Sunteți pe pagina 1din 17

Universitatea Petru Maior Tg.

Mure
Facultatea de Stiine Economice, Juridice i Administrative
Disciplina: Dreptul Finanelor Publice

Instituii Financiare Internaionale.


Relaia Romniei cu acestea

Student: Macarie (Pera) Roxana


Drept, anul III, IFRD

Iunie 2016

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

CUPRINS

I.

Instituiile financiar-monetare internaionale consideraii


introductive .....................3

II.

Cadrul organizatoric actual al activitii financiar-monetare


internaionale
3

III.

Principalele instituii i relaiile Romniei cu


acestea ....................................................4

IV.

Concluzii .................................................................................
....................................14

V.

Bibliografie .............................................................................
.................................. 15

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

I.

Roxana Macarie (Pera)

Instituiile financiar-monetare internaionale consideraii


introductive

Problema reglementrii relaiilor monetare s-a pus pentru prima dat dup
cel de-al doilea rzboi mondial, la nivelul ntregii comuniti internaionale. Se
viza, n primul rnd, gsirea unul etalon valutar solid sau a unei valute
internaionale precum i a unei instituii internaionale care s o emit, drept
pentru care se impunea o cooperare monetar ntre toate rile. Dar aceast
cooperare implica cedarea unei pri din suveranitatea naional, fapt greu de
acceptat n contextul socio-economic din anii '45. Prin statutele noilor organisme
financiar-monetare internaionale s-a asigurat garantarea exercitrii atributelor
de suveranitate i de independen ale rilor care ar fi fost interesate s adere la
aceste organisme. Astfel, cu toate c iniial hotrrile acestor noi organisme
financiar-monetare erau adoptate n mod democratic, prin consens, ele aveau
mai mult caracter de recomandare. Ulterior au fost gsite metode democratice
de condiionare a activitii rilor interesate, angajate n dorina de rezolvare a
propriilor lor probleme. Sub egida ONU, n cursul anului 1944, au fost puse bazale
noului sistem monetar internaional, cu ocazia Conferinei de la Bretton Woods,
care a schimbat radical concepia de pn atunci n domeniul relaiilor financiarmonetare, prin introducerea unui spirit de nelegere mutual i printr-o
cooperare lrgit. Conferina de la Bretton Woods a marcat trecerea de la relaii
exclusiv bilaterale la relaii financiar-monetare multilaterale, bazate pe consens,
ntre toate rile participante.
Sarcinile noului sistem financiar-monetar constau, n linii mari, n alegerea
etalonului monetar, meninerea cursului de schimb al monedelor naionale ale
rilor interesate, asigurarea convertibilitii, crearea rezervelor monetare,
asigurarea lichiditilor internaionale, echilibrarea balanelor de pli. n ciuda
eforturilor specialitilor n domeniu, nu s-a putut gsi etalonul monetar ideal,
drept pentru care s-a rmas la etalonul clasic, aur-devize (de fapt, aur-valute), n
care
rolul-cheie revenea dolarului.
Conferina de la BrettonWoods a avut efecte remarcabile: au fost puse
bazele celor dou organisme financiar-monetare internaionale, Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.) i Fondul Monetar
Internaional (F.M.I.). Rolul lor depaseste cu mult pe acela al unei simple banci,
printre obiectivele lor figurnd dezvoltarea si organizarea cooperarii monetar financiare a statelor, asigurarea de asistenta si sprijin financiar pentru
dezvoltarea schimburilor, mentinerea stabilitatii si echilibrului pe plan valutar, a
echilibrului balantelor de plati, sustinerea financiara a cresterii economice n
tarile membre si cu deosebire n cele mai putin dezvoltate.
II.

Cadrul organizatoric actual al activitii financiar-monetare


internaionale

Micarea internaional a mijloacelor bneti i sistemul pieei monetar financiare internaionale dispune de o structur instituional adecvat, prin
intermediul creia se realizeaza, n mod concret, fluxurile monetare i se
3

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

asigur efectuarea operaiunilor specifice activitilor monetar - financiare


internaionale. Aceast structur include instituii specializate localizate la nivelul
economiilor mondiale (banca central i bncile comerciale), bursele i societile
financiare, agenii economici nonbancari, instituiile guvernamentale, instituii
monetar - financiare internaionale i cele regionale. La oricare dintre aceste
niveluri distingem:

instituii care efectueaz nemijlocit operaiuni monetar -financiare


internaionale;

instituii care organizeaz, sprijin i supravegheaz.


Toate instituiile financiare internaionale se ghideaz dup cel puin trei
principii de baz:
1. Promovarea libertii comerului internaional i a tranzaciilor de capital;
2. Asigurarea asistenei de specialitate n fiecare ar n vederea meninerii
stabilitii economice i monetare interne i externe;
3. Elaborarea politicilor economice lund n considerare interesele tuturor rilor
membre ale acestor instituii.
Aa cum s-a precizat mai sus, funcionarea sistemului instituionalizat al
activitii financiar-monetare a fost conceput n cadrul unor organizaii
internaionale guvernamentale, care, n funcie de umrul rilor participante i
de misiunile ce le-au fost atribuite, pot fi grupate n agenii specializate ale O.N.U.
i organisme financiare regionale.
1. Ageniile specializate ale Organizaiei Naiunilor Unite:
A. Fondul Monetar Internaional
B. Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (Grupul Bncii
Mondiale)
2. Instituii financiar-valutare (monetare) regionale
A. Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
B. Banca European de Investiii
C. Banca Reglementelor Internaionale
D. Banca African pentru Dezvoltare
E. Banca Americii Centrale pentru Integrare Economic
F. Banca Arab pentru Dezvoltare Economic n Africa
G. Banca Interamerican de Dezvoltare
H. Fondul Monetar Arab i
I. Sistemul Monetar European

III.

Principalele instituii i relaiile Romniei cu acestea

1. BANCA MONDIAL (BM)

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

Banca Mondial reprezint una dintre cele mai mari surse de finanare i
de asisten pentru rile aflate n tranziie i dezvoltare. Scopul ei principal este
ajutorarea celor mai srace populaii i state, folosindu-i resursele financiare i
umane, precum i experiena bogat, pentru a reduce srcia din rile n curs de
dezvoltare, crescnd nivelul creterii economice i mbuntind nivelul de trai.
Grupul Bancii Mondiale cuprinde 5 agenii cu funcii distincte pentru
ndeplinirea misiunii Grupului : Banca Internaional pentru Reconstrucie i
Dezvoltare (BIRD), Asociaia Internaional de Dezvoltare (IDA), Corporaia
Financiar International (IFC), Agenia de Garantare Multilateral a Investiiilor
(MIGA) i Centrul Internaional de Reglementare a Diferenelor din Domeniul
Investiiilor (ICSID) .Termenul generic de Banca Mondial se refera n principal la
BIRD si IDA.
Fiecare instituie are un rol distinct n lupta mpotriva srciei i
mbuntirea condiiilor de via pentru populaia din statele n curs de
dezvoltare.
Organul suprem de conducere al Bncii Mondiale este Consiliul
Guvernatorilor format dintr-un reprezentat al fiecrui stat membru care, de
regul, este ministrul finanelor. Acest organism se ntruneste n edin cel puin
odat pe an, cnd are loc o edin comun cu cea a Consiliului Guvernatorilor
FMI. Conducerea curent a Bncii revine unui Consiliul de Administraie numit i
Consiliul Directorilor Executivi format din 24 de membri. Consiliul de
Administraie conduce i instituiile financiare afiliate ( CFI, AID). Acesta este
format din reprezentanii Statelor Unite ale Americii, Franei, Marii Britanii,
Germaniei, Japoniei i din 19 directori reprezentnd grupurile de state.
Conducerea Consiliului revine unui preedinte ales pe 5 ani, care conduce i
administraia Bncii. De regul, preedintele Bncii este un reprezentant al SUA.
Votul n cadrul organismelor de conducere este proporional cu cota de
participare la Banc.
Elaborarea politicii bancii revine unui Comitet de Dezvoltare, ( care nu este
instituionalizat), format din minitrii de finane ai rilor care au reprezentani n
Consiliul Directorilor Executivi. Comitetul de Dezvoltare se ntlnete n edin
de 2 ori pe an, una din edine desfaurndu-se naintea ntrunirii Consiliul
Guvernatorilor i urmrind s stabileasc volumul transferului de resurse ctre
rile n curs de dezvoltare.
Banca Mondial are de trei ori mai mult angajai decat FMI, acetia
desfasurndu-i activitatea att la sediul central, ct si la reprezentantele
deschise n ntreaga lume ( la mijlocul anilor 1990 existau circa 40 de
reprezentante).
Banca
Mondial
acord
mprumuturi
guvernelor
i
ageniilor
guvernamentale care pot obine garanii solide din partea statului. Printre
acestea se pot numra oricare din cele 156 de ri membre care nregistreaz un
venit anual pe cap de locuitor sub pragul minim de creditare. Acordarea de
mprumuturi statelor membere - mprumuturile sunt destinate finanrii unor
5

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

proiecte ce duc la dezvlotarea economic, rezulatele proiectului dnd


posibilitatea rambursrii creditului. Banca ofer valuta doar pentru finanarea
proiectului, component intern a investiiei - salariile, consumurile, intermediare
fiind finanate din resursele financiare ale rii beneficiare. Resursele Bncii
Mondiale sunt formate din participaiile statelor membere la capitalul Bncii, care
este majorat periodic. Din contribuia statelor membre, numai 6 % se vars,
ramne in permanen la dispoziia ei, putnd fi solicitat n orice moment.
Aceasta este una din condiiile ce stau la baza credibilitii Bncii, a doua condiie
fiind aceea c mprumuturile nu pot depi capitalul subscris de membri, la care
se adaug rezervele. Cota de participare vrsat, n moneda naional a rilor
membre, are o pondere redus n totalul resurselor Bncii.
Principala resurs de finanare o formeaz lichiditile obinute de Banc
pe piaa internaional de capital, aceasta reprezentnd 85% din totalul pasivului
Bncii. Resursele de pe pieele internaionale se atrag prin emisiunea de
obligaiuni pe termen mediu i lung i plasarea hrtiilor de valoare pe termen
scurt guvernelor, bncilor centrale sau comerciale. De menionat ca circa 50%
din resursele mprumutate colectate de Banca Mondial provin din lansarea de
titluri pe termen scurt, aspect riscant n vedere c creditele acordate sunt pe
termen lung. Astfel pot sa apar neconcordane la scanden, precum i diferene
de dobnzi ce pot afecta profitul Bncii.
RELATIILE ROMANIEI CU BANCA MONDIAL
Romnia a devenit membr a Bncii Mondiale n 1972. Din 1991, Banca
Mondial a finanat peste 30 de proiecte, acoperind o gam larga de activiti, cu
un angajament total n valoare de 3,9 miliarde USD. . La 19 iunie 2001, Consiliul
Directorilor Executivi al Bncii Mondiale a dezbtut Strategia de Asisten a
Bncii Mondiale (CAS) pentru Romnia pe perioada 2001-2004. CAS, elaborat n
strns colaborare cu Guvernul Romniei, reprezint un ghid al asistenei
acordat rii de ctre Banca Mondial.
Operaiunile de investiii i
mprumuturile de ajustare (PAL) abordeaz trei domenii largi:

Promovarea sectorului privat


include finalizarea agendei de
infrastructur, crearea unui mediu
economice i consolidarea eficienei

i dezvoltarea unor piee eficiente. Aceasta


privatizare, mbunatirea serviciilor de
de afaceri favorabil investiiilor i creterii
pieei muncii.

Edificarea unor instituii din sectorul public i mbunatatirea guvernrii prin


reforma serviciului public, mbuntirea gestionrii cheltuielilor publice i a
responsabilitii, implementarea unei strategii mpotriva corupiei i reforma
justiiei.

Constituirea capitalului uman i mbunatatirea proteciei sociale prin


ameliorarea asigurrii de servicii sociale n domeniul sntii i educaiei i
mbuntirea sistemului de pensii.
Portofoliul din Romnia este al doilea ca mrime din Europa i Asia
Central n ceea ce priveste numrul de proiecte i pe locul trei n ceea ce
privete angajamentul total.
6

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

2. FONDUL MONETAR INTERNAIONAL (FMI)


Conferina Monetar i Financiar din iulie 1944 de la Bretton Woods a
prevzut nfiinarea a dou instituii: Fondul Monetar Internaional (FMI) i Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) - FMI urmnd sa deina
rolul principal n cadrul noului sistem monetar internaional. Instituie specializata
a O.N.U.
Statutul FMI, adoptat de cele 45 de state participante la conferin, a intrat
n vigoare la 27 decembrie 1945, activitatea oficial a Fondului ncepnd la 1
martie 1947.
FMI are urmatoarele obiective:

s promoveze cooperarea monetar;

s faciliteze expansiunea comerului internaional;


s nlture restriciile valutare din calea comerului internaional i a fluxurilor
financiare internaionale;

s acorde tarilor membre credite pe termen scurt si mijlociu, n vederea


reducerii dezechilibrelor temporare de balana de pli;

s promoveze stabilitatea cursurilor valutare i evitarea devalorizarilor


monetare ca mijloc de concuren internaional.
Numrul rilor membre ale FMI a crescut rapid, de la 29 de ri n anul
1945, la 125 n 1973, 151 n 1989 si 184 de ri membre n anul 2004.
Romnia este memb a FMI din decembrie 1972. Calitatea de membru al
FMI d Romniei, ca de altfel oricrui stat membru, posibilitatea de a beneficia de
toate drepturile ce i revin potrivit statutului i reglementrilor de funcionare cu
ndatorirea de a-i ndeplini obligaiile asumate prin semnarea acordului, precum
i dreptul de a se retrage oricnd din FMI pe baza unui aviz scris.
Structura organizatoric a FMI
Organizarea i funcionarea FMI se bazeaz pe aa numitele "cote pri "
subscrise de rile care ader la aceast organizaie, adic pe volumul
resurselor pe care statele membre le pun la dispoziia FMI i care determin
inclusiv numrul de voturi de care dispune fiecare stat membru n organele de
conducere, precum i importana mprumuturilor de care poate beneficia fiecare
ar. Cotele pri au fost exprimate n dolari i se fixeaz n funcie de valoarea
comerului exterior i de valoarea produciei statelor membre n raport cu o serie
de condiii politice , favorabile , cel mai des , SUA i Marea Britanie.
Organele de conducere ale FMI sunt: Consiliul guvernatorilor, Consiliul
executiv i Directorul general. Pentru desfurarea activitii sale, FMI este
organizat pe comitete i departamente specializate.
Consiliul guvernatorilor constituie organul suprem i stabilete liniile
directoare ale activitii Fondului(cu rol de adunare general). Fiecare stat
membru este reprezentat de un guvernator (Ministrul de finane sau
7

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

Guvernatorul bncii centrale i deine un drept de vot a crui importan difer


n funcie de cota parte de capital subscris de statul respectiv) i un supleant
numit de fiecare ar. Dintre membri Consiliului guvernatorilor unul este ales
preedinte. n sfera atribuiilor sale intr: primirea de noi membri, excluderea
membrilor, modificarea statutului, revizuirea cotelor de participare, ncheierea de
aranjamente valutare cu alte instituii etc. De regul, n luna septembrie a
fiecarui an, Consiliul guvernatorilor se ntruneste ntr-o sesiune ordinar, n cadrul
careia se examineaz activitatea Fondului n cursul anului financiar ncheiat (1
aprilie - 31 martie) i se stabilesc liniile directoare ale activitii viitoare.
Consiliul executiv este format din 23 directori executivi, din care 7 sunt
numii si 16 alesi.
Directorul general este numit de Consiliul executiv pe o perioada de 5 ani.
El prezideaz ntlnirile Consiliului executiv, nu voteaz dect n situaia n care
exist egalitate de voturi i poate participa i la sedintele Consiliului
guvernatorilor, dar fra drept de vot.
Comitetul interimar a fost nfiinat n anul 1974 ca un organ consultativ
compus din 24 membri, care d avize i face rapoarte catre Consiliul
guvernatorilor pe probleme privind gestionarea i adaptarea sistemului monetar
internaional.
Comitetul dezvoltarii constituit n acelasi an este un comitet ministerial
reunit al Consiliului guvernatorilor FMI i al Bncii Mondiale, care analizeaz
transferurile de resurse ctre rile n curs de dezvoltare.
La nivelul FMI sunt organizate departamente geografice (Africa, AsiaPacific, Europa, Orientul Mijlociu, Emisfera Occidental) i departamente
funcionale i servicii speciale (Departamentul de finane publice, Departamentul
juridic, Institutul FMI, Departamentul monetar i valutar, Departamentul de studii,
Departamentul de statistici i Departamentul de trezorerie).
Constituirea i utilizarea resurselor FMI
Resursele FMI se pot grupa n general n patru categorii:
a). cote subscrise de rile membre;
b). dobnzi i comisioane;
c). vnzari de aur contra valute convertibile;
d). mprumuturi.
a). Cotele de participare constituie partea cea mai important din capitalul
FMI, fiecare ar, odata cu aderarea la Fond, fiind obligat s subscrie o anumit
cota. Pna n anul 1978 aceast cot era formata din 25% aur si 75% moneda
naional indiferent dac este convertibil sau neconvertibil. n trecut, aurul
corespunztor fraciunii de 25% se depunea la unul din cei patru depozitari
acreditai ai Fondului (Sistemul Federal de Rezerve al SUA, Banca Angliei, Banca
Franei i Banca de Rezerv a Indiei). Moneda naional este pastrat ntr-un cont
special la dispoziia FMI, la banca central sau o alt banc din ara respectiv.

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

Periodic, aceste cote sunt revizuite, de regul n sensul mririi lor. Sporirea
cotelor de participare este determinat, n principal, de nevoia de resurse a
Fondului pentru a face fa solicitrilor sporite de finanare ale membrilor.
Revizuirea general a cotelor se face la intervale de pna la 5 ani, dar fiecare
membru poate solicita, atunci cnd se consider ndreptit, modificarea
singular a cotei sale.
Cota de participare are o importan deosebit din punctul de vedere al
trii membre, deoarece de marimea acesteia depinde: puterea de vot a rii,
volumul ajutorului financiar care i se poate acorda i valoarea alocrilor de DST.
In cadrul FMI se aplic un sistem de vot ponderat cu cota de participare. Fiecrei
tri membre i sunt acordate 250 de voturi, la care se adaug cte un vot
suplimentar pentru fiecare fraciune de 100.000 dolari din cota de participare a
rii respective, astfel ca participarea statelor membre la luarea deciziilor este
proporional cu numrul total de voturi. Totui, pentru anumite hotarri de
importan deosebit (de exemplu, modificarea cotelor de participare) este
necesar unanimitatea.
Cotele de participare cele mai mari le au rile dezvoltate, care dein 3/4 din total
i, deci, din voturi: SUA - 17,08%, Japonia - 6,13%, Germania - 5,99%, Frana 4,95%, Marea Britanie - 4,95%.
b). Dobnzile i comisioanele reprezint o alt resurs a FMI, a crei
mrime depinde de volumul creditelor acordate i de evolutia ratelor dobnzii.
c). Vnzrile de aur erau destinate, n formula vechiului statut, s
mreasca resursele Fondului ntr-o anumit valut pentru a face fa solicitarilor
deosebit de mari ntr-o moneda.
d). mprumuturile se utilizeaz n cazul n care disponibilitile FMI devin
insuficiente comparativ cu solicitrile de finantare ale tarilor membre i se obin
de la statele membre, de la alte organizaii sau pe baza unor aranjamente.
Dreptul de a primi ajutor financiar n valut i alocri de DST de la FMI este
proporional cu cotele-prti vrsate, fapt care creeaz diferenieri accentuate n
redistribuirea resurselor Fondului. Astfel, rile cu o bun situaie economic i
financiar au i posibiliti mai mari de a apela la finanrile FMI i, n plus,
primesc cele mai mari alocari de DST, ceea ce constituie un paradox, deoarece
nevoi suplimentare de resurse manifest rile n curs de dezvoltare, ri cu
situaie financiar slab, reflectat si n marimea cotei lor subscrise i varsate la
Fond.
Tragerile obinuite pot fi efectuate n doua categorii:

tranele propriu-zise;
facilitile de finantare.

a. Mecanismul tranelor, destinat finanrii deficitelor generale ale balanelor


de plati, prevede 5 trane, fiecare de mrime egal cu 25% din cota de
participare a rii respective. Tragerea n prim tran, denumit "trana rezerv"
9

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

se face automat, n momentul n care dorete ara membr. Pe lnga aceast


tran exist 4 "trane de credit", tragerile n cadrul lor putndu-se face succesiv,
dup epuizarea disponibilitilor din "trana rezerv" i dup examinarea situaiei
concrete din ar solicitatoare de catre expertii FMI.
n acordarea tranelor de credit, FMI aplic principiul condiionalitii: cu
ct sumele trase cumulativ de o ar membr sunt mai mari comparativ cu cota
de participare, cu att FMI va trebui sa se asigure c politica dus de statul
respectiv permite echilibrarea balanei de pli i rambursarea fondurilor
mprumutate. Prin mecanismul tranelor, o ar poate obine maxim 125% din
cota sa de participare, dar tranele de credit superioare se obin cu o
condiionalitate sporit. n limbaj tehnic , operaiunile de imprumut se numesc
trageri , iar rambursrile se numesc rscumprri.
Imprumuturile ingajate de un stat membru se pot derula sub forma
"cumprrilor directe" i a "asigurrilor de trageri". Cumprrile directe
reprezint un imprumut acordat n moneda convertibil pe gaj de moneda
naional (swap).
b. Tragerile n cadrul facilitilor de finanare pot fi obinute n situaii bine
specificate, de deficite ale balanelor de pli, n special de ctre rile n curs de
dezvoltare, astfel fiind create:
Facilitatea de finanare compensatorie (CFF - Compensatory Financing
Facility) creat n anul 1963, vine n sprijinul statelor care fac dovada unui
necesar financiar care s compenseze o scdere temporar a ncasrilor din
exporturi (n special de materii prime, semifabricate) sau o cretere temporar a
costurilor importurilor de cereale. Aceste tri care suport majorari ale deficitelor
balanelor de pli au posibilitatea s trag asupra FMI pna la 75% din cota de
participare. Din anul 1988 este inclus n Facilitatea finanrii compensatorii i
contingenrii, care pstreaz elementele eseniale ale finanrii compensatorii,
dar cuprinde i elemente legate de contingenarea exporturilor sau a importurilor.
Facilitatea de finanare a situaiilor neprevzute (USFF - Uncertain
Situations Financing Facility) ajut statele membre s menin dinamica
reformelor, n cazul producerii unor socuri externe. Dreptul total de tragere este
de 80% din cota de participare: 30% pentru deficitul ncasrilor din export, 30%
pentru situaii neprevazute i 20% o tran de credit facultativ.
Facilitatea de finanare a stocurilor tampon (BSFF - Buffer Stock Financing
Facility) a fost creat n anul 1969 pentru rile care nregistreaz dezechilibre de
balan de plai cauzate de participarea lor la acorduri sau aranjamente
internaionale privind formarea i funcionarea stocurilor de materii prime,
tragerile putnd atinge 50% din cot.
Facilitatea petrolier a funcionat temporar n perioada 1974-1975 i a fost
destinat s finaneze trile membre care au nregistrat deficite ale balanelor de
pli ca urmare a majorrii preului ieiului, consecin a primului oc petrolier.

10

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

Facilitatea "Witteveen" a fost creat n anul 1980 n scopul sprijinirii rilor


membre care se ateapt s nregistreze deficite importante ale balanelor de
pli si care au epuizat celelalte posibiliti de tragere asupra FMI.
Facilitatea de ajustare structural (SAF - Structural Adjustment Facility) i
Facilitatea de ajustare structural extins
(ESAF - Enhanced Structural
Adjustment Facility) au fost instituite n perioada 1986-1987, avnd ca scop
acordarea de fonduri n condiii de favoare (termen de 10 ani din care 5,5 ani
perioada de graie, dobnd de 0,5% pe an) rilor n curs de dezvoltare cu
venituri mici, pentru programe de reform economic i pentru probleme
repetate ale balanei de pli. Cuantumul total al unei astfel de faciliti este
echivalent cu 50% din cota de participare a rii, pltibil n trei anuiti.
Facilitatea pentru transformare sistemic (STF - Systemic Transformation
Facility) a funcionat n perioada aprilie 1993-decembrie 1995 i a constat n
acordarea de asisten financiar rilor n tranziie cu dezechilibre ale balanei
de pli datorate gravelor perturbaii ale sistemului comercial i de pli. Au
beneficiat de aceast facilitate 20 de ri, cea mai important tran (0,5
miliarde DST) revenind Ucrainei.
Facilitatea liniilor de credit preventive (CCL - Contingent Credit Lines) a
fost creat n anul 1999 n vederea acordrii de credite pe termen scurt rilor
membre a cror economie este fundamental sntoas i bine gestionat, dar
care se pot confrunta cu dezechilibre excepionale ale balanei de pli, generate
de micri necontrolate ale pieelor de capital sau de propagarea efectelor unei
crize financiare internaionale.
Facilitatea de reducere a srciei i cretere (PRGF - Poverty Reduction and
Growth Facility) a fost introdus n noiembrie 1999 pentru a ajuta rile cele mai
srace s fac fa dezechilibrelor de balan de pli. Pe baza strategiei de
reducere a sraciei a rii n cauz se adopt programe pe 3 ani i se poate
obine pna la 140% din cota de participare, n cazuri excepionale chiar 185%.
Consiliul guvernatorilor a hotrt n anul 2000 ca termenul de creditare s
fie de 2-4 ani pentru Acordul "stand-by" i de 4-7 ani pentru facilitatea de
credit extins, n timp ce pentru Facilitatea de reducere a sraciei i cretere
perioada de rambursare sa fie extinsa la 10 ani cu 5 ani perioad de graie.
Relaiile BNR cu FMI
Romnia este membr a Fondului Monetar International (FMI) din anul
1972, cu o cot de participare care n prezent este de 1030,2 milioane DST sau
0,48% din cota total. Romnia deine 10 552 voturi, reprezentnd 0,49% din
total.
n cadrul FMI, Romnia face parte din grupa de ri (constituent) care
include: Olanda, Ucraina, Israel, Cipru, Moldova, Georgia, Armenia, Bulgaria,
Bosnia Hertegovina, Croaia, Macedonia. Grupa de ri este reprezentat n
Consiliul executiv al FMI de un director executiv olandez - domnul Jeroen Kremers.

11

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

n cadrul biroului directorului executiv, Romnia are un reprezentant care


ndeplinete funcia de consilier al acestuia.
Guvernatorul Romniei la FMI este Guvernatorul BNR; Guvernator Supleant este
Secretarul de Stat din Ministerul Finanelor Publice cu responsabiliti n domeniu.
Romnia a acceptat obligaiile prevzute n Articolul VIII al Statutului FMI,
la 25 martie 1998. Prin aceasta, Romnia se angajeaz sa nu recurg la
introducerea de restricii cu privire la efectuarea plailor i transferurilor pentru
tranzacii internaionale curente i s nu participe la aranjamente valutare
discriminatorii sau practici valutare multiple, fra aprobarea/consultarea FMI.
ncepnd cu anul 1991 asistena financiar acordat de FMI s-a concretizat
prin aprobarea unui numr de apte aranjamente stand-by.
n calitate de stat membru, Romnia furnizeaz FMI informaii si realizeaz
consultri anuale cu aceast instituie, n conformitate cu prevederile Articolului
IV al Statutului FMI .
n cadrul politicilor de evaluare a gradului de adoptare a standardelor
internaionale n domeniile relevante pentru activitatea FMI, Romnia a participat
la Programul Bncii Mondiale i FMI de evaluare a sectorului financiar. n acest
context, expertii BM i FMI au realizat Financial Sector Stability Assessement FSSA, raport ce identifica principalele vulnerabiliti ale sectorului financiar
romnesc i ofer un set de recomandri pentru corectarea acestora.
ROSC-Data Module (raportul privind respectarea standardelor i codurilor),
prin care experii FMI realizeaz o evaluare a practicilor romnesti privind
diseminarea datelor vizavi de Standardul Special de Diseminare a Datelor-SDDS
(Romnia a aderat la acest sistem n mai 2005).
FMI a acordat Romniei asistena tehnic n cteva domenii incluznd
politica monetar i organizarea bncii centrale, supravegherea bancar i
statistic.
3. Banca Internaional Pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD)
BIRD este o instituie de finanare, nfiinat n anul 1945 n urma
Conferinei de la Bretton-Woods , cu scopul sprijinirii refacerii economiilor dup
razboi. Ea include 184 de membri i corespunde mesajului promovat la BrettonWoods de organizare, armonizare i extindere a schimburilor internaionale
precum i de o mai eficient utilizare a resurselor internaionale. Obiectivul BIRD
este reducerea sraciei n rile n curs de dezvoltare, solvabile i cu venituri
medii, promovnd dezvoltarea durabil, prin mprumuturi, garanii i servicii
nelegate de mprumuturi - inclusiv servicii de analiz i consultan. Tipurile de
programe sustinute de BIRD se mpart n 2 categorii: programe pentru proiecte
de infrastructur economic i social i programe de ajustare sectorial, ca
element de susinere a reformei economice, promovate prin programele de
macrostabilizare ale FMI (ajustare programatic structural - PAL i ajustarea
sectorului privat - PSAL).
n statutul BIRD au fost inscrise cinci obiective principale care aveau s fie
urmrite de acest organism:

Sprijinirea reconstruciei economiilor;

12

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

Participarea la dezvoltarea statelor member, inclusiv a celor mai putin


dezvoltate;

Promovarea investiiilor private n straintate pe baza garaniilor i a


investiiilor directe;

Promovarea expansiunii armonioase pe termen lung a schimburilor


internaionale, a echilibrrii balanelor de pli ca i a factorilor de dezvoltare,
care s duc la imbuntirea productivitii muncii i a calitii vietii;

Finanarea mixt, din resurse interne i externe a proiectelor utile i


urgente, innd cont de consecintele economice ale investiiilor internaionale.
BIRD este condus de ctre Consiliul guvernatorilor format din
"guvernatorii" i "viceguvernatorii" numii de fiecare ar. "Guvernatorul" fiecrui
stat (care poate fi Ministrul de Finane , Guvernatorul Bancii Centrale, etc.)
dispune de ansamblul voturilor rii respective.
Condiii generale de mprumut
mprumuturile acordate de BIRD revin, de regul, direct guvernelor rilor
beneficiare iar, atunci cnd se finaneaza proiecte private, este obligatorie
garania guvernamental.
Prima condiie pentru a obine un mprumut de la BIRD este ca ara
beneficiar s fie membr a acestei instituii. Creditele sunt acordate statelor,
organismelor publice i private cu condiia s dein garanii guvernamentale.
Dac n primii ani de dup cel de-al doilea razboi mondial creditele s-au
acordat preponderant pentru refacerea economiilor aparinnd rilor din Europa
Occidental, dupa 1950 ele au fost indreptate covritor ctre rile cu economie
n curs de dezvoltare.
BIRD acord cu prioritate credite pentru mbuntirea infrastructurii,
pentru eradicarea sraciei, pentru agricultur i energie, adesea procednd la
cofinanare , mpreun cu guvernele rilor care beneficiaz de credite. Pentru a
beneficia de credite pentru dezvolatre, debitorul trebuie s depun un proiect de
dezvoltare care parcurge mai multe etape numite "ciclul proiectelor". Etapele
successive sunt urmtoarele:

Identificarea obiectului proiectului pentru a constata dac intr in


programul de finanare al BIRD;

Pregatirea proiectului de ctre debitor, cu asisten din partea BIRD;

Evaluarea proiectului presupune reexaminarea de fond a tuturor aspectelor


cuprinse n proiect i definirea cadrului de executie;
Negocierea i supunerea proiectului aprobrii administratorilor se finalizeaz
cu intocmirea "contractului" ntre debitor i BIRD denumit "Acord de imprumut"
Executarea i supravegherea. Debitorul poart responsabilitatea derularii
proiectului, BIRD limitandu-se numai la rolul de supraveghere, fr s intervin
direct;

Evaluarea final care apreciaz dac obiectivul proiectului a fost atins;


incidena economic i social; gestionarea proiectului; rezultatele financiare,
etc.
Relaia BNR cu BIRD
Romnia a devenit membr BIRD n 1972, acceptnd Rezolutia Consiliului
Guvernatorilor nr.280/28.11.1972 care stabilete termenii i condiiile de aderare.
13

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

n prezent Romnia deine 4011 aciuni din capitalul Bncii, iar valoarea
subscriptiei varsate este de 30,5 mil.USD. Conform HG nr.34/1997, guvernator
pentru Romnia este ministrul finanelor publice, iar guvernator supleant este
viceguvernatorul BNR desemnat n acest sens de ctre guvernatorul bncii
centrale a Romniei. Activitatea Bncii Mondiale n Romnia a fost reluat n anul
1991.
Romania a aderat la Banca Internationala pentru Reconstructie i
Dezvoltare in 1972, fiind ca i in cazul aderrii la FMI, singura ara din blocul
rsritean cu exceptnd Iugoslavia, care a intreprins la acea dat un asemenea
pas.
n conformitate cu statutul BIRD, orice stat care devine membru al acestui
organism financiar internaional i subscrie aciuni la capitalul BIRD are obligaia
s verse n contul acesteia 20% din valoarea capitalului subscris din care 2% n
aur sau dolari SUA, la Federal Rezerve Bank, New York i 18% n moneda
naional. Contul pentru cota din capital subscris n moneda naional este
deschis la Banca Naional a Romniei. Cota de subscripie, pltit n moneda
naional, face obiectul meninerii valorii. Astfel, ara noastr efectueaz
ncepand cu anul 1992, operaiunea de meninere a valorii cotei Romaniei
subscrise n moneda naional.
Obiectivul major urmrit n Romania, prin aderarea sa la BIRD, este acela
de atragere de resurse financiare necesara procesului general de dezvoltare
economica.
Ca membru BIRD, Romania a beneficiat i beneficiaz de o serie de
drepturi ce decurg din aceast calitate. Astfel, ea a contractat de la BIRD
imprumuturi pentru dezvoltarea economic n condiii mult mai avantajoase
dect pe piaa capitalurilor.
Calitatea de membr asigur rii noastre posibilitatea participrii la
licitaiile organizate de BIRD pentru realizarea proiectelor de investiii finanate
de Banca. Pentru proiectele de investiii care urmeaz s se realizare n ara
noastr cu imprumuturile BIRD, furnizorii romani beneficiaz de o marj de
preferin 15% fa de preul firmelor strine, mai avantajoase. Se ceeaz, astfel,
condiii propice, pentru promovarea exporturilor romneti, n special cele de
tehnologie, asisten tehnic i know-how. n al treilea tara noastra obtine
asistenta tehnica pentru lucrarile de investitii ce urmeaza a se realiza in tara
noastra ( daca aceasta asistenta se considera utila). In al patrulea rand, Romania
beneficiaza de pregatire superioara , prin institutul propiu al BIRD al unor cadre
romanesti. In aderarea Romaniei la BIRD face posibila obtinerea unor informatii
de foarte buna calitate privin economia mondiala, comertul international, ajutorul
public, pentru dezvoltare, datoria externa etc., informatii care contribuie la mai
buna participare a Romaniei la diviziunea internationala a muncii, la promovarea
omertului si cooperarii internationale.
4. Banca Europeana pentru Reconstructie si Dezvoltare(BERD)
Banca Europeana pentru Reconstructie si Dezvoltare (BERD) a fost
infiintata in data de 29 mai 1990, iar activitatea a fost inceputa, de facto, la data
de 17 aprilie 1991. La intalnirea inaugurala Consiliul Guvernatorilor a ales
Presedintele si Directorii BERD si a adoptat Rezolutia nr.8 prin care banca se
autorizeaza sa inceapa operatiunile. Sediul BERD a fost stabilit la Londra.
BERD este condusa de catre Consiliul Guvernatorilor, in care se regaseste
un guvernator numit de fiecare tara (in persoana Ministrului de Finante sau
echivalent). Consiliul guvernatorilor deleaga cea mai mare parte din atributii
Consiliului Directorilor care raspunde de politicile si operatiunile generale ale

14

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

bancii. Conducerea executive este asigurata de catre Presedintele bancii sub


indrumarea Consiliului Directorilor.
BERD este proprietatea tarilor member, care au calitatea de actionari in
urma subscrierii unei cote parti din capitalul bancii. Cota parte de capital
subscrisa da dreptul tarii respective la un numar de voturi. Capitalul total subscris
este de 20 de miliarde de euro din care s-au varsat 5 miliarde. Soliditatea
capitalului bancii, politicile financiare si operatiunile prudente fac ca BERD sa fie
cotata ca o banca sigura (rating AAA).
BERD acorda credite tarilor care prezinta pentru proiecte de investitii
viabile. Pentru finantarea proiectelor si pentru propriile nevoi operationale. BERD
nu utilizeaza direct capitalul actionarilor, ci, beneficiind de un rating inalt,
contracteaza imprumuturi pe pietele internationale de capital prin emisiunea de
obligatiuni proprii si altor instrumente de credit.
Deoarece BERD poate obtine fonduri in conditii favorabile, poate sa isi
structureze imprumuturile in asa fel incat sa raspuna cerintelor clientilor sai.
Titlurile emise de BERD sunt achizitionate de investitori diferiti, cum ar fi bancile
centrale, fondurile de pensii, companiile de asigurari, etc.
5. Banca Europeana de Investitii este institutia financiara a Uniunii
Europene si a fost stabilita n conditiile Tratatului de la Roma.
Prin promovarea unei dezvoltari echilibrate a ntregului spatiu comunitar
BEI contribuie la coeziunea economica, sociala si teritoriala a UE.
BEI, ai carui actionari sunt cele 27 de state membre ale UE, este condusa
de Consiliul Guvernatorilor, alcatuit din cei 27 de ministri de finante. BEI are
personalitate juridica si autonomie financiara, avnd rolul de a prelua finantarea
pe termen lung a unor proiecte concrete, a caror viabilitate economica tehnica,
ecologica si financiara este garantata. Resursele necesare pentru acordarea
mprumuturilor provin n mare parte din obligatiuni plasate pe pietele de capital;
BEI dispune nsa si de resurse proprii. n perioada 1994-1999 activitatile BEI s-au
axat n mare parte pe urmatoarele sectoare: transporturi, telecomunicatii,
energie, apa, nvatamnt.
n urma apelului lansat de Consiliul European la Lisabona pentru sprijinirea mai
puternica a IMM-urilor s-a nfiintat Grupul bancar EIB, alcatuit din EIB si Fondul
European de Investitii (FEI), cu scopul cresterii competitivitatii economiei
europene. n cadrul initiativei "Inovatia 2000" banca promoveaza spiritul
antreprenorial si inventiv si dezvoltarea resurselor umane cu credite pe termen
mediu acordate IMM-urilor, garantii bancare si disponibilizarea capitalului de risc.
n afara UE banca sustine strategiile de aderare ale tarilor candidate si ale
celor din vestul peninsulei balcanice. Banca aplica de asemenea aspectele de
natura financiara prevazute n tratatele ncheiate n cadrul politicii europene de
colaborare cu tarile n curs de dezvoltare. n acest context, banca desfasoara
activitati n spatiul mediteranean si n tarile din Africa, Caraibe si Pacific (statele
ACP).
Relatia BNR cu BERD
Romnia a ratificat Acordul de nfiintare a BERD n anul 1990, facnd parte
dintre membrii fondatori ai acestei institutii. Capitalul subscris si varsat de
Romnia are valoarea de 96 mil.euro (respectiv 9 600 actiuni).
Consiliul Guvernatorilor Bancii este alcatuit din reprezentanti ai tuturor statelor
membre. Ministrul finantelor publice este guvernator pentru Romnia, iar
guvernatorul Bancii Nationale este guvernator supleant.
Constituenta din care face parte tara noastra include Armenia, Georgia, Moldova
si Ucraina.
15

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

Roxana Macarie (Pera)

Romnia se situeaza pe locul al treilea n rndul tarilor de operare din


punct de vedere al volumului finantarii (dupa Federatia Rusa, concurnd cu
Polonia pentru locul doi).
IV.

CONCLUZII

Este foarte important ca institutiile sa fie capabile sa-si pastreze


seriozitatea pe pietele financiare, la adevarata lor valoare. Majoritatea institutiilor
financiare internationale sunt solide din punct de vedere financiar. O trasatura
esentiala a institutiilor financiare internationale este solidaritatea ntre tarile
membre ale acestor institutii. Pentru functionarea eficienta a acestor institutii, pe
langa valoarea contributiei financiare important este si dorinta politica de
cooperare ntre tarile membre bazata pe ncredere reciproca. Institutiile
ntocmesc rapoarte detaliate asupra activitatii lor, n care apar si comentarii
critice. Analiza introspectiva si autocritica au un rol benefic n readaptarea si
mbunatatirea activitatii n scopul pastrarii ncrederii cu care au fost nvestite
institutiile din partea tarilor membre, partenere.

V.

BIBLIOGRAFIE:

a) Resurse bibliografice
1. Liliane Donat , Bogdan Dima , Economie monetara, Editura Mirton , 2002

2. Bakker, Age F. P., Instituiile Financiare Internaionale. Editura Antet Bucureti, 1997.
(Titlul original: International Financial Institutions. Dutch Open University Heerlen,
1996.)
16

Instituii Financiare Internaionale. Relaia Romniei cu acestea.


Drept anul III

b) Internet:
www.worldbank.org
www.eib.org
www.mae.ro
www.fmi.ro
www.bnr.ro
www.ebdr.com
www.imf.org

17

Roxana Macarie (Pera)