Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Legislatie Ordonanţă de Urgenţă 34'2006
Legislatie Ordonanţă de Urgenţă 34'2006
Cuprinde toate modificrile aduse actului oficial, inclusiv cele prevzute n O.U.G. Nr.
77/27.11.2012 Publicat n M.Of. Nr. 827/10.12.2012
Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru elaborarea i promovarea
unei noi legislaii n domeniul achiziiilor publice, n contextul angajamentelor asumate de
Romnia n cadrul capitolului 1 "Libera circulaie a mrfurilor" i al recomandrilor Comisiei
Europene,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
Cap. I
Dispoziii generale
Seciunea 1
Scop. Principii
Seciunea a 2-a
Definiii
exploata serviciile pe o perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani
prestabilite;
i) contractant - ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract de achiziie
public;
j) documentaie de atribuire - documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul
contractului de achiziie public i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini
sau, dup caz, documentaia descriptiv;
k) drept special sau exclusiv - dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat,
conform prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o autoritate
competent i care are ca efect rezervarea desfurrii de activiti n domeniul anumitor servicii
publice numai de ctre una sau de ctre un numr limitat de persoane, afectnd n mod
substanial posibilitatea altor persoane de a desfura o astfel de activitate;
k1) fia de date - document al documentaiei de atribuire ce cuprinde informaii generale
privind autoritatea contractant, n special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail,
persoane de contact, mijloace de comunicare, formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu
participarea la procedura de atribuire, dac sunt solicitate de autoritatea contractant, toate
cerinele minime de calificare, precum i toate documentele care urmeaz s fie prezentate de
ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie, instruciuni
privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare, informaii detaliate
i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, instruciuni
privind cile de atac prevzute de lege, precum i orice alte informaii prevzute de legislaia n
domeniu;
l) fonduri publice - sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr.
500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare;
m) ntreprindere public - persoana juridic ce desfoar activiti economice i asupra creia
se exercit direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participaiilor financiare
sau a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare a ntreprinderii respective, influena
dominant a unei autoriti contractante, astfel cum este definit aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c);
prezumia de exercitare a influenei dominante se aplic n orice situaie n care, n raport cu o
astfel de persoan, una sau mai multe autoriti contractante definite conform art. 8 lit. a), b) sau
c) se afl, direct ori indirect, n cel puin unul dintre urmtoarele cazuri:
- dein majoritatea capitalului subscris;
- dein controlul majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea general;
- pot numi n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau de
supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia;
n) licitaie electronic - procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor,
n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce
preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se
realizeze n mod automat prin mijloacele electronice utilizate;
o) mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea i stocarea de
date care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte
mijloace electromagnetice;
p) ofertant - orice operator economic care a depus ofert n termenul de depunere a ofertelor
indicat n anunul/invitaia de participare;
q) ofert - actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din
punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta cuprinde propunerea
financiar i propunerea tehnic;
r) operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri
- persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate
n domeniul care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri;
s) operatorul sistemului electronic de achiziii publice - persoan juridic de drept public care
asigur autoritilor contractante suportul tehnic destinat aplicrii, prin mijloace electronice, a
procedurilor de atribuire;
s1) parteneriat public-public - derularea n comun a unui proiect de ctre dou ori mai multe
entiti publice naionale i/sau internaionale;
s2) persoane cu funcii de decizie - conductorul autoritii contractante, membrii organelor
decizionale ale autoritii contractante ce au legtur cu procedura de atribuire, precum i orice
alte persoane din cadrul autoritii contractante ce pot influena coninutul documentaiei de
atribuire i/sau procedura de atribuire;
) procedur de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i de ctre
candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul de achiziie public
s fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrns,
dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluii;
t) propunere financiar - parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte
condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin
documentaia de atribuire;
) propunere tehnic - parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini sau,
dup caz, din documentaia descriptiv;
u) "scris" sau "n scris" - orice ansamblu de cuvinte i cifre care pot fi citite, reproduse i apoi
comunicate. Acest ansamblu poate include i informaii transmise i stocate prin mijloace
electronice;
u1) sistem de achiziie dinamic - proces n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe
ntreaga sa durat oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de calificare i selecie
i care a prezentat o ofert orientativ conform cu cerinele caietului de sarcini.
v) sistemul electronic de achiziii publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic de utilitate
public, accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace
electronice a procedurilor de atribuire;
v1) termene de ateptare - termenele la care se face referire la art. 205 alin. (1) i art. 206 alin.
(3), dup mplinirea crora pot fi ncheiate contractele care intr n sfera de aplicare a prezentei
ordonane de urgen;
x) Tratat - Tratatul pentru nfiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu
modificrile i completrile ulterioare;
y) vocabularul comun al achiziiilor publice - CPV - desemneaz nomenclatorul de referin
aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al
Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurnd
corespondena cu alte nomenclatoare existente;
z) zile - zilele calendaristice, n afara cazului n care se prevede expres c sunt zile lucrtoare.
Termenul exprimat n zile ncepe s curg de la nceputul primei ore a primei zile a termenului i
se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua n cursul creia a avut loc un
eveniment sau s-a realizat un act al autoritii contractante nu este luat n calculul termenului.
Dac ultima zi a unui termen exprimat altfel dect n ore este o zi de srbtoare legal, o
duminic sau o smbt, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare.
Seciunea a 3-a
Tipuri de contracte de achiziie public
c) contracte de servicii.
_____________
*) Art. 31 a fost introdus prin L. nr. 337/2006, publicat n M.Of. Nr. 625 din 20 iulie 2006.
Art. 4 - (1) Contractul de lucrri este acel contract de achiziie public care are ca obiect:
a) fie execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 sau execuia
unei construcii;
b) fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n
anexa nr. 1 sau att proiectarea, ct i execuia unei construcii;
c) fie realizarea prin orice mijloace a unei construcii care corespunde necesitii i
obiectivelor autoritii contractante, n msura n care acestea nu corespund prevederilor lit. a) i
b).
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin construcie se nelege rezultatul unui ansamblu de
lucrri de construcii de cldiri sau lucrri de geniu civil, destinat s ndeplineasc prin el nsui o
funcie tehnic sau economic.
Art. 5 - (1) Contractul de furnizare este acel contract de achiziie public, altul dect contractul
de lucrri, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n
rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare.
(2) Contractul de achiziie public ce are ca obiect principal furnizarea de produse i, cu titlu
accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune a acestora este considerat contract
de furnizare.
Art. 6 - (1) Contractul de servicii este acel contract de achiziie public, altul dect contractul
de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, astfel cum
acestea sunt prevzute n anexele nr. 2A i 2B.
(2) Contractul de achiziie public care are ca obiect principal prestarea unor servicii i, cu
titlu accesoriu, desfurarea unor activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 1 este considerat
contract de servicii.
Art. 7 - Contractul de achiziie public care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i
prestarea de servicii este considerat:
a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea
estimat a serviciilor prevzute n contractul respectiv;
b) contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea
estimat a produselor prevzute n contractul respectiv.
Seciunea a 4-a
Autoriti contractante
Art. 81*) - Derularea unui proiect n cadrul unui parteneriat public-public se supune regulilor
din domeniul achiziiilor publice.
_____________
*) Art. 81 a fost introdus prin L. nr. 279/2011 de la data de 12 decembrie 2011.
Seciunea a 5-a
Domeniu de aplicare. Excepii
Cap. II
Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achiziie public
Seciunea 1
Reguli generale
Art. 17 - Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiile prevzute la art. 2 alin.
(2) n relaia cu operatorii economici interesai s participe la procedura de atribuire.
Art. 18 - (1) Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public sunt:
a) licitaia deschis, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are dreptul
de a depune oferta;
b) licitaia restrns, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i
depune candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s aib dreptul de a depune oferta;
c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i
depune candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii,
n scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor sale, urmnd ca,
pe baza soluiei/soluiilor, candidaii selectai s elaboreze oferta final;
d) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu
candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv preul, cu unul sau mai muli
dintre acetia. Negocierea poate fi:
- negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare;
- negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare;
e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificat prin care autoritatea contractant solicit
oferte de la mai muli operatori economici.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, respectiv o
procedur special prin care achiziioneaz, ndeosebi n domeniul amenajrii teritoriului, al
proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau
un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea
de premii.
Art. 19 - Autoritatea contractant achiziioneaz direct produse, servicii sau lucrri, n msura
n care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu
depete echivalentul n lei a 15.000 euro pentru fiecare achiziie de produse, servicii ori lucrri.
Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ.
Art. 191*) - (1) n situaia prevzut la art. 19, autoritatea contractant transmite n SEAP o
notificare cu privire la achiziia direct a crei valoare depete echivalentul n lei al sumei de
5.000 euro fr TVA, n cel mult 10 zile de la data primirii documentului justificativ ce st la
baza achiziiei realizate.
(2) Transmiterea notificrii prevzute la alin. (1) se va efectua n format electronic prin
utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro i va cuprinde
urmtoarele informaii:
a) denumirea i datele de identificare ale operatorului economic;
b) obiectul achiziiei;
c) codul CPV;
d) valoarea achiziiei;
e) cantitatea achiziionat;
f) data realizrii/atribuirii achiziiei.
_____________
*) Art. 191 a fost introdus prin O.U.G. nr. 77/2012 de la data de 1 ianuarie 2013.
Art. 20 - (1) Autoritatea contractant atribuie contractul de achiziie public prin aplicarea
procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant poate aplica celelalte
proceduri prevzute la art. 18 alin. (1), dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute la
art. 94, art. 110 alin. (1), art. 122 sau art. 124.
Art. 21 - (1) Orice autoritate contractant are dreptul de a aplica procedurile de atribuire
prevzute la art. 18, prin utilizarea mijloacelor electronice.
(2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice se realizeaz prin
intermediul SEAP.
(3) Guvernul are dreptul de a stabili prin hotrre obligaia anumitor autoriti contractante de
a aplica procedurile de atribuire a unor contracte de achiziie public numai prin utilizarea
mijloacelor electronice.
Art. 22 - (1) Guvernul are dreptul de a aproba prin hotrre proiectarea i implementarea unui
sistem centralizat la nivel naional de achiziionare specializat a anumitor produse, servicii sau
lucrri de la sau prin uniti de achiziii centralizate.
(2) Unitatea de achiziii centralizat este o autoritate contractant, astfel cum este definit la
art. 8 lit. a), b) sau c), care:
a) achiziioneaz n nume propriu produse i/sau servicii, care sunt sau pot fi destinate
unei/unor alte autoriti contractante;
b) atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru, n numele i pentru o
alt/alte autoriti contractante.
(3) Se consider c autoritatea contractant, care achiziioneaz produse, servicii sau lucrri de
la sau printr-o unitate de achiziii centralizat, respect prevederile prezentei ordonane de
urgen n msura n care unitatea de achiziii centralizat le respect, la rndul ei, atunci cnd
realizeaz activitile prevzute la alin. (2).
Art. 23 - Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achiziie public n
mai multe contracte distincte de valoare mai mic i nici de a utiliza metode de calcul care s
conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziie public, cu scopul de a
evita aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen care instituie obligaii ale autoritii
contractante n raport cu anumite praguri valorice.
Art. 24 - Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de urgen,
autoritatea contractant are obligaia de a asigura garantarea protejrii acelor informaii pe care
operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale, n msura n care, n mod obiectiv,
dezvluirea acestor informaii ar prejudicia interesele legitime ale operatorului economic, n
special n ceea ce privete secretul comercial i proprietatea intelectual.
Seciunea a 2-a
Reguli de estimare a valorii contractului de achiziie public
loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut
la art. 124 lit. a), atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert
numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n
lei a 75.000 euro;
b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete
20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate.
Art. 28 - (1) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de
servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui
tarif mediu lunar, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv,
astfel:
a) cnd durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni, atunci valoarea estimat
trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului;
b) cnd durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni, atunci valoarea
estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48.
(2) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii care
trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca
baz de calcul:
a) fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare atribuite n ultimele 12 luni,
ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni, n
privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente;
b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare care se anticipeaz c
vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei prestaii.
(3) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar
defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci
valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea
cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 124 lit. b), atunci autoritatea
contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care
ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu echivalentul n
lei a 75.000 euro;
b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete
20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate.
a) valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu
echivalentul n lei a 500.000 euro;
b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie nu
depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii.
Art. 30 - n cazul n care autoritatea contractant i propune s organizeze un concurs de
soluii, atunci valoarea estimat care trebuie luat n considerare se determin astfel:
a) dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, atunci valoarea
estimat include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi acordate concurenilor,
inclusiv valoarea estimat a contractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior, conform
prevederilor art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), n cazul n care autoritatea contractant nu a exclus
aceast posibilitate n anunul de participare la concurs;
b) dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire a unui contract
de servicii, atunci valoarea estimat luat n considerare este valoarea estimat a contractului de
servicii respectiv, n care se include valoarea eventualelor premii/sume care urmeaz a fi
acordate concurenilor.
Art. 31 - n cazul n care autoritatea contractant i propune s ncheie un acord-cadru, atunci
valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de
achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe
ntreaga sa durat.
Art. 32 - n cazul n care autoritatea contractant i propune s utilizeze un sistem de achiziie
dinamic, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a
tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite prin utilizarea
sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe ntreaga sa durat.
Seciunea a 3-a
Reguli de elaborare a documentaiei de atribuire
b) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat n cazul
aplicrii procedurii de dialog competitiv ori de negociere;
c) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.
(3) Cerinele/Criteriile de calificare i/sau selecie, care se regsesc n caietul de sarcini ori
documentaia descriptiv i care nu sunt preluate n fia de date/invitaia de participare/anunul
de participare, sunt considerate clauze nescrise.
(4) Orice factor de evaluare cuprins n documentaia de atribuire, care nu se regsete n
invitaia de participare/anunul de participare, este considerat clauz nescris.
Art. 331*) - (1) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare a invitaiei de participare/anunului de
participare, conformitatea cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor publice a documentaiei
de atribuire aferente contractelor de achiziie public care intr sub incidena prevederilor
prezentei ordonane de urgen, fr ca aceast evaluare s aib n vedere caietul de sarcini sau
documentaia descriptiv, dup caz.
(2) n termen de maximum 10 zile de la data primirii documentaiei n SEAP, Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice:
a) emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire; sau
b) informeaz autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate la nivelul
documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu
prevederile legale privind achiziiile publice.
(21) Documentaia de atribuire retransmis de autoritatea contractant ca urmare a incidenei
prevederilor alin. (2) lit. b) este evaluat de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice n termen de maximum 3 zile de la data repostrii acesteia n
SEAP.
(3) Documentele transmise n SEAP de ctre autoritile contractante vor fi semnate cu
semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii
de certificare acreditat.
(4) Autoritatea contractant ncarc n SEAP, odat cu documentaia de atribuire, o declaraie
pe propria rspundere a reprezentantului legal ce va conine datele de identificare ale persoanelor
ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante. Acest document nu are caracter de
document public.
_____________
*) Art. 331 a fost introdus prin L. nr. 279/2011 de la data de 12 decembrie 2011.
Seciunea a 4-a
Reguli de participare la procedura de atribuire
Art. 41 - Orice operator economic are dreptul de a participa, individual sau ntr-un grup de
operatori, la procedura de atribuire.
Art. 42 - Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legislaia statului n care este stabilit,
este abilitat s presteze o anumit activitate nu poate fi exclus dintr-o procedur de atribuire
pentru singurul motiv c, n conformitate cu legislaia naional, acest tip de activitate poate fi
prestat numai de ctre persoane juridice sau numai de ctre persoane fizice.
Art. 43 - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca participarea la procedura de
atribuire s fie permis numai unor ateliere protejate sau acelor ofertani care se angajeaz s
ndeplineasc contractul n contextul unor programe de angajare protejat, n cadrul crora
majoritatea angajailor implicai sunt persoane cu dizabiliti, care, prin natura sau gravitatea
deficienelor lor, nu pot exercita o activitate profesional n condiii normale.
Art. 44 - (1) Mai muli operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune
candidatur sau ofert comun, fr a fi obligai s i legalizeze din punct de vedere formal
asocierea.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca asocierea s fie legalizat numai n
cazul n care oferta comun este declarat ctigtoare i numai dac o astfel de msur
reprezint o condiie necesar pentru buna ndeplinire a contractului.
Art. 45 - (1) Fr a i se diminua rspunderea n ceea ce privete modul de ndeplinire a
viitorului contract de achiziie public, ofertantul are dreptul de a include n propunerea tehnic
posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.
(2) n cazul n care autoritatea contractant solicit, ofertantul are obligaia de a preciza
partea/prile din contract pe care urmeaz s le subcontracteze i datele de recunoatere ale
subcontractanilor propui.
Seciunea a 5-a
Reguli de publicitate
Paragraful 1
Publicarea anunurilor
Art. 50 - (1) n cazul n care prevederile prezentei ordonane de urgen stabilesc obligaia
publicrii anunului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci anunul respectiv nu poate fi
publicat la nivel naional nainte de data transmiterii acestuia ctre Comisia European.
(2) Anunul publicat la nivel naional nu trebuie s conin alte informaii fa de cele existente
n anunul publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i trebuie s menioneze data
transmiterii ctre Comisia European.
Art. 501*) - (1) Eratele prevzute la art. 49 alin. (2) lit. c) se verific de Autoritatea Naional
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice n termen de dou zile de la data
primirii n SEAP.
(2) Prevederile art. 49 alin. (3) - (7) se aplic n mod corespunztor.
(3) Modificarea/Completarea criteriilor de calificare i selecie, n condiiile prevzute la art.
179 alin. (4), se face n mod obligatoriu prin publicarea unei erate i cu prelungirea perioadei
necesare elaborrii candidaturilor/ofertelor.
(4) n cazul contractelor a cror valoare este egal sau mai mare dect pragurile valorice
prevzute la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant public orice modificare/completare a
informaiilor cuprinse n anunul de participare, prin intermediul eratei, att n SEAP, ct i n
JOUE.
(5) Este interzis modificarea/completarea informaiilor cuprinse n invitaia de
participare/anunul de participare prin intermediul clarificrilor i fr publicarea unei erate.
_____________
*) Art. 501 a fost introdus prin O.U.G. nr. 77/2012 de la data de 1 ianuarie 2013.
Paragraful 2
Anunul de intenie
Art. 51 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de
intenie, atunci cnd urmrete s beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2)
i dac:
a) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni
pentru achiziionarea de produse din aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei a 750.000 euro;
b) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni
pentru achiziionarea de servicii care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului
de grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;
c) valoarea estimat a contractelor de lucrri, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12
luni, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare un anun de intenie i n
alte situaii dect cele prevzute la alin. (1).
(3) Publicarea anunului de intenie nu creeaz autoritii contractante obligaia de a efectua
respectiva achiziie public.
Art. 52 - (1) n cazurile prevzute la art. 51 alin. (1) lit. a) i b), autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup data
nceperii anului bugetar.
(2) n cazul prevzut la art. 51 alin. (1) lit. c), autoritatea contractant are obligaia de a
transmite spre publicare anunul de intenie ct mai curnd posibil dup aprobarea programului
n care este prevzut contractul de lucrri sau acordul-cadru respectiv.
Art. 53 - (1) Anunul de intenie se public:
a) n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, precum i opional n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice; sau
b) numai n SEAP, cu condiia ca, nainte de publicare, s fi fost transmis un anun simplificat
de informare prealabil ctre Comisia European.
(2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. b), anunul de intenie trebuie s conin i data
transmiterii anunului simplificat ctre Comisia European.
Paragraful 3
Anunul de participare
Paragraful 4
Anunul de atribuire
Art. 56 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de
atribuire n cel mult 48 de zile dup ce:
a) a finalizat procedura de atribuire - licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv,
negociere cu/fr publicarea prealabil a unui anun de participare, cerere de oferte - prin
atribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea acordului-cadru;
b) a finalizat un concurs de soluii prin stabilirea concurentului ctigtor;
c) a atribuit un contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii.
(2) Pentru serviciile incluse n anexa nr. 2B, obligaia prevzut la alin. (1) este aplicabil
numai contractelor a cror valoare este egal sau mai mare dect pragul valoric prevzut la art.
57 alin. (2) lit. a) sau, dup caz, lit. b). n aceste cazuri, autoritatea contractant indic, totodat,
n anunul transmis dac este sau nu de acord cu publicarea acestuia.
Art. 57 - (1) Anunul de atribuire se public n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, precum i, opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii
publice.
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n
care:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) - c),
iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este egal ori mai mare
dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau
e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care a fost atribuit este egal
sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 400.000 euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care a fost atribuit este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro.
Seciunea a 6-a
Reguli speciale de transparen aplicabile achiziiei publice de servicii de publicitate media
Art. 58 - (1) n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare estimat mai
mare dect cea prevzut la art. 19, autoritatea contractant are obligaia de a publica un anun de
participare i un anun de atribuire n sistemul informatic de utilitate public disponibil pe
internet, la o adres dedicat, precum i pe pagina proprie de internet.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin contract de publicitate media se nelege orice contract
de servicii avnd ca obiect difuzarea de reclam sau alte forme de promovare prin intermediul
mijloacelor de informare n mas scrise, audiovizuale sau electronice.
(3) Obligaia prevzut la alin. (1) nu exonereaz autoritatea contractant de respectarea
prevederilor generale referitoare la regulile de publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute n
cadrul seciunii a 5-a din prezentul capitol.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare prevzut la alin.
(1) criteriile de calificare i selecie i, n situaia n care criteriul de atribuire a contractului este
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, algoritmul de calcul al punctajului;
anunul trebuie s fie nsoit de un referat de oportunitate prin care se justific raiunea achiziiei
Seciunea a 7-a
Reguli de comunicare i de transmitere a datelor
Art. 59 - (1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele asemenea, prevzute
n prezenta ordonan de urgen, trebuie s fie transmise n scris.
(2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii, respectiv n momentul
primirii.
(3) Comunicarea, transmiterea i stocarea informaiilor se realizeaz astfel nct s se asigure
integritatea i confidenialitatea datelor respective.
Art. 60 - (1) Documentele scrise pot fi transmise prin oricare dintre urmtoarele modaliti:
a) prin pot;
b) prin fax;
c) prin mijloace electronice;
d) prin orice combinaie a celor prevzute la lit. a) - c).
Seciunea a 8-a
Reguli de evitare a conflictului de interese
*) Art. 692 a fost introdus prin O.U.G. nr. 77/2012 de la data de 1 ianuarie 2013.
Cap. III
Proceduri de atribuire
Seciunea 1
Etape premergtoare iniierii procedurii de atribuire
(2) n oricare din situaiile de la alin. (1), data-limit de depunere a ofertelor se decaleaz, prin
publicarea unei erate, cu o perioad suficient, astfel nct orice operator economic interesat s
dispun de un timp rezonabil necesar pentru obinerea informaiilor complete i relevante pentru
elaborarea ofertei.
Seciunea a 2-a
Licitaia deschis
Art. 73 - (1) Procedura de licitaie deschis se desfoar, de regul, ntr-o singur etap.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de
licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare
i n documentaia de atribuire.
Art. 74 - Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu
prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care solicit operatorilor economici interesai
depunerea de oferte.
Art. 75 - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2),
perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene i data-limit de depunere a ofertelor trebuie s fie de cel puin 52 de
zile.
(2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la
contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada
prevzut la alin. (1) pn la 36 de zile.
(3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis n cazul n care anunul de intenie a coninut
toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare - n msura n care acestea
sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie - i a fost transmis spre publicare cu cel
mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de
participare.
(4) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) sau, dup caz, la alin. (2) se
poate reduce cu 7 zile.
(5) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de
atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i
nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a
reduce perioada prevzut la alin. (1), precum i cele rezultate n urma aplicrii prevederilor alin.
(4) cu 5 zile.
(6) Reducerea prevzut la alin. (5) este permis numai n cazul n care anunul de participare
conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil.
Art. 76 - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea
contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel
puin 20 de zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor.
(2) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de
atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i
nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a
reduce perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile.
(3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis numai n cazul n care anunul de participare
conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil.
Art. 77 - (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita i de a obine
documentaia de atribuire.
(2) n cazul prevzut la art. 40 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a pune
documentaia de atribuire la dispoziia operatorului economic ct mai repede posibil, ntr-o
perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea unei solicitri din partea acestuia.
(3) Operatorul economic interesat are obligaia de a ntreprinde diligenele necesare astfel
nct respectarea de ctre autoritatea contractant a perioadei prevzute la alin. (2) s nu conduc
la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de dou zile
nainte de data limit de depunere a ofertei.
Art. 78 - (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificri privind
documentaia de atribuire.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr
ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie
s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea
operatorului economic.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de ntrebrile
aferente - ctre toi operatorii economici care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de
urgen, documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a
solicitat clarificrile respective.
Art. 79 - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 78 alin. (2), n msura n care clarificrile
sunt solicitate n timp util, rspunsul autoritii contractante la aceste solicitri trebuie s fie
Seciunea a 3-a
Licitaia restrns
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de
licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare
i n documentaia de atribuire.
Art. 82 - Licitaia restrns se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu
prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici
interesai depunerea de candidaturi.
Art. 83 - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2),
perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin
37 de zile.
(2) n cazul n care, din motive de urgen, nu poate fi respectat numrul de zile prevzut la
alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea
perioadei prevzute la alin. (1), dar nu la mai puin de 15 zile.
(3) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile i
perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile.
Art. 84 - Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea
contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel
puin 10 zile nainte de data-limit de depunere a candidaturilor.
Art. 841*) - n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de
atribuire, este asigurat accesul direct, complet i nerestricionat al operatorilor economici la
aceast documentaie ncepnd cu data publicrii anunului de participare.
_____________
*) Art. 841 a fost introdus prin O.U.G. Nr. 76/2010, publicat n M. Of. Nr. 453 din 2 iulie
2010.
Art. 85 - (1) Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru prima
etap a procedurii de licitaie restrns.
(2) n etapa prevzut la art. 81 alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a limita
numrul de candidai care vor fi selectai pentru a depune oferte, cu condiia s existe un numr
suficient de candidai disponibili. Atunci cnd selecteaz candidaii, autoritatea contractant are
obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile
de selecie prevzute n anunul de participare.
(2) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice n
SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a include i n invitaia de participare informaii
privind modul de accesare a documentaiei respective.
(3) n cazul n care ataarea documentaiei de atribuire n SEAP nu este posibil din motive
tehnice, autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare nsoit de un
exemplar al documentaiei de atribuire tuturor candidailor selectai.
Art. 89 - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2),
autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel puin 40 de zile
nainte de data-limit de depunere a ofertelor.
(2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la
contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada
prevzut la alin. (1) pn la 36 de zile, de regul, i n nici un caz pn la mai puin de 22 de
zile.
(3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis n cazul n care anunul de intenie a coninut
toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare - n msura n care acestea
sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie - i a fost transmis spre publicare cu cel
mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de
participare.
(4) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de
atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i
nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a
reduce perioada prevzut la alin. (1) cu 5 zile.
(5) Reducerea prevzut la alin. (4) este permis numai n cazul n care anunul de participare
conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil.
(6) n cazul n care, din motive de urgen, nu pot fi respectate numrul de zile prevzut la
alin. (1) i (2), precum i cel rezultat n urma aplicrii prevederilor alin. (4), autoritatea
contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective,
dar nu la mai puin de 10 zile.
Art. 90 - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea
contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel puin 15 zile nainte de
data-limit de depunere a ofertelor.
(2) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de
atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i
nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a
reduce perioada prevzut la alin. (1) cu nc 5 zile.
(3) Reducerea prevzut la alin. (2) este permis numai n cazul n care anunul de participare
conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil.
(4) *** Abrogat de O.U.G. Nr. 19/2009
Art. 91 - (1) Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de
atribuire.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr
ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie
s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea
operatorului economic.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de ntrebrile
aferente - ctre toi candidaii selectai, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a
solicitat clarificrile respective.
Art. 92 - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 91 alin. (2), n msura n care clarificrile
sunt solicitate n timp util, rspunsul autoritii contractante la aceste solicitri trebuie s fie
transmis nu mai trziu de 6 zile nainte de data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor. n
cazul accelerrii procedurii de licitaie restrns, rspunsul autoritii contractante trebuie s fie
transmis nu mai trziu de 4 zile nainte de data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor.
(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util,
punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitatea de a respecta termenul prevzut la alin.
(1), aceasta din urm va rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care se respect, n
mod cumulativ, urmtoarele:
a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea
acestuia de ctre operatorii economici nainte de data-limit de depunere a ofertelor;
b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate/transmise, nu afecteaz modul de
elaborare a ofertelor i nici nu devine necesar publicarea unei erate.
(3) Reprezint abateri grave de la prevederile legislative n sensul art. 209 alin. (1) lit. c)
urmtoarele:
a) cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util,
punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin.
(1), i prin rspunsul la solicitarea de clarificare se modific informaiile deja publicate, se
afecteaz modul de elaborare a ofertelor i devine necesar publicarea unei erate;
b) cazul n care autoritatea contractant constat din oficiu c sunt necesare clarificri cu
privire la documentaia de atribuire, fiind pus n imposibilitate de a respecta termenul prevzut
la alin. (1), i prin clarificarea adus se modific informaiile deja publicate, se afecteaz modul
de elaborare a ofertelor i devine necesar publicarea unei erate.
Art. 93 - Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data, ora i adresa
indicate n invitaia de participare, n msura n care nu a devenit incident obligaia privind
decalarea termenului de depunere a ofertelor, conform prevederilor art. 72 sau ca urmare a
depunerii unei contestaii.
Seciunea a 4-a
Dialogul competitiv
Art. 94 - Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de dialog competitiv pentru
atribuirea unui contract de achiziie public dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele
condiii:
a) contractul n cauz este considerat a fi de complexitate deosebit;
b) aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite atribuirea contractului
de achiziie public n cauz.
Art. 95 - n sensul prevederilor art. 94 lit. a), contractul de complexitate deosebit este
considerat acel contract de achiziie public pentru care autoritatea contractant nu este, n mod
obiectiv, n msur:
a) s defineasc specificaiile tehnice capabile s i satisfac necesitile i exigenele; i/sau
b) s stabileasc montajul financiar i/sau cadrul juridic de implementare a proiectului.
Art. 96 - Procedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape:
a) etapa de preselecie a candidailor;
b) etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei, pentru identificarea
soluiei/soluiilor apte s rspund necesitilor autoritii contractante i n baza creia/crora
candidaii vor elabora i vor depune oferta final;
c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.
Art. 97 - Dialogul competitiv se iniiaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu
prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici
interesai depunerea de candidaturi.
Art. 98 - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2),
perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin
37 de zile.
(2) n cazul n care anunul de participare este transmis n format electronic spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile.
Art. 99 - Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea
contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel
puin 20 de zile nainte de data-limit de depunere a candidaturilor.
Art. 100 - Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a participa la
procedura de dialog competitiv.
Art. 101 - (1) Atunci cnd preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a
aplica criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de preselecie
prevzute n anunul de participare.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de
preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s i
preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora.
(3) Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare prevzut la alin. (2),
trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi mai mic
de 3.
(4) Prevederile art. 78 i 79 se aplic n mod corespunztor, raportndu-se la data-limit de
depunere a candidaturilor.
Art. 102 - (1) Numrul de candidai admii n cea de-a doua etap a dialogului competitiv
trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare.
(2) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este mai mic
dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul:
a) fie de a anula procedura de dialog competitiv;
b) fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acel/acei candidat/candidai care
ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate.
Art. 103 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de
participare la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv tuturor candidailor admii.
(2) Este interzis invitarea la etapa a doua a dialogului competitiv a unui operator economic
care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de preselecie.
Art. 104 - (1) Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) adresa la care va avea loc dialogul, precum i data i ora lansrii acestuia;
c) limba/limbile n care se va derula dialogul;
d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii
economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor,
prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare nsoit de un
exemplar al documentaiei de atribuire, care va include i documentaia descriptiv.
(3) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice n
SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de participare informaii
privind modul de accesare a documentaiei respective.
Art. 105 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul documentaiei
descriptive cel puin o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii
contractante, pe baza crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile, precum
i, dac este cazul, primele care vor fi acordate participanilor la dialog.
(2) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei descriptive
posibilitatea de a realiza dialogul n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluii
discutate. Reducerea succesiv a soluiilor discutate se realizeaz numai pe baza factorilor de
evaluare care au fost stabilii n documentaia de atribuire.
Art. 106 - (1) Autoritatea contractant deruleaz dialogul cu fiecare candidat admis, n parte.
n cadrul acestui dialog se discut opiunile referitoare la aspectele tehnice, montaje financiare,
mod de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic, precum i orice alte elemente ale
viitorului contract, astfel nct soluiile identificate s corespund necesitilor obiective ale
autoritii contractante.
(2) Pe durata dialogului, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea
principiului tratamentului egal fa de toi participanii. n acest sens, autoritatea contractant nu
are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora
dintre participani un avantaj suplimentar n raport cu ceilali.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul participantului n
cauz, soluia propus i alte informaii confideniale prezentate de acesta.
(4) Autoritatea contractant deruleaz dialogul pn cnd identific soluia/soluiile
corespunztoare necesitilor sale obiective.
(5) Dup ce a declarat nchis etapa de dialog i a anunat participanii cu privire la acest
aspect, autoritatea contractant are obligaia de a invita participanii selectai s depun oferta
final, ofert care se elaboreaz pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul acestei etape i
care trebuie s conin toate elementele necesare prin care se prezint modul de ndeplinire a
viitorului contract.
Art. 107 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de depunere a
ofertei finale cu un numr suficient de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor, astfel
nct fiecare participant selectat s beneficieze de o perioad rezonabil pentru elaborarea ofertei
finale.
(2) Perioada acordat pentru elaborarea ofertei finale nu trebuie s fie mai mic dect o
perioad minim stabilit de comun acord cu participanii selectai pe parcursul derulrii celei
de-a doua etape a procedurii de dialog competitiv.
Art. 108 - Invitaia de depunere a ofertei finale trebuie s cuprind cel puin urmtoarele
informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora limit stabilite pentru depunerea ofertelor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta;
e) adresa, data i ora deschiderii ofertelor;
f) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii
economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor,
prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare.
Art. 109 - (1) Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea contractant are dreptul de a solicita
clarificri, detalieri i nuanri ale ofertei. Evaluarea ofertelor se realizeaz pe baza criteriilor
prevzute n documentaia de atribuire, iar oferta ctigtoare se stabilete conform prevederilor
art. 198 alin. (2).
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ofertantului identificat c a depus cea mai
avantajoas ofert din punct de vedere economic s reconfirme anumite elemente ale ofertei sau
anumite angajamente asumate n cadrul acesteia.
(3) n oricare dintre situaiile prevzute la alin. (1) sau (2), clarificrile, detalierile, nuanrile,
informaiile suplimentare sau reconfirmrile prezentate nu trebuie s conduc la modificri ale
caracteristicilor de baz ale ofertei sau ale soluiilor care au stat la baza lansrii invitaiei de
depunere a ofertelor finale, modificri care ar determina distorsionarea concurenei sau crearea
unui avantaj suplimentar n raport cu ceilali ofertani.
Seciunea a 5-a
Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare
Art. 110 - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere, cu
publicarea prealabil a unui anun de participare, n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse, dialogului competitiv
sau a cererii de oferte, nu a fost depus nicio ofert sau au fost depuse numai oferte inacceptabile
ori neconforme. Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea
procedurii iniiale de licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau cerere de oferte
i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate
substanial;
b) n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd natura
lucrrilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora
nu permit o estimare iniial global a preului viitorului contract de achiziie public;
c) atunci cnd serviciile care urmeaz s fie achiziionate, ndeosebi serviciile financiare, astfel
cum sunt acestea prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2A, sau serviciile intelectuale, cum ar fi
cele care implic proiectarea lucrrilor, sunt de aa natur nct caietul de sarcini nu poate fi
elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziie public prin aplicarea
licitaiei deschise sau licitaiei restrnse;
d) atunci cnd lucrrile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv n scopul cercetrii
tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz
pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente.
(2) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a nu
transmite spre publicare anunul de participare dac invit la negocieri numai i pe toi acei
ofertani care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie n cadrul procedurii anterioare i care
au depus oferte conform regulilor formale prevzute n documentaia de atribuire.
Art. 111 - n cazul prevzut la art. 110 alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a
decide organizarea unei etape finale de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna
aceast decizie n anunul de participare i n documentaia descriptiv.
Art. 112 - Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare se iniiaz prin
transmiterea spre publicare, n conformitate cu prevederile art. 55, a unui anun de participare,
prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi.
Art. 113 - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 55 alin. (2),
perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin
37 de zile.
(2) n cazul n care, din motive de urgen, numrul de zile prevzut la alin. (1) nu poate fi
respectat, autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea
perioadei prevzute la alin. (1), dar nu la mai puin de 15 zile.
(3) n cazul n care anunul de participare este transmis n format electronic spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (1) se poate reduce cu 7 zile i
perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile.
Art. 114 - Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a
contractului de achiziie public este mai mic dect cea prevzut la art. 55 alin. (2), autoritatea
contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel
puin 10 zile nainte de data-limit de depunere a candidaturilor.
Art. 115 - (1) Orice operator economic are dreptul de a solicita i de a obine un exemplar al
documentaiei descriptive.
(2) n cazul prevzut la art. 40 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a pune
documentaia descriptiv la dispoziia operatorului economic ct mai repede posibil, ntr-o
perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea unei solicitri din partea acestuia.
(3) Documentaia descriptiv trebuie s conin o descriere a necesitilor, obiectivelor i
constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se vor derula negocierile.
Art. 116 - (1) Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a
participa la procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare.
(2) Atunci cnd preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica
criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de preselecie
prevzute n anunul de participare.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de
preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s i
preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora.
(4) Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare prevzut la alin. (3),
trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi mai mic
de 3.
(5) Prevederile art. 78 i 79 se aplic n mod corespunztor, raportndu-se la data-limit de
depunere a candidaturilor.
Art. 117 - (1) Numrul de candidai preselectai trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim
indicat n anunul de participare.
(2) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este mai mic
dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul:
a) fie de a anula procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare;
b) fie de a continua procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare numai cu acel/acei candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile
solicitate.
Art. 118 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de
participare la etapa a doua a procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare tuturor candidailor preselectai.
(2) Este interzis invitarea la etapa a doua a procedurii de negociere a unui operator economic
care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de preselecie.
Art. 119 - Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) adresa la care vor avea loc negocierile, precum i data i ora lansrii acestora;
c) limba/limbile n care se vor derula negocierile;
d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii
economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor,
prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare;
e) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei
ctigtoare, corespunztor prevederilor cap. V seciunea a 3-a.
Art. 1191*) - (1) Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificri privind
documentaia descriptiv.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet si fr
ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie
s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea
operatorului economic.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de ntrebrile
aferente - ctre toi candidaii selectai, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a
solicitat clarificrile respective.
_____________
*) Art. 1191 a fost introdus prin O.U.G. nr. 72/2009, publicat n M.Of. Nr. 426 din 23 iunie
2009.
Art. 1192*) - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 1191 alin. (2), n msura n care
clarificrile sunt solicitate n timp util, rspunsul autoritii contractante la aceste solicitri
trebuie s fie transmis nu mai trziu de 6 zile nainte de data-limit stabilit pentru nceperea
negocierilor. n cazul accelerrii procedurii de negociere, rspunsul autoritii contractante
trebuie s fie transmis nu mai trziu de 4 zile nainte de data-limit stabilit pentru nceperea
negocierilor.
(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util,
punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin.
(1), aceasta din urm rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care se respect, n mod
cumulativ, urmtoarele:
a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea
acestuia de ctre operatorii economici nainte de data-limit de ncepere a negocierilor;
b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate/transmise, nu afecteaz modul de
elaborare a ofertelor i, dup caz, nici nu devine necesar publicarea unei erate.
(3) Reprezint abateri grave de la prevederile legislative n sensul art. 209 alin. (1) lit. c)
urmtoarele:
a) cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util,
punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin.
(1), i prin rspunsul la solicitarea de clarificare se modific informaiile deja publicate i se
afecteaz modul de elaborare a ofertelor i, dup caz, devine necesar publicarea unei erate;
b) cazul n care autoritatea contractant constat din oficiu c sunt necesare clarificri cu
privire la documentaia de atribuire, fiind pus n imposibilitate de a respecta termenul prevzut
la alin. (1), i prin clarificarea adus se modific informaiile deja publicate, se afecteaz modul
de elaborare a ofertelor i, dup caz, devine necesar publicarea unei erate.
_____________
*) Art. 1192 a fost introdus prin O.U.G. nr. 72/2009, publicat n M.Of. Nr. 426 din 23 iunie
2009.
Art. 120 - (1) Autoritatea contractant deruleaz negocieri cu fiecare candidat preselectat n
parte. n cadrul negocierilor se determin toate aspectele tehnice, financiare i juridice ale
viitorului contract.
(2) Pe durata negocierilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea
principiului tratamentului egal fa de toi candidaii. n acest sens, autoritatea contractant nu
are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora
dintre candidai un avantaj n raport cu ceilali.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul candidatului n cauz,
propunerea de ofert sau alte informaii confideniale prezentate de acesta.
Art. 121 - (1) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei
descriptive posibilitatea de a desfura negocierile n runde succesive, cu scopul de a reduce
numrul de propuneri de ofert care intr n negociere. Reducerea succesiv a propunerilor de
ofert se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabilii n documentaia de
atribuire.
(2) Autoritatea contractant deruleaz negocieri pn la identificarea i stabilirea ofertei
ctigtoare, avnd n vedere prevederile art. 200.
(3) i (4) *** Abrogate de O.U.G. Nr. 19/2009
Seciunea a 6-a
Negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare
j) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii, autoritatea
contractant i propune s achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt similare
lucrrilor ori serviciilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai dac se respect,
n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n
repetarea unor lucrri sau servicii similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt
conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului
contract;
- contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de cerere de oferte/licitaie
deschis sau restrns;
- valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n
considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior;
- n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a
precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de
noi lucrri similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui ofert va fi
declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective;
- autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval care nu
poate depi 3 ani de la atribuirea contractului iniial.
Art. 123 - n cazul n care acest lucru este posibil, cu excepia cazurilor prevzute la art. 122
lit. b), e), g), h), i) i j), autoritatea contractant are obligaia de a invita la negocieri un numr de
operatori economici care s asigure o concuren real.
Seciunea a 7-a
Cererea de oferte
Art. 124 - Peste pragul prevzut la art. 19, autoritatea contractant poate aplica procedura de
cerere de oferte n cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public
este mai mic dect echivalentul n lei al urmtoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 130.000 euro;
b) pentru contractul de servicii: 130.000 euro;
c) pentru contractul de lucrri: 5.000.000 euro.
Art. 125 - (1) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, cererea de oferte se iniiaz prin publicarea
n SEAP a unei invitaii de participare la procedura de atribuire.
(2) Invitaia de participare cuprinde cel puin urmtoarele informaii:
a) data i ora limit stabilite pentru primirea ofertelor;
b) adresa la care se transmit ofertele;
b1) data i ora deschiderii ofertelor;
c) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta;
d) dac se solicit ndeplinirea unor criterii minime de calificare, menionarea acestora;
e) o scurt descriere a obiectului contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit;
f) modul de obinere a documentaiei de atribuire;
g) sursa de finanare.
(3) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice,
autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de participare informaii privind
modul de accesare a documentaiei respective.
Art. 126 - (1) Pn la data de 31 decembrie 2006 autoritatea contractant are dreptul de a nu
publica invitaia de participare n SEAP, cu condiia s o transmit ctre cel puin 3 operatori
economici.
(2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, autoritatea contractant are dreptul, n cazuri temeinic
justificate, s solicite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice exceptarea de la obligaia prevzut la art. 125 alin. (1), pentru o perioad care nu poate
depi mai mult de 12 luni de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
(3) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are
dreptul de a respinge solicitarea de derogare, n cazul n care justificarea prezentat nu este
pertinent.
Art. 127 - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul prevzut la art. 125 alin. (1)
autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare invitaia de participare cu cel
puin 10 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor.
(2) n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de
atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii invitaiei de participare, accesul direct i
nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul, n
cazul atribuirii unui contract de furnizare de complexitate redus, s reduc perioada prevzut la
alin. (1) cu 4 zile.
(3) *** Abrogat prin L. nr. 279/2011
Art. 128 - Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul prevzut la art. 126 alin. (1)
autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel puin 12 zile
nainte de data limit de depunere a ofertelor.
Art. 129 - Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la adresa, data i ora
indicate n invitaia de participare, n msura n care nu a devenit necesar decalarea termenului
de depunere a ofertelor, conform prevederilor de la art. 72 sau ca urmare a depunerii unei
contestaii.
Art. 130 - (1) n cazul prevzut la art. 126 alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a
anula procedura de cerere de oferte dac, n urma transmiterii invitaiei de participare, nu au fost
depuse cel puin dou oferte corespunztoare.
(2) n cazul prevzut la alin. (1) dup anularea procedurii de cerere de oferte, autoritatea
contractant are obligaia ca, n caz de aplicare a unei noi proceduri de cerere de oferte, s
transmit invitaie de participare i ctre ali operatori economici de la care exist premisele
obinerii de ofert. n cazul n care, dup aplicarea unei noi proceduri, autoritatea contractant
primete doar o singur ofert corespunztoare, aceasta are dreptul de a atribui contractul de
achiziie public ofertantului respectiv.
Seciunea a 8-a
Concursul de soluii
Art. 131 - Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, astfel cum
este descris la art. 18 alin. (2), ca o procedur independent, n care concurenii pot obine premii
i/sau prime de participare, sau ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui
contract de servicii.
Art. 132 - Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de
concurs orice informaie, cerin, regul, criteriu sau altele asemenea, necesare pentru a asigura
potenialilor concureni o informare complet i corect cu privire la modul de aplicare a
concursului de soluii.
Art. 133 - Documentaia de concurs trebuie s cuprind cel puin:
a) informaii generale privind autoritatea contractant;
b) instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie ndeplinite
n legtur cu participarea la concurs;
c) cerinele minime de calificare pe care autoritatea contractant a hotrt s le solicite,
precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de concureni pentru dovedirea ndeplinirii
cerinelor respective;
d) ansamblul cerinelor pe baza crora concurenii urmeaz s elaboreze i s prezinte
proiectul;
e) cuantumul premiilor care urmeaz s fie acordate, n cazul n care concursul este organizat
ca o procedur independent;
f) angajamentul autoritii contractante de a ncheia contractul de servicii cu ctigtorul sau
cu unul dintre ctigtorii concursului respectiv, n cazul n care concursul este organizat ca parte
a unei alte proceduri de atribuire a contractului de servicii;
g) informaii detaliate i complete privind criteriul aplicat pentru stabilirea
proiectului/proiectelor ctigtor/ctigtoare.
Art. 134 - (1) Concursul de soluii se iniiaz prin publicarea, n conformitate cu prevederile
art. 55, a unui anun de participare prin care solicit operatorilor economici interesai depunerea
de proiecte. Anunul trebuie s cuprind cel puin informaiile prevzute n anexa nr. 3D i se
elaboreaz n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia European.
(2) Numrul de zile dintre data publicrii anunului de participare i data depunerii proiectelor
trebuie s fie stabilit astfel nct operatorii economici s beneficieze de o perioad rezonabil
pentru elaborarea acestora.
(3) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a
transmite spre publicare anunul de participare cu cel puin 52 de zile nainte de data limit de
depunere a proiectelor.
Art. 135 - n cazul n care autoritatea contractant solicit transmiterea electronic a
proiectelor, condiiile prevzute la art. 64 i 65 se aplic n mod corespunztor.
Art. 136 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru ca
schimburile de mesaje, comunicrile i arhivarea informaiilor s se realizeze ntr-o astfel de
manier nct s asigure integritatea i confidenialitatea deplin a tuturor informaiilor
comunicate de concureni.
(2) Coninutul planurilor sau proiectelor prezentate trebuie s rmn confidenial cel puin
pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, juriul urmnd a lua cunotin de coninutul
respectivelor proiecte numai dup aceast dat.
Art. 137 - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a realiza o selecie preliminar a
concurenilor, utiliznd n acest sens criterii clare, obiective, nediscriminatorii, care trebuie s fie
precizate n mod explicit n documentaia de concurs.
(2) Numrul de concureni selectai trebuie s fie suficient astfel nct s asigure o concuren
real.
Art. 138 - (1) n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-un concurs de soluii, autoritatea
contractant are obligaia de a numi un juriu format din cel puin 3 membri, persoane fizice
independente fa de concureni, cu pregtire profesional i experien relevant n domeniu,
precum i cu probitate moral recunoscut.
(2) n cazul n care concurenilor li s-a solicitat o anumit calificare profesional, atunci cel
puin o treime din numrul membrilor juriului trebuie s aib acea calificare sau una echivalent.
Art. 139 - (1) Proiectele trebuie s fie prezentate anonim, acest anonimat urmnd a fi pstrat
pn n momentul n care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o opinie.
(2) Juriul este autonom n deciziile i opiniile pe care le emite.
Art. 140 - (1) Juriul are obligaia de a evalua proiectele depuse exclusiv n baza criteriilor de
evaluare indicate n anunul de concurs.
(2) Juriul are obligaia de a ntocmi un raport, semnat de toi membrii si, care trebuie s
cuprind evaluarea calitativ a fiecrui proiect, observaii specifice, precum i, dac este cazul,
lista de probleme care urmeaz a fi clarificate.
Art. 141 - (1) Juriul are dreptul de a invita concurenii s rspund la problemele care au fost
consemnate n raportul prevzut la art. 140 alin. (2), n vederea clarificrii oricror aspecte
referitoare la soluia/proiectul propus.
(2) Juriul are obligaia de a elabora procese-verbale complete ale discuiilor derulate conform
prevederilor alin. (1).
Cap. IV
Modaliti speciale de atribuire a contractului de achiziie public
Seciunea 1
Acordul-cadru
Art. 142 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia acordul-cadru, de regul prin
aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru ncheierea unui acord-cadru autoritatea
contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18 numai n
circumstanele specifice prevzute n prezenta ordonan de urgen.
Art. 143 - Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu
acordurile-cadru, astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena.
Art. 144 - (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui acord-cadru s
depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri excepionale i pe care le poate justifica n special
prin obiectul specific al contractelor ce urmeaz a fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv.
(2) Contractele care se atribuie n baza unui acord-cadru nu pot fi ncheiate dect ntre
autoritatea/autoritile contractante i operatorul/operatorii economici, care sunt parte a acordului
respectiv.
Art. 145 - Atunci cnd atribuie un contract de achiziie public pe baza prevederilor dintr-un
acord-cadru, autoritatea contractant nu are dreptul de a impune sau de a accepta modificri
substaniale ale elementelor/condiiilor stabilite iniial prin acordul-cadru respectiv.
Art. 146 - Autoritatea contractant are obligaia de a stabili operatorul economic sau, dup caz,
operatorii economici care vor fi parte a acordului-cadru respectiv, prin aplicarea criteriilor de
selecie i atribuire prevzute la cap. V.
Art. 147 - (1) n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu un singur
operator economic, atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin:
a) obligaiile pe care operatorul economic i le-a asumat prin propunerea tehnic;
b) preul unitar pe care operatorul economic l-a prevzut n propunerea financiar i pe baza
cruia se va determina preul fiecrui contract atribuit ulterior.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractele de achiziie public
subsecvente acordului-cadru numai cu respectarea condiiilor tehnice i financiare stabilite n
acordul-cadru respectiv.
(3) De fiecare dat cnd intenioneaz s atribuie un contract de achiziie public subsecvent
unui acord-cadru, autoritatea contractant are obligaia de a se consulta, n scris, cu operatorul
economic, solicitndu-i acestuia, n funcie de necesiti, completarea ofertei.
Art. 148 - n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli
operatori economici, numrul acestora nu poate fi mai mic de 3, n msura n care exist un
numr suficient de operatori economici care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie i care
au prezentat oferte admisibile.
Art. 1481*) - n cazul n care numrul operatorilor economici care au ndeplinit criteriile de
calificare i selecie i care au prezentat oferte admisibile este mai mic dect numrul minim
indicat n anunul/invitaia de participare, autoritatea contractant are dreptul:
a) fie de a anula procedura de atribuire pentru ncheierea acordului-cadru;
b) fie de a continua procedura de atribuire pentru ncheierea acordului-cadru numai cu
acel/acei operator/operatori economic/economici care ndeplinete/ndeplinesc criteriile de
calificare i selecie solicitate i care au prezentat ofert admisibil.
_____________
*) Art. 1481 a fost introdus prin O.U.G. Nr. 76/2010, publicat n M. Of. Nr. 453 din 2 iulie
2010.
Art. 149 - (1) n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli
operatori economici, atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin:
a) obligaiile pe care fiecare dintre operatorii economici i le-au asumat prin propunerea
tehnic;
b) preul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevzut n propunerea financiar.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public subsecvente
unui acord-cadru ncheiat cu mai muli operatori economici:
a) fie fr reluarea competiiei;
b) fie prin reluarea competiiei ntre operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public n condiiile
prevzute la alin. (2) lit. a) numai dac toate elementele/condiiile care vor guverna contractele
respective au fost stabilite n acordul-cadru.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public n condiiile
prevzute la alin. (2) lit. b):
a) fie respectnd elementele/condiiile prevzute n acordul-cadru;
Seciunea a 2-a
Sistemul de achiziie dinamic
Art. 151 - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza un sistem de achiziie dinamic
numai prin intermediul SEAP i numai pentru achiziia unor produse de uz curent, ale cror
caracteristici general disponibile pe pia satisfac nevoile autoritii contractante.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu sistemul
de achiziie dinamic astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena.
(3) Este interzis solicitarea de taxe operatorilor economici interesai sau participanilor la
sistemul de achiziie dinamic.
Art. 152 - Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui sistem de achiziie
dinamic s depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri excepionale, temeinic justificate.
Art. 153 - Autoritatea contractant are obligaia de a respecta regulile procedurii de licitaie
deschis n toate fazele sistemului de achiziie dinamic.
a) 15 zile, n cazul n care valoarea estimat, potrivit prevederilor art. 32, este egal sau mai
mare dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro;
b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat, potrivit prevederilor art. 32, este mai mic dect
echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro.
Art. 159 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii admii n sistemul
dinamic de achiziie s depun o ofert ferm pentru contractul de achiziie public care urmeaz
s fie atribuit, stabilind n acest sens o dat limit pentru depunere.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a invita ofertanii s depun ofertele ferme dect
dup ce a finalizat verificarea tuturor ofertelor orientative depuse n termenul prevzut la art. 158
alin. (2).
Art. 160 - Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public
ofertantului care prezint cea mai avantajoas ofert ferm pe baza aplicrii criteriilor de
atribuire stabilite n anunul de participare publicat cu ocazia lansrii sistemului de achiziie
dinamic. Dac este cazul, aceste criterii pot fi formulate cu mai mult acuratee n cadrul
invitaiei prevzute la art. 159 alin. (1).
Seciunea a 3-a
Licitaia electronic
Art. 161 - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza licitaia electronic n
urmtoarele situaii:
a) ca o etap final a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a negocierii cu publicarea
prealabil a unui anun de participare, aplicate n cazurile prevzute la art. 110 lit. a) sau n cele
prevzute la art. 251 alin. (1), ori a cererii de oferte, nainte de atribuirea contractului de achiziie
public, i numai dac specificaiile tehnice au fost definite cu precizie n caietul de sarcini;
b) la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru, n
condiiile prevzute la art. 149 alin. (4) i art. 150;
c) cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui contract de achiziie public
prin utilizarea unui sistem de achiziie dinamic.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna decizia de utilizare a licitaiei electronice
n anunul de participare i n documentaia de atribuire.
Art. 162 - Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu
licitaia electronic astfel nct:
a) s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena;
b) s modifice obiectul contractului de achiziie public, astfel cum a fost acesta prevzut n
anunul de participare i n documentaia de atribuire.
Art. 163 - n cazul contractelor de lucrri i servicii care presupun prestaii intelectuale, cum ar
fi consultan, proiectare i altele asemenea, nu pot face obiectul licitaiei electronice acele
aspecte ale ofertei care implic evaluarea unor elemente necuantificabile, respectiv care nu pot fi
exprimate n cifre sau n procente.
Art. 164 - Atunci cnd intenioneaz s utilizeze licitaia electronic, autoritatea contractant
are obligaia de a include n cadrul informaiilor i instruciunilor prevzute la art. 33 i
urmtoarele precizri specifice:
a) elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu condiia ca
respectivele elemente s fie cuantificabile i s poat fi exprimate n cifre sau procente;
b) eventuale limite ale valorilor pn la care elementele prevzute la lit. a) pot fi mbuntite,
astfel cum rezult acestea din specificaiile care definesc obiectul contractului;
c) informaiile care urmeaz a fi puse la dispoziie ofertanilor n cursul licitaiei electronice i
momentul cnd aceste informaii vor fi disponibile;
d) informaiile relevante privind procesul licitaiei electronice;
e) condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire n special la diferenele
minime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte;
f) informaiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, condiiile tehnice i
modalitile concrete de realizare a conectrii.
Art. 165 - (1) nainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritatea contractant are obligaia
de a realiza o evaluare iniial integral a ofertelor, n conformitate cu criteriul de atribuire
stabilit n documentaia de atribuire.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii care au depus oferte
admisibile s prezinte preuri noi i/sau, dup caz, valori noi ale elementelor ofertei. Invitaia se
transmite pe cale electronic, simultan, tuturor ofertanilor respectivi.
(3) Invitaia trebuie s precizeze data i momentul de start al licitaiei electronice, precum i
orice informaie necesar pentru realizarea conectrii individuale la echipamentul electronic
utilizat.
(4) Autoritatea contractant nu are dreptul de a ncepe licitaia electronic mai devreme de
dou zile lucrtoare dup data la care au fost trimise invitaiile.
Art. 166 - n cazul n care contractul urmeaz a fi atribuit n baza criteriului "oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic", invitaia prevzut la art. 165 alin. (3) trebuie s
conin i informaii referitoare la:
a) rezultatul primei evaluri a ofertei depuse de ctre ofertantul destinatar;
b) formula matematic care va fi utilizat pentru stabilirea automat a clasamentului final, n
funcie de noile preuri i/sau noile valori prezentate de ofertani. Formula matematic utilizat
ncorporeaz ponderile factorilor de evaluare ce urmeaz a fi aplicai pentru determinarea ofertei
celei mai avantajoase din punct de vedere economic, conform precizrilor din anunul de
participare sau din documentaia de atribuire.
Art. 167 - (1) n cadrul licitaiei electronice, procesul repetitiv de ofertare se refer:
a) fie numai la preuri, n cazul n care criteriul de atribuire este preul cel mai sczut;
b) fie la preuri i/sau la alte elemente ale ofertei, dup cum au fost prevzute n documentaia
de atribuire, n cazul n care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoas din punct de
vedere economic.
(2) Licitaia electronic se desfoar n una sau mai multe runde succesive.
Art. 168 - (1) n cursul fiecrei runde a licitaiei electronice, autoritatea contractant are
obligaia de a comunica instantaneu tuturor ofertanilor cel puin informaiile necesare acestora
pentru a-i determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n clasament. Autoritatea
contractant are dreptul de a comunica i alte informaii privind:
a) numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice;
b) preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de licitare de ctre ali ofertani, numai
dac documentaia de atribuire a prevzut aceast posibilitate.
(2) Pe parcursul efecturii rundelor de licitare, autoritatea contractant nu are dreptul de a
dezvlui identitatea ofertanilor.
Art. 169 - (1) Licitaia electronic se finalizeaz printr-una sau printr-o combinaie a
urmtoarelor modaliti:
a) la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare;
b) dup un numr de runde de licitare al cror calendar de desfurare a fost precis stabilit n
prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare;
c) atunci cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi care ndeplinesc cerinele cu privire
la diferenele minime impuse; n acest caz, invitaia de participare trebuie s precizeze un termen
limit care va fi lsat s curg de la primirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaiei
electronice.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public conform
prevederilor art. 200, pe baza rezultatului obinut n urma finalizrii licitaiei electronice.
Cap. V
Atribuirea contractului de achiziie public
Seciunea 1
Oferta. Oferte alternative
(2) Anunul de participare trebuie s precizeze n mod explicit dac este permis depunerea de
oferte alternative sau dac aceast posibilitate este interzis. n cazul n care aceast precizare
lipsete, autoritatea contractant nu are dreptul de a lua n considerare ofertele alternative.
Art. 174 - (1) Autoritatea contractant care permite depunerea de oferte alternative are
obligaia de a preciza n caietul de sarcini cerinele minime obligatorii pe care acestea trebuie s
le respecte i orice alte cerine specifice pentru prezentarea lor.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a nu lua n considerare ofertele alternative care nu
respect cerinele minime prevzute la alin. (1).
Art. 175 - n cazul n care a anunat posibilitatea de a fi depuse oferte alternative, autoritatea
contractant nu are dreptul de a respinge o astfel de ofert avnd ca singur motivaie faptul c,
dac aceasta este declarat ctigtoare:
a) contractul de furnizare pentru atribuirea cruia s-a organizat procedura se transform n
contract de servicii; sau
b) contractul de servicii pentru atribuirea cruia s-a organizat procedura se transform n
contract de furnizare.
Seciunea a 2-a
Selecia i calificarea candidailor/ofertanilor
Paragraful 1
Criterii de calificare i selecie
Art. 176 - Autoritatea contractant are dreptul de a aplica criterii de calificare i selecie
referitoare numai la:
a) situaia personal a candidatului sau ofertantului;
b) capacitatea de exercitare a activitii profesionale;
c) situaia economic i financiar;
d) capacitatea tehnic i/sau profesional;
Paragraful 2
Situaia personal a candidatului sau a ofertantului
Art. 180 - Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din procedura aplicat pentru
atribuirea contractului de achiziie public orice ofertant/candidat despre care are cunotin c,
n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru
participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru
splare de bani.
Art. 181 - Autoritatea contractant are dreptul de a exclude dintr-o procedur pentru atribuirea
contractului de achiziie public orice ofertant/candidat care se afl n oricare dintre urmtoarele
situaii:
a) a intrat n faliment ca urmare a hotrrii pronunate de judectorul-sindic;
b) *** Abrogat de O.U.G. nr. 76/2010
c) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri
sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n conformitate cu
prevederile legale n vigoare n Romnia sau n ara n care este stabilit;
c1) n ultimii 2 ani nu i-a ndeplinit sau i-a ndeplinit n mod defectuos obligaiile
contractuale, din motive imputabile ofertantului n cauz, fapt care a produs sau este de natur s
produc grave prejudicii beneficiarilor acestuia;
d) a fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti,
pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie
profesional;
e) prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate de ctre autoritatea
contractant, n scopul demonstrrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie.
Art. 182 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a accepta ca fiind suficient i relevant
pentru demonstrarea faptului c ofertantul/candidatul nu se ncadreaz n una dintre situaiile
prevzute la art. 180 i 181 orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, n
ara de origine sau n ara n care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere
judiciare sau alte documente echivalente emise de autoriti competente din ara respectiv.
(2) n cazul n care exist incertitudini n ceea ce privete situaia personal a respectivilor
candidai/ofertani, autoritatea contractant are dreptul de a solicita n mod direct informaii de la
autoritile competente care emit documente de natura celor prevzute la alin. (1). n ceea ce
privete cazurile menionate la art. 180, n conformitate cu legislaia intern a statului n care
sunt stabilii candidaii sau ofertanii, aceste solicitri se refer la persoane fizice i persoane
juridice, inclusiv, dup caz, la directori de companii sau la orice persoan cu putere de
reprezentare, de decizie ori de control n ceea ce privete candidatul sau ofertantul.
(3) n cazul n care n ara de origine sau n ara n care este stabilit ofertantul/candidatul nu se
emit documente de natura celor prevzute la alin. (1) sau respectivele documente nu vizeaz
toate situaiile prevzute la art. 180 i 181, autoritatea contractant are obligaia de a accepta o
declaraie pe propria rspundere sau, dac n ara respectiv nu exist prevederi legale referitoare
la declaraia pe propria rspundere, o declaraie autentic dat n faa unui notar, a unei autoriti
administrative sau judiciare sau a unei asociaii profesionale care are competene n acest sens.
Paragraful 3
Capacitatea de exercitare a activitii profesionale
Art. 183 - Autoritatea contractant are dreptul de a solicita oricrui operator economic s
prezinte documente edificatoare care s dovedeasc forma de nregistrare ca persoan fizic sau
juridic i, dup caz, de atestare ori apartenen din punct de vedere profesional, n conformitate
cu prevederile din ara n care ofertantul/candidatul este stabilit.
Paragraful 4
Situaia economic i financiar
Art. 184 - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul economic care
particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie public s fac dovada situaiei sale
economice i financiare.
(2) n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea situaiei economice i
financiare, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile pe
care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop.
Art. 185 - (1) Demonstrarea situaiei economice i financiare se realizeaz, dup caz, prin
prezentarea unuia sau mai multor documente relevante, cum ar fi:
a) declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind asigurarea riscului
profesional;
b) bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care publicarea acestor bilanuri este
prevzut de legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul;
c) declaraii privind cifra de afaceri global sau, dac este cazul, privind cifra de afaceri n
domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o perioad anterioar, care vizeaz
activitatea din cel mult ultimii trei ani, n msura n care informaiile respective sunt disponibile;
n acest ultim caz autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare i data la care
operatorul economic a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea comercial.
(2) n cazul n care, din motive obiective, justificate corespunztor, operatorul economic nu
are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea contractant, acesta are
dreptul de a-i demonstra situaia economic i financiar i prin prezentarea altor documente pe
care autoritatea contractant le poate considera edificatoare, n msura n care acestea reflect o
imagine fidel a situaiei economice i financiare a candidatului/ofertantului.
Art. 186 - (1) Capacitatea economic i financiar a ofertantului/candidatului poate fi
susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor
juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv.
(2) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar
invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (1), de ctre o alt persoan,
atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea
unui angajament ferm al persoanei respective, ncheiat n form autentic, prin care aceasta
confirm faptul c va pune la dispoziia ofertantului/candidatului resursele financiare invocate.
Persoana care asigur susinerea financiar nu trebuie s se afle n situaia care determin
excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 180 i ale art. 181 lit. a), c1) i
d).
(3) Atunci cnd un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comun, situaia
economic i financiar se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor
membrilor grupului. n cazul n care grupul beneficiaz de susinerea financiar a unei/unor tere
persoane, situaia economic i financiar se demonstreaz n condiiile prevzute la alin. (2).
Paragraful 5
Capacitatea tehnic i/sau profesional
Art. 187 - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul economic care
particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie public s fac dovada capacitii
sale tehnice i/sau profesionale.
(2) n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea capacitii tehnice i/sau
profesionale, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile
pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop.
(3) Capacitatea tehnic i/sau profesional a unui ofertant/candidat se apreciaz n funcie de
experiena, aptitudinile, eficiena i eficacitatea acestuia, rezultate n urma analizrii informaiilor
prezentate pe parcursul procedurii de atribuire.
Art. 188 - (1) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare, n
scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea
contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de cantitatea i de
complexitatea produselor ce urmeaz s fie furnizate i numai n msura n care aceste informaii
sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele:
a) o list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade
de livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni
privai. Livrrile de produse se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau
contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un
client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei
certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printro declaraie a operatorului economic;
b) o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii
calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;
(3) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrri, n scopul
verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea
contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de volumul i de
complexitatea lucrrilor ce urmeaz s fie executate i numai n msura n care aceste informaii
sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele:
a) o list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie pentru
cele mai importante lucrri. Respectivele certificri indic beneficiarii, indiferent dac acetia
sunt autoriti contractante sau clieni privai, valoarea, perioada i locul execuiei lucrrilor i
precizeaz dac au fost efectuate n conformitate cu normele profesionale din domeniu i dac au
fost duse la bun sfrit;
b) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al
crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru
asigurarea controlului calitii;
c) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de
conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor;
d) o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de
conducere n ultimii 3 ani;
e) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul
economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de lucrri;
f) o declaraie referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune
operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri;
g) informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia s
o subcontracteze.
Art. 189 - (1) n cazul n care produsele care urmeaz s fie furnizate sau serviciile care
urmeaz s fie prestate au un caracter complex sau sunt destinate unui scop specific, autoritatea
contractant are dreptul de a verifica/controla - direct sau prin intermediul unei autoriti
competente aparinnd statului n care operatorul economic este stabilit i cu condiia acordului
acestei autoriti - capacitile de producie ale furnizorului sau capacitatea tehnic a
prestatorului, metodele de studiu i cercetare utilizate, precum i msurile aplicate pentru
controlul calitii.
Art. 190 - (1) Capacitatea tehnic i profesional a ofertantului/candidatului poate fi susinut,
pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice
existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv.
(2) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz capacitatea tehnic i profesional
invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (1), de ctre o alt persoan,
atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea
unui angajament ferm al persoanei respective, ncheiat n form autentic, prin care aceasta
confirm faptul c va pune la dispoziia candidatului/ofertantului resursele tehnice i
profesionale invocate. Persoana care asigur susinerea tehnic i profesional nu trebuie s se
afle n situaia care determin excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art.
180 i ale art. 181 lit. a), c1) i d).
(3) Atunci cnd un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comun,
capacitatea tehnic i profesional se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor
membrilor grupului. n cazul n care grupul beneficiaz de susinerea tehnic i profesional a
unei/unor tere persoane, capacitatea tehnic i profesional se demonstreaz n condiiile
prevzute la alin. (2).
Paragraful 6
Standarde de asigurare a calitii
Art. 191 - n cazul n care solicit prezentarea unor certificate, emise de organisme
independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite standarde de
asigurare a calitii, autoritatea contractant trebuie s se raporteze la sistemele de asigurare a
calitii bazate pe seriile de standarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu
seriile de standarde europene privind certificarea.
Art. 192 - n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are
obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte state ale Uniunii
Europene.
Art. 193 - n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de calitate astfel cum
este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a accepta orice alte
probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care probele/dovezile
prezentate confirm asigurarea unui nivel corespunztor al calitii.
Paragraful 7
Standarde de protecie a mediului
Art. 194 - n cazul n care solicit ca demonstrarea msurilor prevzute la art. 188 alin. (2) lit.
f) i alin. (3) lit. e) s se realizeze prin prezentarea unor certificate, emise de organisme
independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite standarde de
protecie a mediului, atunci autoritatea contractant trebuie s se raporteze:
a) fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic i Audit (EMAS);
b) fie la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde europene sau
internaionale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar ori cu
standardele europene sau internaionale privind certificarea.
Art. 195 - n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are
obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte state ale Uniunii
Europene.
Art. 196 - n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de mediu astfel cum este
solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a accepta orice alte probe
sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care probele/dovezile
prezentate confirm asigurarea unui nivel corespunztor al proteciei mediului.
Seciunea a 3-a
Criterii de atribuire a contractului de achiziie public
Art. 197 - Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare criteriul
de atribuire a contractului de achiziie public, care, odat stabilit, nu poate fi schimbat pe toat
durata de aplicare a procedurii de atribuire.
Art. 198 - (1) Fr a aduce atingere dispoziiilor legislative sau administrative privind
remunerarea anumitor servicii, criteriul de atribuire a contractului de achiziie public poate fi
numai:
a) fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic;
b) fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut.
(2) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se realizeaz prin aplicarea
procedurii de dialog competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie s fie numai oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic.
Art. 199 - (1) n cazul aplicrii criteriului oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic, oferta stabilit ca fiind ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul cel mai mare
rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative.
n cazul n care, din motive obiective, pe care autoritatea contractant le poate justifica temeinic,
este imposibil stabilirea exact a ponderilor relative pentru fiecare factor de evaluare,
autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare i n documentaia de
atribuire cel puin ordinea descresctoare a importanei factorilor de evaluare care urmeaz s fie
utilizai.
(2) Factorii de evaluare a ofertei, prevzui la alin. (1), pot fi, alturi de pre: caracteristici
privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional, caracteristici de mediu, costuri de funcionare,
raportul cost/eficien, servicii post-vnzare i asisten tehnic, termen de livrare sau de
execuie, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza, n mod clar, n invitaia/anunul de
participare, precum i n documentaia de atribuire, factorii de evaluare a ofertei cu ponderile
relative ale acestora.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire algoritmul
de calcul sau metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile
tehnice i financiare prezentate de ofertani.
(5) Orice modificare i/sau completare a factorilor de evaluare precizai conform alin. (3)
conduce la anularea procedurii de atribuire.
Seciunea a 4-a
Stabilirea ofertei ctigtoare
Art. 200 - (1) n termen de 25 de zile de la data deschiderii ofertelor, autoritatea contractant
stabilete oferta ctigtoare, pe baza criteriului de atribuire precizat n invitaia de
participare/anunul de participare i n documentaia de atribuire, dac oferta respectiv
ndeplinete toate condiiile de admisibilitate care rezult din documentaia de atribuire i actele
anexate.
(2) n cazuri temeinic motivate, autoritatea contractant poate prelungi o singur dat perioada
de evaluare, cu excepia situaiilor n care autoritatea contractant reevalueaz ofertele ca urmare
a unei decizii a Consiliului, a unei hotrri judectoreti sau a recomandrilor observatorilor
Unitii pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice.
(3) Motivele temeinice se prezint ntr-o not justificativ, aprobat de conductorul autoritii
contractante care este parte a dosarului achiziiei publice.
(4) Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunotina operatorilor economici implicai,
n termen de maximum dou zile de la expirarea termenului prevzut la alin. (1).
Art. 201 - (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are dreptul
de a solicita clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate de ofertani/candidai
pentru demonstrarea ndeplinirii cerinelor stabilite prin criteriile de calificare i selecie sau
pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul ca prin clarificrile/completrile solicitate s
determine apariia unui avantaj evident n favoarea unui ofertant/candidat.
Art. 202 - (1) n cazul unei oferte care are un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu
ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, autoritatea contractant are obligaia de a
solicita ofertantului, n scris i nainte de a lua o decizie de respingere a acelei oferte, detalii i
precizri pe care le consider semnificative cu privire la ofert, precum i de a verifica
rspunsurile care justific preul respectiv.
(11) O ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi
furnizat, executat sau prestat, atunci cnd preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 70%
din valoarea estimat a contractului respectiv ori, n cazul n care n procedura de atribuire sunt
cel puin 5 oferte care nu sunt considerate inacceptabile i/sau neconforme, atunci cnd preul
ofertat reprezint mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor calculat fr a se avea n
vedere propunerea financiar cea mai mic i propunerea financiar cea mai mare.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare justificrile primite de la
ofertant, n condiiile alin. (1), ndeosebi cele care se refer la:
a) fundamentarea economic a modului de formare a preului, aferent metodelor de execuie
utilizate, procesului de producie sau serviciilor prestate;
b) soluiile tehnice adoptate i/sau orice condiii deosebit de favorabile de care beneficiaz
ofertantul pentru executarea lucrrilor, pentru furnizarea produselor sau prestarea serviciilor;
c) originalitatea ofertei din punct de vedere al ndeplinirii tuturor cerinelor prevzute n
caietul de sarcini;
d) respectarea dispoziiilor privind protecia muncii i condiiile de lucru aplicabile pentru
executarea lucrrii, prestarea serviciului sau furnizarea produselor;
e) posibilitatea ca ofertantul s beneficieze de un ajutor de stat.
Art. 203 - (1) Atunci cnd autoritatea contractant constat c o ofert are un pre aparent
neobinuit de sczut deoarece ofertantul beneficiaz de un ajutor de stat, oferta respectiv poate
fi respins pe acest temei numai dac, n urma clarificrilor solicitate, ofertantul este n
imposibilitate de a demonstra, ntr-o perioad de timp rezonabil stabilit de autoritatea
contractant, c ajutorul de stat a fost acordat n mod legal.
(2) Atunci cnd autoritatea contractant respinge o ofert n circumstanele prevzute la alin.
(1), aceasta are obligaia de a transmite o notificare n acest sens Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Art. 204 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public
cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, pe baza propunerilor tehnice i
financiare cuprinse n respectiva ofert.
(11) n cazul n care autoritatea contractant nu poate ncheia contractul cu ofertantul a crui
ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, datorit faptului c ofertantul n cauz se afl ntr-o
situaie de for major sau n imposibilitatea fortuit de a executa contractul, atunci aceasta are
dreptul s declare ctigtoare oferta clasat pe locul doi, n condiiile n care aceasta exist i
este admisibil. n caz contrar, se anuleaz aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de
achiziie public.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea i pstrarea documentelor
justificative care dovedesc efectuarea oricrei proceduri de atribuire prevzute la art. 18.
Art. 2041*) - ntr-un contract de achiziie public este permis doar cesiunea creanelor
nscute din acel contract, obligaiile nscute rmnnd n sarcina prilor contractante, astfel cum
au fost stipulate i asumate iniial.
_____________
*) Art. 2041 a fost introdus prin L. nr. 279/2011 de la data de 12 decembrie 2011.
Art. 205 - (1) Contractele care intr n sfera de aplicare a prezentei ordonane de urgen pot fi
ncheiate numai dup mplinirea termenelor de ateptare de:
a) 11 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n cazul n
care valoarea estimat, conform prevederilor art. 23 i ale cap. II seciunea a 2-a, a contractului
respectiv este egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2);
b) 6 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n cazul n
care valoarea estimat, conform prevederilor art. 23 i ale cap. II seciunea a 2-a, a contractului
respectiv este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2).
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazurile prevzute la art. 27 alin. (5), art. 28
alin. (3), respectiv art. 29 alin. (3), termenele de ateptare se raporteaz la valoarea estimat a
fiecrui lot, publicat n invitaia de participare/anunul de participare.
(2) Contractele/acordurile-cadru care intr n sfera de aplicare a prezentei ordonane de
urgene, ncheiate nainte de mplinirea termenelor prevzute la alin. (1), sunt lovite de nulitate.
(3) Respectarea termenelor prevzute la alin. (1) este facultativ n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd prezenta ordonan de urgen nu prevede obligativitatea publicrii unui anun
sau a unei invitaii de participare;
b) atunci cnd contractul/acordul-cadru respectiv urmeaz s fie ncheiat cu un operator
economic care a fost singurul ofertant la respectiva procedur de atribuire i nu exist ali
operatori economici implicai n procedura de atribuire;
c) atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a utilizrii
unui sistem dinamic de achiziie.
Seciunea a 5-a
Informarea candidailor i a ofertanilor
Art. 206 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a informa operatorii economici
implicai n procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul seleciei, la rezultatul
procedurii de atribuire a contractului de achiziie public sau de ncheiere a acordului-cadru, la
admiterea ntr-un sistem de achiziie dinamic, la rezultatul concursului de soluii ori, dup caz, la
anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduri, n scris i ct
mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea acestora, nuntrul
termenului prevzut la art. 200.
(11) n sensul prevederilor alin. (1), se consider operator economic implicat n procedura de
atribuire orice candidat/ofertant pe care autoritatea contractant nu l-a informat nc despre
decizii care i vizeaz direct candidatura/oferta proprie sau orice candidat/ofertant a crui
candidatur/ofert nu a fost nc respins definitiv de autoritatea contractant. O respingere este
considerat definitiv dac a fost comunicat operatorului economic n cauz i fie a fost
considerat legal de ctre Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor sesizat n legtur
cu acest aspect, fie nu a fcut ori nu mai poate face obiectul unei ci de atac.
(2) Comunicarea prin care se transmite informarea prevzut la alin. (1) se transmite i prin
fax sau prin mijloace electronice.
(3) n cazul n care autoritatea contractant nu transmite comunicarea privind rezultatul
aplicrii procedurii i prin fax sau prin mijloace electronice, atunci termenele prevzute la art.
205 alin. (1) se majoreaz cu 5 zile.
Art. 207 - (1) n cadrul comunicrii prevzute la art. 206 alin. (2), autoritatea contractant are
obligaia de a informa ofertantul/ofertanii ctigtor/ctigtori cu privire la acceptarea
ofertei/ofertelor prezentate.
(2) n cadrul comunicrii prevzute la art. 206 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia
de a informa ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat
ctigtoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, dup cum urmeaz:
a) fiecrui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a
candidaturii sale;
b) pentru fiecare ofert respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere,
detaliindu-se argumentele n temeiul crora oferta a fost considerat inacceptabil i/sau
neconform, ndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinelor de funcionare i
performan prevzute n caietul de sarcini;
c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil i conform, prin urmare admisibil,
dar care nu a fost declarat ctigtoare, caracteristicile i avantajele relative ale ofertei/ofertelor
ctigtoare n raport cu oferta sa, numele ofertantului cruia urmeaz s i se atribuie contractul
de achiziie public sau, dup caz, ale ofertanilor cu care urmeaz s se ncheie un acord-cadru;
d) fiecrui operator economic dintre cei prevzui la lit. a) - c), data-limit pn la care au
dreptul de a depune contestaie, avndu-se n vedere prevederile art. 2562 alin. (1).
Art. 208 - Autoritatea contractant are dreptul de a nu comunica anumite informaii din cele
prevzute la art. 207 alin. (2) lit. c), dar numai n situaia n care divulgarea acestora:
a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol n aplicarea unei
prevederi legale sau ar fi contrar interesului public;
b) ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privai,
sau ar prejudicia concurena loial dintre acetia.
Seciunea a 6-a
Anularea aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public
Art. 209 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a anula aplicarea procedurii pentru
atribuirea contractului de achiziie public n urmtoarele cazuri:
a) dac au fost depuse numai oferte inacceptabile i/sau neconforme;
b) dac nu a fost depus nicio ofert sau dac au fost depuse oferte care, dei pot fi luate n
considerare, nu pot fi comparate din cauza modului neuniform de abordare a soluiilor tehnice
i/ori financiare;
c) dac abateri grave de la prevederile legislative afecteaz procedura de atribuire sau dac
este imposibil ncheierea contractului.
(2) Prin excepie de la prevederile art. 204, autoritatea contractant are dreptul de a anula
aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public, dac ia aceast decizie
nainte de data ncheierii contractului, numai n urmtoarele cazuri:
a) dac autoritatea contractant se afl n una dintre situaiile prevzute la art. 86 alin. (2) lit.
a), art. 102 alin. (2) lit. a), art. 117 alin. (2) lit. a) sau art. 1481 lit. a);
b) ca urmare a deciziei pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, prin
care se dispune eliminarea oricror specificaii tehnice din caietul de sarcini ori din alte
documente emise n legtur cu procedura de atribuire.
(3) Dispoziiile alin. (2) nu pot aduce atingere obligaiei autoritii contractante de a anula o
procedur de atribuire n urma unei hotrri judectoreti sau a unei decizii n acest sens a
Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor.
(4) n sensul prevederilor alin. (1) lit. c), prin abateri grave de la prevederile legislative se
nelege:
a) criteriile de calificare i selecie i/sau criteriul de atribuire sau factorii de evaluare
prevzui n cadrul invitaiei de participare/anunului de participare, precum i n documentaia
de atribuire au fost modificate/modificai, cu excepia situaiilor prevzute la art. 179 alin. (4);
b) pe parcursul analizei, evalurii i/sau finalizrii procedurii de atribuire se constat erori sau
omisiuni, iar autoritatea contractant se afl n imposibilitatea de a adopta msuri corective fr
ca acestea s conduc la nclcarea principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a) - f);
c) deciziile luate de autoritatea contractant n procesul de evaluare a ofertelor au la baz
cerine/criterii de calificare i/sau selecie ce nu se regsesc n fia de date/invitaia de
participare/anunul de participare;
d) orice situaie reglementat expres de prezenta ordonan de urgen.
Art. 210 - Autoritatea contractant are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor
la procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii, att ncetarea
obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul concret care a
determinat decizia de anulare, nuntrul termenului prevzut la art. 200.
Art. 2101*) - Cu excepia negocierii fr publicarea prealabil a unui anun de participare, n
cel mult 48 de zile de la anularea procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de
a transmite n SEAP informaii referitoare la motivele anulrii.
_____________
*) Art. 2101 a fost introdus de O.U.G. nr. 143/2008, publicat n M.Of. Nr. 805 din 2
decembrie 2008
Cap. VI
Dosarul achiziiei publice
Art. 211 - Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice pentru
fiecare contract atribuit sau acord-cadru ncheiat, precum i pentru fiecare lansare a unui sistem
de achiziie dinamic.
Art. 212 - Dosarul achiziiei publice, precum i ofertele nsoite de documentele de calificare i
selecie se pstreaz de ctre autoritatea contractant att timp ct contractul de achiziie
public/acordul-cadru produce efecte juridice, dar nu mai puin de 5 ani de la data finalizrii
contractului respectiv. n cazul anulrii procedurii de atribuire, dosarul se pstreaz cel puin 5
ani de la data anulrii respectivei proceduri.
Art. 213 - (1) Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind documentele ntocmite/primite de
autoritatea contractant n cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fr a se limita la
urmtoarele:
a) nota privind determinarea valorii estimate;
b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul;
c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare i/sau, dup caz,
invitaia de participare;
c1) erata, dac este cazul;
d) documentaia de atribuire;
e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat
a fost alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns;
f) nota justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul;
g) procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor;
h) formularele de ofert depuse n cadrul procedurii de atribuire;
Cap. VII
Contractele de concesiune
Seciunea 1
Principii i reguli generale de atribuire a contractului de concesiune
Art. 217 - Principiile care stau la baza atribuirii contractului de concesiune sunt cele prevzute
la art. 2 alin. (2).
Art. 218 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de concesiune
potrivit prevederilor prezentei seciuni.
(2) Modul de fundamentare a deciziei de realizare a proiectului, modul de transfer i de
recuperare a obiectului concesiunii, modul de pregtire a documentaiei de atribuire i de aplicare
Art. 219 - (1) Regulile de estimare prevzute la cap. II seciunea a 2-a se aplic n mod
corespunztor pentru determinarea valorii estimate a contractului de concesiune.
(2) Modul de soluionare a contestaiilor depuse pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire a
contractului de concesiune este cel prevzut la cap. IX.
Art. 220 - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic n cazul n care contractul de
concesiune:
a) este atribuit ntr-una dintre situaiile prevzute la art. 12 - 14;
b) se atribuie de ctre o autoritate contractant ce desfoar ntre activitile sale una sau mai
multe dintre activitile relevante prevzute la art. 232 - 241, n cazul n care contractul de
concesiune are ca obiect efectuarea respectivelor activiti; sau
c) are ca scop concesionarea bunurilor publice, dar numai n cazul n care, prin obiectul
respectivului contract, autoritatea contractant nu urmrete dobndirea execuiei unei lucrri sau
a unui serviciu, fapt care ar ncadra contractul respectiv fie n categoria contractelor de achiziie
public, fie n categoria contractelor de concesiune a cror atribuire este reglementat de
prezenta ordonan de urgen.
Art. 221 - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic atunci cnd este necesar achiziionarea
unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale care nu au fost incluse n contractul de
concesiune iniial, dar care datorit unor circumstane neprevzute au devenit necesare pentru
ndeplinirea contractului n cauz, dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) atribuirea s fie fcut contractantului iniial;
b) lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i
economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru autoritatea
contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii
acestuia;
c) valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri i servicii suplimentare/adiionale
nu depete 50% din valoarea contractului iniial.
Art. 222 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura transparena atribuirii
contractelor de concesiune.
(2) Procedura de atribuire a unui contract de concesiune se iniiaz prin publicarea unui anun
de participare.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a include n anunul prevzut la alin. (2) cel puin
informaiile cuprinse n anexa nr. 3B i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de
ctre autoritatea contractant, n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia
European.
(4) n cazul anunurilor de participare pentru care, n conformitate cu prevederile prezentei
ordonane de urgen, nu este obligatorie transmiterea spre publicare ctre Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, coninutul acestora se stabilete prin hotrre a Guvernului.
(5) Prevederile art. 48 - 50 i ale art. 56 se aplic n mod corespunztor.
Art. 223 - (1) Anunul de participare se public n SEAP i, dup caz, n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, precum i, opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii
publice.
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie pentru contractul de
concesiune de lucrri publice, n situaiile n care valoarea estimat a acestuia este egal sau mai
mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro.
Art. 224 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili numrul de zile dintre data
publicrii anunului de participare i data depunerii aplicaiilor, astfel nct operatorii economici
s beneficieze de o perioad adecvat i suficient pentru elaborarea aplicaiilor.
(2) Indiferent de procedura aplicat i fr a aduce atingere prevederilor alin. (1), autoritatea
contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de participare cu cel puin 52 de
zile nainte de data limit de depunere a aplicaiilor.
(3) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (2) se poate reduce cu 7 zile.
(4) Prevederile art. 72 se aplic n mod corespunztor.
Art. 225 - Atunci cnd atribuie un contract de concesiune de lucrri publice, autoritatea
contractant are dreptul de a solicita:
a) concesionarul s atribuie contracte unor tere pri, ntr-un procent de minimum 30% din
valoarea total a lucrrilor care fac obiectul concesiunii, lsnd candidailor posibilitatea de a
majora partea/prile din contract pe care urmeaz s le subcontracteze;
b) candidailor s precizeze, n cadrul aplicaiei depuse, valoarea lucrrilor din cadrul
contractului de concesiune pe care acetia intenioneaz s le atribuie unor tere pri.
Seciunea a 2-a
Reguli pentru atribuirea contractelor de achiziie public de ctre concesionari
Art. 226 - n cazul n care concesionarul are calitatea de autoritate contractant n sensul
prevederilor art. 8 lit. a) - c), acesta are obligaia de a respecta prevederile cap. I - VI atunci cnd
atribuie un contract de achiziie public unei tere pri.
Art. 227 - (1) n cazul n care concesionarul nu are calitatea de autoritate contractant n sensul
prevederilor art. 8 lit. a) - c), acesta, atunci cnd atribuie un contract de lucrri sau de servicii
unei tere pri, public un anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP
i, opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice, n toate situaiile
n care valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro, cu excepia cazurilor prevzute la art. 122.
Determinarea valorii estimate a contractului se realizeaz conform regulilor prevzute la art. 23
i la cap. II seciunea a 2-a.
(2) Concesionarul are obligaia de a respecta i urmtoarele condiii:
a) numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare a anunului de participare i data
depunerii candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile; i
b) numrul de zile dintre data transmiterii spre publicare a anunului de participare sau
transmiterii invitaiei de participare i data depunerii ofertelor trebuie s fie de cel puin 40 de
zile.
(3) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioadele prevzute la alin. (2) se pot reduce cu 7 zile.
(4) n cazul n care concesionarul public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i
permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al
operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada
prevzut la alin. (2) lit. b) cu nc 5 zile.
(5) Prevederile art. 72 se aplic n mod corespunztor.
(6) Concesionarul are obligaia de a include n anunul prevzut la alin. (1) cel puin
informaiile cuprinse n anexa nr. 3C i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de
ctre acesta, n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia European.
(7) Prevederile art. 48 - 50 se aplic n mod corespunztor.
Art. 228 - (1) Grupurile de ntreprinderi care s-au constituit pentru obinerea concesiunii sau
ntreprinderile afiliate acestora nu sunt considerate a fi tere pri.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin ntreprindere afiliat se nelege orice persoan care
desfoar activiti economice i:
a) asupra creia concesionarul poate exercita, direct sau indirect, o influen dominant; sau
b) care poate exercita asupra concesionarului o influen dominant; sau
c) care, la fel ca i concesionarul, face obiectul influenei dominante a unei alte persoane.
Pentru noiunea de influen dominant, prevederile art. 3 lit. m) se aplic n mod corespunztor.
(3) Operatorul economic care particip la procedura de atribuire a unui contract de concesiune
are obligaia de a include n aplicaie lista cuprinznd persoanele care au calitatea de ntreprinderi
afiliate acestuia; concesionarul are obligaia de a actualiza aceast list n mod permanent, pn
la finalizarea contractului de concesiune.
Cap. VIII
Contracte sectoriale
Seciunea 1
Activiti relevante
Paragraful 1
Domeniu de aplicare
Art. 229 - (1) Dispoziiile cap. I - VI sunt aplicabile contractelor sectoriale n msura n care
prezentul capitol nu prevede altfel.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin contract sectorial se nelege contractul de achiziie
public care se atribuie n scopul efecturii unei activiti relevante n sectoarele de utilitate
public:
a) ap;
b) energie;
c) transport;
d) pot.
Art. 230 - Autoritatea contractant are obligaia de a atribui un contract sectorial destinat
efecturii mai multor activiti relevante, n conformitate cu regulile aplicabile activitii creia i
este destinat n principal.
Art. 231 - (1) n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre
categoriile prevzute la art. 8 lit. a) - c) atribuie un contract de achiziie public destinat mai
multor tipuri de activiti, dintre care cel puin una este activitate relevant, iar o alt activitate
intr sub incidena prevederilor de la cap. I - VI i, n mod obiectiv, este imposibil s se
determine crei activiti i este destinat n principal contractul n cauz, atunci autoritatea
contractant nu are dreptul de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale,
avnd obligaia de a respecta prevederile de la cap. I - VI.
(2) n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. a) - c) atribuie un contract de achiziie public destinat mai multor tipuri de
activiti, dintre care cel puin una este activitate relevant, iar o alt activitate nu intr sub
incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen i, n mod obiectiv, este imposibil s se
determine crei activiti i este destinat n principal contractul n cauz, atunci autoritatea
contractant are obligaia de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale.
(3) n cazul n care autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e) atribuie un contract de achiziie public destinat mai multor tipuri
de activiti, dintre care cel puin una este activitate relevant, i, n mod obiectiv, este imposibil
s se determine crei activiti i este destinat n principal contractul n cauz, atunci aceasta are
obligaia de a ncadra contractul respectiv n categoria contractelor sectoriale.
Paragraful 2
Ap
Art. 232 - Sunt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public prevzut la art.
229 alin. (2) lit. a) urmtoarele:
a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate s asigure, n beneficiul
publicului, servicii de producie, transport sau distribuie de ap potabil;
b) furnizarea de ap potabil unor reele de natura celor prevzute la lit. a).
Art. 233 - Autoritatea contractant care efectueaz una dintre activitile prevzute la art. 232
are obligaia de a respecta prevederile prezentului capitol i atunci cnd atribuie un contract sau
organizeaz un concurs de soluii care este n legtur:
a) cu proiecte de tehnologie hidraulic, irigaii sau ameliorare a solului, dac volumul de ap
utilizat pentru furnizarea de ap potabil reprezint mai mult de 20% din volumul total de ap
pus la dispoziie prin astfel de proiecte ori prin instalaiile de irigare ori drenaj; sau
b) cu evacuarea sau tratarea apelor uzate.
Art. 234 - Furnizarea apei potabile ctre reelele publice de o autoritate contractant din
categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consider activitate relevant n sensul art.
232, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) furnizorul produce ap potabil al crei consum este necesar n scopul efecturii unei alte
activiti dect cele considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind activiti relevante;
b) furnizarea de ap potabil ctre reelele publice depinde doar de consumul propriu al
furnizorului, iar cantitatea furnizat reelelor respective nu depete 30% din producia total de
ap potabil a acestuia, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs.
Paragraful 3
Energie
Art. 235 - Sunt considerate activiti relevante n sectorul de utilitate public prevzut la art.
229 alin. (2) lit. b) urmtoarele:
a) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate s asigure, n beneficiul
publicului, servicii de producie, transport sau distribuie de combustibili gazoi, energie termic
sau energie electric;
b) livrarea de combustibili gazoi, energie termic sau energie electric prin reele de natura
celor prevzute la lit. a).
Art. 236 - Livrarea combustibililor gazoi sau a energiei termice prin reelele publice de o
autoritate contractant din categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consider activitate
relevant n sensul art. 235, dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) operatorul economic produce energia termic sau combustibilii gazoi ca o consecin
inevitabil a unei alte activiti dect cele considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind
activiti relevante;
b) livrarea de combustibili gazoi sau de energie termic prin reelele publice este fcut
numai cu scopul de a exploata n mod economic aceast producie, iar cifra de afaceri rezultat
din alimentarea reelelor respective nu depete 20% din cifra de afaceri total realizat,
avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul n curs.
Art. 237 - Livrarea energiei electrice prin reelele publice de o autoritate contractant din
categoria celor definite la art. 8 lit. d) sau e) nu se consider activitate relevant n sensul art.
235, dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) operatorul economic produce energia electric n scopul efecturii unei alte activiti dect
cele considerate de prezenta ordonan de urgen ca fiind activiti relevante;
b) livrarea de energie electric prin reelele publice depinde doar de consumul propriu al
operatorului economic, iar cantitatea transportat prin reelele respective nu depete 30% din
producia total de energie electric a acestuia, avndu-se n vedere media ultimilor 3 ani,
inclusiv anul n curs.
Paragraful 4
Transport
Art. 238 - (1) Este considerat activitate relevant n sectorul de utilitate public prevzut la
art. 229 alin. (2) lit. c) punerea la dispoziie sau exploatarea de reele destinate s asigure, n
beneficiul publicului, servicii de transport pe calea ferat i servicii de transport terestru de
cltori, pe baz de grafic, cum ar fi transportul n comun cu autobuze, tramvaie, metrou,
troleibuze sau transport pe cablu.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), se consider c exist o reea pentru prestarea serviciilor de
transport, n cazul n care condiiile de operare - care pot viza rutele ce urmeaz a fi deservite,
capacitatea de transport care urmeaz s fie asigurat sau frecvena serviciului - sunt prestabilite
de o autoritate competent.
Art. 239 - Prestarea de servicii de transport efectuate cu autobuze nu este considerat activitate
relevant n cazul n care i ali operatori economici au dreptul s presteze acelai tip de servicii,
n aceeai zon geografic i n aceleai condiii ca i autoritile contractante.
Paragraful 5
Pot
Art. 240 - (1) Este considerat activitate relevant n sectorul de utilitate public prevzut la
art. 229 alin. (2) lit. d) prestarea urmtoarelor servicii:
a) servicii potale, indiferent dac sunt sau nu rezervate n sensul prevederilor art. 12 din
Ordonana Guvernului nr. 31/2002 privind serviciile potale, aprobat cu modificri prin Legea
nr. 642/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv serviciile constnd n
colectarea, sortarea, transportul i livrarea la destinatari a trimiterilor potale - coresponden,
cri, cataloage, ziare, periodice, colete potale coninnd bunuri cu sau fr valoare comercial indiferent de greutate;
b) servicii de gestiune a serviciilor de curierat, respectiv serviciile care preced i urmeaz
expedierii;
c) servicii cu valoare adugat n legtur cu pota electronic i furnizate integral prin
mijloace electronice, inclusiv transmiterea securizat prin mijloace electronice a documentelor
codificate, servicii de gestiune a adreselor i transmiterea prin pota electronic recomandat;
d) servicii privind trimiterile potale neincluse la lit. a), cum ar fi publicitatea direct prin
coresponden, care nu poart adres;
e) servicii financiar-potale, de natura celor prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2A i n art.
13 lit. d), care includ, n principal, mandatele potale i transferurile pe baz de conturi curente
potale;
f) servicii filatelice;
g) servicii logistice, care combin livrarea i/sau depozitarea cu alte funciuni dect cele
potale.
(2) Prestarea serviciilor prevzute la alin. (1) lit. b) - g) intr n categoria activitilor relevante
numai dac persoana n cauz presteaz i servicii potale n sensul prevederilor alin. (1) lit. a) i
numai dac activitatea de servicii potale nu este direct expus concurenei conform prevederilor
art. 248.
Paragraful 6
Alte activiti relevante
Art. 241 - (1) n sensul prezentei ordonane de urgen se consider activiti relevante i acele
activiti care presupun exploatarea unui areal geografic n scopul:
a) prospectrii sau extraciei de petrol brut, gaze naturale, crbuni sau ali combustibili solizi;
b) punerii la dispoziia transportatorilor care opereaz pe ci aeriene, maritime sau fluviale a
aeroporturilor, a porturilor maritime/fluviale sau a altor terminale de reea de transport.
(2) Contractele atribuite n scopul efecturii activitilor relevante prevzute la alin. (1) sunt
considerate contracte sectoriale.
Seciunea a 2-a
Excepii specifice
Art. 242 - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractele sectoriale care sunt
atribuite cu scopul de a se achiziiona:
a) produse care urmeaz s fie revndute sau nchiriate unor tere pri, n condiiile n care
autoritatea contractant nu beneficiaz de un drept special sau exclusiv n acest sens, iar alte
persoane au i ele dreptul de a vinde sau de a nchiria produse similare n aceleai condiii ca i
autoritatea contractant;
b) produse, servicii sau lucrri destinate efecturii unor activiti relevante ntr-un stat ter
Uniunii Europene, n condiiile n care n efectuarea respectivelor activiti nu intervine utilizarea
fizic a unei reele sau a unui areal geografic din Comunitatea European.
Art. 243 - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractele atribuite de ctre
autoritatea contractant care se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau
e) i care au ca obiect achiziia de produse, servicii sau lucrri destinate desfurrii altor
activiti dect activitile relevante.
Art. 244 - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractul care are ca obiect
cumprarea de ap, dac acesta este atribuit de o autoritate contractant care efectueaz activiti
relevante de natura celor prevzute la art. 232.
Art. 245 - Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru contractul care are ca obiect
cumprarea de energie, de produse energetice ale industriei extractive sau de ali combustibili
destinai produciei de energie, dac acesta este atribuit de o autoritate contractant care
efectueaz activiti de natura celor prevzute la art. 235 i art. 241 lit. a).
Art. 246 - (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului
sectorial:
a) de ctre o autoritate contractant unei ntreprinderi afiliate acesteia;
b) de ctre o asociere de mai multe autoriti contractante, format exclusiv cu scopul de a
derula o activitate relevant, unei ntreprinderi afiliate la una dintre autoritile contractante
respective.
(2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile:
a) n cazul unui contract de furnizare, numai dac cel puin 80% din cifra medie de afaceri n
domeniul furnizrii de produse, din ultimii 3 ani, a ntreprinderii afiliate provine din furnizarea
de astfel de produse pentru ntreprinderile cu care este afiliat;
b) n cazul unui contract de servicii, numai dac cel puin 80% din cifra medie de afaceri n
domeniul serviciilor, din ultimii 3 ani, a ntreprinderii afiliate provine din prestarea de astfel de
servicii pentru ntreprinderile cu care este afiliat;
c) n cazul unui contract de lucrri, numai dac cel puin 80% din cifra medie de afaceri n
domeniul lucrrilor, din ultimii 3 ani, a ntreprinderii afiliate provine din execuia de astfel de
lucrri pentru ntreprinderile cu care este afiliat.
(3) n sensul prevederilor alin. (1) i (2), ntreprinderea afiliat reprezint orice persoan care
desfoar activiti economice i care intr, n conformitate cu prevederile legale referitoare la
consolidarea conturilor, n perimetrul de consolidare al autoritii contractante sau orice persoan
care desfoar activiti economice i care se afl n oricare din urmtoarele situaii:
a) autoritatea contractant exercit, direct sau indirect, o influen dominant asupra sa;
b) exercit, direct sau indirect, o influen dominant asupra unei autoriti contractante;
c) mpreun cu autoritatea contractant, se afl, direct sau indirect, sub influena dominant a
unei alte persoane care desfoar activiti economice.
Pentru noiunea de influen dominant, prevederile art. 3 lit. m) se aplic n mod
corespunztor.
(4) n cazul n care, n funcie de data la care o ntreprindere afiliat a fost nfiinat sau i-a
nceput activitatea, cifra de afaceri nu este disponibil pentru ultimii 3 ani, este suficient ca
ntreprinderea s arate c cifra de afaceri prevzut la alin. (2) lit. a), b) sau c) este credibil,
acest lucru demonstrndu-se pe baza unui plan de afaceri.
(5) n cazul n care mai mult de o ntreprindere afiliat la autoritatea contractant furnizeaz
servicii, produse sau lucrri similare, procentajele prevzute la alin. (2) se calculeaz lund n
considerare cifra total de afaceri care rezult din furnizarea de produse, prestarea de servicii sau,
dup caz, execuia de lucrri, de ctre respectivele ntreprinderi afiliate.
Art. 247 - (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului
sectorial:
a) de ctre o asociere de mai multe autoriti contractante, format exclusiv cu scopul de a
derula o activitate relevant, uneia dintre autoritile contractante respective;
b) de ctre o autoritate contractant unei asocieri de autoriti contractante din care ea nsi
face parte i care a fost format exclusiv cu scopul de a derula o activitate relevant.
(2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dac asocierea a fost nfiinat pentru efectuarea
activitii relevante pe o perioad de cel puin 3 ani, iar instrumentul juridic prin care s-a nfiinat
asocierea prevede c autoritile contractante n cauz vor face parte din asocierea respectiv
pentru o perioad cel puin egal cu cea menionat.
Art. 248 - (1) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractelor
sectoriale n cazul n care activitatea relevant pentru care sunt destinate este expus direct
concurenei pe o pia la care accesul nu este restricionat.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), constatarea faptului c o anumit activitate relevant este
sau nu expus direct concurenei se stabilete de ctre Comisia European pe baza unei
notificri/cereri formulate n acest sens de autoritatea contractant interesat, care va cuprinde
toate informaiile necesare pentru adoptarea unei decizii pertinente n legtur cu situaia
existent.
(3) Procedura specific pentru elaborarea i transmiterea notificrii/cererii prevzute la alin.
(2) se stabilete prin hotrre a Guvernului.
Art. 249 - Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice orice informaii pe care aceasta le solicit cu
privire la contractele pentru care s-au considerat aplicabile prevederile art. 242 i 243, precum i
ale art. 246 i 247.
Seciunea a 3-a
- lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic i
economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniene majore pentru autoritatea
contractant sau, dei separabile de contractul iniial, sunt strict necesare n vederea ndeplinirii
acestuia;
k) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri, autoritatea contractant i propune
s achiziioneze noi lucrri care sunt similare lucrrilor achiziionate prin atribuirea contractului
iniial i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
- atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri constau n repetarea unor lucrri
similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevzute n
caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;
- contractul de lucrri iniial a fost atribuit prin procedura de cerere de oferte/licitaie deschis,
licitaie restrns sau negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare;
- valoarea estimat a contractului iniial de lucrri s-a determinat prin luarea n considerare
inclusiv a lucrrilor similare care pot fi achiziionate ulterior;
- n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial s-a
precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de
noi lucrri similare de la operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul
procedurii respective.
Art. 253 - n cazul n care acest lucru este posibil, cu excepia cazurilor prevzute la art. 252
lit. b), e), g), i), j) i k), autoritatea contractant are obligaia de a invita la negocieri un numr de
operatori economici care s asigure o concuren real.
Art. 254 - (1) n cazul n care ofertele prezentate n cadrul unei proceduri de atribuire a unui
contract de furnizare conin produse originare din ri tere cu care Uniunea European nu a
ncheiat niciun acord ntr-un cadru multilateral sau bilateral care s asigure accesul efectiv al
entitilor comunitare la pieele acestor ri tere, aceste oferte pot fi respinse dac proporia
produselor originare din rile tere depete 50% din valoarea total a produselor care
constituie oferta. n sensul prezentului alineat, programele de calculator utilizate n
echipamentele pentru reele de telecomunicaii sunt considerate produse.
(2) n cazul n care dou sau mai multe oferte sunt egale sau echivalente din punctul de vedere
al punctajului obinut n urma aplicrii factorilor de evaluare, va fi aleas acea ofert care nu
poate fi respins n temeiul dispoziiilor alin. (1). Valoarea acelor oferte este considerat
echivalent, n sensul prezentului articol, n cazul n care diferena dintre preurile prevzute n
propunerile financiare nu depete 3%.
(3) Cu toate acestea, o ofert nu poate fi aleas n detrimentul altei oferte dac aceast alegere
ar obliga autoritatea contractant s achiziioneze un material cu caracteristici tehnice diferite de
cele ale materialului existent, ceea ce ar determina o incompatibilitate ori dificulti tehnice de
utilizare sau de ntreinere ori costuri disproporionale.
Cap. IX
Soluionarea contestaiilor
Seciunea 1
Dispoziii generale
Art. 255 - (1) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept ori ntr-un interes
legitim printr-un act al autoritii contractante, prin nclcarea dispoziiilor legale n materia
achiziiilor publice, poate solicita, prin contestaie, anularea actului, obligarea autoritii
contractante de a emite un act, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale
administrativ-jurisdicional, n condiiile prezentei ordonane de urgen.
(11) - (13) *** Abrogate prin L. nr. 278/2010
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin persoan vtmat se nelege orice operator economic
care:
a) are sau a avut un interes legitim n legtur cu respectiva procedur de atribuire; i
b) a suferit, sufer sau risc s sufere un prejudiciu ca o consecin a unui act al autoritii
contractante, de natur s produc efecte juridice, ori ca urmare a nesoluionrii n termenul legal
a unei cereri privind respectiva procedura de atribuire.
(3) n sensul prevederilor alin. (1), prin act al autoritii contractante se nelege orice act
administrativ, orice alt operaiune administrativ care produce sau poate produce efecte juridice,
nendeplinirea n termenul legal a unei obligaii prevzute de prezenta ordonan de urgen,
omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a efectua o anumit operaiune, n legtur cu sau
n cadrul procedurii de atribuire.
(4) Orice referire, pe parcursul prezentului capitol, la aplicarea procedurii de atribuire include
toate cazurile menionate la art. 9, precum i orice alte contracte sau proceduri care intr n sfera
de aplicare a dispoziiilor prezentei ordonane de urgen.
(5) Soluionarea contestaiilor privind atribuirea contractelor de delegare a gestiunii unui
serviciu comunitar de utiliti publice pentru care legislaia specific face trimitere la aplicarea
prezentei ordonane de urgen se realizeaz conform prezentului capitol.
Art. 2562*) - (1) Persoana vtmat poate sesiza Consiliul Naional de Soluionare a
Contestaiilor n vederea anulrii actului i/sau recunoaterii dreptului pretins ori a interesului
legitim, n termen de:
a) 10 zile ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin, n condiiile prezentei ordonane de
urgen, despre un act al autoritii contractante considerat nelegal, n cazul n care valoarea
contractului care urmeaz s fie atribuit, estimat conform prevederilor art. 23 i ale cap. II
seciunea a 2-a, este egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2);
Art. 2563*) - (1) Dup primirea unei contestaii, autoritatea contractant are dreptul de a
adopta msurile de remediere pe care le consider necesare ca urmare a contestaiei respective.
Orice astfel de msuri trebuie comunicate contestatorului, celorlali operatori economici
implicai n procedura de atribuire, precum i Consiliului Naional de Soluionare a
Contestaiilor, nu mai trziu de o zi lucrtoare de la data adoptrii acestora.
(2) n situaia n care contestatorul consider c msurile adoptate sunt suficiente pentru
remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, acesta va trimite Consiliului Naional de
Soluionare a Contestaiilor i autoritii contractante o notificare de renunare la contestaie. n
acest caz, autoritatea contractant nu mai are obligaia de a comunica punctul su de vedere
potrivit dispoziiilor art. 274.
(3) n cazul primirii unei contestaii de ctre Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor,
pentru care nu s-a luat act de renunare conform prevederilor alin. (2), autoritatea contractant
are dreptul de a ncheia contractul numai dup comunicarea deciziei Consiliului Naional de
Soluionare a Contestaiilor, n termenul prevzut la art. 279 alin. (3), dar nu nainte de expirarea
termenelor de ateptare, inclusiv cnd aceste termene privesc cazurile prevzute la art.
28712 alin. (1) i la art. 28713 lit. a). Dac decizia Consiliului Naional de Soluionare a
Contestaiilor a fost atacat cu plngere, dispoziiile art. 2877 se aplic n mod corespunztor.
(4) Contractul ncheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (3) este lovit de nulitate absolut.
(5) n cazul n care, n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, autoritatea contractant
achiziioneaz produse, servicii sau lucrri defalcate pe loturi, prevederile alin. (3) sunt aplicabile
numai asupra loturilor pentru care s-a depus contestaie."
_____________
*) Art. 2563 a fost introdus prin O.U.G. Nr. 76/2010, publicat n M. Of. Nr. 453 din 2 iulie
2010.
Seciunea a 2-a
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
Art. 259 - Preedintele Consiliului are obligaia de a ntocmi un raport de activitate anual, pe
care l prezint i l susine n faa Parlamentului pn la data de 31 martie a anului urmtor.
Seciunea a 3-a
Statutul personalului Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor
Art. 260 - (1) Numrul membrilor Consiliului i numrul persoanelor cu statut de personal
tehnico-administrativ se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(2) Cel puin jumtate din numrul membrilor Consiliului trebuie s fie liceniai n drept.
(3) Preedintele Consiliului trebuie s fie liceniat n drept.
Art. 261 - (1) Membrii Consiliului sunt selectai prin concurs, fiind numii n funcie prin
decizia primului-ministru, n condiiile legii.
(2) Membrii Consiliului sunt selecionai pe baza aptitudinilor profesionale i a bunei reputaii.
Candidaii trebuie s aib studii universitare de lung durat, o vechime de 9 ani n domeniul
juridic, economic sau tehnic, precum i o experien de cel puin 2 ani n domeniul achiziiilor
publice.
(3) Personalul tehnico-administrativ se ncadreaz prin concurs, n condiiile legii.
Art. 262 - (1) Membrii Consiliului sunt funcionari publici cu statut special, denumii
consilieri de soluionare a contestaiilor n domeniul achiziiilor publice. Acetia sunt asimilai
din punctul de vedere al salarizrii funciei publice de secretar general adjunct din aparatul de
lucru al Guvernului.
(2) *** Abrogat prin L. nr. 284/2010
(21) Preedintele Consiliului beneficiaz i de sporul de conducere aferent funciei de director
general.
(3) Personalul auxiliar are calitatea de personal contractual i este asimilat din punctul de
vedere al salarizrii personalului contractual al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice.
(4) Prevederile prezentei ordonane de urgen se completeaz cu dispoziiile Legii nr.
188/1999 privind statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile ulterioare, precum i
cu prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, n
msura n care nu contravin prezentei reglementri.
Seciunea a 4-a
Procedura de soluionare a contestaiilor n faa Consiliului Naional de Soluionare a
Contestaiilor
Art. 266 - (1) Consiliul este competent s soluioneze contestaiile cu privire la procedura de
atribuire, prin complete specializate, constituite potrivit Regulamentului de organizare i
funcionare a Consiliului, aprobat potrivit art. 291.
(2) n exercitarea atribuiilor sale, Consiliul adopt decizii.
Art. 267 - (1) Contestaia se soluioneaz de un complet format din 3 membri ai Consiliului,
dintre care unul are calitatea de preedinte de complet.
(2) n cadrul fiecrui complet cel puin preedintele acestuia trebuie s fie liceniat n drept.
Art. 268 - Cauzele se distribuie completelor n mod aleatoriu.
Art. 269 - Procedura de soluionare a contestaiilor se desfoar cu respectarea principiilor
legalitii, celeritii, contradictorialitii i a dreptului la aprare.
Art. 270 - (1) Contestaia se formuleaz n scris i trebuie s conin urmtoarele elemente:
a) numele, domiciliul sau reedina contestatorului ori, pentru persoanele juridice, denumirea,
sediul lor i codul unic de nregistrare. n cazul persoanelor juridice se vor indica i persoanele
care le reprezint i n ce calitate;
b) denumirea i sediul autoritii contractante;
c) denumirea obiectului contractului de achiziie public i procedura de atribuire aplicat;
c1) i c2) *** Abrogate de O.U.G. Nr. 19/2009
d) obiectul contestaiei;
e) motivarea n fapt i n drept a cererii;
f) mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n msura n care este posibil;
g) semntura prii sau a reprezentantului persoanei juridice.
(2) n situaia n care Consiliul apreciaz c n contestaie nu sunt cuprinse toate informaiile
prevzute la alin. (1), va cere contestatorului ca, n termen de 5 zile de la ntiinarea prin care i
se aduce la cunotin aceast situaie, acesta s completeze contestaia. n cazul n care
contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de Consiliu, contestaia va fi respins.
Art. 271 - (1) Sub sanciunea respingerii contestaiei ca tardiv, aceasta se nainteaz att
Consiliului, ct i autoritii contractante, nu mai trziu de expirarea termenelor prevzute la art.
2562. Contestatorul va ataa la contestaie i copia actului atacat, n cazul n care acesta a fost
emis, precum i copii ale nscrisurilor prevzute la art. 270 alin. (1), dac acestea sunt
disponibile.
*) Art. 2741 a fost introdus prin O.U.G. Nr. 76/2010, publicat n M. Of. Nr. 453 din 2 iulie
2010.
Art. 275 - (1) n vederea soluionrii contestaiei Consiliul are dreptul de a solicita lmuriri
prilor, de a administra probe i de a solicita orice alte date/documente, n msura n care
acestea sunt relevante n raport cu obiectul contestaiei. De asemenea, Consiliul are dreptul de a
solicita orice date necesare pentru soluionarea contestaiei i de la alte persoane fizice sau
juridice.
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie s conduc la depirea termenului de
soluionare a contestaiei, astfel cum este prevzut la art. 276.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde la orice solicitare a Consiliului i de a-i
transmite acestuia orice alte documente care prezint relevan pentru soluionarea contestaiei,
ntr-un termen care nu poate depi 5 zile de la data primirii solicitrii, sub sanciunea unei
amenzi n cuantum de 10.000 lei, aplicat conductorului autoritii contractante.
(31) Consiliul are obligaia de a pronuna decizia privind amenda cel trziu n cea de-a 5-a zi
de la expirarea termenului prevzut la alin. (3).
(32) Decizia Consiliului privind amenda, neatacat n termen, constituie titlu executoriu i se
execut de ctre organele competente, potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a
creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii.
(4) Consiliul va putea desemna un expert independent pentru lmurirea unor aspecte de natur
tehnic sau financiar. Durata efecturii expertizei trebuie s se ncadreze nuntrul termenului
prevzut pentru soluionarea contestaiilor de ctre Consiliu. Costul expertizei va fi suportat de
partea care a formulat cererea de efectuare a acesteia.
(5) Procedura n faa Consiliului este scris, iar prile vor fi audiate numai dac acest lucru
este considerat necesar de ctre completul de soluionare a contestaiei.
(6) Prile pot fi reprezentate de avocai sau de consilieri juridici i pot depune concluzii scrise
n cursul procedurii. De asemenea, prile pot solicita s depun concluzii oral n faa
Consiliului, fr ca prin aceasta s fie afectate termenele prevzute la art. 276.
Art. 2751*) - (1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente,
Consiliul, pn la soluionarea fondului cauzei, poate s dispun, n termen de 3 zile, la cererea
prii interesate, prin decizie, msura suspendrii procedurii de achiziie public.
(2) Consiliul soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare consecinele acestei
msuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului
public.
(3) Decizia prevzut la alin. (1) poate fi atacat la instana competent, n mod separat, n
termen de 5 zile de la comunicare.
_____________
*) Art. 2751 a fost introdus prin L. nr. 278/2010, publicat n M. Of. Nr. 898 din 31 decembrie
2010 i n vigoare de la data de 3 ianuarie 2011.
Art. 276 - (1) Consiliul soluioneaz pe fond contestaia n termen de 20 de zile de la data
primirii dosarului achiziiei publice de la autoritatea contractant, respectiv n termen de 10 zile
n situaia incidenei unei excepii care mpiedic analiza pe fond a contestaiei, potrivit art. 278
alin. (1). n cazuri temeinic justificate, termenul de soluionare a contestaiei poate fi prelungit o
singur dat cu nc 10 zile.
(2) Nerespectarea termenului de soluionare a contestaiei prevzut la alin. (1) constituie
abatere disciplinar i poate atrage inclusiv declanarea procedurii de evaluare n conformitate cu
prevederile art. 263 alin. (6).
Art. 2761 - *** Introdus de O.U.G. nr. 143/2008 i abrogat de O.U.G. Nr. 19/2009
Seciunea a 5-a
Msuri de remediere
Seciunea a 6-a
Soluiile pe care le poate pronuna Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
Art. 278 - (1) Consiliul se pronun mai nti asupra excepiilor de procedur i de fond, iar
cnd se constat c acestea sunt ntemeiate, nu se mai procedeaz la analiza pe fond a cauzei.
(2) Consiliul examineaz din punctul de vedere al legalitii i temeiniciei actul atacat i poate
pronuna o decizie prin care l anuleaz n parte sau n tot, oblig autoritatea contractant s
emit un act sau dispune orice alt msur necesar pentru remedierea actelor ce afecteaz
procedura de atribuire. n cazul n care Consiliul dispune modificarea/eliminarea oricror
specificaii tehnice din caietul de sarcini ori din alte documente emise n legtur cu procedura
de atribuire, autoritatea contractant are dreptul de a anula aplicarea procedurii de atribuire.
(3) n situaia n care Consiliul apreciaz c, n afar de actele contestate n cadrul procedurii
de atribuire, exist i alte acte care ncalc prevederile prezentei ordonane de urgen, la care nu
s-a fcut referire n contestaie, atunci acesta va sesiza att Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, ct i Unitatea pentru Coordonarea i
Verificarea Achiziiilor Publice din cadrul Ministerului Finanelor Publice, transmindu-le n
acest sens toate datele/documentele relevante n susinerea sesizrii.
(4) n cazul n care Consiliul admite contestaia i dispune luarea unor msuri de remediere a
actului atacat, precizeaz i termenul n care aceasta trebuie dus la ndeplinire, care nu va fi mai
scurt dect termenul de exercitare a cii de atac mpotriva deciziei Consiliului, aa cum este
prevzut la art. 281 alin. (1).
(5) Consiliul poate respinge contestaia ca fiind nefondat, tardiv, lipsit de interes, lipsit de
obiect, ca fiind introdus de o persoan fr calitate sau nemputernicit s formuleze contestaia,
precum i pe orice alt excepie de procedur sau de fond.
(6) n funcie de soluia pronunat, Consiliul va decide asupra continurii sau anulrii
procedurii de achiziie public.
(7) Consiliul poate lua act, oricnd n cursul soluionrii contestaiei, de renunarea la aceasta
de ctre contestator.
(8) Consiliul poate obliga, la cerere, partea n culp la plata cheltuielilor efectuate n cursul
soluionrii contestaiei.
(9) Consiliul nu poate decide atribuirea unui contract ctre un anumit operator economic.
Art. 2781*) - (1) n msura n care Consiliul respinge pe fond contestaia, autoritatea
contractant va reine contestatorului din garania de participare n raport cu valoarea estimat a
contractului urmtoarele sume:
a) peste pragul prevzut la art. 19 i pn la 420.000 lei inclusiv - 1% din aceast valoare;
b) ntre 420.001 lei i 4.200.000 lei inclusiv - 4.200 lei + 0,1% din ceea ce depete 420.001
lei;
c) ntre 4.200.001 lei i 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei + 0,01% din ceea ce depete
4.200.001 lei;
d) ntre 42.000.001 lei i 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei + 0,001% din ceea ce depete
42.000.001 lei;
e) ntre 420.000.001 lei i 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540 lei + 0,0001% din ceea ce
depete 420.000.001 lei;
f) peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce depete 4.200.000.001 lei.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i n cazul n care contestatorul renun la contestaie.
(3) Msurile prevzute la alin. (1) nu vor fi aplicabile n msura n care renunarea la
contestaie a fost realizat ca urmare a adoptrii de ctre autoritatea contractant a msurilor de
remediere necesare, n condiiile art. 2563 alin. (1).
(4) n msura n care instana competent admite plngerea formulat mpotriva deciziei
Consiliului de respingere a contestaiei, autoritatea contractant are obligaia de a returna
contestatorului sumele prevzute la alin. (1), n cel mult 5 zile de la data pronunrii deciziei
instanei de judecat.
(5) n msura n care instana competent admite plngerea formulat mpotriva deciziei
Consiliului prin care a fost admis plngerea, respingnd pe fond contestaia, autoritatea
contractant va reine sumele prevzute la alin. (1).
_____________
*) Art. 2781 a fost introdus prin O.U.G. Nr. 76/2010, publicat n M. Of. Nr. 453 din 2 iulie
2010.
Art. 279 - (1) Decizia Consiliului privind modul de soluionare a contestaiei se adopt cu
votul majoritii membrilor completului, acetia neavnd posibilitatea de a se abine.
(2) Dup luarea deciziei, completul va ntocmi o minut care se semneaz de ctre toi
membrii completului i se consemneaz ntr-un registru special inut de Consiliu.
(3) Decizia Consiliului, adoptat potrivit alin. (1), va fi motivat i comunicat n scris prilor
n termen de 3 zile de la pronunare.
(4) Decizia motivat se public n termen de 5 zile de la pronunare pe pagina de internet a
Consiliului, n cadrul buletinului oficial, fr referire la datele de identificare a deciziei i ale
prilor, la datele cu caracter personal, precum i la acele informaii pe care operatorul economic
le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de
proprietate intelectual.
(5) Decizia prin care Consiliul a dispus luarea unor msuri de remediere va fi naintat, n
copie, n acelai termen prevzut la alin. (3), ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice, care are obligaia de a monitoriza ndeplinirea msurilor de
remediere.
(6) Decizia motivat se public de ctre autoritatea contractant n SEAP n termen de 5 zile
de la data primirii, fr referire la datele de identificare a deciziei i ale prilor, la datele cu
caracter personal, precum i la acele informaii pe care operatorul economic le precizeaz n
oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual.
Art. 280 - (1) Decizia prin care Consiliul anuleaz n tot sau n parte actul atacat este
obligatorie pentru autoritatea contractant.
(2) n cazul n care termenul prevzut de art. 278 alin. (4) nu este respectat de autoritatea
contractant, se aplic conductorului unitii care nu a efectuat toate demersurile necesare
pentru ducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului sau persoanei obligate sanciunea prevzut la
art. 294 alin. (2).
(3) Decizia Consiliului este obligatorie pentru pri, contractul de achiziie public ncheiat cu
nerespectarea deciziei Consiliului fiind lovit de nulitate absolut.
(4) *** Abrogat prin O.U.G. Nr. 77/2012
(5) *** Abrogat de O.U.G. Nr. 19/2009
Art. 281 - (1) Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei pot fi atacate de ctre
autoritatea contractant i/sau de ctre orice persoan vtmat, n sensul art. 255 alin. (2), cu
plngere la instana judectoreasc prevzut la art. 283 alin. (1), n termen de 10 zile de la
comunicare, att pentru motive de nelegalitate, ct i de netemeinicie.
(2) Plngerea va fi formulat n scris i va fi motivat, dispoziiile art. 270 alin. (1) aplicnduse n mod corespunztor.
(3) Persoana care formuleaz plngerea mpotriva deciziei pronunate de Consiliu comunic,
n termenul prevzut la alin. (1), o copie a acesteia, precum i a nscrisurilor doveditoare, fr
referire la acele informaii pe care operatorul economic le precizeaz n oferta sa ca fiind
confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, i prilor care au
fost implicate n procedura de contestare n faa Consiliului, depunnd dovada de comunicare n
faa instanei pn la primul termen de judecat.
Seciunea a 7-a
Procedura de verificare a legalitii
Seciunea a 8-a
Ci de atac mpotriva deciziilor Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor
Art. 283 - (1) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei
pronunate de Consiliu este curtea de apel, secia de contencios-administrativ i fiscal n a crei
raz se afl sediul autoritii contractante. Cu excepia cazurilor n care plngerea are ca obiect
contestarea amenzii, Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor nu are calitatea de parte n
proces.
(11) Instana competent s soluioneze plngerea formulat mpotriva deciziei pronunate de
Consiliu privind procedurile de atribuire de servicii i/sau lucrri aferente infrastructurii de
transport de interes naional, aa cum este definit de legislaia n vigoare, este Curtea de Apel
Bucureti, Secia de contencios administrativ i fiscal.
(2) Plngerea va fi soluionat n complet format din 3 judectori.
(3) Plngerea se soluioneaz potrivit dispoziiilor art. 3041 din Codul de procedur civil.
Prevederile seciunii a 9-a se aplic n mod corespunztor.
(4) Dup soluionarea plngerii de ctre instana prevzut la alin. (1) sau (11), dosarul cauzei
se restituie de ctre instan Consiliului.
Art. 2831*) - (1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente,
preedintele instanei poate dispune, la cererea prii interesate, prin ncheiere dat cu citarea
prilor, suspendarea executrii contractului.
(2) Instana soluioneaz cererea de suspendare lund n considerare consecinele probabile ale
acesteia asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului
public. Instana va putea s nu dispun msura prevzut la alin. (1) n cazul n care consecinele
negative ale acesteia ar putea fi mai mari dect beneficiile ei. Hotrrea de a nu dispune
suspendarea executrii contractului nu trebuie s prejudicieze niciun alt drept al persoanei care a
naintat cererea prevzut la alin. (1).
(3) ncheierea prevzut la alin. (1) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n termen de 5
zile de la comunicare.
_____________
*) Art. 2831 a fost introdus prin O.U.G. Nr. 76/2010, publicat n M. Of. Nr. 453 din 2 iulie
2010.
Seciunea a 9-a
Soluionarea litigiilor n instan
Art. 286 - (1) Procesele i cererile privind acordarea despgubirilor pentru repararea
prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de atribuire, precum i cele privind executarea,
nulitatea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a contractelor de achiziie
public se soluioneaz n prim instan de ctre secia de contencios administrativ i fiscal a
tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul autoritii contractante.
(11) *** Abrogat prin L. nr. 278/2010
(2) n faa instanei de judecat, litigiile privind drepturile i obligaiile contractate n cadrul
procedurilor de atribuire care intr n sfera de aplicare a dispoziiilor prezentei ordonane de
urgen se soluioneaz de urgen i cu precdere, potrivit dispoziiilor art. 7202 - 7207 i art.
7209 din Codul de procedur civil, care se aplic n mod corespunztor.
Art. 287 - (1) Despgubirile pentru repararea prejudiciului cauzat n cadrul procedurii de
atribuire se solicit n justiie prin aciune separat.
(2) Despgubirile reprezentnd prejudiciul cauzat printr-un act al autoritii contractante sau
ca urmare a nesoluionrii n termenul legal a unei cereri privind procedura de atribuire, prin
nclcarea dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice, se pot acorda numai dup anularea
n prealabil, potrivit legii, a actului respectiv ori, dup caz, dup revocarea actului sau luarea
oricror altor msuri de remediere de ctre autoritatea contractant.
(3) n cazul n care se solicit plata de despgubiri pentru repararea prejudiciului reprezentnd
cheltuieli de elaborare a ofertei sau de participare la procedura de atribuire, persoana vtmat
trebuie sa fac doar dovada nclcrii prevederilor prezentei ordonane de urgen, precum i a
faptului c ar fi avut o ans real de a ctiga contractul, iar aceasta a fost compromis ca
urmare a nclcrii respective.
Art. 2871*) - (1) Judectorul, de ndat ce constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de
lege pentru cererea de chemare n judecat, dispune prin rezoluie comunicarea acesteia, precum
i a nscrisurilor depuse ctre prt i stabilete primul termen de judecat, care va fi de cel mult
20 de zile de la data nregistrrii.
(2) Termenele de judecat ulterioare nu pot fi mai mari de 10 zile.
(3) Prtul este obligat s depun ntmpinarea n termen de 3 zile de la comunicarea cererii de
chemare n judecat, sub sanciunea decderii, n conformitate cu prevederile Codului de
procedur civil.
(4) Reclamantului i se va comunica de ndat ntmpinarea depus de prt n termenul
prevzut la alin. (3).
(5) Cererea reconvenional se introduce n termenul prevzut la alin. (3).
_____________
*) Art. 2871 a fost introdus prin O.U.G. nr. 19/2009, publicat n M.Of. Nr. 156 din 12 martie
2009
Art. 2872*) - (1) Comunicarea citaiilor i a altor acte de procedur se poate face de grefa
instanei i prin telefax, pot electronic sau prin alte mijloace ce asigur transmiterea textului
actului i confirmarea primirii acestuia. Prile, dac dispun de asemenea mijloace de
comunicare, au obligaia de a indica datele corespunztoare n cererea de chemare n judecat,
respectiv n ntmpinare.
(2) Partea creia, personal sau prin reprezentant ori prin funcionarul sau persoana nsrcinat
cu primirea corespondenei, i s-a nmnat citaia pentru un termen de judecat nu va fi citat n
tot cursul judecrii la acea instan, prezumndu-se c ea cunoate termenele de judecat
ulterioare aceluia pentru care citaia i-a fost nmnat.
_____________
*) Art. 2872 a fost introdus prin O.U.G. nr. 19/2009, publicat n M.Of. Nr. 156 din 12 martie
2009
Art. 2874*) - *** Introdus prin O.U.G. nr. 19/2009 i abrogat prin L. nr. 279/2011
Art. 2875*) - (1) Lipsa prii legal citate nu poate mpiedica judecarea cauzei, dac legea nu
dispune altfel.
(2) Dac la orice termen fixat pentru judecat se nfieaz numai una dintre pri, instana,
dup ce va cerceta toate lucrrile din dosar i va asculta susinerile prii prezente, se va pronuna
n temeiul dovezilor administrate, examinnd i excepiile i aprrile prii care lipsete.
(3) Dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic n mod corespunztor i n cazul n care lipsesc ambele
pri, dei au fost legal citate, dac cel puin una dintre ele a cerut n scris judecarea cauzei n
lips.
_____________
*) Art. 2875 a fost introdus prin O.U.G. nr. 19/2009, publicat n M.Of. Nr. 156 din 12 martie
2009
Art. 2876*) - Instana va putea dispune o singur dat amnarea judecrii cauzei numai n mod
excepional, pentru motive temeinice i care nu sunt imputabile prii sau reprezentantului ei.
_____________
*) Art. 2876 a fost introdus prin O.U.G. nr. 19/2009, publicat n M.Of. Nr. 156 din 12 martie
2009
Art. 2877*) - (1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente,
instana, pn la soluionarea fondului cauzei, poate s dispun la cererea prii interesate, prin
ncheiere motivat, cu citarea prilor, suspendarea executrii contractului.
(2) Instana soluioneaz cererea de suspendare sau privind o alt msur provizorie, lund n
considerare consecinele probabile ale acestei msuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar
putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. Instana va putea s nu dispun msurile
prevzute la alin. (1), n cazul n care consecinele negative ale acestora ar putea fi mai mari
dect beneficiile lor. Hotrrea de a nu dispune msuri provizorii nu trebuie s prejudicieze
niciun alt drept al persoanei care a naintat cererea prevzut la alin. (1).
(3) ncheierea prevzut la alin. (1) poate fi atacat cu recurs, n mod separat, n termen de 5
zile de la comunicare.
_____________
*) Art. 2877 a fost introdus prin O.U.G. nr. 19/2009, publicat n M.Of. Nr. 156 din 12 martie
2009
b) aplicarea unei amenzi autoritii contractante, cuprins ntre 2% i 15% din valoarea
obiectului contractului, cuantumul acesteia fiind invers proporional cu posibilitatea de a limita
efectele contractului, conform dispoziiilor lit. a).
(3) La aplicarea sanciunilor alternative prevzute la alin. (2), instana va avea n vedere ca
acestea s fie eficiente, proporionate i descurajante.
(4) Acordarea de despgubiri nu reprezint o sanciune alternativ adecvat n sensul
prevederilor alin. (2).
(5) Interesele economice legate de capacitatea contractului de a produce efecte pot fi avute n
vedere ca motiv imperativ numai dac, n circumstane excepionale, absena efectelor ar
conduce la consecine disproporionate. Interesele economice n legtur direct cu contractul
respectiv, cum ar fi costurile generate de ntrzieri n executarea contractului, costurile generate
de lansarea unei noi proceduri de atribuire, costurile generate de schimbarea operatorului
economic care va ndeplini contractul sau costurile cu privire la obligaiile legale generate de
absena efectelor contractului, nu constituie motive imperative de interes general.
(6) n toate cazurile n care sanciunea nulitii prevzut la alin. (1) nu poate avea efect
retroactiv, ntruct desfiinarea obligaiilor contractuale deja executate este imposibil, instana
va aplica n plus i sanciunea prevzut la alin. (2) lit. b).
_____________
*) Art. 28710 a fost introdus prin O.U.G. nr. 19/2009, publicat n M.Of. Nr. 156 din 12
martie 2009
Art. 28711*) - n cazul unei nclcri a prevederilor art. 205 alin. (1), art. 206 alin. (3), art.
2563 alin. (3), care nu face obiectul art. 28710 alin. (1) lit. b), instana poate decide, dup
analizarea tuturor aspectelor relevante, dac va constata nulitatea contractului sau dac este
suficient s dispun sanciuni alternative precum cele prevzute la art. 28710 alin. (2).
_____________
*) Art. 28711 a fost introdus prin O.U.G. nr. 19/2009, publicat n M.Of. Nr. 156 din 12
martie 2009
Art. 28712*) - (1) Prevederile art. 28710 alin.(1) lit. a) nu sunt aplicabile atunci cnd
autoritatea contractant, considernd c se ncadreaz n una dintre situaiile prevzute de
prezenta ordonan de urgen n care are dreptul de a nu transmite spre publicare un/o
anun/invitaie de participare, a procedat dup cum urmeaz:
Art. 28713*) - Prevederile art. 28710 alin. (1) lit. c) nu sunt aplicabile atunci cnd autoritatea
contractant, considernd c a respectat prevederile art. 150 sau, dup caz, ale art. 158 - 160, a
procedat dup cum urmeaz:
a) a comunicat ofertanilor implicai decizia de atribuire a contractului, cu respectarea
prevederilor art. 206 alin.(1) i (2) i ale art. 207, sub rezerva dispoziiilor art. 208; i
b) a ncheiat contractul respectnd, din proprie iniiativ, prevederile art. 205 alin. (1) i ale
art. 206 alin. (3), termenele curgnd n acest caz de la data transmiterii comunicrii prevzute la
lit. a).
_____________
*) Art. 28713 a fost introdus prin O.U.G. nr. 19/2009, publicat n M.Of. Nr. 156 din 12
martie 2009
Art. 28714*) - (1) Constatarea nulitii contractului, n condiiile prevzute la art. 28710 alin.
(1), se poate solicita i prin aciune separat, n termen de:
a) cel mult 30 de zile ncepnd cu ziua urmtoare:
- publicrii anunului de atribuire a contractului, n conformitate cu prevederile art. 47 alin.
(2), art. 48, 50 i 56, cu condiia ca respectivul anun s conin justificarea deciziei autoritii
contractante de a atribui contractul fr publicarea prealabil a unui anun de participare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; sau
- informrii de ctre autoritatea contractant a ofertanilor i candidailor interesai cu privire
la ncheierea contractului, cu condiia ca informarea s fie nsoit de un rezumat al motivelor
pertinente stabilite la art. 207, sub rezerva dispoziiilor art. 208. Aceast opiune se aplic i n
cazurile menionate la art. 205 alin. (3) lit. c);
b) cel mult 6 luni ncepnd cu ziua urmtoare ncheierii contractului, n cazurile n care nu au
fost respectate condiiile prevzute la lit. a).
(2) Cererea introdus dup expirarea termenelor prevzute la alin. (1) se soluioneaz potrivit
dispoziiilor art. 28711.
_____________
*) Art. 28714 a fost introdus prin O.U.G. nr. 19/2009, publicat n M.Of. Nr. 156 din 12
martie 2009
Art. 28716*) - (1) Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat numai cu recurs, n
termen de 5 zile de la comunicare. Recursul se judec de Secia contencios administrativ i fiscal
a curii de apel.
Art. 28717*) - (1) Cererile introduse, potrivit prevederilor prezentei ordonane de urgen, la
instanele judectoreti, avnd ca obiect contractele care intr n sfera de aplicare a acesteia,
precum i cele pentru repararea prejudiciului cauzat se taxeaz, n funcie de valoare, dup cum
urmeaz:
a) pn la valoarea de 40.000 lei inclusiv - 1% din aceast valoare;
b) ntre 40.001 lei i 400.000 lei inclusiv - 400 lei + 0,1% din ceea ce depete 40.001 lei;
c) ntre 400.001 lei i 4.000.000 lei inclusiv - 760 lei + 0,01% din ceea ce depete 400.001
lei;
d) ntre 4.000.001 lei i 40.000.000 lei inclusiv - 1.120 lei + 0,001% din ceea ce depete
4.000.001 lei;
e) ntre 40.000.001 lei i 400.000.000 lei inclusiv - 1.480 lei + 0,0001% din ceea ce depete
40.000.001 lei;
f) ntre 400.000.001 lei i 4.000.000.000 lei inclusiv - 1.840 lei + 0,00001% din ceea ce
depete 400.000.001 lei;
g) peste 4.000.000.000 lei - 2.200 lei.
(2) Cererile neevaluabile n bani se taxeaz cu 4 lei.
(3) Dispoziiile art. 14 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu
modificrile i completrile ulterioare, rmn aplicabile.
_____________
*) Art. 28717 a fost introdus prin O.U.G. nr. 19/2009, publicat n M.Of. Nr. 156 din 12
martie 2009
Seciunea a 10-a
Msuri privind operaionalizarea Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor
Art. 289 - (1) Consiliul devine operaional la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen.
(2) Pn la data de 31 decembrie 2006, Consiliul funcioneaz fr personalitate juridic, iar
finanarea cheltuielilor curente i de capital se asigur de la bugetul de stat, prin bugetul
Autoritii pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Art. 290 - (1) Consiliul are personalitate juridic, finanarea cheltuielilor curente i de capital
ale Consiliului se asigur de la bugetul de stat, preedintele acestuia avnd calitatea de ordonator
principal de credite.
(2) Pentru funcionarea Consiliului, Guvernul va transmite n administrarea acestuia un imobil
din domeniul public sau privat al statului.
(3) Guvernul, prin hotrre, poate aproba norme de aplicare a prevederilor alin. (1).
(4) Pn la dobndirea personalitii juridice, propunerile pentru numirea membrilor
Consiliului se nainteaz primului-ministru de ctre preedintele Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, pentru candidaii declarai admii la
concurs potrivit dispoziiilor art. 261 alin. (1) i (2).
Art. 291 - Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului se aprob prin hotrre a
Guvernului, la propunerea preedintelui Consiliului.
Art. 292 - (1) Pn la data de 31 decembrie 2006, numrul de posturi aferent Consiliului se
ncadreaz n numrul maxim de posturi disponibile n cadrul Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Cap. X
Contravenii i sanciuni
Seciunea 1
Contravenii
h) utilizarea altor criterii de calificare i selecie dect a celor prevzute n prezenta ordonan
de urgen;
i) nclcarea principiului proporionalitii prin utilizarea criteriilor de calificare i selecie ca
mijloc de a restriciona concurena;
j) utilizarea altor criterii de atribuire a contractului de achiziie public dect a celor prevzute
la art. 198, inclusiv utilizarea criteriilor de calificare i selecie ca factori de evaluare a ofertelor;
j1) schimbarea criteriului de atribuire precizat la nivelul invitaiei/anunului de participare i n
documentaia de atribuire pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire;
k) aplicarea unor factori de evaluare ce nu reflect avantaje pentru autoritatea contractant;
l) aplicarea incorect, n cadrul procesului de selecie i/sau de evaluare, a criteriilor stabilite
prin documentaia de atribuire ori aplicarea altor criterii dect a celor stabilite la nivelul
invitaiei/anunului de participare i prin documentaia de atribuire;
l1) netransmiterea notificrii prevzute la art. 191;
m) nclcarea dispoziiilor art. 295 alin. (5);
m1) netransmiterea informaiilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public n
termen de 5 zile de la primirea solicitrii scrise a Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice;
n) nclcarea obligaiei prevzute la art. 80, 93 i 129;
o) anularea unei proceduri de atribuire n alte cazuri dect cele prevzute la art. 209;
p) nclcarea prevederilor art. 204 alin. (1);
q) nclcarea prevederilor art. 204 alin. (11);
r) nclcarea prevederilor art. 206 - 207;
s) neducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului n termenul stabilit n condiiile prezentei
ordonane, dup data la care aceasta rmne definitiv i irevocabil;
t) nclcarea prevederilor art. 211 - 213, referitoare la ntocmirea i/sau pstrarea dosarului
achiziiei publice;
u) nenfiinarea compartimentului prevzut la art. 3041;
v) orice alt nclcare a prevederilor prezentei ordonane de urgen sau a actelor normative
emise n aplicarea acesteia, avnd ca efect nclcarea dispoziiilor art. 2, cu excepia alin. (2) lit.
f);
w) nesolicitarea de ctre autoritatea contractant a informaiilor necesare pentru evaluarea
ofertelor care prezint un pre neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi
furnizat/prestat/executat.
Seciunea a 2-a
Sancionarea contraveniilor
Art. 294 - (1) Contravenia prevzut la art. 293 lit. l1) se sancioneaz cu amend de la 2.000
lei la 5.000 lei.
(2) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. e1), f), n), u) i v) se sancioneaz cu amend de la
20.000 lei la 40.000 lei.
(3) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. a), c), k), m1), q), s), t) i w) se sancioneaz cu
amend de la 40.000 lei la 80.000 lei.
(4) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. b), d), e), g), h), i), j), j1), l), m), o), p) i r) se
sancioneaz cu amend de la 80.000 lei la 100.000 lei.
(5) Amenzile pentru svrirea contraveniilor de la art. 293 pot fi aplicate att persoanelor
fizice, ct i persoanelor juridice.
(6) Contravenientul persoan fizic i/sau juridic poate achita n termen de cel mult 48 de ore
de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din
minimul amenzilor prevzute la art. 294 alin. (1) - (4).
(7) Prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (4) din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002,
cu modificrile i completrile ulterioare, sumele provenite din amenzile prevzute la art. 294
alin. (1) - (4) aplicate persoanelor fizice se fac integral venit la bugetul de stat.
Art. 295 - (1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz de ctre
persoane mputernicite ale Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice.
(2) Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 36 de luni de la data
svririi faptei.
e) atunci cnd autoritatea contractant urmrete dobndirea execuiei unei lucrri, a unui
serviciu sau a unui produs, fapt care ar ncadra contractul respectiv fie n categoria contractelor
de achiziie public, fie n categoria contractelor de concesiune de lucrri publice ori de
concesiune de servicii, ns autoritatea contractant ncheie un alt tip de contract dect acestea
sau nu ncheie niciun contract, cu nerespectarea procedurilor de atribuire prevzute de prezenta
ordonan de urgen;
f) contractul de achiziie public, contractul de concesiune de lucrri publice sau contractul de
concesiune de servicii a fost ncheiat cu nerespectarea prevederilor art. 691;
g) nerespectarea/modificarea criteriilor de calificare i/sau selecie i/sau a factorilor de
evaluare prevzute/prevzui n cadrul invitaiei de participare/anunului de participare, cu
excepia situaiilor prevzute la art. 179 alin. (4);
h) modificarea contractului a condus la diminuarea avantajelor i, dup caz, a factorilor de
evaluare care au stat la baza declarrii ofertei ctigtoare;
i) deciziile luate de autoritatea contractant n procesul de evaluare a ofertelor au avut la baz
cerine/criterii de calificare i/sau selecie ce nu se regsesc n fia de date/anunul de
participare/invitaia de participare.
(2) Litigiile la care face referire alin. (1) se soluioneaz, de urgen i cu precdere, de ctre
Tribunalul Bucureti, Secia contencios administrativ i fiscal, potrivit dispoziiilor art. 7202 7207 i 7209 din Codul de procedur civil, care se aplic n mod corespunztor.
(3) Sentina Tribunalului Bucureti poate fi atacat numai cu recurs, n termen de 15 zile de la
data comunicrii, la Curtea de Apel Bucureti, Secia contencios administrativ i fiscal.
(4) n cazuri temeinic justificate, instana, pn la soluionarea fondului cauzei, poate s
dispun la cererea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice, prin ncheiere motivat dat cu citarea prilor, suspendarea executrii contractului.
_____________
*) Art. 2961 a fost introdus prin O.U.G. nr. 94/2007, publicat n M.Of. Nr. 676 din 4
octombrie 2007
Cap. XI
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 297 - n msura n care prezenta ordonan de urgen nu prevede altfel, sunt aplicabile
dispoziiile dreptului comun.
Art. 298 - Contractele n curs de executare i procedurile de atribuire n curs de desfurare la
data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se definitiveaz pe baza prevederilor
legale n vigoare la data iniierii acestora.
Art. 299 - (1) Pn la data de 31 decembrie 2006 autoritatea contractant are obligaia de a
transmite spre publicare anunurile prevzute la art. 47 alin. (1) numai ctre Regia Autonom
"Monitorul Oficial", n vederea publicrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VIa, Achiziii publice.
(2) n cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a respecta perioadele
minime de timp prevzute de prezenta ordonan de urgen ntre data transmiterii spre publicare
i data depunerii ofertelor sau, dup caz, a candidaturilor.
(3) Fr a afecta prevederile alin. (1), pn la data de 31 decembrie 2006, autoritatea
contractant are dreptul de a transmite spre publicare anunurile prevzute la art. 47 alin. (1) i
ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i/sau ctre operatorul SEAP.
(4) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2008, publicarea anunurilor prevzute de prezenta
ordonan n Monitorul Oficial al Romniei este facultativ.
Art. 300 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice orice informaie solicitat de aceasta cu
privire la aplicarea procedurilor de atribuire i contractele atribuite.
(11) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, pentru cauzele n care a fost parte, copia
hotrrii judectoreti pronunate conform art. 28715, n cel mult 30 de zile de la data la care
hotrrea a devenit definitiv i irevocabil.
(2) Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor are obligaia de a transmite Autoritii
Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice:
a) raportul prevzut la art. 259, spre luarea la cunotin nainte de prezentarea acestuia n
Parlament; i
b) orice alt informaie solicitat de aceasta cu privire la deciziile adoptate n legtur cu
soluionarea contestaiilor.
Art. 301 - (1) Operatorul SEAP este Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia
Informaiei.
(2) Pe baza datelor disponibile n SEAP, operatorul SEAP are obligaia de a pune la dispoziie
Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, n format
Art. 307 - (1) Prezenta ordonan de urgen intr n vigoare la data de 30 iunie 2006.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1):
a) dispoziiile art. 14 alin. (3) i ale art. 254 intr n vigoare de la data de 1 ianuarie 2007;
b) dispoziiile art. 257 alin. (1) intr n vigoare la data publicrii prezentei ordonane de
urgen n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
regulilor Comunitii pentru procedurile de achiziie a entitilor care opereaz n sectoarele ap,
energie, transport i telecomunicaii, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene
(JOCE) nr. L76 din 23 martie 1992, cu excepia art. 9 - 11, care se transpun prin hotrre a
Guvernului.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea
i Monitorizarea Achiziiilor Publice,
Alexandru Cojocaru
Anexa Nr. 1
NACE
COD CPV
Seciunea F
LUCRRI DE
CONSTRUCII
DiviziuneGrupaClasa Descriere Explicaii generale
45
Lucrri de
Aceast diviziune
construcii include:
45000000
- construcia de cldiri
noi i lucrri de
reparare, modificare,
restaurare
Lucrri de
45.1
45100000
organizare a
antierelor i
de pregtire a
terenurilor
45.11Lucrri de
demolare,
antierelor iconstrucii
pregtirea antierelor
- lucrri de terasare:
excavarea, umplerea,
nivelarea amplasamentelor
de construcii, spare de
anuri, ndeprtarea
- pregtirea antierelor
pentru exploatare
minier, inclusiv
nlturarea solului i
alte lucrri de
dezvoltare i pregtire a
terenurilor i
antierelor miniere
- drenarea antierelor de
- demolarea imobilelor i
construcii
- drenarea terenurilor
agricole i forestiere
foraj i
- sondaje experimentale,
sondaj
foraje experimentale i
construcii, precum i
scopuri similare
- forarea puurilor de
a gazelor naturale,
clasificate n 11.20
- forarea puurilor de
- adncirea puurilor,
clasificate n 45.25
- exploatarea
zcmintelor de iei i
i prospectarea
geofizic, geologic i
seismic, clasificate n
74.20
Lucrri de
45.2
45200000
construcii
complete sau
pariale i
lucrri de
geniu civil
45.21Lucrri de
cldiri i
de toate tipurile
lucrri de
- construcii de
s susin osele
suspendate), viaducte,
tuneluri i pasaje
subterane
- conducte de transport
reele i linii
(electrice, de
telecomunicaii), pe
distan mare
- conducte, reele i
locale
- lucrri conexe de
amenajare urban
- asamblarea i
prefabricate
- servicii anexe
extraciei petrolului i
gazelor, clasificate n
11.20
prefabricate de producie
clasificate n 20, 26 i
28
- construcii (altele
de sport, terenuri de
i alte instalaii
sportive, clasificate n
45.23
- lucrri de instalaii
i izolaii pentru
cldiri, clasificate n
45.3
- lucrri de finisare,
clasificate n 45.4
- activiti de
arhitectur i de
inginerie, clasificate n
74.20
- managementul
proiectelor de
construcie, clasificate
n 74.20
45.22Lucrri de
arpante i - instalarea
terase la
acoperiurilor
45.23Lucrri de
construcie a - construcia de
cilor de
destinate
- construcia de ci
sportului
ferate
- construcia de piste de
aterizare-decolare
- construcii (altele
autostrzi, drumuri,
de sport, terenuri de
i alte instalaii
sportive
- marcarea suprafeelor
rutiere i a spaiilor de
parcare
- lucrri de terasamente,
clasificate n 45.11
45.24Lucrri de
construcii - construcia de ci
porturi de ambarcaiuni,
ecluze etc.
- construcia de baraje
i diguri
- construcii subacvatice
- dragare
speciale de - activiti de
referitoare la un aspect
echipamente specializate:
- realizarea de fundaii,
inclusiv baterea
pilonilor
- forarea i construcia
de puuri de ap,
adncirea puurilor
- montarea structurilor
metalice (dar nu de
fabricaie proprie)
- arcuirea structurilor
metalice
- aezarea crmizilor i
a blocurilor de piatr
- montarea i demontarea
schelelor i platformelor
nchiriate
- construcia de couri
industriale i furnale
- nchirierea de schele
fr ridicare sau
demontare, clasificate n
71.32
Lucrri de
45.3
instalaii i
izolaii
45300000
45.31Lucrri de
electrice
construcii, a
urmtoarelor elemente:
- circuite electrice
telecomunicaii
- sisteme electrice de
nclzire
- sisteme de alarm
mpotriva incendiilor
- sisteme de alarm
antiefracie
- ascensoare i scri
rulante
- paratrsnete etc.
45.32Lucrri de
izolare
construcii, de materiale
acustic i mpotriva
vibraiilor
- lucrri de etanare,
clasificate n 45.22
- instalarea, n cldiri
45.33Lucrri de
construcii, a
urmtoarelor elemente:
- instalaii i
echipamente sanitare
- instalaii pentru
distribuia gazelor
- echipamente i conducte
de nclzire, de
ventilare, frigorifice
sau de climatizare
- instalarea de
pulverizatoare mpotriva
incendiilor
- instalarea sistemelor
electrice de nclzire,
clasificate n 45.31
de iluminat i
semnalizare luminoas
ci ferate, aeroporturi
i porturi
- instalarea, n cldiri
construcii, a
instalaiilor i
echipamentelor
neclasificate n alt
parte
45.4
Lucrri de
finisare
45400000
45.41Lucrri de
ipsoserie
construcii, a ipsosului
- aplicarea, n cldiri
i a tencuielii uscate
ornamente interioare i
exterioare, inclusiv a
materialelor de fuire
asociate
45.42Lucrri de
dulgherie
ui i ferestre,
(dar nu de fabricaie
proprie)
- amenajri interioare
precum plafoane,
lambriuri, partiii
mobile etc.
- acoperirea cu parchet
acoperire a podelelor,
clasificate n 45.43
45.43Lucrri de
podelelor
construcii, a
urmtoarelor elemente:
materiale de acoperire a
podelelor
- mochete, linoleum i
- materiale de placare
ardezie
- tapete
n alte tipuri de
45.44Lucrri de
vopsitorie, - vopsitorie n
zugrveli i interiorul i pe
geamuri
construciilor de
inginerie civil
- montarea geamurilor,
oglinzilor etc.
- instalarea ferestrelor,
clasificate n 45.42
- vopsitoria
cldirilor
- curirea pereilor
private
exteriori ai cldirilor
cu ajutorul aburilor,
activiti similare
- alte lucrri de
finisare a cldirilor
neclasificate n alt
parte
- curirea pereilor
interiori ai cldirilor
i ai altor construcii,
clasificate n 74.70
45.5
nchirierea de
utilaje de
construcii i
demolare cu
operator
45500000
construcii ii materiale de
operator
clasificate n 71.32
fr operator,
Anexa Nr. 2
*) n cazul unei interpretri diferite ntre CPV i CPC, se aplic nomenclatura CPC.
Categorie
Descrierea
serviciilor
Numere de referin
Numere de
referin
CPV
CPC)
1. Servicii de
6112,
De la 50100000-6 la 50884000-5
ntreinere i
reparare
886
50190000-3, 50229000-6,
50243000-0) i de la 51000000-9
la 51900000-1
50324200-4 i 50116510-9,
serviciile de
transport cu
7512,
serviciile de
curierat, cu excepia
transportului de
coresponden
la 64120000-3 la 64121200-2
De la 60410000-5 la 60424120-3
de pasageri i de
marf, cu excepia
transportului de
coresponden
60421000-5) i 60500000-3
7321)
De la 60440000-4 la 60445000-9
4. Transport de
coresponden pe
uscat) i aerian
71235,
7321
60160000-7, 60161000-4
60411000-2, 60421000-5
5. Servicii de
telecomunicaii
752
De la 64200000-8 la 64228200-2
72318000-7 i de la 72700000-7
la 72720000-3
De la 66100000-1 la
a) servicii de
asigurare
b) servicii bancare
i de investiii)
construcii existente sau de alte bunuri imobile sau care privesc drepturi
asupra acestor bunuri; cu toate acestea, contractele de servicii
financiare ncheiate n acelai timp, nainte sau dup ncheierea
7. Servicii informatice 84
De la 50310000-1 la 50324200-4
i servicii conexe
la 72700000-7 la 72720000-3),
79342410-4
De la 72000000-5 la 72920000-5
8. Servicii de cercetare85
i de dezvoltare)
De la 73000000-2 la 73436000-7
(cu excepia 73200000-4,
73210000-7, 73220000-0)
9. Servicii de
862
contabilitate, de
audit i de
gestionare a
registrelor contabile
De la 79210000-9 la 79223000-3
pia i de sondaje
de opinie
De la 79300000-7 la 79330000-6
i 79342310-9, 79342311-6
11. Servicii de
consultan n
management) i
servicii conexe
79342321-9, 79910000-6,
79991000-7, 98362000-8
De la 79400000-8 la 79421200-3
i 79342000-3, 79342100-4,
79342300-6, 79342320-2,
12. Servicii de
867
arhitectur; servicii
de inginerie i
servicii integrate de
inginerie; servicii
de amenajare urban
De la 71000000-8 la 71900000-7
(cu excepia 71550000-8) i
79994000-8
i servicii de
arhitectur
peisagistic;
servicii conexe de
consultan
tiinific i
tehnic; servicii de
testare i analiz
tehnic
13. Servicii de
publicitate
871
De la 79341000-6 la 79342200-5
(cu excepia 79342000-3 i
79342100-4)
pentru cldiri i
servicii de
administrare a
proprietilor
la 82206 i de la 90900000-6 la
90924000-0
i tiprire contra
De la 79800000-2 la 79824000-6
De la 79970000-6 la 79980000-7
unui contract
De la 90400000-1 la 90743200-9
a deeurilor menajere
i a apelor menajere;
De la 90910000-9 la 90920000-2
servicii de
i 50190000-3, 50229000-6
igienizare i
50243000-0
servicii similare
*) n cazul unei interpretri diferite ntre CPV i CPC, se aplic nomenclatura CPC.
Categorie
Descrierea
serviciilor
Numere de
referin
CPC)
Numere de referin
CPV
de restaurant
i de la 98340000-8 la
De la 55100000-1 la 55524000-9
98341100-6
feroviar
De la 60200000-0 la 60220000-6
naval
De la 60600000-4 la 60653000-0
i de la 63727000-1 la
63727200-3
De la 63000000-9 la 63734000-3
anexe i auxiliare
63712700-0, 63712710-3 i de la
63727000-1, la 63727200-3) i
98361000-1
De la 79100000-5 la 79140000-7
De la 79600000-0 la 79635000-4
i de plasare a
forei de munc)
la 98500000-8 la 98514000-9
79632000-3, 79633000-0) i de
23. Servicii de
investigaie i de excepia
siguran, cu
excepia serviciilor
de transport cu
vehicule blindate
87304)
24. Servicii de
92
nvmnt i de
formare profesional
De la 80100000-5 la 80660000-8
(cu excepia 80533000-9,
80533100-0, 80533200-1)
i servicii de
79611000-0 i de la 85000000-9
asisten social
85321000-5 i 85322000-2)
De la 79995000-5 la 79995200-7
culturale i
i de la 92000000-1 la
sportive)
92230000-2, 92231000-9,
92232000-6)
Anexa Nr. 3
Anexa Nr. 3A
ANUN DE INTENIE
1. Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail ale autoritii contractante i ale
biroului de la care se pot obine, dup caz, informaii suplimentare. n cazul n care urmeaz s
fie atribuit un contract de servicii sau de lucrri, se precizeaz instituiile competente i punctele
de contact (inclusiv adresa de Internet) de la care se pot obine informaii suplimentare cu privire
la cadrul legislativ general privind impozitarea, protecia mediului, protecia muncii i condiiile
de munc, aplicabil n locul n care urmeaz s fie realizat prestaia.
2. Dup caz, se precizeaz dac este vorba de un contract de achiziie public rezervat
atelierelor protejate sau a crui executare este prevzut n cadrul unui program de angajare
protejat.
3. n cazul achiziiei de lucrri: natura i dimensiunea lucrrilor; locul de execuie; dac
lucrarea este divizat n mai multe loturi, caracteristicile eseniale ale respectivelor loturi; dac
este posibil, estimarea costurilor pe care le implic lucrrile n cauz; numrul (numerele) de
referin din nomenclatur.
n cazul achiziiei de produse: natura i cantitatea sau valoarea produselor care urmeaz s fie
furnizate; numrul (numerele) de referin din nomenclatur.
n cazul achiziiei de servicii: valoarea total estimat a achiziiilor n fiecare din categoriile de
servicii prevzute n anexa 2A; numrul (numerele) de referin din nomenclatur.
4. Date provizorii prevzute pentru iniierea procedurilor de atribuire a contractului sau a
contractelor, n cazul contractelor de servicii specificndu-se categoria n care se ncadreaz
fiecare;
5. Dup caz, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru.
6. Dup caz, alte informaii.
7. Data transmiterii spre publicare a anunului de intenie sau, dup caz, data transmiterii spre
publicare a anunului simplificat de informare prealabil.
8. Se precizeaz dac contractul intr sub incidena Acordului OMC (numai n cazul
anunurilor transmise spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene).
5. Dup caz, locul execuiei lucrrilor, locul de livrare a produselor sau locul prestrii
serviciilor.
6. (a) Pentru achiziia de lucrri:
- natura i dimensiunea lucrrilor, caracteristicile generale ale lucrrii; se precizeaz, dac este
cazul, opiunea de achiziionare a unor lucrri noi similare i, dac se cunoate, calendarul
provizoriu pentru recurgerea la aceste opiuni, precum i numrul de rennoiri posibile; n cazul
n care contractul este divizat n mai multe loturi, dimensiunea respectivelor loturi; numrul
(numerele) de referin din nomenclatur;
- informaii privind obiectivul lucrrii sau contractului, n cazul n care acesta implic i
proiectare;
- n cazul unui acord-cadru, se precizeaz durata prevzut a acordului-cadru, valoarea total
estimat a lucrrilor care urmeaz a se executa pe durata acordului-cadru, precum i, n msura
n care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite.
(b) Pentru achiziia de produse:
- natura produselor care urmeaz s fie furnizate preciznd totodat dac achiziionarea se va
realiza prin cumprare, cumprare n rate, nchiriere leasing sau orice combinaie a acestora;
cantitatea de produse care trebuie furnizat; se precizeaz, dac este cazul, opiunea de
achiziionare a unor cantiti suplimentare i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru
recurgerea la aceste opiuni, precum i numrul de rennoiri posibile; numrul (numerele) de
referin din nomenclatur;
- n cazul contractelor cu caracter de regularitate sau care pot fi rennoite n decursul unei
anumite perioade, se precizeaz, dac se cunoate, calendarul atribuirii contractelor ulterioare;
- n cazul unui acord-cadru, se precizeaz durata prevzut a acordului-cadru, valoarea total
estimat a produselor care urmeaz a se livra pe durata acordului-cadru, precum i, n msura n
care este posibil, valoarea individual i frecvena contractelor care urmeaz s fie atribuite.
(c) Pentru achiziia de servicii:
- categoria i descrierea serviciului; numrul (numerele) de referin din nomenclatur;
cantitatea serviciilor care trebuie prestate; se precizeaz, dac este cazul, opiunea de
achiziionare a unor servicii noi similare i, dac se cunoate, calendarul provizoriu pentru
recurgerea la aceste opiuni, precum i numrul de rennoiri posibile;
- n cazul contractelor cu caracter de regularitate sau care pot fi rennoite n decursul unei
anumite perioade, se precizeaz, dac se cunoate, calendarul atribuirii contractelor ulterioare;
ANUNUL DE ATRIBUIRE
Anexa Nr. 3B
Anexa Nr. 3C
Anexa Nr. 3D
1. Denumirea, adresa, numrul de fax, adresa de e-mail a autoritii contractate i ale biroului
de la care se pot obine documentele suplimentare.
2. Descrierea proiectului.
3. Tipul de concurs: deschis sau restrns.
4. n cazul unui concurs deschis: termenul de depunere a proiectelor.
5. n cazul unui concurs restrns:.
(a) numrul de participani care vor fi selectai;
(b) dup caz, numele participanilor deja selectai;
(c) criterii de selecie a participanilor;
(d) termenul de depunere a cererilor de participare.
6. Dup caz, se precizeaz dac participarea este rezervat unei profesii specifice.
7. Criteriile care urmeaz s fie aplicate la evaluarea proiectelor.
8. Numele membrilor juriului.
9. Se precizeaz dac decizia juriului are caracter obligatoriu pentru autoritatea contractant.
10. Dup caz, numrul i valoarea premiilor.
11. Dac este cazul, se precizeaz plile care urmeaz s fie efectuate tuturor participanilor.
12. Se precizeaz dac, n urma concursului, contractul/contractele va/vor fi sau nu atribuite
ctigtorului sau ctigtorilor concursului.
13. Data transmiterii spre publicare a anunului de participare.