COSTACHE GHEORGHE

DREPTUL
TRANSPORTURILOR

Conf.univ.dr. COSTACHE GHEORGHE

DREPTUL
TRANSPORTURILOR

EDITURA SITECH
CRAIOVA 2015

Referent tiinific: Prof.univ.dr. Bic Gheorghe

Corectura aparine autorului.
2015 Editura Sitech Craiova
Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate editurii. Orice reproducere integral sau parial, prin orice procedeu, a unor pagini din aceast lucrare, efectuate fr autorizaia editorului este ilicit i constituie o contrafacere. Sunt acceptate reproduceri strict rezervate utilizrii sau citrii justificate de interes tiinific, cu specificarea respectivei citri.
2015 Editura Sitech Craiova
All rights reserved. This book is protected by copyright. No part of this
book may be reproduced, stored in a retrieval system, or transmitted in any
form or by any means, electronic, photocopying, recording or otherwise,
without written permision from the copyright owner.
Editura SITECH din Craiova este acreditat de C.N.C.S. din cadrul Ministerului Educaiei i Cercetrii pentru editare de carte tiinific.
Editura SITECH Craiova, Romnia
Aleea Teatrului, nr. 2, Bloc T1, parter
Tel/fax: 0251/414003
E-mail: office@sitech.ro
Editura SITECH face parte din lista editurilor romneti de prestigiu,
recunoscut de ctre CNATDCU, pentru Panelul 4, care include domeniile:
tiine juridice, sociologice, politice i administrative, tiine ale
comunicrii, tiine militare, informaii i ordine public, tiine economice
i administrarea afacerilor, tiine psihologice, ale educaiei, educaie fizic
i sport.
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
COSTACHE, GHEORGHE
Dreptul transporturilor / Costache Gheorghe. - Craiova : Sitech, 2015
Conine bibliografie
ISBN 978-606-11-5057-1
347.763

ISBN 978-606-11-5057-1
4

DREPTUL
TRANSPORTURILOR
Capitolul I
NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND
DREPTUL TRANSPORTURILOR
1.1. Apariia i evoluia transporturilor
Transportul este o activitate curent i necesar ntregii
viei a omului i se refer la deplasarea de la un loc la altul a
persoanelor precum i a bunurilor. n categoria transporturilor
pot fi avute n vedere i transmiterea semnalelor sau
informaiilor de la un furnizor la altul prin mijloace specifice
acestui tip de transmitere precum i transportul prin conducte a
lichidelor i gazelor.
Termenul consacrat vine din latin, de la "transportare",
trans (peste) i portare (nsemnnd a purta sau a cra).
Dezvoltarea relaiilor interumane a presupus de la
nceputuri o micare att a persoanelor ct i a bunurilor
necesare acestora, la origini existnd o deplasare individual,
urmat de o deplasare individual nsoit de bunuri i
continund cu deplasarea bunurilor dintr-un loc n altul prin
intermediul unui ter numit cru sau transportator.
nc de la primele preocupri omeneti de a contientiza
necesitatea asigurrii celor necesare deplasarea dintr-un loc n
altul s-a impus ca o necesitate vital. Dac iniial deplasarea se
fcea pe jos dintr-o comunitate n alta prin preocuparea
permanent de a supune natura i vieuitoarele existente, a
reuit mblnzirea unor animale pe care le-a folosit mai apoi ca
mijloace de deplasare dintr-un loc n altul, att pentru el ct i
pentru diferite bunuri necesare traiului.
5

Lumea antic a fost cea care a pus bazele realizrii unui

transport de persoane i bunuri. Dac la nceputuri se foloseau
animale pe distane scurte, transporturile pe ap au devenit nu
numai o necesitate dar i cea mai simpl cale de deplasare.
Inexistena drumurilor sau a cilor de acces terestre, cea
mai la ndemn metod folosit pentru deplasarea persoanelor
sau a bunurilor pentru popoarele antice a fost transportul pe
ap.
Izvoarele i descoperirile istorice scot n eviden
aportul adus de greci, fenicieni, cartaginezi, romani, dar i alte
popoare la dezvoltarea comerului prin deplasarea de mrfuri
att n spaiul Mrii Mediterane dar i al Mrii Negre.
n dezvoltarea activitii lor, au creat porturi, ceti i
colonii.
Dar nu toate zonele n care doreau s ajung se aflau n
preajma unei mri sau a unor ruri precum Nilul, Tibru, Eufrat,
etc. care puteau fi navigate i atunci s-a impus dezvoltarea unor
reele de drumuri care s permit fie aducerea mrfurilor la
porturi, fie transportul lor direct la locul destinat.
n acest sens romanii au fost inginerii lumii antice,
construind osele numeroase care traversau imperiul n lung i
n lat, legnd metropola de provinciile ndeprtate. n epoca de
glorie a Imperiului Roman existau 29 de ci publice n cetatea
etern, ce fceau legtura cu restul rii i cu provinciile
cucerite, reprezentnd un adevrat sistem circulator al
imperiului, de unde i maxima Toate drumurile duc la Roma.
Se estimeaz c lungimea reelei de osele, executat n cea
mai mare parte de armat, atingea 77.000 km1
Rolul principal al acestor drumuri romane era acela de a
asigura deplasarea trupelor dintr-o zon n alta sau la fel de
important acela de a asigura transportul bunurilor pe care le
luau din teritoriile cucerite. Practic nu se poate vorbi de
1

F.Fini, Dreptul transporturilor, Ediia a III-a, revzut i adugit,

Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2011, pag.13
6

realizarea drumurilor pentru realizarea unui schimb de mrfuri

ntre naiile pe teritoriul crora trecea.
Mai trziu, prin destrmarea Imperiului Roman au
nceput s se cristalizeze statele europene, care pe scheletul
deja existent al drumurilor romane deja existente, ncep s i
construiasc propriile drumuri pentru schimbul de mrfuri n
interiorul statului respectiv, schimburile de mrfuri fiind n
stadiul de nceput astfel c nu se realiza o circulaie i un
transport de mrfuri n adevratul sens al cuvntului.
Formarea claselor dominante, feudale a limitat i mai
mult schimbul de mrfuri, ntruct doreau ca totul s se fac
numai prin intermediul cu tiina sau cu plata unor dri ctre ei
din partea celor care doreau s schimbe mrfuri, care de cele
mai multe ori se refereau la produse agricole, vite sau vnat.
Cu toat dezvoltarea reelei de drumuri realizat att de
imperiul roman ct i de statele mici nfiinate, principala cale
de transport a rmas pentru mult timp cea maritim, lucru ce a
fcut ca monarhii celor mai puternice flote s-i impun
propriile reguli pentru toate celelalte state care deineau nave
de comer. Este bine cunoscut supremaia naval a spaniolilor,
portughezilor, a englezilor sau olandezilor. Pe msur ce
numrul navigatorilor crete, apare inevitabil i rivalitatea
dintre state, fiecare considernd c are supremaia asupra
mrilor i oceanelor lumii.
Dei din punct de vedere juridic nc de pe vremea
romanilor, care considerau marea ca un bun comun al tuturor,
acest lucru a nceput s se impun n practica regulilor
transporturilor maritime mult mai trziu, abia n secolele XVII,
XVIII cnd au aprut primele norme juridice privind
reglementarea transporturilor maritime, fiecare acordnd
avantaje rii din care provenea.

n acest sens, n 1609, Grotius2 scrie celebra sa oper

De jure praede n care el consacr un capitol problemei
libertii mrilor, intitulat mare liberum . Pornind de la
concepia roman, Grotius susine c marea trebuie s fie
liber, fiind un bun comun, deoarece nu este creat nici de om
i nici de stat i nu este susceptibil de proprietate privat3.
Aa cum era i normal teoriile lui Grotius au produs
nemulumiri mai ales n rndul statelor care aveau flote
puternice i navigau n toat lumea, mai ales dup descoperirea
lumii noi, ceea ce a deschis noi oportuniti att pentru
comerul cu mrfuri dar i dorina unora de aventur i plecare
pe alte trmuri.
Astfel n 1635, Seldon scrie Mare clausum, n care
susine c marea este susceptibil de proprietate privat sau de
proprietate, iar regele Angliei este stpnul mrilor
nconjurtoare n virtutea suveranitii sale. Cromwell declara
c Anglia nu poate accepta ca un alt pavilion dect al su s
navigheze pe ocean fr un permis englez. Salutul fr
reciprocitate al navelor de rzboi britanice a fost cerut pe toate
mrile unde Anglia se considera suveran4.
Teoriile susinute de cei doi au contribuit mai trziu la
dezvoltarea dreptului transporturilor, mai ales c n teoriile
susinute de Grotius, acesta avea n vedere i rurile interioare
care trebuiau tranzitate pentru a ajunge la mare, aceste ruri
fiind denumite fluvii internaionale.
Dezvoltarea economic din sec. XIX, dar i n
continuare, a condus inevitabil prin perfecionarea tehnicii, prin
apariia mijloacelor de transport terestre mecanizate2

Grotius Hugo (numele latinizat al lui Hugo de Groot, (1583-1645), teolog,

jurist, istoric i diplomat olandez. Unul din fondatorii teoriei dreptului
natural (Marea liber) a sistematizat pentru prima oar dreptul
internaional).- Mic dicionar enciclopedic, Ed.univers encilopedic,
Bucureti, 2005, pag.538.
3
F.Finii- Op.cit.pag.14
4
F.Finii- Op.cit.pag.14
8

descoperirea locomotivei cu aburi - dezvoltarea reelelor de

cale ferat, implicit a drumurilor, au pus bazele infrastructurii
transporturilor feroviare, rutiere, maritime i aeriene.
Practic dezvoltarea permanent a transporturilor de
bunuri i de persoane au asigurat dezvoltarea social a lumii.
Lumea ar fi mult mai srac i napoiat n lipsa reelelor
interne i internaionale de transport.
n Dicionarul explicativ al limbii romne, cuvntul
transport are mai multe accepiuni, ns n ceea ce ne privete,
analiznd aspecte legate de dreptul transporturilor, cuvntul
transport este definit ca fiind: 1.Faptul de a transporta.
Ramur a economiei naionale cuprinznd totalitatea
mijloacelor rutiere, aeriene, i navale care asigur circulaia
bunurilor i a persoanelor. 2. Totalitatea bunurilor sau a
persoanelor care sunt transportate la un moment dat i n
condiii determinate .
Din prezentarea de mai sus lipsete ns unul din
elementele definitorii ale transporturilor de persoane i bunuri,
respectiv mijloacele de transport feroviare, sistem de
transport care cunoate o dezvoltare i aduce un aport
substanial la deplasarea persoanelor i a mrfurilor.
Toate categoriile de mijloace de transport de persoane
sau de bunuri i modul n care aceste transporturi se efectueaz
terestru, naval, fluvial sau aerian fac obiectul ramurii de
drept care se numete dreptul transporturilor.
1.2. Structura sistemului de transporturi
Din definiia prezentat mai sus, rezult c
transporturile att de persoane ct i de mrfuri se realizeaz pe
diferite ci de comunicaie, situaie n care este normal ca
acestea s se clasifice n funcie de mai multe criterii.
A. Dup natura transportului efectuat:
a) transport de persoane
9

b) transport de bunuri (mrfuri).

B. Dup sistemul de transport folosit:
a) transporturi rutiere
b) transporturi feroviare
c) - transporturi fluviale
d) transporturi maritime
e) transporturi aeriene
f)
transporturi
speciale
(funiculare,
telecabine, conducte, etc)
g)
transporturi combinate: auto - feroviar,
feroviar - auto, auto-feroviar - naval, auto feroviar auto etc.
C. n funcie de itinerariul parcurs de la punctul de
expediie sau de plecare i punctul de destinaie:
a) transporturi n regim de trafic intern
b) transporturi n regim de trafic internaional,
care la rndul lor pot fi clasificate n:
- transporturi n regim de tranzit
internaional, atunci cnd persoanele sau bunurile care se
transport tranziteaz teritoriul mai multor state pentru a ajunge
la destinaie ntr-un alt stat;
- transporturi n regim de peage atunci
cnd persoanele sau bunurile transportate, pornesc dintr-un
punct de pe teritoriul unui stat, tranziteaz o poriune din alt
stat i are ca destinaie un punct din acelai stat din care a
plecat.
D. n funcie de numrul i tipul mijloacelor de
transport folosite de la punctul de plecare (expediie) i pn la
destinaie:
a) - transporturi ce se efectueaz cu un singur
mijloc de transport;
b)- transporturi de persoane sau de mrfuri
pentru care se folosesc mai multe mijloace de transport de
acelai fel, de ctre doi sau mai muli transportatori, n baza
unui singur contract de transport. Acest tip de transport se mai
10

numete i transport succesiv . La rndul lor acest tip de

transport se poate clasifica n funcie de teritoriul pe care se
efectueaz n:
- transporturi succesive interne;
- transporturi succesive internaionale.
E. n funcie de interesul social pe care l are
transportul:
a) transport n interes propriu, care presupune
transportul de persoane sau bunuri efectuat de o societate
comercial cu mijloace proprii pentru interesul societii
respective, sau transportul n interes personal efectuat de o
persoan fizic cu un mijloc de transport proprietate personal.
b) transport n interes public, ce se efectueaz
de transportatori calificai i liceniai pentru activitatea de
transport n condiiile legii, pe baza unui contract de transport
ncheiat ntre transportator i cel care dorete s se efectueze
acel transport, fie de persoane fie de mrfuri.
1.3. Reglementarea juridic a transporturilor

Diversitatea tipurilor de transport, rutier, feroviar, naval

sau aerian, a fcut ca s apar o serie de acte normative , unele
cu caracter general, ns cele mai multe fcnd trimitere i
reglementnd numai un domeniu, ntruct fiecare n parte are
specificitatea lui.
Complexitatea activitii de transport a impus i
elaborarea unei multitudini de acte normative interne i
internaionale, unele comune pentru toate tipurile de
transporturi, dar cele mai multe specifice fiecrui domeniu n
parte, multitudinea acestora, fcnd imposibil prezentarea n
integralitatea lor.

11

n cele ce urmeaz vom enumera pe cele care le-am

considerat cele mai importante, sub rezerva c i n perioada
urmtoare acestea vor cunoate modificri, actualizri sau vor
fi abrogate i vor apare altele noi.
Reglementrile cu caracter general, din legislaia
intern, au n vedere n principal, drepturile i obligaiile ce
rezid din prevederile contractului de transport precum i din
organizarea i desfurarea activitilor de transport din
Romnia.
Dintre reglementrile interne cu caracter general
enumerm urmtoarele:
a) - Codul civil, Titlul IX Diferite contracte speciale,
capitolul VIII - Contractul de transport (art.1955-2008);
b) - Ordonana Guvernului, nr.19/1997 privind
transporturile, republicat, cu modificrile aduse prin:
Ordonana Guvernului 94/2000, Legea 51/2002, Ordonana
Guvernului 4/2011, abrogat prin Legea 8/2012, Legea
71/2011, Legea 8/2012.
Prevederile legislative de mai sus sunt general valabile
i se aplic tuturor tipurilor de transport, precum i altor
activiti ce au legtur cu activitatea de transport.
Ordonana Guvernului nr.19/1997 cu modificrile i
completrile ulterioare, reprezint actul normativ fundamental
privind organizarea i desfurarea activitilor de transport din
Romnia. n acest sens se poate observa din coninutul ei
modul n care sunt reglementate transporturile, acestea fiind
detaliate pe capitole, astfel:
- Capitolul I reglementeaz obiectivele sistemului
naional de transport, rolul i importana transporturilor precum
i modurile de transport .
- Capitolul II reglementeaz atribuiile autoritilor
competente n ceea ce privete activitatea de transport:
- Capitolul III face delimitarea ntre proprietatea
public i proprietatea privat n domeniul transporturilor;
12

- Capitolul IV reglementeaz executarea efectiv a

activitilor de transport;
- Capitolul V aduce precizri cu privire la modul de
derulare a investiiilor n transporturi n referire la
infrastructura sistemului de transport naional;
- Capitolul VI este capitolul final care stabilete
validitatea actelor normative referitoare la transporturi.
c) Ordonana Guvernului nr.88/1999, privind
stabilirea unor reguli pentru transportul combinat de mrfuri.
Aceasta reglementeaz i stabilete condiiile n care un
transport de mrfuri poate fi considerat transport combinat,
distanele i mrimile mijloacelor de transport folosite precum
i prevederile obligatorii pe care trebuie s le conin contractul
de transport.
Actele normative menionate sunt considerate ca fiind
cu caracter general de aplicabilitate deoarece se refer la dou
sau mai multe tipuri de transport precum i la organizarea
sistemului naional de transporturi din ara noastr, ns fiecare
tip de transport este reglementat special de acte normative care
se aplic numai la domeniul respectiv.
1.3.1 Reglementri juridice privind transportul
rutier intern i internaional.
Cu toate c este una din activitile puternic poluante,
transportul rutier este o activitate dezvoltat intens i asigur
cel mai frecvent, dar nu i cel mai eficient, deplasarea bunurilor
i a persoanelor dintr-un loc n altul. Tocmai de aceea, pentru
desfurarea acestei activiti n condiii legale i de siguran,
att la nivel naional ct i internaional au fost adoptate o serie
de reglementri care statueaz principiile pe care trebuie s se
desfoare acesta.
Dintre actele normative care asigur legalitatea i
sigurana transportului rutier intern i internaional, vom aminti
13

pe cele mai importante, numrul i domeniul abordat fiind mult

mai mare iar spaiul nu ar permite acest lucru :
- Ordonana de urgen nr. 195 din 12 decembrie 2002,
republicat, privind circulaia pe drumurile publice, modificat
prin: Ordonana de urgen a Guvernului nr.63/2006, Hotrrea
Guvernului nr.1391/2006, Legea nr. 6/2007, Decizia Curii
Constituionale nr.347/2007, Ordonana de urgen a
Guvernului nr.69/2007, Decizia Curii Constituionale
nr.661/2007, Decizia Curii Constituionale nr.742/2008,
Ordonana de urgen a Guvernului nr.146/2008, Ordonana de
urgen a Guvernului nr.9/2009, Legea nr. 218/2009,
Ordonana de urgen a Guvernului nr.54/2010, Legea nr.
202/2010,
Ordonana
Guvernului
nr.5/2011,
Legea
nr.161/2011, Decizia Curii Constituionale nr.500/2012, Legea
nr. 187/2012, Legea nr.203/2012, Legea nr.255/2013,
Ordonana Guvernului nr.21/2014.
- Ordonanei Guvernului nr. 27 din 31 august 2011
privind transporturile rutiere, cu modificrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 625 din 24 septembrie 1998
privind organizarea si funcionarea Autoritii Rutiere Romane
- A.R.R.
- Ordonana Guvernului, nr.48/1999 privind transportul
rutier al mrfurilor periculoase;
- Ordonana Guvernului nr.88/1999 privind stabilirea
unor reguli pentru transportul combinat de mrfuri;
- Ordonana Guvernului nr.97/1999, republicat,
privind garantarea furnizrii de servicii publice subvenionate
de transport rutier intern i de transport pe cile navigabile
interioare;
- Ordonana Guvernului nr.15/2002, privind aplicarea
tarifului de utilizare i a tarifului de trecere pe reeaua de
drumuri naionale din Romnia cu modificrile i completrile
aduse prin : Legea nr. 424 din 27 iunie 2002; Ordonana
Guvernului nr. 51 din 23 iulie 2004; Legea nr. 415 din 18
14

octombrie 2004; Legea nr. 101 din 19 aprilie 2007; Ordonana

de urgen nr. 157 din 19 decembrie 2007; Legea nr. 61 din 1
aprilie 2009; Ordonana Guvernului nr. 8 din 29 ianuarie 2010;
Ordonana Guvernului nr. 17 din 28 iulie 2010; Ordonana
Guvernului nr. 27 din 31 august 2011; Legea nr. 144 din 23
iulie 2012; Legea nr. 2 din 1 februarie 2013.
- Ordonana Guvernului nr.37/2007 cu modificrile i
completrile ulterioare, privind stabilirea cadrului de aplicare a
regulilor privind perioadele de conducere, pauzele i perioadele
de odihn ale conductorilor auto i utilizarea aparatelor de
nregistrare a activitii acestora.
- Hotrrea Guvernului nr. 1326/2009 privind
transportul mrfurilor periculoase in Romnia
- OG nr. 26/2011 privind nfiinarea Inspectoratului de
Stat pentru Controlul in Transportul Rutier.
- Ordonana
Guvernului
nr.27/2011
privind
transporturile rutiere;
- Hotrrea Guvernului nr.24/2013 privind organizarea
i funcionarea Ministerului Transporturilor, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Ordonana Guvernului nr.11/2013 pentru modificarea
Ordonanei Guvernului nr.27/2011 privind transporturile
rutiere;
- Legea nr.109/2014 privind aprobarea Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr.11/2013 pentru modificarea i
completarea Ordonanei Guvernului nr.27/2011 privind
transporturile rutiere;
- Regulamentul nr. 3821/85 al Consiliului (U.E.) din
20 decembrie 1985 privind aparatura de nregistrare n
transportul rutier (Jurnalul Oficial L 370 din 31.12.1985).
- Regulamentul Comisiei (CE) 2121/1998 privind
stabilirea regulilor detaliate pentru aplicarea Regulamentelor
Consiliului (CEE) n.684/1992 i (CE) 12/1998 privind

15

documentele pentru transportul cltorilor cu autocarul i

autobuzul ;
- Regulamentul (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului
European i al Consiliului din 15 martie 2006 privind
armonizarea anumitor dispoziii ale legislaiei sociale n
domeniul transporturilor rutiere, de modificare a
Regulamentelor (CEE) nr. 3821/85 i (CE) nr. 2135/98 ale
Consiliului i de abrogare a Regulamentului (CEE)
nr. 3820/85 al Consiliului.
- Regulamentul (CE) nr.1370/2007 privind serviciile
publice de transport feroviar i rutier de cltori;
- Directiva 2008/96/CE a Parlamentului European i
a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind gestionarea
siguranei infrastructurii rutiere;
- Decizia Comisiei din 14 decembrie 2009 de
modificare a Deciziei 2007/230/CE privind formularul referitor
la legislaia social n domeniul transporturilor rutiere.
- Convenia vamal referitoare la transportul
internaional sub acoperirea carnetelor T.I.R.(Transportul
Internaional Rutier)
- Convenia referitoare la contractul de transport
internaional al mrfurilor pe cale rutiera C.M.R.(contractul de
transport internaional de mrfuri pe cale rutiera)
- Acordul european privind transportul mrfurilor
periculoase pe osele (A.D.R.)
1.3.2 Reglementri juridice privind transportul
feroviar intern i internaional.
Din punct de vedere economic, transportul de cltori i
de marf pe cile ferate este mai avantajos dect transportul
rutier i mult mai puin poluant avnd n vedere c majoritatea

16

locomotivelor folosite au ca surs de propulsie energia

electric.
n acelai timp infrastructura feroviar a cunoscut la
nivel naional dar i european o dezvoltare considerabila.
Dintre cele mai importante acte normative ce
reglementeaz sectorul transporturilor feroviare, se pot aminti
urmtoarele:
- Ordonana guvernului nr.7 /2005 (republicat) pentru
aprobarea Regulamentului privind transportul pe cile ferate
din Romnia;
- Ordinul ministrului transporturilor nr.655/2007 pentru
aprobarea Normelor uniforme privind transporturile pe cile
ferate din Romnia, completat i modificat prin Ordinul
ministrului transporturilor nr.1010/2008, Ordinul ministrului
transporturilor i infrastructurii nr.1123/2009 i Ordinul
ministrului transporturilor i infrastructurii nr. 580/2011.
- Hotrrea Guvernului nr. 24/2013 privind organizarea
i funcionarea Ministerului Transporturilor, cu modificrile i
completrile ulterioare,
- Hotrrea Guvernului nr. 626/1998 privind
organizarea i funcionarea Autoritii Feroviare Romne AFER, cu modificrile i completrile ulterioare,
- Legea nr. 55/2006 privind sigurana feroviar, cu
modificrile i completrile aduse prin Hotrrea Guvernului
nr.644/2010, Legea 65/2011 i Rectificarea publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.519 din 22 iulie
2011;
- Ordinul nr. 1503/2014 pentru punerea n aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1.078/2012 al Comisiei din 16
noiembrie 2012 privind o metod de siguran comun pentru
monitorizarea pe care trebuie s o aplice ntreprinderile
feroviare i administratorii de infrastructur dup primirea unui
certificat de siguran sau a unei autorizaii de siguran,
precum i entitile responsabile cu ntreinerea
17

- Hotrrea Guvernului nr. 616/2014 pentru modificarea

i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1.476/2009 privind
stabilirea unor msuri pentru asigurarea aplicrii
Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 al Parlamentului
European i al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind
drepturile i obligaiile cltorilor din transportul feroviar
- Ordonana Guvernului nr. 49/1999 privind transportul
mrfurilor periculoase pe calea ferat, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 788/2001,
Ordinul nr. 927/2013 pentru publicarea acceptrii
amendamentului din 2013 la Regulamentul privind transportul
internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID), apendice
C la Convenia privind transporturile internaionale feroviare
(COTIF), semnat la Berna la 9 mai 1980 i modificat de
Protocolul din 1999, semnat la Vilnius la 3 iunie 1999, ratificat
prin Ordonana Guvernului nr. 69/2001
- Ordonan de urgen nr. 12/1998 privind transportul
pe cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a
Cilor Ferate Romne
- Hotrre nr. 582/1998 privind nfiinarea Societii
Naionale de Transport Feroviar de Marf "C.F.R. Marf" S.A. prin reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate
Romne
- Hotrrea Guvernului nr. 1326/2009 privind
transportul mrfurilor periculoase in Romnia.
- Directiva 2012/34/UE a Parlamentului European i a
Consiliului din 21 noiembrie 2012 privind instituirea spaiului
feroviar unic european
- Directiva 91/440/CEE a Consiliului din 29 iulie 1991
privind dezvoltarea cilor ferate comunitare
- Directiva 95/18/CE a Consiliului din 19 iunie 1995
privind acordarea de licene ntreprinderilor feroviare
- Directiva 2001/14/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 26 februarie 2001 privind repartizarea
18

capacitilor de infrastructur feroviar i perceperea de tarife

pentru utilizarea infrastructurii feroviare
- Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 29 aprilie 2004 privind sigurana cilor ferate
comunitare;
- Directiva 2008/57/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 17 iunie 2008 privind interoperabilitatea
sistemului feroviar n Comunitate;
- Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului
European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind
nfiinarea unei Agenii Europene a Cilor Ferate.
- Convenia Internaional privind transportul de
mrfuri pe cile ferate (CIM), Convenia Internaional privind
transportul cltorilor bagajelor pe cile ferate (CIV) i
Convenia adiional la Convenia internaional privind
transportul cltorilor i bagajelor pe cile ferate (CIV) din
25.02.1961 referitoare la rspunderea cii ferate n caz de
moarte sau rnire a cltorilor, precum i a unor protocoale la
aceste convenii, ratificat prin Decretul nr.213/1974, publicat n
Buletinul Oficial nr.157 din 17 dec.1974;
- Convenia privind transporturile internaionale
feroviare (COTIF), din 09 mai 1980, semnat la Berna,
publicat n monitorul Oficial, parte I nr.538bis din
01.09.2001;
- Acordul european privind marile linii internaionale
de cale ferat (AGC) ncheiat la Geneva la 1985, Romnia a
aderat la acest acord prin Legea 100/1996.

19

1.3.3 Reglementri juridice interne i internaionale

privind transportul naval i pe cile navigabile interioare.
Studiile economice realizate privind transporturile de
persoane, de persoane i bagaje, constat c cel mai ieftin
transport din toat paleta tipurilor de transporturi cunoscute
este transportul pe ap.
La noi n ar transportul pe ap se poate realiza n dou
feluri:
- transportul naval, efectuat pe mrile i oceanele lumii;
- transportul pe cile navigabile interioare, efectuat pe
rurile i canalele navigabile din ar.
La fel ca toate celelalte tipuri de transporturi, i
transporturile navale i pe cile navigabile interne sunt
reglementate de o serie de norme juridice interne i
internaionale, printre care se numr urmtoarele:
- Ordonana
Guvernului,
nr.42/1997
privind
transportul maritim i pe cile navigabile interne, republicat,
completat i modificat prin Ordonana Guvernului
nr.42/1997, Ordonana de urgen a Guvernului nr.74/2006,
Legea 290/2007, Ordonana de urgen a Guvernului
nr.70/2008, Legea 83/2011, Ordonana Guvernului nr.19/2012
i Legea nr.103/2013 i Hotrrea Guvernului nr.245/2003
pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanei
Guvernului nr.42/1997.
- Ordonana Guvernului nr. 22/1999, privind
administrarea porturilor i a cilor navigabile, utilizarea
infrastructurilor de transport naval aparinnd domeniului
public, precum i desfurarea activitilor de transport naval n
porturi i pe cile navigabile interioare, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- Ordonana Guvernului nr.79/2000 privind regimul
navigaiei pe Canalul Dunre-Marea Neagr i Poarta-AlbMidia-Nvodari
20

- Regulamentul de navigaie pe Canalele navigabile,

emis de Administraia Canalelor Navigabile
- Convenia internaional pentru unificarea anumitor
reguli asupra sechestrului asigurator de nave maritime, de la
Bruxelles din 10 mai 1952
- Convenia privind facilitarea traficului maritim
internaional(FAL), adoptat la Londra n 1965
- Convenia Naiunilor Unite privind transportul de
mrfuri pe mare, adoptat la Hamburg la 31 martie 1978.
- Regulamentul (UE) nr.1.177/2010 al Parlamentului
european i al Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind
drepturile pasagerilor care cltoresc pe mare i pe cile
navigabile interioare i de modificare a Regulamentului (CE)
nr.2006/2004
1.3.4 Reglementri juridice interne i internaionale
privind transportul aerian
Dezvoltarea tiinei i a tehnologiei a condus inevitabil
i la modernizarea aparatelor de zbor, acestea devenind deja un
lucru cotidian n viaa de zi cu zi.
Nevoia deplasrii mai rapide dintr-un loc n altul a fcut
ca dezvoltarea transporturilor aeriene de marf i de cltori s
cunoasc una dintre cele mai spectaculoase dezvoltri.
La fel ca toate celelalte tipuri de transporturi,
transportul aerian are la baza un sistem legislativ i normativ
intern i internaional menit s asigure funcionare acestuia la
nivelul cerinelor.
Dintre cele mai importante reglementri juridice,
amintim urmtoarele:
- Ordonana Guvernului nr.29/1997, Republicat,
privind Codul aerian civil, modificat prin Legea nr. 399/2005,
Ordonana Guvernului nr.19/2011, Legea nr.187/2012 i Legea
nr.98/2014.
21

- Ordonana Guvernului nr.45/1997, privind nfiinarea

Societii Comerciale Compania naional de transporturi
aeriene romne TAROM-SA, cu modificrile i
completrile fcute prin : Ordonana Guvernului nr. 98/200,
Legea 316/2002, Ordonana Guvernului nr.1/2007, Legea
nr.59/2007, Legea nr.382/2007.
- Legea nr.257/2001, privind modul de aciune
mpotriva aeronavelor care utilizeaz neautorizat spaiul aerian
al Romniei, Republicat, n temeiul art.248 din Legea
nr.187/2012, pentru punerea n aplicare a Legii nr.286/2009
privind Codul Penal.
- Convenia de unificare a unor reguli privitoare la
transportul aerian internaional, adoptat la Varovia la
12.10.1931, cu modificrile ulterioare prin Convenii i
protocoale.
- Convenia de unificare a unor reguli referitoare la
transportul aerian internaional, adoptat la Montreal n 1999
- Hotrrea Guvernului nr. 405 din 12 august 1993
privind nfiinarea Autoritii Aeronautice Civile Romne
- Regulamentul Parlamentului European i al
Consiliului (CE) nr. 216 din 20 februarie 2008
- Directiva Parlamentului European i a Consiliului
2003/42/CE din 13 iunie 2003
- Regulamentul (UE) nr. 996/2010 al Parlamentului
European i al Consiliului din 20 octombrie 2010
- Regulamentul (CE) nr.261/2004 al Parlamentului
European i al Consiliului de stabilire a unor norme comune n
materie de compensare i de asisten a pasagerilor n
eventualitatea refuzului la mbarcare sau ntrzierii prelungite a
zborurilor i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr.295/1991.

22

1.4. Cadrul instituional n care se deruleaz

transporturile.
Prin diversitatea tipurilor de transport de persoane i
bunuri, s-a impus i realizarea structurilor instituionale care s
se ocupe i s se specializeze ntr-un domeniu sau altul, att la
nivel naional dar i la nivel internaional.
n acest sens instituiile cu caracter naional care
asigur, coordoneaz i verific desfurarea activitilor de
transport n conformitate cu legislaia naional i
internaional pe care Romnia a ratificat-o, sunt:
- Ministerul Transporturilor ca for tutelar al tuturor
activitilor de transport din Romnia;
- Uniunea Naional a Transportatorilor Rutieri Romani
(U.N.T.R.R.).
- instituii cu caracter local : regiile autonome ale
aeroporturilor, cpitniile porturilor fluviale i maritime,
administraiile portuare i ale canalelor navigabile i altele.
Transporturile fiind o activitate economic de o
importan major, att pe plan intern dar i internaional, a
impus datorit complexitii sale dezvoltarea unor relaii de
cooperare i colaborare cu rile vecine dar i cu alte state din
Europa i din lume.
Derularea activitilor de transporturi internaionale, a
fcut ca prevederile legislative din Romnia s se armonizeze
cu legislaia internaional implicit aderarea sistemului de
transport din Romnia la structurile instituionale internaionale
care asigur activitatea de transport prin organisme
specializate.
Printre instituiile cu caracter internaional se pot
enumera urmtoarele:
- Organizaia pentru Transporturi Internaionale
Feroviare;
- Organizaia Aviaiei Civile Internaionale
23

- Organizaia
Maritim
Consultativ
Interguvernamental
- Uniunea Internaional a Transporturilor Rutiere
(International Road Transport Union).
Activitatea de transport este coordonat prin instituiile
specializate din cadrul sau din subordinea Ministerului
Transporturilor care n conformitate cu prevederile art.2 din
Hotrrea Guvernului nr.21/2015, privind organizarea i
funcionarea Ministerului Transporturilor, acesta are
urmtoarele atribuiuni principale5:
1. elaboreaz i supune spre aprobare cadrul legislativ
privind domeniul transporturilor, administrarea i utilizarea
infrastructurii de transport i punerea acestei infrastructuri la
dispoziia utilizatorilor, potrivit legii, n limita domeniului su
de activitate;
2. elaboreaz politica economic n domeniul transporturilor;
3. elaboreaz i implementeaz strategii, politici i programe
de dezvoltare n domeniul infrastructurii de transport, n limita
domeniului su de activitate, precum i al activitilor de
transport, n concordan cu strategiile naionale i
internaionale;
4. elaboreaz i propune spre aprobare Strategia naional de
siguran rutier i planul de aciuni pentru punerea n aplicare
a acesteia, potrivit art. 6 alin. (2) lit. a) i c) din Ordonana
Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, cu
modificrile i completrile ulterioare;
5. asigur managementul siguranei infrastructurii rutiere, n
conformitate cu prevederile Legii nr. 265/2008 privind
gestionarea siguranei circulaiei pe infrastructura rutier,
republicat;

Hotrrea Guvernului Romniei nr.21/2015, privind organizarea i

funcionarea Ministerului Transporturilor.
24

6. elaboreaz i implementeaz strategii, politici i programe

privind reeaua de drumuri publice din Romnia: drumuri
naionale, drumuri judeene, drumuri comunale i strzi;
7. elaboreaz politici pentru dezvoltarea transporturilor
multimodale i a transportului combinat, care fac parte
integrant din sistemul naional de transport, potrivit art. 4 i 5
din Ordonana Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
8. coordoneaz, monitorizeaz i sprijin ndeplinirea
obligaiilor care decurg din prevederile Tratatului dintre
Regatul Belgiei, Republica Ceh, Regatul Danemarcei,
Republica Federal Germania, Republica Estonia, Republica
Elen, Regatul Spaniei, Republica Francez, Irlanda, Republica
Italian, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica
Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica Ungar,
Republica Malta, Regatul rilor de Jos, Republica Austria,
Republica Polon, Republica Portughez, Republica Slovenia,
Republica Slovac, Republica Finlanda, Regatul Suediei,
Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (state
membre ale Uniunii Europene) i Republica Bulgaria i
Romnia privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la
Uniunea European, semnat de Romnia la Luxemburg la 25
aprilie 2005, ratificat prin Legea nr. 157/2005, din celelalte
angajamente rezultate din procesul negocierilor de aderare la
Uniunea European, precum i din strategiile i programele
naionale adoptate n contextul politicilor Uniunii Europene, n
domeniul su de competen;
9. notific Comisiei Europene i/sau statelor membre
msurile de transpunere a directivelor Uniunii Europene,
potrivit domeniului su de responsabilitate, n conformitate cu
reglementrile Uniunii Europene;
10. elaboreaz i fundamenteaz propunerile privind
poziiile Romniei pe problematica afacerilor europene n
domeniul su de competen, potrivit legii;
25

11. fundamenteaz i elaboreaz necesarul de fonduri de la

bugetul de stat pentru domeniul su de activitate;
12. gestioneaz resursele financiare alocate prin bugetul de
stat i din credite externe, n domeniul su de activitate;
13. exercit drepturile i obligaiile statului ca acionar la
companiile naionale, societile naionale i societile
comerciale aflate sub autoritatea sa, pn la finalizarea
procesului de privatizare;
14. elaboreaz i pune n aplicare strategiile de privatizare n
domeniul su de activitate i asigur gestionarea ntregului
proces de privatizare i postprivatizare pentru unitile de sub
autoritatea sa i/sau la care este acionar;
15. aprob sau supune aprobrii, dup caz, tarifele percepute,
n condiiile legii, de instituiile publice din subordine pentru
eliberarea de autorizaii i licene, precum i tarifele pentru
eliberarea atestatelor i certificatelor profesionale, i pentru
efectuarea activitilor din domeniul managementului
siguranei infrastructurii rutiere, precum i pentru alte prestaii
specifice, potrivit legii;
16. asigur organizarea i dezvoltarea cercetrii n domeniul
transporturilor i asigur valorificarea acesteia, ca informaii de
interes public, prin reglementri tehnice i alte activiti
specifice de reglementare, potrivit legii;
17. organizeaz i finaneaz activitatea pentru constituirea
fondului propriu de date statistice i a fondurilor documentare
specializate din domeniul transporturilor, participnd la
sistemul informaional naional i internaional;
18. promoveaz sistemul instituional pentru dezvoltarea
pieei libere a transporturilor, asigur condiiile unui mediu
concurenial n cadrul fiecrui mod de transport, precum i
ntre modurile de transport;
19. elaboreaz i promoveaz cadrul legal n vederea
stimulrii investiiilor n domeniul su de activitate;

26

20. iniiaz i negociaz, din mputernicirea Guvernului,

ncheierea de convenii, acorduri i alte nelegeri internaionale
sau propune acestuia ntocmirea formelor de aderare la cele
existente i ia msuri de aplicare a acestora, n domeniul su de
activitate;
21. reprezint, n condiiile legii, interesele Romniei n
cadrul organismelor internaionale, pe baza conveniilor,
acordurilor i nelegerilor i a altor tratate la care Romnia este
parte, i dezvolt relaii de colaborare cu autoriti i
organizaii similare din alte state i cu organisme internaionale
de interes din domeniul su de activitate;
22. reprezint, n condiiile legii, interesele Romniei n
cadrul instituiilor Uniunii Europene, n conformitate cu
legislaia Uniunii Europene n vigoare, i dezvolt relaii de
colaborare cu entiti din statele membre ale Uniunii Europene,
n domeniul su de competen;
23. susine promovarea intereselor operatorilor economici
autohtoni de profil pe pieele internaionale;
24. avizeaz i urmrete realizarea programelor i
proiectelor de construcii i infrastructuri, inclusiv din punct de
vedere al proteciei mediului, n limita domeniului su de
activitate;
25. asigur administrarea, dezvoltarea i gestionarea
infrastructurilor de transport aparinnd domeniului public i
ale echipamentelor de interes naional din sistemul naional de
transport, n limita domeniului su de activitate;
26. asigur tuturor utilizatorilor acces egal i
nediscriminatoriu la infrastructurile de transport deschise
accesului public, n limita domeniului su de activitate;
27. asigur beneficiarilor de transport dreptul de a alege liber
modul de transport, transportatorul i mijlocul de transport;
28. sprijin dezvoltarea i funcionarea transportului public;
29. stimuleaz libera iniiativ i asigur autonomia
transportatorilor;
27

30. concesioneaz, n numele statului, bunurile proprietate

public ori privat a statului din domeniul transporturilor, n
limita domeniului su de activitate;
31. avizeaz i supune spre aprobare Guvernului
metodologia de tarifare a utilizrii infrastructurii feroviare i
alte tarife care sunt n competena de aprobare a Guvernului,
potrivit legii;
32. stabilete volumul de transport feroviar public de cltori
pe care operatorii de transport feroviar de cltori le pot
executa n cadrul pachetului minim social pentru care acetia
primesc compensaii de la bugetul de stat, potrivit Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe
cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a
Cilor Ferate Romne, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, i Regulamentului (CE) nr. 1.370/2007
al Parlamentului European i al Consiliului din 23 octombrie
2007 privind serviciile publice de transport feroviar i rutier de
cltori i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 i
1107/70 ale Consiliului;
33. clasific infrastructurile de transport n conformitate cu
standardele naionale i internaionale, n limita domeniului su
de activitate;
34. stabilete prin norme un mod unitar de prezentare a
sistemului informaional privind transportul public de
persoane, n sfera de administrare a infrastructurii de transport
de interes public, n limita domeniului su de activitate;
35. elaboreaz i supune spre aprobare Guvernului schema
reelei naionale de transport, care are ca obiective asigurarea
deplasrii persoanelor i a mrfurilor ntre toate localitile
rii, precum i conectarea infrastructurilor naionale de
transport la principalele infrastructuri internaionale de
transport, n limita domeniului su de activitate;
36. ncheie, n numele statului, contracte de activitate cu
compania naional care administreaz infrastructura feroviar
28

i contracte de servicii publice cu societile naionale i/sau cu

societile comerciale care efectueaz transport feroviar public
de cltori, potrivit art. 37 - 39 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 12/1998, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
37. emite certificate de atestare a dreptului de proprietate
asupra terenurilor societilor comerciale cu capital integral sau
majoritar de stat de sub autoritatea ori din subordinea sa,
potrivit legii;
38. emite avize de specialitate pentru obiectivele de investiii
finanate integral sau parial de la bugetul de stat, din fonduri
ale Uniunii Europene i din credite garantate de stat, precum i
pentru lucrrile de interes naional care sunt finanate din alte
surse legal constituite, din domeniul su de activitate;
39. analizeaz studiile de fezabilitate pentru lucrrile din
domeniul su de activitate aflate n competena de aprobare a
Guvernului i le prezint Consiliului interministerial de avizare
lucrri publice de interes naional i locuine, susinnd
necesitatea, oportunitatea i eficiena economic a acestora;
particip la promovarea pentru aprobare a lucrrilor avizate,
conform legii;
40. desemneaz organisme tehnice specializate pentru:
elaborarea i punerea n aplicare a normelor tehnice i a
reglementrilor specifice, asigurarea pregtirii profesionale i
perfecionrii personalului din transporturi, efectuarea
certificrii i nmatriculrii mijloacelor de transport i
asigurarea inspeciei i controlului acestora, efectuarea
certificrii operatorilor economici care desfoar activiti de
transport, efectuarea certificrii personalului cu atribuii n
domeniul siguranei transporturilor, n conformitate cu
prevederile legale n vigoare;
41. ndeplinete funcia de autoritate de implementare a
proiectelor de infrastructur din domeniul transporturilor, n
limita domeniului su de activitate;
29

42. coordoneaz programele de asisten tehnic acordate de

Uniunea European i de alte organisme internaionale, la
nivelul ministerului putndu-se organiza uniti de
implementare a proiectelor (UIP);
43. asigur managementul tipurilor de risc generatoare de
situaii de urgen, care i-au fost repartizate, corespunztor
domeniului su de activitate, i ndeplinirea funciilor de sprijin
specifice, n condiiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
21/2004 privind Sistemul Naional de Management al
Situaiilor de Urgen, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 15/2005, cu modificrile i completrile
ulterioare;
44. organizeaz, coordoneaz i controleaz ndeplinirea
sarcinilor stabilite prin Planul de mobilizare i Planul de
pregtire a economiei naionale pentru aprare, potrivit Legii
nr. 477/2003 privind pregtirea economiei naionale i a
teritoriului pentru aprare, republicat;
45. asigur ndeplinirea atribuiilor n domeniul proteciei
infrastructurilor critice, potrivit Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 98/2010 privind identificarea, desemnarea i
protecia infrastructurilor critice, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 18/2011;
46. ndeplinete atribuii rezultate din calitatea de membru al
Sistemului naional de prevenire i combatere a terorismului,
potrivit Legii nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea
terorismului, cu modificrile i completrile ulterioare;
47. asigur managementul proteciei civile n domeniul su
de competen, potrivit Legii nr. 481/2004 privind protecia
civil, republicat, cu modificrile ulterioare;
48. gestioneaz asistena financiar din fonduri externe
nerambursabile, acordat Romniei pentru domeniul
transporturilor, n limita domeniului su de activitate;

30

49. desfoar activiti specifice asigurrii implementrii

obiectivelor, prioritilor i liniilor directoare ale aciunilor
preconizate n domeniul reelelor de transport transeuropene;
50. asigur implementarea aciunilor specifice necesare
interoperabilitii reelelor de transport comunitar, n special n
domeniul armonizrii standardelor tehnice;
51. planific, pregtete, atribuie, negociaz, implementeaz
i urmrete derularea contractelor de parteneriat public-privat
i a celor de concesiune de servicii i lucrri publice din
domeniul su de activitate, n condiiile legii;
52. analizeaz i monitorizeaz fluctuaiile de personal din
cadrul unitilor aflate n subordinea i sub autoritatea sa, dac
legea nu prevede altfel;
53. analizeaz i monitorizeaz situaiile financiar-contabile
i angajrile de fonduri indiferent de sursele de finanare pentru
unitile aflate n subordinea i sub autoritatea sa, dac legea nu
prevede altfel;
54. asigur dialogul permanent cu mass-media i societatea
civil n general i colaboreaz cu sindicatele, patronatele i
alte asociaii legal constituite n scopul informrii reciproce i
perfecionrii cadrului legislativ existent;
55. asigur relaiile dintre Guvern i Parlament, n
problemele specifice, pentru domeniile sale de activitate.
n conformitate cu prevederile art.4 din Hotrrea
Guvernului nr.21/2015 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Transporturilor, n calitatea sa de autoritate de stat
n domeniul transporturilor, Ministerul Transporturilor
ndeplinete, n conformitate cu reglementrile n vigoare,
urmtoarele atribuii principale, pe care le exercit direct sau
prin organisme tehnice specializate, instituii publice
subordonate, uniti care funcioneaz sub autoritatea sa ori
societi comerciale autorizate6:
6

Hotrrea Guvernului Romniei nr.21/2015, privind organizarea i

funcionarea Ministerului Transporturilor
31

1. aprob, potrivit legii, instruciuni i regulamente

obligatorii pentru activitile de transport feroviar, rutier, naval
i aerian;
2. coordoneaz i particip la investigarea incidentelor i
accidentelor produse n activitile de transport i emite
reglementri specifice privind raportarea i investigarea tehnic
a acestora, n condiiile legii;
3. elaboreaz, n condiiile legii, norme de efectuare a
transporturilor speciale;
4. exercit inspecia i controlul privind respectarea
reglementrilor interne i internaionale n activitile specifice
transporturilor;
5. acord, pe baz de reciprocitate, n condiiile acordurilor
rutiere bilaterale ncheiate ntre Romnia i state tere Uniunii
Europene, precum i n condiiile Regulamentului (CE) nr.
1.073/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 21
octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la
piaa internaional a serviciilor de transport cu autocarul i
autobuzul i de modificare a Regulamentului (CE) nr.
561/2006, dreptul de utilizare cu plat sau gratuit a
infrastructurilor de transport pentru utilizatorii strini, potrivit
legii;
6. emite norme obligatorii de liceniere i autorizare a
operatorilor economici care efectueaz sau urmeaz s
efectueze activiti de transport ori activiti specifice
siguranei traficului i stabilete condiiile de acordare, de
suspendare sau de anulare a licenelor, autorizaiilor,
certificatelor ori brevetelor acordate n condiiile legii;
7. stabilete organizarea regional a transporturilor rutiere,
feroviare, navale i aeriene;
8. aprob utilizarea spaiului aerian, cu acordul organelor
abilitate, n condiiile legii i n conformitate cu dispoziiile
Codului aerian civil, aprobat prin Ordonana Guvernului nr.
29/1997, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
32

9. exercit activitatea de registru, de inspecie de stat i de

control n transporturi i infrastructur de transport de interes
naional;
10. asigur controlul utilizrii resurselor financiare alocate
prin bugetul de stat din fonduri ale Uniunii Europene i a
resurselor din credite interne i externe, al stadiului executrii
fizice a lucrrilor de infrastructur din domeniul su de
activitate i al calitii acestora;
11. emite norme obligatorii de atestare, certificare, liceniere
i brevetare a personalului care lucreaz n transporturi ori care
concur la sigurana traficului i stabilete condiiile de
suspendare, de retragere sau de anulare a atestatelor,
certificatelor, licenelor ori brevetelor acordate;
12. emite norme obligatorii de siguran a traficului n
transporturile rutiere, feroviare, navale, aeriene, precum i n
transportul multimodal i combinat i supravegheaz
respectarea acestora;
13. autorizeaz funcionarea porturilor, aeroporturilor civile,
grilor i a autogrilor;
14. emite norme obligatorii pentru efectuarea transporturilor
de mrfuri periculoase;
15. certific starea tehnic a mijloacelor de transport, n
conformitate cu reglementrile naionale i conveniile i
acordurile internaionale la care Romnia este parte;
16. asigur certificarea i omologarea de tip sau individual
a mijloacelor de transport;
17. gestioneaz, potrivit legii, frecvenele de comunicai
alocate, n domeniul su de competen;
18. ndeplinete, prin structura sa de specialitate, activitile
de reglementare, coordonare i supraveghere a activitii de
examinare medical i psihologic pentru personalul cu
atribuii n sigurana transporturilor. Asigur, prin structura de
specialitate, activitatea de medicin preventiv, avizare i
autorizare sanitar i inspecie sanitar de stat n domeniul
33

propriu de activitate al Ministerului Transporturilor, conform

prevederilor legale n vigoare, inclusiv pentru unitile sanitare
din reeaua proprie;
19. propune Guvernului nchiderea unor linii de cale ferat
nerentabile sau meninerea n exploatare a liniei respective i
regimul exploatrii acesteia, potrivit Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 12/1998, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
20. emite reglementri specifice privind certificarea agenilor
aeronautici civili i asigur eliberarea, prelungirea valabilitii,
validarea, echivalarea, modificarea, limitarea, suspendarea i
revocarea documentelor de certificare a agenilor aeronautici
civili;
21. emite reglementri specifice privind sigurana i
securitatea activitilor aeronautice civile i supravegheaz
respectarea acestora;
22. emite reglementri specifice obligatorii pentru efectuarea
transporturilor aeriene de mrfuri periculoase;
23. asigur organizarea spaiului aerian naional, potrivit
prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 29/1997, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, n colaborare cu
organele specializate ale Ministerului Aprrii Naionale;
24. coordoneaz sistemul de securitate n domeniul aviaiei
civile, aprob sistemele de faciliti aeronautice la nivelul
aeroporturilor civile, exercit atribuiile de autoritate
competent responsabil de monitorizarea conformitii n
domeniul securitii aviaiei civile, n condiiile Ordonanei
Guvernului nr. 17/2011 privind controlul calitii n domeniul
securitii aviaiei civile, aprobat cu modificri prin Legea nr.
149/2012;
25. emite reglementri specifice privind certificarea tehnicii
aeronautice i asigur certificarea acesteia;
26. emite reglementri specifice privind certificarea
personalului aeronautic civil i asigur eliberarea, prelungirea
34

valabilitii, validarea, echivalarea, modificarea, limitarea,

suspendarea i revocarea documentelor de certificare pentru
aceast categorie de personal;
27. asigur organizarea i funcionarea serviciilor civile de
navigaie aerian n spaiul aerian al Romniei i autorizeaz
efectuarea zborurilor n spaiul aerian naional, n limita
competenelor legale;
28. avizeaz efectuarea de lucrri n zonele supuse
servituilor de aeronautic civil;
29. asigur certificarea aerodromurilor civile;
30. emite reglementri specifice privind raportarea i
investigarea evenimentelor de aviaie civil, precum i a actelor
de intervenie ilicit asupra aeronavelor civile;
31. aprob tarifele percepute de ctre organismele tehnice
specializate, instituiile publice sau operatorii economici, ca
urmare a prestrii activitilor pentru care le-au fost delegate
competene n conformitate cu prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 29/1997, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
32. restricioneaz operarea aeronavelor civile pe
aeroporturile din Romnia sau n spaiul aerian naional, dup
caz, n scopul proteciei mediului;
33. stabilete aeroporturile din Romnia care, n urma
derulrii activitilor specifice, au impact semnificativ asupra
mediului, n vederea implementrii de programe de protecie a
mediului, cu avizul ministerului de resort;
34. aprob, la solicitarea administratorului aeroportului,
msuri speciale pentru operarea aeronavelor civile a cror
funcionare are impact semnificativ asupra mediului;
35. acord permisiunea de intrare i de plecare a navelor
romneti i strine n/din porturile civile romneti;
36. efectueaz supravegherea navigaiei i managementul
traficului n apele naionale navigabile al navelor, indiferent de

35

pavilionul acestora; controleaz navele sub pavilion romn n

apele internaionale;
37. stabilete, nominal i pe poriuni, apele naionale
navigabile ale Romniei; pentru apele de frontier va ine
seama i de acordurile bilaterale privind regimul frontierei de
stat;
38. stabilete regulile de navigaie n apele naionale
navigabile i n porturile romneti, n conformitate cu
reglementrile naionale i cu acordurile i conveniile
internaionale la care Romnia este parte; organizeaz i
coordoneaz sistemele de management al traficului de nave n
apele naionale navigabile;
39. acord dreptul de arborare a pavilionului romn,
suspend sau retrage acest drept i emite actele de naionalitate
navelor care au obinut dreptul de arborare a pavilionului
romn;
40. emite reglementri cu privire la durata i coninutul
cursurilor de pregtire, modul de obinere a brevetelor i
certificatelor de capacitate, precum i a certificatelor de
conductor de ambarcaiune de agrement, a documentelor de
conformitate, precum i cu privire la anularea sau suspendarea
acestora, monitorizeaz activitatea formelor de pregtire
aprobate n vederea obinerii i meninerii brevetelor i
certificatelor de capacitate ale personalului navigant romn;
41. coordoneaz activitile de cutare i salvare a vieii
omeneti pe mare;
42. stabilete porturile, cile navigabile interioare, zonele sau
poriunile din aceste zone, precum i categoriile de nave pentru
care serviciul de pilotaj este obligatoriu;
43. stabilete modul de recrutare, formare profesional i
perfecionare, de acordare, suspendare i retragere a brevetului
piloilor, precum i efectuarea serviciului de pilotaj;
44. stabilete, potrivit reglementrilor n vigoare, cu acordul
organelor abilitate n condiiile legii, locurile de acostare i de
36

ancorare n afara limitelor porturilor, aflate n apele de frontier

sau n marea teritorial;
45. asigur emiterea certificatelor de clasificare a navei i a
echipamentelor acesteia, care atest buna stare de
navigabilitate, n conformitate cu legislaia n vigoare i n
acord cu reglementrile Uniunii Europene, precum i cu
acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este
parte;
46. stabilete normele tehnice privind construcia i
exploatarea navelor;
47. stabilete condiiile tehnice pe care trebuie s le
ndeplineasc vehiculele rutiere, metodologia de omologare
pentru circulaie a acestora, precum i metodologia de inspecie
tehnic periodic;
48. certific prin omologare, agreare i prin inspecie tehnic
periodic, dup caz, ncadrarea vehiculelor rutiere n normele
tehnice privind sigurana circulaiei rutiere, protecia mediului
i folosina conform destinaiei;
49. autorizeaz staiile de inspecie tehnic, supravegheaz i
controleaz activitatea acestora i atest personalul care
efectueaz inspecia tehnic periodic;
50. autorizeaz operatorii economici care desfoar
activiti de reparaii, de ntreinere, de reglare, de modificri
constructive, de reconstrucie a vehiculelor rutiere, precum i
de dezmembrare a vehiculelor scoase din uz;
51. stabilete condiiile tehnice i metodologia de omologare
i certificare a produselor i a materialelor de exploatare
utilizate la vehiculele rutiere, n vederea introducerii acestora
pe pia;
52. elaboreaz norme obligatorii privind clasificarea
autovehiculelor destinate transportului de persoane, pe
categorii de confort;
53. desemneaz/acrediteaz instituii publice subordonate,
organisme tehnice specializate i societi comerciale
37

autorizate care s elaboreze i s pun n aplicare normele

tehnice i reglementrile specifice transportului rutier i s
asigure inspecia i controlul tehnic de specialitate;
54. autorizeaz colile de conductori auto i stabilete
condiiile privind pregtirea teoretic i practic a persoanelor
n vederea obinerii permisului de conducere, autorizeaz
instructorii auto, precum i centrele de pregtire i
perfecionare a personalului din domeniul transporturilor
rutiere, n condiiile prevzute la art. 6 i 62 din Ordonana
Guvernului nr. 27/2011, cu modificrile i completrile
ulterioare;
55. elaboreaz norme obligatorii privind pregtirea,
examinarea i atestarea profesional a personalului de
specialitate din domeniul transporturilor rutiere, respectiv a
persoanelor desemnate s conduc permanent i efectiv
activiti de transport rutier, a consilierilor de siguran, a
conductorilor auto, a profesorilor de legislaie rutier, a
instructorilor de conducere auto, precum i a lectorilor necesari
procesului de pregtire i perfecionare profesional a acestora,
n condiiile art. 6 din Ordonana Guvernului nr. 27/2011, cu
modificrile i completrile ulterioare;
56. emite norme privind examinarea medical i psihologic
la angajare i examinarea periodic a personalului cu atribuii
n sigurana transporturilor, precum i norme pentru agrearea
altor uniti medicale i psihologice n vederea efecturii
acestor examinri, conform reglementrilor n vigoare;
57. emite norme privind evaluarea psihologic obligatorie ce
preced pregtirea teoretic i practic a persoanelor n vederea
obinerii permisului de conducere auto i pentru obinerea
certificatului de atestare profesional pentru conductorii de
autovehicule i de tramvaie, precum i norme viznd
autorizarea laboratoarelor de psihologie ce efectueaz aceste
evaluri, conform reglementrilor n vigoare;

38

58. autorizeaz deplasarea pe teritoriul Romniei a

mijloacelor de transport strine i execut controlul acestei
activiti, n condiiile legii;
59. stabilete, potrivit legii, norme i normative tehnice
obligatorii de proiectare, construcie, reparare i exploatare a
mijloacelor de transport i a infrastructurii de transport din
domeniul su de activitate, astfel nct acestea s corespund i
nevoilor de aprare; asigur supravegherea aplicrii acestor
norme i autorizeaz operatorii economici s efectueze astfel
de activiti;
60. stabilete, n colaborare cu celelalte organe abilitate
potrivit legii, norme unitare ale activitilor de intervenie, de
cutare i de salvare a navelor, aeronavelor, a altor mijloace de
transport, precum i a vieilor omeneti, potrivit
reglementrilor interne i comunitare, precum i tratatelor la
care Romnia este parte;
61. asigur buna organizare a activitilor de supraveghere a
traficului, de cercetare a evenimentelor i a situaiilor de
pericol, pentru limitarea sau, dup caz, nlturarea acestora,
solicitnd, la nevoie, sprijinul altor ministere i organe de stat;
coordoneaz sistemul de securitate n transporturi i activitile
de protecie mpotriva actelor de intervenie ilicit;
62. controleaz respectarea de ctre deintorii de mijloace
de transport a normelor privind calitatea, prevenirea i
stingerea incendiilor i protecia mediului, conform
reglementrilor interne i internaionale;
63. coordoneaz activitile industriale, de construcii, de
cercetare i proiectare, de sntate, precum i alte activiti
specifice transporturilor i zonelor libere;
64. emite norme tehnice pentru construcia, reparaia,
ntreinerea infrastructurii din domeniul su de activitate i a
mijloacelor de transport;

39

65. elaboreaz programe de pregtire i de perfecionare

pentru personalul de siguran din transporturi i organizeaz
desfurarea acestora;
66. asigur dirijarea navelor n apele naionale navigabile, n
conformitate cu reglementrile naionale i internaionale;
67. editeaz publicaii de specialitate i de informare
specifice domeniilor sale de activitate;
68. emite avizele i aprobrile de specialitate prevzute de
lege n domeniile sale de activitate;
69. monitorizeaz i verific ntocmirea cadastrului pentru
domeniul public al statului aferent infrastructurii de transport,
din domeniul su de activitate, n condiiile Legii nr. 287/2009
privind Codul civil, republicat, cu modificrile ulterioare, i
ale Legii cadastrului i publicitii imobiliare nr. 7/1996,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
70. elaboreaz norme i reglementri specifice n
transporturi cu privire la protecia mediului;
71. exercit toate drepturile i obligaiile care i revin
Ministerului Transporturilor - inclusiv cu privire la activitatea
sucursalei societii pe aciuni, nfiinate potrivit legii - n
conformitate cu Legea nr. 166/2013 pentru ratificarea
Acordului dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii
Bulgaria privind constituirea unei entiti comerciale mixte
pentru exploatarea noului pod mixt (rutier i feroviar) peste
fluviul Dunrea, ntre oraele Calafat (Romnia) i Vidin
(Republica Bulgaria), semnat la Sofia la 28 februarie 2013;
72. coordoneaz i ndrum activitatea economic, de
investiii, de achiziii i administrativ a aparatului propriu i a
entitilor aflate sub autoritatea sa, putnd emite, n condiiile
legii, norme i instruciuni obligatorii pentru aplicarea unitar a
reglementrilor legale;
73. aprob modele-cadru de documentaii de atribuire i
condiii contractuale speciale, obligatorii pentru realizarea

40

proiectelor de infrastructur de interes naional de ctre

entitile aflate sub autoritatea sa;
74. elaboreaz planul general de transport pentru toate
formele de transport din Romnia, n concordan cu politicile
Guvernului i nevoile de dezvoltare a transportului la nivel
naional;
75. emite autorizaii pentru executarea lucrrilor de
construcii aferente domeniului su de activitate, n condiiile
Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
O parte din bunuri se pot transporta i prin conducte
(transportul de combustibili lichizi sau gazoi), iar informaiile
circul pe cablu sau prin eter.
n ceea ce privete obiectul problematicii care va fi
abordat n cele ce urmeaz, aceasta va face referire numai la
transportul de bunuri i persoane pe cile rutiere, feroviare,
navale i aeriene, folosind pentru aceasta mijloacele de
transport specifice fiecrui domeniu n parte.
Reglementarea juridic a transporturilor de bunuri i
persoane, formeaz o categorie de norme speciale consacrate
acestui domeniu, care vin s asigure sigurana transporturilor
dar i o organizare care s fac posibil micarea continu a
acestor categorii persoane i bunuri i innd cont c aceste
transporturi se interconecteaz n cele mai multe cazuri, sunt
reunite n grupa de norme juridice ce formeaz o ramura
distinct a dreptului i anume, dreptul transporturilor.

41

Capitolul II
CONTRACTUL COMERCIAL
DE TRANSPORT
2.1.Noiuni introductive i reglementarea juridic a
contractului de transport.
In cadrul activitilor cotidiene, ntre oameni se nasc o
serie de relaii care asigur coexistena i realizarea
principalelor mijloace necesare traiului. De regul, legtura
ntre oameni se realizeaz prin contactul direct i nelegerea
efecturii sau realizrii unor servicii i activiti care s
contribuie la dezideratele avute n vedere.
Exis ns n cadrul relaiilor interumane i situaii n care
efectuarea unei anumite activiti nu se poate realiza printr-o
simpl discuie ci aceasta trebuie materializat ntr-o form
care s dea garanii ambelor pri c interesul fiecruia va fi
satisfcut, n special n situaia n care realizarea acestei
activiti se deruleaz pe o perioad mai mare de timp, sau prin
intermediul creia apar mai muli participani i beneficiari.
n aceste condiii este inevitabil ca ntre prile interesate
s se realizeze o anumit activitate s se ncheie un contract.
Practic realizarea sub form scris a unui contract este o
chestiune liber acceptat de toate prile interesate.
Concluzionnd se poate aprecia c un contract reprezint
un acord de voin ntre dou sau mai multe persoane n scopul
realizrii unui serviciu care s satisfac interesele fiecrui
participant.
Apariia ideii de realizare a contractelor, pe teritoriul rii
noastre, se regsete prima data n Codul Calimach, dar i n
Legiuirea Caragea, punndu-se accent n special pe vnzare,
nchiriere, arend, schimb, depozit, comodat, mandat,
sechestru, chezie, zlog.
42

Contractele se clasificau, dup forma lor, n scrise i

nescrise, iar, dup efecte, se mpreau n unilaterale i
bilaterale.
Cu privire la condiiile de existen i validitate a
contractelor, pentru prima dat n legislaia noastr, referinduse la capacitate ca element esenial al contractului, Codul
Calimach afirma c: tot omul se socotete vrednic de a-i
ctiga drituri, ns dup rnduielile hotrte de ctr legi7.
Aceast prevedere ne arat c, pe de o parte, se
recunotea principiul egalitii tuturor n faa legilor, dar, pe de
alt parte, legislaia n ansamblul su restrngea capacitatea
persoanelor.
Pentru a fi valabil, consimmntul trebuia s fie lipsit de
sil (team) sau vicleug (dol), iar obiectul contractului trebuia
s fie n comer (patrimonial)8. Codul Caragea a introdus,
pentru prima oar, principiul cauzei licite, astfel nct un
contract nu se putea ncheia n mod valabil mpotriva
dispoziiilor legii i bunelor moravuri.
Legiuirea lui Caragea (1818), ntocmit i publicat n
anul 1818, din ordinul domnitorului rii Romneti, Ioan
Gheorghe Caragea, urmnd a intra n vigoare cu un an mai
trziu, s-a aplicat, ca i Codul Calimach, pn la intrarea n
vigoare a Codului civil romn (1 decembrie 1865).
Partea a III-a din Legiuirea lui Caragea (De obte pentru
tocmeli) este cea mai cuprinztoare, referindu-se la diferite
contracte (vnzare-cumprare, schimb, nchiriere, mprumut),
garanii contractuale (zlogul, chezaii), logodn, cstorie,
zestre.
n prezent, contractele sunt de mai multe feluri ele
gsindu-i sediul de reglementare n Titlul IX din Codul civil,
unde sunt detaliate din punct de vedere normativ tipurile de
contracte ce se pot ncheia ntre persoane fizice sau juridice.
7
8

Art. 29 din Codul Calimach.

Art. 1173 din Codul Calimach.
43

Contractul de transport este reglementat n Codul Civil

art.1955-2008, fiind detaliate prevederile referitoare la
transportul de persoane i transportul de marf.
Avnd n vedere baza legal de reglementare, n
conformitate cu prevederile art.1955 Cod Civil, contractul de
transport este definit astfel:
Prin contractul de transport, o parte, numit
transportator, se oblig, cu titlu principal, s transporte o
persoan sau un bun dintr-un loc n altul, n schimbul unui pre
pe care pasagerul, expeditorul sau destinatarul se oblig s l
plteasc.
Prevederile Codului Civil nu sunt unice n materia
reglementrii activitii de transport, acestea fiind completate i
de alte prevederi legislative n funcie de tipul transportului,
avnd n vedere diferenierea acestora i anume:
- transporturi de persoane
- transporturi de bunuri.
Acestea la rndul lor se clasific n:
- transporturi rutiere
- transporturi feroviare
- transporturi navale
- transporturi maritime
- transporturi aeriene.
Fiecare domeniu de activitate este reglementat legislativ
conform specificului fiecruia n parte.
Contractul de transport este practic un contract de prestri
de servicii.
n cazul unui contracte de prestri de servicii, acesta are
anumite caracteristici specifice lui i anume:
- prestatorul de servicii se bucur de independen
juridic fa de cealalt parte n contract.
- prestatorul de servicii aduce la ndeplinire contractul
pe propriul risc.

44

Orice contract de prestrii servicii se nscrie n

categoria actelor juridice cu titlu oneros. n aceste condiii,
remuneraia sau plata sumei convenite, este cea care determin
pe prestator s aduc la ndeplinire serviciul cuvenit.
transportul cu titlu gratuit nu este supus dispoziiilor
cuprinse n acest capitol. n acest caz, transportatorul este
inut numai de o obligaie de pruden i diligen9
2.2. Caracterele juridice ale contractului
transport.

de

Analiznd coninutul unui contact de transport, se poate

aprecia c acesta are anumite trsturi specifice acestui
domeniu i anume:
- este un contract bilateral (sinalagmatic). Un contract
de transport se ncheie ntre dou pri, iar acesta d natere la
obligaii ambelor pri nc de la ncheiere;
- este un contract cu titlu oneros. Aa cum se face
precizarea mai sus remuneraia sau plata este cea care
determin pe transportator s i ndeplineasc obligaia de a
transporta persoana sau bunul. Se poate aprecia c n cazul
ncheierii unui contract de transport, fiecare parte urmrete un
folos;
- este un contract comutativ. Aceast caracteristic a
contractului de transport arat c nc de la ncheiere i chiar
nainte de materializarea acesteia, fiecare parte i cunoate
obligaiile pe care le are i le asum prin echivalarea acestor
prestaii.
- contractul de transport este un contract consensual.
Din definirea generic a contractului se poate observa c un
contract exprim un acord de voin al prilor care l ncheie.
n cazul contractului de transport, consimmntul st la baza
raporturilor ce se stabilesc ntre pri;
9

Art.1958, alin.2 Cod civil

45

- contractul de transport de mrfuri cu excepia celui

maritim este un contract real se materializeaz prin predarea
efectiv a mrfurilor ce urmeaz a fi transportate.
n transportul maritim ntreprinderea de navigaie
elibereaz un document numit conosament (poli de
ncrcare). Cel ce deine conosamentul este considerat
proprietarul mrfii. Conosamentul nu este nominativ ci este la
purttor sau la ordin.
- contractul comercial ncheiat ntre ageni economici
este un contract cu coninut economic.
2.3. Particulariti ale contractului de transport:
Spre deosebire de celelalte tipuri de contracte,
contractul de transport prin natura activitilor care le implic
are cteva caracteristici care l disting de toate celelalte i
presupune urmtoarele:
- este o activitate care const n deplasarea de persoane
sau mrfuri. Practic prin ncheierea unui contract de transport
una din pri se oblig s realizeze pentru cealalt o activitate
concret, efectiv: aceea de a deplasa o persoan sau un bun
dintr-un punct n altul;
- exercitarea activitii de cru ca profesie de sine
stttoare. Activitatea de transport care se realizeaz pe baza
unui contract de transport fie c are ca obiect transportul de
persoane fie c are ca obiect de activitate transportul de bunuri,
acest lucru se poate realiza numai de transportatori care
ndeplinesc anumite condiii i care sunt abilitai s presteze
acest serviciu i au ca obiect de activitate cruia de persoane
sau mrfuri;
- conducerea tehnic i comercial a operaiunii.
Activitatea de deplasare a persoanelor i bunurilor pe baza unui
contract de persoane valid, se realizeaz de o societate
comercial indiferent sub ce form funcioneaz, autorizat i
46

ncadrat cu specialiti n domeniu care s asigure deplasarea n

siguran att a persoanelor ct i a bunurilor cu asigurarea de
garanii n cazul producerii unor eventuale pagube;
- autonomia contractului de transport fa de contractele
corelative. Contractul de transport este un contract de sine
stttor i se ncheie fr a fi inut de alte contracte indiferent
care ar fi acelea.
2.4. Obiectul contractului de transport
Obiectul contractului de transport se refer la obligaiile
pe care i le asum prile care l ncheie i acesta este supus
prevederilor legislative de drept comun stipulate n Codul civil.
Ca orice obiect al unui act juridic, i obiectul
contractului de transport trebuie s ntruneasc anumite condiii
de validitate, i anume10:
- s existe
- s fie n circuitul civil
- s fie determinat sau determinabil
- s fie posibil
- s fie n conformitate cu legea
- s fie un fapt personal al celui care se oblig.
Avnd n vedere aceste condiii rezult pe cale de
consecin c acel contract n care se prevede transportul unor
bunuri care au interdicie la transport sau efectuarea unui
transport al unui bun care practic este imposibil de transportat,
este nul de drept i deci nu poate crea obligaii.
Obiectul concret al contractului de transport l
reprezint aa dup cum rezult i din denumirea sa,
transportul, care presupune deplasarea n spaiu a unor
persoane sau bunuri ca obligaie esenial a cruului.

10

F.Fini - Dreptul transporturilor, Editura Pinguin Book, Bucureti 2006,

pg.60.
47

n vederea realizrii acestui contract, prile fixeaz

nc de la momentul ncheierii contractului, itinerariul pe care
trebuie s l parcurg cruul, acesta fiind deci un itinerariu
prestabilit i de regul fiind pe ruta cea mai scurt. Stabilirea
punctului de plecare i a celui de sosire pe ruta cea mai scurt
are n vedere n primul rnd interese de ordin economic dar i
de timp i aceast rut poart denumirea de rut direct.
n cele mai multe situaii ns, prile din contract
stabilesc i o rut de rezerv n cazul apariiei pe parcurs a unor
situaii neprevzute, rut cu care sunt de acord prile ce
ncheie contractul.
Specific transportului de persoane este c acetia se
deplaseaz de regul numai pe rutele directe, dar pot avea n
vedere i deplasarea dus-ntors sau o deplasare n circuit,
aspecte pe care le vom aborda n cuprinsul acestui capitol.
n cele ce urmeaz vom detalia particularitile i
condiiile de ncheiere i validitate, cu drepturi i obligaii
pentru prile implicate n realizarea unui contract de transport.

48

Capitolul III
NCHEIEREA
CONTRACTULUI DE TRANSPORT
3.1. Participanii la contractul de transport.
La ncheierea unui contract de transport, prile
contractante, sunt subiecte de drept n msura n care este
vorba de transport de persoane sau transport de bunuri.
n aceste condiii, n situaia n care se efectueaz
transport de persoane, contractul se ncheie ntre transportator
(cru) i persoana care trebuie s se deplaseze dintr-un loc n
altul.
n ceea ce privete transportul de bunuri care presupune
deplasarea acestora dintr-un loc n altul contractul de transport
se ncheie ntre expeditor i cru ns n realizarea complet a
contractului la destinaie, intervine o a treia persoan:
destinatarul, care trebuie s ia n primire i s primeasc marfa
transportat.
Din cele prezentate rezult c n materie de
transporturi, deosebim o parte contractant invariabil, care
este cruul, i o alta care difer n funcie de obiectul juridic
al operaiunii efectuate. Sub aspectul artat, transportul se
particularizeaz ratione personae prin comparaie cu
contractele uzuale, fie civile fie comerciale, deoarece n
contextul acestora, subiectele de drept dein poziii fixe,
invariabile: vnztor i cumprtor, mandant i mandatar,
deponent i depozitar etc.; n plus, terii nu pot avea, potrivit
principiilor generale, nici drepturi, nici obligaii fa de
pri.11
11

Gh.Stancu, Dreptul transporturilor, Editura Lumina lex, Bucureti 2005,

pag.49
49

Conform prevederilor art.1955 Cod civil, prile care

constituie subiecte de drept ale contractului de transport sunt:
- transportatorul;
- cltorul;
- expeditorul;
- destinatarul
3.2 Transportatorul .
n cadrul contractului de transport, principalul subiect
de drept este transportatorul. n lucrrile de specialitate se mai
poate gsi folosirea termenului de cru sau cea de operator.
Reglementarea statuat ns de noul Cod civil stabilete
ca denumire cert noiunea de transportator.
n acest context, calitatea de transportator este definit
n art.1 lit.n din Ordonana de urgen nr.105/2001 cu
modificrile i completrile ulterioare privind frontiera de stat a
Romniei, conform creia transportator este orice persoan
fizic sau juridic care asigur, cu titlu profesional,
transportul de persoane i bunuri pe cale aerian, naval sau
terestr.
Transportatorii sunt acele persoane fizice sau juridice
autorizate s efectueze transporturi interne sau internaionale,
de persoane sau de bunuri, n interes public sau n interes
propriu, cu mijloace de transport deinute n proprietate sau cu
chirie sau n leasing12.
Obligaia fundamental a transportatorului conform
art.1968 Cod civil, care rezult din contractul de transport este
aceea de a efectua transportul.
Conform acestor prevederi, transportatorul are obligaia
de a transporta bunurile predate pentru transport pn la
destinaie n cazul contractului de transport de bunuri.
12

Gh.Stancu, Dreptul transporturilor, Editura Lumina lex, Bucureti 2005,

pag.22
50

n acelai context, conform prevederilor art. 1.958 alin.

(3) Cod Civil Transportatorul care i ofer serviciile
publicului trebuie s transporte orice persoan care solicit
serviciile sale i orice bun al crui transport este solicitat,
dac nu are un motiv ntemeiat de refuz. Pasagerul,
expeditorul i destinatarul sunt obligai s respecte
instruciunile transportatorului.
n cazul transporturilor, exist posibilitatea apariiei i a
altor participani la realizarea n totalitate a contractului de
transport, cum ar fi de exemplu transportul pe calea ferat
internaional. n acest caz transportul se face prin tranzitarea
mai multor ri, iar transportatorul iniial se oblig prin
contractul de transport ncheiat cu cltorul sau cu expeditorul
sa asigure transportul i peste hotarele rii respectiv pe
teritoriul Ungariei, Austriei, Germaniei, Franei, etc.
n asemenea situaii transportatorul iniial cu care se
ncheie contractul asigur c transportul persoanelor sau
bunurilor care fac obiectul contractului pot s ajung la
destinaie la timpul stabilit chiar dac se folosesc sistemele de
transport din alte state, situaie n care transportul poart
denumirea de transport succesiv.
De asemenea n realizarea unui contract de transport
mai poate apare situaia n care dei transportul trebuie efectuat
de ctre cruul care s-a obligat prin contract, acesta are
posibilitatea s-i substituie alt transportator.
Dac transportatorul i substituie un alt transportator
pentru executarea total sau parial a obligaiei sale, acesta din
urm este considerat parte n contractul de transport (art. 1.960
Cod Civil).
Indiferent de modul n care se face transportul, direct
sau prin substituire, transportatorul are obligaia de a
transporta bunurile predate pentru transport pn la
destinaie (art.1968 Cod civil).

51

De asemenea, transportatorul este obligat s efectueze

transportul n termenul prevzut n contractul de transport. n
acest context, art. 1.969 Cod Civil dispune c transportul
trebuie efectuat n termenul stabilit de pri. Dac termenul n
care trebuie fcut transportul nu a fost determinat de pri, se
ine seama de practicile statornicite ntre pri, de uzanele
aplicate la locul de plecare, iar n lipsa acestora, se stabilete
potrivit mprejurrilor.
Prin contractul de transport, transportatorul se oblig sa
duc la destinaie persoana sau bunurile ncredinate spre
transport, indiferent de modalitatea de transport folosit, direct
sau substituit. n cazul producerii unor prejudicii cauzate de
ntrzieri ale ajungerii la destinaie, transportatorul poart
ntreaga responsabilitate cu excepia cazului fortuit i a
cauzelor de for major (art.1959 Cod civil).
3.3. Cltorul
n cazul transportului de persoane, cel care ncheie un
contract de transport cu transportatorul este cltorul sau
pasagerul.
Legiuitorul nu a stabilit n mod expres calitatea pe care
trebuie s o aib o persoan pentru a putea s fie parte ntr-un
contract de transport.
n aceste condiii, calitatea de profesionist sau
neprofesionist, nu poate avea vreo influen asupra raporturilor
juridice ce se nasc ntre cele dou pri prin ncheierea
contractului de transport.
Contractul de transport i menine n toate cazurile
caracteristicile unui act obiectiv de comer, datorit faptului c
prestatorul de servicii, cruul, are calitatea de comerciant13.

13

F.Fini, Dreptul transporturilor, Ediia a III-a, revzut i adugit,

Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2011, pag.51
52

3.4. Expeditorul
n cazul n care contractul de transport are ca obiect de
activitate strmutarea unui bun dintr-un punct n altul, cel care
ncheie contractul cu transportatorul este expeditorul bunului
respectiv.
n situaia n care expeditorul este n mod direct cel care
aduce marfa i o pred transportatorului acesta mai poate fi
denumit i predtor, n condiiile n care acesta ncarc marfa n
mijlocul de transport, poate fi denumit i ncrctor iar dac o
aduce i o d n primire transportatorului, urmnd ca acesta cu
mijloace i fore proprii s ncarce marfa n mijlocul de
transport, este simplu expeditor.
Exist ns i situaia n care expeditorul nu ncheie
direct contractul de transport cu transportatorul i transmite
aceast sarcin mandatarului sau comisionarului su, situaie n
care mandatarul avnd reprezentarea deplin, acesta va fi parte
n contractul de transport, raporturile juridice stabilindu-se n
mod direct ntre transportator i manadant.
Aspecte
privind
obligaiile
expeditorului
i
transportatorului vor fi abordate ntr-un alt capitol.
3.5. Destinatarul
n momentul n care expeditorul ncheie contractul de
transport cu transportatorul, are obligaia ca n documentul de
transport s indice locul dar i persoana creia i se va nmna
bunul transportat la finele transportului.
n cazul transportului de bunuri, expeditorul are
facultatea de a indica n documentele de transport ca marfa s
i fie destinat tot lui la captul cltoriei. Acest tip de contract
de transport nate relaii juridice ntre cele dou pri fiind
astfel nite relaii contractuale bilaterale.

53

De cele mai multe ori ns cel cruia i este destinat

marfa este un ter, o alt persoan, de regul, persoana care
cumpr marfa.
Apariia unei a treia persoan n cadrul contractului de
transport destinatarul - indicat de ctre expeditor, face ca
acel contract de transport s aib un caracter trilateral, situaie
n care raporturile juridice dintre prile cuprinse n contract se
vor schimba semnificativ, aprnd astfel drepturi i obligaii i
pentru aceast a treia persoan.
O nsemnat parte a literaturii de specialitate consider
c drepturile destinatarului deriv dintr-o stipulaie pentru altul.
n cadrul acestei operaiuni trilaterale, expeditorul este
stipulant, cruul deine poziia de promitent, iar destinatarul
pe cea de ter beneficiar. Se poate obiecta ns c, n mod
normal, stipulaia pentru altul produce numai efectul de a crea
drepturi n favoarea terului beneficiar, nu i obligaii. Or n
cadrul contractului de transport, destinatarul (deci beneficiarul)
poate fi inut s suporte, integral sau parial, costul pentru
deplasarea mrfii. n plus teoria stipulaiei pentru altul
scindeaz, fr justificare teoretic sau practic, operaiunea
transportului, bazat pe un contract unitar i indivizibil, n faza
primar a promisiunii pe care i-o asum cruul, i n faza
secund a realizrii drepturilor de ctre destinatar14.
Se poate aprecia astfel c destinatarul dei nu particip
la ncheierea contractului de transport ntre expeditor i
transportator, dobndete nite drepturi chiar din momentul
ncheierii acestuia, drepturi care sunt suspendate pn n
momentul n care marfa ajunge la destinaie.
Trebuie avut n vedere i faptul c expeditorul are
dreptul de a schimba destinatarul pe toat perioada transportrii
mrfii, sens n care drepturile i obligaiile destinatarului iniial
sunt revocate acestea transmindu-se n totalitatea lor, noului
destinatar.
14

Gh.Stancu Op.cit.pag.53
54

3.6. Elementele constitutive ale contractului de

transport
n realizarea unei activiti de transport att de bunuri
ct i de persoane, condiia esenial este ncheierea
contractului de transport, deci existena unui contract sau
document de transport.
Dovada contractului, se face, conform prevederilor
art.1956 Cod civil prin documente de transport, precum
scrisoare de trsur, recipis de bagaje, foaie de parcurs,
conosament, tichet ori legitimaie de cltorie sau altele
asemenea, de la caz la caz
n cazul contractului de transport pentru bunuri, odat
cu remiterea bunurilor ce trebuie transportate, expeditorul are
obligaia de a nmna transportatorului conform prevederilor
art.1961 Cod civil toate documentele suplimentare vamale,
sanitare, fiscale i altele asemenea, necesare efecturii
transportului , potrivit legii.
n documentul de transport care este semnat de ctre
expeditor trebuie s mai fie menionate conform art.1961 alin.2
Cod civil, urmtoarele :
- meniuni privind identitatea expeditorului;
- meniuni privind identitatea transportatorului;
- meniuni privind identitatea destinatarului;
- meniuni privind persoana care pltete transportul;
- locul i data lurii n primire a bunurilor spre
transport;
- punctul de plecare;
- punctul de destinaie;
- preul i termenul de realizare a transportului;
- natura, cantitatea, volumul sau masa i starea
aparent a bunului la primirea spre transport;
- caracterul periculos al bunului (dac este cazul);

55

- documentele suplimentarea care nsoesc transportul

(dac este cazul).
n condiiile n care prile sunt de acord, n contractul
de transport se mai pot face i alte meniuni sau se pot trece i
alte date de interes pentru transport.
Valabilitatea i legalitatea unui contract de transport de
bunuri sau de persoane, sunt date de ndeplinirea urmtoarelor
condiii:
A) capacitatea de a contracta.
Capacitatea de a contracta, este o vocaie a tuturor
subiectelor de drept civil, care n conformitate cu prevederile
art.25 din Codul Civil sunt persoanele fizice i persoanele
juridice . n aceste condiii, tuturor persoanelor le este
recunoscut capacitatea civil, iar pe cale de consecin, orice
persoan are capacitate de folosin i, cu excepia cazurilor
prevzute de lege, capacitate de exerciiu art.28 Cod civil.
Dac tuturor persoanelor fizice sau juridice, aa cum
prevede legea, le este recunoscut capacitatea civil, la
ncheierea unui contract de transport, transportatorului i se cere
capacitatea de a fi comerciant, adic de a fi calificat i de a
avea dreptul s efectueze aceast activitate de transport, att
transport de persoane ct i transport de bunuri n condiiile
legii.
n aceste condiii, n conformitate cu art.1180 Cod civil,
poate contracta orice persoan care nu este declarat
incapabil de lege i nici oprit s ncheie anumite contracte
B) consimmntul valabil al prilor ce se oblig;
Contractul de transport reprezint un acord de voin al
prilor i el se ncheie dup ce s-au purtat negocieri cu privire
la activitatea de transport ce trebuie realizat.
Aa dup cum prevede art.1204 Cod civil,
Consimmntul prilor trebuie s fie serios, liber i
exprimat n cunotin de cauz, i acesta trebuie s fie n
acord i s ndeplineasc urmtoarele condiii:
56

a) - s emane de la o persoan cu discernmnt.

Contractul ncheiat de ctre o persoan care se afl chiar numai
vremelnic ntr-o stare care s nu-i permit s i dea seama de
urmrile faptei sale este declarat nul.
Dac persoana care a ncheiat un contract este pus
ulterior semnrii contractului sub interdicie, contractul poate fi
anulat dac se cunotea c n momentul ncheierii contractului
cauzele care au generat punerea sub interdicie existau i erau
cunoscute
b) - s fie dat cu intenia de a produce efecte juridice, s
fie exteriorizat;
c) - s nu fie alterat de vreun viciu:
n Codul civil sunt stipulate n mod expres cazurile n
care consimmntul poate fi considerat ca viciat i anume:
- prin eroare;
Codul civil reglementeaz n art.1207 alin.1, situaia n
care eroarea poate fi invocat de una dintre pri, astfel:
Partea care, la momentul ncheierii contractului, se afl ntro eroare esenial poate cere anularea acestuia, dac cealalt
parte tia sau , dup caz trebuia s tie c faptul asupra
cruia a purtat eroarea era esenial pentru ncheierea
contractului.
- prin dol. Dolul subzist atunci cnd o parte
contractant s-a aflat ntr-o eroare provocat de manoperele
frauduloase ale celeilalte pri ori cnd aceasta din urm a
omis, n mod fraudulos, s-l informeze pe contractant asupra
unor mprejurri pe care se cuvenea s i le dezvluie.
- consimmnt luat prin violen. Atunci
cnd una din prile contractante este supus unei temeri fr
drept de cealalt parte, partea ce se afl sub imperiul acestei
temeri, poate cere anularea contractului.
- n caz de leziune. Exist leziune atunci
cnd una dintre pri, profitnd de starea de nevoie, de lipsa
de experien ori de lipsa de cunotine a celeilalte pri,
57

stipuleaz n favoarea sa ori a unei alte persoane o prestaie

de o valoare considerabil mai mare, la data ncheierii
contractului, dect valoarea propriei prestaii (art.1221 Cod
civil)
C) un obiect determinat;
Codul civil reglementeaz n art.1225 obiectul generic
al oricrui contract acesta fiind definit c reprezint
operaiunea juridic , precum vnzarea , locaiunea,
mprumutul i altele asemenea, convenit de pri, astfel cum
aceasta reiese din ansamblul drepturilor i obligaiilor
contractuale.
Pe cale de consecin, n cazul contractului de transport,
obiectul acestuia, este inut de ndeplinirea urmtoarelor
condiii:
a) - s existe;
b) - s fie n circuitul civil;
c) - s fie determinat sau determinabil:
- obiectul ce va fi transportat
- staia de ncrcare
- staia de destinaie
- ruta
d) - s fie posibil;
e) - s fie n conformitate cu legea;
f) - s fie un fapt personal al celui care se oblig.
Obiectul obligaiei n cazul contractului de transport l
reprezint transportul bunului sau persoanei de ctre
transportator pentru care a contractat aceast activitate.
D) o cauz licit adic s fie o cauz real i moral
Codul civil delimiteaz generic pentru toate tipurile de
contracte, condiiile n care obiectul este ilicit i anume cnd
este prohibit de lege sau contravine ordinii publice ori bunelor
moravuri (art. 1225 alin.3 Cod civil).

58

3.7. Condiiile
transport

de

form

ale

contractului

de

Contractul de transport presupune un acord de voin al

prilor, iar dovada ncheierii lui se face printr-un nscris.
Dac voina de a contracta n general, poate fi
exprimat fie verbal fie n form scris, (art.1240 Cod civil),
att n cazul transportului de bunuri ct i n cazul transportului
de persoane, forma scris este cea care definete contractul de
transport.
Forma scris a contractului de transport, are fora
probant atunci cnd acest nscris a fost realizat pe baza unei
semnturi private sau autentice, astfel c nscrisul sub
semntur privat este ndestultor. Nu se cer cu alte cuvinte,
forme solemne15.
n cazul transportului de bunuri, se folosesc n principal
formulare tipizate, care sunt distribuite de transportator, astfel
ca n coninutul contractului de transport s fie cuprinse toate
datele necesare pentru efectuarea n bune condiii a
transportului, bunurile s ajung la destinatarul dorit de
expeditor n bun stare i n timpul solicitat prin contract.
Codul civil prevede nulitatea absolut a contractului
ncheiat n lipsa formei pe care , n chip nendoielnic, legea o
cere pentru ncheierea sa valabil (art.1242, alin.1) .
Transporturile de bunuri se efectueaz pe cile terestre,
aeriene sau maritime. n funcie de modul de realizare a
transportului, pentru deplasarea dintr-un loc n altul a
bunurilor, sunt mai multe forme de contracte de transport:
a) transportul pe calea ferat i cel fluvial de mrfuri scrisoare de trsur
b) transportul auto - scrisoare de transport auto
c) transport aerian - scrisoare de transport aerian
d) transport maritim - conosament
15

Gh.Stancu, op.cit.pag.56
59

Forma scris a contractului de transport bunuri,

reprezint un mare avantaj n sensul c acesta faciliteaz mai
bine raporturile dintre prile contractante, i prin aceasta se
uureaz i efectuarea unui control sau urmrire a modului de
realizare a contractului, respectiv a transportului bunurilor
ncredinate de expeditor transportatorului.
n principal, contractul de transport trebuie ntocmit n
cel puin dou exemplare, unul fiind originalul care nsoete
marfa de la expeditor pn la destinatar.
Trebuie precizat c n cazul unui transport succesiv, pe
teritoriul mai multor state, exemplarul original va fi folosit de
toi transportatorii pe teritoriul fiecrui stat din parcurs i
nsoete marfa pn la destinaie.
Excepia de la aceste forme de contract de transport
pentru bunuri o reprezint contractul n cazul transportului de
persoane.
n cazul transportului de persoane, contractul de
transport, n funcie de modul n care se realizeaz, poart
denumirea de :
- bilet de cltorie;
- legitimaie de cltorie;
- abonament de cltorie.
Prin derogare de la prevederile ntocmirii contractului
de transport de bunuri, contractul de transport persoane,
indiferent de denumirea lui, se realizeaz ntr-un singur
exemplar i acesta este nmnat persoanei care a solicitat i a
achitat acest transport.
Derogarea de la ntocmirea n dou exemplare rezid
din existena numrului destul de mare de cltori, iar
ntocmirea n dublu exemplar ar duce la costuri nejustificate.
Legitimaia de cltorie aflat n posesia cltorului
face dovada prin ea nsi a obligaiei asumate de transportator
de a ndeplini obligaia de a-l transporta pe pasagerul respectiv
la destinaia pentru care a solicitat legitimaia.
60

La fel ca i n cadrul transportului de bunuri, n cazul

contractrii unei cltorii care presupune tranzitarea mai multor
state, legitimaia de cltorie emis iniial rmne valabil pn
la destinaie, chiar dac se folosete sistemul de transport al
altor ri.
3.8. Clauzele contractului de transport.
Contractul de transport trebuie s cuprind o serie de
date care s asigure realizarea transportului. Acestea sunt n
general valabile att la transportul de bunuri ct i de persoane
i se refer la urmtoarele meniuni:
a) datarea contractului. Importana datrii ncheierii
contractului de transport este dat de cel puin dou aspecte i
anume: dac persoana care a ncheiat i semnat contractul de
transport la data respectiv avea capacitatea de a ncheia i
semna un astfel de document i un al doilea c stabilete ziua
din care ncepe s curg termenul de la care trebuie realizat
transportul;
b) natura documentului de transport (nominativ, la
ordin sau la purttor). n principiu, aceast clauz are efect mai
mult n ceea ce privete modul n care este identificat
destinatarul transportului;
c) prile contractante. Chiar dac obiectul contractului
de transport l reprezint un bun sau o cantitate de bunuri,
totui, n cuprinsul contractului de transport sunt necesare
datele expeditorului, ale transportatorului i ale destinatarului.
Necesitatea trecerii acestor date este dat de nevoia
cruului de a cunoate cine este expeditorul, singurul, care
poate pe timpul transportului s dea o alt destinaie bunurilor
pe care le-a remis spre transport, pentru c numai acesta are
dreptul de a schimba n timpul transportului destinaia.

61

Chiar n situaia n care bunurile aparin mai multor

persoane, la expeditor se trece unul singur care are dreptul i
poate schimba destinaia mrfii.
Datele cruului sunt necesare expeditorului pentru a
putea ti pe cine trage la rspundere n cazul n care marfa nu a
ajuns la destinatarul indicat, n termenul stabilit.
Datele destinatarului sunt necesare cruului pentru a
putea stabili cui ncredineaz marfa la destinaie, dac acesta
este una i aceiai persoan cu cea indicat de expeditor.
d) categoria, natura i felul bunurilor transportate.
Meniunile legate de natura bunurilor se impun pentru a
da posibilitatea cruului s tie ce mijloc de transport
folosete, modul de depozitare pe timpul transportului,
precauiunile referitoare la manipularea acestora precum i
elementele de asigurare a securitii i integritii transportului.
n acest sens, expeditorul va face meniuni cu privire la
marf dac este vrac sau asigurat n lzi, colete, dac este
paletizat i dac acestea au aplicate sigilii. n cazul aplicrii
sigiliilor se va face meniunea despre seriile i locul de aplicare
al acestora pe colete.
Dac bunurile transportate sunt valori sau lucruri
preioase, pe documentul de transport se va trece valoarea
acestora din cel puin dou motive :
- transportul de valori este taxat la un pre mult
mai mare dect al bunurilor comune;
- n caz de dispariie, expeditorul poate s se
ndrepte ctre transportator cu pretenii n cuantumul valorii
declarate la expediie.
e) ndatoririle transportatorului;
La ncheierea contractului de transport, transportatorul
va verifica dac bunurile ncredinate spre transport pot sau nu
s fie strmutate i de comun acord cu expeditorul vor fixa ruta
de deplasare, de regul ruta cea mai scurt (ruta direct) cu

62

menionarea staiilor sau localitilor de tranzit i termenul la

care bunurile trebuie s ajung la destinaie.
n lipsa unor astfel de informaii, transportatorul va fi
pus n postura de a nu putea efectua transportul sau l va
efectua dup bunul su plac.
f) achitarea contravalorii transportului sau plata
preului;
g) semnarea contractului de transport de ctre pri.
Prin semnarea contractului de transport, prile
semnatare i asum drepturi i obligaii ce rezult din
prevederile legale referitoare la ncheierea contractelor.
n afar de aceste clauze obligatorii pe care trebuie s le
cuprind contractul de transport, transportatorul poate pretinde
de la expeditor i alte documente cum ar fi documente care s
ateste garania fito-sanitar sau de liber la transport a bunurilor
respective, documente care sunt facultative i care nu
influeneaz validitatea contractului.
3.9. Regimul juridic al contractului de transport
Forma scris a contractului de transport reprezint un
document ce poate fi folosit n faa instanelor judiciare de
ambele pri n situaia n care una dintre pri nu este
mulumit de modul n care s-au realizat prevederile acestuia
aa cum le-au convenit de comun acord.
n acest sens contractul reprezint mijloc de prob i
poate fi invocat i folosit n condiiile unei aciuni n instan.
Contractul de transport este folosit de transportator n
faa oricrui organ sau instituie judiciar, ca document esenial
n ce privete prezena bunurilor respective asupra sa i
meniunile din cuprinsul su dau posibilitatea de a demonstra
locul de ncrcare, expeditorul i destinatarul bunului respectiv.
n ceea ce privete transportul de cltori, legitimaia de
cltorie care reprezint de fapt contractul de transport d
63

posibilitatea celui care o deine s cear transportatorului s l

transporte la destinaia pentru care a optat la cumprarea
acesteia n timpul asumat conform graficelor de transport
fcute public de ctre transportator.
Acelai bilet de cltorie oblig pe transportator ca
aceast deplasare s o fac n condiii de confort conform
solicitrii pasagerului i de siguran deplin.
n cazul n care transportatorul nu se achit de
obligaiile stabilite, pasagerul poate cere despgubiri, folosind
legitimaia de cltorie ca mijloc de prob n preteniile pe care
le invoc
3.10. Contractul de transport n format electronic
n conformitate cu prevederile art.1245 Cod civil,
Contractele care se ncheie prin mijloace electronice sunt
supuse condiiilor de form prevzut de legea special .
Evoluia sistemelor informatice la nivel naional i
internaional a creat posibilitatea ncheierii unor contracte de
transport persoane prin intermediul internetului, astfel c la
transportul de persoane pe calea ferat i transportul aerian de
persoane, cltorul poate opta pentru contractarea unei cltorii
prin aceast metod.
Procurarea unei legitimaii de cltorie online, este o
practic a activitii instituiilor de transport feroviar i aerian
i despre aceast modalitate de procurare a legitimaiei de
cltorie, vom face referiri n capitolele care trateaz
transportul respectiv.

64

Capitolul IV
TRANSPORTURILE
FEROVIARE INTERNE
4.1. Noiuni introductive privind transportul pe
calea ferat
Deplasarea de persoane i bunuri dintr-un loc un altul
este o activitate economic care se desfoar n interiorul rii
pe structura cilor ferate romne, iar folosirea acestui tip de
transport devine din punct de vedere economic tot mai eficient.
Avantajele date de transportul feroviar se datoreaz
faptului c deplasarea se face rapid, cu costuri reduse i cu o
rat de poluare redus, majoritatea mijloacelor de traciune
avnd funcionarea asigurat de energia electric. Mai mult, o
singur locomotiv poate transporta mult mai muli cltori sau
marf dect un mijloc de transport auto.
Structura feroviar din Romnia a cunoscut o
dezvoltare important pn n anul 1989, dup care aceasta a
fost ignorat datorit amplorii dezvoltrii transporturilor auto,
care sunt mult mai scumpe dar i mai poluante.
n anul 2006 lungimea simpl a liniilor aflate n
exploatare n Romnia era de 10.789 kilometri, i lungimea
desfurat a acestora era de 20.677 kilometri.
La sfritul anului 2012, lungimea liniilor de cale ferat
n exploatare electrificate era de 4020 km reprezentnd 37,3%
din reeaua de cale ferat n exploatare.
Comparativ cu statele europene, lungimea cilor ferate
romne, situeaz Romnia pe un loc 6, cu cei peste 10.000 de
km. de cale ferat.
Transporturile pe cile ferate romne, cunoscute sub
denumirea de transporturi feroviare, reprezint orice deplasare
65

de persoane i de bunuri, care se realizeaz cu vehicule

feroviare de ctre operatori de transport pe infrastructura
feroviar.
Din punct de vedere al modului de realizare a
transportului, transportul feroviar poate fi:
- transport feroviar public ;
- transport feroviar n interes propriu.
Transportul feroviar public constituie, prin natura sa, un
sector strategic de interes naional, reprezint un serviciu
public esenial pentru societate, contribuie la libera circulaie,
la rezolvarea unor interese majore ale economiei, la deplasarea
persoanelor, mrfurilor i a altor bunuri, n interiorul rii i n
trafic internaional, cu un grad nalt de siguran, n condiii
ecologice, eficiente, i ndeplinete sarcini specifice pentru
nevoile de aprare a rii, potrivit legii (art.1, alin.3 din
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 12/1998, republicat).
n cadrul transporturilor feroviare, pentru realizarea
scopului propus, acela de a deplasa dintr-un loc n altul bunuri
i persoane, transportul propriu-zis nu ar fi posibil fr
serviciile conexe transportului, care sunt activitile ce se
desfoar n legtur nemijlocit cu sau n timpul transportului
(traciune, infrastructur, etc.).
Alturi de serviciile conexe transportului, la deplasarea
bunurilor i persoanelor mai concur i serviciile adiacente
transportului care sunt activitile ce au ca obiect asigurarea
desfurrii n siguran a transportului (sistemul de
semnalizare, centralizare, revizii, etc.).
Transporturile feroviare publice de marf sau de
cltori, se efectueaz numai pe baz de contract de transport.
Contractul de transport se ncheie i se execut n
conformitate cu prevederile Codului civil, ale Regulamentului
privind transportul pe cile ferate din Romnia, aprobat prin
Ordonana Guvernului nr. 7/2005, republicat, ale acordurilor

66

i conveniilor internaionale la care Romnia este parte i ale

actelor normative date n aplicarea acestora16.
Transportul feroviar n interes propriu este transportul
efectuat n interesul activitilor proprii, cu mijloace de
transport deinute n proprietate sau nchiriate.
Activitile de transport feroviar public sau n interes
propriu sunt realizate de ctre operatori de transport feroviar,
persoane juridice romne, liceniai n domeniul transportului
feroviar.
4.2. Cadrul instituional
transportului feroviar.

de

desfurare

Autoritatea de stat competent care are atribuii n

domeniu
transporturilor
feroviare
este
Ministerul
transporturilor.
n conformitate cu prevederile art.7 alin2 din Ordonana
de Urgen a Guvernului nr.12/1998, republicat, Ministerul
Transporturilor, n calitatea sa organ al administraiei publice
centrale, are urmtoarele atribuiuni n ceea ce privete
domeniu transporturilor feroviare:
a) elaboreaz strategiile de dezvoltare a activitilor de
transport feroviar;
b) elaboreaz i supune aprobrii Guvernului programele de
dezvoltare i de modernizare a infrastructurii feroviare deschise
accesului public;
c) asigur, n condiii identice, tuturor operatorilor feroviari
acces egal i nediscriminatoriu pe infrastructura feroviar
public, conform reglementrilor interne, precum i acordurilor
i conveniilor internaionale la care Romnia este parte;

16

Art.1 alin.7 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 12/1998,

republicat privind transportul pe cile ferate romne i reorganizarea
Societii Naionale a Cilor Ferate Romne.
67

d) asigur beneficiarilor de transport feroviar dreptul de a

apela la un operator de transport liceniat i liber ales;
e) sprijin dezvoltarea i funcionarea transportului feroviar
public;
f) asigur condiiile unui mediu concurenial normal n
transportul feroviar, precum i ntre acesta i alte moduri de
transport;
g) asigur efectuarea transporturilor militare, a
transporturilor speciale i a transporturilor de intervenie n caz
de calamiti naturale sau n alte situaii deosebite;
h) asigur dezvoltarea cercetrii n transportul feroviar, n
corelare cu programele naionale de cercetare;
i) elaboreaz politica economic n domeniul transportului
feroviar;
j) elaboreaz politici pentru dezvoltarea transporturilor
multimodale i a transportului combinat;
k) elaboreaz politici de dezvoltare echilibrat a
transportului feroviar cu alte moduri de transport;
l) asigur gestionarea proprietii publice i private a statului
din domeniul transportului feroviar;
m) asigur gestionarea resurselor financiare alocate prin
bugetul de stat;
n) avizeaz metodologia de tarifare a utilizrii infrastructurii
feroviare publice prevzut n contractul de activitate al
companiei naionale care administreaz infrastructura
feroviar, ncheiat cu Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii ;
o) clasific infrastructura de transport feroviar n
conformitate cu standardele naionale i internaionale;
p) stabilete regulile de acces pe infrastructura cilor ferate
romne pentru operatorii feroviari;
q) este depozitarul normelor, metodologiilor, prescripiilor i
instruciunilor cu specific feroviar, care se aplic n domeniul
transporturilor feroviare;
68

r) emite normative privind construcia i protecia cii ferate.

Ministerului Transporturilor, n baza aceluiai act
normativ, Ordonana de Urgen a Guvernului nr.12/1998,
republicat, n calitatea pe care o are i de autoritate de stat n
domeniul transporturilor feroviare, i revin urmtoarele atribuii
principale:
a) reprezint Guvernul n organismele internaionale i n
relaiile bilaterale cu alte state n domeniul transporturilor
feroviare;
b) elaboreaz i promoveaz reglementri specifice,
destinate asigurrii compatibilitii sistemului naional de
transport feroviar cu sistemele de transport internaionale;
c) emite norme tehnice obligatorii pentru construcia,
modernizarea, exploatarea, ntreinerea, repararea i verificarea
tehnic a infrastructurii feroviare i a materialului rulant;
d) stabilete nomenclatorul de funcii al personalului care
lucreaz sau concur la sigurana circulaiei trenurilor;
e) emite norme obligatorii de atestare, certificare i liceniere
a personalului din transporturile feroviare, care lucreaz n
sigurana circulaiei, i stabilete condiiile de suspendare sau
de anulare a atestatelor, a certificatelor sau a licenelor
acordate;
f) organizeaz examene i emite atestate, certificate i licene
pentru personalul din sigurana circulaiei;
g) emite norme obligatorii de liceniere a operatorilor de
transport feroviar care efectueaz sau vor efectua activiti de
transport feroviar i stabilete condiiile de acordare, de
suspendare sau de anulare a licenelor;
h) emite norme obligatorii de siguran a traficului n
transporturile feroviare, precum i pentru transportul
multimodal i combinat i supravegheaz respectarea acestora;
i) emite norme obligatorii pentru efectuarea transporturilor
de mrfuri periculoase pe calea ferat;
j) aprob organizarea regional a transporturilor feroviare;
69

k) exercit activitatea de registru, de inspecie i de control

n transporturile feroviare;
l) stabilete condiiile i asigur nmatricularea materialului
rulant;
m) asigur omologarea tehnic de tip a vehiculelor feroviare,
precum i certificarea de conformitate, omologarea,
agrementarea tehnic a materialelor, componentelor i
echipamentelor utilizate la construirea, repararea i ntreinerea
materialului rulant i a infrastructurii feroviare;
n) autorizeaz efectuarea de lucrri care se execut n zonele
de siguran i de protecie a infrastructurii cilor ferate
romne;
o) asigur cercetarea administrativ a evenimentelor sau
accidentelor grave, produse n activitile de transport feroviar;
p) asigur, prin reeaua proprie, controlul medico-sanitar
specific siguranei circulaiei i controlul sanitar-veterinar
specific activitilor de transport feroviar i emite autorizaii
sanitar-veterinare;
q) autorizeaz, din punct de vedere tehnic, agenii economici
care efectueaz lucrrile de construcie, ntreinere i reparaie a
elementelor infrastructurii feroviare i a materialului rulant;
r) aprob norme i regulamente obligatorii pentru deintorii
de linii ferate industriale i de mijloace de transport pe calea
ferat proprietate privat, indiferent de obiectul de activitate,
care au acces pe infrastructura feroviar deschis accesului
public, dup caz, precum i pentru beneficiarii de transport;
s) autorizeaz nfiinarea i funcionarea centrelor de
pregtire, perfecionare i autorizare a personalului din
transporturile feroviare;
t) analizeaz i decide asupra sesizrilor privind modul de
alocare a capacitilor infrastructurii feroviare, ntre operatorii
feroviari, i supravegheaz desfurarea activitilor de
transport feroviar n condiii de concuren loial;

70

u) stabilete norme de repartizare nediscriminatorie a

capacitilor infrastructurii feroviare;
v) concesioneaz, n numele statului, serviciul public de
transport feroviar de cltori.
Societatea Naional a Cilor Ferate Romne, s-a
reorganizat conform prevederilor art.47 alin.1 din OUG
nr.12/1998 republicat, i s-a divizat n mai multe structuri
dup cum urmeaz:
a) Compania Naional de Ci Ferate - "C.F.R.", cu statut de
societate comercial, care are, n principal, ca obiect de
activitate administrarea infrastructurii feroviare i a
patrimoniului auxiliar feroviar;
b) Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf "C.F.R. - Marf", cu statut de societate comercial, care are, n
principal, ca obiect de activitate efectuarea transportului
feroviar public de mrfuri;
c) Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori "C.F.R. - Cltori", cu statut de societate comercial, care are,
n principal, ca obiect de activitate efectuarea transportului
feroviar public de cltori;
d) Societatea de Administrare Active Feroviare - "S.A.A.F.",
cu statut de societate comercial, care are, n principal, ca
obiect de activitate administrarea excedentului de active
rezultat din divizarea Societii Naionale a Cilor Ferate
Romne;
e) Societatea de Servicii de Management Feroviar "S.M.F.", cu statut de societate comercial, care are, n
principal, ca obiect de activitate asigurarea serviciilor
financiar-contabile, administrarea creditelor externe, asigurarea
serviciilor juridice.

71

4.3. Transportul feroviar de persoane

n structura Ministerului Transporturilor funcioneaz
Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori "C.F.R. - Cltori", cu statut de societate comercial, care are,
n principal, ca obiect de activitate efectuarea transportului
feroviar public de cltori.
Ca instituie cu atribuiuni speciale n domeniul
transportului de cltori, Societii de Transport Feroviar de
Cltori, i revin sarcini specifice pentru asigurarea
transportului de cltori pe calea ferat.
n acest sens, C.F.R. Cltori desfoar activiti de
interes naional, n scopul realizrii transportului feroviar
public de cltori i al satisfacerii nevoilor de aprare a rii, i
are, n principal, ca obiect de activitate17:
a) efectuarea transportului feroviar public de cltori;
b) efectuarea transportului de bagaje i mesagerii;
c) organizarea i asigurarea exploatrii vagoanelor de
dormit, a cuetelor, barurilor i restaurantelor, n trafic intern i
internaional;
d) efectuarea de transporturi de pot, militare, penitenciare
i altele, n vagoane specializate.
Obiectul de activitate al CFR cltori.
C.F.R. Cltori desfoar activiti de interes public
naional, social i pentru satisfacerea nevoilor de aprare a rii
i are, n principal, ca obiect de activitate:
a) efectuarea transportului feroviar public de cltori;
b) efectuarea transportului de bagaje i mesagerii;
c) organizarea i asigurarea exploatrii vagoanelor de
dormit, a cuetelor, barului i restaurantului, n trafic intern i
internaional;

17

Art.4 din Hotrrea de Guvern nr. 584/1998 privind nfiinarea Societii

Naionale de Transport Feroviar de Cltori CFR Cltori
72

d) efectuarea de transporturi n vagoane specializate de tip

pot, militare, penitenciare i altele asemenea;
e) alte activiti conexe sau adiacente transportului feroviar
public de cltori, cum ar fi: producie industrial, consultan,
turism intern i internaional, prestri de servicii, transport
bazat pe alte tehnologii dect cea feroviar, publicitate,
reclam, editare, tiprire i difuzare, nchirieri de mijloace de
transport, exploatarea comercial a patrimoniului propriu,
comer, operaiuni n valut, declararea, depozitarea i
vmuirea expediiilor de bagaje i mesagerii, n calitate de
comisionar n vam, orice alte servicii executate pe baz de
contracte sau convenii n numele terilor, legate direct sau
indirect de activitatea C.F.R. Cltori.
n scopul realizrii obiectului de activitate, C.F.R.
Cltori desfoar urmtoarele activiti18:
1. conduce, organizeaz, planific, coordoneaz i
controleaz activitatea de transport feroviar public de cltori
pe care o desfoar;
2. asigur elaborarea, avizarea sau aprobarea, dup caz, a
actelor cu caracter normativ, a instruciunilor i regulamentelor
specifice obiectului su de activitate;
3. organizeaz i asigur exploatarea materialului rulant n
condiii de siguran a circulaiei i confort;
4. stabilete tipul, forma i felul legitimaiilor de cltorie
valabile pe calea ferat i realizeaz tiprirea acestora;
5. vinde legitimaii de cltorie prin unitile i ageniile
proprii sau prin ali ageni, pe baz de contract;
6. stabilete i adapteaz, n condiiile legii, tarifele pentru
transporturile feroviare publice de cltori, precum i pentru
alte prestaii i servicii din domeniul su de activitate;
7. elaboreaz prescripii, tehnologii, normative i norme de
munc specifice activitii proprii;
18

Art.6 alin 2 din Hotrrea de Guvern nr. 584/1998, privind nfiinarea

Societii Naionale de Transport Feroviar de Cltori CFR Cltori
73

8. iniiaz i ncheie convenii i contracte de transport

internaional potrivit legii i reglementrilor internaionale n
vigoare;
9. particip n nume propriu la organisme similare
internaionale de cooperare n domeniul feroviar sau n domenii
conexe activitii sale;
10. nfiineaz sucursale, agenii i reprezentane n ar i n
strintate i coordoneaz activitatea acestora;
11. negociaz i contracteaz credite cu bnci i cu alte
instituii financiare, n condiiile legii;
12. deine sau particip la capitalul social al altor persoane
juridice i decide, n condiiile legii, asocierea cu persoane
juridice, romne sau strine, altele dect gestionarul
infrastructurii feroviare;
13. se poate asocia cu tere persoane fizice i juridice,
romne sau strine, n scopul crerii de noi societi
comerciale;
14. poate acorda unor persoane fizice sau juridice faciliti i
gratuiti la cltoria pe calea ferat;
15. poate organiza i asigura funcionarea propriilor structuri
de paz i de pstrare a ordinii, n condiiile legii;
16. asigur instruirea, examinarea i autorizarea n funcie a
personalului propriu;
17. n caz de evenimente de cale ferat, particip la
cercetare, intervine i ia msurile necesare pentru reluarea
circulaiei trenurilor, potrivit obiectului su de activitate;
18. organizeaz i exercit prin organe specializate controlul
permanent al activitii proprii de exploatare, producie i
siguran a circulaiei;
19. exercit controlul permanent n probleme legate de buna
funcionare, ntreinere i reparare a mijloacelor de transport, a
instalaiilor, mijloacelor i mainilor i acioneaz pentru
prevenirea oricror cauze care pot produce perturbaii n
desfurarea transporturilor i n procesele de producie;
74

20. stabilete caracteristicile de construcie ale mijloacelor

de transport noi, precum i n cazul modernizrii celor
existente;
21. asigur modernizarea materialului rulant, n scopul
asigurrii integrrii n sistemul de transport feroviar european;
22. organizeaz calificarea, recalificarea i perfecionarea
personalului propriu;
23. valorific materialele i deeurile rezultate din procesele
de producie, din reparaii, demolri, casri de bunuri aflate n
patrimoniul su i din alte activiti proprii;
24. desfoar activiti de transport feroviar n interes
propriu;
25. asigur furnizarea datelor statistice cu privire la
activitatea desfurat;
26. realizeaz pentru personalul propriu activiti sociale,
culturale, turistice i sportive;
27. iniiaz proiecte de acte normative ce privesc activitatea
proprie, pe care le supune spre aprobare Ministerului
Transporturilor;
28. fundamenteaz necesarul de fonduri pentru acoperirea
diferenei dintre tarife i costurile de exploatare, precum i
pentru investiii, modernizri, dezvoltri i reparaii capitale,
necesare pentru reabilitarea parcului de material rulant;
29. particip la negocierea i ncheierea contractelor pentru
achiziii de investiii, bunuri, lucrri i servicii, precum i
pentru valorificarea de active i bunuri;
30. urmrete derularea contractelor ncheiate;
31. desfoar i alte activiti pentru realizarea scopului i
obiectului su de activitate, inclusiv operaiuni de comer
exterior.

75

4.3.1. Mersul trenurilor de cltori

Transportul de persoane pe cile ferate romne se
realizeaz cu trenuri de persoane, planificate anual n Mersul
trenurilor de cltori care se public i se gsete afiat n
staii, sau cu trenuri suplimentare19.
Operatorul
de
transport
feroviar
i/sau
administratorul/gestionarul infrastructurii feroviare, dup caz,
trebuie s aduc din timp la cunotina publicului, situaiile n
care se suspend sau se anuleaz un tren sau mai multe, prin
mass-media i afiare n staii.
De asemenea ntrzierea unor trenuri trebuie adus la
cunotina publicului imediat ce a avut cunotin despre acest
lucru, fie prin mijloacele de informare n mas fie prin
informarea verbal n staiile de cltori.
n situaia n care exist grupuri mari de persoane
organizate care doresc s fac o cltorie cu mijloacele de
transport feroviare, pot solicita printr-o cerere scris la
operatorul de transport feroviar s fie transportai cu trenuri
suplimentare sau vagoane special comandate, cu achitarea
tarifelor aferente cererii.
Vagoanele suplimentare comandate se vor ataa la
trenurile de cltori n circulaie cu respectarea celorlalte reguli
privind sigurana circulaiei pe calea ferat.
n cazul n care solicitarea de suplimentare a numrului
de vagoane nu poate satisface cererea unui beneficiar, pe baz
de cerere scris adresat operatorului feroviar se pot realiza
trenuri speciale, avnd n compunere fie vagoane de cltori fie
vagoane automotoare.
Operatorul de transport feroviar poate aproba solicitarea
de realizare a unor trenuri speciale numai n condiiile n care
graficul de transport i disponibilitile de material rulant
permit.
19

Art.10 din Ordonana Guvernului nr.7/2015 republicat.

76

4.3.2. Admiterea la transport. Legitimaia de

cltorie.
Operatorii de transport feroviar pot fi publici sau privai
i vor admite la transport, toate persoanele care au o legitimaie
de cltorie, abonament sau bilet de cltorie, valabile pentru
trenul, ruta i clasele alese pentru cltorie.
Legitimaiile de cltorie pot fi folosite pe mijloacele de
transport feroviar ale operatorului care le-a emis. Cele emise de
operatorii privai pe mijloacele lor de transport iar cele emise
de operatorul public, pe mijloacele de transport feroviar
aparinnd sectorului public.
Legitimaiile de cltorie pot fi procurate de cltori, de
la:
- casele de bilete ale staiilor CF:
- automatele de bilete aparinnd CFR Cltori;
- ageniile de voiaj CF;
- operatorii autorizai de CFR Cltori s
comercializeze astfel de legitimaii sau bilete;
- personalul de tren care deservete trenurile;
- nsoitorul vagonului de dormit/cuet;
- agenii de turism sau alte societi comerciale
acreditate;
- cumprate online.
Forma n care este tiprit legitimaia de cltorie
depinde n funcie de locul, i operatorul care a emis-o, ns
toate tipurile de legitimaii care sunt autorizate i acreditate de
CFR Cltori sunt valabile i pot fi folosite la transportul de
persoane .
Fiecare operator de transport feroviar public de cltori
i va stabili modele proprii de legitimaii de cltorie,
legitimaii care trebuie s respecte meniunile obligatorii
prevzute n Normele Uniforme de Cltori.

77

Indiferent de emitentul autorizat n acest sens, al

legitimaiei de cltorie, aceasta reprezint contractul de
transport ncheiat ntre operatorul de transport feroviar i
cltor.
Cele mai uzitate legitimaii de cltorie emise de casele
de bilete din staiile CFR sunt imprimate electronic prin
sistemul XSELL i reprezint practic,contractul de transport,
iar acesta cuprinde o serie de date care dau dreptul cltorului
s fie transportat dintr-un punct n altul dar i alte drepturi pe
care acesta le poate invoca n funcie de situaiile care pot
apare.
Pe legitimaia de cltorie vor fi inserate obligatoriu
urmtoarele date:
- seria i numrul de securizare a legitimaiei;
- staia sau agenia care a emis legitimaia;
- data i ora emiterii;
- staia de mbarcare;
- staia de destinaie;
- staia intermediar din ruta de deplasare;
- distana dintre staia de mbarcare i staia de
destinaie n kilometri;
- preul legitimaiei;
- numrul trenului pentru care s-a emis
legitimaia;
- clasa de cltorie;
- numrul vagonului i al locului (la trenurile cu
regim de rezervare a locului);
- reducerea aplicat n cazul n care cltorul
beneficiaz de reducere (copil, elev, student, pensionar, bolnav,
etc.).
n condiiile n care sistemul electronic XSELL, nu
poate fi folosit datorit unor defeciuni tehnice, casele de bilete
din staiile CFR vor elibera bilete tip bianco, completate
78

manual cu toate datele menionate mai sus pe care trebuie s le

conin o legitimaie de cltorie.
Pentru grupuri mai mari de cinci cltori, casele de
bilete din staiile CFR vor completa bilete de cltorie n grup.
Societatea Naional de Transport Feroviar de Cltori,
CFR Cltori, asigur posibilitatea cltorilor de a-i
achiziiona legitimaii de cltorie pe internet: on-line.
Prin intermediul acestui serviciu de procurare a
biletelor on-line, se pot achiziiona bilete numai la trenurile
care circul cu regim de rezervare a locurilor n trafic intern
(intercity, Inter Regio i Regio Expres), pentru o anticipaie de
maxim 30 de zile dar nu mai puin de 12 ore nainte de plecarea
trenului.
Cumprarea, modificarea sau restituirea biletelor CFR
online se poate efectua pana cel mai trziu cu 12 ore nainte de
ora de plecare a primului tren din rut.
Biletele on-line sunt nominale i cltorul se prezint
direct la tren fr a mai trece pe la casele de bilete pentru
validare, iar personalul de tren confrunt ID bilet cu evidena
nominal a acestor bilete pe care personalul ce deservete
trenul o primete pentru trenul respectiv nainte de a pleca n
curs, sau se poate verifica telefonic la organismele de control
de profil (OCESEE) din cadrul CFR Cltori.
Cltorii care au procurat o astfel de legitimaie de
cltorie, sunt nregistrai nominal pe o list pe care personalul
CFR care deservete trenul respectiv o ridic de la casa
special nainte de plecarea trenului pe care l deservete pentru
a putea verifica n tren autenticitatea legitimaiei.
Clienii care au achiziionat acest tip de legitimaie, nu
sunt obligai s tipreasc i s aib asupra lor n timpul
cltoriei biletul CFR on-line. Sunt obligai ns s rein sau
s-i noteze numrul de bilet denumit ID bilet i datele
efecturii cltoriei (pentru fiecare tren din cadrul rutei: numr
de tren, data plecrii, staia de plecare, staia de coborre,
79

numrul de vagon i locurile atribuite). Cltorii vor fi

identificai dup nume, prenume i ID bilet20.
n situaia n care cltorul opteaz pentru un bilet
procurat on-line, acesta va prezenta operatorului de transport
feroviar numai ID-ul biletului i un act de identitate.
Biletele CFR on-line, sunt nominale i se pot procura
pentru urmtoarele categorii de cltori21:
- Copil- copii ntre 5 i 10 ani mplinii i cei pn la
vrsta de 5 ani mplinii dac se solicit loc separat;
- Elev tinerii care urmeaz o form de nvmnt
(cursuri de zi) gimnazial sau liceal i au carnet de elev vizat la
zi;
- Student studenii posesori de legitimaie de
reducere la transport, fr a se lua n considerare reducerea
acordat n baza carnetului de cupoane, vizat la zi;
- Adult- persoane pentru care se achit tarif integral
de transport.
Modificarea datelor de cltorie n cazul deinerii unui
bilet procurat on-line se face cu cel puin 2 zile nainte de
plecarea primului tren.
Cu legitimaiile procurate on-line nu se poate ntrerupe
cltoria.
Operatorul de transport feroviar poate exclude de la
transportul pe calea ferat urmtoarele categorii de persoane22:
a) - cltorii care sunt gsii n mijlocul de transport
feroviar fr legitimaie de cltorie i care refuz plata
tarifelor de taxare n tren, motiv pentru care acetia sunt
20

Art.1.3 Cap.1 din Dispoziia directorului general al CFR Cltori nr.44

din 21 octombrie 2009
21
Art.1, din Dispoziia directorului general al CFR Cltori nr.44 din 21
octombrie 2009
22
Art.9, alin 2. din Regulamentul privind transportul pe cile ferate din
Romnia i Normele unitare privind transporturile pe cile ferate din
Romnia
80

cobori n prima staie de cale ferat n care trenul are oprire

din itinerariu, ocazie cu care li se ntocmete i proces-verbal
de contravenie pentru distana parcurs;
b) - cltorii care nu respect Regulamentul privind
transportul persoanelor pe calea ferat precum i dispoziiile
fcute publice, date de operatorul de transport feroviar .
n mijloacele
de transport feroviare destinate
transportului de persoane, precum i n staiile CF nu sunt
admise i pot fi evacuate23:
a) - persoanele care, prin comportare, perturb ordinea
public, contravin normelor de conduit public i bunelor
moravuri ori care produc vtmri materialului rulant
aparinnd operatorului de transport feroviar sau care nu
respect prevederile prezentului regulament. Aceste persoane
nu au dreptul nici la restituirea contravalorii cltoriei;
b) - persoanele care, din cauz de boal, pun n
pericol sntatea celorlali cltori, n afar de cazul n care
cltoresc cu plata rezervrii ntregului compartiment.
Persoanele care s-au mbolnvit pe parcurs i care necesit
intervenii de urgen trebuie s fie transportate pn la prima
staie, unde li se acord ngrijirile necesare. Acestor persoane li
se restituie diferena dintre tarifele pltite i cele aferente
pentru parcursul efectuat, pentru legitimaia de cltorie;
c) - persoanele care insult sau agreseaz agenii
operatorului
de
transport
feroviar
sau
ai
administratorului/gestionarului infrastructurii feroviare aflai n
timpul serviciului.
d) persoanele care au o comportare necuviincioas
fa de ceilali cltori sunt tratai potrivit legii fie de
personalul operatorului de transport fie de organele de poliie.

23

Art.9, alin 3. din Regulamentul privind transportul pe cile ferate din

Romnia i Normele unitare privind transporturile pe cile ferate din
Romnia
81

4.3.3. Rspunderea operatorului de transport pe

calea ferat.
n conformitate cu prevederile art.22 alin.1 din
Ordonana
Guvernului
nr.7/2005
pentru
aprobarea
Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia,
operatorul de transport feroviar rspunde de paguba care
rezult din decesul, rnirea sau orice alt vtmare a sntii
cltorului, provocate printr-un accident n legtur cu
exploatarea feroviar, produs n timpul ct cltorul se afl n
trenuri sau n spaii aferente operatorului, respectiv cnd intr
sau iese din acestea.
n baza aceleiai ordonane, operatorul de transport
feroviar rspunde i pentru valoarea bunurilor sau obiectelor ce
au fost pierdute sau distruse n cazul producerii unui eveniment
ca cel prevzut n alin.1 din Ordonana Guvernului nr.7/2005.
Rspunderea operatorului de transport revine numai n
msura n care cltorul a respectat regulile de transport pe
calea ferat, avnd n vedere c pe timpul transportului sau n
staiile de cale ferat, cltorilor le este interzis s comit o
serie de fapte care sunt considerate a fi contravenii dac nu
sunt infraciuni conform prevederilor legii.
Faptele interzise cltorilor24 sunt:
a) cltoria pe acoperiul vagoanelor, pe scri, pe tampoane,
ntre vagoane i n alte locuri care nu sunt destinate cltorilor;
b) urcarea i cltoria n trenuri de marf, de lucru, de
intervenie, n vagoane cu afectare anumit afiat pe ele, n
vagoane de bagaje, de mesagerie, de coletrie, potale i n
cabina locomotivei, automotorului sau a ramei electrice;
c) fumatul n vagoane, sli de ateptare, holuri, cu excepia
locurilor unde fumatul este permis i acest lucru este afiat;
24

Art.16,alin.2 din Regulamentul privind transportul pe cile ferate din

Romnia i Normele unitare privind transporturile pe cile ferate din
Romnia
82

d) urcarea sau coborrea din trenuri n micare, aplecarea n

afar sau rezemarea de ui, respectiv deschiderea uilor n
timpul mersului trenului;
e) aruncarea obiectelor pe ferestrele sau uile vagoanelor;
f) urcarea sau coborrea bagajelor i a persoanelor pe
ferestrele vagoanelor;
g) deteriorarea vagoanelor, cldirilor sau a instalaiilor prin
distrugere sau sustragerea pieselor ori dotrilor din inventarul
acestora;
h) neeliberarea locului ocupat n vagon, care nu corespunde
cu cel prevzut n legitimaia de cltorie, la solicitarea celui
ndreptit;
i) exercitarea comerului n trenuri sau n staii de cale ferat
fr autorizaie eliberat de operatorul de transport feroviar sau
de administratorul/gestionarul infrastructurii feroviare, dup
caz;
j) lipirea de afie n trenuri sau n staii fr acordul scris al
operatorului
de
transport
feroviar
sau
al
administratorului/gestionarului infrastructurii feroviare, dup
caz;
k) traversarea liniilor prin alte locuri dect cele special
amenajate pentru cltori;
l) intrarea sau staionarea n incinta unitilor, acolo unde
accesul publicului este interzis prin afie sau pictograme
corespunztoare;
m) practicarea ceretoriei sau practicarea jocurilor de noroc
n trenuri sau n staii de cale ferat;
n) tulburarea linitii cltorilor prin producerea de zgomote;
o) provocarea de scandal n trenuri sau n incinta staiilor de
cale ferat;
p) staionarea n vagonul-restaurant dup ora de nchidere a
acestuia;
r) acionarea semnalului de alarm sau a frnei de mn
pentru motive nejustificate;
83

s) murdrirea vehiculelor i a spaiilor afectate publicului,

inclusiv a celor dintre linii, inscripionarea neautorizat a
pereilor vagoanelor sau ai cldirilor staiilor de cale ferat,
dezlipirea fr drept a afielor;
) transportul n vagoanele de cltori al obiectelor sau al
substanelor inflamabile, explozibile, radioactive, otrvitoare i
ru mirositoare, care, potrivit legii i reglementrilor
operatorului de transport feroviar, nu sunt permise la transport;
t) prejudicierea intereselor celorlali cltori, mpiedicarea
liberei circulaii a acestora, nclcarea normelor de protecie a
mediului i a normelor de prevenire i stingere a incendiilor.
Operatorul de transport feroviar nu le recunoate nici un
drept, de nicio natur, i nu rspunde de nici o daun pe care,
eventual, ar suferi-o, cltorilor care contravin prevederilor
menionate mai sus.
De asemenea, operatorul de transport feroviar este scutit
de aceast rspundere:
a) dac accidentul a fost provocat de mprejurri strine de
exploatarea feroviar, pe care operatorul de transport feroviar,
cu toate diligenele cerute de particularitile cazului respectiv,
nu le putea evita i ale cror consecine nu le putea preveni;
b) total sau parial, n msura n care accidentul este
imputabil cltorului;
c) dac accidentul se datoreaz comportamentului unui ter
pe care operatorul de transport feroviar, cu toate diligenele
cerute de particularitile cazului respectiv, nu l putea evita i
ale crui consecine nu le putea preveni.

84

4.3.4.
Restituirea
transportului neefectuat.

contravalorii

ncasate

Operatorul de transport feroviar este obligat s restituie

integral sau parial contravaloarea transportului neefectuat n
urmtoarele condiii:
- cnd legitimaia de cltorie nu a fost utilizat sau a
fost utilizat parial;
- datorit lipsei de loc, sau cnd legitimaia a fost
utilizat ntr-o clas sau un tren de categorie inferioar celei
menionate pe legitimaie, cu excepia cnd cltorul solicit de
bun voie cltoria la o clas sau cu un tren de categorie
inferioar
- ntreruperii circulaiei, pentru poriunea din traseu
neparcurs;
- suprimrii trenului;
- pierderea legturilor, n cazul n care trenul a avut
ntrzieri neplanificate i neanunate;
- mbolnvirea pe parcursul cltoriei, atunci cnd se
impune coborrea din tren, dar numai pentru poriunea
neparcurs;
- renunarea la efectuarea cltoriei integrale
Restituirea contravalorii ncasate pentru transportul
neefectuat se face de operatorul de transport feroviar, la cererea
verbal a cltorului, pentru oricare din motivele menionate
mai sus invocate, cu condiia s prezinte legitimaia de
cltorie, n maxim 1 or de la plecarea trenului pentru care a
fost eliberat.
n cazul n care legitimaia de cltorie a fost emis de
o agenie de voiaj, prezentarea acesteia se face la eful ageniei
de voiaj n termen de 2 ore de la plecarea trenului. Dac agenia
este nchis, se prezint operatorului de transport n termen de
o or de la plecarea trenului, este vizat de acesta iar apoi

85

prezentat efului ageniei n prima zi lucrtoare n termen de 2

ore de la deschiderea ageniei.
4.3.5. Rspunderea operatorului de transport n caz
de deces sau vtmare corporal a cltorului din culpa
transportatorului
Operatorul feroviar este obligat i s suporte daune
interese n cazul decesului sau rnirii cltorului25 din vina
exclusiv a transportatorului. Astfel, daunele-interese n cazul
decesului unui cltor cuprind:
a) cheltuielile rezultate n urma decesului, n special cele
pentru transportul cadavrului, pentru nmormntare sau pentru
incinerare;
b) dac decesul nu s-a produs imediat, daunele-interese sunt
cele prevzute la punctul privind rnirea cltorului.
n cazul n care are loc o rnire a cltorului dauneleinterese cuprind:
a) cheltuielile necesare pentru tratament i pentru transport;
b) repararea prejudiciului cauzat prin incapacitatea de munc
total sau parial.
n situaia n care n urma decesului cltorului, rmn
lipsite de susintor persoane fa de care acesta avea sau are n
viitor obligaia de ntreinere n virtutea legii, aceste persoane
au dreptul s primeasc o indemnizaie sau o rent, dup caz,
pentru aceast pierdere.
Avnd n vedere i prevederile documentelor
internaionale la care Romnia este parte, n special dup
aderarea la structurile Uniunii Europene, totalul daunelorinterese care urmeaz a fi acordate potrivit Regulamentului
privind transportul pe cile ferate din Romnia, pentru situaiile
de la aliniatul precedent, se fixeaz pentru fiecare cltor o
25

Art.23-24 din Ordonana Guvernului nr.7/2015 republicat, pentru

aprobarea Regulamentului privind transportul pe cile ferate din Romnia
86

limit maxim n lei a echivalentului de 190.000 euro n sum

global sau sub form de rent anual corespunztoare acestei
sume globale.
Aciunea n daune-interese a persoanelor pe care
cltorul le ntreinea fr a fi obligat prin lege se exercit n
condiiile legii.
Pentru a pretinde daune interese, aciunea trebuie depus
n termenul legal, altfel acest termen se prescrie i operatorul
de transport feroviar nu mai poate fi tras la rspundere.
n acest sens, aciunile pentru daune-interese, ntemeiate
pe rspunderea operatorului de transport feroviar de cltori n
caz de deces i de rnire a cltorilor, se prescriu26:
a) pentru cltori, n termen de 3 ani socotii din ziua
urmtoare celei n care s-a produs accidentul;
b) pentru celelalte persoane ndreptite, n termen de 3 ani
socotii din ziua urmtoare celei n care s-a produs decesul
cltorului.
Toate celelalte aciuni care izvorsc din contractul de
transport sunt prescrise dup trecerea unui an.
n toate
cazurile n care se aplic prevederile
Regulamentului privind transportul pe cile ferate, aciunea
privind rspunderea, cu orice titlu ar fi, se poate ntemeia i pe
dispoziiile de drept comun.
Reclamaiile care privesc aspecte legate de nendeplinirea
prevederilor din contractul de transport trebuie adresate n
scris operatorului de transport feroviar n termen de 3 luni .
Dreptul de a reclama aparine persoanei care deine
legitimaia de cltorie, sau n caz de deces al cltorului,
motenitorilor legali
n situaia n care prin aciunea reclamantului se cer
restituiri sau despgubiri care privesc sau au legtur cu
transportul feroviar de cltori, cel ndreptit va anexa
26

Art.33 din Ordonana Guvernului nr.7/2015 republicat, pentru aprobarea

Regulamentului privind transportul pe cile ferate din Romnia
87

obligatoriu la reclamaie, copii ale legitimaiei sau

legitimaiilor de cltorie.
n cazul n care operatorul feroviar aprob reclamaia,
documentele se vor preda n original operatorului de transport
feroviar, la lichidarea drepturilor, nainte de efectuarea plilor.
Orice reclamaie depus pentru pretenia de daune
din parte operatorului feroviar, trebuie s fie motivate.
4.3.6. Transportul bagajelor
Fiecare cltor care posed o legitimaie de cltorie
valabil pentru mijloacele de transport feroviar pentru
transportul cltorilor pe care l folosete, poate avea supra sa
i bagaje de mn.
Bagajele de mn sunt transportate cu titlu gratuit iar
acestea trebuie s fie uor de manipulat i bine ambalate,
astfel nct s nu fie posibil scurgerea coninutului, avarierea
sau murdrirea vagoanelor ori incomodarea celorlali
cltori27.
Locul pentru depozitarea bagajului pe timpul cltoriei
este numai cel de deasupra locului destinat cltorului, sau un
loc similar n boxa pentru transportul bagajelor, iar greutatea
bagajului nu trebuie s depeasc 30 kg, sau pin volumul su
nu trebuie s incomodeze sau s deranjeze pe ceilali cltori.
Cltorii nu au voie s transporte ca bagaj de mn
urmtoarele categorii de bunuri:
a) materiile i obiectele excluse de la transportul de bagaje
(substane toxice, inflamabile, explozive, etc.);
b) obiectele de natur s stnjeneasc sau s incomodeze
cltorii ori s cauzeze o pagub cltorilor, operatorului de
transport feroviar sau administratorului/gestionarului de
infrastructur feroviar (chiar dac aceste bunuri se nscriu n
27

Art.17 din Ordonana Guvernului nr.7/2015 republicat, pentru aprobarea

Regulamentului privind transportul pe cile ferate din Romnia
88

limita a 30kg, nu pot fi bunuri care prin volumul lor ocup

spaiu mai mare dect cel destinat bagajului sau nu mai permit
desfurarea transportului n condiii normale ex.: o biciclet
de adult, saci cu ln sau deeuri textile, etc.);
c) obiectele interzise prin actele normative ale autoritilor
administrative;
d) vietile, cu excepia celor pe care operatorul de transport
feroviar le poate accepta la transport numai la clasa a II-a, dac
nu sunt obiecii justificate ale celorlali cltori. Ex.: cinii
nsoii pot fi transportai dac sunt n les cu botni i stau pe
podeaua vagonului, iar nsoitorul asigur curenia n urma
acestora, fiind dotat cu materiale necesare igienizrii locului n
care st acesta.
Animalele mici, cinii i pisicile care sunt transportate
pe brae sau psrile n colivii, pot fi transportate fr plat
dac nu exis obiecii justificate din partea celorlali cltori.
4.4. Transportul de marf.
n conformitate cu prevederile art.47 alin.1 din OUG
nr.12/1998 republicat, Societatea Naional a Cilor Ferate
Romne, s-a reorganizat conform prevederilor, i s-a divizat n
mai multe structuri, printre acestea aflndu-se i Societatea
Naional de Transport Feroviar de Marf - "C.F.R. - Marf",
cu statut de societate comercial, care are, n principal, ca
obiect de activitate efectuarea transportului feroviar public de
mrfuri.
Transportul de mrfuri pe calea ferat poate s se
efectueze n mai multe feluri i anume:
- vagoane complete;
- coletrie;
- transport de animale sau vieti;
- uniti de transport intermodal.

89

n vederea realizrii transportului de marf pe calea

ferat, expeditorul va solicita operatorului feroviar punerea la
dispoziie
de mijloace de transport specifice pentru a
transporta o anumit categorie de mrfuri.
Operatorul feroviar, dup ce va analiza solicitarea i va
constata c are mijloacele necesare efecturii transportului
mrfurilor respective, avizeaz pe expeditori sau destinatari
despre punerea la dispoziie a mijloacelor de transport pentru
ncrcare, respectiv descrcare. Despre modul i condiiile n
care se va face avizarea, operatorul de transport feroviar se va
pune de acord cu expeditorul sau destinatarul. Operatorul de
transport feroviar nu este obligat s obin de la clieni o
confirmare a avizrii punerii mijloacelor de transport la
dispoziie, cu excepia cazurilor n care a convenit contrariul.
Odat puse la dispoziie mijloacele de transport,
expeditorul trebuie s verifice dac mijloacele de transport i
mijloacele de ncrcare ce i-au fost destinate s ncarce marfa,
corespund transportului mrfurilor expediate n bune condiii.
n situaia n care expeditorul ncarc singur mijlocul de
transport sau folosete mijloacele de ncrcare puse la
dispoziie de operatorul feroviar fr obieciuni, se prezum c
acestea au fost corespunztoare.
n toate situaiile, expeditorul rspunde de consecinele
utilizrii unor mijloace de transport nepotrivite cu felul mrfii
i cu modul de prezentare a acesteia, chiar dup predarea
acestora ctre operatorul de transport feroviar, avnd n vedere
faptul c a luat la cunotin despre mijlocul de transport folosit
la ncrcarea mrfii.
Dup ce marfa a fost ncrcat, mijloacele de transport
ncrcate, trebuie s fie predate de expeditor operatorului de
transport feroviar cu uile, clapele sau gurile de golire nchise,
prile mobile i rechizitele montate.
n situaia n care pe parcursul transportului pn la
destinatar se impune transbordarea sau transvazarea mrfii,
90

aceasta se efectueaz de ctre operatorul de transport iar dac

situaia o impune acesta va apela la ageni autorizai, n baza
unei convenii ncheiate cu operatorul de transport feroviar.
Operatorul feroviar este responsabil n aceast situaie de
eventuale degradri sau distrugeri a mrfii.
n cazul n care ncrcarea, descrcarea, transbordarea
sau transvazarea este fcut de expeditor, destinatar sau ageni
specializai asigurai de acetia, rspunderea pentru eventuale
pagube revine acestora.
Contractul de transport cu titlu oneros prin care
operatorul de transport se oblig s deplaseze marfa de la
expeditor la destinatar, reprezint un acord de voin ntre pri
la fel ca orice alt tip de contract.
Contractul de transport se consider ncheiat dac sunt
ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii28:
a) operatorul de transport feroviar a primit marfa ncrcat n
mijlocul de transport, cu respectarea prevederilor prezentului
regulament, sau n vehiculul feroviar care circul pe roi
proprii, dup caz, nsoit de scrisoarea de trsur completat de
expeditor n rubricile care i sunt rezervate i semnat de ctre
acesta;
b) operatorul de transport feroviar a aplicat tampila cu data
pe toate exemplarele scrisorii de trsur; data imprimat prin
alte mijloace tehnice echivaleaz cu tampila operatorului de
transport feroviar.
Documentul pe baza cruia se fac expediiile de
vagoane, uniti de transport intermodal i coletrie, este
scrisoarea de trsur.
n transportul intern de mrfuri pe calea ferat, se
folosete ca scrisoare de trsur un imprimat care se

28

Art.37 alin.2 din Ordonana Guvernului nr.7/2015 republicat, pentru

aprobarea Regulamentului privind transportul pe cile ferate din Romnia
91

completeaz de expeditor i trebuie s conin obligatoriu

urmtoarele meniuni29:
a) data ntocmirii;
b) numele i adresa expeditorului; ca expeditor trebuie s fie
nscris o singur persoan fizic sau juridic;
c) denumirea staiilor de expediie i destinaie, conform
nomenclatorului staiilor de cale ferat;
d) numele i adresa destinatarului; se admite numele unei
singure persoane fizice sau juridice;
e) numrul i seria sigiliilor aplicate;
f) denumirea mrfii i a modului de ambalare, iar pentru
mrfurile periculoase, denumirea prevzut de RID - Apendice
C la COTIF;
g) enumerarea detaliat a anexelor la scrisoarea de trsur,
necesare formalitilor administrative n parcurs;
h) numrul mijlocului de transport i, dup caz, i al unitii
de transport intermodal;
i) masa brut a mrfii i alte elemente de calcul care s
permit determinarea cantitii de marf a expediiei exprimat
sub alte forme;
j) meniunea privind modul de plat;
k) indicaia c transportul este supus, n pofida oricrei
clauze contrarii, prezentului regulament;
l) numele i adresa operatorului de transport feroviar care a
ncheiat contractul de transport.
Pentru transportul de mrfuri, nu este permis s se
foloseasc un alt document de transport n afar de scrisoarea
de trsur.
Scrisoarea de trsur se realizeaz pentru un transport
de marf pentru un singur vagon. n situaia n care transportul
se refer la utilaje de dimensiuni excepionale al cror transport
necesit folosirea mai multor vagoane atunci se poate folosi o
29

Art.38, alin.3 din Ordonana Guvernului nr.7/2015 republicat, pentru

aprobarea Regulamentului privind transportul pe cile ferate din Romnia
92

singur scrisoare de trsur pentru mai multe vagoane. n

aceiai situaie se nscriu i mrfurile ncrcate n mai multe
vagoane care nu pot fi desprite, coninutul acestora
reprezentnd marfa n integralitatea ei.
Scrisoarea de trsur are ase file, tiprite n culori
diferite fiecare exemplar avnd rolul i locul su de pstrare,
astfel :
- fila 1 (culoare neagr) exemplar de serviciu
nsoete transportul pn la staia de destinaie; se anexeaz la
contul de eliberare;
- fila 1a (culoare mov) exemplar plat centralizat,
nsoete transportul pn la staia de destinaie i se elibereaz
destinatarului, dac transportul nu este cu plat centralizat;
- fila 2 (culoare portocalie) copie, se pstreaz n
arhiva staiei de expediere:
- fila 3 (culoare magenta) aviz i adeverire de
primire, nsoete transportul pn la staia de destinaie i se
pstreaz n arhiva acesteia;
- fila 4 (culoare albastr) duplicat se pred
expeditorului dup ncheierea contractului de transport;
- fila 5 (culoare verde) unicat nsoete transportul
pn la staia de destinaie i se pred destinatarului la
eliberarea mrfii.
Primirea mrfii la transport de operatorul feroviar se
face numai n condiiile n care expeditorul asigur marfa i
aplic sigilii proprii la toate sistemele de nchidere-deschidere
care ar permite accesul n interiorul vagoanelor acoperite, al
unitilor de transport intermodal, al boxpaletelor cu capac, al
mijloacelor acoperite cu prelate i al altor dispozitive ce se
sigileaz, ncrcate de acesta. Pentru vagoanele ncrcate cu
mrfuri vrac, acestea se vor marca n aa fel nct s poate
permite o observare uoar a eventualelor sustrageri sau
pierderi.

93

n cazul n care o expediie de marf este nsoit de

reprezentantul expeditorului, destinatarului sau ageni ai
acestora, nu este obligatorie sigilarea.
Sigiliile trebuie astfel confecionate i aplicate nct s
nu permit nlocuirea sau violarea lor fr urme vizibile.
La luarea n primire a transportului de la expeditor,
operatorul de transport feroviar poate aplica peste sigiliile
expeditorului propriile sigilii ori de cte ori consider c este n
interesul su s efectueze aceast operaiune.
Dac mrfurile expediate sunt supuse unor controale pe
parcursul transportului, expeditorul trebuie s anexeze la
scrisoarea de trsur documentele necesare pentru ndeplinirea
formalitilor necesare cum ar fi cele vamale, fiscale, de poliie,
sanitar-veterinare, fitosanitare sau reglementate de alte
autoriti administrative, care trebuie ndeplinite nainte de
eliberarea mrfii.
Eliberarea expediiei la destinaie se face pe baza semnturii
de primire a destinatarului.
Prin eliberarea expediiei la destinaie se nelege
ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor30:
a) predarea mrfii ncrcate n mijlocul de transport, cu
respectarea prevederilor prezentului regulament, sau a
vehiculului feroviar care circul pe roi proprii;
b) plata creanelor ce decurg din contractul de transport;
c) remiterea scrisorii de trsur destinatarului.
Cheltuielile i pagubele suportate de operatorul de
transport feroviar vor fi trecute n sarcina expeditorului n
situaia n care expeditorul menioneaz n scrisoarea de
trsur date incorecte, inexacte, incomplete sau nscrise n alt
parte dect n locul rezervat fiecreia dintre ele.
Cnd o pierdere parial sau o avariere este descoperit
ori presupus de operatorul de transport feroviar sau cnd ea
30

Art.52 alin 1 din Ordonana Guvernului nr.7/2015 republicat, pentru

aprobarea Regulamentului privind transportul pe cile ferate din Romnia
94

este susinut cu probe de ctre cel ndreptit, care o invoc,

trebuie s se ntocmeasc fr ntrziere i, dac este posibil, n
prezena celui ndreptit un proces-verbal prin care se constat
starea mrfii, masa i, pe ct posibil, mrimea pagubei, cauza
acesteia i momentul cnd s-a produs. O copie a acestui procesverbal trebuie s fie nmnat gratuit celui ndreptit31.
Operatorul de transport feroviar este rspunztor pentru
paguba care rezult din pierderea total sau parial i din
avarierea mrfii survenit din momentul ncheierii contractului
de transport i pn la eliberarea expediiei, precum i pentru
paguba care rezult din depirea termenului de executare a
contractului de transport32.
Reclamaiile administrative se depun separat pentru
fiecare expediie n scris n termen de 3 luni de la data
ncheierii contractului de transport.
Aciunea mpotriva operatorului de transport feroviar se
face de persoana care deine scrisoarea de trsur sau care
dovedete n alt mod dreptul su n a cere despgubiri.
Dreptul de a aciune juridic care izvorte din
contractul de transport se prescrie n termen de un an dar poate
fi prelungit pn la doi ani n urmtoarele situaii33:
a) pentru plata unui ramburs ncasat de operatorul de
transport feroviar de la destinatar;
b) pentru plata unui rest din preul unei vnzri efectuate de
operatorul de transport feroviar;
c) ntemeiat pe o pagub rezultat dintr-o aciune sau dintro omisiune comis fie cu intenia de a provoca o pagub, fie
avnd reprezentarea c ar putea rezulta o astfel de pagub i
acceptnd producerea ei;
31

Art.53 din Ordonana Guvernului nr.7/2015 republicat, pentru aprobarea

Regulamentului privind transportul pe cile ferate din Romnia
32
Art.60 alin 1 din Ordonana Guvernului nr.7/2015 republicat, pentru
aprobarea Regulamentului privind transportul pe cile ferate din Romnia
33
Art.68 alin.2 din Ordonana Guvernului nr.7/2015 republicat, pentru
aprobarea Regulamentului privind transportul pe cile ferate din Romnia
95

d) ntemeiat pe unul dintre contractele de transport

anterioare reexpedierii, n cazul prevzut la art. 62 alin. (1);
e) pentru recuperarea preului de transport sau a unor pri
din preul de transport, precum i pentru restituirea unor sume
ncasate n plus de operatorul de transport feroviar.
Atunci cnd un contract de transport feroviar de marf
face obiectul unui singur transport de marf dar acesta se
realizeaz de mai muli operatori de transport, n ceea ce se
numete transport feroviar succesiv, fiecare operator feroviar
succesiv, rspunde pentru executarea transportului pe tot
parcursul pn la eliberarea mrfii ctre destinatar.
Expediiile de mesagerie se fac pe baz de scrisoare de
trsur de mesagerie, care are la fel ca scrisoarea de trsur
pentru vagon cinci file cu acelai regim i un coninut
asemntor.
Primirea la transport a mesageriilor se face n acelai
regim cu cel al mrfurilor i se face cu vagoane speciale
destinate acestor tipuri de mrfuri.

96

Capitolul V
TRANSPORTURILE
FEROVIARE INTERNATIONALE
5.1.
Particularitile
internaional

transportului

feroviar

Sistemul de transport feroviar se bazeaz pe o serie de

convenii internaionale care difer ntre statele din zona de est
i cele din zona de vest a continentului.
Avnd n vedere faptul c Romnia este n zona central
european, i prin ara noastr se face tranzitul ntre est i vest
iar la frontiera estic ecartamentul cii ferate difer de cel al
celorlalte state europene, litigiile ce se nasc ntre
transportatorul romn i ceilali transportatori din est sau din
vest se soluioneaz prin :
a) convenii care reglementeaz relaia est
b) convenii care reglementeaz relaia vest
Convenii pe relaia est sunt ncheiate cu Republica
Moldova i Ucraina iar litigiile ntre Romnia i aceste ri se
soluioneaz potrivit SMGS, dac litigiile au avut loc pe
teritoriile lor i conform Conveniei de la Berna dac litigiile au
avut loc pe teritoriul nostru.
Pentru litigiile ce se nasc ntre transportatorul romn i
transportatori din statele din vest, se aplic convenia de la
Berna.
Transportul feroviar internaional, este o activitate
reglementat, coordonat i controlat la nivel european de
Convenia privind transporturile internaionale feroviare
(COTIF)34 i presupune punerea la dispoziie a infrastructurii
34

Convenia privind transporturile internaionale feroviare (COTIF) din 9

mai 1980, semnat la Berna, publicat n Monitorul Oficial, partea I
nr.538bis din 01.09.2001
97

feroviare pe baz de reciprocitate ntre statele membre, precum

i asigurarea condiiilor de siguran feroviar.
Conform
prevederilor
art.6
COTIF,
traficul
internaional feroviar i admiterea materialului feroviar pentru
a fi utilizat n traficul internaional, sunt reglementate de:
a) Regulile uniforme privind Contractul de Transport
Internaional Feroviar de Cltori (CIV),
b) Regulile uniforme privind Contractul de Transport
Internaional Feroviar de Marf (CIM),
c) Regulamentul privind Transportul Internaional
Feroviar de Mrfuri Periculoase (RID),
d) Regulile uniforme privind Contractele de Utilizare a
Vehiculelor n Traficul Internaional Feroviar (CUV),
e) Regulile uniforme privind Contractul de Utilizare a
Infrastructurii n Traficul Internaional Feroviar (CUI),
f) Regulile uniforme privind Validarea Normelor
Tehnice i Adoptarea Prescripiilor Tehnice Uniforme
aplicabile Materialului Feroviar destinat utilizrii n Trafic
Internaional (APTU),
g) Regulile uniforme privind Admiterea Tehnic a
Materialului Feroviar utilizat n Trafic Internaional (ATMF),
Participarea ca membru la COTIF mai presupune din
partea rilor membre:
- coordonarea infrastructurii n toate statele
(ecartamentul CF35);
- acordul ntre state privind taxele percepute pentru
folosirea infrastructurii;
- limitri i raionalizri prevzute de traficul feroviar;
35

Ecartamentul reprezint distana dintre inele de cale ferat care trebuie s

fie unitare n toate statele semnatare ale Conveniei. n Europa toate statele
membre ale COTIF au ecartamentul egal ( 1.435 mm), mai puin statele din
fosta URSS, unde ecartamentul este mai mare ( 1.524 mm) dect al tuturor
celorlalte state europene, precum i Spania unde ecartamentul este de 1.676
mm.
98

Cile ferate sunt nscrise n listele CIM, deoarece nu

orice linii ferate corespund baremurilor exigente ale
transportului de persoane sau mrfuri pe parcursul
internaional. Numai anumite ci ferate pot figura n
cataloagele CIM.
Cile ferate respective sunt nregistrate de Oficiul
central OCTIF, astfel fiecare cale ferat naional trebuie s
comunice la OCTIF liniile acceptate pentru transportul
internaional, iar cnd acestea nu mai corespund condiiilor
Conveniei, se radiaz. Comunicrile de nregistrare sau
radiere intr n vigoare la o lun de la data cnd sunt
efectuate36.
Transportul pe calea ferat reprezint o prioritate pentru
majoritatea statelor europene, motiv pentru care permanent
acest tip de transport se dezvolt, lungimea cilor de rulare
fiind ntr-o continu cretere.
Mai jos prezentm situaia lungimii cilor ferate din
cteva state europene37:
Nr.
Lungime linii
crt.
ara
cale ferat - km.
Anul de
referin
1.
Rusia
87,157
2006
2.
Germania
41,981
2008
3.
Frana
29,640
2008
4.
Italia
20,255
2008
5.
Polonia
19,428
2007
6.
Regatul Unit
16,454
2008
7.
Spania
15,293
2008
8.
Suedia
11,633
2008
9.
Romnia
10,785
2010
10. Republica Ceha
9,469
2008
36

Gh.Stancu, op.cit.pag.246
Situaie preluat de pe site-ul
http://ro.getamap.net/ranking/railways/2121.html
37

99

11.
12.
13.
14.
15.
16.

Ungaria
Austria
Finlanda
Elveia
Norvegia
Bulgaria

8,057
6,399
5,919
4,876
4,169
4,151

2009
2008
2008
2008
2009
2009

5.2.Transportul feroviar internaional de marf

Convenia de la Berna a stabilit n Regulile uniforme
privind Contractul de Transport Internaional Feroviar de
Mrfuri, c, dac locul de luare n primire a mrfii i locul
prevzut pentru livrare sunt situate n dou state membre
diferite, atunci pentru orice contract de transport feroviar de
mrfuri se vor aplica prevederile din aceste Reguli uniforme,
considernd c transportul respectiv face parte din categoria
transporturilor feroviare internaionale.
n ceea ce privete transportul feroviar internaional de
mrfuri, s-a impus gsirea unei soluii care s priveasc
armonizarea transportului feroviar i a documentelor de
transport unic care s nsoeasc marfa pe teritoriul tuturor
statelor pe care le tranziteaz, sens n care s-a convenit
realizarea unui document unic, valabil pentru toate statele pe
teritoriul crora circul un tren de marf, i acest document s
poarte denumirea de scrisoare de trsur internaional sau
scrisoare de trsur CIM.
Scrisoarea de trsur trebuie s conin urmtoarele
indicaii38:
a) locul i data ntocmirii sale;
b) numele i adresa expeditorului;
c) numele i adresa transportatorului care a ncheiat
contractul de transport;
38

Art.7 alin1. din Reguli uniforme privind Contractul de Transport

Internaional Feroviar al Mrfurilor (CIM- Apendice B la Convenie)
100

d) numele i adresa celui cruia i este efectiv remis

marfa, dac acesta nu este transportatorul vizat la litera c);
e) locul i data lurii n primire a mrfii;
f) locul de livrare;
g) numele i adresa destinatarului;
h) denumirea naturii mrfii i a modului de ambalare,
i, pentru mrfurile periculoase, denumirea prevzut de
Regulamentul privind Transportul Internaional Feroviar al
Mrfurilor Periculoase (RID);
i) ctimea coletelor i nsemnele i numerele specifice
necesare identificrii expediiilor de coletrie;
j) numrul vagonului, n cazul transportului n
vagoane complete;
k) numrul vehiculului feroviar care ruleaz pe roi
proprii, dac este predat la transport ca marf;
l) n plus, n cazul unitilor de transport intermodal,
categoria, numrul sau alte caracteristici necesare identificrii
lor;
m) masa brut a mrfii sau cantitatea mrfii exprimat
sub alte forme;
n) enumerarea detaliat a documentelor cerute de vmi
sau de alte autoriti administrative, anexate la scrisoarea de
trsur sau inute la dispoziia transportatorului, la o autoritatea
legal desemnat sau la un organ desemnat n contract;
o) tarifele aferente transportului (preul de transport,
tarifele accesorii, tarifele vamale i alte tarife survenite din
momentul ncheierii contractului de transport pn la livrare),
n msura n care ele trebuie s fie pltite de ctre destinatar
sau orice alt indicaie c tarifele sunt datorate de ctre
destinatar;
p) indicaia c transportul este supus, n pofida oricrei
clauze contrarii, prezentelor Reguli uniforme.

101

Dac se impune, scrisoarea de trsur n traficul

feroviar de mrfuri internaional , mai poate conine
urmtoarele indicaii:
a) n caz de transport care se efectueaz de
transportatori succesivi, transportatorul care trebuie s livreze
marfa, atunci cnd acesta i-a dat consimmntul la nscrierea
n scrisoarea de trsur;
b) tarifele pe care expeditorul le ia n sarcina sa;
c) suma rambursului de perceput la livrarea mrfii;
d) valoarea declarat a mrfii i suma reprezentnd
interesul special la livrare;
e) termenul convenit n care trebuie efectuat
transportul;
f) o list a documentelor care nu sunt menionate la
&1 lit. n remise transportatorului;
g) meniunile expeditorului privind ctimea i
descrierea sigiliilor pe care le-a aplicat pe vagon;
n afar de aceste meniuni specificate n convenia
CIM, prile contractului de transport mai pot face orice alte
meniuni pe care le consider utile pentru derularea
transportului n bune condiii i pe care le consider a fi utile n
realizarea acestuia.
Plata transportului, a tarifelor accesorii, a taxelor
vamale i alte cheltuieli care survin din momentul ncheierii
contractului de transport de la expediie i pn la livrare sunt
suportate n integralitate de ctre expeditor.
n situaia n care ntre expeditor i transportator exist
o nelegere c toate cheltuielile sunt puse n sarcina
destinatarului i cnd acesta nu a retras scrisoarea de trsur, nu
i-a valorificate drepturile i nu a modificat contractul de
transport, expeditorul este obligat s suporte plata tuturor
tarifelor.
De asemenea expeditorul va rspunde pentru toate
cheltuielile pe care le-a fcut transportatorul datorit unor
102

meniuni incorecte fcute n scrisoarea trsur sau completrii

incorecte a acesteia.
Documentul care face dovada ncheierii contractului de
transport, a condiiilor n care se realizeaz acesta i a lurii n
primire a mrfii de ctre transportator, este scrisoarea de
trsur.
Dup predarea mrfii ctre transportator, expeditorul
are n continuare dreptul s dispun de marf i s modifice
prin dispoziii ulterioare contractul de transport, putnd s
cear transportatorului:
a) s opreasc transportul mrfii;
b) s amne livrarea mrfii;
c) s livreze marfa la un destinatar diferit de cel
menionat n scrisoarea de trsur
d) s livreze marfa ntr-un alt loc dect cel menionat
iniial n scrisoarea de trsur.
Aceste drepturi ale expeditorului nu mai pot fi invocate
n cazul n care destinatarul a retras scrisoarea de trsur, a
acceptat marfa, i-a valorificat drepturile sau n contractul de
transport s-au fcut meniuni exprese cu privire la condiiile n
care se poate modifica ulterior scrisoarea de trsur.
Rspunderea pentru paguba rezultat din pierderea
total sau parial a mrfii ori a avarierii acesteia din
momentul lurii n primire i pn n momentul livrrii, revine
n totalitate transportatorului, indiferent ce infrastructur
feroviar folosete.
Transportatorul este exonerat de rspundere dac
distrugerea, pierderea sau avaria mrfii s-a datorat unui viciu al
mrfii, pe care transportatorul nu l putea prevede, sau dac
expeditorul i-a asumat riscul transportului n vagoane
descoperite sau cu ambalaje ce nu prezint garania integritii
transportului.

103

5.3.Transportul feroviar internaional de cltori

Transportul feroviar internaional de cltori este
reglementat de Convenia Internaional de Transport Feroviar,
semnat la Berna (COTIF), la care s-a adugat anexa Regulile
uniforme privind Contractul de Transport Internaional
Feroviar de Cltori (CIV).
Aceste Reguli uniforme se aplic oricrui contract de
transport feroviar de cltori, efectuat contra plat sau gratuit,
atunci cnd locul de plecare i de destinaie sunt situate n dou
state membre diferite, indiferent de domiciliul sau sediul i
naionalitatea prilor la contractul de transport.
Aceste Reguli uniforme se aplic i n cazul n care
transportul feroviar internaional este completat de transport
maritim sau fluvial.
n cazul transportului internaional feroviar de cltori,
contractul de transport ntre cltor i transportator este
legitimaia de cltorie.
Conform art.6, alin 3 din CIV, legitimaia de transport
confirm, pn la proba contrar, ncheierea i coninutul
contactului de transport .
Legitimaiile de transport au forma i coninutul
adecvat condiiilor cerute de CIV, ns pe acestea trebuie s fie
nscrise cel puin urmtoarele informaii:
- transportatorul sau transportatorii;
- declaraia conform creia transportul este supus,
mpotriva oricrei clauze contrare, regulilor CIV, avnd pe el
imprimat sigla CIV;
- orice alte date necesare cltorului s dovedeasc
ncheierea i coninutul contractului de transport i care s
permit acestuia s beneficieze de drepturile ce decurg din
coninutul legitimaiei.

104

La primirea legitimaiei de cltorie, cltorul este

obligat s verifice dac aceasta conine indicaiile date de
acesta naintea completrii legitimaiei.
Spre deosebire de alte contracte, contractul de transport
cltori, are ca specific faptul c preul de transport al
cltorului se pltete n avans, dac nu exist alte prevederi
contractuale ntre transportator i cltor.
De asemenea, legitimaia de cltorie, care reprezint
practic contractul de transport dintre transportator i cltor, n
cazul n care nu este nominal, este transmisibil n condiiile
n care nu s-a nceput cltoria (art.7 alin 4 din CIV).
De la nceputul cltoriei, cltorul trebuie s fie n
posesia unei legitimaii de cltorie pe care este obligat s o
prezinte ori de cte ori este nevoie personalului cu atribuii de
verificare a acestora. n situaia n care un cltor nu are sau nu
prezint legitimaia de cltorie poate fi supus uneia din
urmtoarele situaii:
- trebuie s plteasc n afara legitimaiei de cltorie o
supratax;
- n cazul n care refuz s plteasc preul legitimaiei
de cltorie i suprataxa poate fi exclus de la transport;
- existena posibilitii rambursrii supra taxei, dac
condiiile generale de transport o prevd.
n afara acestor situaii, Condiiile generale de transport
pot prevede:
- excluderea de la transport a cltorilor care prezint
un pericol pentru sigurana i buna funcionare a exploatrii
sistemului de transport sau sigurana celorlali cltori;
- excluderea de la transport a celor care incomodeaz
pe ceilali cltori ntr-o manier intolerabil.
Aceste excluderi de la transport se pot face chiar dac
cei care se ncadreaz n aceste prevederi au legitimaie de
cltorie valabil, iar aceste persoane nu au dreptul la
rambursarea nici a preului de transport, nici a preului pe care
105

l-au pltit pentru transportul bagajelor nregistrate (art.10,

alin.2 lit. b din CIV).
Similar transportului feroviar de persoane din traficul
intern, i n transportul feroviar internaional de cltori, pe
timpul transportului, cltorul poate avea asupra sa bagaje de
mn precum i animale vii conform Condiiilor generale de
transport.
Supravegherea bagajelor de mn i a animalelor pe
timpul transportului revine n rspunderea exclusiv a
cltorului.
Transportul de substane periculoase n bagajele de
mn sau pe vehicule care se pot transporta odat cu cltorul
trebuie s se supun Regulilor privind Transportul Internaional
Feroviar de Mrfuri Periculoase (RID).
n caz de deces, vtmare corporal sau orice prejudiciu
al integritii fizice sau psihice a cltorului care s-a datorat
unui accident care are legtur cu exploatarea feroviar, produs
n timp ce cltorul se afl ntr-un vehicul feroviar n timpul
transportului, inclusiv cnd intr sau iese din acestea revine n
totalitate transportatorului indiferent care este infrastructura
feroviar folosit.
Transportatorul este exonerat de rspundere n
urmtoarele situaii39:
- dac accidentul a fost provocat de mprejurri strine
de exploatare feroviar i pe care transportatorul, cu toate
diligenele cerute de circumstanele specifice ale cazului n
spe, nu le putea evita i ale cror consecine nu le putea
prentmpina;
- n msura n care accidentul este din culpa
cltorului;
- dac accidentul este cauzat de comportamentul unui
ter pe care transportatorul, cu toate diligenele cerute de
circumstanele specifice ale cazului n spe, nu l putea evita i
39

Art. 26 alin 2 din CIV

106

ale crui consecine nu le putea prentmpina; un alt operator

care utilizeaz aceiai infrastructur feroviar nu este
considerat ca fiind un ter; nu se va aduce atingere dreptului de
regres.
n situaia n care decesul sau vtmarea corporal a
cltorului survine n cazul unui transport succesiv, pe baza
unui contract de transport unic, rspunztor pentru acest lucru
este transportatorul care avea n sarcin, n conformitate cu
contractul de transport, prestaia de serviciu de transport n
cursul cruia s-a produs accidentul40.
Transportatorul este rspunztor i n cazul unor pagube
suferite de cltor ca urmare a anulrii, ntrzierii sau pierderii
unei legturi dac cltoria nu poate fi continuat n aceeai zi,
situaie n care transportatorul va suporta daune interese ce
cuprind cheltuieli rezonabile de cazare precum i cheltuielile
ocazionate de informarea persoanelor care l ateptau pe
cltor.
Transportatorul este exonerat de rspundere n cazul n
care se produce unul din evenimentele de mai sus, dac:
- evenimentul s-a produs n circumstane exterioare
exploatrii feroviare i care nu puteau fi prentmpinate;
- evenimentul s-a produs din cauza cltorului;
- evenimentul s-a produs datorit unui ter i pe care
transportatorul nu-l putea prevede i prentmpina.
Transportatorul este exonerat de orice fel de rspundere
care i-ar reveni conform Regulilor uniforme privind transportul
feroviar internaional de cltori, CIV, cnd paguba a fost
cauzat de un accident nuclear cnd operatorul sau o alt
persoan care o nlocuiete n ce privete exploatarea instalaiei
nucleare este rspunztoare pentru pagub. Rspunderea revine
operatorului conform reglementrilor legislaiei naionale ce
reglementeaz rspunderea n domeniu energiei nucleare.
40

Art.26 alin 5 din CIV

107

Cltorul este rspunztor n faa transportatorului n

urmtoarele situaii:
- nerespectarea obligaiilor privind nerespectarea
regulilor referitoare la formalitile vamale sau a altor autoriti
administrative,
- nerespectarea regulilor referitoare la marcarea corect
a bagajelor nregistrate din care s se poat distinge clar i
lizibil numele, adresa, i locul de destinaie;
- pentru pagubele produse de obiectele sau animalele
pe care le transport cu sine, cu excepia cnd pagubele au fost
produse n circumstane pe care nu le putea evita, n condiiile
n care a fcut dovada unui cltor exemplar.
Reclamaiile referitoare la rspunderea transportatorului
n caz de deces sau vtmare corporal a cltorilor trebuie s
fie adresate n scris transportatorului mpotriva cruia poate fi
introdus o aciune n justiie. n cazul unui transport care face
obiectul unui contract unic i efectuat de transportatori
succesivi, reclamaiile, pot fi adresate, n mod egal, fie
primului fie ultimului transportator, precum i transportatorului
care are sediul principal sau sucursala sau biroul n care a
ncheiat contractul de transport n statul n care cltorul are
domiciliul sau reedina obinuit41.
Instana competent s soluioneze litigiul este stabilit
de comun acord de ctre statele membre ale COTIF sau
aciunea poate fi introdus la o instan competent a unui stat
membru pe teritoriul creia i are domiciliul prtul sau
reedina sa obinuit.
Conform art.57 alin.1 din CIV, pentru litigiile privind
transportul feroviar internaional de cltori, nu pot fi sesizate
alte instane.

41

Art.55 alin 1 din CIV

108

Capitolul VI
TRANSPORTURILE RUTIERE
N TRAFIC INTERN
6.1. Noiuni privind activitatea de transport rutier
n Romnia, activitatea de transport rutier se desfoar
n conformitate cu prevederile legislaiei europene i a
legislaiei naionale.
Transporturile rutiere beneficiaz de un avantaj n faa
tuturor celorlalte tipuri de transport prin faptul c mijloacele de
transport rutier pot ajunge n majoritatea punctelor de pe
teritoriul rii, fr a fi nevoie de amenajarea unei infrastructuri
speciale aa cum este de exemplu n cazul transportului
feroviar.
Datorit acestui avantaj, dar i a faptului c plecareatranzitarea-sosirea ntr-un punct de ncrcare-descrcare nu este
condiionat de un orar prestabilit n cele mai multe cazuri, n
special n ceea ce privete transportul de mrfuri, transportul
rutier de persoane i de mrfuri, a cunoscut o dezvoltare i un
progres simitor n ultimii ani.
Aderarea Romniei la structurile Uniunii Europene, dar
i modernizarea sistemului de transport rutier prin apariia
mijloacelor de transport moderne, i de capacitate mare att n
transportul de persoane ct i n ce privete transportul de
mrfuri, a determinat elaborarea unui sistem legislativ adecvat
regulilor europene dar i ancorat n necesitile transportului
rutier de persoane i de marf din ar.
Transporturile rutiere din Romnia se desfoar
conform prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 27 din 31
august 2011 privind transporturile rutiere42 cu modificrile i
42

Ordonana nr.27/2011 privind transporturile rutiere, a fost publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.625 din 02 septembrie 2011
109

completrile ulterioare, care asigur organizarea, efectuarea i

desfurarea transporturile rutiere de marf i de persoane,
precum i activitile conexe acesteia, n condiii de siguran i
calitate, cu respectarea msurilor de protecie a mediului
nconjurtor, dar i a drepturilor i intereselor legitime ale
persoanelor fizice i juridice care apeleaz i folosesc sistemul
de transport rutier.
Indiferent de tipul transporturilor rutiere, de persoane
sau de marf, transportatorii, trebuie s aib n vedere c acesta
se face cu respectarea urmtoarelor reguli:
- respectarea
condiiilor
de
lucru
ale
conductorilor auto;
- respectarea regulilor de exploatare a vehiculelor
folosite la transport;
- respectarea
regulilor
privind
folosirea
infrastructurii de transport;
- respectarea regulilor privind sigurana circulaiei
n toate raporturile generate de activitatea de transport
rutier i de activitile conexe acesteia, protecia vieii umane i
a mediului este prioritar43.
Activitatea de transport rutier este o activitate
complex, n cadrul creia legiuitorul a stabilit i a definit
termenii specifici acesteia, astfel44:
1. activitate conex transportului rutier - activitate care se
desfoar n legtur cu transportul rutier;
2. autoturism - autovehicul cu cel puin 4 roi i o vitez
maxim constructiv mai mare de 25 km/h, conceput i
construit pentru transportul de persoane, care are cel mult 9
locuri pe scaune, inclusiv locul conductorului auto;
3. autobuz - autovehicul cu cel puin 4 roi i o vitez
maxim constructiv mai mare de 25 km/h, conceput i
43

Art.1 alin.4 din Ordonana Guvernului nr.27/2011 privind transporturile

rutiere
44
Art.3 din Ordonana Guvernului nr.27/2011 privind transporturile rutiere
110

construit pentru transportul de persoane pe scaune i n

picioare, care are mai mult de 9 locuri pe scaune, inclusiv locul
conductorului auto;
4. autocar - autobuz cu mai mult de 22 de locuri pe scaune,
destinat i echipat numai pentru transportul de persoane aezate
pe scaune, avnd spaii speciale pentru transportul bagajelor pe
distane mari, amenajat i dotat pentru a asigura confortul
persoanelor transportate, avnd interdicia de a transporta
persoane n picioare;
5. autorizaie de transport internaional - document care d
dreptul unui operator de transport rutier s efectueze n anumite
condiii una sau mai multe operaiuni de transport internaional
pe teritoriul unui stat, pe perioada sa de valabilitate;
6. autogar - spaiu special delimitat, amenajat i dotat
pentru a permite plecarea i sosirea autobuzelor, inclusiv a
celor aflate n tranzit, asigurnd urcarea sau coborrea
persoanelor, precum i condiii i servicii pentru autobuze i
pentru persoanele aflate n ateptare;
7. capt de traseu - staia de plecare sau staia de destinaie a
unui traseu, utilizat pentru urcarea/coborrea, dup caz, a
persoanelor transportate prin servicii regulate de transport
contra cost de persoane;
8. certificat de competen profesional - document care
atest pregtirea profesional a unei persoane n domeniul
transporturilor rutiere;
9. certificat de transport n cont propriu - document care
permite exercitarea ocupaiei de ntreprindere de transport
rutier n cont propriu;
10. contract de nchiriere de vehicule rutiere - contract
ncheiat n form autentic, prin care un locator, persoan fizic
sau juridic, transmite, contra cost, dreptul de folosin pe
perioad determinat a unuia sau mai multor vehicule, fr
conductor auto, ctre o alt persoan fizic sau juridic,
numit locatar;
111

11. copie conform a certificatului de transport n cont

propriu - document n baza cruia se efectueaz transport rutier
n cont propriu, eliberat de autoritatea competent pentru
fiecare dintre autovehiculele sau ansamblurile de vehicule
rutiere utilizate la transportul rutier n cont propriu;
12. copie conform a licenei comunitare - document n baza
cruia se efectueaz transport rutier contra cost, eliberat de
autoritatea competent pentru fiecare dintre autovehiculele sau
ansamblurile de vehicule rutiere utilizate la transportul rutier
contra cost;
13. curs - parcursul dus-ntors realizat de un autobuz ntre
capetele de traseu, n cadrul aceluiai serviciu regulat de
transport de persoane;
14. document de transport - document care se afl la bordul
autovehiculului rutier pe toat durata derulrii transportului,
avnd nscrise date privind ntreprinderea care efectueaz
transportul, expeditorul, beneficiarul transportului, mrfurile
sau persoanele transportate, dup caz, i care trebuie s fac
posibil stabilirea categoriei i a tipului de transport rutier
efectuat;
15. grafic de circulaie - document care conine denumirea
traseului, capetele de traseu, autogrile, staiile publice aflate
pe traseu, distanele dintre acestea, orele de plecare/sosire din
capetele de traseu i din staiile publice/autogrile aflate pe
traseu, zilele n care se efectueaz serviciul regulat i serviciul
regulat special, dup caz;
16. grup de persoane dinainte constituit - grup de persoane
constituit, pentru care o persoan juridic sau o persoane fizic
este responsabil cu ncheierea contractului i plata serviciului
ocazional, nainte de plecarea n curs. Pe tot parcursul
transportului respectiv componena grupului trebuie s rmn
aceeai;
17. inspecie tehnic periodic - operaiune de control
periodic al vehiculelor aflate n exploatare, care privete n
112

principal sistemele i componentele acestora ce contribuie la

sigurana circulaiei, protecia mediului i ncadrarea n
categoria de folosin;
18. intermediere n transporturile rutiere - activitatea unei
ntreprinderi cu scop patrimonial care const n preluarea de la
beneficiari a comenzilor de transport rutier naional i/sau
internaional, acestea urmnd a fi executate de intermediar, n
numele su, prin intermediul unuia sau mai multor operatori de
transport;
19. ntreprindere - conform definiiei din Regulamentul (CE)
nr. 1.071/200945;
20. licen pentru activiti conexe transportului rutier document care d dreptul unei ntreprinderi s desfoare
activiti conexe transportului rutier;
21. licen comunitar - document care permite accesul
operatorului de transport autorizat la piaa transportului rutier;
22. licen de traseu - document pe baza cruia operatorul de
transport rutier efectueaz transport rutier naional contra cost
de persoane prin servicii regulate sau servicii regulate speciale,
pe un anumit traseu, conform programului de transport;
23. masa total maxim autorizat - masa total maxim a
unui vehicul rutier, aa cum este declarat de constructorul
acestuia;
24. omologare - procedura administrativ prin care
autoritatea competent certific, conform legislaiei n vigoare,
c un tip de vehicul, un sistem sau o component ori o entitate
tehnic independent satisface cerinele tehnice prevzute de
reglementrile n vigoare;
45

Art.2 alin 4 "ntreprindere" nseamn orice persoan fizic sau juridic, cu

sau fr scop lucrativ, orice asociaie sau grup de persoane fr personalitate
juridic, cu sau fr scop lucrativ, sau orice organism oficial, indiferent dac
are personalitate juridic proprie sau depinde de o autoritate cu o astfel de
personalitate juridic, care exercit ocupaia de transport de persoane, fie
orice persoan fizic sau persoan juridic care exercit ocupaia de
transport de mrfuri n scopuri comerciale;
113

25. ocupaia de operator de transport rutier de mrfuri potrivit definiiei din Regulamentul (CE) nr. 1.071/200946,
26. ocupaia de operator de transport rutier de persoane potrivit definiiei din Regulamentul (CE) nr. 1.071/200947,
27. operator de transport rutier - ntreprindere care
desfoar activitatea de transport rutier de mrfuri i/sau
persoane, contra cost;
28. operator de transport rutier romn - operator de
transport rutier stabilit n Romnia;
29. operator de transport rutier strin - operator de transport
rutier stabilit n alt stat;
30. operator pentru activiti conexe transportului rutier orice operator economic care desfoar activiti conexe
transportului rutier, titular al licenei pentru activiti conexe
transportului rutier;
31. operaiune de cabotaj - conform definiiei din
Regulamentul (CE) nr. 1.072/200948 i Regulamentul (CE) nr.
1.073/200949, dup caz;
46

Art.2 alin.1 "activitatea oricrei ntreprinderi care efectueaz, cu ajutorul

fie al unor autovehicule, fie al unei combinaii de vehicule, transportul de
marf contra cost n numele unui ter";
47
Art.2 alin. 2, "activitatea oricrei ntreprinderi care efectueaz, cu
ajutorul unor autovehicule construite i echipate astfel nct s fie potrivite
pentru transportul a mai mult de nou persoane, inclusiv conductorul auto,
i destinate acestui scop, servicii de transport de persoane pentru public sau
pentru anumite categorii de utilizatori, contra cost, pltite de ctre persoana
transportat sau de ctre organizatorul transportului";
48
Art,2,alin.2, pct.6 nseamn transport naional contra cost n numele unui
ter efectuat temporar ntr-un stat membru gazd, n conformitate cu
prezentul regulament;
49
Art.2, alin 7 "operaiuni de cabotaj" nseamn:
- fie servicii naionale de transport rutier de persoane efectuate contra
cost n numele unui ter, temporar, de un operator de transport ntr-un stat
membru gazd;
- fie mbarcarea i debarcarea persoanelor n cadrul aceluiai stat
membru, n timpul unui serviciu internaional regulat, n conformitate cu
114

32. manager de transport - conform definiiei din

Regulamentul (CE) nr. 1.071/200950;
33. program de transport - program ntocmit i aprobat de
autoritatea competent, prin care se stabilesc traseele, graficele
de circulaie, numrul autovehiculelor necesare, precum i
capacitatea de transport minim n vederea efecturii
transportului rutier contra cost de persoane prin servicii
regulate. Capacitatea de transport a autovehiculului este dat de
numrul de locuri pe scaune nscris n certificatul de clasificare
pe stele sau categorii;
34. serviciu regulat - conform definiiei din Regulamentul
nr. 1.073/200951, aplicabil i transportului rutier naional;
35. serviciu regulat special - conform definiiei din
Regulamentul (CE) nr. 1.073/200952;
36. serviciu ocazional - potrivit definiiei din Regulamentul
(CE) nr. 1.073/200953;
37. staie public - spaiu delimitat, situat pe traseul unui
serviciu regulat de transport de persoane, amenajat de ctre
administraia public local, destinat mbarcrii/debarcrii
dispoziiile prezentului regulament, cu condiia ca acesta s nu reprezinte
principalul scop al serviciului respectiv;
50
Art.2 alin.5 nseamn o persoan fizic angajat a unei ntreprinderi sau,
n cazul n care respectiva ntreprindere este persoan fizic, chiar persoana
n cauz sau, n cazul n care se prevede n mod expres, o alt persoan
fizic desemnat de ntreprinderea respectiv prin contract i care conduce
permanent i efectiv activitile de transport ale ntreprinderii respective.
51
Art.2, alin 2, "servicii regulate" nseamn serviciile care asigur
transportul de persoane la intervale stabilite pe trasee stabilite, persoanele
fiind mbarcate i debarcate la puncte de oprire prestabilite;
52
Art.2, alin.3, "servicii regulate speciale" nseamn serviciile regulate,
indiferent de cine sunt organizate, care asigur transportul unor categorii
precizate de persoane cu excluderea altor persoane;
53
Art.2, alin.4, "servicii ocazionale" nseamn serviciile care nu corespund
definiiei de servicii regulate, inclusiv serviciile regulate speciale, i a cror
caracteristic principal este faptul c transport grupuri de persoane
constituite la iniiativa clienilor sau chiar a operatorului de transport;
115

persoanelor, semnalizat i prevzut cu un panou destinat

afirii unor informaii;
38. traseu - parcurs care asigur legtura dintre captul de
traseu de plecare i captul de traseu de destinaie, pe care se
efectueaz servicii regulate sau servicii regulate speciale. n
funcie de amplasarea capetelor de traseu i de parcursul dintre
acestea, traseele pot fi judeene, interjudeene i internaionale;
traseele dintr-o asociaie de dezvoltare intercomunitar avnd
ca obiect transportul rutier public de persoane prin servicii
regulate sunt considerate trasee locale;
39. transport rutier - deplasarea persoanelor sau a mrfurilor
cu un autovehicul ori cu un ansamblu de vehicule rutiere, pe un
drum deschis circulaiei publice, chiar dac vehiculele
respective sunt, pe o anumit poriune a parcursului,
transportate la rndul lor pe sau de alte vehicule ori dac
autovehiculele se deplaseaz fr ncrctur. Operaiunile de
ncrcare/descrcare i de ntocmire/distribuire a documentelor
nsoitoare ale transportului, realizate sau supravegheate de
ctre conductorul autovehiculului ori al ansamblului de
vehicule rutiere, sunt parte integrant din transportul rutier;
40. transport rutier contra cost - transport rutier de mrfuri
i/sau persoane efectuat contra plat, prin ncasarea unui tarif
sau a echivalentului n natur ori n servicii;
41. transport rutier n cont propriu de mrfuri - transportul
rutier de mrfuri efectuat cu respectarea condiiilor prevzute
de Regulamentul (CE) nr. 1.072/200954;

54

Art.1, alin.5, lit. d. : transporturi de mrfuri cu autovehicule, n cazul n

care se ndeplinesc urmtoarele condiii:
- mrfurile transportate aparin ntreprinderii sau au fost vndute,
cumprate, date spre nchiriere sau nchiriate, produse, extrase, transformate
sau reparate de ntreprinderea respectiv;
- deplasarea are drept scop transportarea mrfurilor din sau ctre
ntreprindere ori mutarea acestora, fie n cadrul ntreprinderii, fie n afara
acesteia, n scopuri proprii;
116

42. transport rutier n cont propriu de persoane - transportul

rutier efectuat n scopuri necomerciale i nonprofit de ctre o
persoan fizic sau juridic cu respectarea condiiilor prevzute
de Regulamentul (CE) nr. 1.073/200955;
43. transport agabaritic - transportul rutier efectuat cu
depirea maselor i/sau a dimensiunilor maxime admise;
44. transport rutier naional - transportul rutier care se
efectueaz ntre dou localiti situate pe teritoriul Romniei,
fr a depi teritoriul statului;
45. transport rutier internaional - conform definiiei din
Regulamentul (CE) nr. 1.072/200956 sau definiiei din
Regulamentul (CE) nr. 1.073/200957, dup caz;
- autovehiculele utilizate pentru astfel de transporturi sunt conduse de
personal angajat de ctre ntreprindere sau pus la dispoziia acesteia n
temeiul unei obligaii contractuale;
55
Art.2, alin.5. "operaiuni de transport n cont propriu" nseamn
operaiunile efectuate n scopuri necomerciale i nonprofit de o persoan
fizic sau juridic, n cazul n care:
- activitatea de transport constituie numai o activitate auxiliar pentru
persoana fizic sau juridic; i
- vehiculele utilizate sunt proprietatea acelei persoane fizice sau juridice
sau au fost achiziionate de persoana respectiv n rate sau au fcut obiectul
unui contract de leasing pe termen lung i sunt conduse de un membru al
echipei persoanei fizice sau juridice sau chiar de persoana fizic sau de
membri ai personalului angajat sau pus la dispoziia ntreprinderii n temeiul
unei obligaii contractuale;
56
Art.2, alin.2, "transport internaional" nseamn:
(a) o deplasare cu ncrctur efectuat de un vehicul al crei punct de
plecare i punct de destinaie se afl n dou state membre diferite, cu sau
fr tranzitarea unuia sau mai multor state membre sau ri tere;
(b) o deplasare cu ncrctur efectuat de un vehicul dintr-un stat
membru ctre o ar ter sau invers, cu sau fr tranzitarea unuia sau mai
multor state membre sau ri tere;
(c) o deplasare cu ncrctur efectuat de un vehicul ntre ri tere, cu
tranzitarea teritoriului unuia sau mai multor state membre;
(d) o deplasare fr ncrctur n legtur cu transporturile menionate la
literele (a), (b) i (c);
57
Art.2, alin.1 "transport internaional" nseamn:
117

46. transport rutier judeean - transportul rutier care se

efectueaz ntre dou localiti situate pe teritoriul aceluiai
jude, fr a depi teritoriul judeului respectiv;
47. transport rutier interjudeean - transportul rutier care se
efectueaz ntre capul de traseu de plecare i capul de traseu de
destinaie, situate pe teritoriul a dou judee diferite, cu sau fr
tranzitarea unuia sau a mai multor judee; n sensul prezentei
ordonane, transportul rutier dintre municipiul Bucureti i alte
judee este considerat transport rutier interjudeean, cu excepia
transportului dintre municipiul Bucureti i localitile
judeului Ilfov, care este considerat transport local;
48. transport rutier local de persoane - transportul rutier
public de persoane prin servicii regulate efectuat n interiorul
unei localiti, precum i n limitele unei asociaii de dezvoltare
intercomunitare;
49. vehicul rutier - sistem mecanic destinat circulaiei pe
drumurile publice, cu sau fr mijloace de autopropulsare, i
care se utilizeaz n mod normal pentru transportul de persoane
i/sau de mrfuri ori pentru efectuarea de servicii sau lucrri. n
sensul prezentei ordonane, autovehiculele, remorcile,
semiremorcile i tractoarele sunt considerate vehicule rutiere,
fiind definite astfel:

(a) o deplasare efectuat de un vehicul al crui punct de plecare i punct

de destinaie se afl n dou state membre diferite, cu sau fr tranzitarea
unuia sau mai multor state membre sau ri tere;
(b) o deplasare efectuat de un vehicul al crui punct de plecare i punct
de destinaie se afl n acelai stat membru, n timp ce mbarcarea sau
debarcarea persoanelor are loc n alt stat membru sau ntr-o ar ter;
(c) o deplasare efectuat de un vehicul dintr-un stat membru ctre o ar
ter sau viceversa, cu sau fr tranzitarea unuia sau mai multor state
membre sau ri tere; sau
(d) o deplasare efectuat de un vehicul ntre ri tere, cu tranzitarea
teritoriului unuia sau mai multor state membre;
118

a) autovehicul - orice vehicul rutier care se deplaseaz prin

propulsie proprie, cu excepia vehiculelor care circul pe ine i
a autovehiculelor cu dou sau 3 roi;
b) remorc - vehicul rutier fr motor, conceput i construit
pentru a fi tractat de un autovehicul;
c) semiremorc - vehicul rutier tractat, conceput pentru a fi
cuplat la un tractor sau la o ax de tractare, astfel nct asupra
tractorului ori axei de tractare se exercit o for vertical
semnificativ;
d) tractor - vehicul rutier care, prin concepie i construcie,
este destinat exclusiv sau n principal tractrii de
remorci/semiremorci sau utilaje;
50. vehicule istorice - vehicule n cazul crora perioada
trecut de la ncetarea fabricaiei acestora, pentru care s-a
utilizat acelai tip de caroserie i acelai tip de motor, este de
cel puin 30 de ani, acestea fiind originale, restaurate sau
reconstruite, pentru care deintorii au obinut un atestat de
vehicul istoric emis de organisme agreate conform
reglementrilor n vigoare.
Necesitatea stabilirii printr-o prevedere legal a
denumirilor specifice transporturilor rutiere a avut n vedere
necesitatea interpretrii unitare la nivel naional i folosirea
acestora n conformitate cu reglementrile europene, astfel ca
indiferent unde s-ar ntocmi un document ce face trimitere la
activiti sau mijloace folosite n transporturile rutiere, acestea
s fie nelese i interpretate uniform de ctre toi participanii
la sistemul de transport rutier.
n Romnia, activitate de transport rutier de persoane i
de marf, intr n atribuiile Ministerului Transporturilor58.
Avnd calitatea de organ de specialitate al
administraiei publice centrale, Ministerul Transporturilor are
urmtoarele atribuii n ceea ce privete transportul rutier59:
58

Aici se are n vedere transportul rutier reglementat prin Ordonana

Guvernului nr.27/2011 privind transporturile rutiere.
119

a) elaboreaz strategiile naionale de dezvoltare a activitilor

de transport rutier;
b) elaboreaz reglementri specifice n domeniul
transporturilor rutiere i al activitilor conexe acestora;
c) elaboreaz programe de dezvoltare durabil i de
modernizare a sistemului naional de transport rutier, de
siguran i securitate a transporturilor rutiere i de protecie a
mediului;
d) asigur condiiile unui mediu concurenial normal n
activitatea de transport rutier, n corelaie cu celelalte moduri
de transport, i ntre operatorii de transport rutier;
e) stabilete norme obligatorii pentru operatorii de transport
rutier, precum i pentru operatorii de activiti conexe
transportului rutier;
f) asigur controlul respectrii reglementrilor specifice
domeniului transporturilor rutiere de ctre operatorii de
transport rutier/ntreprinderi, precum i de ctre ceilali
utilizatori ai infrastructurii rutiere;
g) asigur dezvoltarea cercetrii i elaborarea de studii de
specialitate n domeniul transporturilor rutiere;
h) monitorizeaz piaa transporturilor rutiere n scopul
constatrii apariiei situaiilor de criz i adopt msurile
necesare acestor situaii;
i) stabilete condiiile tehnice i metodologia de omologare a
vehiculelor rutiere n vederea nmatriculrii sau nregistrrii
acestora;
j) stabilete condiiile tehnice i metodologia pentru
efectuarea inspeciilor tehnice periodice, precum i a
controlului tehnic n trafic al vehiculelor rutiere;
k) stabilete condiiile tehnice i metodologia de omologare
i certificare a produselor i materialelor de exploatare utilizate
la vehiculele rutiere, n vederea introducerii acestora pe pia.
59

Art.6 alin.2 din Ordonana Guvernului nr.27/2011 privind transporturile

rutiere.
120

Prin aceste atribuiuni ncredinate Ministerului

Transporturilor s-a avut n vedere stabilirea unui organ abilitat
n studierea, iniierea i urmrirea implementrii unitare a
sistemului legislativ n domeniul transporturilor innd cont i
de legislaia european dar avnd n vedere i mediul
concurenial din economia de pia.
De asemenea s-a avut n vedere corelarea activitii de
transport rutier cu celelalte activitile de transport: feroviar,
aerian, naval, n aa fel nct s se poat asigura transportul de
marf i de cltori pe ntregul teritoriu al Romniei dar i cu
legturi cu celelalte state sau cu legturi ntre dou sau mai
multe tipuri de transport.
n afara atribuiilor pe care le are n calitate de organ de
specialitate al administraiei publice centrale, Ministerul
Transporturilor are i calitatea de autoritate de stat n domeniul
transporturilor, sens n care i-au fost ncredinate urmtoarele
atribuii60
a) exercit autoritatea de registru i inspecie de stat n
transporturile rutiere;
b) organizeaz i ine evidena tuturor tipurilor de vehicule
rutiere omologate, cu excepia celor care aparin instituiilor
din sistemul naional de aprare i siguran public;
c) elaboreaz programe privind echiparea reelei de transport
rutier cu infrastructuri i sisteme telematice de culegere a
datelor, precum i cu centre de control i/sau de informare cu
privire la traficul rutier i de monitorizare a operaiunilor de
transport rutier pentru constatarea respectrii prevederilor n
vigoare i a siguranei traficului rutier;
d) elaboreaz norme privind organizarea i efectuarea
transporturilor rutiere i a activitilor conexe acestora i
controleaz respectarea lor;

60

Art.6 alin.3 din Ordonana Guvernului nr.27/2011 privind transporturile

rutiere.
121

e) exercit controlul de stat privind respectarea

reglementrilor naionale i internaionale n activitile
specifice domeniului transporturilor rutiere;
f) autorizeaz activitile de transport rutier contra cost i n
cont propriu, naional i/sau internaional, i elibereaz n acest
sens licene, certificate de transport n cont propriu i
autorizaii de transport internaional, direct sau prin intermediul
autoritilor/instituiilor/unitilor prevzute de legislaia n
vigoare, n conformitate cu procedurile specifice stabilite
pentru operatorii de transport rutier, ntreprinderi i operatorii
de activiti conexe transportului rutier, precum i
atestate/certificate pentru personalul de specialitate din
domeniul transporturilor rutiere, conform prevederilor n
vigoare, acordurilor i conveniilor la care Romnia este parte;
g) autorizeaz centrele de pregtire i perfecionare a
personalului din domeniul transporturilor rutiere, colile de
conductori auto i instructorii auto;
h) elaboreaz norme obligatorii privind pregtirea,
examinarea i atestarea profesional a personalului de
specialitate din domeniul transporturilor rutiere, respectiv a
persoanelor desemnate s conduc permanent i efectiv
activiti de transport rutier, a consilierilor de siguran, a
conductorilor auto, a profesorilor de legislaie rutier, a
instructorilor de conducere auto, precum i a lectorilor necesari
procesului de pregtire i perfecionare profesional a acestora;
i) asigur cadrul privind condiiile n care se execut
transportul combinat de mrfuri i promovarea acestuia n
conformitate cu acordurile i conveniile internaionale la care
Romnia este parte;
j) asigur realizarea unui sistem de supraveghere i
monitorizare a transporturilor rutiere de mrfuri i de persoane;
k) elaboreaz, cu avizul Ministerului Sntii, norme
privind examinarea medical a persoanelor n vederea obinerii

122

permisului de conducere auto, precum i pentru verificrile

periodice ale posesorilor de permis de conducere auto;
l) certific ncadrarea vehiculelor rutiere n normele tehnice
privind sigurana circulaiei rutiere, protecia mediului i n
categoria de folosin, conform destinaiei, prin inspecia
tehnic periodic, n conformitate cu reglementrile n vigoare;
m) certific sau omologheaz, potrivit reglementrilor n
vigoare, produsele i materialele de exploatare utilizate la
vehiculele rutiere fabricate n ar sau importate i dispune, n
caz de neconcordan, suspendarea ori anularea certificatului
de conformitate sau de omologare;
n) evalueaz laboratoarele de ncercare aferente domeniului
rutier;
o) certific ncadrarea n normele de poluare i siguran
rutier a vehiculelor rutiere destinate transportului internaional
de mrfuri sau cu alte caracteristici speciale;
p) omologheaz vehiculele rutiere n vederea nmatriculrii
sau nregistrrii acestora, controleaz, la productor i la
vnztor, conformitatea caracteristicilor tehnice ale vehiculelor
rutiere cu tipul omologat i dispune, n caz de neconcordan,
suspendarea ori anularea certificatului de omologare;
q) autorizeaz operatorii economici care desfoar activiti
de reparaii, de reglare, de modificri constructive, de
reconstrucie a vehiculelor rutiere, precum i de dezmembrare a
vehiculelor rutiere scoase din uz;
r) autorizeaz nfiinarea i funcionarea staiilor de inspecie
tehnic, supravegheaz i controleaz activitatea acestora i
atest personalul care efectueaz inspecia tehnic periodic;
s)
autorizeaz
desfurarea
activitilor
conexe
transporturilor rutiere prin acordarea licenei pentru activiti
conexe transportului rutier, supravegheaz i controleaz
desfurarea acestora;
) asigur efectuarea inspeciei tehnice a vehiculelor rutiere,
n vederea primei nmatriculri n Romnia i certificrii
123

autenticitii acestora, n vederea nmatriculrii/renmatriculrii

sau la cerere;
t) clasific vehiculele rutiere destinate transportului rutier de
persoane pe categorii de confort i vehiculele destinate
transportului rutier de mrfuri;
) acord operatorilor de transport rutier strini autorizaii de
transport internaional valabile pe teritoriul Romniei.
Prin aceste atribuii, Ministerului Transporturilor i s-au
stabilit o serie de sarcini prin care ntreaga activitate de
transport rutier care fac obiectul Ordonanei Guvernului
nr.27/2011 privind transporturile rutiere, s fie reglementat i
urmrit n toate componentele sale, inndu-se cont de
prevederea legal conform creia prioritar n ntreaga
activitate de transport este protecia vieii i a mediului.
Pe baza atribuiilor pe care le are, Ministerul
Transporturilor are n vedere i monitorizeaz urmtoarele
toate categoriile de transporturi rutiere, care se clasific dup
cum urmeaz61:
A. Categorii de transport rutier:
1. Clasificarea din punctul de vedere al ariei de desfurare:
a) transport rutier naional;
b) transport rutier internaional;
2. Clasificarea din punctul de vedere al caracterului
comercial al activitii:
a) transport rutier contra cost;
b) transport rutier n cont propriu;
B. Tipuri de transport rutier:
1. Transport rutier de mrfuri:
a) transport rutier de mrfuri generale;
b) transport rutier de mrfuri perisabile;
c) transport rutier de mrfuri i deeuri periculoase;
d) transport rutier de deeuri;
e) transport rutier de animale vii;
61

Art.4 din Ordonana Guvernului nr.27/2011 privind transporturile rutiere

124

f) transport rutier agabaritic;

2. Transport rutier de persoane:
a) transport rutier prin servicii regulate;
b) transport rutier prin servicii regulate speciale;
c) transport rutier prin servicii ocazionale.
Activitatea de transport rutier fie de persoane fie de
marf se poate realiza de operatori avnd calificarea de
operatori transport rutier aa acum este definit aceast
calitate la art.3 din Ordonana Guvernului nr.27/2011 privind
transporturile rutiere (ntreprindere care desfoar activitatea
de transport rutier de mrfuri i/sau persoane, contra cost) i
de prevederile art.2 din Regulamentul (CE) nr.1071 din 21
octombrie 200962 .
Fiecare ntreprindere care are ca atribuiune i exercit
activitatea de operator de transport i desemneaz un manager
de transport care este anunat autoritii competente
(Autoritatea Rutier Romn - ARR) i orice schimbare
referitoare la managerul de transport se comunic autoritii
competente n termen de 15 zile.
ntreprinderile care exercit activitatea de operator de
transport, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii63:
a) s aib un sediu real i stabil pe teritoriul unui stat
membru;
b) s aib o bun reputaie;
c) s aib capacitatea financiar adecvat;
d) s aib competena profesional necesar.
n ce privete condiia stabilit la lit.a, ntreprinderea
trebuie s aib un sediu situat pe teritoriul statului unde i
desfoar activitatea de baz, n incinta cruia i pstreaz
62

Regulamentul (CE) nr.1071 din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor

norme comune privind condiiile care trebuie ndeplinite pentru exercitarea
ocupaiei de operator de transport rutier, publicat n Jurnalul Oficial nr.L300
din 14 noiembrie 2009
63
Art.3 din Regulamentul (CE) nr.1071 din 21 octombrie 2009
125

principalele documente de lucru care reglementeaz activitatea

de transport (documente contabile, gestiunea personalului, etc.)
i unde i au reedina vehiculele folosite n activitatea de
transport.
Referitor la reputaia de care trebuie s se bucure
ntreprinderea sau managerul de transport, acetia trebuie s
fac dovada c nu existe niciun motiv serios pentru a pune la
ndoial buna reputaie a managerului de transport sau a
ntreprinderii de transport, cum ar fi condamnri sau sanciuni
rezultate n urma oricror nclcri grave ale normelor
naionale n vigoare.
Capacitatea financiar adecvat, are n vedere ca
managerul sau operatorul de transport trebuie s fac dovada c
prin capacitatea sa financiar face fa oricror obligaii
financiare pe parcursul anului financiar n curs. n acest sens,
ntreprinderea trebuie s demonstreze, pe baza conturilor
anuale certificate de un auditor sau de o persoan acreditat n
mod corespunztor, c dispune n fiecare an de capital i
rezerve n valoare total de cel puin 9 000 EUR pentru un
singur vehicul utilizat i de 5 000 EUR pentru fiecare vehicul
suplimentar utilizat64.
Competena profesional a managerului de transport,
este dovedit printr-un certificat de competen profesional
avnd la baz cunotinele de specialitate dovedite printr-o
pregtire profesional adecvat ce este urmat de susinerea
unor examinri de specialitate scrise sau orale n faa
instituiilor abilitate.
Managerii de transport care au dobndit certificatul de
competen profesional, dar n ultimii 5 ani nu au mai ocupat
o funcie de manager n domeniul transporturilor, au obligaia
de urma din nou cursuri de formare profesional finalizate cu
evaluare de specialitate fcut de autoritatea competent.
64

Art.7 alin.1 din Regulamentul (CE) nr.1071 din 21 octombrie 2009

126

6.2. Transportul rutier de persoane contra cost.

Activitatea de transport public de persoane contra cost,
se efectueaz de operatori de transport rutier cu autobuze,
microbuze sau autocare pe baza licenei de transport.
Transportul rutier de persoane n trafic intern se poate
realiza prin:
- transport rutier de persoane regulate;
- transport rutier de persoane regulate speciale;
- transport rutier de persoane ocazional.
Serviciul regulat de transport rutier de persoane
judeean sau interjudeean se efectueaz pe baza unui program
de transport armonizat cu celelalte tipuri de transport din zona
pentru care se face transportul i a licenei de traseu eliberat
de autoritatea competent (A.R.R.).
Pentru serviciile regulate de transport rutier de persoane
n trafic naional, att pentru rutele judeene ct i pentru rutele
interjudeene se folosesc autobuze sau microbuze, clasificate65 ,
iar transportul de cltori n mijloacele de transport folosite
mai mare dect numrul de locuri pe scaune nscris n
certificatul de nmatriculare al autovehiculului, este interzis.
Transportul rutier naional contra cost de persoane prin
servicii regulate se efectueaz numai cu autobuze dotate cu
aparat de marcat electronic fiscal i cititor de carduri66.
Serviciile de transport de persoane se efectueaz numai
pe baza legitimaiei de cltorie individual, bilet, abonament
sau legitimaii speciale, care sunt agreate i aprobate prin ordin
al ministrului finanelor la propunerea Ministerului
Transporturilor.
65

Ordinul MLPAT nr.458/2002 actualizat, pentru aprobarea Normelor

metodologice privind clasificarea pe categorii a autobuzelor i microbuzelor
utilizate pentru transporturi publice de persoane prin servicii regulate n
trafic naional.
66
Art.40 din Ordonana Guvernului nr.27/2011 privind transporturile rutiere
127

Transportul rutier de persoane regulate speciale n trafic

judeean sau interjudeean se refer n principal la transportul
elevilor n conformitate cu prevederile Legii nr.1/2011 privind
educaia naional cu autovehicule destinate acestui tip de
activitate deinute de ctre instituiile de nvmnt sau de
ctre autoritile publice locale, cu respectarea tuturor regulilor
privind transportul rutier de persoane.
Serviciile ocazionale contra cost de transport rutier de
persoane se pot efectua de ctre operatorii de transport rutier
numai pe baza documentului de transport eliberat de autoritatea
competent67.
Licena de transport pentru transportul rutier
interjudeean contra cost se elibereaz pentru fiecare curs, iar
pentru transportul rutier judeean, pentru fiecare traseu.
Licena de traseu, se emite de Autoritatea Rutier
Romn pe care sunt menionate urmtoarele date:
- seria i numrul licenei;
- denumirea operatorului de transport;
- adresa operatorului de transport;
- codul fiscal al operatorului de transport;
- abilitatea de a efectua transport rutier de persoane n
trafic naional;
- perioada de valabilitate a licenei;
- data eliberrii;
- semntura i tampila autoritii emitente (ARR);
- categoria traseului: judeean, interjudeean;
- traseul;
- tipul i capacitatea autobuzului.
Operatorului de transport i se emite odat cu licena de
traseu i un caiet de sarcini al licenei de traseu, iar operatorul
are voie s efectueze transport de persoane contra cost n baza
licenei deinute, numai pe traseul stabilit n caietul de sarcini.
67

Art.43 din Ordonana Guvernului nr.27/2011 privind transporturile rutiere

128

Licena de traseu este valabil numai nsoit de caietul

de sarcini (graficul de circulaie ) care conine urmtoarele
meniuni:
- denumirea autoritii emitente (ARR);
- denumirea operatorului de transport;
- seria i numrul caietului de sarcini;
- denumirea traseului;
- staiile de pe traseu;
- graficul de circulaie (ora de plecare din staia de
pornire, ora de sosire i plecare din fiecare staie unde are
opriri stabilite);
- zilele n care circul;
- numrul de autovehicule necesare efecturii traseului
i numrul de nmatriculare al fiecruia;
- capacitatea autovehiculului ;
- amenajrile i dotrile autovehiculului:
- numrul de oferi necesar;
- contracte de utilizare a autogrilor sau a staiilor
aparinnd autoritilor locale sau altor societi;
- semntura persoanei autorizate i tampila autoritii
emitente (ARR);
- semntura i tampila operatorului de transport;
- data emiterii.
Pe timpul transportului de persoane, operatorii de
transport care au licen n acest sens, trebuie s asigure
existena la bordul autovehiculelor pe toat durata
transportului, o copie conform a licenei comunitare, precum
i licena de traseu nsoit de graficul de circulaie sau
documentul de transport, precum i celelalte documente
specifice tipului transportului efectuat.
Transportul rutier de persoane contra cost n trafic
naional se poate face de operatorii de transport numai cu
autovehicule nmatriculate n Romnia conduse de ceteni
romni, de ceteni ai statelor membre ale Uniunii Europene
129

sau de ceteni din state din afara Uniunii Europene, care au

drept de munc n Romnia deintori al unui certificat de
competen profesional, angajai sau pui la dispoziia
operatorului de transport.
6.3. Rspunderea transportatorului
Operatorul de transport rutier de persoane, este obligat
prin contractul de transport ncheiat cu un cltor, s i asigure
acestuia respectarea, n afar de deplasarea de la un punct la
altul i alte drepturi cum ar fi68 :
a)- s pun la dispoziia acestuia un loc corespunztor
legitimaiei sale de cltorie;
b) s transporte copiii care cltoresc mpreun cu
acesta, fr plat sau cu tarif redus, n condiiile legii speciale;
c) s transporte fr o alt plat bagajele acestuia, n
cantitatea i condiiile prevzute prin dispoziii ale legii
speciale.
n acelai context, transportatorul rspunde pentru viaa,
integritatea fizic i sntatea cltorului pe toat durata
transportului de la plecare pn la destinaie.
Totodat transportatorul este responsabil i de
ntrzierea sau neexecutarea transportului la data i ora stabilit
n contractul de transport, situaie n care transportatorul este
obligat s restituie la solicitarea cltorului, contravaloarea
cltoriei achitate.
De asemenea transportatorul este rspunztor n cazul
n care paguba s-a produs ca urmare a calitii mijlocului de
transport folosit chiar dac acesta a fost nchiriat, sau de starea
sa de sntate sau a angajailor si.
Transportatorul nu va putea fi tras la rspundere dac
dovedete c paguba a fost cauzat de cltor, cu intenie sau
din culp grav. De asemenea transportatorul nu rspunde nici
68

Art.2003 din Codul Civil

130

atunci cnd dovedete c paguba a fost cauzat de starea de

sntate a cltorului, fapta unui ter pentru care nu este inut s
rspund sau for major (art.2004 Cod Civil).
Rspunderea transportatorului revine fa de cltor i
pentru pierderea, deteriorarea sau distrugerea bagajelor acestuia
dac nu se dovedete c acest lucru a fost posibil datorit
culpei cltorului sau n caz de for major.
6.4.Transportul rutier contra cost de marf
Alturi de transportul rutier de persoane, transportul
rutier de marf cunoate o dezvoltare rapida datorit faptului c
pentru executarea acestuia, autocamioanele pot sa mearg n
locuri care nu necesita amenajri speciale ca n cazul
transportului feroviar, dar i datorit manevrabilitii
mijloacelor de transport auto i a posibilitilor de
ridicare/predare a mrfii direct din/n depozitele beneficiarilor.
Transporturile rutiere de mrfuri i bunuri se mpart n
urmtoarele categorii:
a) transporturi de mrfuri generale;
b) transporturi de mrfuri perisabile;
c) transporturi de mrfuri periculoase;
d) transporturi de animale vii;
e) transporturi de mrfuri cu mase i/sau dimensiuni
depite;
f) transporturi cu vehicule specializate;
g) transporturi speciale cu vehicule;
h) transporturi agabaritice.
Transportul de mrfuri i bunuri se realizeaz de
societi de transport calificate n acest scop, pe baza unui
contract de transport care se ncheie ntre transportator i
beneficiar.

131

Contractul de transport se ntocmete de beneficiarul

transportului, dup ce n prealabil a adresat societii de
transport o not de comand contract-transport iar
transportatorul a confirmat beneficiarului c poate realiza
transportul respectiv.
Contractul de transport se ntocmete n dou
exemplare, se semneaz de ambele pri i fiecare pstreaz
cte un exemplar n arhiva proprie.
La bordul autocamionului care transport mrfuri sau
bunuri trebuie s se afle n permanen urmtoarele documente:
- licena de transport (copie);
- copie conform pentru fiecare autovehicul;
- foaia de parcurs;
- scrisoarea de transport auto (CMR)69;
- avizul de nsoire a mrfii;
- delegaie pentru conductorul auto;
- certificatul de competen profesional a
conductorului autovehiculului valabil pentru tipul de transport
efectuat;
- atestatul de conductor auto eliberat de ctre un stat
membru pentru conductorul auto care nu este nici resortisantul
unui stat membru nici rezident pe termen lung sau utilizeaz n
mod legal un conductor auto care este pus la dispoziia
operatorului de transport rutier de mrfuri n conformitate cu
condiiile de angajare i de pregtire profesional stabilite n
acel stat membru70;
- documentele care atest calitatea autocamionului c
este apt pentru transport de mrfuri:
- certificatul de nmatriculare;
69

Convention de transport de marchandise par la route (CMR) este o

convenie privind contractul de transport rutier internaional de mrfuri.
Aceasta a fost ratificat la 19 mai 1956 la Geneva i a intrat n vigoare la 02
iulie 1961.
70
Art.5 alin.1 lit. b, din Regulamentul (CE) nr. 1072/2009
132

- asigurarea auto obligatorie;

- rovinieta C.N.A.D.N.R.;
- carnetul TIR
- dispozitivul tahograf, care poate fi: modular, compact
sau digital;
Transportul rutier de mrfuri se efectueaz cu
autocamioane care ndeplinesc condiiile stabilite de organul de
specialitate (RAR) pe baza licenei de transport obinut de la
instituia abilitat n acest scop (ARR).
Obinerea licenei de transport se face n condiiile
stabilite de prevederile art.3 din Regulamentul (CE) nr.1071
din 21 octombrie 2009 (prezentate mai sus).
Licena de transport rutier de mrfuri i bunuri este
documentul de baz n transportul rutier de mrfuri care atest
dreptul transportatorului de a efectua operaii de transport
marf., iar pe aceasta sunt menionate urmtoarele date :
- antetul Uniunii Europene;
- indicativul rii n care a fost emis licena;
- denumirea autoritii emitente (ARR);
- seria i numrul licenei;
- titularul licenei (numele sau denumirea i adresa
complet a operatorului de transport);
- drepturile conferite de licena respectiv,
operatorului
de
transport,
conform
prevederilor
Regulamentului Consiliului (CEE) nr.881/1992;
- observaii speciale privind drepturile conferite de
licen;
- termenul de valabilitate a licenei;
- locul i data emiterii;
- semntura i tampila autoritii emitente .
Licena se elibereaz personal titularului care
efectueaz operaiuni de transport comunitar de marf i nu
este transmisibil.

133

Originalul licenei de transport se pstreaz la sediul

titularului (ntreprinderii de transport rutier) pentru care a fost
emis.
Licena de transport marf poate fi retras numai de
ctre autoritatea care a emis-o, n urmtoarele condiii:
- titularul nu s-a conformat condiiilor de utilizare
stabilite n licen;
- titularul a folosit pentru obinerea licenei date
eronate sau inexacte ce au indus n eroare autoritatea emitent.
Operatorii de transport vor solicita autoritii emitente a
licenei de transport comunitar de marf i copii conforme
pentru licena dobndit, care trebuie s se afle permanent la
bordul autovehiculului.
Copia conform pentru transportul rutier internaional
de mrfuri contra cost n numele unui ter, cuprinde
urmtoarele informaii:
- antetul Comunitatea European;
- indicativul statului care emite copia conform pe care
se aplic timbru fiscal cu hologram;
- denumirea
autoritii
care
emite
copia
conform(ARR);
- seria copiei conforme;
- denumirea comercial i adresa complet a
operatorului de transport care a obinut licena de transport;
- drepturile conferite de licena de transport conform
prevederilor Regulamentului (CE) nr.1072/2009;
- numrul de nmatriculare al autovehiculului pentru
care este valabil (pentru fiecare autovehicul folosit de
operatorul de transport se solicit i se obine o copie
conform, altfel autovehiculul respectiv nu poate efectua
transport de marf conform licenei dobndite);
- perioada de valabilitate ;
- locul i data la care a fost emis;
- tampila i semntura autoritii emitente.
134

Scrisoarea de transport auto (CMR) este documentul care

certific preluarea mrfii de la expeditor n vederea predrii
acesteia destinatarului.
Scrisoarea de transport auto se ntocmete n dou
exemplare din care una nsoete marfa iar un exemplar rmne
la expeditor.
Pe baza scrisorii de transport auto, se face plata
transportului de ctre beneficiarul transportului.
Scrisoarea de transport auto se completeaz la preluarea
mrfii, iar n aceasta sunt nscrise urmtoarele date71:
- expeditorul;
- destinatarul;
- locul descrcrii;
- locul ncrcrii;
- documente anexate (certificate fito-sanitare, taxe
vamale, etc.);
- marca i numrul;
- numrul de colete;
- modul de ambalare;
- natura mrfurilor;
- numr statistic;
- masa brut;
- volumul n m3;
- instruciuni ale expeditorului;
- instruciuni de plat (plata franco sau la destinaie);
- suma de plat;
- operatorul de transport (denumire, adresa);
- operatorii de transport succesiv (cnd este cazul);
- rezervare i observaii transportator(numrul de
nmatriculare al autovehiculului, numrul de nmatriculare al
semiremorcii, numele conductorului sau conductorilor auto);
- acorduri speciale;
71

Datele sunt trecute n ordinea n care sunt numerotate pe formularul

tipizat al scrisorii de transport auto (CMR)
135

- preul transportului precum i a altor taxe i cine face

plata (expeditorul sau destinatarul);
- locul i data unde s-a ntocmit scrisoarea de transport
auto;
- semntura expeditorului;
- semntura transportatorului;
- semntura destinatarului
Dispozitivul tahograf este echipamentul care se
instaleaz la bordul vehiculelor rutiere, avnd drept scop
indicarea, nregistrarea i/sau scoaterea, n mod automat a
datelor privind:
- distana parcurs de vehicul;
- viteza de deplasare;
- durata de conducere;
- pauzele i perioadele zilnice de odihn;
- timpi disponibili;
- ali timpi de munc.
Conductorul auto are propria diagram tahograf (chiar
i n cazul n care un autovehicul este condus alternativ de doi
conductori auto) i se activeaz prin acionarea sistemului de
pornire/oprire a dispozitivului pentru diagrama fiecruia .
Un conductor auto nu poate folosi mai multe diagrame
tahograf n aceeai zi de lucru i nu are voie s scoat diagrama
din aparat dect la finalul zilei de lucru sau n cazul
controalelor efectuate de organele abilitate ori n cazul
schimbrii vehiculului ori a defectrii aparatului.
n cazul n care conductorul auto va schimba
autovehiculul, va nscrie pe spatele diagramei utilizate pentru
prima curs:
- numrul de nmatriculare al noului vehicul;
- kilometrajul care figureaz pe contorul kilometric al
noului vehicul
- ora schimbrii vehiculului.

136

n situaia n care aparatul tahograf se defecteaz, toate

indicaiile referitoare la perioadele de activitate, trebuie s fie
scrise de mn de conductorul auto pe spatele diagramei,
folosind simbolurile corespunztoare.
Folosirea aparatelor tahograf digitale elimin folosirea
diagramelor tahograf, toate datele menionate mai sus se
nregistreaz pe cardul (cartela tahografic personalizat)
fiecrui conductor auto. Cardul se introduce n aparat i se
activeaz pentru fiecare conductor auto .
Conductorii auto obin dreptul de a conduce vehicule
pentru transportul de bunuri sau mrfuri n urma unor cursuri
de specialitate care le confer i dreptul de a folosi vehicule
echipate cu sistem de nregistrare tahograf cu diagram sau
card care se emite la finalizarea cursurilor.
6.5. Rspunderea transportatorului
Odat cu preluarea mrfii de la expeditor i semnarea
contractului de transport, operatorul de transport rspunde de
marfa ce i-a fost ncredinat pn la predarea acesteia ctre
destinatarul indicat n contractul de transport sau de cel stabilit
de expeditor pe durata transportului pn s ajung la destinaia
iniial.
Transportatorul va rspunde pentru prejudiciul cauzat
de pierderea total sau parial a bunurilor ncredinate spre
transport sau de alterarea sau deteriorarea acestora survenite pe
timpul transportului, dar i pentru ntrzierea livrrii bunurilor
conform prevederilor stabilite prin contractul de transport.
Preul pe care l va plti transportatorul pentru repararea
prejudiciului n cazul apariiei uneia dintre situaiile de mai sus,
va avea n vedere n principal valoarea bunurilor stabilite la
data i locul n care bunurile au fost ncrcate pentru expediie.

137

Transportatorul este exonerat de rspunderea de a plti

prejudiciile cauzate bunurilor pe timpul transportului dac
pierderea total sau parial sau, dup caz, alterarea sau
deteriorarea s-a produs din cauza72:
a) unor fapte n legtur cu ncrcarea sau descrcarea
bunului, dac aceast operaiune s-a efectuat de ctre expeditor
sau destinatar;
b) lipsei ori defectuozitii ambalajului, dac dup
aspectul exterior nu putea fi observat la primirea bunului
pentru transport;
c) expedierii sub o denumire necorespunztoare, inexact
ori incomplet a unor bunuri excluse de la transport sau admise
la transport numai sub anumite condiii, precum i a
nerespectrii de ctre expeditor a msurilor de siguran
prevzute pentru acestea din urm;
d) unor evenimente naturale inerente transportului n
vehicule deschise, dac, potrivit dispoziiilor legii speciale sau
contractului, bunul trebuie transportat astfel;
e) naturii bunului transportat, dac aceasta l expune
pierderii sau stricciunii prin sfrmare, spargere, ruginire,
alterare interioar spontan i altele asemenea;
f) pierderii de greutate, oricare ar fi distana parcurs,
dac i n msura n care bunul transportat este dintre acelea
care prin natura lor sufer, obinuit, prin simplul fapt al
transportului, o asemenea pierdere;
g) pericolului inerent al transportului de animale vii;
h) faptului c prepusul expeditorului, care nsoete
bunul n cursul transportului, nu a luat msurile necesare pentru
a asigura conservarea bunului;
i) oricrei alte mprejurri prevzute prin lege special.
n acelai context, transportatorul nu va rspunde dac
paguba s-a produs ca urmare a unei fapte, alteia dect cele
menionate mai sus, care a fost comis fie cu intenie fie din
72

Art.1991 Cod Civil

138

culp de ctre expeditor sau destinatar sau din cauza unor

instruciuni date de acetia transportatorului. De asemenea,
transportatorul nu poate fi tras la rspundere n cazul n care
prejudiciul cauzat a fost ca urmare a faptei comise de un ter
sau ca urmare a forei majore.
6.6.Transportul rutier n cont propriu
Transportul n cont propriu presupune o activitate de
transport marf sau persoane, atunci cnd transportul se
efectueaz fr ncasarea unui tarif sau a echivalentului n
natur ori n servicii al acestuia.
Serviciul de transport rutier n cont propriu de persoane
i de marf, se efectueaz de ntreprinderi de transport n cont
propriu care au obinut de la autoritatea competent (ARR)
certificatul de transport n cont propriu.
Acest tip de transport se efectueaz pe baza
certificatului de transport n cont propriu, care atest faptul c
transportul se face n cont propriu i care trebuie s se gseasc
pe tot timpul efecturii transportului la bordul autovehiculului.
Vehiculele folosite de ntreprinderile care fac transport
rutier n cont propriu trebuie s fie nmatriculate n Romnia
conduse de ceteni romni, de ceteni ai Uniunii Europene
sau de ceteni din afara Uniunii Europene cu drept de munc
n Romnia, angajai ai acestora care au atestate de calificare
profesionale corespunztoare activitii pe care o ntreprind.
Transportul rutier internaional n cont propriu n afara
spaiului Uniunii Europene se poate efectua numai n condiiile
i cu respectarea prevederilor tratatelor semnate de Romnia cu
statele respective.

139

Capitolul VII
TRANSPORTURILE RUTIERE
N TRAFIC INTERNAIONAL
7.1. Noiuni privind transportul rutier n trafic
internaional.
Deplasarea persoanelor i a mrfurilor, n condiiile
dezvoltrii relaiilor dintre state, presupune exportul-importul
de mrfuri sau deplasarea n scop turistic ori n interes de
serviciu a persoanelor dintr-un stat n altul.
Astfel de deplasri presupun tranzitarea uneia sau a mai
multor ri, lucru ce face ca transportul s depeasc limitele
teritoriale ale unei stat, ceea ce determin ca transportul s fie
un transport internaional.
n conformitate cu prevederile art.2, pct.2 din
Regulamentul CE nr.1072/2009, "transport internaional"
nseamn:
a). o deplasare cu ncrctur efectuat de un vehicul al crei
punct de plecare i punct de destinaie se afl n dou state
membre diferite, cu sau fr tranzitarea unuia sau mai multor
state membre sau ri tere;
b). o deplasare cu ncrctur efectuat de un vehicul dintrun stat membru ctre o ar ter sau invers, cu sau fr
tranzitarea unuia sau mai multor state membre sau ri tere;
c). o deplasare cu ncrctur efectuat de un vehicul ntre
ri tere, cu tranzitarea teritoriului unuia sau mai multor state
membre;
d). o deplasare fr ncrctur n legtur cu transporturile
menionate la literele (a), (b) i (c);
Transportul internaional se efectueaz pe baza unei
licene de transport comunitare cu o perioad de valabilitate de
140

10 ani (care poate fi rennoit), care se elibereaz de autoritatea

competent pentru operatorul de transport care este autorizat n
statul membru din care provine n conformitate cu legislaia
naional a statului respectiv s efectueze transport rutier de
mrfuri n regim internaional.
Perioada de valabilitate a unei licene de transport
comunitar este n funcie de progresele tehnice, n special n
ceea ce privete introducerea registrelor electronice naionale
sau de introducerea sistemelor inteligente tahograf n statele
membre.
Licena de transport este obinut i se pstreaz la
operatorul de transport i odat cu aceasta se elibereaz i copii
conforme a acestei licene pentru fiecare vehicul cu care
opereaz operatorul respectiv.
Licena comunitar este eliberat pe numele
operatorului de transport rutier i nu este transmisibil. O copie
conform a licenei comunitare este pstrat la bordul fiecrui
vehicul al operatorului de transport rutier i este prezentat la
solicitarea oricrui agent autorizat de control.
Pentru a-i desfura activitatea n cadrul unui operator
de transport cu licen de transport rutier n trafic internaional,
conductorii auto, pe baza unor cursuri de specialitate trebuie
s solicite i s obin de la autoritatea naional competent
(ARR), certificatul sau atestatul de competen.
Certificatul de competen profesional pentru
transportul rutier de marf se elibereaz de ctre autoritatea
competent (ARR), nominal pentru fiecare conductor auto pe
baza unui examen conform prevederilor Regulamentului (CE),
nr.1071/2009.
Atestatul de conductor auto este eliberat de ctre un
stat membru, oricrui operator de transport rutier de mrfuri
care73:
a). - deine o licen comunitar;
73

Art.5, pct.1 din Regulamentul CE nr.1072/2009

141

b). - angajeaz legal n acel stat membru un conductor auto.

Atestatul de conductor auto este proprietatea
operatorului de transport rutier de mrfuri.
Atestatul de conductor auto este proprietatea
operatorului de transport rutier de mrfuri, care l pune la
dispoziia conductorului auto nscris pe atestat atunci cnd
conductorul auto conduce un vehicul care utilizeaz o licen
comunitar eliberat respectivului operator de transport rutier
de mrfuri. O copie conform a atestatului conductorului auto
eliberat de autoritile competente ale statului membru de
stabilire al operatorului de transport rutier de mrfuri se
pstreaz la sediul operatorului de transport rutier de mrfuri74.
Atestatul de conductor auto este valabil numai att
timp ct sunt ndeplinite condiiile n baza crora a fost
eliberat. n cazul n care aceste condiii nu mai sunt ndeplinite,
operatorul de transport rutier de mrfuri returneaz imediat
atestatul autoritii emitente (ARR).
7.2. Transportul rutier internaional de marf.
Activitatea de transport rutier internaional contra cost
de mrfuri ntre Romnia i celelalte state membre ale Uniunii
Europene se efectueaz numai cu respectarea prevederilor din
Regulamentul (CE) nr.1072/2009, ale Ordonanei Guvernului
nr.27/2011 privind transporturile rutiere, corelate cu celelalte
reglementri naionale din statele membre.
Operatorii de transport rutier care dein o licen
comunitar pentru transport de marf au acces pe piaa
transportului rutier internaional de mrfuri contra cost
beneficiind de principiile liberei concurene i a
nediscriminrii, avnd ca principal obiectiv respectarea calitii
transportului i asigurarea interesului publicului cltor sau a
74

Art.5 alin.6 din Regulamentul (CE) nr.1072/2009.

142

beneficiarilor transportului de marf cu respectarea strict a

condiiilor de siguran rutier i de protecie a mediului.
Licena comunitar de transport rutier se elibereaz de
Autoritatea Rutier Romn (ARR) i are o valabilitate de 10
ani, aceasta pstrndu-se pe toat durata valabilitii la sediul
ntreprinderii sau operatorului de transport rutier.
Autovehiculele care efectueaz transporturi de mrfuri
n trafic internaional trebuie s dein la bord pe toat durata
transportului o copie conform a licenei de transport, alturi de
celelalte documente stabilite prin reglementrile n domeniu.
Copiile conforme sunt personalizate, se elibereaz
pentru fiecare autovehicul i nu sunt transmisibile, acestea fiind
valabile numai pentru autovehiculul al crui numr de
nmatriculare este menionat pe aceasta.
Transportul rutier internaional75 de mrfuri contra cost
n trafic internaional se poate efectua numai cu autovehicule
nmatriculate n Romnia, deinute i utilizate n conformitate
cu prevederile Ordonanei Guvernului nr.27/2011 privind
transporturile rutiere.
Operatorii de transport rutier de mrfuri contra cost, pot
efectua transporturi de mrfuri i n afara spaiului statelor
membre ale Uniunii Europene cu respectarea acordurilor i
tratatelor ncheiate ntre Romnia i statele n care se face
transportul sau prin care tranziteaz vehiculul sau ansamblul de
vehicule.
n cazul efecturii transportului rutier internaional
contra cost, operatorii de transport rutier romni utilizeaz
autovehicule conduse de ceteni romni, de ceteni ai Uniunii
Europene sau de ceteni ai statelor din afara Uniunii Europene
cu drept de munc n Romnia, angajai sau pui la dispoziia
acestora, titulari ai unui certificat de competen profesional

75

Accepiunea de transport rutier internaional trebuie neleas ca

transport numai n statele membre ale Uniunii Europene
143

obinut n condiiile prevzute de reglementrile naionale i ale

Uniunii Europene76.
7.3. Rspunderea transportatorului
Rspunderea operatorului de transport fa de celelalte
pri din contractul de transport internaional de mrfuri, este
reglementat de prevederile de drept comun, potrivit
dispoziiilor Codului Civil, (art.1349-1371) conform cruia,
cel care cauzeaz altuia un prejudiciu printr-o fapt ilicit,
svrit cu intenie sau din culp, este obligat s l repare
(art.1357).
n acelai context, n art.1959 Cod Civil se stipuleaz
urmtoarele:
(1) Transportatorul nu poate exclude sau limita
rspunderea sa dect n cazurile prevzute de lege.
(2) Transportatorul rspunde pentru prejudiciile cauzate
prin ntrzierea ajungerii la destinaie, cu excepia cazului
fortuit i a forei majore.
n acest context se poate reine faptul c legiuitorul a
avut n vedere la stabilirea responsabilitii transportatorului nu
numai cu privire la avarierea, pierderea sau deteriorarea mrfii
pe timpul transportului dar i prejudiciile datorate ntrzierii
predrii mrfii la destinatar.
De asemenea rspunderea transportatorului este
reglementat i de prevederile art.17 din CMR77 conform
creia transportatorul este rspunztor pentru pierderea total
sau parial sau pentru avarie, produse ntre momentul primiri
mrfii i cel al eliberrii acesteia, ct i pentru ntrziere n
eliberare .
76

Art.25 alin 4 din Ordonana Guvernului nr.27/2011 privind transporturile

rutiere.
77
Convenia din 19 mai 1956 referitoare la contractul de transport
internaional de mrfuri pe osele.
144

Transportatorul poate invoca n aprare dispoziiile date

de persoana care are dreptul de a dispune de marf dac
datorit unor dispoziii ale acesteia s-a produs paguba, situaie
n care este exonerat de rspundere pentru paguba produs de
la preluare pn la predarea mrfii.
Transportatorul nu poate ns invoca i nu poate fi
exonerat de rspundere atunci cnd paguba s-a produs datorit
unor defeciuni ale vehiculului folosit la transportarea mrfii
dar nici culpa persoanei de la care a nchiriat vehiculul.
n conformitate cu prevederile art.17 alin.4 din
Convenia CMR, transportatorul este exonerat de rspundere
dac pierderea sau avaria rezult din riscurile particulare
inerente unora sau mai multora dintre urmtoarele fapte:
- folosirea de vehicule descoperite, fr prelate, dac
aceast folosire a fost convenit ntr-un mod expres n
scrisoarea de trsur;
- lipsa sau defectuozitatea ambalajului pentru mrfurile
expuse prin felul lor la stricciuni sau avarie, cnd aceste
mrfuri nu sunt ambalate sau sunt ru ambalate;
- manipularea, ncrcarea, stivuirea sau descrcarea
mrfii de ctre expeditor sau destinatar sau de ctre persoane
care acioneaz n contul expeditorului sau al destinatarului;
- natura unor mrfuri expuse, datorit cauzelor inerente
nsei naturii lor, fie la pierderea total sau parial, fie la
avarie n special prin spargere, rugin deteriorare intern i
spontan, uscare, curgere, pierdere normal sau prin aciunea
insectelor sau a roztoarelor;
- insuficienta sau imperfeciunea marcajelor sau a
numerelor coletelor;
- transportul de animale vii.
Transportatorul poate fi exonerat de rspundere pentru
integritatea mrfii pentru cauzele menionate mai sus numai
dac factorii de care el rspunde conform prevederilor din
contractul de transport i-a ndeplinit pe deplin.
145

Reclamaiile pentru litigiile privind transportul de

mrfuri se depun la organele de jurisdicie ale rilor
contractante care au fost desemnate de comun acord de ctre
prile contractante sau organelor jurisdicionale din ara pe
teritoriul creia78 :
a) se afl reedina obinuit a prtului, sediul su
principal sau sucursala sau agenia prin intermediul creia
contractul de transport a fost ncheiat;
b) este situat locul prelurii mrfurilor sau a celui
prevzut pentru eliberarea mrfurilor, i nu poate sesiza dect
aceste organe de jurisdicie.
7.4. Transportul rutier internaional de persoane.
Transportul de persoane n trafic internaional are n
vedere n principal sigurana i confortul cltorilor, sens n
care acesta se realizeaz numai cu autocare clasificate pe stele
sau categorii conform prevederilor legale79.
Clasificarea autocarelor se efectueaz de ctre
Autoritate Rutier Romn, pentru care elibereaz nsemnele
de clasificare iar acestea se afieaz la loc vizibil n exteriorul
autocarului.
Operatorul de transport are obligaia s menin
autocarul pe toat perioada de valabilitate a certificatului de
clasificare n starea tehnic i de confort corespunztoare celor
care au stat la baza acordrii acestuia.
n situaia n care n perioada de valabilitate a
certificatului de clasificare au survenit modificri n ceea ce
privete caracteristicile ce au stat la baza acordrii clasificrii,
78

Art.31 alin 2 din CMR

Hotrrea Guvernului nr.951/1995 privind clasificarea autocarelor
utilizate pentru transporturi turistice n trafic intern i internaional i pentru
transporturi publice de persoane n trafic internaional.
79

146

operatorul de transport este obligat s anune autoritatea

competent (Autoritatea Rutier Romn), pentru a reclasifica
autocarul.
n Acordul INTERBUS80, se dau urmtoarele definiri
sistemelor de transport de persoane:
- Serviciile ocazionale internaionale - serviciile operate
ntre teritoriile a cel puin dou pri contractante, care nu
corespund nici definiiei serviciilor regulate, nici a serviciilor
speciale regulate i nici a serviciilor navet. Aceste servicii pot
fi operate cu o oarecare frecven fr a nceta n acest fel s fie
servicii ocazionale.
- Serviciile regulate - serviciile care asigur transportul
cltorilor potrivit frecvenelor specificate i pe rutele
specificate, n care cltorii pot fi mbarcai sau debarcai n
puncte de oprire dinainte stabilite. Serviciile regulate pot fi
supuse obligaiei de a respecta orare i tarife stabilite n
prealabil.
- Servicii regulate speciale - serviciile organizate de
ctre oricine, prin care se asigur transportul unor categorii
determinate de cltori excluznd ali cltori, n msura n
care aceste servicii sunt operate cu respectarea condiiilor
prevzute la pct. 3. Serviciile regulate speciale includ:
a) transportul muncitorilor ntre cas i locul de munc;
b) transportul elevilor i al studenilor spre i dinspre
instituiile de nvmnt.
- Serviciile navet - serviciile n cadrul crora, prin
cltorii repetate dus-ntors, grupuri de cltori formate
anterior sunt transportate dintr-un loc de plecare unic la o
destinaie unic. Fiecare grup format din cltori care au
efectuat cltoria dus va fi transportat napoi la locul de plecare
ntr-o curs ulterioar efectuat de ctre acelai operator de
80

Acordul INTERBUS (Acordul privind transportul internaional ocazional

de cltori cu autocarul i autobuzul), semnat de Romnia la Bruxelles la
02.octombrie 2000 i ratificat prin Legea nr.439 din 27 iunie 2002.
147

transport. Locul de plecare i cel de destinaie nseamn locul

unde cltoria ncepe i, respectiv, locul unde cltoria se
termin, incluznd n fiecare caz i localitile aflate n
interiorul unei zone avnd raza de 50 km.
Serviciile de transport ocazional internaional de
persoane pot fi:
a). - serviciile cu uile nchise sunt serviciile derulate cu
acelai autobuz sau autocar care transport acelai grup de
cltori de-a lungul cltoriei i l aduce napoi la locul de
plecare. Locul de plecare este situat pe teritoriul prii
contractante n care operatorul de transport este stabilit.
b). - servicii n care cltoria dus se efectueaz ncrcat
i cea de ntoarcere n gol. Locul de plecare este situat pe
teritoriul prii contractante n care operatorul de transport este
stabilit.
c). - servicii n care cltoria dus este efectuat n gol i
toi cltorii sunt mbarcai din acelai loc, cnd este ndeplinit
una dintre urmtoarele condiii:
- cltorii formeaz grupuri pe teritoriul unei
ri care nu este parte contractant sau al unei alte pri
contractante - alta dect cea n care operatorul de transport este
stabilit sau dect cea unde sunt mbarcai cltorii - pe baza
unui contract de transport ncheiat naintea sosirii lor pe
teritoriul acestei din urm pri contractante. Cltorii sunt
transportai pe teritoriul prii contractante n care operatorul de
transport este stabilit;
- cltorii au fost adui n prealabil de acelai
operator de transport, n condiiile prevzute la lit.b, pe
teritoriul prii contractante de unde sunt mbarcai i
transportai pe teritoriul prii contractante n care operatorul de
transport este stabilit;
- cltorii au fost invitai s cltoreasc pe
teritoriul unei alte pri contractante, costul transportului fiind
suportat de ctre persoana care a lansat invitaia. Aceti cltori
148

trebuie s constituie un grup omogen, care nu a fost format

numai n scopul de a ntreprinde aceast cltorie special i
care este adus pe teritoriul prii contractante n care operatorul
de transport este stabilit.
Transportul rutier public de persoane n trafic
internaional se face de ctre operatorii de transport autorizai
n acest sens, pe baza licenei de transport.
Licena de transport n trafic internaional, are
urmtorul cuprins:
- antetul: Uniunea European
- ara n care s-a emis licena (Romnia - RO),
- autoritatea care a emis licena (Autoritatea Rutier
Romn),
- seria i numrul licenei;
- titularul licenei (numele i adresa operatorului de
transport),
- perioada de valabilitate a licenei;
- data eliberrii licenei;
- semntura i tampila autoritii emitente.
Operatorul de transport trebuie s obin de la instituia
competent (Autoritatea Rutier Romn), copii conforme
pentru transportul internaional de persoane cu autocarul sau
autobuzul, pentru fiecare autovehicul pe care l folosete.
Pe toat durata transportului, la bordul autocarului
trebuie s existe:
- copia conform ;
- foaia de parcurs pentru servicii internaionale
ocazionale i cabotaj prin servicii ocazionale pentru statele
membre ale Uniunii Europene ;
- foaia de parcurs model INTERBUS pentru
transporturile internaionale de cltori n ri din afara celor
din Uniunea European;
- diagramele tahograf din ziua n curs i din
ultimele 28 de zile;
149

- celelalte documente care atest dreptul

conductorului auto c poate efectua astfel de curse (permis de
conducere corespunztor categoriei vehiculului, delegaia de
deplasare, atestatul, etc.).
7.5. Rspunderea transportatorului
Contractul de transport dintre transportator i beneficiar
este biletul de cltorie.
Conform prevederilor art.1350 Cod.civil, Orice
persoan trebuie s i execute obligaiile pe care le-a
contractat.
Pe cale de consecin, transportatorului i revin o serie
de obligaii fa de pasager i de asemenea i pasagerul trebuie
s ndeplineasc anumite cerine statuate n prevederile
contractuale.
Pasagerul are obligaia de a plti costul biletului de
cltorie, de a se prezenta la locul de mbarcare indicat de
transportator i de a respecta regulile de comportament pe
timpul
transportului
stabilite
prin
regulamentul
transportatorului.
Fa de aceste obligaii, transportatorul are obligaia de
a asigura :
- mijlocul de transport de categoria celui contractat;
- prezena la data i ora stabilit n contract;
- condiiile de confort conforme clasei de transport
pentru care s-a pltit biletul;
- locul rezervat prin contract;
- respectarea
normelor
igienico-sanitare
corespunztoare unei cltorii n siguran;

150

- dotarea mijlocului de transport cu un numr de

conductori auto care s poat asigura sigurana n trafic pn
la destinaie;
De asemenea transportatorul este inut s rspund fa
de cltor conform prevederilor art. 2003 Cod civil.
Cea mai important sarcin pe care o are ns
transportatorul, este rspunderea pentru persoana cltorului.
Transportatorul rspunde pentru moartea sau
vtmarea integritii corporale ori a sntii cltorului81.
n acelai context, transportatorul rspunde i pentru
eventuale pagube pe care le-a suferit cltorul ca urmare a
ntrzierii sau neexecutrii la timp i conform condiiilor
contractuale a transportului precum i n situaiile n care se
dovedete c prejudiciul sau suferina cltorului s-a datorat
mijlocului de transport ori a strii de sntate a
transportatorului sau a angajailor acestuia.
n situaia n care se dovedete c paguba sau pierderile
au fost cauzate de cltor, fie cu intenie fie din culpa acestuia,
transportatorul nu va rspunde. De asemenea, transportatorul
nu va rspunde dac:
- se dovedete c paguba a fost creat ca urmare a strii
de sntate a cltorului,
- prejudiciul s-a datorat unui ter;
- a existat una din situaiile care poate fi catalogat ca
fiind for major.
O
alt
responsabilitate
major
ce
revine
transportatorului este rspunderea pentru bagaje i alte bunuri.
Transportatorul rspunde pentru pierderea sau deteriorarea
bagajelor sau a altor bunuri ale cltorului, dac nu se
dovedete c prejudiciul a fost cauzat de viciul acestora, culpa
cltorului sau fora major82.

81
82

Art.2004 alin. 1 Cod civil.

Art.2005, alin 1 Cod civil
151

n afar de condiiile legale menionate mai sus pe care

transportatorul este obligat s le asigure, acesta are i obligaia
de a asigura mijlocul de transport conform prevederilor art. 76
din Ordonana de urgen a Guvernului nr.195/2002,
republicat privind circulaia pe drumurile publice, conform
creia : Vehiculele nmatriculate sau nregistrate, cu excepia
celor cu traciune animal, care circul pe drumurile publice,
trebuie s aib asigurare obligatorie pentru rspundere civil
n caz de pagube produse terilor prin accidente de circulaie,
conform legii.
Aderarea Romnie la Uniunea European a fcut ca
legislaia s se armonizeze cu a acesteia inclusiv n domeniul
transporturilor auto internaionale.
n acest context, Autovehiculele i remorcile
nmatriculate n alte state pot trece frontiera de stat i pot
circula pe drumurile publice din Romnia, dac ndeplinesc
condiiile tehnice prevzute n Conveniei asupra circulaiei
rutiere, ncheiat la Viena la 8 noiembrie 1968 i ratificat de
Romnia prin Decretul nr.318/1980, dar numai pe perioada
ct sunt asigurate pentru cazurile de rspundere civil ca
urmare a prejudiciilor produse prin accidente de
autovehicule83 .
Pe cale de consecin, prevederea articolului menionat
se aplic corespunztor fa de autovehiculele romneti care
trec frontiera de stat a Romniei i se deplaseaz n alte state.
Pentru a preveni eventuale litigii ntre cltor i
transportator, sistemul legislativ naional i internaional,
prevede obligaia transportatorului s asigure att mijlocul de
transport folosit ct i cltorii i bagajele acestora pe care el le
transport pe baza contractelor de cltorie ncheiate ntre cei
doi..

83

Art. 82, alin 2 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.195/2002

republicat privind circulaia pe drumurile publice
152

Capitolul VIII
TRANSPORTURILE AERIENE
8.1. Noiuni privind activitatea de transport aerian
Deplasarea de bunuri i persoane pe distane mari ntrun timp scurt indiferent de teritoriile parcurse se efectueaz cu
ajutorul aeronavelor pregtite n acest sens.
Noiunea de aeronav este dat de prevederile Codului
aerian civil romn conform cruia, aeronava este aparatul care
se poate menine n atmosfer cu ajutorul altor reacii ale
aerului dect cele asupra suprafeei pmntului 84.
Activitatea de transport aerian este complex i
reprezint totalitatea activitilor care au n vedere operaiuni
de proiectare, construcie, atestare, ntreinere i operare a
aeronavelor civile.
n cadrul activitilor aeronautice civile intr de
asemenea i operaiunile care au drept scop proiectarea
construcia i ntreinerea aerodromurilor i a altor componente
de infrastructur dar i de pregtire a personalului aeronautic
civil.
Pentru operarea aeronavelor civile un element esenial l
reprezint infrastructura n cadrul creia cel mai important este
aerodromul.
Aerodromul este suprafaa delimitat pe pmnt sau pe
ap, care cuprinde, eventual, cldiri, instalaii i echipamente,
destinat s fie utilizat, n totalitate ori n parte, pentru sosirea,
plecarea i manevrarea la sol a aeronavelor. Aerodromul
utilizat exclusiv pentru elicoptere se numete heliport85;

84

Art.3.7 din Ordonana Guvernului nr.29/1997 Privind Codul aerian civil,

republicat
85
Art.3.6 din Ordonana Guvernului nr.29/1997 republicat
153

n vederea realizrii de transporturi aeriene publice,

aerodromurile trebuie s fie certificate n acest sens, de
Ministerul Transporturilor, situaie n care acele aerodromuri
vor avea conform prevederilor Codului aerian civil, statutul de
aeroport.
Toate aeronavele care opereaz transport de bunuri sau
persoane trebuie s fie nregistrate, ocazie cu care navei
respective i se confer naionalitatea, iar aeronava va avea un
certificat de nmatriculare/identificare.
nregistrarea aeronavelor se face de ctre Ministerul
Transporturilor, ocazie cu care i se elibereaz i certificatul de
nmatriculare, care este un document ce trebuie s se afle
permanent la bordul aeronavei sau la persoana care asigur
pilotarea aeronavelor fr echipaj la bord.
nmatricularea n Registrul unic de nmatriculare a
aeronavelor confer aeronavelor naionalitatea romn i
aceasta nu mai poate fi nmatriculat n alt ar
n acest context, fiecrei aeronave i se atribuie i un
certificat de navigabilitate care atest capacitatea i
proprietile de navigabilitate a aeronavei respective. Prin
navigabilitate, conform Codului aerian civil, se nelege
caracteristica aeronavei pregtite de zbor, avnd caracteristicile
prevzute de reglementrile de admisibilitate la zbor.
De asemenea i operatorii care au capacitatea de a
efectua activiti de transport aerian public, pentru a desfura
aceast activitate trebuie s fie certificai n acest sens.
Certificarea operatorilor de transport aerian public se
face de ctre Autoritatea Aeronautic Civil din Romnia.
n calitate de organ de specialitate al administraiei
publice centrale i de autoritate de stat n domeniul aviaiei
civile, Ministerul Transporturilor, are urmtoarele atribuii
specifice86:
86

Art.4 din Ordonana Guvernului nr.29/1997 Republicat privind Codul

aerian
154

a) elaboreaz strategia de dezvoltare a aviaiei civile, n

conformitate cu politica economic a Guvernului i cu
planurile de dezvoltare a transporturilor;
b) emite, n conformitate cu strategia de dezvoltare,
cerinele, standardele i recomandrile organizaiilor
internaionale de aviaie civil i tratatele internaionale la care
Romnia este parte, reglementri specifice care stau la baza
desfurrii activitilor aeronautice civile;
c) reprezint Guvernul, n domeniul aviaiei civile, n
organismele internaionale i comunitare specifice i n relaiile
bilaterale cu alte state;
d) asigur administrarea proprietii publice a statului din
domeniul aviaiei civile;
e) emite reglementri specifice privind certificarea agenilor
aeronautici civili i asigur eliberarea, prelungirea valabilitii,
validarea, echivalarea, modificarea, limitarea, suspendarea i
revocarea licenelor i a documentelor de certificare a agenilor
aeronautici civili;
f) emite reglementri specifice privind sigurana i
securitatea activitilor aeronautice civile i supravegheaz
respectarea acestora;
g) emite reglementri specifice obligatorii pentru efectuarea
transporturilor aeriene de mrfuri periculoase;
h) asigur organizarea spaiului aerian naional, n condiiile
prezentei legi, n colaborare cu organele specializate ale
Ministerului Aprrii Naionale;
i) coordoneaz sistemul de securitate n domeniul aviaiei
civile, aprob sistemele de faciliti aeronautice la nivelul
aeroporturilor civile;
j) investigheaz incidentele i accidentele din domeniul
aviaiei civile i emite reglementri specifice privind raportarea
i investigarea tehnic a acestora, n condiiile prezentei legi;
k) reglementeaz i asigur exercitarea activitilor de
registru n aviaia civil;
155

l) emite reglementri specifice privind certificarea tehnicii

aeronautice i asigur certificarea acesteia;
m) emite reglementri specifice privind certificarea
personalului aeronautic civil i asigur eliberarea, prelungirea
valabilitii, validarea, echivalarea, modificarea, limitarea,
suspendarea i revocarea licenelor i a documentelor de
certificare pentru aceast categorie de personal;
n) asigur gestionarea frecvenelor de telecomunicaii
alocate aviaiei civile;
o) asigur organizarea i funcionarea serviciilor civile de
navigaie aerian n spaiul aerian al Romniei, autorizeaz
efectuarea zborurilor n spaiul aerian naional, n limita
competenelor legale;
p) avizeaz, mpreun cu Ministerul Aprrii Naionale, n
cazul aerodromurilor exploatate n comun, efectuarea de lucrri
supuse servituilor de aeronautic civil;
r) asigur, mpreun cu organele specializate ale ministerelor
abilitate prin lege, asistena operaiunilor de cutare i de
salvare a aeronavelor civile implicate n accidente;
s) emite reglementri pentru uniformizarea definiiilor i a
abrevierilor utilizate n aviaia civil, n conformitate cu
legislaia internaional;
t) asigur certificarea aerodromurilor civile;
u) organizeaz activitatea pentru constituirea fondului
propriu de date statistice din domeniul aviaiei civile care se
pune la dispoziie instituiilor abilitate;
v) asigur cadrul legislativ i reglementrile necesare pentru
dezvoltarea unui mediu concurenial normal n domeniul
transporturilor aeriene;
x) emite reglementri specifice privind raportarea i
investigarea evenimentelor de aviaie civil, precum i a actelor
de intervenie ilicit asupra aeronavelor civile;
y) aprob tarifele percepute de organismele tehnice
specializate, instituii publice sau operatori economici, ca
156

urmare a prestrii activitilor pentru care le-au fost delegate

competene n conformitate cu prevederile prezentului cod
aerian.
Termenii i definirea activitilor specifice transportului
aerian sunt reglementai de Regulamentul (CE) nr.261/2004 al
Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor
norme comune n materie de compensare i de asisten a
pasagerilor n eventualitatea refuzului la mbarcare sau
ntrzierii prelungite a zborurilor i de abrogare a
Regulamentului (CEE) nr.295/1991.
Conform acestui Regulament, termenii sunt definii
astfel:
a) transportator aerian: o ntreprindere de transport
aerian titular a unei licene de funcionare valabil;
b) operator de transport aerian: un transportator
aerian care execut sau intenioneaz s execute un zbor pe
baz contractual cu un pasager sau n numele unei alte
persoane, juridice sau fizice, care a ncheiat un contract cu
pasagerul respectiv;
c) transportator comunitar: un transportator aerian
titular a unei licene de funcionare valabil acordat de un stat
membru, n conformitate cu dispoziiile din Regulamentul
Consiliului (CEE) nr. 2407/92 din 23 iulie 1992 privind
autorizarea transportatorilor aerieni;
d) tour operator: cu excepia transportatorilor
aerieni, un organizator n sensul articolului 2 punctul 2 din
Directiva 90/314/CEE a Consiliului din 13 iunie 1990 privind
pachetele de servicii pentru cltorii, vacane i circuite
turistice;
(e) pachet: serviciile definite la articolul 2 punctul 1
din Directiva 90/314/CEE;
f) bilet: un document valabil care d dreptul la
transport, sau echivalentul acestuia sub o alt form, inclusiv

157

sub form electronic, emis sau autorizat de ctre

transportatorul aerian sau de agentul autorizat al acestuia;
g) rezervare: pasagerul posed un bilet sau un alt
document doveditor, care indic faptul c rezervarea a fost
acceptat i nregistrat de transportatorul aerian sau de tour
operator;
h) destinaie final: destinaia de pe biletul prezentat
la ghieul de nregistrare a pasagerilor sau, n cazul zborurilor
cu legtur direct, destinaia ultimului zbor; nu se iau n
considerare zborurile de legtur alternative disponibile, n
cazul n care se respect ora de sosire prevzut iniial;
i) persoan cu mobilitate redus: orice persoan a
crei mobilitate este redus, atunci cnd utilizeaz mijloacele
de transport, datorit unei deficiene fizice (senzorial sau
locomotoare, permanent sau temporar), diminurii capacitii
intelectuale, vrstei sau oricrei alte deficiene i a crei stare
necesit o atenie special i adaptarea la nevoile persoanei
respective a serviciilor puse la dispoziia tuturor pasagerilor;
j) refuz la mbarcare: refuzul de a transporta pasageri
pe un anumit zbor, dei acetia sau prezentat pentru mbarcare
n condiiile stabilite la articolul 3 alineatul (2), cu excepia
cazurilor n care exist motive temeinice pentru refuzul la
mbarcare, cum ar fi starea sntii, cerinele de siguran sau
securitate sau documente de cltorie inadecvate;
k) voluntar: o persoan care se prezint pentru
mbarcare n condiiile stabilite la articolul 3 alineatul (2) i
este gata s cedeze la solicitarea transportatorului aerian
rezervarea sa confirmat n schimbul unei indemnizaii;
l) anulare: neefectuarea unui zbor programat anterior
i pentru care s-a fcut cel puin o rezervare.
Fiecare aeronav civil este asigurat i deservit de un
echipaj constituit din personal calificat corespunztor funciei
pe care o ndeplinete la bord, tot echipajul avnd obligaia de a

158

asigura operarea aeronavei conform standardelor naionale i

internaionale din domeniul transporturilor aeriene.
ntregul echipaj este n subordinea comandantului de
aeronav care este desemnat de operatorul aerian pentru fiecare
zbor.
Comandantul de aeronav civil rspunde de pregtirea
i efectuarea zborului pe ntreaga perioad, din momentul
nceperii misiunii i pn la ncheierea acesteia.
Comandantul de aeronav poate refuza decolarea
atunci cnd constat nereguli cu privire la personal sau starea
aeronavei. De asemenea poate debarca orice pasager care pune
n pericol sigurana zborului.
Pe durata ct ndeplinete funcia de comandant, acesta
poate s i delege atribuiunile dar nu poate s i delege
responsabilitile87.
Faptele i actele juridice petrecute la bordul aeronavelor
civile nmatriculate n Romnia, precum i statutul juridic al
ncrcturii aflate la bordul acestora, n timpul unui zbor
internaional, dincolo de graniele Romniei, sunt reglementate
de legislaia romn, dac prin acordurile i conveniile
internaionale la care Romnia este parte contractant nu s-a
stabilit altfel88.
Transporturile aeriene publice sunt efectuate pe baz de
contract de transport care se ncheie ntre beneficiarul
transportului i operatorul de transport aerian.
Prin operaiuni de transport aerian public se neleg
acele transporturi care se refer la pasageri, bagaje, mrfuri ce
se efectueaz pe baze comerciale (contract de transport) ce sunt
efectuate de transportatori aerieni.

87

Art.39 din Ordonana Guvernului nr.29/1997 privind Codul aerian civil,

republicat
88
Art.16 din Ordonana Guvernului nr.29/1997 privind Codul aerian civil,
republicat
159

Prin contractul de transport aerian, transportatorul

aerian se oblig s duc la destinaie pasagerii, bagajele, marfa
i/sau pota, iar beneficiarul s plteasc preul transportului89.
Transporturile aeriene publice executate n spaiul
aerian naional sunt supuse tratatelor internaionale la care
Romnia este parte (art.45 din Ordonana Guvernului
nr.29/1997 privind Codul aerian romn).
8.2. Transportul aerian de persoane
Realizarea transporturilor aeriene de persoane sunt
reglementate de prevederile Conveniei pentru unificarea
anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaional,
adoptat la Varovia90 la 12 noiembrie 1929, ratificat de
Romnia n 193191.
Amendamentele aduse Conveniei de la Varovia au
fost de natur s armonizeze legislaia n domeniul
transporturilor aeriene internaionale la cererea n continu
cretere a utilizrii transportului aerian ca mijloc de transport
rapid i comod n special n transportul de persoane.
Operaiunile de transport aerian debuteaz cu
formalitile legate de nregistrarea pasagerilor, a bagajelor i
de atribuire a unui loc n aeronav.
Operaiunea de nregistrare a acestora (check-in) au
timpi diferii de desfurare n funcie de compania de zbor, iar
acestea se efectueaz de reprezentanii companiei de zbor.

89

Art.46, alin.2 din Ordonana Guvernului nr.29/1997 privind Codul aerian

civil, republicat
90
Conveniei de la Varovia din 1929 i-au fost aduse mai multe modificri
prin : Convenia de la Roma din 1933, Convenia de la Haga din 1955,
Convenia de la Guadalahara din 1961, Convenia de la Guatemala City din
1971, Protocoalele 1-4 de la Montreal din 1975, Convenia de la Montreal
din 1999.
91
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.83 din 09.04.1931
160

nregistrarea pasagerilor se efectueaz la ghieul

zborului pentru care a optat cltorul.
Exist ns i posibilitatea oferit de serviciul on-line de
check-in prin intermediul cruia pasagerul poate s se
nregistreze on-line cu obligaia de a oferi informaii cu privire
la bagaje, precum i serviciul self check-in (serviciu de tip
autoservire) prin intermediul cruia cltorul se poate nregistra
prin intermediul automatelor de self amplasate n incinta
terminalelor de plecri din aeroporturi.
Transportul aerian de persoane se efectueaz de
operatorii de transport aerian public certificai de Autoritatea
Aeronautic Civil din Romnia.
Operatorul de transport aerian public, va emite pentru
fiecare cltor, un document individual sau colectiv de
cltorie, (carte de mbarcare), care va conine urmtoarele
informaii:
- numele i prenumele cltorului (cltorilor n
cazul unui transport colectiv de persoane );
- aeroportul de mbarcare;
- aeroportul de debarcare;
- numrul zborului;
- data i ora de mbarcare;
- poarta de mbarcare;
- locul din aeronav.
n situaia n care punctul de plecare i cel de sosire se
afl pe teritoriul aceluiai stat dar cursa respectiv face una sau
mai multe escale pe teritoriul altui stat, pe biletul de cltorie
se va meniona cel puin numele unui punct de escal.
Fiecare pasager are dreptul pe timpul transportului
aerian s aib asupra sa un bagaj de mn (care s poat fi
depozitat n compartimentul de deasupra scaunului fr
ajutorul altei persoane), care va fi transportat gratuit i la un
bagaj ce va fi transportat n cala aeronavei pentru care cltorul
este obligat s plteasc o tax n funcie de greutate.
161

Pentru bagajele transportate n cala aeronavei,

transportatorul va elibera cltorului o etichet de identificare
pentru fiecare articol din bagajul nregistrat.
Pe timpul cltoriei, pasagerilor le este interzis s aib
asupra lor sau n bagajul din cabin urmtoarele:
a) pistoale, arme de foc i arme;
b) arme cu vrf/cu ti i obiecte tioase;
c) instrumente contondente;
d) substane explozive i inflamabile;
e) substane chimice i toxice;
f) lichide (cu excepia celor n recipiente individuale
cu o capacitate de maximum 100 de mililitri sau echivalent,
aflate ntr-o punga de plastic transparent resigilabil i cu o
capacitate de maximum 1 litru (dimensiuni aproximative 20 cm
x 20 cm), a celor prescrise medical, pentru care pasagerii
trebuie s prezinte dovada autenticitii ori sunt procurate din
zona de securitate dup controlul crilor de mbarcare);
g) bagaje de cabin individuale care depesc
dimensiunile de 56cm x 45 cm x 25 cm.
8.3. Rspunderea transportatorului
Producerea unor evenimente legate de mbarcaredebarcare sau transport aerian, urmare crora se produce
moartea sau vtmarea corporal a pasagerilor, atrag dup ele
rspunderea operatorului aerian de transport.
Condiia esenial care se impune pentru rspunderea
transportatorului este aceea c accidentul trebuie s fi survenit
ca urmare a vinoviei exclusive a acestuia i nu accidente
datorate unor teri pe care transportatorul nu putea s le
prevad.
Transportatorul aerian rspunde pentru orice prejudiciu
produs prin decesul sau vtmarea sntii pasagerilor ori

162

avarierea sau pierderea bagajelor, a mrfii i/sau a potei

transportate92.
Limita i rspunderea transportatorilor aerieni pentru
pasageri i bagaje, indiferent c efectueaz zboruri pe rute
interne sau internaionale, sunt stabilite conform Conveniei de
la Montreal.
Transportatorii aerieni romni i strini, sunt obligai s
ncheie contracte de asigurare la niveluri care s acopere
valoarea integral a sumelor pe care sunt ndreptite s le
primeasc cu titlu de despgubire, conform prevederilor
prezentei legi, toate persoanele care au dreptul la despgubiri93.
Transportatorii aerieni au obligaia de a informa
pasagerii cu privire la drepturile pe care le au pe timpul
zborului, mbarcrii-debarcrii i rspunderea transportatorului
fa de pasager i bagajele sale, precizndu-le termenele n care
pot solicita despgubiri i posibilitatea de a efectua o declaraie
special pentru bagaje, n orice punct n care se elibereaz
documente de cltorie aerian chiar dac rezervarea cltoriei
se face telefonic sau prin Internet.
Pasagerii crora li se elibereaz documente de cltorie
aerian pe teritoriul Romniei vor fi informai n scris de
operatorul de transport aerian cu privire la urmtoarele
aspecte94:
a) limita rspunderii transportatorului n caz de deces
sau vtmare corporal a pasagerilor, aplicabil n cazul
zborului respectiv, dac o asemenea limit exist;

92

Art.47 din Ordonana Guvernului nr.29/1997 privind Codul Aerian

Romn
93
Art.3 alin 2 din Legea nr.355 din 10 iulie 2003 privind rspunderea
transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz
operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional.
94
Art.7 alin.4 din Legea nr.355 din 10 iulie 2003 privind rspunderea
transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz
operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional.
163

b) limita rspunderii transportatorului, aplicabil

zborului respectiv, cu privire la distrugerea, pierderea sau
deteriorarea bagajelor i avertizarea c bagajele cu o valoare
mai mare dect aceast limit trebuie aduse la cunotin
transportatorului la ghieul de verificare a documentelor de
transport i eliberare a tichetelor de mbarcare (check-in) sau
asigurate n ntregime de pasager nainte de efectuarea
cltoriei;
c) limita rspunderii transportatorului pentru daune
datorate ntrzierilor, aplicabil n cazul zborului respectiv.
n situaia n care la solicitarea pasagerului sau a unui
urma ndreptit de daune, se stabilete pe baza probelor
oferite de transportator c accidentul s-a produs ca urmare a
neglijenei, a unei aciuni greite sau a unei omisiuni a
pasagerului, acesta este exonerat n tot sau n parte de plata
despgubirilor n conformitate cu prevederile legii n vigoare.
n situaia n care se produce decesul sau vtmarea
corporal a unui pasager la bordul aeronavei sau n timpul
oricrei operaiuni de mbarcare-debarcare, limita sumei
asigurate prin contractul de asigurare ntocmit de operatorul de
transport aerian va fi de cel puin 100.000 D.S.T95, pentru
fiecare pasager96.
Cnd despgubirea este reclamat de o alt persoan
dect pasagerul, datorit decesului sau vtmrii suferite de
pasager, transportatorul este exonerat, n ntregime sau n parte,
de rspundere, n msura n care dovedete c neglijena sau
95

DST Drepturile speciale de tragere reprezint moneda oficiala a Fondului

Monetar Internaional. A fost creata in 1969 ca nlocuitor al etalonului aur
n tranzaciile internaionale extinse. DST este definita ca suma valorilor a
patru monede majore (dolarul american, euro, yenul japonez si lira sterlina),
reevaluate si ajustate la fiecare cinci ani si evaluata zilnic la dolarul
american.
96
Art.3 alin.3 din Legea nr.355 din 10 iulie 2003 privind rspunderea
transportatorilor aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz
operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional
164

orice alt aciune greit sau omisiune a respectivului pasager a

provocat dauna ori a contribuit la provocarea acesteia.
Pasagerii pot beneficia i de despgubiri din partea
operatorului de transport n caz de refuz la mbarcare, anulare
sau ntrziere a zborului conform prevederilor din i n
condiiile stabilite de Regulamentul (CE) nr.261/2004 al
Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor
norme comune n materie de compensare i de asisten a
pasagerilor n eventualitatea refuzului la mbarcare sau
ntrzierii prelungite a zborurilor i de abrogare a
Regulamentului (CEE) nr.295/1991.
Instituia competent desemnat s soluioneze cererile
pasagerilor care consider c li s-au nclcat drepturile
referitoare la transportul aerian este Autoritatea Naional
Romn pentru Protecia Consumatorului, unde se depun
cererile privind despgubirile solicitate i motivele care stau la
baza acestor cereri.
De asemenea un transportator romn sau strin care
efectueaz zboruri n spaiul aerian naional, indiferent dac
aterizeaz sau nu pe teritoriul Romniei este responsabil de
pagubele produse terilor de la sol ca urmare a producerii unor
daune cauzate de utilizarea aeronavei sau de un corp care cade
din aeronav. Pentru producerea unor astfel de pagube,
rspunderea nu poate fi limitat.
8.4. Transportul aerian de marf
Transportul aerian de mrfuri se realizeaz de operatorii
de transport aerian pe baza scrisorii de transport aerian.
n situaia n care, expeditorul va mputernici pe
transportator s ntocmeasc scrisoarea de transport aerian se
consider pn la proba contrarie c transportatorul a acionat
n numele expeditorului.

165

Expeditorul ntocmete scrisoarea de transport aerian n

trei exemplare originale.
Fiecare din cele trei exemplare ale scrisorii de transport
aerian are meniuni i se adreseaz prilor din contractul de
transport dup cum urmeaz97:
a) primul exemplar poart meniunea pentru
transportator i este semnat de expeditor;
b) al doilea exemplar poart meniunea pentru
destinatar i este semnat de expeditor i de transportator;
c) al treilea exemplar este semnat de transportator i
este nmnat expeditorului, dup acceptarea mrfii la transport.
Pe scrisoarea de transport aerian sunt inserate
urmtoarele meniuni:
- datele de identificare ale transportatorului aerian,
- datele de identificare ale expeditorului;
- datele de identificare ale destinatarului
- aeroportul de decolare
- aeroportul de destinaie;
- felul si cantitatea expediiei;
- natura i felul ambalajului n care se afl marfa;
- locul si data n care s-a emis documentul.
Scrisoarea de transport aerian reprezint contractul de
transport ncheiat ntre expeditor i transportator, pe baza
acesteia expeditorul poate oricnd s i exercite dreptul de
modificare a contractului de transport sau s i manifeste
preteniile mpotriva transportatorului aerian n legtur cu
expediia ncredinat spre transport.
n situaia n care acelai expeditor transmite spre
transport operatorului de transport aerian mai multe colete,
transportatorul poate s solicite expeditorului s ntocmeasc
cte o scrisoare de transport pentru fiecare colet n parte.
Expedierea mrfurilor prin sistemul de transport aerian
se poate face i prin folosirea altor mijloace de nregistrare a
97

Art.7 alin 2 din Convenia de la Montreal

166

informaiilor referitoare la marf dect scrisoarea de transport

aerian, aspect ce se substituie scrisorii de transport aerian,
situaie n care expeditorul va putea solicita transportatorului o
chitan de primire a mrfii, care ofer posibilitatea identificrii
expediiei i a informaiilor referitoare la natura i celelalte date
referitoare la expeditor, destinatar, cantitate, etc.
Expeditorul poart ntreaga responsabilitate cu privire
la corectitudinea i exactitatea datelor referitoare la marfa
expediat i datele nscrise n documentele de transport.
Expeditorul i asum responsabilitatea faa de
transportator pentru orice daun suferit de acesta sau de orice
alt persoan fa de care transportatorul este rspunztor,
datorat neregulilor, inexactitii sau caracterului incomplet al
informaiilor i declaraiilor furnizate de expeditor ori n
numele acestuia98.
Dup ntocmirea scrisorii de transport aerian i predarea
expediiei operatorului de transport aerian, expeditorul poate
dispune de marfa expediat schimbndu-i destinaia sau
destinatarul sau oprirea de la livrare, ori returnarea mrfii la
aeroportul de plecare.
Aceste operaiuni se pot efectua numai dac nu aduc
daune transportatorului i cu suportarea costurilor necesare
efecturii operaiunilor solicitate ulterior de ctre expeditor.
8.5. Rspunderea transportatorului
Conform prevederilor art. 47 din Ordonana Guvernului
nr.29/1997 privind Codul Aerian Romn, transportatorul aerian
rspunde pentru orice prejudiciu produs prin decesul sau
vtmarea sntii pasagerilor ori avarierea sau pierderea
bagajelor, a mrfii i/sau a potei transportate.
98

Art.10 alin. 2 din Convenia de la Montreal

167

Pierdere, distrugerea, deteriorarea sau degradarea mrfii

pe timpul transportului aerian, creeaz obligaii i
responsabiliti pentru transportator, cu condiia ca acestea s
se fi produs din vina exclusiv a transportatorului.
Transportatorul nu va rspunde pentru pierderea,
distrugerea sau deteriorarea mrfii, dac se dovedete c
acestea s-au datorat99:
a) - unui defect al mrfii, calitii sau viciului
acesteia;
b) - ambalrii necorespunztoare a mrfii, efectuat
de ctre o alt persoan dect transportatorul, prepuii sau
mandatarii acestuia;
c) - unei stri de rzboi sau conflict armat;
d) - unei aciuni a autoritii publice realizate n
legtur cu intrarea, ieirea sau tranzitul mrfii.
Rspunderea pentru ntrzierea predrii expediiei ctre
destinatar revine transportatorului dac se dovedete c acesta
nu a depus toate diligenele i nu a desfurat toate activitile
specifice care i reveneau pentru livrarea la timp a expediiei.
n cazul n care transportatorul poate dovedi c
ntrzierea s-a datorat unor situaii care nu au depins de el sau
de prepuii ori mandatarii si, ori le-a fost imposibil s ia
msurile respective care s fac s nu ntrzie livrarea la
destinatar a expediiei, transportatorul este exonerat de
rspundere.
La transportul de mrfuri rspunderea transportatorului
n caz de distrugere, pierdere, deteriorare sau ntrziere este
limitat la suma de 17 DST per kilogram, n afara cazului n
care expeditorul, n momentul cnd coletul a fost predat
transportatorului, a fcut o declaraie special privind interesul
n livrarea la destinaie i a pltit o sum suplimentar, dac
este necesar. n acest caz transportatorul va fi rspunztor
pentru plata unei sume care nu o va depi pe cea declarat, cu
99

Art.18 alin.2 din Convenia de la Montreal

168

excepia cazului n care dovedete c aceast sum este mai

mare dect interesul expeditorului n livrarea la destinaie100.
n cazul n care se constat pierderea, deteriorarea sau
distrugerea mrfii, reclamantul poate introduce aciune fie la
instana de judecat de la domiciliul transportatorului ori a
sediului su principal fie la tribunalul locului de destinaie.
Dac destinatarul constat la primire o deteriorare a
expediiei, acesta poate s se adreseze transportatorului imediat
ce a descoperit deteriorarea dar nu mai trziu de 14 zile de cnd
a primit expediia.
n situaia n care expediia ntrzie s fie predat la
destinaie fa de termenul fixat n contractul de transport,
reclamaia trebuie fcut cel mai trziu n termen de 21 de zile
fa de data de la care mrfurile au fost puse la dispoziia
destinatarului.
Reclamaiile trebuie s fie formulate n scris n
termenul de mai sus altfel, transportatorul nu poate fi tras la
rspundere.

100

Art.22 alin. 3 din Convenia de la Montreal

169

Capitolul IX
TRANSPORTUL MARITIM I PE
CILE NAVIGABILE INTERIOARE
9.1. Noiuni privind transportul fluvial i naval
Despre folosirea ambarcaiunilor folosite pentru
transportul pe ap se poate vorbi din cele mai vechi timpuri,
fiind practic prima form prin care a fost salvat omenirea
(arca lui Noe).
Avantajul deplasri pe ap este dat de capacitatea mare
a vaselor care pot transporta cantiti importante de mrfuri dar
i de pasageri cu un pre de cost foarte redus. Practic este una
din cele mai ieftine metode de transport persoane i marf fa
de celelalte tipuri de transporturi.
n acest context, avantajele transportului pe ap sunt:
- posibilitatea de transport de mrfuri n cantiti
mari pe unitate de transport;
- costuri reduse att la transportul de marf ct i
de cltori;
- asigurarea unei eficiene sporite prin raportul
cantitate de marf/pre;
- mobilitate relativ eficient a transporturilor.
Cu toate c transporturile navale se efectueaz la un
pre de cost sczut fa de celelalte tipuri de transporturi,
acestea mai au avantajul c polueaz mult mai puin dect
transporturile rutiere sau feroviare raportat la aceiai cantitate
de mrfuri transportat.
Pe lng aceste avantaje minime, transportul pe ap are
i urmtoarele dezavantaje:
- viteza de deplasare este relativ sczut;

170

- la transportul pe ap sunt avantajate numai rile

care au acces direct la mare, celelalte state fiind nevoite s
foloseasc i un alt tip de transport;
- oprirea transportului neprevzut ca urmare a
apariiei unor furtuni care mpiedic continuarea drumului;
- timpii crescui de operare a navelor;
- ntreruperea transportului n cazul scderii
cotelor apelor n special la transportul fluvial i pe canale
navigabile.
Transportul pe ap poate fi :
- transport pe ape interioare (ruri, fluvii,);
- transport pe canale navigabile;
- transport naval.
n Romnia exist trei canale navigabile deschise
transporturilor naionale i internaionale, astfel:
a) canalul Dunre-Marea Neagr
b) canalul Poarta Alb-Midia- Nvodari
c) canalul Bega
Canalul Dunre - Marea Neagr. Face parte din
canalele interioare de cea mai nalt clas (clasa a IV-a),
potrivit normelor internaionale.
Lungimea canalului este de 64,410 km, i este situat
ntre Portul Constana sud Agigea, (km.0) i se termin la
confluena canalului cu Dunrea lng Cernavod unde este
considerat km.64+410 m.
Canalul are un port maritim Constana sud i trei
porturi fluvio-marine: Basarabi, Medgidia i Cernavod.
Canalul Poarta Alb-Midia-Nvodari. Are o lungime
de 27,500 km i este situat ntre portul Midia i confluena cu
canalul Dunre Marea Neagr de lng localitatea Poarta
Alb.
Canalul Bega. Este navigabil pe poriunea canalizat
din amonte de Timioara pn la confluena cu Tisa.

171

n poriunea navigabil sunt construite 6 ecluze, care

permit navigaia pentru nave care s nu depeasc 67 m
lungime i 8,2m lime iar pescajul maxim de 1,8 m,
dimensiuni care corespund camerelor ecluzelor.
9.2.

Statutul juridic al Dunrii

Navigaia pe fluviul Dunre se realizeaz pe baza unor

prevederi legislative care au n vedere att interesul naional ct
i cel internaional innd cont de interesele celorlalte state
riverane fluviului.
n acest sens Romnia i-a armonizat sistemul legislativ la
acordurile ncheiate cu celelalte state, mpreun cu care
sistemul de transport naval pe Dunre trebuie s asigure
condiiile optime acestei activiti.
Cele mai importante acte normative privind navigaia pe
Dunre sunt:
- Convenia privind cooperarea pentru protecia i
utilizarea durabil a fluviului Dunrea, semnat la Sofia n 1994
i ratificat de Romnia n 1995.
- Ordonana Guvernului nr.42/1997 privind transportul
naval, republicat
- Hotrrea Guvernului nr. 492/2003 privind
organizarea i funcionarea Regiei Autonome Administraia
Fluvial a Dunrii de Jos
- Hotrrea Guvernului nr. 595/2000 privind
organizarea serviciului public pentru transportul pasagerilor i
al mrfurilor de strict necesitate ntre localitile din Delta
Dunrii i Municipiul Tulcea
- Convenia despre condiiile generale de transport
mrfuri n trafic internaional pe Dunre din 23.09.1989
adoptat la Siofok (Ungaria), modificat la Viena n 1994 i
intrat n vigoare la 01.01.1990, ediie revizuit i adugit n
baza hotrrilor adoptate la Conferina de la Viena din 3
172

septembrie 1994. Modificrile incluse n prezenta convenie

sunt n vigoare de la 1 ianuarie 1995 i se refer n principal la
urmtoarele:
- deschiderea i nchiderea navigaiei pe Dunre,
- ncheierea contractului de transport fluvial,
- documentul de transport,
- obligaiile prilor,
- msurile impuse de circumstanele fortuite,
- modificarea i denunarea contractului de transport
- modul de soluionare a litigiilor.
Prevederile Conveniei de la Siofok se refer numai la
domeniul de transport marf nu i la cel referitor la
transportul de persoane.
Deschiderea i nchiderea navigaiei pe Dunre se poate
face n cazurile de for major cum ar fi: cutremur, uragan,
furtuni, ct i evenimente cum ar fi perioadele de iernat, de
scurgere a ghearilor, cea foarte deas, ape mari sau reduse,
starea de rzboi, piraterie, terorism, etc.
n cazul unor asemenea circumstane, fiecare dintre
companiile de navigaie afectate participante la Convenie,
poate fie s nchid traficul, fie opri sau limita transporturile, n
ntregime sau parial, pe diferite sectoare ale Dunrii.
9.3. Sistemul de desfurare al activitilor de
transport naval
Activitile de transport naval se desfoar n vederea
realizrii unor contracte de transport marf sau transport
persoane, ns pentru ca acestea s poat fi asigurate n cele
mai bune condiii, n paralel cu acestea se mai deruleaz o serie
de activiti care concur nemijlocit la buna derulare a acestora.
n afar de transportul de mrfuri i de persoane, navele sau
instalaiile navale se mai pot utiliza i pentru ndeplinirea altor
173

activiti cum ar fi : pescuitul maritim sau oceanic, activiti de

prospeciuni i cercetare a mrilor i oceanelor, instalaii navale
de foraje i exploatare a zcmintelor i resurselor maritime din
subsolul acestora, activiti de construcii hidrotehnice sau de
amplasare a unor conducte sau cabluri de comunicaii
submarine, etc.
Conexe activitilor principale mai sunt i urmtoarele:
- activiti accesorii : sunt acele activiti de transport ,
fie de persoane fie de mrfuri n interes propriu, care se
realizeaz ca activitate accesorie unei alte activiti economice,
- transportul de bunuri sau persoane n interes
personal, ce se realizeaz de persoane fizice n scopul realizrii
propriilor interese de transport sau de agrement,
- activiti conexe activitii de transport sunt acele
activiti prin care se realizeaz ncrcarea-descrcarea
mrfurilor, aprovizionarea navelor cu cele necesare drumului,
cutarea identificarea, stabilirea i asigurarea navelor cu
echipaje corespunztoare, i care s aib pregtirea necesar
operrii navei,
- activiti auxiliare transporturilor sunt acele activiti
care vin n completarea activitilor principale de navigaie i
pentru buna desfurare a acestora cum ar fi: remorcarea
navelor, salvarea navelor cu probleme de navigaie, ntreinerea
cilor de comunicaie, asigurarea pilotajului navelor pe zonele
unde se impune acest lucru, depoluarea apelor contaminate a ca
urmare a unui accident sau a unei poluri intenionate, etc.
Activitatea de transport maritim i pe cile navigabile
interioare este condus de Ministerul Transporturilor ca
instituie a administraiei publice centrale n mod direct sau
prin delegare ctre alte instituii din subordine.
n subordinea Ministerului Transporturilor, principala
autoritate nsrcinat s asigure sigurana navigaiei i

174

securitatea navelor este Autoritatea Naval Romn care are

urmtoarele atribuii101:
a) duce la ndeplinire obligaiile ce revin statului din
acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este
parte;
b) elaboreaz normele tehnice naionale privind construcia,
ntreinerea i repararea navelor i le supune spre aprobare
ministerului;
c) certific i monitorizeaz conformitatea navelor care
arboreaz pavilionul romn i a echipamentelor cu normele
tehnice naionale i cu prevederile conveniilor internaionale la
care Romnia este parte;
d) certific conformitatea companiilor care opereaz nave
care arboreaz pavilionul romn cu prevederile conveniilor
internaionale la care Romnia este parte;
e) acord i emite brevete, certificate de capacitate pentru
personalul navigant romn, certificate de conductor de
ambarcaiune de agrement, precum i atestate de conformitate
i recunoatere;
f) organizeaz sesiuni de examene pentru obinerea
brevetelor, a certificatelor de capacitate, precum i a
certificatelor de conductor de ambarcaiune de agrement;
g) monitorizeaz activitatea formelor de pregtire aprobate
n vederea obinerii i meninerii brevetelor i a certificatelor de
capacitate ale personalului navigant;
h) acord dreptul de arborare a pavilionului romn, suspend
sau retrage acest drept i emite actele de naionalitate navelor
care au obinut dreptul de arborare a pavilionului romn;
i) efectueaz supravegherea navigaiei i managementul
traficului de nave n apele naionale navigabile i n porturile
romneti;

101

Art.7 din Ordonana Guvernului nr.42 din 28.08.1997, Republicat,

privind transportul maritim i pe cile navigabile interioare
175

j) efectueaz inspecia i controlul navelor, indiferent de

pavilionul acestora, n apele naionale navigabile i n porturile
romneti, privind respectarea prevederilor legale naionale n
domeniu i ale acordurilor i conveniilor internaionale la care
Romnia este parte;
k) efectueaz controlul statului pavilionului la navele
maritime care arboreaz pavilionul romn;
l) efectueaz controlul statului portului la navele maritime
care arboreaz pavilionul altor state i care se afl n apele
naionale navigabile i n porturile romneti;
m) efectueaz nmatricularea i ine evidena navelor care
arboreaz pavilionul romn, a navelor aflate n construcie n
Romnia i a personalului navigant romn;
n) coordoneaz activitile de cutare i salvare a vieii
omeneti, a navelor i aeronavelor aflate n pericol pe mare i
n apele naionale navigabile ale Romniei;
o) coordoneaz activitile de prevenire a polurii apelor de
ctre navele aflate n apele naionale navigabile i, mpreun cu
autoritile de protecie a mediului, coordoneaz intervenia
pentru depoluare;
p) asigur supravegherea tehnic privind certificarea
siguranei construciei navelor care arboreaz pavilionul romn,
n conformitate cu normele tehnice obligatorii de construcie
aprobate de minister sau ale organizaiilor recunoscute, la
solicitarea proprietarului navei;
q) efectueaz supravegherea tehnic a lucrrilor de
construcie a navelor care urmeaz s arboreze pavilionul
romn i efectueaz certificarea materialelor i a
echipamentelor utilizate la construcia acestora, la solicitarea
proprietarului navei;
r) efectueaz supravegherea tehnic i certificarea
construciei containerelor, n conformitate cu prevederile
acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este
parte;
176

s) elibereaz certificate de tonaj navelor care arboreaz

pavilionul romn;
t) cerceteaz, prin cpitniile de port, evenimentele i
accidentele de navigaie;
u) sancioneaz contravenional persoanele care ncalc
prevederile legale privind navigaia i poluarea apelor naionale
navigabile de ctre nave, dac faptele acestora nu ntrunesc
elementele constitutive ale unei infraciuni;
v) transcrie constituirea, transmiterea sau stingerea
drepturilor reale asupra navelor care arboreaz pavilionul
romn, precum i asupra navelor aflate n construcie;
x) reprezint statul romn n organismele internaionale pe
baz de mandat acordat n condiiile legii;
y) alte atribuii stabilite prin actul normativ de organizare i
funcionare a Autoritii Navale Romne.
Transporturile navale se pot efectua n dou moduri:
- transporturi navale de linie ( presupune un
transport regulat pe rute stabilite i cu orar cunoscut);
- transport naval de tip tramp (transport care se
efectueaz neregulat, nu are un orar prestabilit i se refer la
transporturi ocazionale, fr a avea o rut dinainte stabilit cu
port de plecare i port de sosire. Acestea primesc oferte de la
operatori comerciali, n diferite porturi, le analizeaz i
efectueaz pe cel care i este avantajos).
9.4. Naionalitatea, nmatricularea, radierea i
pavilionul navelor.
Toate navele care se afl n apele teritoriale ale
Romnie sunt obligate s arboreze pavilionului statului a crei
naionalitate o are i unde a fost nmatriculat.
Naionalitatea unei nave este dat de statul n care nava
a fost nmatriculat i pe al crei pavilion este obligat s l
arboreze.
177

Acordarea, suspendarea sau retragerea dreptului de a

arbora pavilionul romn se face de Ministerul Transporturilor
prin instituia sa abilitat n acest sens: Autoritatea Naval
Romn.
Acordarea dreptului de arborare a pavilionului romn se
poate acorda de Autoritatea Naval Romn, urmtoarelor
nave102:
a) navelor deinute n proprietate de persoane juridice
sau fizice romne;
b) navelor proprietate a persoanelor fizice care au
cetenia unui stat membru al Uniunii Europene sau aparinnd
Spaiului Economic European ori a persoanelor juridice avnd
sediul n Uniunea European sau n Spaiul Economic
European;
c) navelor proprietate a persoanelor fizice strine cu
domiciliul sau reedina n Romnia ori a filialelor din
Romnia ale persoanelor juridice strine, altele dect cele
menionate la lit. b);
d) navelor proprietate a persoanelor juridice sau fizice,
altele dect cele romne, nchiriate prin contracte de tip bareboat103 ori leasing, pe perioade mai mari de un an, de persoane
juridice sau fizice romne ori strine.
Autoritatea Naval Romn acord dreptul de arborare
a pavilionului romn prin intermediul cpitniilor de port
desemnate de aceasta.
Cpitniile de port, dup ce verific valabilitatea
documentelor care dau dreptul unei nave s obin pavilion
romn, nmatriculeaz nava n registrul matricol i emit actul
de naionalitate al navei.

102

Art.45 din Ordonana Guvernului nr.42/1997

Contract de nchiriere (de navlosire) a unei nave de agrement nude, fr
echipaj, ns cei care nchiriaz sunt responsabili de sarcinile pe care le-ar
fi avut echipajul.
103

178

nmatricularea unei nave la cpitnia de port este

comunicat Autoriti Navale Romne care nregistreaz nava
respectiv n Registrul de eviden centralizat a navelor care
arboreaz pavilionul romn.
Navele care au obinut dreptul de arborare a
pavilionului romn sunt de naionalitate romn i nu au
dreptul s arboreze pavilionul altui stat104.
Autoritatea Naval Romn poate suspenda dreptul de
arborare a pavilionului romn pe o perioad de pn la 3 luni
dac constat la personalul navigant c :
a) nu au actele de naionalitate valabile;
b) nu au echipajul minim de siguran prezent la bord;
c) nu respect prevederile conveniilor internaionale la
care Romnia este parte privind standardele tehnice i
condiiile de munc i de via la bord;
d) fiecare membru al echipajului nu deine brevetul sau
certificatul de capacitate corespunztor funciei pe care o
ndeplinete la bordul navei.
Retragerea dreptului de a arbora pavilionul romn se
face n urmtoarele situaii:
- la solicitarea proprietarului navei;
- din oficiu, dac nu mai sunt ndeplinite condiiile care
au stat la baza acordrii dreptului de arborare a pavilionului
romn;
- n cazul n care deficienele care au stat la baza
suspendrii dreptului de arborare a pavilionului romn nu au
fost remediate n termenul stabilit;
- din oficiu, dac nava a suferit o pierdere total ca
urmare a unui naufragiu, a eurii, incendiului, scufundrii sau
a altor asemenea mprejurri ori a fost dezmembrat sau
abandonat.
Retragerea dreptului de arborare a pavilionului romn
atrage automat dup sine i radierea din Registrul matricol
104

Art.47 din Ordonana Guvernului nr.42/1997

179

unde a fost nmatriculat, dac nu este grevat de sarcini,

conform prevederilor legii civile.
9.5. Transportul naval de mrfuri
Transportul naval maritim sau pe apele interioare de
mrfuri se face baza unui document ce poart denumirea de
conosament.
Conosamentul este un contract de transport semnat de
armator sau de comandantul unei nave comerciale prin care se
confirm primirea mrfii precum i obligaia de a o transporta
i a o preda la destinaie.
Conform Conveniei de la Haga din 1978 privind
transportul de mrfuri pe mare, conosament nseamn un
document care face dovada unui contract de transport pe mare
i a prelurii sau ncrcrii mrfurilor de ctre cru, prin care
cruul se oblig s livreze mrfurile contra prezentrii acestui
document. O astfel de obligaie se realizeaz prin prevederea
expres din document ca mrfurile s fie livrate la ordinul unei
persoane nominalizate, la ordin, sau la purttor.
n cadrul transportului naval se disting o serie de
termeni specifici numai acestei activiti cum ar fi:
- armator este o persoan care echipeaz i
exploateaz o nav;
- navlosant este o persoan care nchiriaz o nav de
transport mrfuri n scopul de a o exploata;
- navlositor este persoana care ncarc nava cu marf;
- navlu este valoarea care reprezint chiria pltit
pentru folosirea unui vas de transport (aparinnd unui
proprietar particular); costul transportului pe ap al persoanelor
sau al mrfurilor.

180

Conosamentul trebuie s cuprind urmtoarele date105:

a) natura general a mrfurilor, marcajele principale
necesare pentru identificarea mrfurilor, o declaraie expres,
dac este cazul, privind caracterul periculos al mrfurilor,
numrul de colete sau de buci, precum i greutatea mrfurilor
sau cantitatea lor exprimat n alt mod, aa cum au fost
furnizate aceste indicai de ctre ncrctor;
b) starea aparent a mrfurilor;
c) numele i sediul cruului;
d) numele ncrctorului;
e) destinatarul, dac este numit de ncrctor;
f) portul de ncrcare prevzut n contractul de
transport maritim i data la care mrfurile au fost preluate n
portul de ncrcare;
g) portul de descrcare prevzut n contractul de
transport maritim;
h) numrul de exemplare originale ale conosamentului,
dac sunt mai mult de unu;
i) locul emiterii conosamentului;
j) semntura cruului sau a unei persoane care
acioneaz n numele su;
k) navlul n msura n care trebuie pltit de destinatar
sau alt indicaie ca navlul este pltibil de ctre acesta;
l) declaraia vizat;
m) declaraia, dac este cazul, c mrfurile vor fi sau
vor putea fi transportate pe punte;
n) data sau perioada de livrare a mrfurilor n portul de
descrcare dac aceasta a fost expres agreat de ctre pri;
o) limita sau limitele majorate ale rspunderii dac au
fost fixate de comun acord.

105

Art.15 din Convenia din 1978 a Naiunilor Unite privind transportul de

mrfuri pe mare (Convenia de la Haga), publicat n Buletinul Oficial nr.95
din 28 noiembrie 1981.
181

Dup ce mrfurile au fost ncrcate la bord, cruul

este obligat s elibereze ncrctorului un conosament cu
meniunea mbarcat.
n situaia n care cruul are bnuieli sau suspiciuni cu
privire la cantitatea sau alte nereguli cu privire la marfa
ncrcat, or nu poate determina cu exactitate marfa, acesta sau
o persoan mputernicit de acesta care emite conosamentul,
poate face meniuni n conosament privind rezervele pe care le
consider necesare cu precizarea motivele care au stat la baza
suspiciunilor sau bnuielilor pentru care a fcut aceste
meniuni.
Cu toate aceste rezerve ale cruului, conosamentul cu
meniunea mbarcat, face dovada ncrcrii la bord a
mrfurilor aa cum sunt ele descrise n conosament.
Dac un cru emite un document altul dect
conosamentul pentru a face dovada primirii mrfurilor spre a fi
transportate, acest document face dovada, pn la proba
contrar, a ncheierii contractului de transport maritim i a
prelurii de ctre cru a mrfurilor aa cum sunt descrise n
acest document106.
9.6. Transportul naval de persoane
Contractul de transport maritim de persoane se ncheie
ntre operatorul de transport i pasager.
Transportul maritim i pe cile navigabile interioare
este reglementat de sistemul legislativ romnesc prin Hotrrea
de Guvern nr. 1.061 din 23 decembrie 2013 i are ca baz de
aplicare Regulamentul (UE) nr.1.177/2010 al Parlamentului
European i al Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind
drepturile pasagerilor care cltoresc pe mare i pe cile
106

Art.18 din Convenia din 1978 a Naiunilor Unite privind transportul de

mrfuri pe mare (Convenia de la Haga), publicat n Buletinul Oficial nr.95
din 28 noiembrie 1981.
182

navigabile interioare i de modificare a Regulamentului (CE)

nr.2.006/2004107.
n acest context, prin Hotrrea Guvernului 1061/2013
s-a legiferat ca organism naional responsabil n Romnia
s fie:
- Autoritatea
Naional
Pentru
Protecia
Consumatorilor pentru aplicarea prevederilor Regulamentului
n ceea ce privete respectarea drepturilor pasagerilor108;
- Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice prin Agenia Naional pentru Pli n
ceea ce privete respectarea drepturilor acordate persoanelor cu
dizabiliti i ale persoanelor cu mobilitate redus.
Pentru aceste organisme, Hotrrea de Guvern
1061/2013 stabilete modalitile de lucru i obligaiile ce le
revin pentru respectarea drepturilor pasagerilor care cltoresc
pe mare sau pe cile navigabile interioare.
Pentru o aplicare uniform la nivelul Uniunii Europene,
au fost definite cele mai importante noiuni cu care se opereaz
n cadrul transportului de pasageri pe cile navigabile i a
transportului maritim, astfel109:
107

Art.148 ,alin.2 din Constituia Romniei: Ca urmare a aderrii,

prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum i celelalte
reglementri comunitare cu caracter obligatoriu au prioritate fa de
dispoziiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor tratatului
de aderare.
108
Conform Raportului anual al Autoritii Naionale a Proteciei
Consumatorului , In anul 2014, autoritatile responsabile cu aplicarea
Regulamentului (UE) nr. 1177/2010 nu au inregistrat reclamatii ale
consumatorilor cu privire la incalcarea drepturilor pe care acestia le au in
conformitate cu prevederile europene.
http://www.anpc.gov.ro/anpcftp/infocons/regulament_1177/raport_regulam
entul1177_150608.pdf
109
Art. 3 din Regulamentul (UE) nr.1.177/2010 al Parlamentului European
i al Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind drepturile pasagerilor care
cltoresc pe mare i pe cile navigabile interioare i de modificare a
Regulamentului (CE) nr.2.006/2004.
183

 a) persoan cu dizabiliti sau persoan cu

mobilitate redus nseamn orice persoan a crei mobilitate,
atunci cnd utilizeaz mijloacele de transport, este redus din
cauza unui handicap fizic (senzorial sau locomotor, permanent
sau temporar), a unui handicap sau a unei deficiene
intelectuale, a oricrui alt tip de handicap sau a vrstei i a crei
situaie necesit o atenie special i adaptarea serviciilor puse
la dispoziia tuturor pasagerilor la nevoile acesteia;
b)teritoriul unui stat membru nseamn teritoriul
cruia i se aplic Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene, astfel cum se menioneaz la articolul 355 din tratat,
n condiiile prevzute la respectivul articol;
c) condiii de acces nseamn standarde relevante,
linii directoare i informaii despre accesibilitatea terminalelor
porturilor i a navelor, inclusiv facilitile acestora pentru
persoanele cu dizabiliti i persoanele cu mobilitate redus;
d)operator de transport nseamn o persoan fizic
sau juridic, alta dect un operator de turism, un agent de voiaj
sau un vnztor de bilete, ce ofer publicului larg transport prin
servicii de transport de cltori sau croaziere;
e)operator de transport din Uniune nseamn un
operator de transport stabilit pe teritoriul unui stat membru sau
care ofer transport prin servicii de transport de pasageri ctre
sau de pe teritoriul unui stat membru;
f) serviciu de transport de pasageri nseamn un
serviciu comercial de transport de pasageri pe mare sau pe ci
navigabile interioare, efectuat dup un orar publicat;
g)servicii integrate nseamn serviciile interconectate
de transport ntr-o zon geografic determinat, cu un singur
serviciu de informaii, un singur regim de taxare a biletelor i
un singur orar de transport;

184

 h)operator de transport de fapt nseamn o persoan,

alta dect operatorul de transport, care efectueaz de fapt
transportul, integral sau parial;
i)cale navigabil interioar nseamn un curs de ap
interior navigabil, natural sau artificial, sau un sistem de
cursuri de ap interconectate, utilizate pentru transport, cum ar
fi lacuri,ruri sau canale sau orice combinaie ntre acestea;
j) port nseamn un loc sau o zon geografic
constituit din lucrri de mbuntire i din instalaii de natur
s permit primirea unei nave pe care se mbarc i de pe care
debarc de obicei pasagerii;
k) terminalul portului nseamn un terminal, operat
de un operator de transport sau un operator al terminalului,
ntr-un port prevzut cu instalaii, cum ar fi ghiee de
mbarcare, ghiee de bilete sau saloane, i personal pentru
mbarcarea sau debarcarea pasagerilor care cltoresc cu
servicii de pasageri sau care se afl n croazier;
l) nav nseamn un vas utilizat pentru navigaia pe
mare sau pe ci navigabile interioare;
m) contract de transport nseamn un contract de
transport ntre un operator de transport i un pasager, n
vederea prestrii unuia sau mai multor servicii de transport de
pasageri sau a uneia sau mai multor croaziere;
n) bilet nseamn un document valabil sau alt
dovad a unui contract de transport;
o)vnztor de bilete nseamn orice vnztor cu
amnuntul care ncheie contracte de transport n numele unui
operator de transport;
p)agent de voiaj nseamn orice vnztor cu
amnuntul care acioneaz n numele unui pasager sau al unui
operator de turism pentru ncheierea unor contracte de
transport;

185

 q)operator de turism nseamn un organizator sau

vnztor cu amnuntul, altul dect un operator de transport, n
sensul articolului 2 punctele 2 i 3 din Directiva 90/314/CEE;
r)rezervare nseamn rezervarea unei plecri
specifice prin intermediul unui serviciu de transport de pasageri
sau a unei croaziere;
s) operatorul terminalului nseamn un organism
privat sau public pe teritoriul unui stat membru responsabil de
administrarea i gestionarea unui terminal al portului;
t) croazier nseamn un serviciu de transport pe
mare sau pe ci navigabile interioare exploatat exclusiv n scop
de agrement sau recreativ, completat de servicii de cazare i de
alte faciliti, care dureaz mai mult de dou ederi peste
noapte la bord;
u) incident maritim nseamn naufragiu, rsturnare,
coliziune sau euare a navei, explozie sau incendiu la bord sau
defectarea navei
Odat definite principalele elemente care concur la
realizarea unui transport n siguran a pasagerilor, s-au putut
stabili i responsabilitile ce revin att pasagerilor ct i
transportatorilor pe cile navigabile.
n acest context, operatorilor de transport i operatorilor
de terminale le revin urmtoarele obligaii n cazul ntreruperii
cltoriei:
- informarea pasagerilor n cazul anulrii sau
ntrzierilor plecrii ct mai curnd posibil despre aceast
situaie, dar nu mai trziu de 30 de minute dup ora planificat
pentru plecare n legtur cu ora estimat de plecare i sosire n
portul de destinaie;
- informeaz pasagerii despre eventuale legturi pe care
le au la portul de destinaie n cazul n care pasagerii trebuiau
s continue cltoria cu alt transportator de la destinaia
cltoriei ntrziate sau anulate;

186

- se asigur c persoanele cu dizabiliti sau cu

mobilitate redus au primit toate informaiile referitoare la
ntrzierea sau anularea plecrii
n situaia n care operatorul de transport estimeaz c
plecarea n curs va fi anulat sau va avea o ntrziere mai
mare de 90 de minute, operatorul de transport va oferi gratuit
pasagerilor gustri, mese sau buturi rcoritoare cu condiia ca
acestea s fie disponibile sau s poat fi livrate n mod
rezonabil.
n cazul n care datorit anulrii sau a unei ntrzieri a
plecrii se impune ateptarea unei nopi sau mai multe,
operatorul de transport asigur n mod gratuit acolo unde i
atunci cnd fizic este posibil, cazare n limita a 80 euro, pe
noapte pentru maximum trei nopi.
n cazul n care ntrzierea plecrii este mai mare de 90
de minute, sau cursa respectiv a fost anulat, pasagerul are
dreptul s-i aleag una din variantele puse la dispoziia
acestuia de operatorul de transport:
- redirecionarea ctre destinaie fr costuri
suplimentare n condiii de transport similare cu prima ocazie
posibil;
- rambursarea preului biletului, sau transportul
gratuit la punctul iniial de plecare cu prima ocazie posibil.
Sistemul legislativ european, a prevzut n
Regulamentul mai sus amintit i despgubiri n situaia n care
transportul de pasageri a ajuns cu ntrziere la locul de
destinaie fa de cea stabilit prin contractul de transport.
Nivelul de despgubire este de 25%, din preul biletului
pentru o ntrziere de cel puin110:

110

Art.19 din Regulamentul (UE) nr.1.177/2010 al Parlamentului European

i al Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind drepturile pasagerilor care
cltoresc pe mare i pe cile navigabile interioare i de modificare a
Regulamentului (CE) nr.2.006/2004.
187

a) o or, n cazul unei cltorii programate de pn la

patru ore;
b) dou ore, n cazul unei cltorii programate de peste
patru ore, dar care nu depete opt ore;
c) trei ore, n cazul unei cltorii programate de peste
opt ore, dar care nu depete 24 de ore; sau
d) ase ore, n cazul unei cltorii programate de peste
24 de ore.
n cazul n care ntrzierea depete de peste dou ori
durata prevzut la literele a) - d), despgubirea este de 50 %
din preul biletului.
Redirecionarea, despgubirea sau asistena nu se
asigur n cazul n care :
- pasagerii sunt posesori de bilete deschise n care
nu este precizat ora de plecare-sosire;
- pasagerul este informat nainte de cumprarea
biletului despre existena unei asemenea situaii;
- ntrzierea sau anularea se datoreaz condiiilor
meteorologice care ar pune n pericol operarea navei.
Operatorii de transport naval, operatorii terminalelor
precum i autoritile portuare sunt obligate s asigure n zona
lor de operare, informaiile necesare privind drepturile pe care
le au pasagerii care opteaz pentru folosirea mijloacelor de
transport naval sau maritim, manifestnd o preocupare
deosebit fa de persoanele cu dizabiliti sau celor cu
mobilitate redus.

188

Capitolul X
FAPTE DE NATUR A PERTURBA
ACTIVITATEA DE TRANSPORT

10.1. Noiuni privind faptele ce pot aduce atingere

activitii de transport.
Dezvoltarea economic a societii n general i politica
de globalizare n general, determin societatea s i ia
msurile necesare pentru o bun funcionare.
ntr-o societate modern bazat pe producia de bunuri,
pe desfurarea unor servicii de interes general corespunztoare
acestei perioade, dar i strns legate de interesele persoanelor
care produc toate aceste bunuri, nu se poate concepe existena
fr transporturi.
Este de la sine neles c tot ceea ce se produce, tot ceea
ce se face are un singur scop: bunstarea material i spiritual
a omului.
Toate aceste activitii avnd n cea mai mare parte
influena omului indiferent de gradul de dezvoltare al societii
i de contiina civic, ceteneasc, apar fisuri i odat cu
acestea fenomenul infracional tinde uneori s depeasc
nivelul de dezvoltare uman.
Instituiile de la nivel global, regional sau naional s-au
pus de acord n elaborarea unor norme care s reglementeze
derularea activitilor de transport n cele mai optime condiii
fr a prejudicia n vreun fel pe cei care apeleaz sau folosesc
mijloace de transport de orice tip.
Reglementrile cu caracter global sau regional, au avut
i au n vedere aplicarea uniform i unitar a unor msuri de
natur a facilita i a contribui la dezvoltarea transporturilor.

189

n cadrul activitilor de transport pot fi comise fapte de

natur penal sau contravenional pe care le-am putea
departaja pe mai multe domenii, cum ar fi:
- fapte comise n legtur cu activitatea de transport
propriu-zis, comise de personalul angrenat n activitatea de
transport;
- fapte comise de persoanele care folosesc mijloacele
de transport;
- fapte comise de tere persoane, care nu au nimic cu
activitatea de transport propriu-zis i nu particip n nici un fel
la activitatea de transport, nici ca transportatori nici ca
beneficiari ai transportului.
n cele ce urmeaz vor fi detaliate cteva din faptele
ce se pot comite n domeniul transporturilor pentru fiecare din
categoriile enunate mai sus, fr pretenia de a le fi enumerat
pe toate, avnd n vedere i numrul mare de acte normative
interne i internaionale care reglementeaz activitatea de
transport n general.
10.2. Fapte ce pot fi comise de personalul angrenat
n activitatea de transport
Transportul de persoane sau de marf, indiferent cu ce
mijloc de transport se efectueaz, feroviar, auto, aerian sau
naval, are n centrul activitii mijlocul de transport care la
rndul su este deservit, asistat sau manevrat de oameni.
Pentru fiecare sistem de transport, calificrile
personalului angajat se difereniaz n funcie de specificul
fiecruia, nsa atribuiunile de serviciu se aseamn sau uneori
sunt identice numai c se refer la alt mijloc de transport care
folosete o alt infrastructur i un alt sistem de derulare.
Transportul feroviar de marf sau de persoane,
folosete ca infrastructur calea ferat iar ca mijloace de
transport trenurile de marf sau de persoane ori automotoare n
190

cazul transportului de persoane pe rute scurte i cu numr redus

de pasageri.
Punerea n circulaie a unui tren presupune luarea
unor msuri care s previn deraierea trenului, coliziunea cu
alte trenuri, sigurana materialului rulant, dar i semnalizarea
corespunztoare a traficului pe tot itinerariul ce l are de
parcurs toate avnd un obiectiv central: protejarea vieii,
sntii i integritii corporale a omului.
n toat aceast multitudine de activiti, pot apare i
disfuncionaliti datorate personalului ce deservete sistemul
de transport, iar legiuitorul a consacrat Titlul VII din Codul
penal, incriminrii faptelor de natur a leza sigurana public n
general sub denumirea de infraciuni contra siguranei
publice.
n continuarea titlului respectiv, Capitolul I definete
Infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate, fr
a face diferenierea ntre transportul feroviar de marf i
transportul feroviar de persoane.
Faptele de natur penal incriminate de capitolul I
sunt:
- nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau
ndeplinirea lor defectuoas (art.329 Cod penal);
- nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau
ndeplinirea lor defectuoas din culp (art.330 Cod penal);
- prsire postului i prezena la serviciu sub influena
alcoolului sau a altor substane (art.331 Cod penal);
- distrugerea sau semnalizarea fals (art.332 Cod
penal);
- accidentul de cale ferat (art.333 Cod penal).
Am reamintit aceste fapte (detaliat au fost nsuite la
disciplina de specialitate), pentru a scoate n relief importana
deosebit acordat de legiuitor siguranei circulaiei pe calea
ferat.

191

Incriminarea acestor fapte cu trimitere direct la

sigurana circulaiei pe calea ferat denot amploarea
dezastrului ce s-ar putea produce n urma unui accident de cale
ferat (sute de mori i rnii sau pagube materiale greu de
imaginat, inclusiv legate de afectarea mediului nconjurtor n
cazul unui accident n care sunt implicate vagoane de marf ce
transport substane periculoase).
n capitolul II al Titlului VII, legiuitorul a acordat o
atenie deosebit unui alt tip de transport i anume transportul
auto pe drumurile publice, intitulat Infraciuni contra
siguranei circulaiei pe drumurile publice.
n acest sens sunt incriminate urmtoarele fapte:
- punerea n circulaie sau conducerea unui vehicul
nenmatriculat (art.334 Cod penal);
- conducerea unui vehicul fr permis de conducere
(art.335 Cod penal);
- conducerea unui vehicul sub influena alcoolului sau a
altor substane (art.336 Cod penal);
- refuzul sau sustragerea de la prelevarea de mostre
biologice (art.337 Cod penal);
- prsirea locului accidentului ori modificarea sau
tergerea urmelor acestuia (art.338 Cod penal);
- mpiedicarea sau ngreunarea circulaiei pe drumurile
publice (art.339 Cod penal);
- nerespectarea atribuiilor privind verificarea tehnic
ori efectuarea reparailor (art.340 Cod penal);
- efectuarea de lucrri neautorizate n zona drumului
(art.341 Cod penal).
Importana asigurrii siguranei circulaiei pe drumurile
publice i incriminarea unor fapte aa cum sunt descrise mai
sus se datoreaz creterii semnificative a traficului rutier n
ceea ce privete att transportul de marf ct i cel de cltori,
iar sigurana omului se afl n atenia tuturor.

192

n celelalte tipuri de transport - maritim sau aerian legiuitorul nu a dedicat n mod special capitole din codul penal,
ns faptele ce se pot comite sunt de natur a fi tratate conform
normelor de drept comune cu cele aplicabile i n alte cazuri
cum ar fi :
- infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul,
- infraciuni de corupie,
- infraciuni contra patrimoniului, etc.
n derularea activitilor specifice pentru fiecare din
tipurile de transport de marf i de persoane, operatorii
implicai n desfurarea acestora, indiferent ce poziie ocup n
activitatea de transport, pot comite i alte fapte de natur penal
care sunt tratate cu exigen de instituiile abilitate, cele
menionate mai sus fiind numai de natur a scoate n relief
importana transporturilor n viaa economico-social a lumii.
10.3. Fapte comise de persoanele care folosesc
mijloacele de transport.
O component important a transporturilor, indiferent
cu ce mijloace se face, se refer la transportul de persoane.
Cel mai uzitat mijloc de transport este transportul
feroviar, ns ultima perioad scoate n relief o accentuare a
transportului auto n dauna transportului feroviar dei
transportul feroviar este mult mai economic i mai eficient.
Transportul de persoane cu mijloace comune de
transport, implic o aglomeraie de persoane ntr-un anumit loc
i la un moment dat.
De regul aglomeraiile de persoane determin i
apariia unor comportamente ilegale de natur infracional sau
contravenional.
Faptele comise de persoanele care folosesc mijloacele
de transport n comun se pot delimita n :

193

- fapte comise de persoane care folosesc mijlocul de

transport special pentru a comite infraciuni;
- fapte comise de persoane care folosesc mijloace de
transport ocazional sau n mod regulat dar profit de
momentele create de aglomeraie, propice comiterii unor fapte
de natur penal sau contravenional.
Printre cele mai frecvente fapte comise de persoanele
care folosesc mijloacele de transport sunt:
- infraciuni contra persoanei;
- infraciuni contra patrimoniului;
- infraciuni contra ordinii i linitii publice, etc.
n categoria faptelor comise de persoanele care folosesc
mijloacele de transport, cele mai multe sunt de natur
contravenional i sunt reglementate de legile care asigur
organizarea i funcionarea fiecrui tip de transport n parte.
10.4. Fapte comise de tere persoane, care nu
particip n nici un fel la activitatea de transport, nici ca
transportatori nici ca beneficiari ai transportului.
Sigurana circulaiei feroviare, rutiere, navale i aeriene,
poate fi periclitat i poate avea de suferit i din partea terelor
persoane care nu au tangen cu activitatea de transport, ns
prin activitile infracionale urmresc realizarea unui scop
pentru sine sau pentru altul.
n aceast categorie intr n special:
- sustragerile de componente din infrastructura de
transport de toate felurile: sisteme de semnalizare, de balizare
sau componente ale materialului rulant, roi, instalaii electrice
sau mecanice folosite de mijloacele de transport, etc;
- sustragerea de mrfuri ncredinate spre transport;
- nelciuni comise n gri, autogri, porturi sau
aeroporturi;

194

Una din cele mai periculoase laturi ale activitii

infracionale ce poate fi comis de orice categorie de persoane,
fie angajai, fie cltori sau tere persoane sunt infraciunile de
terorism, piraterie111 i deturnare de nave sau aeronave.
Instituiile naionale abilitate dar i organisme
internaionale europene i mondiale conlucreaz permanent
pentru identificare posibililor atentatori, i neutralizarea sau
mpiedicarea punerii n practic a inteniilor lor criminale pe
care uneori le folosesc sub diverse sloganuri religioase sau de
propagand, de fiecare dat astfel de fapte soldndu-se cu
multe victime dar i pagube materiale nsemnate.

111

http://www.euronaval.ro/noutati/118-raportul-privind-pirateria-petrimestrul-i-2014
195

MODELE DE DOCUMENTE CE SE FOLOSESC N

TRANSPORTUL FEROVIAR DE MARF I DE
CLTORI.

196

Comand prin care se solicit punerea la dispoziie

de vagoane pentru transport de marf.

197

Scrisoare de trsur pentru transport marf n trafic intern

cu un singur vagon

198

Scrisoare de trsur pentru transportul de marf n trafic

intern pentru grupuri de vagoane

199

Verso de la scrisoare de trsur pentru transportul de

marf n trafic intern pentru grupuri de vagoane

200

Scrisoare de trsur pentru transportul de marf n

trafic internaional (CIM)

201

Verso la scrisoare de trsur pentru transportul de

marf n trafic internaional (CIM)

202

Foaie de expediie pentru transport marf

203

Buletin de nsoire a mrfii.

204

Not de cntrire pentru vagoane ncrcate cu marf vrac

205

Aviz de constatare a lipsei din marfa ncredinat spre

transport
206

Proces-verbal de constatare a lipsei din marfa ncredinat

spre transport

207

ntiinare de constatare a existenei unor mrfuri

nerevendicate sau care au ajuns ntr-o staie CFR i nu au
documente de transport din care s poat fi identificat
destinatarul.

208

Verso la ntiinarea de prisos.

209

Legitimaie de cltorie eliberat n sistem electronic SELL

210

Legitimaie de cltorie eliberat on-line

211

Lista de verificare n tren a biletelor eliberate on-line

212

Abonament transport feroviar, pentru elevi

213

Bilet eliberat n tren cu reducere 50% i cu pre ntreg

214

Bilet de cltorie bianco.

215

Bilet de cltorie pentru grupuri de persoane

216

Artarea vagoanelor din compunerea unui tren

(marf sau cltori)

217

Verso la artarea vagoanelor din compunerea unui

tren (marf sau cltori)

218

MODELE DE DOCUMENTE CE SE FOLOSESC

N TRANSPORTUL RUTIER DE MARF I CLTORI

219

Comand pentru transport marf

220

Licen pentru transportul internaional de mrfuri

221

Copia conform pentru transportul rutier internaional de

mrfuri

222

Scrisoare de transport marf (CMR)

223

Foaia de parcurs pentru transportul rutier de marf

224

Verso la foaia de parcurs pentru transportul rutier de

marf

225

Licen pentru transportul rutier intern de persoane

226

Verso la licena pentru transportul rutier intern de

persoane

227

Caiet de sarcini pentru licena de traseu, la transportul

rutier de persoane
228

Copie conform pentru transportul internaional de

persoane

229

Foaie de parcurs pentru transportul intern de persoane

230

foaie de parcurs pentru transportul rutier ocazional de

persoane

231

Verso foaie de parcurs pentru transportul rutier ocazional

de persoane

232

Foaie de parcurs transport internaional de persoane

233

Verso foaie de parcurs transport internaional de persoane

234

Ordin de deplasare pentru conductorul auto

235

Diagram tahograf

236

Verso diagram tahograf

237

Cartela tahografic personalizat (fa-verso)

238

DOCUMENTE FOLOSITE N TRANSPORTUL AERIAN

DE PERSOANE

239

Carte de mbarcare

240

Carte (permis) de mbarcare eliberat on-line

241

Document de aplicat pe bagajul de cal

242

Permisul de zbor pentru aeronav

243

MODELE DE DOCUMENTE FOLOSITE N

TRANSPORTUL NAVAL

244

Scrisoare de trsur

245

Scrisoare de trsur fluvial

246

Documente de transport barje

247

Certificat de ncrcare barje

248

Bibliografie
Gh.Stancu Dreptul transporturilor, Editura Lumina
lex. Bucureti 2005
Florin Finii- Dreptul transporturilor, Editura Pinguin
Bucureti 2006
Florin Finii- Dreptul transporturilor. Practic
judiciar, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti
2000.
- Constituia Romniei
- Codul Civil
- Codul penal
- Hotrrea Guvernului nr. 24/2013 privind organizarea
i funcionarea Ministerului Transporturilor, cu modificrile i
completrile ulterioare,
- Ordonana de urgen nr. 195 din 12 decembrie 2002,
republicat, privind circulaia pe drumurile publice, modificat
prin: Ordonana de urgen a Guvernului nr.63/2006, Hotrrea
Guvernului nr.1391/2006, Legea nr. 6/2007, Decizia Curii
Constituionale nr.347/2007, Ordonana de urgen a
Guvernului nr.69/2007, Decizia Curii Constituionale
nr.661/2007, Decizia Curii Constituionale nr.742/2008,
Ordonana de urgen a Guvernului nr.146/2008, Ordonana de
urgen a Guvernului nr.9/2009, Legea nr. 218/2009,
Ordonana de urgen a Guvernului nr.54/2010, Legea nr.
202/2010,
Ordonana
Guvernului
nr.5/2011,
Legea
nr.161/2011, Decizia Curii Constituionale nr.500/2012, Legea
nr. 187/2012, Legea nr.203/2012, Legea nr.255/2013,
Ordonana Guvernului nr.21/2014.
- Ordonanei Guvernului nr. 27 din 31 august 2011
privind transporturile rutiere, cu modificrile ulterioare;

249

- Hotrrea Guvernului nr. 625 din 24 septembrie 1998

privind organizarea si funcionarea Autoritii Rutiere Romane
- A.R.R.
- Ordonana Guvernului, nr.48/1999 privind transportul
rutier al mrfurilor periculoase;
- Ordonana Guvernului nr.88/1999 privind stabilirea
unor reguli pentru transportul combinat de mrfuri;
- Ordonana Guvernului nr.97/1999, republicat,
privind garantarea furnizrii de servicii publice subvenionate
de transport rutier intern i de transport pe cile navigabile
interioare;
- Ordonana Guvernului nr.15/2002, privind aplicarea
tarifului de utilizare i a tarifului de trecere pe reeaua de
drumuri naionale din Romnia cu modificrile i completrile
aduse prin : Legea nr. 424 din 27 iunie 2002; Ordonana
Guvernului nr. 51 din 23 iulie 2004; Legea nr. 415 din 18
octombrie 2004; Legea nr. 101 din 19 aprilie 2007; Ordonana
de urgen nr. 157 din 19 decembrie 2007; Legea nr. 61 din 1
aprilie 2009; Ordonana Guvernului nr. 8 din 29 ianuarie 2010;
Ordonana Guvernului nr. 17 din 28 iulie 2010; Ordonana
Guvernului nr. 27 din 31 august 2011; Legea nr. 144 din 23
iulie 2012; Legea nr. 2 din 1 februarie 2013.
- Ordonana Guvernului nr.37/2007 cu modificrile i
completrile ulterioare, privind stabilirea cadrului de aplicare a
regulilor privind perioadele de conducere, pauzele i perioadele
de odihn ale conductorilor auto i utilizarea aparatelor de
nregistrare a activitii acestora.
- Hotrrea Guvernului nr. 1326/2009 privind
transportul mrfurilor periculoase in Romnia
- OG nr. 26/2011 privind nfiinarea Inspectoratului de
Stat pentru Controlul in Transportul Rutier.
- Ordonana
Guvernului
nr.27/2011
privind
transporturile rutiere;
250

- Ordonana Guvernului nr.26/2011 privind nfiinarea

Inspectoratului de Stat pentru Controlul n Transportul Rutier;
- Ordonana Guvernului nr.11/2013 pentru modificarea
Ordonanei Guvernului nr.27/2011 privind transporturile
rutiere;
- Legea nr.109/2014 privind aprobarea Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr.11/2013 pentru modificarea i
completarea Ordonanei Guvernului nr.27/2011 privind
transporturile rutiere;
- Regulamentul nr. 3821/85 al Consiliului (U.E.) din
20 decembrie 1985 privind aparatura de nregistrare n
transportul rutier (Jurnalul Oficial L 370 din 31.12.1985).
- Regulamentul Comisiei (CE) 2121/1998 privind
stabilirea regulilor detaliate pentru aplicarea Regulamentelor
Consiliului (CEE) n.684/1992 i (CE) 12/1998 privind
documentele pentru transportul cltorilor cu autocarul i
autobuzul ;
- Regulamentul (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului
European i al Consiliului din 15 martie 2006 privind
armonizarea anumitor dispoziii ale legislaiei sociale n
domeniul transporturilor rutiere, de modificare a
Regulamentelor (CEE) nr. 3821/85 i (CE) nr. 2135/98 ale
Consiliului i de abrogare a Regulamentului (CEE)
nr. 3820/85 al Consiliului.
- Regulamentul (CE) nr.1071/2009 de stabilire a unor
norme comune privind condiiile care trebuie ndeplinite pentru
exercitarea ocupaiei de operator de transport rutier i de
abrogare a Directivei 96/26/CE a Consiliului;
- Regulamentul (CE) nr.1072/2009 privind normele
comune pentru accesul la piaa transportului rutier internaional
de mrfuri;
- Regulamentul (CE) nr.1370/2007 privind serviciile
publice de transport feroviar i rutier de cltori;

251

- Directiva 2008/96/CE a Parlamentului European i

a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind gestionarea
siguranei infrastructurii rutiere;
- Decizia Comisiei din 14 decembrie 2009 de
modificare a Deciziei 2007/230/CE privind formularul referitor
la legislaia social n domeniul transporturilor rutiere;
- Convenia vamal referitoare la transportul
internaional sub acoperirea carnetelor T.I.R.(Transportul
Internaional Rutier) ;
Ordinul ministrului transporturilor si infrastructurii nr.
980/2011, pentru aprobarea Normelor metodologice privind
aplicarea prevederilor referitoare la organizarea si efectuarea
transporturilor rutiere si a activitilor conexe acestora, stabilite
prin OG nr. 27/2011 privind transporturile rutiere;
- Convenia referitoare la contractul de transport
internaional al mrfurilor pe cale rutiera C.M.R.(contractul de
transport internaional de mrfuri pe cale rutiera);
- Acordul european privind transportul mrfurilor
periculoase pe osele (A.D.R.);
- Ordonana guvernului nr.7 /2005 (republicat) pentru
aprobarea Regulamentului privind transportul pe cile ferate
din Romnia;
- Ordinul ministrului transporturilor nr.655/2007 pentru
aprobarea Normelor uniforme privind transporturile pe cile
ferate din Romnia, completat i modificat prin Ordinul
ministrului transporturilor nr.1010/2008, Ordinul ministrului
transporturilor i infrastructurii nr.1123/2009 i Ordinul
ministrului transporturilor i infrastructurii nr. 580/2011.
- Hotrrea Guvernului nr. 626/1998 privind
organizarea i funcionarea Autoritii Feroviare Romne AFER, cu modificrile i completrile ulterioare,
- Legea nr. 55/2006 privind sigurana feroviar, cu
modificrile i completrile aduse prin Hotrrea Guvernului
nr.644/2010, Legea 65/2011 i Rectificarea publicat n
252

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.519 din 22 iulie

2011;
- Ordinul nr. 1503/2014 pentru punerea n aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1.078/2012 al Comisiei din 16
noiembrie 2012 privind o metod de siguran comun pentru
monitorizarea pe care trebuie s o aplice ntreprinderile
feroviare i administratorii de infrastructur dup primirea unui
certificat de siguran sau a unei autorizaii de siguran,
precum i entitile responsabile cu ntreinerea;
- Hotrrea Guvernului nr. 616/2014 pentru modificarea
i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1.476/2009 privind
stabilirea unor msuri pentru asigurarea aplicrii
Regulamentului (CE) nr. 1.371/2007 al Parlamentului
European i al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind
drepturile i obligaiile cltorilor din transportul feroviar
- Ordonana Guvernului nr. 49/1999 privind transportul
mrfurilor periculoase pe calea ferat, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 788/2001,
- Ordinul nr. 927/2013 pentru publicarea acceptrii
amendamentului din 2013 la Regulamentul privind transportul
internaional feroviar al mrfurilor periculoase (RID), apendice
C la Convenia privind transporturile internaionale feroviare
(COTIF), semnat la Berna la 9 mai 1980 i modificat de
Protocolul din 1999, semnat la Vilnius la 3 iunie 1999, ratificat
prin Ordonana Guvernului nr. 69/2001
- Ordonan de urgen nr. 12/1998 privind transportul
pe cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a
Cilor Ferate Romne
- Hotrrea Guvernului nr. 582/1998 privind nfiinarea
Societii Naionale de Transport Feroviar de Marf "C.F.R.
Marf" - S.A. prin reorganizarea Societii Naionale a Cilor
Ferate Romne

253

- Hotrrea Guvernului nr. 1326/2009 privind

transportul mrfurilor periculoase in Romnia.
- Dispoziia directorului general al CFR Cltori nr.44
din 21 octombrie 2009 privind modificarea Anexei la
Dispoziia Directorului General al Societii Naionale de
Transport Feroviar de Cltori CFR Cltori -SA nr.5/2008
privind aprobarea Reglementrilor proprii ale CFR Cltori de
aplicare a Regulamentului privind transportul pe cile ferate
din Romnia i a Normelor Uniforme privind transporturile pe
cile ferate din Romnia, cu modificrile ulterioare i
aprobarea Reglementrilor privind utilizarea legitimaiilor de
cltorie CFR Cltori achiziionate de ctre cltori prin
Internet, denumite bilete CFR on-line;
- Directiva 2012/34/UE a Parlamentului European i a
Consiliului din 21 noiembrie 2012 privind instituirea spaiului
feroviar unic european
- Directiva 91/440/CEE a Consiliului din 29 iulie 1991
privind dezvoltarea cilor ferate comunitare
- Directiva 95/18/CE a Consiliului din 19 iunie 1995
privind acordarea de licene ntreprinderilor feroviare
- Directiva 2001/14/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 26 februarie 2001 privind repartizarea
capacitilor de infrastructur feroviar i perceperea de tarife
pentru utilizarea infrastructurii feroviare
- Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 29 aprilie 2004 privind sigurana cilor ferate
comunitare;
- Directiva 2008/57/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 17 iunie 2008 privind interoperabilitatea
sistemului feroviar n Comunitate;
- Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului
European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind
nfiinarea unei Agenii Europene a Cilor Ferate.

254

- Convenia Internaional privind transportul de

mrfuri pe cile ferate (CIM), Convenia Internaional privind
transportul cltorilor bagajelor pe cile ferate (CIV) i
Convenia adiional la Convenia internaional privind
transportul cltorilor i bagajelor pe cile ferate (CIV) din
25.02.1961 referitoare la rspunderea cii ferate n caz de
moarte sau rnire a cltorilor, precum i a unor protocoale la
aceste convenii, ratificat prin Decretul nr.213/1974, publicat n
Buletinul Oficial nr.157 din 17 dec.1974;
- Convenia privind transporturile internaionale
feroviare (COTIF), din 09 mai 1980, semnat la Berna,
publicat n monitorul Oficial, parte I nr.538bis din
01.09.2001;
- Acordul european privind marile linii internaionale
de cale ferat (AGC) ncheiat la Geneva la 1985, Romnia a
aderat la acest acord prin Legea 100/1996.
- Ordonana
Guvernului,
nr.42/1997
privind
transportul maritim i pe cile navigabile interne, republicat,
completat i modificat prin Ordonana Guvernului
nr.42/1997, Ordonana de urgen a Guvernului nr.74/2006,
Legea 290/2007, Ordonana de urgen a Guvernului
nr.70/2008, Legea 83/2011, Ordonana Guvernului nr.19/2012
i Legea nr.103/2013 i Hotrrea Guvernului nr.245/2003
pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanei
Guvernului nr.42/1997.
- Ordonana Guvernului nr. 22/1999, privind
administrarea porturilor i a cilor navigabile, utilizarea
infrastructurilor de transport naval aparinnd domeniului
public, precum i desfurarea activitilor de transport naval n
porturi i pe cile navigabile interioare, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- Ordonana Guvernului nr.79/2000 privind regimul
navigaiei pe Canalul Dunre-Marea Neagr i Poarta-AlbMidia-Nvodari
255

- Regulamentul de navigaie pe Canalele navigabile,

emis de Administraia Canalelor Navigabile
- Convenia internaional pentru unificarea anumitor
reguli asupra sechestrului asigurator de nave maritime, de la
Bruxelles din 10 mai 1952
- Convenia privind facilitarea traficului maritim
internaional(FAL), adoptat la Londra n 1965
- Convenia Naiunilor Unite privind transportul de
mrfuri pe mare, adoptat la Hamburg la 31 martie 1978.
- Regulamentul (UE) nr.1.177/2010 al Parlamentului
european i al Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind
drepturile pasagerilor care cltoresc pe mare i pe cile
navigabile interioare i de modificare a Regulamentului (CE)
nr.2006/2004
- Ordonana Guvernului nr.29/1997, Republicat,
privind Codul aerian civil, modificat prin Legea nr. 399/2005,
Ordonana Guvernului nr.19/2011, Legea nr.187/2012 i Legea
nr.98/2014.
- Legea nr.257/2001, privind modul de aciune
mpotriva aeronavelor care utilizeaz neautorizat spaiul aerian
al Romniei, Republicat, n temeiul art.248 din Legea
nr.187/2012, pentru punerea n aplicare a Legii nr.286/2009
privind Codul Penal.
- Convenia de unificare a unor reguli privitoare la
transportul aerian internaional, adoptat la Varovia la
12.10.1931, cu modificrile ulterioare prin Convenii i
protocoale.
- Convenia de unificare a unor reguli referitoare la
transportul aerian internaional, adoptat la Montreal n 1999
- Hotrrea Guvernului nr. 405 din 12 august 1993
privind nfiinarea Autoritii Aeronautice Civile Romne
- Regulamentul Parlamentului European i al
Consiliului (CE) nr. 216 din 20 februarie 2008 privind normele
comune n domeniul aviaiei civile i instituirea unei Agenii
256

Europene de Siguran a Aviaiei i de abrogare a Directivei

91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr.
1592/2002 i a Directivei 2004/36/CE;
- Directiva Parlamentului European i a Consiliului
2003/42/CE din 13 iunie 2003
- Regulamentul (UE) nr. 996/2010 al Parlamentului
European i al Consiliului din 20 octombrie 2010 privind
investigarea i prevenirea accidentelor i incidentelor survenite
n aviaia civil i de abrogare a Directivei 94/56/CE
- Regulamentul (CE) nr.261/2004 al Parlamentului
European i al Consiliului de stabilire a unor norme comune n
materie de compensare i de asisten a pasagerilor n
eventualitatea refuzului la mbarcare sau ntrzierii prelungite a
zborurilor i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr.295/1991.
- http://ro.getamap.net/ranking/railways/2121.html
- http://www.euronaval.ro/noutati/118-raportulprivind-pirateria-pe-trimestrul-i-2014
- http://eur-lex.europa.eu/collection/eulaw/legislation/recent.html
- site-urile SNCFR, ARR, ISCTR, NAVROM,
TAROM, Ministerul transporturilor, Autoritatea Naional
pentru Protecia Consumatorului,

257

Cuprins
Capitolul 1. NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND
DREPTUL TRANSPORTURILOR ................................................. 5
1.1.Apariia i evoluia transporturilor ............................................. 5
1.2.Structura sistemului de transporturi ............................................. 9
1.3. Reglementarea juridic a transporturilor .................................. 11
1.3.1.Reglementri juridice privind transportul rutier intern i
internaional ..................................................................................... 13
1.3.2. Reglementri juridice privind transportul feroviar intern i
internaional ..................................................................................... 16
1.3.3. Reglementri juridice interne i internaionale privind
transportul naval i pe cile navigabile interioare ........................... 20
1.3.4. Reglementri juridice interne i internaionale privind
transportul aerian ............................................................................. 21
1.4. Cadrul instituional n care se deruleaz transporturile ............ 23
Capitolul II. CONTRACTUL COMERCIAL DE TRANSPORT .. 42
2.1. Noiuni introductive i reglementarea juridic a contractului de
transport. .......................................................................................... 42
2.2. Caracterele juridice ale contractului de transport .................... 45
2.3. Particulariti ale contractului de transport: ............................. 46
2.4. Obiectul contractului de transport............................................ 47
Capitolul III. NCHEIEREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT
......................................................................................................... 49
3.1. Participanii la contractul de transport ...................................... 49
3.2. Transportatorul ......................................................................... 50
3.3. Cltorul ................................................................................... 52
3.4. Expeditorul ............................................................................... 53
3.5. Destinatarul .............................................................................. 53
3.6. Elementele constitutive ale contractului de transport ............. 55
3.7. Condiiile de form ale contractului de transport ................... 59
3.8. Clauzele contractului de transport .......................................... 61
3.9. Regimul juridic al contractului de transport .......................... 63
3.10. Contractul de transport n format electronic ......................... 64
Capitolul IV. TRANSPORTURILE FEROVIARE INTERNE
4.1. Noiuni introductive privind transportul pe calea ferat .......... 65
258

4.2. Cadrul instituional de desfurare a transportului feroviar..........

....................................................................................................... . 67
4.3. Transportul feroviar de persoane ............................................. 72
4.3.1. Mersul trenurilor de cltori .................................................. 76
4.3.2.Admiterea la transport. Legitimaia de ctorie .................... 77
4.3.3. Rspunderea operatorului de transport pe calea ferat .......... 82
4.3.4. Restituirea contravalorii ncasate a transportului neefectuat . 85
4.3.5 Rspunderea operatorului de transport n caz de deces sau
vtmare corporal a cltorului din culpa transportatorului .......... 86
4.3.6. Transportul bagajelor............................................................. 88
4.4 Transportul de marf. ............................................................... 89
Capitolul V. TRANSPORTURILE FEROVIARE
INTERNATIONALE .................................................................... 97
5.1. Particularitile transportului feroviar internaional ................ 97
5.2. Transportul feroviar internaional de marf .......................... 100
5.3. Transportul feroviar internaional de cltori ...................... 104
Capitolul VI .TRANSPORTURILE RUTIERE
N TRAFIC INTERN ................................................................ 109
6.1. Noiuni privind activitatea de transport rutier ...................... 109
6.2. Transportul rutier de persoane contra cost ............................ 127
6.3. Rspunderea transportatorului ............................................. 130
6.4.Transportul rutier contra cost de marf ................................. 131
6.5. Rspunderea transportatorului ............................................. 137
6.6. Transportul rutier n cont propriu ......................................... 139
Capitolul VII. TRANSPORTURILE RUTIERE N TRAFIC
INTERNAIONAL ...................................................................... 140
7.1. Noiuni privind transportul rutier n trafic internaional. ....... 140
7.2.Transportul rutier internaional de marf ............................... 142
7.3. Rspunderea transportatorului .............................................. 144
7.4. Transportul rutier internaional de persoane ......................... 146
7.5. Rspunderea transportatorului ............................................ 150
Capitolul VIII. TRANSPORTURILE AERIENE ........................ 153
8.1. Noiuni privind activitatea de transport aerian ..................... 153
8.2. Transportul aerian de persoane .............................................. 160
8.3. Rspunderea transportatorului ............................................... 162
8.4. Transportul aerian de marf .................................................. 165
8.5. Rspunderea transportatorului ............................................... 167
Capitolul IX. TRANSPORTUL MARITIM I PE
259

CILE NAVIGABILE INTERIOARE ...................................... 170

9.1. Noiuni privind transportul fluvial i naval .......................... 170
9.2. Statutul juridic al Dunrii ...................................................... 172
9.3.Sistemul de desfurare al activitilor de transport naval ...........
...................................................................................................... 173
9.4. Naionalitatea, nmatricularea, radierea i pavilionul navelor.
....................................................................................................... 177
9.5.Transportul naval de mrfuri ................................................. 180
9.6. Transportul naval de persoane .............................................. 182
Capitolul X FAPTE DE NATUR A PERTURBA
ACTIVITATEA DE TRANSPORT ............................................ 189
10.1. Noiuni privind faptele ce pot aduce atingere activitii de
transport. ..................................................................................... 189
10.2. Fapte ce pot fi comise de personalul angrenat n activitatea de
transport ....................................................................................... 190
10.3. Fapte comise de persoanele care folosesc mijloacele de
transport ...................................................................................... 193
10.4. Fapte comise de tere persoane, care nu particip n nici un fel
la activitatea de transport, nici ca transportatori nici ca beneficiari ai
transportului................................................................................. 194
MODELE DE DOCUMENTE CE SE FOLOSESC N
TRANSPORTUL FEROVIAR DE MARF I DE CLTORI 196
MODELE DE DOCUMENTE CE SE FOLOSESC N
TRANSPORTUL RUTIER DE MARF I CLTORI ........... 219
Bibliografie .................................................................................. 249

260