Deturnarea de fonduri

Deturnarea de fonduri incriminat n art. 307 NCP are corespondent n infrac iunea cu aceeai denumire
marginal prevzut n art. 3021 CP 1969. De asemenea, incriminri avnd coninuturi juridice
asemntoare sunt ntlnite n art. 182 din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea i
sancionarea faptelor de corupie i art. 303 din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu
aplicabilitate n materia fondurilor din bugetul general al Uniunii Europene sau din bugetele administrate de
aceasta ori n numele ei i, respectiv, a fondurilor din domeniul sntii publice. n noul Cod penal,
coninutul normativ al infraciunii analizate a suferit unele modificri, care au condus la o definiie mult mai
clar i concis comparativ cu cea din reglementarea anterioa-. Mai nti, se remarc faptul c fost
schimbat locul alocat infraciunii de deturnare de fonduri, care, n noul Cod penal, a fost ncorporat n
grupul infraciunilor de serviciu, n condiiile n care n Codul penal din 1969 era plasat ntre infraciunile la
regimul stabilit pentru anumite activiti economice. Coninutul normativ al infraciunii din noua
reglementare a pstrat parte din elementele din vechea reglementare, n timp ce pe altele fie le-o adugat,
fie Ic a eliminat. n ambele reglementri, fapta const n schimbarea destinaiei fondurilor bneti ori a
resurselor materiale alocate unei autoriti publice sau instituii publice. Condiia esenial necesar pentru
existena infraciunii, artat expres n norma de incriminare din ambele Coduri penale, este aceea ca
schimbarea destinaiei s aib loc fr respectarea prevederilor legale. n noul Cod penal, s-a prevzut n
mod expres ca fondurile bneti sau resursele materiale a cror destinaie este schimbat s fie dintre
acelea alocate unei autoriti publice sau instituii publice. Rezult c infraciunea de deturnare de fonduri
nu poate fi reinut atunci cnd schimbarea destinaiei a vizat fonduri bneti sau resurse materiale
alocate unor persoane juridice de drept privat. Dac incriminarea din Codul penal din 1969 cerea ca fapta
s cauzeze o perturbare a activitii economico-financiare sau s produc o pagub unui organ ori unei
instituii de stat sau unei alte instituii dintre acelea la care se referea art. 145 din actul normativ artat, n
noul Cod penal, cerina nu mai este prevzut n textul de incriminare. Prin aceast eliminare, se reine c
existena infraciunii nu mai este condiionat de producerea unui rezultat, ceea ce nseamn c
deturnarea de fonduri a devenit o infraciune de pericol. Ca element de noutate, se constat c a fost
prevzut i o variant asimilat a infraciunii analizate, care const n aciunea de schimbare a destinaiei
fondurilor provenite din finanrile obinute sau garantate din fonduri publice, cu nclcarea prevederilor
legale. Deosebirea dintre varianta tip i cea asimilat const n aceea c, n primul caz, nu intereseaz
sursa fondurilor folosite ntr-un alt scop dect cel stabilit, pe cnd, la forma de la alin. (2) al art. 307,
valoarea material trebuie s provin din finanri obinute sau garantate din fonduri publice. Forma
agravat a infraciunii de deturnare de fonduri din Codul penal din 1969, care const n producerea de
consecine deosebit de grave, se regsete i n noul Cod penal, diferena fiind remarcat n privina
regimului sancionator. Dac n norma corespondent din Codul penal din 1969 era incriminat doar forma
consumat a faptei de deturnare de fonduri, n noul Cod penal a fost adus o modificare n aceast
privin, prevzndu-se c tentativa se pedepsete. Legea penala mai favorabila. Prin condiiile de
incriminare, legea veche este mai favorabil, ntruct coninea cerina referitoare la producerea unui
rezultat material al faptei i, totodat, nu prevedea sancionarea tentativei. Prin regimul sancionator,
pentru faptele ncadrabile n varianta tip a infraciunii de deturnare de fonduri, mai favorabil este tot legea
veche, unde limita minim special este mai mic fa de cea din legea nou, iar pentru faptele
ncadrabile n forma agravat a deturnrii de fonduri, legea nou este mai favorabil.