Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
1. INTRODUCERE
Profesiile liberale reprezint o realitate de necontestat a societ ii contemporane, iar
cei care le exercit ocup un rol important n desfurarea n condiii optime a raporturilor
juridice dintre persoanele fizice sau juridice i autoriti.
Potrivit definiiei, profesia liberal reprezint o ocupaie intelectual, exercitat de o
persoan pe cont propriu (liber-profesionist) care face parte, n mod obligatoriu, dintr-un
ordin profesional. Dei nu exist o reglementare care s defineasc aceste meserii n mod
concret, profesiile libere joac un rol important n economie, contribuind la creterea
ctigurilor i a numrului locurilor de munc.
Cu toate acestea n cadrul legislativ romnesc actual lipsete o abordare coerent si
consecvent privind definirea i reglementarea profesiilor liberale. Legislatia romneasc
prezint un mare gol n ceea ce privete cadrul general pentru stabilirea, reglementarea,
exercitarea i controlul legalittii practicrii profesiilor liberale. Astfel avem n prezent:1
- profesii liberale aprobate ca atare n baza unor legi speciale organice
ordinare,aprobate de Parlament;
- profesii liberale recunoscute n baza unei Ordonante de Guvern privind asociatiile i
fundatiile;
- profesii reglementate prin recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale.
In lucrarea de fata, va voi prezenta urmatoarele profesii liberale:
Profesia de avocat;
Profesia de notar public;
Profesia de consilier juridic;
Profesia de executor judecatoresc.
2. PROFESIA DE AVOCAT
1. Consideraii introductive. Istoric
Avocatura este o instituie cu o ndelungat tradiie istoric. Se poate afirma c avocatura a evoluat
paralel cu justiia i a fost influenat de organizarea politic i statal.
Originea avocaturii este plasat, de majoritatea autorilor, n Roma. Instituia avocaturii
este atribuit lui Romulus, n epoca cruia funcionau aa numiii patroni; ei aveau misiunea
de a asista, n form gratuit, pe justiiabili. n epoca legii aciunilor, patronii au fost
utilizai numai de ctre patricieni. Ulterior, n perioada procedurii formulare, avocatura a
dobndit valenele unei adevrate profesiuni. n aceast epoc avocatura a ncetat s fie un
serviciu gratuit. Ea a nceput s fie exercitat de adevrai jurisconsuli, numii advocati. De
aici provine i denumirea actual a persoanelor ce exercit funcia de aprare n faa organelor
judiciare.2
n epoca lui Justinian avocatura era organizat n colegii i corporaii cu caracter
profesional. Funcia avocaial era retribuit prin plata de onorarii. Organizarea avocaturii pe
baze profesionale a nceput s fie o caracteristic a societilor moderne. Totui, nu au lipsit
1 Les I. , Instituii judiciare contemporane, Editura C.H. Beck,Bucureti 2007, pag. 78
2 http://documents.tips/documents/referat-raspunderea-in-cadrul-profesiilor-juridice-liberale.html,
accesat la data de 06.06.2016
1
justiiabililor n faa organelor judiciare. Este adevrat ns c acesta a fost sensul originar al
funciei avocaiale. Trebuie s recunoatem c aceast funcie este primordial i n dreptul
modern.
ntr-adevr, n toate rile civilizate avocatura a fost organizat cu scopul de a asigura
persoanelor implicate ntr-un proces o aprare corespunztoare. Prile litigante nu au, cel mai
adesea, pregtirea i cunotinele necesare pentru a face fa duelului judiciar. De aceea,
prile sunt nevoite s recurg la serviciile unor profesioniti ai dreptului, buni cunosctori ai
legislaiei i jurisprudenei, abili mnuitori ai verbului i a formelor de procedur.
Rolul avocatului nu poate fi redus ns, aa cum am subliniat, la funcia de
reprezentare sau asistare a justiiabililor. El este unul dintre cei mai apropiai colaboratori ai
judectorului. Prin pasiune pentru adevr i justiie, avocatul poate contribui ntr-o manier
decisiv la o corect stabilire a faptelor, la interpretarea adecvat a legii aplicabile conflictului
dedus judecii i, n final, la pronunarea unei hotrri temeinice i legale. Sunt motive
eseniale ce au determinat considerarea avocatului ca un auxiliar al justiiei. Iar o atare
caracterizare se ntlnete i n epoca contemporan.
ntr-adevr, n lipsa avocatului judectorul ar putea ntmpina adeseori dificulti n
determinarea adevrului. Avocatul se interpune ntre parte i judector, iar prin activitatea sa
permite instanei s se afle deasupra duelului dintre pri i s-i pstreze obiectivitatea
necesar. El prezint judectorului cererile prilor i faciliteaz administrarea materialului
probatoriu pertinent i concludent n soluionarea cauzelor supuse judecii. O atare abordare,
fireasc, a profesiei nobile de avocat contribuie i la o soluionare rapid a cauzelor.
Funciile activitii avocaiale rezult, cu eviden, i din reglementrile actuale
privitoare la exercitarea profesiei de avocat. Astfel, potrivit art. (2) din Statutul profesiei de
avocat: Scopul exercitrii profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor,
libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice de drept public i privat. n
exercitarea dreptului de aprare recunoscut i garantat de Constituie, de lege, de pactele i de
tratatele la care Romnia este parte, avocatul are dreptul i obligaia de a strui, prin toate
mijloacele legale, pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru un proces echitabil i
soluionat ntr-un termen rezonabil, indiferent de natura cauzei sau de calitatea prilor.
Textul citat enun, n primul su alineat, principala funcie a avocatului, aceea de
reprezentare a justiiabililor. El sugereaz, n cel de-al doilea alineat, i funcia de
colaborare cu organele judiciare.4 Aceast din urm funcie poate fi dedus i din referirea
textului la asigurarea liberului acces la justiie i la dreptul la un proces echitabil.
Funcia de colaborare cu organele de justiie este ns foarte sugestiv determinat n
art. 7 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat. Textul precizeaz n acest sens c: ntr-o
societate democratic ntemeiat pe valorile democraiei i ale statului de drept, avocatul are
un rol esenial. Avocatul este indispensabil justiiei i justiiabililor i are sarcina de a apra
drepturile i interesele acestora.
Realizarea celor dou funcii pare s fie ireconciliabil. Aparent numai cele dou
funcii sunt antagonice. n realitate, aprarea intereselor justiiabililor nu trebuie pus n
antitez cu obiectivele majore ale justiiei. Funcia principal a avocatului este i va rmne
aceea de aprare a intereselor legitime ale justiiabililor. Din acest punct de vedere se poate
susine c avocaii ndeplinesc o funcie de interes privat; avocaii sunt auxiliari ai prilor. O
atare calificare rezult, n mod indirect, din reglementarea reprezentrii judiciare n Titlul I
(intitulat Prile) din Cartea a II-a din Codul de procedur civil.
Funcia de colaborare cu justiia nu este mai puin important, dei trebuie s
recunoatem c aceasta nu apare, adeseori, n prim planul activitii avocaiale. Ea este
4 http://documents.tips/documents/referat-raspunderea-in-cadrul-profesiilor-juridice-liberale.html,
accesat la data de 06.06.2016
3
considerat ca o funcie de interes public, iar avocatul ca un auxiliar al justiiei sau un partener
ori colaborator al judectorului.
Realizarea unui echilibru ntre cele dou funcii nu este adeseori uor de realizat.
Interese uneori convergente fac totui dificil o armonizare posibil i deopotriv necesar. Ea
se face adeseori chiar i n activitatea extrajudiciar a avocatului. Avem n vedere ndeosebi
munca preventiv a avocatului realizat n cadrul consultaiilor juridice acordate de ctre
acesta i care conduce nu arareori la evitarea unor litigii.
Dar armonizarea funciilor avocaiale depinde de modul n care avocatul nelege
s-i ndeplineasc obligaiile sale profesionale.5 Pentru aceasta avocatul trebuie s dea
dovad de o temeinic pregtire profesional, de o profund cunoatere a doctrinei i
jurisprudenei, de o verticalitate moral incontestabil, respect fa de lege i pasiune pentru
adevr.
Istoria avocaturii a ilustrat, prin nume a cror celebritate este cunoscut,
onorabilitatea i prestigiul profesiei de avocat. Un Cicero n Roma, un Demostene, Pericle i
Socrate n Grecia, un Raymond Poincar sau un Alexandre Millerand la francezi (foti
preedini ai Republicii) au fcut parte din elita avocaturii. i la noi profesiunea de avocat a
fost onorat n mod strlucit de Take Ionescu, Barbu tefnescu Delavrancea, Mircea I.
Manolescu, Ionel Teodoreanu, Alexandru Djuvara i de Istrate Micescu.
Dar nu au lipsit nici vocile care s-au ridicat mpotriva avocailor. Sunt cunoscute
criticile aduse corpului avocailor de Montesquieu, La Fontaine i de Racine. Se imput
adeseori avocailor c apr pe oricine i chiar pe criminali. Critici asemntoare se aud i azi,
uitndu-se c i criminalii au nevoie de aprare. Aprarea este ntotdeauna util i ea trebuie
fcut cu onestitate, demnitate i echilibru. Ideea este foarte sugestiv exprimat de E.
Herovanu, care remarc: Ceea ce ns orice om de bun sim trebuie s vad i s neleag e
c, ntr-o societate liber, oficiul de avocat, exercitat de ceteni luminai, oneti i
independeni, e tot att de indispensabil ideii de justiie, ca i acel de magistrat destinat la
rndul su celor ce reprezint cumptarea, demnitatea i imparialitatea.
3. Rspunderea juridic
A. Rspunderea penal a avocatului
Obligaiile impuse avocatului prin lege i statut nu ne pot conduce la concluzia
neresponsabilitii penale a avocatului n legtur cu activitatea sa profesional. Astfel, de
pild, nerespectarea dispoziiilor art. 37 alin. (5) din Legea nr. 51/1995, privitoare la
solemnitatea edinelor de judecat, la abinerea de la folosirea unor expresii jignitoare la
adresa instanei, prilor sau celorlali avocai poate antrena rspunderea penal a persoanei
vinovate. Evident c fapta constituie infraciune doar dac sunt ntrunite elementele
constitutive ale uneia din infraciunile prevzute de legea penal.
Reamintim ns c avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute n faa instanei
sau altor organe dac acestea sunt n legtur cu aprarea n acea cauz i sunt necesare
stabilirii adevrului .
Avocatul poate svri, n exerciiul funciei sale, i alte infraciuni, cum ar fi
infraciunile de fals, ncercarea de a determina mrturia mincinoas etc. De asemenea,
avocatul poate fi subiect i a altor infraciuni prevzute de legea penal, rspunderea urmnd
s se stabileasc n condiiile dreptului comun.
B. Rspunderea civil a avocatului
Legea nr. 51/1995 nu conine prevederi legale privitoare la rspunderea civil a
avocatului. Cu toate acestea, este evident c n cursul activitii sale avocatul poate svri
5 Spinei S., Organizarea profesiilor juridice liberale, Editura Universul juridic, Bucuresti, 2010
4
unele fapte de natur s aduc prejudicii prilor din proces. Principial, problema rspunderii
civile a avocatului se poate invoca n raporturile acestuia cu propriul su client. De altfel, una
din obligaiile fundamentale ale avocatului este aceea de a depune toat diligena pentru
aprarea libertilor, drepturilor i intereselor legitime ale clientului. n acelai sens, art. 221
din Statut impune avocatului obligaia de a depune toate diligenele necesare pentru
ndeplinirea serviciului profesional ce i-a fost ncredinat.
Neprezentarea avocatului la proces, dei s-a obligat prin contractul de asisten juridic s
asigure aprarea, pierderea unor termene procedurale (de exemplu, prescrierea dreptului la
aciune, datorit nedepunerii cererii de chemare n judecat n termen, dei avocatul avea
mputernicire n acest sens i se afla n posesia tuturor actelor necesare), ndeplinirea unor acte
procedurale cu rea-credin etc. constituie mprejurri ce pot cauza adeseori clientului un
prejudiciu irecuperabil.
Rspunderea civil a avocatului poate fi angajat numai n condiiile dreptului comun. Ea
nu este ns operant pentru simplul fapt al pierderii procesului. Ea trebuie s se raporteze la
obligaiile avocatului, la coninutul contractului de asisten juridic i mai cu seam la natura
obligaiilor asumate de avocat. Obligaiile avocatului nu sunt, n principiu, obligaii de
rezultat, ci de mijloace. Pe de alt parte, poziia avocatului fa de client nu este una de strict
subordonare, ci de relativ independen. Toate aceste elemente trebuie s fie avute n vedere
de instanele judectoreti sesizate cu aciuni n stabilirea rspunderii civile a avocatului. De
aceea, specificul activitii de avocat nu justific n niciun fel limitarea rspunderii pe care o
instituie art. 34 alin. (2) din lege, cu ct mai mult cu ct, pe plan civil, rspunderea avocatului
este aceea a unui specialist, mprejurare care, prin definiie, nu poate conduce la nlturarea
rspunderii pentru culp.6
Potrivit art. 40 din Legea nr. 51/1995, avocatul este obligat s se asigure pentru rspundere
profesional, n condiiile stabilite prin statutul profesiei. Statutul determin i limitele n care
avocaii sunt obligai s se asigure pentru rspundere profesional. Astfel, avocaii stagiari
trebuie s se asigure pentru un risc asigurat n valoare de minimum 3.000 de euro anual, iar
avocaii definitivi, pentru un risc anual n valoare de minimum 6.000 de euro anual .
Primele de asigurare profesional, achitate de avocat i de societile civile profesionale
de avocai reprezint cheltuieli profesionale obligatorii, legal datorate i integral deductibile
pentru anul fiscal n curs. Statutul determin i care sunt consecinele nerespectrii obligaiei
profesionale anterior menionate. Potrivit art. 218 alin. 7 din Statut, nendeplinirea obligaiilor
de plat a primelor de asigurare poate atrage nenscrierea n Tabloul anual al avocailor cu
drept de exercitare a profesiei, cu toate consecinele prevzute de lege i de statut.
C. Rspunderea disciplinar a avocatului
Principiul rspunderii disciplinare a avocatului este nscris n art. 70 din Legea nr.
51/1995. Potrivit acestui text: Avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea
prevederilor prezentei legi sau ale statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii
adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale uniunii, precum i pentru orice fapte
svrite n legtur cu profesia sau n afara acesteia, care sunt de natur s prejudicieze
onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei.
Textul citat are un caracter general. El este reluat, ntr-o formulare parial diferit, n art.
252 alin. (2) din Statutul profesiei de avocat. Din coroborarea celor dou dispoziii legale
rezult c, virtual, orice nclcare a normelor de exercitare a profesiei constituie abatere
disciplinar. Pentru angajarea rspunderii disciplinare mai este necesar ca avocatul s
acioneze cu vinovie, iar fapta sa s fie de natur a prejudicia onoarea i prestigiul profesiei
6 Les I. , Instituii judiciare contemporane, Editura C.H. Beck,Bucureti 2007, pag. 78
sau ale instituiei. Aadar, condiiile rspunderii disciplinare sunt cele de drept comun, astfel
c nu este cazul s insistm n mod deosebit asupra lor.
Legea determin sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate avocailor. Acestea sunt:
a) mustrarea;
b) avertismentul;
c) amenda de la 50 lei la 500 lei, care se face venit la bugetul baroului; Plata amenzii
se va face n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii
disciplinare. Neachitarea n acest termen atrage suspendarea de drept din exerciiul
profesiei, pn la achitarea sumei.
d) interdicia de a exercita profesia pe o perioad de la o lun la un an;
e) excluderea din profesie (art. 73 din Legea nr. 51/1995).
Organele de jurisdicie disciplinar sunt: Comisia de disciplin a baroului, Comisia
central de disciplin i Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia.
Comisia de disciplin a baroului are competena de a judeca abaterile svrite de
avocaii din baroul respectiv. Ea este independent de organele de conducere ale baroului i
este alctuit din 5 pn la 11 membri, alei de adunarea general pe o perioad de 4 ani.
Comisia este condus de ctre un preedinte, ales de ctre membri acesteia. Funcia de grefier
se ndeplinete de ctre un secretar desemnat de consiliul baroului.
Comisia central de disciplin este alctuit din reprezentanii barourilor, desemnai de
adunrile generale. Fiecare barou are dreptul la cte un reprezentant ales de Congresul
avocailor dintre candidaii desemnai de adunrile generale ale barourilor. Membrii Comisiei
centrale de disciplin se aleg dintre avocaii cu o vechime mai mare de 15 ani n profesie.
Legea i recunoate Comisiei centrale de disciplin att o competen de fond, ct i una
de recurs. Ca instan de fond, judec abaterile svrite de decanii barourilor i de membrii
Consiliului Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. n acest caz completul este format
din 3 membri. Completul instanei disciplinare este format n acest caz din 5 membrii.
Contestaia poate fi declarat de avocatul interesat, de decanul baroului i de preedintele
Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia.
Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia se constituie, ca instan
disciplinar, n plenul su i are competena de a soluiona recursurile declarate mpotriva
deciziilor pronunate, n fond, de Comisia central de disciplin.mpotriva hotrrilor
pronunate de Plenul Consiliului, n condiiile deja artate, partea interesat poate declara
recurs la secia de contencios a Curii de Apel Bucureti, a crei hotrre este definitiv i
irevocabil.
Apreciem c dreptul la sesizarea consiliului baroului aparine i oricrei persoane
interesate: avocat, client, parte advers etc. O atare soluie rezult i din prevederile art. 264
alin. (1) din Statutul profesiei de avocat, potrivit cruia plngerea ndreptat mpotriva unui
avocat se adreseaz consiliului baroului pe al crui tablou avocatul figureaz cu drept de
exercitare a profesiei. Subliniem c dreptul la exercitarea aciunii disciplinare aparine ns
numai consiliului baroului, respectiv Consiliul Uniunii.
Dup sesizare, consiliul baroului procedeaz la anchetarea abaterii. n acest scop,
consiliul va desemna un consilier pentru efectuarea cercetrii disciplinare prealabile.
Anchetarea abaterii disciplinare a unui membru al Consiliului U.N.B.R. sau a unui decan se
efectueaz de ctre Consiliul U.N.B.R. Consiliul va desemna pe unul dintre consilierii si
pentru efectuarea cercetrii disciplinare prealabile.
Dac se decide c sunt motive pentru exercitarea aciunii disciplinare consiliul baroului
va desemna i consilierul nsrcinat cu susinerea acesteia n faa instanei disciplinare.
Statutul profesiei de avocat indic i elementele pe care trebuie s le cuprind aciunea
disciplinar. Forma scris este obligatorie i ea cuprinde, potrivit art. 268 alin. (4) din Statut,
Consideratii generale
Cadrul juridic al reprezentrii persoanelor juridice a fost statornicit, timp de aproape
cinci decenii, prin Decretul nr. 143/1955. Acest act normativ a constituit o reglementare care,
n perioada ulterioar Revoluiei din decembrie 1989, nu a mai corespuns realitilor socialeconomice din ara noastr.
9 Moroianu G., Statutul profesiilor liberale, Editura Universul juridic, Bucureti 2008, pag. 50
9
5. EXECUTORII JUDECTORETI
1. Consideraii generale
Executorii judectoreti sunt acele persoane crora legea le-a ncredinat sarcina de a
proceda la executarea silit a dispoziiilor civile cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc ori
ntr-un alt titlu executoriu.12
n ultimele decenii, executorii judectoreti au fost considerai ca funcionari publici
crora legea le-a trasat sarcina de a proceda la urmrirea silit a creanelor recunoscute prin
hotrri judectoreti sau alte titluri executorii. Ei erau numii de ministrul justiiei i i
desfurau activitatea sub controlul administrativ al preedinilor de instane. Legiuitorul a
renunat, n urm cu mai puin de un deceniu, la vechea reglementare i a creat practic o
instituie nou organizat pe baze liberale.
Prin noua reglementare, concretizat n Legea nr. 188 din 1 noiembrie 2000 privind
executorii judectoreti, s-a urmrit, fr ndoial, o mai mare eficientizare a activitii de
executare silit, dar, socotim noi, i o degrevare important a statului de cheltuielile pe care le
implic un atare serviciu de interes public.
Economia romneasc se confrunt, adeseori, cu dificulti majore, unele dintre ele
determinate de nencasarea unor creane la timp. Noua reglementare ar putea contribui la o
mai prompt urmrire a dispoziiilor cuprinse n titlurile executorii. Ea poate determina o
schimbare a rolului executorilor judectoreti n realizarea executrii silite i considerarea lor
nu numai ca auxiliari ai justiiei ci i ai prilor.
ntr-adevr, potrivit art. 2 din Legea nr. 188/2000, executorii judectoreti sunt nvestii
s ndeplineasc un serviciu de interes public. Pe de alt parte, actul ndeplinit de executorul
judectoresc, n limitele competenelor legale, purtnd tampila i semntura acestuia, precum
i numrul de nregistrare i data, este act de autoritate public i are fora probant prevzut
de lege. n fine, mai este de observat c, n principiu, activitatea executorilor judectoreti se
desfoar la cererea persoanei interesate (art. 49 din Legea nr. 188/2000), iar pentru serviciile
prestate acetia au dreptul la un onorariu (art. 37 din Legea nr. 188/2000).
Executorii judectoreti care funcioneaz, n prezent, n conformitate cu dispoziiile Legii
nr. 188/2000, nu sunt singurele persoane sau organe crora li s-a conferit dreptul de a proceda
la executarea silit a titlurilor executorii. ntr-adevr, creanele bugetare se execut de
organele financiare, n conformitate cu dispoziiile cuprinse n Codul de procedur fiscal,
unele creane se execut de executorii proprii ai instituiilor de credit, potrivit dispoziiilor
11 http://documents.tips/documents/referat-raspunderea-in-cadrul-profesiilor-juridice-liberale.html,
accesat la data de 06.06.2016
12 Spinei S., Organizarea profesiilor juridice liberale, Editura Universul juridic, Bucuresti, 2010
11
O.U.G. nr. 99/2006, iar activele bancare se pot executa i prin intermediul executorilor proprii
ai Autoritii pentru Valorificarea Activelor Bancare.
2. Rspunderea juridic a executorilor judectoreti
Dispoziiile legale privitoare la rspunderea executorului judectoresc sunt relativ sumare.
Mai exact, trebuie s artm c doar rspunderea disciplinar este tratat mai amplu att de
Legea nr. 188/2000, ct i de Regulamentul de aplicare a acesteia. Este evident c n acest caz
legiuitorul are n vedere i nesocotirea legii penale. Transgresarea legii penale poate mbrca
i alte forme de manifestare, cum sunt falsul, uzul de fals etc.
n ceea ce privete rspunderea civil a executorului judectoresc aceasta este
reglementat n art. 42 alin. (1) din Legea nr. 188/2000. Potrivit acestui text: Rspunderea
civil a executorului judectoresc poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru cauzarea
de prejudicii prin nclcarea obligaiilor sale profesionale.
Cel de-al doilea alineat al textului citat este i el de o importan cardinal, cci
stabilete modul de realizare a asigurrii de rspundere profesional a executorului
judectoresc.13 Potrivit textului menionat: Asigurarea de rspundere profesional a
executorului judectoresc se realizeaz prin Casa de asigurri constituit n acest scop, potrivit
art. 34. Regulamentul de aplicare a Legii nr. 188/2000 prevede, n art. 59 alin. (2), c la
nceputul activitii sale executorul judectoresc devine membru al casei de asigurri pentru
garantarea rspunderii civile, care funcioneaz n cadrul Uniunii Naionale a Executorilor
Judectoreti, potrivit statutului propriu.
Asigurarea de rspundere profesional a fost stabilit de lege dup modelul reglementrilor
adoptate i n legtur cu exercitarea profesiei de notar public [art. 38 alin. (2) din Legea nr.
36/1995] i de avocat (art. 40 din Legea nr. 51/1995). O atare asigurare este benefic att
pentru executorul judectoresc, ct i pentru persoanele prejudiciate prin modul defectuos de
ndeplinire a sarcinilor profesionale. Pentru executorul judectoresc asigurarea de rspundere
civil evit dificultile legate de declanarea unei proceduri judiciare mpotriva sa i n final
chiar obligarea sa la despgubiri, desdunarea prii urmnd s se fac din fondul de asigurare
pentru rspundere profesional. Sistemul de asigurare menionat este deosebit de avantajos i
pentru ceteanul prejudiciat cruia i se ofer astfel o cale mai rapid i eficient de
despgubire.
Despgubirea prii din fondul de asigurare pentru rspundere profesional este ns
condiionat de svrirea unui fapt prejudiciabil de ctre executorul judectoresc n legtur
cu ndeplinirea atribuiilor sale profesionale. Cu alte cuvinte, condiiile rspunderii civile
trebuie s fie ntrunite, n prealabil, n persoana executorului judectoresc respectiv. Aceast
precizare este important i necesar, dar ea ridic i problema de a cunoate care este natura
juridic a rspunderii executorului judectoresc.14
Rspunderea disciplinar are, astfel cum am artat, o reglementare amnunit n actele
normative privitoare la exercitarea profesiei de executor judectoresc. Acestea cuprind norme
privitoare la abaterile disciplinare, la sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate executorilor
judectoreti i la procedura de aplicare a acestora.
Abaterile disciplinare ce pot fi svrite de executorii judectoreti sunt:
a) nerespectarea secretului profesional;
b) nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor prevzute de lege;
13 Moroianu G., Statutul profesiilor liberale, Editura Universul juridic, Bucureti 2008, pag 55
14 Spinei S., Organizarea profesiilor juridice liberale, Editura Universul juridic, Bucuresti, 2010
12
c) svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor
moravuri;
d) nendeplinirea obligaiilor privind formarea profesional a executorilor judectoreti
stagiari, angajai pe baz de contract;
e) ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor;
f) absena nejustificat de la birou.
Enumerarea abaterilor disciplinare, n art. 44 din Legea nr. 188/2000, are un caracter
limitativ, unele dintre acestea fiind foarte riguros circumstaniate la svrirea anumitor fapte,
cum sunt cele legate de nerespectarea secretului profesional; nclcarea incompatibilitilor i
interdiciilor prevzute de lege i nendeplinirea obligaiilor privind formarea profesional a
executorilor judectoreti stagiari.15
Totui, constatm i existena unor abateri disciplinare ce permit ncadrarea n coninutul lor a
unui complex mai larg de mprejurri sau de fapte ce aduc atingere disciplinei ce trebuie
urmat de orice executor judectoresc. Prima dintre aceste abateri este cea privitoare la
svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor
moravuri. Determinarea concret a faptelor care se ncadreaz n spaiul normativ al acestei
abateri nu poate fi fcut dect prin raportarea la gama relativ variat a obligaiilor de natur
profesional i de deontologie i care sunt precizate n Legea nr. 188/2000, n Regulamentul
de aplicare, n Statutul Uniunii Naionale a Executorilor judectoreti i al profesiei de
executor judectoresc.
Aa fiind, considerm c se ncadreaz n aceast abatere i nesocotirea obligaiilor
prevzute de art. 12 din Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i al profesiei
de executor judectoresc, cum sunt cele privitoare la respectarea normelor eticii i principiilor
deontologiei profesionale sau la un comportament demn att n afara profesiei, ct i n
exercitarea acesteia. Interpretarea noastr este legitimat i prin dispoziiile art. 50 din Statutul
Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i al profesiei de executor judectoresc.
Potrivit acestui text: Nerespectarea prevederilor prezentului statut constituie abatere
disciplinar.16
A doua abatere avnd un caracter generic este cea prevzut de art. 44 lit. e) din Legea nr.
188/2000: ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor. Aceast abatere
disciplinar prezint dou modaliti de realizare: ntrzierea sistematic i neglijena n
efectuarea lucrrilor. Oricare dintre aceste fapte poate antrena rspunderea disciplinar a
executorului judectoresc vinovat. Prima modalitate se poate realiza numai n cazul unei
ntrzieri perseverente n efectuarea lucrrilor, respectiv sistematice, formul care
presupune dup prerea noastr cel puin trei asemenea ntrzieri. Cea de-a doua modalitate
este i cea care confer un caracter de relativ generalitate abaterii analizate, ntruct se
raporteaz la o gam variat de aciuni de natur a reprezenta o exercitare defectuoas a
obligaiilor profesionale.17
Sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate executorilor judectoreti, potrivit art. 46 din Legea
nr. 188/2000, sunt:
a) mustrarea;
15 http://documents.tips/documents/referat-raspunderea-in-cadrul-profesiilor-juridice-liberale.html ,
accesat la data de 06.06.2016
16 Moroianu G., Statutul profesiilor liberale, Editura Universul juridic, Bucureti 2008, pag. 54
17 Les I. , Instituii judiciare contemporane, Editura C.H. Beck,Bucureti 2007, pag.89
13
b) avertismentul;
c) amenda de la 500 la 3000 lei, care se face venit la bugetul Camerei executorilor
judectoreti n a crei raz teritorial este situat biroul executorului judectoresc respectiv;
d) suspendarea din funcie pe o durat de la o lun la 6 luni;
e) excluderea din profesie.
6. CONCLUZIE
Profesiile liberale reprezint o realitate de necontestat a societii contemporane.
nfiinarea i dezvoltarea profesiilor liberale n Romnia a adus pn n prezent, mai multe
tipuri de abordri, n funcie de factorii politici i de interesele pe care diferitele grupuri
profesionale le-au promovat printr-un lobby mai mult sau mai putin organizat i eficient.
14
BIBLIOGRAFIE:
1. Moroianu G., Statutul profesiilor liberale, Editura Universul juridic, Bucureti 2008
2. Les I. , Instituii judiciare contemporane, Editura C.H. Beck,Bucureti 2007
3. Spinei S., Organizarea profesiilor juridice liberale, Editura Universul juridic,
Bucuresti, 2010
4. Legea nr. 29/1990
5. Legea nr. 51/1995
6. Legea nr. 188/2000
7. Legea nr. 514/2003
8. Legea nr. 255/2004
9. O.U.G. nr. 99/2006
INFOGRAFIE:
1. http://documents.tips/documents/referat-raspunderea-in-cadrul-profesiilor-juridiceliberale.html, accesat la data de 06.06.2016
15