Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Proiect
Proiect
Policy Memo
Pachetul de msuri privind economia circular
Proiect pentru disciplina Politici Comune ale UE
Studeni :
Bordea Leonard
Roland Blenysi
Nicolae Ceban
2016
Cuprins
Introducerepg4
Continut.pg4
Afaceri Interne.pg4
Evolutia/Istoricul politicii comunitare..pg5
Principalele arii de politice pg5
Pachetul de msuri privind economia circulara.pg6
Descrierea situatiei....pg6
Context...pg7
Optiuni...pg8
Obiective....pg9
Actori implicai.........pg10
Instrumente...p12
Costuri estimative.p14
Rezultate/Efecte ateptatep15
Segmente poteniale de public afectate indirectp15
Concluziii...p16
Bibliografie
Introducere
Coninut
tot mai mare modaliti inovatoare i mai eficiente de producie i consum. Economia circular
are potenialul de a crea numeroase locuri de munc n Europa, conservnd n acelai timp
resursele preioase i din ce n ce mai puine, reducnd efectele pe care utilizarea resurselor le are
asupra mediului i valoriznd deeurile prin transformarea lor n produse. Sunt prevzute i
msuri sectoriale, precum i standarde de calitate pentru materiile prime secundare.
In decembrie 2014, Comisia a hotarat sa retraga o propunere legislativa privind deseurile aflata
in curs de adoptare, ca parte a exercitiului de discontinuitate politica efectuat pentru primul
program de lucru al Comisiei Juncker. La momentul respectiv, Comisia s-a angajat sa utilizeze
noile sale metode de lucru orizontale pentru a prezenta, pana la sfarsitul anului 2015, un nou
pachet care sa acopere intregul ciclu economic, nu doar obiectivele de reducere a deseurilor,
bazandu-se pe expertiza tuturor serviciilor sale. Pachetul cuprinzator adoptat astazi reprezinta un
set de actiuni concrete, cuprinzatoare si ambitioase, care vor fi facute cunoscute pe durata
mandatului Comisiei.
electronice;
va examina posibilitile de a crea un cadru strategic mai coerent pentru diferitele direcii
de aciune n materie de politici sectoriale ale UE referitoare la produse, precum i contribuia lor
la economia circular;
va depune eforturi pentru o mai bun punere n aplicare a garaniilor pentru produse
va lua msuri cu privire la achiziiile publice verzi, punnd accent, n criteriile noi sau
va include n documentele de referin privind cele mai bune tehnici disponibile (BREF)
orientri privind cele mai bune practici de gestionare a deeurilor i de utilizare eficient a
resurselor;
Descrierea situatiei
Ce este economia circular?
Pentru a asigura o cretere economic durabil n UE, trebuie s ne utilizm resursele
ntrun mod mai inteligent i mai durabil. Este clar c modelul linear de cretere economic pe
care ne-am bazat n trecut nu mai este adaptat la nevoile societilor moderne de astzi i la
lumea globalizat. Nu ne putem cldi viitorul pe modelul lumproducem-aruncm. Multe
resurse naturale sunt limitate, prin urmare trebuie s gsim o modalitate de a le utiliza care s fie
durabil din punct de vedere ecologic i economic. Este, de asemenea, n interesul economic al
ntreprinderilor s i utilizeze la maximum resursele.
ntr-o economie circular, valoarea produselor i a materialelor este meninut ct mai mult
posibil; deeurile i utilizarea resurselor sunt reduse la minimum1, iar resursele nu prsesc
fluxul economic odat ajunse la sfritul duratei lor de via, ci sunt reutilizate i creeaz valoare
n continuare. Acest model poate genera locuri de munc sigure n Europa, poate promova
inovaiile care ofer un avantaj competitiv2 i asigura un nivel de protecie a oamenilor i a
mediului cu care Europa s se poat mndri. De asemenea, le poate oferi consumatorilor produse
mai durabile i mai inovatoare i, n consecin, economii monetare i o calitate mai bun a
vieii.
Pentru a facilita tranziia ctre o economie mai circular, Comisia propune un pachet de
msuri care include propuneri de revizuire a legislaiei privind deeurile, precum i un plan de
aciune cuprinztor, care traseaz Comisiei o misiune concret pentru acest mandat. Propunerile
privind deeurile stabilesc o viziune pe termen lung clar i ambiioas pentru intensificarea
reciclrii i reducerea depozitrii acestora, propunnd totodat msuri concrete pentru depirea
obstacolelor de pe teren n ceea ce privete mbuntirea gestionrii deeurilor, innd seama i
de diferitele situaii din statele membre.
Planul de aciune privind economia circular completeaz aceste propuneri stabilind
msuri menite s nchid bucla economiei circulare, care vizeaz toate etapele ciclului de via
al unui produs: de la producie i consum, pn la gestionarea deeurilor i la piaa materiilor
prime secundare. Planul de aciune include, de asemenea, o serie de aciuni care vor viza
Ellen Mac-Arthur, ,,Towards the Circular Economy: an economic and business rationale for
an accelerated transition Foundation 2012, p.24
1
https://strategii.wordpress.com/avantajul-competitiv/
obstacolele existente pe pia n anumite sectoare sau fluxurile unor materiale precum plasticul,
deeurile alimentare, materiile prime critice, deeurile din construcii i demolri, biomasa i
bioprodusele, precum i msuri orizontale n domenii cum ar fi inovarea i investiiile.
Planul i propune s se concentreze pe msuri n domenii n care aciunea la nivelul UE poate
aduce o valoare adugat i o schimbare real pe teren.
Obiective :
Printre actiunile principale care urmeaza sa fie intreprinse pe durata mandatului actualei Comisii
se numara:
o finantare de peste 650 de milioane EUR din cadrul programului Orizont 2020 si 5,5
miliarde EUR din fondurile structurale;
elaborarea unor standarde de calitate pentru materiile prime secundarein vederea cresterii
increderii operatorilor in piata unica;
masuri in cadrul planului de lucru privind proiectarea ecologica pentru perioada 20152017, in scopul de a promova posibilitatea de reparare, durabilitatea si potentialul de reciclare
ale produselor, in plus fata de eficienta energetica;
Actori implicati
Actorii economici, cum ar fi ntreprinderile i consumatorii, au un rol esenial n
impulsionarea acestui proces. Autoritile locale, regionale i naionale faciliteaz tranziia, ns
i UE i revine un rol esenial n sprijinirea acesteia. Obiectivul este de a asigura instituirea
Instrumente
Preul este un factor esenial care afecteaz deciziile de cumprare, att n cadrul lanului valoric,
ct i n ceea ce-i privete pe consumatorii finali. Prin urmare, statele membre sunt ncurajate s
furnizeze stimulente i s utilizeze instrumente economice, cum ar fi impozitarea, pentru a
asigura faptul c preurile produselor reflect mai bine costurile de mediu sau taxele de stocare a
deeurilor n depozite de deeuri sau schemele de plat n funcie de deeurile generate.
Aspectele referitoare la garanii, de exemplu perioada legal de garanie i inversarea sarcinii
probei, sunt, de asemenea, o component important a puzzle-ului consumului, deoarece pot
proteja consumatorii mpotriva produselor defecte i pot contribui la durabilitatea i la potenialul
de reparare al produselor, evitnd astfel eliminarea lor. n UE exist o garanie legal de doi ani
pentru bunurile fizice, dar exist nc probleme n ceea ce privete punerea n aplicare a acesteia.
Comisia va aborda astfel de aspecte n special n contextul viitoarei sale propuneri privind
vnzrile online de bunuri. Comisia va evalua, de asemenea, elementele-cheie ale legislaiei n
domeniul proteciei consumatorilor i va analiza posibile mbuntiri.
Costuri estimative
http://www.mae.ro/sites/default/files/file/Europa2021/Strategia_Europa_2020.pdf
Rezultate/Efecte ateptate
Transformarea economiei actuale ntr-o economie circular n care nimic nu se pierde, totul se
transform, are n vedere dezvoltarea durabil i agrenarea resursei umane n aciuni
responsabile.
Dac n acest moment vedem c la baza economiei se afl extracia i exploatarea materiilor
prime ce sunt utilizate o singur dat, vom vedea c economia circular are la baz reutilizarea,
repararea i reciclarea prodselor.
Acest concept va avea impact att n designul industrial, ct i n cel de produs prin
transformarea acestora n elemente modulare, ce pot fi uor de reparat, optimizat, modificat i
reciclat. Astfel, acestea vor reduce considerabil utilzarea materiilor prime sau dificil de reciclat i
se vor putea tranforma n resurse pentru alte produse, indiferent de stadiul de utilizare sau
degradare n care se afl.
Pe termen mediu i lung, acest tip de economie va avea impact la nivel european n zona de
sustenabilitate a mediului prin msuri luate n privina interzicerii depozitrii deeurilor n zone
neamenajate corespunztor i prin reciclarea a peste 70% din deeurile menajere i ambalaje.
Aceste msuri vor conduce, inevitabil la resursa uman, care va reprezenta, nc o dat, un factor
important n acest context deoarece va avea rol de gestionare a utilizrii nechibzuite a resurselor
din acest moment i se va reflecta n peste 580 000 de noi locuri de munc.
Astfel, impactul economiei circulare nu va avea rezultate numai n cifre de afaceri, ci i n zona
calitii vieii printr-un mediu curat i sntos, produse cu durat de via prelungit, creterea
numrului de locuri de munc, scderea costurilor produciei datorat cantitilor mai sczute de
materie prim i creterea cantitilor de produse reutilizate i reciclate.
Concluzii
Prezentul plan de aciune stabilete un mandat concret i ambiios al UE pentru a sprijini tranziia
ctre o economie circular. Un angajament constant i mai amplu la toate nivelurile de
guvernare, n statele membre, n regiuni i n orae, i din partea tuturor prilor interesate va fi,
de asemenea, necesar. Comisia invit Parlamentul European i Consiliul s aprobe prezentul plan
Bibliografie
https://strategii.wordpress.com/avantajul-competitiv/
http://www.mae.ro/sites/default/files/file/Europa2021/Strategia_Europa_2020.pdf
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-6204_ro.htm
http://everycancounts.ro/en/comisia-europeana-masuri-privind-economia-circulara/
http://www.fonduri-structurale.ro/detaliu.aspx?eID=10155&t=Stiri
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:52015DC0614
Ellen Mac-Arthur, ,,Towards the Circular Economy: an economic and business rationale for an
accelerated transition Foundation 2012, p.24