Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE. INTRODUCERE IN PROBLEMATICA
CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC
I.1. Scurt istoric al contractului de munc
I.1.1. Contractul de munc n general
I.1.2. Contractul colectiv de munc
I.2. Noiuni generale privind contractul colectiv de munc
I.2.1. Definirea contractului colectiv de munc
I.2.2. Terminologia de contract colectiv de munc
I.2.3. Importana contractului colectiv de munc
I.3. Natura juridic i caracterele contractului colectiv de munc
I.4. Categorii de contracte colective de munc
I.5. Aspecte de drept comparat
CAPITOLUL II
NEGOCIEREA CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC
II.1. Noiunea de negociere colectiv
II.2. Iniiativa negocierii i participanii la negocierea colectiv
II.3. Reprezentanii salariailor i asociaiilor patronale
II.4. Procedura i obligativitatea negocierii contractului colectiv de munc
CAPITOLUL III
NCHEIEREA CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC
III.1. Facultatea ncheierii contractului colectiv de munc
III.2. Durata i forma contractului colectiv de munc
III.2.1. Durata contractului colectiv de munc
individual de munca
CAPITOLUL V
MODIFICAREA, SUSPENDAREA I NCETAREA CONTRACTULUI
COLECTIV DE MUNC
V.1. Noiunea, procedura i cazurile modificrii contractului colectiv de
munc
V.2. Noiunea, procedura i cazurile suspendrii contractului colectiv de
munc
V.3. Cazurile de ncetare a contractului colectiv de munc
V.4. Soluionarea litigiilor n legtur cu contractele colective de munc
CAPITOLUL VI
CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FERENDA
BIBLIOGRAFIE
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE. INTRODUCERE IN
PROBLEMATICA CONTRACTULUI COLECTIV DE
MUNC
E. Cristoforeanu, Teoria general a contractului individual de munc, Editura Curierul judiciar, Bucureti 1937,
p.14-15
I. T. tefnescu, Tratat elementar de dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, p.80.
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura All Beck, Bucureti, 2000, p.126.
4
G. Tac, Politica social a Romniei (Legislaia muncitoreasc, Bucureti, 1940, p.256-257.
3
perioad. Dar, legislaia muncii introdus n timp de rzboi (1941), prin specificul
su, a anihilat practic posibilitatea ncheierii contractelor colective, instituindu-se
arbitrajul obligatoriu al conflictelor de munc.
Un anumit recul s-a produs n privina contractelor colective dup
adoptarea Legii regimului muncii n timp de rzboi din 2 octombrie 1941. Aceast
lege nu a modificat formal regimul contractelor colective, dar, prin intensificarea
arbitrajului obligatoriu, a fcut ca factorii de producie s ajung n puine cazuri s
ncheie contracte de munc. Prin aceast lege muncitorii nu sunt reprezentai prin
delegaii lor alei ci prin delegai numii de inspectoratul de munc. Apoi
militarizarea ntreprinderilor, starea de asediu i toat asprimea regimului au pus n
imposibilitate pe salariai s-i aleag delegai i s formuleze n comun programe
de revendicri5.
Dup 23 august 1944, sindicatele printre alte avantaje, potrivit art. 32 din
Legea nr. 52/1945, se bucurau i de acela de a ncheia, fie prin patroni izolai, fie
prin asociaii de patroni, contracte colective de munc. n decembrie 1945 s-a
ntocmit un contract colectiv model, adaptabil la specificul fiecrei industrii,
care a facilitat ncheierea de contracte pe termen de 6 luni, n ntreprinderile din
toate ramurile de producie. Legea nr. 52/1945 cu privire la sindicate a repus in
drepturile sale, pentru o scurt perioad, contractul colectiv de munc. Ulterior,
msurile de naionalizare au estompat nsemntatea negocierii colective a
condiiilor de munc. Contractul colectiv de munc devine, n noile condiii, din ce
n ce mai mult, nu doar instrumentul de reglementare a raporturilor dintre cele
dou pri n procesul muncii, ci cel prin care salariaii i iau sarcina de a
ndeplini i depi planul de producie, iar ntreprinderea se oblig s pun la
dispoziia salariailor mijloacele necesare pentru a-i duce la bun sfrit sarcinile i
s ridice nivelul de via al celor ce muncesc6.
Att Codul muncii din 1950 ct i cel din 1972 au reglementat contractul
colectiv de munc n perspectiva unei duble vocaii: pe de o parte, cea principal,
5
6
10
11
12
negociere colectiv (chiar dac prile nu s-au neles) este util s se ntocmeasc
un proces-verbal (minuta etc.)11.
Inexistena contractului colectiv de munc la nivelul unitii nu blocheaz
activitatea din acea unitate. Exist un alt instrument pentru stabilirea drepturilor i
obligaiilor prilor n procesul muncii, i anume contractul individual de munc 12.
Firete c i n unitile cu mai puin de 21 de salariai, se poate totui
negocia contractul colectiv dac angajatorul i salariaii sunt de acord. n caz
contrar, contractele individuale de munc se vor conforma sau vor fi la un nivel
mai nalt, prin clauzele lor fa de drepturile prevzute de contractele colective de
la nivelele superioare13.
Pornindu-se de la definiia art. 1 alin. 3 din Legea 130/1996 care vorbete
de persoana juridic, rezult c dispoziiile privind obligativitatea negocierilor
colective nu sunt aplicabile n situaia angajatorilor de persoane fizice 14. n
consecin, fa de salariaii angajatorilor persoane fizice, contractele colective de
munc la nivel naional i /sau de ramur nu sunt obligatorii (nu produc efecte).
Nimic nu se opune ns ca i patronul (angajatorul) persoana fizic s ncheie cu
salariaii si un contract colectiv de munc (fr a-i reveni, ns, juridic, obligaia
de a negocia). n acest caz contractele colective de la nivelele superioare, devin
obligatorii15.
13
.
Contractul este colectiv n considerarea sferei de persoane asupra creia i
14
15
16
contractul colectiv de munc inferior se pot cuprinde numai clauze (drepturi) egale
sau mai mari dect cele din contractul colectiv de la nivel superior29.
29
17
spre deosebire de
Constituie, care utilizeaz termenul de convenii colective (art. 38, alin. 5).
Potrivit unei opinii, exprimat n perioada interbelic, aceast terminologie este
improprie, este chiar un nonsens; corect este noiunea de convenie, pentru c
numai aceasta poate avea fora i efectele unui act normativ. Contractul, prin
esena lui, este un act individual i, n consecin, creeaz situaii juridice
individuale. El stabilete o stare juridic concret, particular, care nu intereseaz
dect prile contractante.
Din punct de vedere al legislaiei noastre ns, termenul de contract este
echivalent, sinonim, cu acela de convenie. Aceast concluzie rezult att din
dispoziiile art. 942 din Codul civil potrivit crora contractul este acordul ntre
dou sau mai multe persoane spre a constitui sau stinge ntre dnii un raport
juridic, ct i din cele ale art. 1 din Legea nr. 13/1991 citate mai sus, conform
crora contractul colectiv de munc este o convenie.
n acelai sens, mai trebuie adugat c art. 942 se gsete n Titlul III al
Codului civil, intitulat Despre contracte i convenii. Prin urmare, se poate
spune, tot att de bine, contract colectiv, ct i convenie colectiv de munc.
Termenul folosit de legiuitor credem c se justific i din raiuni de ordin
istoric, att Codul muncii din 1950, ct i prima lege a contractelor de munc din
1929, precum i cele dou proiecte de acte normative din 1909 i 1920 n materie
(neadoptate) au utilizat, aa cum am menionat, noiunea de contract colectiv de
munc.
Contractul analizat este colectiv, datorit, n primul rnd, sferei de persoane
asupra creia i produce efectele. Se cunoate, regula este c orice act juridic nu
18
poate nici s vatme i nici s profite altor persoane dect celor care l-au ncheiat
(res inter alias acta aliis neque nocere neque prodesse potest). Cu toate acestea,
efectele contractului colectiv de munc se extind asupra tuturor salariailor
(inclusiv a acelora angajai ulterior ncheierii lui) i patronilor la care se refer, nu
numai asupra celor care au participat la ncheierea lui. Aceast extindere
reprezint, n fond, o excepie de la principiul relativitii efectelor contractului,
excepie care opereaz att sub aspectul laturii active ct i sub cel al laturii pasive
a obligaiilor.
Sub aspectul naturii lor juridice, contractele colective de munc sunt
concomitent :
- un act juridic bilateral, respectiv un contract - numit, sinalagmatic - din
care izvorsc drepturi i obligaii reciproce ale prilor;
- un izvor de drept specific dreptului muncii care se ncadreaz n categoria
de excepie a normelor juridice negociate30.
Astfel, contractul colectiv este un act juridic (contract, convenie), surs de
drepturi i obligaii reciproce ale prilor31.
Contractul colectiv de munca reprezint un izvor de drept - adic o form
specific pe care o mbrac la un moment dat voina social general pentru a
impune ca obligatorii anumite reguli n modul de desfurare a raporturilor
sociale32, deoarece33:
- se ncheie n virtutea unei delegri statale date partenerilor sociali prin
norme constituionale (art. 38 alin. 5)34;
- are caracter general deoarece reglementeaz n mod uniform condiiile de
munc ale unei ntregi mase de lucratori35. n acest sens, nc n 1930, n doctrina
juridic36 se arat: contractele colective nu se aplic cutrei sau cutrei persoane
30
19
individualizate, ci, prin clauzele lor , tuturor lucrtorilor care sunt vizai prin ele n
mod general .
- este global (se refera la ansamblul problemelor de munc);
- are caracter permanent (se aplic de un numr nedefinit de ori pe
perioada valabilitii sale);
- este obligatoriu, nclcarea sa sancionndu-se potrivit legii.
Pe parcursul ncheierii sale, prile se comport ca i n cazul negocierii
oricrui alt contract. Ca orice contract, i contractul colectiv de munc presupune
autonomia de voin a partenerilor sociali ntre care se ncheie, aplicndu-se
principiul libertii contractuale din dreptul civil, n sensul c nici una din pri nu
poate impune alteia n mod unilateral intrarea ntr-un raport juridic i nici
coninutul acestui raport37.
Dac, cu prilejul negocierii, contractul colectiv este tratat ca un contract,
cu ocazia aplicrii sale acesta reprezint o reglementare, deci o lege a prilor, aa
cum de altfel este nscris i n art. 7 alin. 2 din legea 130/1996.
Este limpede, aadar, c ulterior negocierii, contractul colectiv de munc
devine un izvor de drept al muncii. Altfel spus, contractul colectiv de munca
reprezint - n cadrul conceptelor teoriei dreptului cu privire la izvoarele de drept un contract normativ38.
Conform art. 2 alin. 2 din Legea nr. 130/1996 fac parte din contractul
colectiv de munc i acordurile ntre prile semnatare prin care se soluioneaz
conflictele colective de munc. Aadar. spre deosebire de reglementrile OSIM viznd orice acord scris dintre partenerii sociali - legea romn se refer numai la
cele prin care se soluioneaz conflictele colective de munc (n sensul c fac parte
din contractul colectiv). Totui, inclusiv ntr-o astfel de viziune, prin soluionarea
conflictelor colective de munc trebuie s se neleag orice moment al lor
(conciliere direct, indirect, n timpul grevei, inclusiv prin comisia de arbitraj).
Mai mult, chiar rezultatul medierii soldat cu succes a Consiliului Economic i
37
38
G. Lyon-Caen, Jean Pelissier, Alain Supiot, Droit du travail, Paris, Dalloz, 1920, p. 753-754.
Nicolae Popa, Teoria generala a dreptului, Editura Actami, Bucureti, 1998, p. 214.
20
39
21
Gerard Lyon-Caen, Jean Pellissier, Droit du travail, Paris, Dalloz, 1990, p. 896.
La negociation colective. Manuel deducation ouvriere, Bureau internationai du travail, Geneve, 1986.
22
23
24
CAPITOLUL II
NEGOCIEREA CONTRACTULUI
COLECTIV DE MUNC
25
26
27
efectele
contractului
anterior,
nu
se
va
aplica
amenda
28
52
29
30
31
32
Municipiului Bucureti
n timp
ce, logic,
33
34
35
36
70
Alexandru Athanasiu, Negocierea colectiv. Drept comparat, Universitatea Bucureti, 1992, p. 100.
Gh. Bdica, Negocierea colectiva obligatorie, n Raporturi de munc, nr. 2/1999, p. 33.
72
Gh. Brehoi, Contractul colectiv de munc la nivel naional pe 1992, n Dreptul, nr. 4/1992, p. 5.
73
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 89.
71
37
Gh. Bdica, Negocierea colectiv obligatorie, n Raporturi de munc, nr. 2/1999, p. 33.
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 90.
76
Gh. Bdica, Negocierea colectiv obligatorie, n Raporturi de munc, nr. 2/1999, p. 34.
77
C. Tufan, C. Bratu, Negocierea i reprezentativitatea prilor la ncheierea contractelor colective de munc, n
Raporturi de munc, nr. 8/1998, p. 63.
75
38
78
Gh. Bdica, Negocierea colectiva obligatorie, n Raporturi de munc, nr. 2/1999, p. 33.
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., p. 132.
80
Alexandru Athanasiu, Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munca, n Dreptul nr. 3/1997, p. 8.
79
39
CAPITOLUL III
NCHEIEREA CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC
81
40
41
sale; deci, numai n ultimul an negocierea are ca obiectiv ncheierea unui nou
contract colectiv;
- n situaia contractului colectiv ncheiat pe un an, termenul de cel puin 30
de zile este un termen de recomandare (i nu obligatoriu). Deci, negocierea
colectiv poate ncepe i mai devreme de acest termen. n orice caz, patronul
trebuie s declaneze negocierea colectiv astfel nct s se poat ncheia noul
contract colectiv nainte de ncetarea celui aflat n curs de executare88.
Rezult c n sistemul Legii nr. 130/1996, contractele colective de munc
se ncheie, n toate cazurile, pe o durat determinat. Precizm c tcerea prilor,
la ncheierea perioadei pentru care a fost ncheiat contractul colectiv de munc, nu
antreneaz transformarea lui ntr-un contract pe durat nedeterminat.
Legea nu oblig prile la o singur soluie i anume ca, neaprat, s
ncheie, n fiecare an, cu prilejul negocierii colective, un nou contract colectiv de
munc (n situaiile i n cadrul termenelor stabilite de art. 3 alin. 2). Conform art.
23 alin. 2 prile pot hotr prelungirea aplicrii n continuare a contractului
colectiv de munc, n condiiile n care acesta a fost ncheiat (anterior) sau n alte
condiii convenite ntre ele.
Potrivit an. 3 alin. 4, negocierea colectiv are ca obiect cel puin, salariile,
durata timpului de lucru, programul de lucru i condiiile de munc. n plus, se pot
negocia i prevederi referitoare la protecia celor alei sau delegai n organele de
conducere ale sindicatelor, respectiv a reprezentanilor alei ai salariailor (la un
nivel superior, prin ipotez, celui cuprins n Legea nr. 54/1991 cu privire la
sindicate). Desigur, cu respectarea legii, prile pot negocia i cu privire la alte
probleme care vizeaz raporturile de munc din cadrul unitii respective.
Se impune precizarea c tcerea prilor, la ncheierea perioadei pentru
care a fost ncheiat contractul colectiv de munc, nu antreneaz transformarea lui
ntr-un contract pe durat nedeterminat89.
88
89
42
Alexandru Athanasiu, Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc, n Dreptul nr. 3/1997, p. 9.
erban Beligrdeanu. Legislaia muncii comentat, vol. XXII (vol. 4/1996), Editura Lumina Lex, Bucureti p.
107-108; Gheorghe Bdica, Andrei Popescu, op. cit., p. 46.
91
43
44
efectele
contractului
anterior,
nu
se
va
aplica
amenda
97
45
46
Gheorghe Brehoi, Contractele colective de munca la nivel naional pentru anul 1992, Dreptul nr. 4/1992, p. 1113; erban Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, vol. IV, p. 113-115.
106
Alexandru Athanasiu, Dreptul securitii sociale, Editura Actami, Bucureti, 1995, p. 110-111.
107
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 96.
47
Gh. Brehoi, A. Popescu, Conflictul colectiv de munc i greva, Editura Forum, Bucureti, 1991, p.64.
48
49
50
CAPITOLUL IV
EXECUTAREA CONTRACTULUI COLECTIV
DE MUNC
51
termenilor;
cnd o clauz poate primi dou nelesuri, se interpreteaz n sensul de a
produce un efect, iar nu n acela de a nu produce nici unul;
termenii susceptibili de dou nelesuri se interpreteaz n nelesul care
se potrivete mai mult cu natura contractului;
dispoziiile ndoielnice se interpreteaz dup obiceiul locului unde s-a
ncheiat contractul;
clauzele obinuite ntr-un contract se subneleg, chiar dac nu sunt
expres prevzute ntr-nsul;
toate clauzele se interpreteaz unele prin altele, dndu-se fiecreia
nelesul ce rezult din actul ntreg;
cnd exist ndoial, contractul (clauza) se interpreteaz n favoarea celui
care se oblig;
contractul nu cuprinde dect lucrurile asupra crora se pare c prile iau propus a contracta, orict de generali ar fi termenii n care s-a ncheiat;
cnd ntr-un contract s-a stipulat anume un anumit caz pentru a se explica
obligaia n cauz, nu se poate susine c prin aceasta s-a restrns ntinderea ce
angajamentul l-ar avea de drept (ex lege) n cazurile neprevzute n contract.
c) prin aplicarea regulii potrivit creia sensul anumitor clauze echivoce
trebuie s fie apreciat n favoarea salariailor (dac ele nu s-au putut interpreta prin
consens i nici prin aplicarea regulilor de drept comun)114.
Interpretarea prin consens presupune ca, atunci cnd exista anumite clauze
neclare, prile s se ntlneasc, s discute i s stabileasc nelesul clauzelor
respective, apelnd fiecare la nelegerea celeilalte, astfel nct s se ajung la un
acord de voine, care va fi consemnat ntr-un act adiional115.
n acest fel partenerii sociali, devenii interprei ai legii, vor trebui s
concretizeze prin tehnici sau procedee interpretative, puncte de reper cu sensul
indicat de actualitatea prezentata de evoluia societii i urmrindu-se eficiena
114
115
52
scontat116. Sub acest aspect s-a exprimat prerea c interpretarea prilor poate
dobndi - dac ele sunt de acord - caracter retroactiv (urmnd s fie luat n
considerare de la momentul nregistrrii contractului colectiv de munc).
O astfel de soluie rezult din faptul c - avnd incontestabil caracterul
unui izvor inedit de drept (al muncii) - contractul colectiv de munc se constituie
totui din norme negociate.
Mai mult, se poate afirma c prevaleaz, sub aspectul naturii sale latura
volitiv respectiv voina prilor. Ca urmare, o rezolvare n sensul principiului
constituional al neretroactivitii legii, inclusiv a celei de interpretare - cu excepia
legii penale mai blnde - ar fi att forat ct i neavenit 117. Aceasta cu att mai
mult cu ct interpretul este situat ntotdeauna pe o poziie activ, n virtutea
creia pe de o parte se confirm calitile legiuitorului, iar pe de alt parte se
actualizeaz viziuni i sensuri juridice118.
n acest context, nu trebuie omis faptul c recunoaterea posibilitii de
interpretare retroactiv a clauzelor contractului colectiv, la voia prilor, opereaz,
de regul, n favoarea salariailor119.
Interpretarea potrivit regulilor dreptului comun se poate face fie de ctre
cele dou pri, fie de un ter ales, fie de instana de judecat.
n acest sens este actuala precizare c tendina actual este n general
favorabil creterii puterii judectorului.
Contractul nu trebuie interpretat de ctre judector pe baza voinei comune,
adesea ipotetic, ci uneori pe baza bunei-credine, echitii, obiceiurilor - nelese
ca noiuni obiective - care sunt superioare inteniei prilor i pot chiar fi n
contradicie cu una sau alta dintre intenii120. Aadar, dac exist divergene, partea
nemulumita (prin ipoteza angajatorul) poate sesiza instana de judecata spre a se
ajunge astfel, la o interpretare judiciar121.
116
53
54
C. Brsan, Drept civil. Teoria generala a obligaiilor, Editura All Beck, Bucureti, 1997, p. 66.
Liviu Pop, Teoria generala a obligaiilor, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1998, p. 107.
124
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 94
123
55
toi salariaii din ramura ori din ar, nseamn drepturi salariale sau /i de alt
natur n favoarea salariailor. Pe de alt parte, acestor drepturi le corespund, n
mod necesar, obligaii corelative pentru patron. Aadar, practic, n pofida faptului
c n unitatea sa nu exist un contract colectiv, patronul trebuie s se conformeze
contractului colectiv imediat superior (de regul, celui de ramur). Singurul
argument posibil este acela c patronul face parte din organizaia patronal care a
negociat la nivelul superior lui125.
i totui, ar trebui s se in seama de realitatea c inexistena contractului
colectiv de munc la nivelul unitii nu blocheaz activitatea din acea unitate, n
condiiile n care exist un alt instrument pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor
prilor n procesul muncii, i anume contractul individual de munc126.
Aa fiind, pare mai realist opinia exprimat n doctrin 127 potrivit creia
ar fi fost raional ca legea s fi reinut o alt soluie: dac n unitate nu s-a ncheiat
contractul colectiv, negocierea condiiilor de munc s se fi realizat prin
contractele individuale de munc pornind de la prevederile legale considerate ca
minime, fr a avea ns caracter obligatoriu contractele colective de la nivelele
superioare.
Nimic nu se opune ca o unitate nenominalizat ca fiind ntre cele n care se
aplic un contract colectiv de munc (pe ramur, spre exemplu) s i-l nsueasc
prin voina partenerilor sociali din unitatea respectiv128.
Mai este de menionat c rspunderea pentru neexecutarea contractului
colectiv este reglementat doar la modul general n Legea 130/1996, art. 30 , ceea
ce duce la concluzia c rspunderea poate mbrca oricare din formele prevzute
de lege129, inclusiv ca rspundere de drept al muncii, reglementat de Codul
muncii, pentru pagubele cauzate fiecrui salariat 130.
125
56
Gheorghe Bdic, Unele soluii de aplicare a Legii nr. 130/1996 privind contractele colective de munc,
Raporturi de munc, nr. 6/1997, p. 65; I. T. tefnescu, Implicaii practice ale modificrilor aduse Contractului
colectiv de munc unic la nivel naional, Raporturi de munc, nr. 5/1998, p. 45-48.
57
58
59
Institutul de cercetri juridice, Tratat de drept civil, vol. I, Partea generala, Editura Academiei, 1989, p. 217.
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 97
134
Gh. Beleiu, Drept civil romn, Casa de Editura i Presa ansa SRL, Bucureti, 1994, p. 183.
135
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 93
136
erban Beligrdeanu, Exist incompatibilitate ntre durata nedeterminat a contractului individual de munc i
durata determinat a contractelor colective de munca? n Dreptul, nr. 4/1992, p. 17.
133
60
legale)137.
IV.5. Influenele
61
legale.
n concluzie, n toate cazurile, drepturile salariailor cuprinse n contractele
colective de munc vor fi superioare sau cel puin egale cu cele cuprinse n
legislaia muncii i n legislaia securitii sociale. La rndul lor, obligaiile
salariai1or nu vor putea fi mai mari dect cele stabilite prin lege ca limite maxime.
n vederea stabilirii concrete a drepturilor i obligaiilor salariailor,
angajarea se face prin ncheierea contractului individual de munc. ncheierea
contractului individual de munc se face pe baza condiiilor stabilite de lege, cu
respectarea drepturilor fundamentale ale ceteanului i numai pe criteriul
aptitudinilor i competenei profesionale. Patronul se oblig s aduc la cunotina
salariailor posturile disponibile i condiiile de ocupare a lor. n cazul n care
angajarea se face prin concurs, dac un salariat i o persoan din afara unitii
obin aceleai rezultate, salariatul are prioritate la ocuparea postului. Salariatul
cruia i-a ncetat calitatea de pensionar de invaliditate, ca urmare a redobndirii
capacitii de munc, va fi reintegrat, pe ct posibil, n funcia avut la data
pierderii capacitii de munc. Aceste dispoziii legale se aplic i pentru salariaii
instituiilor bugetare.
ncheierea contractului individual de munc se va face pe perioad
nedeterminat. Dac salariatul solicit asisten din partea organizaiei sindicale,
aceasta se poate acorda. Contractele individuale se pot ncheia i pe durat
determinat, n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Contractul individual de
munc va cuprinde cel puin clauzele prevzute n anexa 1 a lucrrii 138. Contractele
individuale de munc se ncheie n scris, cte un exemplar pentru fiecare parte,
prin grija celui care angajeaz.
Contractul individual de munc se poate modifica n ceea ce privete felul
muncii, locul muncii i drepturile salariale prin acordul prilor sau din iniiativa
uneia din pri n cazurile prevzute de lege. Refuzul salariatului de a accepta o
modificare a clauzelor referitoare la felul muncii, locul muncii sau drepturile
138
Anexa nr.3 la Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anul 2002 - 2003, ncheiat conform art.10-11
din Legea nr. 130/1996, republicat, nregistrat la Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale cu nr.
1285/12/17.06.2002
62
63
mpotriva unui salariat, cu excepia cazului n care msura disciplinar const ntrun avertisment verbal, angajatorul este obligat s efectueze o anchet prealabil.
Salariatul are dreptul de a fi informat cu privire la fapta ce i se imput i dreptul de
a se apra, iar unitatea are obligaia de a-l asculta i de a verifica susinerile fcute
de acesta n aprare. Modul de desfurare a anchetei disciplinare, precum i
rezultatele acesteia se consemneaz ntr-un proces-verbal. La stabilirea sanciunii
se va ine seama de cauzele i gravitatea faptei, de mprejurrile n care a fost
svrit, de gradul de vinovie a salariatului, de urmrile abaterii i de alte
mprejurri.
La desfacerea contractului de munc din motive neimputabile salariatului,
patronii vor acorda acestuia o compensaie de 50% din salariul lunar, n afara
drepturilor cuvenite la zi, ceea ce este valabil i pentru situaia n care desfacerea
contractului de munc a intervenit din urmtoarele motive:
a) unitatea i reduce personalul prin desfiinarea unor posturi de natura
celui ocupat de cel n cauz, ca urmare a reorganizrii;
b) unitatea i nceteaz activitatea;
c) unitatea se mut n alt localitate i are posibilitatea s-i asigure pe plan
local cadrele necesare;
d) unitatea se mut n alt localitate, iar persoana ncadrat nu accept s o
urmeze;
e) persoana nu corespunde sub aspect profesional postului n care a fost
ncadrat, din motive neimputabile acesteia, i nu i s-a oferit trecerea ntr-o munc
corespunztoare;
f) n postul ocupat de persoana ncadrat n munc este reintegrat, pe baza
hotrrii organelor competente, cel care a deinut anterior acel post.
n cazul n care unitatea este pus n situaia de a efectua reduceri de
personal ca urmare a restrngerii activitii, retehnologizrii, automatizrii i
robotizrii procesului de producie, prile convin asupra respectrii urmtoarelor
principii:
64
65
66
CAPITOLUL V
MODIFICAREA, SUSPENDAREA I NCETAREA
CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC
erban Beligrdeanu, Aprecieri pozitive i negative asupra Legii nr. 130/1996 privind contractul colectiv de
munc, Revista Romn pentru Drepturile Omului, nr. 1/1997.
140
Sanda Ghimpu, Alexandru Ticlea, op. cit., p. 139.
67
I. T. tefnescu, Contractele colective de munca din cadrul societilor comerciale, ntre prevederile legale,
teorie i practic, Revista de Drept comercial, nr. 4/1996, p. 47-54.
142
Gerard Lyon-Caen, Jean Pelissier, Alain Supiot, op. cit., p.804.
143
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 100
144
erban Beligrdeanu, Exista incompatibilitate ntre durata nedeterminat a contractului individual de munca i
durata determinata a contractelor colective de munca? n Dreptul, nr. 4/1992, p. 17.
68
a) pe durata grevei
Art. 32 din Legea 130/1996
145
69
70
71
153
Noul Cod al muncii a abrogat dispoziiile art.34 din Legea nr.130 /1996, care stabilea competena judectoriilor n
materie.
72
73
74
75
Curtea de Apel Suceava, sectia civila, decizie nr. 1 din 6 ianuarie 1998
76
Curtea de Apel Suceava, sectia civila, decizie nr. 3 din 12 ianuarie 1999
77
Judectoria Dorohoi, prin sentina civil nr. 2493 din 29 iunie 1998, a
admis contestaia, a anulat decizia atacat i a dispus reintegrarea contestatorului,
cu plata drepturilor salariale ce i se cuvin conform art. 136 Codul muncii, reinnd
c msura desfacerii contractului de munc este lovit de nulitate deoarece unitatea
nu a efectuat ancheta administrativ prevzuta de art. 13 din Legea nr. 1/1970.
Cu aceeai motivare, Tribunalului Botoani a respins apelul declarat de
societatea comercial, prin decizia civil nr. 1076/A din 13 noiembrie 1998.
mpotriva aceste decizii a declarat recurs angajatorul, iar Curtea l-a admis,
a casat decizia instanei de apel i sentina judectoriei, iar n fond a respins ca
nefondat contestaia introdus.
Instana de recurs a argumentat soluia pe faptul c societatea la care
contestatorul era angajat este o societate cu capital privat, iar efectuarea anchetei
administrative prealabile, prevzuta de art. 13 din Legea nr. 1/1970, nu este
necesar conform dezlegrilor date de Curtea Constituional prin Decizia nr.
82/1997, abaterea disciplinar pus n sarcina angajatorului putnd forma obiect de
probatoriu la instanele de judecat.
Or, prin procesul verbal de control din 22 decembrie 1997, ntocmit de
organele de specialitate, se dovedete c, la acea data, la controlul inopinat efectuat
la autobuzul 31-BT-414, condus de contestator pe ruta Dorohoi - Pdureni, din 13
calatori aflai n autobuz, 6 nu aveau legitimaii de cltorie, acetia afirmnd c au
dat bani oferului.
Procednd astfel, contestatorul i-a nclcat propriul angajament, pe care la semnat la 25 martie 1997, luat n baza contractului colectiv de munc, potrivit
cruia fapta este privit a avea un caracter deosebit de grav fiind sancionat cu
desfacerea disciplinar a contractului de munc157.
ntr-o spe supus spre soluionare Curii de Apel Ploieti, instana a
confirmat soluiile pronunate la fond i n apel, prin care s-au admis aciunile
conexe formulate de cei doi contestatori i s-a anulat decizia Regiei Naionale a
157
Curtea de Apel Suceava, sectia civila, decizie nr. 303 din 16 martie 1999
78
Curtea de Apel Ploiesti - sectia civila, decizie nr. 325 din 5 februarie 1999
79
conducere ale sindicatelor, iar potrivit dispoziiilor art. 13 din aceeai lege,
executarea contractului colectiv este obligatorie pentru pri. S.C. "Vega" S.A.
Ploieti, a imputat liderului sindical suma de 18.498.688 lei, reprezentnd
drepturile salariale primite necuvenit n perioada 1 ianuarie 1994 - 30 septembrie
1996. La baza deciziei de imputare, a stat procesul verbal al Camerei de Conturi
Prahova prin care s-a constatat c liderul sindical a fost salarizat n baza fielor de
pontaj ntocmite de efii formaiunilor de lucru, fr ca acesta s presteze efectiv
munca n unitate, prin aceasta nclcndu-se prevederile art. 34 Legea nr. 54/1991
i art. 1 din Legea nr. 13/1991 privind contractul colectiv de munc. n perioada
pentru care s-au imputat sumele ncasate de contestator cu titlu de salariu
necuvenit, erau incidente dispoziiile Legii nr. 13/1991, privind contractul colectiv
de munc. n spe, este de necontestat faptul c n contractul colectiv de munc
ncheiat de societatea "Vega" cu Sindicatul Liber Vega, s-a stabilit clauza potrivit
creia salarizarea liderilor sindicali s se fac de ctre societate. O atare clauz este
contrar legii i este deci nul de drept, deoarece n mod imperativ prin art. 34
Legea nr. 54/1991, se statueaz c membrii organelor de conducere ale
organizaiilor sindicale, personalul de specialitate i administrativ din aparatul
acestora, precum i din unitile economico-sociale subordonate, vor fi salarizai
din fondurile sindicatelor, potrivit reglementrilor proprii.
Efectele contractului colectiv de munc i clauzele acestuia privitoare la
protecia celor alei n organele de conducere ale sindicatului, se produc numai n
msura n care ele nu contravin dispoziiilor legale, aspect subliniat cu prisosin n
art. 1 din Legea nr. 13/1991, care condiioneaz, producerea acestor efecte de
concordan clauzelor contractuale cu dispoziiile legale.
Or, fa de prevederile art. 34 Legea nr. 54/1991, care au un caracter
imperativ, clauzele inserate n contractul colectiv ncheiat de sindicatul liber Vega
cu societatea Vega, privitoare la salarizarea liderilor sindicali, excede libertii de
negociere a prilor contractante, astfel c ele sunt lipsite de eficiena juridic.
80
159
Curtea de Apel Ploieti, secia civil, decizie nr. 28 din 7 ianuarie 1998, sub incidena vechii legi privind
contractul colectiv de munc.
81
CAPITOLUL VI
CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FERENDA
Reprezentativitatea asociaiilor patronale i organizaiilor sindicale,
stabilit n condiiile legii, este valabil pentru orice contracte colective de munc
ncheiate n termen de 4 ani de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti
de constatare a reprezentativitii lor. Hotrrile judectoreti rmase definitive,
prin care se constat reprezentativitatea unor parteneri sociali, se comunic
Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, care ine evidena acestora. Dup 4 ani,
n vederea negocierii i ncheierii altui contract colectiv de munc, indiferent de
nivel, se impune ca organizaiile sindicale i asociaiile patronale s fie
recunoscute, din nou, prin hotrri judectoreti definitive, ca reprezentative (n
condiiile art. 15 alin. 2 i an. 17 alin. 2). Legea rspunde, n acest fel, realitii c,
pe parcurs, n intervalul de 4 ani, pot s survin modificri ntr-o organizaie
sindical sau asociaie patronal care s o fac nereprezentativ ori, din contr, s
fi devenit reprezentativ o alt organizaie sindical sau asociaie patronal.
Trebuie remarcat ns c sistemul prevzut de lege este destul de rigid. n
mod normal, pornind de la principiile care guverneaz ntreaga materie a negocierii
colective, trebuie s se considere c dup 4 ani negocierea se poate desfura i
fr o nou hotrre judectoreasc sub condiia fundamental ca nsei prile s
fie de acord, deci s nu-i conteste una alteia reprezentativitatea recunoscut
anterior pe cale judiciar. n acest context, este judicioas opinia formulat n
doctrin n sensul admisibilitii recunoaterii voluntare 160, i s-ar impune n viitor
reconsiderarea acestui aspect n sensul inserrii n textul legii a unei dispoziii
privind admisibilitatea renegocierilor fr pronunarea n prealabil a unei hotrri
judectoreti. Msura s-ar impune tocmai n scopul facilitrii i urgentrii
procedurii negocierilor colective.
160
Alexandru Athanasiu, Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc, Dreptul, nr. 3/1997, p. 19.
82
83
84
BIBLIOGRAFIE
E. Cristoforeanu, Teoria general a contractului individual de munc,
Editura Curierul judiciar, Bucureti 1937
I. T. tefnescu, Tratat elementar de dreptul muncii, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2000
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura All Beck,
Bucureti, 2000
G. Tac, Politica social a Romniei (Legislaia muncitoreasc),
Bucureti, 1940
Buletinul informativ al muncii nr.1-3/1946
Buletinul muncii nr.10/1949
Gheorghe Brehoi, Contractele colective de munca la nivel naional pentru
anul 1992, n Dreptul nr. 4/1992
C. Tufan, C. Bratu, Negocierea i reprezentativitatea prilor la ncheierea
contractelor colective de munc, n Raporturi de munc, nr. 8/1998
Gh. Bdic, Negocierea colectiv obligatorie, n Raporturi de munc,
nr. 2/1999
T. R. Popescu, Petre Anca, Teoria general a obligaiilor, Editura
tiinific, Bucureti, 1968
C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Editura All Beck,
Bucureti, 1997
Liviu Pop, Teoria generala a obligaiilor, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1998
Gheorghe Bdic, Andrei Popescu, Contractul colectiv de munc,
Salarizarea i impozitarea, Editura Forum, Bucureti, 1991
I.T. tefnescu, Consideraii referitoare la Legea nr. 130/1996 privind
contractul colectiv de munc, n Revista de tiine Juridice, Craiova, nr. 1/1997
85
vol. I, Partea
Athanasiu,
Negocierea
colectiv.
Drept
comparat,
86
Bucureti, 1995
Gh. Brehoi, A. Popescu, Conflictul colectiv de munc i greva, Editura
Forum, Bucureti, 1991
Mihail-Constantin
Eremia,
Interpretarea
juridica,
Editura
ALL,
Bucureti, 1998
Francois Ost, Michel Van de Kerchove, Entre la lettre et l`esprit, Edition
Bruylant, Bruxelles, 1989
Francois Terrt, Introduction generale au droit, Dalloz, Paris, 1991
C. Brsan, Drept civil. Teoria generala a obligaiilor, Editura All Beck,
Bucureti, 1997
Liviu Pop, Teoria generala a obligaiilor, Editura Fundaiei Chemarea,
Iai, 1998
Gheorghe Bdic, Unele soluii de aplicare a Legii nr. 130/1996 privind
contractele colective de munc, Raporturi de munc, nr. 6/1997
I. T. tefnescu, Implicaii practice ale modificrilor aduse Contractului
colectiv de munc unic la nivel naional, Raporturi de munc, nr. 5/1998
Gh. Beleiu, Drept civil romn, Casa de Editura i Presa ansa SRL,
Bucureti, 1994
erban Beligrdeanu, Exist incompatibilitate ntre durata nedeterminat
a contractului individual de munc i durata determinat a contractelor colective de
munca? n Dreptul, nr. 4/1992
87
88
ANEXA 1
Clauze minime ale contractului individual de munc
Contractul individual de munc nr. ................ a fost ncheiat pe baza
contractului
colectiv
de
munc
convenit
ntre
...............................
89
90
91
prin
.............................,
....................................................,
pentru
avnd
92
la
urmtoarele
baz
(decizie,