Despre operarea unor modificri n

decizia
Consiliului
municipal
Chiinu nr.1/4 din 22.01.2008
Regulamentul
cu
privire
la
asigurarea transparenei decizionale
n cadrul autoritilor administraiei
publice locale ale municipiului
Chiinu
n scopul creterii eficienei i a transparenei n procesul de luare a deciziilor n
Consiliul municipiului Chiinu, n baza art. 17 (3) i (4) din Legea nr.436-XVI din
28.12.2006 privind administraia public local, art. 3 (2), lit. g) din Legea nr. 239XVI din 13.11.2008 privind transparena n procesul decizional, i pct. 2 lit. e) a
Anexei nr. 1 la Hotrrea de Guvern nr. 96 din 16.02.2010 cu privire la ac iunile de
implementare a Legii nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparen a n
procesul decizional, Consiliul municipal Chiinu DECIDE:
1.

n anexa nr. .... la Decizia Consiliului municipal Chiinu nr. din 22

ianuarie 2008, dup pct. 10.2. este inserat Captitolul III1, cu urmtorul
coninut:
Capitolul III1: AUDIERI PUBLICE

Art. 11. Proiectele de decizie supuse audierilor publice

Toate proiectele de decizie ale Consiliului municipal Chiinu care ntrunesc cel pu in
o condiie din cele enumerate n continuare sunt supuse audierilor publice:
1) are impact economico-financiar;
2) este un document de politici;
3) este un document de planificare a dezvoltrii;
4) este un document ce stabilete regulile de activitate ale instituiilor
municipale sau n anumite domenii de activitate municipal (Regulamente);
5) alte proiecte de decizii pe care autorul le consider necesare a fi supuse
audierilor publice.
Fac excepie de la obligativitatea supunerii audierilor publice toate proiectele cu
caracter nominal.
Art. 12. Participanii la audieri publice

n cadrul audierilor publice particip urmtoarele pri:

1) Comisia de iniiere a audierii publice;
2) Pri interesate;
3) Comisia de experi a audierii publice;
4) Mass media;
5) Publicul larg;
6) Secretariatul pentru realizarea audierilor publice;
Art.13. Comisia de iniiere a audierilor publice
(1) n componena comisiei de iniiere a audierilor publice intr autorul proiectului
de decizie, eful Direciei administrative, eful Direciei asisten juridic i efii
subdiviziunilor de ramur din cadrul Primriei municipiului Chiinu relevante
obiectului proiectului de decizie. n cazul imposibilitii participrii efului
Direciei administrative, efului Direciei asisten juridic i efii
subdiviziunilor de ramur din cadrul Primriei municipiului Chiinu relevante
obiectul proiectului de decizie, acetia pot fi nlocuii de ali reprezentani ai
subdiviziunilor pe care le reprezint.
(2) Comisia de iniiere a audierilor publice este condus de autorul proiectului de
decizie.
(3) Atribuiile Comisiei de iniiere a audierilor publice sunt urmtoarele:
- identific grupurile int afectate de proiectul de decizie;
- deschide i prezint procedurile de lucru i nchide lucrrile audierii publice;
- intervine pentru clarificri;
- modereaz audierile publice;
- la nceputul audierii publice, informeaz participanii cu privire la timpul
alocat fiecruia dintre acetia pentru a se expune pe marginea subiectului i
alte aspecte stabilite n Regulamentul desfurrii audierilor publice la
proiectul de decizie;
- ntocmete tabelul de divergene a proiectul de decizie n baza tuturor
obieciilor primite i a rapoartelor sintez ale membrilor Comisiei de exper i,
conform anexei nr. 2 a prezentului Regulament;
- prezint n cadrul unei conferine de pres rezultate audierii publice.
Art. 14. Pri interesate
(1) Prile interesate sunt reprezentani ai grupurilor de interese care formuleaz o
depoziie. Parte interesat poate fi orice persoan care vrea s- i expun punctul
de vedere legat de proiectul de decizie supus audierii publice.
(2) Atribuiile prii interesate sunt urmtoarele:

- se va nscrie la audierea public depunnd n scris, la adresa specificat de

Secretariat, o depoziie scris (maxim 3 pagini) pe marginea proiectului de
decizie;
- se prezint n ziua desfurrii audierii publice la locul i ora prezentat de
Secretariat;
- i verific prezena pe lista de desfurare a audierii publice i i ateapt
rndul pentru depoziia verbal;
- prezint depoziia verbal n ziua audierii publice, conform ordinei i
condiiilor prezentate de Comisia de iniiere a audierii publice;
- solicit materiale adiionale de la secretariat sau Comisia de iniiere a
audierii publice;
- rspunde la ntrebrile Comisiei de iniiere a audierii publice i Comisiei de
experi a audierii publice;
Art. 15. Comisia de experi a audierii publice
(1) Comisia de experi este alctuit din experi independeni invitai de Comisia de
iniiere a audierii publice;
(2) Atribuiile Comisiei de experi sunt urmtoarele:
- primete depoziiile de la prile interesate i se familiarizeaz cu acestea;
- se prezint n ziua desfurrii audierii publice la locul i ora prezentat de
Secretariat;
- n timpul desfurrii audierii publice adreseaz ntrebri clarificatoare
prilor interesate i autorilor proiectului de decizie;
- timp de 4 zile lucrtoare dup recepionarea proiectul raportului sintez
pregtit de Secretariatul pentru realizarea audierilor publice, pregtesc
raportul sintez pe baza depoziiilor scrise i verbale a matorilor, cu concluzii
i recomandri, pe care i le asum prin semntur proprie. Raportul sintez
l prezint Comisiei de iniiere a audierii publice;
- la dorin, susine raportul sintez n cadrul unei conferine de pres,
organizat de Comisia de iniiere mpreun cu secretariatul, ulterior
evenimentului de audiere public.
Art. 16. Mass media
(1) Drepturile mass mediei sunt urmtoarele:
- de a fi invitai la evenimentul de audieri publice;
- de a primi un dosar de informare, care cuprinde proiectul de decizie, nota
informativ, alte materiale aferente acestora (avize, rapoarte de expertiz
etc.) i lista prilor interesate;
- de a face consemnri, ns nu poate adresa ntrebri;
- de a solicita interviuri de la participanii la audierile publice;
- de a primi raportul sintez ale Comisiei experilor i a tabelului de divergen e
a proiectului de decizie;

- de a fi invitai la conferina de pres pentru prezentarea rezultatelor audierii

publice;
Art. 17. Publicul larg
(1) Publicul larg este alctuit din orice cetean cointeresat de subiect care poate
participa la audierea public n rol de observator, n condiiile n care nu s-a
nscris, n prealabil, conform procedurilor, n calitate de parte interesat.
(2) Atribuiile publicului larg sunt urmtoarele:
- se nscrie pentru participare la eveniment, confom condiiilor prezentate de
secretariat;
- pstrez calitatea de observator, fr intervenii sau polemici cu restul
participanilor la audierile publice;
- n cazul nclcrii procedurilor prezentate de organizatori, la solicitarea
acestora prsesc sala necondiionat;
- vor primi un exemplar al proiectului de decizie final nsoit de nota
informativ i tabelul de divergene la datele de contact prezentate.
Art. 18. Secretariatul pentru realizarea audierilor publice
(1) n componena secretariatului pentru realizarea audierilor publice intr doi
reprezentani a Direciei administrative, un reprezentant al Direciei asisten
juridic i cte un reprezentant al sudiviziunilor de ramur din cadrul Primriei
municipiului Chiinu relevante obiectul proiectului de decizie.
(2) Secretariatul pentru realizarea audierilor publice este condus de ctre unul din
reprezentanii Direciei administrative delegat n acest sens de eful de Direc ie,
acesta fiind i secretarul edinei de audieri publice.
(3) Atribuiile Secretariatului pentru realizarea audierilor publice sunt urmtoarele:
- ntocmete procesul verbal al edinei organizatorice;
- public proiectul de decizie, nota informativ i alte materiale aferente
acestora (avize, rapoarte de expertiz etc.) pe pagina web oficial a Primriei
municipiului Chiinu (oferind posibilitatea recepionrii recomandrilor online) i pe panoul informativ accesibil publicului al sediului;
- expediaz proiectul de decizie, nota informativ i alte materiale aferente
acestora (avize, rapoarte de expertiz etc.) ctre grupurile int identificate de
ctre Comisia de iniiere a audierilor publice;
- invit reprezentanii grupurilor cheie ca parte interesat la audierile publice;
- informeaz prin intermediul potei electronice Comisia de experi cu privire
la participare acestora n calitate de experi independeni la audierile publice,
data, ora i locul desfurrii audierilor publice i expediaz acestora
proiectul de decizie i nota informativ;
- anun public, cu cel puin 10 zile lucrtoare naintea edinei de audieri
publice, prin intermediul paginii web oficiale a Primriei municipiului

Chiinu, panoul informativ accesibil publicului al sediului i mass-media,

organizarea audierii publice, data, locul i ora desfurrii;
asigur suport autorului proiectului de decizie la ntocmirea tabelului de
divergene, conform anexei nr. 2 a prezentului Regulament;
asigur cadrul de colectare a opiniilor scrise, depuse de prile interesate
nscrii anterior desfurrii audierii publice;
transmite Comisiei de experi i Comisiei de iniiere a audierilor publice
depoziiile colectate de la prile interesate;
ntocmete, n baza colectrii depoziiilor scrise, lista depoziiilor verbale ale
prilor interesate;
ntocmete lista participanilor la audieri publice i stabilete ordinea de
prezentare a depoziiilor verbale ale prilor interesate;
n ziua desfurrii audierilor publice, asigur organizarea slii n
conformitate cu rolurile fiecrui actor (Comisia de Iniiere, Comisia de
Experi, Mass Media, publicul larg, locul prilor implicate n exerci iu).
Afieaz la vedere lista depoziiilor verbale. Asigur cronometrul de
ncadrare a prilor interesate n timpul alocat depoziiei verbale;
multiplic materialele necesare pentru audierile publice;
ntocmete procesul verbal al edinei de audieri publice;
n maxim 3 zile de la edina de de audieri publice pregte te proiectul
raportului sintez pe baza depoziiilor scrise i verbale a matorilor, cu
concluzii i recomandri, pe care l prezint Comisie de experi ai audierilor
publice;
ofer suport la colectarea semnturilor experilor i la definitivarea raportului
sintez ntocmit de 3de experi;
organizeaz logistica desfurrii conferinei de pres pentru prezentarea
rezultatelor audierii publice (invit Mass Media, pregtete sala, asigur
accesul n sal etc.);
distribuie versiunea final a proiectului, nsoit de nota informativ i
tabelul de divergene ctre factorii de decizie, prile interesate, mass media
i alte persoane;
timp de o zi dup recepionarea versiunii finale a proiectului de decizie i
tabelului de divergene de la autor public pe pagina web a Primriei
municipiului Chiinu versiunea final a proiectului, nsoit de nota
informativ, alte materiale aferente acestora (avize, rapoarte de expertiz
etc.) i tabelul de divergene;
mpreun cu Direcia tehnologii i sisteme informaionale asigur
transmiterea edinei de audieri publice n regim on-line prin intermediul
paginii web oficiale a Primriei municipiului Chiinu i asigur nregistrrii
audio a edinei;

Art. 19. Procesul de realizare a audierii publice

1) Autorul proiectului de decizie pregtete documentul de proiect alturat de nota
informativ la proiect (conform anexei nr. 1).

2) Dup elaborarea proiectului, autorul prezint o solicitare ctre eful Direciei

administrative, Direciei asisten juridic i efilor altor sudiviziuni de ramur
din cadrul Primriei municipiului Chiinu relevante obiectul proiectului de
decizie pentru convocare a Comisiei de iniiere a audierilor publice i
Secretariatului pentru realizarea audierilor publice. n solicitare, autorul
stabilete data, ora i locul convocrii edinei orgnizatorice a Comisiei de
iniiere a audierilor publice i Secretariatului pentru realizarea audierilor
publice. La solicitare se ataeaz proiectul de decizie i nota informativ la
acesta.
3) Data edinei organizatorice a Comisiei de iniiere a audierilor publice i
Secretariatului pentru realizarea audierilor publice este stabilit n cel puin 3
zile luctoare i n maxim 10 zile lucrtoare de la data trimiterii solicitrii de
convocare.
4) Cu cel puin o zi nainte de data edinei organizatorice, subdiviziunile
participante la edin informeaz printr-o scrisoare autorul proiectului cu
privire la persoanele care vor participa n cadrul Comisiei de ini iere a audierilor
publice i Secretariatul pentru realizarea audierilor publice. Direcia
administrativ comunic i numele persoanei care va conduce Secretariatul
pentru realizarea audierilor publice.
5) n cadrul edinei organizatorice se decid urmtoarele aspecte:
- stabilirea datei, orei i locului realizrii audierilor publice, aceasta nu poate fi
mai devreme dect 10 zile din data anunului public a audierilor publice;
- identificarea grupurilor int afectate de proiectul de decizie;
- ntocmete Regulamentul desfurrii audierilor publice la proiectul de
decizie;
- ntocmete lista experilor independeni care vor forma Comisia de experi a
audierii publice;
6) Dup edina organizatoric, timp de o zi lucrtoare conductorul secretariatului
pentru realizarea audierilor publice ntocmete procesul verbal al edinei
organizatorice i-l expediaz tuturor membrilor Comisiei pentru iniierea
audierilor publice i Secretariatului pentru realizarea audierilor publice;
7) Timp de 3 zile lucrtoare dup edina organizatoric Secretariatul pentru
realizarea audierilor publice desfoar urmtoarele activiti:
- public proiectul de decizie, nota informativ i alte materiale aferente
acestora (avize, rapoarte de expertiz etc.) pe pagina web oficial a Primriei
municipiului Chiinu (oferind posibilitatea recepionrii recomandrilor online) i pe panoul informativ accesibil publicului al sediului;

- expediaz proiectul de decizie, nota informativ i alte materiale aferente

acestora (avize, rapoarte de expertiz etc.) ctre grupurile int identificate de
ctre Comisia de iniiere a audierilor publice;
- invit reprezentanii grupurilor int ca pri interesate la audierile publice i
i informeaz pe acetia cu privire la data pn la care pot prezenta
depoziiile i adresa electronic la care pot prezenta depoziiile;
- informeaz prin intermediul potei electronice Comisia de experi cu privire
la participare acestora n calitate de experi independeni la audierile publice,
data, ora i locul desfurrii audierilor publice i expediaz acestora
proiectul de decizie i nota informativ;
- anun public data edinei audierilor publice, prin intermediul paginii web
oficiale a Primriei municipiului Chiinu, panoul informativ accesibil
publicului al sediului i mass-media despre organizarea audierii publice, data,
locul i ora desfurrii;
8) Cu maxim 5 zile nainte de data audierilor publice, prile interesate se vor
nscrie la audierea public depunnd n scris, la adresa specificat de Secretariat,
o depoziie scris (maxim 3 pagini) pe marginea proiectului de decizie;
9) Cu 4 zile nainte de data audierilor publice, Secretariatul pentru realizarea
audierilor publice desfoar urmtoarele activiti:
- colecteaz depoziiile depuse de prile interesate nscrii la audierile
publice;
- ntocmete n baza colectrii depoziiilor scrise, lista depoziiilor verbale ale
prilor interesate;
- ntocmete lista participanilor la audieri publice i stabilete ordinea de
prezentare a depoziiilor verbale ale prilor interesate;
- organizeaz logistica desfurrii conferinei de pres pentru prezentarea
rezultatelor audierii publice (pregtete comunicatul de pres, pregtete sala,
etc.);
- distribuie versiunea final a proiectului, nsoit de nota informativ i
tabelul de divergene ctre factorii de decizie, prile interesate i alte
persoane cointeresate;
- mpreun cu Direcia tehnologii i sisteme informaionale asigur
transmiterea edinei de audieri publice n regim on-line prin intermediul
paginii web oficiale a Primriei municipiului Chiinu i asigur nregistrrii
audio a edinei;
10) Cu 3 zile nainte de data audierilor publice, Secretariatul pentru realizarea
audierilor publice desfoar urmtoarele activiti:
- transmite Comisiei de experi i Comisiei de iniiere a audierilor publice
depoziiile colectate de la prile interesate;
- multiplic materialele necesare pentru audierile publice;

11) Cu o zi nainte de data audierilor publice, Secretariatul pentru realizarea

audierilor publice desfoar urmtoarele activiti:
- cu suport Direcii relaii publice invit reprezentanii mass-media la audierile
publice i transmite acestora un dosar de informare, care cuprinde proiectul
de decizie, nota informativ, alte materiale aferente acestora (avize, rapoarte
de expertiz etc.) i lista prilor interesate;
- mpreun cu Direcia tehnologii i sisteme informaionale pregtete
transmiterea edinei de audieri publice n regim on-line prin intermediul
paginii web oficiale a Primriei municipiului Chiinu i asigurrii
nregistrrii audio a edinei;
12) n ziua desfurrii audierilor publice, Secretariatul pentru realizarea
audierilor publice desfoar urmtoarele activiti:
- asigur organizarea slii n conformitate cu rolurile fiecrui actor (Comisia
de Iniiere, Comisia de Experi, Mass Media, publicul larg, locul prilor
interesate etc);
- afieaz la vedere lista depoziiilor verbale. Asigur cronometrul de ncadrare
a ;prilor interesate n timpul alocat depoziiei verbale;
- ntocmete procesul verbal al edinei de audieri publice;
- fac notie cu privire la ce se discut i deciziile care se iau. n baza acestora
ulterior ntocmesc proiectul raportului sintez;
- mpreun cu Direcia tehnologii i sisteme informaionale asigur
transmiterea edinei de audieri publice n regim on-line prin intermediul
paginii web oficiale a Primriei municipiului Chiinu i asigur nregistrrii
audio a edinei;
13) n ziua desfurii audierilor publice, Comisia de iniiere a audierilor publice
desfoar urmtoarele activiti:
- deschide i prezint procedurile de lucru i nchide lucrrile audierii publice;
- la nceputul audierii publice, informeaz participanii cu privire la timpul
alocat fiecruia dintre acetia pentru a se expune pe marginea subiectului i
alte aspecte stabilite n Regulamentul desfurrii audierilor publice la
proiectul de decizie;
- autorul proiectului modereaz audierile publice;
14) Timp de 3 zile lucrtoare dup realizarea audierilor publice conductorul
secretariatul pentru realizarea audierilor publice ntocmete proiectul raportului
sintez pe baza depoziiilor scrise i verbale a matorilor, cu concluzii i
recomandri, pe care l prezint Comisie de experi ai audierilor publice;
15) Comisia de experi, timp de 4 zile lucrtoare dup recepionarea proiectul
raportului sintez pregtit de Secretariatul pentru realizarea audierilor publice,
pregtete versiunea final a raportului sintez i-l prezint cu semntura
fiecrui expert ctre Comisia de iniiere a audierilor publice;

16) Timp de 4 zile lucrtoare dup recepionarea raportului sintez de la Comisia

de experi, autorul proiectului cu suportul membrilor Comisiei de ini iere a
audierilor publice i secretariatul pentru realizarea audierilor publice pregtete
versiunea final a proiectului de decizie i tabelul de divergene la proiectul de
decizie n baza tuturor obieciilor primite (inclusiv electronic) i a rapoartelor
sintez ale membrilor Comisiei de experi, conform anexei nr. 2 a prezentului
Regulament;
17) n maxim o zi dup definitivarea proiectului de decizie i ntocmirii tabelului
de divergene, autorul proiectului transmite aceste documente ctre
conductorului secretariatului pentru realizarea audierilor publice;
18) Timp de o zi dup recepionarea versiunii finale a proiectului de decizie i
tabelului de divergene, Secretariatul pentru realizarea audierilor publice
desfoare urmtoarele activiti:
- distribuie versiunea final a proiectului, nsoit de nota informativ i
tabelul de divergene ctre factorii de decizie, prile interesate, publicul larg,
mass media i alte pri interesate;
- public pe pagina web a Primriei municipiului Chiinu vesiunea final a
proiectului, nsoit de nota informativ, alte materiale aferente acestora
(avize, rapoarte de expertiz etc.) i tabelul de divergene;
- mpreun cu Direcia relaii publice pregtete comunicatul de pres i invit
presa pentru conferina de pres unde sunt prezentate rezultatele audierii
publice;
- Informeaz membrii Comisiei de experi cu privire la locul, data i ora
desfurrii conferinei de pres;
19)
Conferin de pres este organizat n maxim 2 zile din momentul
recepionrii de ctre Secretariatul pentru realizarea audierilor publice a
proiectului de decizie i tabelului de divergene;
20)
n ziua desfurrii conferinei de pres, Secretariatul pentru realizarea
audierilor publice pregtete logistica evenimentului (pregtete sala, asigur
accesul n sal, multiplic materialele necesare, etc);
21)
n ziua desfurrii conferinei de pres, autorul proiectului de decizie
alturi de Comisia de iniiere a audierilor publice prezint presei rezultatele
audierii publice. La dorin, n cadrul conferinei de pres pot participa i
membrii Comisiei de experi.
Art. 20. Locul desfurrii audierii publice

(1) Audierile

publice sunt inute, n cea mai ncptoare sal din sediul Primriei
municipiului Chiinu. Participarea prilor interesate se asigur n limitele
locurilor disponibile din sala de edine i n ordinea prioritar stabilit de
persoana care prezideaz edina, n conformitate cu atribuia fiecrei pri
interesate fa de subiectele examinate n cadrul audierilor publice.

Art. 21. Transmiterea on-line i nregistrarea audierilor publice

(1) Audierile publice i conferina de pres cu privire la prezentarea rezultatelor
audierilor publice sunt transmise n regim on-line prin intermediul paginii
web oficiale a Primriei municipiului Chiinu i nregistrate audio.
(2) nregistrrile video i audio ale audierilor publice sunt stocate timp de 5 ani
de ctre Direcia de arhiv Chiinu.
Art. 22. Organizarea repetat a audierilor publice
(1) La solicitarea prilor interesate (asociaii obteti, ceteni etc.), Comisia de
iniiere a audierilor publice poate decide organizarea repetat a audierilor
publice.

Anexa nr. 1
la decizia Consiliului municipal Chiinu
nr. _________ din _______________ 2016

STRUCTURA
notei informative la proiectul de decizie
1.

condiiile ce au impus elaborarea proiectului de decizie;

2.

conformitatea proiectului cu actele normative i legislative n vigoare;

3.
principalele prevederi, evidenierea elementelor noi, efectul social, economic i
de alt natur al realizrii lui;
4.

beneficiarii proiectului;

5.
fundamentarea economico-financiar n cazul n care realizarea noilor
reglementri necesit cheltuieli financiare i de alt natur;
6.
actul de analiz a impactului de reglementare, n cazul n care actul legislativ
reglementeaz activitatea de ntreprinztor;
7.
Analiza impactului de reglementare reprezint argumentarea, n baza evalurii
costurilor i beneficiilor, a necesitii adoptrii actului normativ i analiza de impact al
acestuia asupra activitii de ntreprinztor, inclusiv asigurarea respectrii drepturilor i
intereselor ntreprinztorilor i ale statului.

(Data ntocmirii) _____________

_______________________
(Prenumele,
autorului)

numele

funcia

Anexa nr. 2
la decizia Consiliului municipal Chiinu
nr. _________ din _______________ 2016
Tabel de divergene
La proiectul de decizie

Nr.

1.

Instituia / Persoana

Recomandarea

- sunt inserate datele - se insereaz

instituiei sau persoanei textul
care
a
prezentat recomandrii
recomandri

Acceptat /
Respins

se
menioneaz
dac
se
accept sau se
respinge
recomandarea

Comentariile
autorului
proiectului

n
eventualitatea
respingerii
integrale sau
pariale
a
recomandrii
se
prezint
motivele
respingerii

2.

(Data ntocmirii) _____________

_______________________
(Semntura, prenumele, numele i
funcia autorului)
_______________________
(Semntura, prenumele, numele
secretarului edinei de audieri publice)