Directiva98 PDF

GUVERNUL ROMANIEI
PLAN DE IMPLEMENTARE
pentru
DIRECTIVA 98/83/CE
privind calitatea apei destinate consumului uman
Octombrie 2004
Planul de Implementare pentru Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman
GUVERNUL ROMANIEI
CUPRINS
ABREVIERI
I.
Responsabilitati
II.
Obiectivele principale ale Directivei
III.
Planul pentru indeplinirea cerintelor Directivei
IV.
Cerinte la data aderarii
V.
Situatia curenta
VI.
Identificarea zonelor cu probleme, masuri propuse
VII.
Identificarea partilor implicate si implicarea acestora in procesul de implementare
VIII.
Necesarul institutional, material si de personal
IX.
Perioada de tranzitie
X.
Costuri si resurse financiare
XI.
Impactul economic
XII.
Proiecte in desfasurare
GUVERNUL ROMANIEI
ABREVIERI
ANPC
- Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor
ANSRC
- Agentia Nationala de Reglementare a Serviciilor de Gospodarire Comunala
CE
- Comunitatea Europeana
CEE
- Comunitatea Economica Europeana
CNCAN
- Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare
DSP
- Directia de Sanatate Publica
ICIM
- Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Protectia Mediului
ISP
- Institut de Sanatate Publica
MAI
- Ministerul Administratiei si Internelor
MMGA
- Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor
MS
- Ministerul Sanatatii
UE
- Uniunea Europeana
GUVERNUL ROMANIEI
I.
Responsabilitati
Responsabil pentru
Transpunerea Directivei
Ministerul Sanatatii (MS)
Scopul activitatilor:
promovarea masurilor legislative avand ca scop protejarea sanatatii

publice prin stabilirea cerintelor pentru calitatea apei potabile,
inspectia sistemelor de aprovizionare cu apa potabila a populatiei,
supravegherea si monitorizarea calitatii apei potabile, consilierea
populatiei si diseminarea informatiei, raportarea.
Institutii colaboratoare :
Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor (MMGA), Ministerul

Administratiei si Internelor (MAI)
Responsabilitati
Implementare :
Ministerul Sanatatii va asigura elaborarea calendarului si estimarea

costurilor monitorizarii de audit.
Ministerul Administratiei si Internelor - centralizeaza planurile de
conformare si monitorizeaza si controleaza implementarea acestora
Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor - va elabora planul si
calendarul activitatilor de conformare pentru monitorizarea calitatii
apelor de suprafata.
Ministerul Agriculturii Padurilor si Dezvoltarii Rurale va elabora
planul si calendarul activitatilor de conformare pentru producatorii
din industria alimentara.
Producatorii si distribuitorii de apa vor asigura aprovizionarea cu
apa potabila, conformarea cu standardele, monitorizarea de control
si acoperirea costurilor monitorizarii de audit.
Proprietarii imobilelor pentru asigurarea calitatii retelelor interioare
de distributie a apei.
Producatorii de apa imbuteliata pentru asigurarea calitatii si
monitorizarii apei imbuteliate.
Scopul activitatilor:
Perioada de tranzitie
solicitata:
initierea si aplicarea masurilor pentru asigurarea unei aprovizionarii

cu apa potabila in conformitate cu prevederile directivei
Perioade de tranzitie etapizate, pana cel tarziu 31 decembrie 2015
GUVERNUL ROMANIEI
II.
Obiectivele principale ale Directivei

Protejarea sanatatii populatiei de efectele adverse ale oricarui tip de contaminare a apei
destinate consumului uman;
A asigura ca apa destinata consumului uman este sanogena si curata.
III.
Planul pentru indeplinirea cerintelor Directivei
A. Cerintele principale ale Directivei

1. Obligatia de a stabili parametrii de calitate pentru apa destinata consumului uman si valori
pentru parametrii relevanti (Articolele 2-5).
2. Obligatia de a determina punctele (locurile) (Articolul 6), in care apa trebuie sa fie
corespunzatoare valorilor stabilite conform Articolului 5.
3. Obligatia de a asigura monitorizarea reglementata, pe intreaga tara, a calitatii apei destinate
consumului uman (Articol 7) si informarea adecvata si actualizata a consumatorilor
(Articolul 13), inclusiv publicarea regulata a rapoartelor si prezentarea lor catre Comisie.
4. Obligatia de a asigura ca toate masurile necesare de remediere sa fie luate pentru a se
restabili calitatea apei care nu este corespunzatoare valorilor parametrilor de calitate,
interzicerea folosirii apei a carei calitate constituie un pericol potential pentru sanatate,
acordarea de posibile derogari in conditiile prevazute de directiva si informarea
consumatorilor (Articolele 8, 3, 9 si 13)
5. Obligatia de a asigura ca substantele sau materialele folosite la tratarea sau distributia apei
destinate consumului uman nu vor diminua protectia sanatatii publice (Articol 10).
6. Cerintele orizontale:
6.1. Responsabilitati:
Ministerul Sanatatii supravegheaza sanitar (autorizare sanitara si autorizare temporara pe
perioada derogarii (Art. 9 din Legea nr. 311/2004), inspectie sanitara) si controleaza
monitorizarea calitatii apei efectuata de catre producator si/sau distribuitor (Art. 7 din Legea nr.
311/2004). De asemenea, MS controleaza calitatea apei folosite in industria alimentara de catre
producator, calitatea apei imbuteliate ; avizeaza sanitar, conform Ordinului ministrului sanatatii
si familiei nr. 117/2002, produsele si materialele in contact cu apa asigura monitorizarea de
audit, informarea si raportarea catre Comisia Europeana
Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor - asigura protectia apei de profunzime si a apei de
suprafata, a resurselor de apa si monitorizarea apei la sursa.
Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale - asigura centralizarea planurilor de
conformare pentru apa folosita in industria alimentara, din surse proprii.
Ministerul Administratiei si Internelor - centralizeaza planurile de conformare si
monitorizeaza si controleaza implementarea acestora
GUVERNUL ROMANIEI
Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare si Ministerul Sanatatii stabilesc parametrii de radioactivitate, punctele de prelevare a probelor pentru monitorizarea
parametrilor indicatori de radioactivitate.
Autoritatea Nationala pentru Reglementarea Serviciilor Publice - emite licenta de operare in
care este inclusa cerinta pentru intocmirea planului de conformare
Autoritatile publice locale, producatorii si distribuitorii:
asigura conformarea la prevederile Directivei

iau masuri pentru asigurarea monitorizarii calitatii apei potabile - Cap. 2 Art.7 din
Legea nr.458/2002, modificata si completata de Legea 311/2004;
iau masuri de remediere si aplicare a restrictiilor de utilizare, solicitarea derogarilor Cap. 4 Art. 8; Cap.5 Art.9 din Legea nr. 458/2002, modificata si completata de Legea
311/2004;
asigura datele pentru intocmirea Raportului national privind calitatea apei potabile Cap. 7 Art. 11(4) din Legea nr. 458/2002, modificata si completata de Legea 311/2004
inregistreaza si pastreaza datele privind calitatea apei potabile (Cap. 7 Art. 11(5) din
Legea nr. 458/2002, modificata si completata de Legea 311/2004)
asigura accesul populatiei la datele privind calitatea apei potabile (Cap. 7 Art. 11(6) din
Legea nr. 458/2002, modificata si completata de Legea 311/2004)
intocmesc impreuna cu autoritatea de sanatate publica judeteana Raportul judetean
privind calitatea apei potabile (Cap. 7 Art. 11(8) din Legea nr. 458/2002, modificata si
completata de Legea 311/2004).
6.2. Reprezentarea Romaniei in Comitetul stiintific cu reprezentanti ai statelor membre - MS
6.3 Raportarea - MS
6.4 Implementarea - Producatorii de apa potabila, MMGA, MAI, MS
B. Plan pentru implementarea cerintelor

1. Obligatia de a stabili parametrii de calitate pentru apa destinata consumului uman si
valori pentru parametrii relevanti (Art. 2-5)
a) Rezumatul obiectivului
Apa destinata consumului uman este orice tip de apa in stare naturala sau dupa tratare, folosita
pentru baut, gatit, la preparare hranei sau pentru alte scopuri casnice, indiferent de originea ei si
indiferent daca este furnizata prin retea de distributie, din rezervor sau pentru alte scopuri
casnice, indiferent de originea ei si indiferent daca este furnizata prin retea de distributie, din
rezervor sau este comercializata in sticle sau alte recipiente; toate tipurile de apa folosita ca sursa
in industria alimentara pentru fabricarea, procesarea, conservarea sau comercializarea produselor
sau substantelor destinate consumului uman, cu exceptia cazului in care Ministerul Sanatatii aproba folosirea apei si este demonstrat ca apa utilizata nu afecteaza calitatea si salubritatea
produsului alimentar in forma lui finita.
Calitatea acestei ape, conform Directivei, trebuie sa fie lipsita de orice microorganisme sau
substante care, prin numar sau concentratii, constituie un pericol potential pentru sanatatea
GUVERNUL ROMANIEI
umana. Cerintele minime referitoare la parametrii de calitate si valorile lor sunt stabilite in
Anexa I, Partea A si B. Masurile luate pentru implementarea Directivei nu trebuie, in nici o
situatie, sa afecteze sau sa conduca direct sau indirect la deteriorarea calitatii initiale a apei. Pot fi
stabiliti, de catre Ministerul Sanatatii si alti parametri in afara celor din Anexa I, atunci cand
protectia sanatatii publice o cere.
b) Identificarea etapelor de implementare
-
Definitia apei potabile, specificata in Legea nr. 458/2002 (modificata si completata prin
Legea nr. 311/2004) privind calitatea apei potabile, este conforma cu cea prevazuta in
Directiva. In lege sunt stabilite obligatiile producatorilor si distribuitorilor de apa potabila si
parametrii de calitate si valorile lor limita. Conform legii, MS poate aproba si alti parametri
de calitate in cazul in care protectia sanatatii publice o impune. Legea contine toti parametrii
si limitele lor de valoare specificate in Directiva, in Anexa I, partile A, B si C. Legea nr.
458/2002 cuprinde un numar mai mare de parametri decat. Directiva, fapt necesar din cauza
situatiei concrete existente, si acceptat de CE in urma consultarilor tehnice. Clasificarea
parametrilor a fost facuta conform Directivei, renuntandu-se astfel la sistemul existent
anterior in Romania. Metodele de analiza trebuie sa se conformeze cerintelor Anexei III .
Cerinta Articolului 2(1b) a fost introdusa ca atare in Legea nr. 458/2002, specificandu-se ca
la producerea, prelucrarea sau conservarea produselor alimentare trebuie folosita apa
potabila.
Responsabil:
Termen
-
Parametrii de radioactivitate pentru apa potabila au fost stabiliti prin Legea nr. 458/2002.
Stabilirea punctelor de control pentru asigurarea cerintelor de protectie contra radioactivitatii
vor fi stabilite de catre Ministerul Sanatatii in colaborare cu CNCAN prin Normele de
supraveghere sanitara si monitorizarea calitatii apei.
Responsabil:
Termen:
-
MS, CNCAN
decembrie 2003 - realizat
Cerintele pentru calitatea apei pusa in consum sau comercializata in sticle, containere sau alte
recipiente este stabilita prin lege conform Anexei 1, Part.A 1, B, C si numarul de probe si
frecventa de monitorizare conform prevederilor din Anexa II. MS va elabora metodologia de
control pentru sistemele de imbuteliere a apei potabile.
Responsabil:
Termen:
-
MS
realizat
MS
decembrie 2003 - realizat
Directiva stabileste unii parametri de calitate a apei potabile care nu au fost prevazuti in
legislatia anterioara, precum : Clostridium perfringens, antimoniu, acrilamida, bor, bromati,
benz(a)piren, clorura de vinil, epiclorhidrina, stibiu, tetracloretena si tricloetena. Informatii
privind prezenta acestor parametri in apa potabila nu exista in prezent. In consecinta, vor fi
necesare dotari cu echipament si personal pentru monitorizarea acestor parametri ca sa se
poata obtine date suficiente pentru determinarea incidentei lor in apa potabila. Monitorizarea
conform Anexei II la Directiva va fi realizata etapizat pana in decembrie 2005.
GUVERNUL ROMANIEI
Responsabil:
Termen
-
MS, DSP, ISP

decembrie 2005
In comparatie cu fostul standard romanesc nr.1342/1991- Calitatea apei potabile, Directiva

stabileste limite mai severe pentru unii parametri (de ex. limita pentru plumb, oxidabilitate,
turbiditate). Pentru sistemele de aprovizionare cu apa din orasele mari media de probe
necorespunzatoare este de cateva procente. Gama de parametri monitorizati in anii anteriori
si in prezent este limitata fiind axata in special pe parametrii microbiologici generatori de
riscuri epidemiologice din punctul de vedere al sanatatii publice. Rezultatele monitorizarii
calitatii apei in mediul urban releva o frecventa a probelor necorespunzatoare de 3% pentru
coliformii totali, 1% pentru coliformii fecali, 4% pentru substantele chimice toxice, 5%
pentru turbiditate, 2% pentru metale grele
2. Obligatia de a stabili punctele in care calitatea apei trebuie sa corespunda (Articolul 6)

valorilor parametrice stabilite conform Articolului 5
-
In cazul apei potabile furnizate prin reteaua de distributie, calitatea apei trebuie sa
corespunda valorilor stabilite pentru parametrii de calitate la robinetul consumatorului si la
punctul de intrare in cladire. In cazul apei potabile furnizate din cisterne, aceasta trebuie sa
corespunda parametrilor de calitate normati la punctul de curgere a apei din cisterna. In cazul
apei potabile imbuteliate pentru comercializare, aceasta trebuie sa corespunda parametrilor
de calitate normati in punctul de imbuteliere. Pentru apa utilizata in industria alimentara,
aceasta trebuie sa corespunda la locul in care apa este preluata in procesul de productie. In
cazul apei potabile distribuita prin retea se va considera ca au fost indeplinite obligatiile ce
revin producatorului si/ sau distribuitorului conform Anexei I si art.5, daca se constata ca
nerespectarea valorilor stabilite pentru parametri, in conformitate cu art.5 se datoreaza
sistemului de distributie interioara sau modului de intretinere a acestuia, cu exceptia cazului
in care apa este furnizata direct publicului: restaurante, scoli, spitale, institutii socio-culturale,
asezaminte sociale si culturale.
b) Identificarea etapelor de implementare

-
Cerintele Art. 6 sunt preluate in Legea nr. 458/2002 (modificata si completata prin Legea nr.
311/2004) si implementate prin Normele privind supravegherea, inspectia si monitorizarea
calitatii apei potabile, aprobate prin HG nr. 974/2004.
Responsabili:
Termen:
-
MS
iunie 2004 - realizat
Conform legislatiei existente, responsabilitatea producatorului pentru calitatea apei

distribuite se incheie la bransament. Proprietarul cladirii este responsabil pentru calitatea
instalatiei interioare.
In conformitate cu prevederile noii legislatii, se prevede ca cele mai relevante localizari
pentru prelevarea probelor au fost stabilite pentru a raspunde cerintelor Directivei.
GUVERNUL ROMANIEI
Monitorizarea este prevazuta a fi realizata atat de producator cat si de autoritatea locala de

sanatate publica la iesirea din statia de tratare, la iesirea din rezervoarele de inmagazinare si
la robinetul consumatorului.
Responsabilitate: producatorii si distribuitorii de apa, MS prin Directiile de Sanatate Publica
teritoriale, proprietarii.
Termen:
2005
3. Obligatia de a asigura monitorizarea reglementata, pe intreaga tara, a calitatii apei
destinate consumului uman (Articol 7) si informarea adecvata si actualizata a
consumatorilor (Articolul 13), inclusiv publicarea regulata a rapoartelor si prezentarea
lor catre Comisie.
-
Este ceruta stabilirea de programe de monitorizare care sa controleze daca, calitatea apei
potabile corespunde cerintelor minime ale Directivei. Anexele la Directiva specifica numarul
de probe si frecventa de prelevare si analiza. Directiva stabileste o monitorizare de audit si
una de control. Scopul monitorizari de control este de a produce periodic informatii, despre
calitatea organoleptica si microbiologica a apei potabile, produsa si distribuita, despre
eficienta tehnologiilor de tratare, cu accent pe tehnologia de dezinfectie, in scopul de a
determina daca apa potabila este corespunzatoare sau nu cu valorile parametrilor relevanti
stabiliti. Numarul prevazut de probe este in acord cu volumul de apa distribuit sau produs sau
cu numarul populatiei. Directiva are prevederi specifice pentru metodele de prelevare si de
monitorizare. Statele Membre trebuie sa asigure disponibilitatea informatiei privind calitatea
apei catre consumatorii si toate sistemele de aprovizionare cu apa care produc mai mult de
1000 mc pe zi sau deservesc mai mult de 5.000 de persoane trebuie incluse in raportul care
trebuie publicat la fiecare trei ani si trimis catre Comisie.
b) Etapele de implementare
-
Responsabilitatile pentru controlul calitatii apei potabile la producere si distributie sunt

stabilite in Legea nr. 458/2002 (modificata si completata de Legea nr. 311/2004) privind
calitatea apei potabile. Detaliile privind monitorizarea, numarul de probe de prelevat si
parametrii de analizat anual, evaluarea si raportarea sunt stabilite in HG nr. 974/2004 privind
supravegherea sanitara, inspectia si monitorizarea calitatii apei potabile.
Responsabili:
Termen
-
MS,
iunie 2004 - realizat
Monitorizarea calitatii apei potabile acopera toate localitatile din Romania insa numarul de
parametri analizati este foarte limitat in multe localitati. Exista insa si localitati care
monitorizeaza majoritatea parametrilor (ex. Tg. Mures, Bucuresti, Timisoara). Laboratoarele
autoritatilor teritoriale de sanatate monitorizeaza calitatea apei in toate localitatile si pentru
toate fantanile publice. In programul de monitorizare in vigoare, datele sunt colectate de la
laboratoarele Directiilor de Sanatate Publica judetene si al municipiului Bucuresti si pentru
258 de orase. Pentru localitatile rurale datele sunt disponibile numai la nivel de judet.
GUVERNUL ROMANIEI
Programul de monitorizare a fost initiat in anul 1984 si modificat in 1990. Metodologia de

monitorizare a fost stabilita prima data in 1987, si revizuita in anul 1996 prin Ordin al
ministrului sanatatii nr.1193/1996. Numarul de probe si frecventa de recoltare este calculata
pe baza numarul de persoane deservite. Schema de monitorizare este conform recomandarilor
Organizatiei Mondiale a Sanatatii din 1994. Frecventa de monitorizare variaza de la 1
proba/luna pentru sistemele care aprovizioneaza sub 5000 de locuitori pana la probe zilnice
pentru sistemele care deservesc peste 100 000 de persoane. Fantanile publice sunt
monitorizate cu o frecventa de 1-2 probe pe an.
Raportul anual 2003, elaborat de catre Institutul de Sanatate Publica Bucuresti, ca urmare a
analizei informatiilor colectate de catre DSP-urile teritoriale include informatii privind:
lungimea retelelor de distributie, calitatea chimica si bacteriologica a apei la iesirea din statia
de tratare si in reteaua de distributie din mediul urban (258 de orase). Probele la consumator
sunt prelevate in general din unitati publice.
Din septembrie 2004, este in curs de desfasurare Proiectul RO-2002/000-586.04.13) pentru
intarirea capacitatii institutionale si administrative a Ministerului Sanatatii si a structurilor
din subordine in implementarea Directivei, inclusiv monitorizarea si stabilirea unui laborator
de referinta pentru analiza apei potabile si a 4 laboratoare regionale..
Incepand din luna iulie 2004, HG nr. 974/2004 a intrat in vigoare; aceasta HG impune un
program de monitorizare in conformitate cu prevederile Directivei. Monitorizarea va fi
realizata etapizat pana in decembrie 2005.
Responsabil:
Termen
-
MS, ISP Bucuresti, DSP teritoriale, producatorii de apa

decembrie 2005
Informarea si raportarea privind calitatea apei potabile.
Institutul de Sanatate Publica din Bucuresti, conform Ordinului ministrului sanatatii si familiei
nr. 768/2000, elaboreaza anual un raport asupra calitatii apei potabile din localitatile urbane, iar
raportul este editat in primele sase luni ale anului urmator anului pentru care au fost culese
datele.
Informarea consumatorului se face conform prevederilor Legii nr 458/2002, modificata si
completata cu legea nr. 311/2004 si a HG nr. 974/2004.
Dupa data aderarii, forma raportului ce va fi transmisa Comisiei va fi decisa prin procedura
Comitetului, in conformitate cu Articolele 12 si 13 ale Directivei. In cadrul Programului Phare
mentionat anterior, Proiect RO-2002/000-586.04.13, se va realiza un exercitiu de raportare,
inclusiv in ceea ce priveste modul de raportare a datelor si fluxul informatiei.
Responsabil:
Termen:
MS, MMGA
decembrie 2008
4. Masuri necesare de remediere pentru a se restabili calitatea apei care nu este

corespunzatoare valorilor parametrilor de calitate, interzicerea folosirii apei a carei
calitate constituie un pericol potential pentru sanatate si informarea consumatorilor
(Articolele 8 si 9).
10
GUVERNUL ROMANIEI
-
In Directiva se solicita Statelor Membre sa asigure ca masurile de remediere necesare au fost

luate pentru refacerea calitatii apei in cazul in care acesta nu este corespunzatoare valorilor
stabilite pentru parametrii de calitate sau ca a fost interzisa folosirea apei potabile care
constituie un risc potential pentru sanatate. In anumite conditii, prevazute in Directiva, se pot
acorda Statelor Membre derogari de la valorile stabilite (maxim 3 derogari succesive, fiecare
de maxim 3 ani ). Daca se considera ca nerespectarea valorii parametrilor stabiliti este
nesemnificativa pentru sanatate si daca masurile luate sunt suficiente pentru remedierea
problemei in termen de 30 de zile, atunci prevederile privind cerintele de derogare nu se vor
aplica. In situatia in care nerespectarea valorii parametrilor stabiliti in Anexa 1, C este fara
risc pentru sanatate Statele Membre trebuie sa asigure informarea populatiei afectate si sa
acorde consultanta necesara. Acolo unde Statele Membre intentioneaza sa acorde o derogare
secundara, ea va fi comunicata catre Comisie. Poate fi solicitata o a treia derogare in
circumstante exceptionale.
Obligatiile serviciilor de aprovizionare cu apa potabila a populatiei si a autoritatilor de sanatate
publica teritoriale de a efectua monitorizarea calitatii apei potabile, inclusiv adoptarea actiunilor
necesare de remediere si prevederile privind informarea populatiei sunt specificate in Legea nr.
458/2002 (modificata si completata prin Legea nr. 311/2004) privind calitatea apei potabile prin
care este transpusa Directiva la art. 7,8 si 9 si in HG nr. 974/2004, articolele 26-37.
Cerintele mentionate mai sus sunt incluse in legislatia existenta deja in Romania, respectiv Legea
nr. 458/2002 (modificata si completata prin Legea nr. 311/2004) si in HG nr. 974/2004, conform
schemei prezentate mai jos:
Schema cu procedurile pentru situatia de neconformare

N e c o n f o r m a r e f a t a d e lim it e le d e c a lit a t e a a p e i
A
D a c a D S P e s tim e a z a
R isc p e n tru sa n a ta te
A b s e n ta r i s c u l u i p e n tr u s a n a ta te
B
-
P r o d u c a t o r u l ia m a s u r il e c o r
necesare
P r o d u ca to r u l in fo r m e a za D S
p r im a r u l p r i v i n d m a s u r il e n e
P r o d u c a t o r u l a s ig u r a in f o r m a r e
p o p u l a ie i
D S P c e r e i n t r e r u p e r e a s a u r e s t r ic t i e i n u t i l i z a r e a a p e i s a u o r ic e a l t a m a s u r a
- P r o d u c a t o r u l i n f o r m e a z a D S P s i p r i m a r u l p r iv i n d a p li c a r e a m a s u r i lo r l u a t e
- D S P a s ig u r a i n f o r m a r e a p o p u l a i e i s i d a e v e n t u a l s f a t u r i
A c t iu n ile A s i B s e r e a li z e a z a in p a r a le l
P r o d u c a t o r u l: p e r s o a n a p u b lic a s a u p r iv a t a r e s p o n s a b ila
d e d is tr ib u tia a p e i
11
GUVERNUL ROMANIEI
Responsabili:
Termen:
MS, DSP
incepand din august 2004
Schema procedurilor de acordare de posibile derogare
Absenta riscurilor pentru sanatate

si
neexistenta altor mijloace rezonabile disponibile pentru asigurarea aprovizionarii cu apa
Sunt luate masuri corective fara a se putea corecta situatia

ntr-un termen de 30 zile
si
Durata nerespectarii calitatii este mai mare de 30 zile in
cursul celor 12 luni precedente Dir. Art 9
Derogare posibila (durata maxim de 3 ani)
Acordata de MS
- durata,
- valoarea maxima admisibila,
- plan de imbunatatire,
- supraveghere sustinuta
+ informarea publicului HG Art 27 -34
Sunt luate masuri corective putandu-se corecta

situatia intr-un termen de 30 zile sau durata de
nerespectare a calitatii este mai mica de 30 zile in
cursul celor 12 luni precedente
Dir. Art 9
Derogare posibila cu "Procedura simplificata ca
pentru o neconformare
Bilant
HG. Art 37
A 2-a derogare (durata maxim 3 ani)
Cerere 3 luni nainte de terminarea derogrii
Acordat de MS dup avizarea ISP
HG Art.35
Bilant
HG Art 37
A 3-a derogare (durata maxim 3 ani)
Cerere 10 luni inainte de terminarea celei de a doua
derogari
Acordat de MS dup avizarea ISP si Comisiei
Europene
HG Art.36
Bilant HG Art 37
Responsabili: MS, autoritatile locale, producatorii de apa potabila, institutele de sanatate

publica
Termen:
2005
5. Obligatia de a asigura ca substantele sau materialele folosite la tratarea sau distributia
apei destinate consumului uman nu vor reduce protectia sanatatii publice (Articol 10).
-
Statele Membre trebuie sa ia toate masurile necesare pentru a asigura ca nici o substanta sau
material pentru noile instalatii de apa folosite la tratarea sau distributia apei potabile nu se
12
GUVERNUL ROMANIEI
regasesc in apa in concentratii mai mari decat este necesar scopului pentru care au fost
utilizate si nu reduc protectia starii de sanatate a populatiei
-
Cerintele privind produsele in contact cu apa au existat in legislatia in vigoare, ele sunt
prevazute in Legea 458/2002 (modificata si completata prin Legea nr. 311/2004) privind
calitatea apei si in Ordinul ministrului sanatatii si familiei nr. 117/2002 (in vigoare din
18.04.2002) prin care este prevazuta avizarea sanitara a tuturor produselor si substantelor in
contact cu apa potabila..
Responsabili:
Termen
-
MS,
realizat
In conformitate cu Ordinul ministrului sanatatii si familiei nr.117 /2002 au fost infiintate in

Institutele de Sanatate Publica Bucuresti, Cluj, Iasi, Timisoara, Comisii de avizare a
produselor nou fabricate sau importate pentru prima data, inclusiv materialele si substantele
in contact cu apa potabila. Avizul sanitar este eliberat pe baza unui dosar de produs care
trebuie sa contina documentele privind testarea materialelor in tara de origine conform
cerintelor comunitare. Testele efectuate trebuie sa nu evidentieze nici o modificare a calitatii
apei. Sunt admise produsele listate de catre organismele international recunoscute. Pentru
produsele fabricate in Romania testarile se fac in laboratoare ISP sau in laboratoare acreditate
pentru acest tip de testare. Autoritatile de sanatate publica teritoriale sunt autorizate sa
verifice indeplinirea acestor cerinte.
Responsabili:
Termen
MS, ISP, DSP

permanent
6. Cerinte orizontale
6.1 Responsabilitatile Ministerelor colaboratoare pentru implementarea Directivei
-
MMGA va asigurarea coordonarea implementarii Directivei.
MS, ca institutie responsabila de protejarea sanatatii publice are ca atributii asigurarea

monitorizarii calitatii apei potabile, autorizarea si inspectia producatorilor de apa, inclusiv a
celor din industria alimentara, evaluarea riscului si stabilirea masurilor de restrictie in
utilizare. Autoritatile de sanatate publica locala sunt responsabile pentru informarea adecvata
a publicului, inclusiv in ceea ce priveste masurile de protectie a sanatatii publice in cazul
neconformarilor
Producatorii si distribuitorii de apa potabila preiau responsabilitatile privind conformarea cu

prevederile de calitate ale apei potabile furnizate, monitorizarea, informarea consumatorilor
si a autoritatii de sanatate publica si a administratiei locale.
Autoritatile administratiei publice locale sunt responsabile pentru asigurarea conditiilor

pentru ca serviciile publice sa se conformeze la prevederile legale prin care este transpusa
13
GUVERNUL ROMANIEI
Directiva
-
MAI centralizeaza planurile de conformare si monitorizeaza si controleaza implementarea

acestora .
Transpunere
Cerintele Directivei prin care sunt implicate celelalte ministere sunt prevazute in Legea nr.
458/2002 privind calitatea apei potabile (modificata si completata prin Legea nr.311/2004). Prin
lege este amendat standardul de calitate al apei potabile si abrogat Ordinul ministrului sanatatii
nr. 1193/1996 privind Normele metodologice de supraveghere si control a aprovizionarii cu apa
potabila a populatiei prin sisteme publice. A fost aprobata de asemenea HG nr. 974/2004 si
Ordinul ministrului sanatatii nr. 273/2004 privind normele de igiena pentru apele imbuteliate,
altele decat apele minerale.
MAI a elaborat legislatia secundara cu privire la organizarea si functionarea serviciilor publice
de alimentare cu apa si canalizare prin care se stabilesc responsabilitatile operatorilor de servicii,
precum si a utilizatorilor de apa potabila din sistemele centralizate, cu privire la exploatarea
sistemelor, intretinerea si modernizarea acestora, calitatea apei distribuite si a serviciilor prestate.
De asemenea, prin intermediul ANSRC, au fost elaborate si promovate reglementari subsecvente
care cuprind indicatorii de performanta si parametri de calitate pe care operatorii trebuie sa ii
asigure pentru a putea fi licentiati. Operatiunea de evaluare a operatorilor in vederea licentierii a
inceput in cursul anului 2003 si include si planul de conformare la prevederile legale prin care
sunt transpuse prevederile Directivei .
Responsabili:
Termen
MS, MAI, MMGA, ANSRC

permanent
Implementare
-
Implementarea va fi realizata conform competentelor si activitatilor pentru care sunt

responsabile institutiile ministerelor relevante, conform Legii nr. 458/2002 (modificata si
completata prin Legea nr. 311/2004).
Termen : permanent
6. 2 Reprezentarea Romaniei in Comitetul de Consultanta
-
Articolele 11 si 12 din Directiva specifica procedurile pentru revizuirea Anexelor la Directiva

si actiunile relevante a fi luate de catre Comisie si un Comitet de consultanta. Comitetul este
compus din reprezentanti ai Statelor Membre si prezidat de catre un reprezentant al Comisiei.
Va fi necesara asigurarea unui reprezentant al Romaniei in Comitet. Articolele au fost
preluate ca atare in Legea 458/2002 , urmand ca organismele de specialitate ale Ministerul
Sanatatii, Comisia de Igiena sa fundamenteze eventualele propuneri de modificare a
anexelor.
14
GUVERNUL ROMANIEI
Responsabili:
Termen:
MS, MMGA
2007
6.3 Informarea si raportarea (Articol 13)

-
Articolul 13 al Directivei impune obligatii Statelor Membre de a asigura ca informatia asupra

calitatii apei potabile si masurile luate pentru indeplinirea cerintelor Directivei este
disponibila consumatorilor. Informatii privind toate sistemele individuale de aprovizionare cu
apa potabila care produc, in medie, mai mult de 1 000 m3 pe zi sau deservesc mai mult de 5
000 de persoane trebuie incluse in raport si la fiecare trei ani trimise Comisiei. Primul raport
va acoperi anii 2005, 2006, 2007. Fiecare raport acoperind trei ani calendaristici va fi
publicat in anul calendaristic de la sfarsitul perioadei de raportare si va fi trimis la Comisiei
la doua luni de la publicarea lui.
Pentru indeplinirea acestor cerinte, in cadrul programului Phare RO 2002/000-586.04.13 pentru

intarirea capacitatii institutionale de armonizare si implementare a legislatiei in domeniul apei se
va realiza un exercitiu de culegere si analiza a datelor si pentru elaborarea viitorului raport.
Responsabili::
Termen
MS, producatorii de apa

la fiecare 3 ani, primul raport la sfarsitul anului 2008
IV. Cerintele la data aderarii

Transpunerea Directivei in legislatia nationala -realizat;
Monitorizarea calitatii apei potabile :
o se va realiza etapizat pana in decembrie 2005.
Respectarea valorilor parametrilor stabiliti in Anexa I, Partea A si B - cu exceptia celor
pentru care s-a obtinut perioada de tranzitie
Implementarea si respectarea planurilor de conformare
Elaborarea raportului pentru perioada 2005 - 2007 - 31.12.2008.
V. Situatia curenta
1. Monitorizarea
Conform prevederilor Legii nr. 458/2002 (modificata si completata prin Legea nr. 311/2004),
valorile aplicabile in prezent pentru parametrii de calitate a apei potabile sunt aceleasi cu cele
din Directiva.
Lista parametrilor monitorizati pana in prezent, focalizata in special pe riscurile bacteriologice
15
GUVERNUL ROMANIEI
cu semnificatie importanta in contextul sanatatii publice, a inclus urmatorii parametri:

1. Coliformi totali
2. Coliformi fecali
3. Streptococi fecali
4. Clorul liber rezidual
5. Gust
6. Culoare
7. Miros
8. Turbiditate
9. Duritate totala
10. Oxidabilitate
11. Amoniac
12. Nitriti
13. Nitrati
14. Fier
15. Hidrogen sulfurat acolo unde aceste substante se gasesc in sursa
16. Aluminiu (acolo unde se foloseste in procesul de tratare)
si limitat ca teritoriu si frecventa:
plumb
pesticide
trihalometani
Programul de monitorizare aplicat atat anterior cat si in momentul actual se face dupa urmatoarea
schema:
Populatia deservita
(numar locuitori)
<5.000
>5.000-100.000
>100.000
Frecventa
Nr.minim de probe de prelevat lunar
lunar
5 zile
zilnica
una
1 proba la fiecare 5.000 locuitori
1 proba/10.000 locuitori+10 probe aditionale
Rezultatele monitorizarii se sintetizeaza de catre Institutul de Sanatate Publica Bucuresti

conform prevederilor Ordinului ministrului sanatatii nr. 768/2000. In baza acestui OM, se
elaboreaza un raport anual asupra calitatii apei potabile din localitatile urbane. Conform
ultimului raport elaborat pe baza datelor aferente anului 2003, pentru 258 orase, rezulta ca:
o 65% din totalul populatiei tarii beneficiaza de apa potabila distribuita prin sistem
public, din care 90% sunt in localitati urbane 33% sunt in localitati rurale;
o din totalul probelor prelevate si analizate pe perioada unui an, procentul de probe
necorespunzatoare se prezinta astfel:
o parametri microbiologici : Coliformi totali si Coliformi fecali au depasit limita
de 0/100ml in 1 % si respectiv 1,3% din totalul probelor;
o pentru parametri chimici, procentul de probe necorespunzatoare a fost de 2%,
pentru oxidabilitate, 2% pentru amoniu, 1% pentru nitrati, 1% pentru
16
GUVERNUL ROMANIEI
substantele toxice.
Parametrii pentru care se inregistreaza frecvent in unele localitati neconformitati sunt:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
coliformi totali
coliformi fecali
culoarea
gustul
turbiditatea
oxidabilitatea
amoniac
nitrati
fier
pesticide
metale grele
Neconformitatile la parametrii bacteriologici se intalnesc frecvent in localitatile sub 10 000 de

locuitori.
Pentru parametrii monitorizati, principalele zone in care se inregistraza cele mai severe
neconformitati sunt localizate in judetele: Alba, Botosani, Bacau, Constanta, Calarasi,
Dambovita, Maramures, Neamt, Olt, Prahova, Sibiu, Suceava
Costurile aferente investitiilor in statiile de tratare, retele de distributie si realizarea monitorizarii
de control, estimate conform Legii nr. 458/2002, modificata si completata de Legea nr.
311/2004, de catre MAI, MS si MMGA sunt de aproximativ 5.600 milioane Euro.
2. Tratarea apei potabile
Conform datelor furnizate de Administratia Nationala Apele Romane , au fost analizate 189
de sectiuni de prelevare apa de suprafata in scop potabil. Din aceste sectiuni, conform
prevederilor Directivei 75/440/CEE, 78 se incadreaza in categoria A1, 96 in categoria A2 si 15 in
categoria A3. Pentru sectiunile analizate s-a constatat ca 19 statii de tratare nu dispun de
tehnologii adecvate calitatii apei in sursa. Toate statiile de tratare riverane Dunarii si care
folosesc ca sursa de apa fluviul Dunarea nu dispun de tehnologii de tratare pentru inlaturarea
pesticidelor si de solutii alternative de aprovizionare cu apa a populatiei.
Evaluarea tehnologiilor de tratare in statiile existente, in raport cu noile cerinte privind calitatea
apei, este in curs de realizare la nivelul autoritarilor locale, in cadrul planurilor de conformare
prevazute in Legea nr. 311/2004. Pentru evaluare se utilizeaza un ghid elaborat in cadrul
programului de cercetare AMTRANS.
In cadrul planurilor de conformare se face evaluarea situatiei existente, identificarea punctelor de
risc pentru calitatea apei potabile, identificarea solutiilor tehnice pentru reducerea sau eliminarea
riscurilor de neconformitate; de asemenea, vor fi stabilite graficele de realizare a activitatilor si
investitiilor, incluzand costurile acestora si impactul asupra costului apei.
Din datele colectate de catre MS in vederea elaborarii programului si calendarului implementarii,
au rezultat urmatoarele aspecte:
17
GUVERNUL ROMANIEI
in Romania exista 1398 de statii de tratare din care:

o 797 statii produc apa potabila pentru un numar de persoane cuprins intre 50 si
5000 de persoane,
o 601 statii produc apa in sisteme care aprovizioneaza mai mult de 5000 de
persoane.
25% din sistemele publice de apa care aprovizioneaza mai mult de 50 de persoane si mai
putin de 5.000 au apa necorespunzatoare pentru parametri bacteriologici, turbiditate,
amoniac, nitriti, fier;
10% din sistemele publice care aprovizioneaza mai mult de 5.000 de persoane distribuie
apa necorespunzatoare din punct de vedere al oxidabilitatii, turbiditatii, amoniacului,
fierului, nitratilor, gust, miros;
apa potabila distribuita cu intreruperi mai mari de 8 ore pe zi in 21 % dintre localitatile
urbane afecteaza 12,5% din totalul populatiei urbane deservite.
Conform statisticilor MS, efectuate cu ocazia autorizarii anuale a statiilor de tratare, rezulta
urmatoarele:
- din totalul producatorilor care trateaza apa de suprafata si distribuie apa la mai mult de
5.000 de persoane, numai 38,5% dintre producatori realizeaza un control chimic si 9% o
verificare microbiologica ;
- din totalul producatorilor care trateaza apa de profunzime (subterana) si distribuie apa la
mai mult de 5.000 de persoane, 9% realizeaza o auto- monitorizare microbiologica si
chimica;
- monitorizarea calitatii apei potabile de catre producatorii din mediul rural, in localitatile
cu mai putin de 5.000 de locuitori se efectueaza numai pentru parametrii chimici in 5%
din statiile de tratare.
3. Distributia apei potabile
Vechimea retelelor de distributie (in anumite zone peste 90 de ani) reprezinta un factor important
de afectare a calitatii apei distribuite prin: accidente frecvente, pierderi importante de apa si
contaminare ulterioara a apei. In conditiile frecventelor intreruperi in distributia apei starea
retelelor de distributie conduc la modificarea calitatii organoleptice si fizico-chimice a apei; cei
mai afectati parametri sunt culoarea, gustul, mirosul, turbiditatea, parametrii
microbiologici.depasind frecvent valorile admise.
La elaborarea planurilor de masuri, trebuie tinut cont de faptul ca reteaua de distributie pentru
apa potabila este veche de peste 50-100 de ani in multe localitati din Romania; o mare parte din
aductiunile si reteaua de distributie sunt realizate din materialele necorespunzatoare (azbociment
si plumb), 30% din conducte fiind din fonta, nu exista sistem modern de curatare si de spalare a
lor. Retelele de distributie sunt deteriorate semnificativ, ceea ce conduce la modificarea
organoleptica a calitatii apei distribuite.
Apa potabila este contaminata cu produsi de coroziune si impuritati rezultate din frecventele
accidente care apar in retelele de distributie. Distributia apei este frecvent intermitenta, in multe
din localitati constituind un alt factor de deteriorare a calitatii apei, inclusiv a parametrilor
microbiologici
18
GUVERNUL ROMANIEI
4. Distributia apei prin retele interioare

Pentru indeplinirea cerintelor privind concentratia plumbului de 10 g/l fata de 50g/l in prezent,
in apa potabila la robinetul consumatorului (cel mai tarziu, 15 ani calendaristici dupa intrarea in
vigoare a Directivei) va fi necesara schimbarea instalatiilor interioare de catre proprietarii
cladirilor a caror instalatii interioare contin componente care elibereaza plumb.
VI. Identificarea zonelor cu probleme, masuri propuse

Calitatea monitorizarii apei potabile
Din analiza acoperirii, intensitatii, calitatii si rezultatelor monitorizarii efectuate prin reteaua
Ministerului Sanatatii, descrise anterior, rezulta urmatoarele masuri :
aplicarea HG nr. 974/2004 si a Metodologiei de supraveghere sanitara si control
(Ordinul ministrului sanatatii nr. 768/2000)
crearea laboratorului de referinta si laboratoarelor regionale
imbunatatirea dotarii laboratoarelor si perfectionarea profesionala a specialistilor
implicati in monitorizarea calitatii apei
crearea unui sistem de management al datelor de laborator si de inspectie
completarea legislatiei secundare cu prevederile privind supravegherea calitatii apei si
prevederile privind inregistrarea laboratoarelor care vor monitoriza calitatea apei
potabile
implementarea sistemului de asigurare a calitatii analitice
Imbunatatiri in tehnologiile de tratare si a retelelor de distributie
Se estimeaza ca 75 % din reteaua de transport si distributie ar trebui inlocuita pentru a reduce
riscul de contaminare a apei sau de modificare substantiala a calitatilor ei organoleptice si fizicochimice la un nivel rezonabil.
Costurile acestei operatiuni se ridica la cca 2,0 miliarde Euro. Acestea vor fi finantate prin
efortul bugetului de stat, bugetele locale, dar si prin derularea de proiecte cu asistenta externa,
parteneriate publice private. Autoritatile locale si operatorii de servicii nu pot asigura finantarea
integrala din resurse proprii a acestor lucrari. O parte din nevoile de inlocuire cele mai urgente
se vor realiza in cadrul programelor cofinantate de UE (ISPA, MUDP, SAMTID,SAPARD).
Restul lucrarilor vor fi cuprinse in Planurile de conformare care vor fi definitivate de autoritatile
locale impreuna cu operatorii de servicii si se vor implementa esalonat pana cel tarziu la 31
decembrie 2015 conditionat de nivelul de suportabilitate a populatiei.
Analiza situatiei aprovizionarii cu apa din localitatile conectate la retea a condus la promovarea
de proiecte prin care sa fie imbunatatite procedeele de tratare si reabilitarea retelelor de
distributie. Astfel, conform proiectelor in derulare si aprobate (ISPA, MUDP, SAMTID,
SAPARD), calitatea aprovizionarii cu apa va fi imbunatatita prin investitii in retehnologizare si
reabilitare retelelor pentru un numar de 1,0 milioane dintre locuitorii monitorizati..
Pentru parametri de calitate pentru care nu exista date suficiente in prezent, Ministerul Sanatatii
va detine informatii dupa ce capacitatea sa de monitorizare va fi in conformitate cu prevederile
Directivei, dupa finalizarea Programului Phare RO 2002/000-586.04.13.
19
GUVERNUL ROMANIEI
Astfel, in cursul anului 2006, in urma analizarii rezultatelor monitorizarii complete,

valoarea investitiilor in domeniu va fi reactualizata in functie de noile date rezultate din
monitorizare.
Alaturi de investitiile in reabilitarea retelelor si imbunatatirea tehnologiilor de tratare vor fi
facute investitii pentru extinderea numarului de populatie conectata la retea, dat fiind faptul ca
numai 65% din totalul populatiei este conectata la retea in zona urbana, fapt ce constituie un
efort financiar suplimentar.
VII. Identificarea partilor implicate si implicarea acestora in procesul de

implementare
1. Producatori si distribuitori de apa potabila
-
Cerintele Directivei vor trebui realizate de cei care produc si distribuie apa potabila in
sistem public, de catre proprietarii de instalatii individuale, de catre producatorii de apa
imbuteliata sau folosita in industria alimentara. Acestea vor fi sustinute prin efortul
bugetului de stat, bugetul local, dar si prin asistenta financiara in cadrul programelor :
ISPA, SAPARD, PHARE, programe ale Bancii Mondiale sau parteneriate public-privat.
etc.
2. Consumatorii de apa din sistemele publice, fantanile publice sau de apa imbuteliata.
-
Cerintele Directivei si ale noii legislatii nu vor putea fi indeplinite fara sprijinul
populatiei. De aceea este necesar sa se asigure corect si concret informatia populatiei
pentru a putea fi implicata in monitorizarea calitatii apei potabile, in protectia resurselor
de apa, a sistemelor de aprovizionare cu apa si mai ales in schimbarea instalatiilor
interioare.
VIII. Necesarul institutional, material si de personal

-
Implementarea Directivei si actele legislative nationale presupun noi mecanisme

financiare, de definire a liniei de finantare individualizata pentru activitatea de
monitorizare a calitatii apei, schimbari de structura institutionala, prin desemnarea
laboratorului de referinta si a laboratoarelor regionale, imbunatatirea pregatirii
profesionale. Ministerul Sanatatii va derula un proiect Phare in perioada 2004-2005
pentru asistenta tehnica si echipament. Domeniile si costurile necesare implementarii
Directivei vor viza:
1) Monitorizarea calitatii apei potabile in intreaga tara:

-
MS in prezent monitorizeaza calitatea apei potabile in cadrul unui program national de

sanatate al carui buget este de aproximativ 450.000 Euro/an. In Legea nr. 311/2004 art. 7
alin. 1 se prevede ca monitorizarea calitatii apei potabile si costurile pentru realizarea
acesteia revin producatorilor si distribuitorilor.
Implementarea monitorizarii se va realiza treptat in perioada 2004-2005, echipamentul
pentru dotarea a 4 laboratoare regionale si a unui laborator de referinta presupune un cost
de aproximativ 4 milioane Euro, iar pregatirea profesionala a personalului de laborator si
20
GUVERNUL ROMANIEI
de management aproximativ 2 milioane Euro (suma asigurata prin asistenta PHARE).

Sunt de asemenea necesare costuri aditionale care vor fi suportate de catre bugetul de stat
de aproximativ 1 milion Euro pentru dotarea cu echipament a celor 42 de laboratoare
teritoriale ale DSP-urilor implicate in prelevarea probelor si gestionarea datelor.
2) Reabilitarea tehnologiilor de tratare.
-
Conform prevederilor art.3, alin. 1 din Legea nr. 311/2004, Ministerul Administratiei si
Internelor trebuie sa centralizeze pana la sfarsitul anului 2004 planurile de conformare
elaborate de catre producatorii de apa potabila. Din evaluarea preliminara a costurilor
conform noi strategii privind dezvoltarea serviciilor de apa si canal se estimeaza un necesar
de aproximativ 110 Euro/locuitor deservit pentru reabilitarea statiilor de tratare existente,
extinderea sau construirea de noi capacitati de tratare, efortul financiar total fiind estimat la
2000 milioane de Euro.
3) Reabilitarea retelelor de apa existente

-
Lungimea totala a retelelor de apa potabila, este de 40267 Km. Multe sectiuni sunt foarte
vechi si de aceea ele prezinta frecvent deficiente. Pierderile de apa in retea sunt 30-50%. In
evaluarea preliminara a costurilor, conform strategiei privind dezvoltarea serviciilor de apa si
canal se estimeaza un necesar aproximativ de 200 Euro/locuitor deservit pentru reabilitarea
retelelor de apa existente, extinderea sau construirea de noi retele de alimentare cu apa,
efortul financiar total fiind estimat la 3600 milioane de Euro.
4) Schimbarea instalatiilor interioare.

Costurile de inlocuire a retelei interioare trebuie acoperit de catre proprietar, aceasta implicand
un cost suplimentar. Pentru realizarea acesteia in timp util este necesara gasirea unei solutii de
stimulare a proprietarilor.
Pentru institutiile publice in care apa este distribuita direct publicului, costurile de inlocuire vor
fi suportate de proprietarul cladirii din fonduri de la bugetul de stat.
21
GUVERNUL ROMANIEI
A) Necesar institutional
Cerinte
Institutii implicate
Schimbari necesare
Situatie
Situatie
prezenta
optima
1. Noi parametri si valori MS,
MS,
MMGA Imbunatatirea procedeelor de tratare
pentru
calitatea
apei producatorii producatorii de Protectia surselor de apa pentru
potabile
de apa
apa
potabilizare
Reabilitarea retelelor de distributie
propietarii
Propietarii de Schimbarea retelelor interioare din
de cladiri
cladiri
plumb
2. Colectarea datelor, MS, MMGA, Personal, echipament de procesare,
registru/registre
MAI
soft
centralizatore
3. Monitorizarea calitatii MS,
MS,
Echipament
analitic,
calificare
apei potabile
producatorii producatorii de
personal
de apa
apa
Controlul calitatii analizelor
B) Necesarul de personal suplimentar in institutiile de stat

Suplimentarea necesarului de personal in institutiile de stat este importanta deoarece in prezent
activitatea de autorizare sanitara, supraveghere si monitorizare se desfasoara cu urmatorul
personal:
Laborator: 94 de chimisti si 85 de asistenti de laborator in laboratoarele de analiza
chimica, 59 de medici microbiologi, 26 biologi si 111 asistenti de laborator in
laboratoarele de microbiologie;
Autorizare, evaluare program cu un personal de 317 persoane din care numai 12% cu
studii superioare de specialitate conform cerintelor UE (numai 2 ingineri sanitari);
Inspectia sanitara cu 217 persoane din care 6,9%cu studii superioare de specialitate.
Intarirea capacitatii institutionale de asigurare a monitorizarii de audit se va realiza prin:
derularea Proiectului Phare RO 2002/000.586.04.13 de intarirea a capacitatii
institutionale a laboratoarelor Ministerul Sanatatii
redistribuirea si angajare de personal/suplimentarea prin reorganizarea directiilor de
sanatate publica teritoriale, aflata in desfasurare, se in scopul unei mai eficiente utilizari
si a cresterii numarului personalului de supraveghere si inspectie.
La nivel central, MS-DGSP, a fost creat Compartimentul de sanatate in relatie cu mediul cu patru
posturi, in vederea cresterii capacitatii institutionale de coordonare a implementarii acquis-ului.
La nivelul MAI-Directia pentru Investitii locale, a fost creat Compartimentul implementare,
monitorizare, investitii in infrastructura de mediu.
22
GUVERNUL ROMANIEI
IX. Perioada de tranzitie

Actiunile necesare presupun un efort investitional si de coordonare a actiunilor asupra cauzelor
care influenteaza calitatea apei potabile, de la utilizarea pesticidelor si a ingrasamintelor in
agricultura si pana la reducerea deversarilor in apele de suprafata, care nu poate si realizat pana
la data aderarii.
Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor impreuna cu Ministerul Administratiei si Internelor,
prin Institutul National de Cercetare si Dezvoltare pentru Protectia Mediului au efectuat in anul
2003 un screening pentru toti parametrii listati in Directiva, in sistemele publice de aprovizionare
cu apa potabila in 261 localitati urbane, (inclusiv localitatile recent devenite urbane) cu
10.520.937 locuitori si 1647 de localitati rurale (1.800.000 de locuitori), din care:
-
1774 localitati cu mai putin de 10.000 locuitori,

111 localitati cu o populatie cuprinsa intre 10.000 si 100.000 de locuitori,
14 localitati cu o populatie intre 100.001 si 200.000 de locuitori,
9 localitati cu mai mult de 200.000 de de locuitori.
Datele obtinute au fost coroborate cu datele rezultate din controlul sanitar efectuat de catre
Ministerul Sanatatii in toate localitatile urbane, in perioada 2000-2003.
Screening-ul realizat in anul 2003 si rezultatele controlului sanitar efectuat la sistemele de
aprovizionare cu apa a localitatilor urbane si rurale a relevat ca pentru unii parametrii indicatori
si unii chimici este necesara o perioada de tranzitie.
Calitatea apei potabile folosita in prezent in industria alimentara (art. 13 din Legea 458/2002) si a
apei potabile imbuteliate (art.9, alin.8 din Legea 458/2004) este conform cerintelor de calitate
stabilite in Directiva 98/83/EC.
Situatia parametrilor pentru care se solicita perioada de tranzitie se prezinta dupa cum urmeaza:
1. Oxidabilitate
Pentru acest parametru, standardul romanesc prevedea pana in anul 2002 o valoare de 2,5 mg
O2 /l sau exceptional admisa de 3 mg O2 mg//l sau 10 mg KMn O4/l sau 12 mg KMn O4/l,
valori frecvent depasite in anumite zone in care apa bruta prezinta un continut crescut de
substante organice oxidabile.
In prezent, valoarea maxima admisa, in conformitate cu Legea nr 311/2004 pentru
modificarea si completarea Legii nr. 458/2002, este de 5 mg O2 /l, aceeasi ca in Directiva
98/83/CE.
In 1778 de localitati analizate (93.2%), valoarea oxidabilitatii se conformeaza limitei
stabilite prin lege. Din totalul de 548.739 analize, 7% au fost necorespunzatoare, cu diferente
importante intre localitati. In restul de 130 de localitati, valoarea oxidabilitatii depaseste
limita stabilita. Planul de conformare prevede ca:
din 2003 pana la 31.12. 2006, se vor mai conforma 67 de localitati din care: 31 au
populatie sub 10.000 de locuitori, 32 intre 10.000 si 100.000 locuitori si 4 localitati
au o populatie intre 100.001 -200.000 locuitori;
23
GUVERNUL ROMANIEI
pana la 31.12.2010, se vor mai conforma 63 de localitati din care: 29 au populatie

sub 10.000 de locuitori, 30 intre 10.000 si 100.000 locuitori, 2 localitati au o
populatie intre 100.001 -200.000 locuitori si 2 localitati cu peste 200.000 de
locuitori.
2. Amoniu
Valoarea maxima admisa pentru acest parametru este de 0,5 mg NH4/l.
In anul 2003, in 1803 localitati analizate (94,5%), sistemele publice de aprovizionare cu apa
potabila se conformau la valoare stabilita pentru acest parametru.
In localitatile Rasnov, Zarnesti, Suceava, Slatina, Bals, Tarnaveni, Strehaia, Adjud, Targul
Carbunesti, Sighisoara, Botosani, concentratia amoniului in sursa de apa si la robinetul
consumatorului depaseste frecvent limita maxim admisa.
In 105 localitati, sistemele publice urmeaza sa se conformeze astfel
o pana la 31.12 2006 - 42 localitati, din care: 22 au populatie sub 10.000 de locuitori,
15 intre 10.000 si 100.000 locuitori si 5 localitati cu o populatie intre 100.001 200.000 locuitori;
o pana la 31.12.2010 - 31 localitati, din care: 7 au populatie sub 10.000 de locuitori, 23
de localitati cu o populatie intre 10.000 si 100.000 locuitori, 1 cu o populatie intre
100.001 -200.000 locuitori
o pana la 31.12.2015-32 de localitati, din care: 10 cu o populatie sub 10.000 locuitori si
22 cu populatie intre 10.001-100.000.locuitori.
3.Nitrati
Valoarea maxima admisa pentru acest parametru chimic este de 50 mg NO3/l
In localitatile Calarasi, Oltenita, Lehliu-Gara, Targu Carbunesti,Rasnov,Tandarei, Slatina, Bals,
Alexandria, Calarasi, Dumbraveni, etc. concentratia nitratilor in sursa de apa si la robinetul
consumatorului depaseste frecvent limita maxim admisa.
In 142 localitati, sistemele publice urmeaza sa se conformeze astfel:
o pana la 31 12.2006 - 51 localitati din care: 37 au populatie sub 10.000 de locuitori, 11
intre 10.000 si 100.000 locuitori si 3 localitati au o populatie intre 100.001 -200.000
locuitori..
o pana la 31.12 2010 - 48 de localitati din care 44 au populatie sub 10.000 locuitori, 4
au o populatie intre 10.000-100.000 locuitori,
o pana la 31.12.2015 - 43 localitati, din care: 40 cu o populatie sub 10.000 si 3 localitati
cu o populatie intre 10.000 si 100.000
Localitatile rurale cu apa furnizata prin sistem public si poluata cu nitrati sunt situate in judetele:
Tulcea- 3 localitati cu 18.709 locuitori, Mehedinti 25 localitati cu 19.084 locuitori, Ialomita
13 localitati cu 25.742 locuitori, Gorj - 4 localitati cu 4346 locuitori, Constanta-48 localitati cu
109.640 locuitori, Braila- 2 localitati cu 4312 locuitori, Galati-9 localitati cu 9216 locuitori.
Poluarea cu nitrati, cu exceptia surselor de suprafata mari ca de exemplu: fluviul Dunarea la
Calarasi, este a surselor subterane. Aceasta este generata de lipsa statiilor de tratare a apelor
uzate, a sistemelor de canalizare si de latrinele din mediul rural, a caror adancime in general nu
24
GUVERNUL ROMANIEI
depaseste 4-6 m si nu sunt impermeabilizate. Sistemele publice de aprovizionare cu apa

construite in ultimii ani se conformeaza la valoarea stabilita prin Legea nr. 458/2002 si prin
Directiva. Instalatiile individuale si sistemele publice pentru mai putin de 5.000 de locuitori din
zonele rurale situate in sudul si nord estul tarii au in apa concentratii crescute de nitrati.
4.Turbiditate
Valoarea turbiditatii este de 5 NTU, cu specificatia ca in cazul apelor de suprafata sa nu se
depaseasca turbiditatea de 1 NTU inainte de dezinfectie.
Depasirea valorilor la turbiditate este cauzata de ineficienta procedeelor de tratare la modificarile
de turbiditate a apei brute si de calitatea retelelor de distributie.
In 90 de localitati, sistemele publice urmeaza sa se conformeze astfel
o pana la 31.12 2006 - 64 localitati, din care: 22 localitati au populatie sub 10.000 de
locuitori, 33 localitati au o populatie intre 10.000 si 100.000 locuitori, 6 localitati au
o populatie intre 100.001 -200.000 locuitori si 3 localitati au peste 200.000 de
locuitori;
o pana la 31.12.2010- 21 localitati, din care: 7 localitati cu populatie sub 10.000
locuitori, 14 localitati cu o populatie intre 10.000 si 100.000 locuitori,
o pana la 31.12.2015 - 5 localitati cu populatie sub 10.000 de locuitori.
5.Aluminiu
Valoarea maxima admisa pentru aluminiu este de 200 mg/l. Depasirile acestei limite sunt in
general produse de prezenta in sursa si de ineficienta procedeelor de tratare.
In anul 2003, in 1874 localitati analizate (98,2 %), sistemele publice de aprovizionare cu apa
potabila se conformau la valoare stabilita, pentru acest parametru.
In 34 de localitati, sistemele publice urmeaza sa se conformeze astfel:
o pana la 31.12.2006 - 8 localitati, din care: 7 localitati cu populatie intre 10.000 si
100.000 de locuitori si 1 localitate cu populatie intre 100.001 si 200.000 locuitori,
o pana la 31.12.2010 - 14 localitati, din care 12 localitati cu populatie intre 10.000 100.000 locuitori, 1 localitate cu o populatie intre 100.000 si 200.000 si 1 localitate
cu o populatie mai mare de 200.000 locuitori.
o pana la 31.12.2015 -12 localitati, din care: 6 localitati cu o populatie sub 10.000 de
locuitori, 6 localitati cu o populatie intre 10.000- 100.000 locuitori.
6.Fier
Valoarea maxima admisa pentru fier si mangan sunt de 200 g/l si respectiv 50 g/l.
Neconformarea la acest parametru este cauzata de calitatea sursei si apare in procent ridicat la
sistemele ce aprovizioneaza localitati cu o populatie sub 10.000 de locuitori.
In 282 de localitati, sistemele publice urmeaza sa se conformeze astfel:
o pana la 31.12 2006 - 242 localitati, din care: 239 sunt localitati sub 10.000 de
locuitori, 2 localitati au intre 10.000 si 100.000 locuitori si 1 localitate are o populatie
intre 100 001 si 200.000 locuitori.
25
GUVERNUL ROMANIEI
o pana la 31.12. 2010 - 16 localitati, din care: 2 localitati cu o populatie sub 10.000 de
locuitori, 13 au populatie intre 10.000 si 100.000 locuitori si o localitate are o
populatie peste 200.000 locuitori,
o pana la 31.12. 2015 - 24 localitati, din care: 13 localitati cu populatie sub 10.000 de
locuitori si 11 localitati cu o populatie intre 10.000- 100.000 locuitori
7.Mangan
Valoarea maxima admisa pentru mangan este de 50 g/l.
In 7 localitati, sistemele publice urmeaza sa se conformeze astfel:
o pana la 31.12 2006 -1 localitate cu o populatie intre 100.001 -200.000 locuitori,
o pana la 31.12. 2010 2 localitati, din care: 1 localitate cu o populatie de peste
200.000 locuitori si 1 localitate cu populatie intre 100.001 si 200.000 locuitori .
o pana la 31.12. 2015- 4 localitati cu o populatie intre 10.000- 100.000 locuitori .
8. Metale grele (Cadmiu, plumb in sursa)
Valoarea maxima admisa pentru cadmiu este de 5 micrograme la litru, iar pentru plumb de 10
micrograme la litru.
In anul 2003, valoarea acestor parametri a fost corespunzatoare in 98,9 % din localitatile
conectate la un sistem public de aprovizionare cu apa potabila .
4 localitati cu o populatie totala de 124.497 locuitori, din care 2 localitati cu o populatie sub
10.000 de locuitori si 2 cu o populatie intre 10.000 si 100.000) se vor conforma la 31.12.2010.
9. Pesticide
Valoarea maxima admisa pentru pesticide este de 0,5g /l pentru pesticide totale si de 0,1 g /l
per clasa. Studiile efectuate arata ca in orasele riverane Dunarii, primavara si toamna, apar
concentratii ce depasesc CMA per clasa pesticide.
In anul 2003, in 99,32% de localitati, nivelul pesticidelor in apa furnizata de sistemele publice
era corespunzator.
- 1 localitate cu peste 200.000 de locuitori se va conforma pana la 31.12.2006.
12 localitati se vor conforma astfel:
- pana la 31.12.2010 - 7 localitati, din care: 3 cu o populatie cuprinsa intre 10.000 si 100.000
de locuitori, 3 cu o populatie cuprinsa intre 100.000 si 200.000 de locuitori si 1 localitate cu o
populatie mai mare de 200.000 de locuitori.
- pana la 31.12.2015 - 5 localitati, din care: 1 localitate cu populatie sub 10.000 de locuitori si
4 localitati cu o populatie cuprinsa intre 10.000 si 100.000 de locuitori.
Pana la data aderarii, Romania se va conforma cu prevederile Directivei la toti parametri pentru
care nu a solicitat perioada de tranzitie.
Calitatea apei utilizate in industria alimentara si a celei imbuteliate este in conformitate cu
ceintele prevazute in Directiva 98/83/CE.
26
GUVERNUL ROMANIEI
Conformarea pana la sfarsitul anului 2015 la parametri mentionati a localitatilor analizate, care
dispun de sisteme centralizate de alimentare cu apa se va realiza astfel:
Localitati conforme pana in anul 2007
Nr.
locuitori
conectati
<10 000
Total
localitati
Oxidabilitate
%
Amoniu
%
Nitrati
%
Turbiditate%
Aluminiu
%
Fier
%
10000
100000
100001200000
>200 000
TOTAL
Pesticide
%
Mangan
%
99.2
Metale
grele
%
99.9
1774
98.4
99
95.3
99.3
99.7
99.9
100
111
73.
59.5
93.7
87.
83.8
78.4
98.2
93.4
96.4
14
85.7
92.9
100
100
92.9
100
100
78.6
92.9
9
1908
77.8
96,7
100
96,7
100
95,2
100
98,64
88.9
98,64
88.9
97,9
100
99,8
88.9
99,4
88.9
99,7
Pesticide
%
Mangan
%
99.9
100
Localitati conforme la sfarsitul anului 2010

Nr. locuitori
conectati
Total
localitati
<10 000
10000
100000
100001200000
>200 000
TOTAL
Amoniu
%
Nitrati
%
Turbiditate%
Aluminiu
%
Fier
%
1774
Oxidabilita
te
%
100
99.5
97.7
99.7
99.7
99.3
Metale
grele
%
99.9
111
100
80.2
97.3
100
94.6
90.
98.2
96.4
96.4
14
100
100
100
100
100
100
100
100
100
9
1908
100
100
100
98,32
100
97,7
100
99,7
100
99,4
100
98,7
100
99,8
100
99,7
100
99,7
Pesticide
%
Mangan
%
100
100
Localitati conforme la 31.12.2015

Nr.
locuitori
conectati
<10 000
Total
localitati
Oxidabilitate
%
Amoniu
%
Nitrati
%
Turbiditate%
Aluminiu
%
Fier
%
1774
100
100
100
100
100
100
Metale
grele
%
100
10000
100000
100001200000
>200 000
TOTAL
111
100
100
100
100
100
100
100
100
100
14
100
100
100
100
100
100
100
100
100
9
1908
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
In concluzie, Romania solicita perioade de tranzitie etapizate, pana la 31 decembrie 2015, dupa
cum urmeaza:
-
pana la 31 decembrie 2010

- pentru oxidabilitate, amoniu, aluminiu, fier, pesticide si mangan pentru
localitatile cu populatie peste 100.000 locuitori
- pentru oxidabilitate si turbiditate pentru localitatile cu populatie cuprinsa
intre 10.000 si 100.000 locuitori
- pentru oxidabilitate pentru localitatile sub 10.000 locuitori
pana la 31 decembrie 2015

- pentru amoniu, nitrati, aluminiu, fier, plumb, cadmiu, pesticide si mangan
pentru localitatile cu populatie cuprinsa intre 10.000 si 100.000 locuitori
- pentru amoniu, nitrati, turbiditate, aluminiu, fier, plumb, cadmiu si pesticide
pentru localitatile sub 10.000 locuitori
27
GUVERNUL ROMANIEI
Modificarile organoleptice: gust, culoare si miros apar cel mai frecvent in reclamatiile
consumatorilor, din care gustul si mirosul sunt legate de prezenta clorului rezidual liber a carui
concentratie depaseste limita de perceptie. Culoarea este influentata de calitatea retelelor de
distributie, indeosebi a celor interioare.
Pentru sistemele centralizate unde concentratia anumitor parametri (inclusiv pesticide si nitrati)
depaseste limitele admisibile pe perioade limitate de timp, operatorul sistemului de alimentare cu
apa trabuie sa utilizeze o sursa suplimentara pentru a amesteca apa cu cea provenita din sursa
principala (si in acest fel sa micsoreze concentratia poluantului) sau sa utilizeze instalatii cu
carbune activ.
Populatia care foloseste instalatii proprii sau publice (sistem necentralizat) de apa potabila
In mediul rural sunt un numar de 2686 de comune cu 15.700 de sate in care 9.886.386 locuitori1
folosesc pentru uz casnic apa din fantani individuale sau publice (pentru mai multe persoane si in
administrarea primariei). In marea lor majoritate aceste fantani individuale au o adancime
cuprinsa intre 6-24 de metri iar apa este scoasa cu galeata.
Repartitia acestor localitati dupa numarul locuitorilor este urmatoarea:
- Sub 1000 locuitori 2,1%
- 1000 1999 locuitori- 14,9%
- 2000-4999 locuitori - 60,6%
- 5000-9999 locuitori- 21,2%
- peste 10.000 locuitori - 1,2%
Tinand cont de aceste aspecte, in Legea nr. 311/2004 de modificare si completare a Legii nr.
458/2002 privind calitatea apei potabile a fost introdus la art.2, punctul 1) litera c, prin care este
reglementata calitatea apei din aceste fantani publice si individuale si art.141 si 14 2 prin care sunt
stabilite responsabilitatile de monitorizare si supraveghere sanitara. In HG nr. 974/2004 sunt
detaliate aceste responsabilitati.
Un screening realizat de catre Institutul de Sanatate Publica Bucuresti in anul 2000 a evidentiat
un numar de 956129 fantani publice in 14.303 sate (din 2406 de comune) ce totalizau 8.780.816
locuitori. Din informatiile obtinute prin screening si din datele centralizate anual privind
incidenta methemoglobinemiei infantile a reiesit poluarea cu nitrati si pesticide a acestor surse de
apa in judetele Botosani, Iasi, Vaslui, Galati, Constanta, Calarasi, Ialomita, Dolj, Olt, Mehedinti.
Astfel, pentru nitrati, pana la 31.12.2006, se vor conforma 66,21% din localitati (67% din
populatie).
- 2512 localitati(sate) sub 10.000 de locuitori se vor conforma pana la 31.12 2010
Pentru pesticide per clasa:
- 785 localitati(sate) sub 10.000 locuitori se vor conforma pana la 31.12 2010
Fantanile publice in care se inregistreaza depasiri de pesticide si nitrati vor fi activ monitorizate
in cadrul programului de sanatate publica pentru a evita efectele unor expuneri repetate la acesti
poluanti. Primaria va fi responsabila pentru identificarea de solutii alternative si pentru
1
Recensamant luna iulie 2002
28
GUVERNUL ROMANIEI
asigurarea conectarii la un sistem centralizat de alimentare cu apa sau investitiilor pentru

realizarea unui nou sistem pana la data de 22 decembrie 2015.
MASURI PENTRU EVITAREA IMPACTULUI NEGATIV AL PARAMETRILOR
NECONFORMI ASUPRA SANATATII PUBLICE IN PERIOADA TRANZITIE
In scopul evitarii impactului negativ asupra starii de sanatate sunt luate masuri administrative
conform prevederilor art. 8 si art. 9.
Articolul 13 alineatul (1) din Legea nr. 458/2002, completata si modificat de Legea nr. 311/2004,
prevede intocmirea de planuri de conformare de catre producator si sau distribuitor, iar
Directiile de Sanatate Publica judetene si respectiv a municipiului Bucuresti asigura
supravegherea si controlul monitorizarii apei potabile in scopul prevenirii imbolnavirilor in baza
art.7 alineatul 12 din Legea nr.311/2004. In cadrul controlului sanitar se urmareste daca se
respecta un anumit numar de conditii:
- elaborarea de catre responsabilul productiei si sau distributiei a unui plan de asigurare a
calitatii la nivelul instalatiilor de producere si distributie a apei potabile. Acest plan va
contine mai ales o analiza a riscurilor in care vor fi identificate punctele critice si
actiunile ce vor permite prevenirea lor.
Planul de conformare trebuie sa cuprinda analiza situatiei existente pe baza datelor
istorice detinute de catre producator si sau distribuitor si responsabilul pentru
supravegherea sanitara: protectia sanitara, adecvarea proceselor de tratare la calitatea
sursei, calitatea retelei de distributie, capacitatea administrativa de operare, calitatea apei
produse si sau distribuite cu identificarea parametrului-parametrilor la care nu se poate
conforma sau pentru care exista risc de neconformare si numarul de populatie afectata.
Planul va contine si perioadele necesare pentru conformarea la cerintele legii,
- gradul de formare si de informare a operatorilor,
- programul de monitorizare realizat de un laborator agreat sau de un laborator recunoscut
de un organism certificator de servicii si inregistrat la Ministerul Sanatatii,
- licenta de operare.
Aceste prevederi vor intra in aplicare pentru planul de conformare la 90 de zile dupa publicarea
Legii nr. 311/2004, si la 22 decembrie 2005 pentru monitorizarea completa, conform Legii nr.
458/2002-art. 7.
Planurile de conformare, in care este inclus calendarul si costul activitatilor de conformare, se
centralizeaza de catre Ministerul Administratiei si Internelor, minister ce va monitoriza si
controla implementarea lor, conform Art. III - (1) si (2) din Legea nr. 311/2004 pentru
modificarea si completarea Legii nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile.
In conformitate cu art. 7 aliniatul 12 din Legea nr. 311/2004, Directia de Sanatate Publica
judeteana, respectiv a municipiului Bucuresti asigura supravegherea sanitara si controlul
monitorizarii calitatii apei distribuite consumatorului.
In scopul asigurarii protectiei sanitare a sursei de pa destinata consumului uman, se desfasoara o
activitate de supraveghere si control. Aceasta supraveghere include autorizarea, inspectia si
controlul in laborator. In cadul procesului de autorizare sanitara, se ia in considerare protectia
sursei de apa. Cerintele pentru obligatia de a stabili ariile de protectie sanitara cu regim sever si
restrictiv, precum si perimetrele de protectie hidrogeologica sunt stabilite in Legea apelor nr.
29
GUVERNUL ROMANIEI
107/1996, completata si modificata prin Legea nr. 310/2004. Autoritatile de sanatate publica si
de mediu coopereaza in stabilirea ariilor de protectie.
Gestionarea situatiilor in care calitatea apei nu este conforma cu limitele de calitate sau constituie
un pericol pentru sanatatea publica este reglementata prin Legea nr. 458/2002, articolele 8 si 9 si
prin HG 974/2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere, inspectie sanitara si
monitorizarea calitatii apei potabile si a Procedurii de autorizare sanitara a productiei si
distributiei apei potabile , art. 26. HG nr. 974/2004 introduce elementele pentru evaluarea si
managementul riscurilor sanitare si pentru sanatatea publica
Producatorul si/sau distribuitorul, cu avizul Directiei de Sanatate Publica judeteana, respectiv a
municipiului Bucuresti, trebuie sa furnizeze o informare imediata si permanenta a
consumatorilor, insotita de recomandari. Informarea este insotita de recomandarile necesare, mai
ales pentru grupurile de populatie dintre cele mai sensibile, ca de exemplu pentru expunerea la
nitrati, situatie in care, conform art.50 al HG 974/2004 pentru aprobarea Normelor de
supraveghere, inspectie sanitara si monitorizarea calitatii apei potabile si a Procedurii de
autorizare sanitara a productiei si distributiei apei potabile, primaria trebuie sa asigure gratuit
apa pentru sugari.
Datele privind analizele monitorizarii si ale controlului sanitar al apei potabile sunt considerate
ca niste documente administrative si deci comunicabile oricarei persoane care le cere (Articolul 7
din Legea nr. 458/2002)
Prevederile specifice cu privire la difuzarea informatiei au fost adoptate in legislatia nationala,
prin HG nr. 1115/2002 privind accesul liber la informatia de mediu pentru a garanta
consumatorilor o informare adecvata si actualizata cu privire la calitatea apei.
Conform prevederilor Legii nr. 458/2002, modificata si completata prin Legea nr. 311/2004 si
HG nr. 974/2004, cele mai importante masuri pentru protectia sanatatii publice sunt:
- Directia de Sanatate Publica judeteana, respectiv a municipiului Bucuresti publica anual
un raport ce contine informatii cu privire la conditile tehnice de producere si distributie a
apei, pretul si calitatea apei,
- Institutul de Sanatate Publica Bucuresti publica la fiecare trei ani un raport national ce
contine informatii cu privire la conditile tehnice de producere si distributie a apei, pretul
si calitatea apei,
- Producatorul publica intr-un cotidian local autorizarea temporara acordata in caz de
derogare
- Primarul afiseaza rezultatele analizelor prelevarilor efectuate in cadrul monitorizarii si a
controlului sanitar sau si sinteza comentata transmisa de catre autoritatea de sanatate
publica
- Pentru alimentarea cu apa neconforma in sistemele necentralizate (fantani destinate
consumului public), populatia este informata asupra rezultatelor monitorizarii calitatii
apei.
Perioada de tranzitie este solicitata din urmatoarele motive:
-
Evaluarea capacitatii de auto-monitorizarea a calitatii apei produse este redusa, fiind limitata
la aproximativ 45% din totalul producatorilor.
Sunt necesare investitii semnificative, de aproximativ 5600 milioane de Euro. Acestea
30
GUVERNUL ROMANIEI
trebuie realizate simultan si convergent cu programul pentru implementarea directivei apelor

uzate si a celei privind managementul deseurilor, fiind necesara o mobilizare importanta de
capital.
localitatile mici sunt lipsite in prezent de capacitatea de a proiecta, finanta si executa proiecte
de investitii ample. Perioada de tranzitie va contribui la cresterea capacitatii institutionale si
cresterea capacitatii autoritatilor locale de a elabora si implementa proiecte integrate de
retehnologizare, avand ca finalitate asigurarea calitatii apei potabile distribuite
consumatorului ;
Utilitatile care trebuie retehnologizate sunt complexe si multifunctionale si este necesara
investitia simultana in statii de tratare, retele de distributie si statii de epurare, ceea ce va
suprasolicita capacitatea de generare si utilizare a fondurilor la nivel local ;
Cresterea costurilor la apa si utilitatile publice vor genera costuri sociale inacceptabile pentru
comunitatile sarace pentru care plata serviciilor de furnizare a apei potabile va deveni
inaccesibila ;
Implementarea programului de reabilitare si retehnologizare intr-un ritm prea alert ar duce la
o crestere artificiala a costurilor din constructii.
Costurile implicate de tratarea si distributia apei potabile vor fi suportate de catre utilizatori si
in primul rand de familiile din Romania, care vor trebuie sa suporte concomitent si costurile
pentru implementarea altor directive legate de protectia mediului in mod direct (epurarea
apelor uzate orasenesti, managementul deseurilor, s.a). Aceste costuri includ partea care
revine populatiei din finantarea lucrarilor publice, lucrarile individuale de racordare cat si
partea determinata de exploatarea si intretinerea sistemelor ;
Intr-un studiu realizat in cadrul proiectului PHARE RO 00/IB/EN-01 in anul 2001 s-a
apreciat ca, fata de costurile lucrarilor publice si private impuse de aplicare a directivelor din
domeniul apei, legate de epurarea apei uzate si calitatea apei potabile, comparativ cu
veniturile disponibile ale populatiei, conformarea durabila a Romaniei la normele europene
in domeniul apei si epurarii se poate realiza intr-o perioada cuprinsa intre 12 si 30 de ani.
Acest interval se considera luand ca repere scenariul cel mai optimist si cel mai pesimist
legat de cresterea economica.
Din experienta tarilor UE, pentru a fi durabile, serviciile de apa nu trebuie sa solicite mai
mult de 5% din bugetul unei familii. Implementarea foarte rapida a prevederilor directivelor
in domeniul apelor ar conduce la o crestere cu mult mai mare pe termen scurt ceea ce ar
putea genera un refuz de utilizare al serviciului si implicit a infrastructurii;
Pentru o familie neracordata la utilitatile de apa (apa potabila, apa uzata si canalizare),
costurile infrastructurii si dotarilor pot varia intre 500 si 1500 de Euro;
X. Costuri si resurse financiare

a) Estimarea necesarului de cheltuieli suplimentare de la bugetul de Stat (cheltuieli de
personal pentru intarirea capacitatii institutionale) in milioane lei
Cheltuielile de investitii la bugetul de Stat, bugetele locale, asistenta financiara externa,
parteneriate publice private in perioada 2004-2015 (cheltuielile asociate suplimentarii cu
personal a institutiilor relevante nu sunt incluse) sunt prezentate in tabelul urmator:
31
GUVERNUL ROMANIEI
Scop
Suma
Monitorizarea calitatii apei potabile la nivelul intregii tarii 2,5 milioane Euro
echipamente noi de analiza pentru 5 laboratoare regionale
si 42 de laboratoare teritoriale ale MS
Investitii in echipamente la producatori, operatorii de apa 5,6 milioane Euro
ptabila pentru realizarea monitorizarii de control
Imbunatatirea tehnologiilor si extinderea tratarii apei 2000 milioane Euro

potabile
Reabilitarea si extinderea retelelor de distributie
3600 milioane Euro
Schimbarea instalatiilor interioare
Nu
este
inca
estimata
TOTAL
5608,1
milioane
Euro
Perioada
de timp
2004-2005
2004-pana la
finalizarea
reabilitarii
statiilor
de
tratare a apei
2004-2015
2004-2015
2004-2015
200431.12.2015
32
GUVERNUL ROMANIEI
DEFALCARE A COSTURILOR ESTIMATE PE PERIOADA DE TRANZITIE

SOLICITATA
ANI
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
SURSE FINANTARE
BUGET DE STAT FONDURI UE ALTE SURSE
SI BUGETE
TOTAL
LOCALE
ANUAL
27000000
19000000
5000000
51000000
26000000
74000000
10000000
110000000
25000000
77000000
10000000
112000000
25000000
80000000
10000000
115000000
86000000
260000000
74000000
420000000
92000000
270000000
78000000
440000000
120000000
410000000
110000000
640000000
127000000
495000000
106000000
728000000
137000000
505000000
106000000
748000000
142000000
505000000
106000000
753000000
139000000
500000000
106000000
745000000
137000000
495000000
106000000
728000000
1083000000
3690000000
827000000
5600000000
XI. Impactul economic

Cresterea tarifelor la apa potabila
-
Este previzibil ca necesarul de investitii, inclusiv pentru monitorizarea calitatii apei de

catre producator, sa conduca la cresterea tarifelor pentru apa potabila. Totusi trebuie avut
in vedere ca accesul la apa potabila sigura nu reprezinta un lux ci este o cerinta primara
pentru om. Cresterea tarifelor poate sa conduca la reducerea consumului, stagnarea apei
si modificarea calitatii ei. Reducerea consumului de apa este urmata si de reducerea
venitului producatorului si la disponibilizarea de personal.
XII. Proiecte in desfasurare

-
Ministerul Sanatatii va derula, incepand cu al doilea semestru al anului 2004, un proiect

Phare R02002/000-586.04.13 pentru intarirea capacitatii institutionale si administrative
pentru implementarea Directivei in valoare de 6 milioane de Euro.
Starea sistemelor de producere, transport si distributie a apei potabile a fost imbunatatita
in cadrul unor localitati prin programe cu finantare externa bi si multi-laterala. Astfel,
prin programele MUDP I si MUDP II au fost realizate lucrari de reabilitare si
modernizare in 10 orase O serie de lucrari au fost realizate cu sprijinul financiar al unor
state membre UE. Programul de alimentare cu apa a satelor din credite comerciale si
contributii de la bugetul de stat a permis realizarea unor sisteme noi intr-un numar
important de localitatii rurale.
Tot pe dezvoltarea sistemelor de alimentare cu apa in mediul rural se concentreaza si
programul SAPARD, masura 2.1.
33
GUVERNUL ROMANIEI
Programele ISPA si SAMTID se concentreaza pe infrastructura din mediul urban. Daca ISPA
finanteaza in principal lucrari de canalizare epurare si numai in cateva orase reabilitari de
sisteme de distributie, SAMTID se va concentra pe sistemele de apa potabila din orasele mici si
mijlocii. Valoarea acestui program este estimata la 380 milioane Euro.
34
GUVERNUL ROMANIEI
ANEXA
Perioade de tranzitie
obtinute pentru Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman
Localitati care se vor conforma pana la aderare
Populatie
racordata
Numar
de
localitati
Oxidabilitate
%
Amoniu
%
Nitrati
%
Turbiditate
%
Aluminiu
%
Fier
%
Cadmiu,
Plumb %
Pesticide
%
Mangan
%
<10 000
10000
100000
100001200000
>200 000
TOTAL
1774
111
98,4
73
99
59,5
95,3
93,7
99,3
87
99,7
83,8
99,2
78,4
99,9
98,2
99,9
93,4
100
96,4
14
85,7
92,9
100
100
92,9
100
100
78,6
92,9
9
1908
77,8
96,7
100
96,7
100
95,2
100
98,64
88,9
98,64
88,9
97,9
100
99,8
88,9
99,4
88,9
99,7
35
GUVERNUL ROMANIEI
Localitati ce se vor conforma pana la sfarsitul lui 2010

Populatie
racordata
Numar de
localitati
Oxidabilitate
%
Amoniu
%
Nitrati
%
Turbiditate
%
Aluminiu
%
Fier
%
<10 000
10000
100000
100001200000
>200 000
TOTAL
Pesticide
%
Mangan
%
99,3
90
Cadmiu,
Plumb
%
99,9
98,2
1774
111
100
100
99,5
80,2
97,7
97,3
99,7
100
99,7
94,6
99,9
96,4
100
96,4
14
100
100
100
100
100
100
100
100
100
9
1908
100
100
100
98,32
100
97,7
100
99,7
100
99,4
100
98,7
100
99,8
100
99,7
100
99,7
36

Directiva98 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Directiva98 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GUVERNUL ROMANIEI

privind calitatea apei destinate consumului uman

Obiectivele principale ale Directivei

Planul pentru indeplinirea cerintelor Directivei

Cerinte la data aderarii

Identificarea zonelor cu probleme, masuri propuse

Identificarea partilor implicate si implicarea acestora in procesul de implementare

Necesarul institutional, material si de personal

Costuri si resurse financiare

- Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor

- Agentia Nationala de Reglementare a Serviciilor de Gospodarire Comunala

- Comunitatea Economica Europeana

- Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare

- Directia de Sanatate Publica

- Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Protectia Mediului

- Institut de Sanatate Publica

- Ministerul Administratiei si Internelor

- Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor

Ministerul Sanatatii (MS)

promovarea masurilor legislative avand ca scop protejarea sanatatii

Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor (MMGA), Ministerul

Ministerul Sanatatii va asigura elaborarea calendarului si estimarea

initierea si aplicarea masurilor pentru asigurarea unei aprovizionarii

Obiectivele principale ale Directivei

Planul pentru indeplinirea cerintelor Directivei

A. Cerintele principale ale Directivei

asigura conformarea la prevederile Directivei

B. Plan pentru implementarea cerintelor

MS, DSP, ISP

In comparatie cu fostul standard romanesc nr.1342/1991- Calitatea apei potabile, Directiva

2. Obligatia de a stabili punctele in care calitatea apei trebuie sa corespunda (Articolul 6)

b) Identificarea etapelor de implementare

Conform legislatiei existente, responsabilitatea producatorului pentru calitatea apei

Monitorizarea este prevazuta a fi realizata atat de producator cat si de autoritatea locala de

Responsabilitatile pentru controlul calitatii apei potabile la producere si distributie sunt

Programul de monitorizare a fost initiat in anul 1984 si modificat in 1990. Metodologia de

MS, ISP Bucuresti, DSP teritoriale, producatorii de apa

Informarea si raportarea privind calitatea apei potabile.

4. Masuri necesare de remediere pentru a se restabili calitatea apei care nu este

In Directiva se solicita Statelor Membre sa asigure ca masurile de remediere necesare au fost

Schema cu procedurile pentru situatia de neconformare

Absenta riscurilor pentru sanatate

Sunt luate masuri corective fara a se putea corecta situatia

Sunt luate masuri corective putandu-se corecta

Responsabili: MS, autoritatile locale, producatorii de apa potabila, institutele de sanatate

In conformitate cu Ordinul ministrului sanatatii si familiei nr.117 /2002 au fost infiintate in

MS, ISP, DSP

MMGA va asigurarea coordonarea implementarii Directivei.

MS, ca institutie responsabila de protejarea sanatatii publice are ca atributii asigurarea

Producatorii si distribuitorii de apa potabila preiau responsabilitatile privind conformarea cu

Autoritatile administratiei publice locale sunt responsabile pentru asigurarea conditiilor

MAI centralizeaza planurile de conformare si monitorizeaza si controleaza implementarea

MS, MAI, MMGA, ANSRC

Implementarea va fi realizata conform competentelor si activitatilor pentru care sunt

Articolele 11 si 12 din Directiva specifica procedurile pentru revizuirea Anexelor la Directiva

6.3 Informarea si raportarea (Articol 13)

Articolul 13 al Directivei impune obligatii Statelor Membre de a asigura ca informatia asupra

Pentru indeplinirea acestor cerinte, in cadrul programului Phare RO 2002/000-586.04.13 pentru

MS, producatorii de apa

IV. Cerintele la data aderarii

cu semnificatie importanta in contextul sanatatii publice, a inclus urmatorii parametri:

Nr.minim de probe de prelevat lunar

Rezultatele monitorizarii se sintetizeaza de catre Institutul de Sanatate Publica Bucuresti