Sunteți pe pagina 1din 92

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA


FACULTATEA DREPT

Catedra Drept Pubic

Teza de licen

STATUTUL JURIDIC AL CONDAMNAILOR

A elaborat:
Alexandra Cebotari
an. IV, gr. 409

Coordonator tiinific:
Anatolie DOGA
Doctor n drept, Conf. Univ.

Chiinu 2016

CUPRINS
ABREVIERI.........................................................................................................3
ADNOTARE........................................................................................................4
INTRODUCERE..................................................................................................5
1. ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND EXECUTAREA PEDEPSEI
PRIVATIVE DE LIBERTATE
1.1 Noiuni generale privind statutul juridic al condamnailor...........................10
1.2 Clasificarea penitenciarelor i a regimurilor de detenie..............................16
1.3 Primirea, repartizarea i evidena condamnailor..........................................21
2. ANALIZA STATUTULUI JURIDIC AL CONDAMNAILOR
2.1 Drepturile condamnailor i restricionarea acestora....................................28
2.2 Obligaiile persoanelor private de libertate din penitenciare........................39
2.3 Raporturile deinuilor cu persoanele din afara penitenciarului....................43
2.4 Msuri disciplinare i sanciunile aplicate condamnailor............................48
2.5 Msuri de stimulare aplicate deinuilor.......................................................53
2.6 Activitile socioeducative destinate persoanelor private de libertate..........57
3. CONDIIILE DE
REPUBLICA MOLDOVA

DETENIE

CONDAMNAILOR

DIN

3.1 Condiiile materiale de detenie a condamnailor.........................................65


3.2 Jurisprudena naional i CEDO cu implicarea Republicii Moldova..........75
CONCLUZII.....................................................................................................82
BIBLIOGRAFIE...............................................................................................86
ANEXE..............................................................................................................90
2

Abrevieri
Alin. alineat(ul);
Art. articolul;
c. contra;
CEDO Convenia European a Drepturilor Omului;
CtEDO Curtea European pentru Drepturile Omului;
CE al RM sau CE Codul de Executare al Republicii Moldova
CP Codul Penal;
CSJ Curtea Suprem de Justiie;
DIP Direcia Instituii Penitenciare;
etc. etcetera:
Hot. Hotrrea;
HG Hotrrea Guvernului;
nr. numrul;
ONU Organizaia Naiunilor Unit;
lit. litera;
mun. municipiu;
MO Monitorul Oficial;
p. pagina;
pct. punctul;
RM / R. Moldova Republica Moldova;
Statut Statutul Executrii pedepsei de ctre condamnai;
SUA Statele Unite ale Americii;
.a. i altele;
.a.m.d. i asa mai departe.

ADNOTARE
a tezei de licen cu tema Statutul juridic al condamnailor, elaborat de
studenta Alexandra XXXXXXX, student anul IV, grupa 409, USEM, n Chi inu,
2016.
Cuvintele cheie sunt: statut, statutul juridic, drepturi, penitenciar, deinut,
condamnat, condiii, Republica Moldova.
Teza de licen cu tema Statutul juridic al condamnailor este format din
abrevieri, adnotare, introducere, trei capitole, concluzie, bibliografie din 44 titluri,
2 anexe 4 figuri i 2 tabele, 85 pagini de text de baz pn la Bibliografie i 92
pagini n total n format A4.
Capitolul I analizeaz aspectele introductive privind investigaia temei puse
spre dezbatere, Capitolul II studiaza n detaliu toate amnuntele privind statutul
juridic al condamnailor, iar Capitolul III investigheaz condiiile de detenie a
condamnailor i practica naional i CEDO pe marginea cazurilor legate de
condamnaii moldoveni contra Moldova.
Obiectivele i scopurile propuse spre realizare sunt necesare n contextul
pierderii n fiecare an la rnd a numeroaselor dosare la CEDO de ctre Republica
Moldova prin care se atest nclcarea drepturilor condamnailor, ca parte
component a statutului acestora.
Valoarea teoretic i practic a prezentei lucrri de licen sperm s fie util n
elaborarea unei analize prompte, exchidistante i cu respectarea tuturor cerinelor
de studii i de drept privind analiza tuturor aspectelor legate de drepturile i
obligaiile condamnailor, a msurilor de stimulare i sancionare, a activitilor
socio-educative, a condiiilor de detenie, ct i elaborarea n final a propunerilor pe
care Republica Moldova trebuie s le ntreprind urgent n ameliorarea situaiei
condamnailor din penitenciarele naionale.

INTRODUCERE
Statutul juridic al condamnailor este o problem destul de sensibil la etapa
actual mai ales n statele mai slab dezvoltate, inclusiv al celor din fostele republici
sovietive, dac ne-am axa pe Europa, inclusiv pentru Republica Moldova, n care
au mai rmas diverse rmite ale Uniunii Sovietice, n detrimentul faptului c deja
mai mult dou decenii i jumtate ne-am declarat independena i suveranitatea,
alegnd un parcurs independent de orice influene exterioare, iar n ultimii ani
optnd pentru o reformare a ntregii ri, prin alegerea parcursului european, care a
adus inevitabil anumite schimbri, cel mai mult de ordin legislativ, inclusiv n
privina domeniile din categoria dreptului penitenciar, execuional penal i al
drepturilor omului n Republica Moldova.
Statutul juridic al condamnailor reprezint un aspect destul de important pentru
societate. Condamnaii sunt aceleai persoane ca i noi, care poate au nevoie de o
atenie mai special din partea anumitor autoriti ale statului, care au menirea nu
doar s pedepseasc infractorul, ci i s-l reeduce, resocializeze i ndrepte pe calea
cea dreapt.
Att statul, ct i cetenii trebuie s neleag ca astzi persoana condamnat n
penitenciar poate deja mine fi n libertate lng oricare dintre noi, iar modul de
tratament aplicat acestuia i gradul de respectare a drepturilor acestuia n institu ia
penitenciare, se poate oglindi n comportamentul lui deja n libertate, fapt pentru
care fa de acesta inclusiv n nchisoare trebuie s i se respecte drepturile sale,
pentru a-i educa o cultur juridic corect, ca cnd va fi pus n libertate, s
continuie cu acelai aport pe care l-a simit cnd a fost nchis adic respectnd mai
departe legea i drepturile altor persoane.
De altfel, statutul juridic al condamnailor nu este doar o problem de ordin
penitenciar sau execuional penal, ci i o problem privind drepturile omului,
deoarece cel mai adesea anume drepturile omului n penitenciar sunt nclcate nu
doa grav, ci i foarte grav, fapt care duce la violarea inclusiv a Conven iei
Europene ale Drepturilor Omului, iar statul nostru fiind nu o dat condamnat la
CEDO pentru nclcarea acestei convenii i impus la repararea prejudiciilor
materiale i morale persoanelor crora li s-au nclcat anumite drepturi.
5

n corespundere cu recomandrile universitare n vigoare, am apelat la


numeroase metode de cercetare tiinifice i juridice n investigarea temei privind
Statutul juridic al condamnailor din Republica Moldova, printre care analiza
juridic, observarea, comparaia, analogia, critica, logica juridic, analizele
calitative i cantitative etc.
Actualiatea temei putem meniona c este prezent din cele mai vechi timpuri,
ns n prezent o dat cu armonizarea legislaiei naionale cu cea european, cu
apropierea de normele i standartele europene, i semnarea unui ir de conven ii i
acte europene i internaionale care au mai mult sau mai puin tangen cu
problemele, condiiile i starea condamnailor din penitenciarele naionale, ar trebui
totui s se cunoasc mai multe reforme i schimbri pentru acetia, nu doar pe
hrtie, deoarece n practic exist extrem de multe i grave probleme i ncalcri pe
care statul Republica Moldova le admite, fiind indiferent la multiplele
recomandri CEDO, inclusiv la nchiderea anumitor instituii penitenciare.
Importana i valoarea teoretic i practic survine dintr-un nou studiu actual,
la nceput de an 2016, asupra tuturor aspectelor pozitive i negative privind statutul
juridic al condamnailor, al tuturor elementelor care implic statutul acestora, a
problemelor, al realizrilor i ale recomandrilor care au fost propuse de mai mul i
specialiti i chiar organisme internaionale sau naionale, dar i a sugestiilor pe
care le vom formula inclusiv i noi n finalul acestei lucrri, care ar trebui luate n
calcul de ctre statul nostru.
Scopul acestei teze de licen este de a elabora un studiu cu o valoare nu doar
teoretic, ci i practic n investigarea temei privind statutul juridic al
condamnatului, ct i n evidenierea la etapa actual a principalelor probleme de
drept i de practic, a condiiilor de detenie .a., ct i enunarea propunerilor
specialitilor din domeniu, i desigur elaborarea propiilor recomandri pe margina
rezolvrii problemelor identificate.
Obiectivele lucrrii reprezint continuietatea scopului menionat anterior, care ar
trebuie s fie ndeplinit prin ncununarea cu succes a urmtoarelor obiective care
trebuiesc realizate totalmente:

1. Analiza aspectelor introductive privind executarea pedepsei persoanelor


private de libertate analiza penitenciarelor, regimurilor penitenciare, modul de
primire i eviden a acestora.
2. Studiul tuturor aspectelor privind statutul condamnailor, n special al
drepturilor i obligaiilor acestora, msurilor stimulative i disciplinare, a
activitilor socio-educative.
3. Analiza condiiilor de detenie a condamnailor.
4. Identificarea problemelor care sunt actuale n prezent n cadrul analizei temei
noastre i propunerea recomandrilor necesare.
5. Studiu practicii judiciare a Moldovei la CEDO.
n privina materialului bibliografic, ce cuprinde totalitatea surselor tiinifice,
doctrinare, legislative, executive i jurispruden utilizate, putem meniona faptul
c ne-am bazat n primul rnd pe actele legislative naionale i internaionale, cum
sunt: Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004, Statutul
executrii pedepsei de ctre condamnai din Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova Nr. 583 din 26.05.2006, Hotrrea Guvernului Nr. 1624 din 31.12.2003 cu
privire la aprobarea Concepiei reformrii sistemului penitenciar i Planului de
msuri pe anii 2004-2020 pentru realizarea Concepiei reformrii sistemului
penitenciar, Convenia european a drepturilor omului Nr. 1950 din 14.11.1950
etc., ct i practica judiciar, n special CEDO, cum ar fi Decizia Cur ii Supreme de
Justiie a Republicii Moldova de la data de 12.03.2014, mun. Chiinu, pe
marginea Dosarului nr.1r-3/14, cauza Becciev contra Moldovei la CEDO, cauza
Boicenco contra Moldovei, cauza Ciorap contra Moldovei, cauza Modrc contra
Moldovei, cauza Ostrovar contra Moldovei.
Deasemenea un loc de frunte l ocup studiile, concluziile, opiniile marilor
specialiti i doctrinari att naionali, ct i strini din domeniul dreptului penal,
execuional penal, penitenciar, al drepturilor omului i dreptului internaional, din
diferite manuale, cursuri universitare, ghiduri, articole tiinifice etc. Printre
principalii autori care au contribuit prin studiile lor la elaborarea acestei lucrri se
enumer autorii moldoveni Ceban V., Dolea I., Adam A., Zaharia V., Cocr A.,
7

Botnaru S., avga A., Grama M. .a., i strini precum Oancea I., Rusu I. M., Pop
O., Zidaru P., Barbu G. S., erban A., Vulpescu A., Caner N., Postu D.,
.. i alii.
Strucura tezei de licen este format din abrevieri, adnotare, introducere, trei
capitole, concluzii i bibliografie. Primul capitol este format din trei paragrafe, al
doilea capitol este format din ase paragrafe, iar ultimul capitol este creat din alte
dou paragrafe.
Introducerea lucrrii cuprinde conform Ghidului USEM privind elaborarea
tezelor de licen, toate elementele necesare unei teze de licen, cum ar fi o mic
expunere a temei, actualitatea i importana studierii acesteia, obiectivele i
scopurile puse spre a fi ndeplinite de sutdent i coordonatorul tiinific, structura i
coninutul tezei, enumerarea materialului bibliografic i a suportului tiinific i
legislativ n domeniu, ct i practica judiciar, metodele de realizare a lucrrii,
valoarea teoretic i practic .a.m.d.
Capitolul I, cu denumirea Aspecte introductive privind executarea pedepsei
privative de libertate reprezint un capitol introductiv din trei paragrafe al
investigaiei noastre, care cuprinde analize privind clasificarea penitenciarelor i a
regimurilor de detenie i aspectele privind primirea, repartizarea i evidena
condamnailor n special n Republica Moldova i noiuni generale privind statutul
juridic al condamnailor.
Capitolul II, cu denumirea Analiza statutului juridic al condamnailor, care
este format din ase paragrafe delimitate din punct de vedere logico-juridic,
cuprinde studiul nucleu al acestei cercetri de licen care analizeaz drepturile
condamnailor i restricionarea acestora, obligaiile persoanelor private de libertate
din penitenciare, raporturile deinuilor cu persoanele din afara penitenciarului, ct
i msurile disciplinare i sanciunile aplicate condamnailor, msurile de stimulare
aplicate deinuilor i n final activitile socioeducative destinate persoanelor
private de libertate.
Capitolul III, cu denumirea Condiiile de detenie a condamnailor din
Republica Moldova, este format din alte dou paragrafe i cuprinde analizele
condiiilor materiale de detenie a condamnailor, ct i un aspect extrem de
8

important pentru Republica Moldova, i anume Jurisprudena naional i CEDO


cu implicarea rii noastre n numeroasele dosare pierdute la Curtea European
pentru Drepturile Omului de la Strasboug.
Concluzia din finalul tezei de licen cuprinde rezumatul succint al principalelor
rezultate ale investigaiei efectuate, ct i recomandrile absolut necesare pentru a fi
luate n calcul n cazul unei astfel de probleme sensibile precum este respectarea
tuturor drepturilor condamnailor.
Cuvintele cheie ale prezentei lucrri sunt urmtoarele: statut, statutul juridic,
drepturi, penitenciar, deinut, condamnat, condiii, Republica Moldova.

1. ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND EXECUTAREA PEDEPSEI


PRIVATIVE DE LIBERTATE
1.1 Noiuni generale privind statutul juridic al condamnailor
Conform dicionarului juridic Rubinian online, prin termenul de statut juridic
se nelege ansamblu al normelor de drept care reglementeaz drepturile i
obligaiile unei persoane fizice sau ale unei persoane juridice i care exprim
structura i atributele lor specifice, raportate la un anumit element de referin avut
n vedere. Caracterizarea corecta a statutului juridic implic reliefarea tuturor
atributelor juridice specifice subiectului dat1.
Din punct de vedere juridico penal, dar mai ales execuional-penal, prin statut
juridic cel mai adesea se are n vedere anume statutul juridic al condamnatului,
noiune i concept pe care l vom diseca n cele ce urmeaz.
Dup cum afirm doctorul n drept Ceban Vasile, participanii la relaiile sociale
aprute pe parcursul executrii pedepselor penale posed un statut juridic anumit,
adic o totatalitate de drepturi i obligaii specifice, generate de particularitile
raporturilor juridice n cauz. n aa fel exist statutul juridic al condamnailor, al
colaboratorilor instituiilor i organelor de executare a pedepselor penale, al rudelor
condamnailor, etc2.
Statutul juridic al condamnailor reprezint acea poziie a condamnailor pe
parcursul executrii pedepselor, consfinit n normele diferitor ramuri de drept,
care se manifest n totalitatea drepturilor, intereselor i obligaiilor acestora. Dup
coninutul s statutul juridic al condamnailor reprezint totalitatea mijloacelor
juridice prin intermediul crora este consfinit poziia condamnailor n procesul
ispirii pedepsei3.
Importan deosebit o are anume statutul juridic al condamnailor, deoarece el
consfinete totalitatea drepturilor i obligaiilor acestora. Importana statutului
juridic al condamnailor l accentueaz i acel fapt c legiuitorul a consacrat acestei
1

Dictionarul juridic Rubinian. Termenul de statut juridic. http://www.rubinian.com/dictionar_detalii.php?id=1198 (vizitat la 25.03.2016)


Ceban V. Drept execuional penal, Note de curs, Ciclul I. Chiinu: USEM, 2013, p. 12.
3
.. - , 3- ., . . : , 2003, p. 114.
2

10

probleme un capitol distinct n Codul de executare (Capitolul XVI), fiind pstrat


tradiia existent n fostul Cod de executare a sanciunilor de drept penal4.
Astfel, capitolul XVI reglementeaz pe rnd statutul juridic al condamnatului n
urmtoarele articole:

Articolul 165. Principiile de baz ale statutului juridic al condamnatului


Articolul 166. Drepturile condamnatului
Articolul 167. Obligaiile condamnatului
Articolul 168. Mijloacele principale de corijare a condamnatului

Astfel, conform art. 165 ce prevede principiile de baz ale statutului juridic al
condamnatului, condamnatul are drepturile, libertile i obligaiile cetenilor
Republicii Moldova, cu excepiile i restriciile stabilite de prezentul cod i de
actele normative adoptate n conformitate cu acesta. Restricia drepturilor
proclamate n art.20-24 din Constituia Republicii Moldova nu se admite5.
Conform Constituiei Republicii Moldova, articolele respective prevd:

Articolul 20 - Accesul liber la justiie


Articolul 21 - Prezumia nevinoviei
Articolul 22 - Neretroactivitatea legii
Articolul 23 - Dreptul fiecrui om de a-i cunoate drepturile i
ndatoririle
Articolul 24 - Dreptul la via i la integritate fizic i psihic6.
n legtur cu cele menionate mai sus urmeaz a fi fcute careva concretizri.
n conformitate cu art. 54 al Constituiei RM exerciiul drepturilor i libertilor nu
pot fi supuse altor restrngeri dect celor prevzute de lege. n acelai timp nu pot
fi admise restrngeri ale drepturilor indicate n art. 20-24 al Constituiei RM.
n aa mod se poate constata c n sensul art. 165 al CE al RM (Codul de
Executare al Republicii Moldova) prin acte normative adoptate n conformitate cu
4

Ceban V. Drept execuional penal, Note de curs, Ciclul I. Chiinu: USEM, 2013, p. 12.
Art. 165 alin. 1 din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
6
Art. 20 24 din Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial Nr. 1 din 12.08.1994. n vigoare din 27.08.1994.
5

11

acesta se au n vedere doar legi care stabilesc restricii pentru condamnai, adic
actele normative subordonate legii din domeniul execuional-penal nu pot limita
drepturile sau libertile fundamentale ale cetenilor, inclusiv ale celor
condamnai. n plus, chiar nici prin lege nu pot fi limitate aa drepturi ca: accesul
liber la justiie, dreptul la cunoaterea drepturilor i ndatoririlor sale, dreptul la
via i integritatea fizic precum i nu poate diminua prezumia nevinoviei a
oricrei persoane i neretroactivitatea legii mai severe7.
De la bun nceput pentru noi nu este clar un lucru, i anume: dac alin. 1 art.
165 CE al RM stipuleaz expres ce drepturi nu pot fi ngrdite unei persoane
condamnate, atunci reiese c celelalte drepturi prevzute n Constituie se admite?
Articolul respectiv menioneaz c ... cu excepiile i restriciile stabilite de
prezentul cod i de actele normative adoptate n conformitate cu acesta .... astfel
putem observa c restriciile drepturilor unui condamnat sunt stabilite de Codul de
Executare al Republicii Moldova i de alte acte normative. Nu putem ns n elege
de ce legiuitorul a inclus meniunea c ... Restricia drepturilor proclamate n
art.20-24 din Constituia Republicii Moldova nu se admite.. Fcnd o mic
interpretare, deducem faptul c n privina exact al Constituiei, anume aceste
drepturi nu pot fi atinse, celelalte ns utnd fi ntr-un mod sau altul restricionat.
Nu putem fi deacord cu aceast meniune, deoarece Constituia conine mult
mai multe drepturi care fie unei persoane condamnate sau care se afl n libertate,
nu trebuie i nici nu pot fi nclcate, cum ar fi spre exemplu art. 32 - libertatea
opiniei i a exprimrii, art. 33 - Articolul 33 - libertatea creaiei, art. 34 - dreptul la
informaie, art. 36 - dreptul la ocrotirea sntii, art. 37 - dreptul la un mediu
nconjurtor sntos, art. 47 - dreptul la asisten i protecie social, art. 52 dreptul de petiionare etc.
n acest sens considerm oportun de a fi modificat i completat alin. 1 art. 165
CE al RM, cu articolele menionate de noi mai sus, pentru fi n corespundere cu
actele internaionale la care Republcia Moldova este parte i i-a asumat
angajamentul de a le respecta i implimenta pe plan naional.

Ceban V. Drept execuional penal, Note de curs, Ciclul I. Chiinu: USEM, 2013, p. 12-13.

12

n continuarea analizei art. 165, specificm faptul c conform alin. (2) art. 165
CE al RM condamnatul cetean strin sau apatrid are drepturile i obligaiile
stabilite n acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte, n
legislaia Republicii Moldova privind statutul juridic al cetenilor strini i
apatrizilor, cu excepiile i restriciile prevzute de prezentul cod i de actele
normative adoptate n conformitate cu acesta8.
Din analiza normelor constituionale, observm faptul c statutul juridic al
condamnailor este o varietate a statutului juridic al cetenilor Republicii Moldova
(bineneles c pentru condamnaii ceteni ai Republicii Moldova), deoarece
condamnarea la o pedeaps penal nu atrage dup sine retragerea ceteniei. Art. 17
al Constituiei Republicii Moldova stabilete c nimeni nu poate fi lipsit n mod
arbitrar de cetenia sa. Constituia RM garanteaz c limitrile i restriciile pot
fi stabilite prin lege numai n scopul asigurrii securitii naionale, integritii
teritoriale, bunstrii populaiei, ordinii publice, n scopul prevenirii infraciunilor,
protejrii drepturilor, intereselor i demnitii altor persoane. Din aceste prevederi
rezult c anumite restricii stabilite condamnailor sunt consfinite nu numai n
legislaia execuional-penal, dar i n normele din alte ramuri de drept.
Respectivele restricionri ale drepturilor condamnailor le vom analiza n capitolul
II al prezentei lucrri.
Esena drepturilor condamnailor const n acordarea posibilitii de a avea un
anumit comportament sau de a poseda anumite valori sociale. Coninutul dreptului
condamnailor include n sine:
posibilitate real de a dispune de anumite valori sociale de ordin material
sau spiritual, n limitele prevzute de legislaie (hran, haine, etc.);
posibilitatea de a cere executarea obligaiilor juridice din partea
personalului instituiilor i organizaiilor care execut pedeapsa sau din
partea altor participani la raporturilor juridice execuional-penale;
posibilitatea de a recurge la aprarea drepturilor sale subiective.
Reieind din cele expuse, dreptul subiectiv al condamnatului reprezint
posibilitatea real a acestuia de a avea un anumit comportament sau de a dispune
8

Art. 165 alin. 1 din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.

13

de anumite valori sociale prevzute de lege i garantate de stat prin obligaiile


administraiei instituiilor i organelor de executarea a pedepselor penale, altor
participani la raporturile execuional-penale.
Importana social-juridic a intereselor legitime ale condamnailor const n
faptul c ele contribuie la stimularea corijrii condamnailor n procesul ispirii
pedepsei penale. Interesele legitime ale condamnailor, dei au mult comun cu
drepturile acestora, nu snt identice.
Dac dreptul subiectiv al condamnatului constituie un aa comportament, care
se caracterizeaz printr-un nalt grad de realizare care depinde de voina
condamnatului, atunci esena interesului legitim const n posibilitatea ce poart un
caracter de tendin spre un comportament autonom, de sine stttor. n aa mod
condamnatul la decizia personal poate beneficia de un anumit bun social. Este
diferit i coninutul intereselor legitime care include trei elemente:
tendina de a beneficia de un bun prevzut de lege att de ordin material (de
exemplu primirea coletelor suplimentare, premierea pentru comportamentul
favorabil, etc.), ct i de ordin spiritual (acordarea ntrevederilor
suplimentare, sunetelor telefonice, etc.). Pentru majoritatea intereselor
legitime e caracteristic faptul c la baza realizrii lor st aprecierea
comportamentului condamnatului (atitudinea lor fa de regim, fa de
munc, etc.). Aceast aprecierea se realizeaz de ctre personalul instituiilor
i organelor de executare a pedepselor penale, instana de judecat, ali
participani la raporturile juridice execuional-penale. n aa fel satisfacerea
intereselor legitime ale condamnailor depinde ntru totul de conduita lor.
posibilitatea de a nainta demersuri acestor subiecte i participanilor n
vederea realizrii intereselor legitime ale condamnailor.
posibilitatea de a se adresa la organele competente pentru aprarea
intereselor sale. Dei aceasta nu nseamn satisfacerea lor obligatorie, dar
denot faptul ca interesele legitime, ca i drepturile subiective, snt garantate
de stat.
Interesele legitime ale condamnailor reprezint tendinele acestora de a poseda
anumite valori sociale, prevzute de lege, satisfcute de regul n rezultatul
aprecierii de ctre administraia instituiilor i organelor de executare a pedepselor
14

penale sau de ctre instana de judecat a comportamentului condamnatului pe


parcursul executrii pedepsei penale9.
Trebuie amintit c drepturile condamnailor, n coninutul lor juridic, cuprind
cereri de a ndeplini anumite condiii, privind aciuni - inaciuni i corespunznd din
punct de vedere juridic unor obligaii ce revin altei pri (administraia
penitenciarului), care trebuie s asigure satisfacerea acelor drepturi ale
condamnailor.
Din acest punct de vedere, Codul de executare cuprinde nu numai prevederi cu
privire la drepturile condamnailor, ci i prevederi legate de aceste obligaii i
asigurri privind realizarea acestor drepturi, obligaii ce revin administraiei
penitenciarului. Astfel, se prevede dreptul condamnatului la ngrijiri medicale, dar
se prevede i obligaia penitenciarului de a nfiina cabinete medicale, de a angaja
medici etc., prin care se realizeaz dreptul condamnailor la ngrijire medical.Un
alt principiu" care guverneaz drepturile condamnailor ar fi principiul legalitii
i garantrii acestor drepturi, adic drepturile condamnailor n timpul executrii
pedepsei sunt prevzute de lege, care garanteaz respectarea lor.
Personalul locurilor de deinere, precum i celelalte persoane nsrcinate cu
ndeplinirea executrii pedepsei, sunt obligate s respecte i s asigure
condamnailor exercitarea drepturilor acordate de lege, nclcarea sau mpiedicarea
exercitrii lor fiind sancionat penal. Prevederea aceasta este deosebit de
important, nscris ntre primele prevederiale Codului, fiindc, pe de o parte,
drepturile condamnailor pe timpul executrii pedepsei sunt acordate prin lege i,
pe de alt parte, ele sunt garantate n exercitarea lor prin aceea c personalul
locurilor de deinere este obligat s le respecte i s asigure exercitarea lor fa de
condamnai; nclcarea sau mpiedicarea exercitrii acestor drepturi acordate de
lege se sancioneaz disciplinar sau penal10.
Toate particularitile i caracteristicile privind statutul juridic al condamnailor
le vom analiza n cele ce urmeaz n investigaiile din prezenta lucrare.
1.2 Clasificarea penitenciarelor i a regimurilor de detenie
9

Ceban V. Drept execuional penal, Note de curs, Ciclul I. Chiinu: USEM, 2013, p. 13.
Sistemul penitenciar de drept executional penal. https://www.scribd.com/doc/144949373/2012-Sistemul-Penitenciar-de-Drept-ExecutionalPenal-1 (vizitat la 25.02.2016)
10

15

n cele ce urmeaz vom delimita i analiza principalele tipuri de penitenciare i


regimuri existente, pentru o mai larg viziune asupra temei noastre i de a cunoa te
faptul c att tipul penitenciarului la care este condamnat o persoan, ct i
regimurile la care acesta va fi supus, pot influena destul de mult personalitatea
infractorului, gradul de reeducare i resocializare .a.
Aadar, conform art. 72 din CP al RM, pedeapsa penal cu nchisoare se execut
n urmtoarele penitenciare:
n penitenciare de tip deschis execut pedeapsa persoanele condamnate la
nchisoare pentru infraciuni svrite din impruden.
n penitenciare de tip seminchis execut pedeapsa persoanele
condamnate la nchisoare pentru infraciuni uoare, mai puin grave i
grave, svrite cu intenie.
n penitenciare de tip nchis execut pedeapsa persoanele condamnate la
nchisoare pentru infraciuni deosebit de grave i excepional de grave,
precum i persoanele care au svrit infraciuni ce constituie recidiv.
Persoanele care nu au atins vrsta de 18 ani execut pedeapsa cu nchisoare n
penitenciare pentru minori, inndu-se cont de personalitatea condamnatului,
antecedentele penale i gradul prejudiciabil al infraciunii svrite, iar femeile
condamnate execut pedeapsa nchisorii n penitenciare pentru femei11.
Dup cum vedem, legiuitorul stabilete o dependen ntre situaia minorului i
posibilitatea ca acesta s execute pedeapsa ntr-un penitenciar pentru minor. Altfel
spus, dac acesta are antecedente penale, predispoziii pentru comportri
antisociale sau dac, de exemplu, a comis o infraciune deosebit de grav sau
excepional de grav, atunci instana de judecat poate s-i stabileasc i executarea
pedepsei ntr-un penitenciar pentru aduli.
Acest lucru nu ni se pare potrivit, deoarece minorii, n special n cazul executrii
pedepsei privative de libertate, trebuie s fie izolai de aduli. n sprijinul acestei
idei vine i lit. c) a art. 37 din Convenia cu privire la drepturile copilului, conform
cruia ...orice copil privat de libertate va fi separat de aduli n afar de cazul
cnd se consider n interesul superior al copilului s nu se procedeze astfel...
11

Art. 72 din Codul Penal al Republicii Moldova Nr. 985 din 18.04.2002. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova Nr. 72-74 din 14.04.2009.

16

Experiena criminal a celor maturi influeneaz negativ personalitatea minorului,


aflat n proces de formare12.
Revenind la analiza tipurilor de penitenciare, dorim s atragem atenia c o
clasificare mult mai ramificat ne ofer Legea cu privire la sistemul penitenciar al
Republicii Moldova, care n art. 6 (7) stipuleaz faptul c instituiile penitenciare
snt organele n care, n baza hotrrii instanei de judecat, i execut pedeapsa
persoanele condamnate la nchisoare sau la deteniune pe via, se asigur detenia
provizorie a persoanelor fa de care a fost aplicat msura arestului preventiv sau
sanciunea arestului contravenional. Acestea sunt:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

penitenciarele de tip deschis;


penitenciarele de tip seminchis;
penitenciarele de tip nchis;
penitenciarele pentru minori;
penitenciarele pentru femei;
izolatoarele de urmrire penal;
casele de arest;
spitalele penitenciare.

Articolul dat mai stipuleaz faptul c ntr-o instituie penitenciar pot fi create,
cu respectarea particularitilor prevzute de Codul de executare al Republicii
Moldova, mai multe sectoare distincte de detenie, prevzute pentru instituiile
penitenciare specificate anterior13.
Sistemul penitenciar al Republicii Moldova administreaz 17 instituii
penitenciare. Cinci instituii penitenciare posed statut de izolator de urmrire
penal, un penitenciar este destinat deteniei minorilor, o instituie penitenciar este
destinat deteniei condamnatelor de gen feminin, existnd i un penitenciar cu
statut de spital n care snt tratai deinuii sistemului penitenciar. Celelalte 9
instituii penitenciare snt destinate ispirii pedepselor privative de libertate.
Numrul cel mai mare de deinui este concentrat n Penitenciarul nr.13
Chiinu. Aceast instituie penitenciar gzduiete anual peste 12000 de persoane,
fiind izolatorul de urmrire penal cu cea mai mare fluctuaie. Acest fapt este
12

Botnaru S., avga A., Grama M. .a. Drept Penal. Partea General. Chiinau: Cartier, 2005. p. 441-442.
Art. 6 (7) alin. 2 i 3 din Legea Republicii Moldova Nr. 1036 din 17.12.1996 cu privire la sistemul penitenciar*. n: Monitorul Oficial Nr. 183185, art Nr: 654 din 10.10.2008. n vigoare din 10.10.2008.
13

17

datorat amplasrii n municipiul Chiinu a Curii de Apel i a Curii Supreme de


Justiie, instituii care proceseaz majoritatea dosarelor n sistemul judiciar al
Republicii Moldova. n viitor se planuiete construirea unui noi penitenciar, cu
ajutorul Bncii Bncii de Dezvoltare a Consiliului Europei, care a aprobat un
proiect cu Guvernul Republicii Moldova nc n anul 201314.
Continund cercetrile asupra acestui paragraf, ne axm pe opiniile lui Pop
Octavian, care consider c prin regim penitenciar trebuie s nelegem un sistem
de organizare i conducere a vieii condamnailor la pedeapsa nchisorii. Dup ce
persoanele private de libertate sunt condamnate definitiv i trimise n nchisoare,
acestea sunt nevoite sa suporte o serie de metode i modaliti specifice pentru a se
putea realiza procesul de reeducare. Regimul penitenciar este latura cea mai activ
a sistemului penitenciar, motiv pentru care el urmrete fiina fiecrui condamnat
ntr-un spaiu limitat i care suport rigorile legale. Intre mediul penitenciar i
aplicarea regimului penitenciar este o relaie ce nu poate fi divizat15.
Conform art. 238 din Codul de Executare al Republicii Moldova, regimul de
deinere n penitenciare asigur paza, supravegherea i izolarea condamnailor,
executarea de ctre acetia a obligaiilor lor, realizarea drepturilor i intereselor lor
legitime, securitatea personal i resocializarea condamnailor, inclusiv prin
deinerea separat a diferitelor categorii de condamnai, prin diversificarea
condiiilor de deinere n funcie de tipul penitenciarului stabilit de instana de
judecat i prin schimbarea condiiilor de executare a pedepsei.
Conform legilaiei exist trei regimuri de deinere: iniial, comun i de
resocializare16. Particularitile fiecrui regim de deinere depinde de tipul
penitenciarului, comportamentul condamnatului etc. Pe lng aceste trei tipuri de
regimuri, conform art. 239 CE al Republicii Moldova n caz de calamiti naturale,
epidemii, epizootii, avarii, tulburri de mas, nesupunere n grup a condamnailor,
luare de ostatici, conjunctur extern, rzboi ori alte cazuri de for major care pun
n pericol viaa sau sntatea oamenilor, n penitenciar poate fi instituit un regim
special.
14

Termeni de referin pentru posturile Unitii i cerinele fa de candidaii participani la concurs. http://justice.gov.md/public/files/file/posturi
%20vacante/Termeni_de_referinta_specialist_in_securitate_penitenciara.pdf (vizitat la 25.03.2016)
15
Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 35.
16
Art. 238 alin. 1 i 2 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.

18

n perioada de aciune a regimului special, n penitenciar poate fi suspendat


realizarea unor drepturi ale condamnailor prevzute n prezentul cod, introdus
paza i supravegherea ntrit, instituit un mod special de acces la obiecte,
modificat programul zilei, limitat activitatea serviciilor de producie, comunale i
de trai, cultural-educative, medico-sanitare i a altor servicii. Regimul special se
instituie pe un termen de pn la 30 de zile, prin ordinul ministrului justiiei,
coordonat cu Procurorul General, cu posibilitatea prelungirii termenului cu nc 30
de zile17.
n doctrina de specialitate gsim totui o alt clasificare a regimurilor
penitenciare i o definire mult mai detaliat. Astfel n doctrina romn spre
exemplu, regimul de executare a nchisorii, n condiiile privrii de libertate,
cuprinde ca elemente principale regimul de detenie, regimul de munc, regimul de
educaie i instruire profesional, regimul de ordine i disciplin, precum i regimul
de stimulare i recompense pe baza unei purtri bune i a muncii, toate acestea
presupunnd ndeplinirea i executarea de ctre subiecii raportului juridic de
executare a unor obligaii i drepturi18.
Aplicarea unui regim legal i uman n acelai timp constituie o preocupare
principal a ntregii activiti desfurate de personalul administraiei penitenciare,
activitate ce are la baz asigurarea respectrii drepturilor fundamentale ale omului,
aa cum snt prevzute de actele normative naionale i internaionale la care
Republica Moldova este parte19.
n doctrin am observat faptul c parcursul timpului au existat i s-au dezvoltat
mai multe tipuri de regimuri, unele dintre el existnd n anumite state pn n
prezent, denumite de muli doctrinari ca sisteme penitenciare.
Dintre sistemele penitenciare mai cunoscute de-a lungul procesului evolutiv al
nchisorii, enumerm:
I. Sistemul nchisorii n comun. Acest sistem a reprezentat un pas nainte pe
calea umanizrii executrii pedepsei i const n faptul c att ziua ct i noaptea,
17

Art. 239 alin. 1-3 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
18
Zidaru P. Drept execuional penal. Bucureti: Edit Press Mihaela, 1997. p. 26.
19
Adam A., Zaharia V., Cocr A. .a. Ghidul rudelor persoanelor condamnate. Institutul de Reforme Penale. Chiinu: Editura Helmax, 2006,
p. 60.

19

condamnaii lucreaz i sunt ntemniai n comun. El prezint avantajul


economicitii i simplitii, ceea ce a determinat extinderea lui n majoritatea
rilor lumii, unele elemente ale sale aplicndu-se i n prezent.
n prezent n literatura de specialitate se afirm c detenia n comun are
implicaii negative asupra procesului de reeducare, din cauza strii morale care se
creeaz n cadrul colectivelor de condamnai. Dup unii autori, nchisoarea n
comun este de fapt o coal de pregtire a crimei i infracionalitii, prin
perfecionarea tehnicilor i metodelor infracionale.
II. Sistemul celular. Acest sistem s-a aplicat pentru prima dat n 1790, n
Pensylvania, motiv pentru care a fost numit i pensilvnean sau filadelfian. Dup
acest sistem, nchisoarea celular se aplic att ziua, ct i noaptea, prin dou
forme:
1. Sistemul penitenciar absolut, ce const n izolarea absolut a
condamnatului.
2. Sistemul penitenciar de separaiune, care pune accentul pe separarea
condamnailor intre ei, dndu-li-se dreptul de a comunica zilnic cu
personalul nchisorii etc.
La baza acestui sistem st ideea c, omul n solitudine reflect asupra faptelor
svrite i, fiind ferit de contactul periculos cu ali deinui, se poate ndrepta.
Dup o ndelungat experien, s-a renunat la acest sistem de detenie, pentru c a
produs asupra deinuilor o depresiune i iritabilitate fizico-psihic.
III. Sistemul auburnian. Acest sistem mai este numit i sistem al tcerii i a
fost aplicat pentru prima dat la nchisoarea din Almira (New York), n anul 1920.
El a constituit un sistem mixt, ce a derivat din sistemul nchisorilor n comun i cel
celular. Se punea accentul pe izolarea celular pe timpul nopii, iar ziua
condamnaii munceau n comun, ns erau nevoii s pstreze tcerea. Acest sistem
era superior sistemului celular absolut, dei aplicarea tcerii absolute putea fi
realizat doar prin msuri foarte severe. Din aceast cauz, sistemul auburnian
poate fi considerat ca ineficient20.
20

Pop O. Drept penitenciar. Timioara: Ed. Mirton, 2001. p. 17-21.

20

IV. Sistemul sau regimul de deinere progresiv (Anglia i Irlanda). S-a


constatat ccondamnaii, pe parcursul executrii pedepsei, se schimb, dnd
dovad, unii,de bun purtare i struin n munc. Astfel, s-a pus problema ca
regimul dedeinere n penitenciar s se diferenieze i s se desfoare pe faze, de
lafaze mai severe spre faze mai puin severe, n funcie de comportarea imunca
condamnailor; cei cu comportarea bun s aib posibilitatea de atrece de la o faz
mai grea spre o faz mai uoar pentru a ajunge n final lalibertatea definitiv21.
V. Sistemul reformator de origine american Acest sistem s-a aplicat prima dat
n nchisoarea Almira din New York, n anul 1876. La baza lui a stat ideea sentinei
nedeterminate, adic fr o durat prestabilit, ce constituie o condiie necesar a
sistemului reformat i s-a plecat de la ideea c este absurd o condamnare pe
termen fix, deoarece nu se poate ti dinainte n ct timp se poate realiza reeducarea
condamnatului22.
n concluzie nu putem dect apela la opinia lui Ceban V., care consider c
regimul reflect esena i coninutul pedepsei deoarece exprim totalitatea
restriciilor aplicate fa de condamnai. Concomitent regimul determin regulile de
comportare, drepturile i obligaiile pentru toi participanii la raporturile juridice
legate de executarea acestei pedepse. Stabilind drepturile i obligaiile
condamnailor, regimul determin statutul juridic al lor i prevede totalitatea
mijloacelor i prghiilor de influenare i de meninere a ordinii interioare n
instituie23.
1.3 Primirea, repartizarea i evidena condamnailor
n studierea materialelor i surselor doctrinare i legislative privind analiza
etapei de primire, repartizare i eviden a condamnailor, observm faptul c
doctrina nu ofer nimic nou n studiul acestor aspecte, fcnd doar o mic
interpretare sau transpunere a normelor legislative naionale privind aceste etape,
fapt pentru care n analiza acestui paragraf ne vom axa pe reglementrile legislative
din Republica Moldova.
21

Sistemul penitenciar de drept executional penal. https://www.scribd.com/doc/144949373/2012-Sistemul-Penitenciar-de-Drept-ExecutionalPenal-1 (vizitat la 25.02.2016)


22
Pop O. Drept penitenciar. Timioara: Ed. Mirton, 2001. p. 23.
23
Ceban V. Drept execuional penal, Note de curs, Ciclul I. Chiinu: USEM, 2013, p. 22.

21

Normele execuional-penale care reglementeaz n primul rnd primirea


persoanei condamnate n penitenciar sunt art. 219 - 220 din Codul de Executare al
RM, i Seciunea a 4-a prin pct. 18 36 din Statutul Executrii pedepsei de ctre
condamnai.
Aadar, conform art. 219 CE al RM, primirea condamnatului n penitenciar se
efectueaz de ctre administraia penitenciarului, dup ce i se stabilete identitatea,
pe baza dispoziiei de executare, a hotrrii de condamnare, a actelor de identitate, a
altor documente, n modul prevzut de Statutul executrii pedepsei de ctre
condamnai. Primirea condamnailor se face n spaii special amenajate, femeile
fiind separate de brbai, iar minorii fiind separai de aduli. La primirea
condamnailor pot fi aplicate i alte modaliti de separare prevzute la art. 224 CE
al RM. Dup primire, condamnatului i se permite s comunice familiei, avocatului
sau altei persoane locul unde este deinut i schimbarea acestuia. Comunicarea se
face n scris sau telefonic, n mod gratuit.
Administraia penitenciarului, n termen de 15 zile de la primirea
condamnatului, ntiineaz instana de judecat despre acest fapt, comunic
soului, uneia din rudele condamnatului sau unei alte persoane, indicate de el, locul
de executare a pedepsei. Imediat dup primire, condamnatul se plaseaz n
ncperea de carantin pe o perioad de pn la 15 zile, n decursul creia el este
supus examenului medical n vederea determinrii strii sntii i capacitii de
munc i prescrierii, dup necesitate, a tratamentului individual.
Acestuia n mod obligatoriu i se ntocmete dosar personal, care conform alin. 2
art. 220 CE al RM, va cuprinde:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

datele i actul de identitate ale condamnatului;


fotografii din fa i din profil;
copie de pe hotrrea judectoreasc de condamnare la pedeapsa nchisorii;
dispoziia de executare a hotrrii judectoreti;
anul, luna, ziua i ora la care a nceput executarea pedepsei;
cazierul judiciar;
fia dactiloscopic;
documentele ntocmite n urma examenelor medicale;

22

i. documentele din care rezult ndeplinirea obligaiilor privind asigurarea


accesului la dispoziiile legale i documentele privind executarea pedepsei
nchisorii;
j. documentele referitoare la msurile luate de ctre administraia
penitenciarului cu privire la exercitarea drepturilor persoanei condamnate la
pedeapsa nchisorii;
k. documentele referitoare la participarea condamnatului la activitile
socioeducative, la instruirea i formarea profesional a acestuia;
l. documentele referitoare la msurile de stimulare i la sanciunile disciplinare
aplicate n timpul executrii pedepsei nchisorii;
m. alte documente ntocmite n timpul executrii pedepsei nchisorii care
privesc regimul de executare a acesteia24.
Evidena deinuilor este reglementat n special de Seciunea a 5-a n pct. 3745 din Statutul Executrii pedepsei de ctre condamnai i art. 221 din CE al RM.
Astfel conform normelor din Statut, deinuii primii n penitenciar se iau n
eviden de fiier, iar datele lor se nscriu ntr-un registru special. Materialele
dosarului personal i documentaia de eviden se pstreaz n secia de eviden
special a penitenciarului.
Penitenciarul, n conformitate cu prevederile Legii cu privire la sistemul
informaional integral automatizat de eviden a infraciunilor, cauzelor penale i a
persoanelor care au svrit infraciuni, ine evidena electronic a deinuilor aflai
n instituia penitenciar, transferai i eliberai din locurile de detenie, precum i a
modificrii pedepsei sau regimului de deinere a acestora.
Condamnatul i aprtorul acestuia au acces la dosarul personal doar cu acordul
efului penitenciarului, n prezena nemijlocit i prin intermediul persoanei
desemnate de eful penitenciarului. Acesta poate solicita accesul la dosarul
personal printr-o cerere scris. Pentru fiecare caz de consultare a dosarului personal
de ctre deinut, administraia ntocmete o not care se anexeaz la dosarul n
cauz. Cu acordul scris al deinutului, alte persoane dect cele abilitate cu acest
drept n virtutea exercitrii atribuiilor de serviciu pot consulta dosarul personal al
acestuia n baza unei cereri scrise, cu avizul pozitiv al efului penitenciarului,
24

Art. 219, art. 220 alin. 2 din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112
din 03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.

23

pentru prevenit fiind necesar i acordul judectorului de instrucie sau al instanei


de judecat.
Este mbucurtor faptul c datele cu caracter personal, ce se conin n dosarele
personale, snt confideniale, potrivit legii. Caracteristica psihologic i alte acte
emise n vederea asigurrii securitii deinutului sau instituiei nu pot fi solicitate
dect de autoritile abilitate prin lege cu acest drept25.
De altfel inclusiv n baza evidenii persoanelor condamnate, i anume a
informaiilor care sunt publice, obinem statistici importante i utile privind
persoanele condamnate dup anumii indicatori, care sunt utile n elaborarea
anumitor studii, proiecte, programe etc.
n Anexa Nr. 1 putem observa statistica naional privind persoanele
condamnate dup Indicatori, Tipuri de pedepse, Sexe i Ani, i deinui n
instituiile penitenciare dup Indicatori, Grupe de vrsta, Sexe i Ani pentru anii
2010 - 2014 (Sursa Biroul Naional de Statistic a Republicii Moldova26).
La acest capitol, iari am observat o greeal legislativ, ba mai mult, nu ntratt o greeal, ct o omitere sau nepotrivire ntre dou legi.
Pentru a clarifica cele afirmate de noi, vom oferi expres prevederile pct. 38 i 39
din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, care prevede urmtoarele:
38. Pentru fiecare deinut se ine dosarul personal, care este completat n
conformitate cu prevederile art. 201 i 307 din Codul de executare.
39. La dosarul personal se anexeaz procesul-verbal de aducere la cunotin a
cerinelor stabilite de art. 209 al Codului de executare i pct. 32 al prezentului
Statut27.
La prima vede pare totul n regul i nu este nici o problem, doar c trimiterile
oferite de punctele respective din Statut nu sunt veridice, doarece la consultarea
25

Pct. 37, 40-45 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
26
Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova http://statbank.statistica.md/pxweb/Dialog/Saveshow.asp (vizitat la 25.02.2016)
27
Pct. 38-39 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.

24

Codului de Executare al Republicii Moldova, observm cum articolele 201 i 209


din Codul de Executare nu exist, ele fiind excluse totalmente, Capitolul XXII fiind
exclus prin LP53-XVI din 02.03.07, MO47-49/06.04.07 art.21928.
Propunem n acest sens corectarea pct. 38 i 39 din Statutul Executrii pedepsei
de ctre condamnai, deoarece n prezent nu corespund realitii.
n continuarea cercetrilor noastre, vom specifica faptul c etapa repartizrii
condamnailor are loc n corespundere cu Seciunea a 3-a, pct. 9 17, privind
clasificarea penitenciarelor i repartiia deinuilor din Statutul Executrii pedepsei
de ctre condamnai.
Repartiia deinuilor se efectueaz de ctre Departamentul Instituiilor
Penitenciare n raport cu forma deteniei aplicat fa de ei, precum i n funcie de
categoria penitenciarului stabilit prin hotrrea instanei, astfel:
persoanele condamnate la nchisoare pentru infraciuni svrite din
impruden - n penitenciare de tip deschis la regim iniial de detenie;
persoanele condamnate la nchisoare pentru infraciuni uoare, mai puin
grave i grave, svrite cu intenie - n penitenciare de tip seminchis la
regim iniial de detenie;
persoanele condamnate la nchisoare pentru infraciuni deosebit de grave
i excepional de grave, precum i persoanele care au svrit infraciuni
ce constituie recidiv - n penitenciare de tip nchis la regim iniial de
detenie;
persoanele condamnate la pedeapsa nchisorii, care nu au atins vrsta de
18 ani - n penitenciare pentru minori la regim iniial de detenie;
persoanele de sex feminin condamnate la pedeapsa nchisorii - n
penitenciare pentru femei la regim iniial de detenie;
persoanele condamnate la pedeapsa deteniunii pe via - n penitenciare
de tip nchis, n sectoare specializate, la regim iniial de detenie;
preveniii - n izolatoare de urmrire penal sau secii cu statut de
izolatoare de urmrire penal din cadrul penitenciarelor nespecializate29.
28

Meniunea despre Cap. XXII din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr:
112 din 03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
29
Pct. 13 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din 26.05.2006.

25

n cadrul repartiiei persoanelor condamnate depinde extrem de mult i tipul


penitenciarului destinat persoanei concrete i regimul care li se aplic. Absolut toi
deinuii iniial sunt inui n regim iniial de detenie, ca mai apoi s fie schimbat n
regim comun i/sau de resocializare.
Astfel n conformitate cu art. 269 271 CE al RM:
n penitenciarul de tip deschis, condamnaii snt, de regul, deinui sub
supraveghere n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul
executrii pedepsei de ctre condamnai. n regim iniial, condamnaii se afl timp
de 3 luni din ziua intrrii n penitenciar. Termenul de 3 luni poate fi depit n cazul
n care condamnatului declarat violator al regimului de deinere i-a fost prelungit
termenul de aflare n regim iniial sau el a fost rentors din regimul comun n
regimul iniial. Condamnaii care execut pedeapsa n regim iniial:
a. snt n drept de a se deplasa liber, n intervalul de timp de la deteptare
pn la stingere, pe teritoriul penitenciarului n limitele stabilite de
administraia penitenciarului;
b. snt n drept de a avea asupra lor i de a utiliza obiecte de valoare i bani.
n penitenciarul de tip seminchis, condamnaii snt deinui cu paz i sub
supraveghere permanent, n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. n regim iniial, condamnaii se
afl timp de 6 luni din ziua intrrii n penitenciar, ns nu mai mult de o treime din
durata pedepsei. Condamnaii:
a. snt repartizai n ncperi izolate cu cel mult 4 locuri;
b. pot fi antrenai la munci care nu necesit ieire din penitenciar.
n penitenciarul de tip nchis, condamnaii snt deinui cu paz i sub
supraveghere permanent, n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. n regim iniial, condamnaii se
afl timp de 9 luni din ziua intrrii n penitenciar. Condamnaii:
a. snt repartizai n ncperi izolate cu cel mult 2 locuri;
b. pot fi antrenai la munci care nu necesit ieire din penitenciar.
26

Anumite particulariti avem i n cazul unor categorii speciali de deinui, cum


ar fi minorii i femeile.
Astfel, conform art. 272 CE al RM, condamnaii n vrst de pn la 18 ani
execut pedeapsa n penitenciare pentru minori n modul i n condiiile stabilite de
prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Persoanele
care nu au mplinit vrsta de 18 ani pot executa pedeapsa i n sectoare separate ale
penitenciarelor pentru aduli, ns n condiiile penitenciarului pentru minori.
Deasemenea conform art. 275 CE al RM, femeile condamnate execut pedeapsa
n penitenciare pentru femei n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i
de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Femeile condamnate pot
executa pedeapsa i n sectoare separate ale penitenciarelor pentru brbai, ns n
condiiile penitenciarului pentru femei30.
Persoanele condamnate de sex feminin care nu au ajuns la majorat execut
pedeapsa n penitenciare pentru femei, cu asigurarea pentru ele a condiiilor
penitenciarului pentru minori31.
Observm astfel o distribuire echitabil i logic din punct de vedere juridic al
persoanelor condamnate, fie acetia minori sau aduli, brbai sau femei.

2. ANALIZA STATUTULUI JURIDIC AL CONDAMNAILOR


2.1 Drepturile condamnailor i restricionarea acestora
Ca toate fiinele umane, ca ceteni cu drepturi prevzute n Constituie,
condamnaii au drepturi, dar i obligaii, deoarece penitenciarele funcioneaz n
virtutea legii, nu n afara ei. Drepturile pe care condamnaii le au pe timpul
30

Art. 269-272, 275 din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
31
Pct. 14 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din 26.05.2006.

27

executrii pedepselor sunt limitate de prevederile legale, de regimul de executare a


pedepsei, de natura pedepsei ce i s-a aplicat de instana de judecat. Cu prilejul
intrrii n nchisoare, fie care condamnat primete informaii referitoare la regimul
aplicat categoriei din care face parte, regulile ce trebuie respectate conform
Regulamentului de ordine interioar al penitenciarului, drepturile i obligaiile ce-i
revin, modul lor de exercitare, procedura de realizarea plngerilor n caz de limitare
a exercitrii acestora, n aa fel nct condamnatul s se poat adapta ct mai uor
condiiilor vieii de penitenciar32.
n cadrul analizei acestui paragraf, ne vom axa n principal anume pe drepturile
condamnailor i restriciile sau interzicerile acestora, pe care oricum fiecare
deinut trebuie s le cunoasc.
Drepturile condamnailor
n mod expres multitudinea de drepturi ale unui condamnat sunt reglementate n
pct. 87 din Statutul executrii pedepsei de ctre minori, care include de altfel i
reglementrile din art. art. 166 alin. 1 din Codul de Executare a RM. Astfel, pct. 87
din respectivul Statut stipuleaz faptul c deinuii au dreptul:
1.
2.
3.
4.
5.

6.
7.
8.
9.

32

s fie informai despre drepturile i obligaiunile lor;


la un tratament decent i amabil din partea administraiei penitenciarului;
la securitatea personal;
s beneficieze n mod gratuit de asisten medical i de medicamente;
s nainteze cereri i plngeri (reclamaii, propuneri, sesizri) administraiei
penitenciarului, organelor ierarhic superioare, instanelor judiciare,
procuraturii, organelor autoritilor publice centrale i administraiei
publice locale, asociaiilor obteti, precum i organizaiilor interstatale
pentru aprarea i respectarea drepturilor omului;
s comunice familiei i rudelor apropiate locul deteniei;
s dispun de timpul liber acordat n funcie de programul zilei, respectnd
regulile de comportament stabilite;
de a avea cont personal de peculiu;
s primeasc pachete cu provizii, colete, banderole i s pstreze produsele
alimentare, cu excepia celor care necesit prelucrare termic nainte de a fi
consumate i a buturilor alcoolice;

Chi I. Umanismul dreptului execuional romnesc acordarea drepturilor n mediul penitenciar. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007, p. 63.

28

10. s procure i s primeasc n pachete lucruri de prim necesitate n


asortimentul prevzut de anexa nr. 6 la prezentul Statut pentru pstrare
i/sau consum;
11. la ntrevederi cu rudele i alte persoane de o durat i n numrul
determinat de legislaie;
12. la asisten juridic pe baz de contract din partea avocailor, precum i a
altor persoane autorizate s acorde astfel de asisten;
13. la pensie, n condiiile legii;
14. s procure, prin reeaua de comer, literatur, s aboneze i s primeasc
ziare i reviste, fr a se limita numrul lor, din contul mijloacelor proprii
sau ale altor persoane;
15. la convorbiri telefonice de la telefonul public, din cont propriu, n modul i
n condiiile stabilite de Codul de executare;
16. s participe la aciunile culturale i sportive, s frecventeze biblioteca, s
practice jocurile de mas permise;
17. s primeasc i s expedieze, din cont propriu, scrisori, telegrame i petiii,
fr a se limita numrul lor, n modul i n condiiile stabilite de Codul de
executare i prezentul Statut;
18. s se ntlneasc cu avocaii, persoanele ce au dreptul de a acorda asisten
juridic, cu mediatorul sau alte persoane prevzute de lege, frecvena
crora este nelimitat;
19. s practice orice confesiune;
20. din cont propriu, s expedieze rudelor sau altor persoane colete, pachete i
banderole, n condiiile prevzute de art. 211 al Codului de executare;
21. n cazul decesului sau mbolnvirii grave a uneia din rudele apropiate sau
n alte situaii excepionale cu caracter personal, precum i n alte cazuri, n
condiiile prevzute de art. 217 al Codului de executare, deinuilor li se
acord dreptul de a se deplasa fr escort n afara penitenciarului pe o
perioad scurt;
22. deinuii penitenciarelor de tip seminchis la regim de resocializare,
suplimentar la cele enumerate, au dreptul s aib asupra lor i s utilizeze
obiecte de valoare i bani.
Pct. 88 din Statut continu cu meniunea c exercitarea drepturilor deinuilor nu
poate fi limitat dect n condiiile prevzute de Codul de executare al RM, Codul
de procedur penal al RM i de alte acte normative, care reglementeaz modul i
29

condiiile de executare a deteniei. Deasemenea realizarea drepturilor deinutului nu


trebuie s lezeze drepturile i interesele legitime ale altor persoane, inclusiv
deinui, precum i s ncalce modul i condiiile de executare a pedepsei sau a
deteniei preventive33.
n cele ce urmeaz vom analiza principalele drepturi care n opinia noastr un
deinut le are n penitenciar, neaducnd atingere drepturilor care reprezint raporturi
cu lumea de afar, drepturi care vor fi analizate n mod separat n paragraful 2.4 din
prezenta cercetare de licen.
Dreptul la libertatea contiinei, a opiniilor i a credinelor religioase Persoanele condamnate pot participa, pe baza liberului consimmnt, la servicii
sau ntruniri religioase organizate n penitenciare i pot procura i deine publicaii
cu caracter religios, precum i obiecte de cult. Acest drept mai presupune
nlturarea oricrei ngrdiri sau discriminri pe teme de opinii, convingeri,
credine religioase etc34.
Dreptul la informaie este un drept care izvorte n principal din normele
Constituiei Republicii Moldova, care n art. 34 dreptul la informaie prevede
faptul c dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu
poate fi ngrdit. Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, snt
obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i
asupra problemelor de interes personal. Dreptul la informaie nu trebuie s
prejudicieze msurile de protecie a cetenilor sau sigurana naional.
Un alt drept complementar acelui prevzut la art. 34 din Constituie este cel
reglementat n art. 23 la fel din Constituie privind dreptul fiecrui om de a-i
cunoate drepturile i ndatoririle. Astfel conform acestui articol fiecare om are
dreptul s i se recunoasc personalitatea juridic. Deasemenea statul asigur dreptul
fiecrui om de a-i cunoate drepturile i ndatoririle. n acest scop statul public i
face accesibile toate legile i alte acte normative35.
33

Pct. 87-88 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
34
Drept
execuional
penal,
Suport
de
curs.
Ia i:
Universitatea
Petre
Andrei
din
Ia i.
https://www.academia.edu/12606079/Universitatea_Petre_Andrei_din_Iasi_Facultatea_de_Drept_DREPT_EXECUTIONAL_PENAL_Suport_cu
rs (vizitat la 25.03.2016)
35
Art. 23, 34 din Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial Nr. 1 din 12.08.1994. n vigoare din 27.08.1994

30

Dreptul la consultarea documentelor de interes personal Persoana


condamnat sau oricare alt persoan, cu acordul persoanei condamnate, are acces
la dosarul individual, la dosarul medical i la rapoartelede incident i poate obine,
la cerere, fotocopii ale acestora. Consultarea documentelor se poate face numai n
prezena unei persoane desemnate de directorul penitenciarului.
Interesul condamnailor i al familiilor lor cu privire la actele din cuprinsul
dosarului vin din nevoia de cunoatere a evoluiei situaiei acestuia, situaie de fapt
i de drept care poate influena viaa lui: situaia juridic (introducerea n dosar a
mandatelor de executare a pedepselor, n cazul n care sunt mai multe astfel de acte,
realizarea contopirilor de mandate, modificrile datelor din situaia juridic
nerecidivist, recidivist, cu antecedente penale ,aplicarea unei graieri, amnistii,
intervenia unui proces la alt instan ori un proces la instanele din strintate,
ntreruperea executrii pedepsei pe un timp limitat, suspendarea executrii
pedepsei), liberarea (la termen, condiionat, amnarea liberrii), transferarea,
sancionarea ori recompensarea, acordarea de faciliti sau responsabiliti,
documentarea cu privire la zilele ctigate ca urmare a muncii prestate, cuantumul
sumelor consemnate pe numele condamnatului (din plata muncii, banii primii de la
familie sau din alte surse, sumele expediate de penitenciar familiei sau victimei
infraciunii, plata unor daune cauzate din vina condamnatului, consemnarea
sumelor cheltuite prin cumprarea de bunuri), verificarea situaiei medicale
(consemnarea tratamentelor, a medicamentelor de la penitenciar, de la familie,
transferul la spitale, internrile n infirmerie, interveniile stomatologice, diferite
intervenii chirurgicale, vaccinrile periodice, intervenia unor boli cronice,
alterarea strii de sntate care nu ar permite continuarea executrii pedepselor),
obinerea de certificate de calificare, de diplome de studii ori de terminare a
cursurilor diferitelor coli36.
Dreptul la plimbare acest drept a fost inclus foarte recent n Statutul
executrii pedepsei de ctre condamnai, Seciunea 25 1 privind plimbrile
deinuilor introdus prin HG 71 din 09.03.15, MO 59-66/13.03.15 art. 93.
Conform acestei noi seciuni, deinuilor ale cror condiii de detenie, n
virtutea regimului sau a sanciunii disciplinare aplicate, limiteaz aflarea la aer
36

Chi I. Umanismul dreptului execuional romnesc acordarea drepturilor n mediul penitenciar. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007, p. 76.

31

liber, li se acord o plimbare zilnic cu o durat de cel puin o or, iar minorilor,
femeilor i deinuilor bolnavi de tuberculoz de cel puin 2 ore, dac prezentul
Statut nu prevede altfel. Deinuii izolai disciplinar beneficiaz de plimbri zilnice
cu durata de o or (minorii, femeile, deinuii bolnavi de tuberculoz cel puin 2
ore).
Durata plimbrilor se stabilete de administraia locului de detenie, inndu-se
cont de programul zilnic, starea timpului, de limita completrii i de alte
circumstane, care snt desfurate ntr-un loc special amenajat pe teritoriul
penitenciarului i snt organizate conform unui grafic mobil. Deinuii snt obligai
s respecte regulile de comportament stabilite de administraia penitenciarului,
curenia n curile de plimbare, precum i obligaiile i interdiciile stabilite de
legislaia execuional-penal37.
Dreptul la asisten medical acest drept la fel survine din principalele norme
constituionale care n art. 36 proclam dreptul la ocotirea sntii care este
garantat, iar minimul asigurrii medicale oferit de stat este gratuit. Deasemenea
dorim s includem i art. 37 privind dreptul la un mediu nconjurtor sntos,
care prevede faptul c fiecare om are dreptul la un mediu nconjurtor neprimejdios
din punct de vedere ecologic pentru via i sntate, precum i la produse
alimentare i obiecte de uz casnic inofensive. Deasemenea statul garanteaz
fiecrui om dreptul la accesul liber i la rspndirea informaiilor veridice privitoare
la starea mediului natural, la condiiile de via i de munc, la calitatea produselor
alimentare i a obiectelor de uz casnic38.
Munca condamnailor.
Element esenial n executarea pedepsei cu nchisoarea, munca reprezint una
dintre principalele activiti care trebuie s-i fie sigurate persoanei condamnate.
Aceasta ntruct prin munc se pot pstra, pe de o parte, integritatea fizic i
psihic a individului, iar pe de alt parte, i se asigur o mai bun reintegrare
social, dup liberare39.
37

Pct. 3121 - 3123 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
38
Art. 36-37 din Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial Nr. 1 din 12.08.1994. n vigoare din 27.08.1994
39
Barbu G. S., erban A. Drept execuional penal. Bucureti: Editura C.H. Beck, 2008, p. 233.

32

Dreptul la munc este un drept consfinit n primul rn dn Constituia Republicii


Moldova n art. 43 care n alin. 1 prevede faptul c orice persoan are dreptul la
munc, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc,
precum i la protecia mpotriva omajului40.
Deinuii, n funcie de calitatea lor procesual, de tipul penitenciarului i de
regimul de detenie, snt antrenai la munc n penitenciare sau n afara acestora, n
atelierele i sectoarele auxiliare, la lucrrile de deservire a instituiilor penitenciare,
la ntreprinderile din cadrul sistemului penitenciar, precum i la persoane fizice sau
persoane juridice cu orice tip de proprietate 41. Deasemenea acesta poate fi antrenat
la munc inndu-se seama de starea lui fizic i psihic constatat de ctre medic,
ct i la munca social-util remunerat n producie, inndu-se cont de aptitudinile
lui i, n msura posibilitii, de specialitate.
Este considerat antrenare n munc n penitenciar, muncile remunerate prestate
de ctre condamnai n celule, nemijlocit pe teritoriul penitenciarului, n sectoarele
izolate ale penitenciarului, n atelierele de producere sau n gospodriile auxiliare
aflate pe teritoriul penitenciarului sau n afara acestuia, unde este asigurat paza i
supravegherea permanent. Preveniii, condamnaii la pedeapsa nchisorii n
penitenciarele de tip nchis sau seminchis aflai n regim iniial, precum i
condamnaii la pedeapsa deteniunii pe via pot fi antrenai n munci remunerate
doar n celule sau n ateliere special amenajate n acest scop.
Munca acestora se organizeaz i se desfoar cu respectarea prevederilor
Legii securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008, ale altor acte
normative n domeniul securitii i sntii n munc.
Deasemenea condamnatul poate fi antrenat la munci neremunerate. Muncile
neremunerate snt lucrrile de ngrijire i amenajare a penitenciarului i a
teritoriului, de mbuntire a condiiilor de trai i medico-sanitare de deinere. La
munca neremunerat condamnatul este, de regul, antrenat n afara orelor de lucru,
cel mult 2 ore pe zi, ns nu mai mult de 10 ore pe sptmn. Acei condamnaii

40

Art. 43 alin.1 din Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial Nr. 1 din 12.08.1994. n vigoare din 27.08.1994
Art. 12 (14) din Legea Republicii Moldova Nr. 1036 din 17.12.1996 cu privire la sistemul penitenciar*. n: Monitorul Oficial Nr. 183-185, art
Nr: 654 din 10.10.2008. n vigoare din 10.10.2008.
41

33

care au mplinit vrsta de pensionare i condamnaii invalizi de gradul I i II snt


antrenai la munc la dorin42.
Este de discutat dispoziia alin. 3 art. 254 prin care se menioneaz c muncile
prestate de condamnai nu constituie relaii individuale de munc n sensul
legislaiei muncii43. Considerm acest lucru abuziv i incorect, deoarece dintr-un
punct de vedere condamnatul presteaz aceleai munci ca orice cetean liber, ns
sub puin alte condiii, ns din alt punct de vedere anumite articole din Codul de
Executare reglementeaz faptul c condamnatul are aceleai drepturi ca un salariat.
Deasemenea observm iari o greeal legislativ, i anume privind timpul de
munc i odihn. Astfel, conform normelor din Codul de Executare al RM:
Art. 254 alin. 7 CE al RM: timpul de lucru i de odihn al condamnatului
se stabilete n conformitate cu legislaia muncii. Evidena timpului de
munc se ine conform instruciunii aprobate de Departamentul
instituiilor penitenciare44.
ns art. 113 alin. 1 din Codul Muncii al RM prevede c tuturor
salariailor li se acord anual un concediu de odihn pltit, cu o durat
minim de 28 de zile calendaristice, cu excepia zilelor de srbtoare
nelucrtoare, iar conform art. 115 alin. 1 concediul de odihn pentru
primul an de munc se acord salariailor dup expirarea a 6 luni de
munc la unitatea respectiv45.
Iar art. 256 CE al RM prevede c condamnatul care este antrenat la munci
remunerate cel puin 6 luni are dreptul la concediu neremunerat cu durata
de 12 zile calendaristice. Condamnatul care execut pedeapsa ntr-un
penitenciar de tip deschis poate beneficia, pe perioada concediului, de
dreptul de a se deplasa n afara penitenciarului46.

42

Art. 253-254 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005
43
Art. 254 alin. 3 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005
44
Art. 254 alin. 7 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005
45
Art. 113 alin. 1 i art. 115 alin. 1 din Codul Muncii al Republicii Moldova Nr. 154 din 28.03.2003. n Monitorul Oficial Nr. 159-162, art Nr:
648 din 29.07.2003.
46
Art. 256 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005

34

Observm astfel aici o contradicie i conflict de legi, deoarece art. 254 alin. 7
stabilete c timpul de odihn se stabilete conform normelor muncii, care prevd
dreptul la un concediu pltit de 28 de zile dup 6 luni de munc n aceea i unitate,
iar art. 256 prevede deja c condamnatul are doar dreptul la un concediu nepltit de
14 zile. Considerm c se ncalc astfel drepturile condamnailor, fiind limitatate
necorespunztor.
Munca condamnailor la pedeapsa nchisorii se retribuie n conformitate cu
legislaia muncii. Salariul lunar al condamnailor nu poate fi mai mic dect salariul
minim pe ar, lundu-se n considerare indexrile i majorrile stabilite.
Cuantumul minim al salariului este garantat condamnailor numai cu condiia
executrii de ctre ei a obligaiilor (normelor) de munc n orele de program
stabilite de legislaie i de contract. n cuantumul minim al salariului nu se includ
suplimentele, sporurile la salariu, premiile, precum i celelalte recompense.
Respectivul salariu se transfer pe contul lui de peculiu.
Reinerile din salariul condamnatului n temeiul documentelor executorii nu pot
depi 75% din ctigul lunar. Din salariul condamnatului nu pot fi reinute
cheltuielile pentru ntreinerea lui n decursul executrii pedepsei, inclusiv pentru
alimentaie, mbrcminte i asisten medical, cu excepia prevzut n art.251
alin.(6) din prezentul cod. Indiferent de mrimea reinerilor, la contul de peculiu al
condamnatului se transfer cel puin 25% din ctigul lunar. Condamnatul poate
expedia mijloacele bneti aflate la contul lui de peculiu soului, unei rude
apropiate sau unei alte persoane.
Considerm destul de benefic i pozitiv concepia privind modul de
compensare privilegiat a zilelor de munc conform art. 257 CE al RM. Conform
acestui articol, deinutul care nu nclc regimul de deinere i ndeplinete
contiincios sarcinile de producie i se pot compensa privilegiat 3 zile din durata
pedepsei cu 2 zile de munc, iar condamnatului antrenat la lucrri subterane sau la
lucrri cu condiii grele i nocive de munc, potrivit listei de munci i profesiuni
aprobate de Guvern - 3 zile din durata pedepsei cu o zi de munc47.
Interdiciile aplicate fa de condamnai
47

Art. 255, 257 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005

35

n categoria interdiciilor aplicate fa de condamnai se includ tot felul de


msuri i limitri pentru exercitarea unei bune desfurri a executrii pedepsei cu
nchisoarea a tuturor condamnailor, exercitrii atribuiilor de lucru a personalului
nchisorii, ct i de a preveni comiterea anumit ilegaliti sau infrac iuni de ctre
condamnai.
Astfel, conform pct. 90 din Statut, deinuilor li se interzice:
1. insultarea sau svrirea aciunilor care jignesc demnitatea personalului
penitenciar, deinuilor i altor persoane;
2. ndemnarea altor deinui la svrirea actelor de indisciplin;
3. folosirea altor deinui pentru servicii personale;
4. crearea dificultilor personalului penitenciar, precum i altor persoane ce
asigur ordinea de deinere, la ndeplinirea de ctre acetia a obligaiilor
de serviciu;
5. svrirea aciunilor care amenin viaa i sntatea personal, precum i
viaa i sntatea altor persoane;
6. s aboneze, s primeasc, s procure, s pstreze i s rspndeasc ediii,
s vizioneze emisiuni televizate i filme, s audieze programe radio care
propag rzboiul, intolerana etnic, naional, rasial sau religioas,
cultul violenei i cruzimii, precum i cu caracter pornografic;
7. nclcarea liniei de paz a obiectelor penitenciarului;
8. ieirea fr permisiunea administraiei din limitele sectoarelor izolate,
sectoarelor i atelierelor de munc;
9. aflarea fr permisiunea administraiei n alte ncperi sau sectoare de
munc dect cele n care locuiesc ori muncesc;
10. s stea n faa vizoarelor de la uile celulelor, mpiedicnd supravegherea;
11. procurarea, confecionarea, folosirea i pstrarea obiectelor, articolelor i
substanelor prevzute de anexa nr. 7 la prezentul Statut;
12. fumatul n celule, ncperi i spaii de deinere, n timpul deplasrii,
precum i ieirea din coloan fr permisiune;
13. vnzarea sau nstrinarea n alt mod altor deinui a obiectelor, articolelor
i substanelor aflate n folosina personal;
14. jocurile de cri i alte jocuri de noroc;
15. tatuarea lor i a altor persoane;
16. folosirea cuvintelor argotice, obscenitilor, njurturilor, atribuirea i
nsuirea poreclelor;
36

17. aplicarea pe perei, noptiere i paturi a reproduciilor, ilustraiilor,


decuprilor din ziare i reviste;
18. mpiedicarea accesului sau vizualizrii i schimbarea fr permisiunea
administraiei a locurilor de dormit, amenajarea locurilor de dormit n
ncperi de menire social-comunal i n alte ncperi de serviciu i
auxiliare;
19. instalarea fr permisiune la sectoarele de munc, de locuit i cu alt
destinaie ale penitenciarului a diverselor construcii, dulapuri, seifuri
etc.;
20. folosirea utilajului pentru ascuire, instrumentelor, energiei electric,
mecanismelor i altor materiale n alte scopuri dect cele de producere;
21. organizarea grevelor, demonstraiilor, altor aciuni de mas fr
permisiunea administraiei penitenciare;
22. vizitarea manifestrilor cultural-educative i sportive pe timp de noapte,
precum i practicarea acestora;
23. prepararea bucatelor n ncperile de detenie, de serviciu i n sectoarele
de munc;
24. consumul de buturi alcoolice i prepararea lor;
25. urcarea pe acoperiurile blocurilor, atelierelor i altor construcii;
26. stabilirea contactelor cu deinuii din alte celule n timpul aflrii n
carantin, regimul iniial de detenie, izolatorul disciplinar, al deplasrii,
escortrii, nsoirii, la plimbare etc.
27. mpiedicarea supravegherii;
28. prsirea fr permisiunea administraiei a locurilor de munc, sectorului
de detenie sau altor ncperi n care au loc aciuni n mas;
29. creterea animalelor, psrilor i practicarea agriculturii, viticulturii etc.,
cu excepia cazurilor antrenrii n munc la lucrrile respective;
30. folosirea aparatelor de nclzit de confecionare manual;
31. conectarea, fr autorizaia administraiei, la reelele electrice sau
modificarea lor, intervenia n funcionarea sistemului de nclzire i de
aprovizionare cu ap, folosirea aparatelor electrice de nclzire a apei cu
puterea mai mare de 250W;
32. confecionarea fr permisiune a obiectelor i mrfurilor de larg consum;
33. folosirea tehnicii audio sau video n celule, n celulele vagonului sau
automobilului special, precum i pstrarea i folosirea lor la sectoarele de
producere fr autorizaia administraiei penitenciarului48.
48

Pct. 90 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din 26.05.2006.

37

Observm astfel o clasificare destul de precis i desfurat a tuturor aciunilor


sau inaciunilor de la care condamnatul trebuie s se abin, este lipsit de acest
drept sau nu are ndeote dreptul de a le comite.
Nerespectarea acestor interdicii atrage dup sine aplicarea msurilor
disciplinare sau a sanciunilor, care n anumite cazuri pot fi inclusiv de ordin civil
sau penal fa de condamnatul care a nclcat regulile.
Axndu-ne pe restriciile condamnailor din punct de vedere legal al anumitor
drepturi specifice, atunci inem s menionm faptul c Constituia RM garanteaz
c limitrile i restriciile pot fi stabilite prin lege numai n scopul asigurrii
securitii naionale, integritii teritoriale, bunstrii populaiei, ordinii publice, n
scopul prevenirii infraciunilor, protejrii drepturilor, intereselor i demnitii altor
persoane. Astfel:
art. 13 al Codului Electoral prevede c nu au dreptul de a alege
persoanele condamnate la privaiunea de libertate i nu pot fi alei
persoanele condamnate la privaiunea de libertate i persoanele care au
antecedente penale,
art. 15 al Codului Familiei prevede c nu se admite ncheierea cstoriei
ntre dou persoane condamnate la privaiune de libertate n perioada
cnd ambele i ispesc pedeapsa,
art. 26 al Legii privind controlul asupra armelor individuale indic c nu
se elibereaz autorizaia de achiziionare a armelor persoanelor acuzate
de comiterea unor infraciuni grave, condamnate Ia privaiunea de
libertate, care au antecedente penale".
Din aceste prevederi rezult c anumite restricii stabilite condamnailor sunt
consfinite nu numai n legislaia execuional-penal, dar i n normele din alte
ramuri de drept49.
2.2 Obligaiile persoanelor private de libertate din penitenciare
De la primul contact pe care condamnatul l are cu penitenciarul, i se aduc la
cunotin drepturile i obligaiile pe care le are n timpul executrii pedepsei cu
49

Ceban V. Drept execuional penal, Note de curs, Ciclul I. Chiinu: USEM, 2013, p. 13.

38

nchisoarea. Obligaiile constituie reguli de conduit obligatorii, care reclam, pe


de o parte, ndatorirea condamnailor de a se supune din momentul lurii la
cunotin, iar pe de alt parte, obligaia administraiei locului de deinere de a
pretinde condamnailor respectarea lor, asigurndu-le totodat posibilitatea
material a exercitrii drepturilor pe care le au50.
n primul rnd am dori s specificm faptul c obligaiile condamnatului sunt
reglementate de art. 167 din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din
24.12.2004. Conform acestui articol, condamnatul este obligat:
a. s respecte prevederile legislaiei execuional-penale dup ce a luat
cunotin de ele, n modul prevzut de prezentul cod;
b. s respecte demnitatea celorlali condamnai, a personalului instituiei sau
organului care asigur executarea pedepsei, a altor persoane;
c. s execute cerinele legale ale administraiei instituiei sau organului care
asigur executarea pedepsei, inclusiv s se prezinte la solicitarea
administraiei i s dea explicaii n chestiunile referitoare la executarea
pedepsei.
Dorim s atragem atenia la faptul c neexecutarea de ctre condamnat a
obligaiilor ce i revin, precum i nendeplinirea cerinelor legale ale administraiei
instituiei sau organului care asigur executarea pedepsei, atrag numaidect
rspunderea prevzut de legislaie51.
Cel mai desfurat observm reglementarea obligaiilor condamnailor anume n
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, i anume n pct. 89 din Anexa Nr.
1 la respectivul Statut. Conform acestui punct, obligaiile unui condamnat din
Republica Moldova sunt:
s respecte ntocmai cerinele Codului de executare, prezentului Statut i
altor acte normative ce reglementeaz detenia persoanei;
s respecte regulile de comportare, programul zilei i regimul de deinere
stabilit n penitenciar;
50

Rusu I. M. Drept execuional penal. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007, p. 81.


Art. 167 din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005.
51

39

s ndeplineasc necondiionat cerinele legitime ale personalului


penitenciar;
s se supun percheziiei la intrare/ieire din penitenciar, precum i pe
perioada deinerii, cnd aceast msur este solicitat de ctre personalul
penitenciar;
n timpul percheziiilor s predea benevol obiectele, substanele interzise, s
se dezbrace, s scoat lucrurile din geni, sacoe, rucsacuri, saci etc. i s le
prezinte persoanelor care efectueaz percheziia;
s aib asupra lor fia personal eliberat de administraia penitenciar, de
modelul stabilit n anexa nr. 4 la prezentul Statut;
s poarte pe piept semnele distinctive stabilite n corespundere cu modelul
expus n anexa nr. 5;
s se abin de la aciuni sau activiti care ar crea dificulti la ndeplinirea
obligaiunilor de serviciu ale personalului penitenciar sau altor persoane;
s se abin de la aciuni care ar njosi demnitatea altor deinui, a
personalului penitenciar i altor persoane;
la cererea personalului penitenciar i a altor persoane autorizate, s comunice
numele i prenumele, precum i alte date de eviden solicitate;
s se prezinte la solicitarea administraiei, s dea explicaii verbale i/sau n
scris privind faptele i circumstanele nclcrii modului de executare a pedepsei i
cerinelor regimului de deinere;
la ntlnirea cu personalul penitenciar i cu persoanele sosite n vizit, s se
ridice i s-i salute;
la intrarea n celul a personalului penitenciar, s se alinieze i s-l salute;
s treac examinarea medical n scopul depistrii maladiilor infecioase, iar
la solicitarea personalului penitenciar - pentru depistarea faptelor de ntrebuinare a
buturilor alcoolice, substanelor stupefiante i substanelor toxice;
s respecte regulile sanitaro-igienice i de igien personal, s aib exteriorul
ngrijit i s pstreze mbrcmintea i lenjeria de pat eliberate de penitenciar;
s menin permanent curenia n ncperile de detenie i de serviciu, la
locurile de munc, n celule, dup deteptare s-i aranjeze paturile conform
modelului stabilit i s fac pe rnd curenie n celule;
s aeriseasc zilnic ncperile unde sunt deinui;
s fac pe rnd de serviciu n celul;
40

s pstreze produsele alimentare i obiectele de folosin individual n


locurile i ncperile special amenajate;
s ias la plimbare i s respecte regulile stabilite de comportare i curenie
n curile de plimbare. Eliberarea de la plimbare conform strii sntii se
efectueaz numai cu permisiunea lucrtorului medical;
s consume raional energia electric i apa;
s aib o atitudine grijulie fa de bunurile i alt proprietate a
penitenciarului;
s respecte regulile securitii antiincendiare i tehnica securitii muncii;
s fumeze numai n locuri special destinate;
n caz de transfer n alt penitenciar sau eliberare din penitenciar, s se
prezinte la ofierul de serviciu n termenul stabilit;
s menin n ordine i s asigure prezena tbliei, cu inscripia numelui - la
pat, noptier i la sacoele cu lucrurile personale52.
n doctrina de specialitate se specific faptul c persoanele condamnate la
pedepse privative de libertate au urmtoarele obligaii:
a. s respecte prevederile legii privind executarea pedepselor, a
regulamentelor de aplicare a acesteia, a ordinelor emise n baza legii, a
regulamentului de ordine interioar a penitenciarului, dup luarea la
cunotin a acestuia;
b. s respecte regulile de igien colectiv i individual;
c. s se supun percheziiei corporale ori de cte ori aceast msur este
necesar, ncondiiile normelor;
d. s ntrein n mod corespunztor bunurile ncredinate de administra ia
penitenciarului i bunurile din dotarea unitilor unde presteaz munca.
Se impune a se face precizarea c persoanele condamnate rspund din punct
devedere civil, material, disciplinar sau penal, dup caz, pentru faptele svrite n
timpul executrii pedepselor privative de libertate, potrivit legii.

52

Pct. 89 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din 26.05.2006.

41

Aceste obligaii sunt valabile i pentru minorii care sunt sanciona i cu msurile
educative de internarea ntr-un centru de reeducare sau n institute medicaleducative53.
O alt categorie de obligaii ale condamnatului in anume de munca acestuia.
Conform art. 191 din CE al RM. Acest articol impune n general patru reguli
principale ale condamnailor la munca neremunerat n folosul comunitii:
1. Condamnatul la munca neremunerat n folosul comunitii este obligat
s se prezinte la citare la organul de probaiune, s respecte modul i
condiiile de executare a pedepsei, regulamentul de ordine interioar a
organizaiei n care este antrenat la munc, s lucreze contiincios la
obiectele la care a fost repartizat, s execute termenul de prestare a
muncii neremunerate n folosul comunitii, s informeze oficiul de
executare despre schimbarea domiciliului sau despre imposibilitatea
temporar de a presta munca.
2. Dac persoana condamnat la munca neremunerat n folosul comunitii
nu execut aceast pedeaps sau, n timpul executrii, are o conduit
necorespunztoare manifestat prin nendeplinirea obligaiilor care i
revin sau prin ndeplinirea lor defectuoas, organul de probaiune
adreseaz instanei de judecat un demers privind nlocuirea muncii
neremunerate n folosul comunitii cu o alt pedeaps, n condiiile
art.67 alin.(3) din Codul penal.
3. Militarul condamnat la munc neremunerat n folosul comunitii este
obligat s se prezinte, conform graficului stabilit, la comandantul unitii
militare, s respecte modul i condiiile de executare a pedepsei,
regulamentele militare, s nu ncalce ordinea public, s lucreze
contiincios la obiectivele la care a fost repartizat s execute termenul de
prestare a muncii neremunerate n folosul comunitii, s informeze
comandantul unitii militare despre imposibilitatea temporar de a presta
munca.
4. Dac militarul condamnat la munc neremunerat n folosul comunitii
nu execut aceast pedeaps sau, n timpul executrii, are o conduit
necorespunztoare manifestat prin nendeplinirea obligaiilor care i
revin sau prin ndeplinirea lor defectuoas, comandantul unitii militare
53

Rusu I.M. Drept execuional penal, Suport de curs. Sibiu: Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2008, p. 30-31.

42

adreseaz instanei de judecat un demers privind nlocuirea muncii


neremunerate n folosul comunitii cu o alt pedeaps, n condiiile
art.67 alin.(3) din Codul penal54.
Observm astfel din analizele anterioare cum statutul juridic al condamnailor i
obligaiile acestora nu se rezumeaz doar la statutul persoanelor private de
libertate, ci i la alte categorii de persoane, cum ar fi cele condamnate la munc
neremunerat, ori a fi condamnat nu nseamn a fi condamnat doar cu nchisoarea,
ci i cu alte categorii de pedepse, iar persoana putnd fi condamnat chiar la dou
sau mai multe pedepse simpultan, cum ar fi pedepapsa cu nchisoarea i munca
neremunerat n folosul comunitii.
2.3 Raporturile deinuilor cu persoanele din afara penitenciarului
Pentru un condamnat este foarte important s in legtura cu persoanele din
afara penitenciarului, cu familia sa, rudele, prietenii, cunoscuii etc. n acest sens
exist mai multe mijloace, precum vizitele, conversaiile telefonice, primirea i
expedierea corespondenii, utilizarea internetului etc.
Din analiza Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, delimitm
urmtoarele drepturi ale condamnatului i alte aspecte care fac parte din raporturile
acestuia cu persoanele din afara penitenciarului:
Seciunea a 24-a - Accesul persoanelor n penitenciare
Seciunea a 25-a - ntrevederile deinuilor
Seciunea a 26-a - Primirea i expedierea coletelor, pachetelor cu provizii
i banderolelor
Seciunea a 27-a - Modul de expediere i primire a mandatelor potale, a
scrisorilor i a telegramelor
Seciunea a 28-a - Convorbirile telefonice
Reieind inclusiv din normele Codului de Executare al Republicii Moldova,
vom analiza n cele ce urmeaz aceste raporturi ale condamnatului cu lumea din
afara pentienciarului.
54

Art. 191 din Codul Nr. 443 de Executare al Republicii Moldova din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005.

43

ntrevederile deinutului cu alte persoane - Conform Statutului, condamnaii


au dreptul la ntrevederi de scurt i de lung durat, care se acord n limitele,
modul i n condiiile stabilite de art. 213 al Codului de executare 55. Observm din
start o eroare legislativ, deoarece art. 213 CE al RM nu exist, acesta mpreun cu
ntreg Capitolul XXII fiind exclus prin LP 53-XVI din 02.03.07, MO 4749/06.04.07 art.219. Astfel, trebuie corectat att pct. 278 ct i 280, care fac
trimitere la un articol inexistent din Codul de Executare.
n prezent, ntrevederile condamnailor este reglementat de art. 232 din Codul
de Executare al Republicii Moldova. Conform acestui articol, ntrevederile de
scurt durat cu soul, rudele, iar n cazuri excepionale, cu autorizaia
administraiei penitenciarului, cu o alt persoan indicat de condamnat, se acord
pe o durat de 1-4 ore, iar ntrevederile de lung durat cu soul, rudele, iar n
cazuri excepionale, cu autorizaia administraiei penitenciarului, cu o alt persoan
indicat de condamnat, se acord pe o durat de la 12 ore la 3 zile.
Condamnatul are dreptul la cel puin o ntrevedere de scurt durat pe lun i la
cel puin 4 ntrevederi de lung durat pe an. ntrevederi de lung durat nu se
acord condamnatului aflat n regim iniial i condamnatului la deteniune pe via.
Deasemenea nu este limitat frecvena ntlnirilor cu avocatul, cu persoanele care
au dreptul de a acorda asisten juridic, cu mediatorul sau cu alte persoane
prevzute de lege.
Pentru a menine o sntate n mediul penitenciar, legiuitorul a instituit regula
precum c condamnatului bolnav de tuberculoz n form activ nu i se acord
ntrevederi de lung durat. ntrevederile de lung durat ce i se cuvin se nlocuiesc
cu ntrevederi de scurt durat56.
n cazul maladiilor contagioase, calamitilor i altor circumstane de for
major, care mpiedic activitatea normal a instituiilor penitenciare, ntrevederile
pot fi temporar anulate, fapt despre care administraia penitenciarului este obligat
s informeze deinuii i rudele sosite la ntrevedere. Deinutului cruia i-a fost
suspendat dreptul la ntrevederi de scurt i lung durat i se acord posibilitatea de
55

Pct. 278 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
56
Art. 232 alin. 2-6 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.

44

a anuna telefonic o persoan despre suspendarea acestui drept. Dac privarea


temporar a drepturilor deinutului la ntrevederi, se datoreaz instituirii regimului
special n instituia penitenciar sau unor alte circumstane obiective, administraia
penitenciarului ntiineaz persoanele care urmeaz s vin la ntrevederile
planificate despre privarea temporar sau amnarea acestora.
Deinuilor, la solicitarea scris a acestora, li se permite s nlocuiasc
ntrevederile de lung durat i de scurt durat cu conversaii telefonice.
Conversaiile telefonice se acord n baza unei cereri scrise a deinutului i sub
supravegherea administraiei, cu o durat de pn la 15 minute. Plata convorbirilor
telefonice se efectueaz n baza regulilor generale aplicabile n astfel de cazuri,
conform tarifului n vigoare, de pe conturile de peculiu ale deinuilor. n caz de
nregistrare a cstoriei, ntrevederea de lung durat, precum i cea de scurt
durat, acordat cu aceast ocazie, nu se include n numrul stabilit de ntrevederi.
Dac exist temeiuri suficiente pentru a considera c persoana sosit la
ntrevedere intenioneaz s transmit deinutului obiecte, articole sau substane a
cror pstrare n instituie este interzis ori s primeasc n mod ilegal de la deinut
bunuri, eful instituiei declar acestei persoane c ntrevederea i va fi permis
numai n cazul dac accept controlul obiectelor i mbrcmintei lui nainte i
dup ntrevedere. n cazul depistrii unor obiecte interzise, acestea se ridic, se
efectueaz controlul corespunztor, materialele cruia snt ndreptate autoritilor
competente. Deasemenea dac persoana sosit la ntrevedere refuz controlul
obiectelor i mbrcmintei, ntrevederea de lung sau scurt durat este interzis57.
Primirea i expedierea coletelor, pachetelor cu provizii i banderolelor - n
modul i n condiiile stabilite de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai,
condamnatului i se permite s primeasc pachete cu provizii, colete i banderole n
numr nelimitat. Medicamentele i produsele parafarmaceutice, primite n
corespundere cu prescripiile medicale, se trimit n secia medical a
penitenciarului pentru tratamentul condamnatului. Coletele, pachetele cu provizii i
banderolele se deschid de ctre condamnat n prezena lucrtorului medical i sub
supravegherea reprezentantului administraiei penitenciarului. Banii transferai pe
numele condamnatului se depun la contul lui de peculiu. Condamnatul poate
57

Pct. 288-298 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.

45

expedia soului, rudelor apropiate sau unei alte persoane, prin colet sau banderol,
lucruri personale, iar mijloacele bneti aflate la contul su de peculiu - prin
mandat potal58.
Corespondena - Deinutul are dreptul s primeasc i s expedieze din cont
propriu scrisori, telegrame i petiii, fr a se limita numrul lor. Deinuilor li se
permite, n modul stabilit, s expedieze rudelor mandate potale, iar cu permisiunea
administraiei - i altor persoane. Expedierea i primirea mandatelor potale i
telegramelor de ctre deinui se efectueaz numai prin administraia
penitenciarului. Serviciile potale pentru expedierea i/sau readresarea
corespondenei snt suportate integral de ctre deinui, reinerile fiind efectuate de
pe conturile lor de peculiu. Corespondena dintre deinuii diferitelor penitenciare
care nu au legturi de rudenie este permis numai cu autorizaia administraiei
penitenciarului.
Coninutul corespondenei expediate i primite de condamnat poate fi supus
cenzurii. Nu poate fi supus controlului corespondena deinutului cu avocatul su,
organele de urmrire penal, procuratura, instana de judecat, autoritile
administraiei publice centrale, cu organele naionale sau internaionale care asigur
protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Corespondena
deinuilor penitenciarelor de tip deschis nu este supus controlului.
n final administraia locului de deinere asigur expedierea sau transmiterea
corespondenei destinatarului n decurs de 24 ore de la depunerea sau primirea ei59.
Convorbirile telefonice conform art. 229 CE al RM, condamnatul are dreptul
la convorbiri telefonice de la telefonul public, din cont propriu, n modul i n
condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de ctre
condamnai. Pentru asigurarea exercitrii dreptului la convorbiri telefonice,
administraia penitenciarului are obligaia de a lua msurile necesare pentru
instalarea de telefoane publice n interiorul penitenciarului. Convorbirile telefonice,
cu excepia convorbirilor cu persoanele i reprezentanii instituiilor i organelor
menionate anterior, pot fi interceptate.
58

Art. 230 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005.
59
Pct. 326, 327, 328, 330, 334, 335, 337 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova Nr. 583 din 26.05.2006.

46

Condamnatul are dreptul la cel puin o convorbire telefonic la dou sptmni,


cu o durat de 10 minute, cu soul, cu o rud sau cu o alt persoan la alegerea lui.
Numrul, periodicitatea i durata convorbirilor telefonice care pot fi efectuate de
condamnat se stabilesc de ctre administraia penitenciarului, n funcie de numrul
persoanelor condamnate i al posturilor telefonice publice instalate60.
Acordarea convorbirilor telefonice peste numrul minim de minute se admite
doar n calitate de msur de stimulare, n baza prevederilor lit. c) alin. (l) art. 243
al Codului de executare, conform procedurii generale de aplicare a msurilor de
stimulare. Convorbirile telefonice au loc sub controlul administraiei. Convorbirea
telefonic poate fi ntrerupt de persoana responsabil de acordarea acesteia, pentru
neadmiterea unor nclcri, dac deinutul, dup observaia fcut de ctre
reprezentantul administraiei, va continua s amenine cu rfuiala fizic, s
foloseasc cuvinte necenzurate sau cinice.
Pentru acordarea convorbirii telefonice, deinutul depune o cerere, n care indic
adresa, numrul de telefon al abonatului i durata convorbirii. Cererea urmeaz a fi
aprobat de ctre eful penitenciarului, dup ce a fost vizat de eful de detaament
(sector), contabil i persoana responsabil de fiele de eviden a convorbirilor
telefonice, precum i dup coordonarea cu curatorul din serviciul securitate. Pentru
evidena convorbirilor telefonice, administraia penitenciarului ntocmete un
registru special, iar cererile deinuilor snt cusute n dosarul de nomenclatur, care
se pstreaz timp de 3 ani61.
n rezultat putem meniona faptul c drepturile i relaiile condamnailor cu
persoanele din afara penitenciarului sunt extrem de importante pentru un de inut,
pentru a avea un scop pentru ce s munceasc i s nvee, s se comporte mai
adevcat i corect pentru a beneficia de mai multe msuri de stimulare, de a i se
scurta pedeapsa cu nchisoarea etc.
2.4 Msuri disciplinare i sanciunile aplicate condamnailor

60

Art. 229 alin. 3-5 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
61
Pct. 356, 358, 362, 363 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583
din 26.05.2006.

47

Att pedeapsa nchisorii aplicate pentru infraciunea comis, ct i sanciunile


aplicate deja n cadrul condamnrii i msurile disciplinare, sunt n general aplicate
pentru a se realiza scopurile legislaiei penale i execuional penale n a reeduca,
corecta i instrui condamnatul cu valorile pozitive i necesare pentru a se realiza
obiectivele pedepselor penale.
Pentru a se obine rezultate bune n reeducarea deinuilor, administraia
penitenciar are obligaia ca n activitile specifice pe care le desfoar cu acetia,
s in seama de legturile ce trebuie s existe ntre constrngere i convingere,
respectiv ntre funcia coercitiv i corectiv a sanciunii nchisorii i de unitatea
dintre pedeaps i educare62.
n general pentru survenirea necesitii aplicrii msurilor disciplinare sau a
sanciunilor drept temei l constituie abaterile disciplinare. Conform Codului de
Executare a RM, abaterile disciplinare includ:
a. prezena n zone interzise sau la ore nepermise n anumite zone din
penitenciar ori nerespectarea orei de revenire n penitenciar;
b. tulburarea n orice mod a programelor socioeducative care se deruleaz n
penitenciar;
c. procurarea sau deinerea de bani, bunuri sau de alte valori n alte condiii
dect cele prevzute de lege;
d. nerespectarea normelor de igien colectiv sau individual;
e. comunicarea cu exteriorul n alte condiii i prin alte mijloace dect cele
prevzute de lege;
f. utilizarea n alte condiii dect cele prevzute de lege a bunurilor puse la
dispoziie de administraia penitenciarului;
g. nerespectarea oricrei obligaii care revine persoanei condamnate la
executarea pedepsei potrivit dispoziiilor prezentului cod, ale Statutului
executrii pedepsei de ctre condamnai i ale regulamentului de ordine
interioar a penitenciarului, dup aducerea acestora la cunotin potrivit
art. 228 din Codul de Executare al RM, dac este de natur s aduc
atingere ordinii sau siguranei penitenciarului.

62

Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 86.

48

Trebuie s atragem atenia c rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea


penal sau civil a persoanelor condamnate. Pentru faptele care, potrivit legii
penale, constituie infraciuni, personalul administraiei penitenciarului are obligaia
de a sesiza procurorul. n acest caz, poate fi aplicat, n mod provizoriu, una din
sanciunile prevzute n art. 265 din Codul de Executare, care sunt urmtoarele:
1. mustrare;
2. antrenarea, peste rnd, la ngrijirea i amenajarea ncperilor i/sau a
teritoriului penitenciarului;
3. ncarcerarea:
a. condamnatului deinut n penitenciarul de tip deschis sau seminchis pe un termen de pn la 15 zile;
b. condamnatului deinut n penitenciarul de tip nchis - pe un termen de
pn la 20 de zile;
c. femeii condamnate sau minorului condamnat - pe un termen de pn la
7 zile;
4. transferarea condamnatului din regimul de deinere de resocializare n
regimul comun.
Aplicarea sanciunii disciplinare indicate n alin.(1) lit.c) al prezentului articol
femeilor gravide i femeilor cu copii sugari se interzice.
Condamnatului care beneficiaz de dreptul de a se deplasa fr escort sau
nsoire i se poate aplica, n calitate de sanciune disciplinar, interdicia de a locui
n afara teritoriului penitenciarului. Deasemenea condamnatul care, n timpul
executrii pedepsei, a admis repetat abateri disciplinare grave sau a fost recunoscut
vinovat de svrirea unei infraciuni intenionate este declarat violator al regimului
de deinere. Persoana condamnat care a violat regimul de deinere execut
pedeapsa n regimul iniial de deinere i nu poate fi transferat n regimul comun
sau n regimul de resocializare63.
Att msurile disciplinare, sanciunile, ct i procedura aplicrii acestora este pe
larg descris att n Codul de Executare al Republicii Moldova, ct i n Statutul
executrii pedepsei de ctre condamnai.
63

Art. 264 - 265 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.

49

Conform acestor norme, sanciunile disciplinare sunt aplicate fa de deinui, n


funcie de comportamentul acestora, de ctre eful penitenciarului sau persoana
care asigur interimatul funciei, doar n form scris, iar dac aceasta ia forma
unei meniuni, atunci aceasta poate fi exprimat prin ncheierea scris emis de
eful detaamentului (sectorului).
Pentru comiterea unei abateri disciplinare poate fi aplicat doar o singur
sanciune disciplinar. n toate cazurile deinuii snt informai, contra semntur,
despre nclcarea care li se imput i au dreptul de a da explicaii n aprarea lor, iar
n cazul refuzului, persoana responsabil desemnat pentru examinarea materialelor
ntocmete un proces-verbal n prezena la cel puin ali 2 colaboratori.
Sanciunea disciplinar se aplic n cel mult 10 zile, iar n cazul unei verificri
suplimentare - n cel mult 30 de zile de la data depistrii nclcrii, iar n cazul
sanciunii izolrii disciplinare ca urmare a recunoaterii condamnatului vinovat de
svrirea infraciunii, aceasta se aplic n cel mult 10 zile de la data parvenirii n
penitenciar a hotrrii definitive a instanei de judecat. Directorul Departamentului
Instituiilor Penitenciare (DIP) este n drept, n cazuri excepionale, pn la
expirarea termenului-limit de aplicare a sanciunii disciplinare, s prelungeasc
termenul verificrii suplimentare cu 20 de zile. Dac sanciunea disciplinar nu a
fost aplicat n termenul stabilit sau n cel suplimentar, deinutul se consider
absolvit de pedeaps.
Rezultatele verificrilor circumstanelor abaterii disciplinare identificate se
consemneaz de persoana responsabil ntr-o ncheiere i nainteaz materialele i
propunerile respective efului penitenciarului respectiv, pentru luarea deciziei
corespunztoare. Se interzice investigarea circumstanelor cu privire la abaterea
disciplinar de ctre aceleai persoane care le-au constatat.
Deasemenea doar n scopuri educaionale i de profilaxie, pentru ridicarea
nivelului de disciplin n penitenciar, n vederea aplicrii fa de deinut a msurilor
de corecie, eful penitenciarului se poate limita la o convorbire verbal, iar n
cazul deinutului crui i-a fost aplicat sanciunea izolrii disciplinare, poate reduce
termenul stabilit iniial.

50

Punerea n aplicare a sanciunii sub form de izolare disciplinar, ca sanciune


mai serioas i cu efecte mult mai drastice fa de condamnatul sancionat, se
efectueaz doar dup examenul medical al deinutului i stabilirea faptului c
executarea acestei sanciuni nu va afecta sntatea fizic sau psihic a acestuia.
Deinuii izolai disciplinar snt examinai zilnic de medicul locului de deinere,
iar la propunerea medicului executarea acestei sanciuni poate fi ntrerupt din
motive de sntate a condamnatului, pn la nsntoirea acestuia. Nu este necesar
avizul medicului n cazurile n care izolarea disciplinar a deinutului are loc din
motive de securitate personal sau pentru meninerea ordinii i securitii n
penitenciar64.
Nu este prevzut expres n capitolele Codului de Executare a RM i nici n
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai, faptul c sanciunile cu caracter
colectiv i sanciunile corporale sunt interzise, ns respectivele interdicii se
subneleg din numeroasele acte legislative de nivel naional i internaional la care
Republica Moldova este parte i care este obligat s le respecte, ct i din normele
legislaiei penale i execuional-penale n care se proclam principii de drept
supreme ca individualizarea pedepsei, prezumia nevinoviei, interzicerea torturii
i tratamentelor inumane etc., de fapt aspecte la care Republica Moldova are nc
mult de evoluat, la fel cum vom vedea din investigaiile noastre din capitolul trei al
prezentei teze de licen.
Revenind la subiectul nostru, trebuie s adugm faptul c aceste sanciuni
disciplinare pe care le-am enumerat i descris mai sus por fi stinse sau anulate,
lucru extrem de important pentru un condamnat, mai ales dac acesta inten ioneaz
s apeleze la dreptul su de a i se oferi anumite beneficii sub forma unei msuri de
stimulare (care de altfel poate fi aplicat stingndu-se anumite sanciuni) sau de a
cere n instana de judecat reducerea termenului su de pedeaps cu nchisoarea.
Astfel, dac n decursul unui an de la data executrii ultimei sanciuni
disciplinare condamnatului nu i se aplic o nou sanciune, sanciunea se consider
stins, iar condamnatul este considerat ca nefiind sancionat. Sanciunea
disciplinar sub form de declarare a condamnatului violator al regimului de
64

Pct. 585-588, 591-600 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583
din 26.05.2006.

51

deinere se stinge la expirarea unui an de la data declarrii lui drept violator al


regimului de deinere, iar n cazul comiterii unei alte nclcri sancionate de ctre
eful penitenciarului - la expirarea unui an de la data aplicrii ultimei sanciuni
disciplinare.
Sanciunea disciplinar stins nu produce efecte juridice pentru condamnat.
Respectivele msuri sancionatorii aplicate pot fi anulate prin hotrrea definitiv a
instanei de judecat, prin decizia Departamentului instituiilor penitenciare, emis
n cadrul controlului departamental realizat n conformitate cu prevederile art. 175
din Codul de Executare al RM, prin dispoziia scris a efului penitenciarului. n
acest sens, condamnatul ca o persoan i cetean cu drepturi practic depline, poate
contesta decizia respectiv. Plngerea mpotriva deciziei privind aplicarea
sanciunii disciplinare se examineaz n conformitate cu prevederile Codului de
procedur penal al RM. Plngerea depus nu suspend executarea sanciunii
disciplinare, cu excepia ncarcerrii. n cazul n care sanciunea disciplinar a fost
anulat, condamnatul se consider ca nefiind sancionat65.
n final am dori s specificm anumite aspecte tehnice, i anume faptul c
evidena general de aplicare a msurilor de stimulare (pe care le vom descrie n
cele ce urmeaz) i a sanciunilor disciplinare pe penitenciar este inut de efii
serviciile activitate educativ ale penitenciarelor sau persoanele care asigur
interimatul funciei. Pentru evidena general pe penitenciar, administraia
respectivului pentienciar urmeaz s in registrul de eviden a sanciunilor
disciplinare aplicate deinuilor66, n care n mod obligatoriu trebuie s se conin
meniunile veridice i corecte privind sanciunile aplicate fa de fiecare condamnat
n parte.
2.5 Msuri de stimulare aplicate deinuilor
n literatura de specialitate romn se folosete preponderent termenul de
recompense, spre deosebire de literatura moldoveneasc, unde se foloseste
termenul de msuri de stimulare.
65

Art. 267 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005.
66
Pct. 589-590 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.

52

n doctrina juridic se consider c recompensele constituie un stimulent pentru


reeducarea omului n general i a condamnatului n special, iar pentru a le obine
trebuie ca acel condamnat s fac fapte de bun comportare i fapte de merit. Sunt
fapte de bun comportare din partea condamnatului: disciplina n toate zilele,
respectarea programului zilnic, a dispoziiilor conducerii, respectarea regulilor de
igien, buna conduit fa de ali condamnai, participarea la programul de
calificare sau recalificare profesional i alte acte pozitive de conduit.
Faptele de merit sau de curaj sunt faptele svrite de condamnai n situaia
cnd au salvat sau i-au pus viaa n pericol pentru a salva bunuri i viaa altora, au
elaborat lucrri tiinifice, au avut contribuii la reeducarea celorlali sau au
prevenit aciuni ostile, cum ar fi evadrile67.
Conform legislaiei Republicii Moldova, art. 262 din Codul de Executare al
RM, condamnatului care are o bun conduit i a fcut eforturi simitoare pentru
reintegrarea social, n special n cadrul activitii socioeducative, nvmntului,
instruirii profesionale, i pot fi aplicate urmtoarele msuri de stimulare:
a. meniune;
b. premierea pentru obinerea unor indicatori nali n munc;
c. acordarea unor ntrevederi suplimentare de scurt i de lung durat;
d. permisiunea de a avea convorbiri telefonice suplimentare cu o durat
de pn la 20 de minute;
e. stingerea nainte de termen a sanciunii disciplinare aplicate;
f. alte msuri de stimulare prevzute de Codul de Executare al RM.
Deasemenea n calitate de msur de stimulare, condamnaii care execut
pedeapsa n penitenciare de tip deschis pot primi permisiunea de a se deplasa n
afara penitenciarului n zilele de repaus i de srbtoare nelucrtoare68.
n acest sens inem s specificm faptul condamnatul care execut pedeapsa
nchisorii n regim comun sau de resocializare sau care este lsat s efectueze
lucrri de deservire gospodreasc n izolatorul de urmrire penal, precum i
condamnatul ncadrat n programul de pregtire pentru eliberare, dac este
67

Rusu I. M. Drept execuional penal. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007, p. 93.


Art. 262 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005.
68

53

caracterizat pozitiv, i conform recomandrilor psihologului poate beneficia, n


decursul anului, de cel puin o deplasare de scurt durat, de pn la 5 zile, n afara
penitenciarului, pentru vizitarea familiei, rudelor, tutorelui sau curatorului, dup
caz, iar condamnailor nmatriculai n instituiile de nvmnt superior sau mediu
de specialitate - pe durata stabilit n Codul muncii al Republicii Moldova pentru
susinerea examenelor.
Deasemenea dorim s specificm faptul c deplasarea n afara penitenciarului n
unele cazuri este nu doar o msur de stimulare, ci i o necesitate care este acordat
de ctre instituia penitenciar.
Solicitnd o deplasare de scurt durat, condamnatul va depune o cerere n scris,
la care va anexa actul care confirm existena circumstanelor personale
extraordinare sau alte temeiuri ale deplasrii. n cazul cnd se decide permiterea
deplasrii de scurt durat, se va ntocmi un aviz, n care se vor indica datele de
anchet i de caracterizare ale condamnatului. Avizul se aprob de ctre eful
instituiei penitenciare i se aduce la cunotina procurorului responsabil de
supravegherea instituiei n cauz.
La plecarea din instituie, condamnatului i se elibereaz banii de pe contul lui de
peculiu sau acetia se expediaz pe adresa rudelor. Costul cltoriei l suport
condamnatul sau rudele lui.
n ziua expirrii termenului de aflare n punctul de destinaie, condamnatul este
obligat s se prezinte la organul afacerilor interne numit pentru a i se consemna n
adeverin meniunea despre plecare. Meniunile de sosire i plecare se confirm
prin tampil cu imaginea Stemei de Stat. n cazul n care condamnatul se afl n
imposibilitate de a reveni n termenul stabilit n penitenciar din motiv de boal sau
din alte motive ntemeiate, el este obligat s solicite organului afacerilor interne
prelungirea termenului de revenire i s anune acest lucru efului instituiei
penitenciare.
n calitate de msur excepional, doar n caz de deces sau boal grav a
soului ori a unei rude apropiate, n prezena actelor constatatoare ntocmite n
forma stabilit, pe un termen de o zi, pot fi deplasai, cu asigurarea pazei i
supravegherii necesare, i ali deinui, cu condiia suportrii de ctre acetia a
54

tuturor cheltuielilor de deplasare (transport, cazare i alimentare), att a deinutului,


ct i a escortei. Prezenta norm nu este aplicabil condamnailor la deteniune pe
via69.
Revenind la aspectul msurilor de stimulare, precizm c procedura de ob inere
sau primire a msurilor de stimulare este urmtoarea: mai nti de toate se necesit
de a se specifica faptul c orice msura trebuie s fie exprimat n scris, cele orale
nefiind considerate cu greutate juridic. Acestea se aplic de ctre eful
penitenciarului. Meniunea se exprim, de asemenea, i de ctre eful
detaamentului.
Dac condamnatul ctig un anumit ctig n bani, atunci premiul bnesc n
calitate de msur de stimulare se vireaz la contul de peculiu al condamnatului.
ntrevederile de scurt i de lung durat se acord suplimentar celor stabilite n
art.232 din prezentul cod, n funcie de tipul penitenciarului i de regimul de
deinere.
Un motiv de a obine aceste msuri de stimulare mai poate fi faptul c
condamnatului i se poate stinge nainte de termen o singur sanciune disciplinar
aplicat anterior. Totui, sanciunile disciplinare stabilite n art. 265 alin.(1) lit.c) i
d) din Codul de Executare, care prevd ncarcerarea i transferarea condamnatului
din regimul de deinere de resocializare n regimul comun, pot fi stinse nainte de
termen numai la expirarea a 6 luni din ziua executrii sanciunii disciplinare70.
ncheierile privind aplicarea msurii de stimulare sub forma meniunii i
extrasele din deciziile i materialele care au stat la baza aplicrii msurilor de
stimulare sau a sanciunilor disciplinare se anexeaz la dosarele personale ale
deinuilor. Temei pentru acordarea msurii de stimulare poate servi propunerea
colaboratorului penitenciarului i se depune n scris.
Evidena msurilor de stimulare sub forma meniunilor aplicate de ctre efii
detaamentelor (sectoarelor), precum i a tuturor msurilor de stimulare i

69

Pct. 243, 248, 249, 256, 260-261, 264 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova Nr. 583 din 26.05.2006.
70
Art. 263 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005.

55

sanciunilor disciplinare aplicate deinuilor pe detaamente este inut de ctre efii


detaamentelor (sectoarelor), conform Registrului de eviden de modelul stabilit.
Evidena general de aplicare a msurilor de stimulare i a sanciunilor
disciplinare pe penitenciar este inut de efii serviciile activitate educativ ale
penitenciarelor sau persoanele care asigur interimatul funciei. Pentru evidena
general pe penitenciar, administraia urmeaz s in inclusiv registrul de eviden
a stimulrilor aplicate deinuilor. Modul de inere a registrelor de eviden a
msurilor de stimulare (inclusiv i a celui de sanciuni disciplinare) aplicavile fa
de condamnaii din penitenciare descrise anterior este reglementat de Regulamentul
aprobat prin ordinul directorului general al Departamentului Instituiilor
Penitenciare71.
Aadar din reglementrile legislaiei observm faptul cum fa de condamnai
pot fi aplicate un ir de msuri de stimulare sau recompense pentru atitudinea lor,
disciplina, activismul n anumite activiti socio-educative, munc i respect fa de
normele penitenciare, ali deinui etc.
2.6 Activitile socio-educative destinate persoanelor private de libertate
Activitatea socio-educativ are drept scop atenuarea influenei negative a
privrii de libertate asupra deinuilor, identificarea i dezvoltarea aptitudinilor i
abilitilor care s le permit integrarea ntr-o via social normal dup ieirea din
penitenciar. Obiectivele acestei activiti se refer la adaptarea la viaa
instituionalizat, pregtirea colar i profesional, susinerea moral, reabilitarea
comportamental i cultivarea respectului fa de sine, dezvoltarea mijloacelor de
exprimare i a capacitii de a comunica cu alii, asisten i monitorizare n
vederea reintegrrii socio-profesionale dup punerea n libertate72.
Din analiza Statutului executrii pedepsei de ctre condamnaii, activitile
social-educative fa de condamnai include:
Studiile i instruirea profesional a condamnailor
Organizarea msurilor cultural-educative n penitenciare
71

Pct. 586-590 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
72
Rusu I. M. Drept execuional penal. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007, p. 76.

56

Munca educativ cu condamnaii73.


Ne vom axa n primul rnd asupra muncii educative cu condamnaii, deoarece
conform Statutului aceast categorie include i celelalte instrumente socioeducative cum ar fi intruirea profesional, activiti educative, asisten social etc.
Munca educativ cu condamnaii
Munca educativ cu condamnaii se desfoar inndu-se cont de
particularitile individuale ale persoanei condamnatului, utilizndu-se forme
individuale sau n grup n baza metodelor psihopedagogice 74, inclusiv n funcie de
tipul penitenciarului i de regimul de deinere stabilit, precum i n conformitate cu
programul penitenciar model, programul penitenciar de baz al instituiei
respective i programul individual al deinutului. Aceasta este direcionat spre
familiarizarea lor cu valorile general-umane, respectarea legii, cultivarea
deprinderilor social-utile, ridicarea contiinei i nivelului lor cultural.
Conform pct. 411 din Statut, munca educativ cu condamnaii se desfoar n
urmtoarele direcii:

activiti educative;
instruirea profesional;
activiti de creaie;
activiti spirituale (religioase);
consiliere psihologic;
asisten social;
activiti sportive;
frecventarea bibliotecilor;
activiti n timpul liber;
activitate de profilaxie individual, care se efectueaz n baza studierii
personalitii condamnatului, inndu-se cont de fapta svrit, vrsta,

73

Pct. 406-431 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
74
Art. 261 alin. 2 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.

57

studiile, specialitatea, confesiunea i alte particulariti ale personalitii


acestuia75.
Influena muncii educative a unui grup de deinui opereaz cu trei elemente de
baz: idei, planificare, personal. Aceste trei elemente de baz au rolul de a face
munca socio-educativ purttoarea unor valori superioare, cu o coresponden ntre
norm i comportare76.
Studiile i instruirea profesional a condamnailor
Educaia condamnailor are rolul ei bine stabilit, deoarece i ajut pe cei privai
de libertate s acumuleze un bagaj minim de cunotine pe care le pot aplica dup
liberare, n viaa de zi cu zi. Totodat, coala are i rolul de a diversifica viaa
monoton ce se desfoar ntr-o nchisoare. Dei educaia condamnailor nu este
perfect, nu poate fi realizat n ntregime i nu este ndeplinit conform
ateptrilor, ea joac un rol esenial77.
Regulile europene pentru nchisori stabilesc rolul deosebit al educaiei n
programul deinuilor n sistemul penitenciar, stabilind c acestea au ca efect:

dezvoltarea individului ca membru al comunitii;


dezvolt umanismul i normalitatea n viaa de nchisoare;
stimuleaz trsturile pozitive necesare re socializrii;
complinete unele nevoi culturale i educaionale ale individului
condamnat.

Regulile Europene 2006 (2) la art. 7 stabilesc n domeniul educaiei


condamnailor urmtoarele:
1. Toate penitenciarele trebuie s ofere deinuilor acces la programe de
nvmnt ct mai complete, care s rspund nevoilor individuale,
innd cont de aspiraiile acestora.

75

Pct. 406, 409 i 411 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
76
Oancea I. Drept Execuional penal. Bucureti: Editura All, 1996, p. 88.
77
Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 42-43

58

2. Trebuie s se acorde prioritate deinuilor care nu tiu s citeasc sau


socoteasc, precum i celor care nu au urmat cursuri de colarizare
elementar sau formare profesional.
3. atenie deosebit se va acorda educrii tinerilor deinui i acelor cu nevoi
speciale.
4. Din punct de vedere al regimului penitenciar, colarizarea trebuie s fie la
fel de important ca i munca, iar deinuii nu trebuie s fie penalizai
financiar sau de alt gen, pentru participarea la activitile educative.
5. Fiecare penitenciar trebuie s aib o bibliotec destinat tuturor
deinuilor, care s dispun de un fond suficient de resurse variate, de tip
recreativ sau educativ, de cri i alte materiale de suport.
6. Acolo unde este posibil, biblioteca penitenciarului trebuie s fie
organizat cu ajutorul unei biblioteci publice.
7. n msura n care este posibil, educaia deinuilor trebuie:
a. s fie integrat n sistemul naional de nvmnt i formare
profesional, astfel nct dup liberare, acetia s i poat continua
procesul de nvmnt i formare profesional;
b. trebuie s se desfoare sub auspiciile instituiilor de nvmnt din
exterior78.
n Republica Moldova Studiile secundare generale i instruirea profesional n
penitenciare se organizeaz n mod obligatoriu. Condamnaii n vrst de peste 50
de ani, invalizii de gradul I, precum i condamnaii la deteniune pe via urmeaz
nvmntul secundar general la dorin.
Instruirea profesional a condamnailor n diferite specialiti este organizat n
scopul pregtirii teoretice i cultivrii deprinderilor practice n profesia obinut,
precum i pentru protecia social-juridic a condamnailor dup eliberarea din
instituiile penitenciare i plasarea lor ulterioar n cmpul muncii. Condamnaii la
deteniune pe via obin instruirea profesional nemijlocit la locurile de munc
unde acetia pot fi antrenai.
Instruirea n specialitate este un proces continuu, care ofer condamnailor fr
specialitate posibilitatea de a asimila n perioada executrii pedepsei n locurile de
78

Drept
execuional
penal,
Suport
de
curs.
Ia i:
Universitatea
Petre
Andrei
din
Ia i.
https://www.academia.edu/12606079/Universitatea_Petre_Andrei_din_Iasi_Facultatea_de_Drept_DREPT_EXECUTIONAL_PENAL_Suport_cu
rs (vizitat la 25.03.2016)

59

detenie a cteva specialiti conexe. n acest scop, administraia instituiei asigur


condamnaii cu ncperi speciale, cu baza material adecvat, literatur tiinific i
tehnic, precum i cu cadre didactice calificate. Este permis folosirea n calitate de
profesori a specialitilor din economia naional i a personalului penitenciar pe
baza contractual.
Crearea condiiilor i elaborarea programelor de instruire profesional a
condamnailor se efectueaz n modul stabilit de Ministerul Justiiei, de comun
acord cu Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului. Diplomele, certificatele sau
orice alte documente care atest nsuirea unei meserii, calificarea sau recalificarea
profesional n cursul executrii pedepsei snt recunoscute n condiiile stabilite de
lege79.
Organizarea msurilor cultural-educative n penitenciare
Caracterul orientat i direcionat al ntregului proces reeducativ este definit nu
doar de planul de munc, ci i de programul de activiti socio-educative. n cadrul
desfurrii acestor activiti se urmrete realizarea dialogului dintre cel aflat n
spatele gratiilor i educator pentru desprinderea concluziilor de interes comun80.
Din analiza Statutului, rezumm faptul c n penitenciare pot fi organizate
cercuri artistice de amatori, ale cror prezentri, concerte i spectacole se
desfoar n cadrul instituiei respective, se proiecteaz filme n cinematograf,
precum i se realizeaz transmiterea filmelor prin reeaua de televiziune a
penitenciarului. Deja periodicitatea rulrii filmelor este stabilit de ctre
administraia penitenciarului, n funcie de comportamentul deinuilor i asigurarea
tehnico-material a penitenciarului, ns ea nu poate fi mai rar dect de o dat n
sptmn. Suplimentar, se permite proiectarea filmelor de cinematograf n zilele
de srbtoare. Totui pentru persoanele deinute n celulele izolatorului disciplinar,
proiectarea filmelor este interzis.
n general timpul de vizionare a emisiunilor televizate este determinat de
regimul zilei, durata vizionrii limitndu-se n zilele de munc la 6 ore, iar n zilele
de odihn i de srbtoare - la 8 ore.
79

Pct. 414-421 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
80
Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 38.

60

Un loc destul de important att n educaie, ct i n instruirea personal,


profesional i social o are accesul liber la diferite cri, manuale, cursuri i altele
asemnptoare. Accesul deinuilor la literatura din biblioteca instituiei este
nelimitat. Schimbarea crilor la regim iniial i comun n penitenciare de tip nchis,
la regim iniial n penitenciarele de tip seminchis, n izolatoarele de urmrire
penal, n celulele izolatorului disciplinar, precum i deinuilor pe via se
efectueaz cel puin o dat la 10 zile81.
Conform prevederilor Regulilor minime pentru penitenciare, Recomandarea nr.
R (87) 3, adoptat de Comitetul Minitrilor Consiliului Europei la 12 februarie
1987:
regimurile penitenciare vor recunoate importana sntii mintale i
fizice a deinuilor i o vor menine prin activiti organizate n mod
adecvat care s asigure posibiliti de recreare prin exerciii i prin
asigurarea condiiilor de recreare.
Dei un program de educaie fizic organizat n mod adecvat va fi
ntocmit n cadrul i cu respectarea obiectivelor tratamentului i
regimului de pregtire, sportul i celelalte activiti recreative vor fi i
ele parte a regimului penitenciar. Pentru realizarea acestui lucru
instituiile vor fi dotate cu echipamentul i instalaiile necesare.
Administraiile penitenciare vor asigura participarea deinuilor la aceste
programe, cu condiia ca acetia s prezinte o stare fizic adecvat.
Amenajrile speciale se vor face sub directa ndrumare a medicului n
vederea recuperrii fizice prin terapie sau educaie fizic pentru acei
deinui care au nevoie de aceasta82.
Astfel, administraia fiecrui penitenciar, propune persoanelor deinute
numeroase activiti sportive. Fiind un factor de echilibru, sportul contribuie la
prevenirea recidivei i permite persoanelor deinute de a se ncadra ntr-un colectiv
i de a respecta anumite reguli. Micarea, activismul, competiiile n general, pot
constitui supape eficiente de descrcare a tensiunilor acumulate n perioadele de
detenie staionar. n sfrit, sportul favorizeaz adoptarea unei igiene corecte de
81

Pct. 422-429 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
82
Pct. 83-85 din Recomandarea Comitetului de Minitri ai Consiliului Europei Nr. R (87) 3 privind Regulilor minime pentru penitenciare.
Adoptat de Comitetul Minitrilor Consiliului Europei la 12.02.1987.

61

via, ndeplinind i un obiectiv major de sntate. Printre activitile sportive


practicate de ctre deinui, putem enumera: fotbal, volei, tenis, ah, dame, atletic
uoar/grea, domino, biliard.
Pe parcursul anului n instituiile penitenciare n cadrul unei Spartachiade sunt
organizate ntreceri sportive cu participarea deinuilor, fiind incluse diferite probe
sportive, cum ar fi: tenis de mas, haltere, ah, mini-fotbal, etc. n urma
competiiilor sunt selectai nvingtori, premianii fiind stimulai cu diplome i
medalii de onoare83.
La aceast categorie am include i o alt categorie, i anume asistena social i
terapeutic fa de condamnai.
Conform unei definiii date n 1973 de Asociaia Naional a Asistenilor Sociali
(NASW) din SUA, Asistena social este o activitate profesional de sprijinire a
indivizilor, grupurilor sau comunitilor n potenarea i restaurarea capacitilor
proprii de funcionare i creare a condiiilor sociale favorabile acestui scop84.
n practica de lucru a asistentului social din penitenciar s-au evideniat cteva
funcii de baz, cum ar fi:
1. suportul juridic. Asistentul social va urmri: respectarea n penitenciar a
drepturilor deinutului; restabilirea relaiilor deinutului cu familia i rudele;
procesul de asigurare material a deinutului; asistarea la rezolvarea problemelor
financiare; perfectarea actelor deidentitate; asigurarea cu pensii pentru atingerea
limitei de vrst, a pensiilor de invaliditate; organizarea procesului de instruire
colar i profesional; organizarea programelor de alfabetizare; planificarea
procesului de reeducare i reintegrare a deinutului, elaborarea strategiei de lucru;
implicarea deinutului n munc (dup posibilitate); implementarea programelor
socio-educative. Toate aceste funcii se vor executa n conformitate cu legislaia n
vigoare.
2. asistena psihosocial. Orice problem de ordin social comport suferine
psihologice. Asistentul social trebuie s posede cunotine i abiliti n vederea
desfurrii consilierii psihologice individuale i de grup, precum i a programelor
83
84

Ghid informaional. Departamentul Instituiilor Penitenciare http://www.penitenciar.gov.md/ro/ghid-informational (vizitat la 25.03.2016)


Standards for Social Service Manpower: Policy Statement 4. Washington D.C.: National Association of Social Workers, 1973, p. 4.

62

de intervenie, astfel nct s menin sntatea psihic a deinutului i s susin


relaiile sociale pozitive ale acestuia, ceea ce va permite persoanelor private de
libertate s fie responsabile de propriile aciuni, s-i analizeze adecvat
comportamentul, gndurile i emoiile, s-i construiasc i s urmeze un sistem de
valori etc.;
3. pregtirea de inutului pentru liberare. Aceast funcie este estimat ca fiind
una de baz, deoarece de modul de organizare a ei va depinde succesul reintegrrii
n societate a persoanelor ce se libereaz din locurile de detenie. La aceast etap
final, asistentul social se va preocupa de urmtoarele probleme:
implementarea programelor de pregtire pentru liberare;
asigurarea deinutului cu loc de munc i de trai (dup posibilitate);
implicarea organizaiilor neguvernamentale i religioase n scopul
reeducrii i reintegrrii categoriei date n societate85.
Conform prevederilor Ansamblului de Reguli Minime pentru Tratamentul
deinuilor (Rezoluia nr.663 C (XXIV) din 31 iulie 1957, Congresul Naiunilor
Unite): fiecrui deinut trebuie s i se aprobe, pe msura posibilitilor, s-i
satisfac cerinele vieii sale religioase, participnd la slujbe organizate n
aezmnt i s aib asupra sa crile de educaie i instruire religioas ale
religiei sale86.
n prezent, n penitenciarele din republic, se desfoar multiple activiti de
asisten religioas, fiecare penitenciar avnd chiar un loca sfnt unde deinuii
gsesc refugiu. Pe lng oficierea periodic a slujbelor religioase conform
calendarului religios, sunt organizate periodic de ctre diferite confesiuni religioase
ritualuri cretine, concerte de muzic religioasa, lecii biblice, ajutor material sub
forma unor reviste i cri religioase. Toate acestea sunt posibile graie implicrii i
suportului reprezentanilor bisericii Cretin-Ortodoxe, bisericii Cretine a
Baptitilor Evangheliti, bisericii Adventiste din ziua a aptea, asociaiei cretine
Eliberare, precum i reprezentanii altor confesiuni religioase.

85
86

Vulpescu A., Caner N., Postu D. .a. Pregtirea pentru liberare a deinuilor, Ghid practic. Chiinu: IRP, 2007, p. 18.
Pct. 42 din Ansamblului de Reguli Minime pentru Tratamentul deinuilor adoptate prin Rezoluia ONU Nr.663 C (XXIV) din 31.07.1957.

63

Mai muli deinui sunt de acord cu faptul c schimbarea lor comportamental se


poate realiza prin formele unei viei religioase active i anume prin participarea la
slujbe, rugciuni, spovedanie, mprtanie. Totui, pare surprinztor pe alocuri
gradul de activism religios al persoanelor private de libertate. Acesta se datoreaz
n mare parte i preoilor care sunt mereu aproape de cei care au nevoie de un
pansament pe rnile sufletului87.

3. CONDIIILE DE DETENIE A CONDAMNAILOR DIN


REPUBLICA MOLDOVA
3.1 Condiiile materiale de detenie a condamnailor
Studiind acest compartiment, putem meniona cu certitudine c condiiile de
detenie a condamnailor reprezint o tem de analiz i abordare extrem de ampl,
care necesit studii de sute de foi i a zecilor de experi naionali i internaionali,
inclusiv a multor instituii de stat i strine. Noi ns n acest paragraf ne vom
strdui s ne axm anume pe punctele cheie privind analiza condiiilor materiale de
detenie a condamnailor din Republica Moldova, realiznd un studiu ct mai
succint, dar n esen asupra acestei probleme.
Ca mod operativ de punere n aplicare a regimului penitenciar i ca o ramur
important a acestuia, prin serviciile i activitile lui de specialitate, asigurarea
condiiilor materiale ajut pe cei aflai n spatele gratiilor s fac fa momentelor
grele caracteristice vieii de penitenciar, dar totodat susine i formarea unor

87

Ghid informaional. Departamentul Instituiilor Penitenciare http://www.penitenciar.gov.md/ro/ghid-informational (vizitat la 25.03.2016)

64

atitudini pozitive fa de ordinea de drept, de munc i de regulile de convieuire


social88.
Din studiul Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai al RM, observm
cum legiuitorul a clasificat condiiile de detenie a acestora n patru mari grupe, i
anume:
1.
2.
3.
4.

Regulile de cazare i asigurare material a deinuilor


Regulile de alimentare a deinuilor
Regulile sanitar-igienice i antiepidemice n penitenciare
Asistena medical n penitenciare

n cele ce urmeaz, vom studia acest paragraf anume din perspectiva acestei
clasificri, deoarece considerm c logica juridic oferit de Statutul executrii
pedepsei de ctre condamnai este una foarte bun de delimitare a condi iilor de
detenie a condamnailor, adugnd i referine privind programul zilei
condamnailor.
Regulile de cazare i asigurare material a deinuilor
ncperile destinate cazrii deinuilor trebuie s corespund exigenelor de
sntate i igien stipulate n normativele de construcii ale Republicii Moldova,
inclusiv privind volumul, spaiul, iluminatul, nclzitul i ventilarea. Norma de
spaiu locativ stabilit pentru un condamnat nu poate fi mai mic de 4 m 2 conform
cerinelor legale89. Numrul deinuilor n celule este determinat de Codul de
executare n funcie de tipul penitenciarului i regimul de detenie, n celulele
izolatorului disciplinar se deine de regul unu, dar nu mai mult de doi deinui. Pe
perioada toamn-iarn, n ncperile penitenciarului se menine o temperatur nu
mai mic de +18oC, iar n blocurile i ncperile pentru tratament medical, pentru
ngrijirea femeilor gravide i creele pentru copii - nu mai mic de +20oC. Fiecare
deinut este asigurat cu un loc individual de dormit, pe care se fixeaz o tblie ce
indic numele i prenumele deinutului90.
88

Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 37.
Art. 244 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005.
90
Pct. 465-466, 468 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
89

65

n prezent, dup cum am menionat anterior, numrul cel mai mare de deinui
este concentrat n Penitenciarul nr.13 Chiinu. Aceast instituie penitenciar
gzduiete anual peste 12000 de persoane, fiind izolatorul de urmrire penal cu
cea mai mare fluctuaie. Fluxul mare de deinui n Penitenciarul nr.13 Chiinu
cauzeaz fenomenul suprapopulrii. Aceasta contravine standardelor internaionale
de detenie care presupun acordarea a 4m2 spaiu de detenie pentru fiecare deinut
n parte. n consecin Republica Moldova a fost condamnat multiplu de ctre
Curtea European a Drepturilor Omului pentru violarea Articolului 3 al Conveniei
Europene a Drepturilor Omului (Prevenirea torturii, tratamentului inuman sau
degradant)91, despre care vom vorbi n paragraful urmtor.
Totui n anii 2011-2014 au fost ntreprinse aciuni importante n rezolvarea
acestei probeme, i n special prin elaborarea unui nou proiect de construcie a unui
nou penitenciar n mun. Chiinu. n acest sens Parlamentul RM a ratificat
Acordul-cadru de mprumut dintre Republica Moldova i Banca de Dezvoltare a
Consiliului Europei pentru realizarea Proiectului de construcie a penitenciarului
din Chiinu n sum de 39,0 milioane de euro, semnat la 10 octombrie 2013 92, iar
Guvernul RM a adoptat Hotrrea Nr. 173 din 12.03.2014 cu privire la Unitatea de
implementare a Proiectului de construcie a penitenciarului din Chiinu93.
Ca rezultat al analizei necesitilor reale a sistemului penitenciar s-a optat pentru
construcia unui nou penitenciar cu statut de izolator de urmrire penal cu o
capacitate de 1536 spaii de detenie. Planul operaional de construcie, prevede
dousprezece blocuri de detenie cu capacitatea 1536 deinui, 64 celule per bloc de
detenie, izolator disciplinar pentru 50 deinui, bloc medical cu capacitatea 128
deinui i blocul de tranzit pentru 128 deinui. Construcia acestuia va permite
depopularea altor penitenciare sau lichidarea unui penitenciar cu comasarea
ulterioar a dou instituii de detenie, fapt ce va contribui la economii financiare
considerabile pentru bugetul DIP94. Cu prere de ru, ns n pofida acestor
91

Termeni de referin pentru posturile Unitii i cerinele fa de candidaii participani la concurs. http://justice.gov.md/public/files/file/posturi
%20vacante/Termeni_de_referinta_specialist_in_securitate_penitenciara.pdf (vizitat la 25.03.2016)
92
Art. 1-3 din Legea Republicii Moldova Nr. 295 din 12.12.2013 privind ratificarea Acordului-cadru de mprumut dintre Republica Moldova i
Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei pentru realizarea Proiectului de construcie a penitenciarului din Chiinu. n Monitorul Oficial Nr.
315-319, art Nr: 865 din 31.12.2013.
93
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 173 din 12.03.2014 cu privire la Unitatea de implementare a Proiectului de construcie a
penitenciarului din Chiinu. n Monitorul Oficial Nr. 66-71, art Nr: 196 din 21.03.2014.
94
Conceptul construciei noului Penitenciar nr.13. http://www.penitenciar.gov.md/ro/content/conceptul-construc%C5%A3iei-noului-penitenciarnr13 (vizitat la 25.03.2016)

66

realizri, pn n prezent alte progrese nafar dect cele de pe hrtie nu au fost


realizate.
Observm totui i penitenciare model pentru alte instituii similare din
Moldova. Astfel ntr-un Raport ntocmit n urma vizitei preventive din 10 aprilie
2014 la Penitenciarul 7 Rusca pentru femei de ctre Centrul pentru Drepturile
Omului se menioneaz c vizitnd celulele din cele trei sectoare locative,
avocatul parlamentar a stabilit c condiiile de detenie pot fi catalogate ca model
pentru sistemul penitenciar din Republica Moldova - celulele fiind amenajate
pentru 2 6 condamnate, fiind ncptoare, spaiile sanitare din celule fiind total
separate de restul celulelor, accesul luminii naturale fiind suficient, observndu-se
meninerea strii de curenie95.
Continund analiza condiiilor de detenie, conform Statutul executrii pedepsei
de ctre condamnai, n penitenciarele specializate de un anumit tip, celulele snt
grupate pe sectoare n funcie de regimul de deinere. n penitenciarele
nespecializate, n care funcioneaz mai multe categorii de penitenciare, celulele
snt grupate dup cum urmeaz: pe sectoare corespunztoare fiecrei categorii de
penitenciar; i pe secii n cadrul sectoarelor - n funcie de regimul de deinere a
fiecrui tip de penitenciar.
n penitenciare specializate ca izolatoare de urmrire penal snt create sectoare
de detenie corespunztoare penitenciarului de tip seminchis, iar n cadrul acestora
- secii corespunztoare regimului comun i de resocializare, pentru detenia
condamnailor lsai n izolator pentru efectuarea lucrrilor de deservire
gospodreasc. Desemenea n penitenciare exist dou zone izolate - locativ i de
producere. n zona locativ se amenajeaz imobile separate i izolate n care snt
amplasate:

blocurile de detenie (regim);


celulele izolatorului disciplinar;
ncperile de carantin;
unitatea medical.

95

Raport ntocmit n urma vizitei preventive din 10 aprilie 2014 la Penitenciarul 7 Rusca. Centrul pentru Drepturile Omului.
http://www.ombudsman.md/sites/default/files/document/attachments/raport_rusca_2014.pdf (vizitat la 25.03.2016)

67

Dac lipsesc anumite imobile separate pentru plasarea izolatorului disciplinar, a


carantinei i unitii medicale, celulele respective snt amplasate n secii izolate ale
blocurilor de regim96.
Programul zilei
Conform pct. 136 din Statut, n fiecare instituie se stabilete un program zilnic
al activitilor, strict reglementat n funcie de specificul categoriei penitenciarului,
regimului de detenie, antrenrii deinuilor la diverse munci sau lucrri, de
anotimp, de amplasarea penitenciarului i de alte circumstane concrete.
Deasemenea cel puin o dat pe lun, n timpul liber al deinuilor, se organizeaz
controale, n cadrul crora se verific exteriorul, starea mbrcmintei i
nclmintei tuturor deinuilor. Controalele respective snt efectuate de ctre efii
instituiilor, efii detaamentelor (sectoarelor), medici, inspectorii de regim i ai
serviciului securitate, alte persoane97.
ntr-o instituie penitenciara, activitile zilnice, incluse n program, sunt variate,
depinznd att de fiecare deinut n parte (unii rmn n celul, n timp de alii
particip la activitile organizate), ct i, n primul rnd, de tipul penitenciarului,
dup cum urmeaz: munca n atelier, activiti ce in de deservirea gospodreasca a
penitenciarului, activiti de formare profesional, socio-culturale i sportive, etc.
Iat un program tip al zilei oferit de Departamentul Instituiilor Penitenciare:

Deteptarea - cel trziu ntre orele 5 i 6 dimineaa


Exerciii de nviorare - pn la 15 min.
Toaleta de diminea, aranjarea patului - pn la 10 min.
Apelul de diminea, controlul de diminea i sear - pn la 40 min.
Dejunul - pn la 30 min.
Repartizarea pe sectoarele de munc - pn la 40 min.
Timpul de munc - n conformitate cu legislaia muncii
Pauza pentru masa de prnz - pn la 30 min.
ntoarcerea de la lucru, toaleta de sear - pn la 25 min.

96

Pct. 459-462 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
97
Pct. 136, 139 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.

68

Cina - pn la 30 min.
Timpul liber - pn la 1 or
Msurile educative - pn la 1 or
Lucrul individual sau pe grupuri conform programului de resocializare,
studii - conform graficului separat
Pregtirea de somn - 10 min.
Somnul nentrerupt - 8 ore98.
Regulile de alimentare a deinuilor
Conform normelor din Statut i Codului de Executare a Republicii Moldova,
condamnailor li se asigur de 3 ori pe zi, la ore prestabilite, gratuit, hran cald.
Alimentarea condamnailor se face, din contul mijloacelor bugetului de stat, cu
respectarea normelor minime stabilite de Guvern, iar accesul la ap potabil este
permanent permis. Femeilor gravide condamnate, mamelor care alpteaz,
condamnailor minori, condamnailor care lucreaz n condiii grele i nocive,
precum i condamnailor bolnavi, conform indicaiilor medicului, i invalizilor de
gradul I i II li se stabilete o raie alimentar suplimentar99.
Conform Hotrrii Guvernului nr.246 din 30 mai 1993 Cu privire la asigurarea
cu produse alimentare a condamnailor la privaiune de libertate i a persoanelor
aflate n izolatoare de anchet penal i n instituiile de reabilitare social,
valoarea caloric a normei zilnice de alimentaie constituie 3070 kcal, ns de facto
deinuii primesc 1730 kcal100, fiind un lucru extrem de negativ pentru acetia.
La dorina personal, condamnatul poate procura, suplimentar la raia
alimentar gratuit, produse alimentare i obiecte de prim necesitate din
mijloacele bneti obinute din munca prestat n timpul deteniei, din pensia sau
indemnizaiile primite, precum i din alte mijloace bneti aflate la contul su de
peculiu, cu excepia mijloacelor ridicate care se pstrau nelegitim la ei, iar n acest
sens, n penitenciarele respective fiind create anumite gherete sau magazine de
98

Ghid informaional. Departamentul Instituiilor Penitenciare http://www.penitenciar.gov.md/ro/ghid-informational (vizitat la 25.03.2016)


Art. 247 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n
vigoare din 01.07.2005.
100
Cap. I din Hotrrea Guvernului Nr. 1624 din 31.12.2003 cu privire la aprobarea Concepiei reformrii sistemului penitenciar i Planului de
msuri pe anii 2004-2020 pentru realizarea Concepiei reformrii sistemului penitenciar. n Monitorul Oficial Nr. 13-15, art Nr: 101 din
16.01.2004.
99

69

unde pot fi procurate respectivele alimente i obiecte de prim necesitate,


frecventarea crora este admis n orele fixate n programul zilei101.
Deseori o problem apare cnd condamnatul declar greva foamei / refuz
primirea hranei. n acest caz, eful penitenciarului are obligaia s l audieze de
ndat i s i solicite o declaraie scris, pentru a cunoate motivele care au
determinat luarea acestei hotrri i pentru a stabili primele msuri pentru
rezolvarea situaiei. Respectivele declaraii trebuie numaidect n maxim 24 de ore
s fie naintate procurorului, care are obligaia s audieze condamnatul.
n cazul n care sntatea sau viaa condamnatului care se afl n greva foamei
este expus unui pericol grav i iminent, iar el i-a pierdut capacitatea de
discernmnt i raionament lucid, aceast stare fiind confirmat de doi medici,
dintre care cel puin unul nu activeaz n sistemul penitenciar, se permite aplicarea
alimentaiei pentru remedierea sntii i salvarea vieii lui. Alimentaia se aplic
pe ntreaga perioad a lipsei la condamnat a capacitii de discernmnt i a
raionamentului lucid102.
Regulile sanitar-igienice i antiepidemice n penitenciare
Conform Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai, n penitenciare se
asigur respectarea strict a regulilor sanitar-igienice i antiepidemice stabilite.
Organul responsabil de controlul strii sanitar-igienice n penitenciare este
Departamentul Instituiilor Penitenciare, prin intermediul serviciilor specializate.
Administraia instituiei asigur funcionarea ritmic a osptriilor, usctoriilor,
frizeriilor i altor obiecte de menire social-comunal.
Serviciul medical al penitenciarului sau medicul care deservete penitenciarul
este obligat s verifice regulat starea i curenia mbrcmintei, a aternutului
deinuilor, corespunderea lor anotimpului. Persoanele sosite n instituii snt supuse
igienizrii complexe. n caz de depistare a bolilor parazitare i de piele, la
prescripia medicului, deinutul este supus tunsului prilor pieloase (proase) ale
corpului.
101

Pct. 483, 485 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
102
Art. 248 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005.
n vigoare din 01.07.2005.

70

Cel puin o dat n 7 zile pentru deinui se organizeaz baia, cu schimbarea


obligatorie a lenjeriei de corp i de pat. n funcie de posibilitile de asigurare
tehnico-material i n limitele fondurilor alocate, se admite efectuarea zilnic a
duului. Brbailor deinui li se permite s poarte tunsoare scurt. Administraia
penitenciarului nu este n drept s solicite deinutului s se tund pn la piele, dect
n cazul prescripiei medicului.
Dezinfectarea ncperilor de locuit, social-comunale i a depozitelor se
efectueaz periodic, conform normelor sanitare stabilite. Deinutul este n drept s
poarte mbrcminte proprie, asigurndu-i un aspect decent i meninnd-o n stare
de curenie103. n cazul n care condamnatul nu are mbrcminte proprie dup
anotimp, administraia penitenciarului i asigur gratuit o garnitur de
mbrcminte de modelul stabilit de ctre Departamentul instituiilor penitenciare.
Condamnatul este obligat s poarte ecuson, cu excepia cazurilor cnd se
deplaseaz n afara penitenciarului104.
n meninerea unui mediu sntos n penitenciar, o importan deosebit se
acord i educaiei sanitare. Datorit numrului mare al celor aflai ntr-un
penitenciar, este necesar respectarea cu mult strictee a normelor de igiena
sanitar individual i colectiv, pentru a preveni i a combate bolile de tot felul.
Educaia sanitar trebuie individualizat n funcie de categoriile de condamnai, pe
grupuri i chiar individual. Tematica de educaie sanitar are un obiectiv bine
definit i de aceea este necesar s o integrm n activitatea socio-educativ a celor
aflai n spatele gratiilor, cu scopul formrii unor obinuine i deprinderi igienicosanitare.
Medicul unitii penitenciare este cel mai n msur s aleag aceste metode
sanitare, dar va fi nevoit s in cont de subiectul i specificul problemelor de
nsuit:
1. prelucrarea i verificarea cunotinelor condamnailor pe care le-au dobndit;
2. n mod individual, se va arta ce reguli de igien trebuie respectate de
condamnai n anumite situaii;
103

Pct. 491-500 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
104
Art. 246 alin. 2-3 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.

71

3. informarea celor aflai n detenie cu privire la anumite boli, prin brouri i


prin afie;
4. prezentarea unor filme documentare cu caracter sanitar-educativ;
5. organizarea de expuneri conform tematicii, prezentate fie pe grupuri de
condamnai, fie prin staia de radioficare105.
Asistena medical n penitenciare
Dreptul la asisten medical al persoanelor condamnate este garantat. Asistena
medical n penitenciare se acord ori de cte ori este necesar sau la cerere, de ctre
un personal calificat, n mod gratuit, potrivit legii. Condamnaii beneficiaz n mod
gratuit de tratament medical i de medicamente.
Orice penitenciar trebuie s aib la dispoziie serviciul cel puin al unui medic
generalist, al unui medic stomatolog i al unui medic psihiatru. n penitenciarul cu
capacitatea de cel puin 100 de locuri trebuie s funcioneze, n regim permanent,
un centru curativ staionar pentru acordarea de asisten medical fiecrui
condamnat. Condamnaii bolnavi care au nevoie de tratament medical specializat
snt transferai nentrziat n instituiile medicale specializate ale Departamentului
instituiilor penitenciare sau n spitalele Ministerului Sntii106.
n practic ns reglementrile legii nu sunt deloc respectate, fiind criz de
medici n penitenciarele naionale. Spre exemplu n penitenciaru Nr. 13 din
Chiinu permanent lipsesc anumii medici. ntr-un interviu, dnul Eugen
Gheorghi, eful serviciului medical meniona c Timp de 2-3 ani peniteciarul a
activat fr medic-psihiatru i asta n condiiile n care foarte muli deinui au
dereglri psihice. Ultimul medic, angajat permanent aici, a plecat la munc n
Italia, iar cei care au venit dup el nu au rezistat prea mult. Unul a lucrat dou
sptmni, iar altul a renunat la jobul de la nchisoare chiar a doua zi. n secia
medical exist multe locuri vacante lipsesc terapeui, stomatologi i asistente
medicale, Deja de dou luni penitenciarul a rmas fr ftiziatru, dei circa 40 de
deinui sunt bolnavi de tuberculoz. Pacienii sunt consultai ocazional de medicii
de mprumut, adic de cei care lucreaz permanent n alte penitenciare. Nici
105

Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 64.
Art. 250, 251 alin. 1-2 din Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n: Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din
03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
106

72

pe mine nu se tie dac m vei mai gsi aici la anul viitor, spune Eugen
Gheorghi.
El susine c Ministerul Sntii a pregtit un proiect prin care vrea s anuleze
condiiile speciale de pensionare i alte privilegii de care beneficiaz medicii din
penitenciare. Dac ar rmne fr ele, medicii care ocup aceste funcii, i aa
nesolicitate, ar rmne i fr ultimul strop de motivaie107.
De multe ori, penitenciarul poate fi locul unde condamnaii pot contacta foarte
uor diverse boli. Unele dintre ele pot avea consecine grave asupra sntii celui
aflat n detenie. n asemenea cazuri se prevede ntreruperea executrii pedepsei.
ns nu oricine poate beneficia de aceast ntrerupere a pedepsei, ci numai cei care
ndeplinesc anumite condiii:
1. boala s afecteze organismul n totalitate sau n parte i s se manifeste prin
simptome i o evoluie caracteristic;
2. boala s nu poat fi tratat n sistemul sanitar central al departamentului din
cauza lipsei de medicamente, a aparatajului necesare etc.
3. aplicarea regimului penitenciar s pun n pericol viaa condamnatului108.
n general deinuii care sufer de boli sau deficiene psihice se iau n eviden i
se trateaz n instituiile curative specializate sub supravegherea strict a medicilor.
n unitile medicale ale penitenciarelor se efectueaz:
examenul clinic i supravegherea deinuilor n scopul aplicrii terapiei
raionale i determinrii capacitii lor de munc;
tratamentul ambulatoriu i n staionar, somatic i specializat, prin
metodele i mijloacele recomandate de indicaiile instructiv-metodice ale
Ministerului Sntii.
Medicul care efectueaz examenul medical are obligaia de a sesiza procurorul
n cazul n care constat c deinutul a fost supus torturii, tratamentelor cu cruzime
inumane sau degradante ori la alte rele tratamente, precum i obligaia de a
consemna n fia medical cele constatate i declaraiile deinutului n legtur cu
107

Manole V., Porubin N. Penitenciarul problem. Centrul de Investiga ii Jurnalistice. http://www.investigatii.md/index.php?art=592 (vizitat la
25.03.2016)
108
Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli. Chi inu: .I. Angela Levina, 2005. p. 55.

73

aceasta. cazurile date, deinutul are dreptul de a cere s fie examinat, din cont
propriu, la locul de deinere, de un medic din afara sistemului penitenciar, indicat
de aceasta, sau de un medic legist.
Constatrile medicului din afara sistemului penitenciar se consemneaz n fia
medical a persoanei deinute, iar certificatul medico-legal se anexeaz la fia
medical, dup ce deinutul a luat cunotin de coninutul acesteia, contra
semntur. n cazul unei boli grave sau constatrii faptului c deinutul a fost supus
torturii, tratamentelor cu cruzime, inumane sau degradante ori altor rele tratamente,
administraia penitenciarului asigur ntiinarea urgent despre acest fapt,
telegrafic ori pe o alt cale, a familiei deinutului sau a altei persoane apropiate
deinutului109.
n concluzie putem doar reitera faptul c condiiile de detenie ale
condamnailor n Republica Moldova sunt extrem de rele, fiind nregistrate extrem
de multe cazuri de nclcare a legii, care de altfel corespunde cerin elor i
standartelor europene, ns n realitate situaia este alta, cum spre exemplu putem
vedea n Anexa Nr. 2 privind Condiiile de detenie din penitenciarele din Moldova
din penitenciarul Nr. 13 din Chiinu. (Sursa site-ul oficial al Avocatului poporului
(ombudsman) n Republica Moldova110).
3.2 Jurisprudena naional i CEDO cu implicarea Republicii Moldova
Un aspect destul de important n studierea temei privind Statutul juridic al
condamnailor l reprezint respectarea drepturilor acestora, care n Republica
Moldova din pcate reprezint o tem destul de problematic, cu numeroase
condamnri la CEDO. n cele ce urmeaz ne propune de a studia att practica
naional, ct i jurisprudena CEDO privind problemele care apar n cadrul
respectrii drepturilor omului n privina condamnailor.
Considerm c uneori pot aprea anumite neclariti sau diferene la categoria
transferurilor condamnailor din alte state n Republica Moldova. Astfel spre

109

Pct. 509, 515-517 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din
26.05.2006.
110
Condiiile de detenie din penitenciarele din Moldova. Avocatul poporului (ombudsman) http://ombudsman.md/ro/content/conditiile-dedetentie-din-penitenciarele-din-moldova (vizitat la 25.03.2016)

74

exemplu n spea urmtoare condamnatul Rou O., a declarat recurs mpotriva


ncheierii Colegiului penal al Curii de Apel Chiinu din 02 august 2012.
Prin sentina Judectoriei regionale Gomeli din 24 decembrie 2003, Rou O., a
fost condamnat n baza art.139 alin.(2) pct.1), 6), 15) Cod penal al R. Beloruse la
20 de ani nchisoare i n baza art.205 alin.(2) Cod penal al R. Beloruse la 2 ani
nchisoare, iar n temeiul art.72 alin.(3) Cod penal al R. Beloruse, pentru concurs
de infraciuni, prin cumulul parial al pedepselor aplicate i-a fost stabilit
pedeapsa de 21 de ani nchisoare. Ministrul Justiiei al R.Moldova, a naintat un
demers ctre Curtea de Apel Chiinu, n baza cererii condamnatului Rou O.,
prin care a solicitat transferul ultimului pentru continuarea executrii pedepsei n
instituiile penitenciare din R.Moldova, n baza condiiilor de reciprocitate, care a
fost admis, cu continuarea executrii pedepsei de 23 ani, ntr-un penitenciar de tip
nchis din R. Moldova. mpotriva ncheierii din 02 august 2012, a declarat recurs
condamnatul O. Rou, care solicit casarea acesteia, rejudecarea cauzei i
pronunarea unei noi hotrri, prin care s-i fie aplicat o pedeaps mai blnd i
schimbat tipul penitenciarului pentru continuarea executrii pedepsei din
penitenciar de tip nchis n seminchis, deoarece prin sentina Judectoriei
regionale Gomeli din 24 decembrie 2003, i-a fost stabilit categoria
penitenciarului n care i-a executat pedeapsa de tipul , dar
nu .
Prin ncheierea Colegiului penal al Curii de Apel Chiinu din 18 ianuarie
2014, a fost corectat eroarea admis n dispozitivul ncheierii, ct i n ncheierea
motivat din 02 august 2012, privind transferul condamnatului Rou Oleg,
considerndu-se c acesta urmeaz s continue executarea pedepsei nchisorii ntrun penitenciar de tip seminchis din R. Moldova, iar recursul privind rejudecarea
cauzei a fost respins de ctre Curtea Suprem de Justiie111.
Dac n materia nerespectrii drepturilor condamnailor sau neclaritilor asupra
anumitor interpretri, exist anumite problemele de drept, atunci dorim s oferim
un exemplu pozitiv din practica judiciar naional prin care Republica Moldova a
dat dovad de respect fa de drepturile condamnatului, i-a aprat i susinut
ceteanul su. n spea urmtoare, dorim s aducem spre cunotin cazul lui
111

Decizia Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova de la data de 12.03.2014, mun. Chiinu, pe marginea Dosarului nr.1r-3/14.

75

Gagauz P.V., care a cerut transferarea executrii pedepsei din Federaia Rus n
Republica Moldova.
Prin sentina Judectoriei regionale Irkutsk a Federaiei Ruse din 13 noiembrie
2010, Gagauz Pantelei Vasile, nscut la 10 noiembrie 1962, originar din s.
Dezghinja, rnul Comrat, cetean al R. Moldova - a fost condamnat n baza art.
art. 105 alin. (2) lit. a), j), v), z); 126 lit. a), v), g); 162 alin. (4) lit. v) Cod penal al
Federaiei Ruse, fiindu-i stabilit pedeapsa definitiv, n baza art. 62, 69 alin. (3)
Cod penal al Federaiei Ruse, pentru concurs de infraciuni, prin cumul parial al
pedepselor de 19 ani nchisoare. Condamnatul Gagauz P., a depus cerere prin care
a solicitat transferul pentru continuarea executrii pedepsei n instituiile
penitenciare din Republica Moldova, n baza cererii acestuia Ministerul Justiiei al
Republicii Moldova a naintat demers ctre Curtea de Apel Chiinu despre
acceptarea transferului condamnatului pentru continuarea executrii pedepsei n
Republica Moldova, care a fost respins.
Nefiind de acord cu ncheierea dat, Ministerul Justiiei al Republicii Moldova
a declarat recurs, prin care solicit casarea hotrrii atacate, cu adoptarea unei
noi ncheieri de admitere a demersului de transfer, respectiv de acceptare a
transferrii solicitate. Verificnd argumentele recursului declarat de ctre
Ministerul Justiiei al Republicii Moldova n raport cu materialele cauzei, Colegiul
penal consider c acesta urmeaz s fie admis, cu casarea ncheierii Curii de
Apel Chiinu din 04 iunie 2014, rejudecarea cauzei i pronunarea unei noi
hotrri prin care demersul Ministerului Justiiei privind acceptarea transferului
lui Gagauz Pantelei s fie admis, n conformitate cu prevederile art. 2-6 din
Convenia European asupra transferrii persoanelor condamnate adoptat la
Strasburg la 21 martie 1983, ntrat n vigoare pentru Republica Moldova din 01
septembrie 2004112.
n studierea dosarelor pierdute de ctre Republica Moldova la CEDO n privin a
condamnailor, remarcm n principal violarea urmtoarelor articole ale Conven iei
respective:

112

Articolul 3 - Interzicerea torturii. Cel mai des articol nclcat fa de


condamnaii din Republica Moldova i care prevede c nimeni nu poate

Decizia Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova de la data de 15.08.2014, mun. Chiinu, pe marginea Dosarului nr.1r 9/14.

76

fi supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori


degradante.
Articolul 5 - Dreptul la libertate i la siguran,
Articolul 6 - Dreptul la un proces echitabil,
Articolul 8 - Dreptul la respectarea vieii private i de familie,
Articolul 13 - Dreptul la un recurs efectiv,
Articolul 14 - Interzicerea discriminrii113.

Dorim s remarcm faptul c n special definirea art. 3 din Convenia European


a Drepturilor Omului nu cunoate o cale legislativ, ci jurisprudenial. Contextul
n care CtEDO (Curtea) a dezvoltat o serie de criterii privind violen a execitat de
autoritile statului fa de condamnai i alte persoane a privit n special judecarea
multiplelor cauze penale pe marginea art. 3 din CEDO, ajungndu-se ca Curtea
european s analizeze aceste criterii mpreun sau separat, n funcie de
circumstanele cauzei, pe care le vom analiza n cele ce urmeaz.
n cauza Ostrovar contra Moldovei, Curtea a constatat c n locul de detenie a
reclamantului erau deinute mai multe persoane dect permit capacitile celulei. Nu
era posibil de a avea acces ntotdeauna la un pat, fiind nclcat astfel spaiul legal
de detenie. Deasemenea s-a constatat c n Penitenciarul nr. 3 erau paturi din
metal, fr saltele sau cuverturi. n nchisoare lipsea un sistem de nclzire,
aprovizionarea cu ap era limitat i nu existau spaii pentru splarea i uscarea
hainelor. Celulele erau infectate cu plonie, pduchi i furnici, n celule nu era
interzis fumatul i persoanele care sufereau de anumite boli (n cazul reclamantului
- astm) erau pui n pericol. n nchisoare lipsea un sistem de ventilare.
Alimentaia la fel era una insuficient, iar alimentele n locul de detenie erau de
calitate proast. Guvernul cheltuia 2,16 MDL (0,14 euro) pentru hrana zilnic.
Proteinele (carnea, petele, produsele lactate) nu erau ntotdeauna disponibile din
cauza finanrii114.
n cauza Becciev contra Moldovei, s-a constatat c din lipsa spaiului nu aveau
posibilitatea de a face plimbri la aer liber. La fel s-a constatat c n Izolatorul de
detenie provizorie al Ministerului Afacerilor Interne lumina electric era n
113

Art. 3, 6, 8, 13 i 14 din Convenia european a drepturilor omului Nr. 1950 din 14.11.1950. n Tratate Interna ionale Nr. 1 art Nr. 342 din
01.01.1998. n vigoare pentru Republica Moldova din 01.02.1998.
114
Cauza Ostrovar contra Moldovei n baza Cererii 35207/03. Hotrrea Cur ii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din 13.09.2005.
Definitiv din 15.02.2006.

77

permanen aprins. n loc de veceu era o gleat, care nu era separat de restul
celulei. n loc de paturi erau polie din lemn fr saltele, perne, cuverturi i
cearafuri. Inclusiv n aceast cauz, reclamantul susinea c mncarea nu era
comestibil, suma zilnic cheltuit era de 3,5 MDL (0,23 euro). n alimentare
lipseau proteinele din cauza finanrii insuficiente115.
n cauza Modrc contra Moldovei, Curtea a constatat c reclamantul a fost
deinut cu alte trei persoane pe o suprafa de 10m 2. reclamantul trebuie s petreac
23 ore/zi n condiii de nghesuire, punnd n risc sntatea de infectarea cu
tuberculoz. Deasemenea s-a constatat prezena a trei straturi de plas din metal la
fereastra prin care ptrundea lumina zilei. Aprovizionarea cu electricitate i ap era
ntrerupt pentru anumite perioade, n special pe parcursul nopii. Deinuii trebuiau
s se abin de la folosirea veceului din aceste motive. Reclamantul nu a fost
asigurat cu albituri sau haine de penitenciar i a trebuit s investeasc mpreun cu
ali codeinui n repararea i mobilarea celulei. Masa pentru mncare era situat n
apropierea veceului. Reclamantul a trebuit s ndure aceste condiii timp de 9 luni.
Alimentaia, ca n alte cazuri, era proast, constatndu-se c cheltuielile pentru
hran erau limitate (0,28 euro/zi)116.
n cauza Istrati i alii contra Moldovei, Curtea a reconfirmat aspectul foarte
ridicat, chiar insuportabil, al ratei populaiei n Izolatorul de detenie preventiv al
Ministerului Justiiei n jur de 2m2 pentru un deinut. Pe lng aceasta, n cauza
Istrati i alii contra Moldovei, Curtea a reconfirmat absena asistenei medicale pe
durata deteniei n izolatorul Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i
Corupiei (CCCEC) la 11 februarie 2005. Curtea a constatat c lipsa unei asistene
medicale, n condiiile n care aceasta nu era necesar, nu poate prin ea nsi s
constituie nclcarea articolului 3 din Convenia European.
n situaia n care nu a existat nici un risc de evadare a reclamantului i n care
timpul de recuperare acordat a fost foarte scurt, innd cont c perioada de transfer a
fost relativ lung, Curtea nu este convins de faptul c preocuparea legat de o
eventual evadare a reclamantului poate s valoreze mai mult dect necesitatea
evident de recuperare a acestuia. n condiia n care reclamantul era supravegheat
115

Cauza Becciev contra Moldovei n baza Cererii nr. 9190/03. Hotrrea Cur ii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din 04.10.2005.
Definitiv din 04.01.2006.
116
Cauza Modrc contra Moldovei n baza Cererii nr. 14437/05. Hotrrea Cur ii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din
10.05.2007. Definitiv din 10.08.2007.

78

de doi colaboratori ai CCCEC n salonul din spital, msura de asigurare legarea


cu ctue de calorifer, nu a fost proporional necesitilor de securitate117.
n cauza Ciorap contra Moldovei, Curtea a reconfirmat faptul c alimentarea
silit a unei persoane implic elemente degradante care, n anumite circumstane,
pot fi declarate interzise de articolul 3 al Conveniei Europene. Totui, o msur
care constituie o necesitate terapeutic din punct de vedere al principiilor generale
ale medicinii nu poate, n principiu, fi considerat ca inuman i degradant.
Urmeaz ns s fie n mod convingtor dovedite necesitatea medical i faptul c
garaniile procedurale pentru decizia de alimentare silit au fost respectate.
Reclamantul n cauza dat a fost sancionat pentru c a declarat greva foamei,
aceasta fiind considerat o nclcare a regulamentului.
Aceeai apreciere a fost dat i de instanele moldoveneti. S-a concluzionat c
alimentarea silit nu a avut scopul protejrii vieii reclamantului, ci mai degrab
descurajarea acestuia pentru a fi stopat protestul. Guvernul nu a prezentat nici o
prob privind testarea medical n baza creia medicul a decis alimentarea silit.
De fiecare dat, n timpul grevei foamei, medicul aprecia starea sntii ca relativ
satisfctoare sau, chiar, satisfctoare. S-a constatat de ctre Curte c modul n
care a fost efectuat alimentarea a fost excesiv de dureros i umilitor.
Deasemenea n cauza Ciorap c. Moldovei, Curtea a constatat c fiecare deinut
din celul dispunea de mai puin de 1m2 de spaiu, ceea ce evident este sub minimul
acceptabil. Curtea a reamintit c deja supraaglomerarea ridic n sine o chestiune n
temeiul articolul 3 al Conveniei, n special cnd ea dureaz perioade lungi118.
Extrem de grave abateri au fost depistate de ctre Curtea European pentru
Drepturile Omului i n cazurile de maltratare i investigaie a acestor cauze .
Astfel, n cauza Boicenco contra Moldovei, Curtea a menionat c nainte de arest,
reclamantul nu a prezentat nici o anomalie a strii sale de sntate. Traumatismul
cronico-cerebral a fost stabilit de medicii de la spitalul DIP. Guvernul nu a
prezentat nici o opinie medical contrar. Traumatismul cerebral nu este unica
117

Dolea I. Studiu privind analiza complex a cauzelor legislativ-instituionale de condamnare a Republicii Moldova de Curtea European a
Drepturilor Omului (CEDO). Chiinu: Cartea juridic, 2014, p. 3-18.
118
Cauza Ciorap contra Moldovei n baza Cererii nr. 12066/02. Hotrrea Curii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din 19.06.2007.
Definitiv din 19.09.2007.

79

vtmare corporal de care a suferit reclamantul. Faptul c reclamantul nu avea alte


vtmri pe corp sau semne vizibile de maltratare nu este convingtor.
Deasemenea CtEDO a reiterat c, pentru a efectua o investigaie eficient este
necesar ca persoanele competente de a o realiza s fie independente de persoanele
implicate n evenimentele supuse investigrii. Curtea a subliniat c independena
procurorului care a condus urmrirea penal, dl Catan, este ndoielnic. Ea a
remarcat c acest procuror este cel care, iniial, i-a naintat oficial reclamantului
nvinuirea i a solicitat Judectoriei Buiucani, municipiului Chiinu aplicarea fa
de reclamant a arestului preventiv, precum i prelungirea ulterioar a termenului de
arest. Procurorul nu a ntreprins nici o msur n vederea desfurrii investigaiei
n urma primirii plngerii de la avocatul reclamantului. Nimic nu indic faptul c de
ctre procuror a fost examinat fia medical a reclamantului sau c el a observat
diagnosticul de traumatism. Nu exist nici un indiciu c a fost interogat vreun
medic n legtur cu starea sntii reclamantului.
Singurele msuri de investigaie ntreprinse de procuror au fost acele dou
ncercri, fr succes, de a discuta cu reclamantul, nainte de a fi depus plngerea
reclamantului cu privire la maltratare, reclamantul fiind n stare de stupoare. Curtea
a considerat deosebit de frapant concluzia procurorului conform creia maltratarea
reclamantului ar fi fost, n orice caz, justificat, deoarece s-a prezumat faptul c el
ar fi vrut s foloseasc pistolul n timpul arestrii sale119.
n general toate aceste cauze, ct i altele pe care Moldova le pierde la CEDO
aduc prejudicii nu doar morale de imagine a Moldovei ca stat, ci i prejudicii
materiale visterii statului, care pentru fiecare dosar trebuie s plteasc sume
anumite de bani drept despgubire. Spre exemplu o femeie din municipiul Chiinu
va primi din partea Guvernului R. Moldova trei mii de euro drept despgubiri
morale pentru condiiile inumane n care a fost inut n Penitenciarul nr.13 din
municipiul Chiinu. Acesta este verdictul Curii Europene pentru Drepturile
Omului (CEDO), dup ce femeia s-a plns naltei Curi. Cazul a avut loc n anul
2010, cnd aceasta a fost arestat, fiind acuzat de trafic de fiine umane. Potrivit
femeii, condiiile de detenie din penitenciar erau proaste, celulele erau
supraaglomerate, murdare i reci, fr acces la lumin sau aer curat, fr
119

Cauza Boicenco contra Moldovei n baza Cererii nr. 41088/05. Hotrrea Cur ii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din
11.07.2006. Definitiv din 11.10.2006.

80

aternuturi, alimentaie de calitate proast, du doar o dat n sptmn, doar ap


rece, iar hainele urmau a fi splate i uscate doar n celul. n total, n cauzele ce
vizeaz Penitenciarul nr. 13, Guvernul R. Moldova a fost obligat s plteasc
reclamanilor prejudicii morale de circa 200 de mii de euro. Toate se refer la
condiiile de detenie120.
n concluzie observm faptul c baza condamnrii Republicii Moldova la
CEDO n privina condamnailor este anume art. 3 din Convenie, iar aspectele care
duc la aceste condamnri sunt n principal legate de spaiul limitat n locurile de
detenie, condiiile nefavorabile de detenie, asistena medical necorespunztoare
sau lipsa acesteia, alimentaia i alimentaia silit, maltratarea i a investiga iilor n
caz de maltratare121.
CONCLUZII
Statutul juridic al condamnailor reprezint acea poziie a condamnailor pe
parcursul executrii pedepselor, consfinit n normele diferitor ramuri de drept,
care se manifest n totalitatea drepturilor, intereselor i obligaiilor acestora. Dup
coninutul s statutul juridic al condamnailor reprezint totalitatea mijloacelor
juridice prin intermediul crora este consfinit poziia condamnailor n procesul
ispirii pedepsei.
Totalitatea de drepturi, obligaii i interziceri, ct i alte aspecte privind statutul
condamnailor este reglementat de Codul de Executare al Republicii Moldova i de
Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai.
Conform art. 72 din CP al RM, pedeapsa penal cu nchisoare se execut n
urmtoarele penitenciare:
n penitenciare de tip deschis execut pedeapsa persoanele condamnate la
nchisoare pentru infraciuni svrite din impruden.

120

nc un dosar pierdut la CEDO. Guvernul R. Moldova va achita despgubiri pentru condi iile inumane din Penitenciarul nr.13
http://ziarulnational.md/inca-un-dosar-pierdut-la-cedo-guvernul-r-moldova-va-achita-trei-mii-de-euro-pentru-conditiile-inumane-dinpenitenciarul-nr-13/ (vizitat la 25.03.2016)
121
Dolea I. Studiu privind analiza complex a cauzelor legislativ-instituionale de condamnare a Republicii Moldova de Curtea European a
Drepturilor Omului (CEDO). Chiinu: Cartea juridic, 2014, p. 3-18.

81

n penitenciare de tip seminchis execut pedeapsa persoanele condamnate la


nchisoare pentru infraciuni uoare, mai puin grave i grave, svrite cu
intenie.
n penitenciare de tip nchis execut pedeapsa persoanele condamnate la
nchisoare pentru infraciuni deosebit de grave i excepional de grave,
precum i persoanele care au svrit infraciuni ce constituie recidiv.
n aceste penitenciare, condamnaii sunt primii, repartizai i fa de acetia se
duce evidena corespunztoare legislaiei execuional-penale.
n mod expres multitudinea de drepturi ale unui condamnat sunt reglementate n
pct. 87 din Statutul executrii pedepsei de ctre minori, care include de altfel i
reglementrile din art. art. 166 alin. 1 din Codul de Executare a RM, interzicerile
sunt reglementate de pct. 90, iar obligaiile de pct. 89 din Statut.
De la primul contact pe care condamnatul l are cu penitenciarul, i se aduc la
cunotin drepturile i obligaiile pe care le are n timpul executrii pedepsei cu
nchisoarea. Obligaiile constituie reguli de conduit obligatorii, care reclam, pe
de o parte, ndatorirea condamnailor de a se supune din momentul lurii la
cunotin, iar pe de alt parte, obligaia administraiei locului de deinere de a
pretinde condamnailor respectarea lor, asigurndu-le totodat posibilitatea
material a exercitrii drepturilor pe care le au.
Fa de condamnai pot fi aplicate n dependen de caz, att msuri disciplinare
i sanciuni, ct i msuri de stimulare. Printre msurile disciplinare se enumer
mustrarea; antrenarea, peste rnd, la ngrijirea i amenajarea ncperilor i/sau a
teritoriului penitenciarului; ncarcerarea: condamnatului deinut n penitenciarul de
tip deschis sau seminchis - pe un termen de pn la 15 zile; ncarcerarea
condamnatului deinut n penitenciarul de tip nchis - pe un termen de pn la 20 de
zile; ncarcerarea femeii condamnate sau minorului condamnat - pe un termen de
pn la 7 zile; i transferarea condamnatului din regimul de deinere de
resocializare n regimul comun.
Drept msuri de stimulare enumerm n principal meniunea; premierea pentru
obinerea unor indicatori nali n munc; acordarea unor ntrevederi suplimentare
de scurt i de lung durat; permisiunea de a avea convorbiri telefonice
82

suplimentare cu o durat de pn la 20 de minute; stingerea nainte de termen a


sanciunii disciplinare aplicate; ct i alte msuri de stimulare prevzute de Codul
de Executare al RM.
Activitatea socio-educativ are drept scop atenuarea influenei negative a
privrii de libertate asupra deinuilor, identificarea i dezvoltarea aptitudinilor i
abilitilor care s le permit integrarea ntr-o via social normal dup ieirea din
penitenciar. Acestea n principal cuprins munca educativ, activiti educative;
instruirea profesional; activiti de creaie; activiti spirituale (religioase);
consiliere psihologic; asisten social; activiti sportive; frecventarea
bibliotecilor; activiti n timpul liber; activitate de profilaxie individual, care se
efectueaz n baza studierii personalitii condamnatului, inndu-se cont de fapta
svrit, vrsta, studiile, specialitatea, confesiunea i alte particulariti ale
personalitii acestuia.
Din studiul Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai al RM, observm
cum legiuitorul a clasificat condiiile de detenie a acestora n patru mari grupe, i
anume: regulile de cazare i asigurare material a deinuilor, regulile de alimentare
a deinuilor, regulile sanitar-igienice i antiepidemice n penitenciare i asistena
medical n penitenciare. Practic la orice capitol Republica Moldova are probleme,
fiind nu o dat condamnat la CEDO, i fiind nevoit s plteasc despgubiri de
sute de mii de euro n total.
n final, n corespundere cu obiectivele i scopul nostru principal enunat n
introducerea acestei teze de licen, am elaborat anumite recomandri, care ar
corecta nu doar sistemul legislativ, ci i real situaia condamna ilor din
penitenciarele din Republica Moldova:
I. Schimbri legislative i executive. Perfecionarea legislaiei.
1. Renoirea Concepiei reformrii sistemului penitenciar i Planului de
msuri pe anii 2004-2020 pentru realizarea Concepiei reformrii
sistemului penitenciar, care ultima oar a fost renoit n 2007, aproape 9
ani n urm;
2. Corectarea art. 165 alin. 1 CE al RM care prevede Restricia drepturilor
proclamate n art.20-24 din Constituia Republicii Moldova nu se
83

admite cu urmtoarea formul Restricia drepturilor proclamate n


art.20-24, 32-37, 47 i 52 din Constituia Republicii Moldova nu se
admite.
3. Corectarea pct. 38 i 39 din Statutul executrii pedepsei de ctre
condamnai, deoarece aceste puncte fac trimitere la art. 201 i 209 din
Codul de Executare care n prezent nu exist, fiind terse nc din 2007;
4. Corectarea pct. 278 din Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai,
deoarece face trimitere la art. 213 din Codul de Executare al RM, care a
fost ters nc din 2007. Trimiterea corect trebuie s fie spre art. 232 din
Codul de Executare al RM, deoarece anume acest articol descrie
ntrevederile condamnailor;
5. Propunem corectarea art. 256 din Codul de Executare al RM, care
prevede c condamnatul care este antrenat la munci remunerate cel
puin 6 luni are dreptul la concediu neremunerat cu durata de 12 zile
calendaristice. Dorim includerea inclusiv al meniunii privind dreptul la
concediu remunerat.
II. Aciuni ndreptate instituiilor penitenciare, Ministerului Justi iei,
Guvernului Republicii Moldova, altor organe de drept
1. Gsirea surselor financiare strine pentru reparaia tuturor penitenciarelor,
a celulelor, dotarea acestora cu blocuri sanitare moderne i cu cele
necesare pentru igien, cu noi paturi i cele necesare de dormit etc.
2. Respectarea de ctre Guvernul RM a Acordului-cadru de mprumut dintre
Republica Moldova i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei pentru
realizarea Proiectului de construcie a penitenciarului din Chiinu
semnat la 10 octombrie 2013, pentru demararea o dat i o dat a
construciei acestui penitenciar;
3. Aplicarea de ctre procurori i magistrai, conform recomandrii Curii
Supreme de Justiie, mai mult a msurilor preventive, dect a arestului;
III. Aciuni ndreptate condamnailor
1. Oferirea condamnailor mai multor programe de divertisment,
spartachiade, filme, vizite n afara penitenciarului la diferite instituii de
creaie i art .a.
84

2. Oferirea mai mulor posibiliti de a munci i a se instrui a condamna ilor,


n special a celor de vrst tnr.

BIBLIOGRAFIE
Legislaie naional
1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. n: Monitorul Oficial Nr. 1
din 12.08.1994. n vigoare din 27.08.1994.
2. Codul de Executare al Republicii Moldova Nr. 443 din 24.12.2004. n:
Monitorul Oficial Nr. 34-35, art Nr: 112 din 03.03.2005. n vigoare din 01.07.2005.
3. Codul Muncii al Republicii Moldova Nr. 154 din 28.03.2003. n Monitorul
Oficial Nr. 159-162, art Nr: 648 din 29.07.2003.
4. Codul Penal al Republicii Moldova Nr. 985 din 18.04.2002. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova Nr. 72-74 din 14.04.2009.
5. Legea Republicii Moldova Nr. 1036 din 17.12.1996 cu privire la sistemul
penitenciar*. n: Monitorul Oficial Nr. 183-185, art Nr: 654 din 10.10.2008. n
vigoare din 10.10.2008.
6. Legea Republicii Moldova Nr. 295 din 12.12.2013 privind ratificarea
Acordului-cadru de mprumut dintre Republica Moldova i Banca de Dezvoltare a
Consiliului Europei pentru realizarea Proiectului de construcie a penitenciarului
din Chiinu. n Monitorul Oficial Nr. 315-319, art Nr: 865 din 31.12.2013.
85

7. Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai. Anexa Nr. 1 la Hotrrea


Guvernului Republicii Moldova Nr. 583 din 26.05.2006.
8. Hotrrea Guvernului Nr. 1624 din 31.12.2003 cu privire la aprobarea
Concepiei reformrii sistemului penitenciar i Planului de msuri pe anii 20042020 pentru realizarea Concepiei reformrii sistemului penitenciar. n Monitorul
Oficial Nr. 13-15, art Nr: 101 din 16.01.2004.
9. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 173 din 12.03.2014 cu privire
la Unitatea de implementare a Proiectului de construcie a penitenciarului din
Chiinu. n Monitorul Oficial Nr. 66-71, art Nr: 196 din 21.03.2014.
Legislaie internaional
10.Ansamblului de Reguli Minime pentru Tratamentul deinuilor adoptate prin
Rezoluia ONU Nr.663 C (XXIV) din 31.07.1957.
11.Convenia european a drepturilor omului Nr. 1950 din 14.11.1950. n
Tratate Internaionale Nr. 1 art Nr. 342 din 01.01.1998. n vigoare pentru Republica
Moldova din 01.02.1998.
12.Recomandarea Comitetului de Minitri ai Consiliului Europei Nr. R (87) 3
privind Regulilor minime pentru penitenciare. Adoptat de Comitetul Minitrilor
Consiliului Europei la 12.02.1987.
Cri
Surse n limba romn
13.Adam A., Zaharia V., Cocr A. .a. Ghidul rudelor persoanelor condamnate.
Institutul de Reforme Penale. Chiinu: Editura Helmax, 2006. 100 p.
14.Barbu G. S., erban A. Drept execuional penal. Bucureti: Editura C.H.
Beck, 2008, 300 p.
15.Botnaru S., avga A., Grama M. .a. Drept Penal. Partea General. Chiinau:
Cartier, 2005. 624 p.
16.Ceban V. Drept execuional penal, Note de curs, Ciclul I. Chiinu: USEM,
2013, 30 p.
17.Chi I. Umanismul dreptului execuional romnesc acordarea drepturilor n
mediul penitenciar. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007, 231 p.
18.Dolea I. Studiu privind analiza complex a cauzelor legislativ-instituionale
de condamnare a Republicii Moldova de Curtea European a Drepturilor Omului
(CEDO). Chiinu: Cartea juridic, 2014, 100 p.
19.Oancea I. Drept Execuional penal. Bucureti: Editura All, 1996, 305 p.
86

20.Rusu I. M. Drept execuional penal. Bucureti: Editura Hamangiu, 2007, 252


p.
21.Rusu I.M. Drept execuional penal, Suport de curs. Sibiu: Editura
Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2008, 85 p.
22.Pop O. Drept penitenciar. Timioara: Ed. Mirton, 2001. 272 p.
23.Pop O. Drept penitenciar, Note de curs. Universitatea de Stat Alecu Russo
din Bli. Chiinu: .I. Angela Levina, 2005. 106 p.
24.Vulpescu A., Caner N., Postu D. .a. Pregtirea pentru liberare a deinuilor,
Ghid practic. Chiinu: IRP, 2007, 212 p.
25.Zidaru P. Drept execuional penal. Bucureti: Edit Press Mihaela, 1997. 272
p.
Surse n limbi strine
26.Standards for Social Service Manpower: Policy Statement 4. Washington
D.C.: National Association of Social Workers, 1973, p. 4.
27. .. - , 3- .,
. . : , 2003, 571 p.
Practica judiciar
28.Cauza Becciev contra Moldovei n baza Cererii nr. 9190/03. Hotrrea Cur ii
Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din 04.10.2005. Definitiv din
04.01.2006.
http://justice.md/file/CEDO_judgments/Moldova/BECCIEV
%20(ro).pdf
29.Cauza Boicenco contra Moldovei n baza Cererii nr. 41088/05. Hotrrea
Curii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din 11.07.2006. Definitiv
din 11.10.2006. http://justice.md/file/CEDO_judgments/Moldova/BOICENCO
%20(fond%20si%20admisibilitate)%20(ro).pdf
30.Cauza Ciorap contra Moldovei n baza Cererii nr. 12066/02. Hotrrea Cur ii
Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din 19.06.2007. Definitiv din
19.09.2007.
http://justice.md/file/CEDO_judgments/Moldova/CIORAP
%20(ro).pdf
31.Cauza Modrc contra Moldovei n baza Cererii nr. 14437/05. Hotrrea
Curii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din 10.05.2007. Definitiv
din 10.08.2007. http://justice.md/file/CEDO_judgments/Moldova/MODARCA
%20(ro).pdf
32.Cauza Ostrovar contra Moldovei n baza Cererii 35207/03. Hotrrea Curii
Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg din 13.09.2005. Definitiv din

87

15.02.2006.
http://justice.md/file/CEDO_judgments/Moldova/OSTROVAR
%20(ro).pdf
33.Decizia Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova de la data de
12.03.2014, mun. Chiinu, pe marginea Dosarului nr.1r-3/14.
34.Decizia Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova de la data de
15.08.2014, mun. Chiinu, pe marginea Dosarului nr.1r 9/14.
Documente electronice
35.Biroul
Naional
de
Statistic
al
Republicii
Moldova
http://statbank.statistica.md/pxweb/Dialog/Saveshow.asp (vizitat la 25.02.2016)
36.Conceptul
construciei
noului
Penitenciar
Nr.
13.
http://www.penitenciar.gov.md/ro/content/conceptul-construc%C5%A3iei-nouluipenitenciar-nr13 (vizitat la 25.03.2016)
37.Dictionarul
juridic
Rubinian.
Termenul
de
statut
juridic.
http://www.rubinian.com/dictionar_detalii.php?id=1198 (vizitat la 25.03.2016)
38.Drept execuional penal, Suport de curs. Iai: Universitatea Petre Andrei
din
Iai.
90
p.
https://www.academia.edu/12606079/Universitatea_Petre_Andrei_din_Iasi_Faculta
tea_de_Drept_DREPT_EXECUTIONAL_PENAL_Suport_curs
(vizitat
la
25.03.2016)
39.Ghid
informaional.
Departamentul
Instituiilor
Penitenciare
http://www.penitenciar.gov.md/ro/ghid-informational (vizitat la 25.03.2016)
40.nc un dosar pierdut la CEDO. Guvernul R. Moldova va achita despgubiri
pentru condiiile inumane din Penitenciarul nr.13 http://ziarulnational.md/inca-undosar-pierdut-la-cedo-guvernul-r-moldova-va-achita-trei-mii-de-euro-pentruconditiile-inumane-din-penitenciarul-nr-13/ (vizitat la 25.03.2016)
41.Manole V., Porubin N. Penitenciarul problem. Centrul de Investigaii
Jurnalistice. http://www.investigatii.md/index.php?art=592 (vizitat la 25.03.2016)
42.Raport ntocmit n urma vizitei preventive din 10 aprilie 2014 la
Penitenciarul
Nr.
7
Rusca.
Centrul
pentru
Drepturile
Omului.
http://www.ombudsman.md/sites/default/files/document/attachments/raport_rusca_
2014.pdf (vizitat la 25.03.2016)
43.Sistemul
penitenciar
de
drept
executional
penal.
https://www.scribd.com/doc/144949373/2012-Sistemul-Penitenciar-de-DreptExecutional-Penal-1 (vizitat la 25.02.2016)

88

44.Termeni de referin pentru posturile Unitii i cerinele fa de candidaii


participani
la
concurs.
http://justice.gov.md/public/files/file/posturi
%20vacante/Termeni_de_referinta_specialist_in_securitate_penitenciara.pdf
(vizitat la 25.03.2016).

ANEXE
Anexa Nr. 1 - Statistic
Tabelul Nr. 1 - Persoanele condamnate dup Indicatori, Tipuri de pedepse,
Sexe i Ani

Tabelul Nr. 2 - Deinui n instituiile penitenciare dup Indicatori, Grupe de


vrsta, Sexe i Ani
89

Anexa Nr. 2 - Condiiile de detenie din penitenciarele din Moldova.


Penitenciarul Nr. 13 din Chiinu

Figura 3.1 - WC

90

Figura 3.2 Chiuvet dintr-o celul

Figura 3.3 WC, baie i chiuvet la un loc

91

Figura 3.4 Aerisirea i iluminarea unei celule.

92