CRI S T I N A TRAIL A, PRE S E D I N T E ANR M A P: Ra s pun s uri la intrebarile

cititorilor trans mi s e joi, 3 iunie la intalnirea online gazduita de

HotNe w s.ro
Transp aren
Rare
C u to at e c S E A P- ul (http://ww w . e- licit ati e.r o/) ar tre b u i s ofer e tra n s p a r e n total
as u p r a ac h i z i iilo r pu b li c e , sist e m u l est e de fapt op a c prin fapt u l c nu ofer infor m a ii
st ati s t i c e rele v a n t e .
A i put e a im pl e m e n t a pe S E A P po s i b ilit a t e a ca, pe n t r u o an u m i t aut o r it a t e
co n t r a c t a n t , s se list e z e to i fur ni z o r ii ei, la fiec a r e fiin d indi c a t su m a cu m u l a t
pri m i t de la aut o r it a t e a co n t r a c t a n t ? D a r ca pe n t r u un fur ni z o r s se list e z e toat e
aut o r i t ile co n t r a c t a n t e car e au cu m p r a t de la el, ord o n a t e du p su m a cu m u l a t ?
D a r un sist e m (API / ser v i c i u w e b) prin car e dat e l e din S E A P s po a t fi de s c r c a t e
aut o m a t i pro c e s a t e stati s ti c ?
Rspuns Rare: Ace stea sunt chestiuni de ordin tehnic, la care doar
operatorul SEA P v-ar putea rspunde. Sistem ul este perfectibil, dar,
n acelai timp, cu limitrile tehnice inerente. Romnia are n acest
moment un sistem electronic de achiziii publice destul de
performant.
Cine face specificaiile tehnice ?
Gigi
D a c a tot N E P A S A de B A N U L P U B L I C , hai d e t i sa m a i fac e m un pa s in S E A P . S E A P ,
bi n e utili z a t, va T E R M I N A cor u p t i a si biro c r a t i a ex c e s i v a .
A m o ex p e r i e n t a de pe s t e 10 ani in licit atii loc a l e, P H A R E , U N D P , W B (1999- 20 1 0) si
pot sa sp u n e cu co n v i n g e r e si far a reti n e r e ca A R A N J A R E A licit atiil o r inc e p e din
m o m e n t u l scri e rii pri m e i fra z e in cai e t u l de sar c i n i. P u b li c a r e a N O M I N A L A a ac el o r a
ca r e int o c m e s c , verifi c a si apr o b a D o c u m e n t a t i a de licitati e dar si a cel o r din C o m i s i a
de ev a l u a r e ar fac e pro c e s u l m ai tra n s p a r e n t .
D a c a va uitati pe sel e c ti a de per s o n a l eur o p e a n E P S O , exi s t a ac o l o o fra z a car e
sp u n e ca se inte r z i c e co n t a c t a r e a oric a r u i m e m b r u al co m i s i e i de ev al u a r e , cu ris c u l
de a fi ex cl u s far a co m e n t a r i i.
C u m e la noi? ca la noi, la ni m e n i.
achizitie directa
gigel
nu cre d e t i ca pe n t r u ac hi z iti a dire c t a un pr a g de 5.00 0 de eur o ar fi pr e a de aju n s ?
Rspuns gigel: Am rspuns deja la ntrebarea
oportunitatea pstrrii actualului prag valoric.
PPP si actuala Ordonanta 34/2006

referitoare

la

Groza Ioana
B u n a ziu a,
As do ri sa stiu ce se inta m p l a cu legi s l a t i a privit o a r e la P P P . In for m a act u a l a a
ord o n a n t e i 34/200 6 nu est e foa rt e clar da c a o pri m a r i e po a t e inc h e i a un P P P in
do m e n i u l infr a s t r u c t u r i i de ap a/a p a uz a t a . A v a n d in ve d e r e situ a t i a act u a l a in ac e s t
do m e n i u - fon d u r i ins u fi c i e n t e si ter m e n e str a n s e de co n f o r m a r e , P P P- ul in do m e n i u l
infr a s t r u c t u r i i de ap a/c a n a l ar put e a im b u n a t a t i situ a t i a.
Rspuns Groza Ioana: S- a rspuns mai sus referitor la modificrile
propuse pentru legislaia n domeniul PPP.
Lege mai buna
Marian Popa
C a t e v a intr e b a r i din part e a un ui pier z a t o r ab s o l u t de licitatii de lucr a r i in ulti m u l an,
in dif e r e n t de pret u l oferit:
1. D a c a s-a pu s pro b l e m a m ul ti m i i de co n t e s t a t ii car e inta r z i e re ali z a r e a proi e c t e l o r si
se inc e a r c a restri c ti o n a r e a ac e s t o r a pe cal e ad m i n i s t r a t i v a , de ce nu se ia in
co n s i d e r a r e si fapt u l ca leg e a ac hi z i tiil o r e im p e r f e c t a , pre z e n t a n d m u lt e a m b i g u i t a t i ?
M a i de g r a b a ast a e ca u z a co n t e s t a t i il o r.
Rspuns ntrebare 1: Tocmai acesta este motivul pentru care din
luna februarie a.c. s-a lucrat la proiectul de modificare a OUG
34/2006 mpreun cu toi actorii de pe piaa achiziiilor publice,
prelund propunerile i observaiile tuturor. Scop ul acestui proiect
este tocmai de a simplifica, eficientiza i perfecta cadrul legislativ.
2. E st e co r e c t, de ex e m p l u , ca in ca z u l apli c a r ii crite ri u l u i de atri b u i r e "ofert a ce a m a i
av a n t a j o a s a din pu n c t de ve d e r e ec o n o m i c " (art. 1 9 9 din O U G 34 /200 6) ju m a t a t e din
pu n c t a j sa fie distri b u i t pe crit e rii de ge n u l:
- de s c r i e r e a org a n i z a r i i luc r a r il o r;
- de s c r i e r e a org a n i z a r i i prot e c t i e i m u n c i i;
- de s c r i e r e a org a n i z a r i i prot e c t i e i m e d i u l u i,
ac e s t e crit e rii fiin d pur su b i e c t i v e , las a t e la apr e c i e r e a un e i co m i s ii a car e i
co m p e t e n t a in do m e n i i l e res p e c t i v e las a de m ul t e ori de dorit. P e n t r u rele v a n t a a se
ve d e a to a t e an u n t u r i l e de licit atii de luc r a r i pu b li c e de pe S E A P din regi u n e a de su dve s t a tarii. N u cre d e t i ca ac e s t artic o l al legii ar tre b u i ref o r m u l a t cu m a i m u lt a
ac u r a t e t e ?
3. Alt ex e m p l u : est e cor e c t sa se intr o d u c a crit e ri u l "dur a t a de gar a n t i e" si pe ac e a s t a
ba z a sa ca s ti g e fir m e car e da u dur a t e de gar a n t i e de ze c i de ani, m ai m a r i chi a r
de c a t du r a t a de viat a a m a t e r i a l e l o r folo s i t e (sau chi a r a fir m e i ofe rt a n t e!). N u ar fi
no r m a l ca ter m e n u l de gar a n t i e sa fie im p u s pri n cai e t u l de sar c i n i?
4. V a ro g tot o d a t a sa- mi clarifi c a t i o pro b l e m a : da c a pr oi e c t u l de m o d i f i c a r e a legii
est e su p u s de z b a t e r i i pu b li c e (asa a m intel e s), cu m se fac e ac e s t luc r u? E xi s t a vre u n
sit e pe ca r e se inre g i s t r e a z a pr o p u n e r i ? S a u il de z b a t cu priet e n i i?
V a m u l t u m e s c!

Rspuns ntrebare 4: Proiectul este supu s dezbaterii publice nc din

luna aprilie a.c., propunerile au fost i sunt nc transmise ctre
ANR M A P pe adresa birouldepresa@anrmap.ro.
INT R E B A R E
gabriela manta
In ur m a cu un an, ati an u n t a t ca A N R M A P a cer u t an u l a r e a
sal u b r i z a r e la Pri m a r i a S e c t o r u l u i 1. C e s-a inta m p l a t cu ac el ca z?

co n t r a c t u l u i

de

Rspuns gabriela manta: Acest caz se afl nc pe rolul Curii de

Apel Buc ureti, cu termen de judecat n data de 9 septembrie 2010.
Contracte
nicanor
D e ce sti m a t a do a m n a a de c r e t a t co n t r a c t e l e lui Ri d z i ca fiin d cor e c t e si leg a l e ?
Rspuns nicanor: Controlul pe care ANR M A P l-a desfurat cu privire
la procedurile de achiziii publice derulate de Ministerul Tineretului
i Sportului, n cursul anului 2009, s-a bazat pe docu m e ntele puse la
dispoziie de aceast instituie, copii conforme cu originalul. n
primul rnd trebuie precizat c ANR M A P, ca instituie de control,
verific doar respectarea procedurilor de achiziie public, nu
legalitatea contractelor i nici derularea sau executarea acestora.
Prin urmare, ANR M A P a verificat procedura de cerere de ofert ce
rezulta din actele puse la dispoziie i, n urma controlului, a
constatat c din punct de vedere procedural dosarul achiziiei
publice respecta prevederile legislaiei n domeniu. ANR M A P nu se
poate pronuna cu privire la existena unor nscrisuri false n
dosarele pe care autoritatea contractant le pune la dispoziia
agenilor constatatori. Dac, aa cum s-a spus n mass- media,
autoritatea contractant ar fi ntocmit dosarul achiziiei publice
ulterior, agenii constatatori ai ANR M A P nu aveau de unde s
cunoa s c dac acele docu m e nte erau adevrate sau false. Prin
urmare ANR M A P nu a albit pe nimeni, ci a constatat respectarea
unor proceduri de achiziie public pe baza docu m e ntelor ce ni s-au
pus la dispoziie.
Praguri
Pea
Ci n e a pr o p u s cre s t e r e a pr a g u l u i pe n t r u ac h i z itii pu b li c e ? Isi as u m a cin e v a ac e a s t a
pro p u n e r e ? C a r e ar fi m o ti v a t i a op o r t u n i t a t i i un e i astf el de opti u n i?

Rspuns Pea: Aa cum am mai precizat, am aflat din pres de

acea st propunere de modificare, care, se pare, a venit din partea
SG G.
autoritati contractante
Corina Grunfeld
Pri n c i p i u l ne di s c r i m i n a r i i e foart e bu n in teori e, dar pre s u p u n e fair- pla y si din part e a
fir m e l o r. C o n s i d e r a t i va rog si pu n c t u l de ve d e r e al un e i aut o r it a t i co n t r a c t a n t e atu n c i
ca n d se ar e in ve d e r e m o d i fi c a r e a O U G . O aut o r i t a t e co n t r a c t a n t a tre b u i e sa aib a
po s i b i li t a t e a (practi c a , nu teo r e ti c a) sa verifi c e da c a ofe rt a n t i i lor au sa u nu
ca p a c i t a t e a de a fac e ce e a ce se an g a j e a z a sa fac a: o fir m a car e a av u t un an g a j a t
in ulti m u l an nu po a t e (logic vor b i n d) sa se an g a j e z e sa pre s t e z e ser v i c ii in val o a r e
de 1 0 0. 0 0 0 de eur o; o fir m a al car e i as o c i a t sa u as o c i a t uni c a fac u t inc h i s o a r e
pe n t r u fa p t e pe n a l e , dar car e si-a m o d i f i c a t ad m i n i s t r a t o r u l la re gi s t r u l co m e r t u l u i
astf e l inc a t as o c i a t u l nu m ai est e ad m i n i s t r a t o r nu ar tre b u i sa aib a voi e sa parti c i p e
la licit a t ii; un ofert a n t nu ar tre b u i las a t sa de p u n a o de c l a r a t i e pe pro p r i a ras p u n d e r e
pe n t r u a inlo c u i T O A T E sa u m a j o r i t a t e a do c u m e n t e l o r de calific a r e (de ce ati eli m i n a t
pa r a g r a f u l cu m ai m u lt de trei do c u m e n t e lips a? era foart e bin e v e n i t), pe n t r u ca e
ne d r e p t fat a de ceil alti ofert a n t i car e au fac u t efo rt u r i si au ch e lt u i t ba n i pe n t r u a
ad u c e ac e l e do c u m e n t e etc., etc. N u toat e aut o r i t a til e co n t r a c t a n t e vor ne a p a r a t sa
ac o r d e pre f e r e n t i a l co n t r a c t e , dar nici nu dori m sa lua m tea p a ! Si de ce nu isi bat e
cin e v a ca p u l m a i m ul t cu m o d u l in car e se reali z e a z a co n t r a c t e l e de c a t cu m o d u l in
ca r e se inc h e i e ac e s t e a ? pa n a la ur m a , im p o r t a n t est e pret u l si ce obtii pe n t r u el la
fin al, nu cin e a luat ba n ii aia. de g e a b a ac o r d a m co n t r a c t e foa rt e cin s tit, da c a pa n a la
ur m a ra m a n e m far a aut o s t r a d a si cu ba n ii luati.
criterii de atribuire
natalia
B u n a ziu a, sti m a t a do a m n a ,
V a ro g sa imi ras p u n d e t i :
1. ce leg e re gl e m e n t e a z a si co n t r o l e a z a crite riil e ab e r a n t e de atri b u i r e a co n t r a c t e l o r ,
de ge n u l peri o a d a de gar a n t i e de bu n a ex e c u t i e ac o r d a t a lucr a r il o r (und e vin
so c i e t a t i cu pe s t e 1 0 0 de ani de gar a n t i e)?
2. ce leg e regl e m e n t e a z a si co n t r o l e a z a crite riil e de califi c a r e ale ofe rt a n t i l o r atat a
vre m e cat fiec a r e aut o r it a t e co n t r a c t a n t a vin e cu pro p r iil e inv e n t ii si artificii?
3. ca n d veti regl e m e n t a ter m e n u l de ras p u n s al ca s ti g a t o r u l u i un e i licit atii?
4. in ce fel su p o r t a co n s e c i n t e l e aut o r it a t e a co n t r a c t a n t a car e in ur m a co n t e s t a r i i un e i
atri b u i ri de co n t r a c t se do v e d e s t e ca a inc a l c a t leg e a ?
V a m u l t u m e s c!
Crestere praguri atribuire directa
Iulian
B u n a ziu a!
1. R e c e n t a m citit pri n pr e s a ca s-ar pr o p u n e cre s t e r e a pra g u r i l o r val o ri c e pe n t r u
atri b u i ri l e dir e c t e la 40-50.00 0 de eur o pe n t r u fur ni z a r e si ser v i c ii si 10 0.0 0 0 pe n t r u
luc r a r i. V a ro g sa m a la m u r i ti in ce m a s u r a co n s i d e r a t i ca m o d i fi c a r e a ac e s t o r pr a g u r i

est e de nat u r a sa cre a s c a co n c u r e n t a intr e op e r a t o r i i ec o n o m i c i si sti m u l a r e a IM Muril o r? La niv el loc a l (com u n e si or a s e pa n a in 1 0.0 0 0 de loc uit o r i) ac e s t e co n t r a c t e
vo r fi atri b u i t e pref e r e n t i a l pe crit e ri u politic sa u pe mit a. S u n t ca z u r i in car e se
cu m p a r a spr e ex e m p l u pr o d u s e cu val o ri de 2-5 ori m a i m a r i de c a t val o ril e de pe
pi at a. U n d e est e pri n c i p i u l efici e n t e i utiliz a r ii fon d u r i l o r pu b li c e ?
Rspuns Iulian ntrebarea 1: Avei rspunsul mai sus.
2. M e n t i o n e z ca luc r e z atat pe n t r u A C, prin co n t r a c t e de pre s t a r i ser v i c ii, cat si pe n t r u
un op e r a t o r ec o n o m i c ce de p u n e ofe rt e pe n t r u co n t r a c t e de ser v i c ii. In ex p e r i e n t a
m e a de 3 ani nu a m va z u t nici o m o d i f i c a r e legi s l a ti v a car e sa res p o n s a b i l i z e z e A C in
atri b u i r e a co n t r a c t e l o r de ac hi z i ti e pu b li c a . A m av u t ne p l a c e r e a ca A C la car e a m
pa rti c i p a t cu ofert a sa isi an u l e z e pro c e d u r a de 3 ori din ca u z a car e n t e l o r in
org a n i z a r e a pr o c e d u r i i res p e c t i v e si a inc a l c a r i i pri n c i p iil o r pre v a z u t e de art. 2 ali n.
(2) al O U G 34/200 6. Ac e s t e pr o b l e m e au fost co n t e s t a t e la C N S C si de fiec a r e dat a
a m av u t ca s ti g de ca u z a . Situ a t i a m e a nu est e un ca z izol a t. In ac e a s t a situ a ti e ,
le gi s l a t i a nu pre v e d e sa n c t i u n i pe n t r u A C, de c a t nu m a i in ur m a verific a r il o r efe c t u a t e
de cat r e ins p e c t o r i i U C V A P / A N R M A P / C u r t e a de co n t u r i, verifi c a r i car e de re g u l a se
de s f a s o a r a du p a inc h e i e r e a co n t r a c t e l o r de ac h i z iti e pu b li c a . In ca z u l de fata ex c l u d
sit u a t i il e in car e su n t de s e m n a t i ob s e r v a t o r i U C V A P . Din noil e m o d i f i c a r i legi s l a t i v e
pro p u s e se inc e a r c a res tri c ti o n a r e a si sa n c t i o n a r e a pe cat po s i b il a op e r a t o r i l o r
ec o n o m i c i ce de p u n co n t e s t a t i i, far a o res p o n s a b i l i z a r e a A C dire c t pr o p o r t i o n a l a . P e
sc u r t, C A N D O S A V E D E M S A N C T I U N I A P L I C A T E A C P E N T R U A N U L A R E A
P R O C E D U R I L O R DI N VI N A L O R ca ur m a r e a un e i de c i z ii fav o r a b i l e C N S C ?
Rspuns Iulian ntrebarea 2: Exist posibilitatea introducerii unei
aciuni n instan pentru eventualul prejudiciu suferit.
Acord cadru
Daniela
D a c a in ca d u l un u i ac o r d ca d r u de fur ni z a r e la ca p it o l u l "Ca n t it a t e pr e v i z i o n a t a " se
sp e c i f i c a o ca n tit a t e an u a l a de ac h i z iti e mi ni m a de 2 bu c si o ca n tit a t e m a x i m a de 5
bu c, iar in total o ca n tit a t e de 1 5 bu c in cei 4 ani ai ac o r d u l u i ca d r u , aut o r it a t e a
co n t r a c t a n t a est e obli g a t a sa ac hi z i ti o n e z e ca n tit a t e a mi ni m a an u a l a de 2 bu c?
Rspuns Daniela: Spre deosebire de un contract de achiziie public,
un acord- cadru este doar o nelegere scris intervenit ntre una
sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori
econo mi ci. n cazul unui acord- cadru, autoritatea contractant va
ncheia contracte subse cv e nte n funcie de nece siti, nefiind ns
obligat
s
achiziioneze
cantitatea
minim
prevzut
n
docu m e ntaia de atribuire.
training pe domenii
Doina Diaconu
S u n t pr e s e d i n t e l e un e i as o c i a t ii nati o n a l e de fir m e pr e s t a t o a r e de ser v i c ii
pro f e s i o n a l e . M e m b r i i no s t ri se co n f r u n t a m e r e u cu cai et e de sar c i n i car e incl u d

ab e r a t i i di n ca u z a ne c u n o a s t e r i i sp e c i fi c u l u i pr of e s i il o r no a s t r e . Ar fi inter e s a t a
A N R M A P sa org a n i z e z e un sc u r t trai ni n g , la car e sa ne da m co n c u r s u l si noi, ca
as o c i a t i e ?
Pr e s e d i n t e A F I T , As o c i a t i a Fir m e l o r de Tr a d u c e r i si Int e r p r e t a r i a t de C o n f e r i n t a ,
me m br a EUA T C
Rspuns Doina Diaconu: ANR M A P are posibilitatea de a ncheia
protocoale de colaborare pentru organizarea de cursuri de instruire
i formare n domeniul achiziiilor publice. Gsii pe site-ul nostru,
ww w.anrmap.ro, toate detaliile.
Cons ortiu con structor plus finantator
Cristiana
As do ri sa pot ga s i pe S E A P do c u m e n t a t i a pe n t r u licitati a car e se adr e s e a z a in
ac e l a s i ti m p co n s t r u c t o r u l u i (de str a z i, a u t o s t r a z i) si fin a n t a t o r u l u i, de c i co n s o r t i u l u i
ca r e est e for m a t din co n s t r u c t o r , iar ac e s t a la ran d u l lui vin e si cu fina n t a t o r u l - ba n c a
fin a n t a t o a r e .
M o d a l i t a t i l e pri n car e co n s t r u c t o r u l vin e im p r e u n a cu fina n t a t o r u l pe n t r u a pr e z e n t a o
of e rt a su n t ur m a t o a r e l e :
(i) co n c e s i u n e a cu red e v e n t a (PP P), ca n d co n s t r u c t o r u l est e si inv e s t it o r sa u se
oc u p a si de part e a fina n c i a r a , si ce a de- a do u a ipot e z a , car e m a inte r e s e a z a in
sp e t a :
(ii) do u a pa rti car e vin cu o sol u ti e teh n i c a si un a fina n c i a r a .
Intr u c a t de cat e v a zile ca u t si nu ga s e s c ni m i c , m a ga n d e a m ca po a t e m a put e t i ajut a
in ac e s t se n s .
Rspuns Cristiana: Pentru identificarea tipului de docu m e ntaie
la care facei referire, avei posibilitatea de a consulta
docu m e ntaiile publicate n SEA P. Informaii utile putei gsi n
manualele operaionale editate de ANR M A P.

e-licitatie
ion
B u n a ziu a,
D e ce nu luati sist e m u l eLi c it a ti e car e a ra m a s in ca d r u l ce n t r e l o r su b o r d o n a t e M C S I
du p a de s f ii n t a r e a A S S I ?
A m ob s e r v a t ca ac ol o au ra m a s nu m a i oa m e n i ne c a l ifi c a t i si ne est e foa rt e foa rt e
gre u sa vor b i m cu cin e v a de ac o l o in rez o l v a r e a pro b l e m e l o r no a s t r e .
Multu m i m!
Rspuns ion: Ave i rspunsul la aceast ntrebare mai sus.
Program anual achizitii publice
Petru

P e n t r u de s f a s u r a r e a mi s i u n i l o r in teatr e l e de op e r a t ii au fost inc h e i a t e o seri e de

m e m o r a n d u m u r i si ac o r d u r i teh n i c e intr e Mi n i s t e r u l A p a r a r i i N a ti o n a l e , in calit a t e de
ord o n a t o r prin c i p a l de cre d i t e, si stru c t u r i si mil a r e din ca d r u l altor stat e.
U n ord o n a t o r de cre d it e a fost im p u t e r n i c i t sa efe c t u e z e plat a co n t r a v a l o r i i bu n u r il o r
si se r v i c i il o r fur ni z a t e milit a ril o r ro m a n i din teat r e l e de op e r a t ii de catr e div e r s e
stru c t u r i al e part e n e r i l o r ext e r n i.
V a ad r e s e z ru g a m i n t e a de a pr e c i z a da c a ac e s t e bu n u r i si ser v i c ii (hranir e ,
sp a l a t o r i e , ca z a r e , car b u r a n t i- lubrifi a n t i etc.) asi g u r a t e de part e n e r i i ext e r n i milit a ril o r
ro m a n i din teatr e l e de op e r a t ii tre b u i e sa fie cu p r i n s e in Pr o g r a m u l an u a l al ac h i z itiil o r
pu b li c e , av a n d in ve d e r e ca ac e a s t a stru c t u r a are fon d u r i pre v a z u t e in bu g e t u l alo c a t
si ef e c t u e a z a platil e catr e part e n e r i i ext e r n i.
Rspuns Petru: Autoritatea contractant are obligaia de a stabili
programul anual al achiziiilor publice, care cuprinde totalitatea
contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant
intenioneaz s le atribuie/ncheie n decursul anului urmtor,
indiferent de sursa fondurilor din care se pltete contravaloarea
acestora.
Intrebari
Fost functionar public
B u n a ziu a,
C o n s i d e r ca dre p t u l de a co n t e s t a o de c i z i e a un e i instit u tii pu b li c e est e un dr e p t
uni v e r s a l si nu po a t e fi limit a t sa u co n s t r a n s in nici u n fel. D e altfel, C o n s t i t u t i a
R o m a n i e i pre v e d e lib er u l ac c e s la justiti e, fapt pe n t r u car e co n s i d e r ca m o d i fi c a r il e ce
se inc e a r c a a fi ad u s e su n t un pic pe lan g a leg e. Pr o b l e m a ce a m a i m a r e est e ca
A M E N Z I L E A P L I C A T E D E A N R M A P S U N T A C H I T A T E DI N B U G E T U L D E S T A T SI
N U D E C A T R E C E I C E A U S A V A R S I T A B U Z U R I L E , ac e s t i a ne s u p o r t a n d
co n s e c i n t e l e inc a l c a r ii legii. A m e n z i l e su n t platit e din ba n ii co n t ri b u a b i l il o r, iar
fu n c t i o n a r i i pu b li c i nu au nici o jen a de a pro c e d a la fel: ve z i ca z u l Pri m a r i e i
C o n s t a n t a . Nici pe de p a r t e nu su n t co n t e s t a t i i cat e ab u z u r i fac aut o r it a t il e
co n t r a c t a n t e .
Intr e b a r i : co n f o r m rap o r t u l u i pu b li c al A N R M A P de co n t r o l la Pri m a r i a C o n s t a n t a , S C
T E L E G R A F a de p u s o de c l a r a t i e pe pro p r i e ras p u n d e r e ca nu ar e dat o r ii la bu g e t u l
de st at si ap o i s-a pri m i t o harti e de la A N A F in car e se m e n t i o n a ca in ac e a peri o a d a
S C T E L E G R A F av e a dat o r ii. D e ce nu au fost se s i z a t e org a n e l e de co n t r o l pe n t r u
fals in de c l a r a t i i? D e ce nu s-a an u l a t pr o c e d u r a av a n d in ve d e r e fapt u l ca ter m e n u l
m a x i m de co m p l e t a r e a do c u m e n t e l o r in ac e a peri o a d a era de m a x i m u m 3 zile si sau ac o r d a t 40 de zile? D e ce i s-a inc r e d i n t a t co n t r a c t u l, in co n d i tiil e in car e du p a 40
de zile au de p u s o harti e in car e se m e n t i o n a ca abi a in ac el m o m e n t nu m ai figu r a u
cu dat o r i i la stat, ca n d S C T E L E G R A F tre b u i a sa ind e p l i n e a s c a ac e a s t a co n d i ti e la
dat a de s c h i d e r i i ofe rt e l o r si nu du p a 40 de zile de la ac e l m o m e n t ?
Achizitii de munca
Meda
In tex t u l de ba z a al O U G 34 /2006 , la an e x a 2B, ap a r e ca si ex c e p t i e C P V afe r e n t
R e c r u t a r i i res u r s e l o r u m a n e , cu ex c e p t i a co n t r a c t e l o r de m u n c a . In pro p u n e r e a de

m o d i f i c a r e a ord o n a n t e i ex c e p t i a se ref e r a la ac hi z i tiil e de m u n c a . C e ins e a m n a ast a

de fa p t? C a tot ce e a ce ins e a m n a ac hi z i ti e de m u n c a , adi c a res u r s a u m a n a ,
in dif e r e n t in ce for m a co n t r a c t u a l a , nu se su p u n e pr o c e d u r i l o r de ac h i z i ti e pu b li c a ?
C a un P F A po a t e sa pu n a la dis p o z i t i a un ei aut o r i t a ti co n t r a c t a n t e calit a t e a sa de
re s u r s a u m a n a far a a fi sel e c t a t a prin pr o c e d u r a de ac h i z iti e?
Rspuns Meda: Proiectul de modificare a OUG 34/2006 nu vizeaz
articolul 13 din ordonan. Prin urmare, pentru atribuirea
contractului de servicii care se refer la angajarea de fore de
munc , respectiv ncheierea contractelor de munc, nu se aplic
prevederile OUG 34/2006.
autoritatea contractanta
ana
V a ro g sa pr e c i z a t i da c a o so c i e t a t e co m e r c i a l a cu ca pit a l inte g r a l de stat ar e
calit a t e a de aut o r i t a t e co n t r a c t a n t a , de c i da c a se su p u n e sa u nu legii ac h i z itiil o r
pu b li c e ?
V a m u l t u m e s c!
Rspuns ana: n msura n care societatea la care facei referire
se ncadreaz n una dintre situaiile prevzute de art. 8 din
ordonan, aceasta are calitatea de Autoritate Contractant, n
sens ul OUG 34/2006.
Prelungire de contract
Oance a Gheorghe
V a ru g a m sa ne co m u n i c a t i un ras p u n s ref e rit o r la ur m a t o a r e a situ a t i e:
- U n co n t r a c t de fur ni z a r e de pie s e de sc hi m b pe n t r u aut o v e h i c u l e , atrib u i t pri n
licit a ti e de s c h i s a , nu a fost ex e c u t a t in tot alit a t e in peri o a d a co n v e n i t a , intr u c a t
aut o r i t a t e a co n t r a c t a n t a nu a co m a n d a t toat e pro d u s e l e .
- M o t i v u l pe n t r u car e nu au fos t co m a n d a t e toat e pr o d u s e l e est e fapt u l ca pe
pe ri o a d a der u l a r ii co n t r a c t u l u i au fost di m i n u a t e fon d u r i l e ne c e s a r e .
Intr e b a r i :
- A u t o r i t a t e a co n t r a c t a n t a po a t e ac c e p t a prel u n g i r e a dur a t e i co n t r a c t u l u i, in co n d i tiil e
in ca r e ca n tit a t e a total a si pr et u l co n t r a c t u l u i ra m a n ne s c h i m b a t e ?
- In ev e n t u a l i t a t e a ca vor m ai exis t a astf el de situ a t ii, do c u m e n t a t i a de atri b u i r e po a t e
co n t i n e o pr e v e d e r e privi n d prel u n g i r e a co n t r a c t u l u i ?
Rspuns Oancea Gheorghe: Avnd n vedere faptul c actul
adiional la care facei referire vizeaz strict prelungirea duratei
contractului, acesta poate fi ncheiat numai n conformitate cu
prevederile contractuale i n msura n care nu sunt afectate
condiiile care au stat la baza atribuirii contractului respectiv.
comentarii si propuneri

Roxan a
1. C o n s i d e r ca limit a r e a in ce e a ce priv e s t e co n t e s t a r e a de c i z i e i C N S C est e un a
ab u z i v a si oric e op e r a t o r ar tre b u i sa aib a dre p t u l sa co n t e s t e , in ca z u l in car e
co n s i d e r a ca rez o l u t i a nu est e cor e c t a . Ev e n t u a l ar tre b u i pe n t r u ac e s t tip de
co n t e s t a t i i re d u s tim p u l de sol u ti o n a r e , indif e r e n t de A ut o r i t a t e a car e i a ii est e
ad r e s a t a co n t e s t a t i a .
2. Ar tre b u i intr o d u s e sp e c i fi c a t ii clar e in leg e, cu privir e la m o d i fi c a r e a tarif ul u i cu
ca r e se ca s ti g a o licitati e, du p a se m n a r e a co n t r a c t u l u i. Exi s t a foa rt e m u lt e ca z u r i
int al n i t e prin car e se ca s ti g a licit ati a la un pret mi c, iar in m a x i m u m 6 luni ac e s t pr e t
est e cre s c u t cu cel puti n 50 % , da c a nu chi a r du b l a t in un e l e ca z u r i. Tr e b u i e sa fie
sp e c i f i c a t e clar in leg e cat e v a m o m e n t e clar e de m o n i t o r i z a r e a co n t r a c t e l o r , de
ex e m p l u la 6 luni, la un an si la 2 ani. As tf e l se vor cre a pr e m i s e l e un e i co n c u r e n t e
co r e c t e si ale un e i piet e liber e si co n s t a n t e , in car e val o a r e a ser v i c i u l u i est e cla r
st a b i lit a de la inc e p u t , pr e v e n i n d blo c a j e ulte ri o a r e sa u trat a r e a ne e c h i t a b i l a a
be n e f i c i a r i l o r ser v i c i u l u i.
3. In privi n t a ser v i c iil o r de sal u b r i z a r e est e sp e c i fi c a t a ex c l u s i v i t a t e a op e r a t o r u l u i car e
ca s ti g a licit ati a, pe o zo n a terit o ri a l- ad m i n i s t r a t i v a , far a sa se tin a co n t de legi s l a ti a de
m e d i u privi n d cla s ifi c a r e a tip u ril o r de de s e u r i si res p o n s a b i l i t a t il e pro d u c a t o r i l o r de
de s e u r i . C u m ve d e t i rez o l v a r e a ac e s t e i pr o b l e m e , car e ind u c e un m o n o p o l pe piat a
si im p i e d i c a aplic a r e a legii si atin g e r e a tint el o r de tar a sta b ilit e?
Rspuns roxana, punctul 1: Proiectul de modificare a OUG
34/2006 nu limiteaz posibilitatea operatorilor econo mi ci de a
depune plngere mpotriva deciziei CN S C, nefiind introdus nicio
modificare n acest sens. Totodat, proiectul amintit prevede
reducerea termenelor de soluionare a contestaiilor naintate la
CN S C.
Punctul 2: Proiectul de modificare a OUG 34/2006 prevede
limitarea valorii contractelor care vor fi atribuite i a actelor
adiionale
care
vor
fi
ncheiate
pentru
lucrri-servicii
suplimentare ori adiionale de la 50% pn la 20% din valoarea
contractului iniial, doar n situaii excepionale mai putnd fi
atins acel prag de 50%.
Punctul 3: Acest aspect este reglementat att de Legea 101/2006,
care prevede c operatorii au dreptul la exclusivitatea prestrii
serviciului de salubrizare pe raza unitilor administrativ-teritoriale,
acordat fie n baza hotrrii de dare n administrare, fie n baza
hotrrii de atribuire i a contractului de delegare a gestiunii, ct i
de OUG 34/2006, prin care este reglementat derularea procedurii
de atribuire.

repetare anulare procedura

george
C u m co m e n t a t i an u l a r e a re p e t a t a a ac e l e i a s i pro c e d u r i, in ca z u l in car e aut o r it a t e a
inv o c a de fiec a r e dat a ca m o ti v ex c l u s i v de an ul a r e ab a t e r i gra v e de la legi s l a t i e ?
M e n t i o n a m ca pro c e d u r a a fos t an u l a t a de fiec a r e dat a pa n a la de p u n e r e a ofert e l o r .
C a r e su n t co n s e c i n t e l e leg a l e ale un o r astf el de pra c t i c i?

Rspuns george: n mod normal autoritatea contractant are

obligaia remedierii aspectelor care au condu s la anularea
procedurii de atribuire. Pentru evitarea unor astfel de situaii, n
special pentru proiectele finanate din fonduri europene, proiectul
de modificare a OUG 34/2006 vizeaz introducerea obligativitii
verificrii de ctre ANR M A P a fiecrei invitaii de participare
aferent unei proceduri de atribuire a unui contract/acord- cadru.
Va beneficia cetateanul din Romania de cele mai bune...
Romania
P e n t r u fie c a r e tip de ser v i c ii/luc r a r i exis t a pe piat a din R o m a n i a an u m i t i "lideri", ca sa
le sp u n as a, car e ca s ti g a oric e pr o c e d u r a sa u car e isi im p a r t intr e ei zo n e l e tarii. U n
alt fe n o m e n m a i no u sa u m a i ve c h i ar fi ap a r i ti a pe piat a a co m p a n i i l o r loc al e, car e
evi d e n t ca nu au cu m sa de m o n s t r e z e o ex p e r i e n t a car e sa se ridic e la niv e l u l
ce ri n t e l o r/a s t e p t a r i l o r aut o r i t a til o r co n t r a c t a n t e , si totu s i ca s ti g a co n t r a c t e .
B a ca se pre z i n t a cu pret u r i foart e mi c i car e ulte ri o r su n t m aj o r a t e pa n a si la 300 %
intr- o pe ri o a d a sur p r i n z a t o r de sc u r t a (efect u l il resi m t e o m u l de ran d car e plat e s t e),
ba ca A C fix e a z a crit e rii de atri b u i r e/e v a l u a r e teh n i c e m ai m ul t de c a t su bi e c t i v e , car e
nu pot fi si nu su n t verifi c a t e - ca s ti g a do a r cel e do u a cat e g o r i i m e n t i o n a t e m a i su s.
M o d i f i c a r i legi s l a t i v e se fac, se vor fac e.
S u n t bi n e pri m i t e!
D a r se vo r aplic a ? A v e m sa u av e ti, ca aut o r it a t e , ca p a c i t a t e a de a m o n i t o r i z a , de a
se s i z a to a t e ac e s t e pro c e d u r i ? C el e l a l t e aut o r i t a ti pe car e le-ati m e n t i o n a t , car e
m o n i t o r i z e a z a si aplic a sa n c t i u n i, lucr e a z a de as e m e n e a intr- o stra n s a leg a t u r a cu
du m n e a v o a s t r a ? Te r m e n e l e pe n t r u verific a r e , m o n i t o r i z a r e , pe n t r u aplic a r e a
pe n a l i z a r i l o r, pe n t r u tra g e r e a efe c ti v a la ras p u n d e r e a partil o r car e prej u d i c i a z a su n t
efici e n t e ?
V a be n e f i c i a cet a t e a n u l din R o m a n i a de cel e m a i bu n e ser v i c ii la pr et u l cel m ai bu n
de pe pia t a ? C a n d ?
R e a l i t a t e a o ve d e m zi de zi pe stra z i, la colt ul blo c u l u i, in m a g a z i n e etc.
art. 9 lit. c1 si art. 16
V.M.
1. C u m se po a t e apli c a art. 9 lit. c 1 in ca z u l atri b u i rii de catr e op e r a t o r i i ec o n o m i c i a
co n t r a c t e l o r de ser v i c ii din cat e g o r i a IIB fina n t a t e din fon d u r i str u c t u r a l e ?
2. C e a im p i e d i c a t A N R M A P sa pr o m o v e z e m o d i fi c a r e a art. 9 lit. c 1 in co n c o r d a n t a
cu pre v e d e r i l e Dir e c t i v e i E u r o p e n e car e stip u l e a z a ac e a s t a obli g a t i e do a r in ca z u l
se r v i c i il o r ne c e s a r e pe n t r u reali z a r e a lucr a r il o r de co n s t r u c t ii m e n t i o n a t e la lit.c si nu
a se r v i c i il o r, in ge n e r a l .
3. Ci n e est e aut o r i t a t e a co m p e t e n t a sa de c l a r e un co n t r a c t nul pe n t r u ca u z a im o r a l a ?
C e le gi s l a t i e se apli c a in ac e s t ca z ?
4. Ci n e est e aut o r it a t e a co m p e t e n t a sa de c l a r e un co n t r a c t nul de dr e p t?
5. Es t e sa u nu obli g a t a aut o r it a t e a co n t r a c t a n t a sa su s p e n d e pro c e d u r a atu n c i ca n d
pri m e s t e o co n t e s t a t i e ? D a c a nu est e obli g a t a , atu n c i ce po s i b ilit a ti are A C in eta p a
de ev a l u a r e a ofe rt e l o r de a atri b u i co n t r a c t u l, da c a de c i z i a C N S C se ref e r a la
m o d i f i c a r e a crite riil o r de eligi b ilit a t e sa u a cai et u l u i de sar c i n i?

Rspuns V.M.: Potrivit art. 9, lit (c 1 ) din O.U.G. nr. 34/2006, un

operator econo mi c are obligaia de a aplica prevederile ordonanei
atunci cnd atribuie contracte de servicii finanate/subvenionate n
mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate
contractant i numai dac valoarea estimat a acestora este mai
mare dect anumite praguri valorice, stabilite n conformitate cu
Regula m entul CE nr. 1177/2009. n cazul serviciilor care se regses c
n anexa 2B, aceste prevederi trebuie coroborate cu cele ale art. 16
din ordonan.
Nulitatea contractelor se stabilete de ctre instanele de judecat
competente.
Autoritatea contractant nu este obligat s suspende procedura de
atribuire n momentul primirii unei contestaii, ns nu poate ncheia
contractul pn la soluionarea acesteia i are obligaia punerii n
aplicare a Deciziei CN S C. n situaia n care Decizia CN S C vizeaz
modificarea criteriilor de eligibilitate sau caietul de sarcini i
Autoritatea Contractant nu poate lua msurile de remediere
nece s are, aceasta
poate anula procedura
de atribuire n
conformitate cu prevederile legale.
OUG 34 /2006 , cea mai slaba legislatie in domeniul achizitiilor
gina
cu m va ex pli c a t i ca 90 % din pro c e d u r i l e de ac hi z iti e su n t re ali z a t e cu crit e ri u l de
atri b u i r e pret u l cel m a i sc a z u t? si in ac e s t fel lua m pr o d u s e l e , ser v i c iil e si luc r a r il e
cel e m a i pr o a s t e calit a ti v.
sa int el e g ca, din lips a de prof e s i o n a l i s m , nu se aplic a si cel al a l t crit e ri u de atri b u i r e ,
"ofe rt a ce a m a i av a n t a j o a s a din pu n c t de ve d e r e ec o n o m i c , sa u din alte m o ti v e ?
nu cre d e t i ca fac t o r ii de ev a l u a r e ar tre b u i m a i bin e defi niti pe n t r u a nu da loc de
int e r p r e t a r i gre s it e, as a cu m a m va z u t ca se co n f u n d a fact o r ii de ev al u a r e cu
ce ri n t e l e de calific a r e ?
nu cre d e t i ca ar fi ne c e s a r sa se limit e z e pr o c e n t u l mi n i m de 70 % pe n t r u fac t o r u l de
ev a l u a r e car e re p r e z i n t a pr et u l, pe n t r u ca a m tot va z u t in do c u m e n t a t i i l e de atrib u i r e
ca ac e s t fact o r de ev a l u a r e re p r e z i n t a chi a r si 20 %- 30 % , ce e a ce chi a r est e ab s u r d ?
modificari ordonanta 34/2006
nmf
C a r e a fost logi c a ca n d ati intr o d u s art. 278/1 - retin e r e a gar a n t i e i?
In ras p u n s u l ant e r i o r ati fac u t afir m a t i a ca se retin e un pr o c e n t , pe site- ul A N R M A P
scri e fo a rt e clar: "se intr o d u c e art. 278/1 - in m a s u r a in car e C o n s i li u l res p i n g e
co n t e s t a t i a , aut o r i t a t e a co n t r a c t a n t a va reti n e co n t e s t a t o r u l u i gar a n t i a de parti c i p a r e ".
P u t e t i sa- mi ras p u n d e t i de ce se retin e ac e a s t a ? In ca z u l in car e A C se co n s i d e r a
lez a t a in vre u n dre p t al sa u po a t e acti o n a in inst a n t a co n t e s t a t o r u l.
Rspuns nmf: Forma proiectului aflat pe site-ul ANR M A P nu este
ultima variant de lucru. nc mai lucrm n cadrul grupului

interministerial, de aceea apar modificri, vom ncrca pe pagina

web a instituiei ultima form, ct de curnd posibil. n cazul
garaniei de participare va rmne varianta cu reinerea parial n
procentele menionate mai sus.
majorarea pragurilor valorice
andrei daniel
Intr e b a r e 1: C u m ex pli c a t i fapt u l ca in par a l e l cu pr oi e c t u l de Or d o n a n t a car e
m o d i f i c a O U G 34/200 6 pro p u s de A N R M A P (si pu b li c a t pe site- ul instit u ti e i), S G G a
pre g a t i t un alt pr oi e c t de act nor m a t i v - chi p u r i l e in sc o p u l ab s o r b t i e i fon d u r i l o r
eu r o p e n e - car e ar e ca sc o p m a j o r a r e a pra g u r i l o r val o ri c e , fapt ce ar put e a da na s t e
la int e r p r e t a r i (n.n. inc u r a j a r e a cor u p t i e i)?
Intr e b a r e 2: Es t e ad e v a r a t ca pro m o t o r u l act ul u i nor m a t i v ela b o r a t de S G G est e
Mi h a i Pri s a c a r i u , fost u l sef al C N S C , act u a l m e n t e co n s ili e r per s o n a l al sef u l u i S G G ?
In sp e r a n t a ca imi veti ras p u n d e la ac e s t e intr e b a r i,
C u sti m a ,
Andrei Da ni el
Rspuns
pare c,
este dl
consilier

Andrei Daniel: Aa cum am aflat tot din mass- media, se

ntr-adevr, singurul expert n achiziii publice de la SG G
Mihai Prisecariu, fost preedinte al CN S C, actualmente
n cadrul SG G.