Universitatea: ,,Titu Maiorescu

Facultatea de tiine Sociale, Politice si Umaniste

Specializarea: Relaii Internaionale, Anul I

Interguvernamentalismul i
Neofuncionalismul

Profesor Coordonator:
Student:
Prof. Univ. Maxim Felicia
Alexandra

Boghez

Cuprins

Introducere
Capitolul I - Teoria neofuncionalismului
Teoria pluralist
Capitolul II - Interguvernamentalismul
integrrii europene
Capitolul III Interguveramentalismul
liberal
Concluzie
Bibliografie

Introducere

Neofuncionalismul i Interguveramentalismul, sunt dou concepte ce au contribuit

la Integrarea European. Pe parcursul celei de-a doua jumtate a secolului 20, mai
muli dintre teoreticieni, au dorit s neleag procesul de Integrare European.
De-a lungul naintrii n procesul de construcie european, adic n anii 60 50
ai secolului trecut, acest proces a nceput s ia amploare.
Primul concept ce promova i susinea acest proces era neofuncionalismul. Acesta
avea ca scop pacificarea mondial. Acest curent a fost susinut de doi mari
gnditori i anume: Ernst Haas, i mai trziu, Leon Lindberg.
Interguvernamentalismul este o ramur a curentului realist, care face parte din
domeniul relaiilor internaionale. n politica european, interguvernamentalismul
susine n esen concepia potrivit creia, statele sunt principalii actori ai politicii
internaionale.

Capitolul I
Teoria neofuncionalismului

Aceast teorie a fost considerat un element important n studiul integrarii

1

europene, fondat n a doua jumtate a secolului XX. Neofuncionalismul ca i

concept poate fi considerat un simbol al gndirii social tiinifice, aparut n SUA

dup cel de al Doilea Rzboi Mondial, care va lua amploare la sfrsitul anilor 1950
i pe parcursul anilor 1960. Fondatorii Uniunii Europene au implementat ideile
neofuncionaliste n procesul construciei europene, urmrind o strans legtur
ntre ,,Metoda Schuman- Monnnet ce face referire la integrare i teoria
reprezentat de Ernst Hass a neofuncionalismului.
Cel menionat mai sus, susine cu vehemen urmtoarea afirmaie: ,, Experien a
Comunitaii Europene al Carbunelui i Oelului a contribuit la dezvoltarea unei
teorii a Integrarii Internaionale n mod indirect, prin judecat i eroare, printr-un
calcul greit al actorilor cae doreau integrarea prin manipularea realizat de elitele
sociale i mai ales a unui grup mic de administratori i politicieni pragmatici n
stbilirea unei opinii publice vagi, dar pesimiste.

1 E. Haas, The Uniting of Europe Political, Social and Econimic Forces 1950 - 1957 ,Ed.
Stanford University Press, Stanford, CA, 1968, P. 12

Susintorii acestei idei pun accent mai mult pe procesul de integrare, n sinea lui,
dect pe rezultatul acestuia, avnd n prim plan actorii i interaciunea dintre ei.
Un alt aspect privind neofuncionalismul este evoluia acestuia, ce s- a produs n
acelai timp cu dezvoltarea pluralismului, deci putem susine c din acest punct de
vedere este o teorie pluralist.

Teoria pluralist
n esena lor, teoriile politice pluraliste au scopul de a analiza politicile n func ie
de interesele acestora, iar prin prisma acestui lucru societatea poate fi privit ca
fiind format dintr-o mulime de interese care se mpart n diferite grupe. Ca efect
al afirmatiei de mai sus, susin faptul c politica devine un punct de intersecie al
intereselor, ce au ca scop influenarea procesului de decizie i rezultatele politice.
Elementul de drept n teoria pluralist este statul, dar esena acesteia este
reprezentat de respingerea de ctre stat a ,,descrierii societale realizat de ctre
elite. n raport cu pluralismul, neofuncionalismul dorete translatarea politicii
pluraliste de la nivel naional la nivel intrernaional.
Neofuncionalismul tinde s afirme c ,,tehnocraia este mai presus de toate un
mod de a teoretiza rolul guvernului i al proceselor de luare a deciziilor n
economiile industriale avansate2

2 B. Rosamond, Theories of European Integration, The European Union Series, N. Nugent

(ed), St. Martins Press Inc., New York, 2000, p. 57

Capitolul II
Interguvernamentalismul integrrii europene

Interguvernamentalismul este un concept care promoveaz ideea c statul este

principalul actor al politicii internaionale. n sensul cel mai larg, se afirm c
statele sunt ,,subiecte primordiale de drept internaional sau subiectele originare.
n raport cu alte entiti nestatale, statului i este conferit titlul de subiect principal.
Datorit faptului ca statele i exercit drepturi i i asum obligaii n orice
domeniu al relaiilor internaionale, acestea au mai fost clasate n tipar drept
subiecte universale de drept internaional3.

3 E. Popescu, Drept internaional public, Ed. Alma Mater, Sibiu 2007p. 100 101.

Principalul reprezentant i susintor al teoriei interguvernamentaliste este Stanley

Hoffman. Acesta susine c a gsit adevrata dinamic a procesului de integrare
european. Mai exact, susine c n procesul de integrare european suveranitatea
este diminuat temporar, fapt ce micoreaz rolul statelor ca actori la nivel
european. Datorit acestor idei susinute de Stanley Hoffman mpotriva
neofuncionalismului, teoria sa a fost considerat drept antiintegraionist.
Pe lang aceste argumente, a dori s amintesc de Charles De Gaulle, care a
promovat politica de aderare a Marii Britanii la Uniunea European. Dup aceast
perioad de ncetinire a procesului de integrare european, temeiul de la care s-a
plecat pentru reintegrare a fost negociat prin ,,compromisul de la Luxemburg, care
a favorizat statele membre.Cea mai important tez a teoriei interguvernamentale
este

aceea

politica

economia

sunt

dou

domenii

autonome.

Interguvernamentalismul ii propune in fond o alternativ care nu se bazeaz

numai pe afirmarea intereselor naional. Hoffman nu exclude apariia unui stat ce
va uni in principal toate statele europene. Modelul aciunilor ntreprinse de
Comunitile Europene, Tratatul Constituional din 2004, ct i Tratatul de la
Lisabona (2007) promoveaz nceputurile crerii unui stat de tip federa ie sau
confederaie al Uniunii Europene.
Ca o ultim idee, teoria lui Hoffman, prin fora sa politic i ideologic de ctre
interguvernamentalismul liberal lansat de Andrew Maravski.

Capitolul III
Interguvernamentalismul liberal

ntemeietorul acestui concept de interguvernamentalism liberal este

Andrew Moracvski4. Acesta are o viziune diferit asupra procesului de
integrare european, mai exact, o teoretizeaz ca pe un joc pe dou
nivele. Acest fapt duce la o analiz liberal interguvernamental. Acesta
susine integrarea european ca pe un sistem interguvernamental de
negociere strategic dintre state. Datorit acestei idei, comportamentul
raional nu se bazeaz pe preferinte fixe, ci mai de grab are la baz
procesele politice dinamice care au loc in cadrul politicii interne.
Dup prerea lui Moravcsky, modul de negociere n Uniunea European
are urmtoarele componente:
a)

Statele intr n mod voluntar n acest proces care nu este

coercitiv, mai ales decnd principalele decizii sunt luate prin
unanimitate i nu prin majoritate calificat

4 A. Moracvski, Liberalism and International Relations Theory, Harvard UniversityCentre for

International Affairs, Paper, no 92 6, 1993, p. 498

b)

Negocierea dintre state n Uniunea European are loc ntr-un

c)

cadru definit prin informaie complet

Costurile tranzaciilor rezultate ca urmare a negocierilor din U.E
sunt sczute datorit timpului ndelungat necesar lurii
deciziilor i nenumratelor posibiliti de compromis, conexiuni
i subnegocieri.
Astfel, unele politici s-au dovedit a fi mai bine negociate pe
plan internaional dect pe plan intern, n acest fel integrarea
devenind un mijloc prin care anumite politici naionale puteau fi
mai bine formulate i ulterior puse n practic la nivel statal.
Sub forma unor urmri susin faptul c principalele deosebiri
ntre interguvernamentalism si interguvernamentalismul liberal
se regsesc n felul n care cele doua concepte privesc statul n
relaiile internaionale i n special n procesul de integrare
european.

Concluzie

n viziunea mea cele trei concepte i anume, neofuncionalismul,

interguvernamentalismul i interguvernamentalismul liberal, au n
principal aceeai dorin.
Chiar dac mai sus am sugerat c interguvernamentalismul apare ca o
reacie mpotriva neofuncionalismului, n fond, toate acestea au

reprezentat la vremea lor un pas important in procesul de integrare

european.
Aadar, mi voi argumenta opinia prin urmtoarele afirmaii:
Neofuncionalismul Teoria a ncercat sa explice cum funcioneaz
sistemul european supranaional construit asemenea sistemelor politice
interne, ce are la baz ideea de consens ntre participani.
Interguvernamentalismul Acesta a avut cu siguran un rol foarte
important n cadrul dezbaterilor politice cu privire la viitorul Europei,
oferind idei coerente de cretere a gradului de cooperare ntre statele
comunitare
Interguvernamentalismul liberal Concepe statele naiune ca actori de
baz pe scena internaional, fiind preocupat de modalitatea de formare
pe plan intern a preferinelor i modul de negociere interguvernamental,
pe plan extern.
Prin urmare, fiecare dintre teorii trebuie studiat i analizat n context
cu celelalte teorii ce au la baz integrarea european.

10

Bibliografie

1. Teorii ale integrrii europene, Popescu Eugen, editura

C.H Beck, Bucuresti 2009
2. www.sferapoliticii.ro
3. Drept procesual al Uniunii Europene, editura
Hanmangiu, Gyulia Fabian
4. Drept European Oana Mariuca Petresc, editura C.H
Beck
5. www.wikipedia.ro

11