Teza de licen
A elaborat:
Alexandra Cebotari
an. IV, gr. 409
Coordonator tiinific:
Anatolie DOGA
Doctor n drept, Conf. Univ.
Chiinu 2016
CUPRINS
ABREVIERI.........................................................................................................3
ADNOTARE........................................................................................................4
INTRODUCERE..................................................................................................5
1. ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND EXECUTAREA PEDEPSEI
PRIVATIVE DE LIBERTATE
1.1 Noiuni generale privind statutul juridic al condamnailor...........................10
1.2 Clasificarea penitenciarelor i a regimurilor de detenie..............................16
1.3 Primirea, repartizarea i evidena condamnailor..........................................21
2. ANALIZA STATUTULUI JURIDIC AL CONDAMNAILOR
2.1 Drepturile condamnailor i restricionarea acestora....................................28
2.2 Obligaiile persoanelor private de libertate din penitenciare........................39
2.3 Raporturile deinuilor cu persoanele din afara penitenciarului....................43
2.4 Msuri disciplinare i sanciunile aplicate condamnailor............................48
2.5 Msuri de stimulare aplicate deinuilor.......................................................53
2.6 Activitile socioeducative destinate persoanelor private de libertate..........57
3. CONDIIILE DE
REPUBLICA MOLDOVA
DETENIE
CONDAMNAILOR
DIN
Abrevieri
Alin. alineat(ul);
Art. articolul;
c. contra;
CEDO Convenia European a Drepturilor Omului;
CtEDO Curtea European pentru Drepturile Omului;
CE al RM sau CE Codul de Executare al Republicii Moldova
CP Codul Penal;
CSJ Curtea Suprem de Justiie;
DIP Direcia Instituii Penitenciare;
etc. etcetera:
Hot. Hotrrea;
HG Hotrrea Guvernului;
nr. numrul;
ONU Organizaia Naiunilor Unit;
lit. litera;
mun. municipiu;
MO Monitorul Oficial;
p. pagina;
pct. punctul;
RM / R. Moldova Republica Moldova;
Statut Statutul Executrii pedepsei de ctre condamnai;
SUA Statele Unite ale Americii;
.a. i altele;
.a.m.d. i asa mai departe.
ADNOTARE
a tezei de licen cu tema Statutul juridic al condamnailor, elaborat de
studenta Alexandra XXXXXXX, student anul IV, grupa 409, USEM, n Chi inu,
2016.
Cuvintele cheie sunt: statut, statutul juridic, drepturi, penitenciar, deinut,
condamnat, condiii, Republica Moldova.
Teza de licen cu tema Statutul juridic al condamnailor este format din
abrevieri, adnotare, introducere, trei capitole, concluzie, bibliografie din 44 titluri,
2 anexe 4 figuri i 2 tabele, 85 pagini de text de baz pn la Bibliografie i 92
pagini n total n format A4.
Capitolul I analizeaz aspectele introductive privind investigaia temei puse
spre dezbatere, Capitolul II studiaza n detaliu toate amnuntele privind statutul
juridic al condamnailor, iar Capitolul III investigheaz condiiile de detenie a
condamnailor i practica naional i CEDO pe marginea cazurilor legate de
condamnaii moldoveni contra Moldova.
Obiectivele i scopurile propuse spre realizare sunt necesare n contextul
pierderii n fiecare an la rnd a numeroaselor dosare la CEDO de ctre Republica
Moldova prin care se atest nclcarea drepturilor condamnailor, ca parte
component a statutului acestora.
Valoarea teoretic i practic a prezentei lucrri de licen sperm s fie util n
elaborarea unei analize prompte, exchidistante i cu respectarea tuturor cerinelor
de studii i de drept privind analiza tuturor aspectelor legate de drepturile i
obligaiile condamnailor, a msurilor de stimulare i sancionare, a activitilor
socio-educative, a condiiilor de detenie, ct i elaborarea n final a propunerilor pe
care Republica Moldova trebuie s le ntreprind urgent n ameliorarea situaiei
condamnailor din penitenciarele naionale.
INTRODUCERE
Statutul juridic al condamnailor este o problem destul de sensibil la etapa
actual mai ales n statele mai slab dezvoltate, inclusiv al celor din fostele republici
sovietive, dac ne-am axa pe Europa, inclusiv pentru Republica Moldova, n care
au mai rmas diverse rmite ale Uniunii Sovietice, n detrimentul faptului c deja
mai mult dou decenii i jumtate ne-am declarat independena i suveranitatea,
alegnd un parcurs independent de orice influene exterioare, iar n ultimii ani
optnd pentru o reformare a ntregii ri, prin alegerea parcursului european, care a
adus inevitabil anumite schimbri, cel mai mult de ordin legislativ, inclusiv n
privina domeniile din categoria dreptului penitenciar, execuional penal i al
drepturilor omului n Republica Moldova.
Statutul juridic al condamnailor reprezint un aspect destul de important pentru
societate. Condamnaii sunt aceleai persoane ca i noi, care poate au nevoie de o
atenie mai special din partea anumitor autoriti ale statului, care au menirea nu
doar s pedepseasc infractorul, ci i s-l reeduce, resocializeze i ndrepte pe calea
cea dreapt.
Att statul, ct i cetenii trebuie s neleag ca astzi persoana condamnat n
penitenciar poate deja mine fi n libertate lng oricare dintre noi, iar modul de
tratament aplicat acestuia i gradul de respectare a drepturilor acestuia n institu ia
penitenciare, se poate oglindi n comportamentul lui deja n libertate, fapt pentru
care fa de acesta inclusiv n nchisoare trebuie s i se respecte drepturile sale,
pentru a-i educa o cultur juridic corect, ca cnd va fi pus n libertate, s
continuie cu acelai aport pe care l-a simit cnd a fost nchis adic respectnd mai
departe legea i drepturile altor persoane.
De altfel, statutul juridic al condamnailor nu este doar o problem de ordin
penitenciar sau execuional penal, ci i o problem privind drepturile omului,
deoarece cel mai adesea anume drepturile omului n penitenciar sunt nclcate nu
doa grav, ci i foarte grav, fapt care duce la violarea inclusiv a Conven iei
Europene ale Drepturilor Omului, iar statul nostru fiind nu o dat condamnat la
CEDO pentru nclcarea acestei convenii i impus la repararea prejudiciilor
materiale i morale persoanelor crora li s-au nclcat anumite drepturi.
5
Botnaru S., avga A., Grama M. .a., i strini precum Oancea I., Rusu I. M., Pop
O., Zidaru P., Barbu G. S., erban A., Vulpescu A., Caner N., Postu D.,
.. i alii.
Strucura tezei de licen este format din abrevieri, adnotare, introducere, trei
capitole, concluzii i bibliografie. Primul capitol este format din trei paragrafe, al
doilea capitol este format din ase paragrafe, iar ultimul capitol este creat din alte
dou paragrafe.
Introducerea lucrrii cuprinde conform Ghidului USEM privind elaborarea
tezelor de licen, toate elementele necesare unei teze de licen, cum ar fi o mic
expunere a temei, actualitatea i importana studierii acesteia, obiectivele i
scopurile puse spre a fi ndeplinite de sutdent i coordonatorul tiinific, structura i
coninutul tezei, enumerarea materialului bibliografic i a suportului tiinific i
legislativ n domeniu, ct i practica judiciar, metodele de realizare a lucrrii,
valoarea teoretic i practic .a.m.d.
Capitolul I, cu denumirea Aspecte introductive privind executarea pedepsei
privative de libertate reprezint un capitol introductiv din trei paragrafe al
investigaiei noastre, care cuprinde analize privind clasificarea penitenciarelor i a
regimurilor de detenie i aspectele privind primirea, repartizarea i evidena
condamnailor n special n Republica Moldova i noiuni generale privind statutul
juridic al condamnailor.
Capitolul II, cu denumirea Analiza statutului juridic al condamnailor, care
este format din ase paragrafe delimitate din punct de vedere logico-juridic,
cuprinde studiul nucleu al acestei cercetri de licen care analizeaz drepturile
condamnailor i restricionarea acestora, obligaiile persoanelor private de libertate
din penitenciare, raporturile deinuilor cu persoanele din afara penitenciarului, ct
i msurile disciplinare i sanciunile aplicate condamnailor, msurile de stimulare
aplicate deinuilor i n final activitile socioeducative destinate persoanelor
private de libertate.
Capitolul III, cu denumirea Condiiile de detenie a condamnailor din
Republica Moldova, este format din alte dou paragrafe i cuprinde analizele
condiiilor materiale de detenie a condamnailor, ct i un aspect extrem de
8
10
Astfel, conform art. 165 ce prevede principiile de baz ale statutului juridic al
condamnatului, condamnatul are drepturile, libertile i obligaiile cetenilor
Republicii Moldova, cu excepiile i restriciile stabilite de prezentul cod i de
actele normative adoptate n conformitate cu acesta. Restricia drepturilor
proclamate n art.20-24 din Constituia Republicii Moldova nu se admite5.
Conform Constituiei Republicii Moldova, articolele respective prevd:
Ceban V. Drept execuional penal, Note de curs, Ciclul I. Chiinu: USEM, 2013, p. 12.
Art. 165 alin. 1 din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
6
Art. 20 24 din Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial Nr. 1 din 12.08.1994. n vigoare din 27.08.1994.
5
11
acesta se au n vedere doar legi care stabilesc restricii pentru condamnai, adic
actele normative subordonate legii din domeniul execuional-penal nu pot limita
drepturile sau libertile fundamentale ale cetenilor, inclusiv ale celor
condamnai. n plus, chiar nici prin lege nu pot fi limitate aa drepturi ca: accesul
liber la justiie, dreptul la cunoaterea drepturilor i ndatoririlor sale, dreptul la
via i integritatea fizic precum i nu poate diminua prezumia nevinoviei a
oricrei persoane i neretroactivitatea legii mai severe7.
De la bun nceput pentru noi nu este clar un lucru, i anume: dac alin. 1 art.
165 CE al RM stipuleaz expres ce drepturi nu pot fi ngrdite unei persoane
condamnate, atunci reiese c celelalte drepturi prevzute n Constituie se admite?
Articolul respectiv menioneaz c ... cu excepiile i restriciile stabilite de
prezentul cod i de actele normative adoptate n conformitate cu acesta .... astfel
putem observa c restriciile drepturilor unui condamnat sunt stabilite de Codul de
Executare al Republicii Moldova i de alte acte normative. Nu putem ns n elege
de ce legiuitorul a inclus meniunea c ... Restricia drepturilor proclamate n
art.20-24 din Constituia Republicii Moldova nu se admite.. Fcnd o mic
interpretare, deducem faptul c n privina exact al Constituiei, anume aceste
drepturi nu pot fi atinse, celelalte ns utnd fi ntr-un mod sau altul restricionat.
Nu putem fi deacord cu aceast meniune, deoarece Constituia conine mult
mai multe drepturi care fie unei persoane condamnate sau care se afl n libertate,
nu trebuie i nici nu pot fi nclcate, cum ar fi spre exemplu art. 32 - libertatea
opiniei i a exprimrii, art. 33 - Articolul 33 - libertatea creaiei, art. 34 - dreptul la
informaie, art. 36 - dreptul la ocrotirea sntii, art. 37 - dreptul la un mediu
nconjurtor sntos, art. 47 - dreptul la asisten i protecie social, art. 52 dreptul de petiionare etc.
n acest sens considerm oportun de a fi modificat i completat alin. 1 art. 165
CE al RM, cu articolele menionate de noi mai sus, pentru fi n corespundere cu
actele internaionale la care Republcia Moldova este parte i i-a asumat
angajamentul de a le respecta i implimenta pe plan naional.
Ceban V. Drept execuional penal, Note de curs, Ciclul I. Chiinu: USEM, 2013, p. 12-13.
12
n continuarea analizei art. 165, specificm faptul c conform alin. (2) art. 165
CE al RM condamnatul cetean strin sau apatrid are drepturile i obligaiile
stabilite n acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte, n
legislaia Republicii Moldova privind statutul juridic al cetenilor strini i
apatrizilor, cu excepiile i restriciile prevzute de prezentul cod i de actele
normative adoptate n conformitate cu acesta8.
Din analiza normelor constituionale, observm faptul c statutul juridic al
condamnailor este o varietate a statutului juridic al cetenilor Republicii Moldova
(bineneles c pentru condamnaii ceteni ai Republicii Moldova), deoarece
condamnarea la o pedeaps penal nu atrage dup sine retragerea ceteniei. Art. 17
al Constituiei Republicii Moldova stabilete c nimeni nu poate fi lipsit n mod
arbitrar de cetenia sa. Constituia RM garanteaz c limitrile i restriciile pot
fi stabilite prin lege numai n scopul asigurrii securitii naionale, integritii
teritoriale, bunstrii populaiei, ordinii publice, n scopul prevenirii infraciunilor,
protejrii drepturilor, intereselor i demnitii altor persoane. Din aceste prevederi
rezult c anumite restricii stabilite condamnailor sunt consfinite nu numai n
legislaia execuional-penal, dar i n normele din alte ramuri de drept.
Respectivele restricionri ale drepturilor condamnailor le vom analiza n capitolul
II al prezentei lucrri.
Esena drepturilor condamnailor const n acordarea posibilitii de a avea un
anumit comportament sau de a poseda anumite valori sociale. Coninutul dreptului
condamnailor include n sine:
posibilitate real de a dispune de anumite valori sociale de ordin material
sau spiritual, n limitele prevzute de legislaie (hran, haine, etc.);
posibilitatea de a cere executarea obligaiilor juridice din partea
personalului instituiilor i organizaiilor care execut pedeapsa sau din
partea altor participani la raporturilor juridice execuional-penale;
posibilitatea de a recurge la aprarea drepturilor sale subiective.
Reieind din cele expuse, dreptul subiectiv al condamnatului reprezint
posibilitatea real a acestuia de a avea un anumit comportament sau de a dispune
8
Art. 165 alin. 1 din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
13
Ceban V. Drept execuional penal, Note de curs, Ciclul I. Chiinu: USEM, 2013, p. 13.
Sistemul penitenciar de drept executional penal. https://www.scribd.com/doc/144949373/2012-Sistemul-Penitenciar-de-Drept-ExecutionalPenal-1 (vizitat la 25.02.2016)
10
15
Art. 72 din Codul Penal al Republicii Moldova Nr. 985 din 18.04.2002. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova Nr. 72-74 din 14.04.2009.
16
Articolul dat mai stipuleaz faptul c ntr-o instituie penitenciar pot fi create,
cu respectarea particularitilor prevzute de Codul de executare al Republicii
Moldova, mai multe sectoare distincte de detenie, prevzute pentru instituiile
penitenciare specificate anterior13.
Sistemul penitenciar al Republicii Moldova administreaz 17 instituii
penitenciare. Cinci instituii penitenciare posed statut de izolator de urmrire
penal, un penitenciar este destinat deteniei minorilor, o instituie penitenciar este
destinat deteniei condamnatelor de gen feminin, existnd i un penitenciar cu
statut de spital n care snt tratai deinuii sistemului penitenciar. Celelalte 9
instituii penitenciare snt destinate ispirii pedepselor privative de libertate.
Numrul cel mai mare de deinui este concentrat n Penitenciarul nr.13
Chiinu. Aceast instituie penitenciar gzduiete anual peste 12000 de persoane,
fiind izolatorul de urmrire penal cu cea mai mare fluctuaie. Acest fapt este
12
Botnaru S., avga A., Grama M. .a. Drept Penal. Partea General. Chiinau: Cartier, 2005. p. 441-442.
Art. 6 (7) alin. 2 i 3 din Legea Republicii Moldova Nr. 1036 din 17.12.1996 cu privire la sistemul penitenciar*. n: Monitorul Oficial Nr. 183185, art Nr: 654 din 10.10.2008. n vigoare din 10.10.2008.
13
17
Termeni de referin pentru posturile Unitii i cerinele fa de candidaii participani la concurs. http://justice.gov.md/public/files/file/posturi
%20vacante/Termeni_de_referinta_specialist_in_securitate_penitenciara.pdf (vizitat la 25.03.2016)
15
Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 35.
16
Art. 238 alin. 1 i 2 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
18
Art. 239 alin. 1-3 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
18
Zidaru P. Drept execuional penal. Bucureti: Edit Press Mihaela, 1997. p. 26.
19
Adam A., Zaharia V., Cocr A. .a. Ghidul rudelor persoanelor condamnate. Institutul de Reforme Penale. Chiinu: Editura Helmax, 2006,
p. 60.
19
20
21
22
Art. 219, art. 220 alin. 2 din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112
din 03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
23
Pct. 37, 40-45 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
26
Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova http://statbank.statistica.md/pxweb/Dialog/Saveshow.asp (vizitat la 25.02.2016)
27
Pct. 38-39 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
24
Meniunea despre Cap. XXII din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr:
112 din 03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
29
Pct. 13 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din 26.05.2006.
25
Art. 269-272, 275 din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
31
Pct. 14 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din 26.05.2006.
27
6.
7.
8.
9.
32
Chi I. Umanismul dreptului execuional romnesc acordarea drepturilor n mediul penitenciar. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007, p. 63.
28
Pct. 87-88 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
34
Drept
execuional
penal,
Suport
de
curs.
Ia i:
Universitatea
Petre
Andrei
din
Ia i.
https://www.academia.edu/12606079/Universitatea_Petre_Andrei_din_Iasi_Facultatea_de_Drept_DREPT_EXECUTIONAL_PENAL_Suport_cu
rs (vizitat la 25.03.2016)
35
Art. 23, 34 din Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial Nr. 1 din 12.08.1994. n vigoare din 27.08.1994
30
Chi I. Umanismul dreptului execuional romnesc acordarea drepturilor n mediul penitenciar. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007, p. 76.
31
liber, li se acord o plimbare zilnic cu o durat de cel puin o or, iar minorilor,
femeilor i deinuilor bolnavi de tuberculoz de cel puin 2 ore, dac prezentul
Statut nu prevede altfel. Deinuii izolai disciplinar beneficiaz de plimbri zilnice
cu durata de o or (minorii, femeile, deinuii bolnavi de tuberculoz cel puin 2
ore).
Durata plimbrilor se stabilete de administraia locului de detenie, inndu-se
cont de programul zilnic, starea timpului, de limita completrii i de alte
circumstane, care snt desfurate ntr-un loc special amenajat pe teritoriul
penitenciarului i snt organizate conform unui grafic mobil. Deinuii snt obligai
s respecte regulile de comportament stabilite de administraia penitenciarului,
curenia n curile de plimbare, precum i obligaiile i interdiciile stabilite de
legislaia execuional-penal37.
Dreptul la asisten medical acest drept la fel survine din principalele norme
constituionale care n art. 36 proclam dreptul la ocotirea sntii care este
garantat, iar minimul asigurrii medicale oferit de stat este gratuit. Deasemenea
dorim s includem i art. 37 privind dreptul la un mediu nconjurtor sntos,
care prevede faptul c fiecare om are dreptul la un mediu nconjurtor neprimejdios
din punct de vedere ecologic pentru via i sntate, precum i la produse
alimentare i obiecte de uz casnic inofensive. Deasemenea statul garanteaz
fiecrui om dreptul la accesul liber i la rspndirea informaiilor veridice privitoare
la starea mediului natural, la condiiile de via i de munc, la calitatea produselor
alimentare i a obiectelor de uz casnic38.
Munca condamnailor.
Element esenial n executarea pedepsei cu nchisoarea, munca reprezint una
dintre principalele activiti care trebuie s-i fie sigurate persoanei condamnate.
Aceasta ntruct prin munc se pot pstra, pe de o parte, integritatea fizic i
psihic a individului, iar pe de alt parte, i se asigur o mai bun reintegrare
social, dup liberare39.
37
Pct. 3121 - 3123 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
38
Art. 36-37 din Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial Nr. 1 din 12.08.1994. n vigoare din 27.08.1994
39
Barbu G. S., erban A. Drept execuional penal. Bucureti: Editura C.H. Beck, 2008, p. 233.
32
40
Art. 43 alin.1 din Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial Nr. 1 din 12.08.1994. n vigoare din 27.08.1994
Art. 12 (14) din Legea Republicii Moldova Nr. 1036 din 17.12.1996 cu privire la sistemul penitenciar*. n: Monitorul Oficial Nr. 183-185, art
Nr: 654 din 10.10.2008. n vigoare din 10.10.2008.
41
33
42
Art. 253-254 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005
43
Art. 254 alin. 3 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005
44
Art. 254 alin. 7 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005
45
Art. 113 alin. 1 i art. 115 alin. 1 din Codul Muncii al Republicii Moldova Nr. 154 din 28.03.2003. n Monitorul Oficial Nr. 159-162, art Nr:
648 din 29.07.2003.
46
Art. 256 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005
34
Observm astfel aici o contradicie i conflict de legi, deoarece art. 254 alin. 7
stabilete c timpul de odihn se stabilete conform normelor muncii, care prevd
dreptul la un concediu pltit de 28 de zile dup 6 luni de munc n aceea i unitate,
iar art. 256 prevede deja c condamnatul are doar dreptul la un concediu nepltit de
14 zile. Considerm c se ncalc astfel drepturile condamnailor, fiind limitatate
necorespunztor.
Munca condamnailor la pedeapsa nchisorii se retribuie n conformitate cu
legislaia muncii. Salariul lunar al condamnailor nu poate fi mai mic dect salariul
minim pe ar, lundu-se n considerare indexrile i majorrile stabilite.
Cuantumul minim al salariului este garantat condamnailor numai cu condiia
executrii de ctre ei a obligaiilor (normelor) de munc n orele de program
stabilite de legislaie i de contract. n cuantumul minim al salariului nu se includ
suplimentele, sporurile la salariu, premiile, precum i celelalte recompense.
Respectivul salariu se transfer pe contul lui de peculiu.
Reinerile din salariul condamnatului n temeiul documentelor executorii nu pot
depi 75% din ctigul lunar. Din salariul condamnatului nu pot fi reinute
cheltuielile pentru ntreinerea lui n decursul executrii pedepsei, inclusiv pentru
alimentaie, mbrcminte i asisten medical, cu excepia prevzut n art.251
alin.(6) din prezentul cod. Indiferent de mrimea reinerilor, la contul de peculiu al
condamnatului se transfer cel puin 25% din ctigul lunar. Condamnatul poate
expedia mijloacele bneti aflate la contul lui de peculiu soului, unei rude
apropiate sau unei alte persoane.
Considerm destul de benefic i pozitiv concepia privind modul de
compensare privilegiat a zilelor de munc conform art. 257 CE al RM. Conform
acestui articol, deinutul care nu nclc regimul de deinere i ndeplinete
contiincios sarcinile de producie i se pot compensa privilegiat 3 zile din durata
pedepsei cu 2 zile de munc, iar condamnatului antrenat la lucrri subterane sau la
lucrri cu condiii grele i nocive de munc, potrivit listei de munci i profesiuni
aprobate de Guvern - 3 zile din durata pedepsei cu o zi de munc47.
Interdiciile aplicate fa de condamnai
47
Art. 255, 257 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005
35
Pct. 90 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din 26.05.2006.
37
Ceban V. Drept execuional penal, Note de curs, Ciclul I. Chiinu: USEM, 2013, p. 13.
38
39
52
Pct. 89 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din 26.05.2006.
41
Aceste obligaii sunt valabile i pentru minorii care sunt sanciona i cu msurile
educative de internarea ntr-un centru de reeducare sau n institute medicaleducative53.
O alt categorie de obligaii ale condamnatului in anume de munca acestuia.
Conform art. 191 din CE al RM. Acest articol impune n general patru reguli
principale ale condamnailor la munca neremunerat n folosul comunitii:
1. Condamnatul la munca neremunerat n folosul comunitii este obligat
s se prezinte la citare la organul de probaiune, s respecte modul i
condiiile de executare a pedepsei, regulamentul de ordine interioar a
organizaiei n care este antrenat la munc, s lucreze contiincios la
obiectele la care a fost repartizat, s execute termenul de prestare a
muncii neremunerate n folosul comunitii, s informeze oficiul de
executare despre schimbarea domiciliului sau despre imposibilitatea
temporar de a presta munca.
2. Dac persoana condamnat la munca neremunerat n folosul comunitii
nu execut aceast pedeaps sau, n timpul executrii, are o conduit
necorespunztoare manifestat prin nendeplinirea obligaiilor care i
revin sau prin ndeplinirea lor defectuoas, organul de probaiune
adreseaz instanei de judecat un demers privind nlocuirea muncii
neremunerate n folosul comunitii cu o alt pedeaps, n condiiile
art.67 alin.(3) din Codul penal.
3. Militarul condamnat la munc neremunerat n folosul comunitii este
obligat s se prezinte, conform graficului stabilit, la comandantul unitii
militare, s respecte modul i condiiile de executare a pedepsei,
regulamentele militare, s nu ncalce ordinea public, s lucreze
contiincios la obiectivele la care a fost repartizat s execute termenul de
prestare a muncii neremunerate n folosul comunitii, s informeze
comandantul unitii militare despre imposibilitatea temporar de a presta
munca.
4. Dac militarul condamnat la munc neremunerat n folosul comunitii
nu execut aceast pedeaps sau, n timpul executrii, are o conduit
necorespunztoare manifestat prin nendeplinirea obligaiilor care i
revin sau prin ndeplinirea lor defectuoas, comandantul unitii militare
53
Rusu I.M. Drept execuional penal, Suport de curs. Sibiu: Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2008, p. 30-31.
42
Art. 191 din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005.
43
Pct. 278 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
56
Art. 232 alin. 2-6 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
44
Pct. 288-298 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
45
expedia soului, rudelor apropiate sau unei alte persoane, prin colet sau banderol,
lucruri personale, iar mijloacele bneti aflate la contul su de peculiu - prin
mandat potal58.
Corespondena - Deinutul are dreptul s primeasc i s expedieze din cont
propriu scrisori, telegrame i petiii, fr a se limita numrul lor. Deinuilor li se
permite, n modul stabilit, s expedieze rudelor mandate potale, iar cu permisiunea
administraiei - i altor persoane. Expedierea i primirea mandatelor potale i
telegramelor de ctre deinui se efectueaz numai prin administraia
penitenciarului. Serviciile potale pentru expedierea i/sau readresarea
corespondenei snt suportate integral de ctre deinui, reinerile fiind efectuate de
pe conturile lor de peculiu. Corespondena dintre deinuii diferitelor penitenciare
care nu au legturi de rudenie este permis numai cu autorizaia administraiei
penitenciarului.
Coninutul corespondenei expediate i primite de condamnat poate fi supus
cenzurii. Nu poate fi supus controlului corespondena deinutului cu avocatul su,
organele de urmrire penal, procuratura, instana de judecat, autoritile
administraiei publice centrale, cu organele naionale sau internaionale care asigur
protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Corespondena
deinuilor penitenciarelor de tip deschis nu este supus controlului.
n final administraia locului de deinere asigur expedierea sau transmiterea
corespondenei destinatarului n decurs de 24 ore de la depunerea sau primirea ei59.
Convorbirile telefonice conform art. 229 CE al RM, condamnatul are dreptul
la convorbiri telefonice de la telefonul public, din cont propriu, n modul i n
condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre
condamnai. Pentru asigurarea exercitrii dreptului la convorbiri telefonice,
administraia penitenciarului are obligaia de a lua msurile necesare pentru
instalarea de telefoane publice n interiorul penitenciarului. Convorbirile telefonice,
cu excepia convorbirilor cu persoanele i reprezentanii instituiilor i organelor
menionate anterior, pot fi interceptate.
58
Art. 230 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005.
59
Pct. 326, 327, 328, 330, 334, 335, 337 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova Nr. 583 din 26.05.2006.
46
60
Art. 229 alin. 3-5 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
61
Pct. 356, 358, 362, 363 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583
din 26.05.2006.
47
62
Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 86.
48
Art. 264 - 265 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
49
50
Pct. 585-588, 591-600 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583
din 26.05.2006.
51
Art. 267 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005.
66
Pct. 589-590 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
52
53
69
Pct. 243, 248, 249, 256, 260-261, 264 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova Nr. 583 din 26.05.2006.
70
Art. 263 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005.
55
Pct. 586-590 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
72
Rusu I. M. Drept execuional penal. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007, p. 76.
56
activiti educative;
instruirea profesional;
activiti de creaie;
activiti spirituale (religioase);
consiliere psihologic;
asisten social;
activiti sportive;
frecventarea bibliotecilor;
activiti n timpul liber;
activitate de profilaxie individual, care se efectueaz n baza studierii
personalitii condamnatului, inndu-se cont de fapta svrit, vrsta,
73
Pct. 406-431 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
74
Art. 261 alin. 2 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
57
75
Pct. 406, 409 i 411 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
76
Oancea I. Drept Execuional penal. Bucureti: Editura All, 1996, p. 88.
77
Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 42-43
58
Drept
execuional
penal,
Suport
de
curs.
Ia i:
Universitatea
Petre
Andrei
din
Ia i.
https://www.academia.edu/12606079/Universitatea_Petre_Andrei_din_Iasi_Facultatea_de_Drept_DREPT_EXECUTIONAL_PENAL_Suport_cu
rs (vizitat la 25.03.2016)
59
Pct. 414-421 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
80
Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 38.
60
Pct. 422-429 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
82
Pct. 83-85 din Recomandarea Comitetului de Minitri ai Consiliului Europei Nr. R (87) 3 privind Regulilor minime pentru penitenciare.
Adoptat de Comitetul Minitrilor Consiliului Europei la 12.02.1987.
61
62
85
86
Vulpescu A., Caner N., Postu D. .a. Pregtirea pentru liberare a deinuilor, Ghid practic. Chiinu: IRP, 2007, p. 18.
Pct. 42 din Ansamblului de Reguli Minime pentru Tratamentul deinuilor adoptate prin Rezoluia ONU Nr.663 C (XXIV) din 31.07.1957.
63
87
64
n cele ce urmeaz, vom studia acest paragraf anume din perspectiva acestei
clasificri, deoarece considerm c logica juridic oferit de Statutul executrii
pedepsei de ctre condamnai este una foarte bun de delimitare a condi iilor de
detenie a condamnailor, adugnd i referine privind programul zilei
condamnailor.
Regulile de cazare i asigurare material a deinuilor
ncperile destinate cazrii deinuilor trebuie s corespund exigenelor de
sntate i igien stipulate n normativele de construcii ale Republicii Moldova,
inclusiv privind volumul, spaiul, iluminatul, nclzitul i ventilarea. Norma de
spaiu locativ stabilit pentru un condamnat nu poate fi mai mic de 4 m 2 conform
cerinelor legale89. Numrul deinuilor n celule este determinat de Codul de
executare n funcie de tipul penitenciarului i regimul de detenie, n celulele
izolatorului disciplinar se deine de regul unu, dar nu mai mult de doi deinui. Pe
perioada toamn-iarn, n ncperile penitenciarului se menine o temperatur nu
mai mic de +18oC, iar n blocurile i ncperile pentru tratament medical, pentru
ngrijirea femeilor gravide i creele pentru copii - nu mai mic de +20oC. Fiecare
deinut este asigurat cu un loc individual de dormit, pe care se fixeaz o tblie ce
indic numele i prenumele deinutului90.
88
Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 37.
Art. 244 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005.
90
Pct. 465-466, 468 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
89
65
n prezent, dup cum am menionat anterior, numrul cel mai mare de deinui
este concentrat n Penitenciarul nr.13 Chiinu. Aceast instituie penitenciar
gzduiete anual peste 12000 de persoane, fiind izolatorul de urmrire penal cu
cea mai mare fluctuaie. Fluxul mare de deinui n Penitenciarul nr.13 Chiinu
cauzeaz fenomenul suprapopulrii. Aceasta contravine standardelor internaionale
de detenie care presupun acordarea a 4m2 spaiu de detenie pentru fiecare deinut
n parte. n consecin Republica Moldova a fost condamnat multiplu de ctre
Curtea European a Drepturilor Omului pentru violarea Articolului 3 al Conveniei
Europene a Drepturilor Omului (Prevenirea torturii, tratamentului inuman sau
degradant)91, despre care vom vorbi n paragraful urmtor.
Totui n anii 2011-2014 au fost ntreprinse aciuni importante n rezolvarea
acestei probeme, i n special prin elaborarea unui nou proiect de construcie a unui
nou penitenciar n mun. Chiinu. n acest sens Parlamentul RM a ratificat
Acordul-cadru de mprumut dintre Republica Moldova i Banca de Dezvoltare a
Consiliului Europei pentru realizarea Proiectului de construcie a penitenciarului
din Chiinu n sum de 39,0 milioane de euro, semnat la 10 octombrie 2013 92, iar
Guvernul RM a adoptat Hotrrea Nr. 173 din 12.03.2014 cu privire la Unitatea de
implementare a Proiectului de construcie a penitenciarului din Chiinu93.
Ca rezultat al analizei necesitilor reale a sistemului penitenciar s-a optat pentru
construcia unui nou penitenciar cu statut de izolator de urmrire penal cu o
capacitate de 1536 spaii de detenie. Planul operaional de construcie, prevede
dousprezece blocuri de detenie cu capacitatea 1536 deinui, 64 celule per bloc de
detenie, izolator disciplinar pentru 50 deinui, bloc medical cu capacitatea 128
deinui i blocul de tranzit pentru 128 deinui. Construcia acestuia va permite
depopularea altor penitenciare sau lichidarea unui penitenciar cu comasarea
ulterioar a dou instituii de detenie, fapt ce va contribui la economii financiare
considerabile pentru bugetul DIP94. Cu prere de ru, ns n pofida acestor
91
Termeni de referin pentru posturile Unitii i cerinele fa de candidaii participani la concurs. http://justice.gov.md/public/files/file/posturi
%20vacante/Termeni_de_referinta_specialist_in_securitate_penitenciara.pdf (vizitat la 25.03.2016)
92
Art. 1-3 din Legea Republicii Moldova Nr. 295 din 12.12.2013 privind ratificarea Acordului-cadru de mprumut dintre Republica Moldova i
Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei pentru realizarea Proiectului de construcie a penitenciarului din Chiinu. n Monitorul Oficial Nr.
315-319, art Nr: 865 din 31.12.2013.
93
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 173 din 12.03.2014 cu privire la Unitatea de implementare a Proiectului de construcie a
penitenciarului din Chiinu. n Monitorul Oficial Nr. 66-71, art Nr: 196 din 21.03.2014.
94
Conceptul construciei noului Penitenciar nr.13. http://www.penitenciar.gov.md/ro/content/conceptul-construc%C5%A3iei-noului-penitenciarnr13 (vizitat la 25.03.2016)
66
95
Raport ntocmit n urma vizitei preventive din 10 aprilie 2014 la Penitenciarul 7 Rusca. Centrul pentru Drepturile Omului.
http://www.ombudsman.md/sites/default/files/document/attachments/raport_rusca_2014.pdf (vizitat la 25.03.2016)
67
96
Pct. 459-462 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
97
Pct. 136, 139 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
68
Cina - pn la 30 min.
Timpul liber - pn la 1 or
Msurile educative - pn la 1 or
Lucrul individual sau pe grupuri conform programului de resocializare,
studii - conform graficului separat
Pregtirea de somn - 10 min.
Somnul nentrerupt - 8 ore98.
Regulile de alimentare a deinuilor
Conform normelor din Statut i Codului de Executare a Republicii Moldova,
condamnailor li se asigur de 3 ori pe zi, la ore prestabilite, gratuit, hran cald.
Alimentarea condamnailor se face, din contul mijloacelor bugetului de stat, cu
respectarea normelor minime stabilite de Guvern, iar accesul la ap potabil este
permanent permis. Femeilor gravide condamnate, mamelor care alpteaz,
condamnailor minori, condamnailor care lucreaz n condiii grele i nocive,
precum i condamnailor bolnavi, conform indicaiilor medicului, i invalizilor de
gradul I i II li se stabilete o raie alimentar suplimentar99.
Conform Hotrrii Guvernului nr.246 din 30 mai 1993 Cu privire la asigurarea
cu produse alimentare a condamnailor la privaiune de libertate i a persoanelor
aflate n izolatoare de anchet penal i n instituiile de reabilitare social,
valoarea caloric a normei zilnice de alimentaie constituie 3070 kcal, ns de facto
deinuii primesc 1730 kcal100, fiind un lucru extrem de negativ pentru acetia.
La dorina personal, condamnatul poate procura, suplimentar la raia
alimentar gratuit, produse alimentare i obiecte de prim necesitate din
mijloacele bneti obinute din munca prestat n timpul deteniei, din pensia sau
indemnizaiile primite, precum i din alte mijloace bneti aflate la contul su de
peculiu, cu excepia mijloacelor ridicate care se pstrau nelegitim la ei, iar n acest
sens, n penitenciarele respective fiind create anumite gherete sau magazine de
98
69
Pct. 483, 485 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
102
Art. 248 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005.
n vigoare din 01.07.2005.
70
Pct. 491-500 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
104
Art. 246 alin. 2-3 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
71
Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 64.
Art. 250, 251 alin. 1-2 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
106
72
pe mine nu se tie dac m vei mai gsi aici la anul viitor, spune Eugen
Gheorghi.
El susine c Ministerul Sntii a pregtit un proiect prin care vrea s anuleze
condiiile speciale de pensionare i alte privilegii de care beneficiaz medicii din
penitenciare. Dac ar rmne fr ele, medicii care ocup aceste funcii, i aa
nesolicitate, ar rmne i fr ultimul strop de motivaie107.
De multe ori, penitenciarul poate fi locul unde condamnaii pot contacta foarte
uor diverse boli. Unele dintre ele pot avea consecine grave asupra sntii celui
aflat n detenie. n asemenea cazuri se prevede ntreruperea executrii pedepsei.
ns nu oricine poate beneficia de aceast ntrerupere a pedepsei, ci numai cei care
ndeplinesc anumite condiii:
1. boala s afecteze organismul n totalitate sau n parte i s se manifeste prin
simptome i o evoluie caracteristic;
2. boala s nu poat fi tratat n sistemul sanitar central al departamentului din
cauza lipsei de medicamente, a aparatajului necesare etc.
3. aplicarea regimului penitenciar s pun n pericol viaa condamnatului108.
n general deinuii care sufer de boli sau deficiene psihice se iau n eviden i
se trateaz n instituiile curative specializate sub supravegherea strict a medicilor.
n unitile medicale ale penitenciarelor se efectueaz:
examenul clinic i supravegherea deinuilor n scopul aplicrii terapiei
raionale i determinrii capacitii lor de munc;
tratamentul ambulatoriu i n staionar, somatic i specializat, prin
metodele i mijloacele recomandate de indicaiile instructiv-metodice ale
Ministerului Sntii.
Medicul care efectueaz examenul medical are obligaia de a sesiza procurorul
n cazul n care constat c deinutul a fost supus torturii, tratamentelor cu cruzime
inumane sau degradante ori la alte rele tratamente, precum i obligaia de a
consemna n fia medical cele constatate i declaraiile deinutului n legtur cu
107
Manole V., Porubin N. Penitenciarul problem. Centrul de Investiga ii Jurnalistice. http://www.investigatii.md/index.php?art=592 (vizitat la
25.03.2016)
108
Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 55.
73
aceasta. cazurile date, deinutul are dreptul de a cere s fie examinat, din cont
propriu, la locul de deinere, de un medic din afara sistemului penitenciar, indicat
de aceasta, sau de un medic legist.
Constatrile medicului din afara sistemului penitenciar se consemneaz n fia
medical a persoanei deinute, iar certificatul medico-legal se anexeaz la fia
medical, dup ce deinutul a luat cunotin de coninutul acesteia, contra
semntur. n cazul unei boli grave sau constatrii faptului c deinutul a fost supus
torturii, tratamentelor cu cruzime, inumane sau degradante ori altor rele tratamente,
administraia penitenciarului asigur ntiinarea urgent despre acest fapt,
telegrafic ori pe o alt cale, a familiei deinutului sau a altei persoane apropiate
deinutului109.
n concluzie putem doar reitera faptul c condiiile de detenie ale
condamnailor n Republica Moldova sunt extrem de rele, fiind nregistrate extrem
de multe cazuri de nclcare a legii, care de altfel corespunde cerin elor i
standartelor europene, ns n realitate situaia este alta, cum spre exemplu putem
vedea n Anexa Nr. 2 privind Condiiile de detenie din penitenciarele din Moldova
din penitenciarul Nr. 13 din Chiinu. (Sursa site-ul oficial al Avocatului poporului
(ombudsman) n Republica Moldova110).
3.2 Jurisprudena naional i CEDO cu implicarea Republicii Moldova
Un aspect destul de important n studierea temei privind Statutul juridic al
condamnailor l reprezint respectarea drepturilor acestora, care n Republica
Moldova din pcate reprezint o tem destul de problematic, cu numeroase
condamnri la CEDO. n cele ce urmeaz ne propune de a studia att practica
naional, ct i jurisprudena CEDO privind problemele care apar n cadrul
respectrii drepturilor omului n privina condamnailor.
Considerm c uneori pot aprea anumite neclariti sau diferene la categoria
transferurilor condamnailor din alte state n Republica Moldova. Astfel spre
109
Pct. 509, 515-517 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
110
Condiiile de detenie din penitenciarele din Moldova. Avocatul poporului (ombudsman) http://ombudsman.md/ro/content/conditiile-dedetentie-din-penitenciarele-din-moldova (vizitat la 25.03.2016)
74
Decizia Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova de la data de 12.03.2014, mun. Chiinu, pe marginea Dosarului nr.1r-3/14.
75
Gagauz P.V., care a cerut transferarea executrii pedepsei din Federaia Rus n
Republica Moldova.
Prin sentina Judectoriei regionale Irkutsk a Federaiei Ruse din 13 noiembrie
2010, Gagauz Pantelei Vasile, nscut la 10 noiembrie 1962, originar din s.
Dezghinja, rnul Comrat, cetean al R. Moldova - a fost condamnat n baza art.
art. 105 alin. (2) lit. a), j), v), z); 126 lit. a), v), g); 162 alin. (4) lit. v) Cod penal al
Federaiei Ruse, fiindu-i stabilit pedeapsa definitiv, n baza art. 62, 69 alin. (3)
Cod penal al Federaiei Ruse, pentru concurs de infraciuni, prin cumul parial al
pedepselor de 19 ani nchisoare. Condamnatul Gagauz P., a depus cerere prin care
a solicitat transferul pentru continuarea executrii pedepsei n instituiile
penitenciare din Republica Moldova, n baza cererii acestuia Ministerul Justiiei al
Republicii Moldova a naintat demers ctre Curtea de Apel Chiinu despre
acceptarea transferului condamnatului pentru continuarea executrii pedepsei n
Republica Moldova, care a fost respins.
Nefiind de acord cu ncheierea dat, Ministerul Justiiei al Republicii Moldova
a declarat recurs, prin care solicit casarea hotrrii atacate, cu adoptarea unei
noi ncheieri de admitere a demersului de transfer, respectiv de acceptare a
transferrii solicitate. Verificnd argumentele recursului declarat de ctre
Ministerul Justiiei al Republicii Moldova n raport cu materialele cauzei, Colegiul
penal consider c acesta urmeaz s fie admis, cu casarea ncheierii Curii de
Apel Chiinu din 04 iunie 2014, rejudecarea cauzei i pronunarea unei noi
hotrri prin care demersul Ministerului Justiiei privind acceptarea transferului
lui Gagauz Pantelei s fie admis, n conformitate cu prevederile art. 2-6 din
Convenia European asupra transferrii persoanelor condamnate adoptat la
Strasburg la 21 martie 1983, ntrat n vigoare pentru Republica Moldova din 01
septembrie 2004112.
n studierea dosarelor pierdute de ctre Republica Moldova la CEDO n privin a
condamnailor, remarcm n principal violarea urmtoarelor articole ale Conven iei
respective:
112
Decizia Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova de la data de 15.08.2014, mun. Chiinu, pe marginea Dosarului nr.1r 9/14.
76
Art. 3, 6, 8, 13 i 14 din Convenia european a drepturilor omului Nr. 1950 din 14.11.1950. n Tratate Interna ionale Nr. 1 art Nr. 342 din
01.01.1998. n vigoare pentru Republica Moldova din 01.02.1998.
114
Cauza Ostrovar contra Moldovei n baza Cererii 35207/03. Hotrrea Cur ii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din 13.09.2005.
Definitiv din 15.02.2006.
77
permanen aprins. n loc de veceu era o gleat, care nu era separat de restul
celulei. n loc de paturi erau polie din lemn fr saltele, perne, cuverturi i
cearafuri. Inclusiv n aceast cauz, reclamantul susinea c mncarea nu era
comestibil, suma zilnic cheltuit era de 3,5 MDL (0,23 euro). n alimentare
lipseau proteinele din cauza finanrii insuficiente115.
n cauza Modrc contra Moldovei, Curtea a constatat c reclamantul a fost
deinut cu alte trei persoane pe o suprafa de 10m 2. reclamantul trebuie s petreac
23 ore/zi n condiii de nghesuire, punnd n risc sntatea de infectarea cu
tuberculoz. Deasemenea s-a constatat prezena a trei straturi de plas din metal la
fereastra prin care ptrundea lumina zilei. Aprovizionarea cu electricitate i ap era
ntrerupt pentru anumite perioade, n special pe parcursul nopii. Deinuii trebuiau
s se abin de la folosirea veceului din aceste motive. Reclamantul nu a fost
asigurat cu albituri sau haine de penitenciar i a trebuit s investeasc mpreun cu
ali codeinui n repararea i mobilarea celulei. Masa pentru mncare era situat n
apropierea veceului. Reclamantul a trebuit s ndure aceste condiii timp de 9 luni.
Alimentaia, ca n alte cazuri, era proast, constatndu-se c cheltuielile pentru
hran erau limitate (0,28 euro/zi)116.
n cauza Istrati i alii contra Moldovei, Curtea a reconfirmat aspectul foarte
ridicat, chiar insuportabil, al ratei populaiei n Izolatorul de detenie preventiv al
Ministerului Justiiei n jur de 2m2 pentru un deinut. Pe lng aceasta, n cauza
Istrati i alii contra Moldovei, Curtea a reconfirmat absena asistenei medicale pe
durata deteniei n izolatorul Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i
Corupiei (CCCEC) la 11 februarie 2005. Curtea a constatat c lipsa unei asistene
medicale, n condiiile n care aceasta nu era necesar, nu poate prin ea nsi s
constituie nclcarea articolului 3 din Convenia European.
n situaia n care nu a existat nici un risc de evadare a reclamantului i n care
timpul de recuperare acordat a fost foarte scurt, innd cont c perioada de transfer a
fost relativ lung, Curtea nu este convins de faptul c preocuparea legat de o
eventual evadare a reclamantului poate s valoreze mai mult dect necesitatea
evident de recuperare a acestuia. n condiia n care reclamantul era supravegheat
115
Cauza Becciev contra Moldovei n baza Cererii nr. 9190/03. Hotrrea Cur ii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din 04.10.2005.
Definitiv din 04.01.2006.
116
Cauza Modrc contra Moldovei n baza Cererii nr. 14437/05. Hotrrea Cur ii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din
10.05.2007. Definitiv din 10.08.2007.
78
Dolea I. Studiu privind analiza complex a cauzelor legislativ-instituionale de condamnare a Republicii Moldova de Curtea European a
Drepturilor Omului (CEDO). Chiinu: Cartea juridic, 2014, p. 3-18.
118
Cauza Ciorap contra Moldovei n baza Cererii nr. 12066/02. Hotrrea Curii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din 19.06.2007.
Definitiv din 19.09.2007.
79
Cauza Boicenco contra Moldovei n baza Cererii nr. 41088/05. Hotrrea Cur ii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din
11.07.2006. Definitiv din 11.10.2006.
80
120
nc un dosar pierdut la CEDO. Guvernul R. Moldova va achita despgubiri pentru condi iile inumane din Penitenciarul nr.13
http://ziarulnational.md/inca-un-dosar-pierdut-la-cedo-guvernul-r-moldova-va-achita-trei-mii-de-euro-pentru-conditiile-inumane-dinpenitenciarul-nr-13/ (vizitat la 25.03.2016)
121
Dolea I. Studiu privind analiza complex a cauzelor legislativ-instituionale de condamnare a Republicii Moldova de Curtea European a
Drepturilor Omului (CEDO). Chiinu: Cartea juridic, 2014, p. 3-18.
81
BIBLIOGRAFIE
Legislaie naional
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial Nr. 1
din 12.08.1994. n vigoare din 27.08.1994.
2. Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n:
Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
3. Codul Muncii al Republicii Moldova Nr. 154 din 28.03.2003. n Monitorul
Oficial Nr. 159-162, art Nr: 648 din 29.07.2003.
4. Codul Penal al Republicii Moldova Nr. 985 din 18.04.2002. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova Nr. 72-74 din 14.04.2009.
5. Legea Republicii Moldova Nr. 1036 din 17.12.1996 cu privire la sistemul
penitenciar*. n: Monitorul Oficial Nr. 183-185, art Nr: 654 din 10.10.2008. n
vigoare din 10.10.2008.
6. Legea Republicii Moldova Nr. 295 din 12.12.2013 privind ratificarea
Acordului-cadru de mprumut dintre Republica Moldova i Banca de Dezvoltare a
Consiliului Europei pentru realizarea Proiectului de construcie a penitenciarului
din Chiinu. n Monitorul Oficial Nr. 315-319, art Nr: 865 din 31.12.2013.
85
87
15.02.2006.
http://justice.md/file/CEDO_judgments/Moldova/OSTROVAR
%20(ro).pdf
33.Decizia Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova de la data de
12.03.2014, mun. Chiinu, pe marginea Dosarului nr.1r-3/14.
34.Decizia Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova de la data de
15.08.2014, mun. Chiinu, pe marginea Dosarului nr.1r 9/14.
Documente electronice
35.Biroul
Naional
de
Statistic
al
Republicii
Moldova
http://statbank.statistica.md/pxweb/Dialog/Saveshow.asp (vizitat la 25.02.2016)
36.Conceptul
construciei
noului
Penitenciar
Nr.
13.
http://www.penitenciar.gov.md/ro/content/conceptul-construc%C5%A3iei-nouluipenitenciar-nr13 (vizitat la 25.03.2016)
37.Dictionarul
juridic
Rubinian.
Termenul
de
statut
juridic.
http://www.rubinian.com/dictionar_detalii.php?id=1198 (vizitat la 25.03.2016)
38.Drept execuional penal, Suport de curs. Iai: Universitatea Petre Andrei
din
Iai.
90
p.
https://www.academia.edu/12606079/Universitatea_Petre_Andrei_din_Iasi_Faculta
tea_de_Drept_DREPT_EXECUTIONAL_PENAL_Suport_curs
(vizitat
la
25.03.2016)
39.Ghid
informaional.
Departamentul
Instituiilor
Penitenciare
http://www.penitenciar.gov.md/ro/ghid-informational (vizitat la 25.03.2016)
40.nc un dosar pierdut la CEDO. Guvernul R. Moldova va achita despgubiri
pentru condiiile inumane din Penitenciarul nr.13 http://ziarulnational.md/inca-undosar-pierdut-la-cedo-guvernul-r-moldova-va-achita-trei-mii-de-euro-pentruconditiile-inumane-din-penitenciarul-nr-13/ (vizitat la 25.03.2016)
41.Manole V., Porubin N. Penitenciarul problem. Centrul de Investigaii
Jurnalistice. http://www.investigatii.md/index.php?art=592 (vizitat la 25.03.2016)
42.Raport ntocmit n urma vizitei preventive din 10 aprilie 2014 la
Penitenciarul
Nr.
7
Rusca.
Centrul
pentru
Drepturile
Omului.
http://www.ombudsman.md/sites/default/files/document/attachments/raport_rusca_
2014.pdf (vizitat la 25.03.2016)
43.Sistemul
penitenciar
de
drept
executional
penal.
https://www.scribd.com/doc/144949373/2012-Sistemul-Penitenciar-de-DreptExecutional-Penal-1 (vizitat la 25.02.2016)
88
ANEXE
Anexa Nr. 1 - Statistic
Tabelul Nr. 1 - Persoanele condamnate dup Indicatori, Tipuri de pedepse,
Sexe i Ani
Figura 3.1 - WC
90
91
92