Universitatea Alexandru Ioan Cuza

Facultatea de drept

Profesor Coordonator
Prof.dr. C. TURLIUC

Autor
Iustin-George Lupu Marinei

Cuprins

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Cuvnt introductiv .................................................................................................1

Un scurt istoric al marii micri de populaie ......................................................3
Cumulul de crize cu care se confrunt Europa ...................................................5
Cteva cuvinte despre Islam .................................................................................6
O scurt explicaie a crizei refugiailor din Siria ................................................7
Despre cetenia european i comunitatea politic ..........................................9
Un exemplu Spaiul Schengen ..........................................................................12
Concluzie ............................................................................................................14
Bibliografie ........................................................................................................16

Despre mariile micri de populaie sau Imigrani

i Cetenia European

Cuvnt introductiv
Necesitatea abordrii unui asemenea subiect este, dup prerea mea, crucial n contextul
socio-politic i cultural global actual, ntruct problematizarea migraiilor i a micrii
populaiilor dintr-un teritoriu n cellalt reprezint astzi, nu doar una dintre cauzele tensiunilor
armate care au loc ntre marile puteri ale lumii, ci i unul dintre motivele (sau pretextele) de
narmare.
Pentru a putea exprima mai clar poziia pe care mi-o voi asuma atunci cnd voi scrie
ultimele cuvinte ale lucrrii de fa, voi avea nevoie de civa pai pe care n mod necesar i voi
urmri i anume punctele atent listate n cuprinsul de mai sus. ns, pentru a-mi susine punctual
de vedere mai puternic, voi ncerca s fac o scurt prezentare care s sublinieze nc o dat,
necesitatea existenei unui astfel de studio, o necesitate care se nate nu doar din motivul mai sus
menionat.
Migraia a fost i este o parte inerent a existenei omului nc de cnd strmoii notri au
prsit Africa pentru a popula restul lumii. Dei putem reconstrui aceste relativ recente migraii
n linii mari, este destul de propabil s putem identifica n procesul migraional de atunci, ceea ce
identificm acum: anticipaie, ncntare, fric, fracturarea unor relaii de lung durat, tensiuni,
sau chiar vrsri de snge ntre populaiile locale i cele nou venite, dorina sau refuzul
schimbului de idei, deprinderi, atitudini, gene, a schimbului cultural. Astzi, mai mult ca oricnd,
migraia reprezint coloana vertebral a fluxului global de micare a persoanelor, bunurilor,
practicilor i ideilor.
Nu vom discuta chestiuni despre ri precum Filipine, Mexic, Egipt i Irlanda care au
exportat milioane de imigrani n jurul anilor 2000, ci ne vom opri ct de ct asupra unui
fenomen interesant n care multe dintre rile europene care obinuiau s trimit valuri de
imigrani n noile lumi, n nordul i sudul Americii, Australia i Africa de Sud, au devenit recent
rile care primesc numeroi imigrani. Privind ctre Germania i Norvegia, am vzut cum cele
mai multe ri europene dezvoltate economic au avut rata de natalitate att de sczut nct au
trebuit s fac fa numrului n scdere al populaiei sau s deschid ua imigranilor din Europa
de Est, Africa, sau de oriunde altundeva. i au deschis ua imigranilor.
i fie c e vorba de oameni din Hong Kong care i ajusteaz planurile de migrare n
funcie de capriciile liderilor comuniti, de cameriste filipineze care-i petrec ziua liber n
2

parcurile din Hong Kong, de kazakhstani cu origini poloneze sau germane care se ntorc pe
pmnturile strmoilor lor, de egipteni care cltoresc n rile bogate n petrol localizate n
peninsula Arabic, despre oameni de succes irlandezi n Statele Unite ale Americii sau despre
armeni care pleac din faa unui genocid turcesc, despre noua adunare a evreilor n noul stat al
Israelului, despre muncitorii sraci i disperai venind n Republica Africii de Sud pentru a lucra
n mine, despre caraibieni imigrani de succes care avanseaz pe scara economic i social a
New York-ului, mexicani fr acte care i astzi ncearc s mai treac ilegal cu acte false sau
fr acte grania cu Statele Unite, i multe alte asemenea exemple, fenomenul migraiei
reprezint un element extrem de important al dinamicii economice, politice i culturale n
contextul actual al globalizrii. Cci, imigranii aduc cu ei nu doar capital psihocultural, dar i
responsabilitate psihocultural. Ce vreau s spun cu asta? S lum spre exemplu conchistadorii
spanioli care n secolul al XVI-lea au nceput s ajung n Lumea Nou pentru a moderniza
populaiile native. Au adus cu ei boli precum variola, malaria, pojarul i influenza care au omort
un mare numr al populaiilor btinae; au adus tunuri, arme, muniie i cai pentru a ctiga
superioritate militar, au mai adus o versiune crud i fanatic a religiei cretine, un dispre
pentru munca manual i o viziunea care nsemna exploatarea pn la epuizare a btinailor i a
resurselor locale. Pentru c i-au dorit s exploateze pmntul i oamenii de pe el, aparinnd
unei rase aparent inferioare n viziunea lor, conchistadorii au lsat motenire pe o mare parte a
Americii Latine o viziune asumat despre via, care a ntrziat pentru multe secole dezvoltarea
economic a zonei.
Revenind, preocuparea principal o reprezint la nivelul actual migraia din Orient. O
chestiune care nu este la fel de acut, dar care s-ar putea s ridice probleme este situaia Marii
Britanii i a ieirii ei din Uniunea European. Cu siguran, se va pune problema statutului
cetenilor Uniunii Europene aflai pe teritoriul britanic, iar odat cu aceasta se ridic noi
probleme privind migraiile. Evident nu este situaia att de acut, dar pentru Romnia reprezint
un aspect de o importan maxim pentru c deine sute de mii de ceteni n Marea Britanie.
Probabil, se va gsi n cadrul ieirii Marii Britanii o soluie de mijloc prin tratatul pe care l va
ncheia Marea Britanie cu statele din Uniunea European.
De aceea este important de tiut c acest fenomen poate avea consecine pozitive i
negative. n lumea de astzi aflat ntr-o continu schimbare, trebuie s nelegem ambele tipuri
de consecine.

Un scurt istoric al marii micri de populaie

Exist o imagine coerent asupra ceea ce nseam n general marea micare de populaie i ar
trebui s se dezbat nc de la nceput printr-o schimbare de paradigm care s-a produs undeva n
siajul celui de al Doilea Rzboi Mondial cnd Europa i-a pierdut rolul de principal furnizor, nu
numai de expertiz, cultur, civilizaie, ci i de fluxuri umane ctre ceea ce au nsemnat
3

federalele pe hart, din perspectiv european. Practic de la Reconqism1, perioada marilor

descoperiri, 1492 spre vremuri mai apropiate nou, Europa i europenii au plecat spre alte
continente, fie n numele Crucii i a mntuirii, a dimensiunii cretine, fie mai tarziu n numele
misiunii civilizatoare a manierei n care europenii i-au asumat rolul de primadon pe scena
istoric n raport cu celelalte continente. Acest mare proces istoric a avut un final relativ abrupt,
dar previzibil odat cu cea de a II a conflagraie mondial cnd foarte multe foste colonii prin
dimensiunea politic pe care au neles-o prin desfurarea celui de al Doilea Rzboi Mondial sau ndreptat ctre independen, producndu-se un fenomen prin care Europa a devenit int. A
devenit int pentru nemulumii.
Evident, ntotdeauna a existat un drept al gzduirii celor prigonii i din aceast postur,
Europa i-a asumat mai nti o dimensiunea politic ale acelora care au devenit din foste colonii
state libere. Din perioada celui de al Doilea Rzboi Mondial pn la perioada anilor 1970,
numrul actorilor, statelor naiune n cmpul internaional a sporit remarcabil i din aceast
perspectiv, europenii au nceput s guste diversitatea ntr-o alt perspectiv. Un adjuvant al
acestei realiti a fost, fr ndoial, dezvoltarea unei ideologii care astzi mai este aclamat de
unii, n mod fundamental condamnat de istorici, i anume dimensiunea multiculturalismului2,
nscut ca ideologie n vremea Rzboiului Rece ca un soi de splare a pcatelor neleas n
sensul moral de europenii, care cndva le-au fost subsecveni n statutul de oameni care triau n
colonii i care au dus la nenelegeri majore, astzi manifestndu-se n mod deschis n lume.
Insist asupra faptului c au existat din totdeauna mari migraii.
n istoria antic se vorbea despre marea colonizare a fenicienilor, mai apoi a grecilor, despre
micrile de populaii care erau semnificative din punct de vedere istoric i care erau motivate,
unele economic, altele cultural. Odat cu aceste micri masive de populaii care au continuat,
apoi cu migraia populaiilor, nscnd astfel o parte din naiuniile europene aa cum sunt redate
astzi. Iat c, n raport cu aceast dimensiune ceea ce se ntmpl astzi poate fi judecat n
perspectiv diacronic. n perioada modern, individul a fost propulsat n avanscena istoric.
Conceptul de cetean este o creaie a modernitii i dac ar fi s judecm n mod firesc ce a
nsemnat, ce ncrctur, axiologic i etic sau de alt natur are acest cuvnt de cetean ar
trebui s ne ntoarcem firete la sursele primare, la geneza, sorgintea acestui concept. M voi
limita n a invoca n raport de contextul Revoluiei Franceze i a modului n care, atunci ceea ce

Denumirea perioadei, din istoria Pen. Iberice, cuprins ntre sec. XIII i XV, dominat de lupt pentru eliberarea
terit. ocupate de arabi i de berberi. Cu toate c ncepnd de la mijlocul sec. 13 cretinii eliberaser cea mai mare
parte a Pen. Iberice, R. a luat sfrit abia n 1492, o dat cu cucerirea Granadei (asediat din 1481). Perioada R. a
avut un rol important n dezvoltarea economic i politic a statelor iberice, accelernd formarea statelor unitare
Spania i Portugalia; n acelai timp a contribuit la creterea devotamentului fa de Regalitate i Biseric; spre
sfritul ei se instituie Inchiziia, sursa DE (1993-2009)
2
A se vedea Kymlicka, Will - Politics in the Vernacular: Nationalism, Multiculturalism, and Citizenship, Oxford
University Press, 2001, Part II Ethnocultural Justice - The Theory and Practice of Immigrant Multiculturalism, p.
152.
1

a fost formulat sub titlul Declaraia a Drepturilor Omului i a Ceteanului3 a devenit o

chestiune normativ, iar astzi Drepturile Omului devenind o ideologie. n acest perspectiv,
traectul acesta ne dezvluie cteva aspecte extrem de interesante. Unul din aceste aspecte este
propulsarea individului n avanscena aceasta istoric.
Ce nseamn defapt modernizarea ? Modernitatea este finalitatea acestui proces i n perioada
aceasta a modernizrii s-au adus cteva mutaii extrem de semnificative. Una dintre ele i
fundamental este aceea a dimensiunii economice care a nsemnat n fond industrializarea,
trecerea la marea producie, nlocuirea practic a forei umane cu mijloacele tehnice, iar acest
lucru a schimbat profilul societii. O alt dimensiune care intereseaz mai mult, de data aceasta,
este dimensiunea secularizrii, a despririi sacrului de profan. Societiile moderne n marea lor
majoritate, n mod evident i nu absolut, au trit acest eveniment al secularizrii care adus la
schimbarea raportului dintre individ i comunitate.
De asemenea, un alt proces semnificativ a fost acela al birocratizrii. Societile moderne sunt
societi birocratice4, n sensul deplin al acestui cuvnt. Cert este c n acest proces interesul cade
pe ceea ce nseamn asimilarea social i omogenizare. Dac societatea medieval era o societate
n care stratificarea era extrem de elaborat, lumea modern ne propune o lume uor divizabil n
dou categorii recognoscibile astzi: cei care au versus cei care nu au. Aceast perspectiv
dihotonic asupra realitii a generat un anumit tip de raporturi ntre individ i stat, care devin din
ce n ce mai puternice i reprezint, n fond, tendina venic mpotriva creia orice om liber i
moral lupt, i anume refuzul de a accepta invazia spaiului privat din spaiul public i a spaiului
intim din spaiul privat.
n fond, aceasta este marea dimensiune cu care noi ne confruntm. Ceea ce ine de res
domestica trebuie desprit n mod clar de ceea ce este res publica. Atunci cnd vorbim despre
marile micri de populaie trebuie s ne amintim c, de regul, ele s-au desfurat fie ca un
preludiu a unor mari perioade de tulburare la scen mondial, la scen european, la scen
regional sau au venit n siajul unor astfel de momente tulburtoare prin atitudinea i efectele pe
care le-au avut n urma unor conflicte militare. Se ntlnete aceast situaie permanent
ncercnd s se neleag mereu de ce individul a devenit inta predilect a aciunii statului i mai
ales de ce, n foarte multe rnduri, sentimentul fundamental al indentitii a devenit subiectul
principal al manipulrii. Dac lumea de astzi, lumea modern n general este ceva supus n mod
funciar manipulrii, acel ceva este identar, i cum identitate fr trecut nu exist, nu facem dect
s confirmm un statut de care istoricii nu sunt mndrii, i anume c : Istoria este sclava politicii.
Cine stpnete trecutul, n mod evident, ne stpnete n prezent i ne stpnete i viitorul. Ori
aceast dimensiune identitar a avut un amestec teribil n conceptul de cetenie chiar dac el nu
a fost formulat niciodat n mod direct. Faptul c, statul naiune i-a revendicat i a obinut o
Document programatic al Revoluiei Franceze, adoptat la 26 aug. 1789, de ctre Adunarea Constituant. A
influenat toate instituiile politico-juridice europene de-a lungul timpului, sursa DE (1993-2009)
4
A se vedea Thompson, Victor A. - Bureaucracy and Innovation, University of Alabama Press, Chapter II - The
Bureaucratic Social System and Innovation, p. 9-26.
3

prioritate foarte clar, o preceden clar i limpede asupra individului prin fenomenele
procesului modernizrii a generat o realitate european extrem de interesant, i aceast realitate
ne-a afectat pe toi n bun msur.
Astzi Europa, avnd peste 500 000 milioane de oameni se teme de 1 milion de imigrani.
Europa se afl la limita n care teza lui Samuel P. Huntington devine acut pentru noi, aceea a
ciocnirii civilizaiilor5, chiar dac nu el este printele acestei teorii. Orice individ simte aceast
agresiune, acest pericol care planeaz deasupra Europei, datorit faptului c milioane, cohorte de
oameni, i nu numai din Siria, evident, din Africa de Nord, din Africa Magrebian, din zona
Marelui Orient, Asiei Centrale se ndreapt n valuri nestpnite ctre teritoriul european.
Romnia n a II-a jumtate a secolului al XIX lea a suferit o astfel de invazie, a unora care
au venit din Galiia i din alte pri, din Imperiul arist, iar populaia Romniei de la aceea
perioad era de 4 milione, raportnd astfel la aproape 140 000 avnd obiceiuri, tradiii,
confesiuni diferite. Diversitatea aceasta a fost strict controlat prin intermediul statului genernd
o situaie bun a realitilor din Vechiul Regat.
De asemenea, dup 1918 din punct de vedere al omogenitii etnice, culturale, chiar
civilizaionale, n Romnia 30% din populaie era de o alt origine i n Romnia interbelic s-a
reuit ntr-o manier sui generis s treac peste aceast realitate i s performeze. Dac ar fi s se
judece drept, ar trebui s se realizeze c Romnia ntr-un deceniu a pierdut aproape 3 milioane de
ceteni, ce constituie o hecatomb, mai mult dect a pierdut cumulativ n Primul i n al Doilea
Rzboi Mondial. Din aceast perspectiv, mutaiile care au loc la nivel european nu sunt o
premier pentru c mari micri de populaii s-au ntmplat n toate vremurile. Nu suntem n faa
unui fenomen unic, fr antecedente istorice. Pe de alt parte, trebuie s se neleag c au existat
perioade prin care statele nsele au negociat schimburi de populaii. (ex: sfritul Primului
Rzboi Mondial i nu numai). Astzi, conceptul de cetenie are attea ramificaii, nct T.H.
Marshall n eseul Cetenia i clasa social, n care ncerca s defineasc acest concept n
acord cu realitatea contemporan a devenit vetust i perimat.

Cumulul de crize cu care se confrunt Europa

La numr se consider a fi cinci crize: criza imigraniilor; criza zonei euro n care problema
este persistent, nemaiaducndu-se n discuie ; criza de politic extern i relaia cu estul,
parteneriatul i raporturile cu Rusia; posibilitatea ca Marea Britanie s ias din Uniunea
European; incapacitatea statelor Europene de a se proteja de atentatele teroriste.

A se vedea Huntington, Samuel, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon & Schuster,
Jan 28, 1998, op. cit., Universalismul occidental este periculos pentru lume deoarece el ar putea s duc la un mare
rzboi intercivizaional ntre statele de nucleu i este periculos pentru Occident deoarece el ar putea s duc la o
nfngere a Occidentului.

Este o tendin general de a se considera c elitele politice viseaz un ritm al integrrii, fr a

se consulta i fr a primi un sprijin democratic din partea ceteniilor. Aceast viz a
emigranilor va avea un efect devastator pentru c eforturile comunitilor europene de a dobndi
legitimitate este n zadar. Problema democraiei din Uniunea European a fost expus foarte
puternic din cauza acestor crize cumulative. Aceste crize, ns, pot fi depite n condiiile n care
liderii europeni neleg care este adevrata problem.
Se consider c Uniunea European este o reducere la noiunea de stat, n care structura sa
este tratat identic ca a unui stat. n domeniul securitii, aceste instrumente sunt fragile, aproape
ignisifiante. Obinuindu-se a se trata i a se privi Uniunea European ca pe un fel de super-stat,
ceea ce nu este, se ajunge s i se cear mai mult dect i s-ar cuveni s i se cear. Discursul
european este de aa natur nct mesajul ar fi: suntem o for a binelui n raporturile
internaionale, oferim un model de soft-power, ne nfim ca un exemplu pe care alte
colectiviti l-ar putea asuma, ne bazm pe fora diplomaiei i pe toat fora asistenei i nu
facem apel la arme.
Marile puteri, imperiile au avut capacitatea, n faza lor de vrf, s-i ordoneze spaiul extern
fcnd uz de for dac era cazul. Uniunea European nu are aa ceva, nu poate face uz de for.
Uniunea European este o entitate aflat mereu n defensiv, avnd un deficit de for i de
legimitate. Refugiaii, cei mai muli dintre ei nu fug de Statul Islamic. Cea mai mare parte a lor
fug din calea forelor non-guvernamentale, fiind n mare parte sunii la origine. Aceti oameni
pot reprezinta, adesea, carne de tun n aciunile teroriste, observndu-se c marea problem o
reprezint cetenii i radicalizarea comunitilor islamice. Democraia n Occident a cunoscut un
proces de erodare aproape continuu n ultimi ani. Pe acest fond, politicile de integrare au dat
rezultate insuficiente, negative, crendu-se astfel o problem de securitate foarte important, pe
care imigranii o accentueaz. Este foarte uor s se comunice, c rspunsul corect la aceast
problem ar fi fost prevenia. n diplomaia european, dup Tratatul de la Lisabona s-au furit
eniti instituionale sau servicii secrete de intelligence ce ar fi putut semnala c situaia din
Turcia este insuportabil, datorit numrului de refugiai foarte mare, faptul c Turcia are
probleme financiare, sufer de tendine neo-otomane din ce n ce mai autoritariste care au fcut
ca relaiile dintre Turcia i Uniunea European s intre ntr-un declin periculos.

Cteva cuvinte despre Islam

Islamul este o abreviere ambrahamic, exist un temei comun fiind ultima revelat n formula
clasic cunoscut, iar acest al aptelea Sfnt al nelepciunii care reprezint Jihadul este
interpretat politic astzi. Se pornete de la o realitate foarte exact: Sunt toi musulmanii
teroriti ? Rspuns: Nu. Sunt majoritatea teroriti non-musulmani la momentul actual ?
Rspuns: Da. Islamitii sunt cei care folosesc atributele lumii moderne, achiziiile tehnologice
occidentale fcnd eforturi de a transforma cetenii n credincioi. Europa i-a proiectat despre
7

sine prin propriile mijloace o imagine care este seductoare. Dac ar fi s judecm c polarizarea
este norma societii europene i al gndirii de tip raionalist n timp ce comunitatea musulman
cultiv un tip de valori n care spiritul comunitii este mult mai bine dezvoltat, confruntarea
ajunge la o reducie teoretic ntre individ, valorilor lui i individualism ca form de manifestare
i spirit comunitar.
Comunitatea la romni a fost ntruchipat mult vreme de obte ntr-o formul absolut
interesant, din punct de vedere juridic de altfel. n momentul n care aceast realitate a disprut
a czut deodat n extreme, fie n individualism, fie n colectivism. n lumea musulman astfel de
lucruri nu s-au ntmplat niciodat. Dac cineva ar fi capabil s vad complementariti acolo
unde lumea s-a obinuit s vad contradicii am avea cu toii de ctigat. Problema se pune n
felul urmtor: Cine manipuleaz pe cine ? Dac se gndete c talibanii sunt produsul clar i
direct al unui mecanism n care srcia este direcionat spre lume, se nelege c polarizarea la
nivel global i globalizarea o accentueaz n loc s o diminueze. Acest fapt este unul dintre
factorii care au strnit aceast micare. ntre tolerat i cel care tolereaz nu este o relaie fireasc,
nu este o relaie de egalitate. Modalitatea de ieire este de a oferi o punte de nelegere la acest
nivel, iar acest lucru nu se poate face dect prin folosirea panaceului pe care l cunoate toat
lumea, i anume educaia. Absena lumii care este centrat pe a avea i nu pe a fi capt un
rspuns i din punctul acesta de vedere.

O scurt explicaie a crizei refugiailor din Siria

n vara anului 2015, Europa a resimit cel mai mare influx de refugiai de la al II- lea Rzboi
Mondial. De ce ? Principalul motiv este c Siria a devenit principala surs de refugiai a lumii.
Siria este localizat n Orientul Mijlociu, un vechi pmnt fertil, locuit de peste 10 000 de ani.
Din 1960 a fost condus de familia Al-Assad, sub form de cvasi-dictatur pn la Primvara
Arab din 2011, cnd un val revoluionar de proteste i conflicte n lumea arab a rsturnat multe
regimuri dictatoriale. Familia Assad a refuzat s renune la putere, pornind un rzboi civil brutal.
Diferite grupuri etnice i religioase s-au luptat ntre ele n coaliii schimbtoare. ISIS, un grup
jihadist militar, s-a folosit de aceast oportunitate i a intrat n acest haos cu scopul de a cldi un
califat islamic totalitar. Foarte rapid, a devenit una dintre cele mai violente i de succes
organizaii de pe glob. Toate taberele au comis crime de rzboi, folosind arme chimice, execuii
n mas, tortur la scal larg i atacuri repetate la adresa civililor. Populaia sirian a fost blocat
ntre regim, grupuri rebele i extremiti religioi. O treime a populaiei siriene a fost strmutat
n alte zone ale Siriei, n vreme ce peste 4 milioane de persoane au prsit ara. Marea lor
majoritate sunt acum n tabere din rile nvecinate, care au acum grij de 95% din refugiai, n
vreme ce statele arabe din Golful Persic nu au acceptat nici un refugiat sirian, lucru declarat
deosebit de ruinos de ctre Amnesty International.

Naiunile Unite i World Food Program (Programul Mondial de Hran) nu au fost pregtite
pentru o criz a refugiaiilor de o asemenea anvergur. Ca rezultat, multe tabere de refugiai sunt
aglomerate i subaprovizionate, expunnd oamenii la frig, foamete i boli. Sirienii i-au pierdut
sperana c situaia lor se va mbunti prea curnd, aa c muli s-au decis s caute azil n
Europa.
ntre 2007 i 2014, Uniunea European a investit aproape 2 miliarde de euro n aprare, nalt
tehnologie de securitate i patrule de grani, dar nu foarte mult n pregtirea pentru un influx de
refugiai. Aa c a fost slab pregtit pentru furtuna de cuttori de azil. n UE, un refugiat
trebuie s stea n statul n care a ajuns pentru prima dat, ceea ce pune o presiune enorm pe
statele de la periferie care aveau deja probleme. Grecia, n plin criz economic de proporia
Marii Depresii economice6 (din SUA), nu a avut posibilitatea s ngrijeasc att de multe
persoane, ceea ce a dus la scene teribile cu oameni disperai, flmnzi, pe insule de obicei
rezervate turitilor. Lumea trebuia s se uneasc i s acioneze ca un front comun, dar, n
schimb, mai mult s-a divizat. Multe state pur i simplu au refuzat s primeasc refugiai, lsnd
statele periferice singure n efortul lor.
n 2014, Marea Britanie a influenat oprirea unei uriae operaiuni de cutare i salvare numit
Mare Nostrum ce avea ca scop salvarea celor care se necau n Mediteran n cutarea azilului.
Se pare c ideea era c un numr mai mare de necai n mare ar duce la un numr mai mic de
persoane care vor ncerca s ia acast cale. Dar, desigur, n realitate, nu asta s-a ntmplat.
Percepia global asupra crizei deodat s-a schimbat cnd au nceput s circule fotografii cu un
biat sirian mort gsit ntins cu faa n jos pe o plaj din Turcia. Germania a anunat c va primi,
fr excepii, toii refugiaii sirieni, i c este pregtit s primeasc 800 000 de persoane n
2015, mai mult dect a primit ntreaga Uniune European n 2014, doar pentru ca apoi, cteva
zile mai trziu, s impun controale vamale temporare i s solicite o soluie la nivel de UE.
n toat partea de vest, din ce n ce mai mult lume ncepe s ia msuri, dei suportul pentru
refugiai a venit mai mult de la ceteni dect de la politicieni. Dar exist temeri n lumea vestic:
Islamul, rata mare de natalitate, crime i prbuirea sistemului social. S inem cont de asta i s
ne uitm la cum stau lucrurile. Chiar dac UE ar accepta toi cei 4 milioane de refugiai sirieni i
100% din ei ar fi musulmani, procentul musulmanilor n UE s-ar ridica doar de la aproape 4% la
aproape 5%. Aceasta nu este o schimbare drastic i cu siguran nu ar face Europa un continent
musulman. O minoritate musulman nu este nici nou i nici motiv de ngrijorare. Rata natalitii
n multe pri ale rilor vestice este sczut, aa c muli se tem c numrul refugiailor l-ar
putea depi pe cel al populaiei native n cteva decenii. Studiile au artat c dei rata natalitii
este mai mare n rndul musulmanilor n Europa, aceasta scade i se ajusteaz pe msur ce
standardul de via i nivelul de educaie crete. Majoritatea sirienilor sunt deja educai, rata
natalitii n Siria naintea rzboiului civil nu era foarte ridicat i populaia era de fapt n
Marea criz economic a fost perioada crizei lumii capitaliste datorat supraproduciei, ntre anii 1929-1933,
caracterizat printr-o scdere dramatic a activitii economice mondiale.
6

scdere, nu n cretere. Teama ca refugiaii duc la creterea ratei criminalitii se dovedete iari
greit. Refugiaii care devin imigrani sunt mai puin predispui s comit infraciuni dect
populaia nativ. Cnd le este permis s munceasc, tind s nceap afaceri i s se integreze n
cmpul muncii ct mai rapid posibil, contribuind mai mult la sistemul social dect consum.
Sirienii care vin n vest sunt poteniali muncitori profesioniti, lucru de care populaia
mbtrnit a Europei are nevoie.
De asemenea, refugiaii care cltoresc cu smartphone-uri au dus la concepia greit c nu au
nevoie de ajutor. Reelele de socializare i internetul au devenit o parte vital n a fi refugiat.
GPS-ul (Global Positioning System) este folosit pentru a naviga rutele lungi pn n Europa;
Grupurile de pe facebook dau informaii n timp real despre obstacole. Asta nu dovedete dect
c sunt oameni ca i noi: dac ai fi nevoit s faci o cltorie periculoas, nu i-ai lua telefonul ?
UE este grupul economic cel mai bogat de pe glob, cu state bine organizate, cu sisteme sociale
funcionale, cu infrastructur, democraie i industrii uriae. Aceasta poate face fa crizei
refugiailor dac dorete. Acelai lucru poate fi spus i despre toat zona vestic. Dar n vreme ce
Iordania a luat 600 000 de refugiai sirieni, Uk, care are un PIB de 78 de ori mai mare dect al
Iordaniei, a declarat c va permite accesul a doar 20 000 de sirieni n decursul a urmtorilor 5
ani. SUA a decis s accepte 10 000, Australia 12 000 de persoane. n general, lucrurile ncep s
se mbunteasc, dar nu destul de rapid. Acum se scrie istorie. Cum vrem s fim amintii ? Ca
nite xenofobi avui i lai n spatele barierelor ? Trebuie s realizm ca aceti oameni care fug
din calea morii i a distrugerii nu sunt diferii fa de noi. Acceptndu-i n rile noastre i
integrndu-i n societile noastre, avem mult de ctigat. Avem doar de pierdut dac ignorm
criza. Este de la sine neles c rile nstrite vor reui acest tranzit de viei omeneti, n funcie
de fora economic a fiecrui stat n parte.

Despre cetenia european i comunitatea politic

Cetenii europeni beneficiaz de drepturile i obligaiile prevzute n tratate. Este cetean al
Uniunii orice persoan care are cetenia unui stat membru. Cetenia Uniunii nu nlocuiete
cetenia naional, ci se adaug acesteia, ceea ce nseamn c punctul de pornire l reprezint
cetenia ca instituie a dreptului public intern al statelor. Textele corespunztoare din legislaia
statelor membre nu ne nfieaz att de multe lucruri. n art. 57 din Constituia Romniei, ne
sunt transmise faptul c cetenia romn exprim legtura i apartenena unei persoane la statul
romn. n literatur s-au discutat din perspective diferite, cetenia ca statut, cetenia ca raport
juridic sau ca instituie juridic.

Art. 5, alin. (1) Cetenia romn se dobndete, se pstreaz sau se pierde n condiiile prevzute de legea
organic.
alin. (2) Cetenia romn nu poate fi retras aceluia care a dobndit-o prin natere.
7

10

Cetenia exprim un lucru foarte important, apartenena, sentimentul de identitate i de

integrare ntr-o anumit comunitate politic. n Statele Unite, n preambul We the people ,
constituia reprezint biblia politic, pionul fundamental al arhitecturii identitare i este piesa
central, elementul de cult esenial n religia politic american. Dac am elimina din lume
constituia american, identitatea Statelor Unite ar intra n disoluie, limba putnd fi schimbat,
frontierele putnd fi schimbate, sistemul politic ar putea fi schimbat. Constituia este un sistem
de referin pentru americani, altfel dect pentru francezi care n ultimele dou secole au
schimbat peste zece, inclusiv constituiile revoluionare, fr ca acest lucru s le afecteze
identitatea naional, fr s le afecteze chiar continuitatea politic atta ct a existat. Aceelai
lucru l-am putea spune chiar i despre istoria noastr constituional. Ce este o naiune n cele din
urm ? Acest rspuns din perspectiv istoric, sociologic, antropologic este pandantul
emblemrii Ce este cetenia?. Legiuitorul nu creaz cetenii, el consacr existena
manifestat, confirmat i consolidat n timp a unei naiuni, pe care tot el, legiuitorul, o
valideaz prin legea fundamental, prin constituie, i eventual printr-o lege a naionalitii
ceteniei.
Comunitatea politic poate fi defini printr-o list lung de caracteristici, i anume: origine,
evoluie istoric, via economic, limb, cultur, religie. Toate acestea constituie acele elemente
obiective care sunt luate mpreun cu un element subiectiv, i anume o voin constant,
perpetu, continu, de pstrarea a acestei identitii pe baza caracteristicelor de mai sus.
Diversele naiuni se definesc n mod diferit punnd accentul pe unul sau altul din elementele pe
care le-am evideniat. De exemplu: putem fi romni ca greco-catolici sau ca romano-catolici, nu
numai ca ortodoxi (cultul majoritar n Romnia); poi fi german ca romano-catolic, dar i ca
evanghelic-luteran; n cazul francezilor lucrurile sunt puin mai dificile, ca francez eti romanocatolic, protestant, iar ca protestant caracterul de francez poate fi pus la ndoial; este greu de
conceput s fi italian fr s fi catolic; poi s fi foarte bine britanic, fiind romano-catolic ( 10%
din britanici sunt romano-catolici fr a fi irlandezi). Cnd se formeaz o anumit naiune se
pune accentul eventual pe anumite particulariti lingvistice sau culturale, pe o anumit
confesiune religioas, pe un anumit trecut comun, pe o anumit voin de a tri mpreun. Una
din importantele lucrri ale lui Ernest Renan, Ce este o natiune ? (Qu'est-ce qu'une Nation?) a
aprut ntr-un context polemic referitor la identitatea alsacienilor. Frana pierde n 1870 rzboiul
i cedeaz Alsacia i o parte din Lorena, fapt care o umilete, o ntristeaz nespus de mult, iar
nfrngerea i pierderea teritorial este privit cu foarte mare amrciune, cu resentimente crend
o polemic pentru urmtoarele decenii n legtur cu legitimitatea sau ilegitimitatea acestui
transfer teritorial, savanii germani ntrecndu-se n a sublinia originea german, apartenena la
cultura german, la familia lingvistic german, la arta, literatura, chiar i gastronomia din partea
estic a Rin-ului a acelor locuitori din provincia respectiv. Toate elementele obiective conturau
n a pleda pentru apartenena german a alsacienilor. Rspunsul lui Ernest Renan privete
aspectul subiectiv, i anume nu este suficient ntrunirea acestor trsturi obiective, ci este necesar
ca voina de a tri mpreun s se manifeste continuu. Ernest Renan spunea c naiunea este un
plebiscit de fiecare zi. Concepia modern despre naiune are n vedere acest element subiectiv.
11

Aceasta implic participarea activ a individului care este cetean i doar n contextul Revoluiei
Franceze apare ideea modern de cetenie a individului care nu se limiteaz la status pasibus,
care nu este un simplu supus, subiect al dreptului unei anumite ri, al unui anumit monarh, ci el
este un agent, un factor activ al devenirii politice, exprimndu-i propria sa libertate i
individualitate ce include i faptul participrii sale la decizia politic. Din aceast perspectiv
putem nelege i anumite reticene, temeri (ca orice temere, aceast conine o doz de
iraionalitate) referitoare la fenomenul migraiei, diversitatea etnic i cultural, aportul unor
imigrani, receni i dornici de a se stabili sau de a se asimila prin prezena lor, artnd o
deschidere vis-a-vis de valorile i principiile civilizaiei europene. Ce deranjeaz la nivel
european ? Ideea c din afar, fie din partea unei impersonale i nedefinite birocraii europene
generale situate la Bruxelles sau din partea celor ce sunt presupui a fi hegemoni n sistemul,
constelaia de fore a statelor membre ale Uniunii Europene. ( ex: Merkel cancelara) ni se
impune o soluie pe care noi nu o agrem, la care noi nu am participat. n acest caz avem de a
face cu o problem de legitimitate, statul se legitimeaz prin calitatea autorului deciziilor sale i
nu neaprat prin calitate intrinsec a acestor decizii. Poporul este autorul prezumat al deciziilor
pe care le iau ei chiar dac sub aspectul coninutului suntem uneori de acord c nu sunt deciziile
cele mai bune, deciziile pe care le-am acceptat. Elementul de constituionalizare al oricrei
instituii n dreptul european, inclusiv n cadrul ceteniei trebuie s se raporteze neaprat la acest
aspect al legitimrii, la puterea constituant.
n Europa la ce se reduce o Constituie ? Dup formula clasic, consacrat n timpul
Revoluiei Franceze n art. XVI8 al Declaraiei al Drepturilor Omului i Ceteanului este vorba
despre separaia puterilor care trebuie s fie instituit i de drepturile fundamentale care trebuie
s fie garantate. O constituie care stabilete n text un echilibru ct de ct practicabil ntre
diversele autoriti, de controlul reciproc ntre puteri i care garanteaz un catalog ct se poate de
convingtor al drepturilor fundamentale, satisface aceste criterii de coninut ale unei constituii.
Avem o Constituie n Europa ? Rspuns: Nu. Ne trebuie o astfel de Constituie ? Rspuns:
Posibil, nu este chiar att de simplu. Ce lipsete Europei pentru a avea o Constituie ? Rspuns:
Nu att reglementri, care s poat juca rolul unor piloni pe care s fie construit un sistem al
echilibrului i al controlului reciproc al puterilor, nici catalogul drepturilor i libertilor
fundamentale, nici elementele de coninut, ct ideea unui demos european, adic a unui autoriti
n numele creia s fie luate decizii unilaterale n chestiuni populare, controversate sau mai puin
controversate pe care noi s le aplicm ca atare. Problema imigraiei este evident deranjant, este
stnjenitoare pentru noi, nu neaprat pentru soluiile pe care le sugereaz, impune, dicteaz sau
recomand instituiile europene impostulare, ct mai ales pentru un moment de criz, un moment
n care avem o anumit nesiguran n privina viitorului nostru imediat, n privina Uniunii
Europene.

Art. XVI Orice societate care nu asigur garania drepturilor i nu statornicete separarea puterilor este lipsit de
constituie.
8

12

ntr-un asemenea moment, autoritatea care decide nu este investit cu aceste atribute, cu
aceast mantie a legitimitii conferit de ideea de comunitate. Ce face Tratatul Uniunii
Europene instituind cetenia european ? Evident c nu o poate proclama, nu poate decreta c de
acum nainte suntem europeni. Mai mult dect att n mod foarte precaut sublinieaz c aceast
cetenie are un caracter complementar, subsidiar, nenlocuind cetenia statelor membre, dar
creaz calea sau las deschis posibilitatea unei evoluii n aceast direcie. n urm cu cinci
secole, pe vremea n care scria Jean Bodin n vestita sa lucrare referitoare la suveranitate, unde
era conceptualizat ideea de suveranitate ce corespundea unei realiti i ncepea s capete contur
n Regatul Franei, apare un stat ca entitate politic teritorial, controlat fr limite i fr
restricii sau cu un control intern din partea unui suveran, i anume monarhul, existnd n epoca
respectiv mai multe variante concurente. Un autor american, Hendrik Spruyt, n urm cu cteva
decenii n urm, a publicat o carte The Sovereign State and Its Competitors n cadrul Princeton
University Press prin care, acesta, ntr-o analiz strategico-economico-militar a demonstrat c
statul suveran aa cum apare n Frana ncepnd cu secolul XVI s-a dovedit a fi forma cea mai
eficient de constituire a unei comuniti politice, teritoriale, n contrast cu concurenii si, i
anume Sfntul Imperiu Roman (o structur ierahizat de legturi personale cu autonomii i
diverse privilegii ale teritoriilor provinciilor oraelor, precum o structur federal). Sfntul
Imperiu Roman, papalitatea i liga asiatic erau versiuni concurente n realizarea puterilor care sau opus statului suveran, urmnd ca n secolul XVII, Europa s se transforme ntr-un ansamblu
de state suverane, ceilali competitori ieind din curs sau pierzndu-i relevana politic,
devenind relicve istorice. n aceeai ipostaz ne aflm n prezent. Statul naional i-a pierdut n
mare msur fora de atracie i calitatea de model la nivel universal fr ca rolul su s nceteze.
Cum se construiete, cum se fiscalizeaz o nou form de agregare a unei comuniti politice
care s nu nege statul naional, ci s-l depeasc ? n momentul n care aceast soluie politic
se va gsi, vor aprea reglementri corespunztoare, care la prima vedere, precum Art. 20 al
Uniunii Europene, nu vor avea nimic spectaculos n sine, dar se va ascunde o mare mutaie n
politica european i mondial.

Un exemplu: Spaiul Schengen

Spaiul Schengen nu este un spaiu calificat juridic, el este un spaiu al valorilor europene i al
visrii europene, el este conectat la visul european, nu este conectat la o ordine de drepturi.
Spaiul Schengen este neles de ctre juriti fie printr-o perspectiv pur epistemologic care
deseori ajunge la cere mai grave erori, n ceea ce privete nelegerea sensului. Spaiul Schengen
aa cum se pare este accea zon n care nu exist control vamal al statelor. Exist un astfel de loc
n cadrul Spaiului Schnegen, n care trei state sunt att de aproapiate nct ar fi stupid s
ngrdeti un istoric laolat cu un simplu gard. n sens neacademic i figurat poi (sri gardul
cimitirului din Germania i poi cdea direct n Luxemburg) ajunge pe pmntul altei ri, din
punct de vedere frontalier n mai puin de trei minute. Graniele nu pot despri ce istoria a
13

mplinit n toate aceste veacuri, nu pot ine oamenii din acele zone desprii unii de ceilali
pentru c ar exista o granin. Graniele, la urma urmei, cele sufleteti nu pot exista ntre
generaiile crescute mpreun ntr-o armonie unii pentru ceilali, iar dac granie sufleteti nu
exist nici cele frontaliere nu exist. (vezi aici spaiul Schengen i discuiile asupra lui n context
actual)

Concluzie
Criza migraiei care nvluie Europa i o mare parte a orientului Mijlociu astzi este cel
mai grav dezastru uman de la 1940 ncoace. Milioane de oameni disperai sunt n mar: refugiai
sunnii alungai de ctre barbarismul regimului Assad n Siria, cretini i yazidis care las n
urm violena pornografic a statului islamic, milioane de oameni de toate religiile i agnosticii
care fug de srcie i opresiune fr sfrit. Noi astzi suntem martorii unei crize a dou
civilizaii: att Orientul Mijlociu, ct i Europa se confrunt cu probleme culturale i politice
adnci pe care ele singure nu le pot rezolva. Coliziunea eecurilor lor a fcut aceast criz mult
mai distructiv i periculoas dect era necesar s fie i aceasta car cu ea riscul unei i mai mari
instabiliti i posibil a rzboiului.
Criza din Orientul Mijlociu are foarte mare legtur cu ruperea ordinii din Siria i Libia.
Ea merge mai adnc dect luptele etnice i sectante otrvitoare din spatele seriilor de rzboaie
care se ntind din Pakistan pn n Nordul Africii. Astzi, lum parte la decderea islamismului.
De la Fria Musulman la Statul Islamic, micrile islamice nu au avut un succes mai mare n
vindecarea bolilor civilizaiei arabe dect oricare alte micri seculare. i ceea ce e mai ru,
fanatismul brutal, nihilismul i violena grupurilor precum Statul Islamic micoreaz respectul
pentru versiunile mai moderate ale spiritualitii i ideologiei islamice n general. Bineneles,
putem vorbi i despre o manipulare media a construirii lumii arabe n contientul colectiv al
restului lumii, ca factor n ceea ce influeneaz abordarea acestei problematici acum, ns acesta
este subiectul unei alte teze.
n acelai timp, valorile strine provoac obiceiurile tradiionale i practicile din regiunea
musulman. Femeile lumii islamice caut s dea o alt form ideilor sociale i teologice pentru
ca acestea s reprezinte mai fidel experienele lor actuale. tiina modern i critica istoric pun
multe ntrebri pietii tradiionale islamice. Tinerii continu s fie expui informaiei, povetilor
i imaginilor puternice din media care sunt dificil de mpcat cu tradiia n care au fost crescui.
i de vreme ce mii de refugiai caut azil n Europa i alte cteva milioane caut refugiu mai
aproape de cas, observm o criz a ncrederii n structurile civilizaiei Orientului Mijlociu,
inclusiv o criz a religiei aratat, iat, de sute de iraniei care caut s se boteze n religia cretin
n Europa. Pentru ali musulmani ns, acest lucru echivaleaz cu mbriarea fanatic a
fundamentalismului radical.

14

n Europa i n Vest, criza e poate puin mai tcut dar nu mai puin profund. Europa
pare s nu mai tie ncotro se ndreapt i nici care este scopul pentru care mai servete civilizaia
occidental, de ce i cum poate fi ea aprat. Valorile liberale precum libera exprimare, luarea
individual a deciziilor, i o gam larg de drepturi ale omului au devenit principii contrare n
minile multora dintre cei aflai n contextul instituional care le-au furit. Capitalismul, motorul
social al Europei i S.U.A este adesea vzut drept un sistem crud, anti-uman. Puterea militar,
fr de care statele liberale ar fi copleite, este privit cu suspiciune de ctre S.U.A.
Trebuie menionat c Europa deine toate prghiile necesare primirii refugiailor n cauz,
ns se nate o problem legat de numrul lor i de activitile pe care ei sunt obinuii s le
desfoare, valurile n care intr n Europa fiind suspectate de ameninare terorist. De altfel, n
estul i centrul Europei, condiiile social-economice pentru absorbie a acestor mase efectiv nu
exist. Masele de popoare relativ omogene i-au creat starea actual prin generaii de familii n
rzboaie, de cele mai multe ori acompaniate de perioade de curare etnic i genocid.
Independena i securitatea lor este nc fragil i cetenii consider c rolul statului este acela
de a le asigura lor bunstarea i a exprima valorile culturale ale grupului etnic din care doar ei fac
parte. n Vestul Europei, rile sunt mult mai pregtite pentru a primi imigrani, ns acest lucrur
este de cele mai multe ori mpiedicat de gradul avansat al naionalismului de care dau dovad
cetenii respectivelor ri. ns o dat cu aceste considerente, mai apare i problema securitii.
Srcia este unul dintre motoarele migraiei n Europa, dar ceea ce a transformat o problem de
politic ntr-o criz internaional este intersecia srciei cu lipsa securitii. Rzboiul crud din
Siria a determinat desprinderea milioanelor de oameni de casele lor i trimiterea lor n taberele
de refugiai din Iran i pn n Ungaria. Ruperea ordinii cauzat de post-intervenia n Libia a
determinat ali mii de refugiai s plece din propriul teritoriul. Eecurile acestor intervenii au
declanat valurile de imigrani care copleesc acum Europa, bineneles, toate acestea corelate cu
implicarea S.U.A. n acest caz se ridic urmtoarea ntrebare: este posibil s avem un sistem
uman i sustenabil de oferire a azilului politic fr o politic activ i angajat care s implice
interveniile militare crude de pn acum?
Toate aceste lucruri influeneaz paradigma de gndire a modului n care vor fi privite de
acum nainte micrile maselor de popoare ntr-o lume n care circulaia informaiei are o
importan crucial. Corelnd acestea cu capitalul de ncredere, condiiile socio-economice care
determin micarea maselor i implicaiile aduse de problema armrii i dezarmrii pentru a
ntri sau nu poziiile anumitor ri n luarea deciziilor la nivel global, singura concluzie pe care
o putem trage este c va trebui s ne asumm consecinele acestor fenomene, atta timp ct ele
nu pot fi mpiedicate prin soluii optime ce nu lezeaz integritatea identitar a maselor de
persoane care ori se afl ntr-o situaie fundamental acut (refugiaii), ori nu beneficiaz de o
situaia economic propice dezvoltrii n propria ar (romnii din Marea Britanie).

15

Bibliografie

1.
2.
3.
4.
5.

Bodin, Jean - Six Books of the Commonwealth, Basil Blackwell, 1955

Constituia Romniei
Constituia Statelor Unite de la 1789
Declaraia a drepturilor omului i a cetaeanului
Huntington, Samuel P. - The Clash of Civilizations and the Remaking of World
Order, Simon & Schuster, Jan 28, 1998
6. Kymlicka, Will - Politics in the Vernacular: Nationalism, Multiculturalism, and
Citizenship, Oxford University Press, 2001
7. Marshall, T.H. - Citizenship and Social Class, Pluto Press, Jan 1, 1987
8. Renan, Ernest - Qu'est-ce qu'une Nation? (What is a Nation ?), Paris,
Presses-Pocket, 1992
9. Sahner, Christian - Among the Ruins: Syria Past and Present 1st Edition
10. Sprukt, Hendrik - The Sovereign State and Its Competitors, Princeton University
Press
11. Thompson, Victor A. - Bureaucracy and Innovation, University of Alabama Press

16