SEMINAR 2.

SPRIJINUL LOGISTIC IN OPERATIE REALIZAT PRIN ACHIZITII,

RECHIZITII SI PRESTARI SERVICII DIN ECONOMIA NATIONALA
Un aport nsemnat pentru satisfacerea necesitilor logistice ale armatei este realizat, avnd
la baz legislaia n vigoare, prin achiziiile, rechiziiile i prestrile de servicii efectuate pe plan
local n folosul marilor uniti, unitilor i formaiunilor armatei aparinnd tuturor categoriilor de
fore, de uscat, ale aviaiei i aprrii antiaeriene precum i ale marinei militare.
Achiziiile i rechiziiile de bunuri aparinnd agenilor economici, persoanelor juridice i
fizice, precum i chemarea de persoane fizice pentru prestri de servicii se pot face n urmtoarele
situaii (pe toat durata acestora):
la proclamarea strii de asediu sau de urgen;
la declararea mobilizrii pariale i/sau generale;
pe timpul strii de rzboi.
Prin ageni economici, n sensul legii, se neleg:
regiile autonome;
societile comerciale;
instituiile i organizaiile deintoare de bunuri materiale.
Procesele de preluare i folosire a unor resurse locale din diferite zone de operaii ale
teritoriului naional au un caracter strict organizat i se desfoar pe baza legilor i
reglementrilor n vigoare pentru aplicarea acestora, pe baza unui plan unic stabilit n colaborare cu
organele administraiei publice, avnd n vedere:
nevoile forelor armate;
gradul de aprovizionare cu materiale a forelor necombatante;
asigurarea necesitilor populaiei civile din zon
i altele.
1. Sprijinul logistic realizat prin achizitii
Prin achiziie se nelege aciunea de procurare pe plan local a unor materiale necesare
armatei prin achitarea contravalorii acestora, folosind formele legale de decontare. De la agenii
economici destinai pentru aprovizionarea armatei, achiziia de materiale se efectueaz de ctre
toate ealoanele avnd la baz nelegerile reciproce dintre furnizor i unitatea militar beneficiar,
cu condiia ca aceasta s aib fonduri financiare, iar pe plan local s existe reea comercial cu
depozite n funciune i care au stoc de mrfuri necesare satisfacerii cererii armatei.
Operaiunile i activitile de achiziii privind identificarea, preluarea, strngerea i
transportul materialelor astfel procurate se efectueaz de ctre formaiuni logistice existente sau
constituite special i care au astfel de responsabiliti sau de ctre echipe stabilite de comandant, la
propunerea efului logisticii.
Aprovizionrile prin achiziii se fac direct de ctre unitile consumatoare, cu respectare
strict a prevederilor legale privind plata i nregistrarea n evidena contabil a unitii.
n situaiile n care furnizorul destinat aprovizionrii armatei nu are materialele solicitate sau
acestea sunt supuse raionalizrii, achiziionarea se va efectua numai pe baza aprobrii organelor
abilitate ale administraiei publice care vor destina, eventual, un alt furnizor.
2. Sprijinul realizat prin rechizitii
Prin rechiziii se nelege facilitatea folosirii temporare de ctre unitile militare, la cererea
acestora, a unor materiale aparinnd agenilor economici i persoanelor juridice sau fizice, numai
pentru scopurile:
aprrii patriei, ordinii publice i securitii statului de drept;

88

 efecturii optime a mobilizrii pariale sau generale;

executrii concentrrilor sau aplicaiilor;
celorlalte cazuri prevzute de lege.
Dac materialele folosite sunt consumabile sau perisabile pot fi rechiziionate definitiv cu
plata despgubirilor legale, conform reglementrilor n vigoare.
n esen, rolul rechiziiilor const n efectuarea completrilor pentru realizarea necesarului
de rzboi n unitile militare, pentru execuia mobilizrii, iar pe timp de rzboi pentru nlocuirea
materialelor care au fost consumate, distruse, avariate, capturate etc.
Unitile militare solicitante adreseaz, prin ealonul lor superior, cererile pentru rechiziii la
organul militar teritorial din zona de aciune, la alte centre stabilite de Ministerul Aprrii
Naionale, precum i la organele administraiei publice. Acestea vor rezolva cererile unitilor
solicitante, avnd n vedere procentele limit, stabilite prin lege, pentru asigurarea desfurrii
activitilor economice i a traiului populaiei din zon.
Dac o unitate militar acioneaz n timp de rzboi independent pentru ndeplinirea unei
misiuni de lupt, n mod excepional, comandantul acesteia este autorizat ca, pe proprie
rspundere, s decid rechiziionri de materiale sau s dispun chemarea de persoane fizice
pentru prestri de servicii. Aceast hotrre se va adresa numai prin organele locale ale
administraiei.
Msurile pentru efectuarea rechiziiilor de materiale i pentru chemarea persoanelor fizice
pentru prestri de servicii, constituie responsabilitatea organului militar teritorial din zona
respectiv, avnd n vedere: ntrebuinarea, cu prioritate, a materialelor care nu pot fi evacuate de
organele administraiei publice i populaie; materialele preluate de unitile armatei i provenite din
resurse locale se iau n evidena contabil a unitii militare; eventualele stocuri suplimentare se vor
crea numai la ordin; coordonarea activitilor de achiziii i rechiziii cu nevoile tuturor marilor
uniti solicitante din toate categoriile de fore ale sistemului naional de aprare.
n categoria mijloacelor materiale care se pot rechiziiona pentru nevoile armatei intr:
mijloace de transport (auto, feroviare, navale, aeriene i cu traciune animal);
instalaii portuare i dane, instalaii de aerodrom, tehnic de telecomunicaii, de calcul,
de construcii etc.;
mijloace de reparaii, piese de schimb i materiale de uz general pentru procesele de
mentenan;
carburani, lubrifiani i lichide speciale, precum i mijloace pentru transportul i
transvazarea acestora, butoaie, canistre etc.;
cldiri i terenuri;
alimente i furaje;
tehnic i aparatur sanitar-veterinar;
documente i materiale topogeodezie;
alte bunuri i materiale necesare armatei.
Prin lege, se interzice rechiziionarea urmtoarelor categorii de bunuri i mijloace materiale:
obiecte de uz personal i de gospodrie casnic;
vehicule cu traciune mecanic i animal aparinnd invalizilor, vduvelor de rzboi,
orfanilor minori i altor persoane, dac aceste mijloace constituie unicul lor mijloc de
existen;
prile din imobile destinate serviciilor statului, ntreprinderilor i instituiilor i care
sunt strict necesare funcionrii lor;
bunurile aparinnd patrimoniului naional, muzeelor, bisericilor sau caselor de rugciuni
ale cultelor recunoscute de stat, misiunilor diplomatice, oficiilor consulare strine i
cminelor de copii handicapai, ale azilelor de btrni etc.;
cantitile de cereale, alimente, legume i fructe necesare proprietarului i familiei sale
(conform normelor de raionalizare a consumurilor i nevoilor de efectuare a
nsmnrilor);
animalelor de reproducie i animalele matc;

89

 materialele aflate n depozitele rezervelor naionale.

Materialele rmase disponibile ca urmare a neevacurii i prsirii lor de ctre agenii
economici i populaia civil din zona aciunilor militare sunt strnse i folosite de ctre unitile
militare pentru satisfacerea consumurilor proprii precum i pentru realizarea stocurilor normate.
Materialele care prisosesc se raporteaz ealonului superior pentru a fi preluate. Dac preluarea
(evacuare) nu mai este posibil i aceste materiale nici nu pot fi ascunse, atunci ele se vor distruge
pentru a nu fi capturate de inamic.
3. Prestarile de serviciipentru efectuarea de lucrari i activitati
Prestarea de servicii n folosul unitilor militare const n efectuarea unor lucrri i/sau
desfurarea unor activiti productive de ctre persoane fizice n conformitate cu normele legale
prevzute n legea rechiziiilor.
De regul, comandanii unitilor militare adreseaz astfel de cereri ctre organele militare
teritoriale. Acestea efectueaz ntiinarea persoanelor fizice pentru prestarea de servicii (n scris sau
prin alte mijloace de legtur) preciznd data i locul de pregtire. Salariaii sunt ntiinai nominal
de ctre agenii economici de care aparin sau de ctre instituiile publice din care fac parte.
Celelalte persoane sunt ntiinate de primriile comunale, oreneti i municipale prin organele de
poliie.
La chemarea de persoane fizice pentru prestri de servicii se va ine seama i de nevoile
(cerinele) ageniilor economici la care lucreaz persoanele vizate.
Utilizarea persoanelor chemate pentru prestri de servicii se va face n funcie de pregtirea
lor profesional, aptitudinile dobndite i de regul, pe ct posibil, n localitile de reedin sau n
locuri apropiate. Dac situaia impune prestare de servicii la deprtri mai mari de 10 - 15 km. de
localitatea de reedin i pentru mai mult timp (2 - 5 zile), unitatea militar beneficiar va asigura
subzistena necesar cu hran, carburani-lubrifiani etc.
Unitile militare beneficiare pot folosi, cu succes i eficien, sprijinul populaiei din zon
(sau revenite n zon) pentru utilizarea unor capaciti de producie i servicii, a utilajelor i
instalaiilor rmase sau repuse n stare de funcionare, n scopul: repunerii n starea de funcionare a
tehnicii militare deteriorate; ntreinerii tehnice, efecturii verificrilor i a diagnosticrilor tehnicii
militare; asistenei tehnice la punctele grele de trecere; recondiionrii de organe, ansambluri,
subansambluri i piese de schimb pentru tehnica militar;
completrii stocurilor i asigurrii cu mijloace de transport i mijloace de consum; fabricrii
pieselor de schimb i a materialelor de uz general necesare proceselor tehnologice de mentenan a
tehnicii militare.
Devine o necesitate ca nc din timp de pace, organele militare teritoriale (comandamentele
teritoriale i centrele militare de jude sau municipiu - sector pentru capital) s cunoasc exact
sursele de aprovizionare, capacitile de producie, agenii economici, ntreprinderile de transport
etc., care ar putea fi solicitate de unitile militare pentru achiziii-rechiziii-prestri de servicii
ntr-una din cele trei situaii: stare de asediu sau necesitate; mobilizare parial i/sau general; stare
de rzboi.
4. Obligativitati ale administratiei publice pentru efectuarea achizitiilor, rechizitiilor i prestarilor
de servicii
Rspunderea i obligativitatea efecturii activitilor de achiziii, rechiziii i prestri de
servicii conform legii, revin organelor militare de teritoriu (comandamente teritoriale i centre
militare), prefecturilor i primriilor (comunale, oreneti, municipale, de sectoare ale capitalei).
Organele militare teritoriale mpreun cu cele ale administraiei publice vor stabili
urmtoarele msuri:
verificarea ageniilor economici de pe raza lor de responsabilitate privind:
inerea evidenei resurselor de mobilizare i existentul acestora;

90

 ntreinerea i starea tehnic a mijloacelor de transport i a utilajelor de

construcii (inclusiv a celor care aparin persoanelor fizice);

achiziionarea i rechiziionarea resurselor logistice pe plan local i organizarea trimiterii
acestora la unitile militare beneficiare;
sprijinirea organelor de logistic ale unitilor militare aflate pe raza lor de activitate,
pentru efectuarea aprovizionrilor cu materiale;
organizarea cazrii trupelor dislocate n raioanele aflate n zona de responsabilitate sau
n trecere spre i dinspre front;
analiza structurii i specializrii forei de munc din zon care ar putea fi folosit la
prestri servicii n folosul unitilor militare, stabilind numrul persoanelor care poate fi
pus la dispoziie de fiecare agent economic i instituie public; pentru persoanele
nencadrate n munc se va stabili i localitatea care va avea astfel de obligaii.

91