Sunteți pe pagina 1din 24

ION TRAIAN TEFNESCU

TRATAT TEORETIC I PRACTIC


DE DREPT AL MUNCII

Prezenta lucrare a fost elaborat avndu-se n vedere literatura


juridic, practica judiciar i actele normative aprute pn la data de
4 iunie 2014.

ION TRAIAN TEFNESCU

TRATAT
TEORETIC I PRACTIC
DE DREPT AL MUNCII
Ediia a III-a,
revzut i adugit

Universul Juridic
Bucureti
- 2014 -

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L.


Copyright 2014, S.C. Universul Juridic S.R.L.
Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin
S.C. Universul Juridic S.R.L.
Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris
al S.C. Universul Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI


COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA I
TAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORUL
ULTIMEI COPERTE.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei


TEFNESCU, ION TRAIAN
Tratat teoretic i practic de drept al muncii / Ion Traian tefnescu. Ed. a 3-a, rev. i adug. - Bucureti : Universul Juridic, 2014
ISBN 978-606-673-405-9
349.2(498)(075.8)

REDACIE:

DEPARTAMENTUL
DISTRIBUIE:

tel./fax:
tel.:
e-mail:

021.314.93.13
0731.121.218
redactie@universuljuridic.ro

tel.:
fax:
e-mail:

021.314.93.15
021.314.93.16
distributie@universuljuridic.ro

www.universuljuridic.ro

ABREVIERI

ABREVIERI

1. alin.
2. art.
3. B. Of.
4. C. Ap.
5. C.E.D.O.
6. C.E.S.
7. C.J.U.E.
8. C.C.
9. C. civ.
10. C. m.
11. C. pen.
12. C. pr. civ.
13. C. pr. pen.
14. D.
15. Dec./dec.
16. dec. civ.
17. H.G.
18. .C.C.J.
19. lit.
20. loc. cit.
21. M. Of.
22. M.M.F.P.S.P.V.
23. N.
24. nr.
25. O.
26. O.G.
27. O.U.G.
28. op. cit.
29. O.I.M.
30. p.
31. par.
32. P.F.A.
33. R.R.D.M.
34. R.D.C.
35. R.R.D.J.
36. R.R.D.P.

- alineatul/alineatele;
- articolul/articolele;
- Buletinul oficial;
- Curtea de Apel;
- Curtea European a Drepturilor Omului;
- Consiliul Economic i Social;
- Curtea de Justiie a Uniunii Europene;
- Curtea Constituional;
- Codul civil;
- Codul muncii;
- Codul penal;
- Codul de procedur civil;
- Codul de procedur penal;
- Decretul;
- decizia;
- decizia civil;
- Hotrrea de Guvern;
- nalta Curte de Casaie i Justiie;
- litera/literele;
- locul citat;
- Monitorul oficial al Romniei, partea I;
- Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice;
- Normele;
- numrul;
- ordinul;
- Ordonana Guvernului;
- Ordonana de urgen a Guvernului;
- opera citat;
- Organizaia Internaional a Muncii;
- pagina/paginile;
- paragraful;
- persoan fizic autorizat;
- Revista Romn de Dreptul muncii;
- Revista de Drept Comercial;
- Revista Romn de Jurispruden;
- Revista Romn de Drept Privat;

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE DREPT AL MUNCII


37. R.I.T.
38. S./s.
39. S./s. civ.
40. S./s. cont. adm.
41. sent.
42. sent. civ.
43. T. jud.
44. T.M.B.

- Revue Internationale du Travail;


- Secia/secia;
- Secia/secia civil;
- Secia/secia de contencios administrativ;
- sentina;
- sentina civil;
- Tribunalul judeean;
- Tribunalul Municipiului Bucureti.

Capitolul I. DREPTUL MUNCII CA RAMUR DE DREPT

Capitolul I
DREPTUL MUNCII CA RAMUR DE DREPT

1. Preliminarii
1

A). a) Legea nr. 53/2003 Codul muncii a inaugurat o nou etap n evoluia
legislaiei muncii din Romnia.
De-a lungul unei perioade mai ndelungate dect un secol (secolul XX) reglementrile din domeniul legislaiei muncii din Romnia au parcurs etape istorice diferite.
Ultima parte a secolului al XIX-lea, urcnd apoi, ca perioad, pn n 1929, s-a caracterizat, ca prim etap, prin reglementri de debut pentru legislaia industrial (muncitoreasc), pariale i disparate, insuficient corelate ntre ele. n contextul dezvoltrii economice
de dup Marea Unire din 1918 i al crerii Organizaiei Internaionale a Muncii, n deceniul
1919-1929 au intrat n vigoare o serie de acte normative importante Legea reglementrii
conflictelor de munc din 1920; Legea sindicatelor profesionale din 1921; Legea repausului
duminical din 1925; Legea privind organizarea serviciului de inspecie a muncii din 1927;
Legea pentru ocrotirea muncii femeilor i copiilor i durata muncii din 1928.
Urmare a aplicrii acestor acte normative, s-au creat condiiile care au permis adoptarea Legii din 1929 asupra contractelor de munc. Legea reglementa tripticul devenit
clasic n materia raporturilor juridice de munc, i anume: contractul de ucenicie, contractul individual de munc i contractul colectiv de munc. Se poate afirma c, prin
1
Republicat n M. Of. nr. 345 din 18 mai 2011, cu modificrile i completrile ulterioare. Pentru analiza
instituiilor de drept al muncii, prin prisma acestui act normativ, a se vedea, I.T. tefnescu, . Beligrdeanu,
Prezentare de ansamblu i observaii critice asupra noului Cod al muncii, n Dreptul nr. 4/2003, p. 5 i urm.;
V. Barbu, Dreptul muncii. Curs universitar, Ed. Naional, Bucureti, 2003; A. iclea (coordonator), M. Ioan,
O. inca, V. Barbu, V. Lozneanu, C. Cernat, L. Georgescu, M. Vlad, V. Gheorghiu, Dreptul muncii, adnotat i
comentat, ed. a II-a, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2006; V. Zanfir, Codul muncii comentat, Ed. Tribuna
Economic, Bucureti, 2004; O. inca, Dreptul muncii. Relaiile colective, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004;
R. Dimitriu, Contractul individual de munc. Prezent i perspective, Ed. Tribuna Economic, Bucureti, 2005;
A. Svescu, M. Cioroab, A. Matei, Codul muncii adnotat, doctrin i jurispruden, Ed. Indaco, Bucureti, 2005;
Al. Athanasiu, L. Dima, Dreptul muncii, Ed. All Beck, Bucureti, 2005; I.T. tefnescu, Modificrile Codului muncii,
comentate, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2006; N. Voiculescu, Dreptul muncii. Reglementri interne i comunitare,
Ed. Wolters Kluwer, Bucureti, 2007; Al. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, Codul muncii, Comentariu pe
articole, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007; C. Belu, Dreptul muncii, Ed. Universitaria, Craiova, 2007; D. op, Tratat
de dreptul muncii, Ed. Wolters Kluwer, Bucureti, 2008; C. Glc, Codul muncii, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008;
L. U, F. Rotaru, S. Cristescu, Codul muncii adnotat, vol. I-II, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009; B. Vartolomei,
Dreptul muncii pentru nvmntul economic, Ed. Economic, Bucureti, 2009; A. iclea (coordonator), Codul
muncii (vol. I, art. 1-170; vol. II, art. 171-198), ed. a II-a, revzut i adugit, Comentat i adnotat, cu legislaie,
doctrin i jurispruden, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010; A. iclea, Codul muncii comentat, ed. a II-a,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011; R.R. Popescu, Dreptul muncii, ed. a III-a, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2012; I. Ciochin-Barbu Dreptul muncii. Curs universitar, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012; A. iclea,
Tratat de dreptul muncii Legislaie. Doctrin. Jurispruden, ed. a VIII-a, revizuit i adugit, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2014; V. Dorneanu, Dreptul muncii. Partea general, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012;
R. Gidro, Dreptul muncii, Curs universitar, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013; O.-M. Corsiuc, Dreptul muncii,
Ed. Universitar, Bucureti, 2013; C. Cernat, Dreptul muncii, ed. a V-a, revzut i adugit, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2014.

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE DREPT AL MUNCII

coninutul su, aceast lege fr a purta acest titlu a constituit, n fond, un prim Cod
1
al muncii din Romnia n condiiile economiei de pia .
i legea anterioar (din 1912) privind organizarea meseriilor, creditului i asigurrilor
muncitoreti a cuprins o prim reglementare a raporturilor de munc (alturi de reglementarea unor raporturi din sfera securitii sociale). Dar, aceast lege nu reglementa
2
integral raporturile individuale de munc, iar pe cele colective nu le reglementa deloc .
ntre 1929-1938, n cea de-a doua etap, adugndu-se Legii din 1929 alte reglementri importante, dintre care s-a detaat Legea pentru nfiinarea jurisdiciei muncii din
1933 raporturile de munc au fost guvernate de dispoziii coerente i destul de
avansate pentru Europa acelor ani.
Legea breslelor din 1938 a produs o ruptur n cursul firesc al legislaiei muncii, clivaj
care avea s dureze pn n 1944, constituind cea de-a treia etap. Iniial prin aceast
lege s-au organizat breslele de lucrtori, funcionari particulari i meseriai, care au fost
desfiinate prin Legea nr. 899/1940. Ulterior, prin diverse reglementri (Legea nr. 404/1940
pentru stabilirea regimului muncii n mprejurri excepionale; Legea nr. 881/1940 privind
militarizarea ntreprinderilor i a instituiilor de stat .a.) s-a instituit regimul restrictiv al
muncii n timp de rzboi. Un astfel de regim se poate justifica, sub aspect istoric, numai
parial. ntr-adevr, prin actele normative se reglementau: obligaia tuturor locuitorilor din
mediul rural de a participa la lucrri agricole, ncepnd cu vrsta de 12 ani; introducerea
generalizat n ntreprinderile industriale i comerciale a timpului de lucru zilnic de 10 ore i,
frecvent, de 12 ore, inclusiv duminica; suspendarea integral a efecturii concediilor de
odihn; instituirea pedepsei constnd n temni grea (ntre 5 i 20 de ani) pentru orice
ncetare a lucrului, individual sau colectiv, fr ncuviinarea prealabil a comandantului
militar; statuarea, ca obligaie legal, a muncii n folos obtesc, inclusiv pentru studeni;
evreii erau scoi obligatoriu la deszpezire.
Dup 23 August 1944, n etapa a IV-a, pn n 1950, pe fondul repunerii n vigoare a
Constituiei din 1923, s-a adoptat Legea nr. 52/1945 cu privire la sindicatele profesionale,
s-au abrogat (prin Legea nr. 314/1946) reglementrile referitoare la regimul muncii n timp
de rzboi i s-a reorganizat jurisdicia muncii (prin Legea nr. 711/1946). n aceast etap de
tranziie n care a avut loc i naionalizarea principalelor mijloace de producie (Legea
nr. 119/1948) n legislaie au coexistat elemente contradictorii. Pe de o parte, s-a
continuat aplicarea unor acte normative specifice perioadei interbelice (proprii capitalismului), iar, pe de alt parte, au fost adoptate, sub imperiul cerinelor factorului politic, conductor, reglementri incipiente, caracteristice unei alte ornduiri sociale (de tip socialist).
Pe acest fundal, care nu putea s dureze, n condiiile promulgrii Constituiei din
1948, se impunea i a fost adoptat Codul muncii din 1950, care a inaugurat etapa a
cincea a dezvoltrii legislaiei muncii. Constituind o reglementare unitar, introducnd o
serie de msuri de garantare a stabilitii n munc a salariailor, primul Cod propriu-zis al
muncii era totui marcat de o viziune restrictiv, rigid. Era exclus, sub orice form,
posibilitatea salariailor i a unitilor de a negocia colectiv sau individual salariile i
condiiile de munc. Concomitent, Codul nu reglementa greva.
1

Legea asupra contractelor de munc din 5 aprilie 1929, dei intitulat (modest) lege, constituie n
realitate, n fond, un cod (a se vedea . Beligrdeanu, Legea nr. 53/2013 (republicat), Cod al muncii sau lege
privind contractul individual de munc, n R.R.D.P. nr. 1/2012, p. 51.
2
n pofida importanei pe care a avut-o n dezvoltarea legislaiei industriale, legea din anul 1912 nu poate
fi considerat (teribilist) primul Cod al muncii din Romnia (a se vedea A. iclea, Tratat, cit. supra, p. 67).
A se vedea i I.T. tefnescu, Aspecte controversate din sfera dreptului muncii, n R.R.D.P. nr. 6/2012,
p. 217-218.
Opinia potrivit creia legea n cauz ar constitui un prim Cod al muncii a fost formulat de C. Glc, La
muli ani, Codul muncii, n Revista de drept social nr. 1/2012, p. 2; Noi teorii n dreptul muncii, Ed. Rosetti
International, Bucureti, 2012, p. 75.

Capitolul I. DREPTUL MUNCII CA RAMUR DE DREPT

Importana acestui Cod a fost relevat prin faptul c, n temeiul su, s-a constituit o
nou ramur de drept dreptul muncii, inexistent anterior (n perioada interbelic).
Rstimpul 1950-1973 a fost caracterizat economic, social i politic ca perioada
de trecere de la democraia popular la prima perioad a societii socialiste. n aceast
etap, s-au adoptat o serie de acte normative, dintre care o importan aparte au avut:
Legea nr. 5/1965 a proteciei muncii; Legea nr. 26/1967 privind concediul de odihn;
Legea nr. 59/1968 a jurisdiciei muncii i Legea nr. 1/1970 privind organizarea i
1
disciplina muncii n unitile socialiste de stat .
Urmare a parcurgerii acestei perioade, s-a trecut la etapa a asea, adoptndu-se cel
de-al doilea Cod al muncii, intrat n vigoare la 1 martie 1973. La acel moment, al adoptrii
sale, Codul muncii, concordant cu normele de baz ale dreptului internaional al muncii, a
reprezentat n pofida unor componente inutile, propagandistice existente n partea I
cel mai avansat act normativ n materia raporturilor de munc din rndul fostelor state
socialiste, una dintre reglementrile moderne pe plan mondial. Erau prezente ns, n
concepia Codului, i scderi majore de necontestat: reglementarea, n continuare,
centralizat a aspectelor referitoare la raporturile de munc; rolul doar declarativ, important, al sindicatelor ca reprezentante ale salariailor i cel extrem de sczut al contractelor
colective de munc; nereglementarea dreptului la grev.
Toate aceste grave carene ale Codului muncii nu erau expresia unei voliiuni
conjuncturale a legiuitorului. Ele exprimau nsi concepia sa asupra organizrii societii n condiiile socialismului. Un socialism de un anumit tip strict ierarhizat i condus
de ctre un unic centru de comand (politic, economic i social).
n etapa 1973-2003 posibil de considerat ca etap unic numai formal-juridic, prin
prisma aplicrii aceluiai Cod al muncii se impune delimitarea perioadei 1973-1989 de
perioada 1989-2003 (n raport cu schimbarea ornduirii sociale).
n prima perioad, de pn n 1989, Codul muncii a suferit puine modificri
semnificative, dintre care se impune a fi menionat Legea nr. 57/1974 a retribuirii dup
cantitatea i calitatea muncii.
Dup 1989, parcurgndu-se un proces complex i dificil de trecere la economia de
pia, aadar la o alt ornduire social, Codul muncii a rmas aplicabil, n principal,
numai cu privire la contractul individual de munc. Toate celelalte reglementri,
referitoare la contractul colectiv de munc, sntatea i securitatea n munc, jurisdicia
muncii .a., au fost adoptate dup 1989 (abrogndu-se, concomitent, reglementrile
2
anterioare) . Ca urmare, mai bine de un deceniu, legislaia muncii s-a caracterizat prin
coexistena a dou categorii de norme juridice edictate n condiii istorice, economice i
3
social-politice diferite: norme anterioare i, respectiv, norme ulterioare anului 1989 .
Pentru a doua oar n istoria legislaiei muncii din Romnia, au produs efecte, concomitent, norme de drept adoptate ntr-o ornduire social (n socialism) i norme de drept
adoptate n alt ornduire social (n capitalism). Prima dat, aa cum am artat, acelai
fenomen, dar simetric invers, s-a produs n perioada 1944-1950.
1

A se vedea, cu privire la analiza legislaiei muncii dintre 1950-1973, C. Stoia, n Principii de drept,
Cap. IV, Dreptul muncii, Ed. tiinific, Bucureti, 1959, p. 485-529; M. Witzman, Curs de drept muncitoresc,
Litografia nvmntului, Bucureti, 1955, p. 54-63; C. Flitan, Dreptul muncii (ediie ngrijit de I.T. tefnescu),
Ed. OMNIA UNI-S.A.S.T., Braov, 2000, p. 9-10.
2
Alturi de abrogarea expres direct a operat i abrogarea expres indirect prin aplicarea prevederilor
art. 154 alin. (1) din Constituia Romniei.
3
A se vedea S. Ghimpu, Gh. Brehoi, Prioriti n dreptul muncii, n Studii de Drept Romnesc nr. 1/1990,
p. 6-8; Gh. Brehoi, Legislaia muncii n perspectiva dezvoltrii Romniei, n Munc i progres social nr. 3/1990,
p. 6-8; Gh. Bdic, A. Popescu, Necesitatea sistematizrii legislaiei muncii, n Dreptul nr. 1/1992, p. 13.

10

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE DREPT AL MUNCII

Raiunile care au impus, illo tempore, spre sfritul secolului al XIX-lea, desprinderea
contractului individual de munc din rndul contractelor civile (datorit specificului su
determinat de punerea n lucru a unei valori unice fora de munc, de poziia de subordonare a unei pri a salariatului fa de cealalt angajatorul, de necesitatea interveniei statului pentru protecia salariatului, de normarea extins prin voia prilor prin
contractul colectiv de munc i prin cel individual a raporturilor dintre ele .a.) nu
permit, spre deosebire de alte raporturi sociale, meninerea o perioad ndelungat a
normelor de drept proprii unei societi de alt tip. Chiar dac exist, incontestabil,
constante ale dreptului identificabile i n legislaia muncii nici n 1950 i nici n 2003,
de regul, nu era posibil s fie meninute n vigoare norme juridice specifice societii
1
anterioare. O nou societate impunea, n mod necesar, un nou tip de Cod al muncii ,
adoptat prin Legea nr. 53/2003.
n intervalul dintre intrarea n vigoare a Legii nr. 53/2003 i pn n prezent, Codul
muncii a fost modificat i completat expres sau implicit prin urmtoarele acte
normative:
Legea nr. 480/2003 pentru modificarea lit. e) a art. 50 din Legea nr. 53/2003
2
Codul muncii ;
Legea nr. 541/2003 pentru modificarea unor dispoziii ale Legii nr. 53/2003 Codul
3
muncii ;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 96/2003 privind protecia maternitii la
4
locurile de munc ;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 65/2005 privind modificarea i completarea
5
Legii nr. 53/2003 Codul muncii ;
6
Legea nr. 241/2005 privind combaterea evaziunii fiscale ;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 55/2006 privind modificarea i completarea
7
Legii nr. 53/2003 Codul muncii , cu modificrile i completrile ulterioare;
8
Legea nr. 237/2007 ;
9
Legea nr. 202/2008 ;
10
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 148/2008 ;
Legea nr. 331/2009 pentru modificarea lit. e) a alin. (1) al art. 276 din Legea
11
nr. 53/2003 Codul muncii ;
Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din
12
fonduri publice ;
1

p. 5.

A se vedea . Beligrdeanu, I.T. tefnescu, Repere privind noul Cod al muncii, n Dreptul nr. 3/1998,

Publicat n M. Of. nr. 814 din 18 noiembrie 2003; a se vedea I.T. tefnescu, Modificri i completri
recente ale Codului muncii, n R.R.D.M. nr. 4/2003, p. 7.
3
Publicat n M. Of. nr. 913 din 19 decembrie 2003; a se vedea I.T. tefnescu, Noi modificri i completri (concretizri) ale Codului muncii, n R.R.D.M. nr. 1/2004, p. 9-10.
4
Publicat n M. Of. nr. 750 din 27 octombrie 2003, aprobat cu modificri prin Legea nr. 25/2004,
publicat n M. Of. nr. 214 din 11 martie 2004, modificat prin O.U.G. nr. 158/2005, publicat n M. Of. nr. 1074
din 29 noiembrie 2005, aprobat prin Legea nr. 399/2006, publicat n M. Of. nr. 901 din 6 noiembrie 2006.
5
Publicat n M. Of. nr. 576 din 5 iulie 2005, aprobat cu modificri prin Legea nr. 371/2005, publicat n
M. Of. nr. 1147 din 19 decembrie 2005.
6
Publicat n M. Of. nr. 672 din 27 iulie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare.
7
Publicat n M. Of. nr. 788 din 18 septembrie 2006, aprobat prin Legea nr. 94/2007, publicat n M. Of.
nr. 264 din 19 aprilie 2007.
8
Publicat n M. Of. nr. 497 din 25 iulie 2007.
9
Publicat n M. Of. nr. 728 din 28 octombrie 2008.
10
Publicat n M. Of. nr. 765 din 13 noiembrie 2008.
11
Publicat n M. Of. nr. 779 din 13 noiembrie 2009.
12
Publicat n M. Of. nr. 195 din 29 martie 2010.

979

CUPRINS

Cuprins

Abrevieri ............................................................................................................................... 5
Capitolul I. DREPTUL MUNCII CA RAMUR DE DREPT ................................................ 7
1. Preliminarii ................................................................................................................... 7
2. Noiunea i obiectul dreptului muncii......................................................................... 13
2.1. Munca i caracteristicile ei ................................................................................. 13
2.2. Munca prestat n afara unor raporturi juridice de munc ................................. 14
2.3. Activitile independente. Profesiunile liberale .................................................. 15
A). Persoanele fizice i ntreprinderile familiale care desfoar activiti
economice n mod independent. ..................................................................... 15
B). Profesiunile libere (liberale) ............................................................................. 16
2.4. Munca prestat n cadrul unor raporturi juridice de munc ............................... 21
2.4.1. Raporturile de munc (de serviciu) ale funcionarilor publici. ..................... 21
2.4.2. Raporturile de munc ale persoanelor care dein demniti publice. ......... 27
2.4.3. Raporturile de munc ale magistrailor ....................................................... 28
2.4.4. Raporturile de munc ale membrilor cooperatori. ...................................... 32
2.4.5. Raporturile de munc ale soldailor i gradailor profesioniti .................... 34
2.4.6. Raporturile de munc ale preoilor. ............................................................ 36
2.4.7. Raporturile de munc ale salariailor. ......................................................... 36
2.5. Dreptul romn al muncii prezent i viitor......................................................... 37
A). Consideraii generale ...................................................................................... 37
B). Reformarea dreptului muncii ........................................................................... 40
a) Dreptul muncii i dreptul profesional .......................................................... 40
b) Abstractizarea dreptului muncii .................................................................. 42
c) Dreptul privat al muncii i dreptul public al muncii ...................................... 42
d) Dreptul monist al muncii ............................................................................. 43
C). Concluzii.......................................................................................................... 43
D). Autonomia dreptului muncii............................................................................. 46
E). Flexisecuritatea i reglementrile legale ......................................................... 50
3. Izvoarele dreptului muncii.......................................................................................... 54
3.1. Izvoarele comune ............................................................................................... 54
A). Actele normative.............................................................................................. 54
B). Jurisprudena (practica judiciar) .................................................................... 55
C). Uzanele .......................................................................................................... 57
3.2. Izvoarele specifice ............................................................................................. 57
A). Regulamentul de organizare i funcionare .................................................... 58
B). Regulamentul intern ........................................................................................ 59
C). Contractul colectiv de munc .......................................................................... 63
D). Instruciunile referitoare la securitatea i sntatea n munc ....................... 63
3.3. Izvoarele internaionale ...................................................................................... 63
A). Reglementri ale Organizaiei Internaionale a Muncii ................................... 64

980

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE DREPT AL MUNCII

B). Reglementri ale Consiliului Europei .............................................................. 67


C). Reglementri ale Uniunii Europene ................................................................ 68
D). Corelaii ntre normele O.I.M. i normele Uniunii Europene ........................... 73
E) Raportul dintre dreptul naional i dreptul Uniunii Europene (sub aspectul
deciziilor Curii Constituionale)........................................................................ 73
F). Conceptul de lucrtor ...................................................................................... 74
4. Principiile fundamentale ale dreptului muncii ............................................................ 76
4.1. Sistemul consacrrii legale ................................................................................ 76
4.2. Repere eseniale ................................................................................................ 77
A). Nengrdirea dreptului la munc ..................................................................... 79
B). Egalitatea de tratament fa de toi salariaii i angajatorii ............................. 83
C). Garantarea negocierii colective i individuale ................................................. 85
D). Protecia multilateral a salariailor ................................................................. 85
E). Respectarea bunei-credine ............................................................................ 86
F). Stimularea pregtirii i perfecionrii profesionale .......................................... 88
G). Garantarea asocierii libere a salariailor i a angajatorilor pentru
aprarea drepturilor i promovarea intereselor lor profesionale,
economice i sociale........................................................................................ 88
H). Garantarea dreptului la grev ......................................................................... 89
5. Dreptul muncii i alte ramuri de drept ....................................................................... 89
5.1. Dreptul muncii drept comun pentru anumite raporturi de munc
nentemeiate pe contractul individual de munc ................................................ 89
5.2. Corelaia dreptului muncii cu dreptul constituional ........................................... 90
5.3. Corelaia dreptului muncii cu dreptul civil i procesual civil ............................... 90
5.4. Corelaia dreptului muncii cu dreptul securitii sociale ..................................... 97
5.5. Corelaia dreptului muncii cu dreptul administrativ ............................................ 99
5.6. Corelaia dreptului muncii cu dreptul afacerilor ................................................ 100
5.7. Corelaia dreptului muncii cu dreptul penal i dreptul procesual penal.
Dreptul penal al muncii ..................................................................................... 100
Capitolul al II-lea. DIALOGUL SOCIAL......................................................................... 102
1. Noiune .................................................................................................................... 102
2. Organizaiile sindicale ............................................................................................. 108
2.1. Dreptul sindical. Noiunea de organizaii sindicale .......................................... 108
2.2. Principii............................................................................................................. 111
2.3. Trsturi ........................................................................................................... 115
2.4. Categorii de persoane care nu se pot constitui n sindicate ............................ 116
2.5. Personalitatea juridic...................................................................................... 118
2.6. Protecia special a persoanelor alese n conducerea organizaiilor
sindicale............................................................................................................ 120
2.7. Atribuiile organizaiilor sindicale n domeniul raporturilor juridice de
munc ............................................................................................................... 124
2.8. Repere orientative rezultate din experiena internaional .............................. 127
3. Reprezentanii salariailor ........................................................................................ 130
3.1. Organizare ....................................................................................................... 130
3.2. Atribuii ............................................................................................................. 131
4. Comitetul european de ntreprindere ...................................................................... 133
4.1. Premise ............................................................................................................ 133
4.2. Obiective i domeniu de aplicare ..................................................................... 134
4.3. Grupul special de negociere ............................................................................ 135
4.4. Negocierea i coninutul acordului scris .......................................................... 135

CUPRINS

981

4.5. Constituirea ex lege a comitetului european de ntreprindere. Competena


i funcionarea sa ............................................................................................. 136
4.6. Protecia reprezentanilor salariailor ............................................................... 138
4.7. Sancionarea contravenional ........................................................................ 138
5. Organizaiile patronale ............................................................................................ 139
5.1. Organizare ....................................................................................................... 139
5.2. Atribuiile organizaiilor patronale n domeniul raporturilor juridice de
munc ............................................................................................................... 143
6. Consiliul Economic i Social.................................................................................... 144
6.1. Noiune ............................................................................................................. 144
6.2. Compunere ...................................................................................................... 145
6.3. Domenii i atribuii ............................................................................................ 145
6.3.1. Domeniile de specialitate.......................................................................... 145
6.3.2. Atribuiile Consiliului Economic i Social .................................................. 146
7. Consiliul Naional Tripartit pentru Dialog Social ...................................................... 148
Capitolul al III-lea. CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC ........................................ 149
1. Noiune. Calitatea de izvor de drept ........................................................................ 149
1.1. Cadrul internaional .......................................................................................... 149
1.2. Cadrul naional ................................................................................................. 151
1.3. Noiune ............................................................................................................. 152
1.4. Natura juridic .................................................................................................. 155
2. Reprezentarea prilor............................................................................................. 157
3. Negocierea colectiv (obligatorie i neobligatorie), durata contractului colectiv,
obiectul i procedura negocierii colective ................................................................ 161
3.1. Obligativitatea negocierii colective la nivel de unitate ..................................... 161
3.2. Durata contractului colectiv de munc i momentul n care intervine
negocierea colectiv......................................................................................... 164
3.3. Obiectul negocierii colective ............................................................................ 165
3.4. Procedura negocierii colective ......................................................................... 167
4. Forma i nregistrarea contractelor colective de munc ......................................... 169
5. Nulitatea contractului colectiv de munc ................................................................. 173
6. Efectele contractelor colective de munc. Extinderea efectelor contractelor
colective de la nivel de sector ............................................................................... 174
7. Conceptul de contract colectiv de munc aplicabil ................................................. 178
8. Executarea i interpretarea contractului colectiv de munc.................................... 178
9. Modificarea contractului colectiv de munc ............................................................ 181
10. Suspendarea contractului colectiv de munc........................................................ 182
11. ncetarea contractului colectiv de munc .............................................................. 182
12. Prile i reprezentarea acestora n sectorul bugetar ........................................... 184
13. Dinamica clauzelor contractelor colective de munc ............................................ 185
14. Acordurile colective din cadrul autoritilor i instituiilor publice .......................... 189
15. Alte tipuri de acorduri, convenii sau nelegeri din sfera dialogului social ............ 192
Capitolul al IV-lea. PIAA MUNCII. OMAJUL. FORMAREA PROFESIONAL
I STIMULAREA OCUPRII FOREI DE MUNC ....................................................... 194
1. Piaa muncii ............................................................................................................. 194
2. Formarea profesional ............................................................................................ 199
2.1. Formarea profesional prin sistemul de educaie (de nvmnt) ................. 200
2.2. Formarea profesional n afara sistemului de nvmnt .............................. 204

982

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE DREPT AL MUNCII

2.2.1. Formarea profesional realizat n baza Ordonanei Guvernului


nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor ............................. 206
2.2.2. Formarea profesional organizat de angajator. Acte adiionale i
contracte speciale ..................................................................................... 208
2.2.2.1. Acte adiionale referitoare la formarea profesional ......................... 208
2.2.2.2. Contracte speciale din sfera nvrii formale (contractul de
calificare profesional; contractul de adaptare profesional;
contractul de ucenicie la locul de munc) ......................................... 208
2.2.3. Formarea profesional a personalului din nvmnt ............................. 209
2.2.4. Formarea profesional a persoanelor aflate n cutarea unui loc de
munc ....................................................................................................... 209
2.3. Formarea profesional a funcionarilor publici ................................................. 211
2.4. Recunoaterea calificrilor profesionale n cadrul Uniunii Europene .............. 212
3. Stimularea ocuprii forei de munc ........................................................................ 214
3.1. Informarea i consilierea profesional ............................................................. 214
3.2. Medierea muncii ............................................................................................... 214
3.3. Actul administrativ individual de repartizare n munc .................................... 215
3.4. Consultana i asistena pentru nceperea unei activiti independente
sau pentru iniierea unei afaceri ....................................................................... 216
3.5. Completarea veniturilor salariale factor stimulativ ........................................ 216
3.6. Creterea mobilitii forei de munc ............................................................... 217
3.7. Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor................... 217
A). Subvenionarea parial a locurilor de munc............................................... 218
B). Acordarea de credite. .................................................................................... 219
C). Acordarea de fonduri nerambursabile din bugetul asigurrilor pentru
omaj. ................................................................................................................. 220
D). Alte nlesniri ................................................................................................... 220
3.8. Promovarea pe piaa muncii a tinerilor cu risc de marginalizare social.
Contractul de solidaritate.................................................................................. 220
3.9. Stimularea ncadrrii n munc a elevilor i studenilor (n perioadele de
vacan) ............................................................................................................ 222
Capitolul al V-lea. Contractul individual de munc .................................................... 224
1. Formarea contractului individual de munc ............................................................ 224
1.1. Noiune ............................................................................................................. 224
1.1.1. Trsturi comune cu cele ale contractelor civile ...................................... 228
1.1.2. Trsturi specifice .................................................................................... 230
1.1.3. Repere internaionale ............................................................................... 233
1.1.4. Concluzii. Contractul de munc i contractele civile. ............................... 234
1.2. Capacitatea juridic a persoanei fizice care se ncadreaz n munc ............... 235
1.3. Situaii de incompatibilitate legal (de incapaciti speciale) de a ncheia
un anumit contract individual de munc ........................................................... 240
1.4. Capacitatea juridic a angajatorului ................................................................. 243
A). Angajatorul persoan juridic........................................................................ 244
B). Angajatorul persoan fizic ........................................................................... 248
1.5. Consimmntul prilor la ncheierea contractului individual de munc.
Obligaia de informare (reciproc) .................................................................... 250
1.5.1. Consimmntul prilor ............................................................................ 250
1.5.2. Obligaia de informare a viitorului salariat/salariatului .............................. 252
1.5.3. Obligaia de informare a angajatorului ..................................................... 258
1.5.4. Jurmntul ................................................................................................ 259

CUPRINS

983

1.6. Cauza i obiectul contractului individual de munc ......................................... 259


A). Cauza contractului individual de munc. ...................................................... 259
B). Obiectul contractului individual de munc. .................................................... 260
1.7. Forma scris a contractului individual de munc cerin legal ad
validitatem ........................................................................................................ 261
1.8. nregistrarea contractului individual de munc. Registrul general de
eviden a salariailor ....................................................................................... 266
1.9. Condiiile prealabile ncheierii contractului individual de munc...................... 268
1.9.1. Examenul medical .................................................................................... 268
1.9.2. Stagiul ....................................................................................................... 274
1.9.3. Avizul (acordarea ncrederii)/autorizarea/atestarea ................................. 282
1.9.4. Angajamentul scris de pstrare a secretului de stat sau de serviciu .......... 284
1.10. Verificarea pregtirii i a aptitudinilor profesionale ........................................ 285
1.10.1. Concursul................................................................................................ 288
1.10.2. Examenul ................................................................................................ 292
1.10.3. Proba practic......................................................................................... 292
1.10.4. Perioada de prob clauz de dezicere ................................................ 292
1.11. Condiiile de vechime n munc ..................................................................... 302
1.12. Declararea averii i a intereselor ................................................................... 304
1.13. Documentele necesare pentru ncheierea contractului individual de
munc ............................................................................................................ 305
1.13.1. Documente necesare la angajarea salariatului cetean romn ............ 305
1.13.2. Angajarea n munc a cetenilor strini ................................................ 306
1.13.3. Modelul-cadru al contractului individual de munc................................. 309
2. Nulitatea contractului individual de munc .............................................................. 310
2.1. Nulitatea absolut i nulitatea relativ ............................................................. 310
2.2. Efectele nulitii (specifice fa de cele din dreptul comun) ............................. 312
3. Coninutul contractului individual de munc ............................................................ 314
3.1. Drepturile i obligaiile prilor .......................................................................... 314
3.2. Stabilirea de ctre angajator a obiectivelor de performan individual i a
criteriilor de evaluare a realizrii acestora........................................................ 320
3.3. Structur (partea legal, partea convenional)............................................... 323
3.4. Clauze eseniale .............................................................................................. 325
A). Durata. ........................................................................................................... 325
B). Locul muncii .................................................................................................. 325
1. Noiune ...................................................................................................... 325
2. Munca la domiciliu .................................................................................... 326
3. Tele-munca ............................................................................................... 328
C). Felul muncii ................................................................................................... 329
1. Noiune ..................................................................................................... 329
2. Fia postului.............................................................................................. 330
D). Condiiile de munc....................................................................................... 332
E). Salariul .......................................................................................................... 333
F). Timpul de munc i timpul de odihn ............................................................ 333
3.5. Clauze specifice ............................................................................................... 334
3.5.1. Clauze specifice prevzute de Codul muncii............................................ 334
3.5.1.1. Clauza cu privire la formarea profesional ....................................... 334
3.5.1.2. Clauza de neconcuren ................................................................... 337
3.5.1.2.1. Fidelitatea (loialitatea) .............................................................. 337
3.5.1.2.2. Neconcurena ........................................................................... 340
3.5.1.3. Clauza de mobilitate (sub aspectul locului muncii). .......................... 352
3.5.1.4. Clauza (obligaia) de confidenialitate ............................................... 354

984

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE DREPT AL MUNCII

3.5.2. Clauze specifice neprevzute de Codul muncii........................................ 355


A). Clauza de exclusivitate parial ............................................................. 355
B). Clauza de clientel ................................................................................ 356
C) Clauza de obiectiv .................................................................................. 356
D). Clauze privind drepturile de proprietate intelectual ............................. 357
E). Clauza de domiciliu/reedin................................................................ 358
F). Clauza de folosin a unor bunuri .......................................................... 359
G). Clauza de contiin .............................................................................. 359
H). Clauza de stabilitate .............................................................................. 360
I). Clauza de prelungire ............................................................................... 361
J). Clauza de risc ........................................................................................ 362
K). Clauza de restricie n timpul liber ......................................................... 362
L). Clauza de delegare de atribuii .............................................................. 363
M). Clauza de indexare ............................................................................... 365
N). Clauza de compensare n caz de concediere ....................................... 365
O). Clauza de informare .............................................................................. 366
P). Clauza de rezerv ................................................................................. 366
R). Clauza de monitorizare ......................................................................... 366
3.5.3. Clauze abuzive ......................................................................................... 368
3.5.4. Acte adiionale .......................................................................................... 369
4. Interpretarea clauzelor contractului individual de munc ........................................ 370
5. Executarea contractului individual de munc .......................................................... 371
5.1. Repere principale ............................................................................................. 371
5.2. Informarea i consultarea salariailor ............................................................... 372
5.3. Atestarea pe post ............................................................................................. 376
5.4. Avansarea (promovarea) ................................................................................. 378
5.4.1. n sectorul bugetar .................................................................................... 379
5.4.2. n sectorul privat ....................................................................................... 381
6. Modificarea contractului individual de munc ......................................................... 381
6.1. Noiune ............................................................................................................. 381
6.2. Delegarea......................................................................................................... 383
6.2.1. Condiii ...................................................................................................... 383
6.2.2. Efecte........................................................................................................ 384
6.3. Detaarea......................................................................................................... 385
6.3.1. Condiii ...................................................................................................... 385
6.3.2. Efecte........................................................................................................ 386
6.4. Drepturile bneti care se acord n cazul delegrii sau detarii .................. 388
6.5. Detaarea experilor naionali la instituiile i organismele Uniunii
Europene .......................................................................................................... 390
6.6. Detaarea n cadrul prestrii de servicii transnaionale ................................... 391
6.7. Alte cazuri de modificare unilateral (temporar) a locului sau/i a felului
muncii ............................................................................................................... 395
6.8. Impreviziunea ................................................................................................... 399
6.9. Transferul ......................................................................................................... 399
7. Suspendarea contractului individual de munc....................................................... 401
7.1. Clasificare ........................................................................................................ 401
7.2. Concursul de cauze de suspendare ................................................................ 415
7.3. Efecte ............................................................................................................... 415
8. ncetarea contractului individual de munc ............................................................. 416
I. ncetarea contractului individual de munc n situaii reglementate de Codul
muncii .......................................................................................................................... 417
8.1. ncetarea de drept ............................................................................................ 417
8.2. ncetarea prin acordul prilor .......................................................................... 424

CUPRINS

985

8.3. Concedierea ..................................................................................................... 426


8.3.1. Cadrul internaional .................................................................................. 426
8.3.2. Noiune ..................................................................................................... 428
8.3.3. Interdicii permanente ............................................................................... 428
8.3.4. Interdicii temporare .................................................................................. 429
8.3.5. Concedierea pentru motive care in de persoana salariatului .................. 435
8.3.5.1. Art. 61 lit. a) Concedierea disciplinar ........................................... 436
8.3.5.2. Art. 61 lit. b) Concedierea n cazul arestrii preventive a
salariatului mai mult de 30 de zile, n condiiile Codului de
procedur penal. ............................................................................. 438
8.3.5.3. Art. 61 lit. c) Concedierea pentru motive medicale (pentru
inaptitudine fizic i/sau psihic) ...................................................... 440
8.3.5.4. Art. 61 lit. d) Concedierea pentru necorespundere
profesional ...................................................................................... 441
8.3.6. Concedierea pentru motive care nu in de persoana salariatului ............. 446
8.3.6.1. Concedierea individual .................................................................... 446
8.3.6.1.1. Sediul materiei .......................................................................... 446
8.3.6.1.2. Sfera de aplicare ...................................................................... 447
8.3.6.1.3. Eventualitatea abuzului de drept .............................................. 454
8.3.6.2. Concedierea colectiv ....................................................................... 455
8.3.6.2.1. Regimul de drept comun .......................................................... 455
A). Cadrul juridic..................................................................................... 455
B). Condiii.............................................................................................. 457
C). Sfera de aplicare .............................................................................. 459
D). Informarea, consultarea salariailor i procedura concedierilor
colective ............................................................................................ 460
E). Msuri pentru reducerea concedierilor. Ordinea de prioriti
(negociat) privind reducerea de personal ....................................... 465
F). Plile compensatorii. Cuantumul i sursa lor .................................. 467
G). Sanciuni .......................................................................................... 468
8.3.6.2.2. Regimuri speciale ..................................................................... 469
8.3.6.2.3. Concluzii ................................................................................... 470
8.3.6.3. Jurisprudena, n materie, a Curii de Justiie a Uniunii Europene .... 471
8.3.7. Clasificarea cazurilor de concediere a salariailor. Deosebiri. Efecte
n cazul concedierii neimputabile (acordarea unui preaviz; oferirea
unui alt loc de munc vacant; plata unor compensaii; dreptul la
indemnizaia de omaj; continuitatea vechimii n munc) ........................ 472
8.3.8. Procedura concedierii salariailor. Decizia de concediere (cerinele de
coninut obligatorii n toate cazurile; cerinele de coninut obligatorii
numai n anumite cazuri) ........................................................................... 478
8.3.9. Revocarea sau anularea deciziei de concediere. Plata de
despgubiri. Reintegrarea, la cerere, n munc ....................................... 487
8.3.10. Protecia drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii, al
unitii sau al unor pri ale acestora ..................................................... 497
8.3.10.1. Cadrul U.E. ...................................................................................... 497
8.3.10.2. Cadrul intern .................................................................................... 498
8.3.10.3. Jurisprudena, n materie, a Curii de Justiie a Uniunii
Europene ........................................................................................ 499
8.3.10.4. Meninerea drepturilor salariailor.................................................... 500
8.3.10.5. Interdicia concedierii individuale sau colective .............................. 501
8.3.10.6. Schimbarea condiiilor de munc i efectele lor.............................. 502

986

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE DREPT AL MUNCII

8.3.10.7. Situaia contractului colectiv de munc ........................................... 503


8.3.10.8. Regimul juridic aplicabil reprezentanilor salariailor.
Consultarea i informarea lor ......................................................... 504
8.3.10.9. Rspunderea juridic ...................................................................... 505
8.3.10.10. Practic judiciar n materie .......................................................... 505
8.4. Demisia ............................................................................................................ 506
II. ncetarea contractului individual de munc n situaii nereglementate de
Codul muncii ....................................................................................................... 513
1. n cazul insolvenei angajatorului ........................................................................ 513
2. n cazul opiunii salariatului pentru plata pensiei (atunci cnd opereaz
interdicia legal de a se cumula pensia net cu veniturile salariale n
sectorul public) .................................................................................................... 515
3. n cazul impreviziunii ........................................................................................... 515
9. Contractul individual de munc pe durat determinat ........................................... 515
9.1. Cadrul general.................................................................................................. 515
9.2. Ipoteze legale ................................................................................................... 517
9.3. Durata maxim ................................................................................................. 523
9.4. Regimul juridic aplicabil salariailor .................................................................. 524
9.5. Obligaii speciale pentru angajatori .................................................................. 526
9.6. Consecine ale nerespectrii cadrului legal ..................................................... 527
9.7. Concluzii........................................................................................................... 528
10. Contractul individual de munc ncheiat cu un angajator agent de munc
temporar (munca prin agent de munc temporar) ............................................ 529
11. Contractul individual de munc cu timp parial...................................................... 535
11.1. Noiune ........................................................................................................... 535
11.2. Trecerea la program de lucru cu norm ntreag .......................................... 540
12. Contractul de ucenicie la locul de munc.............................................................. 542
12.1. Consideraii introductive................................................................................. 542
12.2. Noiune. .......................................................................................................... 543
12.3. Subiecte ......................................................................................................... 546
12.4. Regim juridic .................................................................................................. 548
12.5. Natura juridic a conflictelor dintre pri ........................................................ 552
12.6. Propuneri de lege ferenda ............................................................................. 552
12.7. Corelaii cu contractul de calificare ................................................................ 553
13. Contractul de mbarcare (de angajare) al navigatorilor ......................................... 554
13.1. Noiune ........................................................................................................... 554
13.2. Mecanismul juridic ......................................................................................... 555
13.3. Natura juridic ................................................................................................ 556
14. Contractul individual de munc al zilierilor ............................................................ 558
15. Cumulul de funcii .................................................................................................. 562
15.1. Noiune ........................................................................................................... 562
15.2. Incompatibiliti. Limitri................................................................................. 563
15.3. Alegerea funciei de baz. Programul de lucru. Alte efecte ........................... 564
15.4. Norme specifice pentru cumulul de funcii (de salarii) n sectorul public ....... 566
15.5. Cumulul salariului cu o parte din suma cuvenit cu titlu de indemnizaie
de omaj ........................................................................................................ 567
15.6. Cumulul pensiei cu salariul ............................................................................ 567
15.6.1. Reguli de drept comun ........................................................................... 567
15.6.2. Norme specifice pentru sectorul public .................................................. 568
15.7. Situaii speciale .............................................................................................. 570

CUPRINS

987

Capitolul al VI-lea. TIMPUL DE MUNC I TIMPUL DE ODIHN............................... 572


1. Timpul de munc ..................................................................................................... 572
1.1. Noiune ............................................................................................................. 572
1.2. Durata normal a timpului de munc ............................................................... 572
1.3. Durata redus a timpului de munc ................................................................. 578
1.4. Munca de noapte ............................................................................................. 578
1.4.1. Regimul de drept comun .......................................................................... 578
1.4.2. Norme specifice pentru sectorul public .................................................... 580
1.5. Munca suplimentar ......................................................................................... 580
1.5.1. Regimul de drept comun .......................................................................... 580
1.5.2. Norme specifice pentru sectorul public .................................................... 583
1.6. Norma de munc ............................................................................................. 585
1.7. Forme specifice de organizare a timpului de munc ....................................... 586
1.8. Timpul de munc i negocierea colectiv sau/i individual ........................... 587
2. Timpul de odihn ..................................................................................................... 587
2.1. Noiune ............................................................................................................. 587
2.2. Forme ............................................................................................................... 588
2.2.1. Pauza de mas ......................................................................................... 588
2.2.2. Repausul zilnic.......................................................................................... 588
2.2.3. Repausul sptmnal ............................................................................... 589
2.2.4. Zilele de srbtoare legal i alte zile n care, potrivit legii, nu se
lucreaz .................................................................................................... 589
2.2.4.1. Regimul de drept comun ................................................................... 589
2.2.4.2. Norme specifice pentru sectorul public ............................................. 591
2.2.5. Concediul anual de odihn ....................................................................... 591
A). Concediile de odihn de baz .................................................................. 591
B). Concediile de odihn suplimentare .......................................................... 594
C). Programarea concediilor de odihn ......................................................... 595
D). Indemnizaia pentru concediul de odihn ................................................ 596
E). ntreruperea concediului de odihn poate avea loc: ................................ 598
F). Concediul de odihn n cazul transferului ................................................ 598
2.2.6. Zile libere pltite........................................................................................ 600
2.2.7. Concediile fr plat ................................................................................. 601
2.2.8. Concediile pentru formare profesional ................................................... 602
3. Concluzii .................................................................................................................. 603
Capitolul al VII-lea. SALARIZAREA .............................................................................. 608
1. Sistemul de salarizare ............................................................................................. 608
1.1. Noiune ............................................................................................................. 608
1.2. Repere istorice ................................................................................................. 611
1.3. Coordonate ...................................................................................................... 614
1.4. Principii............................................................................................................. 617
1.5. Elemente (componente)................................................................................... 621
1.6. Formele de salarizare i modul de stabilire a salariilor .................................... 625
1.6.1. Formele de salarizare ............................................................................... 625
1.6.2. Modul de stabilire a salariilor .................................................................... 626
1.6.3. Legea-cadru a salarizrii unitare a personalului pltit din fonduri
publice i legile anuale ............................................................................. 632
2. Salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat ............................................. 637
3. Indexarea, nghearea i reducerea salariilor .......................................................... 639
3.1. Indexarea legal .............................................................................................. 639

988

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE DREPT AL MUNCII

3.2. Indexarea convenional .................................................................................. 639


3.3. nghearea salariilor ......................................................................................... 640
3.4. Reducerea salariilor ......................................................................................... 640
A). Reducerea salariilor n sectorul privat ........................................................... 640
B). Reducerea salariilor n sectorul public .......................................................... 641
4. Cerine fundamentale .............................................................................................. 645
5. Modul de plat a salariilor ....................................................................................... 645
6. Fondul de garantare pentru plata creanelor salariale ............................................ 650
7. Reinerile din salariu (i din fondul de salarii).......................................................... 654
8. Tichetele de mas ................................................................................................... 656
9. Tichetele cadou i tichetele de cre ...................................................................... 658
10. Tichetele de vacan ............................................................................................. 660
11. Casele de ajutor reciproc ...................................................................................... 661
12. Salariul, veniturile salariale i alte venituri ale salariailor ..................................... 662
12.1. Corelaii .......................................................................................................... 662
12.2. Venituri care nu intr n categoria veniturilor salariale (cota-parte din
profit, dividendele, baciul) .......................................................................... 663
13. Practic judiciar n materie .................................................................................. 664
14. Cesiunea drepturilor salariale i contractul de credit bancar ................................ 667
Capitolul al VIII-lea. SECURITATEA I SNTATEA N MUNC .............................. 668
1. Cadrul juridic ........................................................................................................... 668
1.1. Cadrul internaional .......................................................................................... 668
1.2. Cadrul intern..................................................................................................... 672
2. Noiune. Trsturi caracteristice ............................................................................. 675
2.1. Noiunea de securitate i sntate n munc................................................... 675
2.2. Trsturi caracteristice..................................................................................... 676
3. Scopul reglementrilor legale i domeniul lor de aplicare....................................... 677
4. Obligaiile angajatorului ........................................................................................... 678
5. Obligaiile lucrtorilor ............................................................................................... 685
6. Servicii de prevenire i protecie ............................................................................. 686
6.1. Organizarea activitilor de prevenire i protecie............................................ 686
6.2. Lucrtorii desemnai cu atribuii de prevenire i protecie ............................... 687
6.3. Serviciile interne de prevenire i protecie ....................................................... 688
6.4. Servicii externe de prevenire i protecie ......................................................... 688
6.5. Cerine minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc ...... 689
7. Supravegherea sntii (protecia salariailor prin servicii medicale) .................... 690
8. Reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i
sntii n munc .................................................................................................... 691
9. Comitetul pentru securitate i sntate n munc ................................................... 692
10. Instruirea lucrtorilor.............................................................................................. 695
10.1. Aspecte introductive....................................................................................... 695
10.2. Instruirea general ......................................................................................... 696
10.3. Instruirea la locul de munc ........................................................................... 697
10.4. Instruirea periodic ........................................................................................ 697
11. Pericol grav i iminent i zone cu risc ridicat i specific ........................................ 698
11.1. Pericolul grav i iminent de accidentare ........................................................ 698
11.2. Zone cu risc ridicat i specific ........................................................................ 699
12. Comunicarea, cercetarea, nregistrarea i raportarea evenimentelor .................. 699
12.1. Comunicarea evenimentelor .......................................................................... 699
12.2. Cercetarea evenimentelor.............................................................................. 700

CUPRINS

989

12.3. Accidentele de munc.................................................................................... 702


12.4. Comunicarea, cercetarea i nregistrarea evenimentelor produse n
afara Romniei, n care sunt implicai lucrtori ai unor angajatori romni .... 706
12.5. Comunicarea i cercetarea evenimentelor produse pe teritoriul
Romniei n care sunt implicai ceteni strini aflai n ndeplinirea
atribuiilor de serviciu ..................................................................................... 707
12.6. Bolile profesionale .......................................................................................... 707
13. Avizarea documentaiilor cu caracter tehnic, de informare i instruire n
domeniul securitii i sntii n munc .............................................................. 709
13.1. Documentaiile ............................................................................................... 709
13.2. Procedura de avizare ..................................................................................... 709
14. Msurile speciale n cazul temperaturilor extreme ................................................ 710
15. Rspunderea juridic ............................................................................................ 711
15.1. Sancionarea penal ...................................................................................... 711
15.2. Sancionarea contravenional ...................................................................... 712
15.3. Sancionarea disciplinar ............................................................................... 715
15.4. Sancionarea patrimonial ............................................................................. 716
A). Rspunderea angajatorului ........................................................................ 716
B). Rspunderea salariatului ............................................................................ 717
16. Autoritile competente i instituiile cu atribuii n domeniu.................................. 717
17. Asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale ................................. 718
18. Regimul de protecie a muncii femeilor, a tinerilor i a persoanelor cu
handicap ................................................................................................................ 720
18.1. Regimul de protecie a muncii femeilor.......................................................... 720
18.2. Regimul de protecie a muncii tinerilor ........................................................... 721
18.3. Regimul de protecie a muncii persoanelor cu handicap ............................... 724
19. Concluzii ................................................................................................................ 731
Capitolul al IX-lea. INTERDICIA DISCRIMINRII N MATERIA
RAPORTURILOR DE MUNC ....................................................................................... 733
1. Cadrul juridic ........................................................................................................... 733
1.1. Cadrul internaional .......................................................................................... 733
1.2. Cadrul intern..................................................................................................... 735
1.3. Corelaia drept intern drept internaional. Egalitate. Nediscriminare ............ 737
2. Noiune .................................................................................................................... 738
3. Rspunderea juridic .............................................................................................. 744
3.1. Norme generale ............................................................................................... 745
3.1.1. Sancionarea disciplinar .......................................................................... 746
3.1.2. Sancionarea patrimonial ........................................................................ 746
3.1.3. Sancionarea contravenional.................................................................. 746
3.2. Norme speciale (derogatorii)............................................................................ 749
4. Jurisprudena n materie a Curii de Justiie a Uniunii Europene ............................ 751
5. Concluzii .................................................................................................................. 754
Capitolul al X-lea. CONTRACTELE DE MUNC I ABUZUL DE DREPT .................. 756
1. Repere eseniale ..................................................................................................... 756
2. Contractul individual de munc i abuzul de drept ................................................. 760
2.1. Drepturi nesusceptibile de abuz....................................................................... 760
2.2. Abuzul de drept din partea salariatului ............................................................ 761
2.3. Abuzul de drept din partea angajatorului ......................................................... 763
3. Contractul colectiv de munc i abuzul de drept .................................................... 764
4. Sancionarea abuzului de drept .............................................................................. 766

990

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE DREPT AL MUNCII

Capitolul al XI-lea. RSPUNDEREA JURIDIC ........................................................... 767


1. Rspunderea disciplinar ........................................................................................ 767
1.1. Disciplina muncii .............................................................................................. 767
1.2. Dreptul comun disciplinar................................................................................. 769
1.2.1. Caracterizarea rspunderii disciplinare .................................................... 769
1.2.2. Cauzele de nerspundere disciplinar ..................................................... 771
1.2.3. Abaterea disciplinar ................................................................................ 774
1.2.4. Sanciunile disciplinare generale .............................................................. 781
1.2.5. Reguli procedurale (cercetarea disciplinar) ............................................ 784
1.2.6. Radierea disciplinar ................................................................................ 801
1.3. Dreptul special disciplinar ................................................................................ 803
1.3.1. Noiune ..................................................................................................... 803
1.3.2. Statutele disciplinare i statutele de personal. Codurile deontologice ..... 803
1.3.3. Reglementri speciale referitoare la abaterea disciplinar. Sanciuni
disciplinare specifice ................................................................................. 807
1.3.4. Reguli procedurale specifice .................................................................... 809
1.4. Probleme speciale. Derogri............................................................................ 812
1.5. Situaia magistrailor ........................................................................................ 814
2. Rspunderea patrimonial ...................................................................................... 815
2.1. Noiune ............................................................................................................. 815
2.2. Rspunderea patrimonial a angajatorului fa de salariaii si ...................... 819
2.3. Rspunderea patrimonial a salariailor fa de angajator. Obligaia de
restituire a salariailor ....................................................................................... 821
2.3.1. Rspunderea patrimonial a salariailor ................................................... 821
2.3.1.1. Elementele (condiiile) rspunderii .................................................... 822
2.3.1.2. Situaii speciale ................................................................................. 831
2.3.1.3. Cauzele exoneratoare de rspundere patrimonial .......................... 832
2.3.1.4. Raportul dintre rspunderea patrimonial a salariailor i alte
forme de rspundere juridic ............................................................ 836
2.3.2. Particulariti ale rspunderii patrimoniale a gestionarilor ........................ 837
2.3.3. Obligaia de restituire a salariailor ........................................................... 840
2.4. Procedura stabilirii rspunderii patrimoniale .................................................... 842
3. Rspunderea contravenional ............................................................................... 851
4. Rspunderea penal ............................................................................................... 855
5. Corelaii ntre rspunderea administratorilor/directorilor fa de societate
i rspunderea lor n calitate de salariai ................................................................. 860
6. Rspunderea juridic din dreptul muncii i fora major i cazul fortuit .................. 865
Capitolul al XII-lea. INSPECIA MUNCII....................................................................... 873
1. Noiune .................................................................................................................... 873
2. Organizare ............................................................................................................... 874
3. Obiective. Atribuii ................................................................................................... 874
4. Servicii ..................................................................................................................... 878
5. Drepturile i ndatoririle inspectorilor de munc ...................................................... 878
6. Sanciuni .................................................................................................................. 881
7. Litigii. Procedur ...................................................................................................... 882
8. Asociaia Internaional a Inspeciei Muncii ............................................................ 884
9. Concluzii .................................................................................................................. 885

CUPRINS

991

CAPITOLUL AL XIII-LEA. CONFLICTELE DE MUNC................................................ 887


1. Evoluia reglementrilor privind conflictele de munc ............................................. 887
2. Noiunea de conflict de munc. Clasificare ............................................................. 889
3. Soluionarea conflictelor colective de munc .......................................................... 891
3.1. Prile ............................................................................................................... 891
3.2. Declanarea conflictului colectiv de munc ..................................................... 891
3.3. Concilierea ....................................................................................................... 893
3.4. Medierea i arbitrajul ........................................................................................ 896
3.5. Soluionarea diferendelor de ctre Consiliul Naional Tripartit pentru
Dialog Social .................................................................................................... 898
4. Greva ....................................................................................................................... 898
4.1. Noiune ............................................................................................................. 898
4.2. Exerciiul dreptului la grev .............................................................................. 902
4.2.1. Condiii ...................................................................................................... 902
4.2.2. Tipuri de greve (de avertisment, propriu-zise, de solidaritate) ................. 905
4.2.3. Libertatea grevei ....................................................................................... 911
4.2.4. Drepturile i obligaiile grevitilor .............................................................. 911
4.2.5. Demisia n timpul grevei ........................................................................... 912
4.3. Situaii speciale. Restrngeri i interdicii ........................................................ 913
4.3.1. Legislaia naional ................................................................................... 913
4.3.2. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene..................................... 917
4.4. Suspendarea grevei ......................................................................................... 918
4.5. ncetarea grevei ............................................................................................... 919
4.6. Sancionarea nclcrii normelor legale ........................................................... 922
4.6.1. Sancionarea penal ................................................................................. 922
4.6.2. Sancionarea reparatorie .......................................................................... 923
4.6.3. Sancionarea disciplinar ......................................................................... 926
4.6.4. Sancionarea contravenional ................................................................. 927
4.6.5. Aspecte speciale....................................................................................... 927
4.6.6. Greva i fora major ................................................................................ 928
5. Lock-out-ul ............................................................................................................... 931
6. Soluionarea conflictelor individuale de munc ....................................................... 933
6.1. Categorii ........................................................................................................... 933
6.2. Medierea conflictelor individuale de munc ..................................................... 935
Capitolul al XIV-lea. JURISDICIA MUNCII .................................................................. 938
1. Scurt istoric .............................................................................................................. 938
2. Noiune .................................................................................................................... 941
3. Principii .................................................................................................................... 942
4. Prile ...................................................................................................................... 944
5. Competena ............................................................................................................. 946
6. Compunerea instanei ............................................................................................. 951
7. Termene .................................................................................................................. 952
8. Procedura n faa primei instane ............................................................................ 957
9. Motivarea i caracterul hotrrilor instanei de fond ............................................... 960
10. Ci de atac ............................................................................................................ 961
10.1. Cile ordinare de atac .................................................................................... 961
10.2. Cile extraordinare de atac ............................................................................ 961
11. Executarea hotrrilor judectoreti ..................................................................... 962
12. Reglementri speciale ........................................................................................... 962
13. Concluzii ................................................................................................................ 963

992

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE DREPT AL MUNCII

Capitolul al XV-lea. CONTRACTELE DE MUNC CU ELEMENT


DE EXTRANEITATE ....................................................................................................... 964
1. Reglementri aplicabile cetenilor romni cu domiciliul n Romnia, care
lucreaz n strintate (n alte state dect cele membre ale U.E.) .......................... 964
2. Reglementri pentru resortisanii statelor membre ale Uniunii Europene .............. 965
A). Cadrul juridic...................................................................................................... 966
B). Dreptul la libera circulaie a lucrtorilor ............................................................. 966
C). Exercitarea dreptului la munc.......................................................................... 969
D). Drepturile membrilor familiei lucrtorului ........................................................... 970
E). Restricii privind dreptul la libera circulaie a lucrtorilor ................................... 970
F). Dreptul lucrtorului de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup
desfurarea unei activiti salariate sau a unei activiti independente ......... 971
G). Completri i concretizri.................................................................................. 971
H). Practica n materie a Curii de Justiie a Uniunii Europene ............................... 972
3. Reglementri ale Uniunii Europene pentru resortisanii statelor tere .................... 974
4. Protecia cetenilor romni cu domiciliul n Romnia care lucreaz peste
hotare ....................................................................................................................... 975