Sunteți pe pagina 1din 4

108

Analiza PEST metod eficient de analiz a dezvoltrii economiei naionale (exemplul ZEL)

ANALIZA PEST METOD EFICIENT DE ANALIZ A


DEZVOLTRII ECONOMIEI NAIONALE (EXEMPLUL ZONELOR
ECONOMICE LIBERE)
V. Mamaliga, dr. ing., conf.univ., D. Odaini, drd
Universitatea Tehnic a Moldovei

INTRODUCERE
n practica mondial exist mai multe metode
de analiz a activitii economice, una din cele mai
rspndite este analiza SWOT. Acest tip de analiz
este
utilizat
pentru
evaluarea
activitii
ntreprinderilor i/sau a unor ramuri ntregi ale
economiei naionale. O incomoditate a acestei
metode reprezint separarea factorilor de influien
pe factori interni i factori externi, fr ai clasifica,
n special factorii externi. Anume factorii externi
reprezint fora motrice a oricrei economii. Nu este
o excepie nici Republica Moldova, deoarece
activitatea economic a rii const din activitatea
de import (valoarea importului a constituit cca
5317,0 mil. dolari SUA n 2014) i export (valoarea
exportuluia constituit cca 2339,5 mil. dolari SUA n
2014)(1).
Pentru a evidenia factorii externi n practica
mondial se folosete analiza PEST, care clasific
factorii externi astfel: politici, economici, socioculturali i tehnologici.
n zonele economice libere activitatea
agenilor la fel este axat n cea mai mare parte pe
activiti de import-export. De exemplu, volumul
produciei exportate din cadrul acestor formauni
economice a crescut de la 46,30 mil. dolari SUA n
anul 2004, la 226,9 mil. dolari SUA n anul 2014,
deci activitatea rezidenilor cade sub incidena
direct al acelorai factori externi. Prin urmare,
analiza PEST reflect cel mai bine factorii care ar
influiena activitatea acestor formaiuni economice
precum i a economiei ntregii rii.

1. ANALIZA PEST. NOIUNI DE


BAZ
Analiza PEST, spre doesebire de analiza
SWOT, este o analiz a mediului extern i prevede
analiza urmtorilor factori (2):
1) Politici;
2) Economici;
3) Socio-Culturali;
4) Tehnologici.
Analiza PEST mai poate fi reprezentat sub
form de matrice (figura 1).

Analiza PEST (factorii externi)


Politici (P)

Economici (E)

Socio-culturali (S)

Tehnologici (T)

Figura 1. Matricea analizei PEST.


Anume aceti factori pot influena activitatea i
dezvoltarea durabil a activitii zonelor economice
libere pe teritoriul Republicii Moldova.

2. ANALIZA PEST A ZONELOR


ECONOMICE LIBERE DIN
REPUBLICA MOLDOVA
Lund n consideraie specificul situaiei
economice i politice n Republica Moldova,
autorul a identificat o serie de factori care au impact
direct sau indirect asupra activitii acestor
formaiuni economice.
Astfel, analiznd mediul extern pot fi
evideniai un ir de factori externi ce influieneaz
activitatea zonelor economice libere i care sunt
prezentai n tabelele 1, 2, 3, 4.
Tabelul 1. Factorii politici.
Tipul guvernrii
Stabilitatea legislativ
Respectarea legii, birocraia, corupia
Tendinele de implicare a statului
Legislaia muncii
Instabilitatea politic
Politica de cooperare cu organizaii strine i cu
rile vecine
Tabelul 2. Factorii economici.
Situaia curent n economie
Inflaia, rata de refinanare i ratele dobnzilor
Globalizarea
Rata omajului, cererea la munc, costul forei
de munc
Venitul disponibil

Analiza PEST metod eficient de analiz a dezvoltrii economiei naionale (exemplul ZEL)109
Tabelul 3. Factorii socio-culturali.
Situaia demografic
Modele de angajare, atitudinea fa de munc
Asigurarea sntii i a educaiei
Mobilitatea populaiei
Stilul de via ales
Probabilitatea schimbrilor socio-culturale
Amplasarea geografic
Tabelul 4. Factorii tehnologici.
Politica statului n domeniul tehnologic
Impactul tehnologiilor noi
Impactul internetului i reducerea costului de
comunicare
Activitatea de cercetare-dezvoltare
Impactul transferului tehnologic
Probabilitatea schimbrilor tehnologice pe
perioada medie de timp 3-5 ani

2.1.Factorii politici
Factorii politici au un impact major asupra
atragerii investitorilor n zonele economice libere.
Descrierea detailat a acestori factori este prezentat
n continuare.
O economie deschis spre o cooperare i o
guvernare democratic influieneaz pozitiv
atragerea noilor investitori i respectiv dezvoltarea
zonelor economice libere.
De la apariia legislaiei care reglementeaz
funcionarea zonelor economice libere, aceasta a
suferit un numr esenial de modificri, n total 21
la numr (3). Aspectul negativ al instabilitii
legislaiei nu atrage investitorii dar dimpotriv face
ca investitorii s caute alte zone de interes.
Din punct de vedere al birocraiei i al
corupiei, aceti doi factori la fel influieneaz
negativ activitatea zonelor economice libere, dei
acetia reprezint rezultatul direct al instabilitii
legislaiei. Pentru reducerea numrului de acte ce
reglementeaz activitatea agenilor economici pe
teriotoriul Republicii Moldova a fost iniiat un
proces de reforme numit Ghilotina I (4), n anul
2004, i Ghilotina II (5) n anul 2007. Astfel, au fost
abrogate peste 300 de acte normative ce favorizau
fenomenul birocraiei i al corupiei.
O problem major n activitatea zonelor
economice libere pe teritoriul Republicii Moldova o
constituie implicarea statului n activitatea acestor
formaiuni economice. Un exemplu este conflictul
ntre rezidenii ZEL Bli i Inspestoratul Fiscal

de Stat. Acest conflict este datorat mecanismului


existent de acordare a facilitilor, deoarece exist
conflict de interese ntre Ministerul Economiei al
RM i Ministerul Finanelor. Astfel, interesul
Ministerului Economiei este de a atrage investiiile
prin oferirea unor faciliti de ordin fiscal, iar pe de
alt parte, Miniterul Finanelor este cointeresat n
colectarea unui volum ct mai mare de impozite
pentru suplinirea bugetului de stat.
Un impact negativ asupra activitii zonelor
economice libere l poate avea instabilitatea
politic. Aceast problem n prezent este foarte
actual pentru Republica Moldova, deoarece
vectorul politic nc nu este bine determinat.
Sunt foarte importante aspectele ce in de
cooperarea internaional i politica de vecintate cu
UE, a cror promovare implic apariia de noi
strategii i instrumente financiare.
n aceast ordine de idei, este primordial ca
politica de stat n domeniul zonelor economice
libere s fie axat pe optimizarea legislaiei,
delegarea
responsabilitilor,
nlturarea
deficienelor, perfecionarea infrastructurii i
alinierea ei la cele mai avansate practici
internaionale.

2.2. Factorii economici


Ciclul economic n perioada analizat este
caracterizat de creterea volumului produciei
industriale. Situaia respectiv are un aspect benefic
asupra activitii zonelor economice libere, adic
genereaza o cretere i mai mare a volumului
produciei. Un aspect pozitiv n activitatea zonelor
economice libere este creterea ponderii
exporturilor acestora n exportul total pe ar. n
anul 2014 aceast pondere a ajuns la cca 9,7%, pe
cnd n anul 2004 aceast valoare a constituit 4,7%
(6).
Inflaia, rata de refinanare i rata dobnzii
influieneaz indirect activitatea zonelor economice
libere, n primul rnd prin preul la resursele
economice folosite. Cu ct rata inflaiei este mai
mare cu att preul la resurse economice crete, mai
ales n cazul resurselor ce provin din import. n
acest caz, avantajul rezidenilor acestor formaiuni
economice constituie orientarea spre export. Astfel,
creterea preului la resursele energetice nu este
resimit ca n restul teritoriului rii. Rata de
refinanare i rata dobnzii la credite influieneaz
mai mult investitorii autohtoni i ntr-o mai mic
masur - pe cei strini.
Odat cu semnarea Acordului de Asociere
dintre Republica Moldova i Uniunea European la
data de 27 august 2014, a fost deschis accesul

110

Analiza PEST metod eficient de analiz a dezvoltrii economiei naionale (exemplul ZEL)

agenilor economici pe piaa Uniunii Europene.


Acest fapt favorizeaz i mai mult activitatea
zonelor economice libere n Republica Moldova.
Dac rata omajului este sczut, aceasta
denot o cerere ridicat la factorul munc, i
respectiv va duce la creterea costurilor de atragere
a forei de munc.

2.3. Factorii social-culturali


O parte din aceti factori au un impact directa
asupra activitii zonelor economice libere i unul
din acest factori este factorul demografic. Dei
influiena acestui factor este de lung durat oricum
ea este esenial. Conform Anuarului statistic (1),
dinamica creterii populaie pe parcursul ultimilor
15 ani este negativ, aceasta nseamn c n curnd
se va micora oferta de fora de munc, sau se poate
ajunge chiar la un dificit de for de munc. Ca
urmare,
situaia
demografic
nefavorabil
influieneaz negativ activitatea zonelor economice
libere, precum i a situaiei economice n ar.
O influien important asupra activitii
zonelor economice libere o poate avea i structura
populaiei dup mediul de trai (urban, rural). n
Republica Moldova structura pupulaiei dup
mediul de trai este de 42,2% n mediul urban i
57,8% n mediul rural. Astfel, concentraia de for
de munc este mai mare n mediul rural. Deoarece
n Republica Moldova distanele dintre centrele
raioanele i localitile rurale nu sunt mari,
deschiderea zonelor economice libere n centrele
raionale va antrena n activitatea rezidenilor o
partea considerabil a populaiei rurale. n aa fel,
va avea loc i dezvoltarea infrastructurii (drumuri,
transporturi, etc). Iar o infrastructur dezvoltat la
rndul su este un factor ce va intensifica atragerea
investiiilor strine i autohtone.
Apropierea din punct de vedere socio-cultural a
populaiei din Republica Moldova de cea din statele
europene prezint un avantaj pentru mediul
investiional n zonele economice libere.
Un aspect forte al acestor formaiuni
economice n Republica Moldova este salariul
mediu lunar mai mare de ct salariul mediu pe ar.
De exemplu, n anul 2014 salariul mediu pe
industria prelucrtoare a constituit 4039 lei, pe cnd
salariul mediu n zonele economice libere a
nregistrat un nivel de 5012 lei (6).
Odat cu atragerea de noi investiii n zonele
economice libere cresc i cerinele fa de
calificarea personalului angajat de ctre rezidenii
acestor formaiuni economice. n acest caz,
investitorii prefer de ai pregti fora de munc,
conform cerinelor proprii.Cu acest scop se

planific deschiderea Academiei de Meserii a


Moldovei din ZEL Bli.
Un aspect negativ este migrarea intensiv a
populaiei n afara rii, favorizat n urma
Ratificrii Acordului de Asociere cu Uniunea
European. Astfel, exist riscul ca persoanele
instruite s prsesc ara, i astfel se creaz o lips
a forei de munc calificate. ns aceast problem
are i o latur pozitiv i anume faptul c persoanele
acumuleaz experien, capital i revin ulterior n
Republica Moldova cu scopul reinvestirii
mijloacelor bneti. n acest scop Guvernul RM a
lansat un ir de programe pentru atragerea
capitalurilor provenite din strintate. Un exemplu
este programul Pare 1+1.
Un alt aspect social este influiena zonelor
economice libere nu doar asupra economia rii,
prin atragerea investiiilor i creterii exportului, dar
i asupra economiei regionale. Astfel, crete
bunstarea pupulaiei n regiune i ncep s se
dezvolte ramurile aferente, aa ca prestarea
serviciilor (transport de pasageri, puncte de
alimentaie public, centre de distracie, saloane de
frumusee, etc ) i industria prelucrtoarea a
produselor agricole, care la rndul su antreneaz
for de munc suplimentar.
Dup cum s-a menionat, amplasarea
geografic a zonelor economice libere are o
influien decisiv asupra activitii acestor
formaiuni economice, adic cu ct sunt mai
accesibile resursele, inclusiv accesul la diverse ci
de trasport i infrastructur, cu att probabilitatea
realizrii cu succes a proectelor legate de crearea
zonelor economice libere va fi mai mare.

2.4. Factorii tehnologici


n prezent resursele tradiionale implicate n
afaceri: omul, utilajele, materiile, mijloacele
bneti, se completeaz cu cea de a cincea resurs tehnologiile informaionale.
Un alt aspect important l are efectul
globalizrii, care impune creterea vitezei de
transfer a cunotinelor. Astfel, n 2013 apare
Strategia de dezvoltare Moldova Digital 2020
(7) care prevede asigurarea cu internet de vitez
nalt atuturor localitilor din ar.
n prezent, Republica Moldova se afl pe locul
6 dup viteza de acces la resursele intenet, ceea ce
prezint un avantaj n dezvoltarea i atragerea
tehnologiilor noi (8).
Un alt aspect favorabil este existena Ageniei
pentru Inovare i Transfer Tehnologic prin
intermediul creia se elaboreaz i se reglementeaz

Analiza PEST metod eficient de analiz a dezvoltrii economiei naionale (exemplul ZEL)111
activitatea n domeniul inovaiei i a tranferului
tehnologic.
Pentru securizarea proprietii intelectuale pe
teritoriul rii activeaz Agenia de Stat pentru
Proprietate Intelectual a Republicii Moldova.
Pentru dezvoltarea activitii de cercetaredezvoltare este elaborat Strategia de CercetareDezvoltare 2020. n cadrul acestui document sunt
vizate att aspectele organizatorice ale lucrrilor de
cercetare-dezvoltare, ct i sursele de finanare.

libere ale Republicii Moldova peanii 2002- 2014.


7. Hotrrea guvernului Nr. 857 din 31.10.2013 cu
privire la Strategia naional de dezvoltare a
societii informaionale Moldova Digital 2020
8. http://www.moldpres.md/news/2014/10/22/
14000301

CONCLUZII
Prin urmare, analiza PEST reprezint o analiz
la nivel macroeconomic ce ine de politica
economic a rii i organele de resort, aa ca
Ministerul Economiei, ca reprezentant al
Guvernului i reprezentanii puterii publice locale.
Anume aceste organizaii de stat, trebuie s studieze
minuios, nainte de a lansa proiecte de creare a
zonelor economice libere, toi factorii de influien
(politica extern, infrastructura i accesul la cile de
transport, metodele de control, politica fiscal,
situaia demografic n regiune etc.) ce pot
influiena activitatea zonelor economice libere.
Scopul final ar trebui s fie crearea unor zone
economice libere cu perspective de dezvoltare, cum
ar fi ZEL Bli (volumul produciei realizate n
2014 - 1113,65 mil. lei) cu subzonele respective i
ZEL Ungheni-Business (volumul produciei
realizate n 2014 - 1570,06 mil. lei), dar nu crearea
zonelor economice libere care nu au potenial i
perspective de dezvoltare, de exemplu ZAL OtaciBusiness (volumul produciei realizate n 2014 0
lei), sau crearea unor zone economice libere pentru
anumii ageni economici.
Deci, o zon economic liber funcional
mbuntete nu doar economia unei regiuni dar
reprezint i o locomotiv a dezvoltrii economiei
ntregului stat.

Bibliografie
1. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2014.
2. http://www.quickmba.com/strategy/pest/.
3. Legea nr. 440-XVcu privire la zonele economice
liberedin 27.07.2011.
4. Legea Nr. 424 din 16.12.2004 privind revizuirea
i optimizarea cadrului normative de reglementare
a activitii de ntreprinztor.
5. Legea nr. 235-XVI cu privire la principiile de
baz de reglementare a activitii de ntreprinztor
din 20.07.2006.
6. Raportul privind activitatea zonelor economice

Recomandat spre publicare: 17.06.2014.