REGLAMENTO TECNICO PARA ETIQUETADO DE PRODUCTOS EN CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES (ENTRA EN VIGENCIA 26 DE AGOSTO DE 2013)REGLAMENTO TECNICO PARA ETIQUETADO DE PRODUCTOS EN CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES (ENTRA EN VIGENCIA 26 DE AGOSTO DE 2013) (Revisién del 07 de marzo de 2013) MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO RESOLUCION NUMERO 0497 DE ( 20 FEB. 2013 ) Diario Oficial No. 48716 del 26 de febrero de 2013. “Por la cual se expide el reglamento técnico para etiquetado de productos en circunstancias especiales sefialadas en el articulo 15 de la Ley 1480 del 12 de octubre de 2011” EL VICEMINISTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DEL MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales y en especial las conferidas en el articulo 78 de la Constitucion Politica de Colombia, en el articulo 3° de la Ley 155 de 1959, en las Decisiones 376, 419, 506 y 562 de la Comunidad Andina, el articulo 15 de la Ley 1480 de 2011, en el numeral 4° del articulo 2° y numeral 7° del articulo 28° del Decreto Ley 210 de 2003, el articulo 8° del Decreto 2269 de 1993 modificado por el articulo 1 del Decreto 3144 de 2008, y CONSIDERANDO Que el articulo 15 de la Ley 1480 de 2011 sefialé que cuando se ofrezcan en forma publica productos imperfectos, usados, reparados, remanufacturados, repotencializados o descontinuados, se debe indicar dicha circunstancia en forma precisa y notoria, de acuerdo con las instrucciones que sefiale la Superintendencia de Industria y Comercio. Que el articulo 4° del Decreto 210 de 203 establecid que la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) es una entidad adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Que de acuerdo con los articulos 1, 14 y 15 del Decreto 4886 de 2011, la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) ejerce la funcion de vigilancia y control de aquellos reglamentos técnicos cuya vigilancia se le haya asignado expresamente. Que el articulo 3° de la Ley 155 de 1959 establece que corresponde al Gobierno Nacional intervenir en la fijacion de normas sobre calidad de los productos, con miras a defender el interés de los consumidores. Que el numeral 4° del articulo 2° del Decreto Ley 210 de 2003 determind que es funcion del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la formulacion de las politicas para la regulacién del mercado, la normalizaci6n, evaluacién de la conformidad, calidad y proteccién del consumidor, entre otras.Que el numeral 7° del articulo 28° del Decreto Ley 210 de 2003 dispuso que a la Direccién de Regulacién del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo le corresponde coordinar en el nivel nacional la elaboracién de los reglamentos técnicos que se requieran para la defensa de los objetivos legitimos del pais y estudiar y aprobar el programa anual de elaboracién de los reglamentos que se requieran en coordinacion con los diferentes sectores productivos y entidades interesadas, asi como elaborar aquellos que no correspondan a una entidad o autoridad diferente. Que en los productos incluidos en las denominaciones o circunstancias citadas en el articulo 15 de la Ley 1480 de 2011, para los cuales el Gobierno Nacional haya autorizado previamente su importacién, ensamble, distribucion, uso o comercializacion, se hace necesario que la indicacién de dicha circunstancia conste en forma precisa y notoria en un etiquetado para que de esta manera se pueda evitar o minimizar la induccién a error al consumidor en la identificacién de este tipo de productos. Que la exigencia de un etiquetado y la determinacién de sus caracteristicas para este tipo de productos, hace necesario que la presente disposicién se configure como un reglamento técnico y, que en su elaboracién, expedicién y aplicacién, se deban seguir las directrices emanadas del Acuerdo de Obstaculos Técnicos al Comercio de la OMC, de la CAN y demas disposiciones nacionales afines. Que no existe actualmente normalizacién colombiana o internacional que defina las denominaciones o circunstancias especiales citadas en el articulo 15 de la Ley 1480 de 2011. Que la dificultad de definir las circunstancias especiales de que trata el articulo 15 de la Ley 1480 de 2011 consiste, entre otros aspectos, en la amplitud, complejidad y combinacién de los términos que se utilizan en el comercio. En consecuencia, tratar de establecer una definicién “a priori” o por reglamento técnico de tales circunstancias podria generar confusion en su interpretacion. Que el importador 0 el productor colombiano, proveedor o expendedor, de este tipo de productos es quien conoce cual circunstancia va a ofrecer al consumidor, por lo tanto, estara en libertad de indicar tal circunstancia en la etiqueta, de lo cual se predicard el principio de la buena fe, sin menoscabo de las acciones de vigilancia y control que se deban ejercer. Que ciertos productos en circunstancias especiales podran, por subpartida arancelaria, quedar sujetos a algtin reglamento técnico que esté vigente, en cuyo caso, deberan cumplir con el mismo, toda vez que dicho reglamento técnico propende por defender objetivos legitimos en funcién de las propiedades de uso y empleo del producto independientemente de sus caracteristicas descriptivas 0 de disefio. Que mediante aviso referido al presente reglamento técnico, en una publicacion del 6 de enero de 2012 en la pagina web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se dio cumplimiento a lo sefialado en los numerales 2.9.1 y 5.6.1 del Acuerdo sobre Obstaculos Técnicos al Comercio de la omc. Que para dar cumplimiento a lo estipulado en el Decreto 2360 de 2001 que incorpord la Resolucion 3742 de 2001, el anteproyecto del reglamento técnico se dispuso para consulta publica del sector interesado desde el 17 de abril de 2012 hasta el 30 de abril de 2012. Que se recibieron observaciones referidas al anteproyecto en consulta publica que sirvieron de base para la elaboracién del proyecto de reglamento técnico. Que para dar cumplimiento a lo sefialado en los numerales 2.9.2 y 5.6.2 del Acuerdo OTC, el proyecto del reglamento técnico, junto con su procedimiento de evaluacion de la conformidad, fueron notificados internacionalmente por la Organizacién Mundial de Comercio - OMC y a los paises conlos cuales Colombia ha suscrito acuerdos comerciales, desde el 19 de junio de 2012 hasta el 19 de septiembre de 2012, con la signatura G/TBT/N/COL/175, asi: * Por la OMC con la signatura G/TBT/N/COL/175 el 29 de junio de 2012. + Ante la Secretaria de la Comunidad Andina - CAN el 19 de junio de 2012. * Ante los Estados Unidos Mexicanos - G3 el 19 de junio de 2012. Que durante el periodo de notificacion internacional de noventa (90) dias calendario se presentaron observaciones, las cuales fueron estudiadas y posteriormente incorporadas en el texto definitivo del presente reglamento técnico, cuando se determind que les asistia base técnica justificada. Que para dar cumplimiento a lo establecido en el articulo 7° de Ley 1340 de 24 de julio de 2009, reglamentada por el Decreto 2897 del 5 de agosto de 2010, que su vez se reglamentd con la Resolucién 44649 del 25 de agosto de 2010 expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio, se solicits a esa Superintendencia el concepto previo de abogacia de la competencia para el presente reglamento técnico. Que en mérito de lo expuesto, el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, RESUELVE Articulo 1°.- Expedicién: Expedir el presente reglamento técnico para etiquetado de productos en circunstancias especiales sefialadas en el articulo 15 de la Ley 1480 del 12 de octubre de 2011, para los cuales el Gobierno Colombiano haya autorizado previamente su importacion, ensamble, distribucion, uso o comercializacin, en adelante llamados “productos en circunstancias especiales.” Articulo 2°.- Objeto: El objeto del presente reglamento técnico pretende prevenir practicas que puedan inducir a error a los consumidores 0 usuarios que adquieran productos en circunstancias especiales, segtin lo aqui establecido, mediante la exigencia de informacion en el etiquetado que advierta sobre dichas circunstancias en forma precisa y notoria, tal como lo prescribe el articulo 15 de la Ley 1480 de 2011. Articulo 3°.- Campo de aplicacién: Este reglamento técnico es aplicable a los productos que, de conformidad con las indicaciones sefialadas en la presente resolucién, sean clasificados por el productor colombiano, el productor importador, o el proveedor o expendedor, en una o mas circunstancias especiales. En caso de que productos en circunstancias especiales, por subpartida arancelaria, puedan quedar sujetos a algun otro reglamento técnico vigente u otras medidas de obligatorio cumplimiento, deberan cumplir con tales disposiciones, toda vez que se propende por la defensa de objetivos legitimos, independiente de las circunstancias especiales del producto. De existir conflicto respecto de algtin producto en particular, entre lo sefialado en la presente resolucién y cualquier otro teglamento técnico vigente o medida que le sea aplicable, se optara por lo dispuesto en el otro reglamento técnico o medida. " articulo 18 de la Ley 1480 de 2011: Productos imperfectos, usados, reparados, remanufacturados repotencializados 0 descontinuados. Cuando se offezcan en forma publica productos imperfectos, usados, reparados, remanufacturados, repotencializados 0 descontinuados, se debe indicar dicha circunstancia en forma precisa y notoria, de acuerdo con las, instrucciones que sefiale la Superintendencia de Industria y Comercio. Paragrafo. Cuando en la factura de venta se haya informado al consumidor el o los imperfectos y/o deterioros, la garantia legal no sera exigible con relacién al imperfecto 0 deterioro aceptado por el consumidor.Articulo 4°.- Excepciones: Las disposiciones del presente reglamento técnico no se aplican a productos en circunstancias especiales que sean: a) Material publicitario que ingrese al pais de manera ocasional para participar en ferias, exposiciones, o que tengan por intencién u objeto promocionar mercancias, siempre que su cantidad no refleje intencién alguna de caracter comercial, su presentacion lo descalifique para su venta y su valor FOB no supere el monto establecido por la Direccién de Impuestos y Aduanas Nacionales — DIAN. b) Donaciones. c) Efectos personales o equipaje de viajeros de que trata el Decreto 2685 de 1999 (Estatuto Aduanero)?. d) Envios de correspondencia, los paquetes postales y los envios urgentes de que trata el Decreto 2685 de 1999. e) Productos catalogados o clasificados como dispositivos médicos, biomédicos o similares, nuevos, de segunda, repotencializados, reprocesados o bajo cualquiera otra condicién, ni reactivos de diagndstico in vitro, ni cualquier otro producto, reglamentados o regulados por el Ministerio de la Salud y Proteccién Social. f) Productos contemplados en el presente reglamento técnico que se configuren bajo especificaciones de compra establecidas por la Fuerza Publica para las necesidades de produccién o de consumo propias de dicha institucion gubernamental. g) Productos contemplados en el presente reglamento técnico que por su naturaleza y composicién puedan afectar a la salud humana, animal o vegetal o al medio ambiente, o atenten contra la seguridad nacional, personas, animales o cosas, o se utilicen para equipos, ensayos, calibraciones o funciones especiales, que ya se encuentren expresamente teglamentados o regulados por diferente entidad o autoridad competente. De no estar teglamentados o regulados por diferente entidad o autoridad competente, dichos productos deberan cumplir con las prescripciones de etiquetado del presente reglamento técnico. Articulo 5°. Definiciones: Para efectos de la aplicacién del presente reglamento técnico en cuanto sean aplicables a productos en circunstancias especiales, seran tenidas en cuenta las siguientes definiciones: Consumidor o usuario: Segun el articulo 5° de la Ley 1480 de 20113, es toda persona natural o juridica que, como destinatario final, adquiera, disfrute o utilice un determinado producto, cualquiera ? DECRETO 2685 DE 1999 (Diciembre 28) - Diario Oficial No. 43.834, del 30 de diciembre de 1999 - MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO - Por el cual se modifica la Legistacién Aduanera, 5 articulo 5 de la Ley 1480 de 2011: Definiciones. Para los efectos de la presente ley, se entiende por: 1. Calidad: Condicién en que un producto cumple con las caracteristicas inherentes y las atribuidas por la informacion que se suministre sobre él 2. Clausula de prérroga automatica. Es la estipulacién contractual que se pacta en los contratos de suministro en la que se conviene que el plazo contractual se prorrogara por un término igual al inicialmente convenido, sin necesidad de formalidad alguna, salvo que una de las partes manifieste con la debida antelacién su interés de no renovar el contrato. 3. Consumidor 0 usuario. Toda persona natural o juridica que, como destinatario final, adquiera, disfrute o utilice un determinado producto, cualquiera que sea su naturaleza para la satisfaccion de una necesidad propia, privada, familiar 0 domestica y empresarial cuando no esté ligada intrinsecamente a su actividad econémica. Se entenderd incluido en el concepto de consumidor el de usuario. 4, Contrato de adhesién: Aquel en el que las clausulas son dispuestas por el productor 0 proveedor, de manera que el consumidor no puede modificartas, ni puede hacer otra cosa que aceptarlas o rechazarlas.que sea su naturaleza, para la satisfaccion de una necesidad propia, privada, familiar 0 doméstica y empresarial cuando no esté ligada intrinsecamente a su actividad econdmica. Se entender incluido en el concepto de consumidor el de usuario. Circunstancia especial: De acuerdo con el articulo 15 de la Ley 1480 de 2011 es alguna de las siguientes: imperfecto, usado, reparado, remanufacturado, repotencializado o descontinuado. Etiqueta: Cualquier rdtulo, marbete, inscripcién, imagen u otra materia descriptiva o grafica, escrita, impresa, estarcida, marcada, grabada, adherida o fijada al producto o, cuando no sea posible por las caracteristicas del producto, al palé, a su caja o unidad de empaque o envase, siempre y cuando la informacién contenida en la etiqueta esté disponible por lo menos hasta el momento de su comercializacion al consumidor. Etiquetado: Colocacién o fijacion de la etiqueta en algun sitio visible de! producto, al pallet, a su caja o unidad de empaque o envase. Etiqueta adherida: Etiqueta pegada. 5. Garantia: Obligacién temporal, solidaria a cargo del productor y el proveedor, de responder por el buen estado del producto y la conformidad de! mismo con las condiciones de idoneidad, calidad y seguridad legalmente exigibles o las ofrecidas. La garantia legal no tendra contraprestacién adicional al precio del producto 6. Idoneidad o eficiencia: Aptitud del producto para satisfacer la necesidad 0 necesidades para las cuales ha sido producido © comercializado. 7. Informacién: Todo contenido y forma de dar a conocer la naturaleza, el origen, el modo de fabricacién, los componentes, los usos, el volumen, peso 0 medida, los precios, la forma de empleo, las propiedades, la calidad, la idoneidad o la cantidad, y toda otra caracteristica o referencia relevante respecto de los productos que se ofrezcan 0 pongan en circulacién, asi como los riesgos que puedan derivarse de su consumo o utilizacion 8. Producto: Todo bien o servicio. 9. Productor: Quien de manera habitual, directa o indirectamente, disefe, produzca, fabrique, ensamble o importe productos. También se reputa productor, quien disefie, produzca, fabrique, ensamble, o importe productos sujetos a reglamento técnico o medida sanitaria o fitosanitaria. 10. Promociones y ofertas: Ofrecimiento temporal de productos en condiciones especiales favorables o de manera gratuita como incentive para el consumidor. Se tendré también por promocién, el offecimiento de productos con un contenido adicional a la presentacién habitual, en forma gratuita o a precio reducido, asi como el que se haga por el sistema de incentivos al consumidor, tales como rifas, sorteos, concursos y otros similares, en dinero, en especie 0 con acumulacién de puntos. 11. Proveedor 0 expendedor: Quien de manera habitual, directa o indirectamente, ofrezca, suministre, distribuya 0 comercialice productos con o sin animo de lucro. 12. Publicidad: Toda forma y contenido de comunicacién que tenga como finalidad influir en las decisiones de consumo. 13, Publicidad engafiosa: Aquella cuyo mensaje no corresponda a la realidad 0 sea insuficiente, de manera que induzca 0 pueda inducir a error, engafo o confusién 14. Seguridad: Condicién del producto conforme con la cual en situaciones normales de utiizacién, teniendo en cuenta la duracién, la informacién suministrada en los términos de la presente ley y si procede, la puesta en servicio, instalacién y mantenimiento, no presenta riesgos irrazonables para la salud o integridad de los consumidores. En caso de que el producto no cumpla con requisitos de seguridad establecidos en reglamentos técnicos o medidas sanitarias, se presumira inseguro, 15. Ventas con utiizacién de métodos no tradicionales: Son aquellas que se celebran sin que el consumidor las haya buscado, tales como las que se hacen en el lugar de residencia del consumidor o por fuera del establecimiento de comercio. Se entendera por tales, entre otras, las ofertas realizadas y aceptadas personalmente en el lugar de residencia del consumidor, en las que el consumidor es abordado por quien le ofrece los productos de forma intempestiva por fuera del establecimiento de comercio 0 es llevado a escenarios dispuestos especialmente para aminorar su capacidad de discernimiento. 16. Ventas a distancia: Son las realizadas sin que el consumidor tenga contacto directo con el producto que adquiere, que se dan por medios, tales como correo, teléfono, catalogo o via comercio electrénico. 17. Producto defectuoso es aquel bien mueble o inmueble que en raz6n de un error el disefio, fabricacié embalaje o informacién, no ofrezca la razonable seguridad a la que toda persona tiene derecho, construccién, Paragrafo. El Gobiemo reglamentara la materiaEtiqueta permanente: Etiqueta que es fijada en el producto por un proceso de termofijacion o cualquier otro proceso que garantice la permanencia de la informacién en el mismo, por lo menos hasta el momento de su comercializacién hacia el consumidor. Informacién: Seguin el articulo 5° de la Ley 1480 de 2011, es todo contenido y forma de dar a conocer la naturaleza, el origen, el modo de fabricacién, los componentes, los usos, el volumen, peso o medida, los precios, la forma de empleo, las propiedades, la calidad, la idoneidad o la cantidad, y toda otra caracteristica o referencia relevante respecto de los productos que se ofrezcan 0 pongan en circulacién, asi como los riesgos que puedan derivarse de su consumo 0 utilizacion. Letras legibles a simple vista: Letras que se pueden ver de forma destacada y visible desde el exterior del producto, sin ayuda de instrumentos épticos especiales como lupas, microscopios o gafas distintas a las recetadas a la persona. Literatura del producto: Informacion técnica del producto disponible para el consumidor a través de cualquier medio, incluyendo, sin limitarse a: paginas electronicas, informacion impresa, fichas técnicas, folletos 0 catalogos. Obligado a declarar: Seguin el articulo 118 del Decreto 2685 de 19994, el obligado a declarar es el importador, entendido este como quien realiza la operacién de importacién o aquella persona por cuya cuenta se realiza. Pais de origen de la mercancia: Sera Colombia 0 el pais de donde se despacha hacia Colombia productos en circunstancias especiales. Pallet, palet, palé o paleta: Armazén, embalaje o estructura rigida generalmente de madera, plastico, acero u otro material similar, de forma rectangular o cuadrada y dimensiones normalizadas, que se destina para agrupacién de carga y permitir su transporte seguro ya sea individualmente o por cajas. Los pallet son manipulados por gruias o montacargas u otro mecanismo de levantamiento para acomodacién en el medio de transporte. Producto en circunstancia o circunstancias especiales: Corresponde al producto para el cual el Gobierno Colombiano ha autorizado previamente su importacién, ensamble, distribucién, uso o comercializacién, que presenta una o varias circunstancias citadas en el articulo 15 de la Ley 1480 de 2011, consideradas asi por el productor o proveedor, como imperfecto, usado, reparado, remanufacturado, repotencializado o descontinuado. Se trata de un producto que ya tiene etiquetas, marquillas, marca comercial y si es del caso, otras caracteristicas 0 signos distintivos, de presentacion hacia el consumidor. Productor: Es el productor colombiano o el productor importador, seguin sea su caso. Productor colombiano: De conformidad con el articulo 5° de la Ley 1480 de 2011 es el productor nacional quien de manera habitual, directa o indirectamente disefie, produzca, fabrique o ensamble productos en circunstancias especiales. Productor importador: De conformidad con el articulo 5° de la Ley 1480 de 2011 es quien de manera habitual, directa o indirectamente importe a Colombia productos en circunstancias * DECRETO 2685 de 1999. ARTICULO 118. OBLIGADO A DECLARAR. El obligado a declarar es el importador, entendido ste como quien realiza la operacién de importacién o aquella persona por cuya cuenta se realiza Cuando el documento de transporte llegue consignado a nombre de un Consorcio o Unién Temporal constituido para celebrar contratos con las entidades estatales en desarrollo de la Ley 80 de 1993, los obligados a declarar seran las personas juridicas y/o naturales que lo conforman, quienes podran hacerio a través del Administrador designado por el Consorcio o la Unién Temporal para representarias,especiales. Es aquel obligado a declarar, entendido este como quien realiza la operacién de importacién o aquella persona por cuya cuenta se realiza, y sera quien aparezca en la declaracion de importaci6n del producto en circunstancia especial. Producto nuevo: Corresponde al producto hecho en otro pais, que no ha sido utilizado y mantiene las caracteristicas de fabrica, que se destina a una primera importacién hacia Colombia a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente resolucién. También corresponde al producto hecho en Colombia, que no ha sido utilizado y mantiene las caracteristicas de fabrica, que se destina a una primera comercializacion a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente resolucion. Para los productos sujetos a registro o matricula (como por ejemplo los vehiculos automotores), la condicién de “nuevo” estara fijada o determinada por dicho registro o matricula. Proveedor o expendedor: De conformidad con el articulo 5° de la Ley 1480 de 2011, es quien de manera habitual, directa o indirectamente, ofrezca, suministre, distribuya 0 comercialice en Colombia productos en circunstancias especiales, con o sin animo de lucro. Seguridad: Seguin el articulo 5° de la Ley 1480 de 2011, es la condicién del producto conforme con la cual en situaciones normales de utilizacion, teniendo en cuenta la duracin, la informacién suministrada en los términos de la presente ley y si procede, la puesta en servicio, instalacion y mantenimiento, no presenta riesgos irrazonables para la salud 0 integridad de los consumidores. En caso de que el producto no cumpla con requisitos de seguridad establecidos en reglamentos técnicos o medidas sanitarias, se presumira inseguro. Unidad de Empaque: Caja o envoltura que contiene el producto. Siglas: Las siglas y simbolos que aparecen en el texto del presente reglamento técnico tienen el siguiente significado y asi deben ser interpretadas: CAN — Comunidad Andina de Naciones OMC — Organizacién Mundial del Comercio RT Reglamento técnico. SIC Superintendencia de Industria y Comercio DIAN _Direccién de Impuestos y Aduanas Nacionales Articulo 6°.- Requisitos de informacién en el etiquetado para productos en circunstancias especiales, no sujetos a otros reglamentos técnicos u otras medidas de obligatorio cumplimiento. Aquellos productos que se encuentren bajo circunstancia o circunstancias especiales segun lo definido en el presente reglamento técnico, que no estén sujetos a otros reglamentos técnicos u otras medidas de obligatorio cumplimiento, deberan informar al consumidor en forma precisa y notoria de tal circunstancia o circunstancias especiales y, para ello, deberan cumplir como minimo con los siguientes requisitos generales de etiquetado: 6.1 Requisitos generales. Son al menos los siguientes: La informacion referida a circunstancias especiales debera estar en una etiqueta permanente, ser legible a simple vista, y por ser informacion minima al consumidor, debera estar en idioma castellano (espafiol), sin perjuicio de que pueda presentarse en otros idiomas adicionalmente, salvo aquella informacién cuya traduccion al castellano no sea posible. En todo caso, esta ultima informacién que no pueda ser traducida al castellano, debera estar como minimo en alfabeto latino.La informacion sobre la circunstancia o circunstancias especiales también podra suministrarse al consumidor en la factura de compraventa del producto, o en la literatura del producto ofrecida al consumidor en el momento de su adquisicion. La etiqueta con la informacién requerida de circunstancia especial se colocara en alguna parte del producto, componente, envase, unidad de empaque o pallet, en lugar visible y de facil acceso, y debera estar disponible al momento de su comercializacién al consumidor. Esta informacion también podra estar marcada, estampada o grabada en alto o bajo relieve. Si la etiqueta esta adherida, esta debera tener propiedades y caracteristicas técnicas de seguridad que conlleven su destruccién al ser removida del sustrato sobre el cual ha sido adherida e impida su reutilizacién, y no podra sobreponerse sobre cualquier otra etiqueta para ocultar alguna informacion del producto originalmente fabricado. Para los productos que, por su naturaleza, para su transporte no puedan tener empaque o envoltura, como por ejemplo los vehiculos automotores, no se considerara como producto en circunstancia especial aquel que sea sometido a correccin de dafios menores ocasionados durante el transporte 0 manipulacién 0 ambos, siempre que no se trate de un dafio estructural o mecanico del producto que afecte su funcionalidad o desempefio para el cual fue fabricado, y que como resultado de la correccién mantenga la apariencia del producto nuevo. Tampoco se considerara producto en circunstancia especial aque! producto que, bajo indicaciones del productor o proveedor (ejemplo camparias de fabrica), promueva o autorice actualizaciones de mejora para dicho producto previamente a su comercializacién. En estos eventos, el productor o proveedor de tales productos, podra bajo su responsabilidad, colocar en la etiqueta de los productos una indicacién de que el producto es nuevo, o podra indicar alguna circunstancia especial. Se presumira en todos los casos de etiquetado de productos en circunstancia especial el principio de buena fe, sin menoscabo de las disposiciones del Estatuto del Consumidor y de las acciones de vigilancia y control que se deban ejercer. 6.2 Informacion minima necesaria de etiquetado: Sin detrimento de lo sefialado en la Ley 1480 de 2011, especialmente en los articulos 17 y 245, la etiqueta debera contener, al menos, los siguientes datos e informaci6n para el producto en circunstancia especial: © Ley 1480 de 2011 Articulo 17. Obligacién especial. Sin perjuicio de la obligacién de demostrar el cumplimiento del reglamento técnico y lo establecido en normas especiales, todo productor deberé previamente a la puesta en circulacién o a la importacién de los productos sujetos a reglamento técnico, informar ante la autoridad de control: el nombre del productor o importador y el de Su representante legal 0 agente residenciado en el pais y la direccién para efecto de notificaciones, asi como la informacién adicional que determinen los reguladores de producto. EI Gobiemo Nacional definird los casos en que el productor o importador debera, ademas de cumplir con el requisito anterior, mantener un establecimiento de comercio en el pais. Las entidades encargadas del control del reglamento técnico deberan organizar y mantener el registro de la informacién a la que se refiere este articulo. Paragrafo, La representacién en el pais se podra probar, entre otras, con el certificado de existencia y representacién legal vigente, donde conste el término de vigencia de la persona juridica, 0 por contrato de representacién firmado con una empresa legalmente constituida en el pais. Articulo 24. Contenido de la informacion. La informacién minima comprendera 1. Sin perjuicio de las reglamentaciones especiales, como minimo el productor debe suministrar la siguiente informacién: 1,1. Las instrucciones para el correcto uso 0 consumo, conservacién e instalacién del producto o utilizacién del servicio;a) Pais de origen del producto en circunstancia especial. Sera Colombia, 0 el pais de donde se despacha hacia Colombia productos en circunstancias especiales. b) Elnombre del productor o proveedor, seguin sea su caso. c) La circunstancia o circunstancias especiales ofrecidas al consumidor. d) Instrucciones al consumidor, en letras 0 simbolos o ambos, que expliquen el correcto uso, conservacién e instalacién del producto. (Por ejemplo: Estado del producto, la operacion o uso, peligrosidad de uso, cuidado, conservacion, almacenamiento, instalacién, disposicion final de este tipo de producto, etc). Articulo 7°.- Requisitos de informacién en el etiquetado para productos en circunstancias especiales sujetos a otros reglamentos técnicos u otras medidas de obligatorio cumplimiento. Aquellos productos que se encuentren bajo circunstancia o circunstancias especiales aqui definidas, que por subpartida arancelaria puedan quedar sujetos a algtin otro reglamento técnico vigente u otras medidas de obligatorio cumplimiento, deberan cumplir con lo prescrito en dicho reglamento técnico o medida. En todo caso, para dichos productos se debera indicar la informacion de etiquetado de que trata este reglamento técnico. ulo 8°. Proce into de evaluacién de la conformidad del etiquetado de productos en circunstancia especial. Para efectos de evaluacién de la conformidad del requisito de etiquetado de productos en circunstancia o circunstancias especiales segtin lo aqui establecido y sin detrimento de las exigencias propias de los reglamentos técnicos u otras medidas de obligatorio cumplimiento a que puedan estar sujetos, la informacion contenida en la etiqueta que se exige en la presente resolucion sera asumida como declaracion expresa del productor 0 proveedor de tales productos, seglin corresponda, y como tal, acredita frente a la autoridad correspondiente, el consumidor y demas interesados, que se trata de un producto en circunstancia o circunstancias especiales. Articulo 9°. Procedimiento para el control y vigilancia de productos en circunstancia especial. Sin perjuicio de la normatividad andina en materia del cumplimiento de rotulados y etiquetados, 0 lo que se indique en los reglamentos técnicos u otras medidas de obligatorio cumplimiento a que puedan estar sujetos, la vigilancia y control de este tipo de productos en circunstancia especial se debe realizar de la siguiente manera: 1.2. Cantidad, peso 0 volumen, en el evento de ser aplicable; Las unidades utilizadas deberdn corresponder a las, establecidas en el Sistema Intemacional de Unidades 0 a las unidades acostumbradas de medida de conformidad con lo dispuesto en esta ley; 1.3. La fecha de vencimiento cuando ello fuere pertinente. Tratandose de productos perecederos, se indicara claramente y sin alteracién de ninguna indole, la fecha de su expiracién en sus etiquetas, envases o empaques, en forma acorde con su tamafio y presentacién. El Gobierno reglamentard la materia 1.4, Las especificaciones del bien o servicio. Cuando la autoridad competente exija especificaciones técnicas particulares, estas deberdn contenerse en la informacién minima 2. Informacién que debe suministrar el proveedor: 2.1. La relativa a las garantias que asisten al consumidor o usuario; 2.2. El precio, atendiendo las disposiciones contenidas en esta ley. En el caso de los subnumerales 1.1., 1.2. y 1.3 de este articulo, el proveedor esta obligado a verificar la existencia de los mismos al momento de poner en circulacién los productos en el mercado. Paragrafo. El productor 0 el proveedor solo podra exonerarse de responsabilidad cuando demuestre fuerza mayor, caso fortuito 0 que la informacién fue adulterada o suplantada sin que se hubiera podido evitar la adulteracién o suplantacién,El productor importador de los productos en circunstancias especiales, debera conservar y presentar a la autoridad de vigilancia y control competente que los requiera, los documentos probatorios que demuestren que el Gobierno Nacional autoriz6 previamente su importacion. La informacion de etiquetado exigida en la presente resolucion debera estar disponible ante la entidad de vigilancia y control competente que la requiera, previamente a su comercializacion en el pais, esto es, en el momento en que el producto vaya a ser dispuesto al consumidor, salvo que ello esté estipulado de otra manera por otro reglamento técnico u otra medida de obligatorio cumplimiento a que pueda estar sujeto el producto. Lo anterior sin menoscabo de las acciones de control que en produccién, ensamble, distribucion, expendio o en el mercado ejerza la Superintendencia de Industria y Comercio, conforme a sus competencias. Articulo 10° Entidades de vigilancia y control. Sin menoscabo de lo sefialado en otro reglamento técnico u otras medidas de obligatorio cumplimiento a que puedan estar sujetos los productos en circunstancia especial, si les es aplicable, la vigilancia y control de lo previsto en la presente resolucion la ejerceran las siguientes entidades: 1. La Direccién de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, de acuerdo con las normas vigentes o las que las modifiquen, adicionen o sustituyan, en especial las sefialadas en el Decreto 2685 de 1999 y el Decreto 3273 de 20088. 2. La Superintendencia de Industria y Comercio — SIC, en ejercicio de las facultades de vigilancia y control establecidas en las disposiciones vigentes, especialmente en los Decretos 2269 de 1993, 3144 de 2008’, 3273 de 2008 y 4886 de 2011, asi como en la Ley 1480 de 2011. 3. Segtin lo sefialado en los articulos 61 y 62 de la Ley 1480 de 20118, en cuanto a vigilancia y control de reglamentos técnicos, los alcaldes ejerceran en sus respectivas jurisdicciones las ° Decreto 3273 del 02 de septiembre de 2008, por medio del cual se dictan medidas aplicables a importaciones de productos sujetos al cumplimiento de Reglamentos Técnicos. 7 DECRETO 3144 DE 2008 (agosto 22) - por el cual se modifica el Decreto 2269 de 1993 ® Ley 1480 de 2011 Articulo 61. Sanciones. La Superintendencia de Industria y Comercio podra imponer, previa investigacién administrativa, las sanciones previstas en este articulo por inobservancia de las normas contenidas en esta ley, de reglamentos técnicos, de normas de metrologia legal, de instrucciones y érdenes que imparta en ejercicio de las facultades que le son atribuidas por esta ley, 0 por no atender la obligacién de remitir informacién con ocasién de alguno de los regimenes de control de precios: 1, Multas hasta por dos mil (2.000) salarios minimos mensuales legales vigentes al momento de la imposicién de la sancién. 2. Cierre temporal del establecimiento de comercio hasta por 180 dias; 3. En caso de reincidencia y atendiendo a la gravedad de las faltas, cierre definitive del establecimiento de comercio o la orden de retiro definitivo de una pagina web portal en Internet o del medio de comercio electrénico utilizado; 4, Prohibicién temporal o definitiva de producir, distribuir u ofrecer al publico determinados productos. El productor podra solicitar a la autoridad competente, el levantamiento de esta sancién previa la demostracién de que ha introducido al proceso de produccién las modificaciones que aseguren el cumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad: 5. Ordenar la destruccién de un determinado producto, que sea perjudicial para la salud y seguridad de los consumidores. 6. Multas sucesivas hasta de mil (1.000) salarios minimos legales mensuales vigentes, por inobservancia de érdenes o instrucciones mientras permanezca en rebeldia. Cuando se compruebe que los administradores, directores, representantes legales, revisores fiscales, socios, propietarios u otras personas naturales han autorizado 0 ejecutado conductas contrarias a las normas contenidas en la presente ley, se les podran imponer multas hasta por trescientos (300) salarios minimos legales mensuales vigentes al momento de la imposicién de la sancién y la prohibicién de ejercer el comercio hasta por cinco (5) afios, contados a partir de la ejecutoria de la sancién.mismas facultades administrativas de control y vigilancia que la Superintendencia de Industria y Comercio. Articulo 11° Régimen sancionatorio. Sin perjuicio de lo contemplado en las demas disposiciones legales vigentes, en otros reglamentos técnicos u otras medidas de obligatorio cumplimiento aplicables a productos en circunstancias especiales, no se permitira la comercializacion dentro del territorio colombiano de dichos productos, si para los mismos no se satisfacen las prescripciones a que se refiere esta resolucion. El incumplimiento de lo establecido en esta resolucion dard lugar a las sanciones previstas en la Ley 1480 de 2011, el Decreto 4886 de 2011, el Decreto 2269 de 1993, el Decreto 3273 de 2008, Decreto 3144 de 2008, y en las demas disposiciones legales aplicables, o en las que las adicionen, modifiquen o substituyan. De igual manera, si el producto también esta sujeto a otro reglamento técnico u otras medidas de obligatorio cumplimiento que les aplique, se observara el régimen sancionatorio que hayan determinado tales medidas. Articulo 12°. Registro de productores nacionales e importadores: Sin menoscabo de lo sefialado en otro reglamento técnico u otras medidas de obligatorio cumplimiento, si fuere aplicable a productos en circunstancias especiales, para poder comercializar en Colombia dichos productos, Paragrafo 10. Para efectos de graduar la multa, la Superintendencia de Industria y Comercio tendra en cuenta los siguientes criterios: 1. El dafio causado a los consumidores; 2. La persistencia en la conducta infractora; 3. La reincidencia en la comisién de las infracciones en materia de protecci6n al consumidor. 4. La disposicién 0 no de buscar una solucién adecuada a los consumidores. 5. La disposicién o no de colaborar con las autoridades competentes. 6. El beneficio econémico que se hubiere obtenido para el infractor o para terceros por la comisién de la infraccién 7. La utiizacion de medios fraudulentos en la comisi6n de la infraccién o cuando se utiliza a una persona interpuesta para ocultarla o encubrir sus efectos. 8. El grado de prudencia o diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas pertinentes. Paragrafo 20. Dentro de las actuaciones administrativas solo serén admisibles las mismas causales de exoneracién de responsabilidad previstas en el Titulo 1 de esta ley. Paragrafo 30. El cincuenta por ciento (50%) de las sanciones que impongan la Superintendencia de Industria y Comercio y la Superintendencia Financiera en ejercicio de sus funciones administrativas y jurisdiccionales de proteccién al consumidor, incluidas las impuestas por incumplimiento de reglamentos técnicos, servicios de telecomunicaciones, servicios postales, falta de registro 0 no renovacién del registro en las Cémaras de Comercio y de proteccién de datos personales 0 habeas data, tendran como destino el presupuesto de cada Superintendencia y el otro cincuenta por ciento (50%) se destinaré para fortalecer la red nacional de proteccién al consumidor a que hace referencia el articulo 75 de la presente ley, y los recursos seran recaudados y administrados por quien ejerza la secretaria técnica de la red. Articulo 62. Facultades de los Alcaldes. Los alcaldes ejerceran en sus respectivas jurisdicciones las mismas facultades administrativas de control y vigilancia que la Superintendencia de Industria y Comercio. En el Ambito de su territorio los alcaldes ejercerdn también facultades en materia de metrologia legal Para ello podran imponer multas hasta de cien (100) salarios minimos mensuales legales vigentes, a favor del Tesoro Nacional, previo procedimiento establecido en el Cédigo Contencioso Administrativo. Cuando el alcalde considere procedente imponer una medida distinta, o una multa superior a cien (100) salarios minimos mensuales legales vigentes, remitira lo actuado a la Superintendencia de Industria y Comercio para que decida Contra la decision de los alcaldes procede el recurso de apelacién que sera resuelto por la Superintendencia de Industria y Comercio. Es obligacién de los alcaldes informar al Ministerio Publico la iniciacién de la respectiva actuacién, Paragrafo. En todo caso la Superintendencia de Industria y Comercio, podré de oficio iniciar o asumir la investigaci6n iniciada por un alcalde, caso en el cual este la suspendera y la pondra a su disposicién, dejando constancia de ello en el expediente. Una vez avocado el conocimiento por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio, esta agotard el tramite de la actuacién hasta la decisién finallos productores 0 proveedores deberan estar inscritos en el registro para productos o servicios sujetos al cumplimiento de reglamentos técnicos, establecido por la Superintendencia de Industria y Comercio - SIC. Articulo 13°. Revision y actualizacion: El presente reglamento técnico sera revisado cuando menos una vez cada cinco (5) afios, con la finalidad actualizarlo o derogarlo. Articulo 14°. Régimen de Tran: : El presente reglamento técnico no sera exigible a los productos en circunstancias especiales que antes de la fecha de entrada en vigencia de esta resolucion, cuenten con declaracién de importacion aprobada por la Direccién de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). El productor o proveedor de este tipo de productos, debera conservar y presentar a la autoridad de vigilancia y control competente que los requiera, los documentos probatorios que demuestren que se encuentra incurso en este régimen de transicion. Articulo 15°. Notificacién. Una vez expedida y publicada la presente resolucion, debera notificarse a través del Punto de Contacto a los paises miembros de la Organizacion Mundial del Comercio, de la Comunidad Andina, del G3 y a los paises con los cuales Colombia tenga tratados de libre comercio vigentes que incorporen esta obligacion. Articulo 16°. Entrada en vigencia: De conformidad con lo sefialado en el Numeral 2.12 del Acuerdo sobre Obstaculos Técnicos al Comercio de la OMC y con el Numeral 5° del Articulo 9° de la Decision 5629 de la Comisién de la Comunidad Andina, la presente resolucién entrara en vigencia seis (6) meses después de la fecha de su publicacion. ° LA COMISION DE LA COMUNIDAD ANDINA, VISTOS: Los Articulos 51, 55, 72 y 73 del Acuerdo de Cartagena y las Decisiones 376, 419 y 506; y, CAPITULO V DEL CONTENIDO DE LOS REGLAMENTOS TECNICOS Articulo 9.- Los Reglamentos Técnicos que se elaboren, adopten y apliquen deberén consignar los siguientes aspectos: 1. Objeto.- Precisar la finalidad de! Reglamento Técnico y los objetivos legitimos a proteger, identificando los riesgos que se pretenden preveni. 2. Campo de aplicacién.- Productos comprendidos, indicando la Subpartida Arancelaria NANDINA. 3. Contenido Técnico Especifico del Reglamento.- Debera abarcar, en lo que resulte pertinente, los siguientes aspectos: a) Definiciones: las necesarias para la adecuada interpretacién del Reglamento Técnico. b) Condiciones Generales: La descripcién de las caracteristicas generales del producto, tales como su olor, color, apariencia, aspecto, presentacién, procesos previos, limites y demas, asi como las caracteristicas necesarias del proceso 0 método de produccién relacionados con el producto. c) Requisitos: Establecer en forma expresa las especificaciones técnicas que debe cumplir un producto, proceso 0 método de produccién con él relacionado. d) Requisitos de envase, empaque y rotulado o etiquetado: Establecer las especificaciones técnicas necesarias de los envases 0 empaques adecuados al producto para su uso y empleo, asi como la informacion que debe contener del producto, incluyendo su contenido o medida. e) Referencia: Cuando se haga referencia a una o varias normas técnicas total o parcialmente, éstas deberan indicar la versién correspondiente y ser puestas a disposicién de los interesados por parte de la entidad que expide el Reglamento Técnico, 4. Procedimiento administrativo.- Se deberd especificar el procedimiento administrativo mediante el cual se hace efectiva la aplicacién del Reglamento Técnico (incluidos los procedimientos de evaluacién de la conformidad). Se deberd incluir la descripcién clara de! mismo (deseablemente mediante flujogramas), base legal relacionada, formatos, registros, autoridadesArticulo 17. Derogatorias. A partir de la fecha de publicacién de la presente resolucion deréganse las disposiciones que le sean contrarias. PUBLIQUESE Y CUMPLASE Dada en Bogota, D.C., alos EL VICEMINISTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DEL MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO CARLOS ANDRES DE HART PINTO responsables y demds elementos que permitan al usuario su utlizacién transparente y no discriminatoria. La base legal debera indicar la fecha de emisién, publicacién y de entrada en vigencia. 5. Entrada en vigencia.- El plazo entre la publicacién del Reglamento Técnico y su entrada en vigencia no sera inferior a seis meses, salvo cuando no sea factible cumplir los objetivos legitimos perseguidos.Phe iY as - SUPERINTENDENCIA Pye e EM Lae) Bogota D.C. Colombia Linea Gratuita Nacional: 01 8000 — 910165. Contact Center en Bogota: 5 92 04 00 www.sic.gov.co a.