Sunteți pe pagina 1din 26

Sistemul de asigurare

pentru pensii

a doua parte
1

Teme:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Sistemul de asigurri sociale


Asigurrile sociale n Romnia
Sistemul de asigurri pentru pensii
Sistemul de pensii publice (Pilonul I)
Sistemul de pensii administrate privat (Pilonul II)
Sistemul de pensii facultative (Pilonul III)

Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

2. Asigurrile sociale n Romnia


nc din 1868 Romnia a adoptat primele acte normative care
statuau cu privire la acordarea de pensii: Legea pentru pensii cu
privire la funcionarii statului, civili, militari sau ecleziastici,
promulgat la 15 februarie 1868, i Legea pentru pensiunile
funcionarilor civili i ecleziastici, promulgat la 10 mai 1890.
n 21 aprilie 1895 a fost adopt Legea minelor care a
instituit introducerea asigurrii sociale obligatorii pentru minerii i
muncitorii din industria petrolier, prin instituionalizarea dreptului
la pensie i a dreptului la o indemizaie n cazul accidentelor de
munc. Legea a dispus nfiinarea unei case de ajutor i a unei case
de pensii, ale cror fonduri erau realizate prin contribuia egal a
patronilor i muncitorilor.
Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

2. Asigurrile sociale n Romnia


La 5 martie 1902 a fost adoptat Legea pentru organizarea meseriilor
(Legea Missir) care stabilea n sarcina corporaiilor de a nfiina case de
asigurri sau de a-i asigura angajaii lor la societi de asigurri contra bolilor,
accidentelor, infirmitilor, deces. Fondurile trebuiau alimentate n proporie de
50 % din contribuiile angajailor, restul din ale patronilor.
Cel mai important moment antebelic n domeniul asigurrilor sociale din
Romnia a fost determinat de apariia Legii pentru organizarea meseriilor,
creditului i asigurrilor muncitoreti (Legea Neniescu) la 27 ianuarie
1912. Aceasta a instituit pentru prima oar principiul obligativitii asigurrii i
acordrii de ajutoare n caz de boal i accidente, ajutor de maternitate,
btrnee, invaliditate. Legea prevedea moduri diferite de constituire a
fondurilor (fondul pentru prestaii de boal era constituit din contribuia
exclusiv a angajatorilor; n cazul asigurrilor de boal, maternitate sau deces
fondurile erau constituite din contribuiile muncitorilor; prestaia pentru
btrnee se suporta n pri egale de muncitor, patron i stat).
Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

2. Asigurrile sociale n Romnia


Legea 55/1933 pentru unificarea asigurrilor sociale pe ntreg
teritoriul naional (Legea Ioaniescu)
Dei s-a perpetuat sistemul de asigurri sociale de tip comutativ,
avndu-se n vedere n continuare doar salariaii i meseriaii,
acest act normativ a precizat cu claritate principiile de baz ale
sistemului de asigurri sociale din Romnia, printre care amintim,
n primul rnd, principiul contributivitii i cel al solidaritii.
Legea a stabilit cota de contribuie pentru asigurri sociale de 6 %
calculat asupra salariului i suportat n pri egale de ctre
patroni i salariai. S-a prevzut, de asemenea, garantarea
sistemului de ctre stat i subvenionarea fondului de asigurri
sociale de ctre stat la nevoie.
Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

2. Asigurrile sociale n Romnia


Din perioada regimului comunist a fost adoptat Legea
nr. 3 din 30 iunie 1977 privind pensiile de asigurri
sociale de stat i asisten social
Art. 1. - (1) n R.S.R. au dreptul la pensie toi cetenii care au
depus o munc util societii n sectoarele produciei materiale i
social-culturale.
(2) Pensia se stabilete n raport de contribuia adus de fiecare
om al muncii la dezvoltarea societii, potrivit principiului
socialist al retribuirii dup cantitatea, calitatea i importana
social a muncii i se difereniaz n funcie de vechimea n
munc, retribuia avut i grupa de munc.
Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

2. Asigurrile sociale n Romnia


Odat cu schimbarea regimului politic n Romnia, s-a intrat ntr-o perioad de
tranziie n care noua putere a fost preocupat mai mult de ameliorarea
legislaiei de asigurri sociale preexistent dect de modificarea ei radical.
Actele normative de modificare au fost:
Decretul Lege nr. 70/1990 prin care au fost aduse modificri privind regimul pensiilor de
vrst;
Decretul Lege nr. 118/1990 modificat i republicat privind acordarea unor drepturi
persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie
1945, precum i celor deportate n strintate ori constituite n prizonier;
Legea 42/1990 - pentru cinstirea eroilor-martiri i acordarea unor drepturi urmailor
acestora, rniilor, precum i lupttorilor pentru victoria Revoluiei din decembrie 1989;
Legea 73/1991 - privind stabilirea unor drepturi de asigurri sociale, precum i de
modificare i completare a unor reglementri din legislaia de asigurri sociale i pensii;
Legea 1/1991 modificat i republicat privind protecia social a omerilor i reintegrarea
lor profesional.

Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

2. Asigurrile sociale n Romnia


Datorit greutilor de ordin financiar, n perioada de tranziie se
constat dispariia unor sisteme private de asigurri sociale, prin
nglobarea lor n cadrul Sistemului Centralizat de Stat. Astfel:
Legea nr. 52/1993 a desfiinat sistemul de asigurri sociale ale
Personalului Bisericii Ortodoxe Romne;
Legea nr. 34/1993 a desfiinat sistemul asigurrilor sociale ale
cooperaiei meteugreti;
H.G. nr. 650/1992 a desfiinat sistemele de asigurri sociale ale
membrilor uniunilor de creaie (scriitori, muzicieni, artiti plastici);
Singurul sistem de asigurri sociale independent care s-a
dovedit a fi viabil i a continuat s funcioneze a fost cel al
avocailor.
Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

2. Asigurrile sociale n Romnia


Lege nr. 19/2000 din 17 martie 2000 privind sistemul public
de pensii i alte drepturi de asigurri sociale
Art. 1. - Dreptul la asigurri sociale este garantat de stat i se
exercit, n condiiile prezentei legi, prin sistemul public de pensii
i alte drepturi de asigurri sociale, denumit n continuare
sistemul public.
Art. 2. - Sistemul public se organizeaz i funcioneaz avnd
ca principii de baz:
a) principiul unicitii; b) principiul egalitii; c) principiul
solidaritii sociale; d) principiul obligativitii; e) principiul
contributivitii; f) principiul repartiiei; g) principiul autonomiei.
Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

10

11

3. Sistemul de asigurri pentru pensii


PILONUL I

PILONUL II

PILONUL III

Legea nr. 263/2010 privind


sistemul unitar de pensii publice

Legea nr. 411/2004 privind


fondurile de pensii administrate
privat

Legea nr. 204/2006 privind pensiile


facultative

Funcional din mai 2008

Funcional din mai 2007

Sistem administrat public


Tip PAYG
Prestaii definite (DB)

Casa Naional de Pensii Publice

Sistem administrat privat


Tip (DC)
Contribuii definite

Tip (DC)
Contribuii definte

Art. 47. (1) Fiecare participant are un cont


individual.
(2) Contribuiile i transferurile de
disponibiliti ale participantului, precum i
accesoriile aferente acestora se vireaz n
contul su individual.

Art. 78. (1) Participantul este proprietarul


activului personal din contul su.
Art. 79. (1) Contribuiile se colecteaz pe
baza codului numeric personal n conturile
individuale ale participanilor.
(2) Contribuiile la un fond de pensii
facultative i transferurile de lichiditi
bneti se convertesc n uniti de fond i
diviziuni ale acestora, calculate cu 6
zecimale.

Autoritatea de Supraveghere Financiar (ASF)


Sectorul de Pensii Private

Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

12

3. Sistemul de asigurri pentru pensii


PILONUL I

PILONUL II

PILONUL III

26,3 % pentru condiii normale


de munc, din care 10,5% pentru
contribuia individual i 15,8%
pentru contribuia datorat de
angajator;

Art. 42. - (1) Contribuia la fondul de


pensii este parte din contribuia
individual de asigurri sociale
datorat la sistemul public de pensii.

31,3 % pentru condiii deosebite


de munc, din care 10,5% pentru
contribuia individual i 20,8%
pentru contribuia datorat de
angajator;

Art. 19 din Legea nr. 340/2015 a


bugetului asigurrilor sociale de stat
pe anul 2016

Art. 76. - (1) Contribuiile la un fond


de pensii facultative se stabilesc
conform regulilor acelei scheme de
pensii facultative, se rein i se vireaz
de ctre angajator, odat cu
contribuiile de asigurri sociale
obligatorii, sau de ctre participant,
lunar, n contul fondului de pensii
specificat n actul individual de
aderare.

36,3 % pentru condiii speciale


de munc i pentru alte condiii
de munc, din care 10,5% pentru
contribuia individual i 25,8%
pentru contribuia datorat de
angajator;

n cota de contribuie individual de


asigurri sociale este inclus i cota
de 5,1 % aferent fondurilor de
pensii administrate privat, prevzut
de Legea nr. 411/2004 privind
fondurile de pensii administrate
privat, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.

Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

(2) Contribuia la un fond de pensii


facultative poate fi de pn la 15% din
venitul salarial brut lunar sau din
venitul asimilat acestuia.

(3) Contribuia prevzut la alin. (2)


poate fi mprit ntre angajat i
angajator potrivit prevederilor stabilite
prin contractul colectiv de munc sau,
n lipsa acestuia, pe baza unui
protocol ncheiat cu reprezentanii
angajailor.
13

3. Sistemul de asigurri pentru pensii


PILONUL I

PILONUL II

PILONUL III

Obligatoriu pentru categoriile


de persoane precizate n art. 6
alin. (1)
Opional pentru orice persoan
care se asigur pe baz de
contract de asigurare social
art. 6 alin. (2)

Art. 30. - (1) Persoanele n


vrst de pn la 35 de ani.

Art. 74. - (1) Participantul la


un fond de pensii facultative
este angajatul, funcionarul
public sau persoana autorizat
s desfoare o activitate
independent care ader la un
fond de pensii facultative i
care contribuie sau/i n
numele creia s-au pltit
contribuii la un fond de pensii
facultative i are un drept
viitor la o pensie facultativ.
(2) Aderarea la un fond de
pensii facultative este o
opiune individual.

(2) Persoanele, altele dect


cele prevzute la alin. (1), n
vrst de pn la 45 de ani,
care sunt deja asigurate i
contribuie la sistemul public
de pensii, pot adera la un fond
de pensii.

Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

14

15

Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

16

Care este situaia pensionarilor n Romnia?

Raportul dintre numrul mediu de pensionari de asigurri sociale de stat


i cel al salariailor prezint variaii semnificative n profil teritorial, de la numai
5 pensionari la 10 salariai n Municipiul Bucureti la 17 la 10 n judeul Giurgiu.
Pensia medie de asigurri sociale de stat a variat cu discrepane
semnificative n profil teritorial, ecartul dintre valoarea minim i cea maxim
depind 400 de lei (711 lei n judeul Giurgiu fa de 1122 lei n Municipiul
Bucureti).
Pensionarii de asigurri sociale dein ponderea majoritar (99,9%) n
numrul total de pensionari. Pensionarii de asigurri sociale de stat reprezint
88,4 % n totalul celor de asigurri sociale.
Pe categorii de pensii, numrul pensionarilor pentru limitde vrsta fost
preponderent (74,0 %) n cadrul pensionarilor de asigurri sociale.
Pensionarii cuprini n categoriile de pensii anticipat i
anticipatparial - au reprezentat 2,0 %.
Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

17

Care este situaia pensionarilor n Romnia?

Numrul total al beneficiarilor prevederilor OUG nr. 6/2009 privind


instituirea pensiei sociale minim garantate (actual - indemnizaie social), n
trimestrul III 2015, a fost de 624,1 mii persoane, din care:
492,2 mii persoane din sistemul asigurrilor sociale de stat,
reprezentnd 10,5 % din totalul pensionarilor din aceast categorie;
131,9 mii persoane din rndul pensionarilor provenii din fostul sistem
pentru agricultori, reprezentnd 28,9 % din totalul acestora.

Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

18

4. Sistemul de pensii publice (Pilonul I)


Categorii de persoane asigurate

Exist 2 categorii de persoane asigurate: persoanele asigurate obligatoriu, prin efectul legii i persoanele care se asigur
facultativ.
1. Persoanele asigurate obligatoriu, prin efectul legii (art. 6 alin. (1) din Legea nr. 263/2010)
I.
a) persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc, inclusiv soldaii i gradaii voluntari;
b) funcionarii publici;
c) cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei
penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale;
d) persoanele care realizeaz venituri de natur profesional, altele dect cele salariale, din drepturi de autor i drepturi conexe
II. persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti,
pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt
asimilate, n condiiile prezentei legi, cu cele ale persoanelor prevzute la pct. I;
III. persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare, ce se asigur din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii, denumite n
continuare omeri;
IV. persoanele care realizeaz, n mod exclusiv, un venit brut pe an calendaristic echivalent cu cel puin de 4 ori ctigul salarial mediu brut
utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat i care se afl n una dintre situaiile urmtoare:
a) administratori sau manageri care au ncheiat contract de administrare ori de management;
b) membri ai ntreprinderii individuale i ntreprinderii familiale;
c) persoane fizice autorizate s desfoare activiti economice;
d) persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora;
e) alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale;
V. cadrele militare trecute n rezerv, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare ale cror
raporturi de serviciu au ncetat, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, care beneficiaz de ajutoare lunare
ce se asigur din bugetul de stat, n condiiile legii;
2. Persoane asigurate facultativ - (art. 6 alin. (2) din Legea nr. 263/2010) se pot asigura n sistemul public de pensii, pe baz de contract de
asigurare social, n condiiile prezentei legi, avocaii, personalul clerical i cel asimilat din cadrul cultelor recunoscute prin lege,
neintegrate n sistemul public, precum i orice persoan care dorete s se asigure, respectiv s i completeze venitul asigurat.

Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

19

4. Sistemul de pensii publice (Pilonul I)

Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

20

4. Sistemul de pensii publice (Pilonul I)

Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

21

4. Sistemul de pensii publice (Pilonul I)


Sistemul public de pensii este administrat de:

1. Casa Naional de Pensii Publice (CNPP) funcioneaz n subordinea


Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice i
are n subordinea sa case teritoriale de pensii: case judeene de pensii, n
fiecare municipiu-reedin de jude, precum i Casa de Pensii a Municipiului
Bucureti;
2. Casele de pensii sectoriale funcioneaz n subordinea
Ministerului Aprrii Naionale,
Ministerului Administraiei i Internelor
Serviciului Romn de Informaii

Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

22

4. Sistemul de pensii publice (Pilonul I)


n sistemul public de pensii, au calitatea de contribuabili urmtoarele categorii de persoane
(art. 27 alin. (1) din Legea nr. 263/2010)
a) asiguraii care datoreaz contribuii individuale de asigurri sociale;
b) angajatorii i instituiile care efectueaz plata ajutoarelor prevzute de lege ctre cadrele militare trecute n
rezerv, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare ale cror
raporturi de serviciu au ncetat, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale;
c) persoanele juridice la care i desfoar activitatea persoanele asimilate salariailor;
d) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj;
e) persoanele care nu se afl ntr-un raport de angajare i sunt asigurate obligatoriu (desfoar activiti
independente) sau care ncheie contract de asigurare social.
Pentru anul 2016, cotele de contribuie care se aplic asupra salariului brut sau asupra veniturilor brute
lunare ale asigurailor au fost stabilite dup cum urmeaz:
- 26,3 % pentru condiii normale de munc, din care 10,5% pentru contribuia individual i 15,8% pentru
contribuia datorat de angajator;
- 31,3 % pentru condiii deosebite de munc, din care 10,5% pentru contribuia individual i 20,8%
pentru contribuia datorat de angajator; ;
- 36,3 % pentru condiii speciale de munc i pentru alte condiii de munc, din care 10,5% pentru
contribuia individual i 25,8% pentru contribuia datorat de angajator;
Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

23

4. Sistemul de pensii publice (Pilonul I)


(art. 51 din Legea 263/2010)

n sistemul public de pensii se acord


urmtoarele categorii de pensii:
a) pensia pentru limit de vrst
b) pensia anticipat
c) pensia anticipat parial
d) pensia de invaliditate
e) pensia de urma
Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

24

4. Sistemul de pensii publice (Pilonul I)


Calculul pensiilor
Art. 94.
Cuantumul pensiei se determin prin nmulirea punctajului mediu anual
realizat de asigurat cu valoarea unui punct de pensie.

Pentru anul 2016, Legea nr. 340/2015 a bugetului asigurrilor sociale de


stat pe anul 2016 a stabilit c valoarea punctului de pensie este de 871,7
lei (art. 17).

Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

25

4. Sistemul de pensii publice (Pilonul I)


Calculul pensiilor
Modul de calcul pensie pentru limit de vrst
1. Se calculeaz PUNCTAJUL LUNAR al contribuabilului Pl
se mparte ctigul salarial (CS) lunar brut la ctigul salarial mediu anual (CS mediu anual) pentru fiecare lun din
fiecare an de activitate (art. 96 alin. 2);
se utilizeaz ctigul salarial brut lunar din cartea de munc sau din adeverine de la angajator;
ctigul salarial mediu pe fiecare an este redat n Anexa 7 la Legea nr. 263/2010, iar din 1991 este cel comunicat de
Institutul Naional de Statistic.
Pl = CS lunar brut/CS mediu anual
2. Se calculeaz PUNCTAJUL ANUAL Pa
se adun punctajele lunare din fiecare an dup formula de la pct. 1 i suma respectiv se mparte la 12 (art. 96 alin.1);
aa se procedeaz pentru fiecare an de activitate.
Pa = Pl/12
3. Se calculeaz PUNCTAJUL MEDIU ANUAL Pma
se adun punctajele anuale calculate la pct. 2;
suma respectiv se mparte la numrul de ani corespunztor stagiul complet de cotizare, conform Anexei 5 de la lege (art.
95);
se utilizeaz 5 zecimale;
rezult un numr de puncte pe care fiecare a reuit s-l acumuleze de-a lungul activitii sale.
Pma = Pa/N ani
4. Se calculeaz PENSIA P
se nmulete punctajul mediu anual cu valoarea punctului de pensie (Vpct) (art.94).
P = Pma*Vpct
Drept, seria II, 29 feb. - 1 mar. 2016

26