Universitatea tefan cel Mare Suceava

Facultatea de tiine Economice i Administraie Public

Specializarea: Informatic Economic
Proiect la disciplina: Economie

Principalele instituii Europene i rolul

acestora
Proiect realizat de:
Rou tefan-Vasile
Mihai Alexandru-Cosmin

Cupri
ns

1.Instituiile europene
Consiliul European
Consiliul Uniunii Europene
Consiliul EPSCO
Comisia European
Parlamentul European
Curtea de Justiie a Uniunii Europene
Comitetul Regiunilor
Comitetul Economic i Social European

2.Procesul decizional al UE
3.Procesul de elaborare a politicilor
UE privitoare la sntatea mintal
i la persoanele
cu probleme de sntate mintal
Strategia 2020 a UE
Metoda
deschis de coordonare n domeniul social
Comitetul pentru protecie social
Semestrul european: Analiza anual a creterii
i
programele
naionale
de
reform
Semestrul european de coordonare a politicilor
Anii

europeni

Sntatea
Pe Drepturile
scurt

Mai
multe
fundamentale
informa
ii

public
n

UE

1 .

Scurt descriere a instituiilor UE

Uniunea European este administrat de ase instituii: Consiliul European, Parlamentul European, Consiliul Uniunii
Europene, Comisia European, Curtea de Justiie i Curtea de Conturi, puterile i responsabilitile acestora rezultnd din
tratatele europene. Alte cteva instituii, cum ar fi Comitetul
Economic i Social European
Institu
iil i Comitetul Regiunilor, acioneaz
ca organisme consultative.
Consiliul European
Consiliul European reunete efii de stat i de guvern din toate statele membre ale UE. Consiliul European se ntrunete
cel puin o dat la ase luni. Preedintele actual al Consiliului European este Herman Van Rompuy, care va conduce instituia
pn n 31 mai 2012.
Obiectivul principal al instituiei este acela de a stabili direcia politic ge- neral i prioritile UE. Astfel, aceasta poate s
voteze modificarea tratatelor UE sau admiterea de noi ri ca state membre. Cu toate acestea, dei este influent n ceea ce
privete stabilirea agendei UE, Consiliul European nu are puterea de a vota legi.

e europene

Consiliul Uniunii Europene

Consiliul Uniunii Europene (cunoscut iniial drept Consiliul de Minitri a nu se confunda cu Consiliul European)
reunete minitrii din statele membre ale UE responsabili cu diferite domenii politice. n conse- cin, alctuirea
Consiliului depinde de problemele iminente i, n total, exist zece configuraii ale Consiliului.
Considerat ca fiind principalul organism legislativ al UE, activitatea Consiliului este variat. mpreun cu Parlamentul
European, acesta adopt acte legislative i bugetul Uniunii, elabornd, n acelai timp, politica extern i de securitate
comun i ncheind acorduri internaionale.
n funcie de o rotaie stabilit n prealabil, fiecare stat membru prezideaz Consiliul timp de ase luni. mpreun cu
preedintele Consiliului, ara care deine preedinia organizeaz i prezideaz edine i elaboreaz acorduri. Trei
preedinii la un loc alctuiesc o troic prezidenial, ceea ce nseamn c acestea coopereaz ntre ele n ceea ce privete
redactarea unui program global pentru o perioad de 18 luni.
Programul Preediniilor UE:
ianuarie-iunie 2012: Danemarca
iulie-decembrie 2012: Cipru
ianuarie-iunie 2013: Irlanda
iulie-decembrie 2013: Lituania
ianuarie-iunie 2014: Grecia
iulie-decembrie 2014: Italia
ianuarie-iunie 2015: Letonia
iulie-decembrie 2015: Luxemburg

Consiliul EPSCO
Configuraia asupra creia trebuie s se concentreze factorii de decizie politic din domeniul sntii este Consiliul EPSCO.
Consiliul pentru ocuparea forei de munc, politic social, sntate i consumatori (Social Policy, Health and Consumer Affairs
Council EPSCO) este alctuit din minitrii muncii, proteciei sociale, proteciei consumatorilor, sntii i egalitii de anse,
care se ntrunesc de aproximativ patru ori pe an.
Consiliul adopt normele europene care armonizeaz sau coordoneaz legislaiile naionale cu privire la subiecte precum condiiile
de munc, consolidarea politicilor naionale pentru prevenirea bolilor i combaterea marilor epidemii i protecia drepturilor
consumatorilor.
Cu toate acestea, ntruct politicile privind ocuparea forei de munc i protecia social sunt responsabilitatea statelor membre, UE
poate s adopte numai recomandri cu caracter neobligatoriu sau s stabileasc obiective comune pentru statele membre.

Comisia European
Comisia European este o instituie independent din punct de vedere politic, care reprezint interesul general al Uniunii Europene.
Ca organism executiv al Uniunii Europene, aceasta iniiaz legislaie, implementeaz decizii i aprob tratatele UE.

Comisia European este alctuit din 27 de comisari europeni, cte unul pentru fiecare stat
membru, alei dintr-o list de candidai naintat de rile UE. Comisarii trebuie s acioneze
independent, reprezentnd Uni- unea European, i nu statele membre individuale de care
aparin. Colegiul comisarilor se ntrunete o dat pe sptmn, de obicei miercurea, la
Bruxelles.
Activitatea Comisiei se bazeaz pe departamente administrative numite DG (direcii
generale). Direciile generale sunt responsabile de anumite domenii politice, elabornd legi
care devin oficiale dup ce Colegiul comisarilor le adopt n cursul reuniunilor sale
sptmnale.

Parlamentul European
Parlamentul European este singura instituie a Uniunii Europene ai crei membri sunt alei
direct de ctre cetenii UE. n prezent, acesta este alctuit din 736 de membri ai
Parlamentului European (MPE) i se bucur de puteri legislative i bugetare egale cu cele ale
Consiliului Uniunii Europene. Ca instituie care reprezint cetenii europeni, este una
dintre principalele fundaii democratice ale UE. Alegerile au loc o dat la cinci ani, iar
locurile sunt distribuite proporional cu populaia fie- crui stat membru. Preedintele actual
al Parlamentului European este Jerzy Buzek.

Parlamentul este organizat pe grupuri politice. Un grup politic trebuie s aib cel puin 20 MPE din
cel puin ase state membre ale UE. n Parlamentul European exist apte grupuri politice:
Partidul Popular European (Cretin-Democrat).
Aliana Progresiv a Socialitilor i Democrailor din Parlamentul European.
Aliana Democrailor i Liberalilor pentru Europa.
Grupul Verzilor / Aliana Liber European.
Grupul Conservatorilor i Reformitilor Europeni.
Stnga Unit European / Stnga Verde Nordic.
Grupul Europa Libertii i Democraiei.
Parlamentul European contribuie la elaborarea legislaiei europene i la asigurarea funcionrii fr
probleme a Uniunii Europene, alturi de Consiliul Uniunii Europene i de Comisie. Rolul
Parlamentului European a devenit mai important din momentul intrrii n vigoare a Tratatului de la
Lisabona, care, n multe domenii, situeaz Parlamentul European (PE), ca legislator, pe picior de
egalitate cu Consiliul, n special n ceea ce privete stabilirea bugetului UE, politica agricol i
justiia i afacerile interne.
Membrii Parlamentului European i desfoar activitatea prin intermediul unui sistem de comisii
specializate, trei dintre acestea prezentnd un interes special pentru membrii MHE.
Comisia pentru ocuparea forei de munc i afaceri sociale (EMPL)
Comisia este responsabil pentru:
Politica privind ocuparea forei de munc i toate aspectele politicii sociale, cum ar fi
condiiile de munc, securitatea social i protecia social.
Msurile privind sntatea i securitatea la locul de munc.
Fondul Social European.
Politica privind formarea profesional, inclusiv calificrile profesionale
Libera circulaie a lucrtorilor i pensionarilor.
Dialogul social.
Toate formele de discriminare la locul de munc i pe piaa forei de munc, cu excepia celor
bazate pe gen.

Comisia pentru mediu, sntate public i siguran alimentar (ENVI)

Comisia este responsabil pentru:
Politica privind mediul nconjurtor i msurile de protecie a mediului nconjurtor.
Sntatea public, n special:
a.programe i aciuni specifice n domeniul sntii publice;
b.produse farmaceutice i cosmetice;
c.aspectele sanitare ale terorismului biologic;
d.agenia European pentru Evaluarea Medicamentelor i Centrul European pentru Prevenirea i
Controlul Bolilor.
Problemele legate de sigurana alimentar.
Comisia pentru liberti civile, justiie i afaceri interne (LIBE)
Comisia este responsabil pentru:
Protejarea drepturilor cetenilor UE, a drepturilor omului i a drepturilor fundamentale, inclusiv
protejarea minoritilor, dup cum se stipuleaz n tratate i n Carta Drepturilor Fundamentale a
Uniunii Europene.
Msurile necesare pentru combaterea tuturor formelor de discriminare, altele dect cele bazate pe gen
sau cele care se produc la locul de munc i pe piaa forei de munc.
Stabilirea i dezvoltarea unui sector de libertate, securitate i justiie (azil, migrare, probleme legate de
frontiere, cooperarea poliieneasc).
Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie.

Curtea de Justiie a Uniunii Europene

Curtea de Justiie a Uniunii Europene i are sediul la Luxemburg. Rolul Curii de Justiie este acela de
a se asigura c legislaia european este respectat i c tratatele sunt interpretate i aplicate corect.
Dup intra- rea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, Curtea de Justiie a obinut un domeniu de
jurisdicie mai mare. Curtea de Justiie are trei ramuri: Curtea de Justiie, Tribunalul i Tribunalul
Funciei Publice.
Tribunalul Funciei Publice se ocup cu anumite cauze privind relaiile de munc i securitatea social
dintre UE i funcionarii publici, dar i de disputele dintre anumite organisme ale UE. Tribunalul are
competena de a judeca procesele intentate de persoane fizice sau juridice mpotriva aciunilor sau
omisiunilor instituiilor, organismelor, birourilor sau ageniilor UE, procesele intentate de statele
membre mpotriva Comisiei, procesele prin care se urmrete despgubirea pentru daunele cauzate de
instituiile UE, procesele legate de mrcile comerciale comunitare i recursurile mpotriva hotrrilor
Tribunalului Funciei Publice. Curtea de Justiie ia decizii preliminare i preia recursurile de la
Tribunal. Curtea de Justiie va judeca, de asemenea, probleme ridicate de Carta Drepturilor Fundamentale, care stabilete drepturile fundamentale ale omului pentru toi cetenii statelor membre.
Judectorii sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre. Numrul actual de avocai
generali (consilieri ai instanei care emit opinii juridice publice cu caracter neobligatoriu) este de 11.

Alte instituii i organisme ale Uniunii Europene Comitetul

Regiunilor
Comitetul Regiunilor este adunarea reprezentanilor regionali i locali ai UE. Acesta a
fost implementat prin Tratatul privind Uniunea European i este alctuit din
reprezentani ai guvernelor regionale i locale. Misiunea membrilor si este aceea de a
implica autoritile regionale i locale, dar i comunitile pe care le reprezint, n
procesul decizional al UE i de a le informa cu privire la politicile UE.
Comisia European, Parlamentul European i Consiliul sunt obligate s consulte
Comitetul cu privire la domeniile politice care afecteaz regiunile i oraele. Comitetul
Regiunilor poate s apeleze la Curtea de Justiie a UE n cazul n care i sunt nclcate
drepturile sau n cazul n care consider c o lege a UE ncalc principiul subsidiaritii
sau nu respect puterile regionale sau locale. De asemenea, Comitetul Regiunilor poate
s emit opinii din oficiu i s le trimit Comisiei, Parlamentului i Consiliului.

Comitetul Economic i Social European

Comitetul Economic i Social European (CESE) este un organism consultativ, care
reprezint diversele organizaii preocupate de viaa economic i social, cum ar fi
angajatorii, sindicatele sau consumatorii.
CESE apr interesele societii civile n discuiile politice purtate cu Consiliul,
Parlamentul i Comisia. Acesta este parte integrant n procesul decizional european:
trebuie consultat nainte de luarea oricrei decizii privind politicile sociale i
economice. De asemenea, acesta poate emite opinii cu privire la alte subiecte, fie din
oficiu, fie la solicitarea altor instituii ale UE.

2 .

n Consiliul Uniunii Europene, votul cu majoritate calificat (VMC) a devenit norma general, n
conformitate cu Tratatul de la Lisabona. Pentru ca orice msur s fie adoptat, este necesar o
dubl majoritate de 55 % a statelor
UE, reprezentnd 65ul
% dindecizional
populaia Uniunii. Patruzeci
Proces
al deUE
domenii importante au trecut de la unanimitate la VMC, inclusiv ntregul sector al justiiei i
afacerilor interne. Numai cele mai sensibile sectoare rmn supuse unanimitii: impozitele,
securitatea social, drepturile cetenilor, limbile, sediile instituiilor i principalele linii de
politici externe, de securitate i de aprare comune.
Puterea legislativ a Parlamentului European este utilizat n conformitate cu patru proceduri
diferite, n funcie de tipul de propunere n cauz:
Consultare: ofer o opinie consultativ, ns aceast opinie nu are caracter obligatoriu din
punct de vedere legal.
Procedura de codecizie: n cazul n care Consiliul nu a luat n considerare poziia
Parlamentului n poziia sa comun, acesta din urm poate s mpiedice adoptarea
propunerii.
Acord sau consimmnt (de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona): n acest
caz, opinia Parlamentului are caracter obligatoriu din punct de vedere legal i, n consecin,
trebuie respectat.

Procedura de co-decizie se desfoar n modul urmtor:

Comisia European prezint o propunere legislativ.
Parlamentul European ofer o prim opinie, prin vot majoritar simplu, pe baza unui raport
pregtit de una dintre comisiile sale parlamentare. Comisia poate s i modifice propunerea
astfel nct s ia n considerare amendamentele parlamentare.
Consiliul Uniunii Europene ofer o prim opinie. n cazul n care Consiliul aprob toate
amendamentele Parlamentului European sau n cazul n care Parlamentul nu a propus niciun
amendament, actul poa- te fi adoptat. n caz contrar, Consiliul adopt o poziie comun, n
conformitate cu normele majoritii calificate (cu excepia anumitor cazuri, cum ar fi libera
circulaie a persoanelor sau cultura, unde este necesar un vot unanim). Comisia i ofer opinia
cu privire la aceast poziie comun.
Parlamentul European ofer o a doua opinie.
Exist mai multe posibiliti:
parlamentul European accept poziia comun a Consiliului i actul este adoptat;
parlamentul European aduce amendamente poziiei comune, care apoi se ntoarce la
Consiliu;
parlamentul European respinge poziia comun, iar propunerea nu este adoptat.
Consiliul Uniunii Europene ofer o a doua opinie cu privire la amendamentele
Parlamentului. Dac le aprob, actul este adoptat; n caz contrar, este convocat Comitetul de
conciliere.
n cazul n care dezacordul persist, actul este studiat de un comitet de conciliere. Comitetul de
conciliere reunete membri ai Consiliului i Parlamentului, n prezena Comisiei. n cazul n care
ajunge la un compromis, actul este trimis Parlamentului i Consiliului, spre aprobare. n caz
contrar, acesta este abandonat.

Un act este adoptat atunci cnd Consiliul i

Parlamentul l-au acceptat n aceiai termeni.
Acesta intr n vigoare n momentul publicrii
sale n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Dac este un regulament, acesta are caracter
obligatoriu din punct de vedere legal i se aplic
imediat tuturor statelor membre.
Dac este o directiv, are, de asemenea, caracter
obligatoriu din punct de vedere legal, ns statele
membre au la dispoziie un anumit interval de
timp n care s o includ n sistemul lor juridic
naional.
Dac este o hotrre, este adresat exclusiv unei
anumite cauze i are caracter obligatoriu numai
pentru instituia creia i este adresat (de
exemplu, un stat membru sau o companie
individual).

3
Strategia 2020 a UE

Studiu de caz.
Procesul de
elaborare a
politicilor UE
privitoare la
sntatea mintal
i la persoanele cu
probleme de sntate
mintal

Strategia 2020 a UE pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii a fost

iniiat n 2010 i este strategia european care preg- tete terenul pentru anul 2020.
Strategia aduce cu sine unele schimbri n prioritile i procedurile din domeniul incluziunii
sociale i proteciei sociale. Conform Comunicrii Comisiei Europene privind O strategie
european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii i reuniunii
Consiliului European din 26 martie 2010, planul strategiei se transpune n apte iniiative
emblematice:

Cele apte iniiative emblematice au legtur n diferite grade cu domeniul sntii mintale
i al incluziunii sociale:
1. Uniunea inovrii menit s amelioreze condiiile i accesul la resurse
ftnanciare pentru cercetare i inovaie, care se vor transforma n produse i
servicii care creeaz cretere i locuri de munc.
Parteneriat inovator privind mbtrnirea activ, inovaie social.

2.Tineret n micare menit s mbunteasc performana sistemelor educaionale i s

faciliteze ptrunderea tinerilor pe piaa forei de munc.
3.O agend digital pentru Europa (internet de mare vitez)
4.O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor menit s ajute la decuplarea
creterii economice de utilizarea resurselor i s sporeasc gradul de utilizare a surselor de
energie regenerabil.
5.O politic industrial pentru era globalizrii menit s mbunteasc mediul de afaceri, n
special pentru IMM-uri, i s intensifice competitivitatea global.
6.O agend pentru noi competene i locuri de munc menit s modernizeze
pieele forei de munc i s delege autoritate persoanelor, dezvoltndu-le
competenele, s sporeasc participarea forei de munc, s potriveasc mai bine
fora de munc i cererea, inclusiv prin mobilitatea forei de munc.
Incluziunea persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa forei de
munc.
7.Platforma european mpotriva srciei menit s asigure coeziunea social i
teritorial, s permit persoanelor care se confrunt cu srcia i cu excluziunea
social s triasc n demnitate i fte o parte activ a societii. Incluziune i
coeziune social, bunstare.

Metoda deschis de coordonare n domeniul social

Prin Metoda deschis de coordonare (MDC), statele membre i coordoneaz n mod voluntar
politicile i bunele practici cu privire la protecia social i incluziunea social, inclusiv pensiile,
sntatea i asistena sani- tar pe termen lung, implicnd autoritile locale i regionale, dar i
partenerii sociali i ONG-urile. De asemenea, Comisia i va pregti poziia cu privire la viitorul
Metodei deschise de coordonare n domeniul social.

Examinri reciproce
Examinrile reciproce privind protecia social i incluziunea social reprezint
un instrument cheie al Metodei deschise de coordonare (MDC) n domeniul social.
Acestea promoveaz cooperarea n ceea ce privete modernizarea proteciei
sociale i combaterea srciei i excluziunii sociale n Uniunea European prin
procese voluntare de nvare reciproc ntre ri.
ara gazd i prezint abordarea cu privire la politici, obiectivul: a nva din
bune practici n alte ri i a se stabili dac aceasta ar putea fi transferat n mod
eficient n alte state membre.
ara gazd poate, de asemenea, s utilizeze reuniunile dedicate examinrii
reciproce pentru a strnge sfaturi experte de la alte ri, pentru a informa procesul
de pregtire a unei reforme politice majore n domeniul proteciei sociale i
incluziunii sociale (sau un nou program sau acord instituional). Obiectivul ar fi
acela de a valorifica bunele practici existente n alte ri ale UE, pentru a
mbunti eficiena reformelor acestora.
Examinrile reciproce au loc sub forma unor ateliere specializate, n
care n principal specialiti guvernamentali din rile participante selecionate fac
schimb de bune practici cu privire la formularea politicilor i la reforme.
O parte esenial a Metodei deschise de coordonare este schimbul de informaii,
experien i exemple de cele mai bune practici. Comitetul pentru ocuparea forei de
munc (EMCO) i Comitetul pentru protecie social (SPC) servesc drept platforme de
discuie ntre statele membre.

Comitetul pentru protecie social

Monitorizeaz implementarea Metodei deschise de coordonare.
Evalueaz eficacitatea reformelor n curs.
Rspunde la iniiativele Comisiei i la solicitrile Consiliului, ntruct are
funcie consultativ.
Adopt rapoartele comune privind protecia social i incluziunea social.
Decide cu privire la examinrile reciproce.

Semestrul european: Analiza anual a creterii i programele naionale de

reform
Dup adoptarea Strategiei 2020 a UE pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil
incluziunii, Uniunea European implementeaz n prezent un nou mecanism de raportare
pentru statele membre ale UE. O schimbare important este aceea c statele membre nu mai
prezint Comisiei Europene rapoarte strategice naionale separate privind protecia social i
incluziunea social. Aceste rapoarte sunt de acum incorporate n programe naionale de
reform mai ample, pe care statele membre ale UE le elaboreaz n fiecare an ncepnd din
2011.

Programele naionale de reform includ un pilon social i de ocupare a forei de munc. n anii
anteriori, membrii MHE au fost implicai n activiti de susinere a unei mai bune integrri a
aspectelor legate de sntatea mintal i incluziunea social n rapoartele strategice naionale
pentru protecie social i incluziune social; acum, strategiile de lobbying actuale i viitoare
trebuie s aib legtur cu programele naionale de reform. Noul ciclu politic, aa-numitul
Semestru european, funcioneaz dup cum urmeaz:
Noul ciclu de ase luni va ncepe n fiecare an, n ianuarie, cnd Co- misia public
analiza anual a creterii (AAC), pentru a fi discutat de formaiunile Consiliului i de
Parlamentul European naintea reuniunii de primvar a Consiliului European, din luna
martie.
La consiliul de primvar, statele membre, n principal pe baza analizei anuale a
creterii, vor identifica principalele dificulti cu care se confrunt UE i vor oferi
consiliere strategic cu privire la politici.

 Lund n considerare ndrumrile oferite, statele membre i vor

prezenta i discuta strategiile bugetare pe termen mediu, prin
programe de stabilitate i convergen i, n acelai timp, vor elabora
progra- me naionale de reform, definind aciunile pe care le vor
ntreprinde n sectoare cum ar fi ocuparea forei de munc,
cercetarea, inovaia, energia sau incluziunea social. Apoi, n aprilie,
aceste dou documente vor fi trimise Comisiei Europene, spre
evaluare.
Pe baza evalurii Comisiei, Consiliul va oferi ndrumri specifice
rilor i, n luna iulie a fiecrui an, Consiliul European i Consiliul
de minitri vor oferi consiliere politic nainte ca statele membre si finalizeze proiectele de buget pentru anul urmtor.

Semestrul european de coordonare a politicilor

Ian

Comisia
Europe
an
Consiliu
l de
minitri
Parlamen
tul
European
Consili
ul
Europ
ean
Statele
membre

Feb

Anali
za
anual

a
creter
ii

Mar

Dezbat
ere i
orientri

Apr

Mai

Iun

Iul

ndrumare
politic,
inclusiv
recomandri
posibile
Finalizare
a i
adoptarea

Dezbat
ere i
orientri
Summitul
economi
c
i
social
Adoptarea de programe naionale
anual
de reform (PNR) i programe de
stabilitate i convergen (PSC)

ndrumri
lor

Aprobare
a
ndrumri
lor

Toamn:
Examina
rea
reciproc
tematic
la
nivelul
UE

Toamn:
Monitoriz
are la
nivel
naional

Anii europeni
Anii europeni sunt stabilii de UE pentru a spori gradul de
contientizare a populaiei cu privire la o anumit tem, de foarte
multe ori ntr-un context social. n cadrul anilor europeni sunt
organizate mai multe evenimente la nivel naional, n colaborare cu
ministerele naionale. De asemenea, ONG-urile au ocazia de a juca un
rol activ i pot pune n lumin preocuprile clientelei lor. Iat cteva
exemple de ani europeni anteriori i viitori:
2010 Anul pentru combaterea srciei i excluziunii sociale.
2011 Anul voluntariatului.
2012 Anul mbtrnirii active i al solidaritii ntre generaii.

Sntatea public
Dei competena UE de a elabora legi n sectorul sntii publice este limitat, exist dou
documente care ncearc s stabileasc o politic european privind sntatea: Strategia comun
privind sntatea, intitula- t mpreun pentru sntate: o abordare strategic pentru UE
(2008-2013) i Al doilea program de aciune comunitar n domeniul sntii publice
(2008- 2013), care furnizeaz instrumentul financiar necesar implementrii obiectivelor UE
n acest sector.
Programul UE privind sntatea public se bazeaz pe articolul 168 din Tratatul de la
Lisabona i este un instrument de aciune la nivel comunitar n domeniul sntii mintale.
Obiectivele programului UE privind sntatea public sunt:
de a mbunti securitatea sanitar a cetenilor;
de a promova sntatea i a reduce inegalitile n materie de sntate;
de a produce i difuza informaii i cunotine cu privire la sntate.
Dei problemele legate de sntatea mintal au devenit mai importante n cadrul politicii
privind sntatea i al altor politici comunitare dup 1997, numai dup Conferina ministerial
a OMS cu privire la sntatea mintal, din 2005, a fost publicat o carte verde de ctre Comisia
Euro- pean: mbuntirea sntii mintale a populaiei Ctre o strategie privind
sntatea mintal pentru Uniunea European. Comisia European a lansat o consultare
deschis care avea s duc la o dezbatere privind posi- bila dezvoltare a unei propuneri a
Comisiei Europene pentru o strategie a UE privind sntatea mintal.
Procesul a dus la lansarea unui Pact European pentru sntate mintal i bunstare. Pactul a
fost lansat n cadrul unei conferine la nivel nalt privind sntatea mintal i bunstarea n 13
iunie 2008, prezidat de Comisia European n colaborare cu Preedinia Sloven i Biroul
Regional pentru Europa al Organizaiei Mondiale a Sntii.

Obiectivul principal al pactului este acela de a spori gradul de contientizare a populaiei cu

privire la problemele legate de sntatea mintal i de a dezvolta un parteneriat ntre statele
membre i prile interesate din sectoarele sntii, educaiei, muncii, afacerilor sociale i
societii civile. Au fost organizate cinci conferine tematice care au evideniat cele cinci
sectoare cheie diferite ale pactului.
Cele cinci sectoare cheie ale Pactului european pentru sntate mintal i bunstare sunt:
Prevenirea sinuciderilor i a depresiilor.
Sntatea mintal a tinerilor i n cadrul sistemului de nvmnt.
Sntatea mintal la locul de munc.
Sntatea mintal a persoanelor n vrst.
Combaterea stigmatelor i a excluziunii sociale.
Pactul a stabilit un mecanism destinat schimbului de informaii, Orientrile UE pentru sntate
i bunstare mintal, i a ntocmit o list de prioriti, recomandri i planuri de aciune.
Preedinia maghiar a adoptat Concluziile Consiliului privind Pactul european pentru sntate
mintal i bunstare, prezentnd concluzii i o solicitare de a iniia o Aciune comun privind
sntatea mintal i bunstarea n cadrul Programului UE privind sntatea public 20082013.
Aciunea comun privind sntatea mintal i bunstarea ar trebui s acopere urmtoarele
domenii:
Abordarea afeciunilor mintale prin intermediul sistemelor sanitar i social.
Adoptarea de msuri mpotriva depresiei, bazate pe dovezi.
Stabilirea de parteneriate inovatoare ntre sectorul sntii i alte sectoare pertinente.
Gestionarea evalurii abordrilor comunitare i favorabile incluziunii sociale ale
sntii mintale.
mbuntirea datelor i dovezilor privind starea sntii mintale n rndul populaiilor.

Drepturile fundamentale n UE
Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene
Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene ofer un cadru legal pentru
asigurarea ntregii game de drepturi civile, politice, economice i sociale ale cetenilor
europeni i resortisanilor rilor tere care i au reedina oficial n UE. Drepturile
din Cart sunt mprite n ase capitole: demnitate, libertate, egalitate, solidaritate,
drepturile ceteni- lor i justiie.
Carta funcioneaz ca un reper pentru aciunile UE, ntruct instituiile UE i statele
membre vor trebui s respecte toate aceste drepturi cnd vor aplica legislaia UE.
Curtea European de Justiie are datoria de a se asigura c prevederile Cartei sunt
respectate. Carta vine n completarea altor instrumente internaionale, cum ar fi
Convenia european a drepturilor omului.
Agenia pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene Agenia pentru
Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA) este o agenie a Uniunii Europene
care a fost nfiinat la Viena n 1 martie 2007. Este un centru de expertiz pentru
probleme legate de drepturile omului, cele patru sarcini principale ale sale fiind
strngerea de informa- ii, analiza, consilierea i informarea i comunicarea.
FRA i ndeplinete sarcinile n mod independent. Aceasta are dreptul de a formula
opinii pentru instituiile UE i statele membre n momentul implementrii legislaiei
comunitare, fie din proprie iniiativ, fie la solicitarea Parlamentului European, a
Consiliului Uniunii Europene sau a Comisiei Europene. Agenia nu are competena de a
analiza reclamaiile individuale, nici puteri decizionale reglementare.

Agenia pentru Drepturi Fundamentale a elaborat Platforma drepturilor fundamentale, alctuit din organizaii ale societii civile, pentru a oferi societii civile un cuvnt n evaluarea
activitii i programului ageniei.
Organismele de promovare a egalitii
Organismele de promovare a egalitii sunt organisme naionale specializate n promovarea
tratamentului egal. Acestea au sarcina de a promova tratamentul egal n temeiul unuia sau
mai multora dintre motivele urmtoare: religie i convingeri, origine rasial sau etnic,
vrst, handicap, sex, orientare sexual, origine social, naionalitate i altele. Acestea joac
un rol critic n asigurarea implementrii eficiente a legislaiei privind combaterea
discriminrii, oferind asisten victime- lor i monitoriznd i semnalnd probleme legate de
discriminare.
Cooperarea i schimbul de informaii dintre organismele de promovare a egalitii din
ntreaga Europ sunt facilitate prin Equinet. Aceast reea are scopul de a ajuta organismele
de promovare a egalitii s-i ndeplineasc mandatele, stabilind o reea i o baz de resurse
durabile pentru schimbul de expertiz legal, strategii de implementare, formare i bune
practici, precum i de a oferi o platform de dialog cu instituiile europene. Acest lucru se
face pentru a susine implementarea uniform a legislaiei UE privind combaterea
discriminrii i echilibrarea protec- iei juridice a victimelor discriminrii.
Consiliul Europei
Consiliul Europei este o organizaie internaional care a fost nfiinat n perioada postbelic,
n 1949, cu scopul de a promova principiile democratice pe ntreg continentul, n baza
Conveniei europene a drepturilor omu- lui. n prezent numr 47 de ri membre, ceea ce
nseamn, practic, toate rile de pe continentul european, cu excepia Bielorusiei.
Obiectivul su principal este acela de a crea o zon legal comun n Europa, n care valorile
fundamentale s fie respectate: drepturile omului, democraia i statul de drept.
Consiliul Europei nu trebuie confundat cu organismele Uniunii Europene, cum ar Consiliul
Uniunii Europene.

Consiliul Europei nu poate elabora legi cu caracter obligatoriu din punct de vedere legal. i
are sediul la Strasbourg, unde i desfoar activitatea secretariatul organizaiei i unde au
loc reuniunile Comitetelor de minitri (ministrul de externe al fiecrui stat membru) i
Adunarea parlamentar (alctuit din membri ai parlamentului fiecrui stat membru). Cteva
organisme importante ale Consiliului Europei sunt Curtea European a Drepturilor Omului i
conferina ONGI-urilor, care este o platform pentru implicarea societii civile n activitatea
organizaiei.
Comisarul pentru drepturile omului este o instituie independent din cadrul Consiliului
Europei. Mandatul comisarului (care este ales pe ase ani) este acela de a ncuraja respectarea
drepturilor omului, de a promova instituiile ombudsmanului naional, de a promova gradul
de contientizare i educaia n domeniul drepturilor omului i de a oferi consiliere.
Convenia european a drepturilor omului este un tratat internaional menit s protejeze
drepturile omului i libertile fundamentale n Europa. Aceasta a fost elaborat n 1950 i a
intrat n vigoare n 1953. Toate statele membre ale Consiliului Europei fac parte din
convenie i se ateapt ca acestea s o ratifice n timp util dup ce se altur Consiliului
Europei. Convenia asigur dreptul la via, protecia fa de tratamentul inuman, dreptul la
libertate, intimitate, libertatea de exprimare i interzice discriminarea. Majoritatea prilor
contractante ale Conveniei europene a drepturilor omului au integrat convenia n propriile
legislaii naionale, fie printr-o prevedere constituional, fie printr-un statut sau prin decizii
judiciare.
Curtea European a Drepturilor Omului este o curte supra-naional, alctuit din 47
de judectori din fiecare stat membru al Consiliului Europei. Aceasta i are sediul la
Strasbourg nc de la nfiinare, n 1959. n baza Conveniei europene a drepturilor omului,
orice individ poate prezenta cauze n faa Curii Europene a Drepturilor Omului, dac acesta
consider c statul membru a nclcat un drept prevzut de convenie. Curtea a formulat
peste 10.000 de hotrri n cei peste 50 de ani de istorie.

Aceste hotrri au caracter obligatoriu pentru rile n cauz i au dus la schimbri importante n ceea ce privete politicile
i legislaia. n trecut, Curtea a formulat cteva hotrri foarte importante n domeniul sntii mintale.
De exemplu, n 2010, n urma cauzei Alajos Kiss versus Ungaria, Curtea a decis c nicio interzicere total a
drepturilor de vot pe baz de tutel nu este n conformitate cu Convenia european a drepturilor omului , iar
guvernul maghiar i-a modificat legislaia n conformitate cu hotrrea.

Comisia de la Veneia este un organism consultativ al Consiliului Euro- pei, iar sarcina sa principal este aceea de a
acorda asisten i consiliere rilor individuale pe probleme constituionale, pentru a mbunti funcionarea instituiilor
democratice i protejarea drepturilor omului. Comisia este alctuit din experi independeni. n 2011 are 57 de membri
(47 de membri din statele membre ale Consiliului Europei i 10 experi provenii din diferite ri din America de Sud,
Africa i Asia). Metoda de lucru a comisiei se bazeaz pe emiterea de opinii, i nu directive. De asemenea, comisia
efectueaz studii, public rapoarte i organizeaz seminarii.
UNCRPD
Convenia Naiunilor Unite (UN) privind drepturile persoanelor cu handicap (CRPD) a fost adoptat de Adunarea
General a ONU n 13 decembrie 2006 i a intrat n vigoare n 3 mai 2008. Pn la jumtatea anului 2011, peste 100 de
ri din lume au semnat i au ratificat CRPD.
Scopul conveniei este s promoveze, s protejeze i s garanteze c toate persoanele cu handicap se bucur de toate
drepturile omului i libertile fundamentale, precum i s promoveze respectul pentru demnitatea lor inerent. Aceasta
oblig guvernele s respecte i s implementeze drepturile omului n cazul persoanelor cu handicap. CRPD este
considerat ca fiind cel mai important instrument n materie de drepturi ale omului, care face pai importani nainte n
multe domenii ale vieii.

Mulumim pentru
atenie!