Institutul National

de
,
Studii de Intelligence

IN
S I

INSTITUTUL NA?IONAL
DE STUDII DE INTELLIGENCE

CARTA ALB

CUVNT NAINTE
Istoria recent a stat sub semnul unei permanente nevoi de inovare, neleas ca factor
de propulsare a societii spre progres. Dinamismul fr precedent, asimetria i
volatilitatea au impulsionat schimbarea arhitecturii statale de securitate cu multiple
reverberaii n planul tiparelor de gndire, relaionare i aciune la nivel macro,
concurnd n plan extins la o resetare societal extins. Mai mult, dezvoltarea tiinific
i tehnologic, precum i evoluiile rapide nregistrate n domeniul telecomunicaiilor i
Internetului au generat o serie de parametri, care au remodelat inclusiv modul n care
conflictele moderne sunt purtate i nelese.
Pentru instituiile cu atribuii n domeniul securitii naionale transformrile constante
i multifaetate impulsionate de acest context au lansat noi provocri i deopotriv
oportuniti, care sunt n mod generic focusate pe nevoia de adaptare la coordonate
inedite ale cunoaterii. Mai mult, incertitudinile prezentului ridic nivelul de exigen
public i decizional n ceea ce privete securitatea, instituiile de securitate regsinduse n ipostaza direcionrii demersurilor propri spre eliminarea elementului surpriz prin
anticipare i prevenie.
Evoluia Serviciului Romn de Informaii, avnd ca resort nevoia de transformare,
adaptare i modernizare, probeaz asumarea deplin a principiilor profesionalismului,
performanei i flexibilitii. Acest parcurs, dinamic i gradual, a fost marcat de
nelegerea rolului esenial al cunoaterii n susinerea procesului decizional pentru
asigurarea competitivitii statului i promovarea intereselor naionale. Din aceast
perspectiv, cunoaterea, ca form de concretizare ntr-o manier sistematic a
1

demersurilor de rafinare creativ i valorificare activ a informaiilor, este potenat prin

aportul cercetrii tiinifice, care confer valene sporite oricrei iniiative ntr-un mediu
organizaional profund competitiv.
Convergena eforturilor de adaptare instituional la schimbare i de valorificare a
potenialului activitii de cercetare tiinific s-a materializat n anul 2010 prin
nfiinarea, n Academia Naional de Informaii Mihai Viteazul, a Institutului Naional
de Studii de Intelligence. Prin generarea unor soluii alternative, fundamentate pe
investigare tiinific, Institutul a demonstrat abilitatea de a exploata oportunitile de
dezvoltare teoretic, de inovare, de prezentare a unei viziuni asupra intelligence-ului din
Romnia, afirmndu-se din ce n ce mai pregnant ca pol naional al studiilor de
securitate i intelligence.
Carta Institutului Naional de Studii de Intelligence reprezint o dovad a
transparentizrii preocuprilor instituiilor noastre n domeniul cunoaterii tiinifice.
Totodat, se constituie ntr-o referin a modului n care Institutul se raporteaz ntr-o
manier interdisciplinar i multidisciplinar la o plaj ampl de problematici complexe
din sfera studiilor de securitate i intelligence, furniznd premisele pentru racordarea
activitii de cercetare la interesele privind realizarea securitii naionale a Romniei.

Ion Grosu
Director adjunct al Serviciului Romn de Informaii

CUPRINS
DESPRE NOI
STUDII DE SECURITATE
Studii de Securitate: direcii de cercetare.......
Romnia 2020 Romnia 2030.
Concepte de securitate...
Strategii i politici de securitate la nivel local, european i global.
Evoluii de securitate n era informaional..
Indicatori ai strii de securitate naional. Dezvoltarea componentei
de avertizare timurie.
Evoluia riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale
n aria de responsabilitate a Serviciului...
Securitate regional Regiunea Extins a Mrii Negre, Balcanii de Vest
i Orientul Mijlociu....
Rolul principalilor actori de pe scena internaional n domeniul securitii..
Securitatea infrastructurilor critice
Securitatea energetic i interesele regionale ale principalilor actori
de pe scena internaional..
Gestionarea situaiilor de criz.
Realizarea culturii de securitate..

11
14
14
14
15
16
18
18
19
20
20
21
22
23
3

STUDII DE INTELLIGENCE
Studii de Intelligence: direcii de cercetare....
Intelligence n susinerea deciziei strategice..
Indicatori de estimare informativ a strii de securitate
Metode de analiz de intelligence....
OSINT
Evoluii ale conceptului de intelligence
Intelligence organizaional i securitate instituional.
Cyberintelligence.
Integrarea INT-urilor.
Cooperarea n intelligence

27
29
29
30
30
31
32
33
33
35
35

Institutul National
de
,

DESPRE NOI

Studii de Intelligence

IN
S I

DESPRE NOI
Activitatea
de
cercetare-dezvoltare
reprezint o prioritate a Serviciului Romn
de Informaii, avnd un rol determinant n
dezvoltarea de ansamblu a tuturor
domeniilor de activitate ale instituiei, n
contextul adaptrii continue la evoluiile
din mediul de securitate naional i global.
Prin Viziunea strategic 2011-2015, SRI n
era informaional, a fost stabilit ca
obiectiv prioritar pe termen mediu:
asigurarea nivelurilor de cunoatere i
inovare necesare creterii performanei
activitii de intelligence n cadrul unui
sistem unitar de cercetare-dezvoltare.
n cadrul acestui sistem, Institutul Naional
de Studii de Intelligence (INSI) este unul
dintre centrele de cunoatere care i-a
propus s se dezvolte ca pol al studiilor de
securitate i intelligence n plan naional i
regional.

INSI i asum misiunea de a deveni un

promotor al dezvoltrii fondului de
cunotine din domeniul studiilor de
securitate i intelligence, prin dezvoltarea
unor proiecte, plecnd de la problemele ce
se cer a fi rezolvate, prin aliane orizontale
i verticale, prin comunicare i armonizare
a agendelor instituionale, naionale sau
regionale, din domeniile de referin.
Carta Alb a Institutului Naional de Studii
de Intelligence este un document
programatic care sintetizeaz aspiraiile
legitime ale Institutului n dezvoltarea
cercetrii naionale n domeniul studiilor
de securitate precum i n cel al studiilor de
intelligence.

STUDII DE SECURITATE

1.

STUDII DE SECURITATE

Ne gsim astzi n faa unor noi provocri,

dar i oportuniti n definirea intereselor
de securitate ale Romniei, conferite de
nevoia permanent de adaptare inteligent
a agendei militare, sociale, economice i
politice naionale, de responsabilitile
determinate de relevana geostrategic a
rii noastre, precum i de avantajele
oferite de o bun nelegere a spaiului
nostru cultural i geografic.
n plan conceptual, studiile de securitate sau dezvoltat ca disciplin academic avnd
ca referin un corpus teoretic i
conceptual de tip multidisciplinar, la
intersecia dintre tiinele politice, teoria
relaiilor internaionale, filosofie, sociologie
i psihologie politic, tiinele militare i
studiile culturale. Acestea rmn nc n
mediul academic internaional o arie
eterogen de cercetare, caracterizat de
complexe dispute de frontier tiinific,
ambiguiti i divergene de interpretare.
n contextul n care studiile de securitate
nu reprezint n mediul romnesc un

domeniu tradiional, Romnia trebuie s

recupereze decalajul tiinific pentru a
realiza obiectivul de racordare la trend-ul
global al activitii de cercetare n
domeniul studiilor de securitate.
n spaiul academic romnesc, securitatea
ca obiect al cercetrii a suscitat n ultimii
ani iniiative de sistematizare i
instituionalizare,
ns
perspectivele,
interpretrile i metodologiile nu sunt
caracterizate de deplin coeren i
sistematizare. Aceste iniiative s-au
materializat sub forma unor nuclee de
cercetare
prin
care
se
ncearc
identificarea, asumarea i dezvoltarea unor
direcii majore de competen tiinific n
domeniul studiilor de securitate.
n acest context, misiunea Institutul
Naional de Studii de Intelligence este
11

aceea de a deveni promotor al dezvoltrii

fondului de cunoatere i inovare din
domeniul studiilor de securitate, de a
contribui la convergena procesului de
dezvoltare a cercetrii la nivelul sistemului
de securitate naional i de a contribui la
consolidarea colii romneati de studii de
securitate.

beneficii pe planul deciziilor strategice i

totodat s contribuim la dezvoltarea
culturii de securitate la nivelul societii
romneti. De aceea, studiile noastre
mbin abordrile tradiionale i critice cu
abilitile noastre de analiz multisectorial
asupra realitilor locale i regionale.

Prin integrarea palierelor academice cu

expertiza practic, avem misiunea de a
rspunde necesitilor de cunoatere i
nelegere a ceea ce nseamn, astzi,
securitatea, astfel nct s generm

n domeniul studiilor de securitate, ne

asumm derularea activitii de cercetare
tiinific pe arii tematice prioritare
subsumate direciei politici de securitate,
respectiv niveluri de analiz (regional,

12

naional i local). Printr-o abordare inter i multidisciplinar a domeniului securitii, innd cont
de multiplicarea sectoarelor de analiz i a obiectelor de referin din domeniu, de noile direcii
de dezbatere generate de complexitatea i interdependena fenomenelor asociate globalizrii,
de caracteristicile naionale i regionale ale perceperii strii de securitate, cercetarea derulat la
nivelul INSI poate i trebuie s continue efortul de reconceptualizare critic a modalitii proprii
de raportare la problematica securitii.

13

STUDII DE SECURITATE:
DIRECII DE CERCETARE
Romnia 2020 Romnia 2030
Necesitatea de a ne adapta unui prezent
dinamic, marcat de provocri i fenomene
imprevizibile i unui viitor marcat de
incertitudine, confer activitii de
cercetare n domeniul studiilor de
securitate un profund i cuprinztor
caracter anticipativ-preventiv. Pe de alt
parte, este fundamental capacitatea de a
nelege trecutul i prezentul i de a evalua
n profunzime semnificaiile i implicaiile
transformrilor din mediul de securitate
pentru anticiparea viitorului.
Din aceast perspectiv, obiectivul nostru
este cel de consolidare a capacitii de
cunoatere a mediului de securitate, de
anticipare a tendinelor relevante i de
previzionare a evoluiilor posibile pe
termen mediu i lung n domeniul
securitii naionale, cu scopul de a defini
14

direciile prioritare de aciune n privina

politicii de securitate a Romniei.

Concepte de securitate
Dispariia
confruntrilor
ideologice,
specifice Rzboiului Rece i erodarea
accentuat a concepiei tradiionale
referitoare la modul de funcionare i
actorii
sistemului
internaional
au

determinat
extinderea
i
reconceptualizarea noiunii de securitate i
schimbarea paradigmatic a domeniului.
Noua paradigm a securitii, ce pleac de
la premisa c securitatea este un tip special
de problem ce poate include toate
schimburile dintre oameni i agenii lor
(state,
organizaii
internaionale,
corporaii, asociaii etc.) - devenind un
bun public, care excede stadiul
determinismului militar, a impus, i n
Romnia, o fundamentare tiinific
riguroas n vederea elaborrii politicilor
publice dedicate domeniului securitar.

Prin studiile noastre ne propunem

fundamentarea teoretic a problemelor de
securitate
i
armonizarea
cadrului
conceptual intern, pe probleme de
concepie i de strategie n domeniul
securitii naionale, cu cel euroatlantic,
printr-o abordare multidisciplinar, care s
ne permit cunoaterea i anticiparea
evoluiilor viitoare, elemente necesare n
formularea celor mai eficiente politici
sectoriale de securitate n aria de
competen a Serviciului.

Strategii i politici de securitate

la nivel local, european i global
Evoluia mediului internaional din ultimele
decenii a confirmat faptul c politica de
securitate, indiferent de nivelul de
abordare, nu poate fi gndit altfel dect
dintr-o perspectiv integrat, pentru a
surprinde ntreaga palet a interaciunilor
dintre unitile sistemului internaional.
Complexitatea i caracterul transfrontalier
al riscurilor i ameninrilor impun
cooperarea n vederea definirii unui plan
de aciune comun, pe termen mediu i
15

lung, plan tradus n strategii i politici de

securitate la nivel local, european i global,
premisa fiind aceea c starea de securitate
i stabilitate poate fi atins numai ca
rezultat al cooperrii multidimensionale a
comunitii internaionale.
Aceste documente strategice procedeaz la
analiza mediului de securitate, la
identificarea obiectivelor strategice i a
intereselor de securitate i propun politici
sectoriale menite a rspunde principalelor
provocri i ameninri la adresa
securitii.
innd cont de aspectele subliniate,
obiectivul abordrii acestei arii de
cercetare este cel de a identifica i de a
fundamenta elementele eseniale ale
politicii de securitate naional n raport cu
evoluiile mediului regional i internaional
de securitate i cu documentele strategice
ale Alianei Nord Atlantice i Uniunii
Europene, n conformitate cu prioritile i
cu direciile strategice de aciune ale
Serviciului Romn de Informaii.

16

Evoluii de securitate n era

informaional
n contextul progresului tehnologic i al
liberalizrii fluxurilor de informaii i de
comunicare, procese specifice erei
informaionale, tendinele de evoluie ale
securitii naionale i internaionale pot fi
reprezentate pe cteva dimensiuni
relevante: capacitatea de guvernare i de
pstrare
a
suveranitii
naionale,
dimensiunea economic, dimensiunea
demografic, dimensiunea tiinific i
tehnologic,
creterea
dependenei
societii de tehnologie i de sistemele
informatice i de comunicaii. Multe dintre
preocuprile
domeniului
studii
de
securitate ce preau a-i fi pierdut
utilitatea, sunt reconsiderate, iar indicatorii
de securitate, riscurile, ameninrile,
vulnerabilitile i oportunitile sunt
concepte
rediscutate
n
ecuaii
tridimensionale hard, soft i smart.
Tendine noi mai mult sau mai puin
previzionate reconfigureaz viitorul mediu
de securitate determinnd apariia unor
provocri unice. Punctele unde se
intersecteaz noile tendine vor amplifica

efectele schimbrii i vor genera o serie de

ameninri i riscuri complexe, care vor
depi
frontierele
geografice
i
organizaionale.

Avnd ca punct de referin Strategia de

Securitate Naional a Romniei, care
subliniaz rolul securitii sistemelor
informatice i traseaz obiectivele majore
ale politicii de securitate n acest domeniu,
ne propunem investigarea aspectelor
generate de ameninrile cibernetice i
elaborarea unor instrumente de lucru care
s permit prevenirea i neutralizarea
riscurilor la adresa securitii naionale,
prin direcionarea ateniei i studiului spre
zone de cercetare inovatoare (precum
ameninrile aflate n continu diversificare
apanaj al erei informaionale).

n acest context, ne propunem ca eforturile

noastre de cercetare s ofere beneficii
majore n planul gestionrii efectelor
imediate ale mutaiilor din plan local,
regional i global, prin reducerea timpului
de reacie i comprimarea ciclurilor
decizionale. Pentru a ine pasul cu toate
aceste schimbri, cercetarea consacrat
domeniului studiilor de securitate trebuie
s se reinventeze.
17

Indicatori ai strii de securitate

naional
Dezvoltarea componentei
avertizare timpurie

de

Avnd
n
vedere
complexitatea
procesului de evaluare a strii de
securitate a unei naiuni, factorii de risc
trebuie identificai, operaionalizai i
analizai n funcie de o larg varietate de
indicatori, stabilii pentru fiecare sector
strategic (militar, politic, economic, social
i societal, demografic, de mediu .a) n
funcie de obiectivele i interesele de
securitate ale unui stat. Spre exemplu,
asigurarea
controlului
teritoriului
naional este un indicator important al
suveranitii i, implicit, al securitii
naionale. n aceeai msur, controlul
resurselor naturale este un indicator
relevant pentru securitatea economic,
parte a securitii naionale. Din aceast
perspectiv, INSI poate contribui la
asigurarea strii de securitate naional a
Romniei, prin mbuntirea mijloacelor
de identificare rapid a riscurilor viitoare
i dezvoltarea capacitilor de aciune
18

preventiv prin dezvoltarea componentei

de avertizare timpurie (early warning).

Evoluia
riscurilor
i
ameninrilor
la
adresa
securitii naionale
Cunoaterea este esenial n susinerea,
n timp real, a procesului decizional
pentru asigurarea competitivitii statului
i promovarea intereselor naionale.
Actualul mediu de securitate este
caracterizat de noi categorii de riscuri i
ameninri ce se manifest ntr-un mod
intercorelat, ceea ce creeaz dificulti
de cunoatere i anticipare din partea
instituiilor cu atribuii n domeniul
securitii naionale.
Riscurile

ameninrile

la

adresa

securitii naionale a Romniei sunt

inventariate n documentele strategice
elaborate

de

instituiile

cu

responsabilitate n domeniu, documente

n care sunt delimitate i ariile de
responsabilitate ale acestor instituii. Cu
toate acestea, sectoarele i obiectele de

referin ale securitii naionale, precum

i nivelurile de analiz a strii de
securitate

naional

sunt

supuse

permanent unui proces de redefinire i

ierarhizare. Prin raportare la aria de
responsabilitate a Serviciului Romn de
Informaii,

se

impune

identificarea

vectorilor schimbrii i a tendinelor de

evoluie a noilor riscuri i ameninri la
nivel naional i regional, n baza unor
indicatori, care s permit gestionarea
efectelor imediate ale posibilelor mutaii
aprute n plan local, regional sau global
i anume reducerea timpului de reacie i
comprimarea ciclurilor de decizie.

Securitate regional Regiunea

Extins a Mrii Negre, Balcanii
de Vest i Orientul Mijlociu
Securitatea
regional
presupune
construirea unui spaiu sigur n jurul unui
stat, care este definit n strategiile
naionale de securitate drept spaiu de
interes strategic. Evoluiile politice i de
securitate din spaiul de interes strategic

al unui stat (prezena unor tensiuni i

conflicte deschise sau latente, disensiuni
politico-economice
cu
potenial
perturbator, amplificarea tensiunilor
interetnice, propagarea unor tendine
autonomiste/ secesioniste, riscuri de
ordin ecologic, riscuri ce afecteaz
infrastructura critic sau securitatea
energetic etc.) impun crearea unui cerc
de state cu interese de securitate
comune, care s manifeste disponibilitate
n asigurarea, prin cooperare i
parteneriat, a stabilitii regionale.
n ceea ce privete Romnia, n
documentele strategice sunt definite
obiectivele de securitate extern i
zonele de interes strategic (Regiunea
Extins a Mrii Negre, Balcanii de Vest i
Orientul Mijlociu), precum i msurile
necesare pentru asigurarea securitii
regionale.
Cu
toate
acestea,
instabilitatea se dovedete, n zonele
menionate, o provocare pe termen lung,
ce necesit evaluarea atent i constant
a
vulnerabilitilor,
riscurilor
i
ameninrilor. n acest sens, Institutul i
propune, prin studiile i volumele
publicate, prin proiectele dezvoltate i
19

misiunea
asumat,
s
rspund
necesitilor de cunoatere i nelegere
a ceea ce nseamn, astzi, securitatea
regional a Romniei.

Rolul principalilor actori de pe

scena internaional n domeniul
securitii

comprehensiv de tip analitic a sistemului

internaional, atenia fiind concentrat
asupra unitilor (actori) i a diferenelor
de raportare a acestora la problemele de
nivel sistemic. Concret, ne propunem
analiza actorilor relevani din mediul
internaional, n funcie de impactul asupra
mediului de securitate, a capabilitilor
umane, financiare i tehnologice de care
dispun, a mediului n care acetia
acioneaz (real i/ sau virtual)
i
a
modului de operare. Aceast abordare
are menirea de a evidenia att
interdependenele dintre diferitele tipuri
de actori, ct i efectele sinergice ale
aciunilor acestora la nivelul mediului
internaional de securitate.

Securitatea infrastructurilor critice

n urma schimbrilor survenite n ultimele

decenii pe scena internaional, asistm la
o multiplicare a tipurilor de actori din
cadrul sistemului internaional i a
raporturilor dintre acetia. Din aceast
perspectiv, ne propunem o abordare
20

Direct proporional cu efectele manifestrii

fenomenului de globalizare, riscurile i
ameninrile la adresa obiectivelor vitale
pentru funcionarea componentelor statele
au cptat noi valene cu dinamic ridicat
i grad de intensitate crescut, fapt ce a
condus la necesitatea avansrii conceptului
de infrastructur critic. Strategiile

naionale
referitoare
la
protecia
infrastructurilor critice trebuie s cuprind
att aspecte interne, naionale ct i
abordri ce transcend spaiul securitar
naional i care vizeaz construcia unor
politici comune, la nivel regional,
european. Vulnerabilitile infrastructurilor
critice i ameninrile la adresa securitii
acestora nu mai sunt, astzi, doar
probleme de interes punctual, teritorial
deoarece permeabilitatea frontierelor i
interesul unui numr mult mai mare de
actori (statali i non-statali) privitor la
maximizarea/minimizarea
securitii,
determin necesitatea unei viziuni
comune, percepii asemntoare ale
riscurilor i, nu n ultimul rnd, abordri
acionale comune.
Spectrul general al ameninrilor la adresa
securitii infrastructurilor critice poate fi
generat de evenimente naturale, erori
tehnice, tehnologice i umane, aciuni
teroriste, corupie etc. care, prin natura
sau amploarea lor, pot afecta astfel de
infrastructuri. Din aceast perspectiv,
putem direciona efortul nostru de
cercetare pe mai multe tipuri de
ameninri, cu caracter asimetric, cu scopul
de a contribui la asigurarea cadrului de

dezvoltare a politicilor n domeniul

proteciei infrastructurilor critice i, implicit
la perfecionarea continu a capacitii
naionale de protecie a acestor
infrastructuri.

Securitatea energetic i interesele

regionale ale principalilor actori de
pe scena internaional
ntr-o lume multipolar, n care presiunea
exercitat asupra resurselor energetice
este n cretere i n care pieele cunosc o
dezvoltare volatil, n care ne confruntm
cu realitatea tot mai greu de conturat a
nclzirii globale i a nevoii de integrare i
dezvoltare a surselor de energie
regenerabil, ca alternativ la combustibilii
tradiionali,
securitatea
energetic
reprezint unul dintre pilonii eseniali de
stabilitate i dezvoltare la nivel naional. n
acest context, securitatea energetic
rmne unul din domeniile prioritare de
cercetare,
necesar
a
fi
abordat
multidimensional, prin integrarea factorilor
de impact regionali i globali, prin
evaluarea constant a riscurilor i
21

vulnerabilitilor. Din aceast perspectiv,

ne propunem s abordm securitatea
energetic ca un concept complex,
influenat de factorii interni i externi ai
sistemului energetic, de ordin politic,
economic i de aprare.

Gestionarea situaiilor de criz

Dezvoltarea mecanismelelor de gestionare
a situaiilor de criz reprezint un deziderat
major al securitii naionale, Romnia
implementnd n acest domeniu un sistem
naional integrat. Privind din perspectiva
teoriei sistemelor, criza reprezint
manifestarea unor dificulti temporare
sau cronice ale modului de organizare a
unui sistem, exprimnd incapacitatea sa de
funcionare, ieirea din criz fcndu-se
prin importante modificri adaptative ale
structurii sistemului.
Procesul de gestionare a unei situaii de
criz cuprinde, n general, etape care
vizeaz
monitorizarea
situaiei,
identificarea factorilor de risc, elaborarea i
implementarea unor variante de aciune. n
acest proces, cercetarea tiinific ofer un
22

plus de cunoatere pentru alegerea celor

mai bune opiuni pentru ieirea din criz,
studiile noastre contribuind la crearea de
instrumente de analiz i de aciune pentru
prevenirea,
reglementarea
sau
transformarea momentelor de criz n
situaii acceptabile sau mai puin
distructive pentru prile implicate ori
afectate de criz.

Cultura de securitate
n contextul mutaiilor survenite n mediul
de securitate internaional, specifice erei
informaionale, nevoia fundamentrii unei
culturi de securitate, parte integrant a
culturii politice, devine esenial pentru
realizarea strii de securitate naional a
oricrui stat.
Promovarea culturii de securitate se
realizeaz de sus n jos, cu sprijinul
societii civile, mediului academic i al
mediului de afaceri, principal promotor
fiind instituiile publice furnizoare de
intelligence. De aceea se observ o relaie
de interdependen ntre cultur de
securitate, intelligence i securitate
naional.
Demersurile subsumate dezideratului de
realizare a culturii de securitate au ca
resort ncercarea de a realiza un echilibru
funcional ntre principiile secretizrii,
respectiv cel al transparenei n
intelligence.
nelegem
cultura
de
securitate ca stare de fapt ce nglobeaz
informaii,
valori,
atitudini
i
comportamente ale actorilor sociali

deinute i dezvoltate prin raportare la

securitate naional, la ameninri, riscuri
i interese naionale. Ca oglind de
necontestat a mentalului colectiv, n
conexiune cu contextul istoric i cu
psihologia naional, cultura de securitate
poate fi un instrument de transformare a
actorilor sociali din beneficiari pasivi n
contributori activi de intelligence.
Pe acest palier, iniiativele INSI de
dezvoltare teoretic a conceptului de
cultur de securitate i de transpunere a sa
n practic au ca punct de plecare
premisele conform crora funcionarea
comunitii de informaii are relevan
social, iar de cele mai multe ori serviciile
de informaii sunt greit (sau deloc)
nelese de ctre opinia public. Prin
urmare, n contextul nevoii de de
legitimare social a serviciilor de
intelligence, n care suportul public poate
face uneori diferena dintre eec i success
n intelligence, ne propunem dezvoltarea
unui cadru conceptual multidisciplinar, c
s fundamenteze iniiative de translatare i
valorificare integrat a experienei, a
leciilor nvate i a bunelor practici
aferente intelligence-ului guvernamental,
23

academic i competitiv. Totodat, ne propunem s investigm impactul de necontestat al

dilurii graduale a factoriilor materiali i militari ai securitii n favoarea unor forme
culturale de capital i legitimare simbolic.

24

STUDII DE INTELLIGENCE

2.

STUDII DE INTELLIGENCE

Aa cum societile s-au remodelat la

nceputul secolului XXI sub imperiul noilor
paradigme strategice, economice, politicomilitare, i serviciile de intelligence au fost
nevoite s-i redefineasc obiectivele,
strategiile, doctrinele, s identifice noile
forme de ameninri i modalitile de
contracarare a acestora, precum i noi
canale de cooperare capabile s poteneze
efectele msurilor asumate.
Mediul n care ne desfurm astzi
activitatea se schimb permanent,
determinnd astfel o evoluie a cmpurilor
teoretice i conceptuale din intelligence,
provocnd zi de zi tot ceea ce credeam c
tim despre securitate i risc, convenional
i neconvenional, secret i deschis,
obligndu-ne s reconsiderm limtele
cunoaterii.
Prin urmare, n contextul actual,
performana strategic,
naional,
regional, global i necesitatea asumrii

unor decizii caracterizate de un ct mai

redus grad de incertitudine reclam o
resurs fundamental, respectiv fondul de
cunotine. De altfel, activitile specifice
domeniului intelligence sunt cele care, de-a
lungul secolelor, au asigurat creterea
fondului de cunotine i reducerea
ambiguitilor mediului, prin calitatea i
relevana lucrurilor tiute.
Performanele profesionale ale serviciilor
de informaii romneti au fost
dintotdeauna apreciate, chiar dac de cele
mai multe ori tacit. Recunoaterea public
a acestor performane s-a materializat cu
precadere dup anii 90, cnd prestigiul
intelligence-ului romnesc a contribuit
decisiv la noua arhitectur geostrategic a
rii noastre.
ns din perspectiv tiinific, studiile de
intelligence din Romnia nregistreaz un
important decalaj, pentru a crui reducere
se impune un efort susinut, inovaie,
creativitate i, nu n ultimul rnd, o sporit
capacitate de analiz critic a tot ceea ce
nseamn succes i eec n intelligence, pe
27

plan naional sau internaional. Apreciem

c acest demers poate contribui totodat
la
transformarea
organizaiei
de
intelligence ntr-una inteligent, care s
rspund nevoii de a gndi i aciona ntr-o
manier strategic.
n acest context, nu trebuie uitat faptul c
disciplina de intelligence n sine s-a
dezvoltat pe parcursul secolului XX la
confluena dintre tiin i art, practic
profesional
i
abordare
tiinific
integratoare.
Principala
provocare
resimit de experi, practicieni i mediu
academic deopotriv, a fost aceea a
translatrii expertizei practice n metode i
instrumente structurate de nvare i
dezvoltare profesional, n condiiile n
care
secretul
rmne
principala
caracteristic a domeniului.
Prin aport tiinific, Institutul Naional de
Studii de Intelligence i propune s
contribuie la crearea premiselor necesare
existenei unui climat colaborativ de lucru
n domeniul Studiilor de Intelligence,
capabil s nglobeze valene cognitive
diverse, s promoveze exprimarea
potenialului creativ, inovativ, capabil s
28

sporeasc fondul de cunotine necesare

dobndirii avantajului strategic.
Cercetarea
dedicat
Studiilor
de
Intelligence pleac de la premisa c
avantajul nelegerii corecte a lumii n care
trim deriv din capacitatea de a
raionaliza riscurile, ameninrile i
hazardul, iar rezultatele activitii de
cercetare
pot
spori
capacitatea
instituional de a aplica principiile
relevanei, de a aloca resurse n funcie de
relevana stabilit i, mai ales, de a evita
surprizele.
n acest sens, credem c cercetrile,
proiectele i publicaiile noastre au
demonstrat, i vor demonstra i pe viitor,
c suntem contieni de faptul c secretul
adaptabilitii n activitatea de intelligence
const n implicarea activ i deschiderea
ctre ideile i influenele creative externe,
iar cel al anticiprii n creterea capacitii
de previzionare strategic i luarea n
considerare a ipotezelor i scenariilor
alternative.

STUDII DE INTELLIGENCE: DIRECII DE CERCETARE

Intelligence i decizie strategic
Incertitudinile, dinamicile incontrolabile i
efectele de contagiune nebnuite sunt
termeni ce caracterizeaz, astzi, mediul
de securitate. Capacitatea statelor de
rspuns
eficient
la
provocrile
contemporane va depinde de rezultatele
unui proces permanent de supraveghere a
mediului, de identificarea realist a
ameninrilor sau a oportunitilor
discontinue,
de
comprehensiunea
diferenelor nuanate dintre provocri i
capaciti, i mai ales, de voina de a
experimenta idei noi.

impact asupra securiti naionale i s

semnalm apariia sau amplificarea unor
efecte negative asupra acesteia. n acest
plan, cercetrile noastre n domeniul
studiilor de intelligence au ca obiectiv
maximizarea capabilitilor de previzionare
a
formelor
de
manifestare
ale
ameninrilor i a consecinelor acestora,
pe termen mediu i lung i, nu n ultimul
rnd, furnizarea unor produse utile
fundamentrii unor decizii strategice de
nivel instituional i construciei politicilor
publice din domeniul intelligence i
securitate.

n acest context, deciziile i aciunile

politice se bazeaz, din ce n ce mai mult,
pe calitatea produselor de intelligence, ce
sporesc capacitatea de a raionaliza
riscurile, ameninrile i hazardul.
Prin urmare, ne propunem s analizm
evoluia proceselor i fenomenelor cu
29

Indicatori
de
estimare
informativ a strii de securitate
Estimarea reprezint un instrument
decizional decisiv n construcia politicilor
pe termen lung iar reducerea gradului de
incertitudine decizional depinde i de
calitatea produselor analitice.
Dac pe palierul studiilor i cercetrilor
referitoare la indicatorii clasici ai strii de
securitate exist un consens tiinific,
taxonomia i relevana indicatorilor
referitori
la
zona
componentelor
netangibile (identitate naional, valori,
niveluri de acceptabilitate a politicilor de
securitate,
rezilien,
calitatea
i
performana sistemelor de educaie,
sntate, etc.) sunt insuficient abordate n
literatura de specialitate. Demersurile
tiinifice pe acest palier sunt tributare
determinismului ideologic, iar ipotezele de
cercetare sunt avansate prin raportare la
principiile promovate de colile de gndire
din domeniul tiinelor politice.
n mod evident, evaluarea relevanei
acestor indicatori pentru matricea de
securitate naional reprezint parte
30

integrant a responsabilitilor
organizaii de intelligence.

unei

Fr a ne propune o revoluie taxonomic,

dorim s abordm, secvenial, n proiectele
de cercetare, tematici ce pot contribui la o
mai corect nelegere i monitorizare a
indicatorilor referitori la starea naiunii pe
palier cultural, axiologic, identitar i social.

Metode de analiz de intelligence

Avnd n vedere obiectivul nostru de
fundamentare a unei discipline a
intelligence-ului
din
perspectiv
romneasc, preocuprile pe acest palier
vizeaz
dezvoltarea
metodologic
raportat la nevoile specifice activitii de

analiz de intelligence. Acestea decurg din

domeniile de interes ale Serviciului Romn
de Informaii i vizeaz susinerea analizei
operaionale, tactice, dar i strategice.
innd cont de faptul c domeniul analizei
de intelligence este unul n continu
dezvoltare, ne propunem s evalum ntr-o
manier activ i creativ metodele i
tehnicile analitice din alte domenii ale
tiinei
(economie,
psiho-sociologie,
modelare
matematic,
tiinele
comunicrii, tiinele politice etc.) pentru a
le adapta la natura particular a analizei
informaiilor de securitate.
Totodat, prin cercetrile realizate, vizm
i dezvoltarea unor instrumente analitice
noi, utile n procesul de formare a viitorilor
analiti de intelligence, care s contribuie
n mod decisiv la realizarea dimensiunii
predictive n intelligence, precum i la
asigurarea obiectivitii pe parcursul
procesului analitic.

OSINT
Conceput pentru a rspunde unor nevoi
specifice
structurilor
organizaionale

bazate pe cunoatere, OSINT i-a asumat

misiunea de a accentua potenialul
surselor deschise, de augmentare a
capacitii de reacie, n timp real, de a
contura strategii de aciune i de a
formula rspunsuri la provocrile curente,
n condiiile n care creterea exponenial
a informaiilor n mediul virtual, recentele
modificri de paradigm, diminuarea
ponderii modelelor consacrate traseaz
noi coordonate conceptuale i de aciune
la mod global.
Promotor al unei gndiri transdisciplinare,
OSINT i-a fixat drept obiectiv furnizarea
contextului de nelegere a agendei de
securitate a unei lumi complexe i
interconectate, a incertitudinilor i
impredictibilitii i de a oferi soluii valide
necesare
satisfacerii
exigenelor
procesului de cunoatere.
Pe fondul cererii crescnde de informaii
strategice prin colectarea, gestionarea i
analizarea, ntr-o manier inteligent, a
datelor prelevate din surse deschise, n
vederea detectrii, anticiprii i gestionrii
riscurilor, ameninrilor, dar i a
oportunitilor la adresa securitii
31

naionale i a consolidrii procesului de

adoptare a deciziilor, cercetarea i
dezvoltarea disciplinei OSINT contribuie la
realizarea unui sistem coerent de
intelligence competitiv n condiiile n care
activitatea
subsumat
unei
viziuni
strategice are menirea de a asigura
obinerea produsului de intelligence.

Evoluii ale
intelligence

conceptului

de

La finalul Rzboiului Rece, domeniul

intelligence-ului a cunoscut un important
moment de schimbare, trecndu-se de la
paradigma clasic ce presupunea existena
unui inamic i a unei ameninri bine
definite la cea modern, n care
multiplicitatea
i
complexitatea
ameninrilor fac dificil analiza i
evaluarea fiecrui scenariu posibil. Aceast
evoluie nu s-a reflectat ns i la nivel
academic, unde nevoia unei revoluii
conceptuale n acord cu transformrile
organizaionale a nceput s fie
contientizat relativ trziu de ctre
teoreticienii
domeniului.
Astfel,
o
32

provocare constant a studiilor de

intelligence rmne dezvoltarea unui set
de instrumente conceptuale care s
permit o mai bun nelegere a
complexitii noii agende de securitate.
n ciuda multiplelor eforturi depuse n
direcia formulrii unei definiii succinte i
general acceptate pentru conceptul
intelligence, acest demers s-a soldat cu
un eec att n plan naional, ct i
internaional.
Conceptul
a
rmas
prizonierul unei multitudini de perspective,
adeseori ireconciliabile asupra sferei de
cuprindere a termenului. Absena unui
consens la nivelul comunitii de
intelligence n acest domeniu face
imperativ nevoia continurii activitii de
cercetare derulat pe acest palier, cu
evidenierea specificului naional i a
modului n care corpusul de cunotine
acumulat n practic la nivelul Romniei
poate fi valorificat pentru definirea unui
cadru conceptual comun, unanim asumat
de ctre experii n domeniului intelligenceului, care s acioneze i ca vector al
coerenei i convergenei la nivelul
instituiilor din domeniu.

Intelligence organizaional i
securitate instituional
Dinamica mediului internaional i
evoluiile tehnologice fr precedent din
ultimele decenii au pus presiuni asupra
serviciilor de informaii, aducnd n discuie
capacitatea lor de adaptare la noile
provocri i de meninere a competitivitii
n plan naional, regional i internaional.
Competitivitatea devine, n acest context,
un efect al eforturilor depuse de respectivii
actori n direcia creterii i consolidrii
flexibilitii i eficienei lor n plan
instituional. Principalul mijloc pentru
atingerea acestui deziderat l reprezint
utilizarea eficient a intelligence-ului
organizaional, neles, n ansamblu, ca
procesul prin care o organizaie analizeaz
informaii pentru a le transforma apoi n
suport decizional. Subiectul cercetrilor n
domeniu
este,
astfel,
capacitatea
diferitelor entiti de a colecta informaii
din interiorul propriei organizaii i de a
analiza evenimente i comportamente,
pentru a le integra apoi ntr-o strategie
organizaional menit s asigure succesul
n activitile asumate.

Date fiind complexitatea i ritmul ridicat de

schimbare al mediului n care organizaiile
de intelligence i desfoar activitatea,
demersul de cercetare derulat pe acest
palier este strns racordat la toate
evoluiile instituionale, urmrindu-se
asigurarea unei baze teoretice pentru
formularea unor documente-cheie pentru
intelligence-ul
organizaional
precum
doctrina i strategia de intelligence, dar i
identificarea
i
promovarea
unor
instrumente utile de lucru, precum
principiile managementului cunoaterii i
ale leciilor nvate.

Cyberintelligence
Rspndirea tehnologiilor de tip cloud i
social computing, a terminalelor mobile i
formarea unor comuniti virtuale n
spaiul cibernetic au condus la scderea
controlului pe care organizaiile i
guvernele l exercit asupra propriilor
sisteme i infrastructuri informaionale. n
acest context, putem vorbi de apariia unui
set de ameninri i vulnerabiliti noi fa
de care comunitile de intelligence are
33

datoria s ia msuri de securitate adecvate

n vederea prevenirii, stoprii i limitrii
consecinelor unor astfel de agresiuni
asupra sistemelor TIC.
Cyberintelligence
presupune
monitorizarea, prevenirea i contracararea
agresiunilor de orice tip din mediul virtual,
ce pot mbrca diferite forme, de la furt de
identitate la rspndirea unor virui
informatici i atacuri teroriste, prin
procesul de colectare i analiz al
informaiilor din mediul cibernetic.
Inexistena sau slaba dezvoltare a unor
astfel de capabiliti operaionale la nivelul
organizaiilor de intelligence la nivel
naional i internaional a impus din partea
autoritilor
un
efort
instituional
concentrat pe acest palier, care a fost
dublat n plan academic de apariia unor
noi discipline de studiu, printre care i
cyberintelligence.
Scopul acestei noi discipline este studierea
dinamicii ameninrilor cibernetice, a
costurilor sociale i economice asociate
acestor agresiuni, toate acestea n vederea
alctuirii un corp solid de cunotine care
s poat deveni fundamentul viitoarelor
34

politici naionale i internaionale n

domeniu.

n acest sens, activitatea de cercetare

tradiional din domeniul studiilor de
intelligence a cunoscut, o extindere pentru
a include i arii de ni specifice
cyberintelligence-ului
precum
digital
forensic, protecia infrastructurilor critice
informatice, securitate cibernetic, analiz,
sisteme complexe inteligente.

Integrarea INT-urilor
n mod tradiional, INT-urile au
reprezentat i reprezint pilonii pe care se
sprijin comunitatea de intelligence.
Analiza noilor tipuri de riscuri i ameninri
n contextul erei cunoaterii a adus cu sine
necesitatea integrrii tuturor informaiilor
colectate pe un anumit subiect, indiferent
de sursa din care provin acestea. Astfel,
pentru a obine un produs analitic la cele
mai nalte standarde, analistul de
intelligence trebuie s aib acces la toate
sursele de informaii disponibile.
Dei la nivel teoretic s-a ajuns la un
consens n privina necesitii i utilitii
informaiei multi-surs, n plan practic,
nc, pot fi identificate numeroase
obstacole n procesul de integrare al INTurilor. Acestea pot fi de natur tehnic i
privesc absena unor standarde unice de
stocare, transmitere i protejare a
informaiilor colectate, de natur legal,
prin absena unui set de norme clare care
s reglementeze procesul de integrare a
informaiilor sau de natur organizaional,
prin
favorizarea
secretului
i
compartimentrii,
n
detrimentul

deschiderii i cooperrii n cadrul culturii

organizaionale.
Activitatea de cercetare trebuie s vin,
astfel, n sprijinul acestui demers, prin
identificarea unor soluii care s permit o
mai bun integrare a INT-urilor n cadrul
procesului de analiz, prin formularea unor
standarde i bune practici la nivelul ntregii
comunitii de intelligence i valorificarea
rezultatelor de succes obinute de ctre
alte comuniti de intelligence. De
asemenea, cercetarea poate asigura baza
teoretic ce va sta la baza elaborrii unor
propuneri de modificare a cadrului
legislativ ce guverneaz n prezent
activitatea de intelligence.

Cooperarea n intelligence
ntr-o lume interconectat n care circulaia
informaiilor, a persoanelor i a cunoaterii
se dezvolt exponenial dup tipare puin
predictibile, prevenirea i contracararea
riscurilor i ameninrilor de securitate,
schimbul de informaii, metode i bune
practici ntre servicii, i, atunci cnd situaia
o impune, prin operaiuni comune, devine
35

un instrument esenial n meninerea unui

climat de securitate stabil. Cooperarea
ajunge astfel s fie parte integrant din
orice demers
specific disciplinei de
intelligence, ea constituind o component
esenial a modului n care se modeleaz
expertiza i setul de bune practici specific
acesteia.
Translatarea expertizei practice n metode
i instrumente structurate de nvare i
dezvoltare profesional reprezint o
provocare n condiiile n care secretul
rmne
principala
caracteristic
a
domeniului. Astfel, pe parcursul secolului
XX,
cooperarea
internaional
n
dezvoltarea disciplinei de intelligence s-a
dovedit a fi un proces anevoios, n care
comunicarea ntre practicieni, mediul
academic i experi din mediul corporatist,
dezvoltatori ai domeniului de intelligence
competitiv, s-a realizat ntre limite strict
definite.
Astzi domeniul intelligence, ca obiect de
studiu i cercetare, reprezint un domeniu
eminamente interdisciplinar, ce mbin
perspective, abordri i instrumente din
tiinele sociale, economice i matematice,
36

cu beneficii pentru dezvoltarea sistematic

a procesului de cercetare. Astfel,
cooperarea inter- i intradisciplinar a
devenit esenial pentru dezvoltarea
cunoaterii. n acest context, Institutul
Naional de Studii de Intelligence i
propune s se constituie n pol regional de
cercetare tiinific i diseminare, prin
ncurajarea cooperrii inter-academice, a
celei ntre mediul academic i cel al
practicienilor, gzduirea unor conferine
internaionale i ateliere aplicate care s
reuneasc coli de intelligence din ntreaga
lume. O alt diemsniune important a
cooperrii se deruleaz n cadrul
proiectelor europene i transnaionale,
care au ca obiectiv dezvoltarea unui
instrumentar i a unor platforme
colaborative, capabile s coaguleze
abordrile academice i practice, respectiv
s optimizeze transferul de know-how i
expertiz.

CUVNT DUP
Necesitatea nelegerii corecte a timpurilor prezente, precum i obiectivul generic
asumat de argumentare a capacitii de previzionare prin cunoatere tiinific a
trend-urilor viitoare s-au concretizat, la nivelul Serviciului Romn de Informaii,
prin nfiinarea Institutului Naional de Studii de Intelligence n cadrul Academiei
Naionale de Informaii Mihai Viteazul.
Apariia unei structuri dedicate cercetrii tiinifice fundamentale i aplicative,
capabil s consolideze i s sistematizeze fondul de cunoatere necesar
desfurrii unei activiti de intelligence performante, s-a ncadrat n amplul
efort organizaional prin care Serviciul i-a asumat att multiplicarea ariilor de
expertiz n domeniul securitar, ct i adoptarea politicilor de transparentizare a
activitii sale.
Carta Alb exprim un angajament i reprezint sinteza ideilor-for i a
principiilor care fundamenteaz misiunea i confer identitatea Institutului.
Corpusul conceptual ilustrat n Cart oglindete interesele academice tiinifice i
practice ale Institutului, multi i interdisciplinaritatea n abordare, precum i
ancorarea ferm n universul investigaiei tiinifice riguroase.
Astfel exprimate, reperele activitii Institutului probeaz mbinarea constant a
studiilor dedicate intelligence-ului i securitii, prin explicaii descriptive,
explicative i predictive. Mai mult, apreciez c dezvoltarea unei identiti
conceptuale n aria de interes epistemologic poate contribui la afirmarea n spaiul

37

academic internaional a unei coli Romneti de Intelligence menit s integreze

valene cognitive diverse, s recupereze valorile trecutului i s asigure deinerea
avantajelor strategice naionale n competiiile viitorului.

Niculae Iancu
Rectorul Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul

38

SERVICIUL ROMN DE INFORMAII

Bulevardul Libertii nr. 14,
sector 5, Bucureti
Tel: 00 4021 410 60 65
Fax: 00 4021 402 23 39
e-mail: relatii@sri.ro
www.sri.ro

Academia Naional de Informaii

Mihai Viteazul
os. Odi, nr. 20-22, sector 1, Bucureti
Tel: 00 4021 310 47 50, 00 4021 410 65 50 / 1133
Fax: 00 4021 310 47 50, 00 4021 310 47 14
e-mail: ani@sri.ro
www.animv.ro