Sunteți pe pagina 1din 6

Universitatea Petre Andrei din Iai

Facultatea de tiine Politice i Administrative

REFERAT
la disciplina Cultur Politic

Rolul partidelor politice n dezvoltarea democratiei

Iai, ianuarie 2016

Rolul partidelor n dezvoltarea culturii politice democratice

Pentru a se discuta de rolul pe care partidele politice l au ntr-o democraie, un primul


pas care trebuie fcut l constituie explicarea celor doi termeni, i anume democraie i partid
politic.
La origine, democraia s-a constituit cu privire la conducerea politic a societii i
nsemna conducerea popurului de ctre popor. Aceast definiie este indicat de etimologia
cuvntului de origine greceasc demokratia demos = popor i krates = conducere.
n principiu, democraia este un instrument al conducerii, capabil s realizeze dou funcii
majore. n primul rnd, este mecanismul de negociere, de ansamblare i de armonizare a
pluralitii de interese ale colectivitii ntr-o conducere unitar i coerent. Cu alte cuvinte, este
capacitatea fiecrui grup sau clasa social de a semnala interesele proprii i de a le contientiza
pe ale celorlali actori. n al doilea rnd, democraia este un mecanism social de comunicare a
cunotinelor i informaiilor distribuite de mas colectivitii, de cumulare i verificare
reciproc.
Democraia politic modern a luat contururile actuale n secolul al XIX-lea, bazndu-se
pe cteva principii fundamentale: parlament reprezentativ, separaia puterilor n stat, garantarea
drepturilor civile.
Din ce n ce mai multe state cu regimuri democratice au luat natere dup cel de-al treilea
val al democratizrii. Acest lucru s-a produs cu precdere dup terminarea Rzboiului Rece i
colapsul regimului comunist de la sfritul anilor 90.
Democraia implic faptul c puterea aparine poporului, ea nefiind destinat doar unor
grupuri restrnse.Evident este faptul c majoritatea nu poate exercitatea puterea direct i
nemijlocit. Din acest motiv, democraia modern se bazeaz pe delegarea puterii i conducerii de
la majoritate la un grup retrans de politicieni, alei prin vot pe termen limitat perioada unui
mandat (Adrian - Paul Iliescu, p. 148). Aceti politicieni sunt cei alei s reprezinte majoritatea,
de unde i denumirea democraie reprezentativ.
Studierea scenei politice dintr-o ar sau alta presupune analiza actorilor al cror joc
anim viaa democraiei. Asta nseamn monitorizarea partidelor, cercetarea puterii i
obiectivelor acestora, precum i a relaiile dintre partide i grupurile de presiune, ntre partide i
instituiile statului, ori ntre partidele aflate la putere i cele din opoziie.

Tip special de aciune social, aciunea politic este rezultanta angajrii actorilor
individuali (lideri, militani) sau colectivi (partide politice, grupuri sociale, elite politice, grupuri
de presiune, mase populare) n lupta pentru cucerirea, exercitarea sau influenarea puterii
etatice, n funcie de interesele unor grupuri sociale anume.
Politica modern a consacrat principiile limitrii constituionale a puterii, a separaiei i
controlului reciproc al puterilor: legislativ, executiv i judectoreasc i a obligaiei puterii de a
respect drepturile i libertile ceteneti pentru a evita acumularea excesiv de putere a celor
alei de majoritate. La fel, democraia meodern admite principiul majoritii, dar pentru a evita
o tiranie a majoritii, consacr princiupiul respectrii obligatorii a drepturilor i libertilor
ceteneti ale minoritii.
Democraia modern se bazeaz pe: utilitarism, individualism, posibilitatea agregrii
opiunilor, egalitatea politic, aprobarea electoral.
n ceea ce privete condiiile sociale i economice care favorizeaz instalarea
democraiei, Eric Hobsbawm, n lucrarea Secolul extremelor (Editura Lider, 1998) enumer
cteva condiii pentru viabilitatea acestui regim.
Partidul politic este o organizaie relativ stabil i relativ durabil, care este alctuit din
indivizi care sunt unii prin aceai concepie ideologic, subscriind la un set comun de valori care
acioneaz pentru cucerirea puterii i aplicarea n actul de guvernare a propriei lor politici
(interne i externe). (Tnsescu, 2004)
Chiar dac este definit ca i organizaie, partidul politic apare n ipostaza de instituie
datorit gradului mare de reprezentativitate social, doctrinei, a organizrii sale formale i a
scopului sau fundamental puterea.
O funcie important a partidului este i cea poltic. Acesta face distincia ntre partidele
aflatele la putere i cele care sunt n opoziie. Cele aflate la putere au un rol major n constituirea
i funcionarea instituiilor statului, iar cele din opoziie au rolul de a obliga guvernul s-i
explice inteniile i aciunile, s fac permanent cunoscute punctele de vedere ale minoritii, s
demonstreze faptul c pot exist politici alternative la orice iniiativa guvernamental.

n ceea ce privete tipologia partidelor , Maurice Duverger a introdus diferena dintre


partidele de mas i de cadre. Partidele de cadre sunt acele partide ale personalitilor. n cadrul
acestor partide intr oamenii influeni, cu o putere financiar mare. n ceea ce privete partidele
de mas, acestea au aprut o dat cu introducerea votului universal.
Partidul politic este o organizaie al crei obiectiv final este cucerirea sau influenarea
puterii guvernamentale, n vederea promovrii intereselor politice, ideologice, economice,
culturale ale unor grupuri. (Zamfir, Vlsceanu, 1993)
Mai multe partide politice formeaz un sistemul de partide. Acestea pot fi unipartidiste,
bipartidiste i multipartidiste.
Unipartidismul presupune existena unui singur partid n arena politic. Acest sistem este
caracteristic regimurilor democratice i celor dictatoriale. n cazul unipartidismului democratic,
exist o singur formaiune politic relevant care se impune prin alegeri libere cel puin dou
scrutine consecutive. Un exemplu este cel al Suediei din secolul XX (19362006).
Unipartidismul dictatorial apare n secolul al XX-lea i exprim n plan politic ideologiile
totalitare. Autoritarismul folosete doar formal partidul politic, acesta fiind o form de control a
societii. Se disting dou tipuri de unipartidism: strict i cu defect (existena partidelor satelit).
Acest ultim tip presupune o nelegere care rezerv partidului central ntre 80 i 90 % din locurile
instituiei reprezentative. Un exemplu de unipartidism l reprezint i Romnia care s-a
confruntat cu acest sistem de dou ori: n 1938, cnd Carol al-II-a dizolvat partidele politce i a
nfiinat FRN i dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial pn n 1989, o dat cu
instaurarea regimului comunist.
Bipartidismul poate fi absolut ori relativ. n cazul bipartidismului absolut, el apare atunci
cnd doar dou partide politice sunt relevante pentru o lung perioada de timp (cel puin 4
scrutine). La rndul sau, acesta poate fi perfect(cnd cele dou partide politice sunt relevante,
atingnd 90% din voturi i 97% din locuri exemplu S.U.A.) i imperfect (cnd cele dou
partide relevante ctig 60 70 % din voturi i 80 90 % din locuri exemplu Marea Britanie).
Bipartidismului relativ presupune existena unor partide mai mici care intervin n logic
bipartidista. La fel c i n cazul bipartidismului absolut, i acest tip de sistem are dou subtipuri:

cu dou partide i jumtate (Blondel) cnd cele dou patide relevante obin ntre 60 70 % i
80 90 % din mandate, dar nici unul nu obine majoritatea absolut, guvernul formndu-se n
urm unei coaliii dintre un partid mare i un partid mic( jumtatea de partid). Acest tip a
fucionat n Germania ntre 1949 i 1998 i fucioneaz n Ungaria de la mijlocul anilor 90.
Bipartidismul relativ de coaliie presupune c n jurul a dou partide relevante se coalizeaz
partide politice de dimensiuni mai mici. Acest lucru este facilitat de intensitatea conflictului
ideologic (Frana).
Cauzele constituionale care duc la apariia bipartidismului sunt: federalismul, tradiia
cea care mpiedic orice reforma care ar duce la multipartism, tendina natural a firii de a
simplific lucrurile i a tradiiei logicii ambivalente, cauza economico-social polarizarea
social i economic a societii.
Sistemul multipartidist este determinat de existena mai multor partide care particip
activ la viaa politic, la coagularea majoritii parlamentare i formarea guvernului. Este un
sistem ntalnit in majoritatea rilor Europei occidentale, caracterizate printr-un sistem electoral
de reprezentare proporional.
Sistemele multipartidiste pot fi stabile n momentul n care exist partide
dispuse n mod prestabilit s formeze o coaliie guvernamental capabil s impun o linie
politic coerent i instabile, atunci cnd ntre partidele membre ale unei coaliii
guvernamentale exist nenelegeri.
Sistemele multipartiste se caracterizeaz prin numrul mare de partide ce intr in
competiie electoral i particip la exercitarea puterii. Cele mai mari partide obin, de obicei,
intre 20-40% din voturi. Multipartidismul se fondeaz pe absena sau raritatea unor guverne
majoritare monopartiste i pe pluralitatea partidelor i grupurilor de interese reprezentate n
guvern.
Coaliiile incheiate sunt de regul fragile, ceea ce determin instabilitatea guvernrii,
alegeri parlamentare anticipate sau intercalate pe parcursul unei legislaturi, la sfaritul creia se
desfoar alegerile normale (Frana, Norvegia, Italia, Belgia, Olanda, Elveia, Irlanda,
Portugalia, Spania, Suedia).
n Romania, fenomenul partidist s-a conturat n a doua jumtate a secolului al XIX-lea,
n forma sistemului bipartit, alctuit din Partidul Liberal, infiinat la 24 mai 1875 i Partidul

Conservator, constituit oficial la 3 februarie 1880. Dup formarea n 1918 a statului


naionalunitar, vechiul sistem de partide este nlocuit cu unul multipartid.
Constituia lui Carol al-II-lea din 1938 a anulat pluripartidismul, singurul partid recunoscut fiind
Frontul Renaterii Naionale. n perioada septembrie 1940 august 1944 se guverneaz fr
activitatea public a partidelor politice.
Acapararea puterii de ctre Partidul Comunist Roman a nsemnat eliminarea
pluripartidismului i a pluralismului politic.
Revenirea la valorile politice democratice dup Revoluia din 1989 a avut urmare
explozia fenomenului partidist, pan la constituirea Consiliului Provizoriu al Unitii Naionale
fiind legalizate aproximativ 30 de partide.
Din punct de vedere ideologic, partidele romaneti reprezint marile orientri
ideologice: liberalismul, social-democraia, conservatorismul, agrarianismul, cretindemocraia,
ecologismul, naionalismul .a.
Pluripartidismul romanesc se definete prin labilitate, exprimat in numeroase disidene,
fracionri, aliane conjuncturale. Tipul de sistem electoral al reprezentrii proporional
aproximative instituit de Legea nr.68/1992 modificat prin O.U.G. nr.50/2004 favorizeaz
apariia i funcionarea sistemului multipartidist, dar pune sub semnul ntrebrii realizarea
majoritii simple, predispunand la constituirea de coaliii guvernamentale.