Strategy Ro PDF

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume
2008
ROMANIA
Strategia naional pentru

programele operaionale n sectorul
de fructe i legume
Perioada 2009-2013
MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole
Page 1
2008
CUPRINS
CUVNT NAINTE................................................................................................................................................. 4
1. DURATA STRATEGIEI NAIONALE............................................................................................................ 5
2. ANALIZA SITUAIEI ACTUALE A SECTORULUI ROMNESC DE FRUCTE I LEGUME ............. 6
2.1. ANALIZA SITUAIEI ........................................................................................................................................ 6
2.1.1. Potenialul de producie al sectorului..................................................................................................... 6
2.1.1.1. Numr apreciabil de exploataii de dimensiuni reduse, cu preponderen n

sectorul legumicol ............................................................................................................ 7
2.1.1.2. Suprafee pomicole aflate n declin ..................................................................... 7
2.1.1.3. Potenial ridicat de asigurare a materiei prime necesare industriei de procesare 8
2.1.2. Economia produciei............................................................................................................................... 9
2.1.2.1. Valoarea produciei de fructe i legume.............................................................. 9

2.1.2.2. Prevenirea i gestionarea crizelor........................................................................ 9
2.1.3. Sistemul de comercializare a fructelor i legumelor ............................................................................ 10
2.1.3.1. Piee de desfacere/consumator .......................................................................... 12

2.1.3.2. Piee de desfacere/aspecte calitative.................................................................. 14
2.1.3.3.Infrastructur i reele de comercializare ........................................................... 14
2.1.4. Factorii de competitivitate n sectorul fructelor i legumelor .............................................................. 15
2.1.5. Punctele tari i punctele slabe ale sectorului ....................................................................................... 16
2.2. STRATEGIA PROPUS ..................................................................................................................................... 21
2.2.1. Obiective naionale i prioritizarea lor ................................................................................................ 21
2.2.2. Pertinena i coerena obiectivelor....................................................................................................... 23
2.2.3. Complementaritatea cu Programul Naional de Dezvoltare Rural i cu alte forme de sprijin financiar
........................................................................................................................................................................ 26
3. OBIECTIVELE PROGRAMELOR OPERAIONALE, INSTRUMENTE I INDICATORI DE
PERFORMAN .................................................................................................................................................. 27
3.1. CERINE PRIVIND TOATE TIPURILE DE ACIUNI SAU O PARTE DINTRE ACESTEA ............................................. 27
3.2. INFORMAII SPECIFICE SOLICITATE PENTRU TIPURILE DE ACIUNI (A SE COMPLETA NUMAI PENTRU TIPURILE
DE ACIUNI SELECTATE)....................................................................................................................................... 27
3.2.1. Msuri care vizeaz planificarea produciei (list neexhaustiv) ........................................................ 28
3.2.2. Aciuni viznd mbuntirea sau meninerea calitii produselor (list neexhaustiv) ...................... 29
3.2.3. Aciuni viznd mbuntirea comercializrii (list neexhaustiv) ...................................................... 30
3.2.4. Aciuni privind cercetarea i producia experimental (list neexhaustiv) ........................................ 31
3.2.5. Aciuni de formare profesional (altele dect cele legate de prevenirea i gestionarea situaiilor de
criz) i aciuni viznd promovarea accesului la servicii de consultan (list neexhaustiv) ...................... 32
3.2.6. Msuri de prevenire i gestionare a situaiilor de criz ....................................................................... 32
3.2.7. Alte msuri............................................................................................................................................ 33
3.2.8. Cheltuieli administrative i de personal privind implementarea fondurilor operaionale i a
programelor operaionale .............................................................................................................................. 34
4. AUTORITI COMPETENTE I INSTITUII RESPONSABILE ........................................................... 35
5. DESCRIEREA SISTEMELOR DE MONITORIZARE I EVALUARE .................................................... 36
5.1. EVALUAREA PROGRAMELOR OPERAIONALE I OBLIGAIILE DE RAPORTARE ALE ORGANIZAIILOR DE
PRODUCTORI ...................................................................................................................................................... 38
5.2. MONITORIZAREA I EVALUAREA STRATEGIEI NAIONALE ............................................................................. 38
ANEXA NR. 1........................................................................................................................................................... 1
ANEXA NR.2.......................................................................................................................................................... 40
ANEXA NR.3.......................................................................................................................................................... 41
ANEXA NR. 4......................................................................................................................................................... 42
ANEXA NR. 5 (A) .................................................................................................................................................. 43
Page 2
2008
ANEXA NR. 5 (B) .................................................................................................................................................. 45

ANEXA NR. 6......................................................................................................................................................... 48
ANEXA NR. 7......................................................................................................................................................... 49
ANEXA NR. 8......................................................................................................................................................... 50
ANEXA NR. 9......................................................................................................................................................... 51
Page 3
2008
CUVNT NAINTE
Minitrii Agriculturii din statele UE au ajuns, n iunie 2007, la un acord privind

reformarea organizrii comune a pieei n sectorul de fructe i legume (OCP). Politica
acestui sector trebuie s rspund exigenelor pieei prin reducerea fluctuaiilor de pre
i a dezechilibrului dintre cerere i ofert i s ncurajeze consumul de fructe i
legume, asigurnd n acelai timp competitivitatea produselor.
Organizaiile de productori reprezint principalii actori ai organizrii comune a pieei
fructelor i legumelor al cror rol const n concentrarea ofertei i adaptarea acesteia
la cererea pieei, acionnd n numele i interesele membrilor. Organizaiile de
productori pot, cu sprijin financiar comunitar i n baza unui program operaional
aprobat, s desfoare activiti n domeniul calitii produciei producie biologic, al
proteciei mediului, activiti de marketing, promovare i inovare a produselor, activiti
de prevenire i gestionare a crizelor.
Pentru a asigura eficiena programelor operaionale ale organizaiilor de productori,
statele membre elaboreaz o strategie naional care stabilete procedurile i
condiiile de eligibilitate a cheltuielilor n cadrul fondurilor operaionale.
Strategia naional cuprinde o analiz a situaiei actuale a sectorului de fructe i
legume din fiecare stat membru pe baza punctelor slabe i tari, obiectivele care se
desprind din aceast situaie i msurile prioritare menite s conduc la atingerea
obiectivelor identificate, precum i autoritile competente i sistemul de monitorizare
i evaluare.
Strategia Romniei pentru programe operaionale n sectorul de fructe i legume nu
include cadrul naional de mediu ntruct Romnia i Bulgaria beneficiaz de o
derogare privind elaborarea acestui cadru, pn n 2011.
Aceast strategie a fost dezvoltat de un grup de reprezentani ai Ministerului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, n colaborare cu reprezentani ai sectorului de fructe
i legume.
Bucureti, decembrie 2008
Page 4
2008
1. Durata strategiei naionale

Strategia naional a Romniei privind programele operaionale n sectorul de fructe i
legume este definit pe o perioad de 5 ani, ncepnd cu 1 ianuarie 2009.
Page 5
2008
2. Analiza situaiei actuale a sectorului romnesc de fructe

i legume
Romnia se afl n al doilea an de implementare a regulilor comunitare privind
organizarea comun a pieei fructelor i legumelor. Avantajele financiare comunitare
pentru grupuri i organizaii de productori au reprezentat promotorul pentru
organizarea sectorului romnesc de fructe i legume.
Dei n prezent funcioneaz un numr redus de forme asociative de comercializare
(doar o singur organizaie de productori i 4 grupuri de productori recunoscute n
conformitate cu criteriile comunitare), exist premisele ca numrul acestora s
creasc, mai ales n cazul grupurilor de productori, crora Romnia a optat s le
acorde un sprijin financiar consistent 75% din valoarea investiiilor (50% fonduri
comunitare, 25% fonduri naionale) n conformitate cu art. 49 alin. (2) al
Regulamentului 1580/2007.
2.1. Analiza situaiei

2.1.1. Potenialul de producie al sectorului
n Romnia a existat, timp de secole, o puternic tradiie a fermelor familiale.
Continuitatea acestei tradiii a fost ntrerupt de procesul naionalizrii i colectivizrii
din perioada comunist. n aceast perioad, fermele tradiionale au fost nlocuite, n
majoritatea zonelor, de structuri administrative controlate de stat, iar populaia zonelor
rurale s-a transformat treptat n angajai ai statului, fiind pltii n bani, sau n bani i n
produse agricole.
Dup cderea comunismului, a nceput retrocedarea terenurilor naionalizate ctre
fotii proprietari, printr-o succesiune de legi ale cror repercusiuni s-au simit profund
asupra sistemelor de producie, de valorificare post recolta, asupra infrastructurii, a
cercetrii i a consultanei agricole. Acest lucru a generat scderi dramatice a
nivelurilor produciei de produse autohtone i transformnd Romnia dintr-o ar
preponderent exportatoare ntr-o ar importatoare de fructe i legume.
Reorganizarea sistemului de producie-valorificare a fructelor i legumelor, n scopul
valorificrii eficiente a condiiilor pedo-climatice deosebite de care dispune Romnia,
concomitent cu mbuntirea nivelului socio-economic al zonelor rurale, constituie
obiectivul prioritar al prezentei strategii.
Romnia are un potenial ridicat pentru producia de legume n cmp, fapt datorat n
principal fertilitii naturale ridicate a solurilor i a diversitii climei. n Anexa nr. 1
Harta solurilor din Romnia pot fi urmrite categoriile de sol i amplasarea acestora
pe teritoriul rii. n afara de condiiile pedoclimatice favorabile pentru producia de
fructe i legume Romnia nc nu dispune n agricultur de exigenele i facilitile
tehnice caracteristice economiei de pia.
Page 6
2008
2.1.1.1. Numr apreciabil de exploataii de dimensiuni reduse, cu

preponderen n sectorul legumicol
Numrul de exploataii pe clase de mrime aa cum au fost inregistrate n Sistemul
Integrat de Administrare i Control (IACS) sunt prezentate n Anexa nr. 2 Exploataii
pe clase de mrime in 2007. Din datele prezentate rezult c att la legume ct i la
fructe predomin fermele cu suprafee de pn la 3 ha. Situaia este destul de critic
dac lum n considerare faptul c peste 90% dintre acestea sunt administrate de
productori persoane fizice.
Aa se explic gradul redus de tehnologizare a exploataiilor, de pregtire profesional
a fermierilor, de organizare a produciei precum i cantitile mari de fructe i legume
comercializate la poarta fermei sau n reelele de comercializare stradal.
Din informaiile INSSE (Institutul Naional de Statistic) suprafaa cultivat cu legume a
sczut continuu, de la 289,6 mii ha n 1989 la 151,9 mii ha la sfritul anului 2005. n
Anexa nr. 3 Suprafata cultivata in sectorul legume-fructe, pe clase de marime -2005
este prezentat suprafaa cultivat cu legume n anul 2005.
De asemenea suprafaa acoperit cu sere n Romnia a sczut continuu de la 5000
ha n anul 1989 la 420 ha la sfritul anului 2007. Evoluia suprafeelor de sera si a
produciei realizate in perioada 2001 2007 este prezentata in Anexa nr. 4 Situaia
suprafeelor amenajate cu sere si a produciei totale obinute.
2.1.1.2. Suprafee pomicole aflate n declin

Clima i solul Romniei ofer condiii favorabile culturii pomilor si arbutilor fructiferi,
specii rspndite, in funcie de cerinele biologice ale acestora, pe ntreg teritoriul tarii
din cmpie pana la altitudini de peste 800-1000 m.
Consumul de fructe pe cap de locuitor s-a situat in perioada 2001-2007 intre 40 si 60
kg/cap de locuitor/an. n Anexa nr. 3 Suprafata cultivata in sectorul legume-fructe, pe
clase de marime -2005 este prezentat suprafaa cultivat cu pomi fructiferi n anul
2005.
Patrimoniul pomicol, constituit din livezi si pepiniere, nsuma in anii 80 290 mii ha,
reprezentnd 2% din suprafaa agricola a rii. n prezent, patrimoniul pomicol este
mult diminuat, suprafaa total cultivat cu pomi fructiferi n anul 2005 fiind de 142,3
mii ha. Avnd n vedere produciile obinute i prezentate n Anexa nr. 5 Producia
medie pe trei ani exprimat n tone 2004-2006, principalele specii pomicole cultivate
n Romnia sunt: prunul, mrul, cireul i viinul.
Anual, suprafaa nou nfiinat cu diverse specii pomicole este de aproximativ 2000 ha
n timp suprafaa plantaiilor n declin este de cca. 30 de ori mai mare. Informaii
suplimentare sunt prezenate n Anexa nr. 6 Situaia plantaiilor pomicole .
Page 7
2008
2.1.1.3. Potenial ridicat de asigurare a materiei prime necesare industriei de

procesare
Capacitatea total de procesare a fructelor i legumelor este de 237107 t/an.
Aproximativ 80% din capacitile actuale de producie au fost modernizate att prin
fonduri proprii ct i prin SAPARD. Valoarea investiiilor fcute n fabricile de
procesare n ultimii doi ani au fost de peste 40 milioane . Mare parte din unitile de
procesare au implementat sistemul HCCP permind ptrunderea pe piaa comunitar
i internaional. n acest moment cca. 60% din producia de conserve are ca
destinaie principal lanurile de super market-uri din Romnia si UE dar producia
romneasc ajunge i n state ca Israel, Canada sau SUA.
Produsele realizate prin conservare sunt dominate de cele pe baz de legume: roii n
bulion, mazre, amestecuri de legume, fasole psti i conserve n oet. Murturile i
legumele fermentate lactic sunt n plin ascensiune pe pia n special n vechile state
comunitare.
Principalele produse pe baz de fructe rezultate n urma procesrii n Romnia sunt:
compotul, dulceaa, sucurile naturale, fructele uscate i magiunul.
Analiza corelaiei dintre capacitile de procesare i resursele de materii prime a
evideniat faptul c necesarul de consum de 8-9 kg/cap locuitor/an fructe i legume
procesate, respectiv 174-175 mii tone/an, poate fi asigurat de producia actual de
aproximativ 237 mii tone/an.
Producia intern de fructe i legume procesate in evoluie 2001-2007 este prezentat
n Anexa nr. 7 Evoluia produciei de conserve din legume i fructe 2001-2007 iar
consumul anual pe cap de locuitor la fructe i legume procesate este prezentat n
Anexa nr. 8 Consumul mediu anual pe locuitor (kg/cap loc).
Concluzii:
n concluzie, potenialul de producie al sectorului este afectat din urmtoarele
considerente:
numrul mare de exploataii de dimensiuni reduse;
gradul redus de dotare a exploataiilor cu mijloace tehnice moderne de

producie i recoltare;
scderea suprafeelor cultivate cu legume i plantate cu pomi i arbuti

fructiferi;
gradul ridicat de fragmentare a suprafeelor legumicole i pomicole i lipsa unei

strategii coerente de consolidare a terenurilor;
grad redus de ntinerire a plantaiilor pomicole asociat cu suprafee mari de

plantaii pomicole n declin;
suprafee mari de spaii protejate abandonate i/sau contruite n baza unor

tehnici nvechite;
creterea frecvenei fenomenelor climatice extreme cu efecte asupra produciei;
Page 8
2008
randamente sczute la hectar (date).
n acelai timp, potenialul de producie al sectorului romnesc de fructe i legume se

remarc prin:
exploataii numeroase;
sortiment mare de specii i soiuri de fructe i legume;
condiii pedo-climatice favorabile pentru cultura legumelor, pomilor i arbutilor

fructiferi;
creterea suprafeelor cultivate cu soiuri competitive de legume i pomi

fructiferi;
creterea suprafeelor cultivate cu legume n spaii protejate moderne;
creterea capacitii de producie a ciupercilor n spaii climatizate;
modernizarea unitilor de procesare.
2.1.2. Economia produciei
2.1.2.1. Valoarea produciei de fructe i legume

Sectorul romnesc de fructe i legume reprezenta n anul 2007, 24% din valoarea
total a produciei vegetale. Cele mai reprezentative 10 produse pentru acest sector
sunt: prezentate n Anexa nr. 5 (A) I (B) Producia medie pe trei ani exprimat n
tone 2004-2006. Din Anexa nr. 5 (A) rezult c producia de prune, mere i ciree se
remarc prin cantitate n defavoarea produciei de nectarine sau piersici, n timp ce din
Anexa nr. 5 (B) rezult c producia de pepeni, varz, tomate, vinete i usturoi se
remarc ca fiind reprezentative chiar i la nivel comunitar.
Cu toate c oferta de produse este diversificat, valoarea adugat a produselor este
mic, mai ales din cauza:
o lipsei cunotinelor de marketing care presupun metode de pregtire a
produciei n vederea comercializrii (sortare, clasificare) i de prezentare
(ambalare i etichetare) menite s asigure produsului atractivitate i siguran
n faa consumatorului;
o lipsa mijloacelor tehnice de splare, sortare, ambalare, etichetare, pstrare i
transport a produciei ctre pia;
o lipsei unui sistem de planificare a produciei i de articulare a acesteia n funcie
de cerinele pieei.
O valoare adugat mic a produselor antreneaz instabilitate i diferenieri ale
veniturilor productorilor.
2.1.2.2. Prevenirea i gestionarea crizelor

Romnia s-a confruntat cu excese de producie (date) al cror principal efect s-a
resimit la nivelul preului i implicit la nivelul veniturilor productorilor. ns lipsa
Page 9
2008
concentrrii ofertei i n special a organizaiilor de productori nu a permis practicarea

msurii de retragere a produciei i distribuirea gratuit a acesteia.
Printre factorii generatori de criz n piaa fructelor i legumelor se pot enuna:
producia haotic, neplanificat n funcie de cerinele pieei;
fenomenele climatice extreme i diferitele boli i duntori;
importurile din rile asiatice care afecteaz cu precdere piaa legumelor;
diversele articole media care transmit informaii incomplete i incorecte despre

sectorul de fructe i legume.
De cele mai multe ori, industria de procesare a reprezentat debueul principal pentru
absorbia excesului de producie, fapt cauzat de lipsa integrrii verticale a sectorului,
prin stabilirea de relaii contractuale permanente ntre productori i procesatori. De
aici s-ar putea deduce c filiera produselor proaspete este mult mai vulnerabil n faa
factorilor de criz, indiferent de natur, dect industria de procesare.
Date fiind dimensiunile mici ale fermelor de legume i fructe precum i lipsa de
experien a fermeirilor n relaia cu sistemul de asigurare a recoltelor, mecanismele
de prevenire i gestionare a crizelor joac un rol foarte important n salvagardarea
veniturilor productorilor. Avnd n vedere numrul redus de fermieri care ncheie
polie de asigurare a produciei de fructe sau legume, putem spune c efectele
negative cauzate culturilor legumicole i plantaiilor pomicole de fenomele climatice i
de atacul bolilor i duntorilor sunt suportate n totaliatate de ctre productor.
Excepie fac pagubele provocate de bolile i duntorii de carantin pentru care
fermierii afectai pot obine sprijin financiar.
Numrul exploataiilor care i asigur recolta este foarte redus i n aceste condiii
pentru sectorul de fructe i legume nu putem vorbi de un sistem de asigurare a
recoltei. Cauzele sunt multiple ns cele mai importante deficiene sunt:
lipsa interesului din partea productorilor;
absena unei oferte atractive/flexibile din partea companiilor de asigurri;
lipsa demersurilor colective;
lipsa unei preocupri din partea administraiei n vederea crerii unui fond de
garantare la care s participe administraia, companiile de asigurri i
productorii.
2.1.3. Sistemul de comercializare a fructelor i legumelor

Schema filierei legume-fructe este prezentat n tabelul de mai jos:
Page 10
2008
Producia intern
Sector majoritar de stat
Import
Sector privat
Din rile UE
Din ri tere
Total ofert
Pierderi
Vnzri directe pe
pieele locale
Autoconsum
Industrializare
Intermediari
Export
Vnzri pe piaa pentru consum uman final
Trguri locale
Piee agro.
urbane
Restaurante
Reele de magazine vnzri en

detail
Page 11
2008
2.1.3.1. Piee de desfacere/consumator

Nivelul consumului a crescut n mod constant pn n 2004, dup care a urmat o
scdere n 2005, nregistrnd o cretere uoar n 2006-2007, ajungnd la
156kg/locuitor n 2007. n acest fel, producia de legume pe locuitor a ajuns n anul
2004 la 180 kg, iar n anul 2005 aceasta a fost de 167.7 kg/locuitor, nregistrnd o
cretere constanta comparativ cu 2000, cnd a fost de 112 kg/locuitor.
kg/locuitor
Evoluia consumului de legume 2000-2007

200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Consumul mediu anual pe locuitor
Sursa: INSSE
Analiza efectuat n ultimii cinci ani asupra preferinelor de consum ale populaiei
scoate n eviden o cretere a ponderii fructelor i legumelor n dieta zilnic a
populaiei.
i totui, consumul total de fructe i legume rmne inferior recomandrilor
nutriionitilor cu toate beneficiile pe care un astfel de consum le are asupra sntii,
fiind o surs important de vitamine, minerale, microelemente i un factor de prevenire
a obezitii prin reducerea aportului energetic al alimentaiei.
Cei mai importani factori socio-economici asociai consumului de fructe i legume
sunt vrsta i venitul populaiei. Tineretul i persoanele cu venituri mici consum
cantiti reduse de fructe i legume. De asemenea, se constat c exist, n afara
acestei clasificri, o parte important a populaiei pentru care consumul de fructe i
legume nu constituie o prioritate.
Din pcate, diversificarea ofertei de fructe i legume nu implic automat o cretere a
consumului.
Aceste aspecte, dar si cele legate de calitatea organoleptic, pre, fac dificil
estimarea consumului de fructe i legume, mai ales n contextul concurenei cu alte
Page 12
2008
produse alimentare i al lipsei de cunoatere, n rndul consumatorilor, a valorii

nutritive a fructelor i legumelor.
Valorificarea este cea mai dificil problem pentru c nu sunt puse bazele unor piee
specifice de valorificare a produciei legumicole. Cei care produc legume n cantiti
mici coboar foarte mult preul, ceea ce ii dezavantajeaz pe cei care fac
legumicultur ca activitate principal i triesc din comercializarea acesteia.
Valorificarea se face fie direct de la poarta fermei, fie direct pe pia sau prin
intermediari.
n graficul de mai jos este prezentat evoluia preurilor la poarta fermei:
5000
Rosii de
camp
lei/tona
4500
4000
Varza
3500
Radacinoas
e
Mazare
3000
Fasole
2500
2000
1500
1000
500
20
06
20
03
20
00
Sursa: INSSE
Legumicultorii sunt ameninai de marile hypermarket-uri dar i de importurile masive.
Pe de o parte, marile lanuri de magazine refuz s cumpere marfa la un pre corect,
iar pe de alt parte, importurile concureaz producia intern.
Aproximativ 60 % din productia romneasca de fructe i legume este comercializat n
piee rneti organizate n centrele urbane i la poarta fermei. Dei preurile au o
tendin cresctoare, chiar i atunci cnd fermierii au ncheiat contracte comerciale,
beneficiarii nu vin s ridice marfa dect n momentul n care au sczut preurile.
Apariia marilor lanuri de magazine, schimbarea preferinelor consumatorilor ctre
produsele sortate, ambalate i etichetate care respect principiile calitii si siguranei
alimentare continu s reduc procentul din producia comercializat la poarta fermei
Page 13
2008
n favoarea pieelor organizate. Acest procent este ns n scdere i ca urmare a

intensificrii comerului prin intermediari.
Un rol determinant il au in acest sens organizatiile de producatori al caror obiectiv
principal este sa concentreze oferta.
2.1.3.2. Piee de desfacere/aspecte calitative

Printre factorii care influeneaz calitatea produciei de legume sunt: calitatea
seminelor, densitatea plantelor, asigurarea consumului de ap optim. Unii
legumicultori nu respect densitatea, iar acest lucru afecteaz cantitatea i calitatea
produciei. De asemenea trebuie respectat consumul specific de ap, iar fermierii s-au
plns c nu primesc ap de irigaii la momentul oportun, ceea ce influeneaz negativ
calitatea produciei. De asemenea, fermierii nu dispun de instalaii de sortare i
ambalare a legumelor.
2.1.3.3.Infrastructur i reele de comercializare

Dincolo de sectorul de procesare, n distribuia legumelor i fructelor proaspete sunt
implicai colectori (distribuitori direci), magazine specializate de legume i fructe care
achiziioneaz de obicei de la colectori i supermarketurile care au contract de
achiziie fie cu productorii fie cu colectorii.
Referitor la produsele comercializate prin diferite canale, nu poate fi fcut o
cuantificare exact a volumelor care sunt manipulate prin fiecare din aceste canale.
Se apreciaz c mai mult de jumtate din cantitatea de legume i fructe comercializat
este vndut unui numr mare de intermediari. n general exist dou ci: vnzarea la
poarta fermei (cea mai rspndit) i comerul stradal.
O alt cale de comercializare este vnzarea direct ctre magazine i supermarketuri.
Aceast modalitate de comercializare se bazeaz pe cererea zilnic din magazinele
cu amnuntul. Nu sunt ncheiate contracte formale cu magazinele i supermarketurile.
n ceea ce privete supermarketurile, foarte puini fermieri pot s-i vnd produsele
prin acest canal. Se apreciaz c mai puin de 10% din legumele comercializate sunt
vndute pe aceast cale. Supermarketurile solicit produse de calitate i n cantiti
mari. Dar chiar i atunci cnd aceste condiii sunt ndeplinite de ctre fermieri, din
cauza cantitilor reduse care pot fi livrate i a discontinuitii n livrare, supermarketurile refuz ncheierea de contracte.
Page 14
2008
2.1.4. Factorii de competitivitate n sectorul fructelor i legumelor

n Romnia, sectorul de fructe i legume se remarc prin fora de munc relativ ieftin,
costuri reduse ale materiei prime pentru procesare i un potenial ridicat pentru
practicarea agriculturii ecologice. De asemenea, calitile produselor romneti sunt
recunoscute i apreciate de consumatori, acetia preferndu-le n detrimentul
produselor de alt provenien.
Existena unor centre de cercetare n zone favorabile pentru producia fructelor i
legumelor, al cror personal dispune de cunotine tehnice i teoretice apreciabile
poate crea premisele pentru creterea competitivitii sectorului, cu condiia ca
viitoarele proiecte de cercetare s se concentreze pe cercetarea aplicat ale crei
rezultate s fie puse n practic de ctre productori.
Page 15
2008
2.1.5. Punctele tari i punctele slabe ale sectorului

TEMATICI
DOMENIU
PUNCTE TARI
Exploataii numeroase cu sortiment
mare de specii i soiuri de fructe i
legume
PUNCTE SLABE
Numr mare de exploataii de
dimensiuni reduse, cu precdere n
sectorul legumicol
POTENIAL DE PRODUCIE
Exploataii
Modernizarea unitilor de procesare

Grad redus de tehnologizare a
exploataiilor
Condiii pedo-climatice favorabile
pentru cultura legumelor, pomilor i
arbutilor fructiferi
Suprafee i
capaciti de
producie
Tendine de cretere a suprafeelor

pomicole i legumicole nfiinate n
sistem superintensiv, inclusiv spaii
protejate
Scderea suprafeelor cultivate cu

legume, pomi i arbuti fructiferi n
raport cu suprafaa arabil total
Gradul ridicat de fragmentare a
suprafeelor legumicole i pomicole
i lipsa unei strategii coerente de
consolidare a terenurilor
Tendin de cretere a capacitii de Grad redus de ntinerire a

plantaiilor pomicole asociat cu
producie a ciupercilor n spaii
suprafee mari de plantaii pomicole
climatizate
n declin
Suprafee mari de spaii protejate
abandonate i/sau contruite n
baza unor tehnici nvechite
Page 16
2008
Creterea produciei medii de

legume i fructe
Creterea produciei de fructe

destinate procesrii, n defavoarea
pieei produselor proaspete
Aplicarea unor tehnici cde cultur
neactualizate (tehnici de ntreinere
a culturilor, de alegre i aplicare a
tratamentelor fitosanitare, etc)
Volume de
producie
Randamente sczute la hectar
Valoarea
produciei
Volum redus de producie n

extrasezon
Sector economic important, producia Valoare adugat redus pentru
de fructe i legume reprezint
produsele aparinnd sectorului de
fructe i legume
Instabilitatea veniturilor
productorilor
Industria procesatoare rmne un
debueu important pentru excesul de
producie neabsorbit de piaa
produselor proaspete
ECONOMIA PRODUCIEI
Prevenirea i
gestionarea
crizelor
Numr mare de exploataii

vulnerabile din punct de vedere
economic, mai ales din cauza
neplanificrii produciei
Numr mare de exploataii care nu
aplic tehnici de limitare a efectelor
fenomenelor climatice extreme i
de prevenire a atacului de boli i
duntori
Grad redus, aproape inexistent de
asigurare a recoltelor
Page 17
Pia de
desfacere/consu
mator
COMERCIALIZARE
Pia de
desfacere/aspect
e calitative
2008
Consumatori care apreciaz calitatea

produselor autohtone
Pre relativ mare al fructelor i

legumelor
Asocierea consumului de fructe i

legume cu sntatea
Nivel redus de cunotine n rndul

consumatorilor referitoare la calitate
i siguran alimentar
Meninerea consumului de fructe i

legume procesate
Implementarea sistemelor de calitate Aplicarea la scar redus de ctre
privind condiionarea i
micii comerciani a standardelor de
comercializarea fructelor i legumelor comercializare a fructelor i
legumelor
Lipsa unui sistem eficient de
Pia de desfacere relativ mare
monitorizare a informaiilor de pe
Reele de retail n plin expansiune
pia care se traduce printr-o
incapacitate de adaptare la
cerinele i tendinele pieei
Lipsa formelor asociative pentru
comercializarea produciei
membrilor (grupuri i organizaii de
productori)
Reele i
infrastructur de
comercializare
Distribuie fragmentat i
persistena fenomenului de
vnzare la poarta fermei ca urmare
a lipsei mijloacelor tehnice pentru
colectare, sortare, ambalare,
depozitare i transport ctre pia
Grad redus de concentrare a
produciei coroborat cu lipsa
centrelor de colectare a produciei
Page 18
2008
(platforme i piee de gros)

Acces redus n marea distribuie
(marile lanuri de magazine) ca
urmare a lipsei acordurilor
interprofesionale privind
comercializarea produselor i
numr mare de speculani
Lipsa certificrilor i a nsemnelor
de calitate
Certificare i
nsemne de
calitate
Creterea numrului de exploataii a

cror producie este certificat n
conformitate cu bunele practici
agricole i siguran alimentar
Grad sczut de garantare a calitii

produselor n special n privina
utilizrii produselor de protecie a
plantelor
Potenial privind certificarea indicaiei

geografice a produselor
Grad sczut de integrare a

managementului calitii
Lipsa demersurilor colective pentru
rezolvarea unor probleme de
siguran alimentar
Lipsa programelor de promovare a
legumelor i fructelor n ri tere i
pe piaa intern
Ofert diversificat
Pia de desfacere
Schimburi
comerciale
Apariia pe pia a operatorilor de

anvergur internaional
Balana comercial a sectorului

este negativ, importurile depind
cu mult exporturile de fructe i
legume
Grad redus de competitivitate a
produselor
Page 19
2008
For de munc relativ ieftin

Costuri reduse ale materiei prime
pentru industria de procesare
Costuri de
producie
FACTORI DE COMPETITIVITATE
Cercetare ,
dezvoltare i
inovare
Promovarea
produselor
Agricultura
ecologic: fructe
i legume
ecologice
Costuri tehnologice mari (energie

i ap pentru irigat), n special
pentru spaiile protejate
Existena unei reele de cercetare

extinse la nivelul rii
Lipsa unor programe care s aib

n vedere identificarea metodelor
de reducere a costurilor
Lipsa proiectelor de cercetare
aplicat
Pregtire adecvat a personalului din

institutele i staiunile de cercetare
Lipsa inovrii i a cercetrilor de

pia
Produsele romneti sunt

recunoscute pentru calitile
intrinseci, de multe ori consumatorii
preferndu-le n detrimentul altor
produse
Potenial de producie i de pia
Efectele benefice ale produselor
ecologice asupra sntii
Impact minim asupra mediului
Lipsa de acorduri interprofesionale

For de munc necalificat i
mbtrnit
Page 20
Grad redus de aplicare a

rezultatelor cercetrilor
Lipsa unor campanii de promovare
a produselor autohtone
Costuri mari de producie

Preuri mari
Grad redus de ncredere n
producia ecologic
2008
2.2. Strategia propus

2.2.1. Obiective naionale i prioritizarea lor
n conformitate cu prevederile Regulamentului 1234/2008, obiectivele organizrii de
pia n sectorul de frructe i legume sunt:
mbuntirea competitivitii i orientrii pieei din acest sector, astfel nct s

contribuie la obinerea unei producii durabile, competitive att pe pieele
interne ct i pe cele externe;
reducerea fluctuaiilor nregistrate n veniturile productorilor ca urmare a

crizelor care afecteaz piaa;
creterea consumului de fructe i legume n cadrul Comunitii;
continuarea eforturilor care s-au fcut n acest sector n scopul meninerii i

protejrii mediului.
n baza acestor obiective i a celor evideniate n tabelul privind pertinena i coerena

obiectivelor, activitile din cadrul programelor operaionale trebuie s se orienteze
spre urmtoarele prioriti:
1. creterea competitivitii produselor: avnd n vedere gradul sczut al
cunotinelor privind marketing-ul fructelor i legumelor, creterea
competitivitii produselor se poate asigura prin programe de formare
profesional, promovarea cercetrii aplicate i optimizarea costurilor de
producie. n acelai timp sunt necesare investiii n tehnologie care s
determine crearea de plus valoare produciei de fructe i legume, concentrarea
ofertei i mbuntirea infrastructurii reelelor de comercializare.
2. optimizarea costurile de producie, stabilizarea preurile de producie,
planificarea produciei i a ofertei: avnd n vedere tendina de concentare a
ofertei de fructe i legume la nivel comunitar este important ca productorii si planifice oferta i s se adapteze mai bine la cererea pieii (produse de
calitate, cantitate, ritmicitate i termene de livrare scurte respectarea principiilor
de trasabilitate). Creterea numrului de organizaii de productori i a gradului
de profesionalizare a personalului angajat poate determina indirect creterea
veniturilor productorilor.
Acordurile profesionale pot juca un rol foarte important n stabilirea unui
echilibru ntre cerere i ofert cu efecte pozitive n pia. De aici se poate
deduce necesitatea stimulrii dezvoltrii organizaiilor interprofesionale ca
partener important n modelarea politicii de pia. Atta timp ct organizaiile
interprofesionale sunt capabile s se implice n rezolvarea problemelor tehnice
i tehnologice ale productorilor printr-un parteneriat cu reeaua de cercetare
acestea pot stimula creterea importanei cerecetrii aplicate i a gradului de
inovativitate a fermierilor.
3. promovare: pentru a ncuraja desfacerea de fructe i legume este necesar o
abordare structural a promovrii. Promovarea produciei de fructe i legume
Page 21
2008
are un impact pe termen lung asupra consumului si este una din msurile
importante pe care organizaiile de productori trebuie s o realizeze.
4. prevenirea i gestionarea crizelor: legumele i fructele sunt sensibile la
fluctuaia preurilor de pe pia. Romnia gsete c este important ca o criz a
pieei sa fie prevenit. De aceea ar fi de dorit ca organizaiile de productori:
a) s poat stimula prin promovare i mai mult desfacerea;
b) s organizeze activiti de calificare, de exemplu n domeniul sistemelor
de calitate, marketing, stimularea desfacerii, etc.
c) organizaiilor de productori s poat ncheia o asigurare de recolt
pentru membrii si.
5. creterea potenialului de producie: se poate realiza prin creterea gradului de
tehnologizare i a orientrii ctre pia a exploataiilor.
Page 22
2008
2.2.2. Pertinena i coerena obiectivelor

Din analiza punctelor tari i punctelor slabe, pentru sectorul de fructe i legume obiectivele specifice sunt prezenatte n tabelul de
mai jos:
TEMATICI I
DOMENIU
OBIECTIVE SPECIFICE
OBIECTIVE GENERALE
Creterea suprafeei medii a exploataiilor
Exploataii
Creterea gradului de tehnologizare a

exploataiilor
Creterea orientrii ctre pia a exploataiilor
Creterea suprafeelor cultivate cu legume, pomi
i arbuti fructiferi cel puin la nivelul anului 1998
POTENIAL DE PRODUCIE
Creterea gradului de utilizare a
suprafeelor i creterea
potenialului de producie
Suprafee i capaciti de
producie
Volume de producie
Valoarea produciei
Prevenirea i gestionarea
Creterea gradului de ntinerire a plantaiilor

pomicole
Creterea suprafeelor de spaii protejate
construite n sistem superintensiv
Creterea volumului produciei de fructe i
legume, att pentru piaa produselor proaspete,
ct i pentru piaa produselor procesate
mbuntirea cunotinelor privind tehnicile de
producie
Creterea valorii adugate a produciei
Adaptarea produciei la cererea pieei
Page 23
2008
crizelor
Promovarea sistemelor integrate de prevenire a
efectelor fenomenelor climatice, precum i a
efectelor atacului de boli sau dnuntori
ECONOMIA PRODUCIEI
Dezvoltarea unor sisteme de asigurare a

recoltelor
Prevenirea i gestionarea crizelor i
asigurarea veniturilor productorilor
Pia de desfacere/consumator
COMERCIALIZARE
Creterea consumului de fructe i
legume
Pia de desfacere/aspecte
calitative
Reele i infrastructur de
comercializare
Creterea accesibilitii fructelor i legumelor, n

termeni de pre, calitate, percepie
Creterea orientrii ctre pia a exploataiilor
Promovarea sistemelor de calitate
Creterea numrului de forme asociative de
comercializare
Promovarea acordurilor interprofesionale pe

filiera de produs
Promovarea certificrilor i a nsemnelor de
Certificare i nsemne de calitate
calitate
Schimburi comerciale
Creterea exporturilor cu fructe i legume
ncurajarea formrii profesionale a fermierilor
Optimizarea costurilor de producie
FACTORI DE COMPETITIVITATE
Costuri de producie
Creterea competitivitii produselor
Page 24
Cercetare , dezvoltare i inovare

Promovarea produselor
Agricultura ecologic: fructe i
legume ecologice
2008
Dezvoltarea proceselor inovative i de cercetare

aplicat n cadrul sectorului
Promovarea cercetrii aplicate
Promovarea produselor romneti pe piaa unic
i pe piee tere
ncurajarea produciei ecologice de fructe i
legume
Page 25
2008
2.2.3. Complementaritatea cu Programul Naional de Dezvoltare Rural i

cu alte forme de sprijin financiar
Conform art. 60 din Regulamentul 1580/2007, organizaiile i grupurile de productori
nu pot beneficia de sprijin financiar pentru acelai tip de aciuni i n cadrul Organizrii
Comune de Pia, i n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural.
n Romnia, grupurile i organizaiile de productori din sectorul de fructe i legume
recunoscute n conformitate cu criteriile comunitare nu sunt eligibile pentru msura
121 Modernizarea exploataiilor agricole, Msura 123 Creterea valorii adugate a
produselor agricole din PNDR i Msura 142 nfiinarea grupurilor de productori.
n schimb, membrii grupurilor i organizaiilor de productori pot accesa msura orice
msura n cadrul PNDR, n nume propriu.
n Romnia, politica de ajutoare de stat nu acoper msuri/aciuni/cheltuieli similare
celor din programele operaionale, deci organizaiile de productori nu pot beneficia de
dubl finanare pentru acelai tip de msur/aciune/cheltuial.
Page 26
2008
3. Obiectivele programelor operaionale, instrumente i

indicatori de performan
3.1. Cerine privind toate tipurile de aciuni sau o parte dintre acestea
Conform art. 60 din Regulamentul 1580/2007, organizaiile i grupurile de productori
nu pot beneficia de sprijin financiar pentru acelai tip de aciuni i n cadrul Organizrii
Comune de Pia, i n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural.
n Romnia, grupurile i organizaiile de productori din sectorul de fructe i legume
recunoscute n conformitate cu criteriile comunitare nu sunt eligibile pentru msura
121 Modernizarea exploataiilor agricole, Msura 123 Creterea valorii adugate a
produselor agricole din PNDR i Msura 142 Sprijinirea grupurilor de productori.
n schimb, membrii grupurilor i organizaiilor de productori pot accesa msura orice
msura n cadrul PNDR, n nume propriu.
3.2. Informaii specifice solicitate pentru tipurile de aciuni (a se

completa numai pentru tipurile de aciuni selectate)
n conformitate cu art. 57 alin. (3) al Regulamentului 1580/2007, msurile eligibile n
cadrul programelor operaionale sunt:
3.2.1. Msuri care vizeaz planificarea produciei;
3.2.2. Msuri care vizeaz mbuntirea sau meninerea calitii produselor;
3.2.3. Msuri care vizeaz mbuntirea comercializrii;
3.2.4. Msuri privind cercetarea i producia experimental;
3.2.5. Msuri de formare profesional (altele dect cele aferente prevenirii i
gestionrii crizelor) i de promovare a accesului la consultan;
3.2.6. Msuri de prevenire i gestionare a crizelor;
3.2.7. Alte msuri;
3.2.8. Cheltuieli administrative i de personal privind implementarea fondurilor
operaionale i a programelor operaionale.
INFORMAII CU CARACTER GENERAL PRIVIND INVESTIIILE
tipuri de investiii eligibile: pentru fiecare tip de msur, organizaiile de

productori pot realiza investiii. Investiiile eligibile sunt cele care se dovedesc
necesare pentru atingerea obiectivelor stabilite n strategia naional. Aceste
tipuri de investiii se regsesc n lista de mai jos.
Page 27
2008
forme eligibile de achiziii: cumprare, leasing, nchiriere (atunci cnd se

justific din punct de vedere economic).
nchirierea i achiziia n sistem leasing: cererea de plat a organizaiei de

productori trebuie s fie nsoit de:
- justificarea economic a alegerii fcute de organizaia de productori de
a nu investi, n cazul unei nchirieri;
- contractul semnat n numele organizaiei de productori, care s
prevad durata, obiectul i costurile cu chiria sau cu leasing-ul;
- copia facturilor care atest plata ratelor. Costurile de instrumentare a
dosarului, dobnzile, costurile cu asigurarea, etc nu sunt eligibile. Numai
valoarea nchirierii echipamentului/utilajului este eligibil.
echipamente de ocazie: echipamentele de ocazie sunt eligibile dac respect

cumulativ 3 condiii:
- vnztorul echipamentului trebuie s dea o declaraie n care s
menioneze originea acestuia i faptul c n ultimii 7 ani, echipamentul
nu a fcut obiectul sprijinului nici unei forme de ajutor public (n special
naional sau comunitar);
- preul echipamentului de ocazie nu trebuie s depeasc valoarea de
pia a acestuia i trebuie s se situeze sub costul unui echipament
similar n stare nou;
- echipamentul trebuie s aib caracteristicile tehnice necesare pentru
implementarea msurii i trebuie s fie conform normelor aplicabile.
n aceste condiii, cererea de plat a organizaiei de productori va fi nsoit de
copii ale facturilor i declaraia vnztorului.
modalitile de luare n primire a investiiei

- luarea n primire n momentul achiziiei, pe baz de factur;
- n funcie de mprumutul sau leasing-ul realizat pentru investiia
respectiv (rate fr costuri financiare i dobnzi).
3.2.1. Msuri care vizeaz planificarea produciei (list neexhaustiv)
pentru orice fel de producie: maini i echipamente pentru administrarea

pesticidelor i fertilizanilor specifice produciei de fructe i legume care fac
obiectul OCP i pentru care organizaia de productori este recunoscut.
producia legumicol: echipamente de pregtire a solului i de nfiinare a

culturilor (maini de plantat, semnat, maini de montat i demontat tunele)
echipamente pentru recoltat .
producia pomicol: echipamente de pregtire a solului i echipamente de tiat

i de recoltat.
producia biologic: motocultoare, echipamente pentru distrugerea temic a

buruienilor (cu excepia mijloacelor de traciune);
construcia i amenajarea serelor, a solariilor cu folie de plastic i echipamente

tehnice conexe (mijloace de tiere i de manipulare a recoltei, instalaii pentru
mbogire cu CO2, modernizri ale mijloacelor de nclzire, ecran termic,
Page 28
2008
sistem de susinere a plantelor, atomizor cu cea, echipamente pentru

administrarea tratamentelor fitosanitare, etc);
irigare: investiii n sisteme proprii de irigare i fertirigare (foraje, crearea de

rezerve de ap, staie de pompare, filtrare, dozare, automatizare, pe parcelele
din cmp deschis, n spaii protejate sau, cu ocazia nfiinrii de plantaii
pomicole, irigare prin picurare, etc);
abonamente la serviciile de alert meteo (grindin, nghe, furtuni, etc);
echipamente de avertizare agricol (climatic i a strii fitosanitare): staii

meteo, echipamente informatice i soft-uri, echipamente/instrumente pentru
estimarea gradului de infestare cu boli i duntori, etc;
depozitare, condiionare, transport, recepie, echipamente pentru transformare

primar:
-
staie de depozitare (construcie i locaie);
pregtire pentru condiionare (curare, splare, sortare, depelare,

ambalare);
bazine de decantare, pstrarea fermitii produselor;
igienizare peste normele obligatorii (spltoare pentru igienizarea

mainilor i echipamentelor);
manipulare (motostivuitoare, etc);
box-palei, ldie de plastic, etc;
recepie, lotizare i depozitare, extinderea zonei de depozitare, inclusiv

ameliorarea condiiilor de stocare n aer liber a ambalajelor.
echipamente i maini pentru, splarea fructelor i legumelor, box-palei,

recepia produselor loturi i depozitare, ldie pentru depozitare n aer
liber).
Informaii necesare pentru acordarea sprijinului financiar pentru fondurile

operaionale
costurile cu fora de munc pentru activitile de producie nu sunt eligibile;
cererea de plat va fi nsoit de facturile emise n numele organizaiei de

productori;
lista membrilor beneficiari ai aciunilor.
3.2.2. Aciuni viznd mbuntirea sau meninerea calitii produselor

(list neexhaustiv)
sisteme de susinere i de tiere (suplimentare fa de cele practicate n mod

curent): echipamente specifice pentru tiere (tiere mecanic), cheltuieli
suplimentare (diferena dintre cheltuielile efectuate i cele convenionale)
legate de mbuntirea metodelor de tiere;
renovare i construcie de celule frigorifice i achiziie de instalaii i

echipamente conexe; achiziii de mijloace de transport cu temperatur
Page 29
2008
controlat sau de echipamente frigorifice suplimentare (cutii frigorifice);

instrumente de msur i securitate (grup electrogen, echipamente pentru
nregistrarea temperaturii i a umiditii, senzori i alarme), echipamente pentru
rcire, platforme frigorifice;
costurile materialului sditor pentru culturile perene i investiii n echipamente

i utilaje accesorii procesului de plantare (palisaj: pichei, sfoar, rafie, etc),
supraaltoire;
informatizarea infrastructurii de sortare, curare, calibrare, triere colorimetric

sau fotometric: investiii, soft-uri;
defriarea livezilor i a arbutilor i reconversia soiurilor;
combaterea bolilor i duntorilor: deratizri i dezinsecii ale camerelor

frigorifice i ale spaiilor de depozitare (suplimentare activitilor obligatorii de
deratizare i de dezinsecie); combaterea roztoarelor din culturi (suplimentare
activitilor obligatorii de deratizare i de dezinsecie); plase mpotriva atacului
de duntori, etc;
certificare i meninerea certificrii: certificarea i meninerea certificrii pentru

spaiile de depozitare i pentru exploataii audit, diagnostic, consiliere, etc;
trasabilitatea produselor: soft-uri necesare asigurrii trasabilitii (identificarea

parcelelor), cod de bare; monitorizarea orelor de lucru din cadrul OP i ale
productorilor; elaborarea i controlul caietelor de sarcini;
controlul calitii (sonde, penetrometre, higrometre, materiale de laborator,

aparate i instrumente de msur), elaborarea i controlul caietelor de sarcini,
inclusiv pentru producia ecologic;
control intern privind respectarea dispoziiilor fitosanitare i a limitei maxime

admis de reziduuri de pesticide : analize, elaborarea i controlul caietelor de
sarcini;
lupta mpotriva ngheului i a grindinei: plase anti-grindin; instalaii de

aspersie; plase de protecie, etc;
mbuntirea polenizrii n sere: albine sau bondari;

operaionale
nregistrarea orelor de munc i nivelul de calificare a personalului care este

implicat n aciuni care vizeaz mbuntirea sau meninerea calitii
produselor;

productori.
3.2.3. Aciuni viznd mbuntirea comercializrii (list neexhaustiv)
costuri cu depozitarea pentru ordonarea i fluidizarea vnzrilor: investiie ntr-o

locaie de depozitare suplimentar n raport disponibilitile deinute;
Page 30
2008
informatizarea i gestionarea stocurilor: investiii, soft-uri;
nfiinarea sau mbuntirea unui departament comercial sau a unui birou de

vnzri: investiii (construcie), prestri servicii, costuri interne;
studii i prospectri de pia, studii privind preferinele consumatorilor,

participri la trguri i expoziii: studii de pia n orice ar; prospectarea pieei
(numai costurile salariale legate de deplasri i personalul implicat n
comercializare); trguri i expoziii; studii privind preferinele consumatorilor
(costurile studiilor, prestri de servicii, costuri interne);
publicitate, promovarea mrcilor comerciale ale organizaiilor: campanii de

publicitate/promovare; spoturi publicitare; costuri privind etichetarea cu marca
organizaiei; costuri cu nregistrarea mrcilor; costul privind crearea mrcii
comerciale; materiale publicitare;
publicitate i promovare generic: campanii de publicitate/promovare; spoturi

publicitare; costuri privind etichetarea; materiale publicitare;
publicitate, promovarea mrcilor sub nsemne de calitate: campanii de

publicitate/promovare; spoturi publicitare; costuri privind etichetarea sub
nsemnele de calitate; costuri cu nregistrarea mrcilor sub nsemne de calitate;
costul privind crearea mrcii comerciale; materiale publicitare;
costuri administrative i juridice generate de fuziunile sau achiziiile

organizaiilor de productori: consultaii juridice, ntocmirea actelor, costurile cu
desfurarea adunrilor generale, costuri de expertiz financiar i contabil;
crearea de noi produse: logo, inovare de ambalaje, studii de marketing;
crearea unui site internet/intranet: achiziia de materiale, crearea site-ului, softuri, prestri servicii, costuri interne;
politica de planificare a culturilor i calendare de producie: studii prealabile

determinri ale suprafeelor i previziuni ale recoltei, colectarea i sinteza
informaiilor.

operaionale

implicat n aciuni care vizeaz mbuntirea comercializrii;

productori.
3.2.4. Aciuni privind cercetarea i producia experimental (list

neexhaustiv)
cercetare i producie experimental: costuri interne, prestri servicii, achiziii

de materiale;
ameliorare genetic, testarea rezistenei la boli: costuri interne, prestri servicii,

achiziii de materiale;
Page 31
2008
crearea de produse biologice (costurile cu seminele i materialul sditor

biologic nu sunt eligibile): costuri interne, prestri servicii, achiziii de materiale;

operaionale

implicat n aciuni care vizeaz cercetarea i producia experimental;

productori.
3.2.5. Aciuni de formare profesional (altele dect cele legate de

prevenirea i gestionarea situaiilor de criz) i aciuni viznd promovarea
accesului la servicii de consultan (list neexhaustiv)
instruire privind
operaional;
formare i instruire tehnic cu privire la punerea n practic a uneia sau mai

multor aciuni din cadrul programului operaional: n funcie de domenii
producia ecologic, producia integrat i gestionarea integrat a bolilor i
duntorilor, alte aspecte de mediu, calitatea produselor, inclusiv reziduurile de
pesticide i alte domenii. Formarea i instruirea trebuie atribuite unui personal
calificat (intern sau extern) n sensul punerii n aplicare a msurilor.
utilizarea
soft-uri
achiziionate
cadrul
programului

operaionale

implicat n aciuni de formare profesional;

productori.
3.2.6. Msuri de prevenire i gestionare a situaiilor de criz

Msurile de prevenire i gestionare a situaiilor de criz se pot finana n dou
modaliti:
direct, de ctre organizaia de productori;
prin contractarea de credite pentru acoperirea cheltuielilor pentru prevenirea i

gestionarea situaiilor de criz.
Organizaia de productori este cea care contracteaz creditul. Creditele neutilizate pe

parcursul unui program operaional pot fi continuate n cadrul unui program
operaional ulterior. La momentul depunerii cererii de plat, organizaia de productori
furnizeaz copie a contractului de credit, graficul de rambursare i extrasele de cont.
n aceste condiii, cheltuielile eligibile sunt:
cheltuielile propriu-zise efectuate de organizaia de productori;
Page 32
2008
rambursarea ratei creditului.
Pentru fiecare aciune de prevenire i gestionare a crizelor, este permis o

singur modalitate de finanare.
Cheltuielile aferente msurilor de prevenire i gestionare a crizelor, inclusiv
rambursrile de credite i dobnzi nu trebuie s reprezinte mai mult de o treime
din cheltuielile efectuate n cadrul programului operaional.
Msuri eligibile:
promovare i comunicare: mesaje prin mijloace audio-vizuale, promovare

prin telefonie mobil, etc. Condiii de eligibilitate: organizaia de productori
trebuie s justifice efectiv c aceste msuri sunt suplimentare promovrii
curente;
formare profesional: aciuni comerciale, de formare privind comunicarea,

negocierile comerciale, consiliere n comunicare i marketing. Condiii de
eligibilitate: detalii i planuri de formare; formrile trebuie atribuite unui
personal calificat i suplimentar.
asigurarea recoltei: costurile primelor de asigurare pltite de productori

pentru asigurarea mpotriva pierderilor cauzate de fenomene meteorologice
nefavorabile i/sau a pierderilor cauzate de bolile vegetale sau de pagubele
cauzate de animale sau duntori. Condiii de eligibilitate: numai contractele
gestionate de organizaia de productori sunt eligibile. Organizaia de
productori poate contracta orice companie de asigurri al crei sediu sau
reprezentan se afl pe teritoriul Uniunii Europene. Se iau n considerare
numai contractele al cror obiect l face cultura, ns n cazul contractelor pe
exploataie, se consider eligibil numai partea din prima de asigurare care se
refer la produsele care fac parte din OCP fructe i legume i pentru care
organizaia de productori deine recunoatere. Sunt eligibile contractele care
acoper unul sau mai multe riscuri climatice. Sunt eligibile contractele care
acoper nu numai pierderile individuale ale membrilor, ci i pierderile suferite
de organizaia de productori ca urmare a scderii volumului produselor
gestionate de organizaia de productori. Organizaia de productori trebuie s
furnizeze copii ale contractelor de asigurare i cuantumul primelor; extrasul de
cont privind debitul primelor de asigurare; declaraia asiguratorului, a
organizaiei de productori i a membrului n care s se precizeze dac pentru
acelai tip de pierdere s-au acordat i alte despgubiri.
3.2.7. Alte msuri
monitorizarea costurilor de producie: programe de monitorizare realizate de

organizaia de productori sau n regim prestri servicii colectarea de
informaii tehnice i economice de la membri pentru realizarea de studii;
investiii n sisteme informatice, actualizarea sau dezvoltarea soft-urilor legate

de una sau mai multe aciuni din cadrul programului operaional: achiziii de
materiale, achiziie, dezvoltare sau actualizare de soft privind calitatea,
supravegherea culturilor, gestionarea parcelelor, GIS, etc;
Page 33
2008
investiiile n aciuni ale societilor, cu condiia ca investiiile s fie investiii

financiare care s contribuie direct la realizarea obiectivelor programului
operaional;
cheltuieli privind participarea la reuniuni i programe de formare profesional

care sunt legate de programul operaional: costurile programelor de formare,
diurnele i cheltuielile de transport i de cazare;
lupta mpotriva polurii fonice i/sau olfactive: studii, instalaii i echipamente;

operaionale

implicat n una sau mai multe din actiuni apartinnd punctului 3.2.7. Alte
msuri;

productori.
3.2.8. Cheltuieli administrative i de personal privind implementarea

fondurilor operaionale i a programelor operaionale
cheltuielile generale referitoare la fondul sau programul operaional, inclusiv

cheltuielile de gestionare i de personal, rapoartele i studiile de evaluare,
precum i cheltuielile legate de contabilitate i de gestionarea conturilor;
plata unei rate forfetare care reprezint 2 % din fondul operaional aprobat i
pn la un maxim de 180 000 EUR. Procentul de 2 % este format din 1 %
sprijin financiar comunitar i 1 % contribuia provenit de la organizaiile de
productori. n cazul unei asociaii recunoscute de organizaii de productori
autorizate, rata forfetar standard se poate nmuli cu numrul organizaiilor de
productori din asociaie, pn la un maxim de 1 250 000 EUR.
Page 34
2008
4. Autoriti competente i instituii responsabile

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin Direcia Msuri de Pia n Sectorul
Culturi Horticole, este autoritatea competent pentru elaborarea strategiei naionale i
pentru recunoaterea organizaiilor de productori.
Direciile pentru Agricultur i Dezvoltare Rural primesc dosarele de recunoatere,
efectueaz controale administrative i la faa locului ale cror rezultate le includ n
rapoarte de control pe care le nainteaz la nivel central, Direciei Msuri de Pia n
Sectorul Culturi Horticole, care acord sau refuz recunoaterea ca organizaie de
productori.
Agenia pentru Pli i Intervenie n Agricultur, prin Direcia Msuri de Pia,
Serviciul Msuri de Pia Sector Vegetal i Zahr, este instituia responsabil pentru
aprobarea programelor operaionale, a modificrilor acestora i pentru plata msurilor
implementate.
Centrele judeene ale Ageniei pentru Pli i Intervenie n Agricultur primesc
dosarele privind programele operaionale i efectueaz controale administrative i la
faa locului privind datele furnizate n programele operaionale. Dosarul i rapoartele
de control se transmit la nivel central, unde se evalueaz coerena economic a
programului operaional i se aprob sau se respinge programul.
Page 35
2008
5. Descrierea sistemelor de monitorizare i evaluare

Lista indicatorilor comuni de performan aa cum reies din Anexa XIV a
Regulamentului 1580/2007
Aciuni care au drept obiectiv planificarea produciei
9 cheltuieli (n euro);
9 numr de exploataii care particip la aciuni;
9 numr de aciuni realizate;
9 valoarea total a investiiilor (n euro);
9 evoluia valorii produciei comercializate (n tone i n euro/kg);
9 evoluia numrului total de membri ai OP;
9 evoluia suprafeei totale destinate produciei de fructe i legume cultivate de
membrii OP (n ha).
Aciuni care vizeaz mbuntirea sau meninerea calitii produselor
9 evoluia volumului produciei comercializate care ndeplinete cerinele unui
sistem de calitate specific (n tone);
9 evoluia valorii produciei comercializate (euro/kg);
9 estimarea impactului asupra costurilor de producie (euro/kg);
membrii OP (n ha);
Aciuni care vizeaz mbuntirea comercializrii
membrii OP (n ha).
Page 36
2008
Aciuni privind cercetarea i producia experimental

9 numr de hectare implicate;
9 numr de noi tehnici, procese i/sau produse noi adoptate de la nceperea
programului operaional;
membrii OP (n ha).
Aciuni de formare profesional (altele dect cele aferente prevenirii i gestionrii
crizelor) i de promovare a accesului la consultan
9 numr de zile de formare profesional de care au beneficiat participanii;
9 numr de persoane care au finalizat activitatea sau programul de formare (pe
an i pe program operaional);
9 numr de exploataii care au folosit servicii de consultan;
membrii OP (n ha).
Aciuni de prevenire i gestionare a crizelor
9 promovare i comunicare: modificarea estimat a volumului produciei
comercializate pentru produsele care fac obiectul activitilor de promovare i
comunicare (n tone);
9 formare profesional: numrul persoanelor care au finalizat activitatea sau
programul de formare;
9 asigurarea recoltei: valoarea total a riscului asigurat (n euro).
Alte aciuni
Page 37
2008

9 estimarea impactului asupra costurilor de producie (euro/kg);
membrii OP (n ha).
5.1. Evaluarea programelor operaionale i obligaiile de raportare

ale organizaiilor de productori
Evaluarea programelor operaionale i raportarea stadiului implementrii msurilor din
cadrul programelor operaionale se realizeaz de Agenia de Pli i Intervenie n
Agricultur, n baza informaiilor cuprinse n Anexa Nr. 9 Monitorizarea i evaluarea
programelor operaionale.
5.2. Monitorizarea i evaluarea strategiei naionale

Monitorizarea i evaluarea strategiei naionale se realizeaz de ctre direcia de
specialitate din cadrul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, n baza obiectivelor
naionale identificate menionate la subcapitolul 2.2.1. Obiective naionale i
prioritizarea lor.
Indicatorii de impact sunt cei care pot oferi o imagine real asupra gradului de
implementare a strategiei naionale. Acetia sunt:
9 valoarea produciei comercializate de OP/AOP (n Euro);
membrii OP (n ha).
Page 38
2008
ANEXA NR. 1
Page 39
2008
ANEXA NR.2
Exploatatii pe clase de marime in 2007

120000
0,3 - 5
100000
5 la 10
10 la 15
15 la 30
80000
30 la 50
50 la 100
100 la 300
60000
> 300
40000
20000
0
persoane fizice
persoane juridice
Legume
persoane fizice persoane juridice

Fructe
Page 40
2008
ANEXA NR.3
SUPRAFATA CULTIVATA IN SECTORUL LEGUME-FRUCTE, PE CLASE DE
MARIME -2005
Clasa de
marime
Legume
de camp
<0.1
326.87
0.1-0.3
2414.4
0.3-0.5
2729.56
0.5-1
7181.05
1-2
15307.41
2-5
36687.54
5-10
17854.83
10-20
8149.53
20-30
2434.35
30-50
1472.67
50-100
1983.1
>100
23133.03
TOTAL 119674.34
Suprafata cultivate(ha)
Legume Legume
in
in sere
gradini
si
solarii
104.45
14.37
995.74
123.94
1188.96
64.43
2091.29
134.1
4190.45 323.47
9705
642.07
5538.45 238.68
4560.3
98.83
947.21
37.17
256.54
134.82
377.43
191.73
269.03
54.19
30224.85 2057.80
% din total suprafata cultivata

Pomi
Legume Legume Legume
Pomi
fructiferi
de
in
in sere fructiferi
camp
gradini
si
solarii
193.64
0.27
0.35
0.70
0.14
1614.27
2.02
3.29
6.02
1.13
2541.87
2.28
3.93
3.13
1.79
8278.14
6
6.92
6.52
5.82
19346.19
12.79
13.86
15.72
13.60
37064.77
30.66
31.11
31.20
26.05
21900.61
14.92
18.32
11.60
15.39
9082.04
6.81
15.09
4.80
6.38
3555.48
2.03
3.13
1.81
2.50
3734.96
1.23
0.85
6.55
2.63
4775.65
1.66
1.25
9.32
3.36
30191.05
19.33
0.89
2.63
21.22
142278.67
100
100
100
100
Sursa: Ancheta structurala in agricultura 2005, INSSE 2007
Page 41
2008
ANEXA NR. 4
SITUAIA SUPRAFEELOR AMENAJATE CU SERE SI A

PRODUCIEI TOTALE OBINUTE
Anul
2001
Suprafata 1,14
(Mii ha)
Productia
49,4
totala
(Mii to)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1,04
1,19
0,92
0,65
0,50
0.42
55,1
57,5
65,3
46,6
45,2
38.1
Sursa: MADR date operative
Page 42
2008
ANEXA NR. 5 (A)

PRODUCIA POMICOL CA MEDIE PE TREI ANI (2004-2006) EXPRIMAT N TONE
Page 43
Mr
1 NORD-EST
98199
BACAU
10415
BOTOSANI
17418
IASI
26359
NEAMT
11842
SUCEAVA
27056
VASLUI
5109
2 SUD-EST
35923
BRAILA
733
BUZAU
11322
CONSTANTA
2650
GALATI
6324
TULCEA
1052
VRANCEA
13842
3 SUD- MUNTENIA
93174
ARGES
30427
CALARASI
116
DAMBOVITA
49097
GIURGIU
68
IALOMITA
17
PRAHOVA
12921
TELEORMAN
528
4 SUD-VEST- OLTENIA
43214
DOLJ
8247
GORJ
4537
MEHEDINTI
9481
OLT
2487
VALCEA
18462
5 VEST
47937
ARAD
24512
CARAS-SEVERIN
13674
HUNEDOARA
2058
TIMIS
7693
Pr
Piersic
5929
622
442
1335
715
2737
78
856
135
447
167
4
103
9611
4713
12
3562
9
494
821
1188
54
212
340
14
568
1701
972
332
122
275
Cais
60
244
14
23
74
148
4
23
5466
131
113
5110
112
18
6865
604
81
4707
672
555
246
1868
18
313
135
345
583
45
429
2746
2259
17
168
180
122
577
296
34
5
242
505
24
34
181
19
26
221
2929
1511
70
1344
4
964
219
38
10
697
2008
Cire
14985
1812
566
8386
557
481
3183
5078
456
426
1109
1423
412
1252
2158
668
26
785
197
163
301
18
4746
775
232
3574
74
91
2651
706
1488
46
411
Prun
12634
1296
2048
4897
674
957
2762
29745
487
17513
1876
1043
720
8106
82160
47161
238
15480
1642
228
17274
137
66808
10543
10490
7997
13655
24123
48871
6474
31725
Page 44
1964
8708
Nectarine
0
108
108
114
9
30
75
6
6
57
57
Nuci
Cpun
4420
1691
535
538
513
527
616
2803
312
501
252
813
202
723
3147
556
145
310
322
171
1287
356
2837
988
935
244
187
483
1435
281
440
459
255
582
12
149
72
19
198
132
445
22
17
52
36
318
2938
771
246
13
1624
83
144
57
2520
50
610
7
74
1779
140
106
3
7
24
6 NORD-VEST
BIHOR
BISTRITA-NASAUD
CLUJ
MARAMURES
SATU MARE
SALAJ
7 CENTRU
ALBA
BRASOV
COVASNA
HARGHITA
MURES
SIBIU
8 BUCURESTI ILFOV
ILFOV
MUN.BUCURESTI
122656
14873
34064
21848
21854
19152
10865
94282
9098
7332
3660
4569
55895
13728
938
909
29
5264
2439
1118
548
645
434
80
1575
315
163
33
206
507
351
119
116
3
2143
2005
875
695
37
101
7
6
4
14
70
92
74
46
1
294
262
32
Total (tone)
536323
26243
12368
2008
28104
5145
4951
3197
2704
7104
5003
7700
3158
531
237
462
1840
1472
791
783
8
314
489
399
90
5238
504
2305
1178
339
532
380
1949
61
75
69
299
777
668
498
460
38
13738
37303
276813
611
28
6
308
12
12
0
2150
461
159
290
632
330
278
1145
217
77
84
84
497
186
146
124
22
10826
404
5
37
19
10246
115
36
5
18083
18027
10
14
7
540
535
5
Sursa:
MADR
date
operative
ANEXA NR. 5 (B)

PRODUCIA LEGUMICOL CA MEDIE PE TREI ANI (2004-2006) EXPRIMAT N TONE
Cauliflow
er
Cabbage
Spina
ch
Leek
Tomato
Cucumber
Yellow
Melon
Water
melon
Auber
gine
Page 45
Paprika
Carrot
Garlic
Onion
Peas
Green
bean
1 - NORD-EST
BACAU
BOTOSANI
IASI
NEAMT
SUCEAVA
VASLUI
2 - SUD-EST
BRAILA
BUZAU
CONSTANTA
GALATI
TULCEA
VRANCEA
3 - SUDMUNTENIA
ARGES
CALARASI
DAMBOVITA
GIURGIU
IALOMITA
PRAHOVA
TELEORMAN
4 - SUDVESTOLTENIA
DOLJ
GORJ
MEHEDINTI
OLT
VALCEA
5 - VEST
ARAD
CARASSEVERIN
2505
316
342
587
262
367
631
1958
116
371
319
827
266
59
131301
22678
22034
28340
9307
34637
14305
93083
3689
8961
13303
44105
14894
8131
114
11
15
24
30
12
22
379
82
32
92
2
70
101
523
58
4
226
15
1872
229
55
623
571
89
134
171
181951
10833
924
130050
13419
4899
14318
7508
1032
40
8
84
569
52
279
943
32
2229
541
7
124
1098
459
5209
1899
63597
20165
12429
10246
14333
6424
66468
13256
198
85
24
8
77
4
326
18
76
6024
14
220
289
80
128
43
28
10
693
215
385
173
71
3
137
1
325
2008
48232
7553
10114
15330
5661
3952
5622
63744
4980
6607
8226
31134
5732
7065
9965
368
3578
2403
1342
1721
553
11469
230
513
1061
7901
1240
524
7689
84
1205
3033
68
30
3269
19241
5172
2036
4222
4333
2637
841
34078
1659
4301
14215
307
1
13595
342425
58954
57134
17474
192362
13027
3474
13167
1531
1751
4387
1719
1266
2513
15596
2994
834
2217
5108
1956
2487
18312
4241
3132
4349
1806
2583
2201
18764
3548
1888
1354
4438
1075
6461
31098
4425
2939
10180
3748
8089
1717
20053
4462
931
5051
5792
1831
1986
13620
888
4013
3967
2342
1109
1301
5077
356
1137
975
1493
414
702
53005
7222
6243
18044
7417
10003
4076
45449
4685
8214
11146
9384
4584
7436
1707
134
166
766
133
209
299
2183
547
99
825
438
193
81
12077
1320
2048
4619
1632
532
1926
4727
877
317
659
1671
349
854
83596
10309
3473
14949
26544
7181
8393
12747
10481
664
281
1392
3901
200
3357
686
7603
15
712
163
789
1761
40
4123
117508
70
13204
3005
3570
76921
1960
18778
21323
2556
315
4648
3439
5671
1800
2894
23486
1743
386
6565
3777
8163
916
1936
25944
3455
366
15613
1322
1231
2578
1379
8322
1082
276
1918
949
405
1189
2503
50704
8297
2022
12521
4070
3997
7058
12739
4747
215
341
297
2036
336
391
1131
5611
1062
357
1166
889
958
841
338
59567
11916
6846
3103
32788
4914
36515
9220
7284
1112
396
531
3702
1543
5744
1292
6729
2169
36
2124
2326
74
8945
2361
108319
77769
4
7571
22833
142
24929
10138
15164
2060
1990
1232
7556
2326
12836
4025
19811
3597
1106
761
11191
3156
11806
4834
13110
4283
2082
1787
2373
2585
24546
7784
7853
2269
1389
906
2106
1183
6932
1804
33784
7966
6253
3599
7649
8317
24055
6526
1830
713
196
173
617
131
3721
1579
5670
2405
1087
865
790
523
6367
1964
4714
1083
27
732
1056
3659
585
4088
257
724
Page 46
HUNEDOARA
TIMIS
6 - NORDVEST
BIHOR
BISTRITANASAUD
CLUJ
MARAMURES
SATU MARE
SALAJ
7 - CENTRU
ALBA
BRASOV
COVASNA
HARGHITA
MURES
SIBIU
8BUCURESTI ILFOV
ILFOV
MUN.BUCUR
ESTI
Total
EU27 20042006 (ton)
Share
Romania in
EU
482
2752
5681
41507
97
197
5
320
2919
19662
1159
2210
2
6555
3941
1637
74827
10456
803
21
143
100
34634
7506
6312
901
44
1240
194
675
151
1652
284
36
175
25
791
341
6229
34264
4184
14858
4836
44428
7369
1192
14475
2015
13429
5948
7
68
40
18
649
202
15
72
4
7
85
19
2766
13315
778
5921
4348
15323
5102
3248
354
9
5798
812
315
2599
585
1402
510
7424
828
2986
131
10
1651
1818
982
948
23421
23002
268
216
83
82
22088
19706
5374
3661
34
419
52
2382
1713
20348
679076
3322
2703
363699
64053
2459000
3790000
17585000
0.8
17.9
2.1
4
39
12
12
2008
14786
1694
6385
1040
4876
5342
7761
1052
3491
3696
9745
62
1823
648
3031
2638
2139
15839
10515
10978
2784
7053
829
39749
3973
4674
774
35441
3729
2967
931
6410
913
110
2
283
104
283
1
353
8
4753
210
391
1108
2336
393
2672
1685
6058
1770
119
753
1267
364
2550
1290
4178
1210
141
100
4
2476
247
4128
20311
2285
4467
4585
26977
7118
2206
2583
2476
9096
3498
389
1406
382
751
972
2278
635
117
92
35
644
755
5472
17916
1679
2661
3984
23744
4829
2115
1561
1645
9375
4219
810
772
18
336
100
492
15
73
47
15
285
57
729
3131
226
1105
306
3149
836
176
211
85
1211
630
282
391
6
3321
842
217
217
3167
3135
4933
4878
2881
2812
3894
3838
2326
2314
3857
3737
1265
1255
646
629
32
55
69
56
12
120
10
17
53345
646656
10005
5
106291
185371
51082
270039
18912
44657
214800
0
236400
0
284100
0
81500
0
4940000
310000
549000
0
78200
0
11500
00
3.0
2.3
22.8
12.3
3.8
16.5
4.9
0.0
0.0
Page 47
2008
ANEXA NR. 6
SITUAIA PLANTAIILOR POMICOLE
Anual, suprafaa nou nfiinat cu diverse specii pomicole este de aproximativ 2000 ha
n timp suprafaa plantaiilor n declin este de cca. 30 de ori mai mare. Din cele
prezentate, rezult c n Romnia ar fi nevoie de un proces important de restructurare
a plantaiilor pomicole, cu att mai mult cu ct n cadrul Programului Naional de
Dezvoltare Rural msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole, au fost
selectate doar 6 proiecte pentru nfiinare de plantaii pomicole, dintr-un total de 2067
proiecte depuse n sesiunile din martie, aprilie i mai, pentru ntreaga msur.
Competitivitatea unei ferme pomicole depinde n mare msur de raportul dintre
producia destinat consumului n stare proaspt i cea destinat industriei de
procesare.
STRUCTURA PLANTATIILOR POMICOLE PE

CATEGORII DE VARSTA
100
pentru
consum
in stare
proaspat
a
80
60
pentru
procesar
e
40
20
0
< = 10
ani
10 - 20
ani
20 - 25
ani
25 - 30
ani
>30 ani
Dac n cazul plantaiilor tinere i al celor ajunse la vrsta maturitii acest raport se
situeaz n favoarea produciei destinate consumului n stare proaspat pentru
plantaii sub 10 ani, raportul este de 90%-10%, pentru grupa de vrst 10-20 ani,
raportul este de 80%-20%, iar pentru plantaiile ntre 25-30 ani raportul este de 75%25% pentru plantaiile aflate n declin, raportul se inverseaz n favoarea produciei
destinate procesrii, cu minim 50% din total producie.
innd cont c aceast situaie este necesar implementarea unei msuri care s
vizeze restructurarea plantaiilor pomicole i care s determine creterea
competitivitii acestui sector.
Page 48
2008
ANEXA NR. 7
EVOLUIA PRODUCIEI DE CONSERVE DIN LEGUME I FRUCTE 2001-2007
Nr
crt.
1.
2.
Produsul
UM
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Conserve
de legume Mii to
81,2
89,9
81,8
81,8
25,8
60,7
46.4
Conserve
de fructe
43,5
43,1
19,5
19,5
74,8
75,4
6.4
Mii to
Page 49
2008
ANEXA NR. 8
CONSUMUL MEDIU ANUAL PE LOCUITOR (kg/cap loc)
Nr.
crt.
Produsul
U.M
2001
2002
2003
2004
2005
1.
Conserve
din legume
kg
6,6
6,3
6,4
6,4
6,4
2.
Conserve
din fructe
kg
1,9
2,0
0,9
0,9
1,8
2006
6,5
1,9
Page 50
2007
6,5
1,9
2008
ANEXA NR. 9
Page 51
MSURA
Numrul de exploataii
particip la aciuni
informatizarea infrastructurii de sortare, curare,

calibrare, triere colorimetric sau fotometric
costurile materialului sditor pentru culturile perene

i investiii n echipamente i utilaje accesorii
procesului de plantare
renovare i construcie de celule frigorifice i

achiziie de instalaii i echipamente conexe
sisteme de susinere i de tiere
Achiziia de active imobilizate:
abonamente la serviciile de alert meteo
investiii n sisteme informatice, actualizarea sau

dezvoltarea soft-urilor legate de una sau mai multe
aciuni din cadrul programului operaional
Alte aciuni
monitorizarea costurilor de producie
Alte forme de achiziie de active imobilizate,

inclusiv nchirierea i leasing-ul
care
Valoarea total a investiiilor (n

euro)
studii i prospectri de pia, studii privind

preferinele consumatorilor, participri la trguri i
expoziii
Alte aciuni
control intern privind respectarea dispoziiilor
fitosanitare i a limitei maxime admis de reziduuri
de pesticide
trasabilitatea produselor
combaterea bolilor i duntorilor: deratizri i
dezinsecii ale camerelor frigorifice i ale spaiilor
de depozitare
lupta mpotriva polurii fonice i/sau olfactive
certificare i meninerea certificrii
Activiti de promovare i comunicare (altele
dect cele privind prevenirea i gestionarea
particip la aciuni
situaiilor de criz)
Valoarea total a investiiilor
mijloace de mbuntire a polenizrii n sere
care
Numrul de aciuni realizate
mijloace de lupt mpotriva ngheului i a grindinei
care Numrul de exploataii

particip la aciuni

euro)
DETERMINARE
INDICATORI DE REZULTAT
DETERMINARE
totale
Modificarea volumului produciei

comercializate care ndepline te
cerinele unui sistem de
calitate specific
Modificarea valorii produc

totale comercializate (EUR/kg)

totale comercializate
totale
totale
Volumul
produciei
comercializate (n tone)
Valorea
produciei
comercializate (EUR/kg)
Valorea
produciei
Modificarea volumului produciei

produciei
comercializate care ndepline te Volumul
cerinele unui sistem de comercializate (n tone)
calitate specific
Modificarea valorii produciei Valorea

produciei
produciei
Modificarea volumului produciei Volumul
comercializate
ANEXA 9 Evaluare Monitorizare PO.xls
Promovarea produselor, n
form
proaspt
sau
procesat
Creterea valorii comerciale

a produselor
Asigurarea planificrii i
adaptrii
produciei
la
cerere, n special n privina
calitii i cantitii
OBIECTIVE
OPERAIONALE
MONITORIZAREA I EVALUAREA PROGRAMELOR OPERAIONALE
Alte forme de achiziie de active imobilizate,

inclusiv nchirierea i leasing-ul
particip la aciuni
nvestiii n depozitare, condiionare, transport,

recepie, echipamente pentru transformare primar Valoarea total a investiiilor
irigare: investiii n sisteme proprii de irigare i

fertirigare
echipamente de avertizare agricol
construcia i amenajarea serelor, a solariilor cu

folie de plastic i echipamente tehnice conexe
pentru producia pomicol: echipamente de

pregtire a solului i echipamente de tiat i de
recoltat
pentru
producia
biologic:
motocultoare,
echipamente pentru distrugerea temic a
buruienilor
care
INDICATORI DE PRODUCIE
(out-put)
pentru producia legumicol: echipamente de

pregtire a solului i de nfiinare a culturilor, Numrul de aciuni realizate
echipamente pentru recoltat )
pentru orice fel de producie: maini i

echipamente pentru administrarea pesticidelor i
fertilizanilor
Achiziia de active imobilizate:
TIPURI DE ACIUNI
defriarea livezilor i a arbutilor i reconversia

Aciuni care vizeaz mbuntirea
soiurilor
sau meninerea calitii produselor
controlul calitii
Aciuni care au drept obiectiv

planificarea produciei
ANEXA NR. 9
Creterea numrului de forme

asociative de comercializare
Promovarea certificrilor i a
nsemnelor de calitate
Adaptarea produciei la cererea

pieei
OBIECTIVE SPECIFICE
INDICATORI DE IMPACT
DETERMINARE
OBIECTIVE GENERALE
Valoarea
produciei
Modificarea estimat a valorii
comercializate de OP/AOP
produciei comercializate
(n Euro)
Page 1
mbuntirea competitivitii
mbuntirea
gradului
atractivitate
a calitii
Modificarea suprafeei totale
membru al organizaiilor
destinate produciei de fructe Suprafaa cultivat de productori
i legume cultivate de ctre membrii OP/AOP (Ha)
membrii OP/AOP respective
Modificarea numrului total de

productori de fructe i legume
care sunt membri activi (1) ai
OP/AOP respective (numr)
Valoarea
produciei
comercializate de OP/AOP mbuntirea competitivitii
(n Euro)

mbuntirea
gradului
a calitii
destinate produciei de fructe Suprafaa cultivat de atractivitate
productori

Valoarea
produciei
(n Euro)
de
de
de
de
de
de
particip la aciuni
de
aciuni
comerciale,
de
formare
privind
comunicarea, negocierile comerciale, consiliere n
comunicare i marketing
Aciuni de formare profesional
instruire privind utilizarea soft-uri achiziionate n

cadrul programului operaional
cheltuieli privind participarea la reuniuni i

programe de formare profesional care sunt legate
de programul operaional
Alte aspecte
reziduurile
formare i instruire tehnic cu privire la punerea n

practic a uneia sau mai multor aciuni din cadrul
programului operaional
Producia integrat sau gestionarea integrat a

bolilor i duntorilor
Alte forme de achiziionarea de active

imobilizate, inclusiv nchiriere i leasing
Alte aciuni
crearea de produse biologice
ameliorare genetic, testarea rezistenei la boli
cercetare i producie experimental
Achiziionarea de active imobilizate
politica de planificare a culturilor i calendare de

producie
investiiile n aciuni ale societilor, cu condiia ca

investiiile s fie investiii financiare care s
contribuie direct la realizarea obiectivelor
programului operaional
crearea de noi produse

crearea unui site internet/intranet
costuri administrative i juridice generate de

fuziunile sau achiziiile organizaiilor de productori
Alte aciuni
Alte forme de achiziionare de active

imobilizate, inclusiv nchiriere i leasing
Aciuni de formare profesional

(altele dect cele privind prevenirea
i gestionarea situaiilor de criz) Calitate produciei, inclusiv
i/sau aciuni care vizeaz
pesticide i trasabilitatea
promovarea accesului la servicii de
consultan
Cercetarea i producia
experimental
nfiinarea sau mbuntirea unui departament

comercial sau a unui birou de vnzri
costuri cu depozitarea pentru ordonarea

fluidizarea vnzrilor
Aciuni care vizeaz mbuntirea informatizarea i gestionarea stocurilor
comercializrii
publicitate, promovarea mrcilor comerciale ale

organizaiilor
publicitate i promovare generic
publicitate, promovarea mrcilor sub nsemne de
calitate
care

euro)
care Numrul de exploataii

particip la aciuni

euro)
costurilor
Valorea
produciei
Numrul de tehnici, procese
i/sau produse noi adoptate de
la
nceperea
programului
operaional

Numrul de persoane care au

urmat
n
totalitate
programul/activitatea
de
formare profesional
Numrul de exploataii care

utilizeaz servicii de consultan
Numrul de persoane care a

n
totalitate
de urmat
programul/activitatea
de
formare profesional
calitii
Stabilizarea preurilor de
producie i mbuntirea
calitii produselor
Optimizarea
producie
mbuntirea
produselor
Valorea
produciei
Valorea
produciei
productori de fructe i legume Suprafaa cultivat de
care sunt membri activi ai membrii OP/AOP (Ha)
totale
profesional
sistemelor

de productori de fructe i legume
care sunt membri activi ai
mbuntirea
cunotinelor
privind tehnicile de producie
Valoarea
produciei
(n Euro)
Creterea volumului produciei

de fructe i legume, att pentru
piaa produselor proaspete, ct
i pentru piaa produselor
procesate
destinate produciei de fructe Suprafaa cultivat de
Formare
fermierilor
Promovarea
calitate
Page 2
mbuntirea
gradului
atractivitate
a calitii
productori
accesibilitii
Valoarea
produciei
legumelor, n Modificarea estimat a valorii
pre, calitate, produciei comercializate
(n Euro)

mbuntirea
gradului
a calitii
destinate produciei de fructe Suprafaa cultivat de atractivitate
productori
Dezvoltarea
proceselor Modificarea numrului total de
inovative i de cercetare productori de fructe i legume
aplicat n cadrul sectorului
Creterea
fructelor i
termeni de
percepie
mbuntirea
gradului
atractivitate
a calitii
productori
Valoarea
produciei
(n Euro)

totale Creterea exporturilor cu fructe destinate produciei de fructe
i legume cultivate de ctre
i legume
totale
produciei
comercializate
Creterea valorii comerciale Modificarea valorii produc

a produselor
Concentrarea aprovizionrii
i plasarea pe pia a
produselor

de
de
de
de
de
de
de
de
de
Aciuni de protecie a mediului
Alte forme de achiziionarea de active imobilizate,

inclusiv nchiriere i leasing
Producia ecologic
Alte aciuni
Sprijin
pentru
costurile
administrative
antrenate de nfiinarea fondurilor comune.
costurile primelor de asigurare pltite de

productori pentru asigurarea mpotriva pierderilor
cauzate de fenomene meteorologice nefavorabile
i/sau a pierderilor cauzate de bolile vegetale sau Numrul de aciuni realizate
de pagubele cauzate de animale sau duntori
Asigurarea recoltei
mesaje prin mijloace audio-vizuale, promovare prin

Msuri de prevenire i gestionare a telefonie mobil, etc.
situaiilor de criz
Activiti de promovare i comunicare
total
riscului
Promovarea
sistemelor
integrate de prevenire a
efectelor
fenomenelor
climatice, precum i a efectelor
atacului de boli sau dnuntori
Valoarea
produciei
(n Euro)

Valorea
produciei
totale
Valoarea costuri de producie
(EUR/kg)
mbuntirea
gradului
atractivitate
a calitii
productori
mbuntirea competitivitii
Page 3
mbuntirea
gradului
Modificarea suprafeei totale Suprafaa cultivat de
atractivitate
a calitii
destinate produciei de fructe membrii OP/AOP (Ha)
membru al organizaiilor de

ncurajarea produciei ecologice
de fructe i legume
Valoarea
produciei
(n Euro)


fondurilor Valoarea total a fondurilor
Stimularea asigurrii recoltelor
comune nfiinate (n euro)
riscului Valoarea total

asigurat (n euro)

Impactul
estimat
asupra
costurilor de producie
Agricultur biologic
produciei
comercializate
Valoarea total a
Prevenirea i gestionarea comune nfiinate
crizelor
Valoarea
asigurat
Modificarea
estimat
a
volumului
produc
Volumul
produciei
comercializate pentru produsele
Prevenirea i gestionarea care fac obiectul activitilor de
crizelor
promovare/comunicare
de
de
de
de
de

Strategy Ro PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategy Ro PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

Strategia naional pentru

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2.1.1.1. Numr apreciabil de exploataii de dimensiuni reduse, cu preponderen n

2.1.2.1. Valoarea produciei de fructe i legume.............................................................. 9

2.1.3.1. Piee de desfacere/consumator .......................................................................... 12

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

ANEXA NR. 5 (B) .................................................................................................................................................. 45

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

Minitrii Agriculturii din statele UE au ajuns, n iunie 2007, la un acord privind

Bucureti, decembrie 2008

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

1. Durata strategiei naionale

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2. Analiza situaiei actuale a sectorului romnesc de fructe

2.1. Analiza situaiei

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2.1.1.1. Numr apreciabil de exploataii de dimensiuni reduse, cu

2.1.1.2. Suprafee pomicole aflate n declin

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

2.1.1.3. Potenial ridicat de asigurare a materiei prime necesare industriei de

numrul mare de exploataii de dimensiuni reduse;

gradul redus de dotare a exploataiilor cu mijloace tehnice moderne de

scderea suprafeelor cultivate cu legume i plantate cu pomi i arbuti

gradul ridicat de fragmentare a suprafeelor legumicole i pomicole i lipsa unei

grad redus de ntinerire a plantaiilor pomicole asociat cu suprafee mari de

suprafee mari de spaii protejate abandonate i/sau contruite n baza unor

creterea frecvenei fenomenelor climatice extreme cu efecte asupra produciei;

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

randamente sczute la hectar (date).

n acelai timp, potenialul de producie al sectorului romnesc de fructe i legume se

sortiment mare de specii i soiuri de fructe i legume;

condiii pedo-climatice favorabile pentru cultura legumelor, pomilor i arbutilor

creterea suprafeelor cultivate cu soiuri competitive de legume i pomi

creterea suprafeelor cultivate cu legume n spaii protejate moderne;

creterea capacitii de producie a ciupercilor n spaii climatizate;

modernizarea unitilor de procesare.

2.1.2. Economia produciei

2.1.2.1. Valoarea produciei de fructe i legume

2.1.2.2. Prevenirea i gestionarea crizelor

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

concentrrii ofertei i n special a organizaiilor de productori nu a permis practicarea

producia haotic, neplanificat n funcie de cerinele pieei;

fenomenele climatice extreme i diferitele boli i duntori;

importurile din rile asiatice care afecteaz cu precdere piaa legumelor;

diversele articole media care transmit informaii incomplete i incorecte despre

lipsa interesului din partea productorilor;

absena unei oferte atractive/flexibile din partea companiilor de asigurri;

lipsa demersurilor colective;

2.1.3. Sistemul de comercializare a fructelor i legumelor

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume

Sector majoritar de stat

MADR / Direcia Politici de Pia n Sectorul Culturi Horticole

Reele de magazine vnzri en

ROMANIA / Strategia naional pentru programele operaionale n sectorul de fructe i legume