Sunteți pe pagina 1din 8

Universitatea Petre Andrei din Iai

Facultatea de tiine Politice i Administrative

REFERAT
la disciplina Etic politic

Fenomenul de corupie din Romnia

Student, Iaholnic-Coslac Bogdan

Iai, ianuarie 2016

Fenomenul de corupie din Romnia


Definit ca i o stare de abatere de la normalitate, corupia nseamn folosirea abuziva de ctre
o persoan a funciei de intermediar sau de decizie pe care o ndeplineste, pentru a acorda celui care
corupe sau comunitii de interese pe care acesta o reprezint, un avantaj economic sau unul
administrativ, n schimbul unei sume debani, a unor cadouri, a unor deplasri, excursii, concedii sau
distracii sau a primirii unor imobile. Tot corupie nseamn i folosirea de ctre o persoan a funciei
sau poziiei sale publice, pentru a eluda sau a evita ndeplinirea unor norme, baremuri ori proceduri
legale, la obinerea n folosul ei sau al altora a unor avantaje materiale sau a unor funcii profesionale
sau administrative.
Corupia reprezint o ameninare pentru democraie, pentru supremaia legii, echitaii sociale i
a justiiei, erodeaz principiile unei administraii eficiente, submineaz economia de pia i pune n
pericol stabilitatea instituiilor statale.
Tema corupiei a devenit, pentru Romnia un subiect extrem de discutat. Opinia public, din
cte se constat, este tot mai indiferent fa de acest fenomen, chiar dac astfel de cazuri, unele mai
grave ca altele, sunt dezvluite de mass-media sau chiar de ctre politicieni, ntr-o manier care se vrea
a fi senzaional i/sau scandaloas. Cetenii dau dovad de indiferen pentru c sunt neputincioi
n acest sens i se conformeaz situaiei.
n literatura politologic modern, acest fenomen este privit aproape n unanimitate cu
ngrijorare, fiind considerat un factor destabilizator pentru structurile de putere i corosiv chiar pentru
ntreaga societate. Diferenierile conceptuale in mai mult de cauzele generatoare i ale modalitile de
contracarare.
n ceea ce privete amploarea fenomenului i posibilitatea contracarrii sale, att n literatura
de specialitate ct, mai ales, n discursul politic i percepia opiniei publice, se contureaz doua
curente: unul al optimitilor, care considera c fenomenul are mai mult un caracter conjunctural,
amplificat propagandistic sau din nevoia de senzaional i altul al pesimitilor, care susin c faptele
care ajung s fie cunoscute nu sunt dect partea vizibil a aisbergului.
Cauzele fenomenului de corupie. Msuri necesare pentru prevenirea i combaterea corupiei
Pentru ca prevenirea i combaterea fenomenului de corupie s fie eficient, este necesar
concentrarea pe nelegerea cauzelor profunde ale diferitelor manifestri ale actelor de corupie,
precum i pe gsirea unor metode de eliminare sau de diminuare a acestui fenomen.

Buna funcionare a administraiei publice este condiionat i de prevederile legale n domeniu.


Cu ct acestea sunt mai clare i mai eficiente, cu att arbitrariul i ilegalitatea vor fi mai puin prezente
n aciunile acesteia. Adoptarea unei legislaii specifice, menit s pun capt fenomenului de corupie,
prezint o importan deosebit n prevenirea i combaterea corupiei, dar simpla adoptare a unor legi
anticorupie este o condiie necesar, nu ns i suficient. Practica a demonstrat c modificarea sau
dezvoltarea cadrului legal nu a condus la rezultatul dorit, i anume descurajarea fenomenelor de
corupie. n acest sens se recomand eliminarea lacunelor legislative i

a neclaritilor ce sunt

interpretate ca fiind sursa potenial de ineficien sau de limitare a efortului de combatere a corupiei,
precum i corelarea legislaiei anticorupie cu restul sistemului actelor normative.
Condiiile de munc
Sentimentul de nesiguran a locului de munc, promovarea n funcie pe baz politic i nu a
celor profesionale sunt doar cteva din problemele care necesit o soluionare rapid, astfel nct s se
asigure un cadru de exercitare a funciei publice liber de orice ingerine de ordin subiectiv - personal,
ce ar favoriza fenomenul de corupie.

Lipsa stimulentelor materiale i morale


Exist o corelaie ntre nivelul salarizrii unui funcionar i capacitatea acestuia de a rezista
tentaiilor corupiei. Salariile extrem de mici i determin pe funcionarii publici s caute diferite
modaliti prin care s le mreasc. La aceasta se mai adaug inexistena unui sistem de recrutare i
promovare bazat n mod exclusiv pe merite i performane, care ar contribui la stabilitatea
funcionarului public i la garantarea poziiei acestuia. Atta timp ct nivelul salarizrii din
administraia public nu se aliniaz unor standarde decente, care s reflecte importana activitii
depuse i s permit atragerea de funcionari competeni i atta timp ct eforturile nu se vor concentra
n sensul implementrii unui sistem de recrutare i promovare n funcia public bazat pe merit,
fenomenul corupiei nu se va diminua.
Neimplicarea cetenilor n mod direct n identificarea i sesizarea cazurilor de corupie din
administraie favorizeaz perpetuarea acestui fenomen. Pentru asigurarea unei mai mari receptiviti a
cetenilor privind semnalarea i sesizarea cazurilor de corupie, este necesar realizarea unor contacte
directe ntre acetia i instituiile abilitate n combaterea ei i a eventualelor bariere administrative
Selecia riguroas a funcionarilor publici:
Procesul de selecie trebuie s aib ca finalitate atragerea n instituiile publice a acelor
funcionari publici care se afl cel mai aproape de standardele de performan stabilite i care au cele

mai multe anse de a realiza obiectivele individuale i organizaionale. n acest context, organizarea i
desfurarea concursurilor i a examenelor pentru ocuparea funciei publice trebuie s aib drept
caracteristic principal transparena, pentru a nltura astfel suspiciunile n privina unor presupuse
nereguli la ncadrarea ntr-o funcie public.
Profesionalizarea i pregtirea funcionarilor publici
Procesele de reorganizare a instituiilor administraiei publice, procesul de descentralizare i de
consolidare a autonomiei locale, aplicarea principiului subsidiaritii, precum i orizontul creat de
noile roluri ale administraiei se pot realiza numai printr-o implicare crescut a funcionarilor publici
i, nu n ultimul rnd, printr-o continu perfecionare a acestora. Pregtirea funcionarilor publici din
administraia central i local va fi realizat de ctre Institutul Naional de Administraie, ct i de
cele opt centre regionale de formare continu, care vor organiza cursuri de scurt durat pentru
instruirea n domeniile privind funcionarea autoritilor publice.
Schimbarea de fond a relaiei cetean funcionar public prin accesul cetenilor la
informaiile necesare i prin acordarea posibilitii de a sesiza operativ disfuncionalitile.
Corelarea salariilor cu responsabilitile funcionarilor publici
Introducerea unui sistem de salarizare individual, corelat cu complexitatea muncii depuse i cu
capacitatea persoanei de a o ndeplini, precum i creterea real a salariilor funcionarilor publici
reprezint un factor important care condiioneaz ndeplinirea

cu profesionalism a sarcinilor i

atribuiilor ce revin funcionarilor publici, avnd ca efect creterea gradului de cointeresare a


funcionarilor la realizarea obiectivelor stabilite i diminuarea riscului ca acetia s cedeze tentaiilor
corupiei.
Statistici
Scopul studiului este de a contribui la msurarea percepiei cetenilor asupra fenomenului
corupiei din Romnia i de a propune o interpretare a datelor obinute, din perspectiva eticii i a
integritii funcionarilor publici. Studiul propune totodat identificarea rolului cetenilor n
prevenirea faptelor de corupie.

Tabelul 1. Distribuia numrului de chestionare pe judee (valori absolute)


Total
Bucureti/Ilfov
Cluj
Dolj
Harghita
Neam

N=1096
262
238
196
200
200

Tabelul 2. Distribuia numrului de chestionare pe instituii


Total
Primrie
Consiliu Judeean

N=1096
723
373

Tabelul 3. Structura socio-demografica eantionului


Total
Vrsta(categorii)

Gimnaziala sau mai

N=1096
151
169
143
323
222
170
9
68

puin
Liceala sau postliceala
Universitara i post-

600
428

universitar
Masculin
Feminin

550
546

18-24
25-30
31-35
36-44
45-54
55+

Non-raspunsuri
Educaie

Sex

Rezultate:
Definiii ale corupiei (rspunsuri precodificate)
Pe care dintre urmtoarele le-ai

% celor care au spus da

cataloga drept acte de corupie?


Luarea de mit
Darea de mit
Oferirea unei atenii pentru obinerea

93,6
88,3
55.8

unor

facilitate

relaia

funcionarii publici
Primirea de foloase necuvenite
Traficul de influen
Folosirea abuziv a resurselor

cu
52.9
48.1
36,9

Oferirea unei atenii medicului dup

33,4

consultaie
Munca la negru
Lipsa de transparent n relaia cu

29,2
26,9

publicul
Lsarea baciului
24,3
Obs.: * n baza de date fiecare practica fost codificatca variabil-rspuns la care variantele de
rspuns au fost da sau nu; o astfel de ntrebare sunastfel: Pe care dintre urmtoarele le-ai cataloga
drept acte de corupie? luarea de mit1 da, 2 nu ** ntrebarea este cu rspuns multiplu, astfel nct
sumatuturor procentelor pe coloaneste diferitde 100
Consecinele i efecte ale corupiei
Consecine i efecte ale corupiei

Scorul

Scorul

total

final

total

998
814

332,67
271,33

eantion
30,35
24,78

fi

787

262,33

23,94

echitabila
Proast gestionare a banilor publici
Scricarea imaginii RO
Limitarea dezvoltrii economice a

754
601
562

251,33
200,33
187,33

22,95
18,28
17,12

RO
Scadearea eficienei i legitimitii

472

157,33

14,36

Subminarea economieie naionale


Valorizarea nepotismului i a unor

din

criterii de recrutare i selecie a


persoanalului lipsite de transparent
i de obiective
Incapacitatea justiiei

de

instituiile statului
Afectarea securitii cetenilor
361
120,33
11,00
Obs.: scor total reprezintnumrul de menionri ca prima, a doua sau a treia cea mai
importantconsecinsau cel mai important efect al corupiei; scorul final reprezintprima ce mai
importantconsecina corupiei, s-a calculat din scorul total prin mprirea la 3 (cte opiuni au fost
solicitate pentru stabilirea importanei)
Eficiena instituiilor n combaterea corupiei n Romnia
Ce instituii ale statului credei c sunt mai

De

Foar

Pu

efi

Foar

eficiente n combaterea corupiei din

loc

te

in

cie

te

instituiile publice

efi

pui

efi

nt

efici

cie

cie

ent

nt

efici

nt

DNA

18,

ent
25,8

29,

15,

10,3

Poliia

8
7,3

17,4

4
22,

7
29,

24,3

0
30,

27,6

Agenia Naional de Integrare

6,6

12,7

1
23,

Primria/primarul

4,3

7,1

1
17,

1
26,

44,4

Instituia Prefectului/Prefectul

4,4

6,2

4
16,

7
28,

44,5

Factori care influeneazcomportamentul funcionarului corrupt


Cine sau ce poate influena pozitiv

% celor care au rspuns afirmativ

comportanetul funcionarului corupt?


Propria contiin
Colegii de birou
Mass-media
Cetenii
Scoala
Biseric din care face parte

65,6
30,8
28,3
26,2
18,9
15,3

funcionarul
ONG-urile
12,2
Alt variant
8,9
Obs.: * n baza de date fiecare factor a fost codificat ca variabil-rspuns la care variantele de
rspuns au fost da sau nu; o ntrebare sunastfel: Cine sau ce poate influena pozitiv comportamentul
funcionarului corupt? propria contiin1 da, 2 nu; ** ntrebarea este cu rspuns multiplu, astfel nct
suma tuturor procentelor pe coloaneste diferitde 100

Instrumente de combatere a corupiei folosite de ceteni


Pe care dintre urmtoarele instrumente de combatere a corupiei

le-ai folosit pn n present?

care

celor
au

rspuns
Niciuna dintre variante
Refuzul de a da bani sau cadouri cnd acestea au fost solicitate n

afirmativ
50,00
31,3

mod direct sau indirect, considerate o practic obinuit


Reclamaii scrise sau email-uri adresate instituiei n cauz
17,00
Proteste scrise sau ieiri n strad
9,8
Participarea la ntlnirile publice
9,3
Inrofmarea mass-media
8,8
Sesizarea n scris a poliiei sau a parchetului
7,0
Telefonul verde
5,2
Obs.: * n baza de date fiecare factor a fost codificat ca variabil-rspuns la care variantele de
rspuns au fost da sau nu; o ntrebare sunastfel: Pe care dintre urmtoarele instrumente de combatere
a corupiei le-ai folosit pnn prezent? telefonul verde1 da, 2 nu; ** ntrebarea este cu rspuns
multiplu, astfel nct suma tuturor procentelor pe coloaneste diferitde 100

Concluzii
n societatea romneasc corupia este o problem cu care ne confruntm zi de zi. Dei este una
dintre principalele probleme ale societii, cetenii nu sunt dispui s acorde atenie i timp pentru a o
remedia.
Bibliografie:
http://www.fdsc.ro/documente/26.pdf
http://legislaie.resurse-pentru-democratie.org/legi_anti_corupie.php
http://www.ramp.ase.ro/_data/files/articole/2_17.pdf
http://www.scritube.com/economie/CORUPTIA-IN-ADMINISTRATIA-PUBL19118211.php
http://www.agenda21.org.ro/download/Studiu%20perceptia%20cetatenilor%20asupra
%20coruptiei%20din%20institutiile%20publice.pdf