Sunteți pe pagina 1din 52

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

COLEGIUL POLITEHNIC din CHIINU


Catedra COMUNICAII
2116 Specialitatea COMUNICAII

Proiect de Curs
Organizarea i functionarea Oficiciului potal

Elaborat: Vlas Victoria


Grupa- CP 0112
Profesor-coordonator:

Chiriac Stelian

Chiinu 2016
Cuprins
1

Introducere
Capitolul -I
1.1 Etapele de aparitie si dezvoltare a comunicatiilor postale in cadrul international si in Republeca Moldova
1.2 Principile de organizare si functionare a comunicatiilor postale
1.3 Caracteristica indiciilor de calitate a comunicatiilor postale
1.4 Normele si normativele de functionare a cominicatiilor postale
1.5 Legea postei aprobata la 16 martie 2016
1.6 Strategia dezvoltarii comnicatiilor postale
Capitolul-II
2.1 Departamentul de statistica sau cartier in cadru rural( primaria Satul Talmaza)
2.2 Expunerea informatiei ample despre localiate sau cartier(nr de populatie, ponderea de crestere sau
descrestere a copiilor invalizi si pensionari.
2.3 Starea geografica de dezlocare a localitatii sau cartier, cu cine se margineste, care este distanta de la cel
mai apropiat oficiu postal AP si CP de la centru raional pina la centru de transit.Expuneti numarul de
intreprinderi, sociatii private sau de alt gen si ocupatia acestora intreprinderi
( denumirea,
productia, volumul, calitatea, nivelul de crestere si descrestere)
2.4 Strategia dezvoltarii a tuturor aspectelor in cadrul localitatii sau cartier(patrimoniu uman, tehnic si
tehnologic) starea drumurilor de acces cu alte localiati si interior.
Capitolul- III este compus din 2 parti
3.1.1 Descrierea situatiei existente referitor la organizarea si functionarea CP in cadrul OP rural
3.1.2- Descrierea amnuntita a rezultatelor de activitate a OP pe parcursul anului precedent sau pe mai multi
ani
3.1.3 Situatia indicatorilor de calitate de deservire a serviciilor prestate a finantarii economice
3.1.4 Propuneri referitor la inbunatatirea situatie
3.2.1 Descrieti si argumentati retiaua postala
3.2.2 Calculati-argumentati nr de puncte de prezentare necesare pe teritoriu OP
3.2.3 Calculati si argumentati nr necesar de cuti postale a terminalelor, automatelor necesare pe teritoriu OP
3.2.4 Concluzii
Capitolul-IV
4.1 Necesitatea si inportanta de distribuire a postei
4.2 Functiile serviciilor
4.3 Principiile de divizarea teritoriului deservit de OP in circumscriptii
4.4 Analiza situatiei existente a serviciului de distribuire a postei
4.5 Calcularea si determinarea Circumscriptiilor
4.6 Proectarea masurilor de inbunatatire a serviciului de distribure a posteai
Capitolul V - Concluzii

Introducere
2

Pota este o instituie public prin intermediul creia se poate livra la o destinaie naional (intern) sau

internaional, scrisori, documente scrise (de obicei inchise n plicuri), pachete i sume de bani. Pota
asigur primirea, transportul i distribuirea corespunztoare a trimiterilor.
Actualitatea temei. Sistemul postal reprezinta un sistem ce serveste drept o parte a serviciilor publice,
care avea la baza sa numeroase principia care la rindul lor au dus la dezvoltarea economica a sistemului
bugetar al statului. Tema data este actuala prin faptul ca sistemul postal este un sistem unic si reprezinta
totalitatea relatiilor in cadrul serviciilor de distribuire. Acest sistem trebue analizat din mai multe puncte
de vedere pentru a urmari schimbarile si realizarile pe care le favorizeaza acest sistem.
Scopul lucrarii. Am elaborate lucrarea data cu scopul de a-mi crea o viziune noua, clara si mai
amanuntita asupra evolutiei si particularitatilor sistemului Postal si analiza obiectivelor acestui sistem.
Deci in lucrarea proprie am incercat sa prezint istoricul, evaluarea si desfasurarea sistemului postal,
Definirea i explicarea rolului sistemului postal;Realizarea si atingerea obiectivelor de catre sistem ;
Rolul acestui sistem pentru economia nationala.
Metodologia de cercetare.In scopul realizarii acestei cercetari am ultilizat urmatoarele metode de
cercetare cum ar fi:metoda induciei si deduciei, abordarea teoretica din materialul studiat ,metoda
analizei si sintezei surselor monografice etc
Structura lucrarii.Lucrarea data am structurat-o in 2 capitole. Primul capitol prevede aspectul teoretic,
istoricul si caracteristici generale ale sistemului monetar europian.Al doilea capitol abordeaza situatia
reala, analiza sistemului din mai multe puncte de vedere . Lucrarea ncheie cu concluzia generala
abordata pe tema actual,urmata de bibliografie.
Importanta practica. Tema data este importanta fiindca sistemul Postal reprezinta elementul esential
al Serviciilor de distribuire postale, la rindul sau acest sistem presupune un set de obictive in urma
realizarii carora Sistemul bugetar va primi un set de avantaje. Deci la rindul sau este important sa
cunoastem acest sistem pentru a vedea cum a evoluat diversitatea si calitatea serviciilor postale,care
circula pe teritoriul RM si sistemul in general.

Capitolul I
1.1 Etapele de aparitie si dezvoltare a comunicatiilor postale in cadrul international si in Republeca
Moldova
Comunicatiile postale - scurt istoric
Pota este o instituie public prin intermediul creia se poate livra la o destinaie naional (intern) sau

internaional, scrisori, documente scrise (de obicei inchise n plicuri), pachete i sume de bani. Pota
asigur primirea, transportul i distribuirea corespunztoare a trimiterilor.
Serviciile potale sunt de dou feluri: de stat sau private. n cele mai multe ri exist anumite restricii
impuse serviciilor potale private ce acioneaz public. Din secolul al XIX-lea, sistemele naionale
potale sunt n general monopol de stat, existnd taxe pltite la trimitere, precum este cazul timbrelor.
Monopolul statului se poate extinde sau nu i asupra trimiterilor de colete sau n domeniul curieratului
rapid.
De cele mai multe ori, sistemul potal are i alte funcii n afara trimiterilor de scrisori. Unele companii
potale i extind autoritatea i asupra sistemului telefonic sau telegrafic. n unele ri, sistemul potal
permite i efectuarea diverselor operaiuni bancare.
Istoria comunicatiilor potale:
Termenul pota provine din limba latin Statio posita , ce nsemna Staia amplasat Pe la
mijlocul secolului al 18-lea, au fost amenajate din 20 n 20 de kilometri un fel de adposturi cu dou-trei
odi pentru odihna vizitiului i a cltorilor. Aceste adposturi, botezate cam pretenios hanuri de pot",
mai serveau i la schimbarea cailor, avnd mereu pregtite n grajduri dou perechi de cai. Din acele
vremuri a intrat n vocabular unitatea de msur numit pot, ce desemna un drum de aproximativ 20 de
kilometric.
Roma Antic
Primul serviciu potal, bine documentat, este cel din Roma Antic. Organizat pe timpul
mpratului Augustus Caesar (62 .Hr.14 d.Hr.) era destinat exclusiv corespondenei guvernamentale.
Serviciile pentru ceteni au fost suplimentate mai trziu.
Un rol important n dezvoltarea serviciilor potale l-a jucat reeaua de drumuri din Roma. Avnd ca
destinaie principal facilitarea deplasrii ct mai rapide a armatelor i avnd o structur bine dezvoltat,
drumurile Romei asigurau i transportul de mrfuri i coresponden. Pornind de la dictonul Toate
drumurile duc la Roma ajungem la originea kilometrului zero - o coloan de bronz aurit, pe care erau
marcate capitalele provinciile romane (vezi Milliarium Aureum). n acele timpuri, pota avea denumirea
de cursus publicus (pota guvernamental) i era subordonat nemijlocit mpratului. Transportarea
corespondenei terestre era asigurat cu ajutorul cailor, iar pe mare - cu cel al corbiilor. n localitile
mari erau amplasate staii potale (mansiones, mai trziu stationes), care asigurau odihna i nnoptarea
cltorilor. Aceste staii erau amplasate, de obicei, la cale de o zi. ntre aceste staii (cale de o pot, 7 - 14
km) erau amplasate 6-8 staii mai mici (mutationes), unde erau schimbai caii.
Posta este una dintre cele mai democratice institutii, care asigura mentinerea permanenta a legaturilor
comerciale si spirituale dintre oameni. Indeplinirea acestei misiuni nobile a urmarit pas cu pas
dezvoltarea civilizatiei umane, originile sale pierzandu-se in negura istoriei. Dezvoltarea relatiilor
interumane si sociale a determinat o perfectionare necontenita a structurilor organizatorice si a proceselor

tehnologice specifice acestui sector. Astfel, posta este considerata, in prezent, una dintre ramurile
importante ale industriei serviciilor.
Pota de pe teritoriul Republicii Moldova sau Pota Moldovei, cu statutul de ntreprindere de Stat,
apare ca urmare a procesului de reorganizare a instituiilor de stat n Republica Moldova dup Declaraia
de Suveranitate din 23 iunie 1990 i Proclamarea Independenei din 27 august 1991. La 29
ianuarie 1993Ministrul Informaticii, Informaiei i Telecomunicaiilor al Republicii Moldova, Ion
Casian emite un ordin cu privire la reorganizarea ntreprinderilor de informatic i telecomunicaii n
ntreprinderi de stat Pota Moldovei i Moldtelecom. Acest obiectiv este indeplinit prin restructurarea
radicala a infrastructurii sale, cu implicatii profunde asupra organizarii teritoriale a regiei, modernizarii
tuturor domeniilor de activitate, informatizarii retelei postale atat la nivel managerial, cat si operational,
precum si prin retehnologizarea sectoarelor productive. In conditiile unei concurente tot mai puternice,
comunicatiile postale din Moldova trebuie sa-si mentina ritmul accelerat de dezvoltare propus, astfel
incat sectorul postal sa-si intareasca pozitia cuvenita in infrastructura publica a tarii, iar reforma postala
sa se dovedeasca intr-adevar o investitie de viitor.
In general, dar si in particular, in Moldova, serviciile postale au fost create cu scopul asigurarii unor
legaturi permanente intre oameni. Necesitatea permanentizarii acestor legaturi a condus la crearea de
servicii specializate pentru satisfacerea acestor nevoi. Existenta serviciului postal este cunoscuta inca din
antichitate. In Egipt si in Persia, au existat, din cele mai vechi timpuri, releuri de curieri pedestri si
calareti pentru transportul corespondentei si a ordinelor regale.
Evolutia comunicatiilor postale la nivel International.
In Imperiul Roman, serviciul de posta a luat fiinta in anul 510 i.e.n. Dupa cucerirea Daciei, romanii si-au
extins reteaua serviciilor postale ("cursus publicus") pentru a asigura o legatura permanenta intre Roma si
noua provincie. legatura se facea prin cetatea Drubetis (Drobeta-Tr.Severin), unde se gasea podul de peste
Dunare, construit de Apolodor. Serviciul postal din acea vreme era organizat in posta rapida ("cursus
velox ") si posta de marfuri ("cursus clabularis"). Posta romaneasca isi are radacinile si este cunoscuta
inca din Evul Mediu. Ea s-a nascut din nevoia de a transmite poruncile voievozilor pana la limitele
teritoriului aflat in stapanirea lor. Curierii domnului se slujeau de cai, pe care locuitorii satelor si oraselor
tranzitate erau obligati sa-i puna la dispozitie. Primul document privind existenta serviciilor postale pe
teritoriul tarii noastre este "Hrisovul", dat de domnitorul Mircea cel Batran, in anul 1399, la Giurgiu. Prin
acesta, localitatile erau obligate sa puna la dispozitia curierilor domnesti mijloace de transport, cai si
carute pe doua roti, numite olace. La inceputul ei, posta cuprindea mai ales serviciul de transport al
calatorilor si a corespondentei oficiale a domnilorsi marilor dregatori.
In a doua jumatate a secolului al XVIII-lea, domnitorul Constantin Mavrocordat stabileste ca toti curierii
sa treaca la stat, cu toate cheltuielile. Se construiesc localuri pentru calatori si functionari - asa numitele
hanuri de posta -, grajduri pentru cai etc. si se accepta si calatoria publicului cu postalioanele, contra unei
taxe.
In continuare, evolutia dezvoltarii serviciilor postale este ascendenta, existand si perioade de stagnare in
timp de razboi si de ocupatie a tarilor romanesti.
Pana la revolutia din 1848, postele au fost arendate unor particulari, de regula pentru perioade de cate 3
ani. Dupa 1850, in orasele de resedinta administrativa, statiile de posta orasenesti au fost transformate in
birouri postale. In acea perioada, existau 30 de curse postale, cu statii de posta, al caror punct nodal era
Craiova.
Din anul 1852, este organizat serviciul de corespondenta pentru particulari, sub supravegherea
Ministerului de Finante.
Intre anii 1857-1862, se introduce, etapizat, monopolul de stat asupra activitatii de posta. La 12 noiembrie
1857, o comisie intrunita la Iasi a hotarat introducerea timbrelor postale pe teritoriul Moldovei.
5

Au fost tiparite cu o presa manuala, bucata cu bucata, patru valori ale primei emisiuni "Cap de bour ",
pusa in vanzare pe data de 22 iulie 1858.
La 23 iulie 1862, a fost emis Decretul 527 privind unificarea administratiilor postale din Moldova si
Muntenia, masura realizata incepand cu 1 august acelasi an.
In urma unificarii, conducerea directiei generale a fost incredintata lui Panaiat Sevescu, care functiona in
aceeasi calitate in Muntenia din decembrie 1860.
Perioada postei moderne a inceput acum 134 de ani, in 1864, cand domnitorul Alexandru Ioan Cuza a
unit serviciul postal cu cel telegrafic, la care in 1893 s-a adaugat si serviciul telefonic, luand nastere
simbolul PTT.
Aceasta decizie a fost luata in sedinta Consiliului de Ministri, care a avut loc in ziua de 29 august 1864,
sedinta desfasurata sub conducerea Domnitorului Alexandrul Ioan Cuza.
In calitate de director general al postelor si telegrafelor, a fost numit maiorul Cezar Librecht, care ocupa
functia de inspector general al telegrafelor inca din luna mai 1859.
Prima lege de organizare a ramurii de comunicatii purtand denumirea de "Lege telegrafo-postala "a intrat
in vigoare cu incepere din 1 ianuarie 1865, data de la care a fost reglementata si situatia personalului, prin
statut propriu. Printre prevederile cele mai importante introduse in legile postale dupa anul 1864, care au
modernizat posta si au apropiat-o de administratiile postale mai evoluate, amintim:
- despartirea serviciului de diligente de cel de scrisori;
predarea scrisorilor insuficient francate numai dupa achitarea taxelor respective;
- stabilirea despagubirilor pe care le platea posta in situatiile care ii erau imputabile;
organizarea postei rurale si intocmirea instructiunilor de lucru;
introducerea abonamentelor de presa;
intocmirea nomenclaturii postale a localitatilor rurale;
- stabilirea a doua limite de taxe pentru scrisori, loco si alte localitati;
instalarea cutiilor de scrisori stradale;
introducerea taxei de inregistrare;
introducerea AR-ului, a cartii postale, a mandatului postal, a taxei de reclamatie, montarea de casute
postale.
La 1 mai 1865, se introduce serviciul abonamentelor prin posta la presa din tara si strainatate,
administratia postala percepand un comision fix de 10% din costul abonamentului, plus cheltuielile de
expediere a sumelor si francarea trimiterilor.
Tot in anul 1865, este organizat serviciul de posta rurala, care asigura legatura intre comune, prin curse de
factori. Se infiinteaza cateva sute de circumscriptii rurale, grupate in jurul unor oficii postale.
In luna august, se infiinteaza in Bucuresti inca 4 birouri de posta,sucursale ale biroului existent, noile
birouri fiind amplasate in Calea Craiovei (Calea Rahovei), Calea Mosilor, Calea Mogosoaiei (Calea
Victoriei) si Str.Belvedere.
La 1 iulie 1871, intra in vigoare prima lege de organizare a personalului, insotita de "Regulamentul
pentru fixarea atributiunilor functionarilor telegrafo-postali".
La 16 feburarie 1874, se infiinteaza "biroul statistic al postelor si telegrafelor " pe langa divizia
contabilitatii.
Cu incepere din 1 mai 1874, intra in vigoare "Legea pentru serviciul de posta rurala ", care a avut ca efect
imediat infiintarea unui numar de 115 birouri postale rurale.
In perioada 15 septembrie - 9 octombrie 1874, la Berna se desfasoara primul Congres Postal in cadrul
caruia s-a decis creearea Uniunii Postale Universale, Romania fiind unul dintre cei 22 de membri
fondatori ai organizatiei.
La acest Congres, Romania a fost reprezentata de George Lahovari, director general al postelor si
6

telegrafelor.
La 28 martie 1875 se infiinteaza primul serviciu de posta ambulanta pe relatia Bucuresti-Itcani, iar in anul
1876 pe relatia Bucuresti-Varciorova.
Dupa anul 1883, se introduc:
- primele planuri de indrumare pe linie de cartare;
- timbrele porto;
- serviciul de incaso si mandatul telegrafic.
In anul 1894, dupa modelul unor cladiri similare din occident, incepe constructia Palatului Postelor, care
va fi dat in functiune in anul 1900.
In anul 1925, adminstratia PTT a preluat exploatarea unei noi ramuri de telecomunicatii, radiotelegrafia
(comunicatiile radioelectrice,c um se zicea pe atunci), fiind adaugata o noua litera simbolului care a
devenit PTTR.
In perioada interbelica, administratia de posta si telecomunicatii a fost trecuta in cadrul Ministerului
Lucrarilor Publice si Comunicatiilor, structura organizatorica fiind initial bazata pe directii regionale.
In anul 1938, constatand faptul ca Administratia PTT se afla intr-o stare de deficienta, au fost adoptate
trei legi fundamentale, prin care s-a reorganizat activitatea in spirit comercial:
- legea de organizare;
- legea de exploatare;
- legea pentru statutul personalului.
Legea de organizare din iunie 1938 a instituit ca principiu fundamental separarea clara a celor trei mari
activitati, derivate din atributele administratiei si anume:conducere, exploatare si control.
Conducere - Administratia centrala;
Exploatare - Oficiile postale;
Control - Inspectoratele de tinuturi.
Prin lege, au fost diminuate considerabil atributiile si competentele subunitatilor teritoriale in domeniul
financiar-contabil, atributiile si competentele in domeniul de personal fiind preluate in totalitate la nivelul
administratiei centrale.
Date privind structura in anul 1938
In perioada postbelica, conceptia structurii organizatorice a ramurii de posta si telecomunicatii este
derivata din impartirea administrativ - teritoriala a tarii.
Astfel, in perioada cand teritoriul national a fost organizat in regiuni avand in componenta lor raioane,
structura organizatorica a administratiei de posta si telecomunicatii era bazata pe existenta directiilor
regionale de posta si telecomunicatii, avand in subordine directa oficii raionale bilantiere, ca dupa 1968,
odata cu infiintarea judetelor, sa fie constituite directii judetene de posta si telecomunicatii (DJPTc), care
au functionat pana in anul 1991.
In afara de DJPTc si DPMB, in cadrul Directiei Generale a Postelor si Telecomunicatiilor (DGPTc),
functionau unitati specializate pe activitati, cele mai cunoscute fiind:
- Directia Transporturi Postale Bucuresti (DTPB), unitate coordonatoare pe ramura a problemelor
specifice prelucrarii si transportului trimiterilor postale, indeplinind totodata atributiile de birou de
schimb international;
- Directia de Expediere a Presei (DEP), unitate specializata in operatiunile de preluare a presei din
tipografii, conditionarea coletelor si expedierea acestora, precum si relatiile cu editurile, redactiile si
tipografiile;
- Oficiul special pentru editarea timbrelor si controlul mandatelor constituit din comasarea a doua entitati:
In anul 1955, a fost promulgat Decretul 197 prin care era stabilit obiectul de activitate al ramurii de posta
si telecomunicatii, fiind din nou consfintit monopolul absolut al statului in acest domeniu.
7

Dupa anul 1989, au avut loc profunde transformari in administratia centrala a statului, reflectate in
ramura noastra prin infiintarea Ministerului Postelor si Telecomunicatiilor, denumit ulterior Ministerul
Comunicatiilor.
1.2 Principile de organizare si functionare a comunicatiilor postale
Organizarea
ADMINISTRAIA PUBLIC N DOMENIUL COMUNICAIILOR POTALE
Articolul 3. Organul central de specialitate
al administraiei publice
(1) Organul central de specialitate al administraiei publice n domeniul comunicaiilor potale (n
continuare organul central de specialitate) este Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor.
(2) Organul central de specialitate elaboreaz i promoveaz politica statului n domeniul
comunicaiilor potale n baza principiilor transparenei, obiectivitii, nediscriminrii, liberalizrii
progresive i proteciei interesului public, asigurnd realizarea i evaluarea acesteia prin:
a) elaborarea documentelor de politici, precum i a proiectelor de acte legislative i normative n
domeniul comunicaiilor potale;
b) aprobarea reglementrilor tehnice n domeniul comunicaiilor potale n conformitate cu Legea nr.
420-XVI din 22 decembrie 2006 privind activitatea de reglementare tehnic;
c) stabilirea standardelor de calitate n ceea ce privete serviciile potale din sfera serviciului potal
universal;
d) aprobarea caracteristicilor reelei potale publice a furnizorului de serviciu potal universal;
e) asigurarea certificrii serviciilor potale din sfera serviciului potal universal, produselor potale,
echipamentelor i instalaiilor reelei potale publice;
f) elaborarea planului de emitere a mrcilor potale conform regulamentului aprobat de Guvern i
efectuarea controlului utilizrii mrcilor potale ale Republicii Moldova i a altor mijloace de francare
potal;
g) efectuarea controlului certificrii produselor i serviciilor potale;
h) stabilirea modului i a condiiilor de folosire a reelelor potale pentru necesitile aprrii i
securitii naionale n caz de for major i de stare excepional;
i) organizarea i supravegherea ndeplinirii obligaiilor ce rezult din actele Uniunii Potale Universale
i din alte tratate i convenii viznd comunicaiile potale la care Republica Moldova este parte;
j) cooperarea cu autoritile potale strine i reprezentarea Guvernului n organizaiile potale
internaionale, n limitele competenelor sale;
k) elaborarea i aprobarea sistemului de stabilire a adreselor i a codurilor potale;
l) managementul codurilor potale.
Articolul 4. Autoritatea de reglementare
(1) Autoritatea de reglementare n domeniul comunicaiilor potale (n continuare autoritate de
reglementare) este Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia
Informaiei, creat n temeiul Legii comunicaiilor electronice nr. 241-XVI din 15 noiembrie 2007.
Autoritatea de reglementare are statut de persoan juridic cu buget autonom, fiind independent
operaional de operatorii potali.
(2) Autoritatea de reglementare, n conformitate cu prevederile prezentei legi, reglementeaz piaa
serviciilor potale, exercitnd urmtoarele funcii:
a) punerea n aplicare a documentelor de politici n domeniul comunicaiilor potale;
b) elaborarea i adoptarea documentelor de reglementare n condiiile prezentei legi;
c) implementarea regimului de autorizare general stabilit prin prezenta lege;

d) supravegherea i controlul ndeplinirii obligaiilor impuse furnizorului de serviciu potal universal,


precum i controlul respectrii condiiilor regimului de autorizare general de ctre furnizorii de servicii
potale;
e) elaborarea i naintarea spre aprobare Guvernului a reglementrilor privind mecanismul de finanare
i compensare a costului net al furnizrii serviciilor potale din sfera serviciului potal universal;
f) elaborarea i aprobarea metodologiei de stabilire a tarifelor;
g) aprobarea, n mod transparent i public, a tarifelor pentru serviciile potale din sfera serviciului
potal universal, precum i a tarifelor aplicate pentru utilizarea reelei potale publice, n conformitate cu
metodologia de stabilire a tarifelor;
h) stabilirea principiilor i regulilor de utilizare a reelei potale publice a furnizorului de serviciu
potal universal;
i) solicitarea de la furnizorul de serviciu potal universal a informaiilor privind costurile aferente
serviciului potal universal;
j) exercitarea controlului performanelor serviciului potal universal i a controlului respectrii
standardelor de calitate ale serviciilor prestate, cu publicarea pe pagina sa web oficial a rapoartelor
privind rezultatele controlului cel puin o dat pe an;
k) aprobarea procedurii de examinare a reclamaiilor utilizatorilor, elaborat de ctre furnizorul de
servicii potale;
l) examinarea i soluionarea reclamaiilor utilizatorilor privind furnizarea serviciilor potale;
m) soluionarea litigiilor dintre furnizorii de servicii potale n scopul asigurrii concurenei loiale i a
proteciei utilizatorilor pe piaa serviciilor potale;
n) colaborarea cu Consiliul Concurenei n vederea asigurrii concurenei nedenaturate pe piaa
serviciilor potale;
o) conlucrarea cu autoriti similare din alte ri.
Articolul 5. Furnizarea informaiei
(1) Autoritatea de reglementare are dreptul de a solicita n scris furnizorilor de servicii potale orice
informaii necesare exercitrii atribuiilor stabilite de prezenta lege, inclusiv informaii financiare ori
informaii care vizeaz furnizarea serviciilor din sfera serviciului potal universal, respectnd, dac este
cazul, caracterul confidenial al informaiilor primite.
(2) Informaiile se solicit motivat, iar volumul i natura acestora trebuie s fie proporionale cu
scopul pentru care au fost solicitate.
(3) Autoritatea de reglementare poate impune furnizorilor de servicii potale obligaia de a transmite
periodic anumite categorii de informaii n vederea realizrii unor rapoarte statistice cu privire la
furnizarea de servicii potale.
(4) Informaiile solicitate potrivit alin. (1) sau alin. (3) vor fi furnizate n termenele i la nivelul de
detaliu stabilite de autoritatea de reglementare.
Articolul 6. Politica filatelic
(1) Politica filatelic, promovat de organul central de specialitate, este conform cu preambulul
Constituiei Uniunii Potale Universale, reflect identitatea cultural a Republicii Moldova i contribuie
la promovarea imaginii Republicii Moldova, stimuleaz dezvoltarea activitilor de colecionare a
mrcilor potale prin emiterea mrcilor potale cu respectarea tratatelor i conveniilor internaionale n
domeniu la care Republica Moldova este parte.
(2) Organul central de specialitate are dreptul exclusiv de a emite, de a pune n circulaie i de a
retrage din circulaie mrcile potale ale Republicii Moldova i alte mijloace de francare potal.
(3) Organul central de specialitate va aproba, pn la data de 1 septembrie a fiecrui an, planul de
emitere a mrcilor potale pentru anul urmtor, specificnd tematica mrcilor potale, periodicitatea de
intrare n circulaie i numrul acestora pentru fiecare dintre tematicile propuse. Planul anual de emitere
a mrcilor potale poate fi modificat.
9

(4) Organul central de specialitate va publica planul anual de emitere a mrcilor potale pe pagina sa
web oficial.
(5) Tematica mrcilor potale va cuprinde istoria, cultura, tiina, natura, principalele evenimente
social-politice din ar i din lume. Elaborarea tematicii se efectueaz n conformitate cu normele
stabilite de Guvern i cu antrenarea experilor din diferite domenii de activitate, precum i a
reprezentanilor organizaiilor neguvernamentale.
(6) Conservatorul de mrci potale din cadrul furnizorului de serviciu potal universal pstreaz
emisiunile de mrci i efecte potale moldoveneti, precum i cele strine primite n urma relaiilor cu
Uniunea Potal Universal. Componena i modul de administrare a Conservatorului de mrci potale
snt stabilite de organul central de specialitate. Bunurile aflate n componena Conservatorului de mrci
potale fac parte din patrimoniul cultural naional.
(7) Falsificarea sau contrafacerea mrcilor potale i a altor mijloace de francare, precum i utilizarea,
punerea n circulaie sau comercializarea de mijloace de francare falsificate se pedepsete n
conformitate cu legislaia.
Articolul 7. Limitarea sau suspendarea furnizrii
serviciilor potale
n caz de for major i de stare excepional, Guvernul este n drept s limiteze sau s suspende, n
condiiile legii, furnizarea serviciilor potale.
Functionarea
SERVICII POTALE I SERVICII DE PLI POTALE
Articolul 8. Reglementarea furnizrii
serviciilor potale
Furnizarea serviciilor potale este reglementat de prezenta lege i regulile privind prestarea
serviciilor potale, elaborate de organul central de specialitate i aprobate de Guvern. Serviciile de pli
potale snt prestate n conformitate cu prevederile legislaiei i reglementrilor din domeniul serviciilor
de plat, reglementrii valutare, precum i cu prevederile legislaiei n domeniul prevenirii i combaterii
splrii banilor i finanrii terorismului.
Articolul 9. Furnizarea serviciilor potale
(1) Furnizorii de servicii potale au obligaia s pun la dispoziia utilizatorilor condiiile generale
privind furnizarea serviciilor potale. Acestea vor conine cel puin urmatoarele:
a) condiiile de acceptare a trimiterilor potale;
b) condiiile de calitate pe care urmeaz s le ntruneasc serviciile potale prestate;
c) rspunderea furnizorului de servicii potale;
d) un mecanism simplu, transparent i accesibil de soluionare a reclamaiilor primite de la utilizatori,
n special n ceea ce privete pierderea, furtul, deteriorarea, pariale ori totale, ale trimiterilor potale,
precum i nerespectarea condiiilor de calitate a serviciilor.
(2) La momentul acceptrii unei trimiteri potale n reeaua potal, ntre furnizorul de servicii potale
i expeditor se consider ncheiat un contract individual n condiiile generale prevzute la alin. (1).
Orice alte clauze pot fi stabilite prin acordul prilor, cu respectarea prevederilor legale n vigoare.
Articolul 10. Identificarea furnizorilor
de servicii potale
(1) Orice trimitere potal care este recepionat spre expediere de un furnizor de servicii potale va fi
marcat corespunztor cu denumirea sau marca comercial a furnizorului respectiv.
(2) Orice furnizor de servicii potale care opereaz o reea potal are obligaia s marcheze toate
instalaiile fizice care fac parte din reeaua respectiv, inclusiv punctele de acces, cu un semn distinctiv
care s asigure identificarea furnizorului n cauz.
(3) Dimensiunile minime i maxime, precum i greutatea trimiterilor potale ce fac obiectul serviciilor
potale deschise concurenei se stabilesc de ctre furnizorul de servicii potale.
Articolul 11. Trimiteri potale neadmise. Interdicii
10

(1) Trimiterile potale care nu ndeplinesc condiiile prevzute n Convenia Potal Universal nu snt
admise. Trimiterile potale expediate n vederea unui act fraudulos sau cu intenia de neplat integral a
sumelor datorate, de asemenea, nu snt admise.
(2) n toate categoriile de trimiteri potale este interzis introducerea urmtoarelor obiecte:
a) stupefiante i substane psihotrope, astfel cum snt definite de ctre Organul Internaional de
Control al Stupefiantelor (OICS);
b) obiecte obscene sau imorale;
c) obiecte contrafcute i piratate;
d) alte obiecte de import sau circulaie care snt interzise n ara de destinaie;
e) obiecte care, prin natura lor sau a ambalajului lor, pot prezenta pericol pentru ageni sau marele
public, pot pta sau deteriora celelalte trimiteri potale, echipamentul potal sau bunurile care aparin
terilor;
f) documente ce au caracter de coresponden actual i personal schimbate ntre persoane altele
dect expeditorul i destinatarul sau persoanele care locuiesc cu acetia;
g) materiale explozibile, inflamabile sau radioactive i mrfuri periculoase;
h) dispozitive explozive i echipamente militare inerte, inclusiv grenade inerte, obuze inerte i alte
articole analogice, precum i imitaii ale unor astfel de dispozitive i articole;
i) animale vii.
(3) Este interzis introducerea n coletele potale a corespondenei, cu excepia materialelor arhivate,
schimbat ntre persoane altele dect expeditorul i destinatarul sau persoanele care locuiesc cu acetia.
(4) Este interzis introducerea de monede, bancnote, bilete de credit sau valori la purttor, cecuri de
cltorie, platin, aur sau argint, prelucrate sau nu, pietre preioase, bijuterii i alte obiecte preioase n
trimiterile fr valoare declarat.
(5) n mod excepional snt admise:
a) n trimiterile potei de scrisori, altele dect trimiterile cu valoare declarat, urmtoarele animale:
albinele, lipitorile i viermii de mtase;
paraziii i distrugtorii de insecte nocive destinai controlului acestor insecte i schimbului ntre
instituiile oficial recunoscute;
mutele din familia Drosophilidae destinate cercetrii biomedicale i schimbului ntre instituiile
oficial recunoscute;
b) n colete: animale vii al cror transport prin pot este autorizat prin regulamentele din domeniul
comunicaiilor potale i din domeniul transportului.
Articolul 12. Tarife
(1) Serviciile potale i serviciile de pli potale se presteaz contra plat conform tarifelor care snt
fcute publice. Plata pentru serviciile prestate utilizatorilor de ctre furnizorul de servicii potale se
achit n moned naional. n cazul serviciilor de pli potale internaionale, plata pentru serviciile
prestate utilizatorilor de ctre furnizorul de servicii potale poate fi achitat n valut strin. Persoanele
fizice pot achita furnizorului de servicii potale plata pentru serviciile de pli potale internaionale i n
numerar de valut strin.
(2) Tarifele stabilite pentru serviciile din sfera serviciului potal universal vor fi accesibile,
transparente, nediscriminatorii, fundamentate n funcie de costuri i vor fi aplicate unic pe ntreg
teritoriul rii.
(3) Furnizorul de serviciu potal universal are obligaia s prezinte autoritii de reglementare
proiectul tarifelor pentru serviciile din sfera serviciului potal universal, elaborat conform metodologiei
de stabilire a tarifelor, aceasta fiind elaborat i aprobat de autoritatea de reglementare. Tarifele se
aprob de autoritatea de reglementare n mod transparent i public. Tarifele aprobate vor fi aduse la
cunotina publicului cu cel puin 30 de zile nainte de data la care acestea intr n vigoare, n condiiile
stabilite de autoritatea de reglementare.
(4) Aplicarea unui tarif unic nu exclude dreptul furnizorului de serviciu potal universal de a ncheia
acorduri individuale privind aplicarea de tarife speciale, n cazul unui volum mare de trimiteri potale,
11

pentru toi utilizatorii, respectnd principiile transparenei i nediscriminrii att cu privire la tarifele
propriu-zise, ct i cu privire la condiiile asociate acestora.
(5) La stabilirea i aplicarea tarifelor speciale prevzute la alin. (4), furnizorul de serviciu potal
universal va respecta cumulativ urmtoarele condiii:
a) la stabilirea tarifelor speciale se va ine seama de costurile care snt evitate, datorit volumului mare
de trimiteri potale, fa de situaia n care serviciul incluznd ntreaga gam de prestaii aferente
colectrii, sortrii, transportului i distribuirii s-ar referi la o singur trimitere potal;
b) tarifele speciale snt disponibile att utilizatorilor persoane fizice, ct i utilizatorilor persoane
juridice, care introduc trimiteri n reeaua potal public n condiii similare;
c) tarifele speciale snt fcute publice de ctre furnizorul de serviciu potal universal n condiiile
stabilite de autoritatea de reglementare.
(6) Tarifele pentru serviciile potale deschise concurenei se stabilesc de ctre furnizorul de servicii
potale.
(7) Trimiterile potale din sfera serviciului potal universal vor fi francate doar cu mrcile potale
oficiale ale Republicii Moldova.
Articolul 13. Reclamaii
(1) Furnizorii de servicii potale au obligaia s stabileasc o procedur transparent, simpl i
necostisitoare de soluionare a reclamaiilor primite de la utilizatori, n special n ceea ce privete
pierderea, furtul, deteriorarea, pariale ori totale, ale trimiterilor potale, precum i nerespectarea
standardelor de calitate a serviciilor.
(2) Utilizatorul poate adresa furnizorului de serviciu potal universal reclamaii prealabile pentru
trimiterile potale interne n termen de 6 luni, iar pentru trimiterile potale internaionale n termenul
stabilit prin tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Termenul se calculeaz de la
data depunerii trimiterii potale.
(3) Pentru serviciile potale deschise concurenei, termenul de depunere a reclamaiilor se stabilete
prin contract ncheiat ntre furnizorul de servicii potale i utilizator, dar nu poate fi mai mic de 30 de
zile, i se calculeaz de la data depunerii trimiterii potale.
(4) Furnizorul de serviciu potal universal va examina i va rspunde la reclamaiile utilizatorilor n
cel mai scurt timp posibil, care nu va depi 30 de zile de la data depunerii reclamaiei pentru trimiterile
potale interne, iar pentru trimiterile potale internaionale termenul stabilit prin tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte.
(5) n cazul n care reclamaia adresat furnizorului de serviciu potal universal nu a fost soluionat n
mod satisfctor, utilizatorul n cauz poate adresa o reclamaie prealabil autoritii de reglementare
pentru soluionarea reclamaiei sale. Decizia autoritii de reglementare poate fi contestat n instana de
judecat.
(6) Informaiile privind numrul reclamaiilor adresate furnizorului de serviciu potal universal i
privind modul n care acestea au fost soluionate se public anual pe pagina web oficial a furnizorului
de serviciu potal universal.
Articolul 14. Responsabilitatea furnizorilor
de servicii potale
(1) Furnizorii de servicii potale snt responsabili fa de utilizatori pentru:
a) furnizarea serviciilor n condiiile prevzute de lege i de contractul ncheiat cu expeditorul;
b) paguba care rezult din pierderea ori deteriorarea total sau parial a trimiterii potale survenit din
momentul depunerii acesteia la oficiul potal sau la punctul de acces i pn la livrarea ctre destinatar.
(2) Pierderile indirecte sau beneficiile nerealizate nu vor fi luate n considerare la calcularea
despgubirii ce urmeaz a fi pltit de ctre furnizorii de servicii potale.
(3) Furnizorul de serviciu potal universal este responsabil pentru trimiterile potale internaionale n
conformitate cu prevederile tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, inclusiv cu
obligaiile care rezult din actele Uniunii Potale Universale i prezenta lege.
12

(4) Furnizorul de serviciu potal universal poart rspundere pentru trimiterile potale interne i
acord despgubiri din mijloacele proprii dup cum urmeaz:
1) n caz de pierdere total, furt total sau deteriorare total:
a) n mrimea sumei ce constituie 5 tarife de recomandare pentru o trimitere potal care face
obiectul serviciului de trimitere recomandat;
b) n mrimea sumei tarifului pltit pentru o trimitere potal care face obiectul serviciului de
trimitere cu predare atestat;
c) n mrimea valorii declarate pentru o trimitere potal care face obiectul serviciului de trimitere
cu valoare declarat;
d) n mrimea valorii declarate pentru o trimitere potal care face obiectul serviciului de trimitere
contra ramburs, pn la momentul livrrii la destinatar;
e) n mrimea valorii rambursului pentru o trimitere potal care face obiectul serviciului de
trimitere contra ramburs, dup livrarea acesteia destinatarului, cnd furnizorul de servicii potale a omis
ncasarea rambursului de la destinatar;
f) n mrimea sumei ce constituie 5 tarife pentru un colet potal care nu face obiectul serviciului de
trimitere cu valoare declarat, indiferent de greutate;
2) n caz de pierdere parial, furt parial sau deteriorare parial:
a) n mrimea valorii declarate pentru partea lips sau pentru partea deteriorat, nscris de expeditor
n nota de inventar pentru o trimitere potal care face obiectul serviciului de trimitere cu valoare
declarat;
b) n mrimea cotei-pri corespunztoare greutii lips din valoarea declarat pentru o trimitere
potal depus fr not de inventar, care face obiectul serviciului de trimitere cu valoare declarat;
c) n mrimea cotei-pri din suma ce constituie 5 tarife, stabilit n raport cu greutatea lips sau cu
greutatea coninutului deteriorat pentru un colet potal care nu face obiectul serviciului de trimitere cu
valoare declarat;
3) n caz de nerespectare a termenelor de distribuire n mrimea sumei ce constituie 5% din suma
tarifului de expediere pentru fiecare zi de ntrziere, ns nu mai mult de suma total a tarifului de
expediere.
(5) Pe lng despgubirile prevzute la alin. (4) pct. 1), se restituie i tarifele ncasate la depunerea
trimiterii potale la oficiul potal, cu excepia taxelor de recomandare i de asigurare.
(6) Furnizorul de servicii potale poart rspundere pentru prestarea necorespunztoare a serviciilor de
pli potale i acord despgubiri din mijloacele proprii dup cum urmeaz:
a) n caz de neplat a mandatului potal, a sumelor referitoare la serviciile aferente transferurilor de
mijloace bneti i a sumelor referitoare la serviciul de intermediere a transferurilor de mijloace bneti
n mrimea sumei depuse;
b) n caz de netransferare a mijloacelor bneti pe contul bancar al destinatarului n mrimea sumei
viramentului netransferat.
(7) Furnizorul de servicii potale deschise concurenei poart rspundere, conform contractelor
ncheiate cu utilizatorii, pentru pierderea, deteriorarea, lipsa coninutului, nelivrarea sau nclcarea
termenului de livrare a trimiterilor potale.
(8) Furnizorul de servicii potale nu poart rspundere pentru trimiterile potale n cazul n care
paguba a fost cauzat din vina expeditorului ori ca urmare a circumstanelor de for major sau a
situaiilor excepionale, precum i pentru trimiterile potale care au fost primite fr obiecii de ctre
destinatar.
Articolul 15. Responsabilitatea expeditorului
Expeditorul trimiterii potale rspunde n faa furnizorului de servicii potale pentru daunele rezultate
din natura periculoas a trimiterii sau ambalarea neadecvat a coninutului acesteia. Rspunderea este n
limita valorii daunelor i a sumelor pltite ca despgubire altor beneficiari ai serviciilor potale, ale cror
trimiteri au fost deteriorate din aceast cauz.
13

Articolul 16. Refuzul recepionrii trimiterilor potale


Furnizorul de servicii potale poate refuza recepionarea oricrei trimiteri potale dac prin acceptarea
ei n circuitul potal se pune n pericol viaa sau sntatea unor persoane ori se pot produce pagube
materiale sau deteriorarea altor trimiteri potale.
Articolul 17. Drepturile furnizorilor de servicii potale
(1) Furnizorul de serviciu potal universal are urmtoarele drepturi:
a) de a instala, ntreine, nlocui i muta, cu titlu gratuit, cutii potale pentru scrisori fie pe drumuri
publice, fie pe imobilele aflate n proprietatea public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale,
n urma coordonrii cu autoritile responsabile de gestionarea drumurilor publice sau imobilelor
respective;
b) de a beneficia de avantajele ce i se cuvin n temeiul mecanismului de finanare i compensare a
costului net al furnizrii serviciilor potale din sfera serviciului potal universal;
c) de a aciona n relaiile internaionale n calitate de furnizor de serviciu potal universal i de a
ncheia acorduri operaionale n aceast calitate;
d) de a utiliza formularele internaionale specifice, prevzute de tratatele i conveniile internaionale
la care Republica Moldova este parte.
(2) n vederea respectrii termenelor de distribuire a trimiterilor potale internaionale, furnizorii de
servicii potale beneficiaz de dreptul de acces cu prioritate la punctele de trecere a frontierei de stat i la
organele vamale.
(3) Furnizorii de servicii potale snt autorizai s supun trimiterile potale internaionale controlului
vamal conform legislaiei. Controlul vamal, deplin i definitiv, perfectarea documentelor i efectuarea
procedurilor vamale se efectueaz de ctre colaboratorii Serviciului Vamal n locurile de schimb
internaional al potei ncperi ale furnizorilor de servicii potale special amenajate n acest scop.
Articolul 18. Secretul corespondenei
(1) Secretul corespondenei i altor trimiteri potale este garantat de Constituia Republicii Moldova i
de prezenta lege. Persoanele antrenate n activiti potale snt obligate s asigure confidenialitatea
corespondenei. Este interzis divulgarea informaiilor privind serviciile prestate altor persoane dect
expeditorul sau destinatarul, dac legislaia nu prevede altfel.
(2) Furnizorul de servicii potale nu este n drept s deschid corespondena dac aceasta nu poate fi
distribuit sau readresat din cauza lipsei adreselor expeditorului i destinatarului.
(3) Reinerea, deschiderea sau divulgarea coninutului trimiterilor potale este permis numai n
condiiile i cu respectarea procedurii prevzute de lege.
Articolul 19. Trimiteri potale nereclamate
Bunurile materiale din trimiterile potale, expediate prin intermediul furnizorului de serviciu potal
universal, care nu au putut fi predate destinatarilor i expeditorilor, dup expirarea termenelor de
reclamare i de pstrare stabilite de autoritatea de reglementare, se vor valorifica sau distruge de ctre
furnizorul de serviciu potal universal n conformitate cu regulile privind prestarea serviciilor potale.
Articolul 20. Utilizarea partajat a reelelor potale
Furnizorul de serviciu potal universal are obligaia de a asigura accesul altor furnizori de servicii
potale la reeaua potal public pe care o opereaz, pe baze contractuale, n condiii de transparen,
obiectivitate i nediscriminare.

1.3
Caracteristica indiciilor de calitate a comunicatiilor postale
In cadrul comunicatiilor postale se desting uramtorii indici de calitate:
Indicatorii calitatii de deservire
Creare retele punctelor de prezentare
Agentii postale
Cutii postale
14

Automate
Indicatorii de calitate al serviciilor prestate
Indicatorii economici
Viteza
Securitatea si integritatea
Numarul de reclamatii
Inminarea corecta a trimiterelor postale
Caracteristica indicatorilor de calitate a comunicatiilor postale.
Implementarea Serviciului potal universal adaptat la mediul social, economic i tehnologic. Prezentul

obiectiv vizeaz asigurarea n fiecare zi lucrtoare a tuturor categoriilor de consumatori din ntreg
teritoriul rii cu un set de servicii potale sigure, calitative i la tarife accesibile. Serviciului potal
universal ofer cel mai accesibil mod de comunicare pentru publicul larg i agenii economici din
Republica Moldova. Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) elaborarea i realizarea planului de implementare a Serviciului potal universal;
b) elaborarea setului de servicii potale pentru Serviciul universal;
c) elaborarea metodologiei privind evidena contabil separat a costurilor aferente Serviciului potal
universal;
d) stabilirea unei proceduri simple de soluionare a reclamaiilor privind Serviciul potal universal.
Asigurarea compatibilitii funcionale, calitatea i eficacitatea reelei potale Prezentul obiectiv
urmrete asigurarea clienilor att cu servicii potale tradiionale, ct i cu servicii noi electronice.
Schimbrile tehnologice rapide au creat oportuniti mari, dar i ameninri pentru operatorii potali. Pe
de o parte, schimbrile tehnologice ofer posibilitatea de a crete eficiena i de a lrgi gama de servicii
potale, pe de alt parte mijloacele electronice tind s nlocuiasc serviciile potale tradiionale. Astfel,
operatorii potali trebuie s se adapteze rapid i eficient la nevoile crescnde ale clienilor, la noile
tehnologii informaionale, pentru ai menine poziia pe piaa potal i pentru a asigura viabilitatea
reelei potale. Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) computerizarea i conectarea oficiilor potale ale operatorului de serviciu potal universal la reeaua
Internet ;
b) dezvoltarea sectorului potal prin implementarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii;
c) dezvoltarea serviciilor electronice interne i internaionale;
d) implementarea serviciilor de pli potale i financiar bancare;
e) dezvoltarea sistemului informaional de urmrire i localizare a trimiterilor potale expediate;
f) elaborarea i punerea n aplicare a programelor de instruire n domeniul tehnologiilor informaionale i
de comunicaii.
Asigurarea volumului pieei potale i calitii serviciilor potale Prezentul obiectiv vizeaz dezvoltarea
pieei potale prin implementarea de servicii i produse potale calitative bazate pe tehnologii
informaionale i de comunicai, asigurnd necesitile crescnde ale utilizatorilor. Schimbrile
tehnologice rapide impun operatorii de servicii potale s studieze segmentele profitabile ale pieei, s
renune la serviciile neprofitabile i s-i orienteze activitile la serviciile solicitate pe pia, fapt ce va
duce att la majorarea volumelor de pot ct i la creterea veniturilor ntreprinderilor. Obiectivul va fi
realizat prin urmtoarele msuri:
a) studierea permanent a pieei de servicii potale i segmentarea pieei pe categorii de clieni;
b) lrgirea gamei de servicii i produse potale calitative;
c) sporirea gradului de securitate a serviciilor potale;
d) dezvoltarea sistemului de management al calitii pentru Serviciul potal universal;
e) organizarea controalelor calitii serviciilor potale i participarea activ la controalele calitii
serviciilor potale internaionale, organizate de ctre Uniunea Potal Universal;
15

f) colaborarea cu autoritile vamale n vederea simplificrii procedurilor de control a coninutului


trimiterilor potale internaionale i reducerii formalitilor vamale;
g) elaborarea standardelor de calitate la prestarea serviciilor potale;
h) colaborarea eficient ntre organele de standardizare naionale i cele internaionale din ramura
potal. V. Estimarea impactului Implementarea prezentei Strategii va conduce la dezvoltarea pieei de
servicii i produse potale, att prin creterea ofertei de servicii potale calitative i la preuri accesibile,
ct i prin creterea profitului furnizorilor de servicii. Modernizarea produselor i serviciilor potale va
permite o comunicare mai avantajoas ntre utilizatori. Impactul financiar se va manifesta prin
posibilitatea furnizorilor de servicii potale de a colecta diferite pli de la populaie n contul agenilor
economici prin mijloace electronice moderne. Aceasta va asigura un confort 11 ridicat att pentru agenii
economici furnizori de servicii, ct i pentru populaie. Ca rezultat va spori numrul serviciilor
electronice i a beneficiarilor acestora, va facilita schimbul de informaii n sistemul public. Impactul
nefinanciar estimat se va materializa n ameliorarea strii de prestare a serviciilor potale populaiei,
sporirea accesului i asigurarea echitii la serviciile i produsele potale, pentru toate categoriile de
ceteni indiferent de amplasarea lor geografic. Asupra desfurrii activitii agenilor economici, de
asemenea, va avea un impact pozitiv, prin asigurarea dreptului la serviciile potale n toate punctele de
pe teritoriul rii la tarife accesibile. Aciunile ce in de dezvoltarea infrastructurii potale, care implic
costuri de implementare, vor fi finanate din mijloacele financiare proprii ale furnizorilor de servicii
potale, din asistena tehnic i investiional a structurilor internaionale de profil, precum i din alte
surse care nu contravin legislaiei n vigoare. Pentru dezvoltarea activitilor privind elaborarea i
implementarea cadrului legislativ, acestea vor fi realizate nemijlocit de ctre autoritile publice centrale
care dispun de capacitile necesare (personal adecvat i cheltuieli bugetare respective) i nu vor
condiiona costuri din bugetul de stat. Referitor la reglementarea sectorului potal, aceasta urmeaz a fi
efectuat la prima etap de ctre organul central de specialitate, deoarece actualmente piaa potal este
slab dezvoltat, pe pia activeaz doar un operator care presteaz servicii din sfera serviciului potal
universal. Pe de alt parte, operatorul potal este ntr-o situaie financiar precar pentru a susine
financiar activitile unei autoriti de reglementare independente. La etapa urmtoare, cnd pe piaa
potal vor activa mai mui operatori potali care vor presta servicii din sfera serviciului potal universal,
va fi necesar crearea unei autoriti de reglementare independent. Impactul asupra statului presupune
realizarea obligaiei de asigurare cu servicii potale de calitate, reele potale moderne, ridicarea imaginii
rii pe plan internaional, alinierea legislaiei naionale la cea european. VI. Rezultatele scontate i
indicatorii de progres Prin implementarea prezentei Strategii se tinde spre crearea unei reele potale
moderne care s asigure: accesul liber al populaiei la serviciile potale; servicii potale de calitate, la cel
mai bun raport cost-calitate; satisfacia consumatorilor pentru serviciile potale prestate. Rezultatele
scontate n urma implementrii prezentei Strategii vor fi estimate n conformitate cu principalii indicatori
de progres ce caracterizeaz performana sectorului potal. Indicatorii de progres vor reflecta realizarea
activitilor expuse n Planul de aciuni.

1.3 Normele si normativele de functionare a cominicatiilor postale


Normele si normativele sunt necesare si importantre pentru desfasuraea normal a activitatilor de prestare
a serviciilor de baza, diverse, suplementare si adaugatoare. In marea masura in baza lor se pot determina
numarul de ghisee, numarul de postur de munca, numarul salariatilor la fiecare post de lucru.
Normele si normativele se elaboreaza in mod` experimental in laboratoare cu determinarea timpului
mediul necesar pentru efectuarea procesului si operatiilor tehnologice la nivel republican si local.
16

Odata elaborate ele devin obligatoriu de indeplinit de fiecare salariat, post de lucru sau etapa. La etapa
de prelucrae este procesul de primire alcatuit din operatiile:
Informiaza clientul
Explica independent de necessitate
Verificam corectitudenea complectarii formularuilui de insotitorii a ambalarii a dresarii si taxarii.
Taxarea
Cinatrirea
Legarea
Sigilarea
Inregistram si eliberam chitanta
Achitarea
Toate operatiile expuse trebue sa se incadreze in durata de timp:
1 primirea scrisorilor recomandate- (3 minute)
2 primirea inprimantelor- ( 4 minute)
3 primirea coletelor ordinare- (10 minute)
4 primirea coletelor cu VD-(15 minute)
5 primirea scrisorilor cu VD-(10 minute)
6 primirea mandatelor pina la 1000 lei-(5-7 minute) pentru fiecare 1000 lei suplementar 3 minute
7 pentru cele electronice, telegrafice,(10-15 minute)
8 receptionarea platilor pentru serviciile comunale-(5 minute) pina la 1000 lei suplimentar 2-3 minute
9 achitaria pensiilor in cadrul oficiilor postal( 6-10 minute) pina la 1000 suplimentar 2 minute.
Pregatirea si expedierea postei
Procesul de prelucrare este compus din operatii tehnologice din nou verificarea integritatii , securitatii a
ambalajelor a continutului.
Obliterarea, Adresarea, inregistrarea si cartarea. Aceste operatii trebu sa se incadreze pentru posta de
scrisori pina la jumatate de minuta la trimitirele inregistrate, Alcatuirea sacilor, a gentilor de colctare a
banilor 10-15 minute, Inregistrarea si prelucrarea 5 minute, Expedierea trebue sa contina maxim 30
minute. Tipurile functionate la etapa de prelucrare functionare si expediere in oficiul postal se va
micsora cu 1-2 minute. In caz daca procesul de primire prelucrare si expediere sunt automatizate.
La etapa de transportarea normativul se stabileste de durata de parcurgere a distantei reesind din starea
drumurilor de rute. Si cursele postale si viteza transportului respective prevazut in pasaportul tehnic a
unitatii de transport. Viteza de parcurgere pentru autotransport este de 2 min/ Km la drumurile cu petris
unul pe ashalt. La etapa de transportare se mai ea in consideratie timpul necesar de efectuare a
schimbului cu posta. Pentru OP si AP- 5 min, pentru centrele de transit rational_ urabane 10-15 minute
La etapa de transit unele desfasoara procesul de primire de la insotitorul de posta cu operatiile de
verificare securitatii si integritatii,
Adresarea si taxarea curenta, data de primire este egala cu durata timpului de schimb cu posta.
Urmatorul process care se desfasoara in orsice centru de transit este ca cartarea preliminara si cartarea
detailata compusa din operatiile de repartizare conform planului de indrumare de directii si functii de
cdestinatie. Procesul de prelucrare este divizat pe tipuri de trimiteri sectii, sectoare, si durata de
efectuare a operatiilor de inregistrare si expediere si cartare. Nu trebu sa depaseasca 4 ore de la timpul
de sosire a postei.
1.5 Legea postei aprobata la 17 martie 2016
Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 36
din 17.03.2016
comunicaiilor potale
Publicat : 29.04.2016 n Monitorul Oficial Nr. 114-122
29.04.2016
17

art Nr : 225

Data intrarii in vigoare :

Parlamentul adopt prezenta lege organic.


Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Scopul legii
(1) Prezenta lege stabilete principalele norme i condiii de activitate n domeniul comunicaiilor
potale, cadrul legal pentru furnizarea serviciilor potale i asigurarea accesului la serviciul potal
universal, relaiile dintre furnizorii de servicii potale i utilizatorii serviciilor potale, drepturile i
obligaiile statului, persoanelor fizice i juridice.
(2) Prezenta lege reglementeaz activitatea n domeniul comunicaiilor potale a operatorilor potali,
indiferent de tipul lor de proprietate.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:
autoritate de reglementare organism cruia statul i ncredineaz funciile de reglementare ce intr
sub incidena domeniului de aplicare a prezentei legi;
autorizare general regim juridic care stabilete drepturi i obligaii specifice sectorului potal i care
permite furnizarea serviciilor potale i, dup caz, stabilirea i operarea reelelor potale pentru
furnizarea unor astfel de servicii, fr a presupune obinerea unei decizii explicite din partea autoritii
de reglementare nainte de a exercita drepturile care decurg din aceast autorizare;
cecograme trimiteri potale cecografice prezentate deschise, cliee care poart nsemne ale
cecografiei, nregistrri sonore i pe hrtie special destinate numai pentru folosina nevztorilor, dac
snt expediate de sau ctre o instituie pentru nevztori;
cerine eseniale condiii generale, fr caracter economic, prin care se impun cerine pentru
furnizarea serviciilor potale, constnd n: respectarea confidenialitii corespondenei, asigurarea
securitii reelei potale n ceea ce privete transportul produselor periculoase, precum i, n cazuri
justificate, protecia datelor, protecia mediului i respectarea normelor de planificare a teritoriului.
Protecia datelor include protecia datelor cu caracter personal, confidenialitatea informaiilor transmise
sau stocate i protecia dreptului la viaa privat;
cheltuieli terminale remunerarea furnizorului de serviciu potal universal pentru distribuirea potei
internaionale ce intr pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Potale Universale i cuprinde trimiteri
potale din alt stat membru al Uniunii Potale Universale;
colete potale bunuri, cu sau fr valoare comercial, expediate prin reelele potale;
comunicaii potale sistem tehnologic de uniti i itinerare potale care asigur recepionarea,
prelucrarea, transportul i distribuirea trimiterilor potale, precum i prestarea serviciilor de pli
potale;
destinatar persoan fizic sau juridic pe adresa creia este expediat o trimitere potal;
distribuirea publicaiilor periodice interaciunea dintre furnizorul de servicii potale, edituri i
destinatari, care const n recepionarea, prelucrarea, transportul publicaiilor periodice i distribuirea
acestora ctre destinatari. Relaia dat este stabilit pe baz contractual;
efecte potale plicuri, aerograme sau cri potale cu marc fix (imprimat), constituind ntreguri
potale;
expeditor persoan fizic sau juridic care introduce trimiterea potal n reeaua potal personal
sau prin intermediul unei persoane tere;
francare modalitate de atestare a plii anticipate a tarifelor potale prin utilizarea mrcilor potale, a
etichetelor autoadezive sau a impresiunilor obinute prin tiprire sau tampilare;
furnizor de servicii potale persoan fizic sau juridic autorizat, nregistrat n calitate de
ntreprinztor n Republica Moldova, a crei activitate const, n totalitate sau n parte, n furnizarea
serviciilor potale;
furnizor de serviciu potal universal furnizor de servicii potale care presteaz servicii potale din
sfera serviciului potal universal;
18

marc potal imprimat de valoare emis i pus n circulaie exclusiv sub autoritatea statului, ca
atribut al suveranitii acestuia, constituind dovada francrii corespunztoare valorii sale intrinsece
atunci cnd este aplicat pe o trimitere potal n conformitate cu actele Uniunii Potale Universale;
notificare declaraie, depus de ctre o persoan fizic sau juridic ctre autoritatea de reglementare,
ce cuprinde intenia de a furniza servicii potale i un set minim de informaii necesare pentru a ine
Registrul public al furnizorilor de servicii potale;
oficiu potal unitate potal deschis publicului pentru prestarea serviciilor potale;
publicaie periodic ziar, revist, almanah, buletin sau alt publicaie cu o denumire permanent,
care apare de dou sau de mai multe ori pe parcursul unui an;
publicitate prin pot trimiteri potale care urmeaz s fie transportate i livrate la adresa indicat de
expeditor pe trimiterea n sine sau pe ambalajul acesteia, constnd exclusiv n materiale de publicitate sau
de marketing care conin mesaje identice, cu excepia numelui, adresei i numrului de identificare a
destinatarului, dac aceste trimiteri snt expediate unui numr semnificativ de destinatari, stabilit de
autoritatea de reglementare. Nu constituie publicitate prin pot:
facturile, chitanele, situaiile financiare i alte mesaje cu un coninut diferit;
trimiterile potale care conin, n afar de publicitate prin pot, alte trimiteri n acelai ambalaj;
puncte de acces instalaii fizice, inclusiv cutiile potale, puse la dispoziia publicului fie pe drumuri
publice, fie n localurile furnizorului de serviciu potal universal, prin intermediul crora trimiterile
potale pot fi introduse de utilizatori n reeaua potal public;
reea potal public sistem de organizare i de resurse de orice fel utilizate de furnizorul de serviciu
potal universal, n special pentru:
colectarea trimiterilor potale de la punctele de acces de pe ntreg teritoriul rii;
sortarea la centrul de sortare i transportul trimiterilor potale;
distribuirea trimiterilor potale la adresele indicate pe acestea;
servicii de pli potale internaionale servicii de pli potale privind:
serviciul de mandate potale i serviciul de virament potal prestate n baza acordurilor
internaionale bilaterale ncheiate n conformitate cu Aranjamentul Uniunii Potale Universale privind
serviciile potale de plat la care Republica Moldova este parte;
serviciile aferente transferurilor internaionale de mijloace bneti;
serviciile de intermediere a transferurilor internaionale de mijloace bneti;
servicii financiare i de plat furnizarea serviciilor financiare i de plat n conformitate cu Legea nr.
114 din 18 mai 2012 cu privire la serviciile de plat i moneda electronic;
servicii potale servicii destinate publicului, constnd n colectarea, ambalarea (n caz de necesitate),
sortarea, transportul trimiterilor potale i distribuirea sau nmnarea acestora destinatarilor;
serviciu de curierat colectarea, recepionarea trimiterilor potale i predarea acestora prin
intermediul curierului, la adresa destinatarului, personal ctre acesta sau ctre persoana autorizat s
primeasc trimiterea potal;
serviciu de mandate potale serviciu de recepionare, prelucrare, transportare (transmitere) i
distribuire sau nmnare a mijloacelor bneti prin reeaua potal sau cile de comunicaii electronice;
serviciu de pli potale ansamblu de activiti ale furnizorilor de servicii potale privind prestarea:
serviciului de mandate potale i serviciului de virament potal;
serviciilor aferente transferurilor de mijloace bneti;
serviciilor de intermediere a transferurilor de mijloace bneti;
serviciu de pot rapid serviciu potal care presupune, n mod cumulativ:
colectarea, recepionarea trimiterilor potale cu eliberarea, de ctre furnizorul de servicii potale,
expeditorului a unui document care atest data i ora depunerii, precum i tariful care nu aduce atingere
limitei de pre a sectorului rezervat;
transportul cel mai rapid posibil al trimiterii potale;
predarea trimiterii potale, la adresa destinatarului, personal ctre acesta sau ctre persoana
autorizat s primeasc trimiterea potal;
19

serviciu de trimitere contra ramburs serviciu potal a crui particularitate const n achitarea de ctre
destinatar expeditorului, prin intermediul reelei potale, a contravalorii bunului care face obiectul
trimiterii potale;
serviciu de trimitere cu predare atestat serviciu potal a crui particularitate const n faptul c, la
recepionarea trimiterii, expeditorului i se elibereaz o chitan, trimiterea se nmneaz destinatarului
contra semntur, dar nu se ofer garanii mpotriva riscurilor de pierdere, furt sau deteriorare;
serviciu de trimitere cu valoare declarat serviciu potal a crui particularitate const n asigurarea
trimiterii potale mpotriva pierderii, furtului sau deteriorrii pentru o sum egal cu valoarea declarat
de expeditor;
serviciu de trimitere recomandat serviciu potal a crui particularitate const n oferirea unei
garanii mpotriva riscurilor de pierdere, furt sau deteriorare a trimiterii potale, recepionat fr
evaluarea coninutului, i n eliberarea expeditorului, dup caz, la cerere, a unei dovezi de nmnare a
trimiterii potale i de distribuire la destinatar;
serviciu de virament potal serviciu de transfer al mijloacelor bneti de pe contul bancar al
expeditorului pe contul bancar al destinatarului;
serviciu potal universal furnizare permanent a unui set de servicii potale, de o calitate
determinat, n toate localitile de pe teritoriul rii, la preuri accesibile pentru toi utilizatorii;
tarif special tarif aplicat de furnizorul de serviciu potal universal pentru serviciile potale din sfera
serviciului potal universal, pe care acesta are obligaia s le presteze, calculat cu respectarea principiilor
transparenei i nediscriminrii;
trimitere de coresponden comunicare n form scris, tiprit sau nregistrat pe orice fel de suport
fizic, care urmeaz s fie transportat i distribuit la adresa indicat de expeditor pe acest suport sau pe
ambalajul acestuia. Crile, cataloagele, ziarele i publicaiile periodice nu snt considerate trimiteri de
coresponden;
trimitere expres trimitere care este colectat, ambalat, transmis i distribuit prin mijloace fizice
ntr-un mod ct mai rapid posibil;
trimitere potal bun avnd nscris o adres la care urmeaz s fie distribuit de furnizorul de servicii
potale. Din aceast categorie fac parte trimiterile de coresponden, precum i cri, cataloage, ziare,
publicaii periodice i colete potale coninnd bunuri cu sau fr valoare comercial;
trimitere potal internaional trimitere potal expediat de pe teritoriul Republicii Moldova la o
adres care nu se afl pe teritoriul acesteia sau expediat din afara Republicii Moldova la o adres aflat
pe teritoriul acesteia;
utilizator persoan fizic sau juridic care beneficiaz de servicii potale n calitate de expeditor sau
destinatar.
Capitolul II
ADMINISTRAIA PUBLIC N DOMENIUL
COMUNICAIILOR POTALE
Articolul 3. Organul central de specialitate
al administraiei publice
(1) Organul central de specialitate al administraiei publice n domeniul comunicaiilor potale (n
continuare organul central de specialitate) este Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor.
(2) Organul central de specialitate elaboreaz i promoveaz politica statului n domeniul
comunicaiilor potale n baza principiilor transparenei, obiectivitii, nediscriminrii, liberalizrii
progresive i proteciei interesului public, asigurnd realizarea i evaluarea acesteia prin:
a) elaborarea documentelor de politici, precum i a proiectelor de acte legislative i normative n
domeniul comunicaiilor potale;
b) aprobarea reglementrilor tehnice n domeniul comunicaiilor potale n conformitate cu Legea nr.
420-XVI din 22 decembrie 2006 privind activitatea de reglementare tehnic;
20

c) stabilirea standardelor de calitate n ceea ce privete serviciile potale din sfera serviciului potal
universal;
d) aprobarea caracteristicilor reelei potale publice a furnizorului de serviciu potal universal;
e) asigurarea certificrii serviciilor potale din sfera serviciului potal universal, produselor potale,
echipamentelor i instalaiilor reelei potale publice;
f) elaborarea planului de emitere a mrcilor potale conform regulamentului aprobat de Guvern i
efectuarea controlului utilizrii mrcilor potale ale Republicii Moldova i a altor mijloace de francare
potal;
g) efectuarea controlului certificrii produselor i serviciilor potale;
h) stabilirea modului i a condiiilor de folosire a reelelor potale pentru necesitile aprrii i
securitii naionale n caz de for major i de stare excepional;
i) organizarea i supravegherea ndeplinirii obligaiilor ce rezult din actele Uniunii Potale Universale
i din alte tratate i convenii viznd comunicaiile potale la care Republica Moldova este parte;
j) cooperarea cu autoritile potale strine i reprezentarea Guvernului n organizaiile potale
internaionale, n limitele competenelor sale;
k) elaborarea i aprobarea sistemului de stabilire a adreselor i a codurilor potale;
l) managementul codurilor potale.
Articolul 4. Autoritatea de reglementare
(1) Autoritatea de reglementare n domeniul comunicaiilor potale (n continuare autoritate de
reglementare) este Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia
Informaiei, creat n temeiul Legii comunicaiilor electronice nr. 241-XVI din 15 noiembrie 2007.
Autoritatea de reglementare are statut de persoan juridic cu buget autonom, fiind independent
operaional de operatorii potali.
(2) Autoritatea de reglementare, n conformitate cu prevederile prezentei legi, reglementeaz piaa
serviciilor potale, exercitnd urmtoarele funcii:
a) punerea n aplicare a documentelor de politici n domeniul comunicaiilor potale;
b) elaborarea i adoptarea documentelor de reglementare n condiiile prezentei legi;
c) implementarea regimului de autorizare general stabilit prin prezenta lege;
d) supravegherea i controlul ndeplinirii obligaiilor impuse furnizorului de serviciu potal universal,
precum i controlul respectrii condiiilor regimului de autorizare general de ctre furnizorii de servicii
potale;
e) elaborarea i naintarea spre aprobare Guvernului a reglementrilor privind mecanismul de finanare
i compensare a costului net al furnizrii serviciilor potale din sfera serviciului potal universal;
f) elaborarea i aprobarea metodologiei de stabilire a tarifelor;
g) aprobarea, n mod transparent i public, a tarifelor pentru serviciile potale din sfera serviciului
potal universal, precum i a tarifelor aplicate pentru utilizarea reelei potale publice, n conformitate cu
metodologia de stabilire a tarifelor;
h) stabilirea principiilor i regulilor de utilizare a reelei potale publice a furnizorului de serviciu
potal universal;
i) solicitarea de la furnizorul de serviciu potal universal a informaiilor privind costurile aferente
serviciului potal universal;
j) exercitarea controlului performanelor serviciului potal universal i a controlului respectrii
standardelor de calitate ale serviciilor prestate, cu publicarea pe pagina sa web oficial a rapoartelor
privind rezultatele controlului cel puin o dat pe an;
k) aprobarea procedurii de examinare a reclamaiilor utilizatorilor, elaborat de ctre furnizorul de
servicii potale;
l) examinarea i soluionarea reclamaiilor utilizatorilor privind furnizarea serviciilor potale;
m) soluionarea litigiilor dintre furnizorii de servicii potale n scopul asigurrii concurenei loiale i a
proteciei utilizatorilor pe piaa serviciilor potale;
21

n) colaborarea cu Consiliul Concurenei n vederea asigurrii concurenei nedenaturate pe piaa


serviciilor potale;
o) conlucrarea cu autoriti similare din alte ri.
Articolul 5. Furnizarea informaiei
(1) Autoritatea de reglementare are dreptul de a solicita n scris furnizorilor de servicii potale orice
informaii necesare exercitrii atribuiilor stabilite de prezenta lege, inclusiv informaii financiare ori
informaii care vizeaz furnizarea serviciilor din sfera serviciului potal universal, respectnd, dac este
cazul, caracterul confidenial al informaiilor primite.
(2) Informaiile se solicit motivat, iar volumul i natura acestora trebuie s fie proporionale cu
scopul pentru care au fost solicitate.
(3) Autoritatea de reglementare poate impune furnizorilor de servicii potale obligaia de a transmite
periodic anumite categorii de informaii n vederea realizrii unor rapoarte statistice cu privire la
furnizarea de servicii potale.
(4) Informaiile solicitate potrivit alin. (1) sau alin. (3) vor fi furnizate n termenele i la nivelul de
detaliu stabilite de autoritatea de reglementare.
Articolul 6. Politica filatelic
(1) Politica filatelic, promovat de organul central de specialitate, este conform cu preambulul
Constituiei Uniunii Potale Universale, reflect identitatea cultural a Republicii Moldova i contribuie
la promovarea imaginii Republicii Moldova, stimuleaz dezvoltarea activitilor de colecionare a
mrcilor potale prin emiterea mrcilor potale cu respectarea tratatelor i conveniilor internaionale n
domeniu la care Republica Moldova este parte.
(2) Organul central de specialitate are dreptul exclusiv de a emite, de a pune n circulaie i de a
retrage din circulaie mrcile potale ale Republicii Moldova i alte mijloace de francare potal.
(3) Organul central de specialitate va aproba, pn la data de 1 septembrie a fiecrui an, planul de
emitere a mrcilor potale pentru anul urmtor, specificnd tematica mrcilor potale, periodicitatea de
intrare n circulaie i numrul acestora pentru fiecare dintre tematicile propuse. Planul anual de emitere
a mrcilor potale poate fi modificat.
(4) Organul central de specialitate va publica planul anual de emitere a mrcilor potale pe pagina sa
web oficial.
(5) Tematica mrcilor potale va cuprinde istoria, cultura, tiina, natura, principalele evenimente
social-politice din ar i din lume. Elaborarea tematicii se efectueaz n conformitate cu normele
stabilite de Guvern i cu antrenarea experilor din diferite domenii de activitate, precum i a
reprezentanilor organizaiilor neguvernamentale.
(6) Conservatorul de mrci potale din cadrul furnizorului de serviciu potal universal pstreaz
emisiunile de mrci i efecte potale moldoveneti, precum i cele strine primite n urma relaiilor cu
Uniunea Potal Universal. Componena i modul de administrare a Conservatorului de mrci potale
snt stabilite de organul central de specialitate. Bunurile aflate n componena Conservatorului de mrci
potale fac parte din patrimoniul cultural naional.
(7) Falsificarea sau contrafacerea mrcilor potale i a altor mijloace de francare, precum i utilizarea,
punerea n circulaie sau comercializarea de mijloace de francare falsificate se pedepsete n
conformitate cu legislaia.
Articolul 7. Limitarea sau suspendarea furnizrii
serviciilor potale
n caz de for major i de stare excepional, Guvernul este n drept s limiteze sau s suspende, n
condiiile legii, furnizarea serviciilor potale.
Capitolul III
SERVICII POTALE I SERVICII DE PLI POTALE
Articolul 8. Reglementarea furnizrii
serviciilor potale
22

Furnizarea serviciilor potale este reglementat de prezenta lege i regulile privind prestarea
serviciilor potale, elaborate de organul central de specialitate i aprobate de Guvern. Serviciile de pli
potale snt prestate n conformitate cu prevederile legislaiei i reglementrilor din domeniul serviciilor
de plat, reglementrii valutare, precum i cu prevederile legislaiei n domeniul prevenirii i combaterii
splrii banilor i finanrii terorismului.
Articolul 9. Furnizarea serviciilor potale
(1) Furnizorii de servicii potale au obligaia s pun la dispoziia utilizatorilor condiiile generale
privind furnizarea serviciilor potale. Acestea vor conine cel puin urmatoarele:
a) condiiile de acceptare a trimiterilor potale;
b) condiiile de calitate pe care urmeaz s le ntruneasc serviciile potale prestate;
c) rspunderea furnizorului de servicii potale;
d) un mecanism simplu, transparent i accesibil de soluionare a reclamaiilor primite de la utilizatori,
n special n ceea ce privete pierderea, furtul, deteriorarea, pariale ori totale, ale trimiterilor potale,
precum i nerespectarea condiiilor de calitate a serviciilor.
(2) La momentul acceptrii unei trimiteri potale n reeaua potal, ntre furnizorul de servicii potale
i expeditor se consider ncheiat un contract individual n condiiile generale prevzute la alin. (1).
Orice alte clauze pot fi stabilite prin acordul prilor, cu respectarea prevederilor legale n vigoare.
Articolul 10. Identificarea furnizorilor
de servicii potale
(1) Orice trimitere potal care este recepionat spre expediere de un furnizor de servicii potale va fi
marcat corespunztor cu denumirea sau marca comercial a furnizorului respectiv.
(2) Orice furnizor de servicii potale care opereaz o reea potal are obligaia s marcheze toate
instalaiile fizice care fac parte din reeaua respectiv, inclusiv punctele de acces, cu un semn distinctiv
care s asigure identificarea furnizorului n cauz.
(3) Dimensiunile minime i maxime, precum i greutatea trimiterilor potale ce fac obiectul serviciilor
potale deschise concurenei se stabilesc de ctre furnizorul de servicii potale.
Articolul 11. Trimiteri potale neadmise. Interdicii
(1) Trimiterile potale care nu ndeplinesc condiiile prevzute n Convenia Potal Universal nu snt
admise. Trimiterile potale expediate n vederea unui act fraudulos sau cu intenia de neplat integral a
sumelor datorate, de asemenea, nu snt admise.
(2) n toate categoriile de trimiteri potale este interzis introducerea urmtoarelor obiecte:
a) stupefiante i substane psihotrope, astfel cum snt definite de ctre Organul Internaional de
Control al Stupefiantelor (OICS);
b) obiecte obscene sau imorale;
c) obiecte contrafcute i piratate;
d) alte obiecte de import sau circulaie care snt interzise n ara de destinaie;
e) obiecte care, prin natura lor sau a ambalajului lor, pot prezenta pericol pentru ageni sau marele
public, pot pta sau deteriora celelalte trimiteri potale, echipamentul potal sau bunurile care aparin
terilor;
f) documente ce au caracter de coresponden actual i personal schimbate ntre persoane altele
dect expeditorul i destinatarul sau persoanele care locuiesc cu acetia;
g) materiale explozibile, inflamabile sau radioactive i mrfuri periculoase;
h) dispozitive explozive i echipamente militare inerte, inclusiv grenade inerte, obuze inerte i alte
articole analogice, precum i imitaii ale unor astfel de dispozitive i articole;
i) animale vii.
(3) Este interzis introducerea n coletele potale a corespondenei, cu excepia materialelor arhivate,
schimbat ntre persoane altele dect expeditorul i destinatarul sau persoanele care locuiesc cu acetia.
(4) Este interzis introducerea de monede, bancnote, bilete de credit sau valori la purttor, cecuri de
cltorie, platin, aur sau argint, prelucrate sau nu, pietre preioase, bijuterii i alte obiecte preioase n
trimiterile fr valoare declarat.
23

(5) n mod excepional snt admise:


a) n trimiterile potei de scrisori, altele dect trimiterile cu valoare declarat, urmtoarele animale:
albinele, lipitorile i viermii de mtase;
paraziii i distrugtorii de insecte nocive destinai controlului acestor insecte i schimbului ntre
instituiile oficial recunoscute;
mutele din familia Drosophilidae destinate cercetrii biomedicale i schimbului ntre instituiile
oficial recunoscute;
b) n colete: animale vii al cror transport prin pot este autorizat prin regulamentele din domeniul
comunicaiilor potale i din domeniul transportului.
Articolul 12. Tarife
(1) Serviciile potale i serviciile de pli potale se presteaz contra plat conform tarifelor care snt
fcute publice. Plata pentru serviciile prestate utilizatorilor de ctre furnizorul de servicii potale se
achit n moned naional. n cazul serviciilor de pli potale internaionale, plata pentru serviciile
prestate utilizatorilor de ctre furnizorul de servicii potale poate fi achitat n valut strin. Persoanele
fizice pot achita furnizorului de servicii potale plata pentru serviciile de pli potale internaionale i n
numerar de valut strin.
(2) Tarifele stabilite pentru serviciile din sfera serviciului potal universal vor fi accesibile,
transparente, nediscriminatorii, fundamentate n funcie de costuri i vor fi aplicate unic pe ntreg
teritoriul rii.
(3) Furnizorul de serviciu potal universal are obligaia s prezinte autoritii de reglementare
proiectul tarifelor pentru serviciile din sfera serviciului potal universal, elaborat conform metodologiei
de stabilire a tarifelor, aceasta fiind elaborat i aprobat de autoritatea de reglementare. Tarifele se
aprob de autoritatea de reglementare n mod transparent i public. Tarifele aprobate vor fi aduse la
cunotina publicului cu cel puin 30 de zile nainte de data la care acestea intr n vigoare, n condiiile
stabilite de autoritatea de reglementare.
(4) Aplicarea unui tarif unic nu exclude dreptul furnizorului de serviciu potal universal de a ncheia
acorduri individuale privind aplicarea de tarife speciale, n cazul unui volum mare de trimiteri potale,
pentru toi utilizatorii, respectnd principiile transparenei i nediscriminrii att cu privire la tarifele
propriu-zise, ct i cu privire la condiiile asociate acestora.
(5) La stabilirea i aplicarea tarifelor speciale prevzute la alin. (4), furnizorul de serviciu potal
universal va respecta cumulativ urmtoarele condiii:
a) la stabilirea tarifelor speciale se va ine seama de costurile care snt evitate, datorit volumului mare
de trimiteri potale, fa de situaia n care serviciul incluznd ntreaga gam de prestaii aferente
colectrii, sortrii, transportului i distribuirii s-ar referi la o singur trimitere potal;
b) tarifele speciale snt disponibile att utilizatorilor persoane fizice, ct i utilizatorilor persoane
juridice, care introduc trimiteri n reeaua potal public n condiii similare;
c) tarifele speciale snt fcute publice de ctre furnizorul de serviciu potal universal n condiiile
stabilite de autoritatea de reglementare.
(6) Tarifele pentru serviciile potale deschise concurenei se stabilesc de ctre furnizorul de servicii
potale.
(7) Trimiterile potale din sfera serviciului potal universal vor fi francate doar cu mrcile potale
oficiale ale Republicii Moldova.
Articolul 13. Reclamaii
(1) Furnizorii de servicii potale au obligaia s stabileasc o procedur transparent, simpl i
necostisitoare de soluionare a reclamaiilor primite de la utilizatori, n special n ceea ce privete
pierderea, furtul, deteriorarea, pariale ori totale, ale trimiterilor potale, precum i nerespectarea
standardelor de calitate a serviciilor.
(2) Utilizatorul poate adresa furnizorului de serviciu potal universal reclamaii prealabile pentru
trimiterile potale interne n termen de 6 luni, iar pentru trimiterile potale internaionale n termenul
24

stabilit prin tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Termenul se calculeaz de la
data depunerii trimiterii potale.
(3) Pentru serviciile potale deschise concurenei, termenul de depunere a reclamaiilor se stabilete
prin contract ncheiat ntre furnizorul de servicii potale i utilizator, dar nu poate fi mai mic de 30 de
zile, i se calculeaz de la data depunerii trimiterii potale.
(4) Furnizorul de serviciu potal universal va examina i va rspunde la reclamaiile utilizatorilor n
cel mai scurt timp posibil, care nu va depi 30 de zile de la data depunerii reclamaiei pentru trimiterile
potale interne, iar pentru trimiterile potale internaionale termenul stabilit prin tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte.
(5) n cazul n care reclamaia adresat furnizorului de serviciu potal universal nu a fost soluionat n
mod satisfctor, utilizatorul n cauz poate adresa o reclamaie prealabil autoritii de reglementare
pentru soluionarea reclamaiei sale. Decizia autoritii de reglementare poate fi contestat n instana de
judecat.
(6) Informaiile privind numrul reclamaiilor adresate furnizorului de serviciu potal universal i
privind modul n care acestea au fost soluionate se public anual pe pagina web oficial a furnizorului
de serviciu potal universal.
Articolul 14. Responsabilitatea furnizorilor
de servicii potale
(1) Furnizorii de servicii potale snt responsabili fa de utilizatori pentru:
a) furnizarea serviciilor n condiiile prevzute de lege i de contractul ncheiat cu expeditorul;
b) paguba care rezult din pierderea ori deteriorarea total sau parial a trimiterii potale survenit din
momentul depunerii acesteia la oficiul potal sau la punctul de acces i pn la livrarea ctre destinatar.
(2) Pierderile indirecte sau beneficiile nerealizate nu vor fi luate n considerare la calcularea
despgubirii ce urmeaz a fi pltit de ctre furnizorii de servicii potale.
(3) Furnizorul de serviciu potal universal este responsabil pentru trimiterile potale internaionale n
conformitate cu prevederile tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, inclusiv cu
obligaiile care rezult din actele Uniunii Potale Universale i prezenta lege.
(4) Furnizorul de serviciu potal universal poart rspundere pentru trimiterile potale interne i
acord despgubiri din mijloacele proprii dup cum urmeaz:
1) n caz de pierdere total, furt total sau deteriorare total:
a) n mrimea sumei ce constituie 5 tarife de recomandare pentru o trimitere potal care face
obiectul serviciului de trimitere recomandat;
b) n mrimea sumei tarifului pltit pentru o trimitere potal care face obiectul serviciului de
trimitere cu predare atestat;
c) n mrimea valorii declarate pentru o trimitere potal care face obiectul serviciului de trimitere
cu valoare declarat;
d) n mrimea valorii declarate pentru o trimitere potal care face obiectul serviciului de trimitere
contra ramburs, pn la momentul livrrii la destinatar;
e) n mrimea valorii rambursului pentru o trimitere potal care face obiectul serviciului de
trimitere contra ramburs, dup livrarea acesteia destinatarului, cnd furnizorul de servicii potale a omis
ncasarea rambursului de la destinatar;
f) n mrimea sumei ce constituie 5 tarife pentru un colet potal care nu face obiectul serviciului de
trimitere cu valoare declarat, indiferent de greutate;
2) n caz de pierdere parial, furt parial sau deteriorare parial:
a) n mrimea valorii declarate pentru partea lips sau pentru partea deteriorat, nscris de expeditor
n nota de inventar pentru o trimitere potal care face obiectul serviciului de trimitere cu valoare
declarat;
b) n mrimea cotei-pri corespunztoare greutii lips din valoarea declarat pentru o trimitere
potal depus fr not de inventar, care face obiectul serviciului de trimitere cu valoare declarat;
25

c) n mrimea cotei-pri din suma ce constituie 5 tarife, stabilit n raport cu greutatea lips sau cu
greutatea coninutului deteriorat pentru un colet potal care nu face obiectul serviciului de trimitere cu
valoare declarat;
3) n caz de nerespectare a termenelor de distribuire n mrimea sumei ce constituie 5% din suma
tarifului de expediere pentru fiecare zi de ntrziere, ns nu mai mult de suma total a tarifului de
expediere.
(5) Pe lng despgubirile prevzute la alin. (4) pct. 1), se restituie i tarifele ncasate la depunerea
trimiterii potale la oficiul potal, cu excepia taxelor de recomandare i de asigurare.
(6) Furnizorul de servicii potale poart rspundere pentru prestarea necorespunztoare a serviciilor de
pli potale i acord despgubiri din mijloacele proprii dup cum urmeaz:
a) n caz de neplat a mandatului potal, a sumelor referitoare la serviciile aferente transferurilor de
mijloace bneti i a sumelor referitoare la serviciul de intermediere a transferurilor de mijloace bneti
n mrimea sumei depuse;
b) n caz de netransferare a mijloacelor bneti pe contul bancar al destinatarului n mrimea sumei
viramentului netransferat.
(7) Furnizorul de servicii potale deschise concurenei poart rspundere, conform contractelor
ncheiate cu utilizatorii, pentru pierderea, deteriorarea, lipsa coninutului, nelivrarea sau nclcarea
termenului de livrare a trimiterilor potale.
(8) Furnizorul de servicii potale nu poart rspundere pentru trimiterile potale n cazul n care
paguba a fost cauzat din vina expeditorului ori ca urmare a circumstanelor de for major sau a
situaiilor excepionale, precum i pentru trimiterile potale care au fost primite fr obiecii de ctre
destinatar.
Articolul 15. Responsabilitatea expeditorului
Expeditorul trimiterii potale rspunde n faa furnizorului de servicii potale pentru daunele rezultate
din natura periculoas a trimiterii sau ambalarea neadecvat a coninutului acesteia. Rspunderea este n
limita valorii daunelor i a sumelor pltite ca despgubire altor beneficiari ai serviciilor potale, ale cror
trimiteri au fost deteriorate din aceast cauz.
Articolul 16. Refuzul recepionrii trimiterilor potale
Furnizorul de servicii potale poate refuza recepionarea oricrei trimiteri potale dac prin acceptarea
ei n circuitul potal se pune n pericol viaa sau sntatea unor persoane ori se pot produce pagube
materiale sau deteriorarea altor trimiteri potale.
Articolul 17. Drepturile furnizorilor de servicii potale
(1) Furnizorul de serviciu potal universal are urmtoarele drepturi:
a) de a instala, ntreine, nlocui i muta, cu titlu gratuit, cutii potale pentru scrisori fie pe drumuri
publice, fie pe imobilele aflate n proprietatea public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale,
n urma coordonrii cu autoritile responsabile de gestionarea drumurilor publice sau imobilelor
respective;
b) de a beneficia de avantajele ce i se cuvin n temeiul mecanismului de finanare i compensare a
costului net al furnizrii serviciilor potale din sfera serviciului potal universal;
c) de a aciona n relaiile internaionale n calitate de furnizor de serviciu potal universal i de a
ncheia acorduri operaionale n aceast calitate;
d) de a utiliza formularele internaionale specifice, prevzute de tratatele i conveniile internaionale
la care Republica Moldova este parte.
(2) n vederea respectrii termenelor de distribuire a trimiterilor potale internaionale, furnizorii de
servicii potale beneficiaz de dreptul de acces cu prioritate la punctele de trecere a frontierei de stat i la
organele vamale.
(3) Furnizorii de servicii potale snt autorizai s supun trimiterile potale internaionale controlului
vamal conform legislaiei. Controlul vamal, deplin i definitiv, perfectarea documentelor i efectuarea
26

procedurilor vamale se efectueaz de ctre colaboratorii Serviciului Vamal n locurile de schimb


internaional al potei ncperi ale furnizorilor de servicii potale special amenajate n acest scop.
Articolul 18. Secretul corespondenei
(1) Secretul corespondenei i altor trimiteri potale este garantat de Constituia Republicii Moldova i
de prezenta lege. Persoanele antrenate n activiti potale snt obligate s asigure confidenialitatea
corespondenei. Este interzis divulgarea informaiilor privind serviciile prestate altor persoane dect
expeditorul sau destinatarul, dac legislaia nu prevede altfel.
(2) Furnizorul de servicii potale nu este n drept s deschid corespondena dac aceasta nu poate fi
distribuit sau readresat din cauza lipsei adreselor expeditorului i destinatarului.
(3) Reinerea, deschiderea sau divulgarea coninutului trimiterilor potale este permis numai n
condiiile i cu respectarea procedurii prevzute de lege.
Articolul 19. Trimiteri potale nereclamate
Bunurile materiale din trimiterile potale, expediate prin intermediul furnizorului de serviciu potal
universal, care nu au putut fi predate destinatarilor i expeditorilor, dup expirarea termenelor de
reclamare i de pstrare stabilite de autoritatea de reglementare, se vor valorifica sau distruge de ctre
furnizorul de serviciu potal universal n conformitate cu regulile privind prestarea serviciilor potale.
Articolul 20. Utilizarea partajat a reelelor potale
Furnizorul de serviciu potal universal are obligaia de a asigura accesul altor furnizori de servicii
potale la reeaua potal public pe care o opereaz, pe baze contractuale, n condiii de transparen,
obiectivitate i nediscriminare.
Capitolul IV
SERVICIUL POTAL UNIVERSAL
Articolul 21. Accesul la serviciul potal universal
(1) Orice persoan fizic sau juridic are dreptul s beneficieze de serviciile potale din sfera
serviciului potal universal. Utilizatorii serviciului potal universal instaleaz i ntrein cutiile potale
individuale pe cont propriu.
(2) Accesul oricrei persoane fizice sau juridice la serviciul potal universal este garantat pe ntreg
teritoriul rii n condiii nediscriminatorii.
Articolul 22. Serviciile potale din sfera serviciului
potal universal
(1) Serviciile potale din sfera serviciului potal universal snt urmtoarele:
a) colectarea, sortarea, transportul i distribuirea trimiterilor potale interne i internaionale cu o
greutate de pn la 2 kg;
b) colectarea, sortarea, transportul i distribuirea coletelor potale interne i internaionale cu o
greutate de pn la 10 kg;
c) distribuirea coletelor potale cu o greutate de pn la 20 kg, expediate din afara teritoriului
Republicii Moldova ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia;
d) serviciul de trimitere recomandat intern sau internaional;
e) serviciul de trimitere cu valoare declarat intern sau internaional;
f) colectarea, sortarea, transportul i distribuirea cecogramelor interne i internaionale cu o greutate
de pn la 7 kg.
(2) Autoritatea de reglementare poate mri limita de greutate prevzut la alin. (1) lit. b) pn la cel
mult 20 kg i poate stabili condiii speciale pentru livrarea la domiciliu a coletelor potale respective.
(3) Dimensiunile minime i maxime pentru trimiterile potale care fac obiectul serviciilor potale din
sfera serviciului potal universal snt cele stabilite de Uniunea Potal Universal.
Articolul 23. Finanarea serviciului potal universal
(1) Finanarea serviciului potal universal se efectueaz prin acordarea furnizorului de serviciu potal
universal a dreptului exclusiv de furnizare a serviciilor potale rezervate.
(2) Mecanismul de finanare i compensare a costului net al furnizrii serviciilor potale din sfera
serviciului potal universal are la baz urmtoarele principii generale de funcionare: definirea categoriei
27

trimiterilor potale pentru serviciile potale rezervate, stabilirea segmentului de greutate a trimiterilor
potale care fac obiectul serviciilor potale rezervate i asigurarea nivelului stabilit al tarifului pentru
serviciile rezervate.
Articolul 24. Cerine la furnizarea serviciilor potale
din sfera serviciului potal universal
(1) Furnizorul de serviciu potal universal este obligat s asigure n fiecare localitate cel puin o
colectare de la fiecare oficiu potal i punct de acces i cel puin o livrare la adresa oricrei persoane
fizice sau juridice n fiecare zi lucrtoare, dar nu mai puin de 5 zile pe sptmn, cu excepia cazurilor
aprute n urma circumstanelor i condiiilor geografice considerate excepionale de organul central de
specialitate. n orae, n zilele de smbt, oficiile potale ale furnizorului de serviciu potal universal vor
lucra nu mai puin de 4 ore, iar n zilele de duminic va funciona cel puin un oficiu potal.
(2) Furnizorul de serviciu potal universal este obligat s respecte urmtoarele condiii:
a) s ofere servicii ce garanteaz conformitatea cu cerinele eseniale;
b) s ofere servicii identice utilizatorilor ce se afl n condiii comparabile;
c) s ofere servicii potale tuturor utilizatorilor, fr nicio form de discriminare;
d) s ofere servicii potale n mod nentrerupt, cu excepia cazurilor de for major;
e) s asigure o evoluie a serviciilor potale n funcie de progresul tehnico-tiinific, economic i
social i de cerinele utilizatorilor;
f) s aplice, la necesitate, n interesul utilizatorilor, standardele publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
(3) Furnizorul de serviciu potal universal are obligaia s ofere periodic utilizatorilor informaii
suficient de precise i actualizate privind caracteristicile serviciilor potale din sfera serviciului potal
universal pe care le furnizeaz, n special informaii privind condiiile generale de acces la aceste
servicii, precum i privind tarifele i nivelurile standardelor de calitate ale acestor servicii. Standardele
de calitate vizeaz n special durata traseului, regularitatea i fiabilitatea serviciilor potale din sfera
serviciului potal universal. Aceste informaii se public pe pagina web oficial a furnizorului de serviciu
potal universal i cea a autoritii de reglementare.
Articolul 25. Furnizorul de serviciu potal universal
(1) Furnizor de serviciu potal universal se desemneaz ntreprinderea de Stat Pota Moldovei, care
asigur condiiile prevzute n prezenta lege pentru furnizarea serviciilor potale din sfera serviciului
potal universal.
(2) Furnizorul de serviciu potal universal se desemneaz n calitate de operator oficial pe teritoriul
Republicii Moldova pentru furnizarea serviciilor potale potrivit tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte i conform prezentei legi.
(3) Furnizorul de serviciu potal universal ncheie contracte cu ageni economici privind furnizarea
serviciilor de distribuire a publicaiilor periodice, facturilor etc.
Articolul 26. Servicii potale de baz
(1) Furnizorul de serviciu potal universal va asigura acceptarea, prelucrarea, transportul i
distribuirea trimiterilor din categoria potei de scrisori, care include:
a) trimiteri prioritare i nonprioritare pn la 2 kg;
b) scrisori, cri potale, imprimate i pachete mici pn la 2 kg;
c) cecograme pn la 7 kg;
d) saci speciali coninnd ziare, publicaii periodice, cri i documente tiprite similar, pe adresa
aceluiai destinatar i aceleiai destinaii, denumii saci M, cu greutatea de pn la 30 kg.
(2) Furnizorul de serviciu potal universal va asigura acceptarea, prelucrarea, transportul i
distribuirea coletelor potale pn la 20 kg.
Articolul 27. Servicii suplimentare
(1) Furnizorul de serviciu potal universal va asigura prestarea de servicii suplimentare obligatorii
dup cum urmeaz:
28

a) serviciu de recomandare pentru trimiterile-avion i trimiterile prioritare de ieire ale potei de


scrisori;
b) serviciu de recomandare pentru toate trimiterile potei de scrisori recomandate de intrare;
c) serviciu de trimiteri cu valoare declarat pentru trimiterile potei de scrisori i colete.
(2) Alte servicii suplimentare snt prevzute n regulile privind prestarea serviciilor potale.
Articolul 28. Servicii potale rezervate
(1) Dreptul de a furniza servicii potale avnd ca obiect trimiteri de coresponden interne i
internaionale a cror greutate este mai mic de 350 g este rezervat furnizorului de serviciu potal
universal. Serviciile care fac obiectul unui asemenea drept rezervat snt denumite servicii potale
rezervate.
(2) Serviciile potale altele dect cele rezervate snt servicii potale deschise concurenei.
(3) Dreptul rezervat n sensul alin. (1) nu se extinde asupra trimiterilor de coresponden interne i
internaionale cu greutatea mai mic de 350 g, al cror tarif pentru distribuire este mai mare de 5 ori
dect tariful furnizorului de serviciu potal universal stabilit pentru trimiterile de coresponden din
prima treapt de greutate.
(4) n cazul serviciului potal gratuit de care beneficiaz nevztorii, autoritatea de reglementare poate
autoriza derogri de la limitele de greutate i de pre.
(5) n msura n care este necesar pentru meninerea serviciului potal universal, publicitatea prin
pot poate fi rezervat de ctre autoritatea de reglementare n limitele de pre i greutate prevzute la
alin. (1) i (3).
(6) Serviciul de schimb de documente nu poate fi rezervat.
Articolul 29. Pli potale
(1) Furnizorul de serviciu potal universal, la prestarea serviciilor de pli potale internaionale, la
solicitare, ncaseaz de la expeditorul mijloacelor bneti sau i achit beneficiarului mijloacelor bneti:
valut strin supus expedierii n strintate sau primit din strintate, alt valut strin sau moned
naional. La prestarea acestor servicii persoanelor fizice, valuta strin sau moneda naional poate fi
ncasat ori achitat n numerar.
(2) Expedierea i achitarea mijloacelor bneti n cadrul serviciului de pli potale internaionale se
efectueaz cu respectarea legislaiei valutare n vigoare.
Articolul 30. Cheltuieli terminale
Furnizorul de serviciu potal universal, la ncheierea acordurilor privind cheltuielile terminale pentru
pota internaional expediat din afara teritoriului Republicii Moldova, va respecta urmtoarele
principii:
a) cheltuielile terminale snt stabilite n funcie de costurile prelucrrii i distribuirii trimiterilor potale
internaionale;
b) nivelul tarifelor este corespunztor calitii serviciilor prestate;
c) cheltuielile terminale snt transparente i nediscriminatorii.
Articolul 31. Particularitile contabilitii furnizorului
de serviciu potal universal
(1) Furnizorul de serviciu potal universal ine contabilitatea n baza standardelor de contabilitate i
conform Legii contabilitii nr. 113-XVI din 27 aprilie 2007.
(2) Furnizorul de serviciu potal universal va asigura evidena analitic n contabilitatea financiar
separat pentru fiecare serviciu din sectorul rezervat i cel nerezervat. Evidena analitic n contabilitatea
financiar a serviciilor nerezervate se ine separat pentru serviciile din sfera serviciului potal universal
i pentru cele din afara acestuia.
[Art.31 alin.(2) se pune n aplicare la 31 decembrie 2016]
(3) Prevederile de la alin. (2) presupun repartizarea costurilor de producie aferente serviciilor prestate
pentru toate serviciile rezervate i nerezervate. Modul de repartizare a costurilor de producie pentru
servicii rezervate i nerezervate se stabilete n metodologia de repartizare a costurilor de producie
pentru servicii rezervate i nerezervate, care se elaboreaz i se aprob de ctre autoritatea de
29

reglementare n urma coordonrii cu Ministerul Finanelor. Metodologia se bazeaz pe particularitile


activitii furnizorului de serviciu potal universal.
(4) Situaiile financiare anuale ale furnizorului de serviciu potal universal snt supuse auditului
obligatoriu i se public anual din contul furnizorului de serviciu potal universal, n condiiile stabilite
de autoritatea de reglementare.
Articolul 32. Asigurarea cu spaii pentru furnizarea
serviciilor potale din sfera serviciului
potal universal
Autoritile administraiei publice locale vor acorda furnizorului de serviciu potal universal spaii
necesare pentru desfurarea activitii de furnizare a serviciilor potale prin transmiterea acestora n
locaiune/arend sau comodat.
Capitolul V
REGIMUL DE AUTORIZARE GENERAL
Articolul 33. Regimul de autorizare general
(1) Furnizarea serviciilor potale se realizeaz n condiiile regimului de autorizare general prevzut
de prezentul capitol.
(2) Regimul de autorizare general permite furnizarea de servicii potale, fr obinerea unei decizii
explicite din partea autoritii de reglementare, prin notificarea inteniei de a presta activiti de furnizare
a serviciilor potale.
(3) Regimul de autorizare general stabilete obligaii privind furnizarea serviciilor potale n msura
necesar pentru garantarea respectrii cerinelor eseniale.
(4) Furnizarea serviciilor potale avnd ca obiect trimiteri potale internaionale se realizeaz cu
respectarea obligaiilor prevzute de legislaia vamal n vigoare.
Articolul 34. Notificarea
(1) Dreptul de a furniza servicii potale se acord cu condiia ca persoana n cauz s i asume
obligaia de a respecta cerinele eseniale, precum i prevederile legale care reglementeaz aceste cerine
eseniale, inclusiv cele cuprinse n reglementrile emise n baza prezentei legi.
(2) Orice persoan fizic sau juridic nregistrat n calitate de ntreprinztor n Republica Moldova
care intenioneaz s furnizeze servicii potale, nainte de a ncepe activitatea, are obligaia de a
transmite autoritii de reglementare o notificare cu privire la aceast intenie. Notificarea se va realiza n
mod obligatoriu prin completarea formularului-tip stabilit i actualizat de autoritatea de reglementare.
(3) Transmiterea notificrii, nsoit de documentele de nregistrare n calitate de ntreprinztor, ctre
sediul autoritii de reglementare pentru a beneficia de regimul de autorizare general se efectueaz n
unul din urmtoarele moduri:
a) prin depunere, personal sau de ctre reprezentantul mputernicit al persoanei care intenioneaz s
furnizeze servicii potale, contra semntur;
b) prin serviciul de trimitere potal recomandat cu confirmare de primire;
c) printr-un nscris n form electronic, cruia i s-a aplicat o semntur electronic autentic.
(4) Este considerat dat a transmiterii notificrii data nscrierii n registrul general de eviden a
corespondenei intrate al autoritii de reglementare, data confirmrii primirii prin serviciul de trimitere
potal recomandat sau data primirii nscrisului n form electronic.
(5) Notificarea se consider transmis n cazul n care au fost ndeplinite toate cerinele ce in de
transmiterea, forma i coninutul notificrii. n cazul n care nu snt ndeplinite cerinele prevzute la
alin. (2) i (3), autoritatea de reglementare, n termen de 5 zile lucrtoare de la data transmiterii
notificrii, va cere, n scris, persoanei care a transmis notificarea s ndeplineasc aceste cerine.
(6) Autoritatea de reglementare, n cel mult 15 zile de la data transmiterii notificrii, va elibera
persoanei care a transmis notificarea cu respectarea dispoziiilor legale un certificat-tip, prin care se
atest depunerea notificrii de ctre persoana fizic sau juridic, nscrierea acesteia n Registrul public al
furnizorilor de servicii potale, precum i drepturile i obligaiile furnizorului de servicii potale.
30

(7) Orice modificare a datelor incluse n notificare se va transmite autoritii de reglementare n


termen de 10 zile de la intervenirea modificrii.
(8) Furnizorii de servicii potale care au intenia de a-i sista activitatea snt obligai s notifice
autoritatea de reglementare i s informeze utilizatorii asupra acestui fapt cu cel puin 30 de zile nainte
de data sistrii activitii.
Articolul 35. Condiiile notificrii
(1) Autoritatea de reglementare elaboreaz i aprob formularul-tip al notificrii, care include
informaia ce urmeaz a fi comunicat de persoana care intenioneaz s furnizeze servicii potale pentru
a beneficia de dreptul de a furniza servicii potale n condiiile regimului de autorizare general. Aceste
informaii snt grupate n urmtoarele categorii:
a) datele necesare pentru identificarea furnizorului i comunicarea cu acesta;
b) nominalizarea serviciilor potale pe care persoana intenioneaz s le furnizeze i descrierea
general a reelelor potale ale acesteia;
c) data estimativ a nceperii activitii.
(2) Condiiile autorizrii generale pentru furnizarea serviciilor potale prevd:
a) respectarea cerinelor eseniale;
b) prezentarea informaiilor solicitate n temeiul prezentei legi autoritii de reglementare;
c) dispunerea de local pentru deservirea utilizatorilor, de echipament tehnic i mijloace de transport
necesare furnizrii serviciilor.
(3) Regimul de autorizare general confer persoanei fizice sau juridice care a depus notificarea
urmtoarele drepturi:
a) furnizarea serviciilor potale n condiiile regimului de autorizare general;
b) ncheierea acordurilor de utilizare a reelei potale publice.
(4) Perfectarea documentelor n cadrul regimului de autorizare general se realizeaz gratis.
(5) Dreptul de a furniza servicii potale n condiiile regimului de autorizare general este valabil fr
vreo limitare n timp, cu excepia cazurilor prevzute de prezenta lege.
Articolul 36. Plata de reglementare i monitorizare
(1) Autoritatea de reglementare stabilete cuantumul plilor de reglementare i monitorizare pentru
anul urmtor conform prevederilor prezentei legi. Cuantumul se stabilete n mrime de pn la 0,1% din
venitul din vnzri al fiecrui furnizor de servicii potale, venit provenit din activitile de furnizare a
serviciilor potale din anul anterior.
(2) Anual, pn la 1 noiembrie, autoritatea de reglementare public n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova decizia privind cuantumul plilor de reglementare i monitorizare pentru anul urmtor.
(3) Plile de reglementare i monitorizare se transfer de ctre furnizorii serviciilor potale pe contul
curent al autoritii de reglementare, trimestrial sau anual, pn la data de 25 a lunii imediat urmtoare
trimestrului sau anului de gestiune.
(4) n sensul prezentului articol, venitul din vnzri provenit din activitile de furnizare a serviciilor
potale constituie venitul din vnzri cu deducerea sumelor transferate altor state ca cheltuieli terminale
de ctre furnizorul de serviciu potal universal sau sumelor transferate ctre reelele internaionale de
curierat expres de ctre furnizorii de servicii potale deschise concurenei.
Articolul 37. Supravegherea prestrii serviciilor
rezervate
n scopul asigurrii respectrii obligaiilor care decurg din prezenta lege, autoritatea de reglementare
instituie controale privind prestarea serviciilor potale rezervate.
Articolul 38. Sanciuni
(1) n cazul n care furnizorul de servicii potale ncalc condiiile regimului de autorizare general
i/sau prevederile legilor i/sau ale altor acte normative din domeniul comunicaiilor potale, autoritatea
de reglementare emite o decizie privind ncetarea nclcrii i/sau luarea unor msuri de remediere a
consecinelor acesteia.
31

(2) Dreptul de furnizare a serviciilor potale poate fi suspendat prin hotrre judectoreasc, la cererea
autoritii de reglementare, n caz de nerespectare de ctre titularul acestuia a deciziei privind remedierea
nclcrilor obligaiilor stabilite n condiiile regimului de autorizare general.
(3) Dreptul de furnizare a serviciilor potale poate fi retras prin hotrre judectoreasc, la cererea
autoritii de reglementare, n caz de nenlturare, n termenul rezonabil stabilit, a circumstanelor ce au
dus la suspendarea acestuia.
(4) Dreptul de furnizare a serviciilor potale n condiiile regimului de autorizare general i pierde
valabilitatea n urmtoarele cazuri:
a) furnizorul de servicii potale a notificat autoritatea de reglementare, n condiiile prezentei legi, n
vederea ncetrii furnizrii serviciilor potale;
b) furnizorul de servicii potale a fost declarat insolvabil sau radiat din Registrul de stat al persoanelor
juridice.
Articolul 39. Derogri
Prevederile prezentei legi nu snt aplicabile serviciilor care nu necesit autorizare, i anume:
a) transportul i distribuirea trimiterilor potale proprii personal de ctre expeditorul acestora;
b) transportul i distribuirea trimiterilor potale ale expeditorului, efectuate cu titlu gratuit de ctre o
persoan fizic mputernicit de expeditor n acest scop;
c) transportul mijloacelor bneti i al valorilor n aceeai localitate de ctre angajaii agenilor
economici, efectuarea de pli, ncasri ale sumelor datorate sau ale venitului aferent activitii acestor
ageni;
d) colectarea, sortarea, transportul i distribuirea trimiterilor potale n cadrul unui serviciu organizat
pentru uzul exclusiv al autoritilor publice, n temeiul unor dispoziii legale;
e) distribuirea corespondenei speciale a autoritilor administraiei publice, a unitilor militare, a
organelor Serviciului de Informaii i Securitate;
f) servicii prestate de ctre Serviciul de Stat de Curieri Speciali conform Legii nr. 402-XV din 2
decembrie 2004.
[Capitolului V se pune n aplicare dup 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi]
Capitolul VI
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 40. Dispoziii finale i tranzitorii
(1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia art. 31 alin. (2), care se pune n
aplicare la 31 decembrie 2016, i a capitolului V, care se pune n aplicare dup 6 luni de la data intrrii n
vigoare a prezentei legi.
(2) Furnizorii de servicii potale existeni la data intrrii n vigoare a prezentei legi care au intenia s
continue activitatea de furnizare a serviciilor potale au obligaia s notifice autoritatea de reglementare
privind intenia dat n termen de o lun de la punerea n aplicare a capitolului V.
(3) Autoritatea de reglementare, n termen de 6 luni, va elabora i va aproba metodologia de stabilire a
tarifelor i metodologia de repartizare a costurilor de producie pentru servicii rezervate i nerezervate.
(4) Guvernul, n termen de 6 luni:
a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n concordan cu prezenta lege;
b) va aproba:
regulile privind prestarea serviciilor potale;
mecanismul de finanare i compensare a costului net al furnizrii serviciilor potale din sfera
serviciului potal universal;
modul i condiiile de folosire a reelelor potale pentru necesitile aprrii i securitii naionale n
caz de for major i de stare excepional;
caracteristicile reelei potale publice a furnizorului de serviciu potal universal;
standardele de calitate n ceea ce privete serviciul potal universal;
c) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege.
32

(5) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea potei nr. 463-XIII din 18 mai 1995
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr. 6566, art. 711), cu modificrile i completrile
ulterioare.
Articolul 41. Liberalizarea integral a serviciilor potale
(1) Prezenta lege este compatibil cu prevederile Directivei 97/67/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea pieei interne a
serviciilor potale ale Comunitii i mbuntirea calitii serviciului, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene L 15 din 21 ianuarie 1998.
(2) Liberalizarea integral a serviciilor potale se va realiza prin:
a) transpunerea Directivei 2002/39/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 10 iunie 2002 de
modificare a Directivei 97/67/CE privind continuarea deschiderii spre concuren a serviciilor potale ale
Comunitii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 176 din 5 iulie 2002. n conformitate cu
aceasta, prezenta lege va fi modificat astfel nct dreptul de a furniza servicii potale avnd ca obiect
trimiterile de coresponden interne i internaionale a cror greutate este mai mic de 100 g s fie
rezervat pentru furnizorul de serviciu potal universal, prevedere ce se va pune n aplicare n termen de 4
ani de la data intrrii n vigoare a prezentei legi;
b) transpunerea Directivei 2008/6/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 februarie 2008
de modificare a Directivei 97/67/CE cu privire la realizarea integral a pieei interne a serviciilor potale
ale Comunitii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 52 din 27 februarie 2008. n acest
scop, prezenta lege va fi modificat n termen de 6 ani de la data intrrii n vigoare a acesteia.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI

Andrian CANDU

Nr. 36. Chiinu, 17 martie 2016.

33

1.6 Strategia dezvoltarii comnicatiilor postale


STRATEGIA de dezvoltare a comunicaiilor potale
Strategia de dezvoltare a comunicaiilor potale pe anii 2011 - 2013 (n continuare - Strategia) constituie
documentul de politici viznd sectorul potal n Republica Moldova, determin obiectivele generale i
cele specifice de dezvoltare a sectorului i stabilete aciunile pentru atingerea obiectivelor menionate.
Necesitatea elaborrii i implementrii prezentei Strategii este condiionat de absena unei politici
publice definite de dezvoltare a sectorului potal, cadrului regulatoriu inadecvat unei piee concureniale,
lipsa infrastructurii fizice moderne, lipsa de investiii - toate acestea comportnd necorespunderea calitii
serviciilor i produselor potale naionale normelor internaionale. Totodat, Strategia este condiionat i
de implementarea pe teritoriul rii a prevederilor Strategiei potale mondiale de la Nairobi, aprobat la
Congresul al 24-lea al Uniunii Potale Universale.
Obiectivul general este consolidarea i dezvoltarea sectorului potal ca parte integrant a economiei
naionale. Sectorul potal include furnizarea serviciilor potale privind: corespondena, pachete mici,
cri potale, cecograme, imprimate, colete, pli potale, servicii exprese, emiterea i comercializarea
mrcilor potale. Fiind un document de planificare strategic de rang naional, prezenta Strategie va fi
implementat n baza unor programe, elaborate i aprobate conform Planului de aciuni.
Analiza SWOT
Puncte forte:
Republica Moldova a adoptat direcia de integrare n Uniunea European; reeaua potal extins, care
are cel mai nalt grad de acoperire la nivel naional;
experiena operatorilor potali n operarea serviciilor cu numerarul; avantajul de pre,
scutirile de TVA;
atractivitatea ridicat pentru destinatarii trimiterilor potale,
graie distribuirii acestora la domiciliu;
existena sistemului informaional integrat (prestarea serviciilor n regim on-line).
Puncte slabe:
absena unei politicii definite de dezvoltare a sectorului potal;
cadru legislativ-normativ inadecvat;
lipsa surselor financiare pentru dezvoltarea infrastructurilor potale;
motivarea insuficient a lucrtorilor potali.
Oportuniti:
armonizarea cadrului legislativ-normativ cu acquis-ul comunitar;
implementarea de noi servicii i produse (e-servicii, e-commerce, direct mail);
implementarea serviciilor financiare (achitarea salariilor pentru deintorii de carduri bancare prin
intermediul POS terminalelor .a) ;
atragerea susinut a investiiilor strine;
creterea competenei personalului i sporirea calitii serviciilor;
lrgirea accesului la serviciile potale.
Ameninri:
existena monopolului statului asupra serviciilor potale;
mari cheltuieli pentru ntreinerea reelei potale;
34

situaia economic precar n mediul rural;


lipsa infrastructurii de comunicaii potale moderne.

Analiza SWOT (punctele forte, slabe, oportunitile, ameninrile) de mai sus reprezint sectorul potal
din Republica Moldova, evideniind punctele forte, cum ar fi reeaua potal extins pe ntreg teritoriul
rii, accesul liber la serviciile potale. n acelai timp, sunt puncte slabe care includ absena unei politicii
definite de dezvoltare a sectorului, cadrul legislativ-normativ inadecvat unei piee concureniale. Sunt i
destule oportuniti pentru mbuntirea 7 performanei sectorului potal i pentru creterea contribuiei
acestuia n dezvoltarea economiei naionale. Aceste oportuniti includ extinderea serviciilor potale
financiare i a produselor noi bazate pe tehnologii informaionale i de comunicaii, atragerea investiiilor
strine prin transformarea reelei potale n reea mai atractiv. Va fi dificil de realizat oportunitile
evideniate pn nu vor fi excluse sau diminuate ameninrile poteniale la dezvoltarea sectorului potal.
n primul rnd, trebuie soluionat problema privind liberalizarea pieei prin eliminarea treptat a
monopolului la prestarea serviciilor potale, de realizat aciunile necesare pentru stoparea descreterii
volumului potei i dezvoltarea economic n mediul rural.
Obiectivul general i obiectivele specifice
Identificarea obiectivelor prezentei Strategii s-a bazat pe analiza multiaspectual a sectorului potal, pe
analiza SWOT, prevederile Strategiei potale mondiale de la Nairobi, dar i pe rezultatele rapoartelor cu
privire la activitatea operatorilor potali din Republica Moldova.
Sectorul potal include furnizarea serviciilor potale privind: corespondena, pachete mici, cri potale,
cecograme, imprimate, colete, pli potale, serviciile potale exprese, emiterea i comercializarea
mrcilor potale.
Obiectivul general este consolidarea i dezvoltarea sectorului potal ca parte integrant a economiei
naionale.
Pentru realizarea obiectivului general se prevede atingerea a cinci obiective specifice care presupun o
serie de msuri de aceeai importan, ns cu un grad diferit de realizare n timp:
1. Perfecionarea cadrului normativ n scopul eficientizrii administrrii i funcionrii sectorului postal
2. Dezvoltarea durabil a sectorului potal.
3. Implementarea Serviciului potal universal, adaptat la mediul social, economic i tehnologic.
4. Asigurarea compatibilitii funcionale, calitatea i eficacitatea reelelor potale.
5. Asigurarea creterii volumului i calitii serviciilor potale n conformitate cu standardele Uniunii
Europene.
Obiectiv specific 1. Perfecionarea cadrului normativ n scopul eficientizrii administrri i
funcionrii sectorului potal.
Prin obiectivul n cauz se urmrete crearea i completarea cadrului normativ, armonizat cu Acquis-ul
comunitar european, care s asigure condiii egale de existen i dezvoltare tuturor furnizorilor de
servicii potale de pe 8 pia, indiferent de statutul de organizare i s asigure implementarea Serviciului
potal universal.
Cadrul juridic stabil constituie o premis major pentru apariia pe piaa comunicaiilor potale a unui
numr mai mare de operatori potali, lrgirea gamei de servicii i produse potale, stimularea fluxului de
capital, .a. n procesul elaborrii actelor normative menionate se va ine cont de prevederile legislaiei
comunitare din sectorul potal. Obiectivul impune realizarea urmtoarelor msuri:
a) elaborarea i adoptarea unui nou text al legii potei;
b) elaborarea i aprobarea actului normativ privind regulile de prestare a serviciilor potale;
35

c) elaborarea i supunerea aprobrii de ctre Guvern a reglementrilor viznd compensarea pierderilor de


la furnizarea serviciilor potale universale;
d) elaborarea i supunerea aprobrii de ctre organul central de specialitate caracteristicile reelei potale
publice a operatorului de serviciu potal universal;
e) elaborarea i aprobarea actului normativ privind implementarea regimului de autorizare general
pentru prestarea serviciilor potale;
f) elaborarea programelor anuale ale emisiunilor de mrci i efecte potale.
Obiectiv specific 2. Dezvoltarea durabil a sectorului potal
Prezentul obiectiv va conduce la reformarea sectorului potal astfel ca acesta s asigure o dezvoltare
durabil a sectorului potal n corespundere cu schimbrile tehnologice, sociale i economice. Reforma
potal este orientat spre realizarea a dou scopuri de baz: prestarea serviciilor potale sigure i
calitative i sporirea rentabilitii ntreprinderilor potale. Dezvoltarea durabil a sectorului va realiza
prestarea unor servicii potale coordonate cu normele ecologice n vederea protejrii mediului ambiant.
Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) modernizarea infrastructurii fizice prin implementarea de noi tehnologii potale;
b) elaborarea i promovarea proiectelor de asisten tehnic pentru investitori;
c) optimizarea i modernizarea reelei potale publice a operatorului de serviciu potal universal n scopul
sporirii rentabilitii acesteia;
d) optimizarea rutelor de transportare a potei a operatorului de serviciu potal universal n scopul
reducerii termenelor de distribuire a trimiterilor potale;
e) conlucrarea eficient cu autoritile publice locale din teritoriu n vederea modernizrii i dezvoltrii
infrastructurii potale;
f) efectuarea schimbului de experien cu operatorii potali interni i operatorii din administraii potale
strine;
g) minimizarea impactului negativ asupra mediului ambiant.
Obiectiv specific 3. Implementarea Serviciului potal universal adaptat la mediul social, economic
i tehnologic.
Prezentul obiectiv vizeaz asigurarea n fiecare zi lucrtoare a tuturor categoriilor de consumatori din
ntreg teritoriul rii cu un set de servicii potale sigure, calitative i la tarife accesibile. Serviciului potal
universal ofer cel mai accesibil mod de comunicare pentru publicul larg i agenii economici din
Republica Moldova.
Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) elaborarea i realizarea planului de implementare a Serviciului potal universal;
b) elaborarea setului de servicii potale pentru Serviciul universal;
c) elaborarea metodologiei privind evidena contabil separat a costurilor aferente Serviciului potal
universal; d) stabilirea unei proceduri simple de soluionare a reclamaiilor privind Serviciul potal
universal.
Obiectiv specific 4. Asigurarea compatibilitii funcionale, calitatea i eficacitatea reelei potale
Prezentul obiectiv urmrete asigurarea clienilor att cu servicii potale tradiionale, ct i cu servicii noi
electronice. Schimbrile tehnologice rapide au creat oportuniti mari, dar i ameninri pentru operatorii
potali. Pe de o parte, schimbrile tehnologice ofer posibilitatea de a crete eficiena i de a lrgi gama
de servicii potale, pe de alt parte mijloacele electronice tind s nlocuiasc serviciile potale
tradiionale.
Astfel, operatorii potali trebuie s se adapteze rapid i eficient la nevoile crescnde ale clienilor, la noile
tehnologii informaionale, pentru ai menine poziia pe piaa potal i pentru a asigura viabilitatea
reelei potale. Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) computerizarea i conectarea oficiilor potale ale operatorului de serviciu potal universal la reeaua
Internet ;
b) dezvoltarea sectorului potal prin implementarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii;
c) dezvoltarea serviciilor electronice interne i internaionale;
36

d) implementarea serviciilor de pli potale i financiar bancare;


e) dezvoltarea sistemului informaional de urmrire i localizare a trimiterilor potale expediate;
f) elaborarea i punerea n aplicare a programelor de instruire n domeniul tehnologiilor informaionale i
de comunicaii.
Obiectiv specific 5. Asigurarea volumului pieei potale i calitii serviciilor potale
Prezentul obiectiv vizeaz dezvoltarea pieei potale prin implementarea de servicii i produse potale
calitative bazate pe tehnologii informaionale i de comunicai, asigurnd necesitile crescnde ale
utilizatorilor. Schimbrile tehnologice rapide impun operatorii de servicii potale s studieze segmentele
profitabile ale pieei, s renune la serviciile neprofitabile i s-i orienteze activitile la serviciile
solicitate pe pia, fapt ce va duce att la majorarea volumelor de pot ct i la creterea veniturilor
ntreprinderilor.
Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) studierea permanent a pieei de servicii potale i segmentarea pieei pe categorii de clieni;
b) lrgirea gamei de servicii i produse potale calitative;
c) sporirea gradului de securitate a serviciilor potale;
d) dezvoltarea sistemului de management al calitii pentru Serviciul potal universal;
e) organizarea controalelor calitii serviciilor potale i participarea activ la controalele calitii
serviciilor potale internaionale, organizate de ctre Uniunea Potal Universal;
f) colaborarea cu autoritile vamale n vederea simplificrii procedurilor de control a coninutului
trimiterilor potale internaionale i reducerii formalitilor vamale;
g) elaborarea standardelor de calitate la prestarea serviciilor potale;
h) colaborarea eficient ntre organele de standardizare naionale i cele internaionale din ramura potal.
Indicatorii de progres sunt:
numrul de oficii potale modernizate;
numrul de servicii potale electronice i financiar bancare implementate;
numrul automobilelor pentru transportarea potei, nnoite;
numrul de reclamaii nregistrate; proiecte de dezvoltare elaborate i implementate;
norme anuale de distribuire a potei interne n Z+1 i Z+2;
norme anuale de distribuire a potei de scrisori internaionale n Z+5.
Procedurile de raportare i monitorizare
Activitile de monitorizare i evaluare a prezentei Strategii vor fi efectuate de Ministerul Tehnologiei
Informaiei i Comunicaiilor i se vor derula pe toat perioada de implementare. Monitorizarea se va
efectua n baza indicatorilor stabilii, care vor arta nivelul de realizare a obiectivelor prevzute n
Strategie i atingerea scopului final.
Ministerul va monitoriza procesul de implementare a Strategiei i va discuta optimizarea msurilor luate
cu operatorii potali. Principalele instrumente care vor fi utilizate n procesul monitorizrii sunt:
elaborarea rapoartelor de progres semestriale;
elaborarea raporturilor anuale de progres;
evaluarea performanei activitilor i proiectelor implementate.
Procesul evalurii implementrii prezentei Strategii va avea loc la finele primului an de implementare a
Planului de aciuni, cu evidenierea problemelor privind implementarea, elaborarea i prezentarea
propunerilor de soluionare a acestora.
n scopul transparenei proceselor de implementare a Strategiei, rapoartele anuale de progres, raportul de
evaluare dup prima etap de implementare, precum i raportul final de evaluare vor fi publicate pe
pagina web a Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor.

Capitolul-II
2.1 Departamentul de statistica sau cartier in cadru rural( primaria Satul Talmaza)
37

Primaria Satului Talmaza - Scurta descriere:


Primaria Satului Talmaza este in componenta Raionul tefan Vod situata la latitudinea 46.6358
longitudinea 29.6647 si altitudinea de 100 metri fata de nivelul marii. Primarul este Eugeniu Prutean din
partea (PLDM - Partidul Liberal Democrat din Moldova). Conform recensamintului din anul 2004
populatia este de 7 250 locuitori. Distana direct pna n or. tefan Vod este de 11 km. Distana direct
pna n or. Chiinu este de 97 km.
Primaria Satului Talmaza - Localitati in componenta:
Denumirea localitatii

Numarul de locuitori

s. Talmaza

7250

Primaria Satului Talmaza - Date geografice:


Latitudinea: 46.6358337402343750
Longitudinea: 29.6647224426269530
Altitudinea: 100 m.
Sursa: www.cec.md
Primaria Satului Talmaza - Primarii in raza de 10 km:
5 km - distana direct pn la Primaria Satului Cioburciu din Raionul tefan Vod
6 km - distana direct pn la Primaria Comunei Grdinia din Raionul Cueni
10 km - distana direct pn la Primaria Satului Copanca din Raionul Cueni
Primaria Satului Talmaza - Distane:
Distana direct pna n or. tefan Vod este de - 11 km
Distana direct pna n or. Chiinu este de - 97 km
2.2 Expunerea informatia ampla despre localitate sau cartier( Nr de Populatie, ponderea de
crestere Copii invalizi/ pensionari)
Populaia
Componenta pe nationalitati:

Nr.
Ord.
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Nr.
Locuitori
7 050
28
21
0
4
0
0
139
8

Nationalitate
Moldoveni/Romani
Ucraineni
Rusi
Gagauzi
Bulgari
Evrei
Polonezi
Romi/Tigani
Altele

Anii
2014-11-30
2010-11-28
2009-07-29
2009-04-05

PSRM
10
0,001
0,001
0,001

PCRM

PDM
11
8
6
2

46
44
51
60
38

% de
Locuitori
97.24
0.39
0.29
0
0.06
0
0
1.92
0.11
PLDM
18
39
25
11

PL
3
4
9
7

Altii
12
5
10
19

Data
Alegerilor
2014-11-30
2010-11-28
2009-07-29
2009-04-05

PSRM

PCRM

288
0
0
0

1285
1235
1299
1559

PD
M
302
222
156
54

PLDM

PL

Altii

494
1116
634
294

73
103
218
177

347
154
253
500

Total
Voturi
2789
2830
2560
2584

La recensmntul din anul 2004, populaia satului constituia 7250 de oameni, dintre care 49.61% - brbai
i 50.39% - femei. Structura etnic a populaiei n cadrul satului: 97.24% - moldoveni, 0.38% - ucraineni,
0.29% - rui, 0.05% - bulgari, 1.91% - igani, 0.1% - alte etnii.
n comuna Manta au fost nregistrate 2263 de gospodrii casnice n anul 2004, iar mrimea medie a unei
gospodrii era de 3.2 persoane.
Satul Talmaza este unul dintre localitile steti care a reuit s atrag mai multe proiecte de investiii,
iar unele din ele, implementate deja, au dat rezultate. Talmaza a depit problemele de gazificare, cldur,
amenajare a grdinielor, iar pmnturile se lucreaz n proporie de sut la sut.
Cu toate acestea, localitatea se confrunt la ora actual cu dou probleme majore. n opinia lui Valeriu
Pleca, acestea sunt apa potabil i starea proast a drumurilor.
n ceea ce privete problema apei potabile, n satul Talmaza funcioneaz mai multe fntni arteziene,
ele ns nu furnizeaz ap potabil n regim de 24 de ore pe zi. n acest sens, primria a reuit s atrag,
prin programul IFAT, un proiect de finanare pentru reparaia capital a unui drum cu lungimea de 4 km,
n valoare de 1,4 milioane lei, contribuia comunitii fiind una modic, de 200 mii lei, adic 100 de lei de
gospodrie, iar cea a agenilor economici, n dependen de mrimea acestora, de la 1000 de lei, pentru
cei mai mici ageni, i pn la 25 i, respectiv, 50 de mii de lei, din partea celor mai mari ageni
economici din Talmaza, cum ar fi Leon gri i Telegreis.
Un alt proiect care se afl deja n derulare este crearea unui centru comunitar de asisten social, cu
sprijinul FISM. Astfel, 1,4 milioane lei vor fi alocai pentru reparaia cldirii i 400-600 de mii lei pentru achizionarea inventarului necesar de lucru. n plus, guvernul suedez a fcut o invitaie, datorit
creia, primarul de Talmaza va lua cunotin de modul n care se lucreaz n centrele comunitare similare
din aceast ar.

Talmaza este o localitate-centru de comun n Raionul tefan Vod, Republica Moldova.


Talmaza este considerat a fi printre cele mai mari sate din Republica Moldova. Satul dispune de 2 scoli,
unde invata peste in jur de 1000 de elevi. In satul Talmaza se afla si diferite fabrici si mini-fabrici din
diferite sfere industriale care nu contribuie doar la economia satului Talmaza, dar si la economia
intregului raion Stefan-Voda. Satul Talmaza nu numai ca este unul dinntre cele mai mari sate ale
Moldovei ,dar si unul din cele mai realizat sat,care se poate mindri cu "bagatiile" sale,ca de ex.:
*
*
*
*
*
*

"Gospodrie viticol "Talmaza"


Movila Mare, monument arheologic antic, s.Talmaza
Moara de vnt "Mo Tihon" (secolul XIX), s.Talmaza
Cresctorie de fazani, s.Talmaza
"Avicola-Talmaz" s.Talmaza
"LION-GRI" S.R.L., FABRICA DE VIN sat. TALMAZA si multe altele

39

2.3 Starea geografica de dezlocare a localitatii sau cartier, cu cine se margineste, care este distanta
de la cel mai apropiat OP, AP, CP de la centru raional pina la centru de transit. Expuneti numarul
de intreprinderi, asociatii private sau de alt gen si ocupatia acestor
intreprinderi(denumirea/productia/volumul/calitatea/nivelul de crestere si descrestere.
Oficiu postal TALMAZA-1 a satului Talmaza - Date geografice:
Latitudinea: 46.6358337402843625
Longitudinea: 29.664722442675830
Altitudinea: 100 m.
Oficiu postal TALMAZA-1 Satului Talmaza Oficii postale in raza de 10 km:
2 km- distana direct pn la OP TALMAZA-centru din Raionul tefan Vod
5 km - distana direct pn la OP Cioburciu din Raionul tefan Vod
6 km - distana direct pn la OP Comunei Grdinia din Raionul Cueni
10 km - distana direct pn la OP Satului Copanca din Raionul Cueni
Primaria Satului Talmaza - Distane:
Distana direct pna n or. tefan Vod este de - 11 km
Distana direct pna n or. Chiinu este de - 97 km
Talmaza este considerat a fi printre cele mai mari sate din Republica Moldova. Satul dispune de 2 scoli,
unde invata peste in jur de 1000 de elevi. In satul Talmaza se afla si diferite fabrici si mini-fabrici din
diferite sfere industriale care nu contribuie doar la economia satului Talmaza, dar si la economia
intregului raion Stefan-Voda. Satul Talmaza nu numai ca este unul dinntre cele mai mari sate ale
Moldovei ,dar si unul din cele mai realizat sat,care se poate mindri cu "bagatiile" sale,ca de ex.:
*
*
*
*
*
*

"Gospodrie viticol "Talmaza"


Movila Mare, monument arheologic antic, s.Talmaza
Moara de vnt "Mo Tihon" (secolul XIX), s.Talmaza
Cresctorie de fazani, s.Talmaza
"Avicola-Talmaz" s.Talmaza
"LION-GRI" S.R.L., FABRICA DE VIN sat. TALMAZA si multe altele

Compania
Liceul din Satul Talmaza
Scoala Medie din Satul Talmaza
Casa de Cultura din Satul Talmaza
Serviciul Special Pentru Influente Active Asupra Proceselor Hidrometeorologice Sat.
Talmaza, Dispecerat
Primaria Talmaza, Secretar
Primaria Talmaza, Contabilitatea
Primaria Talmaza, Viceprimar
Primaria Talmaza, Perceptorii Fiscali
Primaria Talmaza, Primar
Primaria Talmaza, Comun
Asociatia Interraionala de Productie Reparatie si Exploatare /aipre/ Or. Stefan Voda, Sectia
de Pompare a Apei 3, Asociatia Interraionala de Productie, Reparatie si Exploatare /aipre/ Or.
Stefan Voda, 4201
Valentina Starenco I.I. Sat. Talmaza, Farmacist
Univer-coop Sat. Talmaza, Contabilitatea
Lion-gri S.R.L. Fabrica de Vin Sat. Talmaza, Director
Lion-gri S.R.L. Fabrica de Vin Sat. Talmaza, Paza
40

Elevator Kelley Grains S.A. Sat. Talmaza, Comun


Renasterea Asociatie Obsteasca Sat. Talmaza, Sef
Temp-prutean I.I.(moara) Sat. Talmaza, Receptie
Banca de Economii S.A. Filiala Sat. Talmaza, Sala Operatiuni
Casa de Cultura Sat. Talmaza, Director
Gradinita de Copii 3 Sat. Talmaza, Sef
Gradinita de Copii 5 Sat. Talmaza, Sef
Scoala Medie 1 Sat. Talmaza, Director
Stefan Ciobanu Liceul Teoretic Sat. Talmaza, Director
Centrul Medicilor de Familie Sat. Talmaza, Medic-sef
Centrul Medicilor de Familie Sat. Talmaza, Sectia Ginecologie
Statia Zonala Asistenta Medicala de Urgenta Sat. Talmaza, Urgenta-felcer
Sectia de Politie Sat. Talmaza, Politist de Sector
Oficiul Postal Sat. Talmaza, Sef
Oficiul Postal Sat. Talmaza, Sef
Intreprinderea de Stat Pentru Silvicultura Tighina Sat. Talmaza, Comun
Dumbrava Tabara de Odihna Sat. Talmaza, Educatorii
Dumbrava Tabara de Odihna Sat. Talmaza, Director
Nistreanu-t.S. Gospodarie Taraneasca Sat. Talmaza, Director
Barbalat Lidiai.I.(moara) Sat. Talmaza, Comun
S.C. Rumel-com S.R.L. Sat. Talmaza, Comun
Sermal Com S.R.L. Sat. Talmaza, Director
Gloria Procopi I.I. Sat. Talmaza, Comun
Venatum S.R.L. Sat. Talmaza, Director
Venatum S.R.L. Sat. Talmaza, Director / Sectia Administrativa
Venatum S.R.L. Sat. Talmaza, Comun
Biserica Crestinilor Ortodoxi Sat. Talmaza, Comun

41

2.4 Strategii dezvoltarii a tuturor aspectelor in cadrul localitatii sau cartier( patrimoniu uman/
tehnic si tehnologic) starea drumurilor de acces cu alte localitati si in interior.
Analiza avantajelor i dezavantajelor
POTENIALUL SOCIO-UMAN
Probleme identificate:
Edificiile gimnaziuluiu i grdiniei sunt n stare satisfctoare (necesitatea
reparaiei capitale a blocului alimentar , acoperiul i sistema de nclzire n
gimnaziu -- ,implimentarea proiectului de nclzire alternativ al gimnaziului cu biomas,
Mobilierul colar i precolar nu corespunde particularitilor de vrst a copiilor i
elevilor (grdini, gimnaziu);
Renoirea materialelor didactice, tehnicii de calcul moderne, inventarului sportiv i
jucriilor pentru buna desfurare a procesului instructiv-educativ (grdini,
gimnaziu);
Construcia i renovarea terenului sportive al gimnaziului.
Infrastructura necesar pentru desfurarea activitilor cultural-artistice, de
agrement i sport este sub-dezvoltat;
Biblioteca public a satului i biblioteca gimnaziului e slab dotat cu literatur n
limba romn (grafie latin);
Lipsa resurselor pentru ntreinerea colectivelor artistice;
Migraia forei de munc calificate din sat;
Lipsa unor programe direcionate pentru susinerea copiilor i tinerilor cu potenial;
Lipsa diversitii serviciilor sociale oferite pturilor social vulnerabile.
Recomandri
mbuntirea infrastructurii mediului colar i precolar i dezvoltarea unui
nvmnt competitiv.
- Reabilitarea i modernizarea edificiilor instituiilor de nvmnt;
- Asigurarea iluminatului artificial de calitate n slile de studii;
- Rennoirea bazei tehnico-materiale a liceului i grdiniei de copii n
corespundere cu noile tehnologii informaionale i conform particularitilor de
vrst;
- Dotarea bibliotecii gimnaziului cu toat literatura necesar pentru lectura
suplimentar obligatorie a elevilor;
42

- Amenajarea spaiului destinat terenurilor de joac pentru copii n


conformitate cu normele i cerinele n vigoare;
- Prevenirea migrrii cadrelor didactice;
- Crearea unui sistem efficient pentru susinerea tinerilor cu potenial;
- Diversificarea spectrului de activiti extra-curriculare.
mbuntirea strii de sntate a populaiei din sat.
Asigurarea accesului locuitorilor satului la servicii sociale de calitate.
Asigurarea unui nivel de trai decent pentru grupurile social vulnerabile
- nfiinarea de servicii socio medicale i de socializare destinate
persoanelor srace i persoanelor n etate.
- Dezvoltarea serviciilor de recuperare a persoanelor cu disabiliti.
- Crearea programelor de susinere a familiilor tinere.
Dezvoltarea infrastructurii necesar pentru desfurarea activitilor culturale
- Colectarea mijloacelor pentru nclzirea Casei de cultur.
- Aprovizionarea edificiului cu agent termic n baza gazelor naturale.
- Asigurarea colectivelor artistice cu instrumentele i costumaia necesar.
Renovarea i modernizarea bibliotecii locale.
ECONOMIA LOCAL
Probleme identificate:
Infrastructura de afaceri slab dezvoltat;
Modernizarea pieei locale pentru comercializarea produselor;
Tehnica agricol nvechit;
Fragmentarea terenului agricol;
Suprafaa slab productiv a terenurilor pentru puni, ceea ce mpiedic
dezvoltarea sectorului zootehnic;
Lipsa centrului veterinar i medico-sanitar;
Lipsa centrului de colectare a produselor agricole;
Lipsa pieelor de desfacere;
Lipsa legturilor externe de parteneriat;
Infrastructura local (gazoduct, apeduct i canalizare) slab dezvoltat;
Lrgirea arsenalului iluminrii stradale;
43

Starea deplorabil a drumurilor;


Nu toat populaia satului beneficiaz de infrastructura local;
Recomandri
Crearea unui mediu atractiv pentru dezvoltarea afacerilor:
- Valorificarea bunurilor i terenurilor disponibile, ntocmirea listei de
inventariere i crearea unei baze de date.
- Stimularea investitorilor prin faciliti fiscale acordate de APL.
Susinerea micului business;
Valorificarea terenurilor i a produciei agricole:
- Elaborarea de studii de marketing.
- Diversificarea produciilor agricole.
- Facilitarea procesului de consolidare a terenurilor agricole.
- Amenajarea unei piee locale pentru comercializarea produselor agroalimentare.
- nfiinarea unui centru de colectare a produselor agricole.
Dezvoltarea infrastructurii tehnice;
Dezvoltarea unor structuri de servicii specializate pentru cresctorii de animale:
Stimularea dezvoltrii sectorului servicii (frizerie, cizmrie, veterinrie .a.);
Stimularea dezvoltrii industriilor prelucrtoare (moar, paste finoase, brnzeturi,
mezeluri etc.);
Elaborarea i implemntarea sistemului de msuri pentru reabilitarea drumurilor;
Extinderea reelelor inginereti de alimentare cu ap potabil i epurarea apelor
reziduale;
Diversificarea surselor energetice tradiionale de asigurare cu agent termic a
instituiilor publice.
STAREA MEDIULUI AMBIANT
Probleme identificate:
Depozitarea incorect, neorganizat i inexistena metodelor de neutralizare a
deeurilor;
Tierea ilicit a fondului forestier;
Lipsa zonelor de odihn amenajate;
44

Terenuri degradate i supuse alunecrilor de teren.


Recomandri
Crearea sistemului comunal de management al deeurilor n conformitate cu
standarde moderne;
Lichidarea gunoitilor neautorizate;
Asigurarea unui mediu sntos i ecologic curat:
- Elaborarea unui sistem de msuri pentru amenajarea i ngrijirea zonelor
verzi, de odihn i agrement.
- Amenajarea noilor zone de recreere i odihn.
- Extinderea terenurilor forestiere i a spaiilor verzi.
Prentmpinarea alunecrilor de teren;
Asigurarea unui mediu sntos i ecologic curat;
Informarea i instruirea publicului n domeniul proteciei mediului

Capitolul- III
Este compus din 2 parti
3.1.1 Descrierea situatiei existente referitor la organizarea si functionarea CP in cadrul OP rural
Situatia existenta referitor la organizarea si functionarea CP in cadrul Op este urmatoarea
Deci OP este constituit din urmatoarele elemente: Coridor, Camera de primire si efctuare a operatiunilor
postale, Depozit, Bae pentru fete/baeti, deci acest OP nu dispune de conditii favorabile pentru efectuarea
si indeplinirea integral a sarcinilor indicate de catre functiunile postale.
3.1.2 Descriere amanunrtita a rezultatelor de activitate a OP pe parcursul anului precedent sau pe
citiva ani
3.1.3 Stiuatia indicatorilor de calitate de deservire a serviciilor prestate si a finantarii economice
In cadrul comunicatiilor postale se desting uramtorii indici de calitate:
Indicatorii calitatii de deservire
Creare retele punctelor de prezentare
Agentii postale
Cutii postale
Automate
Indicatorii de calitate al serviciilor prestate
Indicatorii economici
Viteza
Securitatea si integritatea
Numarul de reclamatii
Inminarea corecta a trimiterelor postale

45

Situatia la momentul actual a indicatorilor de calitate se afla intr-o stare favorabila ce se reflecta prin
gradul optimal de autofinantare a activitatii in cadrul OP sau prin finantarea de catre I.S Posta Moldovei
ce gestioneaza activitatea tuturor OP din RM.

3.1.4 Propuneri referitor la inbunatatirea situatiei


Obiectivul Nr- 2
3.2.1 Descrieti si argumentati retiau postala
Primul document privind existena serviciilor potale pe teritoriul rii noastre este Hrisovul, dat de
Mircea cel Btrn, n anul 1399, la Giurgiu. Prin acesta, localitile erau obligate s pun la dispoziia
curierilor domneti mijloace de transport, cai i crue pe dou roi, numite olace. Este epoca cnd ara
Romneasc ncepe s ntrein relaii diplomatice cu numeroase state.
Sistemul de pot s-a dezvoltat i mai mult n vremea lui tefan cel Mare, datorit relaiilor externe, a
crescut i traficul de coresponden.
n sec. al XVI-lea pota a trecut sub autoritatea marelui postelnic, dar nu a cunoscut mari modificri pn
la mijlocul sec. al XVII-lea cnd au fost introduse relee potale.
Constantin Mavrocordat (1741-1742) n Moldova, Alexandru Ipsilati (1774-1782) n ara Romneasc
sprijin pota lund o seam de cheltuieli n sarcina crmuirii.
Pota a fost bine organizat n Transilvania i Banat. Clujul, Sibiul, Timioara, importante centre
meteugreti i comerciale, cu relaii n sudul i centrul Europei, aveau legturi potale bine organizate.
Rutele potale care treceau Carpaii spre Moldova i ara Romneasc, au constituit i ele la strngerea
legturilor ntre romnii de pretutindeni.
n 1857, n Moldova, se instituie monopolul de stat asupra trimiterilor potale, iar la 10 noiembrie 1857
guvernul rscumpr de la vornicul Theodor Ghica concesiunea de contracciu al potelor, exemplul
urmat i n ara Romneasc.
Retiaua Postala este o instituie public prin intermediul creia se poate livra la o destinaie naional
(intern) sau internaional, scrisori, documente scrise (de obicei inchise n plicuri), pachete i sume de
bani. Pota asigur primirea, transportul i distribuirea corespunztoare a trimiterilor.
Serviciile potale sunt de dou feluri: de stat sau private. n cele mai multe ri exist anumite restricii
impuse serviciilor potale private ce acioneaz public. Din secolul al XIX-lea, sistemele naionale
potale sunt n general monopol de stat, existnd taxe pltite la trimitere, precum este cazul timbrelor.
Monopolul statului se poate extinde sau nu i asupra trimiterilor de colete sau n domeniul curieratului
rapid.
De cele mai multe ori, sistemul potal are i alte funcii n afara trimiterilor de scrisori. Unele companii
potale i extind autoritatea i asupra sistemului telefonic sau telegrafic. n unele ri, sistemul potal
permite i efectuarea diverselor operaiuni bancare.
3.2.2 Calculati si argumentati numarul de puncte de prezentare necesare pentru teritoriu OP
Densitatea
locuitoriolor(Loc/km2)

Normativul (Locuitori la un OP)


46

Pina la 30

500-700

30-40

600-900

40-60

780-1000

>60

850-1210

3.2.3 Calculati si argumentati numarul necesar de cutii postale a terminalelor, automatelor


necesare pe teritoriu OP
In cadrul OP se distinge o singura cutie postala, se evidentiaza lipsa terminalelor/ automatelor in
cadrul OP ce reprezinta drept o problema si o necesitate de zi cu zi pentru ca OP sa isi poata onora
activitatile in exclusivitate tuturor clientilor sai.
3.3.1 Concluzii
In concluzie pot spune ca OPpe teritoriul respective reprezinta o institutie bine amenajata si care dupa
modificare se poate considera ca o institutie de un nou nivel, cu o structura noua de amenajare si
dezvoltare. Un factor determinant n succesul implementrii unei aplicaii informatice este alegerea celei
mai potrivite arhitecturi a sistemului informatic. Arhitectura unui sistem informatic poate afecta att
cheltuielile de capital ale proiectului (prin numrul i caracteristicile echipamentelor achiziionate), ct i
performanele sistemului (prin timpii de rspuns), sigurana sa (prin utilizarea caracteristicilor de
redundan ale echipamentelor sau prin implementarea facilitilor de back-up/restore sau disaster
recovery), dar i cheltuielile de administrare i ntreinere pe termen lung (contracte de suport i
disponibilitatea resurselor specializate, evoluia tehnologic etc.)
In elaborarea recomandrilor pentru o anumit arhitectur a sistemului informatic i a caracteristicilor
tehnice ale echipamentelor, consultanii Evollo pleac de la necesitile funcionale ale sistemului, de la
funciile pe care acesta trebuie s le ndeplineasc i dezvolt cel mai potrivit scenariu pentru fiecare
proiect n parte. Un client educat nu va dori achiziionarea unui sistem informatic cu caracteristici de vrf,
ci a unuia care i rezolv problemele funcionale curente i care i ofer oportunitatea de dezvoltare pe
termen mediu pe care dezvoltarea afacerii o impune.

Capitolul-IV
4.1 Necesitatea si importanta de distribuire a postei
Dezvoltarea durabil a sectorului potal
Prezentul obiectiv va conduce la reformarea sectorului potal astfel ca
acesta s asigure o dezvoltare durabil a sectorului potal n corespundere cu
schimbrile tehnologice, sociale i economice. Reforma potal este orientat
spre realizarea a dou scopuri de baz: prestarea serviciilor potale sigure i
calitative i sporirea rentabilitii ntreprinderilor potale. Dezvoltarea durabil a
sectorului va realiza prestarea unor servicii potale coordonate cu normele
47

ecologice n vederea protejrii mediului ambiant.


Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) modernizarea infrastructurii fizice prin implementarea de noi tehnologii
potale;
b) elaborarea i promovarea proiectelor de asisten tehnic pentru
investitori;
c) optimizarea i modernizarea reelei potale publice a operatorului de
serviciu potal universal n scopul sporirii rentabilitii acesteia;
d) optimizarea rutelor de transportare a potei a operatorului de serviciu
potal universal n scopul reducerii termenelor de distribuire a trimiterilor
potale;
e) conlucrarea eficient cu autoritile publice locale din teritoriu n
vederea modernizrii i dezvoltrii infrastructurii potale;
9
f) efectuarea schimbului de experien cu operatorii potali interni i
operatorii din administraii potale strine;
g) minimizarea impactului negativ asupra mediului ambiant.
Obiectiv specific 3. Implementarea Serviciului potal universal
adaptat la mediul social, economic i tehnologic.
Prezentul obiectiv vizeaz asigurarea n fiecare zi lucrtoare a tuturor
categoriilor de consumatori din ntreg teritoriul rii cu un set de servicii potale
sigure, calitative i la tarife accesibile.
Serviciului potal universal ofer cel mai accesibil mod de comunicare
pentru publicul larg i agenii economici din Republica Moldova.
Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) elaborarea i realizarea planului de implementare a Serviciului potal
universal;
b) elaborarea setului de servicii potale pentru Serviciul universal;
c) elaborarea metodologiei privind evidena contabil separat a costurilor
aferente Serviciului potal universal;
d) stabilirea unei proceduri simple de soluionare a reclamaiilor privind
48

Serviciul potal universal.


Obiectiv specific 4. Asigurarea compatibilitii funcionale, calitatea
i eficacitatea reelei potale
Prezentul obiectiv urmrete asigurarea clienilor att cu servicii potale
tradiionale, ct i cu servicii noi electronice. Schimbrile tehnologice rapide au
creat oportuniti mari, dar i ameninri pentru operatorii potali. Pe de o parte,
schimbrile tehnologice ofer posibilitatea de a crete eficiena i de a lrgi
gama de servicii potale, pe de alt parte mijloacele electronice tind s
nlocuiasc serviciile potale tradiionale. Astfel, operatorii potali trebuie s se
adapteze rapid i eficient la nevoile crescnde ale clienilor, la noile tehnologii
informaionale, pentru ai menine poziia pe piaa potal i pentru a asigura
viabilitatea reelei potale.
Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) computerizarea i conectarea oficiilor potale ale operatorului de
serviciu potal universal la reeaua Internet ;
b) dezvoltarea sectorului potal prin implementarea tehnologiilor
informaionale i de comunicaii;
c) dezvoltarea serviciilor electronice interne i internaionale;
d) implementarea serviciilor de pli potale i financiar bancare;
10
e) dezvoltarea sistemului informaional de urmrire i localizare a
trimiterilor potale expediate;
f) elaborarea i punerea n aplicare a programelor de instruire n domeniul
tehnologiilor informaionale i de comunicaii.
Obiectiv specific 5. Asigurarea volumului pieei potale i calitii
serviciilor potale
Prezentul obiectiv vizeaz dezvoltarea pieei potale prin implementarea
de servicii i produse potale calitative bazate pe tehnologii informaionale i de
comunicai, asigurnd necesitile crescnde ale utilizatorilor. Schimbrile
tehnologice rapide impun operatorii de servicii potale s studieze segmentele
profitabile ale pieei, s renune la serviciile neprofitabile i s-i orienteze
49

activitile la serviciile solicitate pe pia, fapt ce va duce att la majorarea


volumelor de pot ct i la creterea veniturilor ntreprinderilor.
Obiectivul va fi realizat prin urmtoarele msuri:
a) studierea permanent a pieei de servicii potale i segmentarea pieei
pe categorii de clieni;
b) lrgirea gamei de servicii i produse potale calitative;
c) sporirea gradului de securitate a serviciilor potale;
d) dezvoltarea sistemului de management al calitii pentru Serviciul
potal universal;
e) organizarea controalelor calitii serviciilor potale i participarea
activ la controalele calitii serviciilor potale internaionale, organizate de
ctre Uniunea Potal Universal;
f) colaborarea cu autoritile vamale n vederea simplificrii procedurilor
de control a coninutului trimiterilor potale internaionale i reducerii
formalitilor vamale;
g) elaborarea standardelor de calitate la prestarea serviciilor potale;
h) colaborarea eficient ntre organele de standardizare naionale i cele
internaionale din ramura potal.
4.2 Functiile serveciului
a) elaborarea i realizarea concepiilor, strategiilor i direciilor de baz ale politicii externe a Republicii
Moldova;
b) coordonarea n exclusivitate a activitii autoritilor centrale de specialitate i a altor autoriti
publice ale Republicii Moldova pentru asigurarea realizrii unei politici unice n domeniul relaiilor
internaionale;
c) analiza situaiei politice i economice din lume, a politicii externe i interne a statelor strine, a
activitii organizaiilor internaionale;
d) informarea autoritilor publice ale Republicii Moldova, n funcie de competena lor, despre
evenimentele internaionale relevante pentru ar;
e) acordarea de asisten i protecie cetenilor Republicii Moldova, persoane fizice i juridice, aflai
peste hotare, n limitele prevzute de dreptul internaional;
f) reprezentarea Republicii Moldova n relaiile ei cu alte state i cu organizaiile internaionale;
g) organizarea i participarea la negocieri n vederea ncheierii tratatelor internaionale cu alte state i
cu organizaiile internaionale;
h) contribuirea la funcionarea liber a misiunilor diplomatice i consulare strine pe teritoriul
Republicii Moldova, precum i asigurarea controlului asupra respectrii privilegiilor i imunitilor
diplomatice i consulare ale acestora;
i) asigurarea depozitrii, nregistrrii, evidenei i pstrrii tratatelor internaionale ale Republicii
Moldova;
j) asigurarea protocolului de stat;
50

k) ntreprinderea de aciuni pentru respectarea, elaborarea i iniierea modificrii legislaiei naionale


privind activitatea extern, generalizarea practicii de aplicare a acesteia;
l) instruirea i perfecionarea profesional a personalului instituiilor serviciului diplomatic;
m) ndeplinirea altor funcii prevzute de legislaie.
4.3 Principiile de divizare a teritoriului deservit de OP in ciercumscriptii
Divizarea teritoriului se efectueaza dupa mai multe principia ce stau la baza functionarii OP .
Teritoriul se inparte in 3 sectoare pe care actioneaza serviciile a OP TALMAZA-1. Care sunt indicate pe
harta,
4.4 Analiza situatie existente a serviciului de destribuire a postei
Situatia la momentul actual se reflecta printr-o stabilitate relative caracterizata prin: Factori postali
responsabili, amabili cee ce permite distribuirea cu un grad calitativ cee ce la rindul sau este foarte
important, teritoriul dat dispune de drumuri relative de un grad ridicat ce permite disstribuirea postei intro viteza relative mare.
4.5 Calcularrea si determinarea circumscriptiilor
Tg=t1+t2+t3+t4+t5+t6+t7=20+15+300+3+10+2+30=380 min= 6h 20 min
t1= 20 min
t2= 15 min
t3= 5h
t4= 3 min
t5= 10min
t6= 2min
t7= 30 min
4.5 Proectarea masurilor de inbunatatire a serviciului de distribuire a postei
(1) Orice trimitere potal, care este recepionat spre expediere de un furnizor de servicii
potale, trebuie s fie marcat corespunztor cu denumirea sau marca comercial a furnizorului
respectiv.
(2) Orice furnizor de servicii potale care opereaz o reea potal are obligaia s marcheze
toate instalaiile fizice care fac parte din reeaua respectiv, inclusiv punctele de acces, cu un
semn distinctiv, care s asigure identificarea furnizorului n cauz.
(3) Dimensiunile minime i maxime, precum i greutatea trimiterilor potale, ce fac obiectul
serviciilor potale deschise concurenei, se stabilesc de ctre furnizorul de servicii potale.

Capitolul V
CONCLUZII
51

Scderea considerabil a volumului fizic de trimiteri potale din ultimii ani, competitivitatea redus a
serviciilor i produselor potale oferite pe piaa comunicaiilor fizice, lipsa de investiii capitale pentru
renovarea i dezvoltarea sectorului potal i uzura instalaiilor i echipamentelor lui au condus la prestarea
unor servicii i produse potale de o calitate neconform cu standardele internaionale, circumstane care au
condiionat necesitatea elaborrii prezentei Strategii. Realizarea obiectivelor Strategiei i a aciunilor
preconizate n acest scop va conduce la ajustarea cadrului normativ necesar dezvoltrii serviciului potal
naional, prestarea serviciului potal universal de calitate pe ntreg teritoriul rii i la un pre accesibil,
atragerea investiiilor strine i implementarea tehnologiilor performante, inclusiv la eficientizarea activitii
operatorului naional de servicii potale i dotarea lui cu un sistem modern de gestiune.
1 din 6 utilizatori s-au confruntat cel puin o dat cu situaia n care furnizorul de servicii potale nu avea
acoperire n localitatea n care dorea s livreze trimiterea potal. Jumtate dintre cei care care s-au
confuntat cu o situaie de acoperire teritorial deficitar afirm c i-a deranjat foarte mult aceast situaie.
1 din 4 expeditori au ntlnit o situaie de acoperire teritoriala deficitar la Pota Romn, iar 1 din 8
utilizatori la furnizorul Fan Curier. n 82% dintre cazurile n care furnizorul de servicii postale nu avea
acoperire, localitatea era n mediul rural. Folosirea unui alt furnizor de servicii potale a fost alternativa la
care au apelat jumtate dintre expeditori atunci cand s-au confruntat cu situaia de neacoperire teritorial.
Utilizatorii de servicii postale au vizitat n ultimele 12 luni, n medie, de 10 ori sediile oficiilor potale.
Majoritatea utilizatorilor de servicii potale apreciaz c urmatoarele caracteristici ar trebui s se regaseasc
n oferta tuturor furnizorilor de servicii potale: sistem de notificare privind data si ora livrarii sau
stadiul livrarii, verificarea coletului la livrare, asumarea rspunderii furnizorului pentru
ntrzierea livrarii.

52