Nevoi i servicii sociale n comunitile de romi. Studiu calitativ n municipiul Oradea.

Conf.dr. erban Olah

Lector.dr. Sergiu Bltescu
Universitatea din Oradea
Rezumat:
Articolul analizeaz nevoile i serviciile sociale n comunitile de romi din municipiul
Oradea.Vom face mai nti o analiz teoretic a cercetrilor despre romi desfurate n
Romnia i alte ri est-europene, cu un accent deosebit asupra problemelor romilor din
mediul urban. Apoi vom prezenta analiza rezultatelor unei cercetri calitative de evaluare a
nevoilor romilor desfurat n municipiul Oradea. Articolul se ncheie cu o serie de concluzii
i msuri de politici sociale propuse de autorii studiului.

1.Introducere
Romii sau iganii reprezint o minoritate unic n Europa.Spre deosebire de alte
grupuri ei nu au o patrie istoric i triesc n aproape toate rile din Europa i Asia Central.
Originea romilor n Europa este larg dezbtut.Documentele istorice indic faptul c romii au
emigrat n valuri din nordul Indiei n Europa ntre secolele 9 i 14. Romii reprezint o
populaie extrem de divers, cu multiple subgrupuri bazate pe limb, istorie, religie i ocupaii
diferite.n vreme ce n unele ri romii sunt nomazi, cei mai muli romi din Europa Central i
de Est au devenit n timp sedentari- unii n vremea dominaiei otomane, iar alii n perioada
socialist. 1
Estimarea mrimii populaiei de romi este o problem complicat.Datele de
recensmnt sunt intens disputate ntruct muli romi nu se identific drept romi n
chestionare.Pe de alt parte cifrele oficiale, rezultatele din recensmintele populaiei sunt
contrazise de ctre alte studii care i-au propus s estimeze numrul populaiei de etnie
rom.2Din estimrile fcute mrimea romilor a crescut pn la 6 i 9 procente n Bulgaria,
Macedonia, Slovacia i Romnia.Aceste procente pot crete n viitorul apropiat din cauza
diferenei ntre ratele fertilitii la populaiile de romi i de non-romi.Romnia are cea mai
mare populaie de romi din Europa- cifrele estimate mergnd de la 1 la 2 milioane.Mari
populaii de romi( ntre 400000 i 1 milion) triesc n Ungaria, Bulgaria, Slovacia, Turcia i
Serbia.Cea mai mare populaie de romi din Europa Occidental se gsete n
Spania(aproximativ 630000), Frana(310000), Germania( 70000) i Italia( 130000).n total
ntre 7 i 9 milioane de romi triesc n Europa- o populaie egal cu cea a Suediei sau
Austriei.3
Populaia rom prezint caracteristici speciale n comparaie cu alte minoriti din
Romnia.Prin tradiie, este o populaie src, cu un statut social sczut, obiect de comparaie
i cu o mare expunere la discriminare i excluziune social.Se pot aduga i alte caracteristici,
precum carena de modernitate sau dificultile de identificare a dimensiunii exacte a
populaiei de romi.4
1

Ringold, Dena, Orenstein, Mitchell, Wilkens, Erika, Roma in an Expanding Europe. Breaking the Poverty
Cycle, 2003, The World Bank, p.1
2
Preoteasa, Ana Maria, Prezentarea unei cercetri internaionale cu privire la starea romilor n Europa
Central i de Est, n Calitatea Vieii,XIV, nr.2, 2003, p.265
3
Ringold, Dena, Orenstein, Mitchell, Wilkens, Erika, Roma in an Expanding Europe. Breaking the Poverty
Cycle, 2003, The World Bank, p.1

Din perspectiv istoric, populaia rom a avut o poziie dezavantajat de-a lungul
secolelor.Dac pn la sfritul secolului al XIX-lea romii au fost sclavi pe moiile nobililor
romni sau maghiari( Transilvania), n ultimele dou secole, aceast populaie a trit o
perioad de emancipare, au primit drepturi egale cu majoritatea populaiei i mici loturi de
pmnt.n perioada socialist situaia populaiilor de romi s-a mbuntit.Rezultatele politicii
din acea epoc au fost mbuntirea nivelului de educaie i de implicare pe piaa formal a
muncii.Totui, preul pe care l-au pltit a fost integrarea forat i pierderea specificului
cultural.5
Tranziia de la o economie planificat la o economie de pia a provocat multe
transformri n viaa comunitilor de romi.Unii romi chiar regret regimul socialist, cnd, cu
toate c nu erau recunoscui ca minoritate naional, totui politicile de asimilare le ofereau
cel puin o oarecare siguran material.Perioada post-socialist a fost pentru ei bogat n
schimbri i paradoxuri.Pe de o parte, ea le-a permis recunoaterea identitii rome din punct
de vedere politic i cultural; pe de alt parte, a accentuat marginalizarea economic i social
i respingerea acestei comuniti.6
n contextul actual , chestiunea romilor nu e simpl.Se combin aici mai muli factori
de natur economic i social; i, dac problema etnic nu poate fi ignorat, ea deriv din
criza traversat de Romnia n perioada de tranziie, criz care a afectat i afecteaz n
continuare n mod deosebit populaia romilor.
Privit din punct de vedere economic se poate afirma c romii reprezint populaia cea
mai srac din Romnia.Conform datelor Comisiei Anti-Srcie(CASPIS), mai mult de
jumtate din populaia rom triete n srcie sever n vreme ce doar 9% din populaia
romneasc triete n aceleai condiii.n plus populaia rom percepe lipsa banilor i srcia
ca fiind principalele lor probleme.7Nivelul considerabil de srcie a acestui grup etnic este
rezultatul combinaiei mai multor factori. Dup cum afirm Marian Preda, srcia poate fi
considerat doar o parte a excluziunii sociale, o form specific de excluziune, cea
financiar.8 Excluziunea financiar sau srcia este un rezultat al altor forme de excluziune:
excluziunea din sistemul democratic i legal, excluziunea de pe piaa muncii, excluziunea din
sistemul statului bunstrii, excluziunea din sistemul familiei i comunitii.Ceea ce se
constat la populaia de romi din Romnia este c exist nu unul ci mai muli factori cauzatori
ai excluziunii sociale.Analizndu-se natura lor se constat c exceptnd prezena pe piaa
muncii, care poate fi determinat de condiiile din comunitatea local i din ar, factorii
cauzatori au o determinare preponderent individual i ntr-o anumit msur cultural, fiind
vorba de autoexcluziune ntr-o bun msur.9 Marea vulnerabilitate economic a romilor e
cauzat deci de un complex de factori precum nivelul sczut de pregtire colar i
vocaional, poziia precar pe piaa muncii, numrul mare de copii din familiile de rromi,
discriminarea lor de ctre grupul majoritar i implicarea n economia informal.Noi
considerm c se poate vorbi n cazul romilor de un cerc vicios.Fiind sraci n marea lor
majoritate nu dispun de resurse pentru a-i finaliza pregtirea colar i profesional.Muli
abandoneaz coala dup 4,5 sau 6 clase i n consecin au probleme n a-i gasi un loc de
munc. Neavnd muli dintre ei locuri de munc se implic n economia informal, emigreaz
n rile occidentale sau comit infraciuni.Problema romilor este ns chiar mai complex
dect am prezentat-o anterior.
4

Voicu, Mlina( coordonator), Nevoi i resurse n comunitile de romi, Fundaia Soros Romnia,Bucureti,
2007, p.7
5
Ibidem
6
Pons, Emanuelle, iganii din Romnia, Editura Compania, Bucureti, 1999, p. 137
7
Voicu, Mlina( coordonator), Nevoi i resurse n comunitile de romi, Fundaia Soros Romnia,Bucureti,
2007, p.7
8
Preda, Marian, Politica social romneasc ntre srcie i globalizare, Editura Polirom, Iai, 2002, p. 101
9
Ibidem, p. 168

Pe lng factorii economici exist i o serie de factori socio-culturali care acioneaz n

cazul lor.De exemplu majoritatea fetelor, de la vrsta de 13-14 ani triesc n concubinaj cu
viitorul so pentru c aa le cere tradiia, iar statul romn nu accept csatoria pna la vrsta
de 16 ani la fete i la 18 ani la brbai. Aceast situaie prezent n cazul multor fete rome
conduce la situaii de abandon colar.Neavnd studii finalizate, fie devin casnice, fie sunt
angajate ca muncitoare necalificate, fie devin prostituate sau ceretoare.
Pe de alt parte n cultura romilor instituia colar, munca cinstit i continu sau
punctualitatea sunt mai degrab slab valorizate. Cel puin astfel sunt ei privii de romni.
ntrebai despre importana colii ei spun ns c pentru copiii lor coala e cea mai
important.Pe de alt parte ei afirm c ar lucra dac ar putea ctiga mai bine. Neavnd o
pregtire colar sau vocaional adecvat ei sunt n general angajai n munci necalificate,
unde ctigurile sunt relativ mici, sub 200 Euro lunar. Aceti bani i nemulumesc i muli
prefer s triasc din alocaia copiilor i din ajutorul social. Romii ar putea fi caracterizai
drept nomazi, rebeli, pasionali, preuind mai mult ctigurile mari realizate cu efort minim,
dect munc grea i susinut.Muli romi au nclinaii artistice i mai ales muzicale i de aceea
unii dintre ei ajung lutari, instrumentiti n tarafuri sau mai ales n ultimii ani cntrei de
manele. Acetia sunt ns o parte redus a romilor, cei care de fapt reuesc s evadeze din
colonia de romi sau din ghetoul ignesc.Marea majoritate rmn continund s se confrunte
cu problemele mai sus menionate.

2. Romii n literatura sociologic.

.Literatura sociologic internaional i naional despre problemele comunitatilor de
romi este bogata. Cercetarea comunitilor de romi este realizat att prin metode cantitative
ct i prin metode calitative.Ambele abordri au att avantaje ct i dezavantaje.Metodele
cantitative sunt utile pentru a ilustra comparaiile dintre populaiile de romi i de non-romi
att la nivel naional ct i la nivel european.Pe de alt parte datele despre romi nu pot fi
privite ca date de mare ncredere i sunt totodat greu de obinut.ntruct exist probleme de
autoidentificare etnic cercetrile cantitative prezint serioase limitri.Totui datele cantitative
ofer comparaii ale msurilor pentru bunstare care pot mbunti analiza i implementarea
politicilor sociale .
n vreme ce cercetrile cantitative ne arat c srcia romilor este distinct, ele nu
furnizeaz o baz adecvat de nelegere a dinamicii specifice care circumscrie srcia
romilor.n aceast regiune sociologic cercetarea calitativ are cel mai mare
impact.Cercetrile calitative pot identifica procese sociale, mecanisme i relaii ntre variabile
care sunt dificil de observat prin metode cantitative.Cercetrile calitative au ns i
dezavantaje.Ele au tendina s se focalizeze asupra unei singure zone, accentund anumii
factori i pot conduce la preri care reflect subiectivitatea cercettorului.Astfel o combinaie
de metode cantitative i calitative furnizeaz un set complementar de perspective i o mai
bun nelegere a problemelor i politicilor sociale.10
O remarcabila cercetare comparativa atat cantitativa cat si calitativa s-a desfasurat in
perioada 1999-2000, fiind coordonata de sociologul american Ivan Szelenyi de la
Universitatea Yale. Una din finalitatile acestei cercetari despre comunitatile de romi din
Ungaria, Bulgaria, Slovacia, Polonia, Rusia si Romania este lucrarea intitulata Poverty,
Ethnicity and Gender in Transitional Society( 2002).Sunt analizate probleme precum saracia
extrema, educatia, locuirea, integrarea in munca si sunt formulate o serie de concluzii
metodologice interesante pentru studiul comunitatilor de romi. Aceast cercetare a nsemnat
primul sondaj comparativ internaional pe baz de eantioane aleatoare despre condiiile
10

Ringold, Dena, Orenstein, Mitchell, Wilkens, Erika, Roma in an Expanding Europe. Breaking the Poverty
Cycle, 2003, The World Bank, p.4

romilor din Bulgaria, Ungaria i Romnia.Timp de un an cercettorii au analizat ntre 10000 i

19000 de gospodrii de romi.Totodat a fost aplicate chestionare pe un supraeantion de
oameni sraci n Bulgaria, Ungaria, Polonia i Romnia.Cercettorii au realizat de asemenea
cteva studii calitative ale unor comuniti aflate n stare de srcie extrem din aceste ri. Ei
au pornit de la cteva ntrebri n aceast anchet: Care este cea mai bun strategie pentru a
lupta contra srciei, cea gradual sau terapia de oc? Exist grupuri n societate care sunt
expuse mai mult dect altele la srcie? Devin romii o subclas social? Totodat au fost
adresate cteva ntrebri legate de srcia feminin i cea masculin. Afecteaz srcia n
perioada de tranziie n mod diferit pe femei i pe brbai? Sunt afectate femeile n mai mare
msur dect brbaii de srcia extrem i de lung durat?11
Principalele concluzii ale studiului sunt urmtoarele.Subiecii au fost ntrebai despre
experiena lor privind srcia din trei momente, cnd aveau 14 ani, n 1988 i n 2000.Pe baza
rspunsurilor subiecilor reiese c n toate rile studiate nivelul de trai era mai bun n
1988( deci n perioada socialist) dect n 2000( ntr-o perioad de construcie a
capitalismului).Totodat subiecii i amintesc de mari diferene n ceea ce privete rata
srciei cnd aveau 14 ani fa de anul 1988.Astfel, crede Szelenyi, se poate interpreta ideea
conform creia subiecii consider c diferenele dintre ri s-au micorat n perioada
socialismului.
O alt concluzie a studiului este c n toate rile n 1993 oamenii experimentau o
deteriorare similar a standardelor de via comparativ cu 1988.Din 2000 tendina este de
scdere a srciei n rile care au implementat reforme liberale mai riguroase precujm
Ungaria i Polonia, precum i n ri cu un progres mai lent ctre modelul capitalismului
liberal.12
S-au analizat totodat ratele srciei raportate la etnicitate n Bulgaria, Ungaria i
Romnia prin compararea ratelor de srciei la romi i la non-romi.Diferenele transnaionale
sunt la fel de mari ca i diferenele interetnice.De exemplu, romii din Ungaria sunt cu puin
mai sraci dect non-romii din Bulgaria.n toate rile cea mai srac categorie a populaiei
este suprareprezentat de etnicii romi i muli romi tind s fie extrem de sraci.Dac este
analizat categoria celor aflai n srcie extrem se constat ns un lucru surprinztor.Chiar
dac n toate rile cei mai muli romi sunt extrem de sraci, cea mai mare parte a celor extrem
de sraci este alctuit de non-romi.Totodat exist o categorie semnificativ a romilor care au
un nivel de trai destul de bun n toate rile menionate.Concluzia cercettorilor este c romii
care i-au meninut cu succes tradiiile au fost n mai mare msur s evite capcana srciei
dect cei asimilai la periferia societii.
Legat de feminizarea srciei n rile analizate se constat c femeile cap de familie
din Bulgaria, Rusia i Romnia sunt mai srace comparativ cu capii de familie brbai din
aceleai ri pe care Szelenyi le numete, folosind un termen weberian, sisteme
neopatrimoniale.Pe de alt parte n rile care implementaser reformele liberale pn n
2000(Ungaria i Polonia) exista o diferen mai redus ntre femei i brbai n ceea ce
privete srcia.Concluzia cercettorilor este c regimurile neoliberale par s dezvolte
siguran social mai mare comparativ cu regimurile neopatrimoniale.Deci, slbiciunea
statului bunstrii pare a fi mecanismul major care conduce la feminizarea srciei.13
Am dori sa remarcam de asemenea o cercetare cantitativ i comparativ realizat in
2001 in Ungaria, Bulgaria, Slovacia, Cehia si Romania, cercetare prezentat n lucrarea
intitulat The Roma in Central and Eastern Europe. Avoiding the Dependency Trap. Studiul
realizat de A. Zhelyakova, B. Slay, M.Marczis, M.Vasecka, S. Cace si T. Sirvatka ofera date
11

Szelenyi, Ivan, Poverty, Ethnicithy and Gender in Transitional Societies, Akademiai Kiado, Budapest, 2002,
p.1
12
Ibidem, p.9
13
Ibidem, p.10

cantitative pentru principalii indicatori ai dezvoltarii umane: rata somajului si a ocuparii

romilor, accesul la sistemul de invatamant, starea de sanatate si accesul la serviciile de
sanatate.n al doilea rnd studiul a avut un interes mai aplicat, propunnd elaborarea unui set
comun de reguli acceptat general pentru cooperarea ntre principalii actori implicai n
dezvoltarea proiectelor destinate comunitilor vulnerabile, i n special pentru comunitile
de romi.
Ancheta s-a realizat pe baz de chestionar utilizndu-se o metod de eantionare
probabilist stratificat multistadial.S-au adminstrat n total 5034 de chestionare, n fiecare
dintre cele cinci ri fiind intervievai aproximativ 1000 de subieci.
Cele mai importante concluzii sunt urmtoarele.Situaia romilor este destul de
apropiat n toate cele cinci, n ciuda diferenelor de dezvoltare economic dintre ele.Rata
neocuprii este de aproximativ 40%( media pe ntregul eantion), variind ntre 64% n
Slovacia i 24% n Romnia.Rezultatele obinute au contrazis, ntr-o mare msur, ateptrile
autorilor i au fost explicate prin implicarea romilor n activiti informale( fr contract de
munc) aductoare de venituri.n ceea ce privete situaia veniturilor gospodrilor incluse n
eantion, se constat o difereniere semnificativ ntre rural i urban( srcia este mai
accentuat n cazul mediului rural).Un element comun care se desprinde din analiza
veniturilor l constituie dependena familiilor de romi de suportul proteciei sociale.Se
constat, de asemenea o rat foarte sczut a accesului la formele de nvmnt.Fenomenul
abandonului colar apare nc de la formele primare de colarizare.Rezultatele studiului arat,
de asemenea, starea de sntate precar a populaiei rome( copiii avnd un grad ridicat de
risc).14
Pornind de la concluziile studiului, autorii au formulat o serie de recomandri pentru
formularea de politici naionale sau internaionale cu privire la integrarea minoritii
rome.Cele mai importante sunt legate de facilitarea accesului la educaie, element esenial
pentru viitorul etniei. O sugestie este aceea de a se acorda alocaiile pentru copii n funcie de
prezena n nvmntul precolar.Aadar se presupune c integrarea copiilor nc din faza de
grdini poate avea un rol important n accesul la etapele urmtoare de nvmnt i,
implicit, n dezvoltarea lor ulterioar.De asemenea manualele i o mas oferite gratuit pot
constitui un stimulent n participarea colar.Starea de sntate i calitatea vieii romilor se
poate mbunti printr-un program de planificare familial i educaie pentru igien i
sntate, susinut cu sprijinul comunitilor de romi.15
Una dintre cele mai citate cercetri calitative din literatura internaional dedicat
studiului romilor este cea realizat de antropologul englez Michael Stewart i prezentat n
lucrarea The Time of the Gypsies( 1997), o remarcabila etnografie a romilor din orasul
maghiar Harangos, un studiu realizat cu ajutorul metodei observatiei participative.
Antropologul englez a realizat cercetarea printr-o munc de teren desfurat pe parcursul a
18 luni ntre anii 1984-1985.n toat aceast perioad el a locuit alturi de soia i copiii si
ntr-o zon numit Clasa a Treia dintr-un cartier de romi din Harangos, o localitate situat
la nord de Budapesta i n care conform unui recensmnt din acea vreme triau aproximativ
1000 de etnici romi.
Pn n 1989 politica oficial comunist era de a absorbi romii n cadrul clasei
conductoare comuniste,clasa muncitoare.Dar romii au gsit ci de pstrare a propriei
identiti.Lucrarea lui Michael Stewart analizeaz refuzul romilor de a-i abandona stilul de
via propriu i de a accepta asimilarea n cadrul populaiei majoritare.Uitai, ne avertizeaz
Michael Stewart nc de la nceputul crii, de libertatea fr griji a caravanelor i focurilor de
tabr.Aceti oameni triau greu i uneori brutal. Ei visau la bogii ctigate prin jocuri de
14

Preoteasa, Ana Maria, Prezentarea unei cercetri internaionale cu privire la starea romilor n Europa
Central i de Est, n Calitatea Vieii,XIV, nr.2, 2003, p.267
15
Ibidem, p.268

noroc i furtul cailor, dar n realitate erau sraci lipii.Ei locuiau n ghetouri, dar numele lor i
legea susineau c romii sunt oameni ai muncii, adesea muncind pentru salarii mici n
industrie i fermele colective.i n ciuda poziiei marginale i a suferinelor ndurate ei pstrau
imaginea demnitii i bucuriei de a fi rom.16
Cartea lui Michael Stewart descrie cultivarea, celebrarea i reinvenia diferenei i
diversitii culturale de ctre nite oameni considerai de superiorii lor prea proti i
necivilizai pentru a avea o cultur a lor. De la nceputul celui de-al doilea rzboi mondial au
existat dou ci dramatice de a rezolva problema igneasc. ntre 1941 i 1945 nazitii au
exterminat aproximativ 500000 de romi n efortul de a elimina calea degenerat i
antisocial de via.ntre 1957 i 1989, crede Stewart, un tip diferit de campanie antiigneasc s-a desfurat n Europa de Est.Nimeni nu a fost fcut prizonier, lsat s moar
singur.ntr-adevr represiunea i discriminarea nu au existat n planul reformatorilor
comuniti.Dar scopul final era surprinztor de asemntor cu cel fascist, dispariia
iganilor.Sarcina comunitilor est-europeni n 1957, continu antropologul englez era cu
adevrat herculean, asimilarea cultural a milioane de oameni care suferiser de discriminare
de-a lungul secolelor.Dar comunitii au crezut c istoria va fi de partea lor.i au vrut s
utilizeze iganii ca exemplu.Astfel c, excepie parial fcnd Yugoslavia, iganii au fost
subiectul unei campanii sistematice de asimilare.Cehoslovacia, Polonia, Uniunea Sovietic,
Romnia i Ungaria au urmrit politici aproape identice.17
Antropologul englez constat ns c n mod ironic, departe de asimilarea iganilor n
clasa muncitoare, problemele asociate lor au devenit mai mari pe msur ce campania de
asimilare a continuat.Stewart sesiza c n Ungaria perioadei n care i-a desfurat cercetarea,
chestiunii igneti i se ddea o importan mai mare dect oricnd din anii 1930 pn
atunci.Dou surse duceau la aceast atitudine.n primul rnd exista o prpastie dramatic ntre
teoria asimilrii sociale i realitatea creterii diferenierii sociale.Non-romilor li se spunea de
ctre comuniti c s-au fcut multe pentru mbuntirea vieii romilor i c dispariia lor
putea fi n curnd ateptat.Dar existau puine dovezi n acest caz.Doi, politicile reproduceau
ntr-o form nou vechi idei despre igani ca alii.Cu ct sistemul economic i social intra n
criz n anii 1980, cu att alteritatea iganilor devenea mai clar i mai amenintoare.
Sfritul regimului comunist a adus libertatea de expresie politic pentru ntregul
spectru politic.Sentimente, care odat nu erau permise, de exprimare public, au ajuns la
suprafa i s-au intensificat pe msur ce Europa de Est a intrat n economia mondial.Dar
ideile dup care iganii sunt judecai s-au schimbat, crede Stewart, extrem de puin.Noiuni
precum munca cinstit, preurile corecte i recompensa dup efort care informau discuiile
populare ale economiei n comunism, nc mai alimenteaz teama i sunt resimite puternic
cnd se face referire la igani.Azi, bogiile acumulate de noii baroni capitaliti par s fie ntro relaie redus cu efortul i rbdarea.i din nou iganii sunt n centrul furiei oamenilor care se
simt exclui de ctre sistem.Acei puini igani care au avut succes manipulnd noile
posibiliti sunt subiectul furiei extreme ale vecinilor ne-igani.Adesea succesul acestor igani
este interpretat drept rezultat al mecheriei, al manipulrii simultane att a sistemelor de
beneficii ale pieei ct i ale statului, la fel cum n trecut iganii beneficiau att de ajutoarele
de la stat, ct i de sectorul comerului semilegal.18
Despre romi exista totodat o serie de lucrari teoretice importante in literatura
internationala elaborate de autori precum: T. Acton( 1974), D. Mayall( 1988) A.Fraser( 1993),
G. Csepeli, Z. Fabian, E. Sik( 1998).Asupra lor nu dorim ns s insistm ntruct scopul
nostru este de a ne focaliza pe cercetrile aplicate.

16

Michael Stewart, The Time of the Gypsies, Westview Press, Colorado, 1997, p. 1
Ibidem, p.5
18
Ibidem, p.8
17

Literatura romaneasca despre problemele romilor este legata in special de cercetarile

desfasurate de Institutul de Cercetare a Calitatii Vietii din Bucuresti.Trebuie menionat faptul
c primele cercetri cu privire la romi din literatura sociologic romnesc le datorm lui Ion
Chelcea n anii 1930.Totodat dup al doilea rzboi mondial chiar dac aceast literatur a
fost srac exist cteva studii realizate de Mihail Merfea i Gheorghe Nicolae. Dupa 1990,
cnd sociologia romneasc a renscut pe fundalul renaterii ntregii societi romneti, au
aparut o serie de lucrari pe aceast direcie de cercetare, coordonate de Elena i Catalin
Zamfir, Tiganii intre ingrijorare si ignorare( 1993), Ctlin Zamfir i Marian Preda,Romii in
Romania(2002), Marian Preda, Politica sociala romaneasca intre saracie si globalizare( 2002),
Manuela Stanculescu si Ionica Berevoiescu, Sarac lipit, caut alta viata( 2004). Totodata in
lucrarea coordonata de Catalin Zamfir si Laura Stoica, O noua provocare: Dezvoltarea
sociala(2006) exista un capitol semnat de sociologul Mihai Surdu despre segregarea scolara
si scolile cu elevi romi.
Dorim sa mentionam lucrarea coordonata de Elena i Ctlin Zamfir, Tiganii intre
ingrijorare si ignorare( 1993), prima si poate cea mai ampla analiza despre problemele romilor
din Romania, bazata pe o cercetare cantitativa pe un esantion reprezentativ de gospodarii de
romi.In lucrarea mentionata sunt analizate o serie de probleme ale romilor precum locuirea,
educatia, profesiile si ocupatiile, familia si conditiile de viata ale copiilor.
Au fost utilizate mai multe metode de culegere a datelor precum chestionarele aplicate
pe un eantion multistadial de 1804 familii de romi, 300 de interviuri pe repertorii mai largi de
teme sau focalizate pe o problem sau alta, un focus grup cu 14 romi de diferite neamuri i
profesii i un studiu de caz focalizat pe sursa conflictelor interetnice din localitatea
constnean Mihail Koglniceanu.
Autorii studiului consider c problema central a populaiei de romi din Romnia n
momentul desfurrii cercetrii o reprezint existena n sistemul de via a acesteia a doi
parametrii cuplai reciproc ntr-un sistem cu proprietatea de automeninere i n anumite
condiii, de autoamplificare ntr-u ciclu negativ: unul cultural( o strategie de via adaptat la
situaia de srcie i marginalizare) i celalalt social-economic( nivelul sczut de educaie i
calificare, omaj foarte ridicat, etc.)19
Concluzia ntregii analize este c populaia de romi se confrunt cu o grav criz
social i economic.Strategiile tradiionale de via ofer doar ansa de supravieuire n
aceast criz, dar nu de depire a ei. Prin aceasta ele nu fac dect s adnceasc criza ,
ducnd la o posibil explozie social.
Sunt invocate 9 caracteristici- tendine social economice ale populaiei de romi n
spaiul crora se definesc ansele acesteia. Acestea sunt scderea accesului la locurile de
munc oferite de economia modern, nie pe piaa muncii la care romii au un acces
special( profesiile tradiionale, afacerile pe cont propriu, muncile necalificate), precaritatea i
caracterul nesigur al multora dintre resursele economice exploatate tradiional de romi,
exploatarea marginal i chiar deviant a colectivitii, creterea criminalitii, a caracterului
ei organizat i a violenei, antagonizarea relaiilor dintre populaia majoritar i populaia de
romi, numrul de copii, condiiile precare de locuit i migraia spre marile orae i riscul
apariiei de pungi de srcie i delincven cronic cu o puternic coloratur etnic.
Aceste 9 caracteristici-tendine formeaz deci n opinia autorilor studiului, ceea ce se
poate numi problema central a populaiei de romi din Romnia.20
Am remarca de asemenea lucrarea lui Dumitru Sandu, Dezvoltare comunitara( 2005)
in care sunt analizate printre alte elemente, saracia rurala si saracia din comunitatile de romi.
Totodata trebuie amintita lucrarea foarte bine documentata a unui sociolog din etnia romilor,
19

Ctlin Zamfir, Elena Zamfir, iganii ntre ngrijorare i ignorare, Editura Alternative, Bucureti, 1993,
p.160
20
Ibidem, p.170

dr. Vasile Burtea, intitulata Romii in sincronia si diacronia populatiilor de contact(2002), o

ampl analiza care porneste de la originea si istoria romilor ajungand pana la intelegerea
problemelor actuale ale comunitatilor de romi din Romania.
Din punctul de vedere al cercetrilor calitative dou ar trebui menionate n mod
special.Prima cercetare( coordonatori Cosima Rughini i Marian Preda) cuprinde studii de
caz realizate n 9 comuniti de romi, lundu-se n considerare att mediul urban, ct i mediul
rural.n ncercarea de a reflecta diversitatea aezrilor de romi din Romnia, selecia
comunitilor s-a bazat pe consideraii incluznd diversitatea geografic, factorii istorici,
varietatea subgrupurilor de romi, sursele de venit i standardele de via; gradul de integrare al
romilor n comunitile respective; familia i structurile sociale; gradul de participare politic
i accesul la canalele de informare n comunitile respective.Informaia studiului a fost
culeas prin peste 65 de interviuri n profunzime realizate ntre lunile iunie i noiembrie
1999.Informatorii cheie au fost : personal educaional (profesori i administratori), personal
medical ( medici, asistente medicale, administratori de spital), autoriti locale, reprezentani
ai ONG-urilor i preoi.Totodat au fost realizate 155 de interviuri individuale i 10 focus
grupuri cu romi n cele 9 comuniti.21
Nu in ultimul rand mentionam o lucrare de data mai recenta(2007), Nevoi si resurse in
comunitatile de romi( coordonator Malina Voicu), rodul unei unei cercetari
calitative( interviuri, observatie directa, analiza documentelor sociale) care a dat natere la
studii de caz realizate n 15 comuniti de romi din diferite zone ale Romniei. Acest studiu nu
vizeaza un domeniu anume al vietii sociale, ci incearca sa cuprinda fatete multiple ale vietii
comunitare, precum si modul in care diferite nevoi se imbina la nivel comunitar, dar si
resursele care pot fi utilizate intr-un program de dezvoltare.22

3. Cercetarea de teren
3.1. Contextul regional al cercetrii
n perioada decembrie 2007-ianuarie 2008, Catedra de Sociologie i Asisten social
de la Universitatea din Oradea la comanda ASCO (Primria municipiului Oradea) a desfurat
o cercetare calitativ privind problemele i serviciile sociale pentru romii din Oradea.
Oradea este municipiul reedin a judeului Bihor care, din punctul de vedere al
ponderii romilor la total populaie este pe locul trei n Romnia( cu aproximativ 4%), dup
judeele Mure( 6%) i Sibiu( 4,5%). n judeul Bihor triesc aproximativ 30200 de etnici
romi. n Oradea locuiesc cei mai muli romi, aproximativ 6000 la o populaie total de
aproximativ 210000 de locuitori. Cele mai mari concentrri de romi din jude sunt n
localitile : Scuieni( 3700), Tinca ( 2500), Diosig( 1500), Batr(1500), Snmartin( 1070),
Aled( 1000), Suplacul de Brcu(900) i Ineu ( 850).
Romii, dei o minoritate statistic vorbind, constituie 89% din cei care abandoneaz
coala n judeul Bihor i aproximativ 8 infraciuni din 10 sunt comise de persoane din aceast
etnie. E ns dificil de spus ct de corect e statistica infraciunilor ntruct nu exist o
nregistrare oficial pornind de la criterii etnice.Este ns rata presupus de ctre Poliie a
infracionalitii romilor.Din totalul rromilor sunt angajai aproximativ 10% i doar 50%

21

Ringold, Dena, Orenstein, Mitchell, Wilkens, Erika, Roma in an Expanding Europe. Breaking the Poverty
Cycle, 2003, The World Bank, p.70
22
Voicu, Mlina( coordonator), Nevoi i resurse n comunitile de romi, Fundaia Soros Romnia,Bucureti,
2007, p.3

dintre ei au acte de identitate. Iat cteva date statistice care ilustreaz o realitate dramatic a
acestei etnii.
Din punct de vedere metodologic cercetarea a constat n realizarea unui focus grup cu
7 experi n problemele romilor (din care 3 de etnie rom), a dou interviuri semi-structurate
cu ali doi experi n problemele anterior menionate, i a dou focus grupuri cu romii din zona
Voltaire (cartierul Velena) i zona Ogorului (de asemenea din cartierul Velena).
Vom analiza mai nti rezultatele discuiilor cu experii, pentru ca apoi s analizm
focus grupurile cu romii din cele dou zone menionate, iar n final vom formula cteva
concluzii.

3.2.Interviul de grup cu specialitii din municipiul

Oradea
Interviul s-a desfurat la Universitatea din Oradea, cu un numr de 7 specialiti n
problemele romilor (din care 3 de etnie rom). Participanii la interviu au fost asisteni sociali
recrutai din urmtoarele instituii:
1. Administraia Social Comunitar Oradea
2. Direcia General de Asisten i Protecia Copilului Bihor
Au mai participat alte categorii de specialiti:
3. specialiti din ONG-uri cu activitate n domeniul rromilor cum sunt: Fundaia
Ruhama, Fundaia Copiii Fgduinei, Fundaia Ciorre Rroma i Fundaia
Barro Rroma.

3.2.1.Probleme cu care se confrunt romii, percepute de

specialiti:
Primele dou ntrebri din focus grup s-au referit la problemele romilor din municipiul
Oradea. Fcnd o analiz de frecven a textului din focus grup reiese c cele mai importante
probleme care au fost menionate de participani sunt n ordine:
1. coala (abandonul colar),
2. sntatea (problemele medicale),
3. locurile de munc (lipsa de pregtire profesional),
4. locuinele (i lipsa actelor de proprietate pe locuine),
5. segregarea, srcia i lipsa actelor de identitate.
Referindu-se la problema educaiei participanii la focus grup afirm c este foarte
important ntruct fr educaie, fr coli primare, aceti indivizi poate s fie i de 100
kg i apt de munc, dar totui nu-l angajeaz nimeni( P.A., B). Un alt participant la discuie
9

ntrete aceast idee afirmnd c pentru etnia din Voltaire, c sunt foarte muli care are 90
kg, mbrcat bine i nu tie s scrie, s citeasc( B.A, B). Din aceste dou citate reiese ideea
c muli rrromi sunt analfabei i totodat c nivelul lor sczut de educaie se reflect n
poziia precar pe piaa forei de munc. Aa cum reiese i din numeroase alte studii care pun
n legtur munca i educaia, principalele criterii de care in cont angajatorii pentru posturile
care nu cer pregtire superioar sunt abilitile de baz( scris, citit, socotit), alturi de
seriozitatea manifestat n programul de munc.Avnd n vedere c muli rromi sunt
analfabei datorit nefrecventrii colii sau abandonului colar e uor de neles de ce aceste
criterii de angajare mai sus menionate nu sunt satisfcute dect n puine cazuri. Legat de
problema abandonului colar un al treilea expert afirm c acolo unde lucrm noi n clasele
I-IV avem o frecven mare de pn la 99%....probleme sunt ns n clasele V-VIII unde se
pierd copiii...de ce? ntruct copilul nu are program n afara cartierului sau a familiei...dac
ar avea un program dup coal, un program de educaie...de exemplu se nscriu 90 de copii
n clasa a V-a, iar cnd termin mai rmn 25 de copii.Pn cnd termin clasa a VIII-a
...v dai seama ce pierdere mare...adic 80% e pierderea.(V.I, B). Opinia acestui expert
ntrete ideea care apare n diferite studii sociologice realizate n Romnia c cele mai multe
cazuri

de abandon colar sunt n clasele de gimnaziu unde din diferite motive( mariaj

timpuriu, intrarea n gaca de cartier, ngrijirea frailor mai mici, implicarea n activiti ale
economiei informale, condiiile improprii de locuire).
n comunitile de romi din Oradea exist probleme de sntate, n special legate de
bolile transmisibile precum hepatita i TBC. Aspectul pozitiv din acest punct de vedere este c
se fac eforturi n direcia prevenirii i tratamentului acestor boli.Astfel comunitatea Voltaire
este comunitatea cu persoane de etnie Rroma cea mai mare din Romnia, cu inciden TBC.
i mortalitatea este de asemenea; au fost 5 mori n doi ani din cauza tuberculozei. De asta
am demarat acest program. Momentan se deruleaz pe strada Voltaire i vrem s le extindem
i pe zona adiacent, Clujului unde tim c exist locuine n care stau persoane de etnie
Rroma i ideea noastr ar fi s dezvoltm acest program i s mergem i pe alte afeciuni
care au o inciden mai mare n rndul acestor persoane.( L.I, B). Pe de alt parte, crede un
expert participant exist i alte probleme de sntate ca de pild cancerul de col uterin cum
derulm noi acum cu TBC, cred c ar trebui s mergem i la femei.Femeile rome nasc foarte
muli copii i se manifest n rndul lor o inciden foarte mare a cancerului de col
uterin( A.S, F).
Locuirea improprie este o problem extrem de grav n comunitile de romi din
Oradea, n special n zonele Voltaire, Ogorului i Cuza-Vod .Astfel avem situaii unde ntr10

un apartament cu dou camere, la 40 de metri ptrai triesc 21 de persoane, 21 de

persoane! V dai seama cum sau n ce condiii triesc sau pot s spun ca i animalele... mai
sunt de exemplu i pe Cuza Vod, und sunt 14-15 persoane ntr-o camer. Dar v spun cea
mai mare problem este locuina( B.I, B). Locuirea improprie are consecine negative asupra
altor elemente precum starea de sntate i participarea colar, astfel c se ajunge la un cerc
vicios al acestor probleme cu care se confrunt romii.
Segregarea se manifest pe dou dimensiuni, la nivel colar i la nivel
ocupaional.Astfel la nivel colar se constat faptul c tot mai muli elevi romni i maghiari
sunt mutai de prinii lor la coli din afara cartierului ajungndu-se la clase formate n
majoritate din elevi romi: segregarea se manifest la toate nivelele.Dac e s vorbim de
coala Ion Slavici...copii care ajung n clasa a III-a sau a IV-a plec din cartier c sunt
romii majoritari n acea coal i se discut...Domne, dac aceti romi intr n clas cu
copiii mei atunci eu nu mai vreau...plec.( P.A, B). Dac n timpul regimului Ceauescu
existau clase mixte n care nvau att elevi romni sau maghiari, dar i elevi romi, n ultimii
ani exist tendina de formare a unor clase compacte sau chiar coli n care romii devin
prepondereni, datorit faptului c prinii elevilor aparinnd primelor dou etnii nu doresc
pentru copiii lor clase n care acetia s aib colegi romi.Explicaiile cele mai frecvente care
vin din partea romnilor i maghiarilor sunt: cazurile de violen din clasele mixte, furtul
pachetelor cu mncare, nivelul sczut la nvtur i indisciplina manifestat n timpul orelor
de ctre elevii romi.
Atunci cnd romii vor s se angajeze n firme private apar uneori situaii neplcute n
care sunt refuzai de angajatori.Unul dintre experii romi povestete o astfel de experien n
care am fost acolo cu oamenii personal, 13-16 oameni ne-am dus ca s fim angajai...i-au
btut joc de noi, me-au dat afar...nu a fost nici o angajare....cum se spune c iganilor nu le
place s munceasc. Nu-i adevrat. Deci, a spus : Eu nu am vzut...am uitat s scriu la ziar
la anun c oamenii de culoare cum eti tu nu angajm(B.I, B). Probabil c adevrul este
undeva la mijloc, ntre ceea ce afirm angajatorii i ceea ce afirm romii, cum este i cazul din
citatul anterior; sunt situaii n care angajatorii au cele mai bune intenii la nceput, dar se
lovesc de mentalitatea greit a romilor fa de munc( indisciplin, neseriozitate, furturi
mrunte din avutul privat)
Atunci cnd experilor li s-a cerut s ierarhizeze problemele cu care se confrunt romii
din Oradea, ordinea reieit a fost urmtoarea:
1. educaie,
11

2. locuire,
3. locuri de munc,
4. srcie,
5. probleme familiale,
6. sntate,
7. lipsa actelor de identitate,
8. lipsa de informare,
9. Lipsa omogenitii, coeziunii, identitii colective a etniei romilor
10. lipsa sprijinului din partea autoritilor pentru lideri i organizaii.
Dac punem n legtur cele dou ierarhii mai sus menionate reiese c cele mai
importante probleme cu care se confrunt romii din Oradea sunt: educaia (locul nti n
ambele ierarhii), locurile de munc (locul trei i locul doi), locuirea (locul patru i locul doi),
sntatea (locul doi i locul ase), srcia (locul ase i locul patru). Menionm c n studiile
realizate att pe plan naional, ct i pe plan mondial tot acestea sunt considerate cele mai
grave probleme ale comunitilor de romi.
Experii n Politici Sociale din Uniunea European recomand ca srcia (un termen
introdus n special de literatura anglo-saxon) s fie analizat n legtur cu excluziunea
social (considerat de fapt cauza fundamental a srciei). Din analiza realizat de noi reiese
c ntr-adevr problema fundamental a comunitilor de romi din Oradea este excluziunea
social.Exist un cerc vicios al excluziunii care cuprinde abandonul colar (n special n
clasele de gimnaziu), lipsa de pregtire profesional, precaritatea poziiei pe piaa muncii,
condiiile improprii de locuire i srcia de venit. Totodat o serie de studii realizate pe plan
internaional dovedesc faptul c n orice ar european unde exist comuniti mari de romi
(Romnia, Bulgaria, Slovacia, Ungaria, Spania, Frana), sperana medie de via a romilor e
mai sczut dect cea altor etnii sau a grupului majoritar, c bolile (n special cele
transmisibile (ca hepatita i TBC, care sunt foarte des menionate i de ctre experii din
Oradea) au o inciden mai mare la romi dect la grupurile majoritare.Toate acestea ne duc la
concluzia c problemele romilor din Oradea sunt foarte asemntoare cu cele ale altor
comuniti de romi din rile europene, dar bine-neles, dup cum vom vedea exist i
specificiti care in de cadrul local.

12

3.2.2. Tipuri de servicii oferite romilor de instituiile din

care provin subiecii intervievai
n primul rnd trebuie s lum n considerare faptul c ntre instituiile care presteaz
servicii sociale pentru romii din Oradea, ASCO are rolul cele mai important. Spunem aceasta
pentru c ASCO furnizeaz:

ajutorul privind venitul,

ajutorul social,

ajutorul de urgen,

alocaiile monoparentale i complementare.

Totodat ASCO, n parteneriat cu Fundaia Habitat pentru Umanitate a iniiat un

proiect de construire a unor locuine sociale (50 de case) n zona Voltaire, care reprezint cea
mai mare pung de srcie a municipiului Oradea.
De asemenea ASCO desfoar un alt proiect legat de sntate (prin care se urmrete
prevenirea i tratamentul bolii TBC, care a fcut multe victime n rndul comunitii de romi
din zona Voltaire).
Exist de asemenea alte proiecte n derulare sau finalizate aparinnd unor fundaii,
dup cum urmeez:

Barro Roma (proiecte culturale),

Ciorre Roma (proiecte pe sntate i educaie),

Fundaia Ruhama, acioneaz cu precadere n mediul rural (coala Prinilor, Sediul

multifuncional pentru instruire i formare a tinerilor, biroul de consiliere pentru ceteni).
Sunt totodat alte instituii din Oradea care furnizeaz servicii sociale pentru romi, dar
axate pe anumite probleme:

DJAPCS (protecia copilului, prevenirea abandonului copilului)

AJOFM (subvenionarea angajatorilor care ncadreaz persoane defavorizate

sau marginalizate social, organizarea bursei locurilor de munc pentru romi,
cursuri de instruire profesional).

Totodat trebuie menionat c exist doar zece asisteni sociali (8 din partea ASCO i 2
din partea DJAPCS) care desfoar activiti specifice pentru comunitile de romi, ceea ce
este o mare problem innd cont c n Oradea locuiesc aproximativ 6000 de romi.

13

3.2.3.Prestatiile si serviciile sociale existente acoper

nevoile comunitii, nevoile familiilor in dificultate din
municipiu?
O alt ntrebare din focus grup s-a referit la msura n care serviciile sociale existente
acoper nevoile comunitilor de romi din Oradea. Din rspunsurile experilor rezult c
serviciile sociale acoper ntr-o mic msur nevoile comunitilor de romi. 15 % .. 20 cu
grupul tinta cu care lucram 20 % din nevoile romilor (A M., B). Un alt expert afirm c
gradul de acoperire se refer la cele trei mari segmente, locuin, sntate i ajutor
financiar, material.ncercm s acoperim acest zone, Velena, Clujului, unde este cea mai
mare concentraie de persoane de etnie rom din Oradea(A.S, F). Experii de etnie Roma
afirm c serviciile sociale sunt orientate nspre o zon limitat, dar extrem de important i
anume zona Voltaire...cea mai mare comunitate care exist...sunt peste 1000 de suflete...i
mai sunt nite strzi n ora...dar prerea mea este c orice discuie legat de romii din
Oradea trebuie s se refere la zona Voltaire.( P.A, B).

3.2.4.Ce servicii sociale/prestaii noi credeti ca ar trebui

create?
Legat de proiecte i programe care ar trebui derulate pe viitor experii au amintit
urmtoarele, n legtur cu fiecare dintre nevoile enunate:

locuirea (program de construcie ANL pentru romi),

sntatea(construirea unui centru medical pentru romi,

programe de evaluare a

sntii, construirea unor baze sportive n zonele cu romi),

locurile de munc (servicii de mediere i integrare la locul de munc),

educaie (grdinie, coli ale prinilor, suport pentru clasele mixte care s cuprind
att elevi romi ct i elevi de alte naionaliti, construirea de cantine colare n
colile cu elevi romi),

lipsa actelor de identitate (reducera taxelor pentru romi, nfiinarea unui centru de
evidena populaiei n zona Voltaire),

lipsa de informare (nfiinarea unui Centru de formare i informare pentru liderii

romilor),

lipsa omogenitii, coeziunii, identitii etniei(construirea unui cmin cultural,

meditaii pentru romi, publicaii pentru romi),

14

probleme familiale (sprijinirea copilului aflat n dificultate),

lipsa sprijinului pentru lideri (nfiinarea unui Centru multifuncional).

Referitor la lipsa sprijinului pentru liderii romilor, acetia consider c pe de o parte

autoritile locale nu i ajut cu spaii pentru activitile specifice desfurate de fundaiile

romilor i totodat menioneaz experiena pozitiv din Spania unde Consiliile locale i
regionale sprijin comunitile de romi prin oferirea de astfel de spaii pentru diverse activiti
(i totodat ofer ajutor financiar pentru ONG-urile de romi fr s pun condiia existenei
unor proiecte). Trebuie s adgm c ncepnd din 1975, Spania a realizat cele mai mari
progrese pe plan european privind integrarea romilor i poate reprezenta un model pentru
rile central i est-europene din care face parte bine neles i Romnia.
Din interviurile semi-structurate cu ali doi experi n problemele romilor, angajai ai
Prefecturii judeului Bihor, respectiv ai Ageniei judeene pentru Ocuparea Forei de Munc,
rezult c n opinia acestora problemele romilor nu difer de cele menionate n focus grup.
Alturi de problemele deja anunate, ei adaug ns alte probleme precum:

mentalitatea romilor cu privire la munc,

lipsa personalului calificat din administraia public,

lipsa capacitii funcionarilor publici, dar i a personalului din fundaiile de

romi n ce privete scrierea i implementarea de proiecte,

problemele de cooperare dintre liderii romilor i autoriti, probleme de

transmitere a informaiilor ntre autoriti-lideri ai romilor i membrii
comunitilor de romi,

insuficienta pregtire i lipsa de credibilitate a liderilor romilor.

n legtur cu mentalitatea romilor cu privire la munc prerea unuia dintre experi

este c la firme sunt probleme prin semnalele pe care le primim c nu au suficient
rezisten, s zicem aa n timp s rmn la un loc de munc ca s-i primeasc salariile la
intervalele dinainte stabilite, nu sunt obinuii cu aa ceva.Iar cea mai mare problem
este ...s schimbe mentalitatea n ce privin...s triasc nu doar pentru clipa/ziua de astzi,
ci i pentru mine, poimine, viitor...i sta e un lucru greu de fcut( I.L, B).Citatul acesta
accentueaz ideea c romii au o atitudine prezenteist n general fa de via, le este greu s
accepte, disciplina, organizarea, planificarea activitilor, aspecte fireti ale mediilor

15

organizaionale, ale contextelor formalizate i aceast atitudine se reflect n comportamentul

lor legat de participarea n economia formal.
O alt problem care influeneaz negativ comunitile de romi este lipsa unor lideri
suficient de pregtii i credibili: nu au lideri suficient de pregtii i hai s zic suficient de
altruiti ca s poat s acceseze toate informaiile, pe de alt parte s le poat disemina pe
diverse canale i lipsa asta a liderilor ct de ct pregtii se simte n comunitatea rom...dac
nu au lideri credibili i n general acuz celelalte naionaliti care nu i reprezint....acuz
c nu i ascultm, c nu suntem suficieni de ateni la problemele cu care se confrunt...( I.L,
B). Noi credem c problema elitei romilor se poate rezolva doar n timp pe msura ce tot mai
muli elevi romi vor absolvi gimnaziul i liceul i mai ales va crete procentul celor cu studii
superioare.
ntre autoriti i liderii romilor exist probleme de cooperare care sunt cauzate mai
ales de pregtirea educaional precar a acestor lideri degeaba mergem noi...am mers...i-am
adunat la cminul cultural, la primrie...la sala de edine...i le-am tot explicat care e
problema, de ce ne-am ntlnit, ce cursuri de de calificare se pot face, le-am lsat acolo
tabelul...dup ce am ieit din sal nu au neles nimic.Deci ar trebui s fie nite lideri sau
persoane colite...s aib ceva clase, cu care s ne putem, nelege i care s neleag
mesajul pe care l transmitem i ei la rndul lor s mearg s l explice comunitii, s
priceap toat lumea( M.S, F).

3.3.Interviuri de grup cu Romi n municipiul Oradea

Cele dou focus grupuri cu romi s-au desfurat n zonele Voltaire (cartierul Velena) i
Ogorului (situat n acelai cartier). Aceste dou zone sunt cele mai grave pungi de srcie din
municipiul nostru i tocmai de aceea am considerat c trebuie s le acordm o atenie
deosebit.
Primul focus grup s-a desfurat n zona Voltaire. La discuii au participat cinci
persoane de etnie rom (din care trei brbai i dou femei).

3.3.1.Probleme cu care se confrunt familiile n

dificultate
n zona Voltaire (zon de blocuri) problemele sunt foarte grave. Le putem rezuma n
felul urmtor:

16

1. problema locuirii. Astfel, mprirea curentului electric este dificil (exist doar un singur
contor n ntreg blocul). Blocurile nu au geamuri sau ui. Muli locatari nu au nici un sistem
de nclzire, iar o parte din locatari se nclzesc cu lemne i cu precadere n aceste din urm
apartamente e plin de obolani. Unii folosesc pentru gtit apa de la WC pentru c cea din
buctrie nu funcioneaz. De la unii locatari care stau la parter apa se scurge prin perete
direct n curte pentru c exist problema evilor.Unul dintre participanii la focus grup spune
legat de aceste dificulti ale locuirii n zona Voltaire c N-avem geamuri, n-avem usi. Este
stricat. mai multe. Care lucreaza aia au mai facut putin, dar care nu lucreaza mai
saraci aia na nu au posibilitate, ca umbla la rampa (groapa de gunoi), n-are din ce sa
cumpere, nu are cum sa faca, au copii multi. Este la un bloc unde stau mai multi insi, 20 de
persoane...(B.I, F). O alt persoan care locuiete n Voltaire afirm c avem nevoie de
mai multe ajutor aici. Sa facem pe dinafara ca deja ii distrus tot, deja e crapata toata scara
pe dinafara, pe dinauntru. Eu stau la etajul 3 si pica apa in casa, s-a stricat din cauza asta si
curentul, nu avem current, este tras prin perete de la altul. Nu este facut bine acolo sus, deja
este stricat, ca de 30 de ani stam aici si nu este facut. Na si la scoala la copii sa faca acolo
mai bine, sa mearga copiicum sunt altii cum merg romanii sa fie si romii asa cum sunt
romanii, sa fim si noi mai civilizati, sa invatam si noi de la ei ca sa fie copii curati, sa nu
umble la rampa asa mai mult. Ca sa aiba si ei lucru ca sa-i primeasca oriunde pe ei
(K.J, B)Considerm c aceste citate ilustreaz contextul extrem de dificil al locuirii n zona
Voltaire.
2. muli locatari nu au loc de munc; unul dintre persoanele de etnie Roma afirm c M-as
bucura sa repara si blocurile noastre sunt care nu au posibilitate sa-si repara, nu are loc
de munca ar trebui sa aratam Si avem intr-un bloc un subsol un dezastru, stricat,
robinetele tot curg... nu-l poate folosi, trebuie sa inchida apa sa nu curga apa la
bucatarie( I.S, F)
3. probleme de sntate; de pild unul din participani la focus grup relateaz o situaie dificil
cu care se confrunt personal Sunt asistent personal cu doi copii handicapati, m-as fi
bucurat cu ceva pentru ei, ca au nevoie si de haine si mancare si medicamente, n vreme ce o
femeie din zon declar c Eu unu am am un nepotel si e bolnav micutul si nu are voie sa
stea intre oameni care fumeaza. Maica mea, bunica mea, matusa mea, ginerel, toti fumeaza si
na nu a-si vrea sa fie Eu atata pobleme amna, altceva nu, ca lucrez. pe rampa, pe
banicum pot. Ma mai ajuta salariul, dar care nu lucreaza acela nu are posibilitate, ce-i mai
scump nici eu nu pot sa-i cumpar. Ce sa fac?(K.J, B)
4. locatarii sunt srci, umbl la groapa de gunoi; iat ce spune unul dintre cei intervievai n
legtur cu problemele menionate: Asta, strange flacoane ... si na ce poate si el si traieste
pe si in fiecare zi pe paine, pe o bucata de ce stiu eu ce. Nu are posibilitate sa ia un
frigider, sa ia o masina de spalat si foloseste un bec si daca trebuie sa platim si el plateste tot
atat cat plateste ala care are si iese scandal Eu de ce sa platesc ca eu am numai un bec...
tu ai frigider, tu ai aparat de asta, tu ai aprat din aia ?... si eu nu am si tot atata platesc cat
platesti tu Si asta este mai mult problema la noi pentru curent si ar fi bine sa avem fiecare
contorul lui si ce foloseste sa plateasca... Avem multe probleme... si gunoiul cand tinem
curatenia dar tot arunca nici geamuri, nici usii asa ca saraci suntem ... nu avem
posibilitate.( I.S, F).

17

5. exist numeroase familii cu muli copii (densitate mare de locuire), dup cum afirm unul
din participanii la focus grup existnd numeroase cazuri n care n apartamente triesc 20 de
persoane la 2 camere cam asa ceva.( V.I, B)
6. muli copii au probleme cu coala, iar o parte din ei au abandonat-o.
Toate aceste elemente ne indic situaia extrem de grav din zon. Nu e de mirare c
n aceast zon locuiesc alturi de persoane care sunt angajate pe piaa formal a muncii i
persoane fr ocupaie sau care comit o serie de infraciuni.

3.3.2. Prestaii i servicii de care beneficiaz subiecii

intervievai
n ciuda acestui tablou sumbru exist i sperane n zona Voltaire. Aceste sperane vin
din partea proiectului pe care Fundaia Habitat pentru Umanitate n parteneriat cu ASCO l
deruleaz n zon. Peste 50 de case se vor construi n zon, iar blocurile vor fi reabilitate,
reparate, renovate. n afara de ASCO i de parteneriatele sale nici o alt instituie nu ofer
servicii specifice pentru aceast zon srac a oraului Oradea.
A doua zon studiat se numete Ogorului, fiind de fapt o concentare de case (locuine
sociale) nu departe de supermagazinul Metro. La Focus Grup au participat 5 persoane de
etnie rom din care trei femei i doi brbai.
Problemele n aceast zon sunt:
1. srcia extrem (muli triesc doar din alocaiile copiilor, o parte din ei triesc din
cerit). Nu au bani nici s i plteasc chiria ctre Primrie, altora li s-a sistat furnizarea de
energie electric pentru c nu i-au pltit facturile, deci nu au lumin n case. Unora le e fric
c vor fi evacuai, unii c li se vor demola casele.
2. familiile cu copii muli.
3. sntatea precar a multor locatari (diabet, cancer,probleme cu inima, cu plmnii).
4. Majoritatea locatarilor nu au loc de munc,
Locuitorii din aceast zon se plng c nu i ajut nimeni, c atunci cnd se adreseaz
autoritilor locale nu sunt bgai n seam, c nu se pot interna n spital dac au o problem
de sntate. Ei propun nfiinarea unui Birou pentru Romi la care s se adreseze cnd au o
problem. Totodat ei consider ca n cadrul acestui birou ar trebui s fie angajate persoane
de etnie rom.

4. Concluzii
innd cont de toate elementele menionate n cadrul cercetrii rezult c principalele
probleme ale romilor sunt legate de

18

1. condiiile improprii de locuire;

2. srcia extrem;
3. sntatea precar (n special bolile transmisibile cum este TBC);
4. lipsa de pregtire profesional, precaritatea poziiei pe piaa muncii, salariile mici
datorate lipsei de pregtire profesional;
5. educaia precar.
Serviciile sociale din Oradea acoper n mic msur problemele mari existente n
zonele locuite de romi. Nu se poate spune c nu s-au fcut sau nu se fac eforturi din partea
instituiilor locale (n special ASCO) sau a unor ONG-uri pentru diminuarea acestor probleme.
Dar se pare c n ceea ce privete rezolvarea problemelor romilor s-a fcut nc puin i aa
dup cum rezult din propunerile de proiecte i programe viitoare mai sunt enorm de multe
lucruri de realizat.
Ni se pare extrem de util colaborarea unor lideri ai romilor cu ali lideri de aceeai
etnie din alte ri europene i m special schimburile de experien Romnia-Spania. ntruct
majoritatea banilor vin prin proiecte cred c ar fi necesar formarea de specialiti (manageri
de proiecte) att din rndul funcionarilor publici, ct i dintre liderii romilor. Una din soluiile
la toate aceste probleme (dei pe termen lung) este formarea unei elite a romilor (persoane cu
pregtire superioar), care fie prin sprijinul acordat autoritilor, fie prin nfiinarea de ONGuri, elabornd i implementnd proiecte s contribuie la rezolvarea tuturor problemelor
menionate.

19