Sunteți pe pagina 1din 92

LUCRARE DE DIPLOM

CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC

CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC

CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE. INTRODUCERE IN PROBLEMATICA
CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC
I.1. Scurt istoric al contractului de munc
I.1.1. Contractul de munc n general
I.1.2. Contractul colectiv de munc
I.2. Noiuni generale privind contractul colectiv de munc
I.2.1. Definirea contractului colectiv de munc
I.2.2. Terminologia de contract colectiv de munc
I.2.3. Importana contractului colectiv de munc
I.3. Natura juridic i caracterele contractului colectiv de munc
I.4. Categorii de contracte colective de munc
I.5. Aspecte de drept comparat
CAPITOLUL II
NEGOCIEREA CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC
II.1. Noiunea de negociere colectiv
II.2. Iniiativa negocierii i participanii la negocierea colectiv
II.3. Reprezentanii salariailor i asociaiilor patronale
II.4. Procedura i obligativitatea negocierii contractului colectiv de munc
CAPITOLUL III
NCHEIEREA CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC
III.1. Facultatea ncheierii contractului colectiv de munc
III.2. Durata i forma contractului colectiv de munc
III.2.1. Durata contractului colectiv de munc

III.2.2. Forma i nregistrarea contractelor colective de munc


III.3. Coninutul contractului colectiv de munc
CAPITOLUL IV
EXECUTAREA CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC
IV.1. Interpretarea contractului colectiv de munc
IV.2. Executarea contractului colectiv de munc
IV.3. Efectele contractului colectiv de munc
IV.4. Nulitatea contractului colectiv de munc
IV.5. Influenele

contractului colectiv de munc asupra contractului

individual de munca
CAPITOLUL V
MODIFICAREA, SUSPENDAREA I NCETAREA CONTRACTULUI
COLECTIV DE MUNC
V.1. Noiunea, procedura i cazurile modificrii contractului colectiv de
munc
V.2. Noiunea, procedura i cazurile suspendrii contractului colectiv de
munc
V.3. Cazurile de ncetare a contractului colectiv de munc
V.4. Soluionarea litigiilor n legtur cu contractele colective de munc
CAPITOLUL VI
CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FERENDA
BIBLIOGRAFIE

CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE. INTRODUCERE IN
PROBLEMATICA CONTRACTULUI COLECTIV DE
MUNC

I.1. Scurt istoric al contractului de munc


I.1.1. Contractul de munc n general

n Roma antic lucrtorul sau muncitorul era privit ca o for sau ca o


putere aservit unei persoane, iar figura juridic a contractului de locaiune
de servicii, creator de obligaii reciproce, a aprut ntr-o perioad trzie a
dreptului roman. n dreptul roman s-a fcut distincie ntre locatio operis
faciendi, conductio operarum i locaiunea de lucruri. Aceste forme erau
grupate n locatio conductio, al cror model a fost creat de cenzorii statului,
ce ncheiau afaceri n numele statului. n locatio operis, care cu timpul a
fcut o figur juridic cu totul distinct, conductor sau redemtor operis se
obliga s execute o lucrare pentru locator operis, avndu-se n vedere aadar
rezultatul final al lucrului.
Redactorii Codului civil francez, innd seama de caracterul pur civil
al raporturilor care decurg ntre patron i salariat din contractul de locaiune
de servicii, au ncadrat locatio operis et operarum n Codul civil,
consacrndu-i cteva dispoziii din care se desprinde atenia acordat mai
degrab intereselor patronului dect celor ale prestatorilor de servicii.
Ulterior, simindu-se nevoia unor reglementri distincte a contractelor de
munc, s-a trecut la elaborarea unor legi separate de dreptul comun, expresia
contract de munc impunndu-se treptat i definitiv.

Sintagma contract de munc era apreciat n literatura de


specialitate1 ca fiind lipsit de precizie n comparaie cu locaia lucrrilor
care se refer la ceva bine conturat. i n Codul civil romn a fost inserat n
art.1472 o dispoziie inechitabil pentru lucrtor, lsat la discreia patronului
su. Prin Legea din 5 aprilie 1929, lucrtorul este pus pe un plan de egalitate
cu patronul, textul art.1472 fiind implicit abrogat prin art.43 din aceast
lege. Acest act normativ conine dispoziii privind aspectele ncheierii
contractului individual de munc. Astfel, n ce privete condiiile de fond
cerute, acestea sunt: capacitatea de a contracta, consimmntul valabil al
prii care se oblig, obiectul licit, o prestaiune de munc i o remuneraie.
n ce privete minorii sub 18 ani, legea prevedea condiii mai restrictive,
fiind nevoie pentru ncheierea valabil a contractului acestuia de autorizaia
reprezentantului su legal sau a persoanei care l are spre protecia i
ngrijirea sa. Aceast autorizaie nu trebuia s fie dat n scris, fiind posibil
n consecin i o autorizaie verbal ori chiar tacit. Pentru validitatea
ncheierii contractului era suficient simpla exprimare a consimmntului,
viciile de consimmnt fiind aceleai cu cele reglementate n prezent. Nu
era prevzut vreo obligaie de nregistrare a contractului de munc de ctre
angajator, iar n ce privete coninutul contractului s-a admis, dar nu expres,
posibilitatea inserrii unei clauze de neconcuren, dar cu condiia ca
aplicabilitatea ei s fie limitat n timp i spaiu. n plus, dar n mod analog,
adic numai pe cale jurisprudenial, s-a artat c este valabil inserarea unei
clauze penale exigibile n caz de neexecutare a obligaiei la care se refer. n
ce privete condiiile specifice privind ncheierea contractului individual de
munc, Legea din 5 aprilie 1929 nu coninea prevederi exprese, ntruct
aceste aspecte au un caracter novator, unele dintre ele fiind introduse abia
dup 1990.

E. Cristoforeanu, Teoria general a contractului individual de munc, Editura Curierul judiciar, Bucureti 1937,
p.14-15

n perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European se impune


printre altele adoptarea unei legislaii uniforme inclusiv n materia dreptului
muncii. Dincolo de faptul c aceast uniformizare este totui limitat din
punct de vedere al oportunitii ei de raiuni economice i sociale,
considerm c nu este suficient simpla ratificare a tratatelor internaionale
(comunitare) n materie, care, potrivit art. 11 coroborat cu 20 din Constituia
Romniei fac parte din dreptul intern, ci se impune o adaptare precum i o
concretizare a acestor norme care adesea au caracter de norme cadru.
Subliniem faptul c nc de dinainte de 1990 Romnia a ratificat o
serie de Convenii ale Organizaiei Internaionale a Muncii, pn n prezent
peste 50 de convenii O.I.M. fapt care o situeaz n rndul rilor cu un
numr mediu de ratificri. Faptul c alturi de ara noastr i alte ri au
ratificat aceleai convenii impune o analiz a modului cum n statele
respective sunt interpretate normele juridice cuprinse n conveniile
internaionale. Prin hotrrea Parlamentului nr.8/1995 a fost constituit
Comisia Parlamentului Romniei pentru Integrare European ale crei
atribuii sunt stabilite n art. 3. Ele sunt expresia unor deziderate a cror
ndeplinire ine totui de un viitor nu foarte apropiat. Aceste atribuii sunt
enunate ntr-un limbaj redundant neexistnd pn acum implicaii notabile
n materie legislativ ale acestei comisii.

I.1.2. Contractul colectiv de munc

Ca realitate instituional-juridic, n Romnia, contractul colectiv de munc


a parcurs o evoluie sinuoas. Apariia sa determinat de micri sociale
revendicative se plaseaz la nceputul secolului XX, fr a exista in perioada
respectiv o reglementare legal. Realitatea social, existena lui n practic l-au
impus legiuitorilor din acele vremuri: iniial, pe cale indirect, ca efect al
6

procedurii de conciliere i arbitraj instituit prin Legea conflictelor colective de


munc din anul 1920 i, ulterior, prin reglementare direct, respectiv Legea
contractelor de munc din anul 19292.
Dezvoltarea industrial de la sfritul sec. XIX nceputul secolului XX i,
ca o consecin, creterea numrului salariailor au condus la necesitatea
reglementrii raporturilor dintre patroni i lucrtori. Instrumentul capabil s
rspund acestui deziderat a fost contractul colectiv de munc. Apariia i
impunerea sa sunt considerate un mare succes al micrii muncitoreti. De reinut
este c el a fost folosit nainte de a fi legiferat, sub forma nelegerilor dintre
patroni i reprezentanii sindicatelor n urma grevelor, ca mijloc de rezolvare a
conflictelor de munc. De aceea, contractul colectiv de munc a fost numit un
copil al grevei3.
Convenia colectiv de munc se meniona n literatura de specialitate
interbelic este una dintre cele mai mari reforme sociale realizate de veacul al
XIX-lea i prezint o considerabil importan pentru muncitori. Graie ei,
condiiile de munc nu se mai stabilesc ntre un muncitor slab, izolat, ros de foame
i un patron puternic. Lucrtorii, n aceast convenie, se prezint unii; ei
reprezint astfel o for egal cu aceea a patronului i pot discuta cu el n
condiiuni de egalitate4.
n ara noastr, s-a vorbit pentru prima dat de contractul colectiv de munc
n anul 1909 cu ocazia prezentrii proiectului legii Orleanu asupra contractului de
munc, cnd s-a recunoscut importana acestuia pentru pacea social.
Contractul colectiv a fost reglementat iniial, pe cale indirect, prin Legea
conflictelor colective de munc din 1920. Acest act normativ, se arta n expunerea
de motive a Legii contractelor de munc din 1929, introducnd procedura
obligatorie a conciliaiunii i n unele cazuri arbitrajul obligatoriu, a impus pe cale
legal, dar indirect, regimul conveniunilor colective de munc, cci de cele mai
multe ori rezultatul ca i hotrrea de arbitraj, mbrac forma unui contract colectiv
2

I. T. tefnescu, Tratat elementar de dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, p.80.
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura All Beck, Bucureti, 2000, p.126.
4
G. Tac, Politica social a Romniei (Legislaia muncitoreasc, Bucureti, 1940, p.256-257.
3

de munc. Referire direct la acest contract face Legea sindicatelor profesionale


din 1921, dei utilizeaz o alt terminologie. Astfel, n art. 32 se prevede c
sindicatele profesionale de muncitori, recunoscute ca persoane juridice se vor
bucura de avantajul de a ncheia, fie cu patronii izolai, fie cu asociaii de patroni,
nvoieli colective de munc, iar n art. 25 c sindicatul profesional are dreptul s
stea n justiie pentru fapte izvorte din conveniuni colective.
Necesitile practice au dus la ntocmirea unui proiect de lege special
asupra reglementrii contractului colectiv de munc n 1919, care ns nu a fost
adoptat de parlament.
Chiar i nereglementat expres, contractul colectiv era tot mai frecvent
folosit n practic, aa nct legiferarea sa va deveni o realitate n anul 1929, prin
Legea asupra contractelor de munc. Prima Lege asupra contractelor de munc
(cea din 1929), care reglementa, n afara contractului individual de munc,
contractul colectiv i contractul de ucenicie, a prevzut c acest contract este
convenia scris privitoare la condiiile de munc i salarizare ncheiat, pe de o
parte, de unul sau mai muli ntreprinztori, de grupri sau asociaii ale acestora i,
pe de alt parte, de asociaiile profesionale sau gruprile de salariai (art. 101).
Aceast definiie, cuprinztoare, avea la baz nu numai eforturile fcute de
doctrin n decursul timpului, dar i practica de aproape 10 ani de cnd se ncheiau
contracte colective de munc n ara noastr.
Adoptarea acestei legi nu a adus modificri substaniale n situaia
ncheierii contractelor colective pe perioada 1929-1937; a fost instituionalizat
ns o stare de fapt, fiind creat cadrul juridic necesar ncheierii, executrii i
ncetrii contractelor respective.
Instaurarea dictaturii regale la 10 februarie 1938 a avut drept consecin,
printre altele, dizolvarea sindicatelor i nfiinarea breslelor, singurele competente
de a ncheia conveniuni colective de munc. Dizolvarea sindicatelor i
nfiinarea breslelor n anul 1938, nu a putut nltura totui ncheierea conveniilor
colective de munc. Se constat o cretere a numrului de contracte n acea

perioad. Dar, legislaia muncii introdus n timp de rzboi (1941), prin specificul
su, a anihilat practic posibilitatea ncheierii contractelor colective, instituindu-se
arbitrajul obligatoriu al conflictelor de munc.
Un anumit recul s-a produs n privina contractelor colective dup
adoptarea Legii regimului muncii n timp de rzboi din 2 octombrie 1941. Aceast
lege nu a modificat formal regimul contractelor colective, dar, prin intensificarea
arbitrajului obligatoriu, a fcut ca factorii de producie s ajung n puine cazuri s
ncheie contracte de munc. Prin aceast lege muncitorii nu sunt reprezentai prin
delegaii lor alei ci prin delegai numii de inspectoratul de munc. Apoi
militarizarea ntreprinderilor, starea de asediu i toat asprimea regimului au pus n
imposibilitate pe salariai s-i aleag delegai i s formuleze n comun programe
de revendicri5.
Dup 23 august 1944, sindicatele printre alte avantaje, potrivit art. 32 din
Legea nr. 52/1945, se bucurau i de acela de a ncheia, fie prin patroni izolai, fie
prin asociaii de patroni, contracte colective de munc. n decembrie 1945 s-a
ntocmit un contract colectiv model, adaptabil la specificul fiecrei industrii,
care a facilitat ncheierea de contracte pe termen de 6 luni, n ntreprinderile din
toate ramurile de producie. Legea nr. 52/1945 cu privire la sindicate a repus in
drepturile sale, pentru o scurt perioad, contractul colectiv de munc. Ulterior,
msurile de naionalizare au estompat nsemntatea negocierii colective a
condiiilor de munc. Contractul colectiv de munc devine, n noile condiii, din ce
n ce mai mult, nu doar instrumentul de reglementare a raporturilor dintre cele
dou pri n procesul muncii, ci cel prin care salariaii i iau sarcina de a
ndeplini i depi planul de producie, iar ntreprinderea se oblig s pun la
dispoziia salariailor mijloacele necesare pentru a-i duce la bun sfrit sarcinile i
s ridice nivelul de via al celor ce muncesc6.
Att Codul muncii din 1950 ct i cel din 1972 au reglementat contractul
colectiv de munc n perspectiva unei duble vocaii: pe de o parte, cea principal,
5
6

Buletinul informativ al muncii nr.1-3/1946, p.3.


Buletinul muncii nr.10/1949, p.26.

urmrea stabilirea angajamentelor ambelor pri privind realizarea sarcinilor


economice i, pe de alt parte, cea secundar, care viza negocierea condiiilor de
munc. Dat fiind ns faptul c legislaia muncii era elaborat ntr-o viziune
centralizat, exhaustiv i imperativ, cmpul negocierii colective avea o
dimensiune extrem de restrns. Practic, se poate spune c o anumit nsemntate
aveau numai contractele colective ncheiate n acele uniti care dispuneau de
condiii sociale proprii cmine, cantine, cree etc. Aadar, cu toate c ncheierea
contractelor colective era formal obligatorie, rolul negocierii colective a condiiilor
de munc pn n 1989, nu poate fi caracterizat n mod obiectiv dect ca
nesemnificativ.
Codul muncii din 1950, a abrogat, printre alte acte normative i Legea
asupra contractelor de munc din 5 aprilie 1929 (prin art. 139). ntreg capitolul II
este consacrat contractului colectiv de munc; n art. 3 se prevedea c prin
intermediul acestuia se stabilesc angajamentele ambelor pri privind desfurarea
procesului de producie n scopul ndeplinirii planului de stat i mbuntirea
condiiilor de munc. Codul muncii din 1950, definea contractul colectiv ca o
convenie care se ncheie ntre comitetul sindical din ntreprindere ori instituie, ca
reprezentant al muncitorilor i funcionarilor, pe de o parte, i cei care angajeaz,
pe de alt parte. Prin contractul colectiv de munc se stabilesc angajamentele
ambelor pri privind: desfurarea procesului de producie n scopul ndeplinirii
planului de stat mbuntirea condiiilor de munc i de trai al muncitorilor (art.
3). Att sub imperiul acestui cod, ct i al celui din 1972, clauzele principale ale
unui real contract colectiv cele privind salariile, concediile, timpul de munc, etc.,
erau nlocuite cu dispoziiile legii, rolul contractului fiind acela de a mobiliza i
stimula iniiativa creatoare a oamenilor muncii, de a determina o atitudine naintat
a acestora fa de munc, de producie i fa de proprietatea obteasc (art.4).
n acest sens, conform art. 76 din Codul muncii din 1972 (dispoziie
abrogat expres prin Legea nr. 13/1991, fosta reglementare a contractelor colective
de munc), contractul colectiv era menit s contribuie la organizarea superioar a

10

muncii, la ntrirea disciplinei i mobilizarea tuturor eforturilor pentru ndeplinirea


planului, la mbuntirea condiiilor de munc i de viat n unitate. Prin el se
stabileau msurile pe care colectivele oamenilor muncii i conducerea unitii se
angajeaz s le ia n scopul utilizrii mai bune a capacitii de producie, al
creterii productivitii muncii, reducerii consumurilor specifice i a costurilor,
precum i pentru obinerea de economii i beneficii peste nivelul planificat,
mbuntirea calitii produselor, creterea eficienei activitii economice.
Accentul era pus, aadar, pe sarcinile productive i nu pe mbuntirea condiiilor
de munc ale salariailor.
Sub imperiul, att a Codului muncii din 1950, ct i a celui din 1972,
ncheierea contractelor colective era obligatorie; pentru meninerea concepiei
unitare i asigurarea respectrii dispoziiei legii erau ntocmite i utilizate
contracte tip, cu clauze prestabilite.
Dup 1990 reglementarea contractului colectiv de munc ilustreaz n
modul cel mai elocvent dinamica specific legislaiei muncii n noile condiii
economico-sociale. Iniial, negocierea colectiv a fost statuat prin Legea nr.
13/1991 privind contractul colectiv de munc. Dup cinci ani de aplicare a acestei
legi, n funcie de schimbrile economice i de experiena acumulat de partenerii
sociali, a fost adoptat o nou lege n materie, respectiv Legea nr. 130/1996 privind
contractul colectiv de munc. La un interval mai scurt de un an s-a adoptat Legea
nr. 143/1997 pentru modificarea i completarea Legii nr. 130/1996 privind
contractul colectiv de munc.
Legea nr.53/2003 (Codul muncii) reglementeaz contractul colectiv de
munc n titlul VIII, art.236-247.

I.2. Noiuni generale privind contractul colectiv de munc


I.2.1. Definirea contractului colectiv de munc

11

Contractul colectiv de munc este convenia ncheiat ntre patron sau


organizaia patronal, pe de o parte, i salariai, reprezentai prin sindicate ori n alt
mod prevzut de lege, de cealalt parte, prin care se stabilesc clauze privind
condiiile de munc, salarizarea, precum i alte drepturi i obligaii ce decurg din
raporturile de munc, potrivit art.1 alin.1 din Legea nr.130/1996 privind contractele
colective de munc republicat.
Potrivit dispoziiilor Codului muncii (art.236 alin.1), contractul colectiv de
munc este convenia ncheiat n form scris ntre angajator sau organizaia
patronal, de o parte, i salariai, reprezentai prin sindicate ori n alt mod prevzut
de lege, de cealalt parte, prin care se stabilesc clauze privind condiiile de munc,
salarizarea, precum i alte drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc.
Pornind de la prevederile art. 10 alin. 1 din Legea 130/1996 opinia
majoritar este c n dreptul nostru ncheierea contractelor colective de munc,
indiferent de nivel, nu este obligatorie7. Trebuie reinut c s-a exprimat i opinia
contrar8, dar aceasta nu s-a impus, n faa argumentelor de text i de drept
comparat expuse de cea mai mare parte a doctrinei9.
Legea 130/1996 prevede obligativitatea doar a negocierii colective, i chiar
i aceasta numai la unitile care au mai mult de 21 de salariai, potrivit art. 3 alin.
1 din Legea 130/1996 .
Este obligatorie doar negocierea, nu i ncheierea contractului colectiv.
Acest lucru nseamn c atunci cnd prile ajung la un acord de voin, contractul
se ncheie, n caz contrar dei are loc negocierea, firete, contractul nu se ncheie10.
Obligaia negocierii colective la nivel de unitate (dar nu i a ncheierii, ca
atare, a contractului colectiv de munca) reprezint o expresie a preocuprii pentru
protecia legala a salariailor. Spre a se putea constata c a avut loc procedura de
7

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 84.


Gheorghe Brehoi, Contractele colective de munca la nivel naional pentru anul 1992, n Dreptul nr. 4/1992, p.
5-6.
9
Sanda Ghimpu, Al. iclea, op. cit., p. 127.
10
C. Tufan, C. Bratu, Negocierea i reprezentativitatea prilor la ncheierea contractelor colective de munc, n
Raporturi de munc, nr. 8/1998, p. 62.
8

12

negociere colectiv (chiar dac prile nu s-au neles) este util s se ntocmeasc
un proces-verbal (minuta etc.)11.
Inexistena contractului colectiv de munc la nivelul unitii nu blocheaz
activitatea din acea unitate. Exist un alt instrument pentru stabilirea drepturilor i
obligaiilor prilor n procesul muncii, i anume contractul individual de munc 12.
Firete c i n unitile cu mai puin de 21 de salariai, se poate totui
negocia contractul colectiv dac angajatorul i salariaii sunt de acord. n caz
contrar, contractele individuale de munc se vor conforma sau vor fi la un nivel
mai nalt, prin clauzele lor fa de drepturile prevzute de contractele colective de
la nivelele superioare13.
Pornindu-se de la definiia art. 1 alin. 3 din Legea 130/1996 care vorbete
de persoana juridic, rezult c dispoziiile privind obligativitatea negocierilor
colective nu sunt aplicabile n situaia angajatorilor de persoane fizice 14. n
consecin, fa de salariaii angajatorilor persoane fizice, contractele colective de
munc la nivel naional i /sau de ramur nu sunt obligatorii (nu produc efecte).
Nimic nu se opune ns ca i patronul (angajatorul) persoana fizic s ncheie cu
salariaii si un contract colectiv de munc (fr a-i reveni, ns, juridic, obligaia
de a negocia). n acest caz contractele colective de la nivelele superioare, devin
obligatorii15.

I.2.2. Terminologia de contract colectiv de munc

n literatura juridica interbelic, aceast noiune a fost considerat un


nonsens, deoarece contractul, prin natura lui, este un act juridic individual, crend
situaii individuale, aa nct nu putem avea i contract i colectiv16.
11

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 89.


Sanda Ghimpu, Al. iclea, op. cit, p. 128.
13
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 89.
14
Gh. Bdica, Negocierea colectiva obligatorie, n Raporturi de munc, nr. 2/1999, p. 33.
15
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 90.
16
G. Tac, op. cit., p. 261 i 264.
12

13

n literatura juridic mai recent s-a ajuns la opinia contrar, pornindu-se


de la faptul c, potrivit Codului civil, termenii de contract i convenie sunt
sinonimi (Cartea a III-a, titlul III se intituleaz Despre contracte sau convenii).
Se explic astfel de ce anume - dei este creatoare de obligaii i nu numai
declarativ de drepturi - negocierea colectiv se transpune, n final, terminologic,
ntr-un contract (i nu ntr-o convenie ca n dreptul francez, n care termenii
contract-convenie nu sunt sinonimi)17. Un argument n plus este acela c nu se
poate face o difereniere net ntre contract (cum trahere) i convenie (cum venire)
18

.
Contractul este colectiv n considerarea sferei de persoane asupra creia i

produce efectele. n acest punct se impune sublinierea c, dei este cunoscut


regula de drept civil cum c un act juridic nu poate nici s vatme nici s profite
altor persoane dect celor care l-au ncheiat, totui, efectele contractului colectiv
de munca se ntind asupra tuturor salariailor (inclusiv asupra celor angajai ulterior
ncheierii lui) i patronilor la care se refer, nu numai asupra acelora care au
participat la ncheierea lui, conform art. 9 i 13 alin. 1 din Legea 130/1996 ).
Aceast extindere reprezint o excepie de la principiul relativitii efectelor
contractului, excepie care opereaz att sub aspectul laturii active ct i sub
aspectul laturii pasive a obligaiilor19. Fa de aceast calificare s-au manifestat
rezerve20, deoarece naterea de drepturi i obligaii n favoarea i n sarcina tuturor
salariailor, indiferent dac au fost sau nu reprezentai la ncheierea contractului
colectiv i indiferent de data angajrii, are loc ex lege - deci contractul colectiv i
ntinde efectele deoarece aa prevede legea, i nicidecum pentru c aa au stabilit
prile contractante prin acordul lor de voin.
Dincolo de dispute rmne totui un fapt: reglementarea normativ n
vigoare privind negocierea colectiv - Legea nr. 130/1996 (modificat prin Legea
nr. 143/1997 i prin dispoziiile mai noi ale Legii nr.53 /2003 Codul muncii)
17

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 82.


T. R. Popescu, Petre Anca, Teoria general a obligaiilor, Editura tiinific, Bucureti, 1968, p. 21.
19
C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Editura All Beck, Bucureti, 1997, p. 66.
20
Liviu Pop, Teoria generala a obligaiilor, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 107.
18

14

determin contractele colective de munc s devin, subsecvent legii, principalul


izvor de drept al muncii pentru ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i
ncetarea contractelor individuale de munc21.

I.2.3. Importana contractului colectiv de munc

Contractul colectiv de munc se bazeaz pe lege. Dar, pe de alt parte,


acelai contract colectiv (ndeosebi cel la nivel naional) anticipeaz, deseori, prin
clauzele sale, anumite reglementri legale22.
Contractul colectiv de munc (convenia colectiv de munc) exprim
sintetic, prin efectele sale, nsemntatea esenial a negocierii colective pentru
raporturile juridice de munc23. Prin ncheierea contractului colectiv, dreptul
muncii devine un drept negociat, de origine convenional, creat de patroni i
salariai n funcie de condiiile economice i sociale, precum i de interesele celor
dou pri24.
Negocierea colectiv i rezultatul ei normal, ncheierea contractului
colectiv de munca, asigur25:
- democratizarea relaiilor profesionale prin plasarea deciziei normative n
sfera de atribuii ale partenerilor sociali;
- stabilirea, n cea mai mare msur, a statutului juridic al salariailor (a
drepturilor i obligaiilor lor) prin acordul partenerilor sociali;
- adaptarea relaiilor profesionale, de munc, la stadiile de dezvoltare a
societii i al fiecrei uniti, specificitatea lor de la un angajator la altul;
21

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 82.


Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 84.
23
Gheorghe Bdic, Andrei Popescu, Contractul colectiv de munca, Salarizarea i impozitarea, Editura Forum,
Bucureti, 1991, p. 24-55; I.T. tefnescu, Consideraii referitoare la Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv
de munc, n Revista de tiine Juridice, Craiova, nr. 1/1997; Dreptul muncii. Contractul colectiv de munca.
Protecia muncii, Editura Fundaiei Romnia de mine , Bucureti, 1996, p. 7-40.
24
Sanda Ghimpu, Al. iclea, op. cit., p. 118.
25
Alexandru Athanasiu, Drept social comparat Negocierea colectiv n rile occidentale i n Romnia,
Universitatea Bucureti, 1992, p. 6.
22

15

- protejarea salariailor mpotriva eventualelor abuzuri patronale.


Reglementarea normativ n vigoare privind negocierea colectiv - Legea
nr. 130/1996 (modificat prin Legea nr. 143/1997 i prin Codul muncii) - face ca,
ntr-adevr, contractele colective de munca s devin, subsecvent legii, principalul
izvor de drept al muncii pentru ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i
ncetarea contractelor individuale de munc.
Rolul esenial al contractului colectiv de munc nu nltur celelalte
modaliti de reglementare a raporturilor de munc (prin act normativ , regulament
de organizare i funcionare, regulament de ordine interioar i, firete, contract
individual de munc)26.
Precizarea este necesar, deoarece practic n Romnia dreptul muncii se
prezint sub forma a trei cercuri concentrice: legea, contractul colectiv de munc,
contractul individual de munc.
Legea este cea care stabilete cadrul general al raporturilor de munc,
contractul colectiv la anumite niveluri concretizeaz i dezvolt dispoziiile legale
ntr-un grad mai mare sau mai mic de generalizare, iar contractul individual
concretizeaz prevederile contractului colectiv la nivelul unitii pentru fiecare
salariat n parte27.
n succesiunea lor, contractul colectiv de munc de la nivel superior
constituie, potrivit legii, izvor de drept pentru contractele colective de munc de la
nivelurile inferioare; cele de la nivelul unitilor, constituie izvor de drept pentru
contractele individuale de munc28. De altfel, acesta este i spiritul n care art. 38
alin. 5 din Constituie se refer expres la caracterul obligatoriu al conveniilor
colective.
Contractul colectiv de munc de la nivel superior reprezint pentru
contractul colectiv de munc de la nivelul inferior o baza minimal. Altfel spus, n
26

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 82.


Sanda Ghimpu, Al. iclea, op. cit., p. 118.
28
Gheorghe Brehoi, Contractele colective de munc la nivel naional pentru anul 1992, Dreptul nr. 4/1992. p. 15;
Sanda Ghimpu, Al. iclea, op. cit., p.118; erban Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, vol. XXII, Editura
Lumina Lex, Bucureti, p. 53-60 i vol. XXV (vol. 3/1997), p. 165-168.
27

16

contractul colectiv de munc inferior se pot cuprinde numai clauze (drepturi) egale
sau mai mari dect cele din contractul colectiv de la nivel superior29.

29

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 83.

17

I.3. Natura juridic i caracterele contractului colectiv de


munc

Att legea noastr actual, ct i reglementrile anterioare, utilizeaz (sau


au utilizat) termenul de contract colectiv de munc,

spre deosebire de

Constituie, care utilizeaz termenul de convenii colective (art. 38, alin. 5).
Potrivit unei opinii, exprimat n perioada interbelic, aceast terminologie este
improprie, este chiar un nonsens; corect este noiunea de convenie, pentru c
numai aceasta poate avea fora i efectele unui act normativ. Contractul, prin
esena lui, este un act individual i, n consecin, creeaz situaii juridice
individuale. El stabilete o stare juridic concret, particular, care nu intereseaz
dect prile contractante.
Din punct de vedere al legislaiei noastre ns, termenul de contract este
echivalent, sinonim, cu acela de convenie. Aceast concluzie rezult att din
dispoziiile art. 942 din Codul civil potrivit crora contractul este acordul ntre
dou sau mai multe persoane spre a constitui sau stinge ntre dnii un raport
juridic, ct i din cele ale art. 1 din Legea nr. 13/1991 citate mai sus, conform
crora contractul colectiv de munc este o convenie.
n acelai sens, mai trebuie adugat c art. 942 se gsete n Titlul III al
Codului civil, intitulat Despre contracte i convenii. Prin urmare, se poate
spune, tot att de bine, contract colectiv, ct i convenie colectiv de munc.
Termenul folosit de legiuitor credem c se justific i din raiuni de ordin
istoric, att Codul muncii din 1950, ct i prima lege a contractelor de munc din
1929, precum i cele dou proiecte de acte normative din 1909 i 1920 n materie
(neadoptate) au utilizat, aa cum am menionat, noiunea de contract colectiv de
munc.
Contractul analizat este colectiv, datorit, n primul rnd, sferei de persoane
asupra creia i produce efectele. Se cunoate, regula este c orice act juridic nu

18

poate nici s vatme i nici s profite altor persoane dect celor care l-au ncheiat
(res inter alias acta aliis neque nocere neque prodesse potest). Cu toate acestea,
efectele contractului colectiv de munc se extind asupra tuturor salariailor
(inclusiv a acelora angajai ulterior ncheierii lui) i patronilor la care se refer, nu
numai asupra celor care au participat la ncheierea lui. Aceast extindere
reprezint, n fond, o excepie de la principiul relativitii efectelor contractului,
excepie care opereaz att sub aspectul laturii active ct i sub cel al laturii pasive
a obligaiilor.
Sub aspectul naturii lor juridice, contractele colective de munc sunt
concomitent :
- un act juridic bilateral, respectiv un contract - numit, sinalagmatic - din
care izvorsc drepturi i obligaii reciproce ale prilor;
- un izvor de drept specific dreptului muncii care se ncadreaz n categoria
de excepie a normelor juridice negociate30.
Astfel, contractul colectiv este un act juridic (contract, convenie), surs de
drepturi i obligaii reciproce ale prilor31.
Contractul colectiv de munca reprezint un izvor de drept - adic o form
specific pe care o mbrac la un moment dat voina social general pentru a
impune ca obligatorii anumite reguli n modul de desfurare a raporturilor
sociale32, deoarece33:
- se ncheie n virtutea unei delegri statale date partenerilor sociali prin
norme constituionale (art. 38 alin. 5)34;
- are caracter general deoarece reglementeaz n mod uniform condiiile de
munc ale unei ntregi mase de lucratori35. n acest sens, nc n 1930, n doctrina
juridic36 se arat: contractele colective nu se aplic cutrei sau cutrei persoane
30

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 82-83.


Sanda Ghimpu, Al. iclea, op. cit., p. 117.
32
Ioan Santai, Introducere n studiul dreptului, Sibiu, 1994, p. 62.
33
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 83.
34
G. Taca, op. cit., p. 261-262.
35
Mircea Djuvara, Teoria generala a dreptului (Enciclopedia juridica), vol. II. Partea a III-a. Realitile juridice,
Editura All, Bucureti, 1995, p. 214.
36
Institutul de Cercetri juridice, Tratat de drept civil, vol. I, Partea generala, Editura Academiei, Bucureti, 1989,
p. 56.
31

19

individualizate, ci, prin clauzele lor , tuturor lucrtorilor care sunt vizai prin ele n
mod general .
- este global (se refera la ansamblul problemelor de munc);
- are caracter permanent (se aplic de un numr nedefinit de ori pe
perioada valabilitii sale);
- este obligatoriu, nclcarea sa sancionndu-se potrivit legii.
Pe parcursul ncheierii sale, prile se comport ca i n cazul negocierii
oricrui alt contract. Ca orice contract, i contractul colectiv de munc presupune
autonomia de voin a partenerilor sociali ntre care se ncheie, aplicndu-se
principiul libertii contractuale din dreptul civil, n sensul c nici una din pri nu
poate impune alteia n mod unilateral intrarea ntr-un raport juridic i nici
coninutul acestui raport37.
Dac, cu prilejul negocierii, contractul colectiv este tratat ca un contract,
cu ocazia aplicrii sale acesta reprezint o reglementare, deci o lege a prilor, aa
cum de altfel este nscris i n art. 7 alin. 2 din legea 130/1996.
Este limpede, aadar, c ulterior negocierii, contractul colectiv de munc
devine un izvor de drept al muncii. Altfel spus, contractul colectiv de munca
reprezint - n cadrul conceptelor teoriei dreptului cu privire la izvoarele de drept un contract normativ38.
Conform art. 2 alin. 2 din Legea nr. 130/1996 fac parte din contractul
colectiv de munc i acordurile ntre prile semnatare prin care se soluioneaz
conflictele colective de munc. Aadar. spre deosebire de reglementrile OSIM viznd orice acord scris dintre partenerii sociali - legea romn se refer numai la
cele prin care se soluioneaz conflictele colective de munc (n sensul c fac parte
din contractul colectiv). Totui, inclusiv ntr-o astfel de viziune, prin soluionarea
conflictelor colective de munc trebuie s se neleag orice moment al lor
(conciliere direct, indirect, n timpul grevei, inclusiv prin comisia de arbitraj).
Mai mult, chiar rezultatul medierii soldat cu succes a Consiliului Economic i
37
38

G. Lyon-Caen, Jean Pelissier, Alain Supiot, Droit du travail, Paris, Dalloz, 1920, p. 753-754.
Nicolae Popa, Teoria generala a dreptului, Editura Actami, Bucureti, 1998, p. 214.

20

Social, se impune a fi considerat ca incorporat n contractul colectiv de munc de


la nivel de ramur39.
Indiscutabil, contractul colectiv de munc prevzut de Legea nr. 130/ 1996
este un contract de munc, avnd n vedere subiectele i coninutul su. Prin acest
contract nu sunt concretizate drepturile i obligaiile fiecrui salariat, acestea
formnd obiectul contractelor individuale de munc.
n principiu, obiectul contractului colectiv de munc l constituie msurile
de protecie ale unui grup de salariai40.

I.4. Categorii de contracte colective de munc

Potrivit dispoziiilor noului Cod al muncii (art. 240. alin.1), contractele


colective de munc se pot ncheia la nivelul angajatorilor, al ramurilor de activitate
i la nivel naional.
Contractele colective de munc se pot ncheia i la nivelul unor grupuri de
angajatori, denumite n continuare grupuri de angajatori.
Clauzele contractelor colective de munc produc efecte astfel:
a) pentru toi salariaii angajatorului, n cazul contractelor colective de
munc ncheiate la acest nivel;
b) pentru toi salariaii ncadrai la angajatorii care fac parte din grupul de
angajatori pentru care s-a ncheiat contractul colectiv de munc la acest nivel;
c) pentru toi salariaii ncadrai la toi angajatorii din ramura de activitate
pentru care s-a ncheiat contractul colectiv de munc la acest nivel;
d) pentru toi salariaii ncadrai la toi angajatorii din ar, n cazul
contractului colectiv de munc la nivel naional.

39

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 84.


Gh. Bdic, A. Popescu, Contractul colectiv de munc. Salarizarea i impozitarea, Editura Forum, Bucureti,
1991, p. 40.
40

21

La fiecare dintre nivelurile prevzute la art. 240 din Codul muncii se


ncheie un singur contract colectiv de munc.

I.5. Aspecte de drept comparat

n majoritatea rilor cu economie de pia este folosit termenul de


convenie, termen regsit i n documentele Organizaiei Internaionale a
Muncii. De pild se consider c n Frana este mai exact, mai corect, s se
vorbeasc de convenie dect de contract; acesta din urm, avnd efecte mai
restrnse, nu satisface pe deplin interesul salariailor41.
De altfel, n doctrina juridic francez exist o opinie, ntemeiat pe art.
1101 din Codul civil, text care nu a fost reprodus n codul nostru, conform cruia
contractul este o specie a conveniei, sfera de efecte a acesteia ar fi mai extins
dect aceea a contractului: convenia poate crea, transmite sau atinge drepturi, pe
cnd contractul ar putea numai s creeze ori s transmit astfel de drepturi i
obligaii42.
Pornind de la noiunea considerat adecvat, cea de convenie colectiv
de munc, n literatura juridic din perioada interbelic s-a artat c aceasta, este
departe de a fi un contract, dar nu este nici o lege pentru c noiunea de lege
este de ordin organic.
Pe cnd legea este impus tuturor, convenia respectiv nu oblig dect pe
cei ce au luat parte sau au aderat la ea ori vor s lucreze n ntreprinderea supus
acelei convenii colective de munc. Ea este un act legislativ, o convenie-lege,
care stabilete o regul general de drept, creia trebuie s i se supun toi aceia
care lucreaz n ntreprinderile vizate.
Convenia colectiv, se mai arat, prezint toate caracterele unui act
legislativ:
41
42

Gerard Lyon-Caen, Jean Pellissier, Droit du travail, Paris, Dalloz, 1990, p. 896.
La negociation colective. Manuel deducation ouvriere, Bureau internationai du travail, Geneve, 1986.

22

1. este general, pentru c reglementeaz n mod uniform condiiile de


munc ale unei ntregi mase de lucrtori;
2. este abstract, pentru c nu reglementeaz situaia unui anume lucrtor
individual, ci a tuturor lucrtorilor;
3. este permanent, deoarece se aplic de un numr indefinit de ori;
4. are aceeai putere ca o lege de ordine public, ntruct contractele
individuale de munc, ncheiate cu nesocotirea dispoziiilor sale sunt nule de drept.
n diferite ri ale lumii problema naturii juridice a contractului colectiv de
munc este tratat diferit. De pild, n Italia, contractul colectiv de munc, este
considerat de doctrin un contract de drept comun iar jurisprudena l calific cu
termenul de post-corporativ (pentru c urmeaz dup contractele colective de
munc corporative reglementate prin Legea nr.653/1926). Natura lui juridic este
privat, iar obiectul su acela de a reglementa raporturile individuale de munc
i relaiile intersindicale43.
n Frana s-a reinut caracterul dualist al contractului colectiv de munc,
prin aceea c el este n acelai timp un contract generator de obligaii ntre
grupurile care l semneaz i o reglementare, generatoare de norme care snt
obligatorii.
Convenia colectiv de munc se consider n literatura juridic francez,
este sursa principal a ordinii juridice socio-profesional, distinct de ordinea
juridic statal. Ea guverneaz contractele individuale de munc cu efect imperativ
fr ns a le ncorpora i opereaz ca o lege pentru cei crora li se adreseaz 44. n
Frana, cu toate c ncepnd cu anul 1996 se pune un accent sporit pe contractele
colective din uniti, eseniale au rmas cele pe ramur.
n Frana se apreciaz c fr a se putea reconsidera clauze anterioare, se
diminueaz chiar interesul patronului de a negocia contractul colectiv45.
Situaia negocierii colective (a contractului colectiv de munc) - n termeni
comparativi presupune urmtoarele sublinieri:
43

Gino Giugni, Diritto sindicale, Cacucci Editare, Bari, 1991, p.117.


Gerard Lyon-Caen, Jean Pellissier, Alain Supiot, p.894.
45
Ibidem, p.804.
44

23

- de regul, se practic, n majoritatea rilor cu economie de pia;


ncheierea contractelor colective constituie un drept i nu o obligaie (cu excepia
S.U.A.);
- nc de la nceputul acestui secol, statele au recunoscut caracterul juridic
obligatoriu al conveniilor colective (Elveia 1911; restul rilor europene n
intervalul 1920-1930; S.U.A., dup cel de-al doilea rzboi mondial);
- n Europa, de regul, reprezentativitatea partenerilor sociali este
recunoscut dac sunt constituii potrivit legii, astfel:
numai sindicatele iar nu i reprezentani ai salariailor;
de ctre justiie pe baza unor criterii legale (Frana);
cu titlu general i nediscriminatoriu (n Anglia, dar la nivelele de baz).
- n general, autoritile administrative nu au cderea legal de a aproba
conveniile colective de munc;
- n ultimele dou decenii, dincolo de diferenierile existente ntre ri, se
produce o intervenie a statului, mai mult sau mai puin activ, n negocierea
colectiv;
- n genere, cu cteva excepii, se constat o tendin de descentralizare a
negocierilor colective, totui, negocierea pe ramur de activitate ocup nc, prin
tradiie, un loc central;
- n privina coninutului, de regul, contractele colective privesc
flexibilitatea pieei muncii, ncadrarea n munc, plata muncii, dar i introducerea
noilor tehnologii i efectele lor pe plan social;
- obligaia patronului de a negocia exist n Danemarca, Spania, Frana,
Luxemburg, Portugalia, Olanda; n unele legislaii, refuzul angajatorului de a
negocia contractul colectiv, se poate solda i cu pedeapsa nchisorii (alternativ cu
cea constnd n amend).

24

CAPITOLUL II
NEGOCIEREA CONTRACTULUI
COLECTIV DE MUNC

II.1. Noiunea de negociere colectiv

Contractul colectiv de munca se ncheie ca urmare a negocierii purtate


ntre partenerii sociali - patroni i salariai. Prin intermediul acestei negocieri, este
stabilit coninutul raportului juridic de munc, sunt fundamentate drepturile i
obligaiile celor doua pri n procesul muncii46.
n sens larg, prin negociere se nelege o tranzacie ale crei condiii nu au
fost fixate, ci urmeaz s fie fixate47. Ea presupune o suit de discuii i tratative, o
comunicare verbala, ntre doi parteneri egali n drepturi i obligaii. Prin aceast
comunicare sunt realizate o serie de procese, cum ar fi: obinerea de informaii,
transmiterea de informaii, elaborarea unor propuneri; examinarea unor opinii;
stabilirea dezacordului, cu efectele sale de blocare a negocierilor sau de amnare a
acestora etc.48 i n final, ncheierea tranzaciei49.
Contractul colectiv de munc (convenia colectiv de munc) exprim
sintetic, prin efectele sale, nsemntatea esenial a negocierii colective pentru
raporturile juridice de munc50. n prezent, n condiiile economiei de pia, puterea
public este, legal, n afara negocierii colective a condiiilor de munc.
Negocierea colectiv i rezultatul ei normal, ncheierea contractului
46

Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., p. 128.


Conform Dicionarului explicativ al limbii romne (Editura Academiei, 1984, p. 592), a negocia nseamn a
trata cu cineva ncheierea unei convenii economice, politice, culturale etc.
48
Dan Voiculescu, Negocierea - form de comunicare n relaiile interumane, Editura tiinific, Bucureti, 1991,
p. 24.
49
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., p. 128.
50
Gheorghe Bdic, Andrei Popescu, Contractul colectiv de munc. Salarizarea i impozitarea, Editura Forum
Bucureti, 1991, p. 24-55; I.T. tefanescu, Consideraii referitoare Ia Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv
de munc, n Revista de tiine Juridice, Craiova, nr. 1/1997.
47

25

colectiv de munc, asigur51:


- democratizarea relaiilor profesionale prin plasarea deciziei normative n
sfera de atribuii ale partenerilor sociali;
- stabilirea, n cea mai mare msur, a statutului juridic al salariailor (a
drepturilor i obligaiilor lor) prin acordul partenerilor sociali;
- adaptarea relaiilor profesionale, de munc, la stadiile de dezvoltare a
societii i al fiecrei uniti, specificitatea lor de la un angajator la altul;
- protejarea salariailor mpotriva eventualelor abuzuri patronale.
Prin Declaraia de la Philadelphia, ncorporat Constituiei O.I.M., se
recunoate efectiv dreptul de negociere colectiv, la cooperare ntre angajator i
salariai pentru ameliorarea organizrii, colaborarea ntre salariai i angajator n
elaborarea i aplicarea politicii sociale i economice.
i Carta Social European (corespondent, n plan social, al Conveniei
europene a drepturilor omului), acord o mare nsemntate acestor probleme ale
relaiei salariat-angajator, enunnd modalitile de colaborare, potrivit art. 6,
astfel:
- consultri asupra chestiunilor de interes comun;
- negocierea contractului colectiv de munc;
- concilieri i arbitraje voluntare n vederea reglrii conflictelor de munc;
- dreptul salariailor, n caz de conflict de interese, la aciune colectiv,
inclusiv la grev.
Este prima recunoatere expres ntr-un document internaional a dreptului
la grev (neconsacrat, ca atare, n conveniile O.I.M.).
Reglementarea normativ n vigoare privind negocierea colectiv - Legea
nr. 130/1996 (modificat prin Legea nr. 143/1997) face ca, ntr-adevr,
contractele colective de munc s devin, subsecvent legii, principalul izvor de
drept al muncii pentru ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i
ncetarea contractelor individuale de munc.
Rolul esenial al contractului colectiv de munc nu nltur celelalte
51

Al. Athanasiu, op. cit., p.6.

26

modaliti de reglementare a raporturilor de munc (prin act normativ, regulament


de organizare i funcionare, regulament de ordine interioar i, firete, contract
individual de munc).
Se impune subliniat, n acest context, c Legea nr. 130/1996 astfel cum a
fost modificat - ine seama de prevederile Conveniei Organizaiei Internaionale a
Muncii 154/1981 privind promovarea negocierii colective, ratificat de Romnia
prin Legea 112/1990 i de prevederile Cartei Sociale Europene.

II.2. Iniiativa negocierii i participanii la negocierea


colectiv

Iniiativa negocierii aparine patronului, conform art. 3 alin. 4 din Legea


130/1996, lipsa acestei iniiative putnd fi suplinit de iniiativa organizaiei
sindicale reprezentativa din unitate sau de ctre reprezentanii salariailor n cazul
n care n unitate nu este constituit un sindicat sau acesta nu este reprezentativ.
Dac patronul nu angajeaz negocierea, aceasta are loc la cererea
organizaiei sindicale sau a reprezentanilor salariailor, dup caz. n termen
imperativ de 15 zile de la data formulrii cererii de ctre organizaia sindical sau
de ctre reprezentanii salariailor, patronul are obligaia s convoace prile n
vederea negocierii contractului colectiv de munc.
La prima ntrunire a prilor se stabilesc:
- informaiile pe care patronul le va pune la dispoziia delegailor sindicali
sau ai salariailor i data la care urmeaz a se ndeplini aceast obligaie; n acest
fel se asigur, prin prisma realitilor economice, premisele pentru o analiz
comparat (evoluia n timp) a situaiei locurilor de munc, a clasificrii profesiilor
i meseriilor, a nivelului de salarii, a duratei timpului de lucru i a organizrii
programului de lucru; se asigur, n fond, o cretere a eficacitii negocierii
colective;

27

- locul i calendarul reuniunilor.


Legea nu stabilete numrul persoanelor din partea patronului (asociaiei
patronale) i, respectiv, sindicatului (reprezentanilor salariailor), federaiei,
confederaiei sindicale care particip la negocierea contractelor colective de
munc. n tcerea legii, n virtutea libertii contractuale, acest numr se stabi1ete
de ctre pri, de comun acord (n acelai fel se poate proceda i pentru stabilirea
numrului de experi). Este necesar, n acest context, s fie precizat i faptul c
fiineaz o autonomie a partenerilor sociali n cadrul negocierii colective. Dei
legea nu o spune n mod expres, suntem de prere c la negocieri nu pot participa
persoane din afara unitii n cauz, dect cu acordul partenerilor sociali. Chiar
federaiile i confederaiile pot delega reprezentani s trateze cu conducerile
unitilor (inclusiv la negocierea contractului colectiv) clar numai la cererea
sindicatelor asociate (art. 31 din Legea nr. 54/1991).
n toate cazurile (indiferent de nivel) durata negocierii colective nu poate
depi 60 de zile. Prin natura sa i scopul urmrit, acest termen, de prescripie, are
caracter imperativ i se calculeaz n zile lucrtoare. Este util ca, pe parcursul
negocierii, angajatorul s nu adopte decizii unilaterale n probleme care fac
obiectul negocierii respective, spre a nu afecta prestigiul sindicatului sau /i al
reprezentanilor salariailor.
Legea precizeaz c nendeplinirea obligaiei de a negocia de ctre patron
constituie contravenie i se sancioneaz cu amend cuprins ntre 3 milioane i 6
milioane lei.
Dac patronul negociaz dar refuz s ncheie contractul colectiv de munc
sau, fr a refuza, s-a depit termenul de 60 de zile i prile nu au hotrt s
prelungeasc

efectele

contractului

anterior,

nu

se

va

aplica

amenda

contravenional; n aceste cazuri, se poate declana conflictul colectiv de munc a


crui soluionare se va face conform Legii nr. 15/199l.
Din analiza definiiei contractului colectiv de munc, definiie formulat n
art.1 din Legea nr.130/1996, sunt pri la ncheierea contractului colectiv de munca

28

patronii sau organizaia patronal, pe de o parte, i salariaii, reprezentai prin


sindicate ori n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte.
Potrivit principiului libertii contractuale, la negocierea clauzelor i la
ncheierea contractelor colective de munc, prile sunt egale i libere. Ca urmare,
contractele colective de munc, ncheiate cu respectarea dispoziiilor legale,
constituie legea prilor. Deci, dup ncheierea lor, contractele colective de munc
produc efecte ca i un act normativ; ele sunt, la nivel de ramur, un fel de statut
profesional iar, la nivel de unitate, un Cod al muncii specific unitii respective.
Contractele colective de munc se aplic nu numai contractelor individuale de
munc ncheiate dup intrarea lor n vigoare, ci i contractelor aflate n curs de
executare (existente anterior celor colective).

II.3. Reprezentanii salariailor i asociaiilor patronale


Negocierea oricrui contract colectiv, indiferent de nivelul la care se
ncheie, nu poate avea loc dect n condiiile noi stabilite de Legea nr. 130/1996,
adic cei doi parteneri sociali trebuie s fie recunoscui ca fiind parteneri
reprezentativi52.
Prile contractului individual de munc - patronul i salariaii - sunt
reprezentate, potrivit art. 14 din lege , astfel :
a) patronul
Prin patroni, n sensul Legii nr.130/1996, se neleg: persoana fizica i
persoana juridica (regiile autonome, societile comerciale i celelalte persoane
juridice sau persoane fizice care folosesc fora de munca salariat). n art. 1 alin. 3
se precizeaz c persoanele juridice care angajeaz salariai sunt denumite n lege
i uniti.

52

C. Tufan, C. Bratu, Negocierea i reprezentativitatea prilor la ncheierea contractelor colective de munc, n


Raporturi de munc, nr. 8/1998, p. 63.

29

Contracte colective de munc se pot ncheia i pentru salariaii instituiilor


bugetare. Dar, innd seama de specificul finanrii acestor instituii (de regul, de
la buget) nu se pot negocia prin contractele colective clauze referitoare la
drepturile ale cror acordare i cuantum sunt stabilite prin dispoziii legale (art. 12
alin. 1).
Contractele colective se negociaz:
- la nivel de unitate, prin organul de conducere al acesteia, stabilit prin
lege, statut ori regulament de funcionare, dup caz;
- la nivel de grup de uniti, de ramura i la nivel naional, prin asociaiile
patronale legal constituite i reprezentative, potrivit legii.
b ) salariaii:
- la nivel de unitate, de ctre organizaiile sindicale legal constituite i
reprezentative ori, acolo unde nu este constituit un sindicat reprezentativ, prin
reprezentani alei ai salariailor; deci, dac - dei constituit - sindicatul din
unitatea respectiva nu are caracter reprezentativ, negocierea se va purta cu
reprezentanii alei ai salariailor; n schimb, n cazul n care sindicatul este
reprezentativ, contractul colectiv de munca nu se poate ncheia cu reprezentani ai
tuturor salariailor, cci s-ar nclca astfel competena legala a sindicatului
respectiv53.
- la nivelul grupurilor de uniti i al ramurilor, prin organizaiile sindicale
de tip federativ, legal constituite i reprezentative;
- la nivel naional, de organizaiile sindicale de tip confederativ, legal
constituite i reprezentative.
Legea nu prevede numrul negociatorilor, ceea ce nseamn c acesta se va
stabili de ctre fiecare parte de a caz la caz. n plus, nu este obligatoriu ca prile s
fie reprezentate de un numr egal de persoane54.

Mai mult, legea nu stabilete

numrul persoanelor - din partea patronului (asociaiei patronale) i, respectiv,


sindicatului (reprezentanilor salariailor), federaiei, confederaiei sindicale - care
53
54

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 85.


Sanda Ghimpu, Al. iclea, op. cit., p. 131.

30

particip la negocierea contractelor colective de munca. n tcerea legii, n virtutea


libertii contractuale, acest numr se stabilete de ctre pri, de comun acord (n
acelai fel se poate proceda i pentru stabilirea numrului de experi). Este necesar,
n acest context, s fie precizat i faptul c fiineaz o autonomie a partenerilor
sociali n cadrul negocierii colective55.
Legea nu interzice i, prin urmare, prile pot conveni ca la negocieri, n
afar de reprezentanii lor, s participe anumii specialiti - juriti, economiti,
cadre didactice universitare - care s sprijine desfurarea tratativelor pentru
stabilirea clauzelor contractului colectiv de munca 56. Fa de aceast realitate s-a
exprimat opinia c, dei legea nu o spune n mod expres, la negocieri nu pot
participa persoane din afara unitii n cauza, dect cu acordul partenerilor sociali 57.
Aceasta face s se neleag una din cile prin care negocierea colectiva reprezint
latura dinamica i flexibila a relaiilor de munc, barometrul raportului de fore
de pe piaa muncii58.
Legea nr.130/1996 a introdus, spre deosebire de trecut, criterii legale de
reprezentativitate a prilor la negocierea i ncheierea contractelor colective de
munc. Utilizarea criteriului reprezentativitii ca principiu al negocierii colective,
a fost considerat un spor de substana juridic pentru coninutul contractelor
colective de munc, ntruct numai partenerii sociali validai de un numr
important de salariai i cu o pondere nsemnat pe piaa muncii pot oferi un suport
serios actului lor juridic59.
Criteriile de reprezentativitate a prilor la negocierea i ncheierea
contractelor colective de munca sunt prevzute expres de lege, n art. 15-18 din
Legea 130/1996, iar ndeplinirea condiiilor de reprezentativitate se constat de
ctre instanele judectoreti, la cererea celor doi parteneri sociali.
Criteriile de reprezentativitate a prilor la negocierea i ncheierea
contractelor colective de munc sunt prevzute expres de lege, astfel:
55

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 92.


Sanda Ghimpu, Al. iclea, op. cit., p. 131.
57
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 92.
58
Alexandru Athanasiu, Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc, n Dreptul nr. 3/1997, p. 6.
59
Ibidem, p. 11.
56

31

La negocierea contractului colectiv de munc la nivel ramur sau de grup


de uniti particip asociaiile patronale care ntrunesc cumulativ, urmtoarele
condiii:
a) la nivel naional:
- au independen organizatoric i patrimonial;
- reprezint patroni ale cror uniti funcioneaz n cel puin numrul total
al judeelor, inclusiv municipiul Bucureti;
- reprezint patroni ale cror uniti i desfoar activitatea n cel puin
25% din ramurile de activitate;
- reprezint patroni ale cror uniti cuprind minimum 7 % din efectivul
salariailor din economia naional.
b) la nivel de ramur:
- au independen organizatoric i patrimonial;
- reprezint patroni ale cror uniti cuprind minimum 10 % din numrul
salariailor din ramura respectiv.
ndeplinirea condiiilor de reprezentativitate se constat de ctre Tribunalul
municipiului Bucureti, la cererea asociaiei patronale. Hotrrea este supus
recursului. n situaia n care nu sunt organizate asociaii patronale reprezentative
la niveluri inferioare (ramur, grupuri de uniti), asociaia patronal de la nivel
naional poate desemna reprezentani la negocierea contractelor colective de la
respectivele niveluri.
La negocierea contractelor colective de munc, potrivit art. 17 la nivel
naional, de ramur i de unitate, particip organizaiile sindicale care ndeplinesc,
cumulativ, urmtoarele condiii60:
a) la nivel naional:
- au statut legal de confederaie sindical;
- au independen organizatoric i patrimonial;
- au n componen structuri sindicale proprii n cel puin jumtate din
numrul total al judeelor, inclusiv municipiul Bucureti;
60

I. T. tefnescu, op. cit., p.86-87.

32

- au n componen federaii sindicale reprezentative din cel puin 25 % din


ramurile de activitate;
- organizaiile sindicale componente au, cumulat, un numr de membri, cel
puin egal cu 5 % din efectivul salariailor din economia naional.
b) la nivel de ramur:
- au statut legal de federaie sindical;
- au independen organizatoric i patrimonial;
- organizaiile sindicale componente au, cumulat, un numr de membri, cel
puin egal cu 7 % din efectivul salariai1or din ramura respectiv.
c) la nivel de unitate:
- au statut legal de organizaie sindical;
- numrul de membri ai sindicatului reprezint cel puin 1/3 din numrul
salariailor unitii.
Soluia legal, stabilit prin art. 17 lit. c, se afl n concordan cu
principiul pluralismului sindical care se manifest nu numai la nivel de ramur sau
la nivel naional ci i la nivel de unitate.
Constatarea reprezentativitii confederaiilor i federaiilor sindicale intr
n competena Tribunalului
reprezentativitatea sindicatelor

Municipiului Bucureti

n timp

ce, logic,

(din uniti) se stabilete prin hotrrea

judectoriei. Fiecare organizaie sindical de tip confederaie, precum i fiecare


asociaie de uniti, care sunt reprezentative la nivel naional, desemneaz o
singur organizaie sindical, respectiv asociaie de uniti reprezentativ s
participe la negocierea i ncheierea contractelor colective de munc.
Prile contractului colectiv de munc ncheiat, la nivel naional, au
obligaia s stabileasc ramurile de activitate ale economiei naionale i criteriile
potrivit crora uniti1e fac parte din aceste ramuri. In acest scop se cere avizul
consultativ al Comisiei Naionale de Statistic.

33

La nivel de unitate, legea nu introduce i nici nu putea s introduc criterii


de reprezentativitate pentru patron; reprezentativitatea sa este general, inclusiv
pentru negocierea i ncheierea contractului colectiv de munc61.
n acest punct este important de reinut c legea prevede i excepii, n
sensul c nu sunt considerai patroni persoanele juridice care utilizeaz munca
salarizat, dar sunt subventionate de la bugetul de stat, cum ar fi: instituiile
publice, administraia public n ansamblul ei, organele de justiie, procuratura,
precum i alte asemenea organe ale statului. Corobornd prevederile Legii
130/1996 cu prevederile altor legi s-ar concluziona c n astfel de organe
administrative drepturile i obligaiile personalului se stabilesc prin lege, n
consecin nencheindu-se contracte colective . Legiuitorul romn face o distincie
clar ntre obiectul negocierii n cazul salariailor instituiilor bugetare fa de cei
din societile comerciale i regiile autonome. Astfel, dei Legea contractelor
colective menioneaz posibilitatea ncheierii contractelor colective de munca n
toate categoriile de uniti, legislaia ulterioar a ngustat considerabil marja de
negociere n cazul instituiilor bugetare, deoarece o serie din drepturile salariailor
din aceste instituii sunt reglementate prin norme legale imperative62.
Potrivit art. 20 din lege, n unitile n care nu exist organizaii sindicale
sau acestea nu ndeplinesc condiiile de reprezentativitate prevzute de lege,
alegerea reprezentanilor salariailor pentru negocierea colectiv se face prin vot
secret. La alegerea reprezentanilor vor participa cel puin jumtate plus unu din
numrul total al salariailor (lundu-se n calcul i salariaii minori). Reprezentanii
salariailor sunt desemnai n raport cu numrul voturilor obinute, dobndind un
mandat special, limitat ca durat63.
Reprezentativitatea asociaiilor patronale i organizaiilor sindicale,
stabilit n condiiile legii, este valabil pentru orice contracte colective de munc
ncheiate n termen de 4 ani de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti
61

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 86.


Gh. Bdica, A. Popescu, Contractul colectiv de munc. Salarizare i impozitare, Editura Forum, Bucureti,
1991, p. 54.
63
Alexandru Athanasiu, Negocierea colectiv. Drept comparat, Universitatea Bucureti, 1992, p. 104.
62

34

de constatare a reprezentativitii lor. S-a exprimat totui prerea c cei doi


parteneri sociali i pot pstra calitatea de organizaii reprezentative la negociere,
pe care au dobndit-o prin hotrre judectoreasc, atta timp ct o parte interesat
solicit, la instan, ncetarea acestei caliti, n sensul c unul sau altul dintre
partenerii sociali nu mai este reprezentativ64.
Hotrrile judectoreti rmase definitive, prin care se constat
reprezentativitatea unor parteneri sociali, se comunic Ministerului Muncii i
Proteciei Sociale, care ine evidena acestora65.
Dup 4 ani, n vederea negocierii i ncheierii altui contract colectiv de
munc, indiferent de nivel, se impune ca organizaiile sindicale i asociaiile
patronale s fie recunoscute, din nou, prin hotrri judectoreti definitive, ca
reprezentative (in condiiile art. 15 alin. 2 i art. 17 alin. 2). Legea rspunde, n
acest fel, realitii c, pe parcurs, n intervalul de 4 ani, pot s survin modificri
ntr-o organizaie sindicala sau asociaie patronala care s o fac nereprezentativ
ori, din contr, s fi devenit reprezentativ o alt organizaie sindical sau asociaie
patronal66. n mod normal, pornind de la principiile care guverneaz ntreaga
materie a negocierii colective, trebuie s se considere c dup 4 ani negocierea se
poate desfura i fr o nou hotrre judectoreasc, sub condiia fundamental
ca nsei prile s fie de acord, deci s nu-i conteste una alteia reprezentativitatea
recunoscut anterior pe cale judiciar. n acest context, opinia formulat n
doctrin este n sensul admisibilitii recunoaterii voluntare67.
Dac ntre timp se schimb situaia reprezentativitii, partea interesat are
la ndemn aciunea rogatorie. n consecin, cel ce afirm un drept trebuie s l
probeze cu hotrre judectoreasc definitiv68, respectiv irevocabil, n aplicarea
art. 377 alin. 2 pct. 1 i 4 din Codul de procedura civil69.
64

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 87.


C. Tufan, C. Bratu, Negocierea i reprezentativitatea prilor la ncheierea contractelor colective de munc, n
Raporturi de munc, nr. 8/1998, p. 64.
66
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 87.
67
Alexandru Athanasiu, Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munca, n Dreptul nr. 3/1997, p. 19.
68
Iosif Maris, Eugenia Sortan, Contractul colectiv de munc, Editura Intelcredo, Deva, 1999, p. 18.
69
erban Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, Legea 143/1997 privind modificarea i completarea Legii
130/1996, vol. III/1997, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 1997.
65

35

Criteriile de reprezentativitate stabilite de Legea nr. 130/1996 se cer


ntrunite pentru negocierea i ncheierea contractelor colective de munc dar,
excepional, i n alte situaii n care legea cere n mod expres s existe
reprezentativitate legal. n rest, sindicatele, chiar dac nu ntrunesc aceste criterii
de reprezentativitate, au capacitatea legal de a-i exercita celelalte drepturi i
ndatoriri prevzute de Constituie, de Legea nr. 54/1991 i de propriile statute,
respectiv de a promova interesele profesionale, economice, sociale, culturale i
sportive ale membrilor lor.
n termeni similari trebuiesc nelese problemele i n ceea ce privete
reprezentativitatea asociaiilor patronale. Altfel spus, criteriile de reprezentativitate
stabilite de Legea nr. 130/1996 se refer i pentru asociaiile patronale, n principal,
la negocierea i ncheierea contractelor colective de munc.
Totui, ca tendin, se poate remarca faptul c, dup intrarea n vigoare a
Legii nr. 130/1996, legiuitorul insereaz condiia reprezentativitii n diverse acte
normative, n primul rnd n cele care reglementeaz dialogul dintre partenerii
sociali (Legea nr. 109/1997 privind organizarea i funcionarea Consiliului
Economic i Social) sau rezolvarea prin dialog a anumitor probleme privind
relaiile de munc (Legea nr. 145/1998 privind Agenia Naional pentru Ocupare
i Formare Profesional). n concluzie, aplicarea corect a textelor legale atunci
cnd se pune problema participrii organizaiilor sindicale sau a asociaiilor
patronale implic analiza concret, de la caz la caz, a prevederilor fiecrui act
normativ (spre a se constata dac se cere sau nu n mod expres ntrunirea criteriilor
de reprezentativitate legal).
La negocierea i ncheierea contractelor colective de munc n instituii
bugetare, prile sunt reprezentate n felul urmtor:
- de ctre conductorul instituiei sau de ctre lociitorul de drept al
acestuia;
- de ctre sindicatul (sindicatele) legal reprezentativ(e) sau de ctre
reprezentanii alei ai salariailor.

36

II.4. Procedura i obligativitatea negocierii contractului


colectiv de munc

Prin Legea 130/1996 a fost introdus negocierea colectiv obligatorie, prin


art. 3, fr s impun obligativitatea ncheierii unui contract colectiv de munc la
ncheierea negocierilor. Aceasta indic faptul c n sistemul de drept romnesc
obligaia de a negocia contractul colectiv de munc nu are caracter juridic, ci
exprim doar o necesitate social, a crei materializare ine de raportul de fore
dintre partenerii sociali, iar uneori i de poziia puterii publice70.
Fa de aceste prevederi legale problema delimitrii situaiilor n care
negocierea este obligatorie trebuie privit din mai multe puncte de vedere71.
n primul rnd negocierea este obligatorie numai la nivel de unitate. Legea
130/1996 prevede obligativitatea doar a negocierii colective, i chiar i aceasta
numai la unitile care au mai mult de 21 de salariai, potrivit art. 3 alin. 1 din
Legea 130/1996. Privitor la acest numr minim de salariai n funcie de care
subzist obligaia de negociere s-a artat c s-a avut n vedere, cu titlu de principiu,
faptul c procedura negocierii obligatorii se impune i n ntreprinderile cu un
numr relativ mic de salariai72.
Firete c i n unitile cu mai puin de 21 de salariai, se poate totui
negocia contractul colectiv dac angajatorul i salariaii sunt de acord. n caz
contrar, contractele individuale de munc se vor conforma sau vor fi la un nivel
mai nalt, prin clauzele lor fa de drepturile prevzute de contractele colective de
la nivelele superioare73.

70

Alexandru Athanasiu, Negocierea colectiv. Drept comparat, Universitatea Bucureti, 1992, p. 100.
Gh. Bdica, Negocierea colectiva obligatorie, n Raporturi de munc, nr. 2/1999, p. 33.
72
Gh. Brehoi, Contractul colectiv de munc la nivel naional pe 1992, n Dreptul, nr. 4/1992, p. 5.
73
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 89.
71

37

Pornindu-se de la definiia art. 1 alin. 3 din Legea 130/1996 care vorbete


de persoana juridic, rezult c dispoziiile privind obligativitatea negocierilor
colective nu sunt aplicabile n situaia angajatorilor de persoane fizice74.
n consecin, fa de salariaii angajatorilor persoane fizice, contractele
colective de munca la nivel naional i /sau de ramur nu sunt obligatorii (nu
produc efecte). Nimic nu se opune ns ca i patronul (angajatorul) persoana fizic
s ncheie cu salariaii si un contract colectiv de munc (fr a-i reveni, ns,
juridic, obligaia de a negocia). n acest caz contractele colective de la nivelele
superioare, devin obligatorii75.
n al doilea rnd delimitarea situaiilor n care negocierea este obligatorie
se face i n raport cu natura revendicrilor ce pot fi formulate de salariai. Astfel,
negocierea colectiv va avea ca obiect, cel puin: salariile, durata timpului de lucru,
programul de lucru i condiiile de munca.
Noiunea de condiii de munca este deosebit de cuprinztoare, aceasta
referindu-se la totalitatea mprejurrilor de fapt i a reglementrilor juridice care
privesc raporturile de munc76.
n al treilea rnd, stabilirea obligativitii negocierii colective se face
avndu-se n vedere periodicitatea respectivei operaiuni juridice, n sensul c,
potrivit art. 3 alin. 2 din Legea 130/1996 , negocierea colectiv are loc n fiecare
an.
Cu ocazia primei reuniuni a prilor se va preciza77:
- informaiile pe care patronul le va pune la dispoziia delegailor sindicali
sau ai salariailor i data la care urmeaz a se ndeplini aceast obligaie;
- informaiile trebuie s permit o analiz comparat a situaiei locurilor de
munc, a clasificrii profesiilor i meseriilor, a nivelului de salarii, a duratei
timpului de munca i a organizrii programului de lucru;
- locul i calendarul reuniunilor viitoare.
74

Gh. Bdica, Negocierea colectiv obligatorie, n Raporturi de munc, nr. 2/1999, p. 33.
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 90.
76
Gh. Bdica, Negocierea colectiv obligatorie, n Raporturi de munc, nr. 2/1999, p. 34.
77
C. Tufan, C. Bratu, Negocierea i reprezentativitatea prilor la ncheierea contractelor colective de munc, n
Raporturi de munc, nr. 8/1998, p. 63.
75

38

n ceea ce privete informaiile pe care patronul are obligaia de a le


furniza, enumerarea cuprins n lege este orientativ, prile putnd conveni ca aria
informaiilor s fie mai ampl, de natur s garanteze o negociere temeinic a
drepturilor i obligaiilor prilor78. Aa fiind, informaiile respective se pot referi
i la volumul vnzrilor, costul materiilor prime, cheltuielile de producie, nivelul
i structura forei de munc, permind situarea sindicatelor pe o poziie egal cu
cea a patronului n procesul negocierii79.
Este de reinut c, potrivit unei opinii80, sanciunea amenzii poate fi
aplicat nu doar n cazul refuzului patronului de a negocia, dar i n ipoteza cnd
acesta blocheaz negocierea ntruct nu ndeplinete anumite ndatoriri, de
exemplu prin refuzul de a pune la dispoziia partenerilor informaiile necesare
purtrii negocierii.

78

Gh. Bdica, Negocierea colectiva obligatorie, n Raporturi de munc, nr. 2/1999, p. 33.
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., p. 132.
80
Alexandru Athanasiu, Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munca, n Dreptul nr. 3/1997, p. 8.
79

39

CAPITOLUL III
NCHEIEREA CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC

III.1. Facultatea ncheierii contractului colectiv de munc

Aa cum artam n cuprinsul unei seciuni precedente 81, n dreptul


romnesc ncheierea contractelor colective de munc, indiferent de nivel, este
facultativ82. Legea

nr.130/1996 prevede obligativitatea doar a negocierii

colective, i chiar i aceasta numai la unitile care au mai mult de 21 de salariai.


Aceasta nseamn c atunci cnd prile ajung la un acord de voin, contractul se
ncheie, n caz contrar dei are loc negocierea, contractul nu se ncheie83.
Inexistena contractului colectiv de munc la nivelul unitii nu blocheaz
activitatea din acea unitate. Exist un alt instrument pentru stabilirea drepturilor i
obligaiilor prilor n procesul muncii, i anume contractul individual de munc 84.
Firete c i n unitile cu mai puin de 21 de salariai, se poate totui
negocia contractul colectiv dac angajatorul i salariaii sunt de acord. n caz
contrar, contractele individuale de munc se vor conforma sau vor fi la un nivel
mai nalt, prin clauzele lor fa de drepturile prevzute de contractele colective de
la nivelele superioare85.

III.2. Durata i forma contractului colectiv de munc


III.2.1. Durata contractului colectiv de munc

81

A se vedea supra I.2.1.


Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 84.
83
C. Tufan, C. Bratu, Negocierea i reprezentativitatea prilor la ncheierea contractelor colective de munc, n
Raporturi de munc, nr. 8/1998, p. 62.
84
Sanda Ghimpu, Al. iclea, op. cit, p. 128.
85
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 89.
82

40

Conform art. 23 alin. 1 din Legea 130/1996, contractul colectiv de munc


se ncheie cte unul la fiecare nivel, pe o perioada determinat, care nu poate fi mai
mic de 12 luni sau pe durata unei lucrri determinate.
ntruct executarea unei anumite lucrri se poate face i pentru un termen
mai scurt de 12 luni rezult c, ntr-o atare ipotez, contractul colectiv se va
ncheia pentru un astfel de termen, ceea ce constituie o excepie de la regula86.
Este stabilit numai durata minim, ceea ce nseamn c se pot ncheia
contracte colective de munc i pe o durat mai mare de un an87.
Negocierea colectiv are loc, n fiecare an, dup cum urmeaz:
- dup cel puin 12 luni de la data negocierii precedente, neurmat de
ncheierea contractului colectiv de munca sau de la data intrrii n vigoare a
contractului colectiv de munc, dup caz;
- cu cel puin 30 de zile anterior expirrii contractelor colective de munc
ncheiate pe un an.
Aadar:
- atunci cnd a avut loc o negociere anterioar care nu a dus la nici un
rezultat (nu s-a ncheiat contractul colectiv), prile pot relua negocierea numai
dup cel puin 12 luni. Evident, negocierea poate avea loc i mai trziu de 12 luni.
Totui, innd seama c negocierea colectiv este obligatorie, n fiecare an, prile
vor trebui s negocieze, n orice caz, pn la sfritul anului calendaristic urmtor;
- dac negocierea anterioar s-a soldat cu ncheierea unui contract colectiv
pe o durat mai mare de 1 an, urmtoarea negociere poate fi declanat dup cel
puin 12 luni de la nregistrarea contractului respectiv (de la data intrrii sale n
vigoare). n acest caz, pe de o parte, negocierea prilor trebuie s aib loc n
fiecare an i, pe de alt parte, este necesar ca ultima negociere s se nscrie n
interiorul perioadei n care contractul colectiv i produce efectele (este n vigoare).
Firesc, negocierea anual urmrete numai adaptarea contractului colectiv ncheiat
pe o perioad mai mare de 1 an la schimbrile intervenite pe parcursul executrii
86
87

Sanda Ghimpu, Al. iclea, op. cit., p. 133.


Magda Volonciu, Durata i forma contractului colectiv de munc, Raporturi de munc, nr. 11/1998, p. 47-49.

41

sale; deci, numai n ultimul an negocierea are ca obiectiv ncheierea unui nou
contract colectiv;
- n situaia contractului colectiv ncheiat pe un an, termenul de cel puin 30
de zile este un termen de recomandare (i nu obligatoriu). Deci, negocierea
colectiv poate ncepe i mai devreme de acest termen. n orice caz, patronul
trebuie s declaneze negocierea colectiv astfel nct s se poat ncheia noul
contract colectiv nainte de ncetarea celui aflat n curs de executare88.
Rezult c n sistemul Legii nr. 130/1996, contractele colective de munc
se ncheie, n toate cazurile, pe o durat determinat. Precizm c tcerea prilor,
la ncheierea perioadei pentru care a fost ncheiat contractul colectiv de munc, nu
antreneaz transformarea lui ntr-un contract pe durat nedeterminat.
Legea nu oblig prile la o singur soluie i anume ca, neaprat, s
ncheie, n fiecare an, cu prilejul negocierii colective, un nou contract colectiv de
munc (n situaiile i n cadrul termenelor stabilite de art. 3 alin. 2). Conform art.
23 alin. 2 prile pot hotr prelungirea aplicrii n continuare a contractului
colectiv de munc, n condiiile n care acesta a fost ncheiat (anterior) sau n alte
condiii convenite ntre ele.
Potrivit an. 3 alin. 4, negocierea colectiv are ca obiect cel puin, salariile,
durata timpului de lucru, programul de lucru i condiiile de munc. n plus, se pot
negocia i prevederi referitoare la protecia celor alei sau delegai n organele de
conducere ale sindicatelor, respectiv a reprezentanilor alei ai salariailor (la un
nivel superior, prin ipotez, celui cuprins n Legea nr. 54/1991 cu privire la
sindicate). Desigur, cu respectarea legii, prile pot negocia i cu privire la alte
probleme care vizeaz raporturile de munc din cadrul unitii respective.
Se impune precizarea c tcerea prilor, la ncheierea perioadei pentru
care a fost ncheiat contractul colectiv de munc, nu antreneaz transformarea lui
ntr-un contract pe durat nedeterminat89.

88
89

I. T. tefnescu, op. cit., p.90.


Ion Traian tefnescu, op. cit., p.90.

42

Legea nu oblig prile la o singur soluie i anume ca, neaprat, s


ncheie, n fiecare an, cu prilejul negocierii colective, un nou contract colectiv de
munc (n situaiile i n cadrul termenelor stabilite de art. 3 alin. 2). Conform art.
23 alin. 2 prile pot hotr prelungirea aplicrii n continuare a contractului
colectiv de munc, n condiiile n care acesta a fost ncheiat (anterior) sau n alte
condiii convenite ntre ele.
Potrivit art. 3 alin. 4, negocierea colectiv are ca obiect cel puin salariile,
durata timpului de lucru, programul de lucru i condiiile de munc, n plus, se pot
negocia i prevederi referitoare la protecia celor alei sau delegai n organele de
conducere ale sindicatelor , respectiv a reprezentanilor alei ai salariailor (la un
nivel superior, prin ipoteza, celui cuprins n Legea 54/1991 cu privire la sindicate).
Desigur, cu respectarea legii, prile pot negocia i cu privire la alte probleme care
vizeaz raporturile de munc din cadrul unitii respective90.
Din reglementarea romneasc a contractelor colective de munc rezult c
este permis s se insereze tot ceea ce legea nu interzice. Aadar, sunt permise orice
clauze prin care s se acorde salariailor drepturi peste limitele prevzute. Aceast
soluie este de natur s contribuie la progres social, contractul colectiv avnd
puterea de a se distana de legiuitor prin adaptarea unor msuri novatoare.
n contractele colective de munc pot fi incluse urmtoarele categorii de
clauze:
- clauze care privesc drepturi de personal (i cuantumurile lor) despre care
actele normative din domeniul legislaiei muncii i al legislaiei securitii sociale
prevd c aceste drepturi (i cuantumurile lor) se stabilesc prin negocieri colective;
- clauze privind acordarea unor drepturi de personal n cuantumuri
superioare celor prevzute de legislaia muncii i de cea a securitii sociale;
- clauze n legtura cu unele drepturi de personal (i cuantumurile lor)
referitor la care actele normative n domeniul legislaiei muncii i al securitii
sociale nu conin nici un fel de reglementri91.
90

Alexandru Athanasiu, Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc, n Dreptul nr. 3/1997, p. 9.
erban Beligrdeanu. Legislaia muncii comentat, vol. XXII (vol. 4/1996), Editura Lumina Lex, Bucureti p.
107-108; Gheorghe Bdica, Andrei Popescu, op. cit., p. 46.
91

43

Posibilitatea includerii tuturor acestor categorii de clauze decurge:


- sub aspect economic, din specificul economiei de pia;
- sub aspect juridic, din principiul libertii contractuale92.
Libertatea contractual a partenerilor sociali nu este nelimitat, deoarece
este interzis s se cuprind n astfel de contracte colective clauze care nclc
ordinea publica. Dei acest concept, prin eventualele sale conotaii politice, are o
doz de flexibilitate, n doctrin93 s-a emis ideea c prin clauzele contratelor
colective nu se poate deroga de la normele de procedur de orice fel, rspunderea
juridica a salariailor n toate formele sale i jurisdicia muncii, iar intr-o alt
opinie94, c nu se poate deroga de la dispoziiile constituionale prin care sunt
consfinite anumite drepturi: egalitatea femeii cu brbatul, respectarea nivelului
salariului minim pe economie, concediul de odihna pltit, durata maxima a
timpului de lucru, protecia tinerilor i femeilor.
Este de remarcat c n condiiile complexe ale activitilor sindicatelor, ale
doleanelor unor fraciuni de personal, sindicatele au tendina de a lungi lista
revendicrilor sau de a le mpinge spre limita lor maxim, chiar dac unele dintre
ele nu au nici o ans de a fi acceptate prin negociere. Este de neconceput ca
patronul s dea i s nu primeasc nimic n schimb, acceptarea revendicrilor
avnd implicaii n planul costurilor sociale95.
Este interesant o soluie prin care se evit coliziunea clauzelor
conveniilor colective cu prevederile legale, prin introducerea unei prevederi de
genul: Dispoziiile prezentei convenii (contract) nu pot fi cumulate cu dispoziiile
de aceeai natura deja existente sau care vor fi introduse prin noi reglementari
legale sau convenionale, dispoziiile cele mai avantajoase aplicndu-se n toate
cazurile, fie prin substituire pur i simpl, fie cu titlu complementar96.
ntotdeauna, cuprinsul contractului colectiv trebuie s respecte precizarea
fundamental cuprins n art. 8 alin. 4: la ncheierea contractului colectiv de
92

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 91.


Gh. Brehoi, Contractele colective de munc la nivel naional pentru anul 1992, Dreptul nr. 4/1992, p. 7.
94
Alexandru Athanasiu, Negocierea colectiva. Drept comparat, Universitatea Bucureti, 1992, p. 109.
95
Robert V. Penfield, Seminar organizat de U.S. Agency for International Developement, Braov, 1992.
96
Convenie ncheiata la Renault Vehicules Industrielles (Frana, 1990), art. 2.
93

44

munc, prevederile legale referitoare la drepturile salariailor au un caracter


minimal. Este o expresie semnificativ a proteciei pe care statul o asigur prin
norme de drept al muncii i de drept al securitii sociale personalului salariat97.
Aadar, i la noi (ca i n rile cu economie de pia), relaiile de munc
sunt reglementate ntr-o bun msur de contractele colective de munc, legea
garantnd doar un minimum de drepturi salariailor - msura de protecie a
acestora98.
n rest, cu respectarea dispoziiilor imperative ale legii se pot negocia orice
alte clauze, inclusiv unele referitoare la construirea sau acordarea de locuine,
transportul personalului nelocalnic, nlesniri n procurarea unor produse
(combustibil, mobil), construirea i folosirea de cree, grdinie, protecia liderilor
sindicali etc.99
Dac patronul negociaz dar refuz s ncheie contractul colectiv de munc
sau, fr a refuza, s-a depit termenul de 60 de zile i prile nu au hotrt s
prelungeasc

efectele

contractului

anterior,

nu

se

va

aplica

amenda

contravenionala; n aceste cazuri, se poate declana conflictul colectiv de munc a


crui soluionare se va face conform Legii nr. 15/1991100.

97

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 91


Sanda Ghimpu, Alexandru Ticlea, op. cit., p. 128.
99
G. Bdica, A. Popescu, Contractul colectiv de munca, Salarizarea i impozitarea, Editura Forum, Bucureti,
1991, p.46.
100
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 92
98

45

III.2.2. Forma i nregistrarea contractelor colective de munc

Contractul colectiv de munc din uniti se ncheie, ca msur de securitate


juridic, n forma scris (ad validitatem), impus de art. 25 alin. 1 din Legea
130/1996 i de art.236 alin.1 din Codul muncii. Este necesar aceast form avnd
n vedere importana deosebit a contractului pentru raporturile de munc,
coninutul su complex privind condiiile de munc, sens n care o convenie
verbal nu ar avea nici o valoare i eficien practic101.
Un acord al crui obiect l constituie determinarea, adesea n detaliu, a
condiiilor de munc, nu ar putea rmne doar verbal. Mai mult, dac un contract
colectiv nu ar fi ntocmit n scris nici nu ar exista posibilitatea prelurii
coninutului acestuia n contractele individuale. De altfel, existena nscrisului este
indispensabil pentru publicitatea contractului colectiv de munc102.
Odat semnat de ctre pri, contractul colectiv se depune i se
nregistreaz la direcia generala de munc judeeana sau a municipiului Bucureti.
Importana nregistrrii este deosebit, deoarece de la aceast dat contractul
devine aplicabil. Prile pot conveni totui ca data aplicrii clauzelor negociate s
fie ulterioara zilei de nregistrare a contractului 103. Soluia este favorabila
salariailor n sensul aplicrii mai devreme dect data publicrii n Monitorul
Oficial a clauzelor contractelor colective)104.
Contractele colective ncheiate la nivelul grupurilor de uniti, al ramurilor
de activitate sau la nivel naional (tot n forma scris) se depun i se nregistreaz
la Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, n ambele cazuri direcia generala de
munc sau la Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale.
S-a emis opinia, n literatura juridic, potrivit creia organele abilitate n
nregistrarea contractelor colective de munc la toate nivelurile au dreptul i
101

Sanda Ghimpu, Alexandru Ticlea, op. cit., p. 133.


G. Lyon-Caen, Jean Pelissier, Alain Supiot, Droit du travail, Paris, Dalloz, 1920, p. 728.
103
Sanda Ghimpu, Alexandru Ticlea, op. cit., p. 135.
104
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 97
102

46

obligaia de a efectua verificri n ceea ce privete concordana prevederilor acestor


contracte cu prevederile legale sau cu contractele de munc la nivel superior. S-a
argumentat prin aceea c organul competent trebuie s se conving c acest
contract a fost ncheiat cu respectarea prevederilor legale pentru a-i ncuviina
aplicarea ca urmare a nregistrrii, nefiind logic sub aspect juridic s se permit
nregistrarea actelor juridice nelegale, care prin aceasta produc efecte juridice105.
n practic se aplic ns opinia contrar 106, potrivit creia Ministerul
Muncii i Solidaritii Sociale i organele sale teritoriale nu sunt obligate s fac
verificri la nregistrarea contractelor colective de munca. i totui, Legea nr.
130/1996 stabilete expres n art. 27 ca, la nregistrarea contractelor colective de
munc, Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale sau, dup caz, direciile teritoriale
de munc vor verifica dac sunt clauze negociate care ncalc limitele i condiiile
prevzute de lege (nu respect minimul drepturilor salariailor stabilit legal sau
prin contractele colective de la nivel superior). Dac se constat c exist asemenea
clauze, Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale sau, dup caz, direcia teritorial
de munc are obligaia s sesizeze acest fapt prilor contractante.
Legea nu impune aprobarea contractului colectiv de munca, dup
ncheierea negocierii lui, de ctre sindicat sau /i de ctre salariai, pe de o parte de
ctre adunarea general ori ntreg consiliul de administraie al angajatorului, pe de
alt parte. Aadar, legal, este suficient doar realizarea acordului i semnarea de
ctre reprezentanii partenerilor sociali107.
Art. 23 din Legea 130/1996

precizeaz condiiile n care contractele

colective de munc nu vor fi nregistrate. n astfel de cazuri propria culp nu poate


fi invocat n susinerea unui drept (de a fi nregistrate contractele colective). Dar,
poziia de refuz a nregistrrii din partea organului administraiei publice este
cenzurabil. Astfel, partea nemulumit se poate adresa instanelor judectoreti, n
condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, dup cum prevede art. 28
105

Gheorghe Brehoi, Contractele colective de munca la nivel naional pentru anul 1992, Dreptul nr. 4/1992, p. 1113; erban Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, vol. IV, p. 113-115.
106
Alexandru Athanasiu, Dreptul securitii sociale, Editura Actami, Bucureti, 1995, p. 110-111.
107
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 96.

47

din Legea 130/1996 . Este o aplicare a principiului potrivit cruia contractul


colectiv, ncheiat cu respectarea prevederilor legale, are putere de lege ntre prile
contractante, ceea ce impune respectarea drepturilor i obligaiilor asumate de
pri108.
Potrivit art. 26 contractele colective de munc nu vor fi nregistrate, dac
sunt ncheiate fr s se fi precizat unitile n care se aplic clauzele negociate;
dac prile nu fac dovada ndeplinirii cerinelor legale de reprezentativitate; dac
nu sunt semnate de toi reprezentanii prilor la negociere. Totui, pentru
desfurarea raporturilor de munc n mod normal, contractele colective de munc
vor fi nregistrate, fr semntura tuturor reprezentani1or prilor, dac unele
asociaii patronale reprezentative sau organizaii sindicale reprezentative au fost
invitate la negociere i nu s-au prezentat sau unele asociaii patronale
reprezentative sau organizaii sindicale reprezentative au participat la negocieri, au
fost de acord cu clauzele negociate, dar refuz ulterior semnarea contractelor,
situaie care s rezulte din actele depuse de pri. Poziia de refuz al nregistrrii
din partea organului administraiei publice este cenzurabil; partea nemulumit se
poate adresa instanelor judectoreti.
Legea nr. 130/1996 stabilete expres n art. 27 c, la nregistrarea
contractelor colective de munc, Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale sau,
dup caz, direciile teritoriale de munc i protecie social vor verifica dac sunt
clauze negociate care ncalc limitele i condiiile prevzute de lege (nu respect
minimul drepturilor salariailor stabilit legal sau prin contractele colective de la
nivel superior). Dac se constat c exist asemenea clauze, Ministerul Muncii i
Solidaritii Sociale sau, dup caz, direcia teritorial de munc i protecie social
are obligaia s sesizeze acest fapt prilor contractante. ntr-o astfel de situaie se
produc urmtoarele consecine:
- pn la renegocierea lor, clauzele nule absolut sunt nlocuite, potrivit art.
24 alin. 4, cu prevederile mai favorabile cuprinse n lege (n legislaia muncii) sau
n contractul colectiv de munc ncheiat la nivel superior, dup caz;
108

Gh. Brehoi, A. Popescu, Conflictul colectiv de munc i greva, Editura Forum, Bucureti, 1991, p.64.

48

- dac prile persist n a menine clauzele respective, fiind vorba despre


cauze de nulitate absolut (invocabile de ctre orice persoan), direciile generale
de munc sau Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale ar putea sesiza organele de
jurisdicie a muncii n vederea desfiinrii lor.

III.3. Coninutul contractului colectiv de munc


Contractul colectiv de munc se bazeaz pe lege. Dar, pe de alt parte,
acelai contract colectiv (ndeosebi cel de la nivel naional) anticipeaz, deseori,
prin clauzele sale, anumite reglementri legale.
n contractele colective de munc pot fi incluse urmtoarele categorii de
clauze:
- clauze care privesc drepturi de personal (i cuantumurile lor) despre care
actele normative din domeniul legislaiei muncii i al legislaiei securitii sociale
prevd c aceste drepturi (i cuantumurile lor) se stabilesc prin negocieri colective;
- clauze privind acordarea unor drepturi de personal n cuantumuri
superioare celor prevzute de legislaia muncii i de cea a securitii sociale;
- clauze n legtur cu unele drepturi de personal (i cuantumurile lor)
referitore la care actele normative n domeniul legislaiei muncii i al securitii
sociale nu conin nici un fel de reglementri109.
Posibilitatea includerii tuturor acestor categorii de clauze decurge110:
- sub aspect economic, din specificul economiei de pia;
- sub aspect juridic, din principiul libertii contractuale.
Nu se poate limita ns, n nici un caz, prin contractul colectiv de munc,
dreptul la grev.
ntotdeauna, cuprinsul contractului colectiv trebuie s respecte precizarea
fundamental cuprins n art. 8 alin. 4: la ncheierea contractului colectiv de
munc, prevederile legale referitoare la drepturile salariailor au un caracter
109
110

Gheorghe Bdic, Andrei Popescu, op. cit., p. 46.


I. T. tefnescu, op. cit., p.91.

49

minimal. Este o expresie semnificativ a proteciei pe care statul o asigur prin


norme de drept al muncii i de drept al securitii sociale personalului salariat.
Conform art. 2 alin. 2 din Legea nr. 130/1996 fac parte din contractul
colectiv de munc i acordurile ntre prile semnatare prin care se soluioneaz
conflictele colective de munc. Aadar, spre deosebire de reglementrile O.I.M.
viznd orice acord scris dintre partenerii sociali legea romn se refer numai la
cele prin care se soluioneaz conflictele colective de munc (n sensul c fac parte
din contractul colectiv). Inclusiv ntr-o astfel de viziune, prin soluionarea
conflictelor colective de munc trebuie s se neleag orice moment al lor
(conciliere direct, indirect, n timpul grevei, inclusiv prin comisia de arbitraj).
Mai mult, chiar rezultatul medierii soldat cu succes a Consiliului Economic i
Social, se impune a fi considerat ca ncorporat n contractul colectiv de munc de
la nivel de ramur.

50

CAPITOLUL IV
EXECUTAREA CONTRACTULUI COLECTIV
DE MUNC

IV.1. Interpretarea contractului colectiv de munc

Potrivit principiului libertii contractuale, la negocierea clauzelor i la


ncheierea contractelor colective de munc, prile sunt egale i libere. Ca urmare,
contractele colective de munc, ncheiate cu respectarea dispoziiilor legale,
constituie legea prilor. Deci, dup ncheierea lor, contractele colective de munc
produc efecte ca i un act normativ; ele sunt, la nivel de ramur, un fel de statut
profesional iar, la nivel de unitate, un Cod al muncii specific unitii
respective111.
Atunci cnd clauzele contractului colectiv de munc nu sunt clare, cnd
sunt dificulti n determinarea exact a nelesului acestora interpretarea
contractului colectiv de munc este necesar 112. Interpretarea juridic relev
ntotdeauna nu numai o interpretare tehnic a normei de drept 113. Iar aceast
aseriune - vom vedea - este pe deplin aplicabil n materia contractului colectiv de
munc.
Legea 130/1996 nu precizeaz modul n care trebuie interpretate, daca este
necesar pe parcursul executrii, clauzele contractelor colective de munc. Ca
urmare, interpretarea acestor contracte se poate realiza astfel :
a) prin acordul prilor;
b) prin aplicarea regulilor de drept comun (art. 977 -985 din Codul civil).
dup intenia comun a prilor contractante, iar nu dup sensul literal al
111

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 93


Sanda Ghimpu, Alexandru Ticlea, op. cit., p. 137.
113
Mihail-Constantin Eremia, Interpretarea juridica, Editura ALL, Bucureti, 1998, p. 5.
112

51

termenilor;
cnd o clauz poate primi dou nelesuri, se interpreteaz n sensul de a
produce un efect, iar nu n acela de a nu produce nici unul;
termenii susceptibili de dou nelesuri se interpreteaz n nelesul care
se potrivete mai mult cu natura contractului;
dispoziiile ndoielnice se interpreteaz dup obiceiul locului unde s-a
ncheiat contractul;
clauzele obinuite ntr-un contract se subneleg, chiar dac nu sunt
expres prevzute ntr-nsul;
toate clauzele se interpreteaz unele prin altele, dndu-se fiecreia
nelesul ce rezult din actul ntreg;
cnd exist ndoial, contractul (clauza) se interpreteaz n favoarea celui
care se oblig;
contractul nu cuprinde dect lucrurile asupra crora se pare c prile iau propus a contracta, orict de generali ar fi termenii n care s-a ncheiat;
cnd ntr-un contract s-a stipulat anume un anumit caz pentru a se explica
obligaia n cauz, nu se poate susine c prin aceasta s-a restrns ntinderea ce
angajamentul l-ar avea de drept (ex lege) n cazurile neprevzute n contract.
c) prin aplicarea regulii potrivit creia sensul anumitor clauze echivoce
trebuie s fie apreciat n favoarea salariailor (dac ele nu s-au putut interpreta prin
consens i nici prin aplicarea regulilor de drept comun)114.
Interpretarea prin consens presupune ca, atunci cnd exista anumite clauze
neclare, prile s se ntlneasc, s discute i s stabileasc nelesul clauzelor
respective, apelnd fiecare la nelegerea celeilalte, astfel nct s se ajung la un
acord de voine, care va fi consemnat ntr-un act adiional115.
n acest fel partenerii sociali, devenii interprei ai legii, vor trebui s
concretizeze prin tehnici sau procedee interpretative, puncte de reper cu sensul
indicat de actualitatea prezentata de evoluia societii i urmrindu-se eficiena
114
115

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 99


Sanda Ghimpu, Alexandru Ticlea, op. cit., p. 137.

52

scontat116. Sub acest aspect s-a exprimat prerea c interpretarea prilor poate
dobndi - dac ele sunt de acord - caracter retroactiv (urmnd s fie luat n
considerare de la momentul nregistrrii contractului colectiv de munc).
O astfel de soluie rezult din faptul c - avnd incontestabil caracterul
unui izvor inedit de drept (al muncii) - contractul colectiv de munc se constituie
totui din norme negociate.
Mai mult, se poate afirma c prevaleaz, sub aspectul naturii sale latura
volitiv respectiv voina prilor. Ca urmare, o rezolvare n sensul principiului
constituional al neretroactivitii legii, inclusiv a celei de interpretare - cu excepia
legii penale mai blnde - ar fi att forat ct i neavenit 117. Aceasta cu att mai
mult cu ct interpretul este situat ntotdeauna pe o poziie activ, n virtutea
creia pe de o parte se confirm calitile legiuitorului, iar pe de alt parte se
actualizeaz viziuni i sensuri juridice118.
n acest context, nu trebuie omis faptul c recunoaterea posibilitii de
interpretare retroactiv a clauzelor contractului colectiv, la voia prilor, opereaz,
de regul, n favoarea salariailor119.
Interpretarea potrivit regulilor dreptului comun se poate face fie de ctre
cele dou pri, fie de un ter ales, fie de instana de judecat.
n acest sens este actuala precizare c tendina actual este n general
favorabil creterii puterii judectorului.
Contractul nu trebuie interpretat de ctre judector pe baza voinei comune,
adesea ipotetic, ci uneori pe baza bunei-credine, echitii, obiceiurilor - nelese
ca noiuni obiective - care sunt superioare inteniei prilor i pot chiar fi n
contradicie cu una sau alta dintre intenii120. Aadar, dac exist divergene, partea
nemulumita (prin ipoteza angajatorul) poate sesiza instana de judecata spre a se
ajunge astfel, la o interpretare judiciar121.
116

Mihail-Constantin Eremia, op. cit., p. 57.


Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 99
118
Francois Ost, Michel Van de Kerchove, Entre la lettre et l`esprit, Edition Bruylant, Bruxelles, 1989, p. 174 i
urm.
119
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 99
120
Francois Terrt, Introduction generale au droit, Dalloz, Paris, 1991, p. 391.
121
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 99
117

53

Dac i n aceste condiii exist divergene, partea nemulumit (prin


ipotez, angajatorul) poate sesiza instana de judecat spre a se ajunge, astfel, la o
interpretare judiciar.
Interpretarea prilor poate dobndi dac ele sunt de acord caracter
retroactiv (urmnd s fie luat n considerare de la momentul nregistrrii
contractului colectiv de munc). O astfel de soluie rezult din faptul c - avnd
incontestabil caracterul unui izvor inedit de drept (al muncii) contractul colectiv
de munc se constituie, totui, din norme negociate. Mai mult, se poate afirma c
prevaleaz, sub aspectul naturii sale, latura volitiv, respectiv voina prilor. Ca
urmare, o rezolvare n sensul principiului constituional al neretroactivitii legii,
inclusiv a celei de interpretare cu excepia legii penale mai blnde ar fi att
forat ct i neavenit. n fond, prile unui contract de drept privat (chiar
normativ) se pot nelege ca interpretarea pe care o dau clauzelor respectivului
contract s aib efect retroactiv. Este, deci, o rezolvare posibil care rmne, la
latitudinea lor, ca de altfel, i ntregul contract colectiv de munc. n acest context,
nu trebuie omis nici faptul c recunoaterea posibilitii de interpretare retroactiv
a clauzelor contractului colectiv, la voia prilor, opereaz, de regul, n favoarea
salariailor.

IV.2. Executarea contractului colectiv de munc


Contractele colective de munc se aplic nu numai contractelor individuale
de munc ncheiate dup intrarea lor n vigoare, ci i contractelor aflate n curs de
executare (existente anterior celor colective).
Potrivit art. 11 alin. 1 clauzele contractelor colective de munc produc
efecte:
1. pentru toi salariaii din unitate, n cazul contractelor colective de munc
ncheiate la acest nivel (indiferent de data ncadrrii n munc, de funcia sau
meseria lor, sau de afilierea ori neafilierea lor la o organizaie sindical din

54

unitate); aadar, de drepturile negociate beneficiaz i salariaii care nu sunt


membri de sindicat sau care fac parte dintr-un sindicat nereprezentativ. Aceast
extindere reprezint o excepie de la principiul relativitii efectelor contractului,
excepie care opereaz att sub aspectul laturii active ct i sub aspectul laturii
pasive a obligaiilor122.

Fa de aceast calificare s-au manifestat rezerve123,

deoarece naterea de drepturi i obligaii n favoarea i n sarcina tuturor


salariailor, indiferent dac au fost sau nu reprezentai la ncheierea contractului
colectiv i indiferent de data angajrii, are loc ex lege - deci contractul colectiv i
ntinde efectele deoarece aa prevede legea, i nicidecum pentru c aa au stabilit
prile contractante prin acordul lor de voin;
2. pentru toi salariaii ncadrai n unitile care fac parte din grupul de
uniti pentru care s-a ncheiat contractul colectiv de munc la acest nivel;
3. pentru toi salariaii ncadrai n toate unitile din ramura de activitate
pentru care s-a ncheiat contractul colectiv de munc;
4. pentru toi salariaii ncadrai n toate unitile din ar, n cazul
contractelor colective de munc la nivel naional124.
n fiecare contract colectiv de munc ncheiat la nivel de grup de uniti i
ramur de activitate, prile au obligaia s precizeze unitile n cadrul crora se
aplica clauzele negociate. n cazul contractelor colective de munc ncheiate la
nivelul ramurilor de activitate, unitile componente ale ramurilor respective se
nominalizeaz de ctre prile care negociaz contractul colectiv de munc. n
acest scop, este necesar s se porneasc de la obiectul principal de activitate al
fiecrei uniti (stabilit, dup caz, prin act constitutiv ori prin act normativ).
Aceste prevederi ale art. 11 din Legea nr. 130/1996 sunt, sub un anumit
aspect, discutabile. Astfel, dac patronul nu ncheie contractul colectiv de munc
i, innd seama de raiuni economice obiective, chiar i salariaii sunt de acord cu
poziia lui, totui clauzele contractelor colective de la nivelele superioare sunt
obligatorii n unitatea respectiv. Dar, pe de o parte, contractele colective pentru
122

C. Brsan, Drept civil. Teoria generala a obligaiilor, Editura All Beck, Bucureti, 1997, p. 66.
Liviu Pop, Teoria generala a obligaiilor, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1998, p. 107.
124
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 94
123

55

toi salariaii din ramura ori din ar, nseamn drepturi salariale sau /i de alt
natur n favoarea salariailor. Pe de alt parte, acestor drepturi le corespund, n
mod necesar, obligaii corelative pentru patron. Aadar, practic, n pofida faptului
c n unitatea sa nu exist un contract colectiv, patronul trebuie s se conformeze
contractului colectiv imediat superior (de regul, celui de ramur). Singurul
argument posibil este acela c patronul face parte din organizaia patronal care a
negociat la nivelul superior lui125.
i totui, ar trebui s se in seama de realitatea c inexistena contractului
colectiv de munc la nivelul unitii nu blocheaz activitatea din acea unitate, n
condiiile n care exist un alt instrument pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor
prilor n procesul muncii, i anume contractul individual de munc126.
Aa fiind, pare mai realist opinia exprimat n doctrin 127 potrivit creia
ar fi fost raional ca legea s fi reinut o alt soluie: dac n unitate nu s-a ncheiat
contractul colectiv, negocierea condiiilor de munc s se fi realizat prin
contractele individuale de munc pornind de la prevederile legale considerate ca
minime, fr a avea ns caracter obligatoriu contractele colective de la nivelele
superioare.
Nimic nu se opune ca o unitate nenominalizat ca fiind ntre cele n care se
aplic un contract colectiv de munc (pe ramur, spre exemplu) s i-l nsueasc
prin voina partenerilor sociali din unitatea respectiv128.
Mai este de menionat c rspunderea pentru neexecutarea contractului
colectiv este reglementat doar la modul general n Legea 130/1996, art. 30 , ceea
ce duce la concluzia c rspunderea poate mbrca oricare din formele prevzute
de lege129, inclusiv ca rspundere de drept al muncii, reglementat de Codul
muncii, pentru pagubele cauzate fiecrui salariat 130.

125

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 95


Sanda Ghimpu, Al. Ticlea, op. cit., p. 128.
127
erban Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, vol. XXII (vol. 4/1996), p.55.
128
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 95
129
Sanda Ghimpu, Alexandru Ticlea, op. cit., p. 138.
130
Ibidem.
126

56

IV.3. Efectele contractului colectiv de munc

La fiecare dintre nivelurile prevzute de lege unitate, grupuri de uniti,


ramur de activitate i la nivel naional se ncheie un singur contract colectiv de
munc. Este o reglementare logic n condiiile n care, pe de o parte, legea a
instituit criterii de reprezentativitate pentru organizaiile sindicale i patronale i,
pe de alt parte, tot legea stabi1ete i obligativitatea contractelor colective de la
nivel superior fa de cele de la nivel inferior.
a) Potrivit art. 11 alin. 1 clauzele contractelor colective de munc produc
efecte, dup cum urmeaz:
- pentru toi salariaii din unitate, n cazul contractelor colective de munc
ncheiate la acest nivel (indiferent de data ncadrrii n munc, de funcia sau
meseria lor, sau de afilierea ori neafilierea lor la o organizaie sindical din
unitate); aadar, de drepturile negociate beneficiaz i salariaii care nu sunt
membri de sindicat sau care fac parte dintr-un sindicat nereprezentativ. Soluia legii
este normal deoarece art. 2 din Codul muncii interzice orice fel de discriminri n
materie de munc; ea apare ca o excepie de la principiul relativitii efectelor
contractelor; contractul colectiv de munc produce efecte fa de terii salariai
(care nu au fost reprezentai la ncheierea lui) deoarece aa prevede nsi legea
(art. 11 alin. 1) iar nu ca urmare a ceea ce au stabilit prile contractante prin
acordul lor131.
- pentru toi salariaii ncadrai n unitile care fac parte din grupul de
uniti pentru care s-a ncheiat contractul colectiv de munc la acest nivel;
- pentru toi salariaii ncadrai n toate unitile din ramura de activitate
pentru care s-a ncheiat contractul colectiv de munc;
- pentru toi salariaii ncadrai n toate unitile din ar, n cazul
131

Gheorghe Bdic, Unele soluii de aplicare a Legii nr. 130/1996 privind contractele colective de munc,
Raporturi de munc, nr. 6/1997, p. 65; I. T. tefnescu, Implicaii practice ale modificrilor aduse Contractului
colectiv de munc unic la nivel naional, Raporturi de munc, nr. 5/1998, p. 45-48.

57

contractelor colective de munc la nivel naional.


b) n fiecare contract colectiv de munc ncheiat la nivel de grup de uniti
i ramur de activitate, prile au obligaia s precizeze unitile n cadrul crora se
aplic clauzele negociate. n cazul contractelor colective de munc ncheiate la
nivelul ramurilor de activitate, unitile componente ale ramurilor respective se
nominalizeaz de ctre prile care negociaz contractul colectiv de munc. n
acest scop, este necesar s se porneasc de la obiectul principal de activitate al
fiecrei uniti (stabilit, dup caz, prin act constitutiv ori prin act normativ).
Aceste prevederi ale art. 11 din Legea nr. 130/1996 sunt, sub un anumit
aspect, discutabile. Astfel, dac patronul nu ncheie contractul colectiv de munc
i, innd seama de raiuni economice obiective, chiar i salariaii sunt de acord cu
poziia lui, totui clauzele contractelor colective de la nivelurile superioare sunt
obligatorii n unitatea respectiv. Dar, pe de o parte, contractele colective pentru
toi salariaii din ramur ori din ar, nseamn drepturi salariale sau /i de alt
natur n favoarea salariailor. Pe de alt parte, acestor drepturi le corespund, n
mod necesar, obligaii corelative pentru patron. Aadar, practic, n pofida faptului
c n unitatea sa nu exist un contract colectiv, patronul trebuie s se conformeze
contractului colectiv imediat superior (de regul, celui de ramur). Singurul
argument posibil este acela c patronul face parte din organizaia patronal care a
negociat la nivelul superior lui.
innd seama de aceste aspecte, ne raliem opiniei exprimate n doctrin,
potrivit creia ar fi fost raional ca legea s fi reinut o alt soluie: dac n unitate
nu s-a ncheiat contractul colectiv, negocierea condiiilor de munc s se fi realizat
prin contractele individuale de munc pornind de la prevederile legale considerate
ca minime, fr a avea ns caracter obligatoriu contractele colective de la nivelele
superioare.
Nimic nu se opune ca o unitate nenominalizat ca fiind ntre cele n care se
aplic un contract colectiv de munc (pe ramur, spre exemplu) s i-l nsueasc
prin voina partenerilor sociali din unitatea respectiv.

58

59

IV.4. Nulitatea contractului colectiv de munc

Conform art. 24 din Legea nr. 130/1996, clauzele cuprinse n contractele


colective de munc negociate cu nclcarea prevederilor legale sunt lovite de
nulitate absolut. Aceasta nseamn c nulitatea este un instrument prin care se
apr un interes public, noiune care, dup cum s-a artat, nu trebuie interpretat
rigid132 - iar contractul colectiv este un bun exemplu n acest sens, deoarece prin
nclcarea legii nu se afecteaz un interes public n sensul cel mai larg al
accepiunii. Chiar fr vtmarea aparent a unui interes public, nulitatea absoluta
intervine dac s-au stipulat clauze contrare ordinii publice sau prin care se stabilesc
drepturi inferioare fa de normele legale i contractele colective de la nivel
superior.
Contractele colective de munc sunt contracte care aparin sferei dreptului
privat. Ca atare, validitatea lor constituie o problem n care se pot pronuna numai
instanele judectoreti (i nu autoritile administrative)133.
Nulitatea absolut este parial, n sensul c pot desfiina numai o parte
dintre efectele contractului colectiv, celelalte efecte ale actului producndu-se
deoarece nu contravin legii134.
Mai mult, spre a se asigura desfurarea normal a raporturilor de munc,
pn la renegocierea drepturilor, clauzele a cror nulitate a fost constatat sunt
nlocuite cu prevederile mai favorabile cuprinse n lege sau n contractul colectiv
de munc ncheiat la nivel superior, dup caz135. Modificarea n acest sens i /sau
adaptarea contractului colectiv atrage, dup caz, modificarea sau completarea
contractelor individuale de munc ncheiate de unitate, pentru ca acestea s nu fie
n discordan cu stipulaiile noilor prevederi ale contractului colectiv136.
132

Institutul de cercetri juridice, Tratat de drept civil, vol. I, Partea generala, Editura Academiei, 1989, p. 217.
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 97
134
Gh. Beleiu, Drept civil romn, Casa de Editura i Presa ansa SRL, Bucureti, 1994, p. 183.
135
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 93
136
erban Beligrdeanu, Exist incompatibilitate ntre durata nedeterminat a contractului individual de munc i
durata determinat a contractelor colective de munca? n Dreptul, nr. 4/1992, p. 17.
133

60

Nulitatea contractului colectiv de munc evideniaz o problem de ordin


conceptual a reglementrii acestei instituii juridice prin norme de drept al muncii
i anume necesitatea de a corela:
- pe de o parte, asigurarea libertii contractuale a prilor (n sensul
validitii clauzelor stabilite prin contractul colectiv).
- pe de alt parte, garantarea proteciei salariailor i a intereselor legitime
ale

angajatorilor (ceea ce impune nulitatea clauzelor care ncalc prevederile

legale)137.

IV.5. Influenele

contractului colectiv de munc asupra

contractului individual de munca

Dup ncheierea lor, contractele colective de munc produc efecte ca i un


act normativ. Contractele colective de munc se aplic nu numai contractelor
individuale de munc ncheiate dup intrarea lor n vigoare, ci i contractelor aflate
n curs de executare (existente anterior celor colective). Clauzele contractelor
colective de munc pot fi stabilite numai n condiiile prevzute de lege. La orice
nivel, n contractele colective de munc nu pot fi incluse clauze care ncalc
ordinea public (definit, n primul rnd, prin art. 38 din Constituie dar i prin
normele juridice n materie procedural sau n domeniul jurisdiciei muncii).
Contractele colective de munc nu pot conine nici clauze care s
stabileasc drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de
munc ncheiate la nivel superior.
La rndul lor, contractele individuale de munc nu pot cuprinde clauze care
s stabileasc drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de
munc sau prin lege, dup caz. Deci, contractele individuale sunt plasate n raport
cu cele colective, n acelai fel cu poziia contractelor colective fa de prevederile
137

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 94

61

legale.
n concluzie, n toate cazurile, drepturile salariailor cuprinse n contractele
colective de munc vor fi superioare sau cel puin egale cu cele cuprinse n
legislaia muncii i n legislaia securitii sociale. La rndul lor, obligaiile
salariai1or nu vor putea fi mai mari dect cele stabilite prin lege ca limite maxime.
n vederea stabilirii concrete a drepturilor i obligaiilor salariailor,
angajarea se face prin ncheierea contractului individual de munc. ncheierea
contractului individual de munc se face pe baza condiiilor stabilite de lege, cu
respectarea drepturilor fundamentale ale ceteanului i numai pe criteriul
aptitudinilor i competenei profesionale. Patronul se oblig s aduc la cunotina
salariailor posturile disponibile i condiiile de ocupare a lor. n cazul n care
angajarea se face prin concurs, dac un salariat i o persoan din afara unitii
obin aceleai rezultate, salariatul are prioritate la ocuparea postului. Salariatul
cruia i-a ncetat calitatea de pensionar de invaliditate, ca urmare a redobndirii
capacitii de munc, va fi reintegrat, pe ct posibil, n funcia avut la data
pierderii capacitii de munc. Aceste dispoziii legale se aplic i pentru salariaii
instituiilor bugetare.
ncheierea contractului individual de munc se va face pe perioad
nedeterminat. Dac salariatul solicit asisten din partea organizaiei sindicale,
aceasta se poate acorda. Contractele individuale se pot ncheia i pe durat
determinat, n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Contractul individual de
munc va cuprinde cel puin clauzele prevzute n anexa 1 a lucrrii 138. Contractele
individuale de munc se ncheie n scris, cte un exemplar pentru fiecare parte,
prin grija celui care angajeaz.
Contractul individual de munc se poate modifica n ceea ce privete felul
muncii, locul muncii i drepturile salariale prin acordul prilor sau din iniiativa
uneia din pri n cazurile prevzute de lege. Refuzul salariatului de a accepta o
modificare a clauzelor referitoare la felul muncii, locul muncii sau drepturile
138

Anexa nr.3 la Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anul 2002 - 2003, ncheiat conform art.10-11
din Legea nr. 130/1996, republicat, nregistrat la Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale cu nr.
1285/12/17.06.2002

62

salariale nu d dreptul celui care angajeaz de a proceda la desfacerea unilateral a


contractului pentru acest motiv. Delegarea i detaarea salariailor se fac n
condiiile prevzute de lege, cu drepturile prevzute n prezentul contract.
Executarea contractului individual de munc se suspend n cazurile
prevzute de lege n mod expres, precum i pe perioada exercitrii unei funcii
eligibile remunerate de organizaia n care salariatul i desfoar activitatea pe
timpul mandatului.
ncetarea contractului individual de munc poate avea loc - n condiiile
prevzute de lege - prin unul din urmtoarele moduri:
a) acordul prilor;
b) desfacerea din iniiativa uneia din pri.
n cazurile n care unitatea este obligat, potrivit legii, s acorde un preaviz
la desfacerea contractului de munc, durata lui va fi de 20 de zile lucrtoare.
n perioada preavizului, salariaii au dreptul s absenteze patru ore pe zi de
la programul unitii, pentru a-i cuta un loc de munc, fr ca aceasta s afecteze
salariul i celelalte drepturi. Orele absentate se pot acorda prin cumul, n condiiile
stabilite de patron. n cazul n care unei persoane i se desface contractul de munc
fr s i se acorde preavizul prevzut la alin. 2, aceasta are dreptul la o
indemnizaie egal cu salariul de baz pe o lun, avut la data desfacerii contractului
de munc.
Contractul individual de munc nu poate fi desfcut din iniiativa celui care
angajeaz, n cazurile n care prin lege sau prin contractul colectiv de munc au
fost prevzute asemenea interdicii. Desfurarea activitii sindicale, precum i
apartenena la un sindicat nu pot constitui motive pentru desfacerea contractului
individual de munc din iniiativa unitii. Pe o perioad de minimum o lun de la
reluarea activitii, considerat perioad de readaptare, salariaii care au beneficiat
de concediu de maternitate i /sau concediu legal pltit pentru ngrijirea copilului
n vrst de pn la 2 ani nu vor putea fi concediai pentru necorespundere
profesional. n cazul n care intenioneaz s dispun o msur disciplinar

63

mpotriva unui salariat, cu excepia cazului n care msura disciplinar const ntrun avertisment verbal, angajatorul este obligat s efectueze o anchet prealabil.
Salariatul are dreptul de a fi informat cu privire la fapta ce i se imput i dreptul de
a se apra, iar unitatea are obligaia de a-l asculta i de a verifica susinerile fcute
de acesta n aprare. Modul de desfurare a anchetei disciplinare, precum i
rezultatele acesteia se consemneaz ntr-un proces-verbal. La stabilirea sanciunii
se va ine seama de cauzele i gravitatea faptei, de mprejurrile n care a fost
svrit, de gradul de vinovie a salariatului, de urmrile abaterii i de alte
mprejurri.
La desfacerea contractului de munc din motive neimputabile salariatului,
patronii vor acorda acestuia o compensaie de 50% din salariul lunar, n afara
drepturilor cuvenite la zi, ceea ce este valabil i pentru situaia n care desfacerea
contractului de munc a intervenit din urmtoarele motive:
a) unitatea i reduce personalul prin desfiinarea unor posturi de natura
celui ocupat de cel n cauz, ca urmare a reorganizrii;
b) unitatea i nceteaz activitatea;
c) unitatea se mut n alt localitate i are posibilitatea s-i asigure pe plan
local cadrele necesare;
d) unitatea se mut n alt localitate, iar persoana ncadrat nu accept s o
urmeze;
e) persoana nu corespunde sub aspect profesional postului n care a fost
ncadrat, din motive neimputabile acesteia, i nu i s-a oferit trecerea ntr-o munc
corespunztoare;
f) n postul ocupat de persoana ncadrat n munc este reintegrat, pe baza
hotrrii organelor competente, cel care a deinut anterior acel post.
n cazul n care unitatea este pus n situaia de a efectua reduceri de
personal ca urmare a restrngerii activitii, retehnologizrii, automatizrii i
robotizrii procesului de producie, prile convin asupra respectrii urmtoarelor
principii:

64

a) patronul va pune la dispoziia sindicatului justificarea tehnico-economic


n legtur cu msurile privind posibilitile de redistribuire a personalului,
modificarea programului de lucru, organizarea de cursuri de calificare, recalificare
sau reorientare profesional etc.;
b) justificarea tehnico-economic, mpreun cu obieciile i propunerile
sindicatului, va fi supus spre analiz i avizare consiliului de administraie sau,
dup caz, adunrii generale;
c) concomitent, patronul va informa sindicatul asupra motivelor ce stau la
baza reducerii numrului de salariai, precum i asupra eventualelor posibiliti de
redistribuire a acestora; anunul se va face astfel:
- cu 90 de zile calendaristice nainte, n cazul schimbrii sediului unitii n
alt localitate;
- cu 60 de zile calendaristice nainte, dac reducerea se datoreaz
restrngerii activitii, retehnologizrii sau altor cauze.
n situaia n care disponibilizrile de personal nu pot fi evitate, conducerea
unitii va comunica n scris fiecrui salariat al crui post urmeaz a fi desfiinat
dac i se ofer sau nu un alt loc de munc ori cuprinderea ntr-o form de
recalificare profesional n vederea ocuprii unui post n aceeai unitate.
n cazurile n care salariailor nu li se pot oferi alte locuri de munc ori
acetia refuz locul de munc oferit sau cuprinderea ntr-o form de recalificare,
conducerea unitii le va comunica n scris termenul de preaviz, n condiiile
prevzute n prezentul contract colectiv de munc.
La aplicarea efectiv a reducerii de personal, dup reducerea posturilor
vacante de natura celor desfiinate, msurile vor afecta n ordine:
a) contractul individual de munc al salariailor care cumuleaz dou sau
mai multe funcii, precum i ale celor care cumuleaz pensia cu salariul;
b) contractul individual de munc ale persoanelor care ndeplinesc
condiiile de pensionare la cererea unitii;

65

c) contractul individual de munc al persoanelor care ndeplinesc condiiile


de pensionare la cererea lor.
La luarea msurii de desfacere a contractului individual de munc pentru
reducerea de posturi vor fi avute n vedere urmtoarele criterii minimale:
a) dac msura ar putea afecta doi soi care lucreaz n aceeai unitate, se
desface contractul de munc al soului care are venitul cel mai mic, fr ca prin
aceasta s se poat desface contractul de munc al unei persoane care ocup un
post nevizat de reducere;
b) msura s afecteze, mai nti, persoanele care nu au copii n ntreinere;
c) msura s afecteze numai n ultimul rnd pe femeile care au n ngrijire
copii, pe brbaii vduvi sau divorai care au n ngrijire copii, pe ntreintorii
unici de familie, precum i pe salariaii, brbai sau femei, care mai au cel mult 3
ani pn la pensionare la cererea lor.
n cazul n care msura desfacerii CIM ar afecta un salariat care a urmat o
form de calificare sau de perfecionare a pregtirii profesionale i a ncheiat cu
unitatea un act adiional la contractul de munc, prin care s-a obligat s presteze o
activitate ntr-o anumit perioad de timp, administraia nu-i va putea pretinde
acestuia despgubiri pentru perioada rmas nelucrat pn la mplinirea
termenului, dac msura desfacerii contractului de munc nu-i este imputabil.
n ipoteza n care dou sau mai multe persoane salariate sunt n aceeai
situaie, disponibilizarea se va face cu consultarea sindicatelor.
Unitatea care i extinde sau i reia activitatea ntr-o perioad de 12 luni de
la luarea msurilor de desfacere a contractului individual de munc pentru
motivele artate are obligaia s ncunotineze n scris despre aceasta organizaiile
sindicale i s fac public msura. Unitatea va reangaja salariaii crora li s-a
desfcut contractul de munc, care au pregtirea necesar pentru ocuparea
posturilor vacante i care s-au prezentat n termen de 15 zile de la data anunului.

66

CAPITOLUL V
MODIFICAREA, SUSPENDAREA I NCETAREA
CONTRACTULUI COLECTIV DE MUNC

V.1. Noiunea, procedura i cazurile modificrii contractului


colectiv de munc

Clauzele contractului colectiv de munc pot fi modificate (tot n form


scris) pe parcursul executrii lui, cu respectarea condiiilor legii, ori de cte ori
prile convin acest lucru. De altfel, modificarea contractului numai prin acordul
prilor este necesar deoarece altfel s-ar contraveni Legii nr. 15/1991, pentru
soluionarea conflictelor colective de munc, care precizeaz n art. 25 c nu poate
fi declarat grev pentru modificarea clauzelor contractului colectiv.
Din punct de vedere juridic, dac s-ar declara grev pentru modificarea
contractului colectiv de munc, semnificaia ei real ar fi nsi denunarea
unilateral a respectivului contract. Or, o asemenea soluie nu poate fi admis, n
interesul stabilitii raporturilor juridice de munc. Cu toate acestea, dac
negocierile au euat, greva vizeaz probleme de salarizare i contractul colectiv s-a
ncheiat pe o perioad mai mare de un an, n baza Legii nr. 14/1991 a salarizrii, nu
se poate susine caracterul ilegal al grevei respective139.
Clauzele contractului colectiv de munc pot fi modificate (tot n forma
scris) pe parcursul executrii lui, cu respectarea condiiilor legii, ori de cte ori
prile convin acest lucru.
Modificrile pot viza140:
- nlturarea unor clauze care nu corespund realitii;
139

erban Beligrdeanu, Aprecieri pozitive i negative asupra Legii nr. 130/1996 privind contractul colectiv de
munc, Revista Romn pentru Drepturile Omului, nr. 1/1997.
140
Sanda Ghimpu, Alexandru Ticlea, op. cit., p. 139.

67

- completarea unora din clauze (cu privire la salarizare, timpul de lucru,


concediul de odihn, alte drepturi acordate salariailor etc.);
- reformularea unor dispoziii ale unor articole, alineate, puncte etc.;
- introducerea unor noi clauze, ncheierea unor acte adiionale, aprobarea
declaraiilor de aderare la prevederile contractului a unor sindicate etc.
S-a apreciat c printr-un nou contract colectiv de munc se pot diminua
drepturile anterioare ale salariailor141.
n literatura juridica strin, pornindu-se de la principii asemntoare cu
cele din Legea 130/1996, se apreciaz c dac nu s-ar putea reconsidera clauze
anterioare, se diminueaz chiar interesul patronului de a negocia contractul
colectiv142.
Modificrile aduse contractului colectiv de munc se comunic, n scris,
organului la care se pstreaz i devin aplicabile de la data nregistrrii sau la o
dat ulterioar, potrivit nelegerii prilor143.
Modificarea i /sau adaptarea contractului colectiv atrage, dup caz,
modificarea sau completarea contractelor individuale de munc ncheiate de
unitate, pentru ca acestea s nu fie n discordan cu stipulaiile noilor prevederi ale
contractului colectiv144.

V.2. Noiunea, procedura i cazurile suspendrii contractului


colectiv de munc

Executarea contractului colectiv de munca sau a unor clauze ale acestuia se


suspenda:
141

I. T. tefnescu, Contractele colective de munca din cadrul societilor comerciale, ntre prevederile legale,
teorie i practic, Revista de Drept comercial, nr. 4/1996, p. 47-54.
142
Gerard Lyon-Caen, Jean Pelissier, Alain Supiot, op. cit., p.804.
143
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 100
144
erban Beligrdeanu, Exista incompatibilitate ntre durata nedeterminat a contractului individual de munca i
durata determinata a contractelor colective de munca? n Dreptul, nr. 4/1992, p. 17.

68

a) pe durata grevei
Art. 32 din Legea 130/1996

prevede c greva suspend executarea

contractului colectiv numai dac nu este posibil continuarea activitii de ctre


salariaii neparticipani la grev.
ntr-o asemenea situaie, de vreme ce contractul individual de munc se
suspend, automat se suspend i contractul colectiv de munc, deoarece unii
salariai nu lucreaz, fiind n grev, iar ceilali, din cauza grevei, nu pot lucra145.
Totui, dac este posibil continuarea activitii de ctre salariaii care nu
particip la grev, contractul colectiv de munc nu va fi suspendat 146, prin acordul
de voin al prilor, potrivit art.33 alin. 2 din Legea 130/1996
b) prin acordul de voin al prilor;
c) fora major.
n conformitate cu definiia dat n doctrina romneasc, fora major este
un fenomen natural sau social exterior, extraordinar, de nebiruit i care exclude n
ntregime angajarea rspunderii, dac a fost cauza exclusiv a prejudiciului147.
Fr a fi precizat expres de lege, prin aplicarea principiilor generale de
drept i fora major poate antrena suspendarea contractului colectiv de munc
(spre exemplu, n cazul ntreruperii de durata a alimentrii cu energie, materii
prime, materiale datorit interveniei - obstacol de netrecut - a unor factori
neprevzui). ntr-adevr, este normal ca un eveniment imprevizibil, inevitabil i
insurmontabil care genereaz imposibilitatea temporar de executare, s suspende
contractul colectiv de munc148.

V.3. Cazurile de ncetare a contractului colectiv de munc

145

erban Beligrdeanu, Legislaia muncii comentata i adnotata, vol. I, p. 86-87.


Sanda Ghimpu, Alexandru Ticlea, op. cit., p. 141
147
Liviu Pop, op. cit., p. 370.
148
Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 100
146

69

Contractul colectiv de munc nceteaz:


- la mplinirea termenului sau la terminarea lucrrii pentru care a fost
ncheiat, dac prile nu convin prelungirea aplicrii acestuia;
- la data dizolvrii sau a falimentului unitii, n cel de-al doilea caz,
potrivit Legii nr. 64/1995 (modificat). ntr-o interpretare raional (singura
posibil, de altfel), contractul colectiv de munc nceteaz de la data rmnerii
irevocabile a hotrrii tribunalului de a se ncepe, de ndat, lichidarea judiciar a
bunurilor din averea debitorului (art. 75 alin. 3 din Legea nr. 64/1995)149 ;
- prin acordul prilor.
Contractul colectiv de munc poate nceta i n cazul reorganizrii
persoanei juridice, n raport cu modalitatea specific n care are loc reorganizarea
respectiv. Problema ncetrii contractului colectiv n cazul reorganizrii persoanei
juridice, se va soluiona astfel:
- dac fuzioneaz dou sau mai multe persoane juridice, contractele
colective din cadrul lor nceteaz;
- n cazul n care o persoan juridic absoarbe una sau mai multe persoane
juridice, nceteaz contractele din unitile absorbite;
- n cazul n care are loc o divizare total contractul colectiv de munc
nceteaz; n schimb, dac are loc o dizolvare parial, contractul colectiv de
munc rmne n fiin n unitatea care s-a divizat.
Menionm c, n cazul transferului total sau parial al dreptului de
proprietate asupra unei societi comerciale, noul proprietar preia i drepturile i
obligaiile cuprinse n contractul colectiv de munc. Deoarece se preia i contractul
colectiv, drepturile i obligaiile salariailor nu pot fi modificate pe ntreaga durat
a respectivului contract colectiv aflat n vigoare la data cesiunii. Schimbarea celui
care ncadreaz n munc, nu antreneaz caducitatea contractului colectiv de
munc. Firete, dac sindicatul reprezentativ sau reprezentanii salariailor sunt de
acord, clauzele contractului colectiv de munc - valabil n momentul efecturii
transferului proprietii pot fi renegociate.
149

Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 100

70

Dac ulterior efecturii cesiunii, noul patron decide restructurarea societii


i reducerea personalului, i revine obligaia, n spiritul dialogului social, de a
comunica reprezentanilor salariailor programul de restructurare i msurile de
reducere sau de reconversie profesional potrivit regulilor cuprinse n contractul
colectiv de munc.
Atunci cnd, pe parcursul negocierilor, se convine cu cumprtorul
aciunilor sau prilor sociale aplicarea unui program de restructurare care implic
i msuri de disponibilizare a personalului este obligatorie informarea salariailor
conform normelor legale sau celor prevzute n contractul colectiv de munc.
Contractul fiind rezultatul unui acord de voine, desfacerea lui trebuie de
asemenea s fie rezultatul unui astfel de acord. Posibilitatea revocrii contractului
colectiv prin voina comun a prilor este o aplicare pur i simpl a principiului
consacrat de art. 969 alin. 1 din Codul civil. Important de reinut este c revocarea
contractului colectiv prin consimmnt mutual nu afecteaz efectele contractului
care s-au produs pn la momentul rezilierii150.
Deoarece n sistemul dreptului nostru nu se pot ncheia contracte colective
de munca pe durata nedeterminat, ele nu pot nceta prin denunare unilateral (de
ctre patron sau, respectiv, sindicat)151.
Att ncetarea ct i suspendarea contractului colectiv de munc se
notific, n termen de 5 zile, organului la care contractul a fost depus pentru
nregistrare, potrivit art. 33 alin. 3 din Legea 130/1996.

V.4. Soluionarea litigiilor n legtur cu contractele colective


de munc152
150

Liviu Pop, op. cit., p. 60.


Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 101
152
Aspectele de practica judiciar sunt relevate de o serie de spee culese din arhiva informatizat a Ministerului
Justiiei, www.domino2.kappa.ro. Dat fiind intervalul foarte scurt scurs de la intrarea n vigoare a noului Cod al
muncii, nu exist nc n aceast arhiv sau n alte culegeri de practic judiciar cazuri soluionate dup noul cod.
151

71

Litigiile n legtur cu executarea, modificarea, suspendarea sau ncetarea


contractului colectiv de munc sunt litigii de munc i se soluioneaz de ctre
instanele competente, potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil 153. Evident,
litigiile n legtur cu ncheierea contractelor colective (inclusiv refuzul patronului
de a negocia) sunt, n fondul lor, conflicte colective de munc i se soluioneaz
potrivit procedurii stabilite de Legea nr. 15/1991.
Totui, poate exista i un litigiu de munc, legat de ncheierea contractului
colectiv de munc, n urmtoarele cazuri:
- sub forma unui litigiu de munc precontractual (spre exemplu, legat de
informarea incomplet de ctre patron a partenerului su social);
- sub forma unui litigiu de munc determinat de neregularitatea ncheierii
contractului colectiv.
Reglementrile de principiu privind consultrile i aprobrile necesare
pentru desfacerea contractului de munca din iniiativa unitii se ntregesc cu
dispoziiile normative care n raport de calitatea persoanei, natura funciei, ramura
de activitate i altele, se regsesc n legi speciale. Prin art. 11 din Legea nr. 54/1991
privind sindicatele condiia prealabila a consultrii organului sindical ierarhic
superior prevzut sub sanciunea nulitii relative n Codul muncii, pentru
reprezentanii alei n organele de conducere ale sindicatului, a fost nlocuit cu
condiia imperativ a acordului, sub sanciunea nulitii absolute a deciziei de
desfacere a contractului de munc.
Prin dispoziia nr. 2 din 25 ianuarie 1992, conducerea Spitalului Teritorial
Dumbrveni judeul Vrancea, a dispus n conformitate cu prevederile art. 130 alin.
1 i 131 alin. 1 din Codul muncii, ncetarea contractului de munc cu S.M.
ncadrat n funcia de contabil la Spitalul Dumbrveni.

153

Noul Cod al muncii a abrogat dispoziiile art.34 din Legea nr.130 /1996, care stabilea competena judectoriilor n
materie.

72

La 10 februarie 1992, S.M. a contestat msura invocnd printre alte


motive, nendeplinirea cerinelor prevzute de art. 11 din Legea nr. 54/1991 cu
privire la sindicate, n conformitate cu care reprezentanilor alei n organele de
conducere ale sindicatelor, precum i persoanelor care au deinut o astfel de funcie
n termen de un an de la ncetarea mandatului, nu li se poate modifica sau desface
contractul de munca, pentru motive neimputabile, dect cu acordul organului
colectiv de conducere, ales, al sindicatului.
Constatnd c la data desfacerii contractului de munca, salariata S.M.
ndeplinea funcia de lider al Sindicatului Liber Independent al Spitalului
Dumbrveni Judeul Vrancea i c anterior emiterii deciziei unitatea nu a cerut
acordul organului colectiv de conducere al sindicatului, Judectoria Focani, prin
sentina civil nr. 4408 din 19 iunie 1992 a admis contestaia i a dispus anularea
msurii desfacerii contractului de munc, cu consecina reintegrrii contestatoarei
n postul avut anterior i a obligrii unitii la plata drepturilor bneti conform art.
136 alin.1 din Codul muncii.
Hotrrea instanei de fond a fost ns infirmata de Tribunalul Judeean
Vrancea, care prin decizia civila nr. 983 din 9 noiembrie 1992, a admis recursul
declarat de Spitalul Teritorial Dumbrveni i a respins contestaia salariatei S.M.
Pentru a hotr astfel, instana de recurs a considerat c msura desfacerii
contractului de munc a fost adoptat cu respectarea prevederilor legale,
ntemeindu-se pe o reducere real i efectiv a posturilor de aceeai natur cu cel
ocupat de contestatoare i cu ndeplinirea cerinelor art. 133 din Codul muncii.
Aceast din urm hotrre a fost atacat prin recurs extraordinar, prin care,
invocnd nclcarea eseniala a legii, procurorul general a susinut c instana de
recurs a nesocotit prevederile art. 11 alin.1 din Legea nr. 54/1991 privind
sindicatele.
Critica este ntemeiat. Reglementrile cu caracter de principiu privind
consultrile i aprobrile necesare pentru desfacerea contractului de munc din
iniiativa unitii, date de art. 132 din Codul muncii, se ntregesc cu prevederi

73

normative care n raport de calitatea persoanei, natura funciei, ramura de activitate


i altele, se regsesc n legi speciale.
Astfel, prin art. 11 din Legea nr. 54/1991 privind sindicatele condiia
prealabil a consultrii organului sindical ierarhic superior prevzut sub
sanciunea nulitii relative n Codul muncii, pentru reprezentanii alei n organele
de conducere ale sindicatului, a fost nlocuit cu condiia imperativ a "acordului"
organului colectiv de conducere al sindicatului, sub sanciunea nulitii absolute a
deciziei de desfacere a contractului de munc.
Or, n cauz, acordul conducerii colective a sindicatului liber, nu a fost
solicitat, dei era obligatoriu, dat fiind funcia de lider sindical a contestatoarei,
iar susinerea unitii n sensul c nici nu a avut cunotin despre existena acestui
sindicat, a fost categoric infirmat prin hotrrea judectoreasc din 19 martie
1990 de nregistrare, procesul verbal de constituire i statutul de funcionare.
Aadar, nesocotind aceste prevederi legale, instana de recurs a pronunat o
decizie nelegal i netemeinic, ce urmeaz a fi modificat prin admiterea
recursului extraordinar, n sensul respingerii recursului declarat de unitate
mpotriva hotrrii instanei de fond154.
Conform prevederilor Codului muncii, raporturile de munca nceteaz la
expirarea termenului pentru care a fost ncheiat contractul de munc sau ca urmare
a ncetrii acestuia prin acordul dintre persoana ncadrat n munc i unitate,
precum i prin desfacerea contractului din iniiativa uneia din pri.
Prin cererea introdusa la 26.1.1995, ulterior precizata, L.E. gestionar la un
magazin stesc, a contestat deciziile nr. 28 din 16.8.1993, nr. 108 din 30.6.1993 i
nr. 63 din 1.7.1994, toate emise de Cooperativa de consum Vultureti, prin care i-a
fost modificat unilateral contractul de munc, prin trecerea ei la o jumtate de
norma cu data de 1 mai 1993 (prima decizie), prin pierderea calitii de angajat,
ncepnd cu data de 1 iulie 1993 (a doua decizie) i prin ncetarea activitii n baza
art. 130 lit. a din Codul muncii (ultima decizie), solicitnd anularea lor cu
154

CSJ, secia civil, decizie nr. 2355 din 21 octombrie 1993

74

consecina rencadrrii n munc, plata drepturilor bneti ce i se cuvin i radierea


nscrierilor ce i s-au fcut n contractul de munc la poziiile 11-14.
Judectoria Flticeni, nvestit cu soluionarea pricinii, prin sentina civil
nr. 161 din 18.1.1996, a respins aciunea, ca nentemeiat, reinnd c reclamanta
ar fi cerut doar rectificarea nscrierilor fcute n carnetul ei de munc, fr a fi
contestat deciziile n baza crora s-au fcut nscrieri, ceea ce ar fi inadmisibil, iar
Tribunalul Suceava, Secia civil, prin decizia nr. 906 din 21 mai 1997, a respins,
ca nefondat, apelul declarat reinnd c, de vreme ce acesteia i-a fost nmnat
carnetul de munc pe data de 19 decembrie 1994, contestaia a fost tardiv introdus
n raport cu prevederile Decretului nr. 92/1976.
mpotriva acestei hotrri a declarat recurs contestatoarea, n motivarea
cruia a susinut c cererea ei a fost greit caracterizat i c n realitate ea nu
solicitase doar radierea meniunilor greit fcute n cartea de munc ci contestase
nsi msurile unilaterale adoptate de unitate de a-i fi modificat i desfcut
contractul de munc, prin decizii care nu i-au fost comunicate i apoi n baza lor,
dar mai nainte de a fi devenit definitive, a procedat, contrar legii, la facerea de
meniuni n carnetul ei de munc.
Curtea de Apel Suceava - Secia civil, sesizat cu judecarea recursului, n
temeiul art. 304 pct. 9 C. proc. civ., a admis recursul contestatoarei, a casat decizia
instanei de apel i sentina judectoriei, trimind cauza la instana de fond pentru
rejudecare.
n argumentarea soluiei, instana de recurs a artat c din nsi cererea
iniial formulat de recurent pe care a intitulat-o "contestaie" rezult c n cauz
au fost atacate, n conformitate cu prevederile art. 172 alin. 2, art. 174 alin. 1 lit. b
i art. 176 alin. 1 din Codul muncii nsui msurile pe care unitatea intimat le-a
adoptat fa de contestatoare prin cele trei decizii artate i pe care le-a nscris n
carnetul ei de munc sub punctele 11-14 contestatoarea nvedernd nelegalitatea i
netemeinicia lor, precum i faptul c nu i-au fost comunicate i c, deci, nu puteau
produce efecte juridice.

75

n acest context, greit a reinut judectoria, ca de altfel i tribunalul, c


angajata contestatoare a cerut doar radierea meniunilor ce s-au fcut n carnetul ei
de munc la rubricile 11-14, dar c nu ar fi atacat nsi deciziile n baza crora sau fcut acele meniuni.
Tot aa sunt greite i motivrile pe care le fac judectoria i tribunalul cu
referire la tardivitatea contestaiei angajatei, comparnd data introducerii ei la
instana de judecat cu data de 19 decembrie 1994, cnd i-a fost desfcut acesteia
contractul de munc.
Potrivit prevederilor art. 176 alin. 1 din Codul muncii, termenul de sesizare
a instanei de judecat, n vederea soluionrii unui litigiu de munc de natura celui
n cauza de fa este de 30 de zile de la data comunicrii msurilor adoptate de
unitatea intimat fa de contestatoare, obligativitatea unor asemenea comunicri
decurgnd din prevederile art. 134 alin. 2 din Codul muncii i Contractul colectiv
de munc.
Or, n spe, unitatea intimat nu face dovada c a comunicat angajatei
contestatoare msurile pe care le-a adoptat fa de ea, prin cele trei decizii de a-i
reduce norma de lucru i inclusiv salariul, ori de a-i declara pierdut calitatea de
angajat sau de ncetare a activitii, conform art. 130 lit. a din Codul muncii, ce
echivaleaz cu o modificare a contractului de munc n primul caz i de desfacere a
contractului de munc n celelalte dou decizii.
Comunicarea unor asemenea msuri trebuie fcut cu respectarea
cerinelor legale n materie, prevzute de Codul de procedura civila, ori prin pota
cu scrisoare recomandat i dovada de comunicare.
Cum instanele anterioare au soluionat cauza n temeiul unor excepii de
procedur fr a intra n cercetarea fondului cauzei prin examinarea legalitii
temeiniciei msurilor adoptate de unitatea intimat prin cele trei decizii, se impune
casarea ambelor hotrri i trimiterea cauzei la instana de fond pentru
rejudecare155.
155

Curtea de Apel Suceava, sectia civila, decizie nr. 1 din 6 ianuarie 1998

76

ntr-o alt spe, D.G. a chemat n judecat pe prta SC "LOC IND" SA


Rdui pentru a fi obligat s-i plteasc despgubiri pentru perioada preavizului,
ca urmare a desfacerii contractului de munc pentru reducere de personal prin
decizia nr.3 din 25 ianuarie 1994.
Judectoria Rdui, prin sentina civila nr. 3410/1995, a respins aciunea
ca nefondat, cu motivarea c reclamantul nu justific despgubirile cerute,
deoarece nu s-a prezentat la serviciu n perioada preavizului.
Apelul reclamantului, care a susinut c i se cuvin despgubirile conform
contractului colectiv de munc, a fost admis prin decizia civil nr. 1441/1998 a
Tribunalului Suceava, fiind obligat prta s plteasc suma de 1.587.519 lei
despgubiri.
mpotriva acestei decizii a declarat recurs prta n motivarea cruia a
artat c, n perioada preavizului, angajatul nu s-a prezentat la locul de munca i,
deci, nu i se cuveneau despgubiri.
nvestit cu judecarea recursului, Curtea a casat decizia tribunalului, n
sensul c a respins ca nefondat apelul reclamantului.
Pentru a pronuna aceast soluie, instana de recurs a reinut c din foaia
colectiv de prezen pe luna ianuarie 1994 rezult ca reclamantul nu a fost prezent
la serviciu i nu a fcut dovada c n continuare, pn la expirarea preavizului, ar fi
fost la serviciu156.
ntr-o alt spe, prin cererea adresat Judectoriei Dorohoi, conductorul
auto H.D. a formulat contestaie, conform art. 174 al. 1 lit. "b" Codul muncii,
contra deciziei nr. 102 din 19 februarie 1998 prin care S.C. "Transport Next" SA
Dorohoi i-a desfcut contractul de munc n baza art. 130 lit. i Codul muncii,
pentru o pretins abatere disciplinar pe care ar fi svrit-o la data de 22
decembrie 1997, cnd a ncasat de la 6 cltori, pe ruta Dorohoi - Pdureni, sume
de bani aferente costului transportului fr a elibera bilete de cltorie.
156

Curtea de Apel Suceava, sectia civila, decizie nr. 3 din 12 ianuarie 1999

77

Judectoria Dorohoi, prin sentina civil nr. 2493 din 29 iunie 1998, a
admis contestaia, a anulat decizia atacat i a dispus reintegrarea contestatorului,
cu plata drepturilor salariale ce i se cuvin conform art. 136 Codul muncii, reinnd
c msura desfacerii contractului de munc este lovit de nulitate deoarece unitatea
nu a efectuat ancheta administrativ prevzuta de art. 13 din Legea nr. 1/1970.
Cu aceeai motivare, Tribunalului Botoani a respins apelul declarat de
societatea comercial, prin decizia civil nr. 1076/A din 13 noiembrie 1998.
mpotriva aceste decizii a declarat recurs angajatorul, iar Curtea l-a admis,
a casat decizia instanei de apel i sentina judectoriei, iar n fond a respins ca
nefondat contestaia introdus.
Instana de recurs a argumentat soluia pe faptul c societatea la care
contestatorul era angajat este o societate cu capital privat, iar efectuarea anchetei
administrative prealabile, prevzuta de art. 13 din Legea nr. 1/1970, nu este
necesar conform dezlegrilor date de Curtea Constituional prin Decizia nr.
82/1997, abaterea disciplinar pus n sarcina angajatorului putnd forma obiect de
probatoriu la instanele de judecat.
Or, prin procesul verbal de control din 22 decembrie 1997, ntocmit de
organele de specialitate, se dovedete c, la acea data, la controlul inopinat efectuat
la autobuzul 31-BT-414, condus de contestator pe ruta Dorohoi - Pdureni, din 13
calatori aflai n autobuz, 6 nu aveau legitimaii de cltorie, acetia afirmnd c au
dat bani oferului.
Procednd astfel, contestatorul i-a nclcat propriul angajament, pe care la semnat la 25 martie 1997, luat n baza contractului colectiv de munc, potrivit
cruia fapta este privit a avea un caracter deosebit de grav fiind sancionat cu
desfacerea disciplinar a contractului de munc157.
ntr-o spe supus spre soluionare Curii de Apel Ploieti, instana a
confirmat soluiile pronunate la fond i n apel, prin care s-au admis aciunile
conexe formulate de cei doi contestatori i s-a anulat decizia Regiei Naionale a
157

Curtea de Apel Suceava, sectia civila, decizie nr. 303 din 16 martie 1999

78

Pdurilor, Direcia Silvica Trgovite, dispunndu-se rencadrarea acestora pe


posturile deinute anterior desfacerii contractului de munc.
La unison, s-a reinut, pe baza probelor existente la dosarul cauzei, c
printr-o decizie unic, nr. 94/1997, Direcia Silvica Trgovite a luat msura
desfacerii contractelor de munc ale celor doi salariai, ntemeiat pe art. 59 lit. g
din contractul colectiv de munc, motivat de faptul ca la 16 iunie 1997 ntre acetia
a avut loc o altercaie cu totul privat, generat de raporturi ce nu au legtur cu
calitatea lor de ncadrai n munc, altercaie ce a degenerat n lovituri reciproce i
internarea n spital a unuia dintre acetia pentru vindecarea leziunilor corporale
determinate de acest incident.
Referirea n decizia de desfacere a contractului de munc la temeiul de
drept prevzut n contractul colectiv de munc art. 59 lit. g este greit, atta timp
ct raporturile dintre Direcia Silvica Trgovite i cei doi ncadrai n munc sunt
raporturi de munc reglementate de Codul muncii care prevede, la un capitol
special, sanciunile ce se pot aplica ncadrailor n munc printre care i desfacerea
contractului de munc pentru cauze de indisciplin, respectiv art. 130 lit. i, aa cum
a fost considerat altercaia dintre cei doi.
De asemenea, instanele au reinut c n mod greit fapta celor doi
contestatori a fost calificat abatere disciplinar, de vreme ce mprejurrile n care
s-a comis nu au avut tangen cu raporturile de munc ale contestatorilor.
n fine, s-a conchis c msura desfacerii contractului de munc este
nelegal i sub aspect formal, deoarece s-a dispus printr-o singur decizie,
desfacerea a dou contracte de munc, n loc ca aceasta s se realizeze prin dou
acte separate, motivate pentru fiecare angajat n parte, att n fapt, ct i n drept.158
Contractul colectiv de munc este convenia ntre patron i salariai, prin
care se stabilesc, n limitele prevzute de lege, clauze privind condiiile de munc,
salarizarea i alte drepturi ori obligaii ce decurg din contractul de munc. n
contractul colectiv de munc se puteau include, potrivit art. 10 alin. 2 din Legea nr.
13/1991, prevederi referitoare la protecia celor alei sau delegai n organele de
158

Curtea de Apel Ploiesti - sectia civila, decizie nr. 325 din 5 februarie 1999

79

conducere ale sindicatelor, iar potrivit dispoziiilor art. 13 din aceeai lege,
executarea contractului colectiv este obligatorie pentru pri. S.C. "Vega" S.A.
Ploieti, a imputat liderului sindical suma de 18.498.688 lei, reprezentnd
drepturile salariale primite necuvenit n perioada 1 ianuarie 1994 - 30 septembrie
1996. La baza deciziei de imputare, a stat procesul verbal al Camerei de Conturi
Prahova prin care s-a constatat c liderul sindical a fost salarizat n baza fielor de
pontaj ntocmite de efii formaiunilor de lucru, fr ca acesta s presteze efectiv
munca n unitate, prin aceasta nclcndu-se prevederile art. 34 Legea nr. 54/1991
i art. 1 din Legea nr. 13/1991 privind contractul colectiv de munc. n perioada
pentru care s-au imputat sumele ncasate de contestator cu titlu de salariu
necuvenit, erau incidente dispoziiile Legii nr. 13/1991, privind contractul colectiv
de munc. n spe, este de necontestat faptul c n contractul colectiv de munc
ncheiat de societatea "Vega" cu Sindicatul Liber Vega, s-a stabilit clauza potrivit
creia salarizarea liderilor sindicali s se fac de ctre societate. O atare clauz este
contrar legii i este deci nul de drept, deoarece n mod imperativ prin art. 34
Legea nr. 54/1991, se statueaz c membrii organelor de conducere ale
organizaiilor sindicale, personalul de specialitate i administrativ din aparatul
acestora, precum i din unitile economico-sociale subordonate, vor fi salarizai
din fondurile sindicatelor, potrivit reglementrilor proprii.
Efectele contractului colectiv de munc i clauzele acestuia privitoare la
protecia celor alei n organele de conducere ale sindicatului, se produc numai n
msura n care ele nu contravin dispoziiilor legale, aspect subliniat cu prisosin n
art. 1 din Legea nr. 13/1991, care condiioneaz, producerea acestor efecte de
concordan clauzelor contractuale cu dispoziiile legale.
Or, fa de prevederile art. 34 Legea nr. 54/1991, care au un caracter
imperativ, clauzele inserate n contractul colectiv ncheiat de sindicatul liber Vega
cu societatea Vega, privitoare la salarizarea liderilor sindicali, excede libertii de
negociere a prilor contractante, astfel c ele sunt lipsite de eficiena juridic.

80

De altfel, n spe, nu poate fi vorba nici de aplicarea dispoziiilor art. 35


Legea nr. 54/1991 referitoare la reducerea programului lunar de munc pn la 5
zile, pentru activitile sindicale ale membrilor alei n organele de conducere ale
sindicatelor care lucreaz nemijlocit n unitate n calitate de salariai, deoarece
contestatorul a fost scos din producie, contractul de munc al acestuia fiind
suspendat.
n aceste condiii, n mod corect Societatea "Vega" S.A. Ploieti a imputat
contestatorului lider sindical, drepturile salariale primite necuvenit, acesta avnd
posibilitatea valorificrii dreptului la salariu, pentru activitatea desfurata n
cadrul sindicatului, de la sindicat, potrivit prevederilor legale.
Pentru aceste considerente, curtea de apel a respins recursul declarat de
salariat, prin care solicita casarea hotrrilor pronunate n precedent, iar pe fond,
anularea deciziei de imputare, invocnd clauzele contractului colectiv de munc159.

159

Curtea de Apel Ploieti, secia civil, decizie nr. 28 din 7 ianuarie 1998, sub incidena vechii legi privind
contractul colectiv de munc.

81

CAPITOLUL VI
CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FERENDA
Reprezentativitatea asociaiilor patronale i organizaiilor sindicale,
stabilit n condiiile legii, este valabil pentru orice contracte colective de munc
ncheiate n termen de 4 ani de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti
de constatare a reprezentativitii lor. Hotrrile judectoreti rmase definitive,
prin care se constat reprezentativitatea unor parteneri sociali, se comunic
Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, care ine evidena acestora. Dup 4 ani,
n vederea negocierii i ncheierii altui contract colectiv de munc, indiferent de
nivel, se impune ca organizaiile sindicale i asociaiile patronale s fie
recunoscute, din nou, prin hotrri judectoreti definitive, ca reprezentative (n
condiiile art. 15 alin. 2 i an. 17 alin. 2). Legea rspunde, n acest fel, realitii c,
pe parcurs, n intervalul de 4 ani, pot s survin modificri ntr-o organizaie
sindical sau asociaie patronal care s o fac nereprezentativ ori, din contr, s
fi devenit reprezentativ o alt organizaie sindical sau asociaie patronal.
Trebuie remarcat ns c sistemul prevzut de lege este destul de rigid. n
mod normal, pornind de la principiile care guverneaz ntreaga materie a negocierii
colective, trebuie s se considere c dup 4 ani negocierea se poate desfura i
fr o nou hotrre judectoreasc sub condiia fundamental ca nsei prile s
fie de acord, deci s nu-i conteste una alteia reprezentativitatea recunoscut
anterior pe cale judiciar. n acest context, este judicioas opinia formulat n
doctrin n sensul admisibilitii recunoaterii voluntare 160, i s-ar impune n viitor
reconsiderarea acestui aspect n sensul inserrii n textul legii a unei dispoziii
privind admisibilitatea renegocierilor fr pronunarea n prealabil a unei hotrri
judectoreti. Msura s-ar impune tocmai n scopul facilitrii i urgentrii
procedurii negocierilor colective.

160

Alexandru Athanasiu, Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc, Dreptul, nr. 3/1997, p. 19.

82

Se recomand, pentru sigurana social a angajailor, o anumit succesiune


a contractelor colective de munc. n acest sens, contractele colective de munc ar
trebui ncheiate, succesiv, astfel: pentru nceput s se ncheie contractul colectiv la
nivel naional; ulterior, cele de ramura i, respectiv, contractele colective la nivelul
grupuri1or de uniti; n final, contractele colective de munca la nivelul unitilor.
Dac nu se respect ordinea artat, se pot ncheia contracte colective de
munca la nivelele inferioare i, dup aceea, cele de la nivelele superioare. n
consecin, ntr-o astfel de situaie, clauzele primului contract (de la nivelul
inferior) se adapteaz celor cuprinse n contractele colective ncheiate ulterior.
Reglementrile legale nu se pronun expres n legtur cu o problem
cardinal pentru practica social (juridic) privind contractele colective i anume
drepturile consacrate ntr-un contract colectiv de munc trebuie considerate ca
drepturi ctigate la negocierea viitorului contract colectiv. Din analiza contractelor
colective de munc, n general, se desprinde concluzia c se pornete de la aceast
viziune, a meninerii drepturilor ctigate. Deci, fa de nivelul drepturilor actuale,
nu s-ar putea cobor prin clauzele noului contract colectiv de munc. O astfel de
soluie este discutabil cel puin din raiuni economico-financiare. Desigur, n toate
cazurile, minimul de drepturi ale salariailor, prevzut de lege trebuie respectat
necondiionat (inclusiv n succesiunea contractelor colective de munc). Dar,
minimul concret al drepturilor stabilit la un anumit agent economic (cu respectarea
celui legal) ar putea s fluctueze de la un an la altul.
Ca tendin, n cadrul acelor societi comerciale i regii autonome prin
ipotez, constant profitabile nivelul drepturilor acordate salariailor proprii va fi
ascendent (datorit efectelor obiective pe care le produce nsi piaa forei de
munc). ns, ca excepie, n raport cu rezultatele economico-financiare
(diminuarea cererii, dificulti persistente n ncasarea unor creane etc.) pe de o
parte, i cu imposibilitatea obiectiv a reducerii personalului (datorit, de exemplu,
specificului tehnologic), pe de alt parte, nivelul drepturilor salariailor, stabilite
prin contractul colectiv de munc, ar putea s scad fa de contractul colectiv

83

anterior. Dincolo de determinrile obiective (economico-financiare), concluzia


decurge i din aplicarea principiului de drept potrivit cruia pacta sunt servanda
dac
rebus sic stantibus. n concluzie, chiar n condiiile legale actuale, printr-un nou
contract colectiv de munc se pot diminua drepturile anterioare ale salariailor.
Evident, spre a se evita abuzul patronal, legea va trebui s circumstanieze
extrem de concret limitele i condiiile de excepie care, odat schimbate, pot
antrena diminuarea drepturilor ctigate n trecut prin contractele colective de
munc.

84

BIBLIOGRAFIE
E. Cristoforeanu, Teoria general a contractului individual de munc,
Editura Curierul judiciar, Bucureti 1937
I. T. tefnescu, Tratat elementar de dreptul muncii, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2000
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura All Beck,
Bucureti, 2000
G. Tac, Politica social a Romniei (Legislaia muncitoreasc),
Bucureti, 1940
Buletinul informativ al muncii nr.1-3/1946
Buletinul muncii nr.10/1949
Gheorghe Brehoi, Contractele colective de munca la nivel naional pentru
anul 1992, n Dreptul nr. 4/1992
C. Tufan, C. Bratu, Negocierea i reprezentativitatea prilor la ncheierea
contractelor colective de munc, n Raporturi de munc, nr. 8/1998
Gh. Bdic, Negocierea colectiv obligatorie, n Raporturi de munc,
nr. 2/1999
T. R. Popescu, Petre Anca, Teoria general a obligaiilor, Editura
tiinific, Bucureti, 1968
C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Editura All Beck,
Bucureti, 1997
Liviu Pop, Teoria generala a obligaiilor, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1998
Gheorghe Bdic, Andrei Popescu, Contractul colectiv de munc,
Salarizarea i impozitarea, Editura Forum, Bucureti, 1991
I.T. tefnescu, Consideraii referitoare la Legea nr. 130/1996 privind
contractul colectiv de munc, n Revista de tiine Juridice, Craiova, nr. 1/1997

85

Dreptul muncii. Contractul colectiv de munc. Protecia muncii, Editura


Fundaiei Romnia de mine , Bucureti, 1996
Alexandru Athanasiu, Drept social comparat Negocierea colectiv n
rile occidentale i n Romnia, Universitatea Bucureti, 1992
erban Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, vol. XXII i vol.
XXV, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997
Ioan Santai, Introducere n studiul dreptului, Sibiu, 1994
Mircea Djuvara, Teoria generala a dreptului (Enciclopedia juridica), vol.
II. Partea a III-a. Realitile juridice, Editura All, Bucureti, 1995
Institutul de Cercetri juridice, Tratat de drept civil,

vol. I, Partea

generala, Editura Academiei, Bucureti, 1989


G. Lyon-Caen, Jean Pelissier, Alain Supiot, Droit du travail, Paris,
Dalloz, 1920
Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Editura Actami, Bucureti,
1998
La negociation colective. Manuel deducation ouvriere, Bureau
internationai du travail, Geneve, 1986
Gino Giugni, Diritto sindicale, Cacucci Editare, Bari, 1991
Dan Voiculescu, Negocierea - form de comunicare n relaiile
interumane, Editura tiinific, Bucureti, 1991
C. Tufan, C. Bratu, Negocierea i reprezentativitatea prilor la ncheierea
contractelor colective de munc, n Raporturi de munc, nr. 8/1998
Alexandru Athanasiu, Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de
munc, n Dreptul nr. 3/1997
Alexandru

Athanasiu,

Negocierea

colectiv.

Drept

comparat,

Universitatea Bucureti, 1992


Iosif Maris, Eugenia Sortan, Contractul colectiv de munc, Editura
Intelcredo, Deva, 1999

86

Gh. Bdica, Negocierea colectiv obligatorie, n Raporturi de munc,


nr. 2/1999
Magda Volonciu, Durata i forma contractului colectiv de munc,
Raporturi de munc, nr. 11/1998
Robert V. Penfield, Seminar organizat de U.S. Agency for International
Developement, Braov, 1992
Alexandru Athanasiu,

Dreptul securitii sociale, Editura Actami,

Bucureti, 1995
Gh. Brehoi, A. Popescu, Conflictul colectiv de munc i greva, Editura
Forum, Bucureti, 1991
Mihail-Constantin

Eremia,

Interpretarea

juridica,

Editura

ALL,

Bucureti, 1998
Francois Ost, Michel Van de Kerchove, Entre la lettre et l`esprit, Edition
Bruylant, Bruxelles, 1989
Francois Terrt, Introduction generale au droit, Dalloz, Paris, 1991
C. Brsan, Drept civil. Teoria generala a obligaiilor, Editura All Beck,
Bucureti, 1997
Liviu Pop, Teoria generala a obligaiilor, Editura Fundaiei Chemarea,
Iai, 1998
Gheorghe Bdic, Unele soluii de aplicare a Legii nr. 130/1996 privind
contractele colective de munc, Raporturi de munc, nr. 6/1997
I. T. tefnescu, Implicaii practice ale modificrilor aduse Contractului
colectiv de munc unic la nivel naional, Raporturi de munc, nr. 5/1998
Gh. Beleiu, Drept civil romn, Casa de Editura i Presa ansa SRL,
Bucureti, 1994
erban Beligrdeanu, Exist incompatibilitate ntre durata nedeterminat
a contractului individual de munc i durata determinat a contractelor colective de
munca? n Dreptul, nr. 4/1992

87

Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anul 2002 - 2003,


ncheiat conform art.10-11 din Legea nr. 130/1996, republicat, nregistrat la
Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale cu nr. 1285/12/17.06.2002
erban Beligrdeanu, Aprecieri pozitive i negative asupra Legii nr.
130/1996 privind contractul colectiv de munc, Revista Romn pentru
Drepturile Omului, nr. 1/1997
I. T. tefnescu, Contractele colective de munca din cadrul societilor
comerciale, ntre prevederile legale, teorie i practic, Revista de Drept
comercial, nr. 4/1996
www.domino2.kappa.ro Arhiva de jurispruden a Ministerului Justiiei
Legea nr.130/1996 privind contractul colectiv de munc, republicat n
temeiul art. II din Legea nr. 143 din 24 iulie 1997
Legea nr.53/2003 Codul muncii

88

ANEXA 1
Clauze minime ale contractului individual de munc
Contractul individual de munc nr. ................ a fost ncheiat pe baza
contractului

colectiv

de

munc

convenit

ntre

...............................

ntre .......................... i nregistrat cu nr. ....................... .


ntre:
unitatea (instituia) ..................., cu sediul n ..................., reprezentat
prin ......................., n calitate de .................., i
dl (dna) ....................., cu domiciliul n .................., posesor (posesoare) al
(a) B.I. seria .... nr. ......... eliberat de ............... la data de .........., avnd ca pregtire
profesional ..........................., se ncheie prezentul contract de munc n
urmtoarele condiii:
1. Contractul de munc se ncheie pe durat:
a) nedeterminat, cu ncepere de la data de ......................;
b) determinat, ncepnd de la data de .................. i pn la data
de .............., inclusiv.
2. Dl (dna) .................... va ndeplini funcia de ................. .
3. Locul muncii este ................................ .
4. Condiii de ncadrare: se ncadreaz cu (o norm ntreag, o fraciune de
norm): ......................... .
5. Condiiile de munc se ncadreaz n (condiii grele, periculoase, nocive,
penibile, normale) ..................., grupa de munc ............... .

89

6. Salariul de baz brut lunar este de ............... lei. Drepturile salariale se


pltesc n chenzine lunare, stabilite dup cum urmeaz:
a) chenzina I, la data de ...............;
b) chenzina a II-a, la data de ................. .
7. Plata orelor suplimentare se va face conform contractului colectiv de
munc.
8. Dl (dna) beneficiaz de urmtoarele sporuri:
............................................................................
.......................................................................... .
De asemenea, mai poate beneficia i de urmtoarele drepturi bneti:
............................................................................
.......................................................................... .
Prile convin ca anumite obligaii bneti ale salariatului s fie achitate
direct prin serviciile financiar-contabile ale unitii, dup cum urmeaz:
............................................................................
.......................................................................... .
Durata concediului anual de odihn, corespunztor vechimii, va fi de ..... .
De asemenea, beneficiaz de un concediu suplimentar anual de ............. .
Concediul de odihn se va efectua conform programrii.
9. Obligaiile generale ale prilor:
Cel care angajeaz se oblig n principal:
- s i asigure celui ncadrat condiii corespunztoare de lucru;

90

- s i acorde celui ncadrat toate drepturile ce i se cuvin n condiiile


prevzute de lege;
- s respecte i s ndeplineasc prevederile contractului colectiv de munc;
- s ndeplineasc i alte obligaii (n funcie de specificul unitii):
............................................................................
............................................................................
.......................................................................... .
Salariatul se oblig:
- s ndeplineasc atribuiile i sarcinile stabilite prin dispoziii de lucru sau
fia postului, care este anexat la contractul individual de munc;
- s respecte prevederile contractului colectiv de munc i ale
regulamentului de ordine interioar, normele de protecie a muncii etc.;
- s ndeplineasc i alte obligaii specifice locului de munc respectiv:
............................................................................
............................................................................
.......................................................................... .
Prezentul contract se ncheie n dou exemplare, dintre care unul se
pstreaz la unitate, iar cellalt revine salariatului.
Cel care angajeaz,
Salariat,
Modificarea prezentului contract are loc la data de ................, prin
schimbarea ......................., pe baza ..................... .
Cel care angajeaz,
Salariat,

91

n urma ndeplinirii procedurii legale la data de ............., prezentul contract


nceteaz
motive

prin

.............................,

....................................................,

pentru
avnd

hotrre) ................., n temeiul articolului ............. .


Cel care angajeaz,

92

la

urmtoarele
baz

(decizie,