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A Formao da Constituio
de Timor-Leste
JOS CARLOS GUERREIRO ADO
100503004
2009
A Formao da Constituio
de Timor-Leste
1
2009
Resumo
Lista de Siglas
AC Assembleia Constituinte
APODETI - Associao Popular Democrtica Timorense
ASDT Associao Social Democrata Timorense
ASEAN Associao da Naes do Sudeste Asitico
CAVR Comisso de Amizade, Verdade e Reconciliao
CCN Conselho Consultivo Nacional
CN - Conselho Nacional
CNRM Conselho Nacional da Resistncia Maubere
CNRT Conselho Nacional da Resistncia Timorense
CPD-RDTL - Comit Popular de Defesa - Repblica Democrtica de Timor -Leste
CPLP - Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa
CRDTL Constituio da Repblica Democrtica de Timor-Leste
CSH Comisso de Sistematizao e Harmonizao
DUDH Declarao Universal dos Direitos Humanos
ETSG East Timor Study Group
FALINTIL Foras Armadas de Libertao Nacional de Timor-Leste
F-FDTL - Foras Armadas da Repblica Democrtica de Timor-Leste
FRETILIN - Frente Revolucionria de Timor-Leste Independente
INTERFET - International Force for East Timor
KOTA - Klibur Oan Timur Assuain
MAC Movimento Anti-Comunista
MFA - Movimento das Foras Armadas
OJETIL - Organizao dos Jovens do Timor-Leste
ONG - Organizaes No Governamentais
OPJT - Organizao Popular da Juventude Timorense
OPMT - Organizao Popular da Mulher Timorense
PALOP Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa
PARENTIL- Partido Repblica Nacional Timor Leste
PD- Partido Democrtico
PDC Partido Democrata Cristo
PDM - Partido Democrtico Maubere
PL - Partido Liberal
PNT Partido Nacionalista Timorense
PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PPT Partido Povo de Timor
PSD Partido Social Democrata
PST Partido Socialista de Timor
RDTL Repblica Democrtica de Timor-Leste
RENETIL - Resistncia Nacional dos Estudantes Timorenses
TVTL - Televiso de Timor-Leste
UDC/PDC Partido Democrata Cristo de Timor-Leste
UDT - Unio Democrtica Timorense
UNAMET - United Nations Assistance Mission to East Timor
UNTAET - United Nations Transitional Administration in East Timor
Palavras-chave:
Constituio de Timor-Leste
Assembleia Constituinte timorense
Projectos Constitucionais
Consultas Constitucionais
Agradecimentos:
ndice
Introduo
Captulo I:
Enquadramento Histrico:
I.1 At Revoluo de 1974 .. 13
I.2 - Os conflitos aps 1974 e os partidos timorenses em 1974/75 . 24
I.3 - As tentativas de descolonizao e a Lei constitucional 7/75..........................................38
I.4 - A Declarao Unilateral da Independncia de 1975 e o primeiro texto Constitucional ...43
I.5 - Da ocupao indonsia ao referendo de 1999 ....50
I.6 - A preparao da independncia e da Assembleia Constituinte65
Captulo II:
A Assembleia Constituinte ..78
Captulo III:
Os projectos dos partidos polticos 110
Captulo IV:
As consultas constitucionais e os contributos da sociedade civil 145
Captulo V:
O trabalho da Assembleia Constituinte 172
Introduo
Na concepo deste trabalho que aborda a formao da Constituio de TimorLeste, h vrios objectivos que procuramos atingir. Estes podem situar-se em mbitos
distintos. Uns so de carcter acadmico, isto , cientficos e histricos e, quer estes
quer outros, so derivados de um gosto pessoal pelo tema, so emocionais e afectivos
por Timor. Procuramos, ainda, no limite das nossas capacidades e possibilidades, dar, de
um modo geral a qualquer interessado por esta problemtica e de um modo particular
aos timorenses, um modesto contributo para o conhecimento de um passado recente e
de uma instituio especfica. Esperamos que este trabalho seja uma ajuda para a
construo da sua identidade nacional.
No mbito acadmico, propomo-nos conhecer e registar, em pormenor, o
desenvolvimento do processo conducente Constituio de Timor-Leste e ao
nascimento da nao timorense, sobre o qual no existe, ainda, em Portugal, um estudo
especfico e aprofundado. Identificamos as organizaes, instituies e personalidades
nacionais e internacionais envolvidas no processo, sem descurar tambm, como ponto
de partida, pressupostos tericos essenciais compreenso do fenmeno inerente
formao de Pases, Naes e Estados. Procura-se identificar a existncia prtica, ou
no, em Timor, particularmente na feitura da Constituio de Timor-Leste, de modelos
tericos aplicados na construo de Estados, como os que podero ter presidido
10
Captulo IV. Alm disto, decidimos realar o contributo de Garrison (2005) e Baltazar
(2004) nas suas descries de todo o processo, bem como os relatrios e anlise do
Carter Center (2002), sobre as eleies e o trabalho da Assembleia Constituinte.
No respeitante ao trabalho realizado pela Assembleia Constituinte, constituiu
nosso propsito identificar a presena ou ausncia dos contributos dados para a feitura
da Constituio de Timor-Leste, no texto final. Procurmos compreender se esse
contributo foi dado pelos partidos polticos, atravs dos seus projectos e das suas
propostas em sede de Assembleia Constituinte, se no decurso dos debates, conforme
documentam os relatrios e pareceres das Comisses Temticas ou, ainda, se pelas
diversas consultas constitucionais realizadas nos perodos pr e ps eleio da
Assembleia Constituinte. Desses contributos, da sua presena, forma de incluso e
organizao no texto final da Constituio de Timor-Leste, votado em 22 de Maro de
2002, tratar o Captulo V, para o qual reunimos as informaes constantes nos
documentos autnticos, produzidos pelas diferentes Comisses da prpria Assembleia
Constituinte.
Acentuamos, ainda, o facto de privilegiarmos a incluso de vrios anexos que se
justifica por trs razes: - em primeiro lugar, alguns so essenciais estruturao de
ideias e no apoio compreenso do contedo da dissertao; - em segundo lugar, outros
que consideramos importantes no so de fcil acesso ao leitor. A incluso aqui permite
a sua consulta e preservao; e, - por ltimo, a anexao da prpria Constituio por ser
central e a base deste trabalho.
Alm dos objectivos e do percurso que acima se estruturaram, consideramos que
houve outros elementos igualmente prementes enquanto mbil indutor para a realizao
desta dissertao. Um deles est relacionado com o conhecimento experiencial
11
acumulado pelo autor desta dissertao, aquando da sua passagem por Timor-Leste,
como Assessor Lingustico do seu Parlamento Nacional, entre 2004 e 2006.
Essa experincia pessoal permitiu, por um lado, um conhecimento aprofundado da
realidade estudada e dos intervenientes do perodo abordado na dissertao e, por outro
lado, a necessidade de agirmos, permanentemente, de modo a evitarmos interferncias
subjectivas de carcter emocional e afectivo na anlise do objecto do nosso estudo,
devido a essa mesma vivncia ocorrida no terreno estudado.
Esta dissertao procura, ainda, colocar ao servio da comunidade um
documento histrico exploratrio com vista compreenso de uma realidade, a
posteriores investigaes e, mesmo, servir de referncia a outras experincias de criao
constitucional de perfil semelhante.
12
CAPTULO I
Enquadramento Histrico
Thomaz, Lus Filipe.F.R. (2002) Babel Loro Sae - O Problema Lingustico de Timor Leste. Lisboa:
Instituto Cames.
3
Hull, Geoffrey. (2001). Timor-Leste Identidade, Lngua e Poltica Educacional. Lisboa: Instituto
Cames.
mantiveram e mantm, ainda hoje, atravs dos costumes tradicionais e das diferentes
lnguas faladas no territrio4.
Ainda hoje se verifica a diviso em rgulos ou reinos. Esta diviso foi respeitada
durante todo o perodo da colonizao portuguesa e, durante um largo perodo de
tempo, foram realizadas negociaes e acordos com os diversos reinos de Timor. Este
factor originou alternadamente momentos de estabilidade, alguns episdios mais
problemticos e mesmo algumas revoltas em outras ocasies.
Os primeiros contactos de Timor com o mundo ocidental remontam aos incios
do sculo XVI, realizados com o intuito de se estabelecerem, sobretudo, transaces
comerciais, na sequncia da conquista de Malaca pelos portugueses, em 1511. Aps
estes primeiros contactos, os navios desceram s ilhas de Solor, Flores e Sonda, atrados
pela rota do sndalo, j bastante conhecida na poca. Segundo os registos de Gunn
(1999)5 e de Thomaz (1998)6, chegaram trs anos mais tarde ilha de Timor, sendo o
ano de 1514 apontado nos primeiros registos que documentam a chegada dos
portugueses ilha.
Ainda segundo Gunn (1999), o nome da ilha aparece, pela primeira vez, em
documentos portugueses, numa carta de Rui de Brito Patalim ao Rei D. Manuel I,
datada de 2 de Janeiro de 1514, paralelamente aos sucessivos relatos de viagens
empreendidas pelos portugueses s ilhas de Solor, Sumba e Timor. Destaca-se, entre
esses documentos, os de Pigafetta apud Gunn (1999: 56), onde se apresenta uma
singular descrio dos aspectos econmicos, comerciais e de realeza na ilha:
14
sozinho, para falar com o chefe da vila chamada Ambau, para que ele nos
pudesse dar provises. Ele respondeu poder dar-nos bois, porcos e cabras;
porm no chegmos a acordo porque ele pedia-nos demasiado, do qual
pouco tnhamos, por um boi (Gunn, 1999: 56).
Nos anos que se seguiram, outras incurses comerciais foram realizadas ilha,
embora o enraizamento da presena portuguesa se deva, segundo Thomaz (1998),
fundamentalmente aos missionrios, primeiro aos franciscanos, atravs de Fr. Antnio
Taveira que converte os nativos, em 1556, e depois aos dominicanos que, em 1561,
15
chegam a Solor e s ilhas de Adunara, Flores, Savu e Timor. Os dominicanos
converteram inmeros rgulos e tornaram-nos leais ao suserano portugus. A presena
portuguesa, que primeiro se concentrou fundamentalmente nas ilhas das Flores e de
Solor, foi passando gradualmente para a ilha de Timor, em Cupo (ou Kupang),
progredindo para uma presena mais visvel, nomeadamente atravs da construo de
um forte nesta cidade de Timor Ocidental e do aparecimento, j verificado em Solor e
Flores, de topasses e mestios.
A presena portuguesa manteve o seu centro em Cupo at que, com a assinatura
do tratado de Paz entre Portugal e a Holanda, a 6 de Agosto de 1661, em Haia, a
ocupao lusa se transferiu de Cupo para Lifau, cidade situada no actual enclave de
Oecusse, deixando aos Holandeses a parte ocidental da ilha. Por volta de 1695, Lifau j
estava bem estabelecido pelo que, nesta altura, o Vice-rei de Goa, do qual Timor
7
Matos, Artur Teodoro de. (s/d.) Tradio e Inovao na Administrao das ilhas de Solor e Timor. S/l.
Designao em ttum para o rei ou rgulo. Significa literalmente liu muito, rai terra.
10
Este foi expulso em 1722 pelo governador Antnio de Albuquerque Coelho e faleceu em 1734.
9
16
O perodo entre 1719 e 1769 foi marcado pela revolta de Cailaco11, organizada
pelos topasses contra os portugueses, apoiada pelos holandeses, que teve dois elementos
impulsionadores fundamentais: o apoio por parte dos reinos vizinhos e o mito das
pedras invencveis de Cailaco. Um dos maiores ataques aos revoltosos de Cailaco
ocorreu a 23 de Outubro de 1726, pelas foras portuguesas, mas a revolta s terminou
em 1769. Dez anos antes, Vicente Ferreira de Carvalho vendera, imprudentemente,
Lifau aos holandeses. Porm, quando estes foram ocupar o territrio, receberam uma
forte resistncia pelos habitantes, o que resultou num prolongado cerco. Em 1769, a
capital mudou de Lifau para Dli, localizao que oferecia melhores condies s
populaes particularmente no que diz respeito ao cultivo e proteco face s
intempries, aos ataques dos inimigos. Tinha-se acentuado a degradao das condies
de segurana em Lifau devido ao cerco dos holandeses. No incio da dcada de 1780,
quase todos os reinos estavam pacificados, excepto o reino de Luca, onde ocorreu a
revolta dos loucos ou dos doidos entre 1782 e 1785. O governador Jos Baptista Vieira
Godinho conseguiu manter alguma paz na ilha de Timor oferecendo, entre outras
medidas, honras militares aos rgulos.
Em 20 de Setembro de 1844, Portugal desagregou a administrao de Macau,
Timor e Solor de Goa, passando Timor a pertencer de novo ndia em 25 de Setembro
de 1856; em 1863, o territrio passou a depender directamente de Portugal como
provncia ultramarina.
Outra data igualmente importante a de 1859, ano da assinatura do tratado de
Lisboa entre portugueses e holandeses, que veio a possibilitar aos portugueses uma
expanso por todo o territrio de Timor Oriental. Este tratado dividiu a provncia
ultramarina em dez distritos Dli, Manatuto, Viqueque; Lautm, Vemasse, Alas,
11
17
12
18
14
19
Magalhes, A. Barbedo de. (2007). Timor-Leste Interesses internacionais e actores locais. Volume I.
Da invaso australo-holandesa deciso australo-indonsia de anexar 1941-1974. Lisboa:
Afrontamento.
20
acontecimentos
marcaram
este
perodo
da
invaso
japonesa,
Sobre este assunto cf. Dgua, Flvio Borda. (2007). Le Timor oriental face la seconde guerre
mondiale (1941-1945). Lisboa: Instituto Diplomtico.
21
17
However, Indonesian interest in what was then Portuguese Timor officially dated back to the
constitutional debates of 1945 (see Faith & Castles 1970). Furthermore, if, in a mandalic view of the
state, power recedes the further one if from the centre, then East Timor continues symbolically to
represent a point of dispersal of the central power from which other outlying regions could take a cue.The
Indonesian government had repeatedly acknowledged East Timors potential to threaten the cohesion of
the state in this way in: Kingsbury, Damien. (2005). The Politics of Indonesia. 3rd Edition.
Melbourne: Oxford University Press.p.25.
23
18
Contribuindo tambm para a implementao da PIDE em Timor, que at essa data no existia a e foi
pedida pelo governador Barata. (Gunn apud Seixas, ob.cit.p.48).
19
Huntington, Samuel. (1991) The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century
(http://books.google.pt/books?id=6REC58gdt2sC&dq=samuel+huntington+third+wave+of+democratizati
on&printsec=frontcover&source=bn&hl=ptPT&ei=og5ZSqDHKpqmnQPv0uHdCQ&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=4 - recuperado em
26 de Maio, 2009.
24
25
(Magalhes, 2007).
Tendo em conta o Manual Poltico da UDT, infere-se que esta propunha, em 1974, um regime
presidencialista, mas com responsabilidade de nomeao de um primeiro-ministro que nomearia, depois,
o restante elenco governamental. Prev igualmente a existncia de Conselheiros de Estado (Magalhes,
2007).
22
26
Pela mesma altura, tambm regressou Joo Soares e, mais tarde, tambm
Hlio Pina (HORTA, 1987, p38). Segundo o Brigadeiro-General Riscado,
todos eles tiveram grande influncia na transformao da ASDT em
FRETILIN (RISCADO, 1981, p.54) ()
No seu regresso a Timor, levavam consigo a ideia de criar um novo partido,
mas parecido com os outros movimentos de libertao, para substituir a
ASDT (Magalhes, 2007: 240).
Este regresso dos jovens timorenses, com ideias profundamente marcadas pelos
outros movimentos independentistas, em particular a Frente de Libertao de
Moambique (FRELIMO) e outros como o Movimento Popular de Libertao de
Angola (MPLA) e o Partido Africano pela Independncia da Guin Bissau e Cabo
Verde (PAIGC), levaram a ASDT a transformar-se em FRETILIN24.
24
Mattoso, Jos. (2005). A Dignidade. Konis Santana e a Resistncia Timorense. Lisboa: Temas e
Debates.
Guedes, Armando Marques e Mendes, Nuno Canas (eds). (2005). Ensaios sobre nacionalismos em
Timor-Leste. Lisboa: Instituto Diplomtico. p 133.
27
28
A FRETILIN representava uma actuao mais militante junto dos povos de
Timor-Leste, ao contrrio da ASDT. Por essa razo, proclamou-se como nico
representante legtimo do Povo. Dividido em sete pontos, o iderio constante no
Manifesto descreve a FRETILIN como movimento vanguardista que encarna as
aspiraes mais profundas dos povos, ou seja, o pensar, o sentir e a vontade de
libertao dos Povos de Timor-Leste. A independncia e a erradicao total do
colonialismo so consideradas como possveis e ambicionadas atravs da transformao
das estruturas coloniais, desenvolvimento cultural inspirado em novo processo, luta
activa contra a corrupo e outras formas de explorao do Povo e convvio
multirracial e sem diferena de credos.
Entre as exigncias feitas no manifesto, radicalizando o discurso at a
predominante, defendia-se:
Segundo Thomaz (1998:609), envolvido na invaso e colaborador dos japoneses durante a 2 Guerra
Mundial e tambm lder da APODETI.
26
Manifesto da APODETI, 1974 Anexo III.
30
Este partido teve, como referido anteriormente, pouca expresso nas eleies de
1975, mas voltou a surgir como candidato s eleies de 2002, nas quais no conseguiu
eleger quaisquer candidatos e teve apenas 0,6% dos votos expressos.
Na mesma altura, com o apoio da Indonsia, outros dois partidos foram
igualmente formados, o Klibur Oan Timur Assuain (KOTA)27 ou Associao Popular
Monrquica Timorense, que seguia uma ideologia semelhante da UDT, embora ainda
mais conservadora. A liderana do KOTA pertencia a Leo dos Reis Amaral. O outro
tratava-se do Partido Trabalhista (PT), sob a liderana de Paulo Freitas da Silva. O
partido defendia a independncia mas atravs de um processo faseado e com ligaes a
Portugal, mas no tinha uma expresso acentuada na sociedade (Walsh, 2001:22).
Nenhum destes dois foi reconhecido pelas autoridades portuguesas e ambos tiveram, na
sua base, apoio da Indonsia para a sua formao (Thomaz,1998)28.
Nesta poca ps 25 de Abril, a situao era bastante delicada no territrio,
verificando-se um despertar poltico at a inexistente e com vrias foras polticas a
extremarem as suas posies e a disputarem, entre si, o reconhecimento como nicos
representantes legtimos29 do povo de Timor-Leste. Guedes (2005) questiona-se acerca
das razes que levaram a tal radicalizao, retirando alguns motivos dos relatrios da
Australian Council for Overseas Aid (ACFOA), em que estes apontavam a existncia de
27
Em portugus Congregao dos Hericos Filhos de Timor. Kota porm significa castelo ou fortaleza.
Sobre a situao partidria timorense em 1974 cf. ainda Ramos-Horta (1996).
29
Jill Jolliffe compara e deduz a apropriao deste slogan ao utilizado pelo Partido Africano para a
Independncia da Guin Bissau e Cabo Verde (PAIGC) na Guin Bissau. (Guedes, 2005:134).
28
31
Este o meu delito verbal [sic]. Passava-se isto, como disse, em Agosto de 1974,
antes de eu ter visitado Timor e conhecido o seu povo. Mas as palavras so
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Tanto Almeida Santos (2005) como Thomaz (1998) so bastante crticos em
relao aos oficiais do MFA agentes dessa radicalizao foram, entre outros, alguns
militares mais imbudos do esprito da ala mais esquerda do MFA (Santos, 2005:302).
Aps a visita do Ministro a Timor, em finais de 1974, a 14 de Novembro, Lemos
Pires foi nomeado novo governador, e manteve-se no territrio at 8 de Dezembro de
1975. O governador reconheceu a difcil tarefa que lhe foi atribuda e realou o papel
especial do MFA no territrio e a sua participao no processo eleitoral timorense em
1975 (Gunn, 1999). Encontrou tambm uma situao bastante difcil no territrio,
repleta de posies extremadas e uma situao militar igualmente crtica, com difceis
questes relacionadas com o comportamento dos militares portugueses no territrio (cf.
Santos, 2005). As tentativas que se sucederam com o intuito de apaziguar a situao no
territrio foram infrutferas e fizeram com que o governador, Lemos Pires, abandonasse
30
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34
32
PIRES, Lemos. (1991). Descolonizao de Timor: misso impossvel? Lisboa: Publicaes D. Quixote.
35
36
36
37
Mattoso, 2005:49.
Pires, 1991:267.
37
38
(Magalhes, 2007:166)
Ser no seguimento deste ponto e da deciso em conceder o direito autodeterminao e independncia s provncias ultramarinas que publicada, a 27 de
Julho de 1974, a Lei Constitucional 7/74, onde se reconhece aquilo que est no
Programa do MFA e o direito autodeterminao:
Artigo 1
O princpio de que a soluo das guerras no ultramar poltica e no militar,
consagrado no n 8, alnea a), do captulo B do Programa do Movimento das
foras Armadas, implica, de acordo com a Carta das Naes Unidas, o
reconhecimento por Portugal do direito dos povos autodeterminao.
Artigo 2
O reconhecimento do direito autodeterminao, com todas as suas
consequncias, inclui a aceitao da independncia dos territrios
ultramarinos e a derrogao da parte correspondente do artigo 1 da
Constituio Poltica de 193338.
38
39
No quadro, quer da Lei 7/74, quer destas declaraes sucintamente aqui citadas,
preparou-se o caminho e o processo de descolonizao nas colnias de frica e, em
1975, comeou a preparar-se a auto-determinao de Timor-Leste.
Sensivelmente um ano depois da publicao da Lei 7/74, surgiu a lei 7/7539,
relativa apenas descolonizao de Timor. Esta lei foi publicada em 17 de Julho, sendo
o seu texto, quase na totalidade, aquele que foi aprovado na Cimeira de Macau,
realizada entre o Governo portugus, a UDT e a APODETI (cf. Pires, 1991:165-176). O
momento em que decorreu a publicao foi, pelo que j vimos antes, um momento
particularmente difcil na histria de Timor, sendo esses aspectos referidos no
prembulo da Lei. Depois de celebrados acordos com as restantes colnias, o caso de
Timor exigia resoluo e as condies para a fixao por acordo eram impossveis,
sendo assim necessrio recorrer a diploma constitucional. O objectivo da lei era o de
definir o fim da presena portuguesa no territrio. A lei, constituda por 14 artigos,
39
Anexo V.
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40
Sobre esta temtica consultar o artigo de Jorge Miranda Timor e o Direito Constitucional em
Miranda, Jorge (org.). (2001) Timor e o Direito. Lisboa: Associao Acadmica da Faculdade de Direito
de Lisboa. pp. 111-155.
41
Artigo 1 - Lei Constitucional 7/75 de 17 de Julho.
42
Fernandes, Moiss Silva. (2007) A Preponderncia dos Factores Exgenos na Rejeio do
Plano Portugus de Descolonizao para Timor-Leste, 1974-1975 in Negcios Estrangeiros. Fevereiro
2007. Lisboa: Instituto Diplomtico.
43
Artigo 4 - Lei Constitucional 7/75 de 17 de Julho.
44
Artigo 5 - Lei Constitucional //75 de 17 de Julho.
45
O que exclui as foras polticas KOTA e Partido Trabalhista, no reconhecidas pelas autoridades
portuguesas (Thomaz, 1998,p.605).
46
Lei Constitucional 7/75 de 17 de Julho.
42
de 1975.
Em Setembro, como alis foi referido, a situao agravou-se ainda mais e a
FRETILIN empurrou as foras da UDT para junto da fronteira de Batugad.
Encurralados entre as foras da FRETILIN e a fronteira, pediram asilo poltico
Indonsia que acedeu conced-lo em troca de apoio, a favor da integrao na Indonsia.
Como nos relata Mattoso (2005),
Pouco tempo depois, o que restava das suas foras [UDT] e dos seus
adeptos, algumas centenas de pessoas, retirou-se para Batugad, na inteno
de passar a fronteira. Preferindo o exlio s possveis represlias dos seus
rivais timorenses, pediram asilo poltico no territrio vizinho. Todavia o seu
recurso s foi aceite na condio de os seus dirigentes assinarem uma
petio formal dirigida ao Presidente Soeharto apelando integrao de
Timor-Leste na Indonsia. Tendo cedido a esta exigncia, foram autorizados
a entrar como refugiados a 24 de Setembro (Mattoso, 2005:52).
47
45
Segundo Magalhes (2007), foi a 29 de Novembro que o novo presidente tomou
posse e que a primeira Constituio de Timor-Leste foi proclamada. Com um contedo
largamente diferente do que foi aprovado em 2002, o primeiro texto constitucional
dividia-se em VI captulos: I Princpios Gerais; II Direitos e Deveres dos Cidados;
III Dos rgos do Estado; IV Da diviso e organizao administrativa; V Do poder
Judicial; VI Disposies finais e transitrias.
Os dois primeiros artigos afirmavam, desde logo, o carcter anticolonialista,
anti-neocolonialista e imperialista da Constituio e da RDTL, defendendo uma nova
sociedade, liberta das estruturas do colonialismo:
Juro pela minha honra dedicar todo o meu esforo e saber para combater o
colonialismo, o imperialismo e todas as formas de dominao e explorao
do homem pelo homem, defender os superiores interesses do povo de TimorLeste, selar pela defesa intransigente da integridade da Ptria e pela Unidade
da Nao de Timor-Leste (Art 19, ob.cit).
49
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52
Art 16 ob.cit.
Art 17 ob.cit.
47
Miranda, Jorge. (2002). Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora. p. 172.
A propsito deste ponto confronte-se com o Artigo 1 da Constituio de Timor-Leste " sob a justa
direco da nica e legtima vanguarda do Povo Maubere, a Frente Revolucionria de Timor-Leste
Independente FRETILIN. Ou ainda o artigo 2 que j anteriormente citado A Repblica
Democrtica de Timor-Leste conduzida pela orientao poltica da FRETILIN, no sentido de
exterminar as caducas estruturas coloniais para a criao de uma sociedade nova liberta de qualquer
forma de dominao e explorao.
54
48
49
50
55
51
tcito do Presidente Gerald Ford dos Estados Unidos, que visitou Jacarta dois dias antes.
Tal como ele, tambm Magalhes (2007) e Mattoso (2005) estabelecem as vrias fases
da invaso indonsia, nomeadamente o ataque a Baucau a 10 de Dezembro, a Oecussi a
19 de Dezembro e Ataro a 29 de Dezembro, o ltimo reduto dos portugueses at
sada em 8 de Dezembro62.
Entre as condenaes imediatas invaso, devemos citar a Resoluo 3485 da
Assembleia-Geral das Naes Unidas, a 12 de Dezembro de 1975, defendendo o direito
inalienvel de Timor autodeterminao e apelando retirada das foras indonsias
(Teles apud Miranda, 2001:69-88). De acordo com Magalhes (2007)63, esta Resoluo
teve 72 votos a favor, 10 contra e 43 abstenes. A 22 de Dezembro, o Conselho de
Segurana, aprovou a Resoluo 384 em que pedia o respeito pela integridade territorial
de Timor-Leste por parte de todos os Estados, a retirada das foras indonsias e a
cooperao portuguesa com as Naes Unidas para que Timor pudesse exercer o seu
direito de escolha e autodeterminao (Magalhes, 2007:286).
Resolues semelhantes repetiram-se, anualmente, entre 1976 e 1982 sem que
tivesse havido qualquer mudana por parte da Indonsia relativamente ao assunto.
Entretanto, o regime de Suharto criou um Governo Provisrio no territrio em 1976 e,
dia 31 de Maio de 1976, criou uma Assembleia Popular Representativa de Timor, com
membros no eleitos, escolhidos pelo ocupante. A esta Assembleia incumbia a tarefa de
representar o povo de Timor.
p.10
52
64
Magalhes.ob.cit.p. 295.
seria capturado pelos indonsios e levado para Bali, onde serviu como criado em casa
de um general indonsio.
Conversar com o inimigo significa cometer um grande erro que podia trazer
ao nosso Povo consequncias desastrosas e irrecuperveis [] Negociar
nunca! A vitria uma questo de tempo65.
65
66
54
4 Democracia guiada pela viso interior da unanimidade derivada das decises tomadas pelos
representantes;
5 Justia social para todos os Indonsios.
Em: (http://countrystudies.us/indonesia/86.htm) - recuperado em 25 de Maio de 2009.
67
and on 24 January 1978, the East Timor military commander, Colonel Dading Kalbuadi, formally
established Infantry Battalion 744/Satya Yudha Bhakti. The new battalion of 460 troops was divided into
four companies under the overall command of Major Yunus Yosfiah.81 In early 1978these troops were
given raiders training in Tacitolu, west of the Dili airport, and then declared ready for combat. A
second group of more than 500 East Timorese recruits was trained in 1978. They formed Battalion
745/Sampada Yudha Bhakti which was inaugurated in September 1978 under Major Theo Syafei. in:
Relatrio CAVR Chega! ( http://www.cavr-timorleste.org/chegaFiles/finalReportEng/04-Regime-ofOccupation.pdf)- p. 20 recuperado em 2009, Junho 14.
55
56
onde o padre Joo Felgueiras e o padre Jos Alves Martins deram mostra
de uma admirvel persistncia na sua defesa do povo timorense
68
57
(Mattoso, 2005:104)
69
Magalhes, 2007:394.
58
para que no permitissem que a situao de Timor casse no esquecimento, tendo sido,
como j referimos, galardoado com o Prmio Nobel da Paz em 1996, outro dos
momentos marcantes na visibilidade externa da questo timorense. Mari Alkatiri, Roque
Rodrigues, Rogrio Lobato, Jos Lus Guterres e Guilhermina Arajo so nomes na luta
externa pelo direito autodeterminao (Magalhes, 2007).
A luta contou sempre com o apoio de Portugal e dos Pases Africanos de Lngua
Portuguesa, embora tivesse havido algum esquecimento por parte de Portugal, conforme
Horta lamenta (Magalhes, 2007) durante um perodo da ocupao, entre 1976 e 1982.
A partir desse ano, a criao de uma Comisso Eventual para o Acompanhamento da
Situao de Timor-Leste, a 2 de Abril, permitiu que a situao continuasse a fazer parte
da agenda poltica portuguesa, ainda que enfrentando algumas campanhas de
desinformao, mencionadas por Magalhes (2007)70.
O final dos anos 80 e incio dos anos 90 foram marcados por profundas
alteraes geoestratgicas. Aps a queda do Muro de Berlim e o fim do Comunismo na
Rssia, o mundo passou de uma viso bipolar para uma viso multipolar71, observandose uma maior abertura por parte da Indonsia e uma atitude diferente em relao ao que
consideravam a ameaa comunista. Isto no significou, porm, que a ocupao de Timor
terminasse. Todavia, a ida do Papa a Timor e vrios acontecimentos nos incios da
dcada de 90 levaram a que Timor deixasse de ser uma provncia da Indonsia
esquecida e se tornasse num territrio anexado contra a vontade do seu povo, a quem
no tinha sido concedido o direito de autodeterminao.
Entre
muitos
acontecimentos
marcantes,
conta-se
aquele
que
abriu
Ob.cit. p. 515.
Moreira, Adriano. (2007). Teoria das Relaes Internacionais. Coimbra: Almedina.
59
60
A 28 de Outubro, Sebastio Gomes, que se encontrava refugiado na igreja de
Motael, foi assassinado por um ninja72, o que levou a retaliaes, protestos e
manifestaes contra a Indonsia. No dia 12 de Novembro, aps a missa celebrada em
memria de Sebastio, a multido dirigiu-se ao Cemitrio de Santa Cruz a fim de
depositar flores junto da campa, ao mesmo tempo que dava vivas Resistncia e
Independncia durante o percurso.
A represso foi de tal ordem brutal que o nmero de mortos e desaparecidos
ascende a 500 (Mattoso, 2005). Max Stahl, um reprter que se encontrava no territrio
conseguiu filmar o massacre e apresentar as imagens ao mundo. O choque com a
situao foi tremendo e, a partir desta altura, sucederam-se as iniciativas e a conscincia
do mundo em relao a uma situao de violao constante de direitos humanos e de um
72
Segundo Mattoso (2005), os ninjas eram os civis timorenses mascarados e armados pelos servios
secretos indonsios.
genocdio em curso. Outra iniciativa meditica por jovens portugueses foi o lanamento,
em 1992, do Lusitnia Expresso, um navio destinado a navegar at Timor, de modo a
promover a causa maubere. No chegou, porm, a concretizar-se mediante as ameaas
indonsias de ataque ao navio.
Sensivelmente um ano depois dos acontecimentos de Santa Cruz, a 20 de
Novembro de 1992, Xanana Gusmo foi capturado em casa de Aliana Arajo e levado
para a priso indonsia de Cipinang, obrigando a uma nova reestruturao da
Resistncia e da luta clandestina. Konis Santana tornou-se o chefe da Resistncia, at
sua morte em 9 de Maro de 1998. Assinale-se ainda, nos anos 90, as manifestaes em
Jacarta e a invaso e pedido de asilo em diferentes embaixadas na Indonsia.
Em 1996, a atribuio do Prmio Nobel da Paz a D. Ximenes Belo e Ramos
Horta gerou um claro desagrado das entidades indonsias, nomeadamente pelo seu
Ministro dos Negcios Estrangeiros Ali Alatas (Magalhes, 2007). No ano seguinte,
Nelson Mandela visitou a Indonsia, encontrando-se com Xanana Gusmo e pedindo a
sua libertao a Suharto que, em vez disso, cedeu apenas em reduzir a pena em trs
meses73.
74
61
62
referendo que se realizou em 1999 teve um forte impulso por outros acontecimentos
sem os quais no teria sido possvel. O primeiro deles a grave crise financeira que
assolou o Sudeste Asitico e, em particular a Indonsia, levando queda do regime de
Suharto, a 21 de Maio de 1998, aps vrias manifestaes de estudantes em Jacarta.
O ditador foi substitudo por Jusuf Habibie que demonstrou maior abertura em
relao a uma situao para Timor-Leste. Ao contrrio do que defendia Ali Alatas,
referindo-se sempre a que s seria possvel encontrar uma soluo sob o regime de
Suharto, o desfecho foi conseguido sob a presidncia de Habibie. Ali Alatas foi uma das
figuras decisivas para chegar a um acordo e ao referendo (Marker, 2009).
Habibie aceitou um referendo acerca do futuro de Timor-Leste integrado ou no na
Indonsia em 27 de Janeiro de 1999, rejeitando uma sugesto feita de John Howard,
primeiro-ministro australiano, para que aplicasse o modelo da Nova Calednia, na qual
propunha uma autonomia e um adiamento do referendo por muitos anos. [Magalhes,
ob.cit.p.464) Imediatamente aps a deciso de Habibie, a situao no territrio
timorense comeou a complicar-se, agravada pela criao e armamento de milcias prointegrao pelas foras indonsias. Os massacres sucederam-se, a situao tornou as
negociaes ainda mais complicadas e aumentou o receio acerca das garantias de
segurana para a realizao do referendo77. A 5 de Maio de 1999, foram assinados os
acordos de Nova Iorque entre Portugal e a Indonsia, acordando a data de 8 de Agosto
para a realizao do referendo. Essa data foi posteriormente alterada para 30 de Agosto,
devido s condies de segurana e aos atrasos no recenseamento da populao. O
Secretrio-Geral das Naes Unidas criou a United Nations Assistance Mission to East
Timor (UNAMET), para preparar e realizar o referendo, sob a chefia de Ian Martin.
A pergunta formulada aos timorenses foi a seguinte:
77
Acerca das milcias leia-se o relatrio da CAVR Chega! (http://www.cavrtimorleste.org/chegaFiles/finalReportEng/04-Regime-of-Occupation.pdf) p.30-35 - recuperado em 12 de
Junho de 2009.
63
78
79
MARKER, ob.cit.
Traduo nossa.
64
80
65
81
66
67
87
68
69
89
UNTAET/REG/1999/2.
70
agradou aos timorenses por se encontrar demasiado afastado das necessidades destes.
Era apenas de um rgo consultivo, cabendo todas as decises em ltimo lugar ao
Administrador, situao visvel em episdios como a escolha do dlar americano para
moeda91 ou a entrega de cinco projectos de lei, aos membros do CCN, para aprovao,
sem a possibilidade de consultar legisladores e com o debate a decorrer em lngua
inglesa.92 Em consequncia das crticas, o CCN acabou por ser substitudo pelo
Conselho Nacional de Timor-Leste, a 14 de Junho de 2000, com novo formato.
O incio de 2000 pautou-se pelo aumento das crticas UNTAET e sua postura.
Os timorenses sentiam-se excludos e no se reviam no processo de construo da
Nao.
91
Atravs do Regulamento 2000/7 de 22 de Janeiro de 2000. Um dia antes tinha criado o Servio de
Alfndegas.
92
Observatrio Timor-Leste: (http://members.tip.net.au/~wildwood/novtransp.htm#2), recuperado em 25
de Junho de 2009.
93
Observatrio Timor-Leste: (http://members.tip.net.au/~wildwood/novtransp.htm#2) Veja-se tambm
aquilo que referido pelo prprio Srgio Vieira de Mello acerca das decises do CCN em Beauvais, Joel
Despotism: A critique of U.N State Building in East Timor
C. Benevolent
(http://www1.law.nyu.edu/journals/jilp/issues/33/pdf/33z.pdf), p 24, recuperado em 12 de Julho de 2009.
71
UNTAET/REG/2000/24 - http://www.un.org/peace/etimor/untaetR/Reg2400P.pdf .
72
para 36. Xanana que no pensava entrar no CN entra para ocupar o lugar
deixado vazio no bloco do CNRT e... o CN elege-o como seu presidente95!
95
73
TSF
http://tsf.sapo.pt/PaginaInicial/Interior.aspx?content_id=780915.
99
74
101
Consulte-se, a este respeito, Val-Flores, Gustavo Silva. (2006). Portugal e o Perodo de Transio em
Timor-Leste. Lisboa: Universidade Catlica Portuguesa.
75
Iorque, s Naes Unidas, que foi recusada em detrimento de uma misso de paz mais
tradicional. A deteriorao das relaes entre o CNRT e a UNTAET levou a que os
membros do primeiro exigissem uma calendarizao mais breve do que os cinco a dez
anos previstos para a transio (Garrison, 2005:9).
Para a UNTAET, o CNRT era visto como uma faco dado que no constitua
uma autoridade soberana. E enquanto tal, Garrison (2005) defende, a UNTAET decidiu
manter uma certa distncia no considerando, por isso, iniciativas como partilha de
poder ou governao simultnea com o CNRT. Esta atitude para com o movimento
impediu que assumisse um papel preponderante e muito til, na transio, enquanto
parceiro. O autor citado102 v neste procedimento da UNTAET uma das razes conduziu
ao incio da dissoluo do CNRT, em Agosto de 2000, aquando do seu congresso e a
efectivar essa dissoluo a 9 de Junho de 2001, aps um encontro directivo, realizado
nos dois dias anteriores103. Essa deciso era anunciada desde o final do Congresso de
2000 e repetiu-se em vrios momentos, como na declarao de 17 de Janeiro dos
Quadros do CNRT:
102
Garrison, 2005.
Declarao de Dissoluo do CNRT apresentada por Xanana Gusmo a 9 de Junho de 2001 http://www.geocities.com/angelobarreto/Actualidade138.htm.
104
Encontro de Quadros do CNRT Declarao Final: 17 de Janeiro de 2001. In:
http://www.geocities.com/angelobarreto/Actualidade135.htm.
103
76
105
77
CAPTULO II
A Assembleia Constituinte
78
79
108
Centeno, 2006:68.
Cf.
Observatrio
Timor-Leste
Transio
e
processo
eleitoral,
(http://members.tip.net.au/~wildwood/01juneelectoralp.htm), recuperado em 25 de Junho de 2009.
109
em:
110
112
Magalhes, 2007.
A demisso de Pedro Bacelar de Vasconcelos foi noticiada atravs de vrios rgos de comunicao
social, nomeadamente a TSF (http://tsf.sapo.pt/PaginaInicial/Interior.aspx?content_id=781086) e em
processo
fortemente criticado
pelo
Frum
das
Organizaes
No
114
para
de
Dezembro
de
2000.
113
Sousa, Lurdes Silva-Carneiro de. Some facts and comments on the East Timor 2001 Constituent
Assembly Election. Lusotopie 2001. p.299 Consultado em 16 de
Maio 2009 www.lusotopie.sciencespobordeaux.fr/desousa.pd.
114
Consulte-se, a propsito destas consultas populares, o artigo de Vanya Tanaja, em que descreve a
realizao das consultas entre 14 e 24 de Janeiro de 2001, com a revelao dos diferentes pontos de vista
acerca do processo transitrio, nomeadamente de Avelino Coelho (Green Left East Timor: Debate
begins on transition process.- http://www.greenleft.org.au/2001/436/26721).
80
115
Report of the Secretary-General on the United Nations Transitional Administration in East Timor (for
the
period
27
July
2000
to
16
January
2001
em:
(http://www.eastimorlawjournal.org/UN/untaetsecuritycouncilreport16jan2001.html), recuperado em 14
de Junho de 2009.
81
constitucional, no lhe foi dada oportunidade para realizar o debate acerca da transio
poltica e nem se pronunciar acerca do Pacto de Unidade Nacional. Relativamente a
este, de acordo com o comunicado de imprensa da UNTAET de 4 de Julho de 2001116,
as discusses entre os lderes dos partidos polticos para chegar a consenso sobre o texto
do Pacto de Unidade Nacional prolongaram-se ao longo de seis horas e o texto deveria
ser assinado, por todos os 16 partidos polticos registados juntos da Comisso Eleitoral
Independente, a 6 de Julho de 2001 que, como foi explicitado no captulo I, foi assinado
por 14 desses partidos, a 8 de Julho, excepo do PARENTIL e do PNT117.
O Pacto dividia-se em 14 pontos, defendendo princpios de no-violncia, de
aceitao incondicional da escolha dos timorenses no referendo de 1999 e o respeito
pela escolha realizada nas eleies de 2001 para a Assembleia Constituinte. Defendia,
ainda, a adopo de uma democracia multipartidria, paz, estabilidade, respeito pelos
princpios de no discriminao e pela Constituio a ser aprovada na Assembleia
Constituinte.
Do Pacto constavam tambm o compromisso em elevar o conhecimento de tanta
gente quanto possvel do Pacto de Unidade Nacional e o testemunho de vrias
personalidades do territrio como Srgio Vieira de Mello, Xanana Gusmo, os bispos D.
Carlos Ximenes Belo e D. Baslio do Nascimento, Jos Ramos Horta e o Presidente
do Tribunal de Dili, para serem garantes do contedo do mesmo. Nas palavras de Srgio
Vieira de Mello transparece a conscincia da importncia do Pacto como parte essencial
da estratgia para garantir a segurana durante a campanha eleitoral118.
Estes passos acima mencionados enquadram-se na Resoluo 1272 das Naes
Unidas sobre a UNTAET, que estipulava a necessidade de colaborao com os
116
82
119
83
84
125
Sousa, Lurdes, Silva-Carneiro de. (2001) Some Facts and Comments on the East Timor 2001
Constituent Assembly Election Lusotopie 2001:299-311. Recuperado em 16 de Maio 2009
(www.lusotopie.sciencespobordeaux.fr/desousa.pdf).
126
85
multipartidria com respeito pelos direitos humanos, uma economia livre e acesso
educao e aos cuidados de sade universais, tanto quanto possvel. Em termos de
lnguas oficiais, a APODETI propunha o ensino provisrio do Portugus, apoiando o
desenvolvimento do Ttum e o ensino obrigatrio do Ingls nas escolas primrias e
secundrias. Apoiava, ainda, o apoio a vtimas da guerra, a criao de emprego e
estabelecimento de relaes diplomticas com os seus vizinhos e com os pases
Lusfonos (Walsh, 2001:6 & Sousa, 2001:301-2). A APODETI apresentou 15
candidatos ao crculo nacional e um candidato distrital em Viqueque. Obteve apenas
0,6% dos votos em 91%, no suficientes para garantir qualquer mandato na AC128.
APODETI segue-se a ASDT, partido que recupera o nome da histrica
Associao Social Democrata Timorense, de 1974. Esta nova ASDT foi fundada por
Francisco Xavier do Amaral em Abril de 2001, procurando restaurar o governo da
RDTL, de 1975, do qual foi presidente. No programa poltico da ASDT contam-se a
criao de riqueza e sua justa distribuio justa, com nfase no emprego e o
desenvolvimento das infra-estruturas fora de Dli. Mais recentemente a ASDT
aproxima-se do PSD e do Partido Democrtico (PD) e defende a elevao do Ingls a
lngua oficial, a par do Portugus e do Ttum (Ryan, 2007:7). A ASDT apresentou 73
candidatos nacionais e trs candidatos distritais em Dli, Bobonaro e Manatuto, onde
obteve 7,8% dos votos e seis assentos na AC. No conseguiu nenhum deputado distrital.
O CPD-RDTL foi fundado em 1999, nas circunstncias anteriormente abordadas
no captulo I. Propunha-se, semelhana da ASDT, em alguns pontos, restaurar a RDTL
de 1975, desenvolver as FALINTIL numa fora policial profissional e introduzir o
sistema misto de moeda, utilizando o dlar australiano e a rupia indonsia. Alm disso
propunham tambm adoptar o Ttum enquanto lngua nacional e o Portugus, Indonsio
128
recuperado
em
30
de
Maio
2009
86
e Ingls como lnguas oficiais interinas. Em termos de sistema de governo, o CPDRDTL propunha escolher entre o sistema presidencial ou parlamentar. Este movimento
no se apresentou s eleies de 2001 (Walsh, 2001:9-10).
O partido que maior expresso eleitoral conseguiu foi a FRETILIN, criada em 11
de Setembro de 1974 e substituindo a ASDT129. A presidncia da FRETILIN pertence a
Francisco Guterres (L-Olo), eleito presidente da Assembleia Constituinte como se
ver. O Secretrio-Geral do partido Mar Alkatiri. No captulo I, j se abordou a
Conferncia de Sidney, de onde emanaram o manual poltico, um conjunto de princpios
acerca da poltica externa, da reconstruo nacional, da justia social e da segurana e
estruturas governamentais.
Esta Conferncia marcou tambm a preparao para a reorganizao partidria
da FRETILIN em termos estatutrios e de focalizao na unidade nacional que se viria a
concretizar na Conferncia Geral de Quadros, entre 15 e 20 de Maio de 2000, em Dli.
Foram tomadas algumas decises essenciais para compreender o panorama poltico at
e aps a eleio da AC. Da Resoluo 1/CGQ/2000 surgiu a Reestruturao da
FRETILIN.
87
Relao FRETILIN-CNRT
A Conferncia Nacional de Quadros da FRETILIN, reunida de 15 a 20 de
Maio de 2000, em Dli, depois de analisar a relao entre a FRETILIN e o
CNRT, considerando que a unidade nacional sempre ocupou um lugar de
destaque na poltica da FRETILIN, decidiu:
1. Que o CNRT o instrumento ideal para a concretizao deste objectivo.
2. Que o CNRT deve assumir e incentivar o dilogo e o entendimento entre
as foras polticas existentes.
3. Que os quadros da FRETILIN, que integram o CNRT, devero ser
mandatados pela direco da FRETILIN.
4. Que a medida que os objectivos apontados vo sendo cumpridos, o CNRT
perder a sua razo de ser (RES/4/CGQ/2000)131.
http://www.geocities.com/alextilman/fretilin_resolutions0500.html#RESOLUO N 4/CGQ/2000
recuperado em 26 de Junho de 2009.
132
Mini Conferncia da OMPT - http://www.geocities.com/alextilman/OPMT_resolutions0500.html recuperado em 26 Junho de 2009.
89
semelhante CAVR, para encontrar e corrigir os erros cometidos pelo partido durante
os anos de ocupao, tal como se comprometia em apoiar Timor-Leste como membro
das Naes Unidas, em aderir Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) e
ASEAN e em manter relaes privilegiadas com a Austrlia e a Indonsia.
A FRETILIN apresentou-se s eleies com 75 candidatos nacionais, com
Francisco Guterres (L-Olo) como cabea de lista, e com 12 candidatos distritais,
excepo de Oecusse, onde no foi apresentado nenhum candidato. Em termos de
resultados eleitorais, a FRETILIN conseguiu afirmar-se como o partido de escolha dos
timorenses, obtendo a maioria absoluta com a percentagem de 57,3% dos votos, 43
deputados no crculo nacional e 12 nos crculos distritais133.
O quinto partido a surgir o Klibur Oan Timor Asuwain (KOTA), que significa
filhos da montanha guerreiros. O KOTA surgiu em 1974, como foi abordado no captulo
I, fundado por Leo Pedro dos Reis Amaral e Jos Martins, (j falecido). O KOTA era,
em 1974 um partido pro-integracionista e assinou, em conjunto com os restantes
partidos, excepo da FRETILIN, a Declarao de Balib, integrando Timor na
Indonsia (30 de Novembro de 1975). Um ano depois, junto das Naes Unidas, Jos
Martins abandonou a posio indonsia.
No ano de 1998, a 11 de Agosto, o KOTA juntou-se UDT, FRETILIN,
APODETI e Partido Trabalhista na rejeio das ofertas de autonomia feitas pela
Indonsia. O partido tornou-se membro do CNRT (Walsh, 2001:14) e reorganizou-se a
30 de Agosto de 200, reunindo volta de 20 membros, representantes de todos os
distritos. O KOTA tem a sua sede na casa do seu presidente, Leo Pedro dos Reis
Amaral. O vice-presidente do partido Clementino dos Reis Amaral que foi, durante
sete anos, membro da Comisso Indonsia de Direitos Humanos da Indonsia. Mas, a
133
Garrison, 2005:18.
90
134
91
Um dos partidos que surpreendeu pela proximidade da sua criao com o acto
eleitoral e pelo resultado foi o Partido Democrtico (PD)135. Fundado a 10 de Junho de
2001, este partido liderado por Fernando Lasama de Arajo, actual presidente do
Parlamento Nacional e tem Mariano Sabino Lopes como Secretrio-Geral. A maioria
dos apoiantes do PD constituda por jovens que estiveram envolvidos na luta
clandestina, nomeadamente na RENETIL. O programa poltico do PD defende a
construo da nao atravs da liberdade, da democracia e de uma sociedade justa,
expressos em cinco Princpios de Boa Governao. Esses princpios so a Construo
Participada da Nao, o Estado de Direito, Transparncia e Responsabilizao perante
os cidados, Gesto de Qualidade dos fundos pblicos e Controlo e Combate da
Corrupo. Alm destes, o PD manifestou-se a favor do reforo do Ttum como lngua
oficial, do reforo da capacidade institucional das foras armadas e das relaes com os
pases vizinhos (Ryan, 2001:24-25).
Nas eleies de 2001, o PD apresentou 73 candidatos nacionais e 12 candidatos
distritais. Conseguiram atingir os 8.72% e, por isso, foram o segundo partido mais
votado, com sete deputados eleitos.
O Partido Democrata Cristo (PDC), presidido por Antnio Ximenes, um dos
dois partidos cristos em Timor-Leste (PDC e Partido Democrata Cristo de TimorLeste - UDC/PDC). Fundado a 5 de Agosto de 2000, situa-se mais esquerda do que o
UDC /PDC. Participou no CNRT e desempenhou um importante papel no regresso de
refugiados. Em termos programticos, defendeu um sistema multipartidrio, com nfase
no papel da sociedade civil e dos direitos humanos. O PDC declinou um regime
presidencial, defendendo uma partilha de poderes e a existncia de uma oposio forte
que limitasse o poder. O PDC refora ainda a importncia da economia local,
135
92
direccionada para as pessoas. Apoiou a lngua portuguesa como lngua oficial e o Ttum
como lngua nacional, enfatizando a importncia das relaes de Timor com Portugal,
com a Austrlia e com a Indonsia.
O PDC apresentou 73 candidatos nacionais e um candidato distrital. Conseguiu
obter uma votao de 1.98%, elegendo dois deputados a nvel nacional Antnio
Ximenes e Arlindo Maral. Este ltimo foi eleito Vice-Presidente da Assembleia
Constituinte (Walsh, 2001:15-16).
Formado a 19 de Outubro de 2000, o Partido Democrtico Maubere (PDM),
recuperou o termo maubere136, tornado conhecido por Ramos-Horta e pela FRETILIN
nos anos 70. O partido presidido por Paulo Sarmento Pinto e no elegeu qualquer
representante, conseguindo 0,49% dos votos (Walsh, 2001:16).
Por sua vez, o Partido Liberal (PL), formado tambm pouco tempo antes das
eleies, em Maio de 2001, um partido de cariz liberal, formado por jovens que
estiveram envolvidos na luta da resistncia. O seu presidente, Armando da Silva, foi
eleito deputado, em consequncia de o partido ter conseguido 1,1% dos votos.
Apresentou-se s eleies com 32 candidatos nacionais e com cinco candidatos distritais
(Sousa, 2001:304).
J se referiu anteriormente o Pacto de Unidade Nacional e a sua assinatura por 14
dos 16 partidos. Viu-se, igualmente, que o PARENTIL foi um dos partidos que recusou
assinar o Pacto e que o outro partido foi o Partido Nacionalista Timorense (PNT).
Este Partido foi formado em 1999, por Ablio Arajo e por Aliana de Arajo, sua
irm, em 15 de Julho de 1999, face ao referendo que se avizinhava. O PNT procurava
ser uma alternativa ao CNRT, conforme Ryan (2007:29) e advogava o reconhecimento
136
Maubere era uma palavra depreciativa utilizada pelos portugueses para se referir aos timorenses, mas
foi reinventada por Ramos-Horta, tornando o termo como aglutinador da unidade nacional e smbolo da
resistncia. Em: Schouten, Maria Johanna. (s.d) OS TIMORENSES, PORTUGAL E A INDONSIA factores
na
formao
de
identidade.
IV
Congresso
de
Sociologia.
http://www.aps.pt/cms/docs_prv/docs/DPR462dc9af57f36_1.PDF - recuperado em 12 de Junho 2009.
93
137
94
conseguindo 2,21% dos votos e elegendo dois deputados nacionais, o seu presidente;
Jacob Xavier e Ananias do Carmo Fuca.
O dia 20 de Setembro de 2000 assistiria ao nascimento de outro dos partidos
concorrentes s eleies, o Partido Social Democrata (PSD), por Mrio Carrascalo,
antigo lder da UDT, antigo Governador de Timor durante a ocupao indonsia e
embaixador de Timor na Romnia, contando a cerimnia de apresentao com a
presena de Xanana Gusmo. O partido tinha Mrio Carrascalo como presidente,
Leandro Isaac e Agio Pereira como vice-presidentes e Zacarias da Costa como
secretrio-geral. O PSD afirmou-se como um partido de centro, procurando estabelecer
uma alternativa FRETILIN e UDT, defendendo o fim dos movimentos de massas e
substituindo-o por partidos focados nas estruturas, contedo poltico e gesto. O PSD
foi favorvel proposta do CNRT de criar um governo de unidade nacional nos
primeiros anos. Alm disso, o programa do PSD marcado pelos conceitos de
pluralismo, participao, criatividade, justia social, crianas, minorias e pequenas
empresas. As suas prioridades so a educao, cultura, sade, habitao e boa
governao. Ao mesmo tempo, apoiam a entrada para a ASEAN e CPLP, sem
detrimento de outras relaes geoestratgicas. Juntam-se a muitos outros partidos na
opo pelo Portugus enquanto lngua oficial e no desenvolvimento do Ttum (Walsh,
2001:19, Sousa, 2001:305 & Ryan, 2007:37).
O PSD apresentou-se s eleies para a AC com 74 candidatos nacionais e 11
candidatos distritais. Obteve uma votao de 8,18% a nvel nacional, elegendo 6
deputados,139 que apresentaram um dos projectos constitucionais, elaborado pelo
139
95
140
Miranda, Jorge (2000) Uma Constituio para Timor. Revista da Faculdade de Direito da
Universidade de Lisboa. Coimbra: Coimbra Editora.
96
crculo nacional e dois candidatos distritais, tendo recolhido 1,78% dos votos,
garantindo a eleio de Pedro dos Mrtires da Costa.
No campo ideolgico da esquerda situou-se, tambm, o Partido Trabalhista
Timorense (PTT), constitudo em 1974 por Paulo Freitas da Silva. Na poca, Paulo
Freitas da Silva estava bastante ligado Indonsia e assinou, inclusive, a Declarao de
Balib. A 25 de Julho de 1998, o presidente do PPT apresentou uma declarao
defendendo o direito a um referendo, em rejeio proposta indonsia de autonomia. O
programa do PTT foca-se principalmente em assuntos de ndole social e de direitos
liberdades e garantias. Segundo Walsh (2001:22), o Estado deve proteger as tradies,
assegurar um elevado grau de ensino e literacia. Deve tambm optar pelo Ttum e pelo
Ingls enquanto lnguas oficiais. Walsh (2001) sublinha tambm o facto de o PTT ser
bastante crtico de Xanana Gusmo e de Ramos-Horta enquanto membro do CNRT.
O PTT concorreu s eleies para a Assembleia Constituinte com 33 candidatos
nacionais e 5 candidatos distritais. O resultado das eleies foi de 0,56%, o que no foi
suficiente para que elegesse algum membro como deputado.
O penltimo partido que se apresentou s eleies o segundo dos partidos
cristos, em Timor. Trata-se do UDC/PDC, lanado por Vicente Guterres em Lisboa, a
14 de Maro de 1998. O partido participou na Conveno Nacional na Dispora,
realizada em Peniche entre 23 e 27 de Abril de 1998. Tornou-se membro do CNRT,
participando activamente nas iniciativas, nomeadamente no Congresso de Agosto de
2000 (Walsh, 2001:23).
A sua base ideolgica centra-se fundamentalmente na doutrina social da Igreja e
na defesa do humanismo cristo mantendo, por isso, relaes privilegiadas com o
Partido Popular portugus (CDS/PP). favorvel a uma democracia multipartidria,
num sistema semi-presidencial semelhana do sistema francs, com limitaes aos
97
poderes presidenciais. Aponta a lngua portuguesa como lngua oficial, o Ttum como
lngua nacional e o Ingls como lngua de comunicao internacional, enaltecendo a
preservao da identidade e valores timorenses. Nas relaes internacionais, o
UDC/PDC ambiciona um nmero alargado de relaes com outros pases e
comunidades internacionais como a ASEAN e a CPLP (Walsh, 2001:24).
O UDC/PDC apresentou 74 candidatos nacionais e trs candidatos distritais, num
resultado de 0, 66% que lhe possibilitou a eleio de Vicente Guterres como deputado
Assembleia Constituinte.
O ltimo dos partidos que aqui se abordar, seguindo o critrio alfabtico
estabelecido, a UDT. Constituda em 1974, foi o primeiro movimento partidrio a
surgir em Timor-Leste e esteve profundamente envolvida nos acontecimentos de
1974/75, como se verificou no captulo anterior. A presidncia da UDT da
responsabilidade de Joo Viegas Carrascalo e a secretaria-geral de Domingos Oliveira.
Entre 3 e 6 de Dezembro de 1997, a UDT reuniu-se em Perth, na Austrlia, no II
Congresso Nacional, de onde saiu uma reviso dos Estatutos, estabelecendo os
seguintes princpios e objectivos:
2. A Unio Democrtica Timorense tem por finalidade:
a) lutar pela defesa intransigente do direito do Povo Timorense
Autodeterminao e Independncia do Territrio de Timor Oriental;
b) garantir a Paz, a Democracia, o Desenvolvimento e a Justia Social do
Povo de Timor Oriental;
c) lutar pela observncia da Declarao Universal dos Direitos do Homem
em Timor Oriental;
d) repudiar qualquer soluo que se oponha aos verdadeiros interesses do
Povo Timorense;
e) promover e defender os valores da democracia poltica, socio-econmica e
cultural do Povo Timorense.
3. A UDT persegue os seus fins em rigoroso respeito e observncia das
regras democrticas de aco poltica, concorrendo para a formao e
expresso da vontade poltica do Povo Timorense em liberdade e igualdade
com as demais associaes polticas e dentro do pluralismo ideolgico.
98
141
99
What we denominate here in this concept of family is in the fact no more and
no less than the splitting, the ramifications of Fretilin (namely the nationalist
142
Consulte-se
os
resultados
detalhados
no
Anexo
XII
http://psephos.adamcarr.net/countries/e/easttimor/easttimor2.txt - recuperado em 12 de Junho de 2009.
143
Tan,
Paige
Johnson.
(s.d)
Political
Society,
Parties,
and
Democracy.
http://people.uncw.edu/tanp/polsocpartieset.html - recuperado em 12 de Junho de 2009
100
idea and the resistance movement), that are to be found for example in the
ASDT and the PD. ASDT was itself the party from which Fretilin originated
in 1974 and the PD represent the urban young, mostly students, that have
undertaken Fretilin resistance, in Indonesia and abroad and of course mostly
on the territory. As Adelino Gomes puts it, what are ASDT and PD, other
that two branches of the same independentist family 144?
144
Sousa, 2011:309.
101
145
102
148
Observatrio Timor Leste. U.N inducts East Timor assembly. The Associated Press DILI, East
Timor (September 15, 2001 11:23 a.m. EDT) - http://members.tip.net.au/~wildwood/01sepinducts.htm recuperado em 17 de Junho de 2009.
149
Observatrio Timor Leste Independence veteran elected E. Timor assembly speaker Christine T.
Tjandraningsih . Dli, East Timor, Sept. 17 - http://members.tip.net.au/~wildwood/01sepveteran.htm recuperado em 15 de Junho 2009.
103
104
escolhido para ser utilizado como base para a discusso foi o da FRETILIN (Baltazar,
2004). O trabalho desenvolvido pelas Comisses Temticas e pela Comisso de
Sistematizao e Harmonizao, na elaborao de uma verso final da Constituio ser
abordado no Captulo V desta dissertao.
As Comisses Temticas referidas eram quatro: A primeira, Comisso I Direitos,
Deveres e Liberdades/Defesa e Segurana Nacional procedia anlise dos modelos e
projectos no respeitante s questes ligadas s Partes II e V da actual Constituio.
Tinha 21 membros, era presidida por Paulo Assis Belo (PD), tinha Vicente Soares Faria
(FRETILIN) como Relator e Adalgisa M. Soares Ximenes (FRETILIN) como
Secretria. Treze dos membros da Comisso eram do partido maioritrio. O PD estava
representado por dois deputados, bem como o PSD. A ASDT, KOTA, PDC e PNT
tinham um membro cada nesta Comisso153.
A Comisso Temtica II Organizao do Estado/Organizao do Poder Poltico,
relacionada com as Parte III da Constituio, era presidida por Jacob Fernandes da
FRETILIN, secretariada por Feliciano Ftima da ASDT e, tendo Adrito de Jesus Soares
da FRETILIN, como redactor, que era tambm presidente da CSH. Era constituda por
24 membros, 14 da FRETILIN, dois do PSD, ASDT, um do PD, PPT, UDC/PDC, PDC
e pelo deputado independente, Antnio Lelan.
A fim de se ocupar daquela que viria a ser a Parte IV na Constituio, estava a
Comisso Temtica III Organizao Econmica, Social e Financeira. A presidncia
desta comisso de 21 membros estava a cargo de Manuel Tilman (KOTA), secretariado
por Maria Solana Fernandes (FRETILIN) e sendo redactor, Francisco Soares
(FRETILIN). Quinze dos seus membros eram deputados da FRETILIN, e os restantes,
um da ASDT, PSD, PD, KOTA e UDT. A Comisso IV Princpios
153
105
106
da AC. O relator era Antnio Cardoso e Machado e a Secretria era Maria Teresinha da
Silva Viegas e Costa, ambos deputados da FRETILIN.
Durante o ms de Outubro, tambm importante citar a deciso de estabelecer a
proclamao da independncia a 20 de Maio de 2002, conforme Mar Alkatiri declarou
RDP Antena 1, em 27 de Outubro de 2001154. Nessa mesma entrevista, o lder da
FRETILIN anunciou, tambm, que a Assembleia Constituinte se transformaria em
Parlamento Nacional, aps a aprovao da Constituio. A possibilidade fora aberta
pelo ponto 6 do artigo 2 do Regulamento 2001/2 e foi aproveitada pela FRETILIN,
gerando uma srie de crticas, nomeadamente de Xanana Gusmo, dos partidos da
oposio e de vrios sectores da sociedade civil (Magalhes, 2007:660-661, Gusmo,
2004:24-25 e Simes, 2002:92).
O prazo estabelecido para entrega dos projectos CSH era 30 de Outubro de
2001, porm, o prazo foi alargado at 5 de Novembro de 2001 e, para a Comisso
Temtica II, at 12 de Novembro de 2001. Quando os relatrios finais foram
terminados, foram entregues CSH, qual cabia apresentar um projecto final de
Constituio e depois apresentados ao plenrio para discusso. A socializao do texto
constitucional em todos os distritos e em todos os sectores da sociedade teve lugar
durante uma semana, conforme decidido pela maioria dos deputados, em rejeio de um
prazo mais alargado (Baltazar, 2004).
A estrutura base para a Constituio foi aprovada em 30 de Novembro de 2001. A
9 de Fevereiro de 2002, o texto constitucional foi aprovado na globalidade pela
Assembleia Constitucional. Seguiram-se as consultas constitucionais, entre 24 de
Fevereiro e 2 de Maro. Vinte dias depois, a 22 de Maro de 2002, a Assembleia
aprovou a Constituio com 72 votos favorveis, 15 contra e 1 absteno. Os partidos
154
Observatrio Timor-Leste East Timorese leader rejects fresh general elections after independence
- http://members.pcug.org.au/~wildwood/01octrejects.htm - recuperado em 8 de Junho de 2009.
107
que votaram contra fizeram-no, sentindo que o texto era fortemente influenciado pela
FRETILIN e reflectia os seus pontos de vista.
As a result, many Assembly members and observers felt that ultimately the
constitution was not the product of genuine legal and intellectual debate but
merely the result of consensus among Fretilin leaders.[] This opinion was
also expressed during the public consultations, when Center observers found
that some East Timorese in the districts felt that the draft constitution was a
Fretilin document(Carter Center, 2002:41).
108
Fevereiro e Maro de 2002, o que no veio a colmatar a distncia j criada, por razes
que se abordaro no captulo IV (Carter Center, 2002:44 & Garrison, 2005:19).
O perodo de existncia da Assembleia Constituinte decorreu entre 15 de
Setembro de 2001 a 20 de Maio de 2002155, tendo sido precedida por um longo percurso
desde 1999, pelo CCN, CN, CNRT e pela UNTAET na elaborao do calendrio e na
implementao de medidas para tornar possvel a transio para um pas independente.
***
A criao de um sistema multipartidrio, as intenes de promover a educao
cvica, com o apoio da UNTAET e das Organizaes No Governamentais, o papel dos
partidos no caminho para a independncia e, mais importante, da organizao e
composio da Assembleia Constituinte foram explicitados, neste captulo. Nos
seguintes, a ateno ser centrada nos projectos constitucionais apresentados pelos
partidos, nas consultas constitucionais e no envolvimento da sociedade civil e no
trabalho desenvolvido pela AC at adopo do texto constitucional, considerando as
propostas e contrastando-as com o texto final aprovado.
155
109
CAPTULO III
Os projectos dos partidos polticos
110
lugar, na estrutura e nas reas contempladas pelos projectos, observando aquela a que
dado destaque e como se escalonam dentro dos projectos ao nvel que esses partidos
consideraram ser as prioridades na organizao do pas.
Os partidos KOTA, FRETILIN, PPT, PSD e UDT apresentaram projectos de
Constituio. Vrias Comisses Temticas referem nos seus relatrios e pareceres157 a
existncia de uma proposta do PD, escrita em indonsio. No ser aqui profundamente
citada por se encontrar em lngua indonsia e terem sido apresentados apenas alguns
artigos junto de algumas Comisses Temticas. Esses artigos sero destacados no
captulo V.
A proposta apresentada pelo KOTA, representado pelos deputados Manuel
Tilman e Clementino Reis do Amaral, era composta por 84 artigos, divididos em trs
partes. A I parte ocupava-se dos Princpios Fundamentais, a II da Organizao
Econmica e a III, acerca da Organizao do Poder Poltico. O KOTA define, ainda a
noo em que se baseia na apresentao do projecto de texto constitucional.
157
111
160
161
112
a defesa dos direitos, atravs do acesso aos tribunais, mas era tambm garantido o
acesso aos cuidados de sade, independentemente dos meios econmicos (artigo 14).
Era salvaguardado o direito de asilo (artigo 16) aos estrangeiros e aptridas
perseguidos, bem como a proibio da extradio ou expulso de cidados timorenses, a
extradio por motivos polticos e por crimes que no Estado requisitante,
correspondesse pena de morte (artigo 17).
O projecto do KOTA contemplava, ainda, a existncia de uma Alto-Comissrio
contra a corrupo e a ilegalidade administrativa, no artigo 18. Nos artigos seguintes,
eram contempladas as Liberdades de Expresso, Informao, Conscincia, Religio e
Culto, bem como os Direitos Educao e Cultura, Segurana Social, Sade,
Habitao e Ambiente, Direito de Reunio, Manifestao e Associao e Direitos e
Deveres Econmicos, onde se podem incluir o direito propriedade privada (artigo
65).
113
O Ttulo III referia-se Organizao Econmica, estabelecendo os princpios
colectiva
dos
recursos
naturais162.
Caberia
ainda
ao
Estado,
162
163
114
Composto por 124 artigos, este projecto dividia-se em VII Ttulos. O Ttulo I,
em 15 artigos, referia-se aos princpios fundamentais da Repblica, nomeadamente a
designao do pas, a soberania e legalidade, as cidadanias originria e adquirida, o
territrio, a descentralizao, os objectivos do Estado, o sufrgio universal e o
multipartidarismo, as relaes internacionais privilegiadas com os pases de lngua
oficial portuguesa, a valorizao da Resistncia, a separao do Estado e da Religio, as
lnguas oficiais e nacionais e os smbolos nacionais165. Os artigos revelam a influncia
histrica, principalmente os que aqui citamos.
164
115
Artigo 10 Solidariedade
1 - A Repblica Democrtica de Timor-Leste solidria com a luta dos
povos pela libertao nacional.
2 A Repblica Democrtica de Timor-Leste concede asilo poltico, nos
termos da lei, aos estrangeiros perseguidos em funo da sua luta pela
libertao nacional e social, defesa dos direitos humanos, democracia e paz.
Artigo 11 Valorizao da Resistncia
1 A Repblica Democrtica de Timor-Leste reconhece e valoriza a
resistncia secular do Povo Maubere contra a dominao estrangeira.
2 o Estado assegura proteco especial aos deficientes, rfos e outros
dependentes daqueles, que dedicaram as suas vidas luta pela independncia
e soberania nacional.
Artigo 13 Lnguas oficiais
1 - O ttum e o portugus so as lnguas oficiais na repblica Democrtica
de Timor-Leste.
2 O Ttum e as outras lnguas nacionais devem ser valorizadas e
desenvolvidas pelo Estado como idiomas veiculares166.
Projecto da FRETILIN.
116
Artigo 32 Informtica
A informtica no pode ser usada para tratamento de dados pessoais
referentes vida privada, convices polticas, filosficas, religiosas, de
filiao partidria ou sindical167.
167
117
171
mandato de quatro anos. Este projecto dava competncia exclusiva sobre pontos como
as fronteiras territoriais e martimas, a lei eleitoral, as leis de bases do sistema educativo
e de sade, a poltica de Defesa e Segurana, a suspenso de garantias constitucionais e
a declarao do estado de stio ou de emergncia ao Parlamento.
Este poderia autorizar o governo a legislar sobre questes como direitos,
liberdades a garantias, definio de crimes, penas, processo civil e criminal, assuntos
ligados funo pblica, sistemas monetrio, financeiro e bancrio, bem como os meios
de comunicao e o servio militar e civil obrigatrios. No artigo seguinte, a FRETILIN
definia a iniciativa de lei e referendo, essa caberia ao Presidente da Repblica, aos
grupos parlamentares, aos deputados e ao Governo. Uma segunda seco apresentava e
definia a natureza e competncias da Comisso Permanente do Parlamento Nacional.
No Captulo III, o Presidente da Repblica era definido como smbolo da
independncia nacional e da unidade do Estado, garante do regular funcionamento das
instituies democrticas e, por inerncia de funes, o Comandante Supremo das
Foras Armadas172. O projecto determinava como critrios para a elegibilidade a
nacionalidade originria, mais de 35 anos, pelo uso de capacidades e que tivessem sido
propostos por mais de 5000 eleitores (artigo 67). O Presidente teria um mandato de
quatro anos, renovvel por igual perodo, eleito atravs de sufrgio universal, directo,
secreto e pessoal.
O sistema eleitoral diverge daquele proposto para o Parlamento, pois trata-se do
sistema de maioria dos votos validamente expressos, com possibilidade de uma segunda
170
118
volta entre os dois candidatos mais votados. No artigo 69, a FRETILIN definia a
tomada de posse e juramento a realizar pelo Presidente eleito, em cerimnia pblica,
perante o presidente do Supremo Tribunal, dos deputados do Parlamento Nacional e dos
representantes dos rgos de soberania.
Projecto da FRETILIN Artigo 69 (itlico no original). Este artigo surgir com alteraes no texto
final da Constituio, em consequncia das propostas de alterao recolhidas nos distritos, como se ver
no Captulo V.
174
Projecto da FRETILIN Artigo 76.
119
175
120
176
121
177
122
123
Este projecto, feita a ressalva, era composto por 169 artigos, divididos em XVI
Captulos e em IV Ttulos. O projecto iniciava-se com um longo prembulo de quatro
pginas, em que o seu autor abordava vrios elementos histricos de Timor-Leste e onde
introduzia e justificava os contedos dos diferentes ttulos. Timor-Leste designar-se-ia
Timor-Dli, como explicava o projecto.
178
179
180
125
trabalho, definindo o trabalho e a relao dos cidados com este e a relao do Estado
com o sector privado.
No Capitulo VIII encontravam-se a definio de partido poltico, os seus
elementos constitutivos, o funcionamento e o financiamento, sendo este ltimo,
particularmente estranho na forma de apresentar as razes para a proibio de
financiamento.
126
proporcional, em que o governo seria composto por todos os partidos com assento
parlamentar, proporcionalmente repartidos por esses partidos, nos ministrios (artigo
94). O Primeiro-Ministro era escolhido pelos partidos com assento parlamentar (artigo
96). Os Ministrios existentes seriam, alm do Gabinete do Primeiro-Ministro, o das
Finanas e da Economia, da Agricultura, da Educao, da Justia, da Sade, das Obras
Pblicas, da Administrao Interna, do Trabalho, dos Negcios Estrangeiros, dos
Recursos Naturais, do Transporte e Comunicao Social e, por fim, da Defesa (artigo
103). No domnio dos ministrios, o projecto definia as funes de cada um deles,
promovendo campanhas de alfabetizao, com um ensino predominantemente catlico,
assistncia gratuita na sade e relaes amistosas com todas as naes, em cooperao
mtua.
No Captulo XIII eram apresentados os Tribunais, o ltimo dos rgos de
soberania. Especialmente centrado no Tribunal de Contas, o projecto descreve-o
exaustivamente referindo-se, para isso, ao consagrado na Constituio Portuguesa
(artigo 138).
No Ttulo IV o projecto definia a religio, a liberdade e a instituio religiosa e
elegia o catolicismo como a religio da maioria em Timor-Leste, oficializando-a no
artigo 148, e previa uma Concordata com a Santa S (artigo 149). Um outro captulo,
dentro do mesmo Ttulo, especificava a autonomia da provncia de Oecussi,
concretizada num governo autnomo e numa assembleia provincial.
Por ltimo, o projecto apresentava as Disposies Finais em seis artigos,
nomeadamente a abolio da pena de morte no artigo 162, substituda por priso
perptua e a durao do projecto constitucional at elaborao da Constituio pela
Assembleia eleita a 30 de Agosto de 2001 (artigo 163), revogando a Constituio da
Repblica de Timor-Dili, em funcionamento desde 1984, cuja existncia e contedo se
127
182
183
Projecto do PPT.
Miranda, Jorge. (2000) Uma Constituio para Timor. In: Revista da Faculdade de Direito da
Universidade de Lisboa. Coimbra: Coimbra Editora. p. 936.
de solidariedade para com o povo de Timor e a vontade de conjugar este contributo com
o dado por Pedro Bacelar de Vasconcelos, ao servio da UNTAET. O papel
desempenhado por este ltimo foi j referido no Captulo II desta dissertao.
O anteprojecto de lei constitucional provisria previa trs fases na transio, a
preparao de eleies, sob o poder do Administrador Transitrio das Naes Unidas, o
estabelecimento de um Governo Transitrio, aps as eleies, com o mesmo nmero de
Ministros designados pelo Presidente da Assembleia Nacional Constituinte e pelo
Administrador da UNTAET. A terceira fase seria a proclamao da independncia, com
o funcionamento dos rgos de soberania includos na Constituio. Dividida em quatro
partes, a lei constitucional provisria consagrava, na primeira, os direitos fundamentais
dos timorenses, os mesmos da Declarao Universal dos Direitos do Homem e nos
Pactos Internacionais em vigor (artigo 1).
Na segunda parte, em sete artigos, definiam-se os poderes do Administrador
Transitrio e a realizao de eleies, oito meses aps a publicao da lei constitucional
provisria, aberta a maiores de 18 anos, para eleger a Assembleia Nacional Constituinte
e para eleger o Presidente da Assembleia. Para esta seriam elegveis os cidados
eleitores. O Presidente da Assembleia Nacional Constituinte poderia seria eleito entre
candidatos com mais de 35 anos e cujas candidaturas fossem propostas por um mnimo
de 100 e um mximo de 2500 eleitores1.
A terceira parte definia a organizao do poder, aps as eleies. Os rgos
seriam o Administrador Transitrio das Naes Unidas, a Assembleia Nacional
Constituinte, o Presidente da Assembleia Nacional Constituinte e o Governo Provisrio
(artigo 9). O projecto definia as competncias de cada um desses rgos. Por ltimo,
abordava a data da Independncia, remetendo a deciso para a Assembleia Nacional
129
185
130
Ibidem.
Ibidem.
131
132
188
Projecto do PSD.
133
134
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
189
190
Miranda, 2000:987.
Miranda, 2000:988.
135
191
192
136
137
138
Provedor de Justia, pelos Bispos das dioceses de Dli e Baucau e por trs cidados
designados pelo Presidente da Repblica e trs pelo Parlamento193.
As suas competncias consistiam em:
193
Projecto da UDT.
Projecto da UDT artigo 142.
195
Projecto da UDT artigo 146
196
Anexo XVII - projecto da UDT, artigos 158 a 167.
194
139
197
200
Ibidem.
140
141
dos autores dos crimes previstos e punidos pelo direito, uma regra especial dobre
partidos, a eleio do presidente de Timor e o regime aplicvel aos rgos das
autarquias locais.
Aproveitamos, antes de algumas consideraes acerca dos projectos dos partidos,
para fazer uma breve referncia apresentao de sugestes apresentadas pelos partidos
ASDT, FRETILIN, KOTA, PD, PPT, PSD e PST, acerca da estrutura sistemtica da
Constituio durante o decurso dos trabalhos das Comisses da Assembleia
Constituinte, como se abordar no Captulo V desta dissertao. Vejam-se, pois, as
principais concluses a ser retiradas dos projectos dos partidos.
Todos os projectos apresentam uma diviso justificada, em vrias partes,
separando os princpios fundamentais e os direitos, deveres, liberdades e garantias dos
restantes elementos. Tambm, todos eles colocavam a pessoa humana em primeiro
lugar, destacando os seus direitos, antes da organizao econmica e de poder.
Demonstra-se, assim, a importncia dada ao cidado antes do poder que Miranda (2000)
referia, a propsito do seu projecto. Os outros projectos partilharam esta estrutura.
Com algumas diferenas entre si, no que estrutura diz respeito, todos os partidos
asseguravam os direitos, liberdades e garantias que devem existir e ser consagrados na
Constituio, tendo, todos eles, a Constituio Portuguesa como modelo. Coerncia e
semelhanas que se estendem s restantes partes dos projectos, excepo do projecto
do PPT que, pelas razes j enunciadas, prefere-se no desenvolver nesta tese.
Algumas das propostas do PPT, como se referiu, revestem-se de aspectos sui
generis, nomeadamente no contedo do prembulo, na sua estrutura, definio do
territrio de Timor, direitos dos cidados e na estrutura do governo. A parte final difere
tambm dos restantes projectos por no apresentar qualquer captulo relativamente
garantia e reviso da Constituio. Este , tambm, o nico projecto que prope a
142
143
144
CAPTULO IV
As consultas constitucionais e os
contributos da sociedade civil
203
UNTAET. (2001). A Report on the National Constitutional Consultation. June - July 2001.
145
HART, Vivien. (2003) Democratic Constitution Making, Special Report N 107 . United States
Institute for Peace, Washington. Julho. 2003; , pp 3/4. Trad:
Uma constituio democrtica no mais aquela que estabelece a governao democrtica.
tambm uma constituio que elaborada num processo democrtico.
146
205
147
206
Anexo XVIII Directiva n 2001/3 Sobre a criao de Comisses Constitucionais para Timor-Leste.
UNTAET. [2001]. A Report on the National Constitutional Consultation. June July 2001, foreword. Os relatrios das 13 comisses constitucionais foram entregues ao Administrador Transitrio pelos 77
comissrios numa cerimnia de alto nvel a 16 de Agosto de 2001. No primeiro dia de funcionamento da
Assembleia Constituinte, o Administrador Transitrio apresentou-lhes os relatrios para sua
considerao durante a elaborao da primeira constituio do pas. (traduo nossa).
207
208
Garrison (2005) defende tambm que muitas das propostas apresentadas durante estas consultas,
enunciadas neste captulo, correspondem ao que efectivamente aparece no texto final da Constituio.
209
Dados disponibilizados no stio da Internet InfoTimor (http://pascal.iseg.utl.pt/~cesa/infotimor.html).
149
Anexo XIX - Quadro sinttico dos resultados das Consultas Constitucionais 18 de Junho a 14 de
Julho de 2001.
150
estatuto de lngua oficial, a par do Portugus (artigo 13). O Ttum receberia, ainda, no
mesmo artigo, o estatuto de lngua nacional, a par de outras lnguas referidas no captulo
I. Quanto ao Ingls e Indonsio, tornaram-se lnguas de trabalho, enquanto a situao o
justifique (artigo 159).
Outra questo colocada aos timorenses e que assume extrema importncia em
termos de unidade nacional foi a relacionada com a escolha do hino, bandeira e
smbolos nacionais. Com algumas divergncias no que se refere aos smbolos e ao hino,
a bandeira da RDTL de 1975 parece ser, em todos os distritos, apoiada pela maioria dos
timorenses. A bandeira do CNRT, utilizada no referendo de 1999, constitua a outra
hiptese de escolha colocada aos timorenses nas consultas (cf. Mendes, 2005). A base
de discusso do hino colocou-se entre o tema Foho Ramelau da autoria de Ablio Arajo
e Ptria de Francisco Borja da Costa. Embora encontremos uma prevalncia de
opinies favorveis a Foho Ramelau, o hino nacional de Timor-Leste acabou por ser o
tema Ptria. Como smbolos nacionais, surgiu com frequncia, o crocodilo, a casa
tradicional, o kaibauk e as espadas.
Mendes (2005) revela que a discusso da Cidadania foi vista como um assunto
extremamente importante, para promover um sentimento forte de identidade
nacional211. Revela tambm que a questo da dupla nacionalidade foi extremamente
impopular em todos os distritos, como se refere tambm no quadro sinttico em anexo.
Atendendo s propostas dos distritos, no essencial, teriam direito nacionalidade os
nascidos em Timor, casados com timorenses ou descendentes de pai ou me timorense.
O sistema judicial merece especial ateno por ser uma das reas sensveis na
fase pr e ps independncia e por ser uma das reas estruturantes do Estado timorense.
As opinies recolhidas nas consultas demonstram precisamente a conscincia que os
211
Mendes, ob.cit.
151
212
uma moeda prpria de Timor, o Dlar Timor. Em outros, props-se a utilizao do Dlar
Americano, moeda que veio a ser adoptada, estando ainda hoje em circulao no
territrio, a par dos centavos timorenses, utilizados em valores inferiores a um dlar.
As foras de defesa e segurana timorenses receberam grande ateno, quer
pelos comissrios, quer pelas populaes consultadas. O reforo das foras militares e
policiais estende-se a todos os distritos, compreendendo os trs ramos das foras
armadas Fora Area, Exrcito e Marinha. A designao das foras armadas foi
tambm bastante discutida, entre manter o nome FALINTIL ou renome-las como
Foras de Defesa de Timor-Leste (FDTL). A hiptese de um Estado desmilitarizado foi
excluda em todos os distritos.
212
152
Outro dos pontos apresentados para discusso, tambm realado por Mendes
(2005), foi a questo dos direitos humanos, que recolheu opinies unnimes em torno da
sua defesa, na defesa dos direitos sociais e de propriedade. A igualdade entre homens e
mulheres, tal como todos os direitos, devem constar na Constituio e ser defendidos
por ela.
Por ltimo, resta acentuar as questes que envolveram as modalidades e
possibilidades de reviso da Constituio. Muitos acentuaram que a reviso dever ser
feita atravs de referendo, outros que deve ser feita atravs da Assembleia, com dois
teros dos votos. interessante notar, tambm, que em alguns distritos se apontou um
texto constitucional transitrio e, s aps cinco anos, a constituio definitiva.
Mendes (2005) apresenta tambm a maioria das concluses aqui citadas e refere
a necessidade de os resultados das consultas serem analisados pela sua essncia, isto , a
forma como se desenrolaram, e pelo contributo dado discusso posterior em sede de
Assembleia Constituinte. Este segundo, como abordado, no se verificou devido s
posies quer da FRETILIN, quer do Frum das ONG.
Esta no-aceitao e a no discusso das concluses destes relatrios, pela
Assembleia Constituinte, levaram a que no exista um contributo visvel, de forma
directa. O contributo das consultas, pensa-se, teria sido bastante importante para a fase
inicial da Assembleia em termos da sua sensibilizao e para conhecer os temas que as
populaes consideravam fundamentais discutidos, as solues que apresentavam e os
seus anseios quanto ao texto constitucional (Carter Center, 2002:44).
As consultas realizaram-se antes do incio da Assembleia Constituinte e, logo,
antes dos projectos constitucionais. Foi, acima de tudo, um exerccio de participao
activa das populaes, indo ao encontro do conceito de novo constitucionalismo e de
153
213
O processo de consultas foi realizado, em dez dias, (24 de Fevereiro a 2 de Maro de 2002) e j existia
uma verso quase final do texto constitucional aprovada na globalidade. A consulta destinar-se-ia apenas
sugesto de aditamentos ou excluso de determinados artigos.
214
Conforme os relatrios das quatro Comisses Temticas.
215
Asia Foundation stio na Internet (http://asiafoundation.org/) - recuperado em 29 de Junho de
2009.
154
Asia Foundation est em Timor desde 1992, tornando-se presena efectiva no territrio
a partir de 1999. Ao longo da Assembleia Constituinte, esta ONG deu apoio atravs de
consultores e de propostas concretas relativamente a assuntos como a cidadania,
liberdade de expresso e associao e as obrigaes constitucionais do Presidente.
A Asia Foundation enviou propostas AC, relativamente a 27 artigos da
Constituio, nomeadamente nas reas respeitantes organizao do Estado, deveres,
direitos, liberdades e garantias dos cidado e sobre a rea da justia. Em carta datada de
13 de Dezembro, esta ONG apresentou propostas relativas estrutura e independncia
do sistema judicial. Apresentou, igualmente, propostas sobre o direito constitucional
propriedade, ilustrando essas propostas com artigos constantes em constituies como a
das Filipinas, Malsia e nas mais recentes, em frica, Lesoto, Malawi, frica do Sul e
Uganda. Alm das alteraes aos artigos, constava das propostas da Asia Foundation, a
recomendao para a AC inserir um novo artigo que desse poderes aos tribunais para
apreciarem casos de necessidade de reforar o respeito pelos Direitos Humanos.
Do trabalho desenvolvido por esta ONG, Mendes (2005) aponta a importncia da
iniciativa de realizao da primeira sondagem nacional, entre Fevereiro e Maro de
2002, onde surgiram resultados bastante interessantes acerca do caminho a ser seguido
pelo pas. A sondagem revelou as preocupaes dos timorenses, relativamente
violncia, s estruturas governamentais e ao problema da corrupo e nepotismo.
Outra ONG que se envolveu no processo da Assembleia Constituinte foi a
Haburas Foundation, uma organizao timorense, fundada em 1998 e dedicada
especialmente a questes ambientais, promovendo a cultura tradicional timorense e
protegendo os recursos naturais de Timor-Leste. Durante a AC, a Haburas Foundation
emitiu um parecer, redigido em lngua indonsia, focando-se essencialmente sobre os
princpios bsicos, sobre os direitos econmicos e sociais, sobre a organizao
155
Em audincia pblica, perante a Comisso Temtica II, a 22 de Outubro de 2001 e atravs de carta
Notas sobre os projectos sobre os tribunais, datada tambm de 22 de Outubro de 2001, conforme
apresentado no anexo XX.
156
Acerca do projecto apresentado pelo PSD, da autoria de Jorge Miranda, referiuse apenas ao artigo 143, sugerindo a definio de Tribunais comunitrios locais. Todas
as alteraes propostas foram, posteriormente, discutidas pela Comisso Temtica II e
sero abordadas, no prximo captulo, no que se refere construo do texto final e na
adopo de artigos dos vrios projectos constitucionais apresentados.
A consulta de vrias Constituies, comparando os artigos respeitantes aos
Direitos da Criana, foi um contributo importante para uma viso mais alargada acerca
do assunto e das possibilidades de redaco e incluso na Constituio. Foram
consultados vrios artigos da Constituio do Brasil de 1998, todos eles relacionados
com os direitos gerais e principais que podiam ser includos na Constituio timorense,
ao todo, catorze. Da Constituio da Repblica da frica do Sul (1996) foi seleccionada
a seco 28, acerca dos Direitos da Criana, bem como o artigo 36 da Repblica
Democrtica Federal da Etipia. Apresentaram-se artigos das Constituies das Ilhas
Fiji (1998), Cambodja (1993), Tailndia (1997), Uganda (1995) e Venezuela (1999).
Todos estes artigos seleccionados eram acerca dos Direitos das Crianas.
O meio das cartas e das audincias pblicas parece ter sido o mais utilizado em
todo o processo, com propostas de alterao vindas do Administrador Transitrio, do
Ministro-Chefe (Primeiro-Ministro do Governo Transitrio), Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, Vice-Ministro da Justia, Ministrio da Sade e Associao de Jornalistas.
Em anexo, pode observar-se a identificao das propostas apresentadas, por quem e em
que artigos incidiram, conforme trabalho realizado pela Assembleia Constituinte217.
O East Timor Study Group (ETSG) promoveu a realizao de um debate a 20 de
Fevereiro de 2002, em conjunto com a UNTAET, TVTL e Suara Timor Lorosae (STL)
de modo a alargar o conhecimento dos timorenses e apresentar contributos para
217
Anexo XXI.
157
Konstituisaun (Lei Inan) importante tebes. Nee duni nian tenki reflete
povu nian hakarak ho povo nian lisan. Konstituisaun labele kopia deit
konstituisaun rai seluk nian tanba lisan, hahaluk, ho hanoin rai seluk
nian la hanesan Timor Lorosae nian. Timor Lorosae nian hahaluk hola
husi aspetu religiosu Katoliku ho mos lisan. Buat rua nee ita hare la dun
akomoda iha Draft Lei Inan Timor Lorosan nian . Ita le Draft ida nee
ita senti hanesan ita ih arai seluk, la os iha Timor218.
218
A Constituio (Lei me) muito importante. A mesma tem que reflectir a vontade e os costumes do
povo. A Constituio no pode limitar-se a copiar a Constituio de um pas diferente por causa dos
costumes, deste modo, pensamos que as de outras terras no so iguais de Timor Lorosae. A de Timor
Lorosae deve mencionar o aspecto religioso Catlico e tambm os costumes. So duas coisas que vemos
que no esto includas no projecto da lei me de Timor Lorosae. Quando lemos este projecto, sentimos
que estamos noutro pas mas no em Timor. (traduo nossa). Em: East Timor Study Group.(2002) Resultado, Debate Draft Konstituisaun Positivu Negativu Ho nia implikasaun ba futuru Timor Lorosae
Dili, 20 Fevereiro de 2002, Policopiado.
158
159
160
161
1) Naran nasaun. Artigu 1. Republlika Democratica de Timor Leste (RDTL)
reflete naran nasoes autokratikas sira, hanesan Republica Democratica de
Korea (Norte/Utara), Republica Democratica de Congo, Eis-Reublika
Democratica da Alemanha Oriental ()
2) Data proklamasaun independensia. Artigu 2. Data proklamasaun
independesia 28 Novembru 1975 representad deit partidu ida (FRETILIN)
Implikasaun seluk, se restora data 28 Novembru tenki restora mos
Konstituisaun 75, bandeira ho governu nebe forma iha tinan 75. ()
3) Povu Maubere. Artigu 11.1 Lian fuan Maubere la representa povu Timor
tomak, maibe konseptu ida ke representa deite parte balu (Mambae) povu
Timor. ()
4) Bandeira. Artigu 15. Bandeira nee mos hanesan partidu ida deit, so
representa FRETILIN deit. Bandeira tenki representa povu Timor tomak iha
laran.
5) Presidente, sidadaun asli. Artigu 75.1.a hatete katak presidente tende ser
cidadaun originaria. () hatete deit presidente cidadaun Timorense.
6)
219
162
163
164
165
220
Sugesto para que o Presidente, na tomada de posse, jurasse por Deus (artigo 77).
166
221
167
44), ao referendo (artigo 66), fiscalizao abstracta da Constituio (artigo 150), aos
tratados acordos e alianas, desvinculando a RDTL de tratados, acordos e alianas
realizados antes da entrada em vigor da Constituio (artigo 158) e aos artigos 166223,
no respeitante entrada em vigor da Constituio.
Das propostas apresentadas pelos distritos foram, igualmente, seleccionadas 23,
relacionadas com os princpios fundamentais, com aspectos religiosos, smbolos
nacionais e bandeira, com direitos sociais, alguns aspectos acerca da organizao
administrativa j aqui abordados e com o artigo 77, no juramento efectuado pelo
Presidente, aquando da sua tomada de posse em que, na redaco proposta, o mesmo
passa a jurar por Deus, pelo Povo e pela sua honra.
O artigo 160, sobre crimes graves, recebeu tambm uma nova proposta de
redaco, incluindo os crimes de genocdio ou de guerra, naqueles a ser julgados pelos
tribunais nacionais ou internacionais. Dos distritos era proposta, tambm, nas
Disposies Transitrias, a adopo do tema Ptria at aprovao do hino nacional
(artigo 165) e a reflexo acerca da transformao automtica entre Assembleia
Constituinte e Parlamento Nacional, prevista pelo artigo 166.
Baltazar (2004), Carter Center (2002:45) e Garrison (2005) partilham das
mesmas concluses relativamente ao processo de consultas constitucionais. Atribuem a
primazia do processo aos partidos polticos, criticam o reduzido envolvimento directo
das populaes no processo e o espao temporal em que foi realizada a elaborao do
texto constitucional. Contudo, apontam alguns aspectos positivos em todo o processo
como a participao interessada dos timorenses, a participao nos debates e a
assistncia s sesses da Assembleia Constituinte. Coincidem, igualmente, na
identificao dos pontos sensveis discutidos pelos timorenses, durante o processo e no
223
No texto final da Constituio aprovada, este artigo passaria a ser os artigos 167 e 168.
168
169
170
171
CAPTULO V
O trabalho da Assembleia Constituinte
Anexo XIV.
172
225
173
pareceres, por cada uma das comisses, entregues entre 6 e 14 de Novembro, conforme
o constante na Smula dos Trabalhos Desenvolvidos pela Assembleia Constituinte, entre
15 de Setembro de 2001 e 9 de Fevereiro de 2002226. Esses mesmos relatrios e
pareceres foram depois entregues Comisso de Sistematizao e Harmonizao que
entregou o Projecto de Texto Constitucional Mesa da Assembleia Constituinte em 28
de Novembro de 2001. A apreciao em Plenrio iniciou-se a 29 de Novembro atravs
de dois debates uma discusso e votao na generalidade do texto constitucional, a 29
e 30 de Novembro e a discusso e votao na especialidade, entre 3 de Dezembro de
2001 e 1 de Fevereiro de 2002. Para aprovao, era necessrio que os resultados das
votaes globais fossem iguais ou superiores a dois teros dos deputados.
A Comisso de Sistematizao e Harmonizao reiniciou funes a 23 de
Janeiro, junto com as Mesas das Comisses Temticas, sendo que o Plenrio reuniria,
nesse perodo, apenas durante a manh. No dia 1 de Fevereiro de 2002, o texto final foi,
de novo, Comisso de Sistematizao e Harmonizao com 116 propostas aprovadas,
em 236 apresentadas pelos deputados. Em 18 propostas apresentadas pelas Comisses
Temticas e pela CSH em Plenrio, apenas 8 foram aprovadas227.
Todos os deputados, as vrias Comisses Temticas constitudas e a Comisso
de Sistematizao e Harmonizao estabeleceram um texto base, a partir do projecto da
FRETILIN, e debateram a estrutura e o contedo dos diferentes artigos. Divididas as
tarefas, as Comisses Temticas debateram, durante a primeira fase, os diferentes
projectos e enviaram-nos, depois, Comisso de Sistematizao e Harmonizao.
Comearam por apresentar as propostas de sistematizao para a estrutura e diviso da
226
227
Deve recordar-se a proposta de um calendrio para esta segunda fase. Em Janeiro surgiram tambm
propostas de etapas para a realizao dos trabalhos da Assembleia, at Maro, que se apresentam no
anexo XXIII.
174
175
176
232
No anexo XXV, apresenta-se quadro da Comisso Temtica II, da Assembleia Constituinte, acerca
das vrias propostas para a organizao do Estado e do poder poltico. No foi possvel reunir a proposta
n 7.
233
Proposta n 6/CSH PST - Anexo XXIV.
234
Proposta n8/CSH PPT Anexo XXIV.
235
Projecto n 9/CSH ASDT Anexo XXIV.
177
236
178
238
Anexo XXVII.
179
241
242
Anexo XVI.
Anexo XXX - Constituio da Repblica Democrtica de Timor-Leste.
180
181
182
Artigo 2, n 4
O Estado reconhece e valoriza as normas e os usos costumeiros de
Timor-Leste que no contrariem a Constituio e qualquer legislao
que trate especialmente do direito costumeiro248.
248
Artigo 2 CDRTL.
Artigo 3 - CRDTL.
250
Artigo 4 CDRTL.
249
183
251
Artigo 5 CRDTL.
184
185
separando-o da proteco da criana que surgiria no artigo seguinte, o 18. Este artigo
apresenta ambos os pontos do artigo, como propostos no texto base da CSH, de 28 de
Novembro de 2001. Ainda no mbito deste artigo foi apresentada uma recomendao da
CSH, propondo a incluso de um artigo sobre a juventude que viria a constituir o artigo
19 na verso final. Foi igualmente aditado um artigo ao projecto inicial, relativo
terceira idade (20), dando proteco especial aos idosos e definindo o tipo de polticas,
adoptando-se, no segundo ponto, o artigo 79 do projecto do PSD252.
O artigo 21 concedia proteco aos cidados portadores de deficincia253 e
sofreu alteraes na CSH, quer na sua epgrafe, quer na organizao interna do artigo.
Aos timorenses no estrangeiro foi reservado um artigo, o 22, garantindo proteco.
Este artigo foi adoptado do projecto do PSD254. A proposta de incluir tambm um artigo
acerca dos estrangeiros em Timor-Leste no foi aceite apesar de includa no texto base
de trabalho da CSH. Os artigos 20 e 21, sobre interpretao dos direitos fundamentais
e leis restritivas apresentam uma redaco semelhante do projecto inicial, tal como no
artigo 25, acerca do estado de excepo, onde se alterou a redaco do ponto 5.
Ao primeiro Ttulo da Parte II foram ainda aditados trs outros artigos, o 26,
sobre acesso aos tribunais, sendo a epgrafe a constante do projecto do PSD, no artigo
25. O artigo relativo ao Provedor de Direitos Humanos e Justia, no constante no
projecto inicial, passou a ser o artigo 27 e o ltimo deste Ttulo, o direito de resistncia
e de legtima defesa, artigo 28 previsto no texto base, com aditamentos na redaco
propostos pelo KOTA, ponto 2 do artigo 14 do projecto do KOTA.
O Ttulo II trata dos Direitos, Liberdades e Garantias Pessoais e os seus artigos
sofreram diversas alteraes a nvel da redaco. O primeiro deles, artigo 29, o
direito vida, onde foi aditado o ponto 1, que estabelece a vida humana como
252
186
187
188
No artigo sobre a sade, 57, a Assembleia alterou o ponto 1, por sugesto das
consultas constitucionais aos distritos, e foi aditado um novo artigo, no constante no
projecto inicial da FRETILIN, sobre a habitao257. O artigo do KOTA relativo
habitao foi proposto, mas rejeitado em sede de discusso, na Comisso Temtica. O
artigo 59 reconhecia o direito educao e cultura, com um grande contributo do
projecto do PSD. O artigo divide-se em cinco pontos, eliminando o ponto 4 do projecto
apresentado pela CSH O Estado pblico no confessional. A garantia e proteco da
propriedade intelectual no se encontrava nos projectos iniciais, tendo sido includa
pela CSH (artigo 60). O artigo 61, sobre o meio ambiente, recebeu da parte da CSH
uma proposta de alterao do ponto 2 e mais um ponto, o 1, que no constava no
primeiro projecto da FRETILIN e, durante a discusso, tanto Mrio Carrascalo como
Jacob Xavier propuseram a reformulao do ponto 2258. Este artigo encerrava a parte
relativa aos direitos, liberdades e garantias, com muitas semelhanas com a Constituio
da Repblica Portuguesa em alguns dos artigos. A Constituio timorense apresenta,
todavia, uma estrutura e elaborao do contedo menos complexa do que a Constituio
portuguesa.
Ambas as Constituies acima referidas variam igualmente na sistematizao,
onde a organizao do poder poltico precede a organizao econmica, na Constituio
timorense, semelhana do proposto pela FRETILIN na estrutura sistemtica e que foi
apoiado pelo PDC e pela ASDT, como foi referido. Assim, na Parte III a Assembleia e,
mais concretamente, as Comisses, em primeiro lugar, alteraram a ordem dos artigos e
aditaram outros igualmente pertinentes.
Enquanto na estrutura inicial proposta pela FRETILIN, os princpios gerais eram
compostos por sete artigos eleies, princpio da separao de poderes, rgos de
257
Artigo 58 - CRDTL.
Em Documentos da Comisso de Sistematizao e Harmonizao, datados de 27 de Novembro de
2001.
258
189
259
190
260
191
192
Projecto da FRETILIN:
Artigo 89
2. O Presidente da Repblica s pode demitir o Primeiro-Ministro nos casos
previstos no nmero anterior e quando se mostre necessrio para assegurar o
normal funcionamento das instituies democrticas262.
Projecto do PSD:
Artigo 144
2. O Presidente da Repblica pode demitir o Governo quando tal se torne
necessrio para assegurar o regular funcionamento das instituies, ouvido o
Conselho de Estado263.
262
193
264
Anexo XXVII.
194
195
sistema fiscal ocupa o artigo 144, proposto pela FRETILIN. O artigo 145 trata do
Oramento Geral do Estado, tendo sido alterado durante os trabalhos da CSH.
A Parte V, Segurana e Defesa Nacionais, constituda pelos artigos 146, Foras
Armadas, 147, Polcia e foras de segurana e 148 Conselho Superior de Defesa e
Segurana so os propostos no projecto inicial da FRETILIN, com algumas alteraes
de redaco265.
Na parte VI, acerca da Garantia e Reviso da Constituio, foram considerados,
pela Comisso Temtica IV, os artigos 116, 117, 118 e 119 do projecto da
FRETILIN, os artigos 167, 169, 171 e 172 do projecto do PSD e os artigos 257,
258, 259, 261 e 262 do projecto da UDT. Os artigos referentes garantia da
Constituio foram adicionados na segunda fase de discusso, no se encontrando no
primeiro projecto da Comisso de Sistematizao e Harmonizao, de 29 de Novembro
de 2001. No Ttulo II da Reviso da Constituio, o artigo 154 foi adoptado do projecto
inicial da FRETILIN apresentando, no entanto, algumas diferenas substanciais em
relao ao projecto inicial. O tempo de reviso da Constituio era o de, no projecto
inicial, 4 anos decorridos sobre a data de publicao da lei de reviso anterior. No texto
final, o tempo de reviso passou a ser de 6 anos, sobre a data da reviso anterior e de
igualmente 6 anos sobre a entrada em vigor da Constituio. O projecto permitia, tal
como no texto final, a possibilidade de reviso mediante quatro quintos dos deputados.
O artigo 155, sobre a aprovao e promulgao segue o projecto da FRETILIN. Como
este, tambm os artigos correspondentes aos limites materiais e circunstanciais, artigos
156 e 157266.
A Comisso Temtica IV, em termos de Disposies Finais e Transitrias,
admitiu artigos do projecto da FRETILIN e da UDT. Da FRETILIN foram admitidos os
265
266
Parte V - CRDTL.
CRDTL.
196
artigos 120, 121, 122, 123 e 124 e da UDT foram admitidos os artigos 263 e 264.
O artigo 158, sobre Tratados, acordos e alianas, manteve o primeiro ponto e,
decorrente de propostas recebidas pela CSH, sob a forma de carta, os pontos 2 e 3 foram
aditados ao texto constitucional. O artigo seguinte (159), acerca das lnguas de
trabalho, consagra o Ingls e o Indonsio como lnguas de trabalho, em termos
semelhantes aos apresentados no projecto da FRETILIN.
O artigo 160 (Crimes graves) surge com uma redaco diferente da proposta no
projecto inicial e recebeu tambm alteraes, propostas pelos distritos, adicionando os
termos de genocdio ou de guerra ao artigo. Novos so os artigos que se seguem, sobre
a apropriao ilegal de bens (161), a reconciliao (162), a organizao judicial
transitria (163), a competncia transitria do Supremo tribunal de Justia (164). O
artigo 165 sobre o direito anterior estava j previsto pelo projecto da FRETILIN, tendo
sido efectivamente adoptado. As consultas constitucionais dos distritos contriburam
para a incluso de um artigo referente ao Hino Nacional, at a lei ordinria aprovar um
novo hino. Neste artigo prev-se a melodia Ptria, Ptria, Timor-Leste a nossa
nao.
Quanto ao artigo 167, como obervado repetidas vezes, previa a transformao
da Assembleia Constituinte em Parlamento Nacional, sem recurso a eleies. Deste
artigo, o ponto 3 foi proposto pelas cartas recebidas pela Comisso de Sistematizao e
Harmonizao. Tambm sob proposta das cartas recebidas pela CSH surgiu o artigo
168, sobre o II Governo Transitrio. Os dois ltimos artigos previam a eleio do
Presidente da Repblica, de acordo com o Regulamento da UNTAET n 2002/01 e o
respeito pela Constituio, cuja entrada em vigor estava definida no artigo 170.
Segundo esse artigo, a Constituio entrava, como efectivamente entrou, em vigor no
dia 20 de Maio de 2002, data do reconhecimento internacional da independncia de
197
***
Procurou-se, neste captulo apresentar, de forma sucinta, a forma como
decorreram os trabalhos da Assembleia Constituinte, durante os seis meses. A
organizao da Assembleia Constituinte, em termos de partidos polticos, a constituio
de Comisses Temticas e a distribuio dos deputados por elas, tinham sido j
abordadas no Captulo II. Neste captulo V sentiu-se a necessidade de conhecer e
descrever o trabalho realizado por essas Comisses no respeitante s reunies realizadas
e metodologia adoptada que, como se viu, respeita o artigo 4 do Regimento da
Assembleia. O Captulo III refere os projectos apresentados pelos partidos polticos, em
que so descritos os projectos de cada um dos partidos, a sua organizao interna e a
estrutura sistemtica de cada um dos partidos. Esse Captulo permite conhecer cada um
dos projectos em pormenor, mas neste Captulo V que so abordados os contributos de
cada um dos projectos para os diferentes artigos do texto final da Constituio.
Procurou-se, tambm, observar alguns elementos da discusso gerada nas Comisses
267
Anexo XXIX.
198
Temticas, acerca dos artigos e, tanto quanto possvel, verificar os diferentes contributos
dados a esses artigos ou aos pontos em que se dividem.
As consultas constitucionais, as audies pblicas e as diversas cartas recebidas
pela Assembleia Constituinte constituem o corpo do Captulo IV, onde se abordam os
diversos contributos dados pelas entidades da sociedade civil, pelas personalidades e
especialistas ouvidos pelas Comisses e se analisam os resultados das consultas
constitucionais. No entanto, apenas neste Captulo V que se verificam as contribuies
especficas para cada um dos artigos, as alteraes surgidas a partir desses contributos e
o processo em que tal se realizou.
O Captulo V poder constituir, por isto, uma parte basilar desta dissertao, pela
descrio, to pormenorizada quanto possvel, de todo o trabalho realizado e pela
apresentao dos nmeros relativos a esse trabalho. Ao mesmo tempo, identifica a
origem dos artigos, remetendo-os quer para o projecto a que pertenciam quer para o
contributo da sociedade civil e das consultas constitucionais, contrastando-as com o
texto final, permitindo conhecer a influncia e a natureza de cada um dos artigos na
Constituio.
199
Consideraes Finais
Miranda
(2002)
indica,
vrios
tipos
de
constituies
que
fazem,
200
201
Note-se, a propsito dos partidos, antes de mais, a assinatura de um Pacto de Unidade Nacional, por
todos excepo do PARENTIL e do PNT.
202
203
204
269
Anexo IX.
205
bastante,
consagrando
os
diferentes
rgos
de
soberania,
Cf. Miranda, Jorge. (1978). A Constituio de 1976 Formao, estrutura, princpios fundamentais.
Lisboa: Livraria Petrony, acerca da estrutura da Constituio Portuguesa, semelhana da
timorense.
206
207
208
209
210
211
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recuperado em 17 de Junho de 2009.
220
221
A Formao da Constituio
de Timor-Leste
ANEXOS
2009
Anexos
Anexo I
Anexo II
Anexo III
MANIFESTO
Timorense, no entanto salvo o devido respeito pela opinio das entidades que os
subscrevam;
ns os abaixo-assinados,
conscientes , porm de que o fracasso da colonizao portuguesa em Timor
se deve, em todo ou em parte distncia que o separa de Portugal;
conscientes tambm, de que, na presente conjuntura politico-histrica
abstendo-se de saudosismos piegas e de infundamentados orgulhos qualquer precipitada
escolha poder ser a runa de Timor e do futuro dos seus filhos, dada a ausncia de
maturidade poltica e econmica de Timor.
Conscientes, ainda, de que, s com o sacrifcio comum de todos os
timorenses de hoje, compenetrando-se cada um, principalmente os mais evoludos, da
enorme responsabilidade de que s com a renncia abnegada de vantagens pessoais e
imediatas se pode fundamentar e formar associaes vlidas para construir o bem-estar
e a felicidade dos timorenses de amanh.
Consciente, finalmente, de que, s a to esquecida mstica tradicional dos
nossos avs timorenses e da imutabilidade da situao geogrfico poltica de Timor nos
podero unir para traar o caminho do futuro.
- Nestas condies:
- Depois de prolongadas discusses e interpretando a opinio da maioria da
populao de que para o desenvolvimento integral de 600 mil timorenses pelo exerccio
dos seus direitos e liberdades fundamentais e pela instituio de condies polticosociais que assegurem o bem comum e a convivncia com os outros povos e naes,
chegmos ao acordo para formar uma associao poltica, que passar a designar-se
Associao Popular Democrtica de Timor (APODETI) e defendemos os seguintes
princpios:
1 Viabilidade, em termos do Direito Internacional, de uma integrao com
autonomia da comunidade indonsia.
2 A necessidade da introduo da lngua indonsia como disciplina
obrigatria nas escolas secundrias e abertura de escolas primrias da lngua indonsia,
no eliminando as portuguesas j existentes:
3 Os direitos e liberdade essenciais da pessoa humana;
4 A justa distribuio dos financiamentos do governo:
5 O direito greve dos trabalhadores como forma de consecuo das suas
legtimas reivindicaes;
7 A lngua e a civilizao portuguesas;
8 A educao e assistncia sanitria acessveis e gratuitas a todas as
camadas sociais;
9 A liberdade religiosa, com especial referncia e rendida homenagem
Igreja Catlica cuja obra de valorizao humana ser sempre acarinhada e dentro do
possvel, apoiada, pois ser na sua doutrina que queremos alicerar a nossa poltica
social;
10 A liberdade responsvel de pensamento e expresso;
11 A eleio por sufrgio directo de acordo com os princpios estabelecidos
na ordem jurdica;
12 A APODETI combate, aberta e declaradamente:
OS FUNDADORES:
Ass.) Jos Fernando Osrio Soares, Arnaldo dos Reis Arajo, Armindo Tilman, Joo
Martins, Jos Antnio Bonifcio dos Reis Arajo, Gaspar da Silva, Joo Soares, Abel
da Costa Belo, Moiss da Costa Martins, Ermnia da Costa dos Reis Arajo, Felisberto
de Jesus Soares, Joo de Assuno O.C. Ximenes, Joo da Costa Damas, Jos da
Costa, Jos Morato, Manuel Jacinto G da C. Soares, Francisco Orlando de Ftima
Soares, Baslio de S Moniz da Silva, Jos Amaral, Mahrus Alkatiri, Ernesto Rebelo,
Joo Afonso Gusmo, Ernesto Ananias Almeida da Costa, Duarte da Silva, Joo Soares
da Silva, Joo Pereira da Silva, Ablio Jos Osrio Soares, Domingos Pinto Soares,
Joo Hermenegildo da Costa, Domingos F. Aleixo da Silva, Alexandrino Borroneu,
Frederico Almeida Santos Costa, Gervsio Soriano Aleixo, Paulino Gomes, Germano
das Dores Alves da Silva e Vital Ximenes.
Anexo IV
Sbado 27
I Serie
dr Julho de 1974
l'lmsro
174
ilAil0 [0 0u[nil0
PREO DESTE NMERO-|SOO
Todr
comrpondnch,
qur rlcid,
l l trdnrtunr
dr rDllrio do Gotrnor r io rBllrlr drt
Srrror, drvl rr lrlgldr I Adrinlrtrro hprrr hcionrl-Glr llo.da,
u rrhtlvr
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Rrr dr 0. Fnmho
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I drltl r
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llotta da rdo,
rnrldr grrtlcllrr.
SUPLEMENTO
SUMRIO
Consclho
Lei
n}
dc Esta&:
7/74t
ARTIGO 2.'
ARTIGO 3."
COI{SELHO DE ESTADO
Publique-se.
O Presidente da Repblica,
AxrNro pr Spxor,e.
Gabinete do Primeiro-Ministro
D*pr"h"
Nos termos do n.o 2." do artigo l.' do Decreo-Lei
n." 474/73, de 25 dp Setembro, delego no Secretrio
de Estado da Sade, Dr. Carlos Cruz de Oliveira, a
competncia para a rtsoluo dos assuntos que corram
pela Comisso Permanente da Reabilitao.
Presrdncra do Co,nselho de Ministroc, 24 de Julho
Nrctoxlrlsr
oe MosDl
Anexo V
0uintajeira
I Srie -
17 ds Julho du 1070
l'lmtro
163
ilAil0 [0 0u[nil0
PREO DESTE NMERO-6$00
q rlaliye a
an'ncios
c a assinrtuns
fh&,
r tr
ASSINATUBAS
Ano 1600t I
A 1.. sric D
' 2.r sro
I
6O03
003
A 3.r slc l
8r1ct
Aniliccr
Prco awbo
,'
3sot
350t
D
D
po! ptrto,
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Portaria n."
A\tso
Por ordem superior e para constar, comunica-se
@cndcado
linhr,
r ua
poblicaio do fegenarto
nr ftnpnase lhcb
cnio
do
l7f r
anrciprdo ofcctu
Sl
o pctr
3so3
anual, 6001
'850t
ScDcstro
439/75:,
que no sero aceites quaisquer originais destinados ao .Dirio do Governo, desde que no tragam aposta a competente ordem de publicao,
assinada e autenticada com selo branco.
Nota.
rio -do
1975, inserindo
seguinte:
SUMRIO
Despacho:
Esclarece
Decreto-Lei
Gonsslho da Brvoluco:
4,'
do
Plancamento o Cmrdcnao
Econmica, das Finanas o da Agricullura c
Minisrrios para
descolonizao de Timor.
Pescas:
Resoluo:
Portaria n..
306/?5t
Ministrio da Justig:
logal.
CONSELHO
DA
REVOLUO
o da Agricultura
Pascas:
Selo
98
SRIE_NIJMERO I6J
tuguesaj
c) Um lto,Comissrio;'
) Um Governo constitudopelo Alto{omisrio,
que presidira, e SecretriorAdjuntos encarregados de um ou mais dos seguintes depa'rtamentos:
I Secretariado da Administrao In- terna e da Justia;
II Secretar'iado da Coordenao Eco- nmica;
Ill-Secretarido da Educao e CuF
nizao;
tura;
trV
o direito do
povo de Timor autodeterminao, com todas as suas
cansequncias, i'ncluindo a aceitao da sua indepen-
precedente
se
administrativo do territrio de Timor dever procssar-s por forma que no terceiro domingo de Outubro de 1978 cessem todas e quaisquer prerrogativas de
soberania e a'dministrao da Repblica Portuguesa
sobre aque'e terriirio, sem prejuzo da continuao
dc laos de estreita cooperao em todos os domnios,
no mbito cle acordos livre e mu,tuamente aceites.
2. Qualquer excepo ao disposto no nmero rpreccdente que envolva atterao do prazo nele fixado'
acrscimo ou diminuio de responsabilidades e prerrogativas <la Repblica Portuguesa, s ser 'possvel
e do Ambiente;
Secretariado do Trabalho e Assuntos Sociais:
Dois membros eleitos por cada Conselho Regional, nos termos de uma
II
verno de Timor:
Art. 7." Corn ressalva do 'disposto no n." 2 do artigo 5.", o acto solene que marca.r o tenmo da sobera-
nia ,portuguesa sobre o territrio de Timor ser assinado em Dli, no terceinr domingo de Ou'tubro de
Art. 9." Comisses ,partidrias mjstas, representativas do Governo Fortugus e tla Assembleia Popular
de Timor, negociaro acordos de cooperao em todos
os domdnios entre a Repblica Portuguesa, e o territrio de Timor, os quais devcro ser assinados pelcr
Prcsidente da Repblica Portuguesa e pelo Presitlente
da Assemibleia Popuiar de Timor.
Art. 10." O Governo Portugus, 'directamcnte ou
atravs do Governo de Timor, promover a obteno
de apoios lfinanceiros exter,nos ao territrio de Timor,
junto dae agncias especializadas ou dos Fu'ndos de
Emergencia da Organizao das Naes Unidas ou na
base de acodos bi.laterais com outros Estados.
Portugus, directamente ou
T7 DE IULHO DE
1975
987
rao do estado de stio, as provi.dncias
necessr,ias para restabelecer a ordem pblica, as quais, quando haja necessidade de
restringir liberdades e garantias individuais,
devem ser comunicadas, logo que possvel,
ao Presidente da Repblica;
1l de Jul'ho
cle
1975.
Publique-se.
futuro.
Gours.
2. Os cliplomas legais que no contenham a assinatura do Alto-Comissrio sero considerados juridicamente inexistentes.
CAPITULO I
sEco
to
Governo
das
ao Conselho de
Defesa e Segurana;
voto.
da
do
rla
Coorelcnao Econ-
mica;
sus-
de-
Art. 7."-1. O Alto'Comissrio e os Secretrios-Adjuntos sero nomeados e exoneraclos pelo Presidente da Repblica, podendo eventualmente ser
nonrea,ilos Secretrios-Adjuntos representantes das
associaes polticas de Timor, como tais legalmcnte
reconhecidas, numa base de igualdade de oportuni'
dades.
T SRIE_NMERO 163
988
sob
cessam
Art. 8.' Em caso de fa'lta, ausncia ou impcdimento do Alto{omissrio, o Presidente da Repblica designar quem deva assumir as respectivas
funes, as quais, entretanto, sero exercidas pelo
oficial de patente mais elevada que se encontrar em
servio no territrio.
ter, na hierarquia
Ari. 9." O AlteComissno
'categoria
correspondente de
da funo pblica,
Primeiro-Ministro e os Secretrios-Adjuntos de
Secretrio de Estado do Governo da Repblica'
sempre que se encontrem no territrio de Timor'
eit. tli." O Alto-Comissrio e os Socretrios-Adjuntos no podem acumular com a respectiva
funao o exerctio de outra funo pblica ou de
qualquer actividade profissional.
Ari. ll."-1. O Governo definir co'legialmente
as linhas de orientao governativa, cuja execuo
ser assegurada pelo titular 'do departamento respectivo.
exccutivo
relativamente aos territrios de Timor, ressalvada a
competncia que as leis constitucionais da Repblica atribuam aos respectivos rgos de soberania'
2. Compete-l,he, nomeadamente, no exerccio das
funes executivas:
l)
judiciais;
por
2. Os actos constitutivos de direitos podero tanrbm ser por eles revogados, modificados ou suspensos,
mas apnas com fundamento na sua ilegalidade e dcntro do prazo fixado na lei para o correspondente rcurso contencioso ou at interposio deste.
dos
Secretrios-Adjuntos.
sEco rr
Do Gonselho de Governo
Art. 14.'-1. O
suas
a) Dois membros eleitos por cada Conselho Regional, nos termos de uma lei eleitoral a elaborar pelo Governo de Timor;
b) Quatro membros designados por cada uma das
associaes polticas
reconhecidas,
direito.
de Timor, como
tais
esse
17 DE TULHO DE I97S
989
3.
Art. 22." Ao Tribunal de Contas da Repblica compete julgar as contas anuais do territrio, decidir, por
via de recurso, as divergncias entre o Governo e o
Regimento.
At. 18." l. O Conselho de Governo reunir sempre que for -convocado pelo AIto-Comissrio ou quem
o substituir, directamente ou a pediclo da maioria dos
seus membros, e funcionar validamente quando esteja
presente a maioria dos seus membros em exerccio.
2. O Conselho delibera por maioria dos respectivos
membros presentes a cada reunio, ,tendo o Alto-Comissrio ou quem o represente apenas voto de desempate.
CAPTULO II
Dos rgos jurisdicionais
Pblico
do
Tri-
bunal Administrativo:
c) Superintender na Polcia Judiciria e nos servios de investigao criminal.
dica.
3. Para efeitos disciplinares, e quanto aos sus direitos e deveres, os representantes do Ministrio P'
blico esto sujeitos s leis gerais da Repblica.
CAPTULO
III
Da administrao inanceira
Art. 24." O territrio de Timor tem activo e passivo prprios e responde pelas dvidas e obrigaes
resultantes dos seus actos e contratos, nos termos
da lei, competndo ao Governo a disposio dos seus
bens e receitas.
Art. 25," Constit.uem patrimnio de Tjmor os terrenos vagos ou que no hajam entrado definitivamente
no regime de propriedade privada ou de domnio pblico e outras coisas mveis e imveis que no pertenam a outrem dentro dm limites do seu territ
rio, e ainda as que adquirir ou lhe pertenam legalmente fora do mesmo territrio.
Art. 26.,' A administrao financeira do territrio
est subordinada a oramento privativo, elaborado
anualmente e mandado excutar pelo Alto-Comissrjo,
nos termos da lei.
At. 27.o l. Constituem receitas prprias de Timor as que-constarem das leis vigentes ou de diplomas que vierem a ser emitidos pelo recpectivo Go-
vsrno.
990
At. 29.c- l.
territrio;
) As
exploraes no territrio de Timor integrados em organizaes hierrquicas da Repblica e com concesses no territrio por
esta garantidas:
c) Os zubsdios totais ou parciais a empresas de
narngao ma'rtima ou arsa e a outras
que explorcm meios de comunicao ontre
outroc territrios da Repblica e o trrit
rio de Timor.
l)
As despesas ctrm 6 rgos ou orga.nismos anexos ou dependentes do Minbtrio da Coordenao Interterritorial que a lei determi-
ritric na p,roporo
d,inrias:
g) Os subsdios conoedidos pelo Governo de Timor a ernpresas que nantenham regularmente servios de interesse pblico para
este territrio.
SRIB-NMBRO
163
a realizar por
CAPTULO IV
Dos servios pblicos
4. Compete-lhe tambm regular as formas e condies de provimento dos ca.rgos pblicos, os deveres
e direitos do pessoal, a disciplina da funo pblica
e as demais matrias que forem julgadas convenien-
tes para
comum
17 DE TULHO DE
991
1975
4. Os funcionrios que ingressem nos quadros privativos do territrio de Timor conservaro todos os
seus direitos, sendolhes contado, para todos os efeitos legais, nesses quadros' o servio anteriormente
prestado.
de-
de
do
artigo 35."
rt. 3?.'-1. O pessoal dos quadros do Ministrio da Coordenao Interterritorial poder, mediante despacho do Ministro, proferido de acordo
com o Governo de Timor, prestar servio neste
territrio em regime de comisso obrigatria.
2. O mesmo pessoal poder, a seu equerimento
e obtida a concordncia do Governo de Timor, scr
transferido, por despacho do Ministro' para lugares
da
outro ter;itrio ainda sob a administ'ao portucuesa. mas o pedido s ser considerado depois de
UtiO informao favorvel do Governo de Timor
e da autoridade civil superior do territrio para
onde o funcionrio pretenda ser transferido'
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a seguinte
com-
posio:
CAPTULO V
Disposies complementares e transitrias
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Goues.
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riilsTRlo DA JusTlA
apicaao no territrio de
mente-publicados no respectivo
Decretolei n.'373/75
de 7 de Julho
A organizao e o funcionamento dos servios mdicoegais nas comarcas do continente e ilhas adja-
O presente decreto.lei um primeiro passo na resoluo do problema dos quadros do pessoal dos institutos de medicina legal, em virtude de as carncias quantitativas de elementos tcnicos, particularment qulificados, estarem na base das maiores insucincias
dos servios peripiais.
Nestes termos:
Usando da faculdade conferida pelo artigo 3.o, n.o l,
alnea 3), da l-si Constitucional n." 6175, d 26 d
Anexo VI
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Anexo VII
UNITED
NATIONS
S
Security Council
Distr.
GENERAL
S/RES/1264 (1999)
15 September 1999
99-26481 (E)
/...
S/RES/1264 (1999)
Page 2
Endorsing the report of the Security Council Mission to Jakarta and Dili
(S/1999/976),
Welcoming the statement by the President of Indonesia on 12 September 1999
in which he expressed the readiness of Indonesia to accept an international
peacekeeping force through the United Nations in East Timor,
Welcoming the letter from the Minister for Foreign Affairs of Australia to
the Secretary-General of 14 September 1999 (S/1999/975),
Reaffirming respect for the sovereignty and territorial integrity of
Indonesia,
Expressing its concern at reports indicating that systematic, widespread
and flagrant violations of international humanitarian and human rights law have
been committed in East Timor, and stressing that persons committing such
violations bear individual responsibility,
Determining that the present situation in East Timor constitutes a threat
to peace and security,
Acting under Chapter VII of the Charter of the United Nations,
1.
Condemns all acts of violence in East Timor, calls for their immediate
end and demands that those responsible for such acts be brought to justice;
2.
Emphasizes the urgent need for coordinated humanitarian assistance and
the importance of allowing full, safe and unimpeded access by humanitarian
organizations and calls upon all parties to cooperate with such organizations so
as to ensure the protection of civilians at risk, the safe return of refugees
and displaced persons and the effective delivery of humanitarian aid;
3.
Authorizes the establishment of a multinational force under a unified
command structure, pursuant to the request of the Government of Indonesia
conveyed to the Secretary-General on 12 September 1999, with the following
tasks: to restore peace and security in East Timor, to protect and support
UNAMET in carrying out its tasks and, within force capabilities, to facilitate
humanitarian assistance operations, and authorizes the States participating in
the multinational force to take all necessary measures to fulfil this mandate;
4.
Welcomes the expressed commitment of the Government of Indonesia to
cooperate with the multinational force in all aspects of the implementation of
its mandate and looks forward to close coordination between the multinational
force and the Government of Indonesia;
5.
Underlines the Government of Indonesias continuing responsibility
under the Agreements of 5 May 1999, taking into account the mandate of the
multinational force set out in paragraph 3 above, to maintain peace and security
in East Timor in the interim phase between the conclusion of the popular
consultation and the start of the implementation of its result and to guarantee
the security of the personnel and premises of UNAMET;
/...
S/RES/1264 (1999)
Page 3
6.
Welcomes the offers by Member States to organize, lead and contribute
to the multinational force in East Timor, calls on Member States to make further
contributions of personnel, equipment and other resources and invites Member
States in a position to contribute to inform the leadership of the multinational
force and the Secretary-General;
7.
Stresses that it is the responsibility of the Indonesian authorities
to take immediate and effective measures to ensure the safe return of refugees
to East Timor;
8.
Notes that Article 6 of the Agreement of 5 May 1999 states that the
Governments of Indonesia and Portugal and the Secretary-General shall agree on
arrangements for a peaceful and orderly transfer of authority in East Timor to
the United Nations, and requests the leadership of the multinational force to
cooperate closely with the United Nations to assist and support those
arrangements;
9.
Stresses that the expenses for the force will be borne by the
participating Member States concerned and requests the Secretary-General to
establish a trust fund through which contributions could be channelled to the
States or operations concerned;
10. Agrees that the multinational force should collectively be deployed in
East Timor until replaced as soon as possible by a United Nations peacekeeping
operation, and invites the Secretary-General to make prompt recommendations on a
peacekeeping operation to the Security Council;
11. Invites the Secretary-General to plan and prepare for a United Nations
transitional administration in East Timor, incorporating a United Nations
peacekeeping operation, to be deployed in the implementation phase of the
popular consultation (phase III) and to make recommendations as soon as possible
to the Security Council;
12. Requests the leadership of the multinational force to provide periodic
reports on progress towards the implementation of its mandate through the
Secretary-General to the Council, the first such report to be made within
14 days of the adoption of this resolution;
13.
-----
Anexo VIII
UNITED
NATIONS
S
Security Council
Distr.
GENERAL
S/RES/1272 (1999)
25 October 1999
of its President on
(1975) of
of 7 May 1999,
and 1264 (1999) of
Recalling also the Agreement between Indonesia and Portugal on the question
of East Timor of 5 May 1999 and the Agreements between the United Nations and
the Governments of Indonesia and Portugal of the same date regarding the
modalities for the popular consultation of the East Timorese through a direct
ballot and security arrangements (S/1999/513, annexes I to III),
Reiterating its welcome for the successful conduct of the popular
consultation of the East Timorese people of 30 August 1999, and taking note of
its outcome through which the East Timorese people expressed their clear wish to
begin a process of transition under the authority of the United Nations towards
independence, which it regards as an accurate reflection of the views of the
East Timorese people,
Welcoming the decision of the Indonesian Peoples Consultative Assembly on
19 October 1999 concerning East Timor,
Stressing the importance of reconciliation among the East Timorese people,
Commending the United Nations Mission in East Timor (UNAMET) for the
admirable courage and determination shown in the implementation of its mandate,
Welcoming the deployment of a multinational force to East Timor pursuant to
resolution 1264 (1999), and recognizing the importance of continued cooperation
between the Government of Indonesia and the multinational force in this regard,
Noting the report of the Secretary-General of 4 October 1999 (S/1999/1024),
99-31277 (E)
/...
S/RES/1272 (1999)
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(c)
S/RES/1272 (1999)
Page 3
(e)
5.
Recognizes that, in developing and performing its functions under its
mandate, UNTAET will need to draw on the expertise and capacity of Member
States, United Nations agencies and other international organizations, including
the international financial institutions;
6.
Welcomes the intention of the Secretary-General to appoint a Special
Representative who, as the Transitional Administrator, will be responsible for
all aspects of the United Nations work in East Timor and will have the power to
enact new laws and regulations and to amend, suspend or repeal existing ones;
7.
Stresses the importance of cooperation between Indonesia, Portugal and
UNTAET in the implementation of this resolution;
8.
Stresses the need for UNTAET to consult and cooperate closely with the
East Timorese people in order to carry out its mandate effectively with a view
to the development of local democratic institutions, including an independent
East Timorese human rights institution, and the transfer to these institutions
of its administrative and public service functions;
9.
Requests UNTAET and the multinational force deployed pursuant to
resolution 1264 (1999) to cooperate closely with each other, with a view also to
the replacement as soon as possible of the multinational force by the military
component of UNTAET, as notified by the Secretary-General having consulted the
leadership of the multinational force, taking into account conditions on the
ground;
10. Reiterates the urgent need for coordinated humanitarian and
reconstruction assistance, and calls upon all parties to cooperate with
humanitarian and human rights organizations so as to ensure their safety, the
protection of civilians, in particular children, the safe return of refugees and
displaced persons and the effective delivery of humanitarian aid;
/...
S/RES/1272 (1999)
Page 4
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Anexo IX
UNITED NATIONS
United Nations Transitional Administration
in East Timor
NAES UNIDAS
Administrao Transitria das Naes
Unidas de Timor Leste
UNTAET
United Nations Transitional Administration in East Timor
Administrao Transitria das Naes Unidas em Timor-Leste
UNTAET/REG/2000
26/02/2001
REGULAMENTO N .2001/2
Manufahi
Oecussi
Viqueque
e
(b) Setenta e cinco (75) representantes eleitos com base num nico crculo eleitoral nacional.
Artigo 4
Representantes distritais
1. Cada distrito do territrio de Timor-Leste eleger um representante Assembleia Constituinte
(doravante denominado representante distrital).
2. Apenas os residentes de um determinado distrito, que se tenham registado como tal e estejam
presentes naquele distrito no dia das eleies, estaro habilitados a votar para o representante
distrital.
Artigo 5
Representantes nacionais
1. Setenta e cinco (75) representantes sero eleitos a nvel nacional (doravante denominados
representantes nacionais) em conformidade com os procedimentos previstos no artigo 37 do
presente Regulamento.
2. Todas as pessoas com direito a voto, tal como se define no artigo 30 do presente Regulamento,
que se tenham registado em Timor-Leste e estejam presentes neste territrio no dia das
eleies, podero votar para os representantes nacionais.
Artigo 6
Regimento Interno
Depois de ser eleita, a Assembleia Constituinte eleger o seu presidente e elaborar o seu prprio
regimento interno.
Artigo 7
Privilgios e imunidades
1. Nenhum representante devidamente eleito Assembleia Constituinte ao abrigo do presente
Regulamento ser responsabilizado, em foro criminal ou civil, por qualquer acto ou omisso, se
o acto ou omisso tiver sido realizado no desempenho das suas funes como representante nos
termos do presente Regulamento.
2. Nenhum representante poder ser julgado em tribunal por infraces praticadas durante os
trabalhos da Assembleia Constituinte a no ser que a sua imunidade seja especificamente
levantada pela Assembleia Constituinte atravs de votao de uma maioria simples dos
membros presentes. Esta disposio no dever ser interpretada como proibio de um
julgamentio aps a dissoluo da Assembleia Constituinte.
Artigo 8
Remunerao
Artigo 9
Demisso
O representante devidamente eleito Assembleia Constituinte ao abrigo do presente Regulamento
poder demitir-se das suas funes apresentando um pedido de demisso por escrito ao Presidente
da Assembleia Constituinte. O Presidente da Assembleia informar imediatamente o Administrador
Transitrio desse pedido de demisso.
Artigo 10
Substituio de representantes em caso de assento vago
Na eventualidade de surgir um assento vago depois das eleies, ser nomeado um representante
substituto pelo Administrador Transitrio, logo que possvel, nos seguintes termos:
(a)
caso o representante a ser substitudo tenha sido eleito como representante distrital,
ser nomeado um substituto tendo em devida considerao a tendncia de voto no
distrito em questo, tal como expressa nas eleies;
(b)
(i)
caso o representante a ser substitudo tenha sido eleito como representante
nacional, o substituto ser o candidato cujo nome vem a seguir na lista do partido
poltico apresentada para as eleies.
(ii)
na eventualidade de no haver nenhuma lista do partido poltico ou se essa
lista estiver esgotada, ou ainda se o partido poltico tiver sido extinto, o substituto
ser nomeado tendo em devida considerao a tendncia de voto do eleitorado no
circulo nacional, tal como expressa nas eleies.
Artigo 11
A Comisso Eleitoral Independente
1. por este meio criada a Comisso Eleitoral Independente (doravante denominada CEI).
2. A autoridade eleitoral em Timor-Leste ser exclusivamente da competncia da CEI que
funcionar como um rgo independente e que exercer as suas funes sem quaisquer presses
imprprias, directas ou indirectas, de qualquer fonte.
3. A CEI ser constituda por Comissrios e pelo Director do Processo Eleitoral que no ter
direito a voto.
Artigo 12
Durao do Mandato da Comisso Eleitoral Independente (CEI)
A CEI entrar em funes a partir da data em que o presente Regulamento for aprovado e
permanecer em funes at declarao dos resultados das eleies para a Assembleia
Constituinte, definida pelo Administrador Transitrio.
Artigo 13
Os Comissrios
1. De acordo com o artigo 11, a Comisso ser constituda pelo Director do Processo Eleitoral,
por cinco (5) Comissrios, com direito a voto, nomeados pelo Secretrio Geral da Organizao
das Naes Unidas, dois (2) dos quais Timorenses, e trs (3) especialistas em assuntos
eleitorais, reconhecidos internacionalmente.
2. O Administrador Transitrio publicar, assim que possvel, no Boletim Oficial de Timor-Leste
os nomes dos Comissrios nomeados.
3. Depois de se reunirem como CEI, os Comissrios escolhero um dos seus membros como
Presidente da Comisso.
Artigo 14
Funes da Comisso Eleitoral Independente
1. A CEI ser responsvel pela organizao e a conduo do processo eleitoral.
2. A CEI ser responsvel pelos procedimentos, instrues, formulrios e orientaes para o
processo eleitoral estabelecido ao abrigo do presente Regulamento.
3. A CEI ser responsvel pelo registo dos partidos polticos nos termos previstos neste
regulamento.
4. A CEI responsvel pela preveno e controlo de irregularidades eleitorais.
5. A CEI dever considerar todos os assuntos eleitorais que lhe vierem a ser submetidos pelo
Administrador Transitrio.
6. A CEI poder, com base em informao recebida por esta, ou queixas que lhe tenham sido
apresentadas ou encaminhadas, ou por sua prpria iniciativa, investigar ou, conforme
apropriado, regulamentar qualquer assunto ou situao que possa envolver qualquer pessoa ou
entidade numa aco/omisso de natureza intimidatria obstrutiva, coerciva, corrupta, a
publicao de informao falsa, ou qualquer outro acto que tenha como inteno ou que de facto
resulte na obstruo ou fruste a preparao ou a conduo de eleies livres e justas de acordo
com o presente Regulamento.
7. A CEI dever resolver qualquer litgio relacionado com o processo eleitoral, incluindo qualquer
litgio relacionado com o registo dos partidos polticos, a capacidade eleitoral, a capacidade de
elegibilidade e a validade dos resultados eleitorais. Todas estas decises da CEI sero finais.
No haver possibilidade de recurso a nenhum tribunal.
8. A CEI informar o Secretrio-Geral das Naes Unidas sobre se os critrios para eleies livres
e justas foram cumpridos.
9. A CEI ter o poder para certificar os resultados das eleies e dever comunicar os resultados ao
Secretrio-Geral das Naes Unidas atravs do Representante Especial do Secretrio-Geral em
Timor-Leste.
10. Aps a sua criao a CEI aprovar o seu prprio regimento.
Artigo 15
Reunies da Comisso Eleitoral Independente
1. O Representante Especial do Secretrio Geral dever convocar a primeira reunio da Comisso.
O Presidente da Comisso convocar as reunies subsequentes, devendo determinar a sua hora e
local e preparar a agenda para as reunies aps consultar os outros Comissrios e o Director do
Processo Eleitoral.
2. A Comisso tomar decises por consenso sempre que possvel. Na ausncia de consenso
tomar decises com o voto favorvel da maioria dos cinco (5) Comissrios. Um Comissrio
pode delegar o seu voto por procurao.
3. O quorum para as reunies da CEI ser de trs Comissrios.
4. A CEI decidir se as suas reunies sero abertas ou fechadas e elaborar actas das suas reunies.
Artigo 16
Substituio dos Comissrios
1. O mandato de um Comissrio ter a mesma durao que o mandato da CEI.
2. Um Comissrio pode resignar do seu cargo, submetendo, por escrito, uma carta de resignao
ao Presidente da Comisso.
3. Aps deciso da CEI, os Comissrios podem recomendar ao Secretrio Geral que um
Comissrio seja destitudo do seu cargo na CEI, com base em incapacidade ou incompetncia
fundamentada, ou em actuao que ameace a credibilidade ou a confiana pblica na CEI.
4. No caso de resignao, destituio ou morte de um Comissrio, ser nomeado um Comissrio
substituto nos termos descritos no Artigo 13 do presente Regulamento.
Artigo 17
Director do Processo Eleitoral
1. O Secretrio-Geral das Naes Unidas nomear um Director do Processo Eleitoral.
2. O Director do Processo Eleitoral desempenhar as funes de chefia executiva da CEI e ter os
poderes acessrios prprios e necessrios para o exerccio das funes de gesto e
administrao.
3. O Director do Processo Eleitoral dever prestar contas regularmente CEI. Poder ainda
designar um seu representante para participar nas reunies da CEI ou prestar contas aos
Comissrios em seu nome.
4. Sob a autoridade da CEI, o Director do Processo Eleitoral pode apresentar procedimentos,
instrues, formulrios e orientaes para o processo eleitoral.
5. O Director do Processo Eleitoral pode encaminhar qualquer situao de litgio, denncia,
recurso ou outra questo relativa ao processo eleitoral ao Presidente da CEI para averiguao,
informao ou deciso.
6. O Director do Processo Eleitoral dever estabelecer o processo para a acreditao dos
observadores eleitorais, dos representantes de partidos polticos e dos representantes de
candidatos independentes e ser responsvel pela concesso da acreditao.
Artigo 18
Funcionrios da CEI
A CEI dever ser dotada com os funcionrios necessrios ao correcto desempenho das suas
funes.
Artigo 19
Obrigaes dos funcionrios da CEI
1. Todos os funcionrios da CEI sero independentes e imparciais no desempenho das suas
funes e tero como dever assegurar que as eleies livres e justas reflictam a vontade do povo
de Timor-Leste .
2. Todos os funcionrios devero abster-se de qualquer comportamento que ponha em causa a sua
neutralidade ou imparcialidade e no recebero instrues de qualquer governo, partido poltico,
candidato independente ou outra entidade ou pessoa, no desempenho das suas funes.
3. Todos os funcionrios devero abster-se de qualquer comportamento que possa comprometer a
integridade do processo eleitoral.
PARTE III: DO REGISTO DE PARTIDOS POLTICOS
Artigo 20
Direito dos partidos polticos registados a apresentar candidatos
1. Qualquer partido poltico registado ao abrigo do presente Regulamento poder apresentar
candidatos para concorrerem nas eleies.
2. Qualquer partido poltico no registado ao abrigo do
apresentar candidatos para concorrerem nas eleies.
3. Nos termos das leis de Timor-Leste, conforme previsto nos artigos 2 e 3 do Regulamento da
UNTAET n. 1999/1, todas as pessoas em Timor-Leste tm direito liberdade de associao,
direito reunio pacfica, direito liberdade de expresso, direito de eleger e de ser eleito e de
participar na conduo de assuntos polticos, quer directamente, quer atravs de representantes
livremente escolhidos.
7
Artigo 21
Apresentao do pedido de registo
1. Ao abrigo do presente Regulamento, qualquer partido poltico poder recorrer CEI para fins
de registo.
2. O pedido de registo do partido dever ser entregue ao Director do Processo Eleitoral pelo rgo
competente dentro do partido poltico.
3. Na apresentao de pedido de registo, os partidos no pagaro qualquer taxa.
Artigo 22
Informaes que o pedido de registo deve conter
O pedido de registo de partido deve ser efectuado por escrito na forma determinada pela CEI e deve
conter os seguintes dados:
a)
b)
c)
d)
uma declarao escrita assinada pelo lder e por todos os outros responsveis do partido
poltico indicando que iro continuar a residir em Timor-Leste por pelo menos trs meses
antes da data da eleio e que so residentes habituais de Timor-Leste conforme definido no
Regulamento da UNTAET sobre o registo civil;
e)
f)
g)
os estatutos do partido poltico, incluindo os nomes dos seus responsveis e uma descrio
da estrutura interna do partido.
Artigo 23
Notificao e publicao dos pedidos de registo: objeces
1. O Director do Processo Eleitoral dever, logo que possvel, informar o pblico, por meio de
publicao no Boletim Oficial de Timor-Leste, em jornais, por anncio radiofnico e por
afixao em todos os gabinetes das administraes distritais, sobre a recepo de um pedido de
registo, devendo tornar o mesmo pedido de registo disponvel inspeco pblica por um
perodo de catorze (dias) a contar da data da sua apresentao.
2. Qualquer pessoa com capacidade eleitoral poder apresentar uma objeco ao registo de um
partido poltico junto da CEI. As objeces podem ser apresentadas com fundamento em
imprecises ou deficincias relativas aos pontos contidos no pedido de registo. As objeces
no sero consideradas se forem apresentadas aps um perodo superior a catorze (14) dias a
contar da data da apresentao do pedido de registo.
Artigo 24
Registo
1. Qualquer partido poltico que tenha apresentado um pedido de registo dever ser considerado
como registado catorze (14) dias aps a data de apresentao do pedido desde que o Director do
Processo Eleitoral verifique que:
(a)
(b)
(c)
(d)
2. Ao analisar se o critrio previsto no artigo 24.1 (d) foi cumprido, o Director do Processo
Eleitoral dever levar em considerao a evoluo histrica e as circunstncias polticas
relativas ao pedido de registo.
3. Caso a Comisso Eleitoral Independente no estiver satisfeita em virtude de os critrios
estabelecidos no artigo 24.1 no terem sido observados, a mesma dever, dentro de catorze (14)
dias a contar da data de apresentao do pedido de registo, notificar o partido poltico
interessado. O partido poder reparar qualquer deficincia existente no pedido em qualquer
altura e poder, nomeadamente, propor um nome, acrnimo ou smbolo diferente.
Artigo 25
Deficincias imateriais
A Comisso Eleitoral Independente no dever rejeitar qualquer pedido de registo se a mesma
considerar com razovel fundamento de que uma deficincia ou impreciso nos dados contidos no
pedido de registo no prejudicaria substancialmente os fins do presente Regulamento caso o pedido
fosse aceite.
Artigo 26
9
(b)
pessoas nascidas fora de Timor-Leste, mas que tenham pelo menos um progenitor
nascido em Timor-Leste, e
(c)
Para poder votar, qualquer eleitor dever estar incluindo no caderno eleitoral criado pela Comisso
Eleitoral Independente.
Artigo 32
Elegibilidade dos candidatos
10
Artigo 33
Candidatos apresentados por partidos
1. Cada partido poltico registado que queira participar nas eleies apresentar uma lista
Comisso Eleitoral Independente, na ordem que o partido determinar, com setenta e cinco (75)
candidatos no mximo para as eleies da Assembleia Constituinte como representantes
nacionais.
2. Cada partido poltico registado com a inteno de participar nas eleies apresentar uma lista
Comisso Eleitoral Independente com o(s) nome(s) do(s) candidato(s) do partido poltico para
as eleies da Assembleia Constituinte como representantes distritais, indicando o distrito para
o qual cada candidato proposto.
3. Ao abrigo dos pargrafos 1 e 2 do presente artigo, a designao de candidatos de um partido
poltico registado como representantes distritais ou nacionais dever:
(a)
(b)
(c)
ser feita pela autoridade competente dentro do partido poltico em causa nos termos
prescritos pela Comisso Eleitoral Independente;
ser apresentada Comisso Eleitoral Independente antes da expirao do prazo
fixado para a apresentao de candidaturas;
ser acompanhada de uma declarao, nos termos prescritos pela Comisso Eleitoral
Independente, de cada candidato, apresentando provas de elegibilidade e
confirmando que o candidato est habilitado e disposto a ser designado pelo partido
poltico em questo.
11
2. A pessoa que se pretenda apresentar como candidato independente s eleies num distrito
dever apresentar um pedido para o efeito Comisso Eleitoral Independente. O referido pedido
dever fazer-se acompanhar de assinaturas de cem (100) pessoas, no mnimo, com capacidade
eleitoral que sejam residentes no distrito em que a pessoa se pretende candidatar, a apoiar a
designao do candidato.
PARTE V: DA DETERMINAO DA ATRIBUIO DE ASSENTOS
Artigo 35
Comprovao dos resultados eleitorais
Depois de terem sido comprovados os nmeros de votos apurados nas eleies para cada partido
poltico ou candidato independente, o Director do Processo Eleitoral determinar, do modo previsto
na presente parte, os candidatos que sero declarados eleitos.
Artigo 36
Representantes distritais
O candidato com o maior nmero de votos no distrito ser o representante distrital. Na
eventualidade dos dois candidatos mais votados receberem igual nmero de votos, o candidato a
quem ser conferido o assento ser decidido por sorteio com uma moeda.
Artigo 37
Representantes nacionais
1. Para efeitos do presente artigo:
i)
ii)
2. Para efeitos do presente artigo, um partido no excludo todo aquele que no foi excludo
nos termos do estabelecido no artigo 37.4 na parte referente Fase 3.
3. A referncia efectuada neste artigo ao nmero de assentos vagos a serem preenchidos reporta-se
ao nmero de 75, menos o nmero total de candidatos de partidos excludos que j tenham sido
eleitos.
4. O nmero de candidatos por cada partido poltico ser determinado de acordo com as seguintes
regras.
Fase 1
Para cada partido no excludo, calcular ou recalcular (consoante o caso o requeira), o rcio (A/B),
onde:
A representa o nmero de votos apurados para um determinado partido poltico; e
B determinado pela diviso do nmero total de votos vlidos apurados para todos
os partidos no excludos que tenham nomeado candidatos como representantes a
12
Passagem Fase 2.
Fase 2
Determinar se algum partido poltico no excludo tenha nomeado um nmero de candidatos
inferior ao rcio (A/B) calculado ou recalculado em relao ao partido como prescrito na Fase 1.
Se esta situao se verificar, passar Fase 3.
Se esta situao no se verificar, passar Fase 4.
Fase 3
Se um partido poltico no excludo tiver nomeado um nmero de candidatos inferior ao ratio (A/B)
calculado ou recalculado em relao ao partido como prescrito na Fase 1:
i)
ii)
Passe Fase 1, a no ser que todos os assentos vagos tenham sido preenchidos.
Fase 4
Subfase 1
Para cada partido no excludo, o nmero de candidatos eleitos dever ser calculado de acordo com
a seguinte frmula:
X=(A/B)+C
em que:
X representa o nmero referido;
A representa o nmero de votos apurados para o partido poltico em causa;
B determinado pela diviso do nmero total de votos vlidos apurados para todos
os partidos no excludos que tenham nomeado candidatos como representantes a
nvel nacional pelo nmero de assentos vagos a serem preenchidos (ignorar o
remanescente desta operao).
13
Subfase 3
Se, aps ser aplicado o prescrito na Subfase 2, ainda sobrar um nico assento para ser atribudo e
existirem dois ou mais partidos polticos com igual nmero de votos no atribudos e se esses
partidos tiverem mais votos no atribudos do que qualquer outro partido poltico a que no tenha
sido atribudo um assento nessa Subfase, o assento remanescente ser atribudo ao partido poltico
que tiver o nmero igual de votos no atribudos mas que tenha recebido o menor nmero total de
votos nas eleies.
15
(nome de pessoa autorizada pela autoridade competente no seio do partido poltico que solicita o
registo)
em nome do
16
Anexo X
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Afonso
Marcolino
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Partido do Povo de Timor
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Party Name
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Invalid Votes:
Tota valid votes:
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Votes
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Domingos Soares Lemos
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00.
01.0
10.1
00.5
00.6
01.9
00.3
00.7
00.9
,241
http :/lpsephos.adam-carr.net/countries/e/easttimor/easttimor2.txt
22-07-200911:08:11
Pgina6
24,423
1,183
23,240
Votes
-r^
Justno valentim
Caroflno da S.Lva
Aqapito Ramos
UDT
Angelo Miranda
PDM
Jul-io Perreira
PPT
f'ret i I in
Fernando Horacio
KOTA
Afves Ribeiro
PD
PSD
'I
04.8?
95.22
923
173
32t
3,208
628
40't
316
04.0
00.7
01.4
13.8
02.1
0L.1
01.4
1-2,'766 54.9
380 01. 6
2,065 08 . 9
2,041 0B . I
23,240
Otaa
LIQUCA
2L,922
lnvalid Votes:
Total vaid voles:
1, 118
20,804
Party
Votes
244
269
820
95
15,071
485
158
520
83
92
L,029
107
309
750
535
r27
]'L6
Partido Democrtico
Apodeti
fretilin
Kfibur Oan Timor Asuwain
Parentil
Partido Nasiona.Lista Timorense
Partido Trabalhista Timorense
Partai Demokratik Maubere
Partido Socal Democrata
Partido Democrata-Cristo de Tlmo:
Partido do Povo de Timor
Partido Soclalista de Timor
qsne . Soci I -Democrata Timorense
Partai Liberal
Tnnndni
Total
20
05. 1?
94.92
0r.2
01.3
03.9
00.5
12.4
02.3
00.8
02.5
00.4
00.4
04
.9
00.5
01.5
03.6
02.6
00.6
00.5
,804
2r ,898
Candldate
Votes
l, 181
20,'L'7
da Silva
PSD
Marcos Correia
PL
KOTA
Joaquim
Fretllin
BARROS SOARES
PD
Josefa da Costa
Nelson Carvalho Pinto
PST
Eqnrna
PTT
'IOta-L
Rrrt
S SantOS
UDT
r,23r
1-96
250
!, rg't
L6,249
869
324
4rt
05.4?
94.6e"
05 . 9
00 . 9
01.2
05 . 7
'78.4
04.2
01.6
02.0
20,777
MANATUTO
http ://psephos.adam-carr.necountries/e/easttimor/easttimor2.txt
22-07-2009 I l:08:11
Pgina7
11,OLI
1,136 06.72
15,875 93.32
Votes
318 02.0
622 03.9
T,'t49 11.0
89 00.6
Partido Democrtico
Apodeti
Fre! i
in
Partai Liberaf
Tn.lnnrnj-
<
? qq1
a-l
390
B1
507
165
89
872
83
309
934
1,856
61
193
02.5
00.5
43.2
01.0
00.6
0s.5
00.5
01.9
05.9
rL.1
00.4
01.2
15,875
'I OtAA
r6, 985
1, 539
L5,446
Candidate
Party
ASDT
PTT
PPT
DA SILVA
PD
KOTA
,192 14 .2
998 06.5
320 02.L
516 03.7
501 55. 0
r,149 11.3
272 01.8
838 05.4
8,
15
I O]ar
90. 9Z
Votes
PSD
Fretilin
09.
,446
MNUFAHI
11,560
139
t6,82L
04.22
95.8%
Votes
Partido Democrtlco
Apodeti
Fretifin
Klibur oan Timor Asuwain
Parentrl
Partido Nasionalista T.imorense
Partido Trabafhista Timorense
Partai Demokratik Maubere
Partido Socal Democrata
Partido Democrata-Cristo de T.imor
Partido do Povo de Tlmor
Partido Soclal-ista de Timor
Associao Social-Democrata Timorense
Partai Liberal
Tn.nnnf
339
22't
782
39
9,L1t
L77
r42
46L
61
130
595
58
469
29r
3, 686
53
L28
http ://psephos.adam-carr.necountries/e/easttimor/easttimor2.txt
02.0
01 . 3
04.6
00.2
54.6
01.0
00.8
02.1
00.4
00.8
03.5
00.3
02.8
0r.7
2L.9
00.3
00.8
22-07-200911:08:11
Pgina 8
Total
L6
,827
L1,549
nvaid votes:
Total Valid Votes:
L3
3,924
,625
Candidate
Party
Abef da Silva
Egas Barros
Joao da Costa
PDC
T^-1i c
(
mr
l7B 01.3
s13 03. B
489 03.6
UDT
Mftn^
Maksakur)
PD
PDM
Alberto Amaral
Aro No de Jesus
PPT
L,13L 08.3
386 02.8
693 05. r
DA COSTA
Fretilin
AMARAL
'I OI]a_L
10,235 75.1
13
.42
t7 .62
Vot es
PTT
Riak Mali
OECUS
22
,625
23,91L
1,098 04.62
22,873 95.42
Votes
Par!ido Democrtico
Apodeti
Eretilin
K-Libur Oan Timor Asuwain
Parentil
Partido Nasionaista Timorense
Partido Traba.Lhista Timorense
Partai Demokratik Maubere
Partido Social Democrata
Partido Democrata-Cristo de Timor
Partido do Povo de Timor
Partido Sociallsta de Timor
Associao Socia]-Democrata Timorense
Partai- Liberal
q
Tn^hn.nt
683
932
L,607
131
8,829
588
168
507
22L
139
5,366
r19
1,313
20L
4r2
1, 316
28r
03.0
04.1
07
.0
00.6
38.6
02.6
00.7
02.2
01.0
00.
23.5
00.
05.7
00.9
01.8
05
.7
0\.2
22,873
VOTING FOR ONE I,OCA, REPRESENTATIVE
23
Candidate
Votes
Etefvina da Cos!a
Apolonia de Fatima da Costa
Jose Luis da Costa
Jose Antoni-o ote
Antonio da Conceicao
lnacaolHoauosta
.Ti^h
' 1]I
rti^
,903
r,r42
22 , 7 61
PPT
PSD
PD
UDT
PL
8,207
348
293
T,9'13
7 ,357
r,798
L,256
L,529
22 ,1
04.8?
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36.L
01.5
01.3
08.7
32.3
07.9
05
.5
06.7
6r
VIQUEQUE
http ://psephos.adam-arr.net/countries/e/easttimor/easttimor2.txt
22-07-2009 I l:08:l I
Pgina 9
?o o?1
'10tal
28
L,120 05.73
,2TL 94 . 3?
va Lad vo]es:
Votes
Partido Democrtico
Apodeti
Fretilin
Klibur oan Timor Asuwain
Parentil
Partido Nasionalista Timorense
Partido Trabalhista Timorense
Partai Demokratik Maubere
Partido Socia Democrata
Partido Democrata-Cristo de Timor
Partido do Povo de Timor
Partido Socialista de Timor
Partai Liberal
Tnhn.nf
'10t1
694
606
1,110
202
2L,r44
503
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556
118
102
915
Lr2
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621
158
812
238
28
02.5
02.L
03.9
00.7
14.9
01.8
00.5
02.0
00.4
00
.4
03.5
00,4
00.2
02.2
00.
03.1
00.
,2tr
2,05r
27,839
Party
Votes
22,'t2L
195
r,236
1,418
362
L,241
Januario
SOARES
Eretilin
unnl
UDT
PL
if
ar\rlh
Felisberto Monteiro
Cosme Sarmento
PD
Apodeti
PSD
Total
http ://psephos.adam-carr.net/countries/e/easttimor/easttim
21
06. 8
93.22
81.6
02.9
04.4
05.3
01.3
04.5
,839
or2.txt
22-07-2009 1l:08:11
Anexo XIII
AS SEMBLEIA CONSTITUINTE
TIMOR LESTE
CONSTITI]ENT ASSEMBLY
EAST TIMOR
Secretariado
Secretariat
October 2001
The Constituent Assembly of East Timor was elected on 30 August 2001 on the basis of
Regulation No. 2001/2 ("On the Election of a Constihrcnt Assembly to prepare a
Constittttion for an Independent and Democratic East Timor ') of the United Nations
Transitional Administration in East Timor (tINTAET)" The Assembly was inaugurated
on l5 September 2001 by Special Representative of the UN Secretary-General, Sergio
Vieira de Mello. Its mandate is to draft and approve the first Constitution of East Timor.
The Assembly is comprised of 88 members representing twelve political parties and one
independent member. The political parties are:
.
o
.
o
.
.
The President represents, informs and leads the Constituent Assembly. He sets
the
plenary meetings and the agenda. The president decides on voting, proposals
and
petitions by the members. He can delegate certain tasks to the Deputy-r*riO*t,
and
Secretary.
the
The Secretary organizes the issues to be submitted to vote and will read out the necessary
documents to the Assembly. The work of the Secretary can be delegated to the
ViceSecretaries.
Three Steps
In the process of drafting the Constitution for East Timor three phases can
distinguished:
be
In
*:a
Four Thematic Committees were established by the Constituent Assembly reflecting the
structure of the future Constitution:
Committee I Committee II
Committee III Committee IV -
The four thematic Committees have been meeting since 15 October 2001 in separate
sessions, which are open to the public, discussing topics related to their mandate. The
committees have been organizing Public Hearings at which Timorese and international
experts and organizations were invited to present statements addressing specifc topics
relating to the r,vork of the committees. Radio LINTAET and TVTL have been reporting
live on the Assembly's Public Hearings.
The committees were expected to approve and frnalize their drafts on 30 October 2001,
though the drafting period was extended to 5 November 2001. Committee II was granted
an extra extension of its working period and will submit its fnal repod on Monday 12
November 2001.
Anexo XIV
ASSE,MtsLEIA COTSTITUTNTE
DE TIMOR. LH,STE
RESOLUO N.' 1/01, DA ASSEMBLEIA CONSTITUTNTE, QUE
..APROVA O REGIIVGNTO DA ASSEMBLEIA CONSTITUI{T8".
Artigo nico.
3.
'
Jtv
FRANCISCO G
i- sM-'
olo"
"L
r:rulo
DrsPosrns
Artigo
l,
2.
rnars
1."
(Natufeza e funo)
Assembleia Constituinte, eleita a 30 de Agosto de 2001, o rgo
representativo de todo o povo com competncia exclusiva para elaborar e
aprovar a Constituio da Repblica, nos termos do disposto no Regulamento
n." 200112 da IINTAET, de 16 de Maro.
A Assembleia Constituinte rege-se, no seu funcionamento, pelo presente
Regmento.
Artigo 2."
(Sede)
Dli.
Artigo 3."
(Competncia interna)
Compete Assembleia Constituinte, nomeadamente:
a) Eleger o Presidente e os demais membros da Mesa;
b) Elaborar e aprovar o seu Regimento;
c) Definir a metodologia de elaborao da Constituio;
d) Constituir cornisses de trabalho, escolhendo os Deputados que as vo
integrar, e definir os prazos para os seus trabalhos;
e) Decidir sobre os projectos e as propostas de alterao que lhe sejam
apresentadas, bem como acerca dos relatrios das cornisses;
LJ
Iniciar projectos legislativos ;
pelo II Governo de
s) Analisr e discutir projectos legislativos apresentados
Transio da UNTAET;
h) Tomar as demais deliberaes previstas neste Regimento-
Artigo 4-'
(Metodologia de elaborao da Constituio)
A Constituio ser elaborada obedecendo aos trmites seguintes:
a) Apresentao de propostas de sistematizao do texto constitucional pelos
Deputados ou bancadas parlamentares;
b) Nomeao de uma coisso para dar o seu parecer s propostas de
sistematizao;
lNrr
d)
e)
f)
g)
h)
de
da
Constituio;
Debate na generalidade e na especialidade de cada ttulo ou captuio da
Constituio com base nas propostas apresentadas a propsito;
Criao de uma comisso de harmonizao das propostas aprovadas e
elaborao final do texto constitucional;
Aprovao do texto inal da Constituio;
Aps aprovao do texto final, o mesmo ser profusamente circulado por
todos os sectores da sociedade civil, convidando a mesma a pronunciar-se
num prazo limite de uma semana;
Anlise, discusso e debat sobre a matria recebida do pronunciamento
popular;
Aprovao global e final da Constituio.
Artigo
5."
(Lnguas da Assembleia)
Deputados
lnguas'
Artigo 6-"
(DuraoetransformaodaAssembleiaConstituinte)
os
1. A Assembleia Constituinte envidar todos os esforos no sentido de concluir
como
trabalhos no prazo de trs meses aps a tomada de posse dos Deputados,
provada a
estipulado pelo Regulamento n." 2001/Z da LINTAET, de 16 de Maro;
da
impossibiliade de umprir o prazo, o Presidente da Assembleia, aps deliberao
julgado
pelo
tempo
de Transio a sua prorrogao
*"r*u,
propor ao Administrdor
necessrio.
vez
Assembleia Constituinte poder transformar-se em Parlamento uma
constitucional'
aprovada a Constituio da Repbii.u ," assim for consagrado no texto
2. A
TTITLO
II
DEPUTADOS
Artigo 7."
(Natureza do mandato)
do crculo
Os Deputados so representantes de todo o povo independentemente
eleitoral pelo qual foram eleitos.
Assrvrel,nra ConsrirulNTn
TiNIOR_LESTE
t
t.
ortigo
8."
(Posse e juramento)
Os Deputados tomam posse na primeira sesso da Assembleia Constituinte
perante o Administrador de Transio e prestam juramento pblico de servir
os interesses do povo e os valores da democracia.
t.
3.
Artigo
9."
(Competncias)
Os Deputados tm, de entre outras, as seguintes competncias:
a) Apresentar projectos de Constituio e demais disposies constitucionais;
b) Apresentar outras propostas de deliberao;
c)
d)
e)
g)
Votar;
Fazerrequerimentos;
Apresentar reclamaes e protestos.
Artigo
l.
2.
a
J.
10."
(Irnunidades)
Os Deputados da Assembleia Constituinte no respondem civil, criminal ou
disciplinannente pelos votos e opinies que emitirem no exerccio das suas
funes ou por causa delas.
Nenhum Deputado pode ser detido ou preso preventivamente, a no ser por
crime doloso punvel com pena de priso superior a cinco anos, mediante
autorizao da Assembleia Constituinte.
Existindo processo criminal contra algum Deputado e acusado este
deinitivamente, a Assembleia decidir se o Deputado deve ou no ser
suspenso para dar prosseguimento ao processo.
Artigo
11."
(Direitos e regalias)
tm direito
Constituinte
Assembleia
1. Os Deputados da
a:
b) Livre trnsito;
c) Subsdios prescritos por lei.
2. Os Deputados Constituintes no podem ser jurados, testemunhas ou peritos, sem
autorizao da Assembleia, que concedida ou negada depois de o Deputado ser
ouvido a respeito.
Assrttel.eta ConsuruINTE
TINIOR-LESTE
'
Artigo
12."
(Deveres)
l.
b)
Desempenhar
na
rtigo
13."
(Substituio temporria)
1. O Deputado que tiver de se ausentar por mais de trs dias consecutivos por razes
ponderosas pode apresentar, atravs do partido a que pertence, o pedido de
justificao antecipada de faltas e de substituio temporria do mandato.
2. A substituio far-se- pelo primeiro candidato no eleito da lista a que pertence o
substitudo.
Artigo 14."
( Perda do mandato)
1. Perdem o mandato os Deputados que:
Artigo
15."
@enncia ao mandato)
escrita
,A.SSENTBLBIA CONSTITUINTB
TIMOR-LESTE
'
Artigo
16,"
TITIJLO IU
ORGANIZAO DA ASSEMBLEIA
CAPTULO I
PRESIDENTE E MESA
Artigo
17."
(Mesa)
1. A Mesa da Assembleia composta pelo Presidente, por dois Vice-Presidentes, por
um Secretiirio e por dois Vice-Secretarios.
2. O Presidente da Assembleia Constituinte eleito mediante lista uninominal. em
votao aberta pelo sistema de brao no ar.
3. Os Vice-Presidentes so eleitos mediante lista fechada, pelo sistema de brao no ar.
4. O Secretrio e os Vice-Secretrios so igualmente eleitos, em lista fechada pelo
sistema de brao no ar.
l.
Artigo 18.'
(Substituio dos membros da Mesa)
Qualquer dos membros da Mesa pode renunciar ao cargo mediante declarao
fundamentada.
Artigo
Mesa da Assembl"iu
a)
b)
c)
d)
con.ttlr,#ffffi;
19."
da Mesa)
Artigo 20."
(Autoridade e honras do Presidente)
1. O Presidente, no exerccio das suas funes, exerce autoridade sobre todos os
funcionrios e foras de segurana ao servio da Assembleia.
2. O Presidente da Assembleia Constituinte oupa o segundo lugar na ordem de
orecedncia do Protocolo do Territrio.
Artigo 21."
(Competncias do Presidente)
i. Ao Presidente da Assembleia Constituinte compete:
a) Representar a Assembleia Constituinte e chefiar as delegaes da Assembleia
de que faa parte;
e)
Conieder
h)
i)
ji
li
informaes e exPlicaes
Assnprnlr
r.q.
ColisrlrurNTE
TIMOR-LESTE
Artigo 22."
(Subsiituio do Presidente)
O Presidente ser substitudo, nas suas faltas ou impedimentos, rotativamente, por um
dos Vice-Presidentes e, nas faltas ou impedimentos destes, pelo Deputado mais idoso
presente na sesso.
Artigo 23."
(Secretrio)
1. Compete ao Secretrio o expediente da Mesa, norneadame nte:
Ordenar a matria a submeter votao;
Organizar as inscries dos Deputados que pretenderem usar da palavra;
Fazer as leituras indispensveis durante as sesses.
2. A Mesa pode delegar no Secretrio a superintendncia dos trabalhos de secretaria.
a)
b)
c)
.xrtigo 24."'
(Yice-Secretros)
1. Compete aos Vice-Secretrios:
2.
que
Presidente desisnar.
CAPTULO
II
COPtrSSES
rtigo 25.'
L
2.
Na Comisso de Sistem atizao e Harmonizao os restantes partidos far-seo representar por um Deputado.
5.
Assaprsr,nn orysrtrutNre
TIIVIOR-LESTB
'
1.
Artigo 26."
II
TINTAET.
2.
a
J,
Artigo 21-"
(Presena de outros Deputados nas reunies das comisses)
prmitiaa a presena a qualquer Deputado nas reunies das comisses
temticas.
Artigo 28."
(Direco dos trabalhos nas comisses)
mais velho e,
1. Na primeira reuni, as cmisses, sob a presidncia do Deputado
e um
secretrio
lun
presidente,
secretariadas pelo Deputado mais novo, elegero um
relator.
pelo sistema de
2. As eleies fazem-se por sufrgio uninominal, em votao aberta
brao no ar.
Artigo 29."
(Audies Pblicas)
l. Cada comisso temtica deve proce"r u audies pblicas de grupos de
interessados, convenientemente identificados'
exilusiva competncia da
2. A deciso de levar ou no a cabo audies pblicas da
votao aberta' peo
comisso temtica, que decidir por maioria iimples, mediante
sistema de brao no ar.
Artigo 30."
(Reunies conjuntas)
temticas podem reunir'em
Sempre que se mostrar reievante, duas ou mais comises
conjunto para debate de assuntos de interesse comum'
Assnrurst-rra CoNsrrruiNTn
TIMOR-LESTA
'
Artigo 31.'
(Regimento das Comisses)
As comisses regem-se, em tudo o qr:e lhes for aplicvel e com as necessrias
adaptaes, pelo presente Regimento.
Artigp 32.'
(Actas das comisses)
Cada comisso ter o seu livro de actas, com os termos de abertura e encerramento
assinados e as folhas rubricadas pe lo Presidente da Assembleia.
2. Da acta deve constar as presenas e ausncias registadas, os assuntos tratados, os
resultados das votaes e as declaraes de voto formuladas por escrito, sendo esse o
l.
caso.
3.
4.
CAPITULO
III
BANCADAS PARLAMENTARES
1.
Artigo 33."
@ancada parlamentar)
O Deputado ou Deputados eleitos por cada partido podem constituir-se
em
bancada parlamentar.
2.
livremente estabelecida.
A
a.
CAPTULO ff
FUNCIONAMF,NTO
SECO I
DISPOSTES nn qJs
Artigo 34."
(Reunies plenrias e em comisses)
Assembleia Constituinte funciona em reunies plenrias e em comisses de
trabalho.
2. As comsses no podem reunir durante o funcionamento do Plenrio.
1.
-==E-=::
ASSEMBLEI CONSTITUINTE
TIMOR-LESTB
'
Artigo 35."
(Horrio das sesses)
l' A Assembleia Constituinte decone de segunda a sexta-feira em duas sesses
-perodo
da tarde, respectivamente
l:1ii1t uma no perodo da manh e outra no
das
restantes comisses.
4' O horrio das sesses pode ser proiongado por deciso da prpria Assembleia
sempre que se mostrar necessrio.
5'
aos sbados
Artigo 36."
(Lugar na sala das sesses)
Os Deputados tomaro lugar na Sala conforme for aordado previamente com
os
Artigo 37."
(Chamada dos Deputados)
Sempre que o Presidente entender por conveniente, proceder-se- chamada
dos Deputados.
Arfigo 38."
l.
(Quorum de funcionamento)
O incio dos habalhos no Plenrio e nas comisses e trabalho tem lugar hora
Artigo 39."
(Tcnicos contratados)
10
A,sseunt.r ra
oNsuruINTE
TIVIOR-LESTE
Artigo 40."
(Proibio da entrada de pessoas estranhas)
Durante o funcionamento das sesses no permitida a presena de pessoas
estranhas aos servios da Assembleia, salvo nos locais destinados ao pblico e
comunicao social e em situaes excepcionais.
SECO II
RET]'NIES PLENRIAS
Artigo 41.'
(Perodo de antes da ordem do dia)
1. Haver um perodo de antes da ordem do diapara:
a) Apresentao de assuntos relevantes de poltica nacional e de assuntos de
relevncia para a Assembleia Constituinte, bem como de quaisquer outras
propostas no constantes da agenda de trabalhos;
b) Emitir votos de saudao ou pesar propostos pela Mesa ou por algum
Deputado.
2. O perodo de antes da ordem do dia ter a durao mxima de meia hora, podendo
ser prolongado por mais urna hora, a pedido de pelo menos seis Deputados.
Arttgo 42."
(Ordem do dia)
1. A ordem do dia fxada com pelo menos vinte quatro horas de antecedncia,
normalmente na sesso anterior, e dela dado pblico conhecimento atravs da
afixao em quadro no edicio da Assembleia.
2. A discusso da ordem do dia contnua, no podendo ser interrompida, a no ser
para o Presidente fazer alguma comunicao grave e urgente ou quando tiver que
restabelecer a ordem na Sala.
Artigo 43."
(Carcter pblico das reunies)
1. As reunies plenrias da Assembleia Constituinte so abertas ao pblico, mas nelas
ll
Assnirtgt,rla
oNstltulNtn
TIMOR_LESTE
CAPTI'LO V
DO USO DA PALAVRA
Artigo 44'"
da
(Uso
Palavra Pelos DePutados)
concedida aos Deputados paa:
-A palavra
I
de antes da ordem do dia;
a) Intervir no perodo
b) ParticiPar nos debates;
c) Apresentar projectos ou pJopostas;
d) Exercer o direito de defesa;
e)DefenderobomnomedoPartidodosataquesproferidosduranteos
trabalhos da Assembleia;
Fazer requerimentos;
Pedir ou dar esclarecimentos;
g)
) apt"..ntar
i)
reclamaes e protestos;
Formular declaraes de voto'
Artigo 45'"
(Ordem no uso da Palavra)
da
a inscriao na concesso do uso
1.O presidente da Mesa respeitar a ora".
uso da
se o Deputado a quem couber o
t:";;r"
5:3ff:llll'u,*-rresidentes
podem, querendo'
e os demais membros da Mesa
da Assembleia Constituinte'
usar da palavra nu quuiiOuOe de Deputados
Artigo 46'"
(Durao do uso da Palavra)
do ia" quer na generalidade quer na
1. No debate sobre a *ug.iu da ordem
da palavra duas vezes'
especialidade, os Deputados podem usar
interveno no pode exceder vinte
2. Na discusso na generalidade, a pri-ru
minutoseasegundadez.
de dez minutos
tempo mximo de uso da palavra
3. No debate na esPecialidade, o
Deputado
segunda interveno do mesmo
para a primeira interveno, ;;;';
e ajustar
previamente o tempo global do debate
i*:ff:; da Mesa pode rxarpor
,* .onfon"idade o limite e tempo cada interveno'
do
no reqerimento para encerramento
secunduo
seja
Deputado
um
que
5. Sempre
a deliberao e' uma
a proposta, sem discusso,
debate, o presidente da Mesa sumete
vez aceite, declara encerrado o debate'
12
Assnvrel.nta CoNsrrrutNrs
TIVIOR.LESTE
Artigo 47."
(Ponto de Ordem)
1. O ponto de ordem pedido para invocar o Regimento ou a agenda de trabalhos.
2. O ponto de ordem intenompe todos os procedimentos que estiverem em curso, com
excepo da votao.
3. O Deputado que invocar o Regimento deve fundamentar o pedido e indicar a norma
infringida.
A invocao da agenda de trabalhos implica a demonstrao do seu desrespeito.
5.O uso da palavra para o ponto de ordem no dever exceder trs minutos-
4.
Artigo 48.'
l.
(Pedidos de esclarecimento)
Os pedidos de esclarecimento so feitos imediatamente aps a interveno que os
suscita.
2. Os pedidos de esclarecimento e as respectivas respostas no podern ultrapassar trs
minutos.
Artigo 49."
l.
Artigo 50."
(Uso indevido da Palavra)
1. O Presidente da Mesa deve advertir o orador no uso da palavfa se tiver, de .entre
outros, os seguintes comportamentos:
a) Sair da ordem do dia ou do assunto em debate;
b) Exceder o tempo que lhe foi concedido;
c) Usar da palavra sem autorizao;
d) Ofender o decoro da Assembleia ou dos seus Deputados;
e) Usar de linguagem imprpria, injuriosa ou ofensiva da moral;
f)
Proferir ameaas.
1a
,'
cAPT-uLo vT
DEBTE E APROVAO DOS DOCUVIENTOS
Artigo 51'"
(Debate na generalidade)
l.odebate.comeaporserfeitonageneralidade,noPlenrio,sobreocontedo
em apreciao'
gi""f os princpios iundamtntais dos documentos
"
na generalidade'
. O presiante pde limitar o tempo de debate
passar
procede-se suavotao, para ento se
3. Concludo o deUate na g.neraliade,
ao debate na esPecialidade'
Artigo 52'"
(Debate na esPecialidade)
e consiste na
su aprovao na generalidade
1. O debate na especialidadeegue-se
na discusso
dos relatrio' dut comisses ou
discusso de cada um dos pargrafos
apreciar
caso'
n;i9"^;^it:*t"tu
decidir
simultaneamentemaisdeumartigoouapenasosartigos,nmerosealneasemque
;;;i;;
propostas de emendas
2.Concludoodebate,procede-sevotaodospargrafosou,sendoesseocaso,dos
de emendas'
artigos, nmeros ou untu' que so objecto
Artiso 53'"
membros da Mesa)
(Interveno do Presidente e os restantes
"*Ut"s da Mesa' quando quiserem
O presidente da Aisembleia e os restat
podem
nos termos regimentas e s
intervir na discusso, fazem-se substituir
a votao'
depois de finalizada
reassumir de novo os respectivos cargos
Artigo 54.'
(Emendas)
deemenli
":^1"
1.Se durante o debate no Plenrio 'u'gi'"*f';lo*T9::tli:1"o'
secundadas por pelo
forem
se
consieradas
ser
podem
aditamento ao texto, estas s
menos trs DePutados'
ao
2.Noprecisamo"upoioaspropostasfeitasnessesentidopelascomisses.
ser transmitidas directamente
3.As emendaS *.ru*.ni"' iiterrias. deu"*
Secretariado Tcnico'
Artigo 55'"
CVotao)
voto'
e
e' se no voltar. a falta registada
votar
de
pode
ndo
a
2. O Deputado presente
{eix.ar
em consequncia' o direito
1.
anunciada
p"f" S".r.".i"o]
perdendo
o Deputado,
TT
Assnvtsl,nl.{
oNsrlTur'ltg
TINIOR-LESTE
Artigo 56.'
(Formas de votao)
1.4 votao tem uma das seguintes formas:
a) Voto ordinrio;
b) Voto nominal;
c) Voto Por escrutnio secreto.
previsto no n'o
2.O voto por esciutnio secreto s tem lugar no caso especificamente
do artigo 14." do presente Regimento.
3.No admitido o voto por aclama,o.
Artigo 57."
(Yotao ordinria)
da Assembleia Constituinte e
1. A votao ordinria a form u.ul d. deliberao
quem vota contra e
consiste em se perguntar quem vota a favor, em seguida
finalmente quem se abstm'
2. A votao feita pelo sistema de brao no ar'
Artigo 58.'
(Votao nominal)
Haver votao nominal quando
requerimento de dez DePutados.
deliberar'
Artigo 59.'
(EmPate na votao)
ser novamente
1. Se a votao produzir empate, a questo o|jecto da votao
discutida antei de ser submetida a nova votao'
2. O empate na segunda votao equivale a rejeio'
Artigo 60."
(AProvao)
nmero
d texto d Constituio, exigido um
global
definitiva
e
Em votao final
por
aprovadas
matrias
mnimo de 60 votos para aprovao, sendo as restantes
maioria simples dos Deputados presentes'
t\
Assrnagi,pla CoFtsrlrul'{rn
TIMOR-LESTE
Artigo 61."
c)
Propostas de aditamento.
,Artigo 62:"
(Declarao de voto)
Cada Deputado pode apresentar uma declarao de voto de viva voz u por escrito,
antes ou depois da votao.
2. A declarao de voto no deve ultrapassar trs minutos e deve constar das actas e
snteses, devendo ser entregue Mesa imediatamente depois de apresentada quando
tenha a forma escrita.
l.
Artigo 63."
(Proibio)
Anunciado o incio do processo de votao, o Deputado no pode sair ou entmr na
Sala, nem usar da palavra at proclamao do resultado.
Artigo 64."
(Aprovao do documento)
Depois de o texto global ter sido votado favoravelmente na especialidade, o
Presidente da Mesa submete-o votao definitiva para sua aprovao.
CAPTULO WI
SECRETARIADO TECNICO
Artigo 65."
1.
2.
3.
(Natureza e composio)
Secretariado Tcnico
da
Assembleia Constituinte
estrutura
lo
Assnvrel,rn CoNsuruINTE
TIVIOR-LESTB
a)
b)
CAPITULO WII
DISPOSIOES FINAIS
Artigo 66.'
(Relaes institucionais)
Artigo 67."
(Alteraes)
O presente Regimento pode ser alterado pea Assembleia Constituinte por maioria
simples dos Deputados eleitos, mediante propsta de pelo menos % dos Deputados em
efectividade de funes.
Artigo 68."
(Interpretao e integrao de lacunas)
Compete Mesa da Assembleia Constituinte interpretar e integtar as eventuais
lacunas do seu Regimento, com recurso para o Plenrio.
rtigo 69."
(Entrada em vigor)
Aprovado em Plenrio e assinado pelo seu Presidente, o Regimento entra
imediatamente em vigor.
'
O Pnps
/, n
', 14.Cr{"
ISCO GUTERRES'
U,OLO,)
17
Anexo XV
br*a
ASSEMB LEIA
OI\STITUINTE
Secretariado
Li't
_egqqsir$ii"-6rv
(As of October 26,2001)
ASDT (6 members)
Afonso Noronha
Feliciano Alves Fatima
Francisco Xavier do Amaral
Jacinto de Andrade
Maria da Costa Valadares
Pedro Gomes
r!
Luisa da Costa
Madalena da Silva
Manuel Sarmento
Mar Alkatiri
Maria Avalzizalourdes
Maria Genoveva da Costa Martins
Maria Jos da Costa
Maria Solana da Conceiao Soares Frnandes
Maria Teresa H. Lay Correia
Maria Teresinha da Silva Viegas e Costa
Mrio Ferreira (district representative Ainaro)
Miguel Soares
Norberto Jos Maria do Espirito Santo
Osrio Florindo
Rosria Maria Corte-Real de Oliveira
Ru Antnio daCruz
Vicente Soares Faria
INDEPENDENT (1 member)
Antnio da Costa Lelan (district representative Oecusse)
KOTA (2 members)
Clementino dos Reis Amaral
Manuel Tilman
PD (7 members)
Aquilino Ribeiro Fraga Guterres
Eusbio Guterres
Jos da Silva
PL (I member)
Armando Jos Dourada da Silva
PNT (2 members)
Aires Francisco Cabral
Aliana da Conceio Arajo
PPT (2 members)
Ananias do Carmo Fuca
Jacob Xavier
PSD (6 members)
Germano A.J. da Silva
Leandro Isaac
UDCPDC (1 member)
Vicente da Silva Guterres
UDf Q members)
Quiteria da Costa
Joo Viegas Carrascalo
ASSEMBLEIA CONSTITUINTE
Secretariado
Nacional
Rights, Duties "andffierties/ Defence and National
Securify
Presidente/President:
RelatorlRapporteur:
Secretria/Secretary:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
L
9.
10.
1 1.
12.
13.
T4.
i5.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
e Seglftana
ASSEMBLEIA CONSTITUINTE
Secretariado
Comisso
Power
Presidente/President
RelatorlRapporteur:
Secretrio/Secretary
(Fretilin)
Antnio Cardoso e Macheda (Fretilin)
Ana Pessoa (Fretilin)
Ja.cob Martins dos Reis Fernandes (Fretilin)
Ru Antonio da Cruz (Fretilin)
Mar Alkatiri (Fretilin)
Janurio Soares (Fretilin)
Alfredo da Silva (Fretilin)
Miguel Soares (Fretilin)
Elizario Ferreira (Fretilin)
Gregrio Saldanha (Fretilin)
Adrito de Jesus Soares (Fretilin)
Jos Manuel da Silva Femandes (Fretilin)
Armindo da Conceiao Silva (Fretilin)
Mariano Sabino Lopes (PD)
Mario Viegas Canascalo (PSD)
Milena Pires (PSD)
Joo Viegas Carrascalo (UDT)
Jos Maria dos Reis Costa
ASSEMBLEIA CONSTITUINTE
Secretariado
Relator/Rapporteur:
Secretria/Secretary :
ManuelTilman (KOTA)
Francisco Carlos Gonalves Soares (Fretilin)
Maria Solana da Conceiao Soares Fernandes (Fretilin)
ASSBMBLEIA CONSTITUINTE
Secretariado
Comisso IV
- Princpios Fundamentais/Reviso
Co nsti tu c io n aVnispsieilF
in
ais e T ra ns it rias
Committeew-::unitamentalF-iin-aiFislG-ianes,Cnlroland
Amendment of the Constitution/Final and Transitional Provisions
Presidente/President:
Relator,&-apporteur:
Secletrio/Secretary:
o
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
1.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
2I.
22.
1
(Fretilin)
Adaljiza Albertina Xavier Reis Magno (Fretilin)
Aro No Jesus da Costa Amaral (Fretilin)
Augusto da Conceiao Amaral (Fretilin)
Lourdes Maria A.J. Mascarenhas Alves (Fretilin)
Madalena da Silva (Fretilin)
Francisco Miranda Branco (Fretilin)
Mrio Ferreira (Fretilin)
Constncia de Jesus (Fretilin)
Osrio Florindo (Fretilin)
Norberto Jos Maria do Espirito Santo (Fretilin)
Cipriana da Costa Pereira (Fretilin)
Elias Freitas (Fretilin)
Aquilino Ribeiro Fraga Gutenes (PD)
Eusbio Gutenes (PD)
Germano A.J. da Silva (PSD)
Francisco Xavier do Amaral (ASDT)
Jacinto de Andrade (ASDT)
Aliana da Conceiao de Arajo (PNT)
Jacob Xavier (PPT)
Pedro dos Martires da Costa (PST)
Armando Jos Dourada da Silva (PL)
Jose Maria Barreto Lobato Gonalves
ASSEMBLBIA
ONSTITUINTE
Secretariado
-QrylI$_qQ
pJ qIq$UATIZA9p
Wq
OMMITTEE
CONSISTS OF 42 MEMBERS
Presidente/President
Relator/Rapporteur:
S ecretrio/S ecretary
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
ASSEMBLEIA COF{STITUINTE
Secretariado
Presidente/President:
Relator/Rapporteur:
Secretria/Secretary:
Anexo XVI
PARECER
paecer.
- FRETILIN; ,,,o,
- PSD;
. UDT;
- KOTA;
- PPT;
- PD.
os partidos ASDT
Ji.
I
I
I
I
I
I
PDC subscreveram
'
a proo-sta da
FRETILIN.
:--
nI. - A
Cidadania, terrtrio,
sufrgio universal e
multipartidarismo
Leste
Pe. Jos
Artnio da Costa
Vigario-Geral
de Dli
Cristiano da Costa
Convidado
particular
Joaquim Fonseca
Manuel Exposto
Yayasan
da
Diocese
ttulo
HAK':
Separao da Religio e do
Estado
Repblica, valorizao da
resistncia smbolos
nacionais
Reviso constitucional,
disposies finais
hansitrias
Ivete de Oliveira
Francisco Vasconcelos
REDE Feto
Representante,
Ouestes gerais
Igreja
Protestante
Imam Moeslin
Representante."
Comunidade Muulmana
da
Separao da Religio e do
Estado
Separao da Religio e do
Estado
o
1',
articulado aprovado
na Comisso IV e
istematizaco e Harmonizaco.
recomendado paa
Comisso de
Anexo XVII
CAPITULO II
Gompetncia
Artigo 158o (Gompetncia poltica e legislativa)
Compete ao Parlamento:
a) Aprovar alteraes constituio, no.termos dos artigos 26!.o a 262.,;
b) Fazer leis sobre todas as matrias, salvo as reservadas pela Constituio ao Governo;
c) Conceder amnistias e perdes genricos;
d) Aprovar as leis das grandes opes dos planos nacionais e o Oramento do Estado,
sob proposta do Governo;
e) Autorizar o Govemo a contrair e a conceder emprstimos e a realizzu outras
operaes de crdito que no sejam de dvida flutuante, definindo as respectivas
condies gerais, e estabelecer o limite mximo dos avales a conceder em cada ano
pelo Governo;
D Aprovar os tratados, designadamente os tratados de participao de Timor em
organizaes internacionais, os tratados de amizade , de paz, de defesa, de rectificao
de fronteiras e os respeitantes a assuntos de natureza militar, bem como os acordos
internacionais que versem matrias da sua competncia reservada ou que o Governo
entenda submeter sua apreciao;
g) Propor ao Presidente da Republica a sujeio a referendo de questes de relevante
interesse nacional;
h) Autorizar e confirmar a declarao do estado de stio e do estado de emergncia;
i) Autorizar o Presidente da Republica a declarar a guera e afazer paz;
j) Desempear as demais funes que lhe sejam atribudas pela Constituio e peia lei.
16t31
Documento de Trabalho
ds
++
4lA
.@
W
Artigo
159
IioMicaTinuense
(Competncia de fiscalizao)
17131
. Documento
de Trabalho
++
++
W
i)
j)
IJnio
kmstica
Tnuense
Eleies dos tituiares dos rgos do poder local ou outras realizadas por sufrgio
directo e universal, bem como dos restantes rgos constitucionais;
k) Estatuto dos titulares dos rgos de soberania e do poder local, bem como dos
restantes rgos constitucionais ou eleitos por sufrgio directo e universal;
l) Criao da regio especial de O-Cusse;
m) Criao, extino e modificao de autarquias locais e respectivo regime;
n) Restries ao exerccio de direitos por miiitarizados ds quadros permanentes em
servio efectivo.
o) Regime do sistema de informaes de Timor e do segredo de Estado;
p) Regime geral de elaborao e organizao dos oramentos do Estado e das
autarquias locais;
q) Regime dos smbolos nacionais;
t Regime das foras de segurana;
s) Regime da autonomia organizativa, administrativa e financeira dos servios de apoio
do Presidente da Renublica.
18/31
- Documento de Trabalho
'v- "+.+
fuM
[_/ t
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
x)
2'
UnioMicaTinrrose
\-
3.
As autorizaes legislativas no podem ser utilizadas mais de uma vez, sem prejuzo da
sua execuo parceiada.
4.
5'
Anexo XVIII
UNITED NATIONS
United Nations Transitional Administration
in East Timor
NATIONS UNIES
Administration Transitoire des Nations Unies
au Timor Oriental
UNTAET
UNTAET/DIR/2001/3
31 de Maro de 2001
O Representante Especial
Administrador Transitrio),
do
Secretrio-Geral
(doravante
designado
por
Usando da autoridade que lhe conferida pela resoluo 1272 (1999) do Conselho de
Segurana das Naes Unidas, de 25 de Outubro de 1999,
Tomando em considerao o Regulamento ? 1999/1 da Administrao Transitria
das Naes Unidas em Timor-Leste, de 27 de Novembro de 1999, sobre os Poderes da
Administrao Transitria em Timor-Leste,
luz do Regulamento No. 2001/2 da UNTAET, de 16 de Maro de 2001, sobre a
Eleio de uma Assembleia Constituinte para a Elaborao de uma Constituio para um
Timor-Leste Independente e Democrtico;
Com o propsito de solicitar opinies ao povo de Timor-Leste sobre a futura
Constituio de um Timor-Leste independente e democrtico, em coordenao com
iniciativas da sociedade civil,
Promulga o seguinte:
Artigo 1
Criao das Comisses Constitucionais
1.1
Ser criada uma Comisso Constitucional em cada um dos treze (13) distritos
administrativos de Timor-Leste (doravante designadas por Comisses Constitucionais).
1.2
Cada Comisso Constitucional ser independente da Administrao Transitria,
incluindo o Conselho Nacional, e ser independente das outras Comisses Constitucionais.
1.3
O perodo de funcionamento das Comisses Constitucionais estender-se- de 1 de
Abril de 2001 a 15 de Julho de 2001. O perodo de funcionamento de qualquer das Comisses
Constitucionais poder ser prorrogado a critrio do Administrador Transitrio.
Artigo 2
Mandato das Comisses Constitucionais
2.1
As Comisses Constitucionais solicitaro opinies ao povo de Timor-Leste sobre a
futura Constituio de um Timor-Leste independente e democrtico.
2.2
Cada Comisso Constitucional solicitar as opinies do povo do distrito em que a
Comisso Constitucional criada. Em assim procedendo, as Comisses Constitucionais
utilizaro peritos nacionais e internacionais conforme apropriado.
2.3
Cada Comisso Constitucional elaborar um relatrio escrito (doravante designado
por Relatrio Constitucional) a ser apresentado Assembleia Constituinte. Cada Relatrio
Constitucional dever descrever de maneira minuciosa as opinies do povo solicitadas pela
Comisso Constitucional.
2.4
Cada Relatrio Constitucional elaborado pelas Comisses Constitucionais dever ser
apresentado ao Administrador antes da expirao do perodo de funcionamento das
Comisses Constitucionais.
Artigo 3
Coordenao com a sociedade civil
No cumprimento do mandato descrito no Artigo 2, cada Comisso Constitucional
dever
(a)
tomar nota das iniciativas da sociedade civil que forem levadas a efeito no
distrito em relao a questes constitucionais, incluindo iniciativas no mbito
da educao cvica;
(b)
(c)
Artigo 4
O Administrador Transitrio
4.1
O Administrador Transitrio dever colocar os Relatrios Constitucionais disposio
do pblico.
4.2
O Administrador Transitrio dever, em nome das Comisses Constitucionais,
apresentar os Relatrios Constitucionais Assembleia Constituinte no primeiro dia de sesso
da Assembleia Constituinte.
Artigo 5
Assembleia Constituinte
Nada na presente directiva pode ser interpretado como estando a limitar ou, de outro modo, a
afectar o mandato da Assembleia Constituinte tal como descrito no Artigo 2 do Regulamento
No. 2001/2 da UNTAET, sobre a Eleio de uma Assembleia Constituinte para a Elaborao
de uma Constituio para um Timor-Leste Independente e Democrtico.
Artigo 6
Composio das Comisses Constitucionais
6.1
Cada Comisso Constitucional ser composta de cinco (5) a sete (7) membros. Todos
os membros de uma Comisso Constitucional sero timorenses.
6.2
Os membros das Comisses Constitucionais sero nomeados pelo Administrador
Transitrio depois de ouvidos os respectivos distritos. Os membros devero ser pessoas
respeitadas na sua comunidade, e devero desempenhar as suas funes de maneira imparcial.
6.3
Cada Comisso Constitucional eleger um dos seus membros para servir de
Presidente.
6.4
Um membro de uma Comisso Constituinte que seja nomeado por um partido poltico
como candidato eleio para a Assembleia Constituinte, ou que concorra como candidato
independente eleio para a Assembleia Constituinte, dever demitir-se da Comisso
Constitucional imediatamente.
Artigo 7
Juramento ou declarao solene
Aps nomeao, cada membro de uma Comisso Constitucional dever apresentar
uma cpia assinada do seguinte juramento (ou declarao solene) ao Administrador
Transitrio:
A fim de implementar a deciso do povo de Timor-Leste sada da consulta
popular de 30 de Agosto de 1999,
Juro (declaro solenemente) que solicitarei com lealdade as opinies do povo de TimorLeste sobre a futura constituio de um Timor-Leste independente e democrtico, e, de outro
modo, esforar-me-ei por assegurar que a Comisso Constitucional cumpra com o seu
mandato, e
Participarei activamente no trabalho da Comisso e promoverei sempre o respeito
pelos direitos humanos, pelo primado da lei e pelos princpios democrticos. Cumprirei as
minhas funes sem qualquer forma de discriminao, seja em razo do sexo, raa, cor,
lngua, religio, opinio poltica ou outra, origem nacional ou social, pertena a uma minoria
nacional, ascendncia ou situao patrimonial.
Artigo 8
Destituio do Cargo e Substituio
8.1
Se, a qualquer altura, o Administrador Transitrio concluir com base em provas
substanciais que algum membro de uma Comisso Constitucional tenha violado os princpios
consagrados no juramento ou declarao solene, o Administrador Transitrio pode destituir
esse membro da Comisso.
8.2
Na eventualidade de demisso, destituio do cargo ou morte de um membro de uma
Comisso Constitucional, o Administrador Transitrio dever nomear um novo membro para
a Comisso, em conformidade com a presente directiva.
Artigo 9
Audies Pblicas das Comisses Constitucionais
9.1
Cada Comisso Constitucional dever realizar no mnimo uma (1) Audio Pblica
em cada um dos subdistritos do distrito em que a Comisso Constitucional foi criada.
9.2
As Audies Pblicas descritas no Pargrafo 9.1 devero ser para o expresso propsito
de solicitar as opinies do povo do distrito em que a Comisso Constitucional for criada.
9.3
Nada no presente Artigo dever obstar a que uma Comisso Constitucional realize
Audies Pblicas no distrito alm das descritas no Pargrafo Artigo 9.1.
9.4
Nada no presente Artigo dever obstar a que uma Comisso Constitucional solicite as
opinies do povo do distrito por outros meios que no Audies Pblicas.
Artigo 10
Honorrios dirios
Os membros das Comisses Constitucionais recebero honorrios dirios em
conformidade com a sua participao em Audies Pblicas. Tais honorrios sero prescritos
pelo Administrador Transitrio.
Artigo 11
Relatores
11.1 O Administrador Transitrio dever nomear um (1) timorense para servir de Relator
em cada Comisso Constitucional.
11.2 Os Relatores sero membros em regime de tempo inteiro do corpo de funcionrios das
Comisses Constitucionais, devendo auxiliar as Comisses Constitucionais no cumprimento
do seu mandato descrito no Artigo 2 da presente directiva.
11.3 Os Relatores recebero a remunerao que vier a ser prescrita pelo Administrador
Transitrio.
11.4 Um Relator que seja indicado por um partido poltico como candidato eleio para a
Assembleia Constituinte, ou que concorra como candidato independente eleio para a
Assembleia Constituinte, dever demitir-se da Comisso Constitucional imediatamente.
Artigo 12
Entrada em vigor
A presente directiva entrar em vigor no dia 30 de Maro de 2001.
Anexo XIX
Bandeira da
RDTL de 1975
Crocodilo
(lafaek), casa
tradicional,
kaibauk
Todos os
nascidos em
Timor,
cnjuges ou
filhos de pai ou
me
timorenses
Dlar Timor
Independncia
judicial, em 3
tipos de
tribunais
Bandeira
Smbolos
Nacionais
Cidadania
Sistema
judicial
Independncia
judicial
a)
A ser
determinada
pela
Assembleia
Constituinte
Crocodilo,
casa
tradicional,
espada e
coroa
Rejeitam a
dupla
cidadania.
Foho Ramelau
Portugus,
ingls e
indonsio
Ttum
Sistema
centralizado
de governo
Semipresidencial
Timor-Leste
Repblica,
com regies
Ainaro
Regido por um
Supremo
Tribunal
independente.
a)
Aberta a todos.
Crocodilo,
espada e mapa
de Timor.
Bandeira da
RDTL de 1975
Portugus e
indonsio.
Ingls como
lngua
internacional
a)
Sistema
centralizado,
com governos
regionais
Ttum
Semipresidencial
Timor Lorosae
Repblica
democrtica
unitria,
multipartidria
Baucau
Dlar
americano
Independncia
judicial
Ligada ao
local de
nascimento e
ascendncia.
Crocodilo
Bandeira da
RDTL de 1975
Foho Ramelau
Portugus,
ingls e
indonsio
Ttum
a)
Semipresidencial
a)
Repblica
Bobonaro
Independncia
judicial
Dlar Timor
Nascidos em
Timor,
consanguinidade
e naturalizao
Crocodilo
Bandeira da
RDTL de 1975
Foho Ramelau
Portugus
Ttum
Sistema
descentralizado
de governo
Presidencial
Repblica de
Timor-Lorosae
Estado unitrio,
multipartidrio
Covalima
Independncia
judicial
a)
Todos os
nascidos em
Timor, cnjuges
ou filhos de pai
ou me
timorenses
Crocodilo, casa
tradicional e
tais
Foho Ramelau e
Patria
Bandeira da
RDTL de 1975
Portugus
Ttum
Sistema
descentralizado
de governo
Semipresidencial
Timor Lorosae
Repblica
Democrtica
Dli
Independncia
judicial
a)
Rejeitam a
dupla
cidadania
Crocodilo,
casa
tradicional e
espada
Bandeira da
RDTL de 1975
Ptria
Portugus
Ttum
Sistema
centralizado
Presidencial
Repblica de
Timor-Leste
Repblica
unitria
Ermera
Independncia
judicial
a)
Casa
tradicional,
espada, lana,
algodo e
arroz
Nacionalidade
nica,
rejeitam a
dupla
cidadania
Bandeira da
RDTL de 1975
Ptria
Portugus
Ttum
Sistema
centralizado
Presidencial
Repblica
Democrtica
de Timor-Leste
Repblica
unitria
Liquia
Distritos de Timor-Leste
Dados recolhidos de: UNTAET (2001) A report on the National Constitutional Consultation in East Timor. Dli.
Moeda
Foho Ramelau
Portugus,
ingls e
indonsio
Lnguas
oficiais
Hino
Ttum
Sistema
centralizado
de governo
Organizao
administrativa
Lngua
nacional
Presidencial
Repblica
Democrtica
de Timor-Leste
Estado
unitrio
Ailu
Sistema de
Governo
Designao do
pas
Tpicos
focados nas
consultas:
A Nao
(Forma)
Independncia
judicial
a)
A ser
determinada
pela
Assembleia
Constituinte
A ser
determinada
pela
Assembleia
Constituinte
Jus sanguinae
a)
Malaio e
portugus
Ttum
Governo
central e
Governo Local
Presidencial
Timor Lorosae
Repblica
Democrtica
multipartidria
Lautm
Independncia
judicial
a)
Jus sanguinae
Crocodilo, casa
tradicional e
mapa de Timor
Bandeira da
RDTL de 1975
Ptria
Portugus
Ttum
Sistema
centralizado
Semipresidencial
Repblica
Democrtica
de Timor-Leste
Repblica
unitria,
multipartidria
Manatuto
I - Quadro Sinttico dos resultados das Consultas Constitucionais 18 de Junho a 14 de Julho de 2001
Dlar
americano
Independncia
judicial
Nascido em
Timor,
cnjuge.
Rejeitam a
dupla
cidadania,
Crocodilo,
prego, espada,
tambor e casa
tradicional
Foho Ramelau
e Ptria
Bandeira da
RDTL de 1975
Portugus
Ttum
Sistema
centralizado
Semipresidencial
Repblica
unitria, em
democracia
guiada
Repblica
Democrtica
de Timor-Leste
Manufahi
Todos os
nascidos em
Timor,
cnjuges ou
filhos de pai ou
me
timorenses
Dlar
americano
Independncia
judicial
Crocodilo, casa
tradicional
Bandeira da
RDTL de 1975
a)
Portugus
Governo local
em Oecussi,
por ser um
enclave
Ttum
Semipresidencial
Repblica
Unitria de
Timor-Leste
Repblica
unitria,
multipartidria
Oecussi
Independncia
judicial
a)
Todos os
nascidos e
filhos de pai ou
me timorense
Casa
tradicional,
com pomba
em cima
Bandeira da
RDTL de 1975
a)
Portugus e
Ingls
Ttum
Diviso em trs
regies
Semipresidencial
Timor Lorosae
Repblica
unitria,
multipartidria
VIqueque
Atravs de
referendo.
Reviso da
Constituio
Ainaro
Defesa de
direitos
individuais,
sociais, direito
propriedade
privada
Referendo
Servio militar
obrigatrio
nas FDTL,
incluindo
mulheres
Para julgar
crimes
menores
Baucau
Referendo
Igualdade e
defesa dos
direitos
sociais e
individuais.
Exrcito,
Fora area,
Marinha
E a existncia
de uma
polcia
Devem ser
preservados
Bobonaro
Autorizada por
2/3 dos
timorenses
Defesa de
Direitos
Humanos,
Sociais e
Individuais
Covalima
a)
Defesa de
Direitos
Humanos,
Sociais e
Individuais
Exrcito, Fora
area,
Marinha
Servio militar
obrigatrio
Para julgar
crimes
menores
Dli
Igualdade entre
homens e
mulheres,
defesa dos
direitos sociais e
individuais
Reviso de
constituio
transitria,
para ser depois
tornada
permanente.
Referendo
Existncia das
FDTL
Para julgar
crimes menores
Ermera
Igualdade
perante a lei,
defesa dos
direitos
sociais e
individuais.
Autorizada
por 2/3 dos
deputados
Foras
Armadas
separadas da
Polcia
Para julgar
crimes
menores
Liquia
a)
Devem constar
na
Constituio,
direitos
individuais e
sociais
Foras
Armadas e
polcia para
garantir a
segurana
Para julgar
crimes
menores
Lautm
Flexvel, de
acordo com
os tempos
Devem ser
garantidos na
Constituio
Existncia das
FDTL
Manuteno
de leis
positivas
Dados recolhidos de: UNTAET (2001) A report on the National Constitutional Consultation in East Timor. Dli.
a) Informao no disponibilizada nos relatrios apresentados pelas Comisses Constitucionais de Distrito UNTAET
Direitos
humanos e
sociais
Foras de
Defesa de
Timor-Leste
(FDTL),
academia
militar.
Existncia de
polcia para
manter a
ordem pblica
Defesa de
direitos
positivos e
proibies na
Constituio
Foras de
Segurana e
Defesa
Ailu
Existncia de
um Conselho
dos Katuas
Lei e usos
tradicionais
Uma constituio
transitria inicial,
implementada ao
fim de cinco anos a
constituio
definitiva. A reviso
deve ser feita
atravs de
referendo.
a)
Manatuto
I - Quadro Sinttico dos resultados das Consultas Constitucionais 18 de Junho a 14 de Julho de 2001
Manufahi
Acordado pela
maioria
parlamentar
Devem ser
consagrados
na Constituio
Aumento das
foras militares
Manuteno
das leis
positivas.
Referendo
Devem ser
assegurados
pela
Constituio
Sistema
ligado entre
as Foras
Armadas e a
polcia
a)
Oecussi
a)
Consagrados
na constituio
Sistema entre
as FDTL, polcia
e pases
vizinhos
a)
VIqueque
Anexo XX
'-'-:
l{otas
sabre os Projectos sobre
0s Tribunais
Froiecto da Fretelin
Republica,
Parlamento Nacional,
Governo
e os Tribunais,
flo
VI,
100).
evitar ambiguidade.
Sistemati zao
- defi ciente
Princpios gerais
Organizao dos tribunais
Estatuto dos juizes
Ministrio Pblico
art" 93
para
Art'97
encargo pesado nas despesas para o E,stado sem rrantagem manisfesta neste
At" 99
A redaco confusa
Jurados no STJ no parece soluo de aceitar, porque este tribunal decide
os
Nos casos em que decide de matria de facto no parece que haja vantagem
a interveno dos jurados.
A matria
Art' 101
.
E, incongnrente com o arto 99.2
Art"
102
legitimao
justia
Arto 106o
Basta a nomeao do Procurador-Geral da Repblica pelo Presidente da
Repblica, deixando-se a restante composio da Procuradoapara a lei.
Arto 107o
Basta remeter para a iei o regulamento do exerccio da advocacia e do
apoio judicirio que deve incluir a existncia da defensoria pblica.
o visado
no
se
Afio
1430
- justia tradicional?
sua
Dt|22
de Outubro de 2001
Anexo XXI
lT
ASSEMBLEIA CON STITUINTE
TIMOR LESTE
ContissocleSisematzaoeHcnlnotltzctcto
B
_ CARTAS RECEBIDAS
et-rviadas por:
cafias
recebidas
-ot"inistrador
Foram
I ur qrr'uf
Transitorio;
b) Ministro-Chefe;
Estrangetros;
; vtinisterio dos Negocios
Justia;
i vi"t-Virtistro da
Ministrio da
sarde ;
"
Haburas Foundation;
GrouP;
t) East Titr-ror.StudY
h) Asia Foundatton;
i) Assoctao de Jomalistas'
texto em debate:
artgos constantes do
seguintes
aos
As cartas respeitam
cARrA Eryrl4l4jqB
ARrtco
rtigo 3."
Asia Foundatiotl
The
fllwrrJrr^_-- i"itt"tlo Oos Negocios Estrangetros
The Asia Foundation
Aftigo 6."
Obiectivos do Estado
rtigo 8."
Mnistro-Chefe
internaclonals)
rtigo 10.'
res
----
ertigo
11'o
V alorizaola Resistnci
---
Estrangetros
Mnistrio dos Negcios
Solidariedacle
a
ertigo 16'"
egg
u n ivrsal i4aclq 9-!g!q!9
rtigo 18."
o da cria
Vice-Ministroj4.lg
""Gtt"d"t Transitorio
Vice-Ministryidg!$e-Estrangetros
Ministrio dos Negcios
Artigo 20."
erceira iclade
Arrigo 21."
or de deficincia
rtieo 23."
dos ireitos fitndamenlats
A*\9o24;
(Leis restritivas;
A*igo 25."
(Estado de excePo)
--
Artgo 26'"
Acesso a99trlllqtsl
F\ftrgo27'o
Humanos e Justia)
(Provedor de Oireits
Vice-Ministfe
i9!$
Mnistrio dos N
Estrangeiros
mtnGrador
l"it,gti"
Transitorio
-:-^^
getros
dos Ne gcios Estran
dmt"Ctt"dot
lniuetio
Transitorio
- -:-^^
getros
dos Ne gcios Estran
Tl*TffiFoundation
mtntstraot'Transitrio --:-^initietio dos Negocios Estrangerros
Vice-Ministro da Justi
i
t'
SSE\ELEIA CCINSTITUNTE
TII\4OR LESTE
C o n t s s' i o de,g i s e m a i z a ti
oe
If arm o n i z a o
ZJ
il
-H*
i/
ASSBMBLEIA CONSTITUINTE
TIMOR LESTE
Conrissiro cle Sistemctizao e Harntonzao
Vice-Minstro da
Afiigo 29."
Direito r'ida
Artigo 30."
(Direito libeldade, segllrana e
inteeridade Pessoal
Artigo 31."
Aplicao da lei criminal
Artigo 33."
'Habeas corqus)
Arligo 35."
Extradio e exPulso
Artigo 40."
o e infortrlao
(Liberdade de e
Artigo 42."
Liberdade de rerq4' 'l d*-.ltuqifes
Artigo 43."
Liberdade de assoc
Artigo 44'"
Liberdade de circula
Arligo 48."
Direito de Peti
Arligo 54."
ireito
D
ProPneclgde-P4:gda
Arligo 57."
Sade)
Artigo 58.'
r"rstia
i"otrri inistro da
r"rstia
m-ili stru d o r T r a n s
rio
Ministriodos@
Ministrio da Sade
Tlie Asia Fotlndation
(Habitao
Artigo 66."
Aftigo 68."
lncornpatibilidades
Artigo 75."
Eleeibilidade
Artigo 76."
Arligo 79."
(Responsabilidade criminal
constituciorrais)
Arligo 80."
Ausncia
Artigo 83."
Casos excePcionais
Artigo 86."
competncia@
Aigo 93'"
(Eleio e comPosio)
Vice-Ministro da Just
Admin istrador Transitrio
Vice-Ministro da Iuql!
Asia Foundation
z6
J.
li/
ASSEMBLETA CONSTITUITTE
TIhfGR LESTE
C o nt
i.E,t c
o cle S is I e n
c z
Artigo 95."
(Corrpetncia do Parlamerrto Nacional)
cr
o e Htn"
m on iz
ct
c o
Adrnirristrador Transitrio
Ministlo-Chefe
The Asia Foundatioir
Artigo
112."
(Demisso do Governo)
Artigo
Vice-Ministro da Justia
15."
(Competncia do Governo)
Anigo 1i6."
(Competncia do Conselho de Ministros)
Artigo l2l.o
(Juzes)
Artigo 124."
(Supremo Tribunal de Justia)
Artigo 127."
(Eleeibilidade)
Aftigo
131."
(Aud incias dos tri bunais)
Artigo 139."
(Recursos naturais)
Artigo
146."
(Foras Armadas)
Artigo 147."
(Polcia e Foras de SegLrrana)
Artigo
in
149."
(Fiscalizao preventiva da
inconstitucional iclade)
Aftigo
Adm
150."
(Fiscalizao abstracta da
inconstitucional idade)
Arligo 154."
lniciativa e tempo da reviso)
Aftigo 158."
Ministro-Chefe
Artigo
160."
(Crimes glaves)
Adm
Afiigo 161."
(Apropriao ileeal de bens)
Atigo
163."
Vice-Ministro da Justica
Adm inistrador Transitrio
The Asia Foundation
Adm in istrador Transitrio
-Recomenda ainda
o aditamento de mais
Uma
relativamente ao Presidente da Assembleia
Ii
27
ASSEMBLBIA CONSTITUINTE
TIMOR LESTE
Comisso de Sisleruatizcto e Harntonizao
Ministro-Chefe
-Recomenda tambm
a insero de um
preceito sobre ttulos pretritos de
propriedade, designadamente sobre
apropriaes indonsias.
Charna-se a ateno para o facto de o East Timor Study Group ter enviado o sell
parecer, o qual, escrito em ttum, foi distribudo a todas as bancadas parlamentares; foi
Nora:
ainda distribudo por todos os deputados o parecer da Haburas Foundation, que est
escrito em bahasa indonsia.
28
Anexo XXII
''ft
-!l
ASSEMT LETA
{n
C O-{
STtrTUTdTtr
TIMCR LESTE
Com s,so cle Sstenulizcro e Hcu^nton:crto
I{AR1'1ONIZp.Aoi
independncia
-"28
?,
"Dernocrlca" e, tto
11.o
as
,sttct.s
rclnezcts
os
filhos
de
humanos...". (c)
(d)
29
ASSER4BLETA CONSTITUTNTE
TIN{OR LESTE
C o t t r i,s,s i o
de
S .s e m
ci
iz a o
e H cn' m on
z ct
se a inonogamia. (d)
"indemnizao". (d)
dever de as defender
promotter. "
(d'S
for superior
as
sor.r
;i
" '/'i
-i7-l
/{
ASSE]\4ELEIA CCNSTTTUINT'E
TIN{CR LESTE
Comi'sstio cle Si'stentatizcriio e Hanttottizcro
de
deputados. (cl)
por "
Artigo 95.o, n.o 2, alnen b): SubstitLlir "aos firndos marinhos eontguos"
zona congtta
artigo' (d)
soLrre
Artigo
i ns t i
143.o, n.o
ui o
(d)
sobre a designao a dar s foras armadas'
cidados' (c)
Artigo
158.":
n.o 1: (actual corPo cio artigo)
por
.,..A
neptitfca De,ocrtica de Tmor-Leste no fica vinculadan.o 2z
entrada ent
nenhunt tratido, acordo ou aliana, celebrado anteriormente
ratificado ou a que no
ttigor da constiituio, qLrc tto seja confirmado ou
haia adeso, tlos lertrlos do n'o l"'
no reconhece a,uaisquer
n,o 3i "A Repblica Dentocratica de Tirnor'Leste
referidos no n'o I do artigo
actos ou controlos relativos aos recl]t'sos natu'ais
ern t'i80r da constituio
entrada
139." celebrados otr pratcados antes da
quenosejantco'nfrnlados,sttbsequentenxerleesta,pelasrgos
com7etentes." (c)
crimes contra a humanidade'
deDezembro de 1999 que possam ser considerados
criminal junto dos
de genocdio ou cle guerra so passveis de procedimento
tribunais nacionais ott internacionais" (d)
3l
l4'o, cctnlada
apro|ar o hina nacioncl nos termos do n.o 2 do artigo
nao '" (d)
cerintnias oJciais
ct
nas
a1
JL
t'
^7f*
}t
ASSEMBLEIA CONSTITUINTB
c o n t i s s ,
r,
i:y-t:::: : r,r
n r o n iz a
Artigo
nomeado ao
abrigo do Regularnento n.o 200zlzT seja reconhecido conro Governo,
at que um
novo Governo seja
e empossado pelo presidente da Repbliu, .,
_nomeado
confonnidade com a Constituio. (c)
(c)
(d)
Dili, 1I
de
MEsA na
Maro de 2002.
(Manuel Til
(Vicente Guterres)
a^
JL
Anexo XXIII
Co
a Preanle for
2B-3I Janttary -- Sltstemaisation and harmonisation of the ext and develop
the Conslitttion
will work
The Constituent Assembly's Systematisation and Harmonisation Cornmission
will also draft a
through the text of the drft and correct technial errors. A group of members
preamble for the constitution'
March
Members
text.
6-8
- Final APPraisal
will study nO A.Uut. the constitution in preparation for the final approval of the
March
- Preparation
af
the
formal session
sesson
Gtobal andfinal approval of the constiuton.during theformal
session which will take
Members will approv.itt* ronrtitution before the formal signing
place on the same daY.
9
March
..:-
ASSE]\{BLEIA CONSTITUI{TE
DE TI]\,IOR LESTE
PROPOSTA
ETAPAS PARA?:IROVAO
TTNAL DO TEXTO CONSTITUCIONAL
Apos ApRovAo na
ryr{rrmenr
SISTEMATIZAR E HARMON'ZAR
O TEXTO E A. ELABONAO
pnrapmro - mesa
;;-' + peritos +
/representante do grupo
(4 dias teis)
"
'
.YrtJffii
APROVAR o
Triffi$uo
p*fu*"nru,
----' *
rExro
NO
enre os depurados
.de
comisso rurBulsrlca
vV*rDe',
lingurstrca
iuristas
NA GLOBALIDADE
- plenario
DA *RELHATF'RM.TLARI'
etc. * secrerariado recnico
B;3,?*g_ti?*,",ou coNsrrrr.rro
A socTEDADDE clvrl
(5 dias reis)
ESTUDA& ANALISAR E
(3 dias reis)
SINTETTZAR OS
vv RELATORTOS
L'*url
*peritos
APRECIAO Do RELAToRTO
ELABORADO
(2 d.ias reis)
lffitro
DA REDAco Do
CSH +
PlenaTio
comisso
(2 dias ureis)
SECrEtAriAdO TECNiCO
(l
dia)
FIITAL DA
.,*
CAI,ENDARIO
31 de Janeiro
Dia 28
Dia 5 -
de F"evereiro
Dia lt
ts de Fevereiro
DIVI]LGAO
DA
CCONSTITICO
SOCIEDADDE CIVIL
Dia
t8
Dia 19 de Fevereiro
Dia
APS A DIVULcAO
RELATOzuOS
Dia 25
-26
{1
Dia 28 a 4 de Marco
'
i:'t
- FINALIZAO DA REDACO
DO TEXTO
Dia
Dia
Dili,
19 de Janeiro de2002
Bancadas: ASDT
..
UDC/PDC
UDT
PNT
PST
PPT
PD
PSD
PDC
PL
KOTA
FRETILiN.
Anexo XXIV
,'
).a
/L'
//,,,r/7.f7./4
/ Fr v'r "\'
/r"(5//
/rn./
(.-,
"/ ?,'/'furi
'i /
./
PREMELO
TTULO
_ PRINCTPOS FUNDAMENTATS
qTULO II
- DIREITOS, DEVERES
Capitulo 1 - PrincPios Gerats'
E LIBERDADES FUNDAMENTAIS.
Capituto2_Direitos,LiberdadeseGarantiasPessoais'
capituto3-DireitoseDet,eresEconmicas,sociaiseCu]turais.
rruLo N -
TruLo v - DEFESA
NACI0NAL
'EGURAI{A
.rrt,]Lovil-DISP2SI2ESFINAISETRANSIT2RIAS
i.\, I
b4
:r
f'
/,
vo.4 4---t
i
--{
/1r Lc
'7
" r-'
t-tu,,
. r / t..-{ /,-)
-/
r.L.,+*.r
ai,t,i
t-CONSTI'I'I"JIAO,
(Noes)
bsica da nao que consiste num conjunto de
princpios e de preceitos (normas estaturias e programirticas).
A corrstituio deve onsagrar os princpios que sintetizam a ideia de
Estado de Direito democrtico e pluralista e a Declarao Universal dos
1
A Constituio e a lei
do
Direitos
2
Flornem.
Il
a)
b)
c)
lll -
a)
da Repblica, a autonomia
poltico-administrativa da Regio Autonoma de
Estado unitrio
vb
-2
Assembleia Nacional
Governo
Tribunais.
c)
relacionamento
directo);
ntre
Nacional
Presidente
da Repblic4 a
.oou*o;-
Assembleia
IV
b)
Dili, Maio
do;
Representantes, a constituir, ?
Conrisso Cdnstitucional, e
a Assmbleia Nacional, relativamente reviso,
decorridos cinco anos sobre a data da publicao da lei
da reviso ordinria e, em qualquer momento, por uma
lei de reviso,gxtraordjnaria, aprovada por maioria de
trs quatos do$'Deputados em efectividade de funes.
Assembleia
de 2001.
h^e\---t,j/,,r,^,-_,
t
\l/
Secretario -Geral.- " r/
Manuel'filman
Diti-Timrlr Lorosa'e.
/,!,eFril.
t
t 3/Ct/+
'
Tf t: 7;tu;1
PARTIDO DEMOCRA.TICO
[Jsuian mengenai pembenukan komisi tematik
Badan konstitusi
I.
U
m.
IV.
V.
Pembukaan
Tetapi sebelum masuk pada pembagian komisi tematik pertama-tama kami ingin ada
tanggapan yang serius terhadap dua pertanyaan mendasar berikut:
2.
Kita dapat menggali argument yang lebih significant terhadap proposal ini. Terima
kasih.
,'.
:,
t,c,k
rl i /esl)
(
PREAMBI.ILO
Principios fundamentai
PARTE
TITULO
Principios gerais
TITULO N
Direito s, lib erdnde s e garantias
Capitulo I
- Direitos Pessoais
Capitulo II
- Liberdades
Capitulo III
civicas
Capitulo V
Direitos
.'.
ru
TITT]LO
e deveres economicos,
Capitulo I
sociais e culturais
Capitulo II
P4,RE II
ORGANIZACAO DO PODER POLICO
TTTALO
Pincipios geras
7 /* /)-;j
TTTULA VI
Estrwntra adntirtistrativa
Capitulo I
poder local
Es'rrututa adminslrdiva
local
CaPttulo II :- Ioder
E4,rtTE
ur
CONSTITTICAO
GARANTIA DA
TTTI]LO
F is c alizac
ao cla c ottstitttcionaldade
TITT]LO IT
Estarlo de necessidade
TITULO TII
Revisao c otrstitucional
t"oJrti"
.!
/e tf+
'1I;r
It',-t
?rur
KOMISi I
PEMBLIKAAN
1. BENT{,IKNEGAR
2. BENTUK PEMERINTA}AN
3. SISTEMFEMERINTAHAN
4. LAMBANGNEGARA
5. BA}ASA
4. KEVARGANEGAILq.A
KOMISI tr
1. EKSECUTIF
2.
3.
LEGISLATiF
YI.IDIKATIF
KOMSI iII
1.
PENDIDIKAN
2. KESEFIATAN
3. EKONOMI
4. SOSIAL B{.IDAYA
KOMISI
ry
POLITIK
4. HUKUM
ArpEi
frz-nu.
Pnr
\tI
5::" _ ":i-f*
')
'it1
',1f>7yV yp.
'
/'
(r
/e*1
tffi
THE SOCIALIST PARTY OF
MOH
Dti, phone
: afi7310929104077os37s
ESCRITA DA CONSTITUIO
DILI, 9 DE OUTUBRO DE
2AOI
PRtrAMBTILO
CAPTTULO
CAPITULO
tr
Q{rtrsTAO DA CmAr}ANr
CAPMULOItr
-)
QUESTAO DA FAMILIA
CPITULO IV
.!'
QTTESTAO DA
CPITTII,O
nDUAAO E CIrLriRA
V
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eu[sro
MuLmR
CAPITULO VI
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CAPITT]LO
VII
VIII
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PAIS
CPITUI,O X
QUESTO DOS.AGRICULTORES A TARRAS E PROPRTETIADES
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UrcMicak
A/rA
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lo Dernocrtica Timorense
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Fnopbsa de
TITULOS E CAPITULOS
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tosrsEtxECI da
RephEEca TErmonemse
Proaosfa 114
1019/01
IJnio]Mtica@
i
. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
PnRTE
TITULO
I.
| - Princpios gerais
ffUlO ll -
cnprulo l-
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II
sociais e culturals
PARTE
ll
'
rrulo
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ORcnnulzeo EcoFrMrcA
TITULO|
Princpios
''
r.,,
gerais
'
iril'
Planos
TITULO III
Polticas agrcola, comercial e industrial
I
.
rrulo
'4.,i
rv
Sistema financeiro e fiscal
I
Constituico da Reablia T?rnorense
- Prooosa 2/4
10/9/01
tjso]Mficak
PARTE III
rrulO | -
Princpios gerais
ffUlO ll -
Presidente de Timor
:
:-
CnprulO il - Competncia,
Tirnorense
rrulo lv - Governo
CAPTULO | - Funo e estrutura
'
TTULO
..
v - Tribunais
',,'
'
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TTULO
Vl -
Pbtico
Tnibunal Constitucional
Constituio da ReobfiaTimorense-
Pnoosta
3|4
10/9/01
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LhioMicaM
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Suco - Municipio
PARTE
TITULO
I-
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Fiscalizao da constitucionalidade
I.
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Prooosia
4i4
10/9/Ol
&nur* o, e/-t*
.,,
q.4o
7-8?
PROPOSTA DO PPT
pFnnanur,o
DA REpuBLrcA DEMocnnce DE TIMOR LEsrE PELA
iTnarAoimzaooR4 poRrucAi-, ALEcANDo FUIL INSTABILIDaoS porucA E
pERTINENTE nrscao
slrr.rattrro
* A iNDONESIA
Ao GENocrDIo
COLONTZADORA
PORTUGAL.
ll:.
pere pori'lcra
',
MASSACRES, HORRORES
E "P9BREZA
TIJDo
cORTANTE.. (2), A VTndA TIMoRENSE Mn>CA - SE. DAVA Sn{AIS_?P-P_E^STr1uI
E
MISSEIS
LEISERS,
RAIOS
POR
EM SEU REDOR EMBORA ETIVESSE CORTADO
iTNNTCA'
CIRURGIA
PELA
INSTRI.IMENTOS CONTLNDE\MS, BEM COMO
NI"INO MIGUEL'
A pOLTICA PoRTUGUESA, FACE e SOeREvVNCra DE TMoRENSE TRABAU{AVA
FISICAMENT'
ELIMINAR
o
DE
TITNICOS
MAL6CRAD6S OS tSeO"Cs
DE POTNCIA ADMINISTR,I'T
ARDUAMENTE E CoNSEGIU ENDOSAR O SEU PODER
Ao s!!llJ{o^: gERAr
coNSrcNADo No ARr; 2s3o D A coNsrlrIo PORTUGYE-1I
o C6NFLIT6 BELIC9 E
FLEXIBILIZ6U
's-niCOS Ln.lrDAa, CUIA RaSoLu,o 1272
DECRETOU REFERENDO.
A VoTAo No MEI^D-1AG0ST0'
E OBEDINCIA Ao MANDATO DAS NAES IINIDAS
iORRAVA EM
DIA 30, 1999, OPTOU PELA INDEPENDNCIA. O SANGUE HUMANO
pnonus;o prla reRna - QUEIMADA.
PARA OS
GENOCDIO PREMEDITADAMENTE CONGEMII'JADO
POVO '
COMO
EXISTNCh
TIMORENSES PERDEREM INAIiENVEIS DIREITOS QE
TERMINAVA DRAMATIZADO
DESTA FORMA,
A ADMIMSTRJ' TMOR E
DE CONSONNCU, AS NAES UNIDAS COMEAVAM FANATISMO INDEPENTiSTA
DUM
PREPARAR O UK RACIK AAN , PRODUTO
SOBREVIVENCIA
DE
' A PRIMEIRA ETAPA
DOENTIO E S,* J*E'-EOVITC'OS
OUIVI TEXTO
ELABORAO
DESTA PREPARAO, E BEM, POSTULAVA URGENTE
FIRME
COTONIA DE TIMOR E
(3) pINTTADAS LSURENO EXERCIA FLINES DE ruIZ NA
PORTUGAL
LISBOA
DE
'
'
EM 1979 ORIENTAV O iUNIITO NA CIDADE
PROVULGADO NO DIA 16' 03' 2OO1
RE,GULAMENTO DA UNTAET NTIMERO 2OOI 12
gNIDAS
'
pELo REpRESENTANTE ESPECIAL no }crmo - GERAL DAS NAOES
DEMOCRTICAS
E
LEcArs
cR{ou
DR. SERGTO VrEr on-nlo,
:-
SERO REGIDAS
P6RTANT6, AS ELEIES PARA A ASSEMBLEIA CONSTIINTEREALIZANDO - SE
ruSTAS
PELO PRESNTE REGULAMENTO E SEO LIVRES E
Voro' sEcREro "-q]^Pl
POR
r.rNrvERSAL
E
DTRECTO
LM*Scio
ATRAVES DE
F1ABORAR UMA cONSTITUIAO
coNSoNNCrA, * assEMeLErA coNITTnNTE
PARAUMTIMORI-EsTEINDEPENDENTEEDEMoCRATIC0*(9.
..
-3-
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EsrAcoEAP*-I3ffi:Yffi ''.i,Jl'ff
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INDoNESIA'
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PoR EVENTOS rilsroFrcos
CUPANG, CAPITAL y: ;i_
:",'::"""o^nno
on*nffidin-veruros
povo
ro"u*r,
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i il-cot-on* P.RTUGUESA '
Povo AMALGAMADo
NO MEI.
AlJyg,eQEs e t-Ncuas-?Ttu
os usos E cosTuMES'r'annznvr "' ^oB pscr'on E 'NI.A
coM o .o'o*,,o
i "**rAs ILHA' ocEANIcAs '
U O,POV-O COM
CONSTITUTO.**
DEFINIR_NA
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TENDOEMENTEoESBOO.NACIONALclenrFlSl'oEESTRIBADo-SOBRE
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'otrout'ot
, peRrnoffi^ottcjs-E
C
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R-EP\JBLiCA,
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SENDOTIMORAILHADIVIDIDAENTREPORTIJGAIEoSpesE,sBAIXoS'
HOLANDA;
LoNGA
TrMoR poRructls DEsDFE oPoE DE
"
crriunrrioINARlo
sENDo DlLl A EscoLHrDA -t{l:o"
p^;yPo
'orngro
DArA HrsroRlcA Siltto
S,ACAPIT*'.-i-rnn-i.i'iSrc'31yn,nso'rncro,ofiMoR
pnu' "uilc^ DE rrMoR-DILr'
r*
poRrucu' o"J''*i--n
LE6ALIZADA
.A
REPUBLTCA-.DE TIMOR
- DIU"ios
TERMos
D-o
"DIRErro
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vERrcETltrtYjii:."ii;-oit{ps.rERM_9:,:9^t_JjKl#x"oo11oo'
t$gtiffi
CNADOS,o*io*:iisu4GT}DoJs_.rrlvoSDoSDIREIToSHtjN
gYffi ;Jii'"'o?io'i"o
sE EvrrAR A
:,'',?s.:."f 'uioo- rErrg. "ffiooNAL
'-ARA
posru,-ARAo
blsriiesnrx%3^,'J"%,?I"ffi
FortJvlARau u rrrvlv
NuHcnoos
innn A REPUBLIcA'
""rf"h'JtrIf"3i'3i"iff:
-'"'il"Jt
,'.u*",..'t
i'?33j ,il3ir-tif,":?'!!.ffiHid^S'",.
TEMATICA NO
VOLUMOSA '
}IESTEcepTwoTRATAREMoSDEQUATROoncosSoBERANOSASABER:
;
DA REPU-BLICA' PO$::EGISLATIVO
a).
SSEMBLEIA
b). *RESTDENTE
c).
d).
on
*iin"
poprn
PRESIDENcIAL
P.DER EXEcurIVo ;
n"rlnsAts. P'DER I.TDICIAL '
ot'"No
-4-
"t''il$il':S
vAr ne, A
EMERcE
Do
SISTEMA DA MAIoRTA
opRESso
, roRquANTo roDos os
IlM MEIo
IARTIDoS coM
ENeUANTo os
o
SISTEMA OPRESSOR.
DE
CONSONANCTA
, .O
PARTDO
QI'E
NUMERO
DE
ASSENTOS CONQUSTADOS NA
OBTWER. MAIOR
UhnffinO DE ASSENTOS NA
GOVERNO
ToDos
ENcARADo
pRoBLEMA
DA
pRopoRCIoNALTDADE, ENFRENTAREMoS
-f,-
pcnqa
ASSUNTO
PREMBTJLO
rrwo
waes PREMILINARES
DA TERRA E DO POVO
CAPTULO I
A TERRA DE TMOR_DILI,
ESPAO AEBEO E MARTIMO,
SOLO
EO
SIJBSOLO
coM AS RrQI-IEZAS
CAPTULO IT
O POVO TMORENSE
CAPTULO
III :
i-.-
CAPTULO TV
l0
tnADloNet,
rNeues e nremmxo
ADMTNISTRAO
DA CULTURA
TMORENSE
-69-
i5
pcrqa
ASSUNTO
rnno
rr
A REPuBLIcA E os croePos
PARTIDOS POLITICOS E
'
SISTEMAS POLITICOS
c,qrrur,o v
:
18
A REPUBLICA .......
!
:
caprrn
o vf :
20
DA CIDADANIA ....-.".
cnrrur,o wrr
DIRErro no crneoo
AO TRABALFT- """'
'
24
CAPTULO VIII
DE PARTIDos Porucos
srsrertaes Porrcos "'
28
-70 -
ASSUNTO
rru,o
ASSEMBLEM DA REPUBLICA.
PODER LEGISI,ATTVO:
PKESIDENTE DA REPUBLICA.
PODER PRESIDENCIAL:
PODER JT]DICIAL
CAPiTULO
3l
DA ASSEMBI.EIA OU PARLAMENTO
CAPTULO X
A
PRESIDENCIA
DA REPIJBLICA
CAPiTULO XI
35
:
39
DO GOVERNO TIMORENSE
-71 -
CAPTIILO )OI
"
GOVERI'{A}I MINISTERIAL "'
CAPTUI,O
XIII
:
57
OS TRTBUNAIS ...
rirut o w
RELIGIOSA; _
RELIGO, LIBERDADE
"tu{ AUToNoMA DE oEcussE '
sposlr,s rn-lArs
CAPTULO )V
nrllcr,to
E uBERDADE RELIGTOSA
CAP TULO
""':""""'.
59
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XV
CAPTULO
)ilN :
nnrosrrs
FtNArs
62
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65
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4-t"t'e >+2-;'
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PPT
TIMOR-LESTE
ASSEMBLE IA CONSTITUINTE
EST,-DO
Sistema do Governo
Estrutura do Governo
PNT
Incompatibildades
Outras competncias
Tribunal sirpremo
Apreciao da inconstitucionalidade
Hierarquia dos tribunais
PD
oRcaNIZAO Do
Trbunal de Contas
Sistema poltico
Fartidos polcos
Ideologia e organizao
No sujeio dos partidos politicos aos governos estrangeiros
Provncia autnorna de Oecusse
Anexo XXV
C ONSTITUINTE
TIMORLESTE
ASSEMBLEIA
Conissto Tentitica
PROPOSTA APBqVADA
ARTE II
"Direitos, DeYeres
"PARTE
II. -
"Dreitos,
Deteres,
"
16.o, N.o I
"Todos os cidados, hontens ou mulheres.
Do ARTIGo
lrenao
n!rlrwv^v
igaais perante
a lei,
adiante se proPe
dreitos e eslo stieitos mesmos direitos e esto suietos aos
deveres".
mesmos
:
mesmos deveres"
Nos Estados democrticos, adquirido que
DO ARTICO 17." .f
ARTIGO I7."
tqliminao.i'ilo
e rnulheres gozam. em geral, dos mesmos direitos
l?':;
artigo
Sugere-se a
ftoualdade entre homens
nisso consiste
porque o seu a.lcanc esta j assegurado esto suietos aos mesmos deveres;
mulheres, uto
homens
parec-n
{,
.RTIGO 17."-A
"1. A
elrenq.co Do ARTIGO
de
ressalva do exerccio ou do
mento daqueles Para os
18,",
as
da
Estado, - partculan4ente
oroteco especial Por Parte da comttnidade e lo'
as
todas
contra
.formas de abandono--'
da comunidade e do
discrminao, violncia opresso' abuso
sexual e exploraco."
ARTIGO 18.'
Tcm
d;CTtiA""
jmP
ASSE\,BLEI C O NSTITUINTE
TII\,OR LESTE
Conisso Tentica I
Contissa de Dreitos, Deveres e Lberdades
/ Defesn
Segurana Naconais
JUSTIFICA
SUGESTAO de redaco/alterao
PROPOSTA APROVADA
RTIGO 22."
reito a no acatar ordehs
"t /
e o direito de legtinza
ou que ofendam
d"eitos. liberdades
* proposta
le."
2. A todos garantido
legtima defesa."
,t-'
"Lu:
'
das
segurana)
4.
de
"
i:
I
I
No corpo do artigo
distintas:
ARTIGO29."
"1.
,tga!
"
'.'
. O
"
mera expulso,
extradio
epigrafe
propriameute dita; expulsar significa fazer sair lora do territrio (por exemplo, cidado que nel
sign
expatriao;
Pg.2
I
lmp
"f t1
,t'>i
-/r \\ i.^\
SSEMBLE] CONSTITUINTE
il,ioR LBSTE
-J,*^t*
Comisso Temdtica
Cotnsso de DreIos, Deveres e Liberdades / Defesa e Segtu'ana Nacionais
PROPOSTA PROVADA
ARTIGO
37.o, N.o 2
Sugere-se
1. (-..).
2. A todos
. garantido o
direito de livremente ntigrar
JUSTIFICACO
SUGBSTO de redaco/alter
(Lberdade
"
1,
timorense
(emigrar), mas,
seu
aRTIGO
"
46.o, N." 3
(Direito
propriedade
ou
reqttisio e
o s tm htgar nos
G0
48.", N,o
"
"(Sade)
I. O
l.
"
I/l
. O
"2. O Estado deve promover, na medida seguana e assistncia social, enumeiando as Lrez
das ditponibilidade nacionais, a tipicas em que o sistema pblico de assistnc
inv
Pg.3
6-
i -2001
JUNSTA,
fr-r'''lo.*.-oi' aL i?.,"-ri-*.
O TECNICO
.1
ti--f
U2SEMANUELPINT2)
jnlp
Anexo XXVI
..--
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ASSEMBLEIA CONSTITTNNTE
TIMCIR-LESTE
Comisso Temtica
II
TITULO W
Tnmunnrsn tsInrsrgnro PLrBLrco / PonnnJr.nrcrar, s Mnrsrsnxo PuBLICo
Captulo I
Poder Judicialr
Fhnrnns
Artigo
1.
2.
3.
PSD
Artigo 151.'
93
Funojurisdicional
A justia administada exclusivamente, pelos
Tribunais em nome do Povo, para garantir e
reforar a legalidade.
So proibidos os tribunais de excepgo e no
haver tibunais especiais para o julgamento de
determinadas categorias de crime, exceptuado
o caso dos tribunais militares.
As decises dos Tribrmais so de cumprimento
obrrigatrio
1.
(Funo Jurisdicional)
2.
com
em
a justia
nome do povo.
No exerccio das suas funes os fbunais tm
direito coadjuvao das outras autoridades.
instrrmentos e
formas de composio no jurisdicional de
conflitos"
as
As
Artigo 156."
@ecises dos kibmais)
decises dos tribunais so obr"igatrias para
Artigo...*
Titulares do poder jurisdicional
3.
4.
5.
* Carresponde ao art.'94-" do Proj. ds Fretilin, o qznl contm o mesmo regime que os artigos 153." e
154." do Proj. do Prof. Jorge Mronda.
Na audio pblica de 22.Outubno.2001 o Dr. Cludio Xirnens chm.ou a ate,ngo para a trGssidade de
se harmmizar a linguage,m urn vez que o Proj. da hetilin, no seu rlo 60." define como rgos de
sokrania os Tribunais. e,n vez de Poder Judrcial"
TIMOR-LESTE
Comissct Teruitica
II
Fnnrnn'r
Artigo
PSD
95
Exclusividade
Os juizes em exerccio, no podem desempenhar
Artigo 155.'
(Magistab:ra dos nibunais judiciais)
l.
2.
privada
jurdica.
e do
{ t t .o
A*t-i\
';'- | ri 4-.,-i.
Artigo *
Apreciao de inconstitucionalidade
consagrados.
* Mstrio no
cotnum- corresponde ao
Fretilin
PSD
Arrigo 97
Categorias de tibunais
Arrigo 152."
(Categoria dos tribwrais)
a)
b)
c)
tribunaisjudiciais;
So
tibrnais:
Triburaismitaes.
3.
Constituio.
Podem existir tribrmais martimos e tribunais
arbitais.
4.
podern constituir.
9::,!:::,:!!t::y(t
os.e
previstos na ar. b) do no
ra rretitia
fsy.ali,
.fcasse includa nos tribtnais iudiciaii. Em sua opinio crar-se-ie somene o Tribunat de
Contas.
Quanto ao dkposto n a,t'" J52." da Praj. do Praf Jorge Mrand4 apresentado pelo pSD, levantou
algynas dvidas quQno aos tribtmas comunitfuios tocak- Desconhecendo
a sua turezs considerou
melhor solryo dexar em,aberto a possbIidade de criao deste
tipo de tribunais para a le ordinria
utrtI vez gue a criao destes trbrmais *igir um
aprofimdado ttuao que actialnente no iste.
ASSEMBLEIA CONSTITUINTE
TIMOR-LESTE
Comisso Teruiica
II
Sublinhou que a organizao judicidra tem qrc ser adequoda procura do servio dos triburnis no
valendo a pena crar demasiadas servios se estes no podem ser implementados neste momento.
Artigo ...+
i.
2.
3.
*Malis no comum.
Freilin
Artigo...*
Funcionamento e composio
O Supremo Tribunal de Justia funciona:
a) Em seces, como tribunal de primeira insncia;
b) Em plenrio, como tribunal de segunda e nica instncia nos oasos,
expressamente, previstos por lei.
2. Supremo Tribunal de Justia composto por juizes profissionais e por juradoq em
nmero a ser estabelecido por lei, sendo:
a) Um eleito pelo Parlamento Nacional;
b) E, os demais, designados pelo Conselho Superior da Magistratura Judicial.
3. Juiz eleito pelo Parlamento Nacional ser, obrigatoriamere, escolhido de entre
Magistrados Judiciais ou do Ministrio Pblico e os demais sero designados de
entre Magistrados Judiciais de ca:reira.
4. A eleio dos jurados do Suprerno Tribunal de Justia compete ao Parlamento
Nacional5. Nos julgamentos a matria de direito sempre decidida pelos Jues profissionais
participando os jurados apenas, nos julgamentos em primeira instncia
l.
a)
Artigo ...*
Competncia constitueional e eleitoral
Ao Supremo Tribunal de Justia compete, no domnio das questes jirrdicoconstitucionais:
b) Apreciar e declarar a
c)
inconstitucionalidade
ASSEMBLEIA CONSTITUNTE
TIMOR-LESTE
Comisso Tematca
d) Verificar
2" No
3.
Repblica;
b) Julgar err itima instncia a regularidade e validade dos actos do processo
eleitoral nos termos da lei respectiva;
c) Validar e proclamar os resultados do processo eleitoral.
Podem suscitar a declarao de ilegalidade ou de inconstitueionalidade:
a) Presidente da Repblica;
b) Presidente do Parlamento Nacional;
c) Procurador-Geral da RePblica;
d) Primeiro-Ministro.
ffi"sponde
Fieilin
Artigo...*
l
"
2.
Elegibilidade
S podem ser Juizes do Supremo Tribunal de JustiE cidados nacionais,
licenciados em direito, de reputado mrito, com mais de 35 anos de idade e dez
anos de actividade profissional na magistratw4 advocacia ou de docncia de direito.
Alm dos requisitos referidos no nmero anterior a lei pode definir outros.
ffisponde
Artigo '--*
da Magistrafura Judicial
Superior
Conselho
A lei regula a competnciq composio, organizao e funcionamento do Cornelho
Superior da Magistratura Judicial"
* Corresponde ao art." 102." do Proj. da Fretilin
O nr. Ciaudio Ximenes considerou importante que se definssem as funes e a composio deste rgo
na Consituio. Consifurou, tambm, que a composio do Conselho &qerior de Magistratura Judicial
(CSMI) dever ter elemenos rnmeados pelos oros rgos de soberana - do Presidente da Repiblica,
do Parlamento, do Gwerno - e elementos eleitos pelos prpros juizes, pois s assim, em sua opinio, se
ntrodyz o legitimao democratca dos tribwais. O CSMI o rgo &stinadn gesto e administrao
dos prprios juizes, destinado a garantir o bomfurrcionemento dos tribwwis. Por isso deve erwolver-se o
Estado na responsabilidade da administrao dos iuizes.
O mesmo se rylica ao Conselho Superior da Magrstratura do Minisrio PIco (CSMMP). O Dr.
Cldudio Ximenes sugeriu ainda Erc por uma questo de racionalidade fus recursos e dos meios os
represefitantes das rgos de saberania devem ser os mesmos em ambos os rgos. Permir-se-ia, assim"
qge ambas as Magistratwas (a hdicat e a do Ministrio Pblico) fossem adminsttadas de uma-forma
mas encorpada, sistematizado e completa
Artigo...*
Tribunai Superior Administrativo Fiscal e de Contas
ASSEMBTEIA CONSTITUINTE
TIMOR.-LESTE
Comissa
1.
TeruitcaII
da
da
compelncia prpria do Supremo Tribunal de Justia2. controlo da legalidade dos actos administrativos e a fiscalizao da legalidade das
despesas pblicas, cabe ao Tribunai Superior Administrativo e de Contas e aos
tribunais administrativos de primeira instncia.
3. Presidente do Tribunal Superior Administrativo Fiscal e de Contas eleito de entre
e pelos respectivos juizes.
4. Compete ao Tribunal Superior Administrativo e de Contas e aos tribunais
administrativos fiscais e de contas de primeira instncia:
a) Julgar as aces que team por objecto litgios emergentes das relaes
jurdicas administrativas e fi scais.
b) Julgar os recursos contenciosos interpostos das decises dos rgos do
Estado, dos seus respectivos titulares e agentes:
c) Fiscalizar a tegalidade das despesas pblicas e julgar as contas do Estado:
d) Exercer as demais competncias atribudas por lei.
*Matrio no comam- Cotesponde aa art." 103." do Proj. da Fretilin
Artigo...*
Tribunais Miiitares
Captulo II
Ministrio Pblico
Artigo.."*
t
l.
Funes e estahrtos
Ministrio Pblico representa o Estado, exerce a aco penal, assegura a defesa dos
ASSEMBTEIA CONSTTTUINIE
TIMOR-LESTE
Comssa Teruitica
II
158," do
eo
proi. do
1.
2.
3.
4.
5.
Artigo ...*
Procuradoria Geral da Repblica
A Procuradoria Geral da Repblica o rgo superior do Ministrio Fblico.
A Procuradoria Geral da Repblica dirigida pelo Procurador Geral da Repblic4 o
qual substitudo nas suas ausncias e impedimentos pelo Adjunto do ProcuradorGeral mais antigo.
Procurador-Geral responde perante o Chefe de Estado e presta informao anual ao
Parlamento Nacional.
Os adjuntos do Procurador-Geral so nomeados, demitidos e exonerados pelo
Presidente da Repblica oudo o Conselho Superior da Magistratura do Ministrio
Pblico.
A lei determina a orgnic4 composio e funcionamento da Procuradoria-Geral da
Repblica e do Conselho Superior da Magistrafura do Ministrio Pblico-
1. O exerccio da assistncia
jurdica^ff;?"";;,
e judiciaria de interesse social devendo os
2" Os advogados e
3.
art'
1A7." do Proj, da
a boa
Fretilin
Artigo...
Garantias no exerccio da advocacia
documentos
respeitantes ao exetccio da profisso de advogado no sendo admissveis buscas,
apreenses arrolamentos e outras diligncias judiciais sem a presena do magistrado
eompetente e do advogado em questo"
ASSEMBLEIA CONSTITUINTE
TIMOR-LESTE
Comisso Temtica
II
(Matria no comum)
CAPITULO VIII
INCOMPATIBILIDADES
Artigo
109
Incompatibilidades
2.
Nacional,
Presidente do Supremo Tribunal de Justia de Timor-Leste, Primeiro-Ministro,
Presidente do Tribunal Superior Administrativo, Fiscal e de Contas, Procurador
Geral da Repblic4 Ministros, Vice-Ministros, Governador e Secretrio de Estado
so incompatveis entre si.
A lei define outras incompatibilidades.
ASSEMFLEIA CONSTMI]n{TE
TIMOR-LESTE
Comisso Temtica
2-
II
Matria no consensual:
Artigo 157."
(Audincias dos tribunais)
As audincias dos tribunais so pblicas, salvo quando o prprio tribunal decidir o
contr:rio, em despacho fundamentado, pam salvaguarda da dignidade das pessoas e da
moral pblica ou para garantir o seu nornal funcionamento.
Projecto do Prof. Jorge Miranda
Anexo XXVII
Eonomi,F-nanas
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Anexo XXVIII
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PREAMBLO
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em
7 de Dezembro de 1,975, restabelecer a legalidade internacional
abrinoo caminho para
o reconhecimento internacional da independncia de Timor_Leste.
eleitosa30.Gffiboezegr_--_....-.':.''-..-ij-_-.-....'i::5tt._-_:
anos de Resistencia:
prospero e
social.
e fraternal e de justica
de
Leste.
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PE.EAiVBULO
Do alto das montanhas aos vaes mais profundos, dos campos cidade, da ilhapriso dispora, do Fatuc Sinai no enclaye ao mstico ilhu do Jaco, todos os
Timorenses se uniram em prol do ideal da LBER)A), e por este valor tombaram
no campo da luta muitos nrtires de TIMOR.
Da herica resistncia das gloriosas Falintil nas impenetrveis montanhas de
Timor, felina mas astuta aco da frente clandestina#9 em pleno territrio hostil
, passando pela inteligente e determinada actuao da frente diplomtica no
sofisticado mundo da poiitica internacionatr, todos inspirados pela sacrifcada
actuao de mes e filhos, derrannando sentidas e salgadas lgrimas pelos entes
queridos que regararn con sangue o solo ptrio, demonstraram firmeza e
determinaao inqarebrantveis pelo ideal da INDEPENSNCIA.
E devidamente conjugados todos os factores tlo processo de Libertao, frmemente
ancorados e apoiados nos pases de expresso Portuguesa (e com a interveno
fundamantal de uma conscincia internacional inalmente despertada)n o POVO
TIPR0NSil em 30/08/99 teve a coragem de expressar a vontarle mais atrmejada
que longos anos de martrio no conseguiram sufocar.
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Viegas Carrascalo
Membro da Assembleia Constitarinte
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DE TIN4OR, QUANTO AO
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18.03.2002
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Pnenreut o
dia 25.
1,974.
Efectivamente a guerra
instabilidade
bfaos. - Retirou-se---na
politica.
iil t9:q::S"euntrdff
6
(1). Declaraes feitas por Antnio de Oliveira Saldar, ex-pneiro Ministro Portugus, e Rapazate
Femandes, ex-Secretrio do Marcelo Caetano, bo?e expiatcrio do 25 de Abril
transmite
eln
- queimada, Timor.
Asse,.rn&lq:qru!,Sqt9.*:__+_ ,. .,-_i.-:=_-__.-s_
Portanto, l's eles-p'a---z - Assemblea'tir-ffitit$frt*-Sro regidas'
'regulamerito
presente
e ier livres e justas, realifando-se atravs de
.
(2)
(3)
Idem, Artigo
2o,
1o,
Artigo lo,l, de
16.03.2001
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timorense.
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Anexo XXX
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Direito Vida
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Aplicaao da Lei Criminal
Limite das Penas e das mesdidas de Sequrana
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Liberdade de Movementao
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Deinico
Eleicc e Composic
lmunidades
Comoetencia do Prlemento Nacional
Autorizao Leqislativa
Oomoetencia Proria
lomoetencia ouanto a outros rqos
lomoetencia nas Relaces Internacionais
Promulqao e Veto
Posse e Juramento
Incompatibilidades
Resoonsabilidade Criminal e Obriqacoes Constitucional
lmunidade Presidencial
Ausencia
Renncia ao Mandato
Morie. Renncia ou lncaoacidade Permanente
Caso Exepcionais
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Propriadade ntelectual
Fu ndamentais
Funces e Estatuto
Procudoria-Geral da Repblica
Conseho Superior do Ministrio Publico
Advooados
Garantias no Exercicio da Advocacia
ncomoatibilidades
Ad
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Recursos Naturais
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Sistema Financeiro
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Sistema Fiscal
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Forcas Armadas
Polcia e Forcas de Sequranca
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DISPOSICOES,FINAIS
146 Tratados, Acordos e Alianas
147
Linqua de Trabalho
Crmes Graves
148
148a Orqanizao Judicial Transitoria
Reconciliaco
Competencia Transitoria do Supremo Tribunal de Justicr
Analoqia
1 48b
149
49a
Direito Anterior
150
151 Transformaco da Assem bleia
151a Eleicao Presidencial de 2002
152 Entrada em Vioor da Constituico
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86.75
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Anexo XXIX
NDICE
Prembulo
PARTE I
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Artigos
1
A Repblica
2
Soberania e constitucionalidade
3
Cidadania
4
Territrio
5
Descentralizao
6
Objectivos do Estado
7
Sufrgio universal e multipartidarismo
8
Relaes internacionais
9
Recepo do direito internacional
10
Solidariedade
11
Valorizao da resistncia
12
O Estado e as confisses religiosas
13
Lnguas oficiais e lnguas nacionais
14
Smbolos nacionais
15
Bandeira Nacional
PARTE II
DIREITOS, DEVERES, LIBERDADES E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
TTULO I
PRINCPIOS GERAIS
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Universalidade e igualdade
Igualdade entre mulheres e homens
Proteco da criana
Juventude
Terceira idade
Cidado portador de deficincia
Timorenses no estrangeiro
Interpretao dos direitos fundamentais
Leis restritivas
Estado de excepo
Acesso aos tribunais
Provedor de Direitos Humanos e Justia
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
Direito vida
Direito liberdade, segurana e integridade pessoal
Aplicao da lei criminal
Limites das penas e das medidas de segurana
Habeas corpus
Garantias do processo criminal
Extradio e expulso
Direito honra e privacidade
Inviolabilidade do domiclio e da correspondncia
Proteco de dados pessoais
Famlia, casamento e maternidade
Liberdade de expresso e informao
Liberdade de imprensa e dos meios de comunicao social
Liberdade de reunio e de manifestao
Liberdade de associao
Liberdade de circulao
Liberdade de conscincia, de religio e de culto
Direito de participao poltica
Direito de sufrgio
Direito de petio
Defesa da soberania
TTULO III
DIREITOS E DEVERES ECONMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
Direito ao trabalho
Direito greve e proibio do lock-out
Liberdade sindical
Direitos dos consumidores
Direito propriedade privada
Obrigaes do contribuinte
Segurana e assistncia social
Sade
Habitao
Educao e cultura
Propriedade intelectual
Meio ambiente
PARTE III
ORGANIZAO DO PODER POLTICO
TTULO I
PRINCPIOS GERAIS
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
rgos de soberania
Incompatibilidades
Princpio da separao dos poderes
Partidos polticos e direito de oposio
Organizao administrativa
Poder local
Publicidade dos actos
TTULO II
PRESIDENTE DA REPBLICA
CAPTULO I
ESTATUTO, ELEIO E NOMEAO
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
Definio
Elegibilidade
Eleio
Posse e juramento
Incompatibilidades
Responsabilidade criminal e obrigaes constitucionais
Ausncia
Renncia ao mandato
Morte, renncia ou incapacidade permanente
Casos excepcionais
Substituio e interinidade
CAPTULO II
COMPETNCIA
85
86
87
88
89
Competncia prpria
Competncia quanto a outros rgos
Competncia nas relaes internacionais
Promulgao e veto
Actos do Presidente da Repblica interino
CAPTULO III
CONSELHO DE ESTADO
90
91
Conselho de Estado
Competncia, organizao e funcionamento do Conselho de Estado
TTULO III
PARLAMENTO NACIONAL
CAPTULO I
ESTATUTO E ELEIO
92
93
94
Definio
Eleio e composio
Imunidades
CAPTULO II
COMPETNCIA
95
96
97
98
99
100
101
Legislatura
Dissoluo
Participao dos membros do Governo
CAPTULO IV
COMISSO PERMANENTE
102
Comisso Permanente
TTULO IV
GOVERNO
CAPTULO I
DEFINIO E ESTRUTURA
103
104
105
Definio
Composio
Conselho de Ministros
CAPTULO II
FORMAO E RESPONSABILIDADE
106
107
108
109
110
111
112
113
114
Nomeao
Responsabilidade do Governo
Programa do Governo
Apreciao do programa do Governo
Solicitao de voto de confiana
Moes de censura
Demisso do Governo
Responsabilidade criminal dos membros do Governo
Imunidades dos membros do Governo
CAPTULO III
COMPETNCIA
115
116
117
Competncia do Governo
Competncia do Conselho de Ministros
Competncia dos membros do Governo
TTULO V
TRIBUNAIS
CAPTULO I
TRIBUNAIS E MAGISTRATURA JUDICIAL
118
Funo jurisdicional
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
Independncia
Apreciao da inconstitucionalidade
Juzes
Exclusividade
Categorias de tribunais
Supremo Tribunal de Justia
Funcionamento e composio
Competncia constitucional e eleitoral
Elegibilidade
Conselho Superior da Magistratura Judicial
Tribunal Superior Administrativo, Fiscal e de Contas
Tribunais militares
Audincias dos tribunais
CAPTULO II
MINISTRIO PBLICO
132
133
134
Funes e estatuto
Procuradoria-Geral da Repblica
Conselho Superior do Ministrio Pblico
CAPTULO III
ADVOCACIA
135
136
Advogados
Garantias no exerccio da advocacia
TTULO VI
ADMINISTRAO PBLICA
137
138
139
140
141
Organizao econmica
Recursos naturais
Investimentos
Terras
TTULO II
SISTEMA FINANCEIRO E FISCAL
142
143
144
145
Sistema financeiro
Banco central
Sistema fiscal
Oramento Geral do Estado
PARTE V
DEFESA E SEGURANA NACIONAIS
146
147
148
Foras Armadas
Polcia e foras de segurana
Conselho Superior de Defesa e Segurana
PARTE VI
GARANTIA E REVISO DA CONSTITUIO
TTULO I
GARANTIA DA CONSTITUIO
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
PREMBULO
PARTE I
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Artigo 1.
(A Repblica)
1. A Repblica Democrtica de Timor-Leste um Estado de direito democrtico,
soberano, independente e unitrio, baseado na vontade popular e no respeito pela
dignidade da pessoa humana.
2. O dia 28 de Novembro de 1975 o dia da Proclamao da Independncia da
Repblica Democrtica de Timor-Leste.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
Artigo 2.
(Soberania e constitucionalidade)
A soberania reside no povo, que a exerce nos termos da Constituio.
O Estado subordina-se Constituio e s leis.
As leis e os demais actos do Estado e do poder local s so vlidos se forem
conformes com a Constituio.
O Estado reconhece e valoriza as normas e os usos costumeiros de Timor-Leste que
no contrariem a Constituio e a legislao que trate especialmente do direito
costumeiro.
Artigo 3.
(Cidadania)
Na Repblica Democrtica de Timor-Leste existe cidadania originria e cidadania
adquirida.
So cidados originrios de Timor-Leste, desde que tenham nascido em territrio
nacional:
a) Os filhos de pai ou me nascidos em Timor-Leste;
b) Os filhos de pais incgnitos, aptridas ou de nacionalidade desconhecida;
c) Os filhos de pai ou me estrangeiros que, sendo maiores de dezassete anos,
declarem, por si, querer ser timorenses.
So cidados originrios de Timor-Leste, ainda que nascidos em territrio
estrangeiro, os filhos de pai ou me timorenses.
A aquisio, perda e reaquisio de cidadania, bem como o seu registo e prova, so
regulados por lei.
Artigo 4.
(Territrio)
1. O territrio da Repblica Democrtica de Timor-Leste compreende a superfcie
terrestre, a zona martima e o espao areo delimitados pelas fronteiras nacionais,
que historicamente integram a parte oriental da ilha de Timor, o enclave de OeCusse Ambeno, a ilha de Ataro e o ilhu de Jaco.
2. A lei fixa e define a extenso e o limite das guas territoriais, a zona econmica
exclusiva e os direitos de Timor-Leste na zona contgua e plataforma continental.
3. O Estado no aliena qualquer parte do territrio timorense ou dos direitos de
soberania que sobre ele exerce, sem prejuzo da rectificao de fronteiras.
Artigo 5.
(Descentralizao)
1. O Estado respeita, na sua organizao territorial, o princpio da descentralizao da
administrao pblica.
2. A lei define e fixa as caractersticas dos diferentes escales territoriais, bem como as
competncias administrativas dos respectivos rgos.
3. Oe-Cusse Ambeno e Ataro gozam de tratamento administrativo e econmico
especial.
Artigo 6.
(Objectivos do Estado)
O Estado tem como objectivos fundamentais:
a) Defender e garantir a soberania do pas;
b) Garantir e promover os direitos e liberdades fundamentais dos cidados e o
respeito pelos princpios do Estado de direito democrtico;
c) Defender e garantir a democracia poltica e a participao popular na
resoluo dos problemas nacionais;
d) Garantir o desenvolvimento da economia e o progresso da cincia e da
tcnica;
e) Promover a edificao de uma sociedade com base na justia social, criando o
bem-estar material e espiritual dos cidados;
f) Proteger o meio ambiente e preservar os recursos naturais;
g) Afirmar e valorizar a personalidade e o patrimnio cultural do povo
timorense;
h) Promover o estabelecimento e o desenvolvimento de relaes de amizade e
cooperao entre todos os povos e Estados;
i) Promover o desenvolvimento harmonioso e integrado dos sectores e regies e
a justa repartio do produto nacional;
j) Criar, promover e garantir a efectiva igualdade de oportunidades entre a
mulher e o homem.
Artigo 7.
(Sufrgio universal e multipartidarismo)
1. O povo exerce o poder poltico atravs do sufrgio universal, livre, igual, directo,
secreto e peridico e atravs das demais formas previstas na Constituio.
2. O Estado valoriza o contributo dos partidos polticos para a expresso organizada da
vontade popular e para a participao democrtica do cidado na governao do
pas.
Artigo 8.
(Relaes internacionais)
1. A Repblica Democrtica de Timor-Leste rege-se nas relaes internacionais pelos
princpios da independncia nacional, do direito dos povos autodeterminao e
independncia, da soberania permanente dos povos sobre as suas riquezas e recursos
naturais, da proteco dos direitos humanos, do respeito mtuo pela soberania,
integridade territorial e igualdade entre Estados e da no ingerncia nos assuntos
internos dos Estados.
2. A Repblica Democrtica de Timor-Leste estabelece relaes de amizade e
cooperao com todos os outros povos, preconizando a soluo pacfica dos
conflitos, o desarmamento geral, simultneo e controlado, o estabelecimento de um
10
1.
2.
3.
4.
Artigo 11.
(Valorizao da resistncia)
A Repblica Democrtica de Timor-Leste reconhece e valoriza a resistncia secular
do Povo Maubere contra a dominao estrangeira e o contributo de todos os que
lutaram pela independncia nacional.
O Estado reconhece e valoriza a participao da Igreja Catlica no processo de
libertao nacional de Timor-Leste.
O Estado assegura proteco especial aos mutilados de guerra, rfos e outros
dependentes daqueles que dedicaram as suas vidas luta pela independncia e
soberania nacional e protege todos os que participaram na resistncia contra a
ocupao estrangeira, nos termos da lei.
A lei define os mecanismos para homenagear os heris nacionais.
Artigo 12.
(O Estado e as confisses religiosas)
1. O Estado reconhece e respeita as diferentes confisses religiosas, as quais so livres
na sua organizao e no exerccio das actividades prprias, com observncia da
Constituio e da lei.
2. O Estado promove a cooperao com as diferentes confisses religiosas, que
contribuem para o bem-estar do povo de Timor-Leste.
Artigo 13.
(Lnguas oficiais e lnguas nacionais)
1. O ttum e o portugus so as lnguas oficiais da Repblica Democrtica de TimorLeste.
11
1.
2.
3.
4.
5.
Artigo 27.
(Provedor de Direitos Humanos e Justia)
O Provedor de Direitos Humanos e Justia um rgo independente que tem por
funo apreciar e procurar satisfazer as queixas dos cidados contra os poderes
pblicos, podendo verificar a conformidade dos actos com a lei, bem como prevenir
e iniciar todo o processo para a reparao das injustias.
Os cidados podem apresentar queixas por aces ou omisses dos poderes pblicos
ao Provedor de Direitos Humanos e Justia, que as apreciar, sem poder decisrio,
dirigindo aos rgos competentes as recomendaes necessrias.
O Provedor de Direitos Humanos e Justia eleito pelo Parlamento Nacional, por
maioria absoluta dos Deputados, para um mandato de quatro anos.
A actividade do Provedor de Direitos Humanos e Justia independente dos meios
graciosos e contenciosos previstos na Constituio e nas leis.
Os rgos e os agentes da administrao tm o dever de colaborao com o
Provedor de Direitos Humanos e Justia.
Artigo 28.
(Direito de resistncia e de legtima defesa)
1. Todos os cidados tm o direito de no acatar e de resistir s ordens ilegais ou que
ofendam os seus direitos, liberdades e garantias fundamentais.
2. A todos garantido o direito de legtima defesa, nos termos da lei.
TTULO II
DIREITOS, LIBERDADES E GARANTIAS PESSOAIS
14
Artigo 29.
(Direito vida)
1. A vida humana inviolvel.
2. O Estado reconhece e garante o direito vida.
3. Na Repblica Democrtica de Timor-Leste no h pena de morte.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
4.
Artigo 30.
(Direito liberdade, segurana e integridade pessoal)
Todos tm direito liberdade, segurana e integridade pessoal.
Ningum pode ser detido ou preso seno nos termos expressamente previstos na lei
vigente, devendo sempre a deteno ou a priso ser submetida apreciao do juiz
competente no prazo legal.
Todo o indivduo privado de liberdade deve ser imediatamente informado, de forma
clara e precisa, das razes da sua deteno ou priso, bem como dos seus direitos, e
autorizado a contactar advogado, directamente ou por intermdio de pessoa de sua
famlia ou de sua confiana.
Ningum pode ser sujeito a tortura e a tratamentos cruis, desumanos ou
degradantes.
Artigo 31.
(Aplicao da lei criminal)
Ningum pode ser submetido a julgamento seno nos termos da lei.
Ningum pode ser julgado e condenado por um acto que no esteja qualificado
na lei como crime no momento da sua prtica, nem sofrer medida de segurana
cujos pressupostos no estejam expressamente fixados em lei anterior.
No podem aplicar-se penas ou medidas de segurana que no momento da prtica
do crime no estejam expressamente previstas na lei.
Ningum pode ser julgado e condenado mais do que uma vez pelo mesmo crime.
A lei penal no se aplica retroactivamente, a menos que a nova lei beneficie o
arguido.
Qualquer pessoa injustamente condenada tem direito a justa indemnizao, nos
termos da lei.
Artigo 32.
(Limites das penas e das medidas de segurana)
Na Repblica Democrtica de Timor-Leste no h priso perptua, nem penas ou
medidas de segurana de durao ilimitada ou indefinida.
Em caso de perigosidade por anomalia psquica, as medidas de segurana podero
ser sucessivamente prorrogadas por deciso judicial.
A responsabilidade penal insusceptvel de transmisso.
Os condenados aos quais sejam aplicadas pena ou medida de segurana privativas
da liberdade mantm a titularidade dos direitos fundamentais, salvas as limitaes
inerentes ao sentido da condenao e s exigncias prprias da respectiva execuo.
Artigo 33.
(Habeas corpus)
1. Toda a pessoa ilegalmente privada da liberdade tem direito a recorrer providncia
do habeas corpus.
15
2. O habeas corpus interposto, nos termos da lei, pela prpria ou por qualquer outra
pessoa no gozo dos seus direitos civis.
3. O pedido de habeas corpus decidido pelo juiz no prazo de oito dias em audincia
contraditria.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
Artigo 34.
(Garantias de processo criminal)
Todo o arguido se presume inocente at condenao judicial definitiva.
O arguido tem o direito de escolher defensor e a ser assistido por ele em todos os
actos do processo, determinando a lei os casos em que a sua presena obrigatria.
assegurado a qualquer indivduo o direito inviolvel de audincia e defesa em
processo criminal.
So nulas e de nenhum efeito todas as provas obtidas mediante tortura, coaco,
ofensa integridade fsica ou moral e intromisso abusiva
na vida privada, no domiclio, na correspondncia ou em outras formas de
comunicao.
Artigo 35.
(Extradio e expulso)
A extradio s pode ter lugar por deciso judicial.
vedada a extradio por motivos polticos.
No permitida a extradio por crimes a que corresponda na lei do Estado
requisitante pena de morte ou de priso perptua, ou sempre que fundadamente se
admita que o extraditando possa vir a ser sujeito a tortura ou tratamento desumano,
degradante ou cruel.
O cidado timorense no pode ser expulso ou expatriado do territrio nacional.
Artigo 36.
(Direito honra e privacidade)
Todo o indivduo tem direito honra, ao bom nome e reputao, defesa da sua
imagem e reserva da sua vida privada e familiar.
Artigo 37.
(Inviolabilidade do domiclio e da correspondncia)
1. O domiclio, a correspondncia e quaisquer meios de comunicao privados so
inviolveis, salvos os casos previstos na lei em matria de processo criminal.
2. A entrada no domiclio de qualquer pessoa contra sua vontade s pode ter lugar por
ordem escrita da autoridade judicial competente, nos casos e segundo as formas
prescritas na lei.
3. A entrada no domiclio de qualquer pessoa durante a noite, contra a sua vontade,
expressamente proibida, salvo em caso de ameaa grave para a vida ou para a
integridade fsica de algum que se encontre no interior desse domiclio.
Artigo 38.
(Proteco de dados pessoais)
1. Todos os cidados tm o direito de acesso aos dados pessoais informatizados ou
constantes de registos mecanogrficos e manuais que lhes digam respeito, podendo
exigir a sua rectificao e actualizao, e o direito de conhecer a finalidade a que se
destinam.
16
1.
2.
3.
4.
Artigo 39.
(Famlia, casamento e maternidade)
O Estado protege a famlia como clula base da sociedade e condio para o
harmonioso desenvolvimento da pessoa.
Todos tm direito a constituir e a viver em famlia.
O casamento assenta no livre consentimento das partes e na plena igualdade de
direitos entre os cnjuges, nos termos da lei.
A maternidade dignificada e protegida, assegurando-se a todas as mulheres
proteco especial durante a gravidez e aps o parto e s mulheres trabalhadoras
direito a dispensa de trabalho por perodo adequado, antes e depois do parto, sem
perda de retribuio e de quaisquer outras regalias, nos termos da lei.
Artigo 40.
(Liberdade de expresso e informao)
1. Todas as pessoas tm direito liberdade de expresso e ao direito de informar e ser
informados com iseno.
2. O exerccio da liberdade de expresso e de informao no pode ser limitado por
qualquer tipo de censura.
3. O exerccio dos direitos e liberdades referidos neste artigo regulado por lei com
base nos imperativos do respeito da Constituio e da dignidade da pessoa humana.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Artigo 41.
(Liberdade de imprensa e dos meios de comunicao social)
garantida a liberdade de imprensa e dos demais meios de comunicao social.
A liberdade de imprensa compreende, nomeadamente, a liberdade de expresso e
criao dos jornalistas, o acesso s fontes de informao, a liberdade editorial, a
proteco da independncia e do sigilo profissional e o direito de criar jornais,
publicaes e outros meios de difuso.
No permitido o monoplio dos meios de comunicao social.
O Estado assegura a liberdade e a independncia dos rgos pblicos de
comunicao social perante o poder poltico e o poder econmico.
O Estado assegura a existncia de um servio pblico de rdio e de televiso que
deve ser isento, tendo em vista, entre outros objectivos, a proteco e divulgao da
cultura e das tradies da Repblica Democrtica de Timor-Leste e a garantia da
expresso do pluralismo de opinio.
As estaes emissoras de radiodifuso e de radioteleviso s podem funcionar
mediante licena, nos termos da lei.
Artigo 42.
(Liberdade de reunio e de manifestao)
1. A todos garantida a liberdade de reunio pacfica e sem armas, sem necessidade de
autorizao prvia.
2. A todos reconhecido o direito de manifestao, nos termos da lei.
17
Artigo 43.
(Liberdade de associao)
1. A todos garantida a liberdade de associao, desde que no se destine a promover
a violncia e seja conforme com a lei.
2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao ou a nela permanecer
contra sua vontade.
3. So proibidas as associaes armadas, militares ou paramilitares e as organizaes
que defendam ideias ou apelem a comportamentos de carcter racista ou xenfobo
ou que promovam o terrorismo.
Artigo 44.
(Liberdade de circulao)
1. Todo o indivduo tem o direito de se movimentar e fixar residncia em qualquer
ponto do territrio nacional.
2. A todo o cidado garantido o direito de livremente emigrar, bem como o direito de
regressar ao pas.
1.
2.
3.
4.
Artigo 45.
(Liberdade de conscincia, de religio e de culto)
A toda a pessoa assegurada a liberdade de conscincia, de religio e de culto,
encontrando-se as confisses religiosas separadas do Estado.
Ningum pode ser perseguido nem discriminado por causa das suas convices
religiosas.
garantida a objeco de conscincia, nos termos da lei.
garantida a liberdade do ensino de qualquer religio no mbito da respectiva
confisso religiosa.
Artigo 46.
(Direito de participao poltica)
1. Todo o cidado tem o direito de participar, por si ou atravs de representantes
democraticamente eleitos, na vida poltica e nos assuntos pblicos do pas.
2. Todo o cidado tem o direito de constituir e de participar em partidos polticos.
3. A constituio e a organizao dos partidos polticos so reguladas por lei.
Artigo 47.
(Direito de sufrgio)
1. Todo o cidado maior de dezassete anos tem o direito de votar e de ser eleito.
2. O exerccio do direito de sufrgio pessoal e constitui um dever cvico.
Artigo 48.
(Direito de petio)
Todo o cidado tem o direito de apresentar peties, queixas e reclamaes, individual
ou colectivamente, perante os rgos de soberania ou quaisquer autoridades, para defesa
dos seus direitos, da Constituio, das leis ou do interesse geral.
Artigo 49.
(Defesa da soberania)
1. Todo o cidado tem o direito e o dever de contribuir para a defesa da independncia,
soberania e integridade territorial do pas.
18
1.
2.
3.
4.
5.
Artigo 50.
(Direito ao trabalho)
Todo o cidado, independentemente do sexo, tem o direito e o dever de trabalhar e
de escolher livremente a profisso.
O trabalhador tem direito segurana e higiene no trabalho, remunerao, ao
descanso e s frias.
proibido o despedimento sem justa causa ou por motivos polticos, religiosos e
ideolgicos.
proibido o trabalho compulsivo, sem prejuzo do disposto na legislao sobre a
execuo de penas.
O Estado promove a criao de cooperativas de produo e apoia as empresas
familiares como fontes de emprego.
Artigo 51.
(Direito greve e proibio do lock-out)
1. Os trabalhadores tm direito a recorrer greve, sendo o seu exerccio regulado por
lei.
2. A lei define as condies de prestao, durante a greve, de servios necessrios
segurana e manuteno de equipamentos e instalaes, bem como de servios
mnimos indispensveis para acorrer satisfao de necessidades sociais
impreterveis.
3. proibido o lock-out.
Artigo 52.
(Liberdade sindical)
1. O trabalhador tem direito a organizar-se em sindicatos e associaes profissionais
para defesa dos seus direitos e interesses.
2. A liberdade sindical desdobra-se, nomeadamente, na liberdade de constituio,
liberdade de inscrio e liberdade de organizao e regulamentao interna.
3. Os sindicatos e as associaes sindicais so independentes do Estado e do patronato.
Artigo 53.
(Direitos dos consumidores)
1. Os consumidores tm direito qualidade dos bens e servios consumidos, a uma
informao verdadeira e proteco da sade, da segurana e dos seus interesses
econmicos, bem como reparao de danos.
2. A publicidade disciplinada por lei, sendo proibidas todas as formas de publicidade
oculta, indirecta ou enganosa.
Artigo 54.
(Direito propriedade privada)
1. Todo o indivduo tem direito propriedade privada, podendo transmiti-la em vida e
por morte, nos termos da lei.
2. A propriedade privada no deve ser usada em prejuzo da sua funo social.
19
1.
2.
3.
4.
5.
Artigo 59.
(Educao e cultura)
O Estado reconhece e garante ao cidado o direito educao e cultura,
competindo-lhe criar um sistema pblico de ensino bsico universal, obrigatrio e,
na medida das suas possibilidades, gratuito, nos termos da lei.
Todos tm direito a igualdade de oportunidades de ensino e formao profissional.
O Estado reconhece e fiscaliza o ensino privado e cooperativo.
O Estado deve garantir a todos os cidados, segundo as suas capacidades, o acesso
aos graus mais elevados do ensino, da investigao cientfica e da criao artstica.
Todos tm direito fruio e criao culturais, bem como o dever de preservar,
defender e valorizar o patrimnio cultural.
Artigo 60.
(Propriedade intelectual)
O Estado garante e protege a criao, produo e comercializao da obra literria,
cientifica e artstica, incluindo a proteco legal dos direitos de autor.
20
Artigo 61.
(Meio ambiente)
1. Todos tm direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente
equilibrado e o dever de o proteger e melhorar em prol das geraes vindouras.
2. O Estado reconhece a necessidade de preservar e valorizar os recursos naturais.
3. O Estado deve promover aces de defesa do meio ambiente e salvaguardar o
desenvolvimento sustentvel da economia.
PARTE III
ORGANIZAO DO PODER POLTICO
TTULO I
PRINCPIOS GERAIS
Artigo 62.
(Titularidade e exerccio do poder poltico)
O poder poltico radica no povo e exercido nos termos da Constituio.
Artigo 63.
(Participao poltica dos cidados)
1. A participao directa e activa de mulheres e homens na vida poltica constitui
condio e instrumento fundamental do sistema democrtico.
2. A lei promove a igualdade no exerccio dos direitos cvicos e polticos e a no
discriminao em funo do sexo no acesso a cargos polticos.
Artigo 64.
(Princpio da renovao)
Ningum pode exercer a ttulo vitalcio ou por perodos indeterminados qualquer cargo
poltico.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Artigo 65.
(Eleies)
Os rgos eleitos de soberania e do poder local so escolhidos atravs de eleies,
mediante sufrgio universal, livre, directo, secreto, pessoal e peridico.
O recenseamento eleitoral obrigatrio, oficioso, nico e universal, sendo
actualizado para cada eleio.
As campanhas eleitorais regem-se pelos seguintes princpios:
a) Liberdade de propaganda eleitoral;
b) Igualdade de oportunidades e de tratamento das diversas candidaturas;
c) Imparcialidade das entidades pblicas perante as candidaturas;
d) Transparncia e fiscalizao das contas eleitorais.
A converso dos votos em mandatos obedece ao sistema de representao
proporcional.
O processo eleitoral regulado por lei.
A superviso do recenseamento e dos actos eleitorais cabe a um rgo independente,
cujas competncias, composio, organizao e funcionamento so fixados por lei.
Artigo 66.
(Referendo)
21
1.
2.
3.
4.
Artigo 71.
(Organizao administrativa)
O governo central deve estar representado a nvel dos diversos escales
administrativos do territrio.
Oe-Cusse Ambeno rege-se por uma poltica administrativa e um regime econmico
especiais.
Ataro goza de um estatuto econmico apropriado.
A organizao poltico-administrativa do territrio da Repblica Democrtica de
Timor-Leste definida por lei.
Artigo 72.
(Poder local)
22
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Artigo 79.
(Responsabilidade criminal e obrigaes constitucionais)
O Presidente da Repblica goza de imunidade no exerccio das suas funes.
O Presidente da Repblica responde perante o Supremo Tribunal de Justia por
crimes praticados no exerccio das suas funes e pela violao clara e grave das
suas obrigaes constitucionais.
A iniciativa do processo cabe ao Parlamento Nacional, mediante proposta de um
quinto e deliberao aprovada por maioria de dois teros de todos os Deputados.
O acrdo proferido pelo Plenrio do Supremo Tribunal de Justia no prazo
mximo de trinta dias.
A condenao implica a destituio do cargo e a impossibilidade de reeleio.
Por crimes estranhos ao exerccio das suas funes, o Presidente da Repblica
responde igualmente perante o Supremo Tribunal de Justia, verificando-se a
destituio do cargo apenas em caso de condenao em pena de priso efectiva.
Nos casos previstos no nmero anterior, a imunidade igualmente levantada por
iniciativa do Parlamento Nacional em conformidade com o disposto no n. 3 do
presente artigo.
Artigo 80.
(Ausncia)
1. O Presidente da Repblica no pode ausentar-se do territrio nacional sem prvio
consentimento do Parlamento Nacional ou, no estando este reunido, da sua
Comisso Permanente.
2. O no cumprimento do disposto no n. 1 do presente artigo determina a perda do
cargo, nos termos do disposto no artigo anterior.
24
1.
2.
3.
4.
5.
Artigo 82.
(Morte, renncia ou incapacidade permanente)
Em caso de morte, renncia ou incapacidade permanente do Presidente da
Repblica, as suas funes so interinamente assumidas pelo Presidente do
Parlamento Nacional, que toma posse perante os Deputados e os representantes dos
outros rgos de soberania e investido pelo Presidente do Parlamento Nacional em
exerccio.
A incapacidade permanente declarada pelo Supremo Tribunal de Justia, ao qual
cabe igualmente verificar a morte e a perda do cargo do Presidente da Repblica.
A eleio do novo Presidente da Repblica por morte, renncia ou incapacidade
permanente deve ter lugar nos noventa dias subsequentes sua verificao ou
declarao.
O Presidente da Repblica eleito para um novo mandato.
Em caso de recusa de tomada de posse, morte ou incapacidade permanente do
Presidente eleito, aplicam-se as disposies do presente artigo.
Artigo 83.
(Casos excepcionais)
1. Quando a morte, renncia ou incapacidade permanente ocorrerem na pendncia de
situaes excepcionais de guerra ou emergncia prolongada ou de insupervel
dificuldade de ordem tcnica ou material, a definir por lei, que impossibilitem a
realizao da eleio do Presidente da Repblica por sufrgio universal nos termos
do artigo 76., este ser eleito pelo Parlamento Nacional de entre os seus membros,
nos 90 dias subsequentes.
2. Nos casos referidos no nmero anterior o Presidente da Repblica eleito cumprir o
tempo remanescente do mandato interrompido, podendo candidatar-se nas novas
eleies.
Artigo 84.
(Substituio e interinidade)
1. Durante o impedimento temporrio do Presidente da Repblica, assumir funes o
Presidente do Parlamento Nacional ou, no impedimento deste, o seu substituto.
2. O mandato de Deputado do Presidente do Parlamento Nacional ou do seu substituto
fica automaticamente suspenso durante o tempo em que exerce, por substituio ou
interinamente, o cargo de Presidente da Repblica.
25
26
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
Artigo 87.
(Competncia nas relaes internacionais)
Compete ao Presidente da Repblica, no domnio das relaes internacionais:
a) Declarar a guerra, em caso de agresso efectiva ou iminente, e fazer a paz,
sob proposta do Governo, ouvido o Conselho Superior de Defesa e
Segurana e mediante autorizao do Parlamento Nacional ou da sua
Comisso Permanente;
b) Nomear e exonerar embaixadores, representantes permanentes e enviados
extraordinrios, sob proposta do Governo;
c) Receber as cartas credenciais e aceitar a acreditao dos representantes
diplomticos estrangeiros;
d) Conduzir, em concertao com o Governo, todo o processo negocial para a
concluso de acordos internacionais na rea da defesa e segurana.
1.
2.
3.
4.
Artigo 88.
(Promulgao e veto)
No prazo de trinta dias contados da recepo de qualquer diploma do Parlamento
Nacional para ser promulgado como lei, o Presidente da Repblica promulga-o ou
exerce o direito de veto, solicitando nova apreciao do mesmo em mensagem
fundamentada.
Se o Parlamento Nacional, no prazo de noventa dias, confirmar o voto por maioria
absoluta dos Deputados em efectividade de funes, o Presidente da Repblica
dever promulgar o diploma no prazo de oito dias a contar do dia da sua recepo;
Ser, porm, exigida a maioria de dois teros dos Deputados presentes, desde que
superior maioria absoluta dos Deputados em efectividade de funes, para a
confirmao dos diplomas que versem matrias previstas no artigo 95..
No prazo de quarenta dias contados da recepo de qualquer diploma do Governo
para ser promulgado, o Presidente da Repblica promulga-o ou exerce o direito de
veto, comunicando por escrito ao Governo o sentido de veto.
27
Artigo 89.
(Actos do Presidente da Repblica interino)
O Presidente da Repblica interino no pode praticar os actos previstos nas alneas f),
g), h), i), j), k), l), m), n) e o) do artigo 86.
CAPTULO III
CONSELHO DE ESTADO
Artigo 90.
(Conselho de Estado)
1. O Conselho de Estado o rgo de consulta poltica do Presidente da Repblica,
que a ele preside.
2. O Conselho de Estado integra:
a) Os ex-Presidentes da Repblica que no tenham sido destitudos;
b) O Presidente do Parlamento Nacional;
c) O Primeiro-Ministro;
d) Cinco cidados eleitos pelo Parlamento Nacional de harmonia com o
princpio da representao proporcional, pelo perodo correspondente
durao da legislatura, que no sejam membros de rgos de soberania;
e) Cinco cidados designados pelo Presidente da Repblica, pelo perodo
correspondente durao do seu mandato, que no sejam membros de
rgos de soberania.
Artigo 91.
(Competncia, organizao e funcionamento do Conselho de Estado)
1. Compete ao Conselho de Estado:
a) Pronunciar-se sobre a dissoluo do Parlamento Nacional;
b) Pronunciar-se acerca da demisso do Governo;
c) Pronunciar-se sobre a declarao de guerra e a feitura da paz;
d) Pronunciar-se nos demais casos previstos na Constituio e, em geral,
aconselhar o Presidente da Repblica no exerccio das suas funes, quando
este lho solicitar.
e) Elaborar o seu Regimento interno.
2. As reunies do Conselho de Estado no so pblicas.
3. A lei define a organizao e o funcionamento do Conselho de Estado.
TTULO III
PARLAMENTO NACIONAL
CAPTULO I
ESTATUTO E ELEIO
Artigo 92.
(Definio)
O Parlamento Nacional o rgo de soberania da Repblica Democrtica de TimorLeste, representativo de todos os cidados timorenses com poderes legislativos, de
fiscalizao e de deciso poltica.
Artigo 93.
(Eleio e composio)
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1. O Parlamento Nacional eleito por sufrgio universal, livre, directo, igual, secreto e
pessoal.
2. O Parlamento Nacional constitudo por um mnimo de cinquenta e dois e um
mximo de sessenta e cinco deputados.
3. A lei estabelece as regras relativas aos crculos eleitorais, s condies de
elegibilidade, s candidaturas e aos procedimentos eleitorais.
4. Os Deputados do Parlamento Nacional tm um mandato de cinco anos.
Artigo 94.
(Imunidades)
1. Os Deputados no respondem civil, criminal ou disciplinarmente pelos votos e
opinies que emitirem no exerccio das suas funes.
2. A imunidade parlamentar pode ser levantada de acordo com as disposies do
Regimento do Parlamento Nacional.
CAPTULO II
COMPETNCIA
Artigo 95.
(Competncia do Parlamento Nacional)
1. Compete ao Parlamento Nacional legislar sobre as questes bsicas da poltica
interna e externa do pas.
2. Compete exclusivamente ao Parlamento Nacional legislar sobre:
a) As fronteiras da Repblica Democrtica de Timor-Leste, nos termos do artigo
4.;
b) Os limites das guas territoriais e da zona econmica exclusiva e os direitos
de Timor-Leste zona contgua e plataforma continental;
c) Smbolos nacionais, nos termos do n. 2 do artigo 14.;
d) Cidadania;
e) Direitos, liberdades e garantias;
f) Estado e capacidade das pessoas e direito da famlia e das sucesses;
g) A diviso territorial;
h) A lei eleitoral e o regime do referendo;
i) Os partidos e associaes polticas;
j) Estatuto dos Deputados;
k) Estatuto dos titulares dos rgos do Estado;
l) As bases do sistema de ensino;
m) As bases do sistema de segurana social e de sade;
n) A suspenso das garantias constitucionais e a declarao do estado de stio e
do estado de emergncia;
o) A poltica de defesa e segurana;
p) A poltica fiscal;
q) Regime oramental.
3. Compete-lhe tambm:
a) Ratificar a nomeao do Presidente do Supremo Tribunal de Justia e a
eleio do Presidente do Tribunal Superior Administrativo, Fiscal e de
Contas;
b) Deliberar sobre o relatrio de actividades do Governo;
c) Eleger um membro para o Conselho Superior de Magistratura Judicial e o
Conselho Superior do Ministrio Pblico;
29
c) Ao Governo.
2. No podem ser apresentados projectos ou propostas de lei ou de alterao que
envolvam, no ano econmico em curso, aumento das despesas ou diminuio das
receitas do Estado previstas no Oramento ou nos Oramentos Rectificativos.
3. Os projectos e as propostas de lei rejeitados no podem ser renovados na mesma
sesso legislativa em que tiverem sido apresentados.
4. Os projectos e propostas de lei que no tiverem sido votados no carecem de ser
renovados na sesso legislativa seguinte, salvo termo de legislatura.
5. As propostas de lei caducam com a demisso do Governo.
1.
2.
3.
4.
5.
Artigo 98.
(Apreciao parlamentar de actos legislativos)
Os diplomas legislativos do Governo, salvo os aprovados no exerccio da sua
competncia legislativa exclusiva, podem ser submetidos a apreciao do Parlamento
Nacional, para efeitos de cessao de vigncia ou de alterao, a requerimento de um
quinto dos Deputados, nos trinta dias subsequentes publicao, descontados os
perodos de suspenso do funcionamento do Parlamento Nacional.
O Parlamento Nacional pode suspender, no todo ou em parte, a vigncia do diploma
legislativo at sua apreciao.
A suspenso caduca decorridas dez reunies plenrias sem que o Parlamento
Nacional tenha apreciado o diploma.
Se for aprovada a cessao da sua vigncia, o diploma deixa de vigorar desde o dia
em que a resoluo for publicada no jornal oficial e no pode voltar a ser publicado
no decurso da mesma sesso legislativa.
Se, requerida a apreciao, o Parlamento Nacional no se tiver sobre ela pronunciado
ou, havendo deliberado introduzir emendas, no tiver votado a respectiva lei at ao
termo da sesso legislativa em curso, desde que decorridas quinze reunies plenrias,
considerar-se- caduco o processo.
CAPTULO III
ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO
1.
2.
3.
4.
5.
1.
Artigo 99.
(Legislatura)
A legislatura compreende cinco sesses legislativas e cada sesso legislativa tem a
durao de um ano.
O perodo normal de funcionamento do Parlamento Nacional definido pelo
Regimento.
O Parlamento Nacional rene-se ordinariamente por convocao do seu Presidente.
O Parlamento Nacional rene extraordinariamente sempre que assim for deliberado
pela Comisso Permanente, requerido por um tero dos Deputados ou convocado
pelo Presidente da Repblica para tratar de assuntos especficos.
No caso de dissoluo, o Parlamento Nacional eleito inicia nova legislatura, cuja
durao acrescida do tempo necessrio para se completar o perodo
correspondente sesso legislativa em curso data da eleio.
Artigo 100.
(Dissoluo)
O Parlamento Nacional no pode ser dissolvido nos seis meses posteriores sua
eleio, no ltimo semestre do mandato do Presidente da Repblica ou durante a
31
2.
Artigo 101.
(Participao dos membros do Governo)
1. Os Membros do Governo tm o direito de comparecer s reunies plenrias do
Parlamento Nacional e podem usar da palavra, nos termos do Regimento.
2. Haver sesses de perguntas ao Governo formuladas pelos Deputados, nos termos
regimentais.
3. O Parlamento Nacional ou as suas comisses podem solicitar a participao de
membros do Governo nos seus trabalhos.
CAPTULO IV
COMISSO PERMANENTE
Artigo 102.
(Comisso Permanente)
1. A Comisso Permanente funciona durante o perodo em que se encontrar dissolvido
o Parlamento Nacional, nos intervalos das sesses e nos restantes casos previstos na
Constituio.
2. A Comisso Permanente presidida pelo Presidente do Parlamento Nacional e
composta pelos Vice-Presidentes e por Deputados indicados pelos partidos, de
acordo com a respectiva representatividade no Parlamento.
3. Compete Comisso Permanente, nomeadamente:
a) Acompanhar a actividade do Governo e da Administrao;
b) Coordenar as actividades das comisses do Parlamento Nacional;
c) Promover a convocao do Parlamento Nacional sempre que tal se mostre
necessrio;
d) Preparar e organizar as sesses do Parlamento Nacional;
e) Dar assentimento deslocao do Presidente da Repblica nos termos do
artigo 80.;
f) Dirigir as relaes entre o Parlamento Nacional e os parlamentos e
instituies anlogas de outros pases;
g) Autorizar a declarao do estado de stio e do estado de emergncia.
TTULO IV
GOVERNO
CAPTULO I
DEFINIO E ESTRUTURA
Artigo 103.
(Definio)
O Governo o rgo de soberania responsvel pela conduo e execuo da poltica
geral do pas e o rgo superior da Administrao Pblica.
Artigo 104.
(Composio)
32
33
Artigo 110.
(Solicitao de voto de confiana)
O Governo pode solicitar ao Parlamento Nacional a aprovao de um voto de confiana
sobre uma declarao de poltica geral ou sobre qualquer assunto de relevante interesse
nacional.
1.
2.
Artigo 111.
(Moes de censura)
O Parlamento Nacional pode votar moes de censura ao Governo sobre a
execuo do seu programa ou assunto de relevante interesse nacional, por iniciativa
de um quarto dos Deputados em efectividade de funes.
Se a moo de censura no for aprovada, os seus signatrios no podem apresentar
outra durante a mesma sesso legislativa.
Artigo 112.
(Demisso do Governo)
1. Implicam a demisso do Governo:
a) O incio da nova legislatura;
b) A aceitao pelo Presidente da Repblica do pedido de demisso
apresentado pelo Primeiro-Ministro;
c) A morte ou impossibilidade fsica permanente do Primeiro-Ministro;
d) A rejeio do programa do Governo pela segunda vez consecutiva;
e) A no aprovao de um voto de confiana;
f) A aprovao de uma moo de censura por uma maioria absoluta dos
Deputados em efectividade de funes.
2. O Presidente da Repblica s pode demitir o Primeiro-Ministro nos casos previstos
no nmero anterior e quando se mostre necessrio para assegurar o normal
funcionamento das instituies democrticas, ouvido o Conselho de Estado.
Artigo 113.
(Responsabilidade criminal dos membros do Governo)
1. O membro do Governo acusado definitivamente por um crime punvel com pena de
priso superior a dois anos suspenso das suas funes, para efeitos de
prosseguimento dos autos.
2. Em caso de acusao definitiva por crime punvel com pena de priso at dois anos,
caber ao Parlamento Nacional decidir se o membro do Governo deve ou no ser
suspenso, para os mesmos efeitos.
Artigo 114.
(Imunidades dos membros do Governo)
Nenhum membro do Governo pode ser detido ou preso sem autorizao do Parlamento
Nacional, salvo por crime a que corresponda pena de priso cujo limite mximo seja
superior a dois anos e em flagrante delito.
CAPTULO III
COMPETNCIA
Artigo 115.
(Competncia do Governo)
1. Compete ao Governo:
34
Artigo 117.
(Competncia dos membros do Governo)
1. Compete ao Primeiro-Ministro:
a) Chefiar o Governo;
b) Presidir ao Conselho de Ministros;
c) Dirigir e orientar a poltica geral do Governo e coordenar a aco de todos os
Ministros, sem prejuzo da responsabilidade directa de cada um pelos
respectivos departamentos governamentais;
d) Informar o Presidente da Repblica sobre os assuntos relativos poltica
interna e externa do Governo;
e) Exercer as demais funes atribudas pela Constituio e pela lei.
2. Compete aos Ministros:
a) Executar a poltica definida para os seus ministrios;
b) Assegurar as relaes entre o Governo e os demais rgos do Estado, no
mbito do respectivo ministrio.
3. Os diplomas legislativos do Governo so assinados pelo Primeiro-Ministro e pelos
Ministros competentes em razo da matria.
TTULO V
TRIBUNAIS
CAPTULO I
TRIBUNAIS E MAGISTRATURA JUDICIAL
Artigo 118.
(Funo jurisdicional)
1. Os tribunais so rgos de soberania com competncia para administrar a justia em
nome do povo.
2. No exerccio das suas funes, os tribunais tm direito coadjuvao das outras
autoridades.
3. As decises dos tribunais so de cumprimento obrigatrio e prevalecem sobre todas
as decises de quaisquer autoridades.
Artigo 119.
(Independncia)
Os tribunais so independentes e apenas esto sujeitos Constituio e lei.
Artigo 120.
(Apreciao de inconstitucionalidade)
Os Tribunais no podem aplicar normas contrrias Constituio ou aos princpios nela
consagrados.
Artigo 121.
(Juzes)
1. A funo jurisdicional exclusiva dos juzes, investidos nos termos da lei.
2. No exerccio das suas funes, os juzes so independentes e apenas devem
obedincia Constituio, lei e sua conscincia.
3. Os juzes so inamovveis, no podendo ser suspensos, transferidos, aposentados ou
demitidos, seno nos termos da lei.
36
1.
2.
3.
4.
5.
Artigo 123.
(Categorias de tribunais)
Na Repblica Democrtica de Timor-Leste existem as seguintes categorias de
tribunais:
a) Supremo Tribunal de Justia e outros tribunais judiciais;
b) Tribunal Superior Administrativo, Fiscal e de Contas e tribunais
administrativos e fiscais de primeira instncia;
c) Tribunais militares.
So proibidos tribunais de excepo e no haver tribunais especiais para o
julgamento de determinadas categorias de crime.
Podem existir tribunais martimos e arbitrais.
A lei determina a constituio, a organizao e o funcionamento dos tribunais
previstos nos nmeros anteriores.
A lei pode institucionalizar instrumentos e formas de composio no jurisdicional
de conflitos.
Artigo 124.
(Supremo Tribunal de Justia)
1. O Supremo Tribunal de Justia o mais alto rgo da hierarquia dos tribunais
judiciais e o garante da aplicao uniforme da lei, com jurisdio em todo o
territrio nacional.
2. Ao Supremo Tribunal de Justia compete tambm administrar justia em matrias
de natureza jurdico-constitucional e eleitoral.
3. O Presidente do Supremo Tribunal de Justia nomeado para um mandato de quatro
anos pelo Presidente da Repblica, de entre os juzes do Supremo Tribunal de
Justia.
Artigo 125.
(Funcionamento e composio)
1. O Supremo Tribunal de Justia funciona:
a) Em seces, como tribunal de primeira instncia, nos casos previstos na lei;
b) Em plenrio, como tribunal de segunda e nica instncia, nos casos
expressamente previstos por lei.
2. O Supremo Tribunal de Justia composto por juzes de carreira, por magistrados do
Ministrio Pblico ou por juristas de reconhecido mrito, em nmero a ser
estabelecido por lei, sendo:
a) Um eleito pelo Parlamento Nacional;
b) E os demais designados pelo Conselho Superior da Magistratura Judicial.
Artigo 126.
37
38
1.
2.
3.
4.
5.
Artigo 132.
(Funes e estatuto)
O Ministrio Pblico representa o Estado, exerce a aco penal, assegura a defesa
dos menores, ausentes e incapazes, defende a legalidade democrtica e promove o
cumprimento da lei.
O Ministrio Pblico constitui uma magistratura hierarquicamente organizada,
subordinada ao Procurador-Geral da Repblica.
No exerccio das suas funes, os magistrados do Ministrio Pblico esto sujeitos a
critrios de legalidade, objectividade, iseno e obedincia s directivas e ordens
previstas na lei.
O Ministrio Pblico goza de estatuto prprio, no podendo os seus agentes ser
transferidos, suspensos, aposentados ou demitidos seno nos casos previstos na lei.
A nomeao, colocao, transferncia e promoo dos agentes do Ministrio
Pblico e o exerccio da aco disciplinar competem Procuradoria-Geral da
Repblica.
Artigo 133.
(Procuradoria-Geral da Repblica)
1. A Procuradoria-Geral da Repblica o rgo superior do Ministrio Pblico, com a
composio e a competncia definidas na lei.
2. A Procuradoria-Geral da Repblica dirigida pelo Procurador-Geral da Repblica, o
qual substitudo nas suas ausncias e impedimentos nos termos da lei.
39
41
1.
2.
3.
4.
Artigo 149.
(Fiscalizao preventiva da constitucionalidade)
O Presidente da Repblica pode requerer ao Supremo Tribunal de Justia a
apreciao preventiva da constitucionalidade de qualquer diploma que lhe tenha
sido enviado para promulgao.
A apreciao preventiva da constitucionalidade pode ser requerida no prazo de vinte
dias a contar da data de recepo do diploma, devendo o Supremo Tribunal de
Justia pronunciar-se no prazo de vinte e cinco dias, o qual pode ser reduzido pelo
Presidente da Repblica por motivo de urgncia.
Em caso de pronncia pela inconstitucionalidade, o Presidente da Repblica remete
cpia do acrdo ao Governo ou ao Parlamento Nacional, solicitando a
reformulao do diploma em conformidade com a deciso do Supremo Tribunal de
Justia.
O veto por inconstitucionalidade do diploma do Parlamento Nacional enviado para
promulgao pode ser ultrapassado nos termos do artigo 88., com as devidas
adaptaes.
Artigo 150.
(Fiscalizao abstracta da constitucionalidade)
Podem requerer a declarao de inconstitucionalidade:
a) O Presidente da Repblica;
b) O Presidente do Parlamento Nacional;
c) O Procurador-Geral da Repblica, com base na desaplicao pelos tribunais
em trs casos concretos de norma julgada inconstitucional;
d) O Primeiro-Ministro;
e) Um quinto dos Deputados;
f) O Provedor de Direitos Humanos e Justia.
Artigo 151.
(Inconstitucionalidade por omisso)
43
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Artigo 154.
(Iniciativa e tempo de reviso)
A iniciativa da reviso constitucional cabe aos Deputados e s Bancadas
Parlamentares.
O Parlamento Nacional pode rever a Constituio decorridos seis anos sobre a data
da publicao da ltima lei de reviso.
O prazo de seis anos para a primeira reviso constitucional conta-se a partir da data
da entrada em vigor da presente Constituio.
O Parlamento Nacional, independentemente de qualquer prazo temporal, pode
assumir poderes de reviso constitucional por maioria de quatro quintos dos
Deputados em efectividade de funes.
As propostas de reviso devem ser depositadas no Parlamento Nacional cento e
vinte dias antes do incio do debate.
Apresentado um projecto de reviso constitucional, nos termos do nmero anterior,
quaisquer outros tero de ser apresentados no prazo de trinta dias.
Artigo 155.
(Aprovao e promulgao)
1. As alteraes da Constituio so aprovadas por maioria de dois teros dos
deputados em efectividade de funes.
2. A Constituio, no seu novo texto, publicada conjuntamente com a lei de reviso.
3. O Presidente da Repblica no pode recusar a promulgao da lei de reviso.
Artigo 156.
44
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