Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Rolul Şi Locul Serviciilor de Informaţii În Ansamblul Eforturilor României de Integrare Euroatlantică
Rolul Şi Locul Serviciilor de Informaţii În Ansamblul Eforturilor României de Integrare Euroatlantică
Amplul proces de reform a societii romneti declanat n Decembrie 1989 a inclus ca o component
important reorganizarea serviciilor de informaii i a misiunilor acestora, activitile specifice fiind puse
n concordan cu normele i principiile statului de drept. Atribuiile funcionale ale acestora au la baz
prevederile Constituiei i sunt stipulate n actele normative din domeniul siguranei naionale definit n
primul rnd ca stare de legalitate.
Schimbrile dramatice ale climatului internaional dup atentatele teroriste din 11 septembrie 2001, de
asemenea, au impus reevaluarea conceptelor n domeniul securitii naionale. Acestea au stat la baza
elaborrii Strategiei de securitate naional a Romniei, adoptat recent de Consiliul Suprem de Aprare
a Trii i aprobat de Parlament i au determinat reconsiderarea rolului i extinderea competenelor
serviciilor de informaii din Romnia, n funcie de noile ameninri i factori de risc.
n consonan cu acest document, care reafirm caracterul prioritar al obiectivului aderrii Romniei la
NATO i UE, cele dou servicii naionale de informaii - Serviciul Romn de Informaii i Serviciul de
Informaii Externe - i-au ntocmit propriile strategii pe termen mediu, pn n 2004. Acestea constituie
n prezent suportul pe care se fundamenteaz procesul de reorganizare a celor dou instituii, aflat n
plin derulare, orientrile operaionale curente i cadrul doctrinar i metodologic pentru:
nivel global impun msuri de adaptare a misiunilor serviciilor romneti de informaii, n vederea
gestionrii lor eficiente. Accentul este pus pe:
Pentru ndeplinirea misiunilor care revin serviciilor de informaii au fost instituite mecanisme interne care
s transpun n practic garaniile juridice referitoare la protejarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale cetenilor. Au fost asigurate legalitatea, temeinicia i oportunitatea aciunilor i
msurilor ntreprinse n ndeplinirea atribuiilor funcionale, asigurndu-se respectarea deplin i
aplicarea corect a prevederilor Constituiei, a legilor i celorlalte acte normative din domeniul siguranei
naionale i, n temeiul acestora, legitimitatea social a serviciilor de informaii.
Cadrul legislativ care reglementeaz activitatea serviciilor de informaii stipuleaz c acestea desfoar
exclusiv activiti de culegere de informaii cu relevan n domeniul siguranei naionale, fr a putea
efectua acte de cercetare penal i a lua msura reinerii sau arestrii preventive. n toate situaiile n
care se constat existena unor ameninri la adresa siguranei naionale a Romniei, serviciile de
informaii solicit procurorului, cu respectarea Codului de procedur penal, autorizarea efecturii unor
acte de supraveghere, n scopul culegerii de informaii relevante.
Prin atribuiile conferite i modalitile de exercitare a acestora, serviciile de informaii sunt instituii ale
statului de drept. n acest sens i-au definit orientrile strategice i obiectivele prioritare, care sunt pe
deplin concordante cu obiectivele primordiale ale politicii interne i externe a statului romn: o societate
democratic, o economie de pia performant, integrarea n structurile euroatlantice.
n exercitarea atribuiilor legale, serviciile de informaii respect urmtoarele principii: legalitatea
deplin; echidistana politic; obiectivitatea i imparialitatea; oportunitatea .
Prin activitile specifice desfurate, serviciile de informaii reuesc s fie n acelai timp un senzor al
strii de legalitate n domeniul siguranei naionale, informnd permanent i sistematic factorii
competeni s ntreprind msuri pentru restabilirea legalitii ori de cte ori aceasta este afectat.
Pentru aceasta, serviciile de informaii i adapteaz continuu demersurile n plan conceptual, structuralorganizatoric, funcional i relaional.
Evaluarea obiectiv a problemelor cu care se confrunt Romnia n procesul de integrare n structurile
euroatlantice innd cont i de modul n care acestea sunt percepute de ctre factorii cu pondere n
luarea deciziilor la nivelul NATO i UE - nu poate fi realizat fr implicarea serviciilor de informaii ale
rii noastre.
Prin datele i analizele transmise constant autoritilor romne, serviciile contribuie la informarea
operativ a acestora, oferind suportul necesar adoptrii strategiilor potrivite ndeplinirii obiectivelor de
integrare.
Potrivit legii, SRI i SIE sunt controlate de Parlamentul Romniei prin Comisii comune permanente ale
Camerei Deputailor i Senatului, pentru fiecare din cele dou servicii.
Comisiile sunt autorizate s verifice dac n activitile acestora sunt respectate prevederile Constituiei
i ale celorlalte legi, precum i modul n care sunt utilizate fondurile destinate lor prin bugetul de stat.
Anual sau ori de cte ori este necesar, directorii serviciilor de informaii prezint rapoarte de activitate n
faa forului legislativ.
Din punctul de vedere al legalitii, activitatea serviciilor de informaii este controlat i de ctre
organele judiciare. Activitile ce presupun restrngerea temporar a exercitrii unor drepturi i liberti
fundamentale ale cetenilor pot fi realizate numai pe baza unei aprobri prealabile din partea unui
procuror (magistrat) anume desemnat de ctre Procurorul General al Romniei. Orice cetean care se
consider lezat de activitile care fac obiectul autorizrii procurorului se poate adresa cu plngere
nivelului ierarhic superior celui care a emis aprobarea.
n conformitate cu prevederile Legii nr. 187/1999, privind accesul la propriul dosar i deconspirarea
Securitii ca poliie politic, SRI i SIE continu procesul de predare ctre Consiliul Naional pentru
Studierea Arhivelor Securitii a documentelor stabilite prin lege, preluate de la fostele organe de
informaii.
Strategia de Securitate Naional a Romniei include terorismul printre principalele ameninri la adresa
siguranei naionale. Prevenirea i combaterea - inclusiv prin cooperare internaional intensificat - a
riscurilor i ameninrilor de pe aceast coordonat reprezint un obiectiv major al statului romn.
n conformitate cu reglementrile naionale n materie i cu angajamentele internaionale ale rii
noastre, inclusiv cele subsumate obiectivelor atingerii standardelor NATO i Uniunii Europene, serviciile
romne de informaii deruleaz n mod curent aciuni specifice orientate n direcia prevenirii i
combaterii tuturor manifestrilor fenomenului terorist i activitilor asociate acestuia.
Pe lng legislaia deja existent pentru realizarea siguranei naionale pe dimensiunea antiterorist,
guvernul Romniei a adoptat, dup 11 septembrie 2001, trei Ordonane de Urgen referitoare la:
sancionarea unor acte de terorism i a unor fapte de nclcare a ordinii publice; aplicarea Rezoluiei nr.
1373/2001 a Consiliului de Securitate al ONU privind combaterea terorismului internaional; prevenirea
i combaterea utilizrii sistemului financiar-bancar n scopul finanrii actelor de terorism.
SRI i SIE, alturi de celelalte instituii i organisme ale statului, au acionat prioritar pentru sprijinirea,
prin activiti specifice, a demersurilor Romniei destinate racordrii, de o manier activ, la campania
antiterorist internaional, inclusiv prin derularea unor aciuni n cooperare cu structuri omoloage din
alte ri.
Caracteristicile situaiei interne pe profil antiterorist relev c n Romnia nu exist grupri sau
manifestri teroriste (n nelesul deplin al termenului) de sorginte autohton. Sursele de risc sunt
reprezentate de:
Analiza recentelor aciuni teroriste din SUA reliefeaz necesitatea configurrii i operaionalizrii unui
mecanism inter-instituional de prevenire i combatere a terorismului prin demersuri naionale i
cooperare internaional.
Consecutiv desemnrii sale ca autoritate naional n materie antiterorist, Serviciul Romn de Informaii
a coordonat procesul de elaborare a Strategiei naionale de prevenire i combatere a terorismului.
De asemenea, s-a elaborat i funcioneaz Planul de cooperare ntre Serviciul Romn de Informaii i
Ministerul de Interne, Ministerul Aprrii Naionale, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de Protecie
i Paz i Serviciul de Telecomunicaii Speciale.
n procesul de structurare a sistemului antiterorist pe plan naional, n cadrul Serviciului Romn de
Informaii, ncepnd cu 1.12.2001, a intrat n funciune Departamentul pentru Prevenirea i Combaterea
Terorismului. Acesta rspunde de planificarea, organizarea i executarea, ntr-o concepie unitar, a
activitilor de prevenire, descoperire, neutralizare i anihilare a aciunilor teroriste pe teritoriul
Romniei. La rndul su, SIE i-a concentrat resursele umane specializate ntr-o direcie distinct, ce se
ocup exclusiv de contraterorism.
Strategia acestui departament urmrete protejarea eficient a teritoriului naional fa de noile
manifestri ale fenomenului terorist i asigurarea inter-operabilitii conceptual-instituionale i
organizatorice pe linia cooperrii cu serviciile externe partenere. Este vizat combaterea oricrei forme
de terorism - indiferent de motivaiile care stau la baza acestuia, urmrind prevenirea producerii de acte
teroriste pe teritoriul Romniei, a constituirii de baze logistice i filiale ale unor organizaii extremistteroriste cu reprezentare internaional.
Serviciile romne de informaii s-au adaptat la realitile contextului operaional, contientiznd c tot
mai multe ameninri se caracterizeaz prin diversificare i globalizare i c acestea pot fi controlate
numai prin conjugarea eforturilor i experienei mai multor organisme similare. Au fost ntrite relaiile
de colaborare, pe domenii de interes, cu structuri omologe din statele democratice.
Obiectivele urmrite prin aceast interrelaionare sunt subordonate, n primul rnd, intereselor
fundamentale de securitate naional i, n acelai timp, susinerii implicrii active a Romniei n crearea
unui climat adecvat de securitate la scar regional i euroatlantic: sprijinirea specific a demersurilor
de integrare a Romniei; contracararea, prin cooperare, a diverselor categorii de ameninri
transfrontaliere, precum i a altor tipuri de manifestri ce afecteaz interesele statelor; armonizarea
legislaiei i mecanismelor funcionale, operante n sfera securitii naionale, cu cele ale statelor
membre ale comunitii euroatlantice .
Prestaiile n cadrul cooperrii internaionale au demonstrat expertiza i potenialul acional considerabil
de care dispun serviciile romne de informaii, pentru:
inerea sub control, pe plan intern, a acelor evoluii purttoare de riscuri i ameninri
nonmilitare transfrontaliere care ar putea periclita att securitatea noastr naional, ct i a
altor state;
n mod constant, serviciile de informaii ale Romniei i-au adus contribuia la consolidarea unui
mecanism flexibil de comunicare i colaborare ntre instituiile naionale cu atribuii pe linia integrrii
euroatlantice. Ele fac parte din Comisia Naional pentru Integrarea Romniei n NATO i au un aport
consistent la realizarea obiectivelor prevzute n Planul Naional Anual de Pregtire a Integrrii n NATO
(MAP), n primul rnd a celor din Capitolul IV (probleme de securitate).
Pe aceast linie, a fost acordat o importan deosebit implementrii reglementrilor de securitate n
domeniul proteciei informaiilor clasificate corespunztor standardelor NATO. De asemenea, s-au
ntreprins msuri de securitate protectiv, prin corelarea cu cele de prevenire i combatere a aciunilor
teroriste, n cooperare cu structurile specializate ale NATO i cele ale rilor membre i partenere.
Au fost implementate principalele obiective asumate prin cele trei cicluri MAP, respectiv:
Concluziile de etap ale pregtirii serviciilor de informaii romne, raportate la obiectivul aderrii la
NATO, pot fi sintetizate astfel:
Romnia este o ar care aparine "mentalitii NATO", inclusiv prin serviciile ei de informaii,
aa cum a demonstrat i n cazul crizei declanate la 11 septembrie 2001 , cnd a acionat ca
membru "de facto" al Alianei;
serviciile de informaii din Romnia sunt compatibile cu standardele NATO, din perspectiva
"ameninrilor comune, principiilor comune i valorilor comune";
pericolele i ameninrile la adresa rii noastre sunt comune cu cele care se manifest la adresa
NATO;
Admiterea Romniei n NATO este unul dintre cele mai complexe i dificile obiective pe care ara noastr
i le-a propus n decursul istoriei sale. Din acest punct de vedere, " momentul Praga ", noiembrie 2002,
nu trebuie privit ca o rscruce capital, n funcie de care Romnia i-ar putea reaeza sau reorienta
opiunile strategice de politic extern i securitate. Aceste opiuni sunt clare, iar integrarea n NATO, ca
i aderarea la UE, constituie inte pe care Romnia i le-a asumat ireversibil.
________
Not : Prezentarea de mai sus a fost redactat n cooperare cu Serviciul Romn de Informaii (SRI)