Curs 6

08-04-2011
Controlul administratiei publice
Obiectul controlului administrativ
Consta in actiunile si inactiunile respectiv conduita autoritatilor administratiei publice
sau functionarilor publici , modul in care si-au exercitat acestia atributile cu care au fost
investiti.
Rolul controlului administrativ
Este acela de-a preveni erorile in aplicarea decizilor , de-a le inlatura cand acestea
exista, de-a asigura imbunatatirea permanenta a activitatii pt ca aceasta sa corespunda cat
mai bine nevoilor sociale intr-o etapa data.
Clasificarea controlului administrativ
Dupa natura autoritatii publice care il exiercita avem :
- control exercitata de catre parlament
- de catre autoritatile administratiei publice
- de catre puterea judecatoreasca
Dupa regimul procedural aplicabil :
- control contencios , exercitat de catre instantele judecatoresti si Curtea Constitutionala
pt ordonantele Guvernului
- control necontencios, exercitata de catre Parlament, de catre autoritatile subordonate
ierarhic si de catre avocatul poporului
Dupa efectele pe care le determina :
- control care atrage sanctionari si atentionari ale autoritatilor administratiei publice
precum si functionarilor publici urmate de anularea actelor
- control ce atrage numai atentionari si sanctiuni.
Notiunea controlului administrativ
Reprezinta controlul infaptuit de administratia publica in conformitate cu legea asupra
propriei activitati.
Controlul administrativ poate fi organizat in doua moduri :
- ca o modalitate permanenta de control ce intervine la o data fixa
- ca o modalitate de control inopinat.
Recursul reprezinta calea de atac care creaza posibilitatea remedierii incalcarii
drepturilor subiective si a intereselor legitime in urma unor vatamari produse de autoritatea
publica.
Avem doua forme de recurs :
1. recursul gratios, care reprezita plangerea adresata de catre particular, persoana fizica
sau juridica autoritatii administrative de la care emana actul, si prin care se solicita
revocarea, modificarea sau revenirea asupra actului.
2. recursul ierarhic, care reprezinta plangerea adresata de catre un particular, autoritatii
administrative ierarhic superioare prin care se solicita anularea actului emis de
autoritatea subordonata care ii vatama drepturile sau interesele in scopul de a o
determina pe aceasta sa-si modifice actul sau sa indeplineasca o anumita prestatie.
Continutul controlului administrativ
Verificarea legalitatii inclusiv pe considerente de oportunitate a intregii activitati
desfasurate de catre cel controlat prin procedee si metode specifice fiecarui control si
utilizand mijloace tehnice variate.

Modalitatile controlului administrativ

1. Controlul poate fi analitic, in aceasta situatie privind activitatea functionarilor publici
2. Control sintetic, referitor la organizarea si functionarea diferitelor compartimente
administrative ale autoritatii publice controlate.
Formele controlului administrativ
1.Control prealabil
2.Control concomitent
3.Control posterior.
Controlul administrativ se finalizeaza intotdeauna prin intocmirea unor rapoarte sau
note de control in care sunt inserate constatarile organului de control, precum si masurile
dispuse de catre acesta pentru remedierea aspectelor neconforme constatate.
Efectele controlului administrativ
Vizeaza acele masuri administrative menite a asigura intronarea respectului legii de
catre autoritatile publice.
Ca efecte se pot stabili masuri ce pot viza :
- actele juridice si operatiunile administrative controlate si se poate dispune in acest caz
anularea, suspendarea, modificarea sau refacerea actelor sau operatiunilor.
- Structurile organizatorice controlate , iar masurile pot viza reorganizarea si
modificarea sarcinilor
- Controlul poate sa i aiba in vedere pe functionarii publici si poate avea drept efect
sanctionarea disciplinara sau administrativa a acestora , sanctiuni materiale sau in
cazurile grave sesizarea organelor de urmarire penala.
- Suspendarea actelor ca efect al sesizarii instantelor de contencios administrativ, este
cazul prefectului in raport cu actele administratiei publice locale.
- Un alt efect al controlului administrativ poate sa fie publicarea rezultatelor controlului
si care poate avea drept scop avertizarea publica asupra controlului efectuat cat si a
autoritatilor publice controlate, ca pe viitor conduita acestora sa fie conforma cu
normele de referinta.