Sunteți pe pagina 1din 165

1

ACADEMIA FORELOR TERESTRE


NICOLAE BLCESCU

LUCRARE DE LICEN
TEMA:
STRATEGII DE COMUNICARE PE TIMPUL
GESTIONRII SITUIILOR DE CRIZ

CONDUCTOR TIINIFIC
Asist. univ. drd.
RUSU RALUCA

AUTOR
Stud. sg. maj.
HOIDRAG DANIELA FLORENTINA

- SIBIU, 2007 2

CUPRINS
Introducere............................................................................................................
CAPITOLUL 1. CRIZA CA REALITATE SOCIAL.....................................
1.1. Criza concept ntlnit n toate domeniile vieii sociale i umane........9
1.2. Origini i particulariti de manifestare................................................13
1.2.1. Aspecte generale.............................................................................13
1.2.2. Evoluia crizelor cu implicaii n domeniul militar........................16
1.3. Tipologia crizelor..................................................................................19
1.4. Etape i stri specifice...........................................................................25
1.5. Condiii i caracteristici........................................................................29
CAPITOLUL 2. ASPECTE PRIVIND COMUNICAREA N SITUAII
DE CRIZ N ORGANIZAII........................................................................
2.1. Gestionarea comunicrii.......................................................................31
2.1.1. Nicio activitate nu poate fi conceput n afara procesului de
comunicare...............................................................................................31
2.1.2. Gestionarea comunicrii.................................................................33
2.1.3. Comunicarea n organizaie............................................................35
2.2.Gestionarea crizelor...............................................................................38
2.2.1. Posibilitile de gestionare a crizelor..............................................39
2.2.2. Criza la nivel organizaional reacii, etape, strategii...................40
2.2.3. Gestionarea situaiilor de criz.......................................................43
2.3. Comunicarea de criz............................................................................47
2.3.1. Evaluarea riscurilor........................................................................50
2.3.2. Planificarea comunicrii de criz...................................................51
2.3.3. Rspunsul.......................................................................................55
2.3.4. Refacerea organizaiei....................................................................56
2.4. Strategii ale comunicrii de criz..........................................................57
2.4.1. Noiunea de strategie......................................................................57
2.4.2. Strategii de comunicare..................................................................58
2.5. Aspecte privind relaiile publice...........................................................64
2.5.1. Relaiile publice ntre clieele prezentului i provocrile
viitorului...................................................................................................64
2.5.2. Dimensiuni acionale ale relaiilor publice.....................................65
2.5.3. Modele ale sistemului de relaii publice.........................................68
2.5.4. Rolul specialitilor n relaii publice n situai de criz..................70
2.5.5. Relaia cu presa n situaii de criz.................................................72

CAPITOLUL 3. GESTIONAREA COMUNICAIONAL N SITUAII


DE CRIZ N MEDIUL MILITAR.................................................................
3.1. Imperative comunicaionale militare....................................................75
3.1.1. Specificiti comunicaionale militare............................................75
3.1.2. Tendine i impedimente n comunicarea ierarhic........................78
3.1.3. Comunicarea - o nou religie pentru arhitectura irenologic.........82
3.1.4. Management i dinamic, constituirea sistemului de gestionare a
crizelor......................................................................................................88
3.2. Activitatea de Relaii Publice n Armat...............................................92
3.3. Managementul securitii comunicaionale........................................100
3.3.1. Conducerea comunicrii speciale.................................................100
3.3.2. Informaii, informare i constrngeri ale comunicrii din domeniul
aprrii....................................................................................................103
3.3.3. Realitatea mediatizat...................................................................106
3.3.4. Comunicarea pervers - caracteristic a situaiilor anormale.......109
3.4. Cmpuri i dimensiuni comunicaionale ale gestiunii crizelor...........112
3.4.1. Crizologia i conflictologia ca subsisteme de gestiune
comunicaional......................................................................................112
3.4.2. Comunicarea internaional n gestiunea crizelor........................113
3.4.3. Negociere, mediere sau arbitraj....................................................113
3.4.4. Comunicarea ca act de putere partenerial.....................................120
CAPITOLUL 4. ANALIZ DE CONINUT................................................125
4.1. Universul analizat...............................................................................125
4.2. Metodologia cercetrii........................................................................126
4.2.1. Cadrul conceptual specific...........................................................126
4.2.2. Obiectivele i ipotezele cercetrii.................................................126
4.2.3. Cadrul metodologic Analiza de coninut...................................130
4.3. Analiza de caz: Kosovo.......................................................................133
4.3.1. Prima analiz de coninut.............................................................133
4.3.2. Cea de-a doua analiz...................................................................139
4.4. Concluzii.............................................................................................149
Concluzii i propuneri.......................................................................................152
Bibliografie........................................................................................................155
Abrevieri............................................................................................................159
Anexe .........................................................................................................161

Introducere
La nceput a fost cuvntul. Dar nu la nceputul lumii, ci la nceputul
culturii. (Henri Wald)
Secolul XX a cunoscut toate situaiile care pot s decurg din relaiile
violente dintre oameni. n toate acestea un rol important l-a avut
comunicarea sau lipsa de comunicare.
La sfritul rzboiului rece, omenirea a constatat c se afla departe de
momentul instaurrii pcii. La nceputul mileniului al III-lea, omenirea se
gsete n faa unor incertitudini, riscuri, crize i conflicte. Ameninrile
globale nu s-au micorat, ci s-au transformat, s-au modificat succesiv.
Edificarea unei noi arhitecturi de securitate solicit o participare activ din
partea unui numar ct mai mare de state la soluionarea micilor i marilor
crize, pericole, ameninri, n general a problemelor cu care omenirea se
confrunt i se va confrunta.
Realitatea geopolitic a impus noi terminologii n strategia militar. Tot
mai des clasicele ofensiv, aprare, contraatac au fost nlocuite de sintagme
precum: stabilitate strategic, gestionarea crizelor sau intervenia umanitar.
n lucrarea de fa am abordat ca i tematic intervenia comunicrii pe
timpul gestionrii situaiilor de criz. Gestionarea crizei nu se reduce la
folosirea unor strategii de comunicare, dar managementul eficient al acesteia
include, ca o component esenial, comunicarea de criz.
Am deschis dou domenii vaste, cel al comunicrii i cel al gestionrii
crizelor, ntr-un demers convergent, ncercnd s ofer o imagine ct mai
concret asupra acestor probleme de actualitate. Demersul meu pleac de la
premisa potrivit creia sferele celor dou domenii s-au lrgit, fiind ntr-o
continu redefinire, fapt ce trebuie contientizat.
Lucrarea este structurat n patru capitole, ultima seciune fiind
contribuie original. n primul capitol am urmrit introducerea n
problematica general a crizei printr-o abordare sintetic i lucid a acelor
puncte de vedere care s ne ajute n a ne apropia tot mai mult de acest
fenomen i proces.
Pentru gestionarea eficace a crizelor epocii prezente se impune o
abordare complex a acestora, abordare ce are ca punct de plecare
clarificarea conceptului, nelegerea originii i naturii, conexiunile i
interaciunile lor, tipologia, etapele specifice strilor ce le caracterizeaz.
Ori de cte ori comunicm ncercm s convingem, s influenm, s
educm, urmrind patru scopuri principale: s fim receptai, s fim nelei,
s fim acceptai i s provocm o reacie. Chiar n condiii deosebite,
tensionate, de dereglare i perturbare a sistemului, intenia este tot aceea de
a ndeplini cele patru scopuri.
6

Problematica soluiilor n domeniul gestionrii crizelor sa cere abordat


pe mai multe planuri. Plecnd de la premisa conform creia comunicarea
gestioneaz socialul dar necesit, nainte de toate, s fie ea nsi gestionat,
n capitolul 2 mi-am propus evidenierea unor aspecte privind gestionarea
crizelor: posibiliti de gestionare, etape, obiective, cerine, activiti; privind
comunicarea de criz, axndu-m pe patru tipuri de activiti specifice:
evaluarea riscurilor, planificarea comunicrii de criz, rspunsul i refacerea
organizaiei. Acest capitol l-am dedicat nivelului organizaional.
La acest nivel strategile de comunicare sunt concentrate asupra
tehnicilor prin intermediul crora organizaiile i pregtesc publicul pentru
situaii de criz, reduc daunele aduse imaginii organizaiei i refac
ncrederea publicului dup ce criza a fost oprit. Soluionarea crizelor este
una dintre dimensiunile acionale ale relaiilor publice, una dintre direciile
comunicrii acesteia fiind presa. n astfel de situaii specialitii n relaii
publice au de ndeplinit misiuni bine definite.
Numai nelegnd exact natura i virtuile comunicrii, devenim
contieni de msura n care depindem de ea.
n cel de-al treilea capitol mi-am propus prezentarea specificitilor
comunicrii n mediului militar, proces n vederea soluionrii crizelor.
Pornind de la caracteristici imperioase: transparen i securitate n
comunicare, voi surprinde aspecte ale informrii i influienrii populaiei,
mediatizrii realitii, evideniind puterea persuasiv a comunicrii, dar i
constrngerile i perversiunile spre care poate aluneca acest fenomen.
Crizele sunt inevitabile, iar ntrebarea care se pune nu este dac armata
va fi implicat ea nsi ntr-o criz, ci ct de curnd i ct de mult.
Gestionarea conflictelor militare reprezint unul dintre principalele domenii
n care statul trebuie s transmit, n mod direct, mesaje cetenilor, chiar
dac uneori aceasta se face cu dificultate. n ultim faz mi-am propus
abordarea negocierii ca strategie a comunicrii de criz n vederea
gestionrii crizei sau estomprii conflictului.
nsumnd toate ctigurile conceptuale putem nelege mai exact felul n
care comunicarea intervine n timpul crizelor i modul n care este gestionat
n direcia soluionrii durabile a conflictelor i crizelor.
n contextul strategic actual, naiunile nu mai sunt preocupate de
pericolul unei agresiuni de amploare, ci mai degreb de tensiunile i
antagonismele generate de conflictele etnice, naionalismul extremist i
disputele politice interstatale care au generat crize ce afecteaz securitatea i
stabilitatea n lume.
ncercnd o ancorare n realitate, n capitolul 4, metoda analizei de
coninut mi-a permis incursiunea n lumea conflictual din Kosovo n vederea
ndeplinirii obiectivelor propuse: evidenierii relaiei comunicare
gestionarea crizei, surprinderea strategiilor sau a tehnicilor de comunicare
folosite n vederea soluionrii strilor conflictuale ct i explicarea
7

contribuiei media la construirea unei anumite realiti referitoare la crize.


ntr-o epoc n continu devenire, tiina militar va trebui s reflecte
schimbrile i s gseasc soluii adecvate noilor crize i conflicte specifice
societii informaionale.
Bineneles c aceast lucrare nu-i propune s ofere o soluie tranant
asupra problematicii exprimate, ci de a evidenia anumite puncte de vedere
pe care le consider a fi pertinente i preferabil de a fi privite ca repere.
Domeniile vaste spre care m-am ndreptat aufcut posibil doar o analiz de
ansamblu, necesitnd incursiuni amnunite spre cunoatere i aprofundare.

CAPITOLUL 1. CRIZA CA REALITATE SOCIAL


1.1. Criza concept ntlnit n toate domeniile vieii sociale i umane
Cuvntul criz este utilizat extreme de frecvent. Unii oameni l
folosesc cu atta entuziasm, nct ajung n situaia hilar de a nu mai simi
nevoia de a fi sensibili la semnificaii. i acest lucru se mtmpl deoarece
termenul a fost i este folosit pentru a desemna evenimente extreme de
diferite. De foarte mult vreme cuvntul criz se repet, n contexte ce-i
induc semnificaii diferite, fr s se ncerce clarificri conceptuale. Dup o
adevrat hiperutilizare, cuvntul criz a devenit un clieu, un cuvnt folosit
cu uurin, un abuz n vorbire chiar i n cercetri tiinifice ale
fenomenului.1
Motenit din termenul grecesc krisis nsemnnd decizie, adic un
rspuns la o situaie special, criza i-a pierdut treptat primul sens pentru a
descrie astzi situaia nsi. Astfel criza este un moment decisiv, n bine sau
n ru n evoluia unui proces, care este mai degrab legat de indecizie, att de
greu de luat o decizie poate fi uneori n termeni de alegere i de aplicare2.
n Dicionarul explicativ al limbii romne noiunea de criz este definit
drept: manifestare a unor dificulti (economice, politice, sociale etc.);
perioad de tensiune, de tulburare, de ncercri (adesea decisive) care se
manifest n societate. Lips acut (de mrfuri, timp, de for de munc) 3.
Din definiie rezult precizarea spaiilor de materializare a crizei, ca i
specificul acesteia ca fenomen i proces care caracterizeaz o anumit stare a
societii, respectiv cea n care disfuncionalitatea i tulburarea normalitii
devin hote definitorii ale comportamentului social respectiv.
Dicionarele strine prezint n mod diferit noiunea de criz, desigur
fr a ajunge la coninuturi opuse. Dac dicionarele de limb francez insist
asupra naturii i duratei, dicionarele de limb englez prezint fenomenul la o
scar general i cu mai mare precizie n ceea ce privete prezentarea
domeniului crizei. Astfel, Dicionarul limbii franceze prezint criza ca
moment dificil i n general decisiv n evoluia unei societi, a unei
instituii, perioad cnd dificultile economice, politice i ideologice sunt
resimite ca paroxistice4 iar dicionarul Le Petit Larousse definete criza ca o
faz dificil traversat de un grup social 5. De la nelegerea crizei ca o
stare de instabilitate, cum ar fi n: relaiile internaionale, sociale, politice,
1

Nicolaescu, G., Gestionarea crizelor politico-militare, Editura Top Form, Bucureti, 2003
Bouzon, A., Crise, communication et matrise des risques dans les organisations, Comunication et
Organisation, 2e semestre 1999
3
Dicionarul explicativ al limbii romne, Ediia a III-a, Bucureti, 1996
4
Dictionnaire de la langue franaise, Edition 02, 1993
5
Dicionarul Le Petit Larousse en couleur, Larousse, 1993
2

economice, care conduce la o schimbare decisiv6, la nelegerea ei drept un


punct sau moment de mare pericol, dificultate sau incertitudine Timpul n
care se manifest o schimbare ntre Bine i Ru7, definiiile ntlnite n aceste
dicionare engleze le completm cu o alta din acelai spaiu lingvistic.
Dicionarul retrospectiv prezint criza astfel: o situaie care i-a atins punctul
de extrem dificultate sau periculozitate; o perioad de puternice dezacorduri
i nesiguran sau suferin.8
Pe aceeai linie a semnificrii unei perioade decisive i periculoase se
nscriu i aprecierile din unele dicionare germane. Dac ntr-unul din acestea
criza este prezentat ca o situaie, perioad grea care reprezint punctul
culminant i de rscruce al unei evoluii amenintoare grave 9, n altul acest
fenomen este neles drept condiie, situaie, perioad dificil ... perioad
care pune n pericol starea de fapt10.
Crizele sunt fenomene complexe care pot afecta fie ntregul ansamblu
social, fie anumite sectoare ale acestuia (viaa economic, sistemul politic,
relaiile internaionale, sistemele financiar-bancare, structura social,
instituiile de nvmnt i cultura etc.). n consecin, ele au suscitat
interesul economitilor, sociologilor, antropologilor, psihologilor, istoricilor
i, implicit, al teoreticienilor sau practicienilor din relaiile publice.
Dup Simon A. Booth11 cercetrile consacrate crizei se pot grupa n trei
categorii: perspectiva psihologic (interesat de studierea cazurilor clinice),
perspectiva economico-politic ( identificarea caracteristicilor structurale ale
crizelor i de definirea unor tehnici de gestiune a acestora) i perspectiva
sociologic (cercetri consacrate reaciilor colective n situaii de dezastru).
Din perspectiv psihologic, crizele pot s fie momente ale vieii care
se nscriu n evoluia normal a fiinei umane, corespunznd unor stadii sau
faze ale dezvoltrii sale genetice ; sau momente legate de evenimente
sociale puin sau deloc anticipate, care ntorc cu susul njos modurile de
adaptare, fiind capabile s destructureze personalitatea i s cear un efort de
reconstrucie adesea imposibil12.
Psihologii i sociologii au abordat criza prin intermediul cazurilor clinice
explicnd efectele critice ale organizaiei asupra indivizilor. Putem astfel
identifica n ce fel constrngerile organizaiei, exigenele i contradiciile sale,
profund investite de ctre actori, i exercit dominaia asupra acestora,
oferind solicitri cu componente pulsionale i ca raspuns la nemplinirile
6

Webster's Encyclopedic Unabridged Dictionary of the English Language, Grammacy Books, New York,
1996
7
Dictionary of Contemporany English, New Edition, 1992, Editura Langman, 1992
8
Cambridge International Dictionary of English, Cambridge University Press, 1995
9
Deutsches Universal Worterbuch Dudenverlag, Mannheim, 1989
10
Das grabe Worterbuch der deutschen Sprache, Dudenverlag, Mannhein, 1978
11
Booth, A. ,Crisis Management Strategy, Routledge, Londra, 1993, pp. 91-104
12
Barus-Michel, J. i colab., Crize: abordare psihosocial clinic, Editura Polirom, Iai, 1998, p. 12

10

subiectului13. Criza tinde deci, s fie asimilat cu toate aceste fenomene


necunoscute, care revin i descumpnesc subiectul i-l trimit n organizaie
pentru a gsi o anumit ameliorare, ns i acestea pot tri momente cruciale
i critice.
Din punctul de vedere al economitilor, criza este sinonim cu o
ntrerupere a ritmului de cretere economic, fie n raport cu creterea
anterioar, fie n raport cu creterea estimat.14
n Dicionarul de sociologie coordonat de Ctlin Zamfir i Lazr
VIsceanu, criza este definit ca: o perioad, n dinamica unui sistem,
caracterizat prin acumularea accentuat a dificultilor, izbucnirea
conflictual a tensiunilor, fapt care face dificil funcionarea sa normal,
declanndu-se puternice presiuni spre schimbare15.
Un alt dicionar, coordonat de Raymond Boudon 16, prezint criza ca
fiind acel moment n care mecanismele de control i identitate a unui grup
sunt supuse unei ncercri, n general neprevzute, considerat tranzitorie,
periculoas i cu rezolvare nesigur.
Sunt numeroase lucrri referitoare la subiect, organizaii i la raporturile
interumane i interorganizaionale, care nu abordeaz fenomenul de criz n
sine sau din contr gsim teoretizri specifice anumitor domenii specializate
de analiz a crizei, ns vom rmne n propriul nostru spaiu de construcie
explicativ.
n lucrrile consacrate managementului crizei se consider c aceasta
apare atunci cnd ntregul sistem este afectat, n aa fel nct existena sa
fizic este ameninat; n plus, valorile de baz ale membrilor sunt ameninate
ntr-o asemenea msur, nct indivizii sunt obligai fie s realizeze caracterul
eronat al acestor valori, fie s dezvolte mecanisme de aprare mpotriva
acestor valori17.
Cei doi autori citai disting ntre incidente (afecteaz fizic numai un
subsistem), accidente (afecteaz fizic ntreaga organizaie), conflicte
(afecteaz simbolic un subsistem) i crize (afecteaz simbolic ntreaga
organizaie). Din aceast perspectiv managerial, criza este rezultatul
ameninrilor din mediu corelate cu slbiciunile organizaiei; ea apare atunci
cnd ameninrile din mediu interacioneaz cu slbiciunile interne.
n cercetrile, dezbaterile i practicile recente din domeniul relaiilor
publice situaiile de criz sau de pre-criz sunt definite ca fenomene de
ntrerupere a funcionrii normale a unei organizaii i ca momente de blocare
sau de proast organizare a schimbului de informaii dintre organizaie i
publicul ei, intern sau extern. Crizele apar, n consecin, ca fenomene care
13

Pages, M., Bonetti M., Descendre D., L'emprise de l'organisation, P.U.F., Paris, 1980
Attali, J., L'ordre par le bruit: le concept de crise en theorie economique, 1976
15
Zamfir, C., Vlsceanu, L., Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1993, p. 145
16
Boudon, R. i colab., Dicionar de sociologie, Editura Univers, Bucureti,1996, p. 73
17
Pauchant, T. C., Mitroff, I., Transforming the Crisis-Prone Organisation, Jossez-Bass Publ, San Francisco,
1992, p. 12
14

11

pot aduce daune unei organizaii, att n planul pierderilor materiale, ct i n


acela al prestigiului social, prin deteriorarea imaginii (reputaiei) publice.
Dup M.W. Allen, R.H. Caillouet18, programele de rspuns la criz, gndite i
aplicate de departamentele de relaii publice, trebuie s se bazeze pe diferite
strategii de comunicare, n msur s influeneze publicul i s schimbe
modul n care acesta interpreteaz acea criz. n consecin, pentru specialitii
n relaiile publice, criza reprezint un teren predilect pentru conceptualizarea
i aplicarea unor strategii de comunicare viznd limitarea sau stoparea
daunelor.
W.T. Coombs definete crizele astfel: crizele sunt evenimente care se
desfoar sub presiunea timpului i n care rspunsurile rapide sunt vitale.
Alte coninuturi ale conceptului fac trimiteri la domeniul politico-militar,
a cror manifestare poate afecta grav valorile dreptului internaional, pacea i
securitatea rilor i popoarelor, cooperarea ntre state i relaiile acestora, la
nivel regional, zonal, continental sau planetar. Din aceast perspectiv, criza
reprezint fie o situaie naional sau internaional n care exist o
amenintare la adresa valorilor, intereselor sau obiectivelor prioritare ale
prilor implicate,19 sau un moment critic care intervine n evoluia vieii
internaionale, a raporturilor dintre state, a unui sistem, regim sau guvern.
Asemenea momente, fie c este vorba de viaa intern a unui stat sau de cea
internaional, se caracterizeaz prin ascuirea contradiciilor, apariia unor
fenomene de ncordare, schimbri n raportul de fore20.
Specialitii n tiinele politice mpart crizele n trei mari categorii: crize
de sistem, crize guvernamentale de luare a deciziilor i crize de confruntare
internaional.21
Putem s definim acest fenomen n raport cu stabilirea unei zone de
interes concret, reprezentat de Romnia. nelege astfel prin criz un
conflict sau o situaie implicnd o ameninare la adresa Romniei, mpotriva
teritoriului, cetteniior si, forelor militare i proprietilor, sau a intereselor
sale fundamentale, care se dezvolt i creeaz o stare de o asemenea
importan diplomatic, economic, politic sau militar, impunnd cu
necesitate angajarea de resurse materiale i umane, iar atunci cnd este cazul
chiar a forelor militare pentru a putea ndeplini scopuri i interese naionale.
Cea mai rspndit (i acceptat) definiie a crizei internaionale i se
datoreaz lui Charles Herman. Pentru Herman, criza este o situaie care (1)
amenin obiectivele cu prioritate nalt pentru unitatea decizional, (2)
restrnge timpul disponibil pentru un rspuns, nainte ca situaia s fie
modificat i, (3) cnd se produce, surprinde pe membrii unitii decizionale.
Putem considera criza la nivel naional ca o situaie disfuncional care
18

Allen, M., Caillouet, R., Legitimate Endeavors: Impression Management Strategies used by Organization
in Crisis, 1994, pp. 44-45
19
Strategia Militar a Romniei, 1998
20
Dicionar diplomatic, Editura Politic, Bucureti, 1979
21
Herman, C. F., Crisis, Oxford University Press, Oxford, 1993, p. 206

12

amenin valorile i interesele naiunii i statului naional, iar la nivel


internaional drept situaie care amenin fundamental securitatea valorilor
umane i sociale.
n literatura de specialitate se cere facut distincia dintre criz i
conflict. Criza este prezentat ca o stare de perturbare sau ruptur a
echilibrelor, de repunere n cauz a valorilor, tensiuni sau conflicte, riscuri de
anomie, stare care presupune mai multe faze: incubaie, efervescen,
indecizie, hotrre.22 Conflictul este definit ca un tip de interaciune
caracterizat prin stri antagoniste sau ciocniri de interese, idei, politici,
programe i persoane sau alte entiti.23
Este necesar, de asemenea, existena unei distincii clare ntre situaiile
critice i crizele propriu-zise pentru a fi posibile soluii de prevenire a
acestora. Confundarea termenilor sau lipsa unei linii specifice de demarcaie
ntre cele dou noiuni pot produce disfuncii grave, inclusiv la nivelul
conducerii de vrf a societii.24
Situaia critic constituie de regul consecina unor acumulri de situaii
tensionate, disfuncii, erori de decizie i de execuie, dar i a amplificrii
nemulumirilor i deziluziilor care reduce credibilitatea.
Criza intervine cnd se perturb strile de echilibru (politic, economic,
militar, social, religios) formal acceptate i situaiile critice provoac iruri de
reacii tot mai dificil de controlat de decidenii publici. Criza exprim
incapacitatea decidenilor de a controla situaiile, de a readuce procesele
sociale n stri funcionale critice controlabile i incontrolabile, funcie de
caracterul distructiv al strii de echilibru respectiv. Lipsa de soluii sau
aplicarea unei soluii greite n rezolvarea ecuaiei situaia critic criz
determin, cu siguran, apariia unor iruri de efecte perverse, indezirabile.
Reunind caracteristicile eseniale ale definiiilor date cu evaluarea
obiectiv a modului practic n care se manifest putem considera criza drept:
o situaie de maxim tensiune determinat de adoptarea unor soluii
inadecvate n angajarea i utilizarea resurselor materiale i umane,
caracterizat printr-o acut disfuncionalitate a societii n totalitatea sa, sau
numai ntr-un anumit domeniu, i care se manifest la nivelul unui spaiu de
dimensiuni regionale, zonale, continentale sau globale25.
1.2. Origini i particulariti de manifestare
1.2.1. Aspecte generale
Specialitii n tiine sociale i militare care analizeaz transformrile
22

Ferrol, G. (coord.), Dicionar de Sociolgie, Editura tiinific i Tehnic, Bucureti, 1998, p. 47


Plano, J., Riggs R. i Robin H., Dicionar de Analiz Politic, Editura Ecce Homo, Bucureti, 1993,
p.41
24
Nicolaescu, G., op. cit., pag. 178
25
Cosma, M.,Gestionarea crizei. Abordare geopolitic i geostrategic., Editura AFT, Sibiu, 2000, p. 12-24
23

13

sociale, economice, politice i militare se concentreaz fie asupra


evenimentelor abrupte, erupiilor i depresiunilor, fie consider criza un
epifenomen, o etap n maturizarea forelor specifice societii, acetia
ncercnd s rspund la ntrebarea care criz sau criz cu ce efect26. Alii,
ncercnd s rspund la ntrebarea de ce criz au introdus n cmpul
explicaiei posibilitatea eradicrii unei situaii agravante, revoluia marilor
ateptri, o provocare adresat sistemului social i politic, ca probleme
fundamentale ale dezvoltrii unei naiuni sau a comunitii internaionale n
ntregul ei.
Pentru autorii volumului Crises and Sequences in Political
Development27 anumite evoluii ale societii - diferenierea structurilor,
evoluia spre mai mult egalitate, creterea capacitii de adaptare i integrare
n sistemul politic, conduc adesea spre crize inerente naiunii, sistemelor
sociale moderne sau n curs de modernizare. Dac ordinea social tradiional
nu reuete ntotdeauna s nlture tensiunile interne, atunci modernizarea
este n esena sa o dinamic bazat pe nevoia de a dirija i ameliora tensiunile
ineluctabile inerent sindromului dezvoltrii.
Prin cauzele care le determin, crizele sunt fenomene pe care mai trziu
sau mai devreme, omul le poate nvinge. Comunitatea uman a neles
necesitatea unirii eforturilor i a preocuprilor n scopul stingerii strilor
conflictuale cutnd s gseasc, n acest sens, n funcie de mprejurri
modaliti i instituii mai mult sau mai puin eficiente. Pe msura evoluiei
societii, omenirea a sesizat c doar aciunea concertat de stingere a crizelor
nu mai este suficient, fiind necesar o atent aciune de prevenire, de
evaluare a momentelor de declanare ca i a strategiei de rezolvare.
Exist motive suficiente s credem c problemele epocii noastre nu se
vor rezolva pe fgaul obinuit al evenimentelor. Printre altele, i pentru
faptul c numeroasele crize de astzi se manifest simultan i n strns
legtur ntre ele. Nu mai suntem n situaia privilegiat de a avea de-a face cu
cte o singur criz. n plus, mrimea i caracterul global al crizelor actuale le
deosebesc de majoritatea crizelor din trecut.
Totui factorul cel mai important care difereniaz actuala serie de crize,
de crizele din trecut este natura cauzelor lor. n trecut principalele crize aveau
rdcini negative: ele erau provocate n general de relele intenii ale unor
stpnitori sau guverne agresive, ori de catastrofe naturale privite ca nefaste n
raport cu valorile umane - molime, inundaii, cutremure etc. La aceste cauze,
n zilele noastre putem vorbi i de rdcini pozitive: ele sunt i consecinele
unor aciuni care, la origine, se datoreaz unor intenii bune ale oamenilor,
statelor i institutiilor naionale i internaionale.
Trecerea de la o economie socialist strict centralizat la o economie
capitalist de pia a dus la criz economic n rile foste socialiste.
26
27

Dogan, M., Pelassy D., Cum s comparm naiunile, Editur Alternative, Bucureti, 1993
Binder, L., Crises and Sequences in Political Development, Princeton University Press, 1971

14

Desfiinarea tratatului de la Varovia ca organism politico - militar ce angaja


rile respective ntr-o competiie a narmrilor a dus la spargerea echilibrului
de putere i crearea unui vid de putere, deci la grania unei crize politice
internaionale. Afirmarea democratic a drepturilor omului, a exprimrii i
promovrii intereselor etnice a dus la ruperea i destrmarea unitii statale a
unor ri i izbucnirea unol grave conflicte interetnice, deci la o criz etnic.
Reducerea muncii omeneti prin exploatarea surselor de energie ale naturii,
era un el pe care nimeni nu l-ar putea contesta, dar astfel s-a ajuns la
actualele crize de energie. Consolidarea grupului - familie, colectivitate sau
naiune - prin naterea unui mare numr de copii este un lucru ludabil, dar a
dus la crizele demografice. Mari proiecte constructive, realizarea de osele,
diguri i canale, activiti din agricultur i silvicultur, vntoarea i
creterea animalelor, mineritul i industria- cu alte cuvinte impunerea voinei
omului asupra mediului natural, n folosul omului, au fost mijloacele prin care
omul a mblnzit natura, dar ele au dus la crizele ecologice. Astzi se pare c
valorile fundamentale, cele adnc nrdcinate n toate societile omeneti,
indiferent de ideologii i de credine religioase, de aezarea spaial a statelor,
sunt cauza multora dintre necazurile noastre.
Astzi nelegem mult mai bine faptul c existena i evoluia social,
uman i natural, a vieii pe Pmnt depind de stabilirea i funcionarea
corespunztoare a mecanismelor care asigur viabilitatea, vigoarea i
prospeimea continu a sistemelor sociale i naturale. Un Pmnt cu mai
puine i mai restrnse forme comunitare i de viat, s-ar putea s nu aib
stabilitatea necesar pentru supravieuire, adaptare i evoluie. Atunci cand
anumite puteri, state sau grupuri de state, guverne sau conductori impun
propria lor voin, fr a evalua i lua n calcul pluridiversitatea i
multidimensionalitatea fenomenelor i proceselor umane, sociale i naturale
se creaz riscul de a provoca consecine de o gravitate care nu poate fi
prevzut i cu urmri ce s-ar putea s nu mai poat fi stpnite.
Brea tot mai larg dintre diferite societi, state i grupri de state,
dintre diferite comuniti de cultur, ideologie i religie, dintre izolarea fizic
a omului i nstrinarea sa spiritual de natur, este o consecin logic a
concepiei ce a fundamentat conducerea destinelor lumii n zilele noastre, dar
care tot mai mult i manifest limitele i puterea de a gestiona corespunztor
interesele oamenilor, societilor i echilibrul natural. tiind c marea
majoritate a crizelor actuale sunt pruvocate de om i se deosebesc de multe
dintre cele precedonte putem spune c acestea pot fi anticipate i combtute.
Opiunile sunt complicate, dar exist. Evident, nu se pune problema rezolvrii
proceselor i fenomenelor respective oprind ntreaga mainrie care astzi
declaneaz crizele, pentru c acest lucru ar provoca imediat alte tipuri de
criz. Nu este ns mai puin adevrat s recunoatem i s credem c omul i
societatea contemporan, statele i organismele internaionale au aceast
opiune, ca i putina de a o aplica; important este s apar voina i
15

raionalitatea aciunilor ce le pot susine i desfura.


1.2.2. Evoluia crizelor cu implicaii n domeniul militar
Oricare domeniu al activitii sociale, n general sistemele i
subsistemele n ansamblul lor, deci i sistemul militar romnesc, se
caracterizeaz prin dinamism i schimbare.
De cele mai multe ori, acestea sunt orientate n sensul evoluiei tuturor
componentelor sistemului, iar structurile decizionale / de conducere din
interior trebuie s asigure echilibrul relaional al tuturor elementelor
constitutive n asemenea msur nct evoluia sau involuia lor s se
manifeste n limitele pe care sistemul nsui le accept ca normale.
n complexitatea vieii sociale, n multe domenii, asistm i vom asista la
acumulri de antagonisme care, pe anumite perioade de timp, produc sau pot
produce dereglri domeniului / subsistemului respectiv. n mod convenional,
aceste acumulri de antagonisme le putem cuprinde tot la categoria de crize
sau situaii de criz" pe diferite domenii, la nivel micro sau macro-social. La
sfritul rzboiului rece, omenirea a constatat c se afl departe de momentul
instaurrii pcii. Apariia unor noi riscuri, crize i conflicte au fcut ca
instabilitatea s ctige teren, iar posibilitatea de a recurge la mijloacele
militare s se accentueze. La nceputul mileniului al III-lea, omenirea se
gsete n faa unor incertitudini, riscuri, crize i conflicte. Ameninrile
globale nu s-au micorat, ci s-au transformat, s-au modificat succesiv. Dup
aprecierile majoritii analitilor n domeniu, pericolul unui rzboi de
amploare n Europa se pare c a fost nlocuit cu o multitudine de factori de
risc a cror importan variaz de la o regiune la alta, locul acestui pericol
fiind luat de posibile conflicte locale, zonale, continentale de intensitate grav
sau medie.28
Edificarea unei noi arhitecturi de securitate solicit o participare activ
din partea unui numar ct mai mare de state la soluionarea micilor i marilor
crize, pericole, ameninri, n general a problemelor cu care omenirea se
confrunt i se va confrunta. Acest proces de construcie a noii arhitecturi de
securitate va fi unul deosebit de complex, de lung durat i va solicita
eforturi mari i consumuri tot mai mari de resurse. Dac acest proces va fi
deturnat, n raport de anumite interese ale actorilor mediului de securitate,
atunci noua arhitectur va rmne doar o utopie, omenirea va fi grav afectat
de violena scpat de sub control pe care factorii de risc o vor declana.
n aceste condiii crete rolul i importana celor dou organizatii
integratoare NATO i UE n asigurarea securitii i stabilitaii regionale i
globale. Extinderea i amplificarea ameninrilor asimetrice, determin nu
numai strategii, doctrine i capaciti comune adecvate combaterii acestora,
28

Cerapin, T., Homotescu, G., Toma, G., Lancea de silicon, impactul erei informaiei asupra
managementului crizei, Editura Bioterra, Bucureti, 2004, p. 21

16

dar i o nou filozofie n abordarea i soluionarea lor.


Apariia i amplificarea crizelor politico-militare i economico-sociale
interne, violente sau nonviolente, pot pune oricnd n pericol valorile
fundamentale ale statului de drept. Schimbrile nceputului de mileniu au
permis apariia, alturi de stat, a unor puteri nonstatale, paralele care nu se
ncadreaz n normele i principiile statuale: carteluri, societi multinaionale, transnaionale. n acelai timp, au proliferat asociaiile subterane de
tipul mafiilor, asociaii ale crimei organizate, carteluri ale drogurilor, reele ale
traficului cu substane i materiale radioaetive etc. n acest context, statele,
inclusiv marile puteri, ntmpin dificulti n controlarea situaiilor, urmare a
faptului c forele implicate n aceste procese pot recurge la cele mai
surprinztoare combinaii n ceea ce privesc scopurile, alianele sau mijloacele
folosite.
Dinamismul i complexitatea fenomenelor politico-militare, evoluia i
impactul lor asupra dezvoltrii societii reclam analiza atent i pertinent a
acestora n scopul elaborrii politicilor, strategiilor, concepiilor, programelor
i doctrinelor necesare gestionrii crizelor, prevenirii i combaterii acestora.
n deceniul trecut, ca urmare a diversificrii formelor de manifestare a
crizelor, specialitii militari, teoreticienii i analitii politici au dat o nou
dimensiune aciunii de criz. Astfel, n 1996, la reuniunea n plen a
Comitetului NATO pentru planificarea n urgenele civile, se aprecia criza ca
fiind o stare de urgen la care se adaug o situaie destabilizatoare datorat
unor evenimente grave de natur a afecta funciile vitale ale unui sistem (...) i
care depesc, prin periculozitate i amploare, capacitatea obinuit de
intervenie.
Stabilirea unei tipologii a crizelor nu este posibil fr diferenierea i
nelegerea cauzelor care le genereaz. Cauzele generatoare de ameninri,
indiferent de domeniul de manifestare sunt subordonate existenei cotei de
risc. Riscul este o relaie ntre proiecia fenomenului i gradul su de
realizare, n sens abstract, riscul nu are semn pozitiv sau negativ fiind acceptat
ca o proporie sau procent matematic. Acceptarea existenei factorilor
disturbatori implic acceptarea unui anume grad de risc denumit risc calculat.
Riscul calculat se nscrie n starea de normalitate a desfurrii fenomenului i
implic existena prghiilor de intervenie i exercitarea volitiv a controlului.
Manifestarea deficienelor n interiorul plajei de risc calculat nu presupune
afectarea strii de sistem, acesta i poate performa funciile pentru care a fost
creat la parametrii proiectai sub intervenia i sub controlul decidentului.
Depirea proporiei calculate de risc genereaz afectarea relaiilor
funcionale ntre elemente, n msura extinderii aciunii necontrolate sistemul
altereaz i intr n starea critic.
Dinamica dezvoltrii riscului calculat, pn la limita strii critice, o
putem aprecia ca fiind ameninare. Starea critic reprezint valoarea
maxim de manifestare a disfunciilor n limita creia sistemul respectiv i
17

poate exercita funciile la cota minim proiectat. Depirea indicatorilor de


stare critic determin starea de criz.
Starea de criz reprezint etapa n care determinrile fenomenologice
din interiorul sistemului sunt supuse aciunilor aleatoare preponderent fa de
capacitatea de manifestare i control a legitilor de sistem. Pe durata strii de
criz, ameninrile se transform n pericole care stau la baza definiril strii de
insecuritate. n sistemele societale, contracararea pericolelor prin mijloace
violente genereaz conflictele. Dintre acestea, mijloacele violente cu efect
distructiv stau la baza conflictelor armate. Criza are la baz cauze care nu au
fost rezolvate n timp util i n mod panic. De obicei acestea sunt diverse.
Starea de criz cuprinde dou stri: starea de urgen i starea de asediu.
Starea de urgen reprezint acumularea lent i dispersat local a
nemulumirilor, dificultilor, disfuncionalitilor i evideniaz germenii
declanrii crizei.
Starea de asediu reprezint izbucnirea conflictual a tensiunilor;
manifestrile devin violente i degenereaz n acte de nclcare a ordinii de
drept punnd n pericol ordinea constituional.
Structurile NATO, utiliznd experiena practic acumulat pe timpul
implicrii n soluionarea unor conflicte regionale, prin reprezentani sau prin
aciuni militare, au elaborat variante posibile de rspuns pentru soluionarea
acestora i pe alte ci dect rzboiul activ. Termenul vehiculat n ultima
perioad este acela de rspuns la criz sau gestionarea crizelor fiind tot
mai pregnant implicarea Alianei nu numai n prevenirea i gestionarea
rzboaielor, dar i n realizarea echilibrului de fore regional i global.
O naiune se afl n stare de securitate, dac dezvolt capaciti eficiente
de gestionare a necesitilor sociale i este capabil s previn implicarea
excesiv a ideologiilor n procesele sociale organizante i s asigure trecerea
de la gestionarea indirect, ideologic la cea scientizat, bazat pe stratrategii
de gestionare. Capacitatea gestionar a naiunii trebuie s-i asigure stabilitatea
i omogenitatea, precum i posibilitatea de a se adapta la presiunile interne i
externe, dar i de a preveni i anihila agresiunile mpotriva ei, de a dezvolta
capacitile de soluionare a crizelor de orice natur.29
La insecurizarea naiunii, pe lng proliferarea situaiilor sociale
patologice, o contribuie nsemnat o au crizele sistemice, expresie ce
desemneaz blocarea funcionalitii unor organizaii i a organizrilor sociale
care le intrein.
Pentru a putea gestiona n mod eficace crizele epocii prezente, trebuie s
nelegem originea i natura lor, conexiunile i interaciunile lor, tipologia i
etapele specifice acestora. Intenia este ndreptat att spre o rezolvare
teoretic dar i spre una pragmatic, pentru a mbina exerciiul academic cu
strategiile practice de gestionare.
29

Nicolaescu, G., op. cit., pag. 25

18

1.3. Tipologia crizelor


O atenie aparte este acordat de specialiti tipologizrii crizelor,
descompunerii lor n etape specifice i identificrii unor strategii adecvate de
gestionare a crizei. Astfel, n urma unor sinteze, crizele se clasific dup:
a) cauze (ele sunt datorate unor factori interni sau externi,
conjuncturali, imediai ori structurali);
b) derularea n timp (brute sau lente);
c) amploare (superficiale sau profunde);
d) nivelul la care acioneaz (operaionale - afecteaz activitatea
curent; strategice - afecteaz elaborarea strategiilor; identitare afecteaz identitatea organizaiei);
e) consecine (afecteaz personalul, clienii, opinia public etc.).
Crizele iau multe forme, dar cea mai mare parte a practicienilor de relaii
publice au de nfruntat de obicei crize publice. Acestea pot fi descrise, puse pe
categorii i, de obicei (ntr-o form general, cel putin), pot fi prezise 30.
Crizele sunt ca piesele de teatru; exist mai multe intrigi de baz. Doi factori
sunt prezeni ntotdeauna: crizele implic oameni i ntrerup lanul decizional
normal.
Cauzele crizelor sunt, din punct de vedere fizic, violente sau nonviolente.
Iat numai cteva exemple de violen fizic la care te gndeti instantaneu:
cutremure, incendii, furtuni, accidente de avion i acte teroriste. Colapsul
sistemelor economice asiatice din 1998 este un exemplu de criz nonviolent
din punct de vedere fizic.
Fiecare dintre aceste categorii mari, crize violente i crize nonviolente,
are subcategorii cu descriptori specifici. Unele crize violente sunt provocate
de natur, cum ar fi un fulger care produce un incendiu de pdure, un uragan
sau un taifun care mtur o coast. Unele crize nonviolente sunt de asemenea
provocate de natur: crize cum ar fi epidemiile virale, atacuri ale insectelor i
seceta. Ele pot avea ca efect pierderi de viei omeneti, dar nu iau forma unui
cataclism i nu sunt extraordinar de violente. Acest factor cere un tip diferit de
management.
Unele crize sunt rezultatul unor acte intenionate comise de o persoan
sau de un grup. Crizele violente intenionate sunt produse de acte de terorism
care au ca rezultat moartea sau pierderea libertii, cum este cazul lurilor de
ostatici. Aceast categorie include i modificarea produselor pentru a le face
periculoase, dac au ca rezultat moartea oamenilor sau distrugerea unor
bunuri. Crizele intenionate nonviolente includ ameninrile cu bomb sau cu
modificarea produselor, prelurile ostile de companii, cumprarea de aciuni
pe baza unor informaii din interiorul companiei, viruii sistemelor
30

Newsom, Doug, A Crises Typology, Flarida,1988

19

informatice, zvonurile ruvoitoare i alte infraciuni.


Cea de-a treia subcategorie de crize include evenimente neintenionate,
care nu sunt nici provocate de natur, nici acte deliberate ale unui individ sau
ale unor grupuri de invidivizi. Aceast categorie include accidente
neintenionate violente, cum ar fi exploziile, incendiile i rspndirea unor
substane chimice. ntre cele nonviolente se nscriu problemele legate de un
proces sau de un produs, care au de obicei efecte ntrziate cum ar fi cderi
ale cotelor bursiere, eecuri n afaceri sau preluri de companie ostile.
Exemplul urmtor ofer o schi i un rezumat al diferitelor feluri de crize :
Sursa crizei

Provocate de natur
Intenionat

Neintenionat

TIPOLOGIA CRIZELOR
Violent: cataclismic Nonviolent: o
(pierdere imediat de
transformare brusc,
viei i de proprieti) dar distrugerile, dac
exist, apar cu
ntrziere
Cutremure, incendii de
Secet, epidemii
pdure
Acte de terorism,
Ameninri cu bomb
inclusiv modificarea
sau cu modificri ale
produselor, cnd aceasta produselor, preluri
are ca rezultat pierderi
ostile de companii,
de viei sau distrugerea zvonuri ruvoitoare i
proprietilor
alte infraciuni
Explozii, focuri,
scurgeri,
alte accidente

Probleme n procesele
de producie sau probleme cu produsul, care
au consecine n timp,
cderi de cote bursiere,
eecuri n afaceri

J. P. Rossart31 propune o alt tipologie, n care distinge crizele interne


de cele externe; crizele interne au fie un caracter revendicativ (exprim
solicitri referitoare la condiiile de lucru, salarii, securitatea locului de
munc, ameliorarea pregtirii profesionale, restrucurarea etc.), fie un caracter distructiv (erori umane care duc la risip, pagube, tensiuni, accidente
etc.); la rndul lor crizele externe se pot datora unor factori naturali
(catastrofe) sau unor factori umani (vandalism, agresiuni, terorism).
n acelai timp, dup L. Demont32 i colaboratorii, crizele cauzate de
factori externi pot afecta mediul (prin intervenia omului: poluri industriale,
31
32

Rossart, J.P., L'entreprise et les Medias, Armand Colins, Paris, 1992, pp. 109-110
Demont, L. i colab., Communication des enterprise, Les Editions d'Organisation, Paris, 1996, pp. 208-209

20

infectarea apei potabile, ploile acide; prin fenomene naturale: incendii,


uragane, cutremure, inundaii), bunstarea publicului (sigurana alimentar,
sntatea, sigurana locului de munc), situaia economiei (greve, falimente,
preluri), viaa social (terorism, accidente aviatice, feroviare sau rutiere,
revolte etc.), viaa politic (prbuiri de guverne, schimbri legislative).
Timothy Coombs33 folosete o gril de clasificare bazat pe dou axe:
intern - extern i intenionat - neintenionat. El detemin astfel patru tipuri
de crize, care se exclud reciproc:
a)
accidentele, care sunt neintenionate i apar n cadrul activitilor
organizaiei (defeciuni ale instalaiilor, accidentri, dezastre naturale);
b)
greelile, care sunt aciuni neintenionate ale organizaiei pe care
un agent extern ncearc s le transforme ntr-o criz (ambiguiti,
manipulri);
c)
transgresiunile, care sunt aciuni intenionate, comise de
organizaii care n mod contient ncalc reguli de comportament anterior
asumate (ascunderea unor informaii de interes public, distribuirea de
produse periculoase, eludarea legilor);
d)
terorismul, care se refer la aciuni intenionate, realizate de
actori externi, cu scopul de a afecta n mod direct o anumit organizaie
(prin afectarea angajailor sau a clienilor) sau n mod indirect (prin
reducerea vnzrilor, tulburarea procesului de producie).
Exist de asemenea i alte criterii n ceea ce privete tipologizarea
crizelor. Dup nivelul de manifestare putem vorbi de crize la nivel individual
sau grupal. Ne oprim pentru nceput la aceste domenii generale pentru c
toate i fiecare n parte i pun amprenta asupra particularitilor i
profunzimii crizei, indiferent de domeniile n care se manifest.
La nivel individual criza semnific manifestarea brusc a unei ruperi de
echilibru. Existena uman este jalonat de crize, prima criz fiind naterea
(intrarea n via este nsoit de ipete)34. Fiina uman de-a lungul vieii trece
printr-o serie de etape critice ce pot constitui momente favorabile declanrii
unei crize individuale. Cnd este vorba de extinderea efectelor acestei crize la
nivelul colectivitii umane, vom identifica o dimensiune micro sau macro i
putem spune c ea intr n sfera de interes nu numai a psihologului,
psihiatrului sau psihoterapeutului dar i a geopoliticianului i geostrategului, a
omului de stat sau analistului politico-militar.
La nivelul grupului social crizele difer prin cauzele i durata lor. Astfel
orice grup n care cel puin membrii conductori i influeni sau minoritile
active sunt contieni c mecanismele de control i identitatea lor sunt supuse
unei ncercri n general neprevzut, considerat tranzitorie, periculoas i cu
rezolvare nesigur, este n criz35. Pentru muli dintre membrii grupului
33

Coombs, T., Management Communication Quarterly, nr. 4, 1995, pp. 454-455


Sillamy, N., Dicionar de psihologie Larousse, Editura Univers Enciclopedic, Bucuresti, 1996
35
Dicionar de sociologie Larousse, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996
34

21

sensurile ncercrilor respective sunt ascunse, dar sunt necesare decizii rapide
care determin adeseori recurgerea la violen, o transformare a compoziiei i
a structurii grupului ct i o modificare a raporturilor cu mediul (social sau
natural). Orice criz este nsoit de o contiin de criz i provoac o
surpriz neplcut pentru muli, dar plcut pentru alii. Un rol deosebit n
timpul crizei l reprezint ncrederea n personaliti charismatice (n sensul
lui Max Weber), a cror legitimitate se sprijin nainte de toate nu pe tradiii
sau pe legii, ci pe luciditatea lor dovedit (destul de frecvent acetia sunt
profei ai nenorocirii) i pe presupusa lor aptitudine de a elibera grupul de
proast dispoziie, desemnnd adevraii dumani ai grupului i impunnd
msuri drastice mpotriva acestora.
Caracteristic grupului, criza, are cauze distincte dar i modaliti de
rezolvare specifice. Numai cunoaterea obiectiv a legitilor de funcionare
ale grupului respectiv i a gsirii celor mai adecvate msuri care s legitimeze
o soluie sau alta de rezolvare a crizei, pot reprezenta cu adevrat ieirile
corecte. La nivelul grupului crizele pot avea cauze diferite: lupta pentru
putere, dorina i necesitatea schimbrii mersului istoric al grupului, gsirea
i impunerea unui nou status i rol al grupului sau a membrilor, constituirea
unor microgrupuri ntre care se nasc contradicii de interese, marginalizarea,
punerea sub semnul ntrebrii a posibilitii de supravieuire sau din contr de
afirmare pe scara valorilor societii etc.
Mrimea grupului, structura i personalitatea sa, capacitatea i
competena elitelor sale, resursele materiale i spirituale, relaiile intragrupale
i intergrupale sunt factorii care oricnd pot genera sau din contr pot stopa
condiii care s asigure rezolvarea situaiilor de criz.
Institutul pentru Managementul Crizelor (ICM) din Kentuky (SUA)
identific urmtoarele cauze care conduc la apariiei unei crize: acte divine,
probleme mecanice, erori umane, deciziile / indeciziile managementului.
Cele mai multe dintre situaiile de criz care au fost studiate de ICM fac
parte din ultima categorie i sunt rezultatul refuzului conducerii de a lua
msuri n momentul n care a fost informat de apariia unei probleme care sar putea dezvolta ntr-o criz. Pot exista dou tipuri de crize: crize
neprevzute i crize poteniale.
Criza neprevzut reprezint o disfuncionalitate n activitatea
organizaei care apare fr nici un avertisment i care duce la expunere
mediatic i chiar la impact negativ asupra angajailor, investitorilor,
clienilor, furnizorilor precum i a altor categorii de public.
O criz potenial poate fi definit ca fiind orice problem serioas care
nu este n general cunoscut n interiorul sau n exteriorul organizaiei, care
poate genera o prezentare negativ n mass-media n cazul n care cnd devine
public i poate avea consecine mai mari dect un volum determinat de
amenzi, penalizri, cheltuieli neprevzute i alte asemenea costuri.
n funcie de semnele premergtoare crizei i de nlnuirea
22

evenimentelor, o situaie delicat se poate dezvolta n oricare din cele dou


tipuri de criz. Cercetrile fcute de ICM n domeniul acesta, precum i
experiena acumulat n procesul de consultan arat faptul c cele mai multe
crize neprevzute genereaz ocuri ulterioare sub forma unor crize poteniale.
Acestea apar pe msur ce guvernul, mass-media i investigaiile interne,
cercetnd cauzele crizei, descoper probleme specifice care nu au fost
cunoscute nainte.
Dup domeniul n care se produce i se difuzeaz vorbim de criz:
politic, social, economic, financiar, moral, informaional, tehnologic,
comunicaional, militar, demografic, alimentar, ecologic etc.
Organizarea sociopolitic, economia, tiina, resursele naturale, funcionarea
organismului militar, ecologia ca domenii distincte n care pot aprea crize,
dar i ca spaii n care influena unei crize dintr-un alt domeniu se face
resimit, pot fi analizate i considerate ca un sistem ce afecteaz i este
determinat de aciunea oamenilor, de valorile i normele individuale.
Adoptarea unei soluii de ieire din criz fr a ine seama de integralitatea
sistemului analizat, nu numai c ar fi insuficient dar ar dovedi un act de mare
iresponsabilitate fa de generaiile prezente i fa de cele viitoare.
Conform altui criteriu de clasificare, respectiv spaiul geografic de
manifestare identificm crize la nivel local, regional, naional, zonal,
continental i planetar.
Se cere fcut de asemenea i o caracterizare procesual a crizelor.
Conform teoriei procesual-organice, lund n considerare caracteristicile
informaionale ale oamenilor i cele ale organizaiilor, se justific ipoteze
privind posiblitatea unor situaii critice n organizaii, situaii ce pot fi depite
numai prin producerea unor discontinuiti n modalitile n care ele
proceseaz informaiile. Sunt plauzibile patru genuri de crize36:
Putem numi crize de dezvoltare situaiile n care modalitile de
procesare a informaiilor dominante n organizaii nu mai pot s soluioneze
situaii generate de noile capaciti informaionale, mai performante, care se
dezvolt n interiorul organizaiilor i n socio-organizarea nglobant.
Crizele de dezvoltare se cer departajate de situaiile n care modalitile
de procesare a informaiilor din organizaii nu mai pot soluiona dificultile
produse din funcionarea i reproducerea organizaiilor de consecinele
derivate ale propriilor erori i limite. Astfel de situaii le numim crize de
legimitate. Sugerm c n astfel de situaii conservarea modalitilor de
procesare a informaiilor ce domin organizaia nu se mai justific; devin
legitime ncercri de a construi alte modaliti de procesare social a
informaiilor, cu toate consecinele ce decurg pentru organizaii i socioorganizrile nglobante. i socio - organizrile specializate se pot mpotmoli
n astfel de crize sub presiuni disfuncionale i dezorganizante ale
consecinelor perverse ale procesrii informaiilor.
36

Culda, L., Organizaiile, Editura Licorna, 2000, pag.55

23

Mai sunt posibile situaii n care oamenii implicai n gestionarea unei


organizaii, dei dispun de procesori de informaii performani, i utilizeaz n
modaliti neadecvate cu scopuri ascunse i produc situaii care pericliteaz
organizaia, capacitatea ei funcional i de reproduce. n astfel de situaii
considerm adecvat expresia crize de onestitatitate.
Dac ns la situaii care pericliteaz o organizaie se ajunge ca urmare a
limitelor oamenilor implicai n gestionarea ei, care nu se dovedesc capabili s
proceseze informaii la nivelul posibilitilor oferite de orizontul
informaional n care acioneaz, consider adecvat expresia crize de
competen.
Este posibil ca oamenii i organizrile sociale, fie ele de factur privat
sau public, s se afle n situaii critice. Situaia social critic const n
aglomerarea unor evoluii disfuncionale, n diversificarea blocajelor sociaie
i, n ultim instan, ntr-o cretere a presiunilor asupra oamenilor ce ntrein
organizrile sociale prin manifestrile lor, nct ei s se apropie de grade mari
de insuportabilitate i de derut. n situaii sociale critice oamenii ajung la
reprezentri care genereaz atitudini prin care comportamentul social normal,
cel care decurge din acceptarea normelor sociale, poate fi blocat. Revoltele,
pierderea ncrederii n autoritatea public, blocarea unor centre de decizie
ilustreaz manifestrile oamenilor n situaii critice. Astfel de situaii pot fi
prevenite de centrele de decizie public, dar prevenirea presupune o bun
gestionare public i, dac e cazul, contracararea eventualelor aciuni
subversive.
Dac evoluiile spre situaii critice sunt sesizate i se adopt msuri
adecvate, manifestrile lor i, ndeosebi, atitudinile cetenilor fa de ele pot
fi inute sub control; oamenii pot s devin aliaii decidenilor publici ntru
depirea constructiv a situaiilor critice.
Dac centrele de decizie public nu intervin n timp util, treptat ele sunt
depite de evenimente. Cnd nevoilor mari i presante de intervenie nu li
se poate face fa, centrele de decizie intr n criz.
Incapacitatea de intervenie poate s includ mai multe dimensiuni:
lipsesc informaiile relevante;
nu se pot face analizele care s explice situaiile presante nct s
se evite deruta decidenilor;
nu se mai pot concepe variante de intervenie susinute de
simulri care s fac posibile consecine pozitive cel puin pe
termen scurt;
modalitile de intervenie considerate eficace nu sunt posibile
deoarece se constat carene n normele juridice i n cadrele
instituionale;
se produc blocaje n mecanismele de decizie (n interaciunile
dintre oamenii implicai), blocaje care pot s decurg i din
diferene de potenial intelectual dar i din situarea pe poziii
24

morale incompatibile;
o parte din decideni nu-i mai asum rspunderi, devin
duplicitari, se eschiveaz;
decidenii care rmn implicai constat o uzur a autoritii n
interiorul centrelor de decizie i pierderea credibilitii n raport
cu populaia afectat;
compartimentele puterii, inclusiv serviciile speciale, furnizeaz
date contradictorii i adopt atitudini care genereaz noi
disfuncionaliti.
Aceast schi a strii de criz nu e complet, nici nu poate fi deoarece n
fiecare criz sunt prezente i aspecte particulare, chiar singulare. Este ns
determinant n analiza posibilitilor de concepere a unor modaliti de
prevenire i gestionare al crizelor.
Remarcm importana deosebit a informaiilor i capacitii celor
implicai n decizii de a le procesa i valorifica n timp; la starea de criz se
ajunge cnd deciziile nu mai decurg din informaii realmente relevante.
Cunoaterea conceptului de criz, a unor cauze care genereaz situaia de
criz ca i o tipologie specific pun la dispoziie elemente importante, dar
insuficiente pentru realizarea unei gestionri eficiente a acesteia. n acest sens
se impune o abordare mai complex a crizei, prezentarea i clasificarea
etapelor i strilor ce o caracterizeaz.
1.4. Etape i stri specifice
Crizele care afecteaz organizaiile implic mai multe etape. ntr-o
lucrare de sintez, Timothy W. Coombs 37 propune urmtorul sistem de
periodizare n ceea ce privete etapele unei crize care afecteaz organizaia:
1.
Etapa de pre-criz (pre-crisis): n aceast etap exist mai
multe perioade:
a)
detectarea semnalelor crizei (signal detection): majoritatea
crizelor i semnaleaz, n diverse feluri, apropierea; de aceea specialitii n
managementul crizelor trebuie s dezvolte un sistem de detectare i
identificare a acestor semnale, apoi s colecteze informaii n legtur cu
semnalele respective i s analizeze aceste informaii;
b)
prevenirea crizei (prevention): msurile de prevenire a unei
crize se mpart n trei categorii: managementul problemelor (issue
management), care are drept scop controlarea unei probleme i evitarea
transformrii ei ntr-o criz; evitarea riscurilor (risk aversion), care se refer
la msurile ce trebuie luate pentru a se elimina sau reduce nivelurile de risc;
construirea relaiilor (relationship building), care vizeaz implicarea mai
37

Coombs, T., On Going Crisis Communications: Planning, Managing and Responding, Sage, London,
1999, pag.13-16

25

multor uniti ale organizaiei, n special a departamentului de relaii publice,


n crearea de relaii pozitive cu categoriile de public implicate, prin
intermediul unei comunicri deschise i sincere, a schimbului de informaii i
opinii, precum i printr-un efort comun de cutare a soluiilor de rezolvare a
crizei.
c)
pregtirea crizei (crisis preparation): n aceast faz este
necesar s fie identificate elementele vulnerabile ale crizei respective, s fie
creat celula de criz, s fie ales un purttor de cuvnt, s se elaboreze un
Plan de Management al Crizei, s fie structurat un Plan de Comunicare de
Criz etc.
2.
Etapa de criz (crisis event): etapa ncepe atunci cnd un
eveniment-declanator marcheaz nceputul crizei; n aceast etap specialitii
n managementul crizei trebuie s aplice programele de gestiune a crizei i n
special cele de comunicare de criz cu publicurile implicate; dup W. T.
Coombs, aceast etap implic trei trepte:
a) a recunoaterea crizei (crisis recognition) : n aceste momente
membrii organizaiei trebuie s accepte faptul c se confrunt cu o
criz i s adopte un comportament adecvat; recunoaterea crizei
implic analiza modului n care opinia public, presa, membrii
organizaiei au etichetat criza (cum a fost ea prezentat publicului
intern i publicului extern) i colectare a informaiilor legate de
criz;
b) stpnirea crizei (crisis containment): aceast perioad este
dominat de msurile luate pentru a se rspunde crizei; n planul
comunicrii este deosebit de important ca aceste rspunsuri (n
special cele iniiale) s fie bine explicate diverselor categorii de
public ;
c) reluarea afacerilor (business resumption): aceast perioad
implic aciunile prin care organizaia arat c a depit criza i i
rencepe viaa n ritmul normal de activitate;
3.
Etapa de post-criz (post-crisis): aciunile din aceast etap
permit:
verificarea faptului c, n mod real, criza a luat sfrit;
verificarea modului n care publicul implicat a perceput criza i
comportamentul organizaiei n timpul crizei;
pregtirea organizaiei pentru a face fa cu succes unei alte crize.
n aceste momente se evalueaz managementul crizei, se trag
concluziile, se continu comunicarea cu publicurile implicate i se efectueaz
monitorizarea aciunilor de post-criz.
n deceniile ase - nou ale secolului douzeci, criza era apreciat ca
fiind spaiul foarte ngust dintre pace i rzboi. Astzi, se pornete de la faptul
c tocmai ca urmare a multitudinii cauzelor crizelor i a formelor de apariie a
26

celor mai recente crize, forurile politice, organismele internaionale i


naionale, au mai mult timp la dispoziie pentru a recunoate i a combate
crizele. Astfel, mai nti apar tensiunile sociale, atunci cnd interesele sociale,
etnice, economice, politice, religioase i diplomatice difer ntre state i n
cadrul lor se lovesc de structuri, care nu sunt tocmai indicate pentru a duce la
o aplanare general acceptat de cter pri.38
Indiferent de natura cauzelor, specialitii militari sunt de prere c zona
de cuprindere a situaiilor de criz se manifest ntr-o anumit succesiune, pe
etape, cu caracteristici distincte care le caracterizeaz n funcie de gradul de
acutizare a contradiciilor care apar n diverse domenii ale socialului.
Ciclul evolutiv al strii de criz este determinat de dezvoltarea factorilor
generatori, de poziia adoptat de prtile conflictuale i, nu n ultimul rnd,
eficiema msurilor de gestionare a crizei. n acest sens, majoritatea
specialitilor agreeaz ideea c orice criz are dou etape distincte escaladarea i regresul - care, la rndul lor conin mai multe stri ce se pot
manifesta pe o curb a crizei.39 (Anexa 1)
Trecerea de la prima etap la cea de-a doua poate avea loc dup oricare
din strile care definesc procesul crizei. Pe curba crizei, n cadrul celor dou
etape, vom distinge, pornind de la starea de pace: diferendul, confruntarea,
conflictul, starea de regres, starea de normalitate a strii de pace.
Starea de pace este caracterizat prin interaciuni obinuite care survin
ntre prile elementele sistemului. Termenul de pace stabilitate normalitate
a sistemului accept existena n sistem i a aa-ziselor tensiuni mai mult sau
mai puin violente, dar care nu reprezint ameninri la adresa obiectivelor
prioritare. Fa de antagonismele i tensiunile ce apar, sistemul are capacitatea
de rezolvare i autoreglare. Principalele activiti destinate acestui scop sunt
acelea de supraveghere de rutin i, n principal, cuprind culegerea de
informaii i analiza acestora urmate de msuri de rezolvare adaptare.
Diferendul, analizat ca fenomen, putem spune c are un caracter istoric,
dar poate apare i ca urmare a evoluiei unei situaii la un moment dat. Starea
de diferend pune n eviden ameninarea la adresa obiectivelor prioritare ale
sistemului. Aceasta se caracterizeaz prin tulburarea legturii ntre unitile
sistemului, instaurarea unei stri de vigilen sporit i a unei atitudini de
descurajare i intimidare. Principalele activiti de gestionare constau n
intensificarea culegerii de informaii, identificarea i planificarea reaciei.
Apariia diferendului nu reprezint un fenomen negativ n sine, negativ
devine nesoluionarea acestuia sau ncercarea de a-l rezolva pe ci
neacceptabile prilor care ar duce la accelerarea i agravarea strii
ajungndu-se la tensiune.
Starea de tensiune reprezint stadiul atins n relaiile dintre prile /
elementele sistemului care se manifest att violent, dar i nonviolent,
Gndirea Militar Romneasc, SMG, 6 2004, p. 69
Ilie, M., Stoe, P., Creterea i descreterea structurilor militare, Editura CTEA, Bucureti, 2005, p.23

38
39

27

preponderen avnd aciunile nonmilitare (fr utilizarea armamentului). De


modul cum sunt implicate forele stabilizatoare depinde evoluia ctre conflict
sau revenirea la normalitate.
Conflictul armat sau lupta armat reprezint cel mai ridicat stadiu n
evoluie al situaiei de criz pe curba de manifestare, ca urmare a
nesoluionrii diferendelor sau tensiunilor din cadrul sistemului. Putem afirma
c starea conflictual este faza superioar a crizei cnd elementele sistemului
recurg la aciuni violente. Aceasta este starea care evideniaz incapacitatea de
autoreglare a sistemului. Totui, exist posibilitatea ca i la acest stadiu
evolutiv al crizei, n interiorul unui sistem, s se interpun n ecuaia
soluionrii, unii factori externi ce pot influena sistemul n cauz i pot
determina evitarea producerii conflictului armat. n aceste condiii intr pe rol
relaia: cauze - interese - efecte.
Etapa de regres se materializeaz distinct prin detensionarea crizei,
situaie n care sistemul, cu o parte sau cu toate elementele componente, intr
n starea postconflictual. Aceast stare este iniiat de acceptarea de ctre
pri a ncetrii ostilitilor. Aceasta se manifest prin dezangajarea i
retragerea forelor, recunoaterea faptului c ameninrile la adresa
principalelor obiective prioritare s-au redus. Practic, n aceast etap, ncep
negocierile pcii, iar activitile sunt cu preponderen politice, diplomatice,
juridice i de alt natur. Durata acestei etape este determinat de un complex
de factori generali i locali, interni i externi sistemului, de regul, o parte
ter este utilizat pentru restabilirea pcii.
Msurile / misiunile specifice ce le ndeplinesc trupele n timpul acestei
etape sunt, n principal, urmtoarele: observarea ncetrii focului,
supravegherea retragerii trupelor, sprijinul respectrii legii i ordinii de drept,
acordarea asistenei umanitare i medicale, ajutorarea refugiailor, stingerea
focarelor de conflict izolate, supravegherea zonei de conflict, refacerea
elementelor de infrastructur teritorial, acordarea de sprijin pentru repunerea
n drepturi a organelor administraie locale etc.
De regul, principalele activiti / misiuni ce revin spre execuie n
aceast etap pot cpta, la un moment dat, aspecte particulare n funcie de
specificul crizei. Etapa de regres cu starea ei postconflictual se stinge n
segmentul descendent al curbei privind evoluia crizei n ultima stare n care
se ajunge la noua stabilitate, din nou la starea de pace.
Noua stabilitate, de regul, depete n intensitate starea iniial (de
pace) reprezentnd un nou status-quo acceptat de ctre toate elementele
sistemului40. Principalele activiti de gestionare se refer la aciuni de
restabilire a unui nou echilibru viabil, precum i la reluarea procesului de
culegere de informaii i de analiz intern pentru componentele sistemului.

40

Vasilescu, Doru, Gestionarea situaiilor de criz, Revista Gndirea Militar Romneasc, nr. 4 / 1998, p.53

28

1.5. Condiii i caracteristici


Fiecare criz este diferit, dar toate prezint ntr-o oarecare msur
existena unora sau a tuturor condiiilor ce devin cauzele care pot declana
acest fenomen. Reinem ca fiind relevante urmtoarele condiii:41
funcionarea deficitar la care ajunge sistemul la un moment dat
datorit erorilor n realizarea circulaiei informaiilor ntre
elementele sale sau a prelucrrii deficitare a acestora;
rapiditatea desfurrii evenimentelor care depete posibilitile
i capacitatea de reacie imediat a sistemului;
apariia unor rivaliti n evaluarea i ierarhizarea, att a vechilor
interese ct i a celor nou aprute;
intrarea n zona de interes i aciune a unor elemente i fore
strine ostile sistemului;
orientarea proiectrii, organizrii i desfurrii aciunii
sistemului preponderent sau exclusiv pe perioade scurte de timp;
nerecunoaterea modalitilor de exprimare a fiecrei faze a
crizei i a posibilitilor de intervenie imediat i eficace n
gestionarea acesteia;
apariia unei situaii de incertitudine;
luarea unor decizii ce creeaz o stare de nelinite, team sau
panic;
gestionarea greit a resurselor materiale i umane implicate;
folosirea ineficient a momentelor prielnice i a elementelor
pozitive pentru soluionarea oportun i fr pierderi prea mari,
att a propriului partimoniu material i spiritual, ct i a
posibilitilor de aceast natur asigurate prin relaii cu alte
sisteme.
Se disting de asemenea i alte caracteristici generale, cum ar fi42:

orice criz poate reprezenta o surpriz pentru una sau alta din pri sau
pentru toate prile implicate;

progresivitatea evenimentelor, n sensul c orice criz ajunge s


parcurg gradual etapele sale pe o scal proprie de escaladare;

lipsa de informare total sau informare unilateral, uneori informarea


se face trunchiat sau n avantajul uneia dintre pri;

existena cert a unor interese obiective majore n joc care pot fi de


natur diferit (economic, politic, militar, social, cultural, etnic);

n majoritatea cazurilor, chiar dac este o criz intern, este


radiografiat din exterior;

o caracteristic deosebit de important const n faptul c se


nregistreaz disfuncionaliti frecvente n procesul normal de luare a
41
42

Cosma, Op. cit., p. 36


Ilie M., Stoe P., op. cit., p.26

29

deciziilor; acestea, nu de puine ori, duc la crearea de panic;

o alta caracteristic, i nu considerm a fi ultima, este pierderea


controlului situaiei n unele stri ale crizei.
Ca prim caracteristic determinat de varietatea declanrii i evoluiei
crizelor, de multitudinea cauzelor care le pot genera, de trsturile specifice
acestora, prin existena unor ameninri la adresa obiectivelor, intereselor i
valorilor implicate, complexitatea unei crize este determinat nu numai de
aceast pluralitate de aspecte, dar i de intensitatea i severitatea sa.
Exprimnd caracteristici ale crizei, complexitatea, intensilatea i
securitatea pun n eviden posibiliti de cunoatere a notelor fundamentale
care evideniaz alte noi unghiuri de exprimare ale acestui fenomen.
nelegem prin intensitatea crizei nivelul de violen, care poate varia
de la nonviolen, ciocniri armate, pn la rzboi. Severitatea crizei reprezint
percepia gradului de importan pe care prile implicate l atribuie crizei i
care indic gravitatea i urgena unei ameninri la adresa valorilor,
obiectivelor sau a intereselor fundamentale.
Aceste caracteristici ale crizei de a fi mai mult sau mai puin intens sau
sever, pot fi apreciate, n cazul celor politico-militare n funcie de:
accentuarea tendinelor de remprire a lumii n noi zone de
influene i de afirmare a unor noi centre de putere;
modificarea numrului participanilor la viaa internaional ca i
a orientrilor i reorientrilor acestora ctre noi opiuni politicomilitare; schimbarea vechilor raporturi de natur politic, social,
militar etc., i identificarea noilor raporturi de putere;
apariia unor tendine de negare a unor tratate de pace, a
revanismului i revizionismului manifestate de unele state sau
grupuri de state;
recrudescena extremismului naionalist, religios, rasist sau
xenofob etc.
Introducerea n problematica general a crizei s-a dorit a fi o abordare
sintetic i lucid a acelor puncte de vedere, care s ne ajute n a ne apropia
tot mai mult de acest fenomen i proces. Criza devine tot mai mult universal
i cuprinde domenii necunoscute unei istorii nu prea ndeprtate a societii.

30

CAPITOLUL 2. ASPECTE PRIVIND COMUNICAREA N


SITUAII DE CRIZ N ORGANIZAII
Comunicarea gestioneaz socialul
2.1. Gestionarea comunicrii
2.1.1. Nicio activitate nu poate fi conceput n afara procesului de
comunicare
Termenul de comunicare este derivat din latinescul comunis, care
nseamn comun i este definit prin ncercarea omului de a stabili cu alte
persoane un cod comun cu ajutorul cruia s poat fi difuzate informaii,
idei, atitudini.43
Comunicarea reprezint liantul tuturor activitilor desfaurate de om,
indiferent dac facem referire la nivelul individual, la cel al grupurilor,
organizaiilor sau la cel macrosocial.44 Recunoaterea puterii unei comunicri
eficiente poate fi regsit nc din antichitate. Ea era deja foarte bine definit
atunci cnd Platon a scris n Dialogurile sale: Gorgias: Ce este mai mare
dect cuvntul care convinge judectorii la tribunal, sau pe Senatori n
Consiliu, sau pe ceteni n adunare, sau la orice alt reuniune politic.
Ca o sintez a diferitelor definiii, comunicarea reprezint un proces de
transmitere de informaii, idei, opinii, triri, de la un individ sau grup de
indivizi la altul sau la alt grup social. Se definete, de asemenea, ca
performana de a descifra sensul, semnificaia, conotaia i denotaia
legturilor sociale, organizate i dezorganizate, cu ajutorul simbolurilor,
semnelor, reprezentrilor i altor modaliti de modelare informaional, n
scopul declanrii, obinerii stabilitii, amplificrii, diminuri, amnrii sau
stoprii unor comportamente individuale sau de grup.45
A comunica nu nseamn ns doar a emite sunete i cuvinte, ci nseamn
n acelai timp a gndi i a cunoate. n organizaii, oamenii sunt confruntai
cu diferite situaii care cer comportamente specifice i modele de comunicare
adecvate. Astfel ei trebuie s dispun de o adevrat cultur a comunicrii:
cum s vorbeasc, unde, cnd i n ce situaie. Orice activitate de comunicare
presupune o anumit strategie, un anumit control i autocontrol, un anumit
nivel de implicare a destinatarului i emitorului, care se desfoar pe mai
multe coordonate, dou dintre acestea fiind eseniale:
de informare - emitentul dorete ca destinatarul s afle, s neleag;
de convingere - presupune dorina emitentului ca receptorul s
reacioneze, s se implice.
43

Andreescu, A., Prun, ., Arta de a convinge, Psihopedagogie Militar, Editura Timpolis, Timioara, 1999,
pp. 152-153
44
chiopu, U. coord., Dicionar de psihologie, Editura Babel, Bucureti, 1997, p.165
45
chiopu, U. coord., op. cit., p. 43

31

Domeniul comunicrii pare s-i piard orice drept de delimitare, teoria


comunicrii putnd s absoarb tot ceea ce ar putea s i fie util. Explozia
informaional cu care ne confruntm n ultima perioad se reflect cel mai
bine prin explozia comunicrii la nivelul organizaional i mai cu seama la cel
managerial. Tocmai de aceea, orice afectare a procesului comunicaional este
privit ca o problem deosebit de important. i unde pot aprea mai uor i
frecvent probleme n lanul comunicrii dect n situaii de criz.
Fr o abordare adecvat i nuanat a proceselor de comunicare nu ne
mai putem nelege pe noi nine ca fiine sociale supuse devenirii.
Comunicarea are o for46 deosebit, afirmaie susinut de
urmroarele aspecte:
Comunicarea este o form de aciune47 care poate fi tratat n cmpuri
de interaciune prin prisma celor patru forme de putere economic, politic,
coercitiv, simbolic. Numeroase domenii ale existenei sunt construite n
jurul comunicrii, fiind nsi raiunea de a fi i de a aciona a numeroi
parteneri sociali. Pentru relaiile sociale i, implicit, pentru relaiile publice,
pentru orice activitate, comunicarea reprezint o component esenial.
Comunicarea este un instrument de gestiune. ntr-o organizaie,
comunicarea exercit o funcie la fel de important ca i resursele financiare,
materiale, umane i informatice.
Comunicarea este un schimb. Esenial n comunicarea lingvistic este
dialogul, posibilitatea celuilalt de a rspunde i mai ales, de a ntreba. Unele
organizaii au ns tendina s-i impun punctele de vedere mai degrab
dect s schimbe informaii cu publicul lor, dei, n prezent, se dezvolt o
nou filosofie a receptrii i schimbului informaional.
Comunicarea reprezint un factor de putere. Nu trebuie s uitm atracia
pe care o exercit comunicarea i faptul c, din acest motiv, ea constituie un
factor de putere. O axiom arhicunoscut afirm c cine are informaii
dispune de putere. Totui Conductorii de organizaii vor continua s
comunice cu reticen, deoarece ei identific mprtirea informaiei cu o
eroziune a puterii, a autoritii.48 Practica relev ns c cele mai bune
rezultate n conducere, obin acei comandani efi care dispun i de informaii
complete, reale i oportune, iar mijlocul prin care acestea ajung att la
comandant, ct i la executant circulaia ascendent, descendent i pe
orizontal este comunicarea.
Comunicarea este un instrument. Comunicarea este, n acelai timp, un
instrument, un ajutor. Aa cum cuvntul reprezint un vehicul pentru gndire,
comunicarea este un instrument aflat n serviciul organizaiilor. Exist un
enun de baz, pe care considerm util s-l reamintim: ceea ce primeaz este
cunoaterea realitilor. Este suficient s dm exemplul unei descoperiri
46

Dagenais, B., Campania de relaii publice, Editura Polirom, Iai, 2003, pp. 25-30
Thompson, J.B., Media i Modernitatea, Editura Antet, Bucureti, p. 16
48
Villeneuve, A., Les relations publique dans l'entreprise, un luxe ou une necessite, Commerce, 1977, p. 6
47

32

tiinifice sau al unei prevederi legislative. Ct vreme ele nu sunt cunoscute,


vor rmne inoperante, inexistente, orict de importante ar fi. Comunicarea
este fondat ntotdeauna pe principiul necesitii ca realitatea s fie cunoscut
pentru a fi perceput ca atare, nefiind suficient existena ei, pur i simplu.
Comunicarea nu este o funcie separat, adugat celorlalte. Ea este
primul nostru instrument de munc. Toate demersurile noastre sunt demersuri
de comunicare.49
Comunicarea este persuasiune, una dintre cele mai importante trsturi
ale dialogului. A persuada nseamn a face pe cineva s cread ceva, s fie
convins de acel lucru sau s doreasc s fac ceva anume, cu o adeziune
total. Comunicarea reflect intenia de a da un sens anume realitii.
Interaciune dintre emitor, mesaj i receptor, comunicarea face tot mai
pregnant pereche cu democraia. Dipolul informaie democraie, ns, se afl
sub influiena celor apte pcate capitade, cum le-a numit Dominique Wolton,
rezumate astfel: comunicarea este o aspiraie uman, comunicarea este o
realitate, comunicarea este o valoare, comunicarea este o necesitate,
comunicarea depinde de tehnologii , comunicarea este o pia, comunicarea
este o ideologie.50
Comunicarea gestioneaz socialul dar necesit, nainte de toate, s fie ea
nsi gestionat.
2.1.2. Gestionarea comunicrii
Gestionarea comunicrii s-a impus ca o necesitate ntruct n organizrile
sociale acest proces este inevitabil, oamenii comunicnd pentru a conlucra n
satisfacerea unor necesiti proprii n stare de veghe. 51
Organizaiile nu pot funciona performant dac problematica relaiilor
informaionale (comunicarea) nu este n atenia oamenilor din organizaii, cel
puin a celor implicai n gestionarea lor.
Utiliznd cadrul teoretic procesual-organic pentru explicarea
problematicii comunicrii n organizaii52, sunt posibile urmtoarele remarci.
Pentru aprecierea comunicrii n organizaii este relevant distincia ntre
contextul comunicrii i situaia n care se comunic. Contextul comunicrii
este dat de ansamblul constrngerilor sociale n care se constituie i se
desfoar situaiile de comunicare. Normrile juridice, msurile de
formalizare a comunicrii publice, constrngerile ideologice la care sunt
supuse deciziile oamenilor ilustreaz domeniul pe cale l-am numit contextul
comunicrii. Situaiile n care se comunic includ interlocutorii, obiectivele
comunicrii, canalele prin care se desfoar relaia informaional,
49

Cahier de l'Education Nationale, nr. 65, Paris, 1988, p.21


Edroiu, N., Cavaleri ai ordinului Gutemberg, Editura semne, Bucureti, 2001, pp. 335-336
51
Culda, Lucian, Devenirea oamenilor n procesualitatea social, Bucureti, Editura Licorna, 1998, p. 179
52
Culda, Lucian, Analiza antropologic a comunicrii, 2000
50

33

coninuturile comunicrii, dar i finalitile implicite ale comunicrii, finaliti


care decurg din influenele organizante i dezorganizane ale mesajelor asupra
procesorilor implicai. Aceste niveluri de reglare a comunicrii sunt produse i
ntreinute de organizrile sociale prin care ele funcioneaz. Cnd n
contextul comunicrii sunt aspecte perturbatoare, ele exercit presiuni asupra
situaiilor n care oamenii comunic.
Dac lum n considerare referirile la specializarea organizaiilor, la
conexiunile dintre cele trei genuri de socializri, la diferenierile semnalate
ntre rolurile atribuite prin reglementri, atribuite reciproc de oameni, asumate
de ei, reale i funcionale, la posibilitile ca relaiile informaionale s fie
simbolice sau analitice i la implicarea bio-procesorilor n relaiile
informaionale, se pot ntreprinde analize suficient de nuanate ale situaiilor
n care se comunic nct informaiile obinute s fac posibile elaborri de
strategii de gestionare a comunicrii realmente benefice pentru oameni i
organizaii. Se va constata c strategiile nu pot fi realmente performante dac
nu cuprind aciuni constructive corelate att n contextele comunicrii, ct i
n situaiile n care se comunic.
Prin sintagma gestionarea comunicrii desemnm ansamblul de
intervenii realizate de oameni, corelate att n contextul comunicrii ct i n
situaia n care se comunic, prin care se evit erorile de comunicare, se
identific i se elimin barajele n comunicare, deci se ncearc optimizarea
comunicrii.
Posibilitile oamenilor de a sesiza i satisface necesitatea de gestionare
a comunicrii sunt iniial reduse i afectate de posibilitile de interpretare
disponibile. Pe msur ce capacitatea de procesare se dezvolt, activitile
gestionare pot fi mai performante, se diversific i se particularizeaz n
funcie de domeniul n care se comunic i de problematica relaiilor
informaionale.
Progresele n explicarea comunicrii sunt cele care au fcut posibil
distincia ntre comunicarea privat i comunicarea public, sesizarea
importanei comunicrii n orice gen de aciune, investigarea crizelor de
comunicare i nelegerea necesitii gestionrii comunicrii publice. 53
Necesitatea gestionrii comunicrii este determinat de capacitatea de
comunicare a oamenilor.
Suspiciunea, nerespectarea normelor de
comunicare, lipsa autoritii n relaiile ierarhice, colaborarea unora dintre
oameni n activiti ce afecteaz organizaia, predominana comunicrii
private, sunt indicii clare ale crizei comunicrii ntr-o organizaie. Starea
comunicrii n organizaie este un indicator al situaiei organizaiei, al
capacitii ei funcionale, n comunicare se regsesc deficienele din normri,
erorile cuprinse n msurile administrative, aspectele rmase nesoluionate n
oricare dintre domeniile care presupun gestionarea organizaiei. Sesizarea
implicaiilor comunicrii pentru starea organizaiei este la originea
53

Culda, Lucian, Organizaiile, Bucureti, Editura Licorna, 1999, p. 163

34

preocuprilor pentru a se elabora i implementa strategii de gestionare a


comunicrii n organizaii.
Comunicarea n noul spaiu public nnoiete radical formele dominrii
sociale; o face ns discret i chiar fr ca mediatorii care i gestioneaz
dezvoltarea s fie contieni c ea aduce cu sine un nou mod de exercitare a
dominaiei sociale. Este un catalizator al schimbrii sociale, intrnd n mod
necesar n interaciune cu indivizii i cu grupurile sociale crora li se
adreseaz; paradoxal, ea presupune o anumit participare din partea intelor
pe care reuete s le defineasc cu o precizie din ce n ce mai mare.
Se impune ateniei distincia ntre comunicarea n situaii critice i
comunicarea n situaii de criz: primele putnd fi generate de evoluiile ce au
loc n organismele sociale, dar celelalte avnd loc doar n centrele de decizie,
ca o expresie a dificultilor de intervenie pentru a evita situaiile critice din
zona lor de responsabilitate. Diferenierea ntre comunicarea n situaii critice
i comunicarea n situaii de criz s-a dovedit util att teoretic ct i
metodologic.
Epoca modern a reprezentat boom-ul dezvoltrii comunicrii sub toate
aspectele ei intensificndu-se nu att ntre indivizi, ct mai cu seam ntre
comuniti; de asemenea, a determinat crearea de noi modaliti de
comunicare.
2.1.3. Comunicarea n organizaie
Cercettorii din sociologia organizaiilor au identificat existena unor
corelaii complexe ntre organizaie i sistemele care o nconjoar; ei au
definit comunicarea ca una dintre cele mai importante forme de manifestare a
interaciunilor dintre organizaie i mediu. Relaiile publice i structurile
instituionale prin care ele se concretizeaz reprezint o modalitate
privilegiat a comunicrii dintre organizaie i mediu.
Comunicarea n organizaii este cea care ntreine funcionarea
organizaiilor. Managementul comunicrii este o activitate orientat spre
eficiena organizatoric. Ea se concentreaz, n cea mai mare msur, pe
comunicarea intern i extern n cadrul organizaiei, pe analiza gradului de
interaciune i a dialecticii relaiei dintre acestea. Scopul de baz este de a
rezolva orice problem care ar mpiedica organizaia s-i ndeplineasc
sarcinile.
O organizaie de succes trebuie s fie o entitate unificat i coordonat,
cu o structur i o strategie de comunicare. Pentru atingerea acestui scop, o
organizaie trebuie s comunice la toate nivelurile, n plan intern pe
vertical i orizontal i n plan extern, utiliznd reele de comunicare
interne i externe.
La introducerea unei strategii de comunicare ntr-o organizaie, primul
obiectiv este acela de a crea lanuri de informare la nivelul ntregii organizaii,
35

astfel nct informaiile relevante s curg n cascad n ambele direcii


dinspre conducere spre personalul din prima linie i de la acesta ctre
conducere.
Comunicarea intern are scopul de a trimite ctre categoriile de public
intern mesajele potrivite pe care organizaia dorete s le difuzeze n societate.
Printre beneficiile programelor de comunicare intern trebuie meionat n
primul rand asigurarea eficienei.
Woolcott i Unwin54 au constatat c proasta comunicare este unul din
principalele motive pentru care muli angajai sunt indifereni sau chiar ostili
fa de angajatorii lor. Este, de asemenea, i motivul pentru care angajaii se
opun schimbrii: dac nu neleg scopul schimbrii, este normal s cread c
aceasta contravine intereselor lor.
n orice organizaie, comunicarea se desfoar pe trei direcii principale:
descendent, ascendent i pe orizontal.
Prin intermediul comunicrii descendente se transmit instruciuni, se
dirijeaz activitatea i se orienteaz subordonaii pentru atingerea obiectivelor
organizaiei, se transmit reguli, proceduri i informaii de rutin necesare
administrrii organizaiei. Comunicarea descendent urmeaz, de obicei,
relaiilor de tip ierarhic fiind, n general, rapid. Este forma de comunicare
care conine cel mai ridicat risc de a fi distorsionat.
Comunicarea ascendent, n termenii modelului cibernetic al
comunicrii, se constituie ca feed-back ntre subordoni i lider. Prin ea se
vehiculeaz rapoarte, cereri, opinii, nemulumiri; se desfoar similar, fa n
fa, n ntlniri i edine sau prin documente. Acest tip de comunicare
sporete eficiena organizaiei, pentru c i ofer liderului posibilitatea de a
reorienta i coordona activitatea subordonailor pe baza unui flux continuu de
informaie.
Comunicarea orizontal reprezint fluxul de informaie care se
desfoar ntre omologi, respectiv ntre persoane care au aproximativ aceeai
responsabilitate i autoritate n cadrul organizaiei. Asigur coordonarea
aciunilor personalului de conducere de la nivelul respectiv, oferind un cadru
de referin comun i posibilitatea de a elimina distorsiunile din comunicarea
ascendent i descendent. O structur strict ierarhizat are tendina de a
reduce comunicarea orizontal.
Apare i o a patra direcie : comunicarea diagonal care este posibil cu
ocaziile n care membrii organizaiei nu pot comunica prin celelalte canale.
Prezint avantajele economiei de timp i costuri, a folosirii unor relaii
informale.
Comunicare extern se refer la strategia de gestionare a comunicrii, pe
care orice organizaie o aplic cu scopul de a comunica mesaje publicului
larg. Prin mediul extern nelegem ansamblul elementelor din mediul social,
economic, politic i cultural cu care organizaiile intr in proces de
54

Woolcott, A., Unwin W.R., Mastering Business Communication, London: MacMillan,1983, p. 248

36

comunicare.
Orice fel de informaie, consultare, anun, brour, scrisoare, ntlnire i
orice form de contact ntre persoanele sau lucrurile din organizaie i cei din
afara acesteia face sau trebuie s fac parte din strategia de comunicare
extern. Un bun director de comunicare trebuie s adopte toate tehnicile de
management pentru ca mecanismul comunicrii externe s funcioneze
eficient.
Comunicarea organizaional nu poate fi privit n afara
managementului, ea reprezentnd o component major, fundamental a
acestuia. Managementul modern i acord un rol deosebit de important,
considernd-o component vital a sistemului managerial al oricrei
organizaii.55
Comunicarea organizaional reprezint o form a comunicrii
interumane, un instrument de conducere cu ajutorul cruia managerul i
poate exercita atribuiile specifice: previziune, antrenare, organizare,
coordonare, control i evaluare. (Anexa 2)
Dup unii autori -Ion Petrescu56- a conduce nseamn a comunica.
Comunicarea, n conducerea organizaiilor, este cunoscut ca o
principal activitate desfurat de manageri, fiind considerat ndeosebi:
component de baz a funciei de coordonare57.
Scopul comunicrii manageriale este acela al realizrii unei informri
corecte, eficiente i eficace, n vederea realizrii n condiii optime a
solicitrilor interne i externe i n concordan cu obiectivele stabilite. Pentru
aceasta, n procesul de comunicare organizaional din orice organizaie
trebuie s fie satisfcute un numr de nevoi comunicaionale fundamentale ale
oricrui angajat:
nevoia de a ti - cunotinele profesionale necesare pentru ndeplinirea
sarcinilor sau executarea funciei;
nevoia de a nelege - nu este suficient s tii s faci un anumit lucru, ci
trebuie s-l faci i s tii pentru ce trebuie fcut;
nevoia de a se exprima - de a putea aduce opinia sa la cunotina celor
din nivelele ierarhice superioare de conducere.
n vederea atingerii unor scopuri, pe care o realizeaz managerii,
determin existena unor caracteristici ale comunicrii manageriale, general
valabile pentru toate organizaiile. Acestea sunt:
orice organizaie este n procesul de comunicare att emitor ct i
receptor;
orice organizaie folosete n realizarea activitilor sale informaii de
natur intern i informaii de natur extern.
55

Nicolescu, O., Management, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1992, p.324


Petrescu, I., Management, Bucureti, Editura Expert, 1996, p. 239
57
Zorlenan, T., Fundamentele managementului organizaiei, Bucureti, Editura Economic,
1987, p. 177
56

37

Comunicarea organizaional ndeplinete funcii specifice, acestea fiind:


funcia de informare, funcia de transmitere a deciziilor, funcia de influenare
a receptorului, funcia de instruire, funcia de creare de imagine, funcia de
motivare, funcia de promovare a culturii organizaionale.
Pentru modalitatea de realizare a comunicrii n orice organizaie
important este structura instituiei n care se realizeaz acest proces.
Problema real a comunicrii organizaionale nu este dac managerii se
angajeaz sau nu n acest proces, ci dac ei comunic bine sau satisfctor.
n concluzie, comunicarea ocup un loc central la nivelul procesului de
management, cunoscnd o evoluie spectaculoas, de la o comunicare
autoritar, prescriptiv ctre o comunicare relaional, democratic.
Comunicarea este considerat o component i o resurs capital a
funcionrii organizaiei, dar ea totui nu este studiat ca atare.
n situaii de criz, mai mult dect n cadrul obinuit, comunicarea
trebuie astfel gestionat ncat integritatea i, implicit, imaginea structurii s nu
aib de suferit i mai mult. Pentru soluionarea ct mai rapid a unei situaii
de criz se urmeaz un set de proceduri foarte clare, care necesit implicarea
top managementului, formarea unei echipe de criz, formularea unui plan de
aciune i a strategiei de comunicare, informarea intern i extern,
soluionarea problemei.
2.2.Gestionarea crizelor
n ultimul timp, au aprut tot mai mult n literatura de specialitate,
concepte precum gestionarea crizelor sau managementul situaiilor de
criz care sugereaz o preocupare constant de unire a eforturilor n scopul
stingerii conflictuale de orice fel, abordarea mai complex i documentat a
situaiilor ce le genereaz dar, n special, a modalitilor de soluionare a
acestora. Managementul crizei58 (gestionarea crizei) este procesul care
stabilete procedurile i activitile planificate i desfurate, menite s aduc
criza sub control, s opreasc evoluia ei viitoare i s asigure o soluionare
acceptabil.
Pentru gestionarea crizelor sunt folosite aciuni integrate, aparinnd unui
sistem care are capacitatea inerii sub control a situaiilor extreme.
2.2.1. Posibilitile de gestionare a crizelor
Problematica soluiilor n domeniul gestionrii crizelor se cere abordat
pe mai multe planuri59. Dac ne situm pe poziii teoretice, apreciem c nimic
nu va funciona cnd crizele viitorului nu vor fi abordate tiinific, de ctre
58

Velicu, G., Managementul crizei, Dreptul asigurrii Aprrii Naionale, Editura Scrisul Romnesc,
Craiova, 2002, p. 238-24
59
Nicolaescu, G., Gestionarea crizelor politico-militare, Editura Top Form, Bucureti, 2003, pp. 177-180

38

structuri specializate i performante, special abilitate prin lege, capabile s


identifice n timp util surse ale situaiilor critice. Pentru explicaii
cuprinztoare trebuie s ne raportm nu doar la crize ci i la cadrele sociale n
care se manifest.
Sunt utile apoi, monitorizri ale domeniilor care pot genera situaii
critice pentru ca, prin simulri, s se estimeze astfel de evoluii i, folosinduse datele obinute, s se intervin preventiv.
Crizele nu pot fi dect consecine i expresii ale dificultilor generate de
interveniile n existena social. Criza exprim incapacitatea decidenilor de a
controla situaiile. Decidenii sociali nu ajung la stri de criz dac adopt
msuri competente pentru evitarea msurilor critice n procesele sociale.
Pentru ca centrele de decizie s nu fie surprinse de evoluii critice i s
poat interveni eficace, sunt utile investigaii care s se pronune asupra
capacitii acestor centre de a fi funcionale n situaii critice.
Gestionarea crizelor presupune o concepie de conducere capabil s
previn, s elimine i s evite situaiile critice. Orice demers gestionar trebuie
s fien msur:
- S identifice n timp real sursele unor eventuale situaii sociale critice;
- S evalueze corect perspectivele situaiilor critice i formele probabile
de manifestare ale acestora;
- S elaboreze strategiile capabile s asigure rezolvarea situaiilor critice
n modaliti care s nu induc alte situaii critice;
- S evalueze n timp real cile i modalitile de reproducere a forelor i
mijloacelor consumate n soluionarea situaiilor critice;
- S introduc coreciile necesare i s elaboreze strategii noi atunci cnd
n procesul decizional apar procese dezorganizante i consecine perverse.
Competenele trebuie s includ prevenirea situaiilor critice,
identificarea situaiilor critice, conceperea genurilor de msuri care pot s
constituie reale soluionri ale cauzelor care au provocat aceste situaii i, nu
n ultimul rnd, evaluarea consecinelor deciziilor, nu doar monitorizarea
efectelor scontate.
Dei crizele centrelor de decizie se pot manifesta la toate nivelurile
organizrilor sociale, procesele de la nivelul naiunilor sunt cele care au
consecine cele mai profunde i de durat.
Soluia viabil la orice situaie critic pentru o naiune, n opinia
specialitilor, este doar soluia social, dezirabil strii de securitate a naiunii.
Ea nu nseamn a calma situaia critic sau a o descuraja ori pedepsi. n cazul
crizelor politico-militare, care sunt cazuri particulare ale situaiilor critice
soluiile viabile nu sunt n nici un caz cele prin care se ctig timp, ci cele
bazate pe strategiile de gestionare a crizelor, respectiv, de gestionare a
socialului.
Implicarea corect a organizaiilor militare n toate secvenele ce fac
posibil gestionarea public performant este condiia minim pentru ca
39

erorile decizionale s nu devin surse ale unor situaii critice sau ale crizelor
din organizaiile publice.
Aciunile de normare, corelare, compatibilizare, coordonare, denumite
gestionare, organizeaz mediul social al oamenilor i organizaiilor, fac
posibile att intervenii n direcia prevenirii i gestionrii crizelor, ct i
conlucrri ntre tot mai muli oameni, relaii coerente i cu relativ stabilitate,
parial ntreinute contient.
Strategia pentru rezolvarea unei crize const n capacitatea naiunii de a
transfera principiilor de drept gestionarea proceselor care conduc la situaia de
criz. De aceea se impune o preocupare constant pentru reconstructia
cadrului juridic care s asigure, pe baza procesrii performante a informaiilor
sociale, funcionarea normal a celor trei socio-organizri pe care le
nglobeaz dezvoltarea proceselor organizate i prevenirea discontinuitilor
dezorganizate. Prevenirea strii de insecuritate i a strii de criz este n
primul rnd o problem de gestiune.
2.2.2. Criza la nivel organizaional reacii, etape, strategii
Orice organizaie se poate confrunta cu o situaie de criz, n msur s
pun n pericol funcionarea ei normal i reputaia de care se bucur ntr-o
anumit comunitate. Din nevoia de a fi pregtii pentru acest gen de situaii
posibil dezastruoase tot mai muli lideri ai organizaiilor mari mpreun cu
practicieni ai relaiilor publice i specialiti n management au devenit
preocupai de gestiunea crizelor, de elaborarea unui set de metode prin care ar
putea anticipa i s-ar putea pregti pentru a face fa unor situaii neateptate.
Unele crize sunt previzibile i pot fi prevenite, altele nu pot fi bnuite i
nu pot fi anticipate n mod corect. Un aspect destul de nspimnttor al
crizelor este c numai 14% apar cu adevrat brusc, sunt acidentale i
neateptate, dup cum arat un studiu din 1996 fcut pe mai mult de 50.000
de tiri, de ctre Institutul de Management al Crizelor. Restul de 86% erau
mai mult sau mai puin previzibile: erau rezultatul slbiciunilor operaionale
sau organizaionale, al practicilor greite i al altor bombe identificabile, care
stteau s explodeze60.
Experiena a artat c, n ciuda tuturor precauiilor luate pentru stoparea
sau controlarea unei crize, ea poate scpa de sub control i lua amploare; n
aceste condiii criza poate aduce prejudicii grave organizaiei, dac nu este
gestionat corect din toate punctele de vedere, inclusiv al comunicrii.
O organizaie de succes trebuie s aib un sistem de gestionare a
problemelor foarte bine pus la punct, pentru a evita i a anticipa o situaie de
criz. Acest lucru presupune identificarea problemelor care prezint interes,
analizarea principalilor factori, formularea unor propuneri realizabile, aciune
60

Institutul de Management al Crizelor Modering Crises, pr reporter, 38 (9), 26 02 1996, p.4

40

i, evident, evaluare.61
O parte din anticipare const n pregtirea unei liste cu tipurile de criz
cu care este foarte posibil c se va confrunta organizaia. Dup ce a fost ales
un nume pentru un tip de criz, este folositor s analizezi compania n
termenii diferitelor tipuri de probleme din aceast zon, probleme care ar
putea aprea. Planificarea include eliminarea unor riscuri prin cutarea unor
politici care ar putea preveni crizele din acea categorie.62
Alte organizaii elaboreaz politici pentru a fi aplicate n anumite situaii
posibile de criz folosind o strategie de management al riscului mai formal,
care implic un proces de evaluare a riscului. Evaluarea riscurilor se face prin
interpretri ale datelor din mai multe surse, cele mai multe tiinifice, pentru a
determina nivelurile de siguran. Cercetarea i ajut pe cei care elaboreaz
politici s elaboreze ipoteze legate de riscuri, iar acestea au ca rezultat politici,
printre care se numr i deciziile regulatorii ale guvernului63.
O parte important din evaluarea oricrei crize poteniale este evaluarea
vulnerabilitii organizaiei n cazul celui mai ru scenariu posibil. Pentru
crize poteniale foarte serioase, muli manageri folosesc simulri pentru a
testa succesul potenial al planurilor lor de criz. Puterea unei organizaii sau
personaliti se msoar i se vede i n situaii de criz. Rspunsul ct mai
rapid i ct mai potrivit poate avea efect imediat n ctiguri.
Gestiunea crizei nu se poate improviza; dimpotriv, ea se ntemeiaz pe
evaluarea corect a circumstanelor i pe stpnirea unor strategii adecvate de
rspuns, strategii pregtite i chiar experimentate cu mult timp nainte de
explozia crizei. Este necesar s existe o strategie global de ntmpinare a
crizei (managementul crizei), un grup de specialiti bine pregtii (celula de
criz) i o politic de comunicare adecvat (comunicarea de criz).
Managementul corect al crizei reprezint o colecie de msuri, pregtite
din timp, care permit organizaiei s coordoneze i s controleze orice
urgene; astfel: managementul eficient al crizei permite unei organizatii si maximalizeze ansele i s reduc pericolele cu care se confrunt64.
n acelai sens K. Fearn-Banks65 atrage atenia asupra faptului c
managementul crizei este un proces de planificare strategic, avnd scopul de
a elimina o parte din riscul i nesigurana datorate evenimentelor negative i
care permite astfel organizaiei s aib sub control evoluia sa.
Analiznd aceast sfer putem spune c gestionarea crizei reprezint un
complex de msuri necesare pentru a face fa unor evenimente excepionale;
61

Moore, S., An Invitation to Public Relations, London: Cassell, 1996, p. 42


Lerbinger, O., The Crisis Manager: Facing Risk and Responsibility, Lawrence Erlbaum Associates,
Mahwah, New Jersey, 1997
63
Wilson, J. D., Connecting Risk Assessment to Risk Management: the Center's Risk Analysis Program,
Center for Risk Management Newsletter, 1996
64
Nudell, M., Antokal, N., The Handbook off Effective Emergency and Crisis Management, Lexington books,
Lexington, 1988, p. 20;
65
Fearn-Banks, K., Crisis Communication, Lawrence Erlbaum Publ., New Jersey, 1996, p. 2
62

41

n alt accepiune, nelegem acest concept ca proces care implic


planificarea, organizarea i adoptarea msurilor menite s aduc situaia de
criz sub control, oprirea unor eventuale evoluii viitoare a crizei.
Evident, compania nu poate reveni imediat la imaginea bun pe care o
avea nainte de criz. Rolul managementului de criz este acela de a limita pe
cat posibil daunele de imagine i de a crea bazele unei creteri ulterioare
sntoase.
Atitudinile managerilor fa de situaiile de criz se ncadreaz n trei
tipuri eseniale de strategii:
- intervenia n punctul de natere al crizei - trebuie s se fac tot ce este
posibil pentru a opri declanarea unei posibile stri de criz;
- intervenia n timpul crizei - ndreptarea eforturilor ctre limitarea
extinderii crizei i ctre controlarea comunicrii dintre organizaie i public;
- neintervenia - se consider c situaia nu poate fi stpnit i c ea se
va rezolva n timp.
Reacia la survenirea incidentului poate fi evideniat prin paii urmtori:
1. Convocai echipa de gestionare a incidentului;
2. Adunai date i fapte;
3. Cerei ajutorul efilor departamentelor interesate i al altor persone;
4. Confirmai i anunai purttorul de cuvnt oficial;
5. Evaluai informaiile disponibile;
6. Planificai aciunea de remediere: ngrijire de urgen, n cazul
vtmrilor corporale; corectai greeala; prevenii repetarea incidentului;
stabilii paii urmtori
7. Demarai o anchet amnunit;
8. Convenii asupra declaraiei de pres (prin purttorul de cuvnt);
9. Dai dovad de atenie, compasiune i preocupare;
10. Explicai aciunile de remediere;
11. Recunoatei greelile. Nu ncercai s le justificai;
12. Decidei dac este cazul s convocai o conferin de pres.
Planul de Management al Crizei (PMC) cuprinde o list complet de
proceduri care trebuie aplicate n toate sectoarele asupra crora ar putea
aciona efectele diferitelor crize. Un asemenea plan reprezint un instrument
de lucru esenial deoarece crizele sunt evenimente care se desfoar sub
presiunea timpului i n care rspunsurile rapide sunt vitale. Un PMC
contribuie la reducerea timpului de rspuns prin oferirea informaiilor de
context necesare, prin identificarea responsabilitilor i prin atribuirea de
sarcini specifice unor persoane bine identificate. Pe lng factorul vitez,
PMC creeaz un sistem de rspunsuri organizate i eficiente.66
Managementul de criz este facilitat foarte mult atunci cnd conducerea
superioar accept un model integrat de relaii publice n dou sensuri,
simetric. Cnd acel model este proactiv i simetric (i este folosit mpreun cu
66

Coombs, 1999, Op. cit., p. 79

42

managementul problemelor, planificarea, prevenirea i implementarea),


rezolvarea conflictelor pe care le-ar putea cauza o criz poate fi facilitat:
reprezentanii organizaiei i publicurile ei s-au aflat n dialog tot timpul67 .
Gestionarea crizelor reprezint o activitate complex ce implic pe de o
parte anticipare, realizarea unor scenarii de inere sub control i rezolvare a
crizelor, iar pe de alt parte, un rspuns rapid la apariia crizei, o disciplin
ferm n respectarea soluiei adoptate, att din partea echipei de relaii
publice, ct i a conducerii organizaiei.68
2.2.3. Gestionarea situaiilor de criz
Managementul crizelor trebuie privit ca parte component a arhitecturii
de securitate, a crei evoluie cunoate modificri majore de dinamic,
repercusiuni, efectivitate i chiar exortaie. Paradigma crizei, care o reprezint
frustrarea vindicativ, presupune dou categorii de management:
comunicaional ct i acional.
Identificarea i explicarea corect a coninutului gestionrii crizei
reprezint una dintre condiiile stpnirii siuaiei de criz att de necesar
celor angajai n soluionarea acestora.
Gestionarea crizei are dou semnificaii. Una este defensiv,
conservatoare al statuquoului, cealalt semnificaie este n schimb ofensiv
i se identific cu politica de pe marginea prpastiei sau din pragul
rzboiului, cu alte cuvinte, utilizarea crizelor pentru modificarea situaiei n
propriul avantaj. Ct privete primul caz, aici se pun n micare procese de
escaladare vertical i orizontal, cu utilizarea concordant de mijloace
politice, diplomatice, econamice i militare, deci a ntregii puteri disponibile
n scopul influenrii comportamentului perturbatorilor. (Anexa 3)
Alegerea celor mai potrivite mass-media i a celor mai potrivite mesaje
previne scparea de sub control a crizei, indiferent de natura ei. Atunci cnd te
confruni cu o situaie de criz, nu este loc pentru interpretri greite;
cuvintele i gesturile trebuie alese cu grij.
Planul comun de analiz a crizelor presupune:
a) selectarea cazului i stabilirea cadrului relevant;
b) descrierea contextului istoric i politic;
c) evidenierea punctelor-cheie i a celor mai importante evenimente
asociate crizei;
d) descrierea procesului de escaladare a crizei i a modului cum a fost
aceasta gestionat de ctre executiv; prezentarea deciziilor succesive;
e) discutarea importanei sau relevanei crizei i reinerea nvmintelor
din aceast experien.
67

Gonzales-Herrero, Alfonso, Pratt, B.C., An Integrated Symmetrical Model for Crisis Communication
Management, Journal of Public Relations Research, 8 (2), p. 79-105
68
Cerapin, T.,Homotescu G., Toma G., op. cit., pag. 28

43

Gestionarea crizelor admite existena acestora chiar i n forma


incipient, accept n sine ierarhizarea conflictelor i nu exclude crearea
conflictelor-supap pentru rezolvarea crizelor majore. Aceasta poate nsemna
schimbarea sau reformarea instituiilor, nlocuirea liderilor, alte activiti de
gestiune a conflictelor. Principiul de funcionare a managementului crizelor
exclude meninerea aberant a unui guvern, dar limiteaz aciunile extreme de
tipul loviturilor de stat, considerate cele mai profunde crize ale unui regim
democratic, democraia fiind valoarea suprem.
Gestionarea crizelor69 este un mecanism prin care se pun la dispoziia
factorilor de decizie informaiile i mijloacele necesare folosirii
instrumentelor adecvate ntr-o manier coordonat, n timp oportun, pentru a
dezamorsa sau parveni escaladarea crizelor ntr-un conflict armat, precum i
pentru a preveni sau stopa ostilitatea ce ar putea izbucni. Const, de
asemenea, n expresia capacitaii factorilor decideni de a folosi toate
resursele avute la dispoziie, n scopul schimbrii comportamrntului
conflictual al crizei.
Naiunile i organizaiile internaionale au nevoie de un sistem de
gestionare a crizelor, aranjamente, msuri i colaborri care pot fi angajate
individual sau colectiv pentru a controla crizele i pentru a putea descrie
evoluia lor viitoare n sprijinul strategiei elaborate n gestionarea crizelor.
Pornind de la faptul c managementul situaiilor de criz vizeaz msuri
i aciuni n domeniile politic, economic, social, militar etc. i cred c modul
cum Guvernul reacioneaz la acestea depinde rezolvarea, se poate spune c
managementul situaiilor de criz se mai definete i ca: ansamblul de msuri
i aciuni stabilite de Guvern, ministere, prefecturi i primrii n vederea
garantrii securitii naionale i ordinii de drept.
n Strategia militar a Romniei este specificat c: Esenializat,
gestionarea crizei este procesul de prevenire, limitare sau soluionare a
crizei.
Identificarea i explicarea principalelor obiective ale gestionrii crizei nu
pot fi abordate n mod corespunztor fr a vedea care sunt principalele etape
ale acesteia70:
- alegerea i stabilirea procedurilor de culegere i evaluare a
informaiilor iniiat de elaborarea unei ipoteze de lucru;
- analiza situaiei a crei rezultat s ofere ci de nelegere a strii
sistemului;
- definirea opiunilor de rspuns investiie de gndire concomitent cu
utilizarea eficient a posibilitilor oferite de mijlacele informatice;
- alegerea i implementarea soluiei optime necesitnd luarea n
considerare a dou condiii: calitatea ofertei de soluii i profesionalismul
celui care alege soluia.
69
70

Ilie, M., Stoe, P., Op. cit., p. 21


Cosma, M., Op. cit., pp. 104-115

44

Pentru realizarea acestei cerine n mod cu totol obligatoriu se impune o


foarte bun cunoatere a obiectivelor gestionrii situaiilor de criz:
- s realizeze reducerea tensiunilor, astfel nct s se previn escaladarea
acestora pn la starea ce ar putea afecta securitatea sistemului;
- s asigure o gestionare eficient a crizelor aprute n stare incipient
pentru a putea preveni transformarea lor n conflicte ntre unitile
sistemului sau ntre sistemul respectiv i alte sisteme;
- s controleze n mod operativ i permanent reacia la soluiile
adoptate, iar n cazul declanrii conflictului s previn apariia unor
consecine grave;
- s introduc elemente de credibilitate n percepia puterii de a
soluiona favorabil conflictul declanat pentru a convinge partea advers
de necesitatea adoptrii
unei poziii care s asigure stingerea
conflictului;
- s conduc i s evalueze permanent pregtirea resurselor umane,
materiale i de alt natur pentru a rezolva diferite tipuri de criz, iar
acolo unde este necesar s introduc corectivele necesare;
- s asigure construirea unui mediu favorabil implicrii fiecrui element
component al sistemului la prevenirea, iar n cazul declanrii, la
soluionarea crizei i la adoptarea unei atitudini de descurajare din partea
celor ce tulbur funcionalitatea sistemului.
n soluionarea eficient a crizelor cunoaterea principiilor gestionrii
situaiilor de criz i stabilirea activitilor prioritare rmn componente
importante, ce pot asigura completitudinea aciunilor destinate prevenirii i
soluionrii situaiei de criz.
Aceste principii sunt71: elaborarea operativ a deciziilor;
veridicitatea i oportunitatea informaiilor; coordonarea activitilor;
controlul activitilor de gestionare; informarea publicului; asumarea
rspunderilor. Ele se concretizeaz n urmtoarele cerine ale
managementului situaiilor de criz:
- Elaborarea operativ a deciziilor presupune o bun cunoatere a
cauzelor generatoare a situaiilor de criz; stpnirea legislaiei n domeniu; o
bun pregtire a forelor; adaptarea la condiiile de specificitate a situaiei de
criz ce s-a creat; existena unor specialiti responsabili cu experien,
capacitate de anticipare, fler i diplomaie n atenuarea situaiilor de criz
pentru ndeplinirea scopului propus.
- Veridicitatea i oportunitatea informaiilor vizeaz n mod deosebit
adaptarea i actualizarea cu informaii la zi despre evoluia crizei n condiiile
cnd acestea sunt insuficiente, neverificate, false, uneori fabricate n scop de
dezinformare i fa de care trebuie folosite datele serviciilor specializate i
informaiile de la dispozitivele proprii.
- Coordonarea activitilor asigur distribuirea informaiilor necesare
71

Strategia Militar a Romniei

45

(relevante) tuturor factorilor interesai pentru rezolvarea situaiilor de criz,


dar i cooperarea-colaborarea ntre acetia pentru realizarea scopului propus.
- Controlul activitilor manageriale este un atribut care asigur
verificarea modului de nelegere i aplicare a obiectivelor i aciunilor
ntreprinse.
- Informarea publicului este o cerin cu efecte asupra dinamicii
situaiilor de criz, fcndu-se distincie clar ntre informaiile factorilor
angajai n rezolvarea situaiei de criz i informaiile destinate publicului.
- Asumarea rspunderilor presupune ca echipa managerial s pun pe
prim plan interesele naionale.
Din ansamblul aciunilor care particularizeaz gestionarea crizei, ca
principale activiti ce trebuie desfurate reinem:
- identificarea i analiza crizei, a elementelor generatoare de criz
precum i a tendinelor acestora;
-coordonarea unitar a interveniei pentru soluionarea crizei;
-planificarea interveniei pentru soluionarea crizei;
-supravegherea procesului de determinare a situaiei de criz i de
reintrare a sistemului ntr-un nou echilibru funcional;
-monitorizarea ca o aciune specific fiecrei etape i activiti.
Gestionarul crizei trebuie s aib la dispoziie, s interpreteze i s
precizeze o mulime de informaii nainte de a lua o decizie, prin care s
ncerce s ocoleasc sau s evite un dezastru. Esena informaiilor pentru
susinerea sistemului decizional const n asigurarea celor necesare
construirii unor scenarii ct mai apropiate, dac nu identice cu evoluia,
evaluarea i rezolvarea corespunztoare a crizei.
Anormalitatea situaiilor de criz i conflict are implicaii majore asupra
modului n care trebuie s se desfoare procesul de comunicare n aceste
condiii speciale. Managementul eficient al crizei include, ca o component
esenial, comunicarea de criz; aceasta nu numai c poate s uureze situaia
de criz, dar poate chiar s aduc organizaia la o reputaie mai bun dect
aceea de care beneficia nainte de criz.

2.3. Comunicarea de criz


Comunicarea este o parte a soluiei, nu o problem ca atare
De aproximativ douzeci de ani, numeroi autori au subliniat rolul
determinant al comunicrii n situaiile de criz 72. Actualitatea ne arat
72

Gabay, M., La nouvelle communication de crise. Concepts et outils. Editions Strategies, Elsevier, 200l ;
Lagadec, P., Ruptures creatrices, Paris: Editions Organisation, 2000; Tixier, M., (dir.) La communication de
crise. Paris: McGraw, Hill, 1991

46

periodic ct de prost pregtii pentru criz i pentru comunicarea implicit


sunt adesea conductorii organizaiilor. Unii opteaz indifereni pentru o
tcere total, dispre arogant, dezminiri n mas, declaraii prea sigure,
absolvirea de orice responsabilitate sau implicarea jurnalitilor i a mass
mediei - comportemente care nu pot dect s agraveze situaia73.
Actorii, personajele prinse n criz, sunt dintr-o dat, lipsite de orice
punct de reper, ndeprtai de bazele lor obinuite de decizie, de informaie, de
criterii i referine, far a mai fi capabili s masoare i analizeze acumularea
de elemente pe care criza le elibereaz.
Conform lui K. Fearn-Banks comunicarea de criz este ansamblul
aciunilor de comunicare dintre organizaie i publicurile sale, nainte, n
timpul i dup evenimentele negative.
Dac exist semne antemergtor care permit prevederea crizei,
comunicarea caut s o dezamorseze sau s o circumscrie ntr-o faz de
anticipare. ns cea mai important aciune nainte de aparitia vreunei crize o
reprezint transmiterea zilnic a mesajelor pozitive i educarea publicului,
astfel nct s fie bine informat i s v putei baza, la nevoie, pe ncrederea
i bunvoina lui. Atunci cnd suntei ntr-o situaie de criz, nimeni nu v
ascult, spune fostul vicepreedinte al United Way, Sunshine Overkamp,
care se ocupa de comunicarea la nivelul organizaiei74.
Criza de timp i spaiu pare a fi noua component a societii noastre.
Din ce n ce mai pregnant ne regasim ntr-o situaie de criz de timp, de idei,
de comunicare etc. Fiind perceput ndeosebi ca o dram relativ, cum spunea
Jean-Lores Dufour, criza ncepe s ne preocupe cu adevrat cnd ne privete
personal. n fiecare moment al unei situaii de criz trebuie s tim foarte bine
cine, cui, cnd, unde, cum etc. transmite informaia.
n planificarea de criz, trebuie s recunoti c informaia va fi la mare
cutare. Din nefericire, nu poi obine prea multe informaii despre criza n
sine dinainte. Dar poi face n aa fel nct o criz s fie mai uor de nfruntat,
dac organizezi informaiile pe care le poi obine dinainte. Informaia este
nefolositoare dac oamenii care au nevoie de ea nu tiu c este disponibil sau
nu neleg cum o pot folosi.
Comunicarea n interiorul i n afara crizei trebuie s filtreze informaia
n funcie de prioritile opiniei publice: oamenii, mediul nconjurtor,
proprietatea, implicaiile financiare etc.
Trebuie implicai ci mai muli oameni din organizaie, pentru c nu
exist un alt mod de a descoperi problemele poteniale. Este o frumoas
iluzie ideea c o persoan care st n vrful ierarhiei unei corporaii poate
ghida n mod regulat i cu succes aciunile de zi cu zi a zeci de mii de
angajai, spune preedintele companiei Lockheed Martin, Norman R.
Augustine. El sftuiete evitarea crizelor, atunci cnd este posibil, dar, o dat
73
74

Mucchielli, A., Communication interne et management de crise. Paris: Les editions d'organisation, 1993
United Way Case: Answer to Crisis is Prior Work on Basics, pr reporter, 36(19),10 mai I.N., pp. 1-2

47

ce ai intrat ntr-una, accept-o, gestioneaz-o i ncearc s gndeti pe termen


lung. Rezultatul comun al tuturor experienelor mele legate de crize poate fi
rezumat n doar ase cuvinte: Spune adevrul i spune-l repede75.
Climatul comunicaional al unei organizaii are un impact puternic
asupra modului n care conducerea trateaz crizele76. Dintre toate deciziile
greite pe care o organizaie le poate lua n timpul unei crize, decizia de a
ntrerupe sursa de informaii corecte este probabil cea mai greit. Este mai
puin probabil s apar zvonuri cnd informaia este disponibil n mod
deschis i cnd exist o oarecare ncredere n interior i n exterior.
Bob Carrell77 admite c eforturile de management al crizei pot fi
mpiedicate de urmtoarele elemente:
Mrimea unei crize s-ar putea s nu fie cunoscut imediat.
Persoanele sau publicurile afectate de o criz pot fi greu de
identificat.
Cauza unei crize poate fi greu de identificat, iar cauza sau cauzele
ei s-ar putea s nu fie niciodat pe deplin cunoscute.
O criz este ntotdeauna traumatizant pentru publicurile afectate n
mod direct de ea.
Informaiile corecte i relevante despre o criz sunt ntotdeauna
cutate de ctre publicuri, n special de acelea care sunt afectate direct.
Deciziile legate de informaie sunt fcute n condiii de stres ridicat.
Unele dintre categoriile de publicuri afectate direct sau indirect
ncep s se ndoiasc de credibilitatea organizaiei.
O criz produce un comportament guvernat de emoii pentru toi cei
care au legtur cu ea. n plus, toi cei implicai sufer de oboseal.
Angajaii au un rol extreme de important. Ei sunt cei mai credibili
reprezentani ai organizaiei pentru persoanele din afara organizaiei cu care
vin n contact. Din nefericire, majoritatea organizaiilor i neglijeaz angajaii
n aceste situaii. Este o dovad de tratament greit care produce daune.
Angajaii sunt cuprini de depresie n timpul unei crize. Ei se tem mai
nti pentru ei, i abia mai apoi pentru organizaie. Angajaii pot avea soluia
pentru ca o organizaie s supravieuiasc i apoi s-i revin dup crizele care
i-au amenintat existenta78.
Cinci elemente de comunicare care rmn constante ajut la explicarea
modului cum vor evalua criza oamenii care nu o experimenteaz direct. Mai
75

Norman, R. A., Managing the Crisis You Tried to Preven, Harvard Business Review, noiembrie-decembrie
1995, pp. 147-158.
76
Lipman, J., In Times of Trouble, Candor is Often the First Casualty, Wall Street Journal, decembrie 1986, p.
30
77
Carrell, B., Predicting Ethical and Responsible Communication Behavior of Organizations on Crisis
Situations, International Association of Mass Communication Research, New Delhi, 1986
78
Pincus, D., Acharya, L., Employee Communication Strategies for Organizational Crises, Employee
Responsibilities and Rights Journal, 1 (3), 1988, pp. 181-199

48

nti, oamenii afl de crize mai ales din reelele personale, dac se petrec ntro zon apropiat geografic sau dac exist vreo legtur ntre criz i reea.
Reelele angajailor transmit tirea altor angajai mai repede dect mass
media. n al doilea rnd, oamenii tind s interpreteze ct de serioas este o
criz n termeni de risc personal sau de risc pentru ali oameni care sunt
importani pentru ei. Aceast percepie poate fi bazat mai mult pe factori
subiectivi dect pe factori obiectivi, aa c percepiile publicului i percepiile
oficiale despre riscuri difer cteodat foarte mult. n al treilea rnd, sursele
guvernamentale sunt considerate cele mai sigure, pentru c se bucur de cel
mai mare grad de autoritate. n al patrulea rnd, cantitatea de materiale de
pres indic semnificaia crizei pentru un public global. n al cincilea rnd,
accesul la informaie ntr-un mediu de comunicare deschis reduce zvonurile i
crete acurateea modului n care ceilali evalueaz situaia.
O dat ce zvonurile au nceput s circule, ele se rspndesc cu o vitez
considerabil, i este foarte dificil s le opreti. Cel mai bun mod de a
combate zvonurile este, preventiv, s limitezi, n primul rnd, nevoia de
zvonuri, oferind oamenilor informaii prompte i corecte i meninnd o
comunicare bun n dou sensuri. Dar, atunci cnd apar zvonurile, trebuie s
acionezi imediat pentru a le controla.79
Crearea unei imagini care sugereaz c organizaia trateaz situaia cu
succes depinde de doi factori: de realitatea modului n care organizaia se
confrunt cu problema i de eficiena cu care organizaia comunic succesul
ei n tratarea problemei pentru cei ce nu experimenteaz direct criza.
Comunicarea n situaii de criz nu trebuie confundat niciun moment cu
criza comunicrii. ntr-adevar aceasta este situaia cea mai apropiat ca i
context, intensitate, forme de manifestare, dar nu trebuie s uitam faptul c, n
cazul comunicrii n situaii de criz primeaza controlul contient al
emitorului. Caracteristicile negative ale situaiei de criz trebuie s fie
temperate/eliminate de implicarea factorului uman, ce trebuie s depeasc o
serie ntreag de bariere ce se interpun n calea unei comunicri eficiente.
Domeniul comunicrii de criz implic numeroase activiti cu coninut
strategic i tactic. n unele lucrri de specialitate acestea apar nedifereniat,
contopite cu activitile specifice managementului crizelor80; n alte lucrri,
ele sunt individualizate, ca o sum de tehnici de comunicare specifice sferei
relaiilor publice. Astfel, dup D. W. Guth i C. Marsh 81, care prezint o
sintez clar a dezbaterilor, comunicarea de criz implic patru mari tipuri de
activiti: evaluarea riscurilor, planificarea comunicrii de criz, rspunsul
i refacerea organizaiei.

79

Walter, D., John S., A Guide to Effective Communication, Department of Education, Keene State College,
Keene, New Hampshire
80
Coombs, W.T. 1999 , op. cit., p. 76
81
Guth, D.W., Marsh, C., Public Relations: A Value- Driven Approach, Allyn and Bacon Publ., 2000, p. 393

49

2.3.1. Evaluarea riscurilor


Aceast activitate se bazeaz pe identificarea diferitelor ameninri
existente n mediul n care opereaz organizaia. n acest scop se poate face
apel la consultani din cadrul unor firme specializate sau la specialitii
organizaiei; acetia se constituie ntr-o echip de planificare a crizei
(planning crisis team), alctuit din conducerea organizaiei, eful
departamentului de relaii publice i conductorii altor departamente din
cadrul organizaiei, cum ar fi: director tehnic, responsabil resurse umane,
jurist, responsabil cu securitatea organizaiei etc. Acetia vor identifica
posibilele dezastre sau conflicte cu care s-ar putea confrunta organizaia. De
asemenea ei vor analiza crizele prin care a mai trecut i vor ncerca s-i
imagineze lucrurile cele mai rele pe care le-ar putea suferi organizaia.
S. Finic82 a elaborat o diagram a crizelor (crisis plotting grid) bazat
pe dou axe: valoarea impactului crizei i factorul de probabilitate a crizei. Pe
prima ax amploarea crizei este determinat cu ajutorul a cinci ntrebri:
1. Dac o criz risc s creasc n intensitate, ct de mare este
aceast intensitate i ct de repede se poate produce creterea?
2. n ce msur va intra criz n sfera de interes a publicurilor?
3. n ce msur va modifica criza activitile normale?
4. n ce msur este organizaia vinovat de declanarea crizei?
5. n ce msur este afectat organizaia de respectiva criz?
Pe a doua ax, probabilitatea crizei este determinat pe o scar de la 0 la
10, n care 0 reprezint probabilitatea zero de ivire a unei crize, iar 10 certitudinea apariiei unei crize.
Cele dou axe, mprite fiecare n
zece unitii, formeaz prin intersectarea
lor un barometru al crizelor: ptratul din
dreapta sus, unde sunt grupate valorile
maxime (zona roie) reprezint acele
crize poteniale deosebit de periculoase,
cel din stnga sus (zona galben) i cel
din dreapta jos (zona gri) trimit la crize
cu un potenial distrugtor mai redus, iar
ptratul din stnga jos (zona verde) se
refer la crize mai puin amenintoare.
Pe lng controlul tehnicilor i instrumentelor de comunicare, cel mai
bun rspuns al organizaiei la criz este s o evite sau, dac acest lucru nu
este posibil, s se pregteasc bine pentru o astfel de situaie.
2.3.2. Planificarea comunicrii de criz
A doua etap, poate cea mai important, este dominat de activitile
82

Finic S., Crisis Management: Planning for the Inevitable, Amacom, New York, 1986, pp. 36-46

50

privind elaborarea unui Plan de Comunicare de Criz (PCC). Majoritatea


celor care au studiat crizele i au scris despre gestiunea crizei au artat c,
pentru un management eficient al crizei este nevoie s se ntocmeasc, nc
din perioadele de calm, un plan de comunicare de criz; acesta este realizat de
specialitii n relaii publice. PCC are, de obicei, forma unui dosar cu
instruciuni; el trebuie s fie astfel organizat nct relaionitii s poat gsi cu
uurin seciunile specifice; de asemenea el trebuie s reziste la situaiile
neprevzute ale unor crize.
Trei elemente-cheie asigur o comunicare de succes n timpul unei crize:
(1) existena unui plan de comunicare, ca parte a planificrii generale de
criz, care ia n considerare faptul c s-ar putea s fie nchise canalele
obinuite;
(2) posibilitatea de a forma o echip de criz, atunci cnd izbucnete o
criz;
(3) folosirea unui singur purttor de cuvnt n timpul unei crize.
Planificarea de criz n sine ar trebui s fie o schi - Anexa 4 - , nu un
proces extrem de detaliat, din dou motive: memorabilitate i flexibilitate.
Ambele trsturi ajut la abordarea creativ a fiecrei crize n parte.
Planul de comunicare trebuie atent elaborat pe patru direcii:

comunicarea n interiorul organizaiei;

comunicarea cu publicul organizaiei;

comunicarea cu actorii crizei;

comunicarea cu presa.
Planul de Comunicare de Criz vizeaz aceleai publicuri ale unei organizaii care sunt vizate i de campaniile de comunicare obinuite. Aceste
planuri faciliteaz comunicarea cu diversele tipuri de public; ele nu sunt ns
formule magice care asigur un succes sigur, ci doar un ghid de aciune,
flexibil, care organizeaz aciunile i formele de comunicare.
Dup K. Fearn-Banks83 un asemenea plan trebuie s cuprind mai multe
elemente, dintre care amintim:
Componena celulei de criz
Acest document cuprinde numele membrilor celulei, aria lor de
competen, misiunea lor n cadrul celulei, adresele i numerele de telefoane.
Celula de criz este: un grup transversal i funcional, care cuprinde acele
persoane desemnate s aib de a face cu orice fel de criz84.
Ea are trei mari sarcini:
1.
S conceap un Plan de Management al Crizelor
2.
S aplice acest plan;
3.
S reacioneze eficient la problemele neanticipate i neincluse n
PMC.
Aceste echipe trebuie s fie capabile s se ocupe de criza respectiv,
83

Fearn-Banks , op. cit., pp. 25-33


Coombs, W.T., 1999, op. cit., pp. 63-65

84

51

astfel nct institutia s-i poat continua activitatea ct mai apropiat de


normal. Nimic nu alimenteaz mai mult atmosfera de nesiguran dect
implicarea n criz a tuturor factorilor de decizie - ceea ce duce la ntreruperea
activitii obinuite. Observatorii pot trage concluzia c instituia nu are o
conducere solid i c este nevoie de toat lumea pentru a putea rezolva o
problem.
Calendarul simulrii crizelor
Este important s dezvoltm un plan bine gndit dar i s ne asigurm c
toi cei care ar putea fi implicai n ea l neleg, tiu ce au de fcut. Trebuie
astfel s existe ntlniri planificate, la intervale regulate, cu toi directorii i
angajaii care pot fi implicai ntr-o criz, pentru a relua mpreun procedurile
de reacie la o criz. Aceste ntlniri nu numai c rennoiesc cunotinele
despre proceduri, dar se transform i n ocazii n care cei care au fcut
planificarea pot revizui procedurile, pentru a se asigura c sunt cele mai
potrivite.85
Lista publicurilor implicate
Este un document ce cuprinde publicurile interne i externe cu care
trebuie s se comunice n timpul crizei (membrii Consiliului de Administraie,
acionarii, partenerii financiari, investitorii, clienii, furnizorii, salariaii,
liderii comunitii n care activeaz organizaia, organizaii de acelai profil,
mass-media, sindicatele, oficialitile guvernamentale etc.
Dac exist o problem potenial, toate publicurile implicate trebuie s
fie luate n calcul pentru colectarea de date i pentru a fi ascultate. Mediul
cuprinde diverse publicuri nimbus86, pe care organizaia s-ar putea s nu le fi
identificat ca fiind afectate de criz i de reacia organizaiei la criz.
Mijloacele de informare a publicurilor implicate i a altor categorii de
public
Este necesar pregtirea din timp a unui sistem specific de informare, cu
suporturile tehnice adecvate de transmitere, care trebuie puse la punct pentru
fiecare tip de public (telefonul pentru membrii conducerii; edinele sau
afiajul pentru salariai; faxul, e-mailul sau telefonul pentru mass-media).
Purttorul de cuvnt pe perioada crizei
Cea mai important strategie de comunicare de criz este s existe doar o
persoan care s comunice cu mijloacele de informare n mas i cu celelalte
categorii de publie externe, pentru c acea persoan impune stilul tratrii
crizei.
Purttorul de cuvnt trebuie s tie toate aspectele crizei, trebuie s
neleag implicaiile lor i trebuie s fie singurul care are responsabilitatea i
autoritatea de a vorbi n numele organizaiei.
85

Newsom, Doug, Carrell, Bob, Public Relations Writing: Form and Style, ed. a V-a, Wadsworth, Belmont,
California, 1998, pp. 309-319
86
Sturges, D.L., Carrell, B.J., Newsom, A., Douglas, Barrera, Marcus, Crisis Communication : Knowing
How is Good, Knowing Why is Essential, 23-24 mai 1990, Universitatea Fairleigh-Dickinson, New Jersey

52

Purttorul de cuvnt potrivit poate fi diferit, n crize diferite. Uneori, pot


fi dou persoane - un expert i un reprezentant al conducerii; tipul de criz
determin care dintre ei este principalul purttor de cuvnt. Cellalt este vocea
a doua i trebuie s coordoneze mesajele astfel nct s nu intre niciodat n
conflict sau s se contrazic. n acest fel vor fi evitate declaraiile
contradictorii sau confuze. Atunci cnd mesajele nu se potrivesc ntre ele, se
creeaz i o grav problem de credibilitate. Cea mai bun msur de
precauie este elaborarea unui plan de comunicare.
Purttorul de cuvnt este, de obicei, un membru al echipei de criz i
funcioneaz drept contactul-cheie pentru toate instituiile de pres. Dac,
dintr-un anumit motiv, iei decizia de a folosi un purttor de cuvnt din interior
pentru angajai, diferit de cel pentru pres, trebuie s te asiguri c ambii
prezint exact aceeai informaie. Singura diferen ar trebui s fie abordarea
din punctul de vedere intern, pe care o ofer purttorul de cuvnt pentru
angajai.
Este necesar ca el s posede cunotinele i abilitile necesare unei
comunicri eficiente cu jurnalitii. Purttorul de cuvnt trebuie s aib mai
multe caliti specifice, caliti care corespund sarcinilor principale care i
revin n asemenea momente87 :
-trebuie s prezinte n mod accesibil informaiile despre criz astfel nct
s i structureze rspunsurile conform ateptrilor jurnalitilor sau publicului;
-trebuie s rspund n mod convingtor ntrebrilor;
-trebuie s ofere o imagine convingtoare despre organizaie,
transmind ideea c aceasta controleaz situaia i adopt o atitudine plin de
nelegere pentru persoanele sau instituiile afectate de criz; deci el trebuie s
cultive un stil care mbin controlul i compasiunea, prin limbajul i
atitudine a sa;
-trebuie s controleze ntrebrile dificile; s aib tact i s tie cum s
explice de ce anumite informaii nu pot fi oferite spre publicare, s tie cum
s corecteze greelile sau dezinformrile care apar n pres etc.
Centrul de control al crizei
Acesta este locul unde se va desfura activitatea echipei de management
al crizei. Aici trebuie s se afle dosarele de pres actualizate.
O. Lerbinger88 arat c unele organizaii prefer s stabileasc un centru
aparte (diferit de centrul de pres obinuit) consacrat numai activitilor de
comunicare de criz. Practicianul de relaii publice va hotr dac este nevoie
s fie nfiinat un centru de pres. Mrimea crizei va determina nevoia pentru
un centru de pres.
Materialele - ce fel de informaii ar trebui strnse, n ce form ar trebui
pstrate89.
87

Coombs, W.T., 1999, op. cit., pp. 71-78


Lerbinger, O., The Crisis Management: Facing Risk and Responsibility, Lawrence, Erlbaum Publ. ,New
Jersey, 1997, p. 25
89
Bernstein, Alan B., The Emergency Public Relations Manual, ed. a III-a, 1987, PASE, POB 1299,
88

53

Primele douzeci i patru de ore de la declanarea crizei sunt eseniale.


Din cauza lipsei informaiilor apare un gol informaional, care ns trebuie
umplut oferind presei informaii contextuale despre organizaie sau despre
evenimentul declanator. Astfel se ctig un rgaz pentru colectarea i
analizarea informaiilor privind incidentul i transmite presei mesajul c
organizaia dorete s coopereze i s comunice deschis, dnd posibilitatea
reporterilor care se vor ocupa de subiect s se familiarizeze cu compania.
Dosarul de pres este unul dintre cele mai importante instrumente de
comunicare cu presa n situaiile de criz. Coninutul dosarului trebuie s
existe deja, pentru a fi asamblat rapid. Apoi, pot fi adugate materialele
specifice dosarului pentru situaia de criz.
n orice criz sau eveniment special, centrul de comunicaii reprezint o
plac turnant a informaiilor. Trebuie avute n stoc materiale informative,
care cuprind toate materialele descrise pentru dosare. Aceste informaii ar
trebui s includ:
1. Adresele centrului i ale tuturor filialelor sau ale tuturor
sucursalelor i toate numerele de telefon.
2. Descrierea tuturor unitilor.
3. Informaii biografice ale tuturor angajailor i materiale lungi
despre directorii-cheie.
4. Fotografiile recente ale tuturor unitilor i ale tuturor directorilor
.
5. Statisticile unitii i ale instituiei.
6. Un istoric al instituiei.
7. Informaii de urgen.
8. Modaliti de a verifica personalul, pentru a vedea cine ar fi putut
fi implicat.
Este esenial o revizuire periodic a acestor materiale. Acestora trebuie
aduga rezumate ale tirilor de ultim or sau ale evenimentelor care se
pregtesc. Dac organizaia trece printr-o criz, este foarte probabil s fie dat
n judecat. Consilierii juridici au tendina s recomande nici un comentariu,
n timp ce consilierul de relaii publice ndeamn la
transparen.
Transparena creeaz n mod clar mai multe probleme pentru avocaii care
ncearc s apere o organizaie. Dar, n acelai timp, transparena unei
organizaii, ntr-o criz, afecteaz de asemenea opinia public n mod
favorabil.
n cazul crizelor, cteva informaii pe care reporterii le vor cere sunt:
numrul de mori i rnii;
pagubele (descriptive);
ce a fost deteriorat i n ce mod;
momentul producerii evenimentelor care au declanat criza;
Hfghland Park, N.J. 08904

54

locul n care au avut loc acestea;


numele morilor i rniilor (doar dup ce au fost anunate
rudele);
relaia dintre victime i organizaie;
numrul angajailor organizaiei care au fost implicai i numele
lor;
cine este purttorul de cuvnt i cum poate fi contactat;
ce efecte are criza asupra organizaiei.
Mesaje
Specifice pentru fiecare categorie de public, n funcie de interesele i
gradul de implicare n viaa organizaiei. n plus trebuie prevzut o declaraie
comun, n care s se precizeze natura crizei, datele de baz despre aceasta,
msurile luate de organizaie pentru stoparea sau limitarea crizei, pierderile,
victimele sau persoanele afectate, impactul asupra mediului sau altor
organizaii. Trebuie evaluate efectele crizei asupra tuturor publicurilor i care
monitorizeaz modul cum mesajele trimise de organizaie influeneaz
diversele publicuri i pri ale acestor publicuri.
Planul de Comunicare de Criz trebuie s fie vzut i aprobat de
conducere i de diferii specialiti din diferitele sectoare de activitate ale
organizaiei. Dup ce se fac corecturile necesare, se finalizeaz PCC i se
distribuie spre informare tuturor membrilor organizaiei care ar putea fi
implicai n situaiile de criz.
2.3.3. Rspunsul
A treia etap reprezint aplicarea Planului de Comunicare de Criz. Dac
acesta a fost bine alctuit, dac s-au luat deciziile corecte, n consens cu
strategiile fixate de PCC, organizaia va fi recompensat prin limitarea efectelor negative ale crizei i pstrarea ncrederii publicurilor-cheie. n aceste
momente, este esenial ca organizaia s reacioneze rapid i s transmit
tuturor publicurilor afectate sau interesate de criz un rspuns iniial. Orice
criz declaneaz o foame de informaii, exprimat n primul rnd de cererile
formulate de mass-media. Rspunsul nu trebuie s fie numai rapid, ci i
consistent: trebuie s conin informaii exacte, necontradictorii, cu caracter
practic (s se arate consecinele concrete ale crizei i msurile imediate); n
plus, el trebuie s arate responsabilitatea organizaiei, simpatia pentru
persoanele implicate n criz, eforturile pentru rezolvarea crizei i limitarea
efectelor ei.
Astfel imediat dup declanarea crizei se trece la punerea n aplicare a
planului de comunicare n situaii de criz. Datorit faptului c este extrem de
important ca organizaia s fie prima care vorbete despre cele ntmplate,
trebuie s se redacteze i s se transmit urgent presei un comunicat. Acesta
are rolul de a informa ziaritii despre situaia creat i despre deciziile care au
55

fost deja luate. Acest comunicat trebuie s conin:


Prezentarea pe scurt a evenimentului;
Precizarea modului i a msurii n care organizaia este responsabil;
Numele persoanei care conduce echipa de management al crizei;
Modul n care se preconizeaz rezolvarea problemei.
Dup ce primul comunicat de pres a fost difuzat, vor fi trimise periodic
i altele, nct publicul s fie inut la curent cu evoluia evenimentului i cu
eforturile organizaiei de a limita amploarea acestuia. De ndat ce situaia de
criz a devenit cunoscut, interesul presei va fi cu att mai mare cu ct
urmrile crizei sunt mai grave.
n aceste condiii echipa de criz trebuie s decid dac se impune
organizarea urgent a unei conferine de pres, care poate reprezenta un
mijloc eficient i rapid de informare, prin care se ctig timp i se rspunde
ntrebrilor, nelmuririlor sau atacurilor presei.
Un alt aspect care trebuie luat n considerare este gestionarea apelurilor
telefonice, venite fie din partea media, fie din partea rudelor persoanelor
implicate.
Totui, nu trebuie uitat faptul c un Plan de Comunicare de Criz este un
ghid care indic aciunile majore; el nu este o reet unic, rigid i restrictiv.
n orice criz apar factori imprevizibili: unele elemente ale crizei nu au putut
fi anticipate, unele publicuri puin importante ale organizaiei pot fi aduse n
prim-plan de situaia de criz, unele mecanisme de rspuns pot fi grav afectate
de acele crize ddclanate de dezastre naturale sau accidente.
2.3.4. Refacerea organizaiei
Ultima etap este marcat, n primul rnd, de evaluarea calitii
rspunsului aplicat. n acest caz organizaia trebuie s-i pun cteva ntrebri
majore viznd urmtoarele probleme: dac aciunile din timpul crizei au fost
n acord cu valorile i principiile organizaiei, ce aspecte ale crizei au fost
anticipate de PCC, ce concluzii se pot desprinde din aceste succese, ce
aspecte nu au fost anticipate i ce schimbrii trebuie aduse planului de
comunicare, cum s-au comportat membrii organizaiei, dac au fost pregtii
adecvat pentru a face fa situaiei, care sunt efectele de durat ale crizei i ce
msuri trebuie luate, cum privesc publicurile implicate schimbrile aduse
organizaiei, ce aciuni pot fi declanate pentru a se profita de oportunitile
aduse de rezolvarea crizei.
O criz este cel mai sever test pentru strategiile i politicile existente.
Orice eec n planul de criz ar fi putut fi cauzat de o pregtire greit a
planului sau de o execuie proast.
2.4. Strategii ale comunicrii de criz
56

2.4.1. Noiunea de strategie


Brian Quinn90 consider c strategia este un model sau un plan ce
integreaz scopurile majore ale organizaiei, politicile i secvenele de aciune
ntr-un ntreg coerent.
Henry Mintzberg prezint cinci definiii ale strategiei:91
strategia ca o percepie, care desemneaz un curs prestabilit de aciune
pentru soluionarea unei probleme;
strategia ca o schi sau un proiect, ce const ntr-o manevr menit s
asigure depirea unui oponent sau contraconcurent;
strategia ca un model, ce stabilete o structur de aciuni consistente n
plan comportamental;
strategia ca o poziionare a organizaiei, ce rezid n mijloacele de
identificare a locului pe care organizaia l are n mediul su;
strategia ca o perspectiv, ce implic nu numai stabilirea unei poziii,
dar i o anumit percepere a realitii ce se reflect n aciunile sale.
Pentru Desaulniers92, strategia este o combinaie de modaliti de lucru
ordonate n vederea atingerii, n mod optim, a intelor i rezultatelor dorite.
Strategia este abordarea pe care organizaia o va alege pentru a iei
nvingtoare.
Prezentul nu l controlm. Morin precizeaz c: strategia se
construiete, se deconstruiete, se reconstruiete n funcie de evenimente,
ntmplri, constrngeri, reacii care perturbeaz aciunea performat.
Strategia presupune aptitudinea de a ntreprinde o aciune n condiii de
incertitudine i de a integra incertitudinea n conduita aciunii. Aceasta
nseamn c strategia necesit competen i iniiativ 93.
Strategia este, potrivit definiiei lui Clausewitz - reluat de Aron -, arta
de a de a pune n practic diverse mijloace pentru a atinge obiective fixate, pe
termen lung sau scurt, de ctre factorul de decizie. Ea se exprim indirect
printr-un discurs specific, dar este, n acelai timp, aciune permind celui
care ia deciziile s intervin asupra percepiilor i comportamentelor
celorlali.
n relaiile publice, strategiile se refer la conceptual global, abordarea
sau planul general pentru programul desemnat s duc la atingerea unui
obiectiv.
Deasemenea, prin strategie94 desemnm ansamblul obiectivelor majore
ale organizaiei pe termen mediu i lung, principalele modaliti de realizare,
90

Quinn, J. Brian, Strategies for Change, Logical Increamentalism, Homewood, Richard Irwin, 1980, p. 3
Mintzberg, Henry, Strategy Formation: School of Thought, in Fredericson W., Perspectives on Strategic
Management, Harper & Row, New York, 1990, p. 40
92
Desaulniers, Pierre, L' elaboration d' une champagne de communication, Sainte-Foy, pag. 168
93
Morin, Edgard, La methode 2, La Vie de la Vie, Le Seuil, col. Points, Editions de Poche, Paris,1985, pag.
225
94
Telepan, C., Bazele managementului, vol. 2, Editura AFT, Sibiu, p.20
91

57

mpreun cu resursele alocate, n scopul adaptrii eficiente a organizaiei la


cerinele mediului ambiant n care acioneaz.
Strategia determin abordrile necesare pentru realizarea planului.
Analiza situaiei ne d posibilitatea s cunoatem organizaia i s aflm mai
multe despre publicurile ei, concurena i mediul n care i desfoar
activitatea. Se tie deja ce anume vrem s comunicm, cui, dar nu tim nc
foarte clar cum anume vom comunica. Strategia ne ajut s aflm rspunsul la
aceast ultim ntrebare. Organizaia trebuie s se adapteze de acum mediului
su i s identifice instrumentele necesare pentru influenarea atitudinii i
comportamentului publicului int.
Strategia de comunicare este global i vizeaz ntregul ansamblu al
modalitilor de comunicare de care dispune organizaia n toate direciile,
avnd ca obiect definiri i alegeri pentru perioada urmtoare.
2.4.2. Strategii de comunicare
M. Hearit afirm: datorit naturii terminologice a crizei, managementul
crizei este o form a managementului problemelor prin care cei care gestioneaz criza ncearc s controleze termenii folosii pentru a descrie activitatea
organizaiei95.
Aceast perspectiv explic faptul c literatura de specialitate consacrat
comunicrii de criz s-a concentrat ndeosebi asupra tehnicilor de comunicare
prin intermediul crora o organizaie poate:
a) s pregteasc publicul intern i extern pentru o situaie de criz;
b) s reduc daunele pe care criza le poate aduce imaginii unei
organizaii n timpul desfurrii ei;
c) s contribuie la refacerea ncrederii publicului n organizaie,
dup ce criza a fost oprit.
Autorii care au analizat managtinentul comunicrii de criz consider c
acesta trebuie s in seama de trei variabile: Dimensiunea Situaiei de Criz
(DSC), Strategiile de Comunicare de Criz (SCC) i Implementarea
Comunicrii de Criz (ICC)96. Aceste studii se bazeaz pe o abordare a
crizelor ca fenomene simbolice, abordare n care imaginea despre un anume
fenomen este considerat mai important dect realitatea acelui fenomen; n
consecin, perspectiva se cantoneaz n studierea modurilor n care
comunicarea este sau poate fi folosit pentru a evita erodarea imaginii unei
organizaii confruntat cu situaiile de criz. Abordarea simbolic atrage
atenia asupra faptului c:
crizele afecteaz n primul rnd imaginea unei organizaii; n
consecin, SCC reprezint resursele simbolice, prin care cei care
95

Hearit, K. M:, Apologies and Public Relations Crises and Chrysler, Toshiba and Volvo, Public Relations
Review, vol. 22, nr. 2, 1994, p. 122
96
Sturges, D.L., Communicating Through Crisis, A Strategy for Organizational Survival, Management
Communication Quarterly, vol. 7, nr. 3, 1994, pp. 311-314

58

gestioneaz criza pot preveni deteriorarea imaginii sau pot contribui la


refacerea unei imagini;
caracteristicile fiecrei crize determin tipul de SCC care
urmeaz s fie folosit; drept urmare, trebuie studiate cu atenie diversele
tipuri de crize, precum i diversele modaliti de rspuns, pentru a se
stabili o tipologie a acestora i pentru a se fixa strategia cea mai
adecvat.
Strategiile de Comunicare de Criz au ca scop refacerea imaginii (image
restoration) organizaiei care a fost afectat de criz. O bogat bibliografie de
specialitate trateaz aceste strategii din perspectiva categoriilor de
argumentare dezvoltate de retoric. Autorii care au studiat acest cmp al
strategiilor restorative au subliniat faptul c experiena retoricii nu acoper
toate tipurile de tehnici de rspuns i c relaiile publice au dezvoltat i forme
specifice de comunicare - E. Toth, K.M. Hearit, W.T. Coombs, J. L'Etang. Cei
mai muli dintre autorii care au efectuat cercetri asupra tehnicilor de tip
retoric utilizate de organizaii consider c exist cteva tipuri majore de
Strategii de Refacere a Imaginii; aceste tipuri difer ns, cercettorii
propunnd diverse modele sau completnd cu noi categorii unul dintre
modelele teoretice existente.
Urmtoarele trei modele beneficiaz de mai mult prestigiu i ofer cele
mai eficiente instrumente de aciune redresiv n situaiile de criz.
2.4.2.1. Modelul lui W.T. Coombs
W.T. Coombs a propus un mod de abordare teoretic a acestei probleme,
pornind de la conceptul Strategiilor de Rspuns la Criz (SRC) ; acestea se
refer la acele aciuni i mesaje pe care organizaiile le adreseaz publicului,
dup ce criza s-a declanat; strategiile de rspuns constituie importante
resurse simbolice pentru managerii crizelor, deoarece prin comunicare se
formeaz percepia publicului n legtur cu criza i organizaia implicat n
criz. Reputaia unei organizaii se ntemeiaz pe capacitatea sa de a se
conforma ateptrilor publicului. De aceea, strategiile de rspuns au ca scop
modificarea modului n care publicul interpreteaz criza i poziia organizaiei
n aceast criz; n mod esenial, acestea vizeaz refacerea imaginii (image
repair) respectivei organizaii.
O criz este un eveniment care afecteaz anumite categorii de public;
acestea ncearc s gseasc diverse cauze n msur s explice acea criz,
deci atribuie anumite cauze crizei n chestiune. Diferitele situaii de criz
genereaz anumite atribuiri ale responsabilitii iar aceste atribuiri pot da
natere unor sentimente i comportamente specifice. Dac unei organizaii i se
atribuie - de ctre autoriti, pres, oameni - mai mult responsabilitate dect
are n ceea ce privete declanarea unei anumite crize, atunci publicul
dezvolt sentimente de nemulumire i i construiete o imagine negativ
59

despre acea organizaie.


n studiul su din 1995, W. T. Coombs a stabilit c situaiile de criz
difer n funcie de modul n care publicul percepe cele trei dimensiuni ale
atribuirii; n general, o organizaie este considerat responsabil pentru criz
atunci cnd cauza este intern, controlabil i stabil. Reversul este valabil
atunci cnd cauza este perceput ca extern, incontrolabil i instabil.
Pornind de la aceste consideraii, W.T. Combs97 propune urmtoarele categorii
de strategii de rspuns la criz:
a) strategiile negrii (denial), care au ca scop s arate c nu exist
nici un fel de criz sau c ntre organizaie i criz nu exist o legtur
de tip cauz-efect;
b) strategiile distanrii (distance), care accept existena crizei, dar
ncearc s slbeasc legturile dintre criz i organizaie, n scopul
protejrii imaginii acesteia;
c) strategiile intrrii n graii (ingratiation), care vizeaza ctigarea
simpatiei sau a aprobrii publicului pentru organizaie prin conectarea
acesteia la acele activiti care sunt valorizate pozitiv de ctre public;
d) strategiile umilirii (mortification), prin care se ncearc obinerea
iertrii publicului i convingerea lui s accepte criza;
e) strategiile suferinei (suffering), prin care se dorete ctigarea
simpatiei publicului prin asumarea suferinelor produse de criz i prin
prezentarea organizaiei ca o victim a unei conjuncturi externe
nefavorabile.
Corelarea celor patru criterii conduce la elaborarea unor variante
combinatorii, care permit identificarea acelor SRC capabile s diminueze
efectele negative. Pe lng utilitatea sa practic, acest model apare ca unul
dintre cele mai elaborate constructe teoretice din sfera relaiilor publice.
2.4.2.2. Modelul lui W.L. Benoit
Autorul care a realizat cea mai complex analiz a strategiilor de tip
retoric folosite n relaiile publice este W.L. Benoit 98. El susine c o teorie a
Strategiilor de Refacere a Imaginii trebuie s se bazeze pe dou premise:
a) comunicarea este o activitate care urmrete ntotdeauna
atingerea unui scop anume;
b) meninerea unei reputaii pozitive este scopul principal al
comunicrii.
Printre scopurile majore ale comunicrii se afl i refacerea imaginii, n
mod special atunci cnd o persoan sau o instituie este preocupat de protejarea propriei reputaii. n aceste situaii, persoana sau instituia supuse unor
atacuri sau reprouri pot face apel la urmtoarele Strategii de Refacere a
97

Combs, W.T, op. cit., pp. 449-453


Benoit, W.L., Accounts, Excuses and Apologies: A Theory of Image Restoration Strategies, State
University, Albany, 1995, pp. 63-82
98

60

Imaginii :
strategiile negrii (denial) se bazeaz pe negarea oricrei
implicri n faptele reproate. Prin aceast strategie se intenioneaz
respingerea acuzaiilor afirmndu-se c faptele pentru care persoana sau
instituia sunt acuzate nu au existat sau prin acuzarea altei persoane sau
instituii pentru faptele respective;
b)
strategiile eludrii responsabilitii (evading of responsability)
constau n reducerea responsabilitii pentru faptele reproate. Aceast
strategie poate lua mai multe forme:
- provocarea - se susine c aciunea respectiv a fost, de fapt, un
rspuns la o alt aciune, greit sau ru intenionat, a unei alte persoane
sau instituii;
- justificarea (defeasibility) - se afirm c persoana sau firma nu au
deinut suficiente informaii despre eveniment sau nu au avut evenimentul sub control i c, n consecin, nu pot fi responsabile, n
ntregime, pentru acele ntmplri ;
- caracterul accidental (accident) - se afirm c faptele reproate sau produs n mod accidental i nu din vina persoanei ori instituiei
respective;
- bunele intenii (good intention) - se susine c faptele au fost
fcute cu cele mai bune intenii, fr a se putea bnui c ele vor avea
efecte neplcute sau duntoare;
c)
strategiile reducerii caracterului periculos al actului (reducing
offensiveness) prin care, fr a se eluda problema responsabilitii, se atrage
atenia c faptele reproate nu sunt chiar att de duntoare pe ct par; aceast
strategie implic ase direcii de aciune:
- obinerea sprijinului (bolstering) - se ncearc stimularea sentimentelor pozitive ale publicului fa de persoana sau instituia acuzat,
prin evidenierea calitilor acesteia sau a aciunilor ei pozitive din
trecut;
- reducerea sentimentelor negative (minimizing the amount of
negative affect) - se susine c faptele reproate nu sunt att de
duntoare pe ct par i c persoana sau instituia nu sunt att de
vinovate precum se crede, pentru a se obine o scdere a nemulumirii
publicului;
- diferenierea (differentiation) - se afirm c faptele respective sunt
mult mai puin duntoare dect alte fapte de acelai fel, care au avut
efecte mult mai grave;
- transcenderea (transcendence) - faptele respective sunt scoase din
contextul n care s-au petrecut i puse ntr-un cadru de referin mai
favorabil, unde capt o semnificaie mai puin negativ;
- atacul (attack) - sunt atacai acuzatorii, pentru a se arta
slbiciunea poziiei acestora i a se crea impresia c persoana sau
a)

61

instituia creia i s-au reproat anumite aciuni este, de fapt, o victim a


unei campanii de denigrare;
- compensarea (compensation) - persoana sau firma pot propune
anumite modaliti (materiale sau simbolice) de acoperire a daunelor
produse;
d)
strategiile de corectare (corrective action) prin care persoana sau
instituia acuzat trece la msuri de ndreptare a daunelor produse; n acest
caz exist dou tipuri de aciune:
- restaurarea - se ncearc refacerea situaiei de dinainte de evenimentele reproate;
- promisiunea - se iau angajamente c persoana sau instituia va
lua msuri astfel nct faptele reproate nu se vor mai repeta;
e)
umilirea (mortification) prin care persoana sau firma acuzat i
recunoate vinovia i cere, n mod public, iertare pentru faptele imputate ;
uneori ea i poate ameliora imaginea prin prezentarea unor planuri de
modificare a comportamentului su.
2.4.2.3. Modelul lui Libaert
Strategiile de recunoatere propuse de autorul francez vizeaz tratarea
crizei (judiciar i jurnalistic) n funcie de probabilistica declanrii i
prelungirii acesteia ca pariu ntre actul de recunoatere i potenialul su
de a dezamorsa conflictul. Cile de urmat propuse n aceast strategie a
acceptrii mrturisirii vizavi de alternativa strategia refuzului, sunt: buna
credin i naivitatea (care nseamn asumarea i recunoaterea
responsabilitii, fr a invoca culpabilitatea), amalgamul (o ncercare de
recunoatere prin universalizare a culpei, prin lrgirea cercului de implicai) i
disocierea de criz (recunoaterea fenomenului dar plasarea cauzelor n
responsabilitatea altor decideni cu asumri ambigue de tipul responsabil dar
nu culpabil sau, ca s citm o formulare de regulament militar abrogat, comanda e unic, dar rspunderea este colectiv.
Exist invocate i strategii ale proiectului (managementului) colateral
care se aplic comunicrii n situaii de criz sub patru aspecte:
- deplasarea locului dezbaterii (de la o zon dezavantajoas
comunicrii spre un spaiu n care aceasta devine pozitiv);
- contraatacul i retorica complotului (metoda aristotelian a
transformrii indiciilor de culpabilitate n dovezi de inocen);
- deturnarea ateniei asupra unei tere pri (prin strategie ierarhic de
minimalizare a unui rol, prin strategia rului mai mare, de sugerare a
unei piste mai magnetice i prin strategia pistei anexe de lrgire a
frontului de lupt i a actorilor implicai);
- evitarea rului cel mai mare, viznd obinerea unei anume susineri,
compasiuni determinate de evitarea degenerrii catastrofice a crizei.
62

Dar exist, n mod antitetic, i o strategie a refuzului comunicaional pe


care autorul o vede ca pe o nerecunoatere a responsabilitii (dar nu un refuz
total de a comunica) prezentat sub cinci aspecte:
- strategia negrii (de respingere total, care trebuie s fie foarte
etan fiindc orice scurgere de informaii negate poate discredita
organizaia);
- tcerea (practicat, originar sau posterior pe principiul dac a ieit
fum ca dovad a existenei focului, focul fr combustibil se va stinge ,
care are anse s eueze n suspiciune de secretomanie;
- strategia apului ispitor (sindromul Mooc);
- strategia schimbrii (transformarea responsabilizrii ntr-o perioad
aa-zis revolut i culpabil i negarea oricrei legturi cu aceea) ;
- strategia verigii lips (prin invocarea lipsei de informaii, ceea ce
determin temporizarea, scderea interesului sau solidarizarea).
Aceste argumente (mesaje alese) n cadrul comunicrii n stri de
ncordare se regsesc n ceea ce se cheam interaciunea prin convergen,
n sensul celor sugerate de C. Perelman i L. Olbrecht - Tyeca care scriau:
Convergena argumentelor i va pierde n mod semnificativ din greutate
dac raionamentul nate o incompatibilitate care pare inacceptabil.99
Este clar c n situaii de criz comunicarea nu este doar una bipolar
univoc, oscilnd ntre acceptare i negare, ci rezultatul unor strategii
precise i subtile care s nuaneze informaia propriu-zis, amestecnd
adevruri cu lucruri nespuse, ceea ce nseamn c aici intr obligatoriu n
discuie manipularea, care presupune c ntre discursul de recunoatere, cel
de evitare sau de negare exist o palet destul de vast de nuane, care ar
putea atenua responsabilitatea organizaiei. 100
Realiratea a demonstrat c n astfel de situaii au fost folosite mai multe
strategii de refacere a imaginii, n combinaii variate i n discursuri
complexe, n care adeseori este greu de descoperit o strategie unic.

2.5. Aspecte privind relaiile publice


2.5.1. Relaiile publice ntre clieele prezentului i provocrile
viitorului
Considerat de specialiti o profesie tnr, care acum atinge faza de
maturitate, obligat s fac fa la provocari pe plan profesional i social,
relaiile publice i-au gasit locul firesc n structurile organizaiilor, participand
la luarea tuturor deciziilor cu impact mediatic, gestionnd climatul de munc,
99

Perelman, Chain, Olbrecht- Tyeca, Lucia, Traiti d'argumentation, Ed. Universitii, Bruxelles, 2001, p.626
Apud Thierry, Libaert, Comunicarea n situaii de criz: alegerea mesajelor, Revue de la Gendarmerie
nationale, nr.200, Paris, sept.2001
100

63

imaginea public, grbind schimbarea i adaptarea organizaiilor la mediul


extern.
Relaiile publice s-au dezvoltat n Statele Unite ale Americii dintr-o
agenie de pres la nceputul secolului al XX-lea i pentru mult timp
comunicarea cu presa a constituit o activitate predominant n relaiile publice
att n SUA ct i n Europa.101
ntr-un studiu realizat n anul 1974, F.R. Harlow a identificat peste 474
de definiii ale relaiilor publice.
Urmtoarea definiie ncearc s surprind ct mai multe aspecte
specifice relaiilor publice: Art i tiin de comunicare modern, relaiile
publice reprezint o funcie a managementului strategic, focalizat pe analiza
problemelor i a situaiilor dificile cu care se confrunt organizaiile, prin care
acestea caut s obin - n mod deliberat, planificat i prin prognozarea
tendinelor - simpatia, ncrederea, nelegerea i sprijinul acelor categorii de
public cu care au relaii sau vor avea pe viitor, pentru obinerea succesului, pe
baza unei comunicri biunivoce, a unei imagini reciproc satisfctoare, a unor
realizri responsabile i a unei cercetri sistematice.
ntr-un numr al revistei PR News, International Public Relations
Association, s-a publicat o definiie care, dup mai muli autori, poate fi
considerat definiia oficial a relaiilor publice: Relaiile Publice sunt
funcia managerial care evalueaz atitudinea publicurilor, identific
politicile i procedurile unui individ sau ale unei organizaii fa de interesul
public, elaboreaz i execut un program pentru a dobndi nelegerea i
acceptarea publicului102.
Sistemul relaiilor publice are rolul de a construi legturi durabile,
bazate pe ncredere i adevr, prin implementarea unor strategii de
comunicare eficiente ntre organizaii i opinia public. Dezvoltarea
domeniului relaiilor publice este motivat, n primul rnd, de utilitatea
acestora n procesul de comunicare al tuturor tipurilor de organizaii.
2.5.2. Dimensiuni acionale ale relaiilor publice
Specialitii n relaii publice acioneaz n calitate de consilieri ai
conducerii, fiind mediatori ntre aceasta i publicurile interne i externe. Din
aceast perspectiv Official Statement of Public Relations definete funcia
managerial a relaiilor publice prin urmtoarele tipuri de activiti:
a)
analizarea, interpretarea i anticiparea opiniei publice, adic a
acelor atitudini i valori care ar putea influena, n bine sau n ru, activitile
organizaiei;
b)
consilierea conducerii organizaiei (la toate nivelurile ei) n ceea
101

Black, S., The Essentials of Public Relations, Kogan Page Ltd., 1997, p. 60
Pricopie, Remus, Relaiile publice, evoluie i perspective, Bucureti, Editura Tritonic, 2005,
p. 32
102

64

ce privete deciziile, direciile de aciune, strategiile de comunicare, lund n


considerare responsabilitile sociale i civice ale organizaiei;
c)
studierea, conducerea i evaluarea permanent a programelor de
aciune i de comunicare, pentru a informa publicul i a-i permite nelegerea
obiectivelor organizaiei;
d)
planificarea i implementarea aciunilor organizaiei referitoare
la influenarea sau schimbarea politicilor publice;
e)
gestionarea resurselor necesare ndeplinirii obiectivelor de mai
sus: fixarea obiectivelor, planificarea, bugetarea, recrutarea i pregtirea
personalului, dezvoltarea facilitilor tehnice etc.
n concluzie, documentul amintit afirm c, n ndeplinirea acestor
sarcini manageriale, specialitii n relaii publice trebuie s foloseasc o mare
varietate de tehnici de comunicare i s joace un rol efectiv, att n interiorul
organizaiei, ct i n relaiile dintre aceasta i mediul ei extern.
Dup C. Cutlip, A. Center, G. Broom 103 succesul programelor de
comunicare din relaiile publice este determinat de cei ,,7 C ; n acest model,
fiecare factor definete o anumit calitate a actelor de comunicare:
credibilitatea (credibility) - ncrederea receptorului n competena
i prestigiul emitorului;
contextul (context) - corelaia dintre mesajele programului de
comunicare i realitile din mediul nconjurtor;
coninutul mesajelor (content) - capacitatea mesajelor de a fi
semnificative, relevante i n consens cu valorile publicului vizat;
claritatea (clarity) - calitatea mesajelor de a prezenta n mod
simplu i accesibil ideile, temele, obiectivele, avantajele programului
respectiv;
continuitatea i consistena (continuity and consistence) caracterul permanent, repetitiv chiar al mesajelor, caracterul consecvent
al programelor de comunicare;
canalul (channels) - folosirea canalelor de comunicare familiare
publicului, canale ce beneficiaz de ncrederea acestuia;
capacitatea audienei (capability of the audience) - modul n care
programele de comunicare in seama de resursele, obinuinele, nivelul
cultural, disponibilitatea audienei n raport cu inteniile i coninutul
mesajelor transmise.
Practicianul de relaii publice are responsabiliti att fa de instituie,
ct i fa de publicurile acesteia, pentru c relaiile publice nseamn
responsabilitate i nelegere n stabilirea de politici i n informare, pentru
atingerea celor mai nobile interese ale organizaiei i ale publicurilor ei 104. El
trebuie s acioneze ca un interpret sau ca o legtur de comunicare ntre
103

Cutlip, C., Center A., Broom G., Efective Public Relations, Practice Hall, New Jersey,1994, pp. 402-403
Newsom, D., VanSlyke, Turk, Kruckeberg, D., Totul despre relaiile publice, Iai, Editura
Polirom, 2003, p. 8
104

65

organizaie i publicuri105.
Aspectul comunicaional al relaiilor publice implic primirea de
informaii de la publicuri, informarea conducerii n legtur cu atitudinile i
comportamentele lor, stabilirea de politici care demonstreaz atenia crescut
fa de publicuri i evaluarea constant a eficienei tuturor programelor de
relaii publice.
Activitatea de relaii publice implicat n comunicarea extern poate fi
analizat pe urmtoarele trei direcii: relaiile cu presa, relaiile cu
comunitatea local i relaiile publice n medii internaionale.
Dei relaiile publice cuprind o gam mult mai larg de aciuni dect
simpla comunicare, esena relaiilor publice rmne n cadrul definiiei largi a
termenului de comunicare.
Relaiile publice pot fi definite ca un proces, adic o serie de aciuni care
conduc la atingerea unui obiectiv. Procesul de relaii publice cuprinde o
succesiune de activiti pe care diferii teoreticieni le-au grupat n diverse
formule.
Cea mai cunoscut schem este cea propus n 1963 de John Marston n
The Nature of Public Relations, schem evocat de numeroi specialiti n
acest domeniu (S.M. Cutlip, T. Hunt, J.E. Grunig, D.W. Guth, C. Marsh, R.
Kendall, D.L. Wilcox). Conform formulei RACE, activitile (i implicit
etapele) unui proces de relaii publice sunt: Research (cercetare), Action
(aciune), Communication (comunicare), Evaluation (evaluare).
Acest
algoritm reprezint un mod de abordare sistematic, logic i practic a
problemelor de relaii publice care se cer rezolvate. Astfel:
Cercetarea reprezint faza de descoperire a problemelor i situaiilor
care trebuie rezolvate n procesul de relaii publice. Cercetarea prin culegerea
de informaii poate descrie un fenomen, poate explica cauza apariiei acestuia
i poate prevedea posibilele rezultate ale aciunilor care se vor ntreprinde.
Ali specialiti n relaii publice evideniaz identificarea problemei ca
faz separat, urmat fiind de cercetare. Identificarea problemei reprezint
constatarea unei situaii negative sau a unei oportuniti care ar putea fi
valorificat prin aciuni de relaii publice.
n domeniul relaiilor publice sunt folosite metode de cercetare
cantitativ (bazat pe statistici, msurtori i eantioane reprezentative al
colectivitii de care este interesat compania) i metode de cercetare
calitativ (interviurile n profunzime sau grupurile de discuie cu 6 sau 8
membri) prin care se obin date despre opiniile, gndurile, punctele de vedere.
Rezultatele cercetrii confer credibilitate managementului, contribuie la
definirea audienei, a strategiilor i mesajelor necesare, la prevenirea
situaiilor de criz, la controlarea i monitorizarea concurenei i a opiniei
publice. Metodele de cercetare sunt sondajele, interviurile, chestionarele,
analiza coninutului, grupurile-int, analiza datelor.
105

Lesly, Philip, Challenges of the Communications Explosion, The Freeman, 1973, p. 608

66

Aciunea i planificarea const din formularea unor aciuni specifice,


care vor constitui planul prin care organizaia i va atinge elurile i
obiectivele. Aciunea i planificarea presupun utilizarea informaiilor culese
care constituie elementele pe baza crora se va formula strategia adecvat.
Luat separat, planificarea reprezint etapa n care este stabilit strategia
de comunicare care include obiectivele, orizontul de timp, resursele
disponibile i restriciile de care trebuie s se in seama.
Aplicarea planului nseamn c fiecare echip se va ocupa de
ndeplinirea sarcinilor pentru care a fost format, iar responsabilii pentru
fiecare aciune de relaii publice vor avea grij ca paii care trebuie urmai s
fie fcui bine, la termenele dinainte fixate.
Comunicarea implic etapa de execuie specific a proceselor de relaii
publice, prin transmiterea mesajelor destinate fiecrui public int. Aceast
etap se mai numete i etapa de execuie i este partea cea mai vizibil a
muncii de relaii publice. Scopurile procesului de comunicare sunt
informarea, convingerea, motivarea i nelegerea reciproc. Trebuie s
neleag modul n care oamenii proceseaz informaia i ajung, eventual, si modifice atitudinile, opiniile i aciunile.106 Comunicarea n ambele sensuri
este foarte util.
Dup ce comunicatorul obine rspunsurile recurgnd la oricare din
modelele de comunicare, el trebuie s se decid asupra celui mai potrivit
mijloc de comunicare. Presa, radioul, televiziunea, expoziiile sunt cteva din
cile de transmitere a mesajelor prin care organizaia i face cunoscute
obiectivele.
Evaluarea etap n care practicanii cuantific rezultatele programului
pentru a-l evalua i a decide dac s-l continue sau nu, sau pentru a-l
modifica, dac este cazul. nelegem ce anume am fcut bine, ce am fcut
greit, ct am progresat i, cel mai important, cum s facem mai bine data
viitoare.107
Metodele de evaluare se refer la evaluarea obiectivelor informaionale
(expunerea mesajului, nelegerea mesajului, acceptarea mesajului) i la
evaluarea obiectivelor atitudinale (schimbarea atitudinii publicului fa de
organizaie).
n etapa de comunicare, practicantul RP trebuie s decid cum anume va
informa publicul. Acest lucru serealizeaz prin metodele de comunicare. O
modalitate este de a aplica tactici scrise. Acestea includ comunicate de pres,
buletine informative, periodice editate de organizaie, brouri, ghiduri,
rapoarte anuale etc. Aa cum arat Thill i Bovee, mesajele scrise sunt cele
mai potrivite atunci cnd nu atepi un rspuns imediat, cnd ai nevoie de o
eviden permanent i verificabil, trebuie s te adresezi unei audiene largi
106

Wilcox, D., Ault, P., Agee W., Public Relations: Strategies and Tactics, U.S.A: Harper Collins, 1997, pp.
162
107
Wilcox, D., Ault, P., Agee W., op. cit., p. 193

67

i dispersat geografic i doreti s reduci riscul distorsionrii care apare


atunci cnd mesajul se transmite pe cale oral. Mesajele scrise au un mare
avantaj: i dau posibilitatea s planifici i s controlezi mesajul.108
Exist deasemenea i tactici verbale . Discuiile fa-n-fa, conferinele
de pres, ntlnirile, prezentrile, casetele audio, atelierele, tirile difuzate la
radio i discursurile, sunt cteva din acestea. Mesajele orale sunt cele mai
potrivite dac vrei un rspuns imediat din partea auditorilor, dac vrei s
ncurajezi interaciunea pentru a rezolva o problem sau a ajunge la o decizie.
A treia metod este cea a tacticilor vizuale. Acestea includ anunurile i
apariiile televizate, casetele video, filmele, diapozitivele i rolfilmele,
planele transparente, fotografiile, graficele, panourile, comunicatele video.
Avantajul este c mesajele se transmit rapid i ajung la auditoriu personal.
Ultima metod, de dat mai recent, este comunicarea prin Internet i
prin celelalte tehnologii de comunicaii moderne. Internetul, calculatoarele,
satelitul, teleconferina, sunt cteva din aceste metode. Autostrada
informaional ajut mii de companii i organizaii s fac schimb de mesaje
i s-i promoveze ideile. Thill i Bovee sunt de prere c mesajele
electronice sunt cea mai bun metod dac nu ai nevoie de o reacie imediat,
dar ai nevoie de vitez, dac nu ai nevoie de o eviden permanent, dar vrei
s depeti barierele de fus orar, dac vrei s reduci riscul distorsionrii
specific mesajelor orale, dar eti grbit i te afli undeva la mare distan.
2.5.3. Modele ale sistemului de relaii publice
n literatura de specialitate se gsesc numeroase abordri ale sistemului
de relaii publice, cu modelele i explicaiile aferente. Modelele relaiilor
publice sunt construite avnd n vedere n principal funciile relaiilor publice
identificate de-a lungul evoluiei lor: controlarea publicului, prin care se
urmrete satisfacerea nevoilor organizaiei, un alt punct de vedere susine c
funcia principal a relaiilor publice este s rspund publicurilor, s
reacioneze la problemele celorlali, iar cel de-al treilea punct de vedere
susine c funcia relaiilor publice este crearea unor relaii mutual benefice
ntre toate publicurile pe care le are o organizaie, cultivnd schimburi
armonioase ntre diferitele publicuri ale organizaiei, care pot fi grupuri de
angajai, de consumatori, de parteneri etc.
Grunig i Hunt au studiat diferite tipuri de comunicare relevante din
perspectiva relaiilor publice pe o perioad de mai bine de o sut de ani,
urmrind variaia urmtorilor indicatori: fluxul comunicrii, poziia celor
implicai n procesul de comunicare, calitatea informaiei transmise i
valoarea de adevr a acesteia, scopul pe care organizaia la urmrit prin
transmiterea mesajului etc. Utiliznd aceast operaionalizare, autorii au
identificat patru modele de relaii publice, pe care iniial le-au asociat
108

Thill, J., Bovee, C., Excellence in Business Communication, USA: McGraw-Hill, 1996, p. 87

68

anumitor perioade istorice. Ulterior au revenit, considernd c toate modelele


sunt nc practicate.
Modelul agentului de pres i al informrii publice (publicity) - a aprut
n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, este caracterizat de o comunicare
unidirecional, dinspre organizaie ctre public, n cadrul cruia strategiile de
comunicare nu se ncadreaz ntr-o matrice fundamentat teoretic. Este cel
mai simplu model al relaiilor publice, avnd un scop propagandistic, prin
care se ncearc, cu ajutorul persuasiunii, convingerea auditoriului de
veridicitatea celor afirmate, chiar dac n esen nu sunt neaprat adevrate.
Dei se afl n opoziie cu definiiile relaiilor publice, Grunig i Hunt
consider c acest model este nc practicat de 15% dintre organizaiile de
astzi.
Modelul informrii publice (public information) - nu are un scop
propagandistic, ci unul informativ. Se folosete n general pentru a informa
populaia despre anumite evenimente, folosindu-se doar informaii adevrate,
clare i precise. Comunicarea rmne unidirecional, dinspre organizaie spre
public, nefundamentat teoretic, dar noutate a const n utilizarea unei
informaii reale i complete. Nu mai este vorba de a ctiga publicul cu orice
pre, ci vorbim despre o politic de transparen. Se estimeaz c este folosit
i n ziua de astzi n aproximativ 50% dintre organizaii, n principal de
ageniile guvernamentale, de organizaiile nonprofit i de asociaii. Specialitii
de relaii publice care practic acest model ncearc s reprezinte att interesul
organizaiei, ct i cel al publicului.
Modelul comunicrii bilaterale asimetrice (two way assymetric model) favorizeaz organizaia. Aduce cea de-a doua schimbare n cadrul relaiilor
publice, i anume se renun la sistemul comunicrii unidirecionale, pentru a
fi nlocuit de un sistem bidirecional, n care feedback-ul joac un rol
important n procesul de autoreglare. Sistemul de relaii publice este folosit
pentru a persuada publicul s fie de acord cu punctul de vedere al organizaiei,
prin urmare cele dou fluxuri de comunicare nu sunt simetrice, organizaia
fiind cea care controleaz comunicarea. n consecin, feedback-ul este folosit
n scopuri de manipulare, de exemplu, pentru a afla ce atitudini publice au ca
subiect organizaia i cum pot fi acestea schimbate109. Astzi, 20% dintre
organizaiile folosesc acest model.
Modelul comunicrii bilaterale simetrice (two-way symetric model) - n
care scopul relaiilor publice este s creeze nelegerea mutual ntre
managementul unei organizaii i publicurile pe care acea organizaie le
afecteaz. Feedbackul este folosit nu numai ca instrument de realizare a
obiectivelor organizaionale, dar i n scopul identificrii nevoilor publicului
i de asemenea pentru aflarea modalitilor de a le satisface. Astfel, ntre
organizaie i public se stabilete un parteneriat de lung durat, n care
fiecare i asum responsabiliti specifice. Organizaia nu mai este vzut ca
109

Newsom, Doud, VanSlyke, Judy, Kruckeberg, Dean, op.cit., p. 41

69

surs de comunicare i publicul ca receptor, ci ca dou entiti implicate ntr-o


tranzacie. Domeniul relaiilor publice, odat cu acest model, a fost aezat pe
fundamente etice i deontologice.
Fiecare organizaie are o personalitate distinct i se dezvolt ntr-un
mediu specific. Autorii amintii arat c alegerea unui tip anume de model
depinde de factori multipli; ntre acetia, ei amintesc dimensiunea
organizaiei, precum i istoria i cultura organizaiei. Astfel, n organizaiile
mici, cu puini membri i cu mai puine probleme, specialitii n relaiile
publice tind s fie mai mult tehnicieni ai comunicrii (modelul informrii
publice) dect consilieri: ei se ocup mai ales de redactarea de comunicate sau
de brouri; n schimb, n organizaiile care au o experien mare n
confruntarea cu crizele, relaiile publice sunt strns legate de nivelurile nalte
ale conducerii, iar relaionitii acioneaz mai ales n calitate de consilieri
(modelul comunicrii bilaterale simetrice).
Grunig & Grunig noteaz, de asemenea, c dei se crede c organizaia
ar trebui s practice comunicarea simetric n ambele sensuri, cnd climatul
este complex i tulbure, organizaiile nu practic relaiile publice dup teoria
noastr. Putem concluzion, c relaia teoretic ntre modelele de relaii publice
i climatul i structura unei organizaii este mai mult normativ dect
pozitiv.110
2.5.4. Rolul specialitilor n relaii publice n situai de criz
O criz poate distruge o organizaie sau o poate ntri, n funcie de
modul n care este gestionat. Comunicarea eficient ocup un loc central n
aceast ecuaie.
Specialitii n relaii publice au misiunea de a menine contactul
permanent cu jurnalitii, astfel nct datele solicitate de acetia s fie
transmise cu maxim operativitate. n bibliografia din domeniu apar
numeroase instruciuni concrete referitoare la comportamentul indicat n
asemenea situaii111. Specialitilor n relaii publice li se recomand:
- s se informeze n detaliu asupra evenimentelor, cauzelor acestora i,
mai ales, consecinelor, n plan uman i material, imediate (pagube, rnii,
decese) i viitoare (poluare, pierderea de locuri de munc); ei trebuie s fac
aceast evaluare asupra organizaiei, partenerilor acesteia i asupra societii
n ansamblu;
- s cunoasc toate msurile luate (naintea, n timpul i dup eveniment)
de ctre organizaie;
- s convoace presa nainte chiar ca aceasta s cear un asemenea lucru i
(eventual) s stabileasc un cartier general, dotat cu toate facilitile
110

Grunig, J., Excellence in Public Relations and Communication Management, USA: Lawrence Erlbaum
Associates Inc, 1992, p. 298
111
Nude, U. M., Antokol, N., 1988, p. 65-80; Deschepper, J., 1990, pp. 130-131; Newsom, D. i colab., 1994,
pp. 551-558; Bachmann, P., 1994, pp. 142-143

70

necesare, unde jurnalitii s tie c vor gsi n permanen informaii


verificate ;
- s aduc la cunotina jurnalitilor faptul c ei reprezint sursa cea mai
important de informaii corecte i de actualitate; s pstreze o eviden
exact a tuturor faptelor i informaiilor comunicate presei;
- s rspund la ntrebrile jurnalitilor n mod clar i detaliat; s
faciliteze accesul jurnalitilor la locul evenimentelor, s vegheze la securitatea
lor;
- s identifice interlocutorii din organizaie care corespund, prin cunotinele lor, ateptrilor jurnalitilor i s i pregteasc pentru ntlnirea cu
presa;
- s conduc negocierile care au loc ntre pres i reprezentanii organizaiei n ceea ce privete informaiile care pot fi publicate i cele care sunt
sub embargo;
- s nu dezvluie numele victimelor nainte de a fi anunate familiile
acestora; s comunice acest lucru jurnalitilor pentru a nu strni bnuieli
inutile;
- atunci cnd este obligat s recunoasc un fapt deja cunoscut de ctre
jurnaliti, s se limiteze la confirmarea acestuia i la definitivarea informaiei,
fr a ncerca s schimbe informaia;
- s nu le fie team s-i contrazic anumite afirmaii, dac evoluia
situaiei infirm primele analize: contrazicerea este ntotdeauna preferabil
unei minciuni.
Gestionarea crizelor este un domeniu important n practica de relaii
publice; el este orientat spre viitor i spre anticiparea evenimentelor care ar
putea produce dezechilibre grave n activitatea organizaiei. Practica de relaii
publice are o contribuie important la elaborarea unui plan pentru situaiile
de criz, la managementul crizei i la rezolvarea consecinelor crizei.
Experiena ultimilor ani, n care s-au produs un numr mare de dezastre foarte
mediatizate - multe dintre ele avnd un impact internaional - sugereaz c ne
putem atepta la un numr de dezastre naturale sau fcute intenionat. n
lumea afacerilor, presiunile concurenei internaionale vor crea situaii
amenintoare pentru multe organizaii. Aceste tendine sugereaz faptul c
rolul relaiilor publice n management va crete n importan, datorit rolului
lor n gestionarea crizelor.
2.5.5. Relaia cu presa n situaii de criz
Orice criz proiecteaz brusc, n actualitate a presei, o organizaie;
aceasta descoper c presa, prin tehnicile ei specifice de a defini realitatea
crizei, proiecteaz o imagine care duce la pierderea ncrederii publicului n
fiabilitatea organizaiei.
Dei se apreciaz c fiecare criz este unic n felul su, exist ns un
71

set de caracteristici comune ale crizelor - din punct de vedere mediatic:


1. Surpriza - Dei toat lumea sper s nu se confrunte niciodat cu o
criz, ea se produce de cele mai multe ori pe neateptate. Exist i situaia de
criz care este generat de unele aciuni din interiorul organizaiei. Atunci
cnd o organizaie intenioneaz s produc schimbri radicale n domeniul
su de activitate iar msurile luate afecteaz interesele unei mase largi de
oameni, trebuie s se atepte i la reacii adverse care pot genera blocaje,
situaii de criz.
2. Insuficiena informaiilor - Este o caracteristic care capt aspecte
cronice i care ntreine starea de tensiune. Presiunea timpului i multitudinea
problemelor ce trebuie soluionate pot coplei forele implicate, favoriznd
scparea de sub control a situaiei.
3. Viteza informrii i deteriorarea calitii sale - Ca urmare a accelerrii
evenimentelor i modului de a le trata apare o neconcordan ntre evenimente
i tratamentul mediatic al acestora.
4. Pierderea controlului - Are implicaii grave asupra efectelor imediate,
pe termen mediu i lung asupra structurii implicate, ca urmare a scurgerii
informaiei pe toate canalele posibile i imposibile.
5. Panica - Este antrenat n mare parte de surpriz, dar i de lipsa unui
plan de aciune. Are efecte devastatoare pentru organizaie atunci cnd se
produce la nivelul conducerii pentru c se traduce n msuri pripite i absurde.
Joac rol de multiplicator de efecte negative.
6. Vizibilitatea maxim - Att datorit evenimentului n sine ct i
datorit mediatizrii intense, toat lumea va urmri derularea faptelor i va
monitoriza fiecare micare. De asemenea, vor ncepe spturile pentru a se
descoperi alte probleme ce in de domeniul trecutului.
7. Limitarea orizontului de aciune - Efect cumulat al mai multora dintre
factorii menionai, acesta ne determin s ne concentrm numai asupra
perspectivei imediate.
n orice criz, rolul specialistului n relaii publice este pe ct de greu, pe
att de important. Ca mediatori, acetia se pot trezi pe teren alunecos. Trebuie
s stpneasc informaiile i s controleze toate aspectele legate de
comunicare.
n relaiile lor cu presa, majoritatea organizaiilor i construiesc strategii
de comunicare bazate pe un model asimetric: ele transmit informaii presei i
urmresc felul n care aceste mesaje sunt preluate i prelucrate de instituiile
mass-media; uneori, nemulumite de comportamentul presei, ele transmit noi
mesaje, de tip drept la replic, fr s efectueze ns o evaluare intern a
propriului sistem de comunicare cu presa i, n general, cu mediul extern.
Experiena arat c organizaiile au tendina de a nvinui factorii externi
pentru imaginea lor negativ i c ele nu caut, n urma evalurilor, s i
modifice politica de comunicare intern i extern, s i schimbe structura
organizatoric ori strategiile manageriale.
72

Relaiile cu mass-media sunt pentru multe organizaii cea mai important


parte a relaiilor publice, dar acest aspect trebuie ntotdeauna s fie integrat i
compatibil cu politica general a organizaiei.
Dac firma trateaz mass-media ca pe simplii mesageri, atunci este
improbabil s dezvolte cele mai eficiente programe de comunicare cu aceasta.
Jurnalitii au nevoie de material relevant, corect, rapid, structurat, logic,
fundamentat, concis, fr redundane i de preferin, n exclusivitate sau
mcar dintr-un unghi de abordare diferit. Pe deasupra, ei doresc s obin
aceste materiale n cantiti mari i n flux nentrerupt.
Canalele de comunicare sunt, de obicei, ntrerupte de crize. ntreruperea
poate fi de natur mecanic (mai ales dac este vorba despre un dezastru
natural) sau poate fi rezultatul presiunilor pe care criza le exercit asupra
personalului ce s-ar ocupa n mod obinuit de funciile de comunicare. n
ambele cazuri, organizaia trebuie s fac eforturi n plus pentru a transmite
informaiile ctre mass media. Pe de alt parte, criza reprezint o ameninare
att de mare la adresa organizaiei nct fie organizaia n sine, fie alte entiti
care dein o form de control asupra organizaiei, cum ar fi guvernul, vor
limita sever numrul informaiilor despre criz care pot fi difuzate.
Reprezentanii presei caut adesea informaii din surse autorizate despre
o criz, n primul rnd din surse guvernamentale. Totui, atunci cnd apare
vreo criz, oamenii care au poziii de autoritate sunt n general ocupai s dea
ajutor pentru rezolvarea crizei. De aceea, ei sesizeaz foarte rar valoarea
gsirii unui moment pentru a comunica informaii despre criz.
Chiar i cele mai bine pregtite organizaii (iar acestea nu sunt multe) pot
rar s acopere toate cerinele jurnalitilor legate de informare, atunci cnd
presa a fost atras de o criz. Cu ct o organizaie este mai experimentat n
tratarea crizelor, cu att este mai bun rspunsul.
n momentele de criz oamenii triesc stri de nelinite, team i
dezorientare. n aceste momente, apelul la pres, ca factor de regsire a
echilibrului (prin distribuia de informaii), este mai intens. Este fundamental
faptul c publicul este reprezentat de pres, iar aceasta are un drept recunoscut
la informaia care ar putea interesa ntr-un mod vital comunitatea, angajaii,
prietenii, familiile i victimele. Se tie de asemenea foarte bine c cel mai bun
mod de a mpiedica rspndirea zvonurilor false i a dezinformrii este
oferirea de informaii factuale. n acelai timp, organizaia trebuie s-i
pzeasc propriile interese i s insiste pentru anunarea informaiilor ntr-un
mod controlat.
Modul n care criza este interpretat n reelele mediatice poate s
dobndeasc importan mai mare dect criza n sine sau poate chiar s i se
substituie i s devin obiectul acesteia, dincolo de evenimentul declanator
care trece pe planul doi.
Uneori, o situaie de criz se calmeaz pentru o vreme, dar reapare din
cauza unui accident, a jurnalitilor de investigaie sau a unei aciuni n justiie.
73

Unele crize continu pentru mai muli ani, aa c trebuie s planifici


managementul de criz pe termen scurt i pe termen lung. Cheia succesului
este meninerea credibilitii112. Percepia public despre onestitatea i
transparena unei organizaii este esenial. Lipsa de pregtire a unei
organizaii erodeaz rapid ncrederea.
n cel mai scurt timp posibil dup rezolvarea crizei, compartimentul de
relaii publice trebuie s-i evalueze activitatea din perioada de criz, n
scopul aducerii mbuntirilor necesare.
n ultimii ani, dezbaterile intense i cercetrile minuioase au permis
crearea unui vocabular conceptual de baz i schiarea unor proiecte de
modele teoretice. Situaiile de criz au oferit prilejul unor studii detaliate, n
urma crora cercetatorii au putut identifica o sum de comportamente
organizaionale i de strategii comunicaionale, relevante pentru modul de
aciune al departamentelor i specialitilor n relaiile publice. Aceste rezultate
pot fi corelate cu cele obinute din studierea comportamentului instituional
din redacii i a caracteristicilor discursului jurnalistic.

CAPITOLUL 3. GESTIONAREA COMUNICAIONAL N


SITUAII DE CRIZ N MEDIUL MILITAR
3.1. Imperative comunicaionale militare
3.1.1. Specificiti comunicaionale militare
Organizaia militar, ca reflectare a tehnologiei rzboiului 113 a permis
tratarea ei sociologic reflectnd structura social existent n mediul naional
n care aceasta exist ca purttoare de acumulri istorice i de tradiie.
Armata, pentru a atinge excelena organizaional trebuie s includ n
strategiile ei i aspecte legate de comunicarea organizaional. Comunicarea
reprezint cheia eficienei ntregii organizatii, ea influennd i fiind
influenat la rndul ei de toate fenomenele i procesele organizaionale:
cultura organizaional, luarea deciziilor, stilul de conducere, rezolvarea
112
113

Newsom, i Carrell, Public Relations Writing, ed. cit., pp. 215-275 i 309-340
Drgan, Ioan, Paradigme ale comunicrii de mas, Editura ansa, Bucureti, 1996, p.82

74

conflictelor i negocierea, perfecionarea i consilierea carierei, schimbare i


dezvoltare.
Fr ndoial c n organizaia militar comunicarea influeneaz ntr-un
nalt grad organizarea, funcionarea i reproducerea acesteia. Pentru sistemul
militar comunicarea este o form esenial de adaptare a organizaiei militare
la schimbrile rapide din mediul extern. Procesul de modernizare a armatei a
determinat nevoia mbunatirii procesului de comunicare, att n interiorul
structurilor militare ct i ntre acestea i componentele societii civile.
Comunicarea i tehnicile de comunicare sunt de extrem utilitate n chiar
interiorul organizaiei militare. Comunicarea intern este domeniul cel mai
complex i mai dificil dect orice strategie de comunicare. Importana
comunicarii organizaionale deriv din faptul c organizaia militar, ca
sistem cibernetic, trebuie s aib capacitatea de autoreglare.114
Comunicarea ca act de putere genereaz cinci tipuri de exercitare a
puterii pentru iniiatorul actului comunicaional: recompensatoare (abilitatea
de a rsplti) coercitiv (rsplata negativ), referenial (identificarea
receptorului cu agentul), legitim (faptul c cineva are dreptul) i a
exemplului (cunotine superioare agentului).115
n privina optimizrii procesului comunicaional (ca proces de influen
persuasiv) n organizaia militar, liderul militar, principal gestionar al
crizelor, trebuie s fie un manager eficient al informaiei. El trebuie s tie s
foloseasc comunicarea, cu seva ei - informaia, ca un puternic factor
motivaional pentru toi membrii organizaiei militare scrie un specialist al
meseriei armelor, care adaug: n acest sens, el trebuie s fie un vorbitor
convingtor, un asculttor eficient i un conductor capabil de a rezolva un
conflict prin dialog.116
A fcut carier un citat, potrivit cruia: Nu tot ce intenionm reuim s
spunem, nu tot ce spunem se aude, nu tot ce se aude se i nelege, se nelege
i ce nu spunem, iar ceea ce se nelege nu depinde numai de noi ce
devine117. Mai ales n strile de stres generate de crize, cuvntul care s
exprime adevrul pe care vrem s-l facem cunoscut i acceptat se gsete mai
greu. n stri de ncordare i ascultarea activ i persuasiunea reactiv scad,
iar feed-back-ul se altereaz, sczndu-i eficiena. Totodat, cresc informaiile
nespuse, zvonurile, suspiciunile, exagerrile, traducerile non-verbale, paralingvistice i meta-comunicaionale, chiar mistice.
Comportamentul comunicaional al liderilor militari este foarte
important n situaii ambigue, stresante, conflictuale, de criz. Ei trebuie s
manifeste acel copying (conduit adaptiv) care impune calm, echilibru,
114

Telepan, C., Aspect ale comunicrii n organizaia militar


McQuail, Denis, op.cit., pg.154-155
116
Agabrian, Mircea, Comunicare i percepie n organizaia militar, Spirit militar modem, l994, Bucureti.
pp.28-31
117
Apud Rdu, Aurelia, Comunicarea didactic - resurs a procesului instructiv-educativ, Buletinul
Centrului de Studii Postuniversitare al M.I., 111.2/2002, pp.173-177
115

75

empatie, curaj, solicitudine, profesionalism. Caracteristicile crizelor i


conflictologia nceputului de mileniu trei reclam renunarea la tradiional.
Adoptarea statutului de lider transformaional, comunicativ i persuasiv,
evitarea crizelor comunicaionale.
Legea lui Murphy Axioma armatei spune: dac un ordin poate fi
neles greit, atunci sigur el va fi neles greit. Dar cultura comunicaional a
vorbitorilor de limb militar trebuie s in cont de abordrile riguroase ale
filosofiei limbajului, puse sub semnul a dou devize: Tot ce poate fi spus
poate fi spus clar (Ludwig Wittgenstein) i Dac realitatea este ordonat,
atunci orice este accesibil oamenilor (Manifestul Cercului Vienez).
nsuirea tiinei de a comunica n mediul militar nu e un deziderat
lozincard, ci o necesitate logic pe drumul formrii deprinderilor de gestionari
ai comunicrii n mediul militar. Tendina comunicrii n timp real este visul
oricrui militar.
n condiiile n care criza face din comunicare (de mas, public) un
obiect al pieei reglat prin cerere i ofert, putem vorbi de o pia a
comunicrii de tip militar, cu cel puin dou tarabe: a informaiei i a
interesului. Trebuie s se in seama c ntreaga organizaie, inclusiv cea
militar, n orice moment al vieii sociale, comunic i c aceast comunicare,
intern sau extern, va fi eficient n msura n care va exprima mai bine
scopurile organizaiei, pentru ca acestea s fie mprtite pe deplin, redefinite
i negociate continuu.118
Situaia comunicaional militar seamn cu comunicarea de mas care
rspunde nevoilor receptorilor prin cel puin trei forme tipice (scopuri
comunicaionale): informator (de ntiinare, documentar, transmitere,
comunicare), regulator (de creare a mediului critic, atitudinal i de formare a
opiniei), i stimulator (prin formulele de transmitere, motivare, influenare i
creare a credibilitii i legitimitii subiectului actului comunicaional).
Eficiena comunicrii n mediul militar este dat, n primul rnd, de calitile
mesajului i de calitatea receptorilor.
n circumstane eminamente militare (misiuni, rzboi, criz, alarm,
aplicaii) sau n alte ipostaze legale determinate de asigurarea arhitecturilor de
securitate, relaia excede coninutul, devine mai important cum dect ce se
comunic, cuvintele devin vehicule pentru sentimente, convingeri, motivaii,
afecte ale cror haine sunt construite preponderent emoional. Tensiunile,
blocajele comunicaionale, polurile produse de arogan, locvacitate, ironie,
agresivitate, ameninare, trivialitate, dispre sunt realiti relaionale care pot
compromite scopul unor actori, grupuri, organizaii.
n privina comunicrii persuasive n mediile militare a crescut rolul
sistemului organizat de relaie cu mass-media, permanentizndu-se instituia
purttorului de cuvnt i a compartimentului de relaii publice care
organizeaz ntregul demers comunicaional evenimenial sau continuu cu
118

Bchelony, G., La communicazione come risorsa strategica, Rivista Militare, Italia, nr.6, 1996, pp. 46-49

76

jurnalitii acreditai. Iar dincolo de dorina de pstrare a confidenialitii,


informaiile care ajung n media (ca i cele ce se culeg din mediu) trebuie s
fie veridice, concludente i credibile pentru a nu genera echivoc, interpretri,
denaturri.
De aceea, n dialogul P.R. - pres trebuie respectat ritualul planificare i
dirijare - culegere - exploatare - diseminare a informaiei ntr-un flux ale crei
frecven, debit, int sunt ajustate n funcie de interesul reciproc. n
structurile noastre militare se mai practic aa zisa valiz de alarm a
ofierilor, n care militarul are pregtit pentru situaii de criz strictul necesar
pentru schimb, hran, igien i lucru. Printre trusele acestei valize, la
comunicatorii profesioniti sau ofierii din aparatul cultural-educativ (acolo
unde au mai rmas asemenea funcii) se afl i trusa de comunicare, un instrument care conine strictul util pentru relaii publice, motivare etic,
raporturi cu presa, informare de mas, creare i transmitere de imagine.
Puterea miltar rmne un indicator de prim imopotan, armatele jucnd un
rol preponderent n gestiunea crizelor sau n meninerea echilibrului
nonbeligen.
Cunoaterea cauzal i aciunea preventiv-blocant a efectelor sunt dou
constante ale managementului comunicaional al strilor de criz, care poate
fi pro-activ, interactiv sau reactiv.
Doi specialiti militari n relaii publice propun o strategie general
pentru managementul crizelor cu ase tipuri de aciuni: strategice (viznd
schimbrile n filosofia organizaiei, integrarea managerial cu planningul
organizaional, simulrile, antrenamentele) tehnico-structurale (viznd
crearea echipelor, bugetelor, politicilor, documentarelor de gestionare a
crizelor, a logisticii, expertizei i serviciilor), de evaluare/ diagnoz (urmrind
auditarea, dinamica financiar, relaiile cu mass-media, ierarhizarea riscurilor
i pericolelor), de comunicare (privind pregtirea informativ i pentru P.R. a
personalului, amplificarea relaiilor cu mass-media, cooperarea informaional
cu autoritile, dezvoltarea relaiilor operative cu elementele care coopereaz
n gestiunea crizelor: poliie, salvare, pres, pompieri, utilizarea noilor
tehnologii de comunicare: internet, e-mail, v-sat, minitel. fax), psihologice i
culturale (urmrind amplificarea colaborrii cu organizaiile profesionale,
acceptarea aductorilor de veti proaste, asigurarea asistenei psihologice,
valorificarea tradiiilor, elementelor cultural-educative, prevenirea panicii,
stresului).119
Se pare c a comunica este verbul cel mai uzual oamenilor. Filosofia
vieii are la baz comunicarea spune un specialist militar n psiho-sociologie.
Exegetul amintit consider c aproximativ 75 la sut din durata unei zile de
lucru managerul militar ascult, vorbete, citete sau scrie, ntr-un cuvnt
comunic. Credem ns c n situaii de criz ponderea acestor verbe scade n
119

Apud Chiciudean, Ion, one, Valeriu, Gestionarea crizelor de imagine, Editura Comunicare (S.N.S.P.A.),
Bucureti, 2002, pg. 45-46

77

favoarea altor aciuni pragmatice legate de rezolvarea aspectelor conflictuale


de la disconfort, incident, nenelegere la diferend, tensiune, criz pentru a
cror abordare (mai ales comunicaional) se cer folosite trepte precum:
compromisul, negocierea tip victorie/victorie, abandonul sau reprimarea de
tipul victorie/nfrngere.120
Ca homo ludens al crui joc este jocul cu moartea, militarul este i un
spect -actor evolund ntr-un teatru (de operaii) dup o regie (strategie)
comunicaional specific.
Ca form a interaciunii interpersonale, comunicarea n situaii de criz
trebuie s opun incertitudinii, informaii intenionale. Liderii militari tiu c:
puterea se manifest mai puin n aciune dect n comunicare.121
Schimbrile din cadrul internaional explozia informaional,
diversificarea i migraia rapid a factorilor de risc determin o accentuare
fr precedent a necesitii creterii gradului de profesionalizare a
organismelor militare. Eficacitatea instituiei militare att n timp de pace,
ct i n timp de criz sau rzboi depinde n mod necondiionat de
profesionalismul acesteia.
3.1.2. Tendine i impedimente n comunicarea ierarhic
Pentru mediul militar este interesant de observat caracterul complex al
comunicrii, unde pe lng conexiunile laterale (de cooperare) stabilite n
cadrul grupurilor restrnse, apar determinri comunicaionale care evolueaz
pe vertical, de sus n jos (raportul ef/subordonat, comand/execuie), iar n
acest caz comunicarea se subordoneaz structurilor organizaionale, socialului
ca instituie.
n ceea ce privete comunicarea n situaii de criz n organizaia mlitar
apar unele avantaje specifice122:
1. Structura ierarhic fix face ca fiecare s tie exact unde i este locul
s determine intrarea n aciune, n situaii de criz, a unor comportamente
stereotipe, conforme poziiei ocupate de individ n cadrul piramidei ierarhice.
2. Realizarea comunicrii pe vertical face ca informaia s circule
repede ntre compartimente, reducndu-se la minimum necesar.
3. Deciziile se iau repede, de ctre persoana aflat la conducere, iar
hotrrile sale nu sunt puse nici un moment n discuie.
4. Cazuistica zvonurilor este redus datorit existenei unui emitorsurs puternic, investit cu autoritate de ctre toi participanii la intervenie.
5. Exist un feed-back permanent (obligatoriu), ntre latura executiv i
120

Prun, tefan, Problematica managerial n unitile de poliie, Buletin documentar nr.2/2001 al


Centrului de Studii Postuniversitare M.I., Bucureti, p. 35
121
Ramonet, Ignacio, Tirania comunicrii, Editura Doina, Bucureti, p. 43
122
Milcu, Marius, Divergena stereotipurilor i reprezentrilor n organizaiile militare: resursa
fundamental a dezvoltarii, Buletin de Informare i Documentare al Direciei Management Resurse Umane,
nr 3-4/19-20, Editura Ministerului Administraiei i Internelor, 2004

78

cea decizional n cazul interveniei ntr-o situaie de criz.


6. Echipele de intervenie sunt relativ stabile iar comunicarea dintre ele
cstig astfel n cursivitate.
Dezavantajele se raporteaz aproximativ la aceleai aspecte:
1. Gradul de asumare a unor noi iniiative este scazut i de aceea
modificarea condiiilor standard de manifestare a unei crize duce la o
adaptare greoaie i dificil.
2. n cazul n care una dintre verigile verticale ale lanului
comunicaional se defecteaz, comunicarea nceteaz sau devine greoae i
interfereaz cu bunul mers al activitii.
3. Rspunderea aciunii este lsat exclusiv n seama personalului de
conducere, pasarea rspunderii fiind una dintre preocuprile de baz ale
personalului executiv.
4. Cazuistica zvonurilor, redus ntr-o prim faz, devine excedentar
dup terminarea interveniei, viznd aspecte mai mult sau mai puin colaterale
(modul de conducere al interveniei, greeli reale sau nchipuite ale
personalului decizional).
5. Stabilitatea la nivelul echipelor de intervenie contribuie la creterea
importanei relaiilor interpersonale pozitive la nivelul grupurilor i
microgrupurilor (cele negative ducnd la perturbarea grav a comunicrii).
Comunicarea n situatii de criz dei pare a fi imprevizibil i instabil
poate fi de multe ori stereotipizat (i implicit mai uor de corectat) mai ales
n cazul organizaiei militare unde exist un traseu preponderent descendent i
n general prestabilit de transmitere a informaiei.
Comunicarea constituie elementul esenial, chiar dac deosebit de
vulnerabil, al funcionrii productive a oricrei organizaii, pe scar mare.
Supravieuirea politic i economic a unei naiuni depinde numai de ea.
n continuare vom examina factorii ce pot favoriza sau mpiedica
comunicarea, i, deci eficacitatea operativ a unei armate. Acpectele analizei
sunt urmtoarele123:
Contextul naional i internaional care condiioneaz comunicarea n
cadrul organizaiei militare
Factorii externi, de natur naional i internaional ce pot condiiona
eficacitatea comunicrii sunt:
- tradiiile istorice ale rii - Armata care a contribuit de-a lungul
istoriei la mreia i la poziia internaional a statului, este tot mai rapid
acceptat iar rolul su tot mai uor neles de populaia civil; ca urmare,
comunicarea n interiorul armatei este facilitat de lipsa sau de reducerea
la minimuma contestrii din exterior.
- instituiile sale - O armat i poate gsi coeziunea intern prin
tendina de a-i pstra propriile privilegii.
Murphi S., Comunicarea n organizaia militar, Revista militar, Italia, nr. 1, 1995, pp.
104-113
123

79

contextul geopolitic - influieneaz necesitatea statului de a


convinge populaia proprie de necesitatea aprrii.
- orientrile politicii internaionale - Pentru a se ajunge la un nivel
satisfctor de comunicare interfore, este necesar ca poporul s fie
contient de caracterul imperativ al intereselor statului.
- condiiile social economice
- Comunicarera n cadrul
organizaiei militare este compromis permanent de contradicia dintre
dorina de a avea o pregtire operativ adecvat i restriciile economice
care mpiedic aceast pregtire.
Aceti factori concur la acutizarea sau atenuarea tensiunilor ce pot s
aib loc ntre organizaia militar i populaia civil, tensiuni ce pot influiena
eficacitatea comunicrii n interiorul organizaiei militare.
n sintez, comunicarea nu poate fi luat n considerare ca obiect de
studiu i analiz separat de cadrul complex al situaiei naionale i
internaionale.
Aspectele sociologice care influieneaz eficiena unei armate
n orice organizaie structura, sistemele de producie sistemul de
avansare n carier - i stilul de conducere influieneaz posibilitile
comunicrii din interiorul acesteia. Cu toate c o armat modern a ajuns s
semene, sub multe aspecte, cu organizaiile civile datorit revoluiei
tehnologice i organizatorice, eventualitatea pltirii preului suprem n caz de
rzboi de ctre membrii si determin o organizare rigid stratificat prin
care, pentru ai ndeplini propria misiune, fiecare nivel trebuie s fie n
msur s constrng nivelurile subordonate la supunere imediat i leal.
Aspectele psihologice care condiioneaz comunicarea ntr-un mediu
productiv
O comunicare eficace depinde de urmtorii factori:
- Capacitatea de a vorbi acceai limb;
- nelegerea conotaiilor cuvintelor de ctre ambii interlocutori;
- Disponobilitatea celui care recepteaz de a asculta i de a
nelege mesajul;
- Capacitatea celui care vorbete de a nu suscita ostilitatea
auditoriului;
- Intenia real a celui care vorbete de a transmite un mesaj clar i
fr echivoc;
- Atitudinea de modestie raional a tuturor celor implicai n
procesul comunicrii.
Este interesant s se releve c forma de comunicare psihologic foarte
rafinat constituie baza esenial a strategiei militare. Cum a artat gnditorul
chinez Sun-Tz, suprema art a rzboiului const n nimiciarea inamicului
fr a lupta; din acest concept deriv justificarea strategiei descurajrii:
mesajul de avertizare a inamicului potenial privind faptul c nu este n
interesul lui s ntreprind aciuni militare ale cror rezultate nu ar compensa
-

80

dezavantajele.
Exist deci o cert coinciden de opinii n ceea ce privete natura
psihologic a comunicrii ca baz a strategiei, dac avem n vedere i foarte
cunoscuta definiie a rzboiului lui Clausewitz: Act de violen cu intenia de
a constrnge inamicul s se supun voinei noastre. nc i mai semnificativ
este opinia englezului Basil Henry Liddel Hart, care susine c este necesar
s se acioneze asupra slbiciunilor psihologice ale inamicului pentru c
acest lucru, n strategie, constituie arma suprem.
Generalul Klaus Mewman spunea: forele armate trebuie s fie
conduse de principiul micorrii daunelor n cadrul propriilor rnduri i, ceea
ce este nou, al meninerii pierderilor n rndurile inamicului la nivelul cel mai
sczut pe care l permite atingerea obiectivelor urmrite i al provocrii de
pagube ct mai reduse n rndul populaiei i mediului. Aceasta nseamn i
c ducerea luptei nu trebuie s permit mrirea sprijinului populaiei la
desfurarea luptei i nici s sporeasc voina de rezisten din faa
inamicului. Iar cnd vorbim despre acest lucru trebuie s ne amintim c trim
n era comunicaiilor.
Pe de alt parte, prile implicate n conflict trebuie, n funcie de
mprejurri, s explice populaiei scopul interveniei militare i al msurilor
luate, pentru a obine nelegerea i dorina de colaborare pn la ctigarea
simpatiei. Aceast misiune semnific slbirea ncordrii prin intermediul
comunicrii i cldirea ncrederii.
Modalitile de mrire a sensiblitii psihologice fa de problemele
comunicrii
Dup stabilirea naturii eseniale a comunicrii libere i productive i
examinarea unora din factorii ce pot mpiedica sau chiar bara transmiterea
comunicrii, este oportun s se treac la examinarea elementelor ce pot mri
posibilitile comunicrii, deosebit de importante pentru conductorii militari.
Din cauza naturii psihologice i comportamentale particulare
comunicrii, simpla nvare teoretic nu poate produce rezultatele dorite. De
aceea este necesar s se caute echivalentul practic al exerciiilor militare n
domenilu abilitiolr de comunicare.
nvarea limbilor strine, co o consecin a rolului tot mai marcant
alforelor armate n mediul extranaional
Aadar, dup cum spunea i S. Murphi: Toate aspectele de natur internaional, intern, sociologic i psihologic influeneaz eficacitatea
comunicrii. De aceea, nici o situaie nu poatefi gestionat fr un schimb
eficace de comunicri; situaia cea mai bun poate fi deteriorat din cauza
unei carene sau unei distorsionri a informaiilor. Ca sarcin a militarilor,
comunicarea reprezint un indispensabil ideal i realitate.

81

3.1.3. Comunicarea - o nou religie pentru arhitectura irenologic


Contextele actuale determin astfel precizarea identitii i ncurajarea
propriei capaciti de comunicare a armatei cu exteriorul. n ceea ce privete
precizarea identitii, ar trebui creat un autoportret care s descrie exact
tocmai misiunile cu specific militar- mpiedicarea rzboiului prin pregtirea
de lupt i angajarea n lupt armat n cazuri grave ca elemente decisive
pentru contiina de sine dar care s contientizeze i misiunile specifice ale
armatei n timp de pace. Acest luru se poate realiza doar dac armata este
pregtit i capabil s comunice deschis cu celelelte componente ale
societii.
Operaiile de gestionare a situaiilor de criz se sprijin pe urmtoarele
principii: respect mutula, imparialitate, credibilitate, limitarea utilizrii forei,
transparena operaiilor, unitatea de comand, cooperarea civil militar,
libertatea de micare, neutralitate, durat limitat, flexibilitate. Succesul n
acest tip de operaii nu poate fi asigurat fr sprijinul populaiei locale i a
lidrilor faciunilor beligerante. Pe de alt parte, toi militarii din compunerea
forei trebuie s neleag obiectivele politice i potenialul impact n plan
internaional al unor aciuni inadecvate.
Pe timpul participrii trupelor n aciuni neconvenionale, scopurile
activitii de informare i relaii publice sunt:
meninerea i ntrirea moralului trupelor proprii;
meninerea i ntrirea ncrederii populaiei n forele armate,
asigurarea sprijinului acesteia pentru aciunile militare;
meninerea i ntrirea moralului familiilor militarilor;
informarea opiniei publice interne i internaionale, cu privire la
justea folosirii armatei;
contracarea unor eventuale aciuni specifice rzboiului
imagologic.
Meninerea i ntrirea moralului trupelor proprii se realizeaz prin
intensificarea informrii interne, de jos n sus i de sus n jos, popularizarea
actelor deosebite, propuneri pentru recompense, mediatizarea faptelor
deosebite i a militarilor care le-au svrit, facilitarea legturilor ntre militari
i membrii familiilor acestora.
Meninerea i ntrirea ncrederii populaiei se realizeaz prin:
mediatizarea intens a activitii trupelor proprii, a justeei cauzei
pentru care acioneaz, a succeselor pe care le-a obinut;
satisfacerea prompt a cererilor de informaii, precum i a oricror
altor cereri venite din partea populaiei;
facilitarea accesului populaiei civile i a mijloacelor audiovizuale
n zona aciunilor, fr ns a periclita viaa militarilor sau
zdrnicirea misiunilor viitoare.
n cazul misiunilor externe, pentru comandantul de la faa locului este
82

important s se familiarizeze cu particularitile culturale, religioase, sociale


i etnice ale rii respective. nclcarea unor obiceiuri religioase sau a unor
structuri sociale pot periclita ntreaga aciune. Trebuie s existe
disponibilitatea de a cunoate partea advers, de a o nelege i de supunere la
valorile i cerinele acesteia. Scopul este de creare a unei atmosfere de
parteneriat.
Dup prerea majoritii specialitilor militari indiferent de natura
crizelor, informarea i relaiile publice se desfoar dup aceleai criterii i
principii, att n timp de pace, n situaii de criz, ct i la rzboi. n plus,
acetia trebuie s coopereze cu serviciile de informaii i cele de contraspionaj
pentru a nu afecta aciunile de soluionare a crizelor n curs de desfurare.124
Personalul specializat de la diferite ealoane nu se va implica declarat n
aciuni de rzboi psihologic pentru a nu-i pierde credibilitatea de serviciu.
n situaiile de criz n care sunt angajate efective aparinnd structurilor
militare, rolul de a gestiona revine ealonului superior; la acest nivel se
constituie o celul de gestionare mediatic, condus de ofierul cu informarea
i relaiile publice. Din compunerea acesteia ar trebui s fac parte: un ofier
de protecie informaii, un ofier de contraspionaj, un ofier din secia
cercetare.
Pe timpul participrii trupelor n aciuni de soluionare a crizelor, celula
de informare i relaii publice poate ndeplini urmtoarele atribuii: se
informeaz operativ asupra tuturor aspectelor legate de criz, se asigur c
informaiile destinate difuzrii sunt exclusiv de natur public, organizeaz
accesul presei, astfel ca s nu existe scurgeri accidentale de informaii,
stabilete coninutul comunicatelor de pres i obine aprobarea efului
ierarhic n vederea mediatizrii.
n difuzarea informaiilor cu caracter public se va ine seama de
urmtoarele reguli:
- Informarea corect asupra faptelor reprezint regula esenial n
difuzarea informaiilor;
- Pot fi difuzate imediat urmtoarele informaii: ce (ce anume s-a
petrecut pe scurt), unde (localizarea, chiar i aproximativ a evenimentului), cnd (localizarea n timp a evenimentului), cum (circumstanele n care a avut loc evenimentul), cine (numrul de persoane
implicate);
- Nu sunt difuzabile informaiile referitoare la cauzele evenimentului (de ce), att timp ct aceste cauze nu au fost stabilite cu certitudine
de ctre organele care au responsabiliti n acest sens, pentru a nu duce,
astfel, la difuzarea unor speculaii sau consideraii subiective;
- Informaiile referitoare la persoanele implicate nu se pot difuza
imediat, fac excepie informaiile referitoare la persoanele decedate, care
124

Andreescu, A., Toma, G., Informarea public pe timpul participarii armatei la rezolvarea situaiilor de
criz, Conflictele sfritului de mileniu, Editura Timpolis, Timioara, 1999, p. 115

83

sunt difuzate numai dup anunarea membrilor familiei despre deces.


n difuzarea informaiilor cu privire la criz, informaiile ce se dau
jurnalitilor, chiar dac insist, cuprinde mesaje cu privire la:
modul n care ealonul respectiv i ndeplinete misiunile
specifice;
grija fa de oameni i bunuri (militari i populaia civil);
calitatea pregtirii pentru lupt;
grija fa de membrii familiilor persoanelor implicate;
profesionalismul, eroismul celor implicai (n msura n care nu
sunt atinse interesele, misiunile i aciunile urmtoare);
calitatea actului de conducere (fr justificarea cauzelor, metodelor, mijloacelor utilizate);
mndria pentru istoricul i tradiiile ealonului respectiv;
spiritul de corp, ce caracterizeaz ealoanele respective;
reacia (rapid) pentru aplanarea crizei;
lucrul n echip, spiritul de cooperare n aplanarea crizei (aciune
comune ale categoriilor de fore participante la soluionarea
conflictelor, cooperarea cu populaia civil);
programele existente pentru prentmpinarea declanrii i
extinderii;
faptul c respectiva criz se afl sub investigaie, pentru depistarea
cauzelor care au dus la producerea ei;
respectul pentru lege i ordinea constituional;
preocuparea personalului ealonului respectiv pentru mediul
nconjurtor.
Mesajele au rolul de a atenua tendina fireasc a mijloacelor de
informare n mas, de redare excesiv numai a aspectelor negative ale unei
crize i de formulare a unor speculaii nefavorabile instituiei militare.
Accesul jurnalitilor n zona aciunilor se face numai pe baz de
acreditare, semne distinctive, autorizaii valabile pentru data, zona,
problematica investigaiei.
Gestionarea imaginii structurilor militare, n special, este concomitent, o
art i o industrie, reprezentnd pentru personalul de informare i relaii
publice unul din cele mai grele teste de abilitate i deontologie profesional.
Putem afirma c informaia este potenatorul comunicrii, iar aceasta, cel
puin n mediul militar, rmne i un demers de decupare, distorsionare i
creare de (alte) sensuri (nelesuri) cu ajutorul crora are loc procesul de
influenare, att de necesar demersurilor specifice mediului militar.
Reinhard Reberger consider c cea mai important ntrebare n legtur
cu activitatea de relaii publice a armatei este cum poate fi convins populaia
de necesitatea aprrii rii. Una din premisele recunoaterii acestei necesiti
84

este, n opinia sa, faprul c populaia este contient de valoarea democraiei.


Prezentarea importanei aprrii militare a rii, atragerea ateniei asupra
noilor ameninri, riscuri i pericole se poate realiza prin crearea i
mbuntirea disponibilitii publice la dialog constructiv pe tema politicii de
securitate i aprare militar a rii.
Specialitii militari interesai n persuasiunea mesajelor nu urmresc doar
transmiterea i recepionarea mesajelor, ci i utilizarea acestora de ctre
destinatori. Asta presupune c sunt urmrite toate aspectele comunicaionalpersuasive: expunere (emitere), receptare ( atenie), nelegere
(comprehensiune), opinie (schimbare, influenare) atitudine (acceptare
/respingere/indiferen)
i
nu
n
ultimul
rnd
comportament
125
(aciune/inaciune/reacie).
Prin intermediul mijloacelor de comunicare n mas, sensul rzboiului
creeaz, metaforic vorbind, un rzboi al sensului, adic operaiile
informaionale, care transmit i/sau mpiedic accesul adversarilor la
informaie, pentru a le influena emoiile, motivele sau obiectivele, vizndu-se
materializarea unor comportamente i aciuni favorabile iniiatorilor. 126 Cu
alte cuvinte schimbri atitudinale (acio-comportamentale) datorate
transmiterii de informaii.
Criza declaneaz puternice presiuni spre schimbare.127 Lougovoy i
Huisman propun urmtoarea abordare pentru descrierea etapelor destinate
provocrii unor schimbri n comportamentul
publicului.
Aceast schem arat c informarea este
condiia esenial pentru etapa urmtoare,
comunicarea, iar aceasta este singura care permite
schimbarea. Dar, o dat ce trecem de la o etap la
alta, baza piramidei se ngusteaz: este relativ uor s
pui n practic o politic simpl de informare, dar
mult mai dificil s aplici o politic de schimbare.
Potrivit lui H.C.Kelman128 distingem trei procese de influen social:
complezena (receptorul accept influena adoptnd un conformism pe care-l
vede izvor de recompense), identificarea (care apare atunci cnd destinatarul
primete demersul influenrii pentru c dorete s pstreze un sistem
relaional confortabil) i interiorizarea (care survine n situaia cnd subiectul
accept influena fiindc determin un comportament congruent cu sistemul
su de valori). Dar procesul de influen, distingem i aspecte de control al
125

Apud Kapferer, J. N., Cile persuasiunii, Editura Comunicare.ro (SNSPA), Bucureti, 2002
Popa, Iuliana, Comunicare i aciuni psihologice n cadrul operaiilor informaionale, Gndirea Militar
Romneasc, nr.2/2002, Bucureti, pp.55-61
127
Col. Dr. Trecu, Vasile, Comunicarea social n situaii critice, Editura Academiei de nalte Studii Militare,
2000, p. 59
128
H.C.Kelman, Complezen, identificare i interiorizare, Influena social, Editura A.I.Cuza, Iai, 1996,
pp.147-160
126

85

comportamentului, gndirii i sentimentelor de tip incontient, eficace mai


ales atunci cnd subiecii se afl n grupuri, deci sub puterea legii psihologice
a unitii mentale a mulimilor.
Pentru imunizarea polarizrilor neutre sau negative i crearea unei
audiene eficace sunt recomandate cteva tehnici argumentative, precum:
folosirea credibilitii (dat de carisma, moralitatea, competena, experiena
liderului), utilizarea contextului organizaional al comunicrii (dat de
strategia raionamentelor, de tactica reciprocitii n favoare/concesie, a
cedrilor graduale), construirea unei baze comune (argumentele vor invoca
mai nti aspectele de umanitate, litigiile fiind introduse treptat), folosirea
repetrii/accenturii, recurgerea la regula numrului 7 (un lucru spus de
apte ori n apte feluri diferite va fi ascultat, neles i urmat) i comunicarea
n zona de confort (adic domeniul de acceptare n care emoiile i logica pot
convieui persuasiv).129
Experiena arat c informaia care ine seama de receptor are efectul de
a diminua sentimentul de nesiguran, consolideaz ncrederea i constituie
premisa succesului n lupt. Vorbele trebuie s conving nu doar minile, ci i
sufletele. Numai cine tie s ctige atenia receptorilor va fi n stare s ofere
informaiile corecte diferitelor segmente de public. Trebuie, deasemenea,
luat n considerere analiza gradului de implicare al auditoriului. Pentru
aceaste este necesar, pe de o parte, o pregtire profesional a informaiei i,
pe de alt parte, o strategie a transmiterii ei. Aceasta impune cunotine
aprofundate despre modul de funcionare i aciune a mass-media vizate.
Criza este ntotdeauna reprezentat de mase, spune Gardels, care
adaug: ntr-o criz, toat lumea este nemulumit - de aceea apare tensiunea.130 Gestionarea conflictelor militare reprezint unul dintre principalele
domenii n care statul trebuie s transmit, n mod direct, mesaje cetenilor,
chiar dac uneori aceasta seface cu dificultate, scrie un universitar parizian,
care adaug: Comunicarea aprrii nu este, aadar, doar o chestiune
administrativ ci i una cultural i de identitate.131
Citndu-l pe Legendre, Lucien Sfez reine: Din punct de vedere social,
vorbirea este domeniul forei., dup care continu: Comunicarea este o
religie social .132 Golurile comunicaionale, imaturitatea sau alte maladii de
interrelaie pot fi resetate prin dialog terapeutic, tiut fiind c: dac gndirea
s-a nscut dintr-un eec, comunicarea reprezint un remediu, este
suveran, i este propria referin.133Vorbirea care influeneaz reprezint
cheia demersului comunicaional militar intenional, contractul de comunicare
129

Rotaru, Nicolae, Existena i nrurirea de elit ale Jandarmeriei Romne, Gndirea Militar
Romneasc, nr.l/2003, Bucureti, pp. l09-112
130
Apud Gardels N., op. cit., p. 10
131
Ollivier-Yaniv, Caroline, Profesionalizarea n domeniul informrii i comunicrii Aprrii n Frana,
Rene de la Gendarmerie Nationale, nr..20/2001, Paris, p.28
132
Sfez, Lucien, O critic a comunicrii, Editura Comunicare.ro (SNSPA), Bucureti, 2002, p.123
133
Sfez, Lucien, op.cit., pp. 177-191

86

caracterizat prin dicibilitate, discursivitate, comprehensiune, oportunitate.


Comunicarea n situaii de criz este un act de maxim responsabilitate,
n egal msur pentru conductorii de instituii i pentru specialitii n relaii
publice sau purttorii de cuvnt ai liderilor organizaiilor. Faptul c, n
momentele de criz, comunicarea capt mai mult ca oricnd caracterul unei
aciuni de mas, impune un autocontrol din partea emitorilor bine analizat.
Criteriile deontologice ale reportajelor de rzboi trebuie s fie respectate
cu sfinenie. ntre acestea: echidistana, verificarea veridicitii informaiilor
i surselor de comunicare, documentarea iconografic s fie corect i
difuzat la timp, s se ia n calcul maturitatea i puterea de judecat a
destinatarilor, s se cunoasc serviciile avute la dispoziie, problematica de
acoperire, riscurile instrumentale de complicitate, de interpretare eronat, de
restricie a circulaiei, dificultile de verificare, circumstanele de violen
etc., tiut fiind c jurnalistul e un actor singur n teren i c frontierele dintre
P.R./ propagand jurnalism dispar ca i cele dintre media i politic.
Dei nu trebuie s ctige rzboiul, comunicatorii profesioniti trebuie
s-i asigure acoperirea, evitnd categoriile n bine i n ru, n cunotin de
faptul c informaia n timp de criz trebuie s fie mai nti exact, apoi rapid
i dup aceea prezentabil.134
n situaii de criz, mai cu seam, mesajul trebuie s fie receptat neles i
interpretat pentru a putea fi folosit operativ i oportun. Pentru strile de
ncordare comunicaional se preteaz toate modelele cunoscute de tip lan.

E
Dar, cel mai indicat model ar fi unul gradual de tip
coordonate, n care emitorul (E) i receptorul (R) s
constituie
axele
(coordonatele)
unui
sistem
vertical/orizontal de referin care dau dimensiunea i
extensia mesajului cu ajutorul unei rezultante temporale:
O
R
Coerena, coordonarea i controlul comunicrii reprezint obligaii
indispensabile ale arhitecturii de dialog n situaii limit.
Gestiunea comunicaional n situaii de criz revine artileriei grele a
structurilor militare - purttorii de cuvnt sau ofierii de relaii publice.
Reprezentnd o secven de evenimente (simboluri) care se mpletesc la un
moment dat conform unui patern135 comunicarea, cum o definea G.A.Miller,
indiferent de procese fizice (preponderent exterioare) i psihice (eminamente
134

Apud Gottlieb, Sigmund, op.cit., pp.210-212


Miller, G.A., The Magical Numbre Seven Plus, Limits an Aur Capacity for Procesing Information,
Psychological Review, nr.63/1987, p. 81-9
135

87

interioare) asigur funcionarea unei relaii, schimbul de evenimente


simboluri, mesaje, ntr-un sistem de reciprocitate bazat pe feed-back.
De altminteri, comunicarea de criz reprezint piatr de ncercare a P.R.
militare. Gestionarea (i depirea) unei asemenea crize nseamn gestionarea
comunicrii, criza fiind un element de ruptur care, pe de-o parte impune
intensificarea comunicrii interne, iar pe de alt parte, intensific comunicarea
cu presa, pentru care criza este un eveniment, cum scrie C. F. Popescu.
3.1.4. Management i dinamic, constituirea sistemului de gestionare
a crizelor
La acest nceput de mileniu, analiza specialitilor n domeniu scoate n
eviden c oamenii, popoarele, doresc condiii mai bune de via i de
munc pentru ei i generaiile urmtoare. Preteniile fa de autoriti au
crescut, depaind uneori realitaile i posibilitile de rezolvare a unor situaii.
A crescut intolerana fa de cei din jur, fa de conductori, mergand pana
acolo ncat nu se mai vd dect insuccesele.
Crizele pot afecta securitatea naional, dar cele mai multe au doar
implicaii n planul interesului public al ideii de oportunitate, valoare, tradiie,
drepturi etc. n majoritatea cazurilor, n urma situaiilor de criz, chiar dac
acestea nu au afectat securitatea naional, consecinele produse au nsemnat
stagnarea dezvoltrii economico-sociale i ntoarcerea cu 10-20 de ani n
urm, ca urmare a pagubelor produse de violene i distrugeri.
Analizand conceptele adiacente scenariilor de desfurare a aciunilor de
prevenire a crizelor, ne propunem s definim noiuni i domenii conexe136:
lupta pentru pace concept disparut din vocabularul contemporan din
cauza conotaiilor istorice, peiorative i utopice presupune antiteza cu
razboiul. Sub legitimitatea dat de un asemenea el, lupta pentru pace
presupune nu numai prevenirea conflictelor, managementul crizelor existente
i avertizarea timpurie asupra escaladrii acestora, ci i impiedicarea apariiei
oricror tensiuni, conflicte, crize sau razboaie. Din moment ce valoarea
suprem n societate este pacea, orice conflict ar trebui eradicat cu orice pre,
asigurandu-se prezervarea sine die a puterii. Un principiu conform cruia se
asaz tacere i imobilism peste diferitele conflicte, far a le i soluiona, riscul
reizbucnirii lor ramanand intact.
prevenirea conflictelor principiu care presupune absena oricarei crize
(premis utopic) i accept orice soluie care exclude conflictul din societate.
Varianta radical a conceptului nu se subordoneaz unei valori supreme i
duce la o societate ultrasecurizat, care culege informaii de peste tot, prin
instituii specializate, pentru a preveni orice conflict. Aceast variant duce la
stabilitate guvernamental, cu sau far democraie. Este o utopie s crezi c
poi preveni orice conflict, deoarece conflictele majore sunt nsoite de
136

http://www.presamil.ro/OM/2005/14/pag%204.htm

88

numeroase conflicte secundare, de mai mic intensitate i mai greu de


urmrit.
avertizarea timpurie (early warning) condiie prealabil, important
pentru managementul crizelor. Ea difer de prevenirea conflictelor, deoarece
nu-i propune evitarea vreunui conflict. Avertizarea timpurie are doua
caracteristici: cea de trend (tendina convenional, care se raporteaza la
parametrii i indicatorii cunoscui) i cea de incident (cand riscul convenional
se transform n criz sau cand izbucnesc crize neconvenionale, necredibile
sau neverosimile).
Sistemul romanesc actual de Early Warning este unul neinstituionalizat.
El funcioneaz destul de greu, atta timp ct criza (posibila criz) este
anunat prin diverse canale, uneori prin instituiile din teritoriu i rareori n
timp real. Lipsesc mecanismele oficiale alcatuite din profesioniti.
Considerm c principalele instituii ale unui viitor sistem naional de EW
sunt serviciile secrete (SRI, SIE, DGIA), cele specializate (STS, SPP),
precum i elementele de infrastructur (Protecia Civil, Apele Romane,
SANEPID etc). La nivelul MAE si MApN, exist departamente de analiza cu
atribuii similare. La Guvern, exist instituii de imagine i interfa cu
sistemele de lobby, cum ar fi Ministerul Informaiilor Publice, care
gestioneaz msurile active de dezinformare, crearea unor noi puncte de
interes, deturnarea ateniei ctre probleme secundare etc.
Elaborarea prompt i atent fundamentat a deciziilor este de o
importan capital n situaii de criz.
n Romania137, managementul situaiilor de criz (atunci cnd afecteaz
securitatea naionala) este realizat de ansamblul relaiilor publice legal
constituite, inclusiv cele ale administraiei publice locale i ale structurilor de
specialitate, care au atribuii i responsabiliti privind concepia, planificarea,
organizarea i controlul masurilor i aciunilor n domeniul ordinii publice. n
mod practic, acestea se realizeaza de ctre Parlament, preedintele Romaniei,
prin Consiliul Suprem de Aparare a arii, Guvern, prin Ministerul Aprrii
Naionale, Ministerul Administraiei i Internelor i alte ministere care au n
subordine structuri specifice. Pe plan local, conducerea serviciilor publice
descentralizate este asigurat de prefeci.
Cnd situaia de criz atinge o anumit amploare, decizia de a pune n
aplicare planurile de aciune revine numai autoritii locale prefectului sau
primarului, cu sprijinul inspectoratelor de poliie i comenzilor de garnizoan,
pentru a se asigura coerena i legitimitatea interveniilor.
Cnd se preconizeaz folosirea unitilor de jandarmi, raspunderea
revine comandanilor acestora, care comand orice alte efective prevazute n
planurile de cooperare pentru a aciona n dispozitive operative.
Dac aciunile violente iau amploare, iar forele de ordine nu mai pot
137

General de brigada (r) dr. ing. Balt, Corneliu, Managementul i dinamica situaiilor de criz, Colegiul
Naional de Aprare

89

face fa, raspunderea revine comandantului garnizoanei (marii uniti,


unitii) din Ministerul Aprrii Naionale sau, dup caz, din Ministerul
Administraiei i Internelor, acolo unde nu exista uniti militare caz tot mai
frecvent n ultimul timp, acesta subordonnd toate forele destinate aciunii de
restabilire a ordinii, indiferent de structura organizatoric din care provin.
n funcie de situaie, se pot organiza puncte de comand unice n
compunerea crora intra reprezentanii tuturor categoriilor de fore
participante.
Pe timpul mobilizrii i, n mod deosebit pe timp de rzboi, conducerea
efectivelor participante la managementul crizelor se execut descentralizat i
diversificat, pe ealoane ierarhice, zone de responsabilitate ori de competen
i pe aciuni. n acest sens, sistemul de conducere adoptat include o conducere
central i mai multe subsisteme de conducere nemijlocit, la nivelul armelor,
zonelor i obiectivelor din aria de responsabilitate, la nivelul judeelor i n
fiile de aciune ale marilor uniti militare.
n Romnia nu exist un sistem naional unic pentru gestionarea crizelor.
Legislaia existent nu acoper ntreaga problematic a domeniului criz, iar
la nivel naional, nu se dispune de o strategie de aciune unitar care s se
adreseze ntregului spectru de tipuri de crize. Din punct de vedere structural i
legislativ sunt reglementate numai aspectele referitoare la situaiile de urgen
i prevenirea i combaterea terorismului.138
n cea ce privete angajarea n soluionarea unor crize externe care
afecteaz interesele naionale i ale comunitii internaionale, este de
remarcat c Armata Romniei trebuie s fie n msur s pregteasc, s
disloce i s susin n diferite teatre de operaii contingente militare de
mrimi i structuri variate, n structura forelor internaionale participante la
operaii ntrunite multinaionale n sprijinul pcii, n cadrul NATO sau al altor
coaliii de state.
n principiu, coordonarea la nivel naional a managementului crizelor de
natura urgenelor civile i n domeniul ordinii publice se realizeaz de ctre
Ministerul Administraiei i Internelor, a crizelor de securitate n domeniul
aprrii, de ctre Ministerul Aprrii Naionate, iar a celor din domeniul
terorismului, se ctre Serviciul Romn de Informaii.
Crizele sunt inevitabile, iar ntrebarea care se pune nu este dac armata
va fi implicat ea nsi ntr-o criz, ci ct de curnd i ct de mult. De aceea
constituirea i dezvoltarea sistemului naional de gestionare a crizelor se
impune ca o necesitate imediat. Prin acesta, se urmrete realizarea cerinelor
de baz ale procesului informaional-decizional la nivel strategic, astfel nct
Romnia s rspund adecvat noii tipologii a riscului i ameninrilor
asimetrice att pe teritoriul naional, ct i pe timpul participrii la operaii de
rspuns la crize n orice regiune a globului: superioritate informaional,
supremaia decizional, rapiditatea actului decizional, scurtarea timpilor de
Gndirea Militar Romneasc, 2 2006, pp. 74-81

138

90

reacie.
Analiznd modelul european de rspuns la criz, se ncearc delimitarea
a dou strategii, ce compun rspunsul la criz, adic gestionarea crizelor i
rezolvarea conflictelor. Referitor la gestionarea crizelor, Uniunea European
definete acest concept astfel: aciuni iniiate pentru a preveni escaladarea pe
vertical (intensificarea violenelor) i pe orizontal (rspndirea teritorial) a
conflictelor violente existente. Rezolvarea conflictelor are n vedere aciunile
ntreprinse, pe termen scurt, pentru a stopa un conflict violent.139
Dup primirea invitaiei de aderare la NATO, Romania a parcurs un
intens proces de reevaluare i adaptare a Forelor sale Armate. A doua faz a
Programului Fora Obiectiv 2007 va conduce la crearea Structurii de For
a Armatei Romaniei 2015, care va asigura:
aprarea naional n cadrul aprrii colective a NATO;
fore compatibile n conformitate cu cerinele NATO;
capacitate sporit de intervenie i sprijinire a administraiei publice n
situaii de urgen;
integrarea mijloacelor de lupta planificate pentru a fi operaionalizate,
pan n 2015;
sprijinul naiunii-gazd pentru structurile militare ale Alianei.
n decursul anilor, NATO a dobndit o experien aparte n domeniul
prevenirii conflictelor i gestionrii crizelor. Ea a fost nevoit s fac fa unei
diversiti de crize.
n ciuda lipsei unei definiii clare a conceptului de criz, NATO a fixat,
totui, urmtoarele obiective pentru managementul crizelor:
reducerea tensiunilor i nlturarea cauzelor pentru care acestea ar
putea deveni crize;
managementul crizelor i nlturarea cauzelor pentru care acestea ar
putea deveni conflicte;
asigurarea timpului necesar pentru intervenia civil sau militar n
diferite etape ale crizei;
adoptarea msurilor de rspuns dac ostilitile au degenerat,
prevenirea escaladrii conflictului i convingerea oricrui agresor s nceteze
atacul declanat i s se retrag de pe teritoriul aliat;
detensionarea i restabilirea situaiei normale cnd escaladarea
conflictului sau desfurarea ostilitilor au ncetat sau sunt sub control.
Sistemul NATO de rspuns la crize - NCRS - , n vigoare din septembrie
2005, a fost conceput astfel nct s asigure un nivel optim de pregtire,
operaionalitate i funcionalitate a tuturor structuriolr de comand i execuie,
punnd la dispoziie un set de opiuni i msuri care s asigure o reacie i un
139

Buletinul Universitii Naionale de Aprare, nr. 4 2004, Editura Universitii Naionale de Aprare,
Bucureti, pp. 91-93

91

rspuns oportun i unitar nrtegului spectru al situaiilor de criz. 140


Mecanismele consultative, structurile militare, experiena n controlul
politic al operaiunilor militare, gama larg de capaciti militare i
dimensiunea sa trans-atlantic constituie laolalt o serioas baz de
experien, experien i capaciti care ar putea fi puse la dispoziia ONU sau
a OSCE, dup caz, n sprijinul unei game largi de activiti de prevenire a
conflictelor i gestionare a crizelor, sub autoritatea acelor organizaii
internaionale. Aliana a lansat un proces de reorganizare i adaptare a
propriilor sale proceduri interne de gestionare a crizelor. ns, dat fiind
caracterul complex i multidirecional al viitoarelor riscuri i ameninri care
confrunt Aliana, aa cum se recunoate n noul Concept strategic, nu este
surprinztor faptul c Aliana identific prevenirea conflictelor i gestionarea
crizelor cu un mijloc de a menine i de a mbunti securitatea membrilor.
3.2. Activitatea de Relaii Publice n Armat
Activitatea de Relaiile publice n Armata Romniei 141 este reglementat
de R.P.-1, constituind o funcie distinct a conducerii i const n stabilirea,
meninerea i dezvoltarea unor relaii biunivoce ntre armat, ca instituie
public, i cetenii Romniei.
Misiunea fundamental a sistemului de relaii publice din armat este de
a contribui n mod activ i permanent la promovarea i aprarea valorilor
Armatei Romniei att n ar, ct i n afara acesteia, prin furnizarea prompt
ctre ceteni i organizaii a informaiilor publice privind activitatea militar.
Pe timpul situaiilor de criz i n timp de rzboi, activitatea de relaii
publice urmrete cu prioritate ca publicul s beneficieze de un flux continuu,
oportun i corect de informaii publice despre activitile i operaiile
desfurate de forele armatei n scopul ctigrii sprijinului pentru operaiile
militare.
Ministerul Aprrii Naionale urmrete ca prin difuzarea de informaii
corecte, complete i oportune s ofere opiniei publice, personalului armatei,
mass-media, organismelor guvernamentale i neguvernamentale, posibilitatea
de a analiza i a nelege problematica domeniului aprrii naionale.
Principalele obiective ale activitii de relaii publice n armat sunt:
a) consilierea comandanilor/efilor n domeniul comunicrii;
b) meninerea unei imagini veridice a instituiei militare;
c) informarea ntregului personal al armatei i a celui n rezerv i n
retragere, cu privire la deciziile politice, administrative, evoluia instituiei
militare, alte aspecte privind aprarea i securitatea naional;
Gndirea Militar Romneasc, 2 2006, pp. 75
R.P. 1, Instruciuni privind activitatea de relaii publice n armat, Direcia Relaii Publice, Ministerul
Aprrii Naionale, Bucureti, 2002
140

141

92

d) asigurarea accesului la informaiile de interes public;


e) deschiderea i meninerea canalelor de comunicare dintre armat i
societate;
f) informarea mass-media strine cu privire la politica de aprare a rii
i activitile importante ale armatei, n vederea perceperii corecte a
disponibilitii i eficacitii participrii romneti la crearea i meninerea
unui climat stabil de securitate n zona noastr geografic, la nivel european i
n alte zone ale lumii;
g) sprijinirea operaiilor informaionale desfurate de Armata Romniei
prin derularea de operaii mass-media.
Activitile de relaii publice, precum i cele ale mijloacelor militare de
informare n mas pe timp de pace, n situaii de criz sau la rzboi, fac parte
indirect sau direct din misiunile de lupt ale armatei, sunt misiuni militare. 142
Sistemul de relaii publice din armat este compus din:
a) Direcia Relaii Publice
b) Compartimentele i personalul cu activitatea de relaii publice
c) Mijloacele militare de informare n mas centrale i locale.
Direcia Relaii Publice este structura din Ministerul Aprrii Naionale
specializat n conceperea, organizarea i gestionarea relaiilor publice n
Armata Romniei n timp de pace, n situaii de criz i la rzboi.
Mijloacele militare de informare n mas reprezint ci importante de
derulare a procesului de informare. Acestea cuprind: presa militar scris;
presa audio-vizual i publicaiile electronice.
Cele mai importante domenii ale activitii de relaii publice sunt
prevzute n capitolul 3 a regulamentului:
a) informarea public;
b) informarea public direct;
c) informarea intern;
d) relaiile cu comunitatea local;
e) informarea internaional;
f) gestionarea crizelor mediatice.
a). Informarea public
n cadrul MApN, informarea public se realizeaz prin intermediul
mass-media. Relaiile oficiale cu mass-media se desfoar numai cu asistena
personalului specializat de relaii publice.
n relaiile cu mass-media, personalul cu activitatea de relaii publice are
urmtoarele atribuii specifice:
a) s furnizeze jurnalitilor, prompt i complet, orice informaie de
interes public care privete activitatea ealonului respectiv, cu aprobarea
comandantului/efului ealonului la care funcioneaz i cu avizul organelor
specializate n protecia informaiilor;
142

Marin, Vasile, Comunicare n conducerea militar, Editura AFA, Braov, 2006, p.426

93

b) s rspund solicitrilor de informaii de interes public adresate verbal


de reprezentanii mijloacelor de informare n mas, pe loc sau n cel mult 24
de ore;
c) s asigure accesul jurnalitilor la activitile i aciunile de interes
public organizate;
d) s informeze jurnalitii n legtur cu evenimentele de interes public
att prin difuzarea de comunicate i informri de pres, ct i prin organizarea
de briefinguri, conferine de pres sau facilitarea unor interviuri;
e) s furnizeze jurnalitilor materiale ajuttoare, dac este necesar;
f) s acorde, fr discriminare, acreditarea jurnalitilor i s in evidena
acestora;
g) s organizeze vizite i cltorii de documentare pentru jurnaliti la
uniti ale armatei dislocate n ar i la contingentele romneti care particip
la diferite misiuni peste hotare.
b). Informarea public direct a persoanelor
Informarea public direct a persoanelor se face din oficiu sau la cerere.
Modalitatea minim de realizare a informrii publice directe din oficiu n
cadrul MApN este afiarea i consultarea informaiilor de interes public n
cadrul unor puncte de informare-documentare, amenajate n spaii special
destinate.
c). Informarea intern
Scopul activitilor de informare intern este difuzarea ctre personalul
armatei a valorilor instituiei militare contribuind astfel la dezvoltarea culturii
instituionale.
Rspunderea pentru desfurarea activitii de informare intern i revine
comandantului/efului. Planificarea, organizarea, derularea i evaluarea
programului
de
informare
intern
este
responsabilitatea
structurilor/personalului de relaii publice. Activitile de informare intern
sunt incluse n planul cu principalele activiti ale unitii, la capitolul relaii
publice.
Informarea intern este uneori neglijat att de ctre ofierii de relaii
publice, ct i de comandani. Datorit importanei, aceast activitatea tinde s
devin o prioritate a conducerii i nu o activitate secundar. Ofierul de relaii
publice nu trebuie s scape din vedere c un personal corect informat, motivat
i ataat valorilor permite organizaiei s-i ndeplineasc scopurile pentru
care exist, consolideaz coeziunea i spiritul de echip, ntrete moralul i
reduce riscul de apariie a unor evenimente nedorite, care pot lua forma unor
crize.
d). Relaiile cu comunitatea local
Scopul derulrii relaiilor cu comunitatea local este de a facilita
integrarea elementului militar n cadrul societii.
Obiectivele relaiilor cu comunitatea local sunt:
a) de a oferi publicului local posibilitatea s neleag mai bine misiunile
94

armatei i ale unitii militare din zon;


b) de a menine reputaia unitii militare de bun vecin i de organizaie
respectabil i profesionist;
c) de a arta ce pot face militarii pentru comunitatea local, precum i
dorina acestora de a lua parte activ la viaa social local;
d) de a sprijini integrarea personalului militar n comunitatea local;
e) de a crea cadrul afectiv i condiiile practice pentru integrarea n
comunitatea local a personalului militar disponibilizat, n rezerv ori
retragere;
f) de a atrage persoane cu calificare profesional i caliti morale
corespunztoare pentru a servi n rndurile personalului permanent al armatei.
Comunitatea local tinde s acapareze majoritatea informaiilor. Pe baza
principiului proximitii, omul este interesat de evenimentele din jur, cele care
i pot afecta interesele. Tocmai de aceea, organizaia militar va trebui s
investeasc serios n comunitate, s se implice n rezolvarea anumitor
probleme locale, pentru c investiiile n comunitate sunt investiii pe termen
lung, care pot ajuta organizaia s depaeasc cu succes momentele dificile.
e). Informarea internaional
Ca segment al activitii de relaii publice, informarea internaional are
drept scop promovarea sistematic, n mediile de informare militare i civile
internaionale, a informaiilor publice referitoare la activitatea armatei.
n principal, informarea internaional este desfurat de ctre Direcia
Relaii Publice, prin structurile sale specializate n acest domeniu. n acest
sens, Direcia Relaii Publice colaboreaz cu alte structuri ale Ministrului
Aprrii Naionale.
Direcia Relaii Publice transmite n mediile de informare internaionale
materiale i documentare coninnd informaii publice despre probleme
militare, de securitate i aprare naional, cu avizul prealabil al organelor
abilitate cu protecia informaiilor.
f) gestionarea crizelor mediatice.
Crizele mediatice sunt acele evenimente deosebite care prin consecine
(mori, rnii, pagube materiale) suscit un interes major din partea presei
(opiniei publice).
n aceast categorie intr: incidente/accidente care au ca rezultat decese
sau rniri grave, indiferent de tipul evenimentului; accidente n care sunt
implicate avioane, elicoptere sau echipament militar greu; accidente n care
sunt implicate vehicule militare i civile; luarea de ostateci sau evenimente
teroriste; sustragerea de armament, muniii sau echipamente militare;
contaminarea potenial a mediului sau deversarea accidental de materiale,
inclusiv petrol i carburani. Aceast list nu este complet. Comandanii,
consiliai de ofierii lor de relaii publice, vor decide dac un accident sau
incident este grav.
Gestionarea crizelor mediatice n Armata Romniei se face n
95

conformitate cu prevederile R.P. 1-1143.


Armata are datoria de a ntiina n timp util opinia public despre
producerea unor incidente/accidente grave. Informarea public n astfel de
situaii nedorite nu va fi confundat cu mediatizarea activitilor din armat.
n capitolul 3 al regulamentului sunt menionate activitile care se
desfoar n vederea coordonrii activitilor. Astfel, comandanii au
obligaia de a asigura includerea ofierilor de relaii publice n compunerea
celulelor de criz, n lista persoanelor anunate prioritar n situaia producerii
unor accidente sau incidente grave. Pentru a mbuntii capacitatea de
reacie, comandanii i vor mputernici s redacteze i s transmit
comunicatele de pres utiliznd modele tip, specifice fiecrei categorii de
accidente/incidente, ntocmite i aprobate din timp, care s nu mai necesite
aprobri suplimentare.
ncercarea de a trece sub tcere producerea unui accident/incident grav
poate avea efecte negative pentru credibilitatea armatei, mai ales dac sunt
implicai reprezentani ai altor instituii i organizaii private sau publice sau
ceteni. n astfel de situaii, este de dorit ca instituia militar s fie prima
care transmite informaiile pentru a-i prezenta propriul punct de vedere i a
nu fi acuzat de lips de transparen.
Pregtirea pentru crize i elaborarea procedurilor standard de operare pot
reduce n mare msur confuzia i ntrzierile n comunicare atunci cnd se
produc accidente sau incidente grave. Ofierul de relaii publice va utiliza
procedeele de planificare specifice activitii de relaii publice pentru a
elabora procedura standard de operare pentru informarea public, care va fi
aplicat atunci cnd o celul de criz trebuie s intervin.
Procedura standard de operare pentru informarea public va include:
Protocoale de notificare. Ofierul de relaii publice trebuie s se
asigure c oficialitile locale vor fi anunate nainte de transmiterea
comunicatului de pres iniial n legtur cu probleme sensibile,
care ar putea afecta sigurana ordinei publice
Responsabiliti
Msuri de coordonare cu poliia local, parchetul militar, spitalele
din zon, pompierii militari etc.
Termene de execuie, detalierea aciunilor ce se ntreprind n prima
or, a doua or, a treia or etc. dup aflarea producerii
accidentului/incidentului
Informaiile de baz despre persoanele care vor aciona
Variante de comunicate iniiale de pres - n proiect aprobate
Mass-media care vor fi ntiinate de producerea accidentului
/incidentului (telefon, fax, adres, Internet, e-mail).
143

R.P.1-1, Instruciuni privind informarea public n situaia producerii de accidente incidente grave,
Departamentul pentru relaii cu parlamentul, armonizare legislativ i relaii publice, Ministerul Aprrii
Naionale, Bucureti, 2001

96

n acelai regulament sunt sintetzate i atribuiile ofierului de relaii


publice ca membru al celulei de criz:
Acioneaz ca membru al celulei de criz
i coordoneaz activitatea cu ofierul de relaii publice din celula
de criz a Statului Major General
Stabilete msurile ce trebuie ntreprinse pe linia relaiilor publice.
nsoete reprezentanii mass-media prezeni la locul accidentului /
incidentului
Propune msurile ce pot fi ntreprinse pe linia relaiilor publice
pentru sprijinirea membrilor familiilor celor implicai n accident /
incident
Furnizeaz sprijinul necesar pe linie de relaii publice efului
SMFT. Pregtete comandantul / ofierii din statul major / militarii
desemnai pentru ntlnirile cu presa civil. Asigur antrenarea celor
care vor acorda interviuri presei i ajut la formularea declaraiilor
Furnizeaz informaii corecte i la timp reprezentanilor massmedia. Pstreaz permanent legtura cu reprezentanii mass-media
pentru a ajuta i ncuraja descrierea obiectiv a faptelor
Furnizeaz reprezentanilor mass-media informaiile primite de la
ealoanele superioare. Stabilete cine are autoritatea de a transmite
comunicate de pres. Dac este nevoie, pregtete un comunicat de
pres iniial. Pe msur ce apar informaii noi, transmite comunicate
de pres ulterioare. Rspunde la ntrebrile / solicitrile mass-media
Furnizeaz informaiile necesare ealonului superior pentru
ntocmirea dosarelor de pres
Organizeaz, dac este necesar, conferine / briefing-uri / declaraii
de pres i asigur sprijinul logistic conferinelor de pres
organizate de ealonul superior
Monitorizeaz mediatizarea accidentului / incidentului pentru a
stabili acurateea relatrilor i tonul acestora. Prezint efului SMFT
concluziile nsoite de propuneri privind mbuntirea comunicrii
cu mass-media
l informeaz pe ofierul de relaii publice al Statului Major
General.
n alt oridine de idei, atribuiile principale ale ofierului de relaii
publice pe durata executrii unor misiuni n afara granielor rii vizeaz:
- informarea sistematic a trupelor proprii despre situaia din zon
i despre evenimentele din ar, prin facilitarea accesului acestora la
pres i alte informaii;
- ctigarea simpatiei, nelegerii i sprijinului populaiei i
autoritilor locale din zonele de dislocare, prin contacte permanente cu
mass-media i comunitatea local i prin explicarea misiunii
97

detaamentului n zon;
- mediatizarea aciunilor detaamentului att n mediile de
informare internaionale, ct i locale, prin comunicate de pres, tiri,
reportaje, articole publicate n mass-media local i prin sprijinirea
jurnalitilor prezeni n zon pentru documentare etc.;
- trimiterea sptmnal a unui raport de relaii publice, care va fi
utilizat ulterior pentru mediatizarea activitii detaamentului n ar;
- gestionarea eventualelor crize mediatice ce pot aprea pe
parcursul misiunii.
n unitile militate, n vederea gestionrii eficiente a crizelor din punct
de vedere al mediatizrilor acestora se elaboreaz planul de activitate i
documentare. Acesta poate cuprinde linii directoare, algoritmi, greeli care pot
aprea mai frecvent, date despre celula de gestionare a crizelor, un plan
general ce cuprinde obiective, aciuni, termene, resurse i mijloace,
persoanele responsabile, diverse tabele - cu legturi, victime, informri - ,
reguli, diagrama de relaii cu organele locale (Anexa 5) abloane pentru
diferite comunicate.
Liniile directoare pentru pregtirea gestionrii crizelor sunt, de obicei,
urmtoarele:
Identificarea elementelor care pot evolua negativ i studierea verigilor
slabe din comandamente i din uniti.
Stabilirea prioritilor, bazat pe nelegerea urgenei i probabilitii
punctelor vulnerabile.
ntocmirea schielor de ntrebri, rspunsuri i rezoluii pentru fiecare
scenariu de criz potenial.
Focalizarea pe cele mai importante dou sarcini: ce s faci i ce s
spui, n timpul primelor ore ce urmeaz crizei.
Dezvoltarea unei strategii de ngrdire i de stabilizare a crizei i nu de
reacie sau rspuns.
Algoritmul general n aceste situaii poate fie urmtorul:
Obinerea datelor i faptelor i realizarea dublului control al acestora;
Stabilirea pe baza unei diagrame cadru, a legturilor cu alte autoriti
locale la cererea acestora sau din proprie iniiativ;
Evaluarea i ntocmirea propunerilor pentru declaraii i rspunsuri la
ntrebri.
Clarificarea i detalierea planului cadru de gestionare a crizelor.
Pstrarea pemanent a contactului cu persoanele interesate i cu cei
care investigheaz evenimentul.
Pe toat durata crizei i n special n faza de nceput trebuie art c totul
se desfoar conform unui plan bine pus la punct i c fenomenul este sub
control, prin modul n care se acionez: organizat, calm. Trebuie, de
asemanea, rspuns cererilor de informaii din partea ziaritilor.
98

Este necesar redactarea i pregtirea unui set de rspunsuri la ntrebri


care-i intereseaz pe ziariti cum ar fi cine este comandant; ce s-a ntmplat;
numrul morilor, rniilor, gradele lor, de unde sunt, situaia familial,
performane profesionale;
numele lor; ce se ntmpl acum; s-a mai
ntmplat; cnd; dac exist un plan pentru situaii de urgen; de ce s-a
ntmplat; cum s-a petrecut; chiar cine este de vin - ntrebare capcan; care
sunt primele msuri luate; cine sunt vinovaii i dac pot fi identificai dup o
prim evaluare .
Concluzionnd, putem spune c un rol important n ecuaia crizei revine
ofierului de relaii publice chemat s desfoare comunicarea de criz.
Plecand de la evaluarea riscurilor posibile care amenin organizaia,
continuand cu planificarea comunicrii de criz - se stabilesc politicile de
aciune, componena i sarcinile celulei de criz, lista mijloacelor de
informare a publicului implicat i se elaboreaz dosarele pentru media i
mesajele adecvate -, la declansarea unei crize ofiterul de relaii publice,
sprijinit de membrii celulei de criz, va gestiona relaia cu presa, aplicand
procedurile standard de operare, urmand s evalueze efectele crizei i s
propun msuri de restabilire a imaginii instituiei.
Pentru a ntelege cum trebuie s se acioneze n anumite situaii, dar i
pentru a se afla cum funcioneaz lumea presei civile, se pot desfura
simulari pe o situaie de criz.
Ofiterul de relaii publice trebuie s depeasc stadiul de intermediar
ntre organizaie i societate, la cel de persoan angajat activ n aprarea
intereselor organizaiei. Ca partener social credibil, pentru a nu exista
inadverente ntre ceea ce afirma n spaiul public i realitatea, el va trebui sa
vegheze ca obligaiile sociale ale instituiei s fie respectate. Lor le revine
dificila misiune de a impune organizaia ca un partener activ i responsabil n
societate. De modul cum va ti sa raspund acestor provocari va permite
organizaiei s se dezvolte, s existe.
Loredana Tifiniuc, expert n cadrul Biroului Comunicare Intern, din
Direcia Relaii Publice afirma: Avem nevoie de comunicare, de o relaie ct
mai strans atat ntre noi, ca specialiti n relaii publice, ct i ntre noi i
ceilali angajai ai armatei. De asemenea, ne mai confruntam cu o serie de idei
preconcepute referitoare la importana misiunii noastre, dar depinde numai de
noi s nlaturam aceste bariere. Trebuie s ncercm s ne dedicam mai mult
acestei activiti, care ne solicit cea mai mare parte din timp, dar poate s
aduc i satisfacii, dac este fcut n mod coerent i competent.
3.3. Managementul securitii comunicaionale
3.3.1. Conducerea comunicrii speciale
Ca rspuns la criz, specialitii au pus la punct o serie de puncte de refe99

rin pentru aciune.144 n primul rnd, este necesar o informare factual i


imediat. Situaia de criz necesit (cu unele excepii) o intervenie fulger n
materie de comunicare public. Este vorba de formularea a trei acte politice
majore printr-o luare de cuvnt cu slab coninut informativ n aceast faz
iniial, i anume: recunoaterea faptului c exist o problem ; demonstrarea
seriozitii; factorii de rspundere sunt absolut coreci, au nceput aciuni i
urmeaz proceduri care nu in numai de improvizaie; eseniala cunoatere a
interlocutorilor.
n al doilea rnd, este necesar s se comunice n ntreaga perioad de
criz iar informarea trebuie s fie de calitate pn la sfritul ultimului episod.
Reperele cele mai importante sunt urmtoarele:
- s nu liniteti, ci s informezi;
- s furnizezi informai frecvente, exacte, ct mai complete;
- s veghezi la coerena mesajelor pe toat durata crizei, recunoscnd
fr ntrziere erorile inevitabile din cuprinsul informaiilor.
La cealalt extrem, este necesar s se evite lansarea n exploatri
fantasmagorice sau n procese expeditive, ca i punerea la remorca massmedia, crora s li se lase, ntr-un fel, rolul de factor de decizie.
n al treilea rnd, sunt necesare politici la nlimea mizelor. Aciunea de
a comunica nu se rezum la stpnirea ctorva tehnici de marketing social;
aceasta este doar una din dimensiunile conducerii unei crize, ale unei politici
infinit mai largi de gestionare a riscurilor. nainte de criz, sunt necesare trei
puncte de sprijin de natur politic, i anume:
legitimitate a cu privire la riscurile angajate - n situaie de criz,
comunicarea este sortit eecului dac se refer la riscuri care nu au
fcut niciodat obiectul unei proceduri deschise de legitimare;
calitatea prevenirii - gestionarea crizei, comunicarea, nu sunt folosite
pentru a ascunde absena precauiilor;
comunicarea prealabil - o comunicare de urgen nu are pertinen
dect dac se nscrie n comunicarea dezvoltate continuu nainte de
eveniment.
n timpul crizei, este necesar s fie date rspunsuri politici care s
depeasc un simplu discurs; de cele mai multe ori, trebuie respectate trei
exigene:
curajul de a-i asuma responsabilitile, fr a cuta un ap ispitor i
fr ezitilri;
explicarea clar a proceselor de prelucrare care vor fi urmate;
aranjamente instituionale la nlimea mizei - factorul responsabil va fi
puin credibil dac se va mulumi doar s fac cunoscute deciziile luate.
Dei natura crizei interzice orice generalizare referitoare la coninutul
144

Lagadec, P.,Communication de crise, communication en crise. Definir les regles avant la crise, Armees
d'aujourd'hui, Frana, nr. 216, dec.-ian. 1997, p. 34-37.

100

comunicrii n timp de criz, statul este obligat s adopte o metod relativ


invariabil i definit n prealabil, ale crei cuvinte de baz vor fi claritatea i
vigilena. Este necesar s se aleag un bun interlocutor, s fie identificai
responsabilii, s se tie cui trebuie s i te adresezi, i, mai ales, s se
reacioneze rapid i eficace la orice deriv a informaiei care s-ar putea dovedi
duntoare.
Reuita comunicrii n timp de criz depinde direct de calitatea i
fluiditatea ciclului de comunicare, care const din: identificarea problemei cercetarea surselor i cauzelor acesteia -, emiterea unui mesaj, analiza
percepiei i retranscrierea mesajului de ctre inte, modificarea n consecin
a strategiei de comunicare i, n sfrit, emiterea unui nou mesaj spre massmedia, care la rndul lui va fi evaluat, i aa mai departe. Acest ciclu de
comunicare condiioneaz succesul final al comunicrii n timp de criz.
Dup experiena francez, ca i-n cazul practicii romneti se constituie
o celul de criz pentru a ndeplini diferite funcii: a anticipa, a analiza, a
gestiona, adic de a fixa mizele comunicrii, participanii, tipul crizei pentru
a se defini echilibrul mediatic nou care se dorete a fi atins. Fixrii scopului i
succede definirea unui rspuns proporional cu starea de anormalitate.
Anticiparea, identificarea marilor iniiative de luat, perspectiva de adoptat,
valorile de referin de consenat trebuie s fie integrate n gestionarea
imediat a comunicrii de criz. Pe termen scurt, trebuie s se rezolve
contradiciile nainte s izbucneasc, s se evite eventualele erori, s se
integreze ateptrile mass-media ale publicului pentru a asigura o funcie
regulatoare i a se stabiliza n permanen sistemul, scrie Vuarlot. n acest
stadiu, n general sunt emlse directive; se vizeaz ca ansamblul factorilor de
rspundere din lanul de comand s beneficieze de clarificarea pe care
trebuie s-o confere unui anumit subiect n relaiile lor cu mass-media.
Dei este greu de conceptualizat n materie de strategii de comunicare n
situaii de dezechilibru, de ruptur, un anumit numr de permanene ce vor
face posibil evaluarea impactului mesajului transmis. 145 Cu ajutorul lor se
poate asigura eficacitatea direciilor de comunicare determinate n prealabil i
a instrumentelor alese. Evaluarea msoar diferena dintre domeniul virtual,
cel al mass-media, i domeniul real, cel al opiniei publice. Ea vizeaz
posibilitatea de a reajusta eventual mesajul, ceea ce permite desvrirea
aciunii de comunicare pn la atingerea scopului.
Conducerea n perioada de dup criz este o funcie indispensabil,
deseori neglijat. Sfritul crizei nu este i sfritul gestionrii crizei: replici
terminale violente sunt capabile s fac s eueze aciuni atent conduse dar
oprite n grab. Este necesar ca aciunile respective s nsoeasc criza pn la
sfritul su natural, iar leciile ei s fie acceptate. Experiena dobndit este
indispensabil: maniera de gestionare a crizei trebuie s fie analizat pentru a
145

Vuarlot, G., Conduire la communication de crise, Armees d'aujourd'hui, Frana, nr.216, dec.-ian.1997,
p.44-47

101

se cunoate comportamentele care au permis luarea deciziilor bune sau


atitudinile care trebuie interzise.
Comunicarea din timp de criz trebuie s se adapteze att la situaia la
care se raporteaz, ct i la publicul cruia i este destinat. Comunicarea
intern i comunicarea extern trebuie s fie practicate n paralel. Apoi, este
necesar s se comunice la nivelul adecvat: comunic autoritatea care cunoate
cel mai bine mediul n care se deruleaz criza. n sfrit, mass-media, prin
care informaia va tranzita desigur cu prioritate, nu cer acelai nivel de
informare i acelai tip de comunicare: caracterului instantaneu i ncrcturii
emotive a audiovizualului li se opun capacitatea de sintez i reculul mai
critic al presei scrise.
Dar, aa cum se tie, managementul eficient n structurile militare are
dou axe de coordonate: una presupus, cu extensie vertical legat de
previziune (prognoz) i alta concret, cu evoluie pe orizontal legat de
organizarea planningului subordonat aa-zisului patrulater al literei C:
coordonare, comand, control, cooperare. Rezultanta - eficiena conducerii care se nate ca bisectoare a acestor coordinate fiind, de fapt comunicarea.
A comunica nseamn nainte de toate de a informa, nu a liniti. Iar n
armat ca i aiurea, contrar celor sus inute de Oscar Wilde. Adevrul nu este
pur i simplu o chestiune de stil: el este o arm i o obligaie. Respectarea
acestor constrngeri i asigur armatei, care garanteaz supravieuirea statului,
un loc n spaiul public al democraiei.146
3.3.2. Informaii, informare i constrngeri ale comunicrii din
domeniul aprrii
Omenirea a adaugat recent celor trei factori de producie cunoscui o
nou resurs: informaia. Acest fenomen se explic prin faptul c deinerea
unei informaii corecte la momentul potrivit reprezint n sine un factor de
putere.
Privit din punct de vedere al coninutului ei, informaia este o noutate, o
tire sau o comunicare asupra unor fapte, ntmplri, evenimente, experiene,
idei i opinii ce urmeaz a fi transmise, nelese sau acceptate n vederea unui
anumit scop. Este o noiune care exprim ceea ce se schimb cu lumea
exterioar pe masur ce ne adaptm la aceasta din urm i prin comunicare
facem ca aceasta, n acelai timp, s simt faptul c ne-am adaptat.
Informaia reprezint aspectul cel mai comunicativ al realitii. Ea poate
fi transferat cu usurin de pe un suport pe altul, fcnd posibil nu numai
transmiterea printr-un sistem de comunicaii ci i codificarea i decodificarea.
i dac informaia este cheia rzboiului modern, atunci putem vorbi de
o nou ordine internaional politic. n investigarea fenomenului militar din
punct de vedere comunicaional, unii specialiti consider c actul
146

Rotaru, Nicolae., Criz i dialog, Editura Rao, Bucureti, 2003, p.

102

informaional pune n eviden i o alt valen important a transferului de


informaii valoarea, care rmne un concept pragmatic. Informaia este
prezentat pentru uzul militar n cinci ipostaze 147: energie, mesaj, eveniment,
marf i rol de cunoatere.
n arhitectura comunicaional, indubitabil, piatra de temelie o constituie
informaia. Pentru a atrage atenia asupra noii abordri militare a informaiei,
unii specialiti militari invoc patru aseriuni - legi ale informaiei din
arsenalul atribuit inginerului Edward A. Murphy jr. din Forele Aeriene ale
SUA-, astfel148:
- Informaia pe care o ai nu este cea pe care o vrei;
- Informaia pe care o vrei nu este cea de care ai nevoie;
- Informaia de care ai nevoie nu este cea pe care o poi obine;
- Informaia pe care o poi obine cost mai mult dect poi s plteti.
n sistemul C4I, funciile informaionale (colectarea, transportul,
prelucrarea, diseminarea, protecia informaiilor) asigur ndeplinirea
obiectivelor fundamentale ale spaiului de criz (de lupt), ntre care: unitatea
de efort, exploatarea corect a capacitilor forei ntrunite, localizarea corect
a informaiilor critice i fuziunea inteligenei.149
Informaiil sunt analizate dup mai multe criterii de calitate: exactitatea
(redarea fidel a realitii), relevana (s reflecte util situaii concrete),
oportunitatea (s fie disponibile la momentul necesar), utilizabilitatea (s fie
prezentate n formate uor de neles i nsuit), completitudinea (s fie
integrate n context), concizia (s conin nivelul de detaliere cerut) i
securitatea (s fie accesibile i s li se acorde protecia adecvat).
Dreptul de a avea acces la informaiile de interes public este garantat
prin lege - legea nr. 544 din 12 octombrie 2001. Accesul la informaiile
clasificate este permis numai n cazurile, n condiiile i prin respectarea
procedurilor prevzute de legea nr. 182 din 12 aprilie 2002 privind protecia
informaiilor clasificate.
Pentru o mai bun nelegere, n sensul legii150, se definesc:
Informaii - orice documente, date, obiecte sau activiti, indiferent de
suport, form, mod de exprimare sau de punere n circulaie.
Informaii clasificate - informaiile, datele, documentele de interes pentru
securitatea naional, care, datorit nivelurilor de importan i consecinelor
care s-ar produce ca urmare a dezvluirii sau diseminrii neautorizate, trebuie
s fie protejate. Clasele de secretizare sunt: secrete de stat i secrete de
serviciu. Informaii secrete de stat sunt informaiile care privesc securitatea
naional, prin a cror divulgare se pot prejudicia sigurana naional i
aprarea rii. Informaii secrete de serviciu sunt informaiile a cror divulgare
147

R P i protocol
Revista Gndirea militar romneasc, Statul Major General, Nr. 3/2002, pag. 3
149
Apud Geampalia, Ioan, Rolul i funciile sistemelor C41, O.M.R. nr 3/2003, Bucureti, pp. 57-62
150
Legea nr. 182 din 12 aprilie 2002 privind protecia informaiilor clasificate
148

103

este de natur s determine prejudicii unei persoane juridice de drept public


sau privat.
Printre informaiile care sunt exceptate de la accesul liber enumr:
- informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii
publice, dac fac parte din categoriile informaiilor clasificate;
- informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele ce privesc
interesele economice i politice ale Romniei, dac fac parte din categoria
informaiilor clasificate;
- informaiile cu privire la datele personale, dac accesul la acestea nu
este reglementat prin lege.
Comunicarea instantanee la scar mondial, dezvoltarea transmisiunilor
prin satelit i n viitorul apropiat, deschiderea magistralelor informrii confer
un ecou special ndatoririi armatei de a comunica. n acest scop trebuie
respectat o veritabil deontologie. Comunicarea n timp de criz nu este
apanajul armatei dar aceasta din urm este supus unei constrngeri speciale.
Este vorba de gsirea unui echilibru ntre difuzarea informaiei i imperativul
proteciei trupelor, al vieii personalului i al succesului operaiilor urmtoare.
Transparena informrii, cerin a societii democratice moderne, are n acest
caz dou limite. Uneori, ea trebuie s se acomodeze cu reinerea anumitor
informaii: difuzarea lor nu este interzis, ci pus i simplu amnat. Mai mult,
ea poate fi obligat s respecte secretul privind aprarea. n acelai timp,
aceast necesitate, recunoscut i admis de toi - este vorba chiar de
protejarea spaiului public - nu trebuie s fie obiect de abateri.
Drumul managerial al informaiei (care transform cunotinele n
capabiliti) are un suport pentagonal: observaia-orientarea-analiza-deciziaaciunea. Gestiunea comunicrii nseamn, de fapt, meninerea supremaiei n
confruntarea informaional, latur considerat de cea mai mare importan n
lupta modern. Managementul informaiei (cunoaterii) nseamn n ultim
instan pentru liderii militari, prevenirea crizelor i/sau ctigarea rzboiului.
Fluxul informaional operaional reprezint elementul-cheie n gestiunea
dinamicii crizei, a evoluiilor operative din teatrul conflictual, mai ales
supravegherea NBC, electronic, conducerea operaional a categoriilor de
fore, adic managementul centralizat al situaiilor de risc.
ntr-o gestiune eficient a comunicrii n situaii de criz, se urmrete,
ntre altele: autenticitatea informaiilor i utilizatorilor, confidenialitatea
datelor prin criptare automat, interzicerea accesului neautorizat la canale i
mesaje, utilizarea optim a legturilor pe timpul aglomerrilor de trafic,
minimalizarea ntrzierii informaiilor pe fluxuri i n reele, micorarea
distanelor de deplasare a mesajelor, traparea buclelor comunicaionale
inutile, funcionarea nevirusat sau bruiat a echipamentelor tehnice,
produselor software i a bazelor de date.151
151

Apud Ciobanu, Ionel, Securitatea sistemelor informaionale de comand i control la ealoanele


strategice i operative, n Revista Forelor Terestre, nr.1/2001, Bucureti, pg.55

104

Aa cum gestionarea crizei (care presupune prevenirea, limitarea i


soluionarea acesteia) vizeaz situaiile premergtoare (pacea, tensiunile,
diferendul), cele de escaladare (confruntarea violent, conflictul militar) care
reclam instituirea, potrivit legii, a uneia dintre strile de urgen (de
necesitate, de asediu, excepional, de mobilizare sau de conflict armat) i
cele de detensionare, tot aa i gestionarea comunicrii vizeaz aceleai etape,
nregistrndu-se particulariti determinate de evoluia instabilitilor.
Monitorizarea, culegerea i verificarea informaiilor, prelucrarea datelor,
alctuirea dinamicilor documentare sunt cteva repere ale managementului
comunicaional.Calitile informaiei au fcut ca managementul comunicrii
pe timpul crizelor s fie preocuparea strategic principal.
Realitatea geo-politic a impus i noi terminologii n strategia militar.
Tot mai des clasicele ofensiv, aprare, contraatac au fost nlocuite de
sintagme precum: stabilitatea strategic, gestionarea crizelor sau intervenia
umanitar. Ctig tot mai mult teren, n detrimentul rzboiului desfurat n
teatre de operaii militare, n detrimentul aciunilor strategice costisitoare i
periculoase, globalizatorul rzboi informaional.
3.3.3. Realitatea mediatizat
Criza este nsoit n general de o criz de informaie, i cine nu
controleaz informaia, nu controleaz criza. Astfel, informaia necontrolat
sau absena informaiei mrete amplitudinea crizei n timp ce o comunicare
adaptat o poate atenua. Dar controlul informaiei nseamn i felul n care
este folosit aceasta, ntruct special, conform cu contractul de lectur
stabilit cu propriul public152.Consonanele rzboinice ale vocabularului
comunicrii n timp de criz, - celula de criz, btlie mediatic etc. - nu sunt
fortuite: primul rzboi ctigat este cel al informrii.
De altfel, modul n care este perceput de mass-media poate s
dobndeasc o importan mai mare dect criza nsi sau poate s i se
substituie i s devin chiar obiectul acesteia, dincolo de evenimentul
declanator, care trece pe planul doi. Atunci se vorbete de criz mediatic.
Aceasta este un caz particular al crizei de comunicare n care mass-media
intervin pentru a umple vidul de informaie din surse oficiale, tinznd s
devin surse de informaie i nu canale de transmitere a acesteia. Structura
caut astfel s-i mobilizeze toate competenele n materie de gestiune, de
drept i de comunicare. Comandamentul, coordonarea i relaiile cu presa
merg mpreun chiar dac funciile sunt dedublate.153.
Este la fel de important s fie ctigat campania de media ca i aceea
de a ctiga rzboiul, scrie un analist al fenomenului militar. nti pentru c
152

Bouzon, A., Crise, communication et matrise des risques dans les organisations, Communication et
Organisation, 2' semestre 1999, p.45-64
153
Joseph I., Attention distribuee et attention focalisee, Sociologie du travail, XXXVI, 4/94, 5G3585

105

opinia public va continua s v susin; apoi pentru c adversarul e convins c


nu v dai btut.154 De altfel, trei sunt criteriile persuadrii la care aportul
media este capital: convingerea opiniei publice, a adversarului i a victimelor.
Gestionarea comunicaional a urgenelor n corelaie direct cu
gestionarea crizelor de comunicare reclam ca strategia gestionrii
informaiilor publice s devin dimensiune a securitii naionale, zonale i
globale155 scrie o analist a fenomenului, identificnd, ca i ali sociologi
dou rzboaie ntr-unui singur sau dou confruntri paralele: din cmpul de
lupt i din spaiul mediatic.
Pe plan mediatic, criza are dou caracteristici majore: viteza i
deteriorarea calitii sale datorit accelerrii evenimentelor i modului de a le
trata. n consecin, comunicarea n timp de criz apare att ca o necesitate,
ct i ca o dificultate. Indiferent de domeniul n care se produce criza organizaional, politic sau mediatic o gestionare eficient presupune o
strategie de comunicare la fel de eficient care s raspund noilor cerine
impuse de apariia unei situaii neateptate. Dificultate, pentru c n aceste
situaii pe lng obstacolele obinuite de comunicare apar i caracteristici
particulare: decizii luate ct mai repede, pe baza unor informaii insuficiente,
incomplete, neverificate, sub presiunea permanent a timpului i a
consecinelor situaiei de criz cu care ne confruntm, termene-limit, blocaje
informaionale, necesitatea permanent de combatere a cazuisticii zvonurilor,
nevoia unui feed-back imediat i apropiat.
n general, noiunile de informare i comunicare sunt prezentate n
opoziie, informarea fiind difuzarea nedirijat de fapte i de date brute, iar
comunicarea o informare documentat, controlat si dirijat de o autoritate n
direcia unui destinatar-int. n perioada de criz, informarea (cunoatere)
revine mass-media, iar comunicarea (relaie) structurii implicate n criz.
Informaia este cutarea adevrului de ctre ziarist n timp ce comunicarea
este o aciune de promovare a intereselor celor care comunic.156
Crearea i oferta de informaii militare vizeaz alimentarea unei strategii
de comunicare intern /extern, crearea i gestionarea grupurilor de presiune,
realizarea ediiilor multimedia, editarea publicaiilor specifice, conducerea
studiilor i sondajelor de evaluare. Francezii tiu virtuile i strategiile
comunicrii, definind-o ca un schimb, un mijloc de recrutare sau de a
construi imaginea; mai mult dect att, comunicarea este nsi condiia
evoluiei unei organizaii (militare) n armonie cu cea a societii.157
Una dintre caracteristicile bazale ale situaiilor de criz este faptul c,
154

Chantahtinsky, La guerre moderne et les medias - le nouvelle ligne de front, L'information dans les
conf1its armes, Editura L'Harmattan, Paris, 2001, pp.163-196
155
Tudor, D., Manipularea opiniei publice n conflicte armate, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 2001, p. 146
156
Moisy, C., La comunicattion: un risque de manipulation de l'information, Editura L'Harmattan, Paris,
2001, pag. 197 - 205
157
Anfray, Charles-Edouard, De la informare la comunicare, Revue de la Jendarmerie Nationale,
nr.200/2001, Paris

106

niciodat resursele alocate nu sunt suficiente. Comunicarea se realizeaz


permanent n condiiile existenei unui deficit (de resurse, posibiliti de
alegere, imagine, etc).
Comunicarea va urmiri urmtoarele obiective: s-i ncadreze aciunea
n timp; s fac s prevaleze versiunea proprie despre fapte contra celor care
i-ar fi defavorabile; s arate c structura ine seama de criticile care i sunt
adresate i face eforturi pentru a remedia lucrurile.
Negarea crizei se dovedete rareori rentabil. Este mai bine s gestionezi
criza ncercnd s faci s prevaleze versiunea proprie despre evenimente n
faa valului dezordonat de informaii deseori contradictorii, vehiculate de
mass-media. Indiferent dac informaiile publicate sau vehiculate n alte
medii sunt adevarate sau nu, publicul ateapt clarificri de la structura
respectiv. Iar prima reacie este cea mai important i, de obicei, este cea
care aduce premisele succesului sau insuccesului. Tacerea nu este niciodat o
soluie viabil; nu este greit s recunoti o problem, ci s o ascunzi.
Conform celor relatate, n situaie de criz, calitatea raporturilor cu massmedia este un prim element-cheie al reuitei. Subestimarea capacitii de
investigaie a mass-media ar reprezenta o grav eroare. O informaie nu
trebuie s fie exact pentru a aduce prejudicii; este suficient s fie crezut sau,
pur i simplu, s trezeasc ndoieli. Neglijarea aspectului comunicaional va fi
o atitudine nu numai incontient, ci chiar sinuciga.
Orice strategie de comunicare nsoete i exprim o atitudine de fond:
relaiile de ncredere, stabilite de mult vreme i ntreinute regulat, fr
punerea n discuie a independenei celor dou pri, sunt un atu esenial
pentru comunicarea n timp de criz. Pregtirea pentru cazurile de criz este o
problem de relaii.
Prima sarcin a celulei de criz este delimitarea domeniului de operaii.
Este vorba de a fixa: mizele comunicrii, participanii, tipul crizei sunt
evaluate pentru a se defini echilibrul mediatic nou care se dorete a fi atins. 158
Este vorba de adecvarea dintre evenimente i tratamentul mediatic al crui
obiect sunt. Aceast ntoarcere la echilibru poate fi neleas ca o ntoarcere la
normal, la o situaie de noncriz. Dar poate nsemna i faptul c, atunci cnd
este declanat n mod contient, criza este recunoscut i acceptat de massmedia. Desigur, comunicarea nu trebuie s se limiteze n lumea mediatic.
Este memorabil remarca lui Thompson 159: Mass-media, miracol al
secolului XX i, poate, blestemele secolului XXI. Depersonalizarea relaiilor
interumane, apariia rzboaielor mediatice, manipularea implicit i
permanent a coninutului simbolic, ne pot duce ctre cea mai dur atomizare
a societii, ascuns sub faldurile comunitii globale. Comunicarea de dragul
comunicrii i aparenta implicare universal sunt factori care duc la lipsa de
coninut i la implicarea ipocrit. Instituiile media pot i trebuie s joace un
158
159

Lagadec, P., La gestion des crises, outils de reflexion a l'usage des decideurs, Editura McGraw-Hill, 1991
Thompson, B. J., Media i modernitatea, Editura Antet, Bucureti, p. 161

107

rol central n cultivarea unui mod de via autonom i responsabil.


Mass-media ador crizele, pentru c acestea produc victime i
vinovai, Crizele de comunicare cu mass-media se transform n crize de
imagine care contribuie la bruierea sau obturarea vizibilitii, transparenei,
ncrederii, credibilitii, ntr-un cuvnt, altereaz relaiile interumane.
Gestiunea acesteia n timpul declanrii i derulrii unor asemenea ipostaze
de criz devine problem major a oricrui lider militar.
Ziarele, reviste, radioul, televiziunea i intenetul sunt canale care ne
dirijeaz contiina dincolo de graniele propriilor viei i simuri. Suntem
dependeni de aceast reea global.160 Televiziunea, cum spunea Cazeneuv,
face s precumpneasc senzorialul asupra raionalului i incontientul
asupra contientului.161
3.3.4. Comunicarea pervers - caracteristic a situaiilor anormale
Comunicare: un risc al manipulrii informaiei (C.Moisy)
Numesc metode de comunicare pervers formele de informare,
persuadare, influenare, manipulare, ndoctrinare care escamoteaz adevrul,
urmrind crearea unor atitudini, reacii, convingeri, comportamente atipice,
care s permit comunicatorilor interesai atingerea unor eluri, uneori nici
acelea declarate. Propaganda, zvonistica, dezinformarea, intoxicarea sunt
aceste ipostaze perverse, metode anti-comunicaionale care impun o filosofie
speculativ, o strategie cu pai tactici a nelrii, demoralizrii, nfricorii,
agresiuni comunicaionale exacerbate i sofisticate, nteite i profesionalizate
att n fazele premergtoare crizei, n timpul derulrii acesteia ct i-n
momentul post-conflict. Suportul comun al oricror evoluii comunicaionale
perverse l reprezint minciuna, falsul, mistificarea, fabulaia, fantezia,
amestecul de real i fantastic.162
Miza comunicatorilor perveri o constituie realitatea psihic a nevoii de
informaie care n timp de criz sporete ca necesitate vital.
Destabilizarea, ca realitate care premerge situaiile de criz, este tot rodul
unei acutizri a contradiciilor i carenele n gestiunea comunicaional,
favorizeaz escaladarea, acutizarea, vrajba, violenele, pierderea controlului
situaiei, tensionarea, adic manifestarea n plen a crizei i cronicizarea
acesteia. Asociat cu vidul de putere i criza de autoritate, fenomenul
degenereaz n haos. Cu att mai mult n strategia comunicaional va trebui
s se renune la comunicarea pentru comunicare (care genereaz saturaie i
redundan) n favoarea comunicrii interactive, dinamice, operative, iar
ministerele (structurile) de fundal (SRI, SIE, MI, SPP i MApN) s devin
160

Mitea, Marian, Spaii ale rzboiului modrn, Viaa Armatei, nr.10/1999, Bucureti, pp.6-7
Cazencuve, Jean, Sociologie de la radio- television, Presses Universitaires de Francc, Paris, 1974, p. 39
162
Rotaru, N., op. cit., p. 255
161

108

ministere de vitrin, s acioneze la vedere i s comunice transparent,


continuu, eficace.
O parte a arsenalului agresiunii psihologice, cu eficien maxim n
modificarea parametrilor rzboiului sau situaiilor de criz, o constituie
manipularea - cu muniia cea mai util: zvonul - , instrument ce s-a dovedit
mai puternic dect utilizarea forei. Vectorii principali ai manipulrii
alctuiesc ei nii ceea ce se cheam rzboiul comunicrii la care iau parte
fore beligerante precum mass-media, mai ales televiziunea, internetul care
acioneaz intenionat /neintenionat i/sau transparent/ascuns, folosind trucaje vizuale conform principiului mprumutat din cinematografie a vedea
nseamn a crede.
Manipularea - cea mai folosit formul de neltorie comunicaional este definit drept form de comunicare alterat folosind n doze trunchiate,
aranjate, inclusiv prin balon de ncercare, zvon, diversiune -aflat n
proximitatea (sau n slujba) propagandei, (deci, n proximitatea sau folosind
persuasiunea) -, mbrcnd formele R.P. - n principal publicity - prin care se
urmrete crearea la individ, grup, clas, a unor opinii eronate, fiind bazate pe
informaii incorecte, a unor atitudini, aciuni contrare intereselor lor.163
Manipulare este, deasemenea, aciune prin care din interiorul sau
exteriorul unei organizaii, n mod premeditat se pun n funiune strategii de
deformare a reprezentrilor pe care membrii unei organizaii le au cu privire
la rolul i statutul lor i cu privire la organizaia din care fac parte, pentru a
obine slbirea, destructurarea, pierderea legitimitii i identitii, controlul
fr nici un fel de rezisten.164 Manipularea este o activitate culpabil
destinat s tulbure opiniile n favoarea unor interese inavuabile, o
perversiune a procesului de informare.
Pentru oricine are are ocazia de a manipula opinia public, este foarte
ispititoare alunecarea de la adevrul aproximativ la minciuna sfruntat 165,
pentru mai multe cauze, dintre care din dorina de a obine o anumit atitudine
din partea opiniei publuie, pentru a ndeplini o anumit aciune, din dorina de
a convinge.
tiut fiind c aproape toate informaiile au o surs primar alta dect
ziaristul, aparinnd unei organizaii precum armata, se poate spune despre
aceti ofertani c toi cei care au ocazia s furnizeze medium-ului un
element de informare susceptibil de a interesa publicul, vor prezenta acel
element n maniera favorizrii propriilor interese. Este manipulare, dar
aceasta nu e condamnabil.166
ntr-o ar democratic, responsabilii militari au obligaia s furnizeze
163

Popescu, Cristian Florin, Dicionar explicativ de jurnalism, relaii publice i publicitate, Editura Tritonic,
Bucureti, 2002, p. 210
164
R.P. 1, Instruciuni privind activitatea de relaii publice n armat, Direcia Relaii Publice, Ministerul
Aprrii Naionale, Bucureti, 2002, p.38
165
Volkoff, V., Tratat de dezinformare, Editura Antet, 1993, Bucureti, pp.15-17
166
Moisy, C., Op. cit., p. 204

109

informaii - exacte - n mod regulat despre desfurarea aciunilor militare.


ns manipularea n procesul de informare este inevitabil i n cazul
armatelor ca i al celorlalte tipuri de organizaii. Nu este o problem nou c,
comunicarea n armate este mai degrab un mijloc de a contribui la realizarea
de obiective ale operaiunilor dect un instrument cu valoare de adevr
absolut.167
De mult aciunea psihologic a fost dezvoltat ca arm n conflicte, n
general, comunicarea beligeranilor este deci inevitabil o
form de
manipulare a opiniei. Este vorba de fapt de a-i convinge c recurgerea la fora
armelor este inevitabil, indispensabil.
Interpunerile ntre mesaj i persuasiune contribuie la crearea de opinie,
fapt cunoscut de specialitii comunicrii atipice, manipulatori profesioniti,
specialiti n arta disimulrii i influenrii, a persuadrii clandestine att
dinspre media spre beneficiar, ct i invers. Iar cnd sistemul mass-media a
devenit operator public n situaii de criz, interaciunile formatoare de opinie
sunt de tip two-step-flow, cei doi pai fiind: influena liderilor (formali sau
informali) i care la rndu-le ca manipulai manipulatori 168 influeneaz
membrii grupului. E practic, n majoritatea cazurilor comunicrii mediatice
n
timp
de
criz
un
parajumalism,
un
amalgam
informaie/opinie/dezinformare, o nou retoric a devenirii comunicaionale,
respectiva strategiei captare /convingere /persuadare /motivare /influenare.
Manipularea media de tip militar are loc n special prin restricionarea
informaiilor ori supervizarea de ctre ofierul P.R., aa nct, pe timp de criz,
presa devine surs de credibilitate i vector de informare.
Volkoff definete dezinformarea ca o tehnic ce permite furnizarea de
informaii generale eronate unor teri, determinndu-i s comit acte colective
sau s difuzeze judeci dorite de dezinformatori.
Dezinformarea organizat (de tip militar) i pierde gradul de perversitate
miznd pe strategii reactive de imediatee. Dezinformarea de campanie, care
legitimeaz dominaia, funcioneaz ntre dou limite: legea i compromisul,
fiind ceea ce s-ar putea numi echilibrul interpretabilitii reciproce, o fals
comunicare, o practic a confuziilor, o fantasm a omnipotenei cuvntului.169
Parte pervers a influenrii o constituie i intoxicarea, demers aflat la
grani sau interferent cu dezinformarea, definit de Durandin c urmrete
formarea sintezelor false, la limit, a unei ntregi ideologii.170 Intoxicarea
informaional urmrete suprancrcarea intei cu informaii false sau
adevrate pentru a-i reduce capacitatea de analiz critic i decizional.
ntre cele mai utilizate strategii de argumentare tendenioase se numr
167

Moisy C., Op. cit., pp. 197- 205


Ellul, Jacque, Opinion publique manipulee, Dictionnaire critique de la communication, PUF, Paris, 1993,
p.124
169
Legendre, Pierre, L'Empire de la verite, Fayard, Paris, 1983, p.18
170
Durandin, Guy La Desinformation. Analyse du concept, Raport pentru Secretarul General al Aprrii,
Paris, 1987, p. 4l
168

110

propaganda cu numeroasele ei forme, n ciuda faptului c legislaia


expliciteaz i condamn unele aspecte precum propagand pentru rzboi,
propaganda naionalist-ovin, propaganda totalitarist etc.
Chiar i zvonul ca o relatare sau o explicaie neverificat, care circul
din om n om171, cnd este publicat (lansat prin mass-media) devine tire,
respectiv manevr pervers, de care comunicarea n timp de criz abund.
Zvonul face jongleria ntre a crede i a te ncrede, ntre a prelua i a accepta.
Este un zig-zag ntre rtciri i regsiri, pe care-l parcurg intermediarii
(rotiele dinate ale angrenaj ului care produce credibilitate n lumea de
credulitate), cei care demultiplic, altereaz, polueaz i influeneaz.
Aplicarea oportun a tehnicilor de contracarare, n mod deosebit a
anticiprii, de ctre structurile de aciuni psihologice i gestionarea optim a
informrii interne de ctre sistemul de relaii publice a armatei, asigur
prevenirea i contracararea proactiv a zvonurilor prin derularea unor
programe de informare a cetenilor, militari i civili, n regim de urgen,
asupra temelor de mare interes, cu impact puternic. Pe de alt parte ignorarea
zvonurilor, antizvonurile, dezminirea acestora, pot duce, n funcie de fiecare
situaie, la controlul acestora.
Agresiunea comunicaional - n amplul rzboi psiho-informaional trebuie contracarat cu tiin de carte, voin moral, ndrzneal i
ncredere, curaj i loialitate. Crizele se produc rapid i cu efectele nefaste,
toate demonstrnd necesitatea de a da importana cuvenit educaiei pentru
relaie, dialog, conversaie, cooperare, conlucrare, comunicare uman.
3.4. Cmpuri i dimensiuni comunicaionale ale gestiunii crizelor
3.4.1. Crizologia i conflictologia ca subsisteme de gestiune
comunicaional
Conflictul care precede sau postcede o criz poate fi cu efecte negative,
dar i cu efecte pozitive asupra individului grupului, organizaiei. Canalizarea
efectelor unui conflict ine de managementul comunicaional
organizaional.172
Intercorelarea conflict-comunicare este de tipul generator inhibator ori
simptomatic / rezolvitor. Orice comportament de comunicare este de fapt o
form de exteriorizare i orice comunicare afecteaz comportamentul.Orice
comunicare este o interaciune, deci un instrument de influenare173 scrie
C.Telepan.
171

Popescu, C. F., Dicionar explicativ de jurnalism, relaii publice i publicitate, Editura Tritonic, Bucureti,
2002, p.409
172
Rotaru, Nicolae, Modaliti de gestionare a strilor de criz n relaiile interumane n mediul military n
Revista Jandarmeriei, Bucureti, nr.5-6, 2002, pp.247-248
173
http://www.actrus.rolbib, Comunicarea managerial n organizaia militar, cap. 12: Comunicarea n
managementul strilor conflictuale

111

Metodele de abordare a strii conflictuale sunt cinci: retragerea (fr


pretenia stingerii focarului de criz), aplanarea (o abordare de tipul
victorie/victorie), forarea (aciuni de constrngere financiare, intelectuale,
etice), compromisul (un hibrid ntre forare i aplanare) i confruntarea (o
abordare tranant, radical, constructiv), iar ca strategii sunt citate cele trei
descrise de AC.Filley: ctigtor /nectigtor, nectigtor /nectigtor i
ctigtor /ctigtor. Concluzia autorului este un truism: Rezolvarea
conflictului este posibil numai printr-o comunicare adecvat n ambele
sensuri.174
Literatura de specialitate precizeaz c, n funcie de masura n care
managerul tinde s fie preocupat de succesul organizaiei, sau de relaiile cu
subordonaii, se pot contura cinci moduri de abordare a conflictului, cinci
tipuri de comportament vis--vis de comportamentul persoanelor aflate n
conflict i de strategiile de rezolvare: stilul ocolitor, stilul ndatoritor, stilul
competitiv, stilul concesiv i stilul colaborativ.
Intrapersonal, interpersonal sau de grup, conflictele au surse diferite, de
cunoatera crora depinde gestiunea comunicaional a acestora. n dinamica
lor, evolueaz, de obicei de la laten, percepere, simire i manifestare la
negociere, mediere i arbitraj, iar abordarea poate fi stratificat:
comunicaional (retragere, aplanare, forare, compromis) sau/i extracomunicational (confruntare).
Strile de pace, diferend, confruntare, conflict armat (din etapa de
escaladare) ori de detensionare i nou stabilitate (din etapa de regres), adic
ciclicitatea crizei, determin evoluii corespunztoare i-n strategia
comunicaional. Crizele au, toate un sistem comunicaional care-i
faciliteaz managementul, gestionarea, adic stabilirea ansamblului de
msuri i aciuni stabilite de Guvern, ministere, prefecturi, primrii i alte
instituii ale statului n vederea garantrii securitii naionale i a strii de
normalitate social, politic, militar, religioas etc..175
Unele crize nu intr sub incidena definiiei date de Madelaine Grawitz,
n Lexicul tiinelor sociale, potrivit creia criza este o situaie de conflict
intens, de punere sub semnul ndoielii a valorilor, a raporturilor ntre generaii
sau ntre grupuri sociale. Dar este cunoscut c incidentele, accidentele i apoi
conflictele sunt urmate de crize care pot deveni majore i a cror gestiune
escaladeaz domeniul comunicaional, devenind confruntare armat. Crizele
sunt cauze sau efecte ale conflictelor, nsumri sau nmuliri de conflicte,
catalizatori sau temporizatori ai diferendelor degenernd n conflicte.

174

Constantin Telepan, Op. cit., cap. 12.4


Cearapin, T., Homotescu, G., Toma, G., De la securitatea individual la securztatea colectiv, Editura
Biotera, Bucureti, 2003, pp.72-73
175

112

3.4.2. Comunicarea internaional n gestiunea crizelor


ntr-o criz internaional prevaleaz dou obiective majore, i anume
informarea opiniei publice i transmiterea unui mesaj pentru a ne impune
voina n faa inamicului176. Inclus n strategia general a statului,
comunicarea devine mod de aciune chiar de la nceputul unor operaii de
for, artnd voina de a aciona de a emitorului, care ncearc s conving
cu privire la caracterul real al acesteia. Ea perturbeaz luarea deciziei de ctre
cellalt i, n acelai timp, l linitete pe aliat.
Informaia devine internaional: Culegerea, circulaia, difuzarea
informaiilor au loc la scar mondial n cadrul unui sistem mediatic care
funcioneaz conform unei logici proprii, n timp real i din ce n ce mai mult
prin imagini n direct. Mijloacele de comunicare n mas nu mai sunt
spectatori, ci i actori ai crizelor i conflictelor, crora le influeneaz
conducerea i rezolvarea. Gestionarea mediatic devine unul din elementele
strategiei militare. Informarea se afl acum n centrul oricrei politici de
aprare.177
n democraie, noii actori, de exemplu mass-media, acioneaz asupra
opiniei publice i, n consecin, influeneaz luarea deciziei. Opinia public
devine simultan naional i internaional; ea se formeaz n funcie de
informaiile primite i se transform n criz.
S nu opunem comunicarea informaiei. Regis Debray scrie: Polul
comunicarii este mai puternic dect polul informaiei, precum audiovizualul
care leag mai mult nvinge tiparul care dezleag mai bine. n timpul
razboiului din Golf, am participat, lipii de micul ecran, intens, dar n-am
nvaat nimic. i pe buna dreptate. Comunicarea linitete, informaia
deranjeaz.178
S nu uitm ns c, aa cum scrie W. Barry cele dou culturi - armata
i mass-media datorita faptului c, de obicei, cultura militar prevede
pstrarea secretului privind planificarea i executarea misiunilor militare,
ambele sunt de fapt rivali naturali, iar aceast situaie nu se va schimba
vreodat.179
Dar acest fapt nu mpiedic procesualitatea comunicrii, devenirea sa
global, dei virtual universal, mondializarea comunicrii este potenial
generatoare de noi conflicte cci, cel care controleaz informaia i
comunicaiile mondiale este, potenial, stpnul planetei, fiindc, s-a dovedit,
comunicarea mondializat anuleaz distanele, aplatizeaz spaiul, suprim
timpul, care tinde s devin din timp real, timp unic.180
176

Clausewitz, Despre rzboi


Cartea Alb a Aprrii franceze, 1994
178
Regis, Debray, Vie et mort de 1 'imagine. Une histoire du regard en Occident, Gallimard, Paris, 1994, p.
373
179
Barry, W., The Military - Media Connection: For Better or for Worse, Military Review, SUA, vol.78,
nr.611999, pp. 14-15
180
Apud Longchamp, A., Satul planetar sau mondializarea comunicrii, Pluralitas, 2001, Bucureti, pp. 3-10
177

113

Jurnalitii nu trebuie s ctige rzboiul, dar trebuie s-i asigure


acoperirea; n timpul rzboiului, informaia trebuie s fie mai nti exact,
apoi rapid, dup aceea prezentabil; alegerea cuvintelor trebuie s rmn
neutr.181
Sunt voci182 care susin ca necesar i chiar indispensabil n procesul
comunicrii, un al treilea participant: observatorul. Un fel de mediatorterapist, acesta are o poziie ambigu sau generatoare de suspiciune, dar tot
mai adesea se recurge, n confruntrile cu miz precum cele din efervescentul
Orient Apropiat, la serviciile unui asemenea moderator neutru i autoritar, dar
i atitudine comunicativ, n sensul abordrii strategice a lui Habermas. 183
Sunt exemple n care i Romnia a jucat rolul unui asemenea ambreiaj pentru
cuplarea/decuplarea comunicaional ntre pri aflate n conflict,
estompndu-se astfel crize i relundu-se dialogul constructiv.
Dar acest dialog, cum spuneam, trebuie s se deruleze n circumstane de
normalitate. Un cercettor american184 stabilete patru aspecte ale logicii
conversaiei cu scop normalizator: cantitatea; calitatea; adecvarea i
modalitatea.
Cea mai important, n condiiile bulversrilor generate de suspiciune,
nencredere, insecuritate, violen (inclusiv de tip terorist), rmne evitarea
ambiguitilor, abloanelor, incoerenelor, antinomiilor, misterului,
generalitilor, etichetrilor, reprourilor. Negocierea trebuie asumat ca un
drum n necunoscut, printre riscuri, pericole, provocri, tentaii, ispite.
Dialogul i mai ales documentele redactate trebuie s evite imprecizia,
ambiguitile, interpretrile.185
Dou sunt, dup prerea mea, spune Ion Iliescu, grupele mari de crize cu
care ne confruntm i cu care ne vom confrunta i n viitor: crizele sociale i
crizele identitare. Att crizele sociale, ct i cele identitare au un extrem de
ridicat potenial de generare a conflictelor intra i interstatal.186 Cauzele
principale, speculate de fundamentalitii religioi i adepii etnicismului,
identificate de analistul politic sunt deficitul de democraie i punga de
srcie", ceea ce duce la o mpletire de crize, a celor social-identitare cu cele
etnic-confesionale, aa nct democraia, economia i securitatea sunt
ameninate pe arii extinse cu explozii conf1ictuale atipice, imprevizibile,
deosebit de periculoase .
Criza - scrie H.Wald - este ptrundere n contiin a unei anormaliti,
a unui dezechilibru care cere remedierea. (...) Criza este factor constitutiv n
181

Gottlieb, S., La television bavaroise et l'intervention de l'OTAN au Kosovo, L'information dans les conflits
armes, Ed.Harmattan, Paris, 2001, pp.207-212
182
Cherry, Calin , On Human Communication, The M.I.T.Press, 1957-1966, p.200
183
Habermas, Jurgen, Communication and the Evolution of Society, Beacon, Boston, 1979, p.68
184
Grice, H.P., Logic and Conversation, Syntax and Semantics, vo1.3, Academic Press, New York, 1975
185
Rotaru, Nicolae, Monitoru cultural-educativ al M.A.I., Bucureti, nr. 1/2005
186
Iliescu, I., Integrare i globalizare. Viziunea romneasc, Editura Presa Naional, Bucureti, 2003, p.84

114

geneza i dezvoltarea omului i a culturii".187


3.4.3. Negociere, mediere sau arbitraj

Comunicarea, ca instrument al managementului, contribuie la


consensul oamenilor pe o problem, neag ideea de interese opuse i i
transform pe protagonotii unei lupte sociale n interlocutorii unei
dezbateri. O comunicare eficient este esenial n administrarea conflictelor
i rezolvarea disputelor. Participanii trebuie s fie capabili i s arate c se
ascult i se nteleg unii pe alii.188
Negocierea poate fi definit ca fiind forma principal de comunicare,
un complex de activiti, constnd n contracte, ntlniri, consultri, tratative
desfurate ntre doi sau mai muli parteneri n vederea realizrii unei
nelegeri189.
Negocierea - considerat form superioar, profesionist de comunicare
- este n acelai timp o art i o tiin. Este o art care permite celui care tie
s o pun n practic strategii, tehnici i tactici, s reuseasc mai bine. Este
totodat o tiin pe care majoritatea oamenilor o practic incontient n
fiecare zi fr s-o fi studiat neaprat190.
Pentru a afla de ce negociaz oamenii, vom prezenta funciile
identificate de Faure. Acestea sunt191:
- rezolvarea conflictelor - n viaa cotidian , social, politic,
internaional. Negocierea reprezint o modalitate creativ de tratare a
conflictului.
- adoptarea unor decizii comune de ctre parile interdependente, n
condiiile n care ntre acestea exist divergene. Cohen consider c
negocierea reprezint o modalitate prin care oamenii iau decizii ntr-un mod
civilizat.
- introducerea schimbrii n organizaie, atunci cnd schimbarea
provoac unor pri implicate anumite pierderi, care ar trebui recompensate.
- realizarea schimbului economic, prin ncheierea unor tranzacii.
Pe timpul negocierii, n mod principial i loial sunt aduse argumente
i probe, sunt formulate pretenii i obiecii, sunt fcute concesii i
compromisuri pentru a evita att ruperea relaiilor ct i conflictul armat
(Anexa 6). Negocierea permite crearea, meninerea sau dezvoltarea unei
relaii interumane sau sociale, n general, ca i a unei relaii de afaceri, de
munc sau diplomatice n particular.
Negocierile nu urmresc totdeauna rezultate manifestate n direcia
187

Wald, Henri, Homo loquens, Editura Hasefrr, Bucureti, 2001 pp.130-l31


http://www.agir.ro/univers-ingineresc/medierea o alternativa pentru rezolvarea disputelor si conflictelor
103.html
189
Mecu, G., Tehnica negocierii n afaceri, Editura Genicod, Bucuresti, 2001
190
Souni, Hassan Manipularea n negocieri, Editura Antet, Bucuresti, 1998
191
Constantin, Vasile Drago, Tehnici de negociere n afaceri
188

115

unei nelegeri. Adesea ele sunt purtate pentru efectele lor colaterale cum ar
fi: meninerea contactului, ctigarea de timp, mpiedicarea deteriorrii
situaiei n conflict. ntlnirile negociatorilor pot fi privite ca un canal
potenial de comunicri urgente n situaii de criz.
n domeniul militar exist un ritm propriu al negocierilor. Tratatele,
nelegirile, alianele, stabilirea condiiilor de participare la activitile militare
multinaionale nu se desfoar la voia ntmplrii. Negociatorul militar
urmrete ntotdeauna atingerea scopurilor instituiei pe care o reprezint,
interesele armatei.192
Liderul militar aflat la comanda forelor n operaii de stabilitate n care
conflictele sunt att ntre populaie i trupele proprii, ct i ntre populaie i
forele adverse. Este ndeobte tiut faptul c n cadrul operaiilor de
stabilitate, relaia pe care un lider militar o are cu organele administrative
locale va influena desfurarea aciunilor de instaurare a ordinii, pierderile
suferite de inamic i de trupele proprii, precum i ritmul de obinere a
stabilitii n zon. Nimnui nu-i este indiferent dac populaia va colabora cu
forele proprii sau cu cele ale adversarului. i pentru a atrage colaborarea
populaiei din zona de responsabilitate, este absolut nevoie de stpnirea
foarte bun a artei negocierii.
Prin negocieri, trebuie s nelegem un proces n care toi cei implicai
pot fi ctigtori. n conflictele militare, ntotdeauna exist nvini i
nvingtori, atunci cnd vorbim de armate, dar nu acelai lucru este valabil
atunci cnd vorbim de armat i populaie, pentru c aici nu vorbim de
armistiii, ci de procese sociale care se consum permanent i de multe ori au
la baz compromisuri sociomilitare, tocmai pentru c negocierea i gsete
locul i rolul n aceste procese.
Este foarte important ca, pe lng fermitatea negocierii, s se manifeste
un interes crescut pentru meninerea statutului social al celor implicai n
negociere. ntre militari i populaie apare un permanent proces de testare a
ncrederii i de negociere a poziiilor de putere.
Personaliti puternice, liderii militari i pregtesc cu minuiozitate i cu
credina ferm a reuitei toate aciunile, pentru c doresc o negociere rapid i
favorabil. Acelai lucru l fac liderii populaiei locale care prin tradiie, dar i
prin puterea dat de poziia social se consider la fel de ndreptii la
atingerea obiectivelor. n funcie de rang, procesul cooperant se manifest
cresctor spre nlimea poziiei sociale. Mai greu funcioneaz negocierea
ntre un lider de sat i un comandant de pluton, dect ntre lideri locali i
districtuali i un comandant de batalion.
Negocierea poart amprenta distinct a comportamentului uman,
deoarece este un proces realizat chiar de oameni. Rolul determinant al
comportamentului este dat de faptul c scopul principal al negocierilor const
n satisfacerea unor nevoi, necesiti umane, relaia dintre scop i mijloace
192

Telepan C., Comunicare managerial n organizaia militar, Editura AFT, sibiu, 2000, pp. 201-202

116

fiind elocvent n cazul negocierilor.Necesitile fiziologice sunt comune


tuturor oamenilor, ele urmresc satisfacerea unor nevoi biologice i n zone
aflate sub spectrul conflictelor acestea sunt cele mai pregnante i pentru ele se
fac tot felul de eforturi i compromisuri. Spre exemplu, gradul de cooperare
pentru depistarea i capturarea elementelor insurgente este mai stabil i mai
eficace n zonele n care efortul armatei pentru susinerea bunstrii populaiei
se face cu ritmicitate.
Dup satisfacerea nevoilor homeostatice i chiar n procesul satisfacerii
acestora, apare o alt categorie de necesiti, respective de stabilitate i
siguran, pentru c indiferent de gradul de dezvoltare economic a rii prin
contractul realizat cu armatele, populaia contientizeaz c poate solicita
stabilitate i siguran. Aici liderul trebuie s neleag faptul c stabilitatea
nseamn termen lung (5-10 ani) i c aici negocierea este extrem de
sensibil, dar poate parcurge drumul sigur al securitii att prin angajarea
forelor, ct i prin angajarea celor care negociaz n procesul comun de
securitate.
Omul i dorete s fie admirat i nconjurat de afeciune. Aici se poate
vorbi mai mult de o anumit relaie de prietenie care, n multe cazuri, este
efectul ndelungatei i bunei colaborri ntre liderii militari i cei sociali i
mai puin de o gndire a negocierii prin prisma satisfaciei. Dac i a treia
categorie de necesiti este satisfcut, urmeaz dorina de a fi stimat i
apreciat de comunitatea uman. Aici cred c abordarea trebuie s se ndrepte
spre ceea ce numim puterea local, avnd nvedere c militarii, prin ierarhie,
beneficiaz de stima i aprecierea instituiei i a societii din care provin.
Aprecierea mrete gradul de influen a persoanei asupra celor condui. Este
binevenit aportul adus de militari prin recunoaterea calitilor liderilor att la
iniiativele acestora, ct mai ales prin discursuri cu mass-media sau cele n
faa comunitii.
Prin comportamentul negociatorilor i prin discursul acestora, negocierea
ajunge s fie neleas ca metod de intercomunicare uman. Ptrunderea i
nelegerea sistemului de comunicare deschid i nlesnesc drumul
autocunoaterii i a celor din jur, fiind n msur s clarifice ierarhizarea
oamenilor n societate dup criterii de valoare. Nimic nu poate fi mai
distinctiv dect lipsa capacitii de a face o expunere de motive i argumente a
prezenei armatei ntr-o zon sau n capacitatea realizrii unui discurs fluent,
corect perceput la nivel social.
n tranzaciile internaionale, dei procesul negocierilor este finalizat prin
comunicri scrise, comunicarea verbal are un rol primordial att din punct de
vedere al spaiului pe care l ocup (etapa de selecie, tratativele propriu-zise,
perioada de redactare a clauzelor contractuale, aspectele de derulare,
activitatea postnegociere etc.), ct i din punctul de vedere al coninutului
(elementele eseniale ce fac obiectul negocierilor se stabilesc prin dialog
direct).
117

n viaa internaional se recurge la negociere pentru a se pune capt


unor nenelegeri, pentru a se instaura i consolida relaiile dintre state sau
pentru a soluiona conflicte ntre diferii actori.
Este bine ca negociatorul s aib n vedere trei motivaii frecvent
ntlnite: dorina de a repeat succese, necesitatea de a convieui, dorina de a fi
puternic i de a domina, aici regsind structura militar ca instrument social la
ndemna clasei politice i mandatat cu statut de negociator politico-militar.
Se ntlnesc mai multe tipuri de negociatori, dintre care menionez:
- Negociatorul care lucreaz pentru trebuinele adversarului este, n
general, militarul venit din state dezvoltate economic, democratic,
avnd un sistem de valori i care dorete s aduc un plus de stabilitate
ntr-o zon srac, trecut prin diferite momente de dominaie/cuceriri.
- Negociatorul care lucreaz pentru trebuinele amndurora este, n
general, specific forelor de meninere a pcii sau celor sub comand
NATO (Anexa 7).
- Negociatorul care acioneaz mpotriva trebuinelor oponentului cred
c apare, n general, n zone n care terorismul este un flagel pe care
populaia l accept i n care aceasta este implicat.
Indiferent de poziia adoptat, este imperios necesar de revzut
pregtirea specific de care liderii militari trebuie s dispun i necesitatea
unei practici permanente a acestora n arta negocierii. n acelai timp, liderii
ar trebui s ia n consideraie, ntr-o negociere, motivele ascunse, dincolo de
cerine, acordnd n acelai timp respectul cuvenit partenerului. Abilitatea
negocierilor va asigura astfel un climat propice desfurrii aciunilor militare
i cu siguran va influena succesul acestora.
Mult vreme negocierea a fost asimilat cu diplomaia dar aceasta din
urma are o sfer mai larg, incluznd i activiti de reprezentare, de
informare i de analiz. Dac negocierea nu rezolv conflictul se poate
recurge la mediere.
Medierea este forma de intervenie prin care se promoveaz reconcilierea
sau explicarea, interpretarea punctelor de vedere, pentru a fi nelese corect de
ambele pri. Este de fapt negocierea unui compromis ntre puncte de vedere,
nevoi sau atitudini ostile sau incompatibile.
De regul, medierea presupune implicarea unei a treia pri, neutr, care
are doar rolul de a facilita ajungerea la un acord. Mediatorul ntr-o astfel de
situaie este poziionat ntr-un rol foarte dificil deoarece el are o funcie
tampon ntre cererile celor dou pri. Cu toate acestea puterea unui mediator
este destul de limitat pentru c el nu poate dicta soluii ci poate doar indica
punctele de vedere comune ale prilor, pentru ca astfel s se ajung la un
consens. Mediatorul conduce procesul de mediere, stabilete criteriile
obiective i identific constrangerile, structureaz procedurile, ajut prile s
progreseze, ncurajeaz prile, menine comunicarea ntre pri, ajut prile
s se neleag reciproc.
118

Medierea este mult mai puin intruziv dect arbitrajul, ajutnd s se


pstreze un beneficiu important al negocierii: prile menin controlul asupra
soluiilor, fapt care le va ajuta semnificativ n dorina lor de implementare a
rezultatelor.
Dac nici medierea nu rezolv conflictul, se poate recurge la
arbitraj.Arbitrajul const n audierea i definirea problemei conflictuale de
ctre o persoan de specialitate sau desemnat de o autoritate. Arbitrul
acioneaz ca un judector i are putere de decizie. Este cea mai drastic
form de intervenie pentru c odat ajunse la aceast faz cele dou pri se
supun politicii totul sau nimic. n aceast situaie arbitrul conflictului are
toat puterea, hotrrile sale fiind litera de lege.
Nu trebuie trecut cu vederea c eecul folosirii interveniei terilor (cnd
este cu adevrat necesar), poate fi la fel de periculos ca i alegerea unei
intervenii greite (de exemplu arbitraj n loc de mediere sau folosirea unei
metode adecvate dar la un moment nepotrivit).
3.4.4. Comunicarea ca act de putere partenerial
Fr informaie, comunicarea nu presupune acel praxis cognitiv ntr-un
raport simbiotic cu cultura de care vorbea Edgar Morion, eficiena acesteia
fiind dat, pe de-o parte, de existen, completitudine, vehiculare i vitez, iar
pe de alt parte, de nrurirea relaional asupra comunicrii n organizarea
social i de efectul (informaional, interpretativ, culturalizator, recreativ) avut
n plan funcional. Fr ndoial, cunoaterea mecanismului interacional
informaie-comunicare, n funcie de norme i relaii de putere este o
necesitate.
n cartea sa, McQuail nu e pesimist, dar influenarea prin comunicare de
care vorbete, nate teme majore de meditaii sociologi ce, cu att mai mult cu
ct mondializarea
propus pentru existena planetar presupune
funcionalitatea unor centre de putere. Nu-i nevoie de o analiz prea subtil
pentru a ne da seama c ne aflm mereu n mijlocul unor adevrate rzboaie
informaionale care se desfoar concomitent cu cele armate, c de fapt cel
ce deine controlul comunicrii i al informaiei este posesorul unui enorm
avantaj logistic i strategic. Puterea i comunicarea sunt strns legate,
dependente n cel mai nalt grad una de cealalt. Paradoxul este ns acela c,
dei realizm cu toii fora acestei ariile subtile, nu putem s ne sustragem ei,
orice am face: societatea modern este societatea comunicaional, cu toate
avantajele i neajunsurile care decurg de aici193.
n situaii deosebite (de criz sau conflict), elementul cel mai activ i
solicitat al lanului comunicativ devine sursa, provocrile i ineditul situaiei
crend stri anormale, des schimbtoare, care reclam soluii rapide. n aceste
situaii dorina legitim de informaie ale opiniei publice cresc, aa nct
193

Popescu, Iulian, op.cit., pg. 270

119

gestiunea i stabilitatea fluxului comunicaional sunt prioriti organizaionalacionale cu vdite implicaii sociale. Receptorul i maximizeaz feed-backul, resimindu-se un flux de influene asupra sursei. De aceea, controlul
managerial al emiterii (n cunotin de cauz, scop i obiective) trebuie s
creasc n importan i profunzime n cadrul unei strategii de comunicare ce
trebuie s vizeze -dup ce s-a atins optimul de credibilitate - cel puin patru
paliere, sintetizate de profesorul Vasile Tran194, astfel:
- de informare (n care implicarea destinatorului e minim, interogativclarificatoare, emitorul fiind preocupat ca mesajul s fie persuasiv i bine
recepionat);
- de convingere (care presupune dezideratul expres al emitentului ca
receptorul s acioneze comunicaional, ca soluie panic a rezolvrii
conflictului, a estomprii efectelor i diminurii cauzelor de criz);
- de inversare (ca rezultat al strategiilor pas-eu-pas n derularea
aciunilor comunicaionale n stare de criz-conflict, elaborate de echipele de
criz ale cror rapoarte cu indicatori de imagine i contraargumente ale
emitorului sunt opuse feed-back-ului, deseori negativ, bruiat, alterat al
receptorului, tratat ca n acest caz ca parte advers n arhitectura
comunicaional);
-de rsturnare (ca soluie extrem de imagine ntr-un mediu
comunicaional frust sau, dimpotriv, modulat de zvonuri i diversiune, care a
influenat puternic organizaia, soluie armonizatoare de proceduri contraargumentative i acionale solide, menite s revigoreze fora, contul i
constana credibilitii iniiale.
Aadar, condiionrile strategice ale comunicrii n situaii de crizconflict dobndesc dou categorii biunivoce de relief (informativ-persuasive,
pe de-o parte i imaginist contrainformative, pe de-alta) viznd norientarea
controlului emitorului, stabilirea unor scopuri i obiective comunicaionale
reale, fezabile, credibile, ca premise ale motivaiei i influenrii i ca garanii
ale meninerii (sau sporirii) acumulri lor de credibilitate/audien n contul
strii de spirit numit comunicabilitate din organismul viu i dinamic al
sistemului relaiilor publice.
Un aspect sintetizat al randamentului comunicrii este cel al lui D.
Ungureanu care invoc apte trepte ale permeabilitii informaionale, perfect
compatibile comunicrii de tip militar. ntre surs (manager, leadership,
comandant) i receptor (executant de ordine i raportor de feed-back ) exist
un anume ce explicativ multiplicat pentru surs de dou ori - ce dorete s
comunice, ce comunic real - , iar pentru receptor de cinci ori - ce aude, ce
ascult, ce nelege, ce accept, ce reine. i, desigur, n cazul procesului
comunicaional militar n situaie de ncordare, un indispensabil alt ce: ce
reacie (oportun, ateptat, rapid, eficace, valoroas, acceptat) are acel
194

Tran, V., Teoria comunicrii, SNSPA, Bucureti, 2002, pg.74-75

120

receptor.
Strategii comunicrii de tip militar n situaii de criz relev faptul c
latura informativ a comunicrii rmne preponderent i n situaii deosebite,
constituindu-se un instrument principal- interacional i complementar - n
gestiunea de imagine. A obine informaia nseamn s obii puterea, a da
informaia nseamn s i-o ntreti 195, gloseaz un specialist n sociologie.
Actorul principal al teatrului de operaii pentru gestionarea comunicrii
n situaii de criz rmne specialistul P.R. chemat s inventarieze i s fie apt
combatant n a folosi toate categoriile de comunicare posibile. De abilitatea i
deontologia specialistului P .R. - cu evoluii verticale, ce-i confer autoritatea
de purttor de cuvnt al managerului militar, i orizontale, ce-i solicit
probitatea deontologic i miestria dialogal - depinde evoluia
funcie/disfuncie n punctele obligatorii de trecere pe traseul ncordarediferend-criz-conflict.
Sunt identificate i catalogate mai multe forme prin care se realizeaz
comunicarea menit s gestioneze fenomenele sociale pentru a nu se produce
deznodminte cu efecte nefaste. Specialistul PR va recurge la cteva abiliti
comunicaionale, ce i-au probat eficacitatea n stri conflictuale de tip
beligen:
-informarea ntregului personal implicat al organizaiei, a comunitii
apartenente i, dup caz, a mediului internaional, consiliind conductorul
(liderul) militar n relaia cu mass-media pe timpul aplicrii planului de criz;
-asigurarea cadrului dialogal-discursiv oficial dintre conductorii
organizaiei (unitii militare), n condiii de transparen cu media;
-crearea n mod deliberat i cu valoare intenional de
informare/persuasiune i inversare/rsturnare, a unor evenimente de pres
ctre diferitele paliere ale organizaiei;
-generarea unui climat de comentare (contracarare argumentat) a
opiniilor publice interne i internaionale, att privind aspectele (reale)
nefavorabile (confirmare/diminuare), ct i a celor favorabile
(confirmare/argumentare);
-agresarea mass-media cu comentri privind evenimentul produs;
-crearea climatului efervescent de dezbatere, fr ngrdiri
regulamentare n interiorul organizaiei, cu scop declarat: soluionarea
colectiv a crizei;
-negociere inter-organizaional (de tip militar/militar, civil/civil,
civil/militar, militar/civil) n vederea gestionrii crizei sau estomprii
conflictului.
Acestor apte aspecte li se pot aduga forme i procedee inedite (hibride)
care vor ine cont de disfunciile i bruiajele ce afecteaz mesajele, tiut fiind
c unul dintre stereotipurile relaiilor comunicaionale n situaie de criz l
constituie barierele. n asemenea condiii ntre cei doi poli ai lanului,
195

V.Tran, op.cit., pg.76.

121

emitorul i receptorul, trebuie s existe solide relaii de ncredere i


stabilitate, de interes i marj de compromis, de autoritate acional i de
fermitate reacional.
Dei emitorul devine rolul pivotal, preponderent i hotrtor n situaii
de criz (mai ales n conflict armat), sunt situaii n care n transmiterea
mesajelor trebuie s dm importana, prioritatea i rolul cuvenite receptorului.
n aprecierea acestui terminal trebuie gsite rspunsuri la o serie de
circumstane ntre care, de timp, de loc, de relaie sau de precizie.
Factorul timp i n stare de normalitate este element principal al
dinamicii militare, nct n situaii de criz, la mesajele primite contracronometru, receptorul trebuie s fie reactiv n timp oportun, s furnizeze
semnale de rspuns scurte, s asigure propagarea informaiei, s fie capabil de
feed-back imediat i eficient.
Elementul loc este, de asemenea, important, tiut fiind c distana
pasibil interceptrilor i bruiajelor, dar mai ales poziia (linia nti, focar,
plan secund, n rezerv, n afara teatrului de conflict) sunt elemente de
spaialitate foarte importante n evaluarea arhitecturii i intei mesajelor.
Componenta relaie trebuie meninut n limite pozitive, aceasta
cptnd aspecte i mutaii n funcie de caracteristicile i oportunitile de
comunicare.
Circumstana precizie reprezint factorul de concretee i eficien, tiut
fiind c scopul adversarului n situaii de criz l reprezint supremaia
informaional.
Alturi de aceste aa-spuse circumstane, pentru a fi recreativ-eficace,
receptorul trebuie tratat ca un depozitar de premise i pstrtor de norme,
tradiii, standarde, valori. Analiza atitudinal-motivaional i de impact a
acestuia n raport cu elementele crizei este foarte important i necesar
pentru stabilirea disfuncii lor i strategiei de influenare structural, pentru
crearea strii de echilibru, propice diminurii stresului i (re)valorificrii
mesajelor. Acestea i nc altele sunt condiionri de macrostructur n
edificiul strategic al comunicrii persuasive, menit s poteneze demersurile
manageriale n mprejurri de excepionalitate.
Informaia, pe ct de util n situaii de criz, pe att poate deveni de
duntoare. Abundena de informaii operative poate bloca actul managerial
militar, haosul comunicaional fiind creat de carenele de decizie, clasificare,
identificare, autentificare i dirijare a fluxului informaional.
n soluionarea crizelor majore - precum combaterea terorismului - se
particularizeaz trei niveluri (politico-diplomatic, strategic de analizprotecie i al reaciei tacite) n care comunicarea joac un rol primordial, mai
ales c rzboiul mpotriva acestui inamic nevzut sau vizibil, dar autosacrificat ce tinde s instaureze o nou dezordine mondial, este unul de lung
durat, atipic, complex, neconvenional. Etiologia acestei epidemii a violenei
i nfricorii trebuie s fie profund, pentru a se reui cunoaterea i
122

identificarea reetei de izolare a focarelor i combaterea cauzal i efecti v a


acestora prin i/sau antiterorism (preponderent preventive) contra-terorism
(majoritar de ripost). Elementele principale rmn informaia (culegere,
prelucrare, stocare, valorificare) i cooperarea comunicaional preventivprevizional i conspirat.
Crizele post septembrie 2001 pun mari probleme de gestionare. Aportul
informaiei n acest travaliu e-defance planetar este major mai ales n
informare (avertizare) rapid, eficace i corect, n controlul informaiilor
difuzate prin mass-media, n majoritatea evenimentelor, activitilor, evoluiei
managementului crizei.
n privina viitorului crizelor, Dufour spune ns c avem de-a face cu o
dram relativ care n perioada actual ar putea s nu cunoasc dect trei
tipuri de crize internaionale: crizele de securitate, crizele de interese i
crizele de contiin196. Acestea vor continua s apar i s se manifeste att
timp ct imperialismul va fi de natur economic, financiar, politic i chiar
cultural. n Anexa 8 am prezentat graful de tranziie al strilor conflictuale n
gestionarea crizelor internaionale.
Cu alte cuvinte, respectnd proporiile i diferenele de nuane, va fi
vorba de crize pentru supravieuire pe niveluri nalte. n aceste situaii,
managementul comunicrii poate fi considerat indispensabil.

CAPITOLUL 4. ANALIZ DE CONINUT


Ct lips de comunicare, atta violen
Tema de cercetare: mediatizarea conflictului din Kosovo. Am
considerat necesar a studia tinific fenomenul mediatizrii unui conflict care
marchiaz nceputul secolului i, prin aceasta, a ncerca explicarea
contribuiei media la construirea unei anumite realiti referitoare la criz i
mai ales la prile beligerante implicate. Ca n orice conflict, i nu numai,
comunicarea este esenial.
4.1. Universul analizat
Situaia din Kosovo devine un pericol
major la adresa pcii i stabilitii n Balcani.
Acest spaiu, n care suntem i noi ncadrai,
este unul din cele cteva locuri ale lumii n
care crizele par a avea un caracter perpetuu.
Kosovo
face
parte
din
SerbiaMuntenegru, dar este administrat de Naiunile
196

Dufour, Jean-Louis, Op. cit., pp.26-27

123

Unite dup intervenia NATO din anul 1999. Cu toate c, de la ncheierea


conflictului au trecut opt ani, tensiunile ntre etnicii albanezi (musulmani) i
cei srbi (cretin-ortodoci) continu.
n fosta Iugoslavie s-a produs dezintegrarea statului federal cu tendina
nc actual a unora dintre componentele lui de a prsi n continuare
structurile sale istoric sedimentate.
Kosovo este fr ndoial un caz aparte n istoria lumii. Dou lumi se
ciocnesc ntr-un joc al morii i al puterii. Nici una dinte cele dou lumi nu a
prevalat asupra celeilalte. Muli au identificat n cazul Kosovo conflictul
intercultural ireconciliabil.197
Kosovo este mai mult dect un simbol naional, este pentru srbi locul de
natere n eternitate al Serbiei. Aceast regiune este inima etern a Serbiei.
Fiecare stat are un astfel de axis mundi, i este foarte probabil ca nici un stat
din lume s nu accepte autonomia unui astfel de loc.
Situaiile conflictuale nu au suscitat, cum ar fi firesc, o efervescen a
cutrii soluiilor de pace. Ca i n trecut, s-a ncercat de ctre ambele tabere
folosirea contextului, n dauna soluiilor durabile de pace. Se pare c cei
implicai n conflictul Kosovo nu au nvat de-a lungul secolelor c exist
situaii n care se poate ctiga fr ca cellalt s piard. n momentul n care
cei implicai vor s fie nvingtori cu orice pre, ironia istoriei se manifest: n
locul a doi ctigtori, avem doi perdani. Iar ceea ce se pierde este esenial
pentru toi cei implicai: se pierde nsi umanitatea.
4.2. Metodologia cercetrii
4.2.1. Cadrul conceptual specific
Consider necesar o prezentare a principalelor elemente pe care le
presupune cadrul conceptual al cercetrii de fa, o expunere succint a
acestora.
Mediatizare: proces prin care informaiile sunt difuzate, transmise i
capt, prin acest proces, un caracter public, devenind tiri de interes i
relevan imediat. (McQuail, 1990, p. 140)
Conflict interetnic: tip de interaciune care opune, sub forme diverse,
indivizi i grupuri care au o apartenen etnic diferit.
Etnie: grup de indivizi care au aceeai origine, posed o tradiie cultural
comun i au sentimentul identitii proprii. Etniile sunt esenial exclusive i
ascriptive, calitatea de membru al lor dobndindu-se numai dac indivizii au
anumite trsturi nnscute. Difer de naiuni, care sunt mai inclusive i sunt
diferite cultural i politic.
Rzboi: form violent de manifestare a relaiilor conflictuale dintre
grupuri mari de oameni (popoare, naiuni, state, coaliii de state, comuniti
197

Voicu Drago Gabriel, Cultur i comunicare: o provocare sistemic

124

sociale, etnice, religioase etc.) organizate din punct de vedere militar i care
folosesc lupta armat pentru atingerea scopurilor urmrite (Lexicon militar,
1994, p. 271)
Etichetare: teoria etichetrii sociale presupune c o aciune uman este
deviant nu att datorit caracteristicilor ei intrinseci, ci ca urmare a reaciei
sociale pe care ea o trezete. Tendina de a simplifica lumea, oamenii,
fenomenele etc., prin ncadrarea acestora n categorii mai uor operabile. n
sens mai specific, expresie a nevoii de difereniere sau deosebire fa de alii,
prin acordarea unor etichete pozitive propriului grup, respectiv unor etichete
negative altor grupuri. (Ciolan, 2000, p. 17)
4.2.2. Obiectivele i ipotezele cercetrii
Studiul de fa i propune ca prim obiectiv general evidenierea rolului
comunicrii n gestionarea situaiilor de criz. Pe de alt parte, mi-am
propus s identific modul de prezentare a unor evenimente din martie 2004
din Kosovo plecnd de la premisa c presa are o importan dovedit n
formarea opiniei publice, n influienarea publicului. Scopul este
descoperirea rolului i semnificaiilor mediatizrii n procesul desfurrii
conflictului nsui.
Situaiile de criz, fie ele reale sau construite prin discurs de ziare, las
cel mai bine s se vad adevarata structur, adevaratele principii de
funcionare din spatele oricarui aparat. Atunci nu mai e timp s verifici, nu
mai este timp s ntrebi i dac existau mici fisuri ele se vor adnci cu
siguran.
n mod specific se va urmri:
- Surprinderea strategiilor sau a tehnicilor de comunicare care
intervin pentru soluionarea strilor conflictuale
- Evidenierea unor relaii de asociere ntre fenomenul
comunicaional i gestionarea crizelor
- Identificarea mediatizrii cauzelor care au stat la baza
evenimentelor violente desfurate n provincie
- Analiza modului n care presa prezint i evalueaz situaia,
prile aflate n conflict, identific agenii care intervin pentru
soluionarea crizei
Ipotezele de cercetare
Ipoteza, ca element cheie al problemei, reprezint o interogaie a
existenei problemei i exprim esenialul, generalul precum i relaia dintre
elementele componente ale fenomenului studiat. Definit foarte sumar,
ipoteza de cercetare reprezint ceea ce trebuie aflat, folosindu-ne de
procedee i metode tiinifice (Septimiu Chelcea). Deci, ipoteza trebuie s
aib un obiectiv, un el, care terbuie atins prin metodele cercetrii tiinifice
specifice domeniului de analizat.
125

1. Rezolvarea crizelor necesit abiliti i strategii de comunicare


Managementul eficient al crizei include, ca o component esenial,
comunicarea de criz - un act de maxim responsabilitate.
n general comunicarea urmrete patru scopuri principale: receptarea,
nelegerea, acceptarea i provocarea unei reacii. Chiar n condiii deosebite,
tensionate, de dereglare i perturbare a sistemului, intenia este tot de a
ndeplini cele patru scopuri.
Faptul c, n moment de criz, comunicarea capt mai mult ca oricnd
caracterul unei aciuni de mas, impune un autocontrol bine analizat.
ntr-o criz internaional prevaleaz dou obiective majore, i anume
informarea opiniei publice i transmiterea unui mesaj pentru a ne impune
voina n faa inamicului198. Inclus n strategia general a statului,
comunicarea devine mod de aciune chiar de la nceputul unor operaii de
for, artnd voina de a aciona de a emitorului, care ncearc s conving
cu privire la caracterul real al acesteia. Pentru a valida o decizie cerut de
momentul de criz, statul democratic este obligat s construiasc o imagine
favorabil.
Analiznd varietatea de articole din timpul perioadelor de maxim
ncordare incluse n cadrul conflictual general, gsim informaii despre
strategiile de comunicare folosite pentru diminuarea crizei de ctre i pentru
ageni i actori.
2. Negocierea poate fi o strategie de comunicare care duce la
gestionarea crizelor astfel nct s fie eliminate pe ct posibil consecinele
perverse
ntlnirile negociatorilor pot fi privite ca un canal potenial de
comunicri urgente n situaii de criz. Abilitatea lor va asigura astfel un
climat propice desfurrii aciunilor militare i cu siguran va influena
succesul acestora.
n viaa internaional se recurge la negociere pentru a se pune capt
unor nenelegeri, pentru a se instaura i consolida relaiile dintre state sau
pentru a soluiona conflicte ntre diferii actori. Cu alte cuvinte servete pentru
rezolvarea unor situaii din trecut sau prezente (razboi) fie pentru pregtirea
viitorului (acorduri de cooperare bilaterale sau multilaterale). Realizarea
proiectului comun (pacea, cooperarea) este mpiedicat de concepii i
interese diferite, care trebuie armonizate n cursul procesului de negociere.
Bineneles, pentru realizarea acestui proces este nevoie de cel puin dou
pri.
n conflictul militar, negocierile se desfoar de regul dup principiul
fa n fa la masa tratativelor. Prin comunicarea verbal sunt realizate o
serie de procese cum ar fi: obinerea de informaii, transmiterea acestora,
198

Clausewitz, Despre rzboi

126

enunarea unor propuneri, exprimarea unor opinii, stabilirea dezacordului, cu


efectele sale de blocare a negocierilor sau de amnare a acestora. Efectele
pozitive decurg atunci cnd strategia de comunicare este una de tip ctigtorctigtor.
3. n lipsa disponibilitii pentru un dialog real, constructiv
premisele crizei pot fi potenate negativ
Barierele de comunicare - ca diferenele culturale, lipsa timpului, lipsa
dialogului, prezentarea incorect, presupuneri neexplicite, interferenele conduc de fapt la conflict.
Amnarea repetat a unor discuii i astfel a deciziilor cu privire la
anumite situaii tensionate, pot fi cauze profunde ale unor evenimente
negative ulterioare.
Invitaia la dialog reprezint preferina unanim ce accede disensiunilor
care evolueaz spre violen, demonstrndu-se astfel virtutea de factor social
coeziv al comunicrii.
4. ntr-o situaie de conflict mass-media contribuie la construirea
unei anumite realiti, a anumitor stereotipuri i reprezentri referitoare
la grupuri sau minoriti etnice, state sau naiuni
Ziarele, revistele, radioul, televiziunea i intenetul sunt canale care ne
dirijeaz contiina dincolo de graniele propriilor viei i simuri. Suntem
dependeni de aceast reea global.199
Comunicarea vine s conving opinia public. n acest sens se are n
vedere informarea i sprijinul populaiei, convingerea prilor sau a
adversarului, ncurajarea victimelor i acordarea de ajutor moral pentru a se
putea conta pe democraie.
O anumit situaie devine o situaie de criz doar dup ce a fost
etichetat astfel, iar aceast etichetare este fcut de mass-media,
reprezentnd un mijloc de control social. n acest context, media devin o
extensie a statului, care apare ca fiind reprezentantul legitim al voinei
populare i, de aceea, un executor legitim al autoritii comunicaionale.
Dac acceptm c existena strilor de criz reprezint una din
caracteristicile structurale ale societii moderne i faptul c media sunt
agenii comunicrii sociale prin care o criz este facut public, atunci
relaionarea mass media - criz devine un factor cheie n nsi meninerea
democraiei.
Atitudinea fa de entitile aflate n conflict este ntr-o oarecare msur
diferit de la publicaie la publicaie. n astfel de situaii principiul neutralitii
media nu este respectat.
5.
199

Impactul media: amplificare i extindere sau linitirea

Mitea, Marian, Op. cit., pp.6-7

127

populaiei
n momente de criz, oamenii triesc stri de nelinite, team i
dezorientare. n acest moment apelul la pres, ca factor de gsire a
echilibrului, prin distribuirea de informaii, este mai intens. Mass-media
reprezint, n multe situaii, un instrument de prezervare a ordinii sociale.
Misiunea mass-media de a cuta tiri i de a le tipri este o obligaie fa de
popor. (S.Sarkesian) Democraia presupune ca opinia public s nu fie
neglijat nici mcar n problemele de securitate naional.
Mijloacele de comunicare n mas nu mai sunt spectatori, ci i actori ai
crizelor i conflictelor, crora le influeneaz conducerea i rezolvarea.
Gestionarea mediatic devine unul din elementele strategiei militare.
Informarea se afl acum n centrul oricrei politici de aprare.200
Jurnalistul caut faptele, ofierul de pres al unei armate caut victoria.
n spiritul libertii presei i libertii de expresie, misiunea mass-media ns
trebuie s nu se abat de la cercetarea i restabilirea adevrului.
Prin modul n care mass-media prezint un conflict se pot aduce
prejudicii sau poate fi sprijin n soluionarea situaiilor conflictuale.
n demersul cercetrii voi aplica de dou ori metoda analizei de
coninut.
4.2.3. Cadrul metodologic Analiza de coninut
4.2.3.1. Alegerea metodei
Un conflict mediatizat, ca i orice alt aciune mediatizat, este o
realitate social care poate constituie obiect de cercetare social. Unul din
scopuri este descoperirea rolului i semnificaiilor mediatizrii n procesul
desfurrii conflictului nsui.
Analiza coninutului manifest al mesajelor printr-un sistem de decodare
i interpretare specific permite tratarea ipotezelor ct i marcarea
interferenelor descriptive i cauzelor relevante.
Am avut n vedere noua tendin n ceea ce privete statutul i cadrul de
aplicare a analizei de coninut n prezent: o trecere de la o analiza uneori
exclusiv cantitativ la tehnici mai rafinate, de natur calitativ, ale studiului i
interpretrii coninutului mesajelor. Metoda permite deasemenea analiza
emitorului.
4.2.3.2. Aspecte teoretice
Analiza de coninut este o metod de cercetare specific tiinelor sociale
i, n special, tiinelor comunicrii. Conform lui Bernard Berelson analiza
de coninut este o tehnic de cercetare care vizeaz descrierea obiectiv,
sistematic i cantitativ a coninutului manifest pe care l are
200

Cartea Alb a Aprrii Franceze, 1994

128

comunicarea201.
Septimiu Chelcea202 definete analiza de coninut ca ansamblu de tehnici
de cercetare cantitativ/ calitativ a comunicrii verbale/ nonverbale constnd
n identificarea i descrierea obiectiv i sistematic a coninutului manifest
latent al comunicrii, n vederea formulrii unor concluzii tiinifice privind
personalitatea celor care comunic, societatea n care se realizeaz
comunicarea, precum i comunicarea nsi, ca interaciune social.
n prezent nu exist o definiie general acceptat a analizei de coninut.
Una dintre cele mai folositc definiii este, ns, aceea formulat de O. R.
Holsti n lucrarea sa Content Analysis for the Social Sciences and
Humanities: Analiza de coninut este acea tehnic de a face inferene n
identificarea obiectiv i sistematic a caracteristicilor de care dispun
mesajele. Remarcm la Holsti omiterea determinantelor de cantitativ i
manifest.
Analiza de coninut nu se aplic numai textelor, orice tip de comunicare
simbolic putnd fi supus unei astfel de analize. n acest sens, analiza de
coninut poate fi utilizat i n studiul comunicrii paralingvistice prin
intermediul coninutului filmelor, tablourilor, caricaturilor, benzilor desenate
etc.
Utilizarea tehnicii analizei de coninut presupune determinarea unitilor
de nregistrare, de context i de numrare. Astfel, unitatea de nregistrare
reprezint acea parte din comunicare ce urmeaz a fi caracterizat i i
introdus ntr-una din categoriile schemei de analiz. Aceasta variaz n
funcie de obiectul cercetrii i de nivelul de profunzime al analizei. n analiza
unui articol de pres, unitate a de nregistrare poate fi articolul n totalitatea
lui, dar i paragraful, fraza, propoziia sau cuvntul. n ceea ce privete relaia
dintre alegerea unitilor de nregistrare i valoarea rezultatelor analizei de
coninut se poate observa c unitile de nregistrare mai mici pot fi codificate
mai fidel dect cele mai mari fiindc au o informaie mai redus.
Unitatea de context reprezint acel segment al comunicrii ce permite
observarea orientrii unitii de nregistrare: pozitiv, negativ, neutr.
Mrimea unitii de context variaz o dat cu mrimea unitii de nregistrare,
putnd fi mai mare sau cel puin egal cu aceasta.
Ultimul tip de unitate de analiz, unitate a de numrare poate fi
identificat cu cea de nregistrare, ns se prefer cele cu caracteristici fizice
evidente ca spre exemplu: rndul i pagina, coloana, minutul i ora etc.
Unitatea de numrare are funcie de cuantificare.
4.2.3.3. Etapele analizei de coninut
S. Chelcea identific urmtoarele etape pe care trebuie s le parcurg
201
202

Berelson B.,Content Analysis in Communication Research, Free Press, New York, 1971, p. 18
Zamfir C., VIsceanu L.,(coord.), Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1993, p. 26

129

aplicarea tehnicilor analizei de coninut203:


1. Alegerea temei de cercetare
2. Alegerea materialului lingvistic sau nonlingvistic pentru analiz
n cadrul acestei etape, problema cea mai important o constituie
eantionarea materialului de analiz, n special n cazul analizei coninutului
presei tiprite. Alegerea metodei de eantionarc trebuie s aib n vedere
fluctuaia textelor care apar n ziare sau reviste - tendina primar, tendinele
de ciclicitate i de compensare.
Stabilirea materialului se face n funcie de problema cercetat, de
extinderea pe care se intenioneaz s se dea studiului, de timpul avut la
dispoziie i de posibilitile tehnice i materiale.
3. Alegerea tehnicilor i procedeelor de analiz a coninutului
Metoda analizei de coninut ofer n prezent o gam larg de procedee,
ncepnd cu analiza frecvenelor i terminnd cu analiza de coninut
computerizat. Alegerea unui procedeu sau a altuia impune moduri specifice
de determinare a unitilor analizei de coninut. Pe de alt parte, alegerea
procedeului de analiz se face n funcie de tema cercetrii i de materialul ce
urmeaz a fi supus analizei.
- analiza frecvenelor, procedeul clasic al analizei de coninut care
const n nregistrarea frecvenei de apariie a unor uniti de nregistrare,
precum i n determinarea lor cantitativ prin unitile de numrare.
-analiza tendinei comunicrii, faz metodologic superioar, care
pornete de la analiza frecvenelor i urmrete s pun n eviden, n cadrul
comunicrii, orientarea pozitiv, neutr sau negativ a emitorului fa de o
persoan, grup, entitate, eveniment, fapt social etc. Ea permite, prin diferite
formule statistice i matematice, atitudinea neutr, favorabil sau defavorabil
a comunicatorilor fa de o anumit tem sau un anumit subiect.
- analiza evaluativ, care presupune identificarea enunurilor referitoare
la o anumit tem i acordarea de ponderi n funcie de atitudinea fa de acele
teme; prin formule statistice i matematice se face, apoi, evaluarea ca medie a
produsului ponderilor acordate;
- analiza de contingen, care se bazeaz pe calculul probabilitilor i
care evideniaz structurile asociative n cadrul comunicrii. Analiza de
coninut pleac de la idea c, ntr-un text, corelaia dintre caracteristici este ea
nsi semnificativ.
- analiza computerizat, orice aplicare a analizei de coninut st sub
semnul utilizrii computerului. Cu toate acestea, munca cea mai rafinat i
mai dificil este fcut tot de cercettor, deoarece, pe de o parte, computerul
nu are capacitatca de a identifica particularitile textuale, iar pe de alt parte,
el nu poate s sesizeze determinarea contextual a sensurilor.
4. Realizarea efectiv a analizei de coninut
203

Chelcea S., (coord.), Semnificaia documentelor sociale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1985, pp. 96-113

130

Principalele probleme pe care le ridic efectuarea propriu-zis a analizei


sunt fidelitatea i validitatea.
Fidelitatea se refer la aplicarea corect a regulilor de codificare i de
clasificare n categorii pc baza listei cu sensul termenilor. Evaluarea fidelitii
analizei vizeaz, pe de o parte, fidelitate a ntre cercettorii nii, n cazul n
care sunt antrenai mai muli cercettori n acclai studiu, iar pe de alt parte,
fidelitatea rezultatelor i judecilor formulate de acelai analist, dar n etape
diferite privind acelai volum de informaii.
Validitatea depinde de pertinena categorii lor i unitilor de nregistrare
alese, n funcie de natura documentului i de obiectivul urmrit. Evaluarea
validitii analizei se poate face prin utilizarea criteriului fundamental care
vizeaz coerena intern a modelului de analiz, prin care se asigur un loc n
schema respectiv pentru toate elementele coninutului vizat.
5. Ultima etap o constituie redactarea raportului de cercetare, n care
cercettorul trebuie s argumenteze i s justifice teoretic i practic tema de
cercetare, s prezinte ipotezele cercetrii, tehnicile i procedeele de analiz
utilizate, fidelitatea i validitatea lor, s demonstreze relevana materialului
analizat, reprezentativitatea eantionului, s prezinte ct mai clar datele
obinute, formulele statistice i matematice folosite, s releve, de asemenea,
limitele metodologice i, n fine, s interpreteze teoretic datele i s fonnuleze
concluzii cu valoare aplicativ.
n concluzie se poate afirma c analiza de coninut, n tiinele socioumane, reprezint un set de tehnici de cercetare cantitativ-calitativ a
comunicrii verbale i nonverbale, n scopul identificrii i descrierii
obiective i sistematice a coninutului manifest i latent, pentru a trage
concluzii privind individul, societatea, fenomene sociale sau comunicarea
nsi, ca proces de interaciune social.
4.3. Analiza de caz: Kosovo
4.3.1. Prima analiz de coninut
Stabilirea materialului
Problema Kosovo este una de interes nu doar regional, ci internaional.
De mai multe ori criza a escaladat ntr-un conflict militar necesitnd
intervenii multinaionale precum NATO sau ONU. Pe lng aceste aspecte,
posibilitatea procurrii materialului necesar m-a determinat n alegerea, ca
surs de materiale pentru aceast analiz, presa militar.
Pentru susinerea ipotezelor am ales cinci articole reprezentative pentru
tema studiat din cele mai cunoscute publicaii militare. Materialele selectate
sunt aprute n 2005, 2006 i 2007. Sucesiunea anilor mi-a permis
evidenierea unor tendine.
Astfel, am selectat pentru analiz un articol din nr. 1 al revistei Viaa
Militar denumit Trei zile care au zguduit Kosovo, unul din nr. 2 al revistei
131

Statului Major General, Gndirea Militar Romneasc: Viitorul Kosovo


i rolul NATO i trei din Observatorul Militar, cu urmtoarele titluri: n
cutarea unei soluii, din numrul 45 2005, Kosovo - sub imperiul
stabilitii regionale, din nr. 8 2006 i Kosovo, din nr. 8 2007.
Analiza i interpretarea datelor
Metoda analizei de coninut ofer, dup cum am vzut, o gam larg de
procedee, ncepnd cu analiza frecvenelor i terminnd cu analiza de coninut
computerizat. Alegerea unui procedeu sau a altuia impune moduri specifice
de determinare a unitilor analizei de coninut.
Voi folosi pentru prelucrarea datelor dou procedee specifice i anume:
analiza frecvenelor i analiza contingenei. n prim faz se analizeaz
frecvena cuvintelor-simbol, ce reprezint unitile de nregistrare. n cadrul
celui de-al doilea procedeu, se va analiza mai nti contingena unitilor de
nregistrare prin intermediul unitilor de context (frazele n cazul de fa) ca
apoi probabilitatea de asociere dintre unitile de nregistrare.
Analiza frecvenelor
Cuvintele-simbol vor reprezenta unitile de nregistrare pe care le voi
utiliza n analiza frecvenelor. Pornind de aici se va ntocmi n continuare
schema de categorii a unitilor de nregistrare. n calcul frecvenelor se iau
att cuvintele-simbol trecute n schema de categorii, ct i cuvinte ori expresii
sinonime acestora, formele de plural, cuvintele din familia semantic dar i
alte cuvinte ce reprezint elemente recunoscute ca fcnd parte din ntregul
simbolizat de respectiva unitate de coninut.
Schema de categorii
A
B
C

Comunicare
CATEGORII
Gestionare
criz

negociere
dialog
mediere
soluie favorabil unei
pri

E
F
G

soluie n acord
soluie impus
continuare violene

Urmtorul pas l reprezint ntocmirea tabelului frecvenelor unitilor de


nregistrare, pentru fiecare articol n parte.
Trei zile care
Unitatea au
de
zguduit

Articolul
Viitorul
n
Kosovo-sub
Kosovo
cutarea imperiul
i rolul NATO unei
stabilitii
132

Kosovo

TOTAL

analiz
A
B
C
D
E
F
G
TOTAL

Kosovo
3
2
0
2
7
0
4
18

15
1
0
4
14
1
4
39

soluii
0
5
1
1
4
0
1
12

regionale
4
5
3
4
9
4
3
32

3
1
1
5
5
1
7
23

25
14
5
16
39
6
19
124

Aceste frecvene reflect interesul pentru dimensiunea comunicare i cea


de gestionare a situaiilor de criz a fiecrui comunicator (articol).
Pentru a pune n eviden aspecte suplimentare am continuat cu cteva
calcule care dau fond analizei. Am evideniat, astfel numrul frazelor din
fiecare articol pentru a reda apoi frecvena relativ de apariie a fiecrui
cuvnt-simbol pe articol sau totalul articolelor, dar i a cuvintelor analizate n
ansamblu pentru fiecare articol.

Unitatea
de
analiz
A
B
C
D
E
F
G
TOTAL
Nr.
prop.
Frecv.
Neg.
Frecv.
rel.

Trei zile care


au
zguduit
Kosovo
3
2
0
2
7
0
4
18

Articolul
n
Kosovo-sub
cutarea imperiul
unei
stabilitii
soluii
regionale
0
4
5
5
1
3
1
4
4
9
0
4
1
3
12
32

Viitorul
Kosovo
i rolul
NATO
15
1
0
4
14
1
4
39

Frecvena
Kosovo

TOTAL

de
apariie

3
1
1
5
5
1
7
23

25
14
5
16
39
6
19
124

21

49

16

28

17

0,143

0,306

0,000

0,143

0,176

0,857

0,796

0,750

1,143

1,353

0,19
0,11
0,04
0,12

0,30
0,05
0,15

131

Folosirea cuvintelor-simbol alese pentru cercetare are o tendin de


cretere din 2005 spre prezent subliniind mrirea interesului pentru
problematica vizat. Pentru o mai bun vizualizare am realizat urmtorul
chart.

133

Analiznd tabelul se observ c negocierea este strategia de comunicare


cel mai des utilizat (0,19 din totalul cuvintelor articolelor) n vederea
soluionrii crizei, cutndu-se, deasemenea intens aceste rezolvri (0,30).
Putem spune c a doua ipotez este validat.
nclinaia spre negociere pentru a se ajunge la o soluionare durabil a
crete de la an la an. Acest lucru se datoreaz i faptului c violena trebuie
oprit. Pe de alt parte, situaia din Kosovo devine un pericol major la adresa
pcii i stabilitii n regiune. Procesul este ns desebit de complex, mai ales
c este vorba despre o negociere intercultural.
Analiza contingenei
Acest procedeu permite evidenierea structurilor de asociere a termenilor
(conceptelor) dintr-un text. Fraza este unitatea de context cu care voi opera
pentru analiza orientrii unitilor de nregistrare. O alt condiie ce trebuie
respectat pentru a putea pune n practic procedeul este aceea c numrul
unitilor de context trebuie s fie mai mare de 30, condiie satisfcut:
articolele analizate nsumeaz 131 de fraze.
Folosind schema de categorii construit anterior, se construiete o
matrice pentru analiza contingenei,un tabel cu dubl intrare, n care se trec
unitile de nregistrare i prezena (+) sau absena (-) termenilor a cror
asociere se testeaz.
Se calculeaz frecvena relativ de apariie a fiecrui termen n totalul
unitilor de context.
Matricea pentru analiza contingenei
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

A
+
+
+
-

B
+
-

C
+
-

D
+
+
+
-

E
+
+
+
+
+

F
+

G
+
+
+
+
+
+

42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
134

A
+
+
+
+
+
-

B
+
+
-

C
-

D
+
+
-

E
+
+
+
+

F
-

G
+
-

11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40

+
+
+
+
-

+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
-

+
+
+
+
-

+
+
+
+
+
+
+
+
-

+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+

+
+
+
+
+
-

+
+
+
+
+
+
-

52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81

41

FRECV.

+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+

+
+
+
-

+
+
-

+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+

19%

13%

4%

12%

30%

5%

+
+
+
+
+
+
+
15
%

Se calculeaz apoi valoarea probabil de asociere a termenilor prin


nmulirea frecvenelor relative de apariie n text a acestora. Spre exemplu,
pentru a afla probabilitate a de asociere dintre termenii A i B se procedeaz
astfel:
PAB = FA FB = 0,19 0,13 = 0,02
PBC = FB FC = 0,13 . 0,04 = 0,01
Dup calcularea probabilitii de asociere dintre toi termenii, se
construiete un tabel de contingen. Att pe orizontal, ct i pe vertical sunt
trecute simbolurile unitilor de nregistrare. n partea superioar a diagonalei
sunt trecute valorile probabilistice de asociere, iar n partea inferioar
frecvenele relative de apariie concomitent a termenilor n textul analizat.
Matricea de contingen
A

D
135

A
B
C
D
E
F
G

0,02
0,02
0,02
0,01
0,09
0,01
0,03

0
0,02
0,1
0
0,01

0,01
0,01
0,01
0,02
0,01
0,01

0,02
0,02
0,05
0,02
0,01
0,04

0,06
0,04
0,01
0,04
0,02
0,05

0,01
0,01
0,02
0,01
0,02

0,03
0,02
0,006
0,02
0,05
0,01

0,02

Pentru verificarea probabilitilor de asociere, se compar valorile


probabilistice de asociere a termenilor cu frecvenele relative de asociere, aa
cum rezult din analiza textului. Dac diferena este semnificativ, se trage
concluzia c ntre elementele luate n considerare exist o structur de
asociere. Asocierea termenilor nu este ntmpltoare, ea datorndu-se fie
unei particulariti de stil, fie inteniei manifeste sau latente a autorului.
n asocierea dintre termenii A i E diferena dintre frecvena relativ a
apariiei concomitente n cadrul contextului i probabilitatea de asociere a
acestora i este mare (0,09 - 0,06 = 0,03) ceea ce denot o structur de
asociere puternic, cu orientare pozitiv.
Analiza contingenei constituie procedeul cel mai adecvat pentru
studierea coninutului latent al comunicrii. Valorile nscrise n matricea de
contingen reprezint rezultatele finale reieite n urma aplicrii procedeului
analizei contingenelor i pornind de la acestea se pot trage concluziile cu
privire la validarea ipotezelor i ndeplinirea obiectivelor cercetrii.
Concluzii pariale
Pornind de la datele obinute n urma ntocmirii matricei de contingen
se observ c ntre unii termeni exist o puternic relaie de asociere, fie ea de
orientare pozitiv ori negativ, iar ntre alii o structur asociativ irelevant.
Valorile ce implic o puternic structur de asociere vin n sprijinul cercetrii.
Pentru analiza validitii primelor trei ipoteze se iau n considerare, pe de
o parte, termenii D, E, F i G i pe alta termenii A, B i G.
Cele mai relevante structuri de asociere sunt cele dintre termenii B i E
ntre care FBE= 0,1 i PBE= 0,04 i dintre A i E cu F AE= 0,09 i PAE= 0,06.
Aceste structuri au o orientare pozitiv, dialogul i negocierea fiind cile spre
rezolvarea n favoarea ambelor pri a situaiilor conflictuale. Relaiile dintre
prile aflate n conflict necesit o anumit form de comunicare, chiar i n
cazul rzboaelor.
Comunicarea contribuie la consensul oamenilor pe o problem,
neag ideea de interese opuse i i transform pe protagonotii unei lupte
sociale n interlocutorii unei dezbateri. Soluionarea crizelor necesit, cu
siguran, abiliti i strategii de comunicare.
Sunt mult mai multe lucruri comune dect diferite n cazul Kosovo:
valoare simbolic sacr, valoare simbolic familial, mentaliti beligerante,
comunicare ierarhic, univoc, de sus n jos, lipsa unui feedback n deciziile
136

luate de cei ce dein controlul, naionalism, formalism, nevoia de control


tradus prin aciuni represive, lipsa unei negocieri ctig-ctig, nevoia de
securitate, ura, resentimente, puritanism etnic.
Deosebirile majore (religie, limb, cultur) plesc n faa asemnrilor
reprobabile. Avem o situaie n care att asemnrile ct i deosebirile
presupun conflictul. O soluie nu poate fi dat n afara unei contientizri a
nevoii de dialog, a faptului c ceea ce este n trecut trebuie lsat la o parte.
Spaiul simbolic Kosovo trebuie relativizat n dauna unor idealuri superioare
cum ar fi pacea sau umanitatea. Dac ceea ce au i desparte, soluia ar fi
gsirea comun a ceea ce le lipsete.
ntlnim termeni ntre care diferena dintre frecvena relativ a apariiei
concomitente n cadrul contextului i probabilitatea de asociere a acestora este
zero: A - B, A - F, A - G, B - D, D F i E - F. Negocierea eficient este firesc
s nu conduc la impuneri de soluii, caz extrem aplicat de forele
multinaionale sau organizatiile internaionale, sau s favorizeze continuarea
sau amplificarea vilenelor. Sunt aspecte care nu necesit tiin pentru a fi
contientizate i acceptate.
Asocierea dintre termenii E i G este puternic (F EG=0,02 i PEG=0,05)
ns n senns negativ. Soluiile n acord nu fac cas bun cu violena ci duc la
reducerea acesteia, la construirea unei soluii durabile. n caz contrar,
conflictul se poate prelungi mult i bine, pn la consacrarea unei noi utopii
umanitare, anume crearea unui Kosovo multietnic aa cum a fost
dintotdeauna: tolerant i prosper aa cum n-a fost niciodat. Uneori aceste
soluii nu sunt uor de gsit.
Termenii D i G (FDG=0,04 i PDG=0,02) evideniaz faptul c soluia ce
favorizeaz o parte duce la agersiuni. n ncercarea de a rezolva problemele,
chiar i pe termen scurt, se poate apela la soluii unilaterale. Aceast alegere
este ns primejdioas. Soluiile pe termen lung, bine gndite i dezbtute
sunt, de cele mai multe ori, cele viabile. Problema este mult mai complicat
dect o privire de ansamblu.
Este necesar s existe o mare atenie i sensibilitate fa de problemele
comunicrii. Pn i situaia cea mai bun poate fi deteriorat din cauza unei
carene sau unei distorsionri a informaiilor. Putem rezuma a treia ipotez,
dac nu totul, n cteva cuvinte: ct lips de comunicare, atta violen.
Rezultatele analizei de coninut efectuate duc la validarea primelor trei
ipotzeze. Acestea, dup cum se observ, sunt bine legate ntre ele. n
continuare vom mai desfura o analiz care s vin n ntmpinarea celorlalte
obiective i ipoteze i, poate, n confirmarea sau infirmarea primelor dou.
4.3.2. Cea de-a doua analiz
Istoria conflictului
n provincia Kosovo traiesc aproximativ 100.000 de srbi, la o populaie
137

total de aproape doua milioane. Zonele cele mai fierbini din Kosovo sunt
cele unde sunt grupate comunitile mai mari de srbi. Grupuri de srbi traiesc
i n mai multe enclave din Kosovo, sub protecia trupelor NATO de
meninere a pcii. Dupa ce fostul preedinte iugoslav Slobodan Milosevici a
abolit autonomia de care se bucura provincia, a nceput varsarea de snge. La
ncercarea Belgradului de a realiza epurarea etnic a regiunii, albanezii au
nceput razboiul de gheril n 1998. Un an mai tarziu, trupele NATO au
intervenit, iar trupele srbe au fost bombardate timp de 11 sptamni, pn
cnd Belgradul a decis retragerea, n iunie 1999. Revenii n Kosovo,
albanezii au nceput campania de rzbunare. Muli srbi au fugit din Kosovo,
iar cei rmai continu i azi ciocnirile cu musulmanii. Cele dou etnii nu au
ncetat niciodat s se urasc i s se intimideze reciproc. Un incident ct de
mic era suficient s reaprind conflictul. Observatorii arat c violenele tind
s se intensifice n fiecare an n apropiere de data de 24 martie, cnd forele
NATO ncepeau raidurile aeriene mpotriva srbilor.
O scurt descriere a evenimentului
17, 18 i 19 martie 2004 au fost zile de triumf al violenei interetnice,
zile care au zguduit provincia Kosovo readucnd-o n atenia comunitii
internaionale. Cu o sptmn nainte de a cincea aniversare a loviturilor
aeriene ale NATO, tensiunile dintre srbii i albanezii din Kosovo au
reizbucnit. Ciocnirile s-au soldat cu 28 de mori i 700 de rnii, sute de case
i proprieti, zeci de biserici, de vehicule distruse i incendiate, mii de
refugiai srbi cutnd adpost n taberele KFOR, n enclavele complet srbe
sau n strintate. i cu siguran cifrele nu sunt suficiente pentru a descrie
amplitudinea violenei interetnice n acele trei zile fatidice.
Cauze profunde, de substan, aflate la originea acestor evenimente
tragice in de amnarea sau euarea repetat a oricror discuii i, implicit,
decizii, referitoare la statutul provinciei Kosovo. Cauzele aparente,
superficiale, par a fi generate de dou incidente: mpucarea unui tnr srb i
necarea a trei copii albanezi.
Stabilirea materialului pentru analiz
Am selecionat pentru cercetare material de analiz constituit din articole
de pres scris att din publicaii militare ct i civile ce analizeaz
evenimentul prezentat, moment semnificativ al conflictuli din Kosovo.
Am ales articole reprezentative ce mi pot oferi informaii necesare
studiului ntreprins. Prin alegerea unei metode de eantionare elasice riscam
excluderea de la analiz a articolelor importante i includerea unor articole
mai puin relevante pentru obiectivele propuse.
Publicaiile folosite ca surse de informaii sunt: Adevrul, Jurnalul
Naional, Observatorul Militar i revista Viaa Militar, surse credibile i
binecunoscute la nivel naional.
Din Adevrul, din cele cinci articole legate de subiectul Kosovo aprute
138

n martie 2004 (18, 19, 20, 22, 24 ), din care dou pe prima pagin, l-am ales
pe cel din ziua de 19: Kosovo - din nou n flcri, dup cum i din Jurnalul
Naional, din ase articole (5, 19, 20, 22, 23, 24): Kosovo n flcri.
Evenimentele din cele trei zile au adus Kosovo pe primele pagini ale
ziarelor, dup dou luni n care a aprut doar un singur articol n cel de-al
doilea ziar din cele menionate (28 februarie). Luna aprilie este, deasemenea,
lipsit de tratarea acestui subiect n ceea ce privete cele dou publicaii.
Din presa militar am ales articole despre evenimentele prezentate
aprute mai trziu, n 2005: unul din Viaa Militar: Trei zile care au zguduit
Kosovo, avnd ca autor un militar roman i unul din Observatorul Milirar:
Kosovo.
Analiza i interpretarea datelor
Obiectivul acestei cercetri a fost realizarea unei analize comparative a
articolelor diferite cu privire la mediatizarea conflictului. Pe de o parte, am
dorit s verific ipotezele trei i patru, pe care le-am formulat anterior. Pe de
alt parte, era de ateptat ca analiza s releve informaii interesante referitoare
la acoperirea mediatic a evenimentelor conflictuale.
Pentru prelucrarea datelor voi folosi dou procedee i anume: analiza
frecvenelor i analiza tendinei. Primul procedeu l-am folosit i n prima
analiz. n cadrul celui de-al doilea, se va analiza, prin diferite formule
statistice i matematice, atitudinea neutr, favorabil sau defavorabil a
comunicatorilor fa de subiectul de interes: prile aflate n conflict. De
aceast dat am fcut o departajare ntre cantitativ i calitativ.
Analiza cantitativ a coninutului mediatizrii - analiza frecvenelor
n cadrul schemei de categorii am ales urmtoarele uniti de
nregistrare, care vor fi instrumentele necesare construciei drumului spre
realizarea obiectivelor.
Schema de categorii
Pri

Ageni
CATEGORII
Starea
Cadru
Comparaie

A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
139

albanezi
srbi
NATO
KFOR
ONU
UNMIK
romni
criz
conflict
rzboi
etnic
religie
terorism

Frecvenele nregistrate n fiecare publicaie de ctre cuvintele-simbol


alese sunt trecute n tabelul urmtor. Cu ct valoarile frecvenelor sunt mai
mari, cu att unitatea de nregistrare respectiv a fost mai des utilizat i, deci,
mai mult mediatizat.
Unitatea
de
analiz
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
TOTAL

PUBLICAIA
Adevrul
17
16
3
6
7
3
10
0
0
2
2
3
2
70

Jurnalul
Naional
14
14
1
2
1
2
10
0
3
2
7
1
0
58

Viaa Militar
26
42
3
17
4
8
4
0
2
1
13
11
1
132

TOTAL
Observatorul
Militar
4
8
4
5
2
1
8
1
0
0
3
1
0
37

61
80
11
30
14
14
32
1
5
5
25
16
3
297

O atenie deosebit li s-a acordat srbilor. n comparaie cu partea


albanez, putem remarca urmtorul aspect: dac n presa civil aceste numere
simboliznd cele dou entiti sunt aproape sau chiar egale, n cea militar
numrul srbilor este aproximativ dublu. Rmne de vzut cum sunt
percepute de ctre pres cele dou tabere adverse.
n ceea ce privete agenii - organizaii internaionale - care sunt
mediatizai, n Adevrul numrul de apariii este net superior celorlalte. Cea
mai mare mediatizare a agentului NATO, comparativ cu dimensiunea
articolului, o ntlnim n Observatorul Militar, n tinp ce ONU apar cu
precdere n Adevrul. Prezena acestor organizaii n articolele analizate este
variat, dup cum se poate vedea din chart-ul urmtor:

Forele de intervenie KFOR misiunea NATO n Kosovo - i UNMIK misiunea ONU - sunt i ele intens mediatizate. Cea mai mare frecven a
ntlnirii forelor KFOR o gsim n Observatorul Militar iar a celor UNMIK
140

n Viaa Militar, ns inferioar celor KFOR. Comparativ cu organizaiile din


spatele acestor misiuni, avem:

Atenia acordat celor dou misiuni funie de fiecare articol arat dup
cum urmeaz:

Statutul definitiv al provinciei nu poate fi stabilit, ntrucat standardele


democraiei multietnice nu au fost nc atinse. Misiunea NATO n Kosovo va
avea ca principale obiective sprijinirea eforturilor de asigurare a securitii i
implicarea n managementul postconflict. Dac n urm cu zece ani au existat
pareri controversate privind decizia NATO de a interveni n Kosovo, realitatea
a demonstrat ca acel act de curaj al Alianei a fcut posibil ca oamenii
obinuii, de diferite etnii, sa poat aspira la un viitor mai bun.
Conflictul din Kosovo, i n general crizele desfurate pe teritoriul
fostei Iugoslavii au artat c Europa nu poate fi stabil fr ca regiunea
balcanic s fie stabil. Romnia trebuie s participe la procesul de stabilizare
a zonei balcanice, definindu-i propriul rol pe care s l joace n aceast
construcie regional. Deasemenea, criza din Kosovo a atestat faptul c
Europa nu poate s-i gestioneze singur securitatea, fiind necesar o
intervenie multinaional.
Prezena romneasc n zona conflictual este semnalat n toate
publicaiile. Este mai relevant n observator, presa civil mediatiznd
deasemenea puternic acest aspect. Prezena militarilor romni este o datorie
ce survine, pe de o parte, din includerea Romniei n marile structuri
multinaionale, iar pe de alta, din necesitatea construirii unei regiuni
caracterizat prin securitate i stabilitate.
Trebuie - dup cum am precizat n partea teoretic - meninut i
141

ntrit ncrederea populaiei n necesitatea unor astfel de aciuni i n


organizaia militar. Este extrem de important ctigarea simpatiei,
nelegerii i sprijinului populaiei i autoritilor locale din zonele de
dislocare. Aceste deziderate se pot realiza prin contacte permanente cu massmedia i comunitatea local, prin mediatizarea intens a activitii trupelor
proprii, a justeei cauzei pentru care acioneaz, a succeselor pe care le-a
obinut precum i prin satisfacerea prompt a cererilor de informaii i a
oricror altor cereri venite din partea populaiei.
n cazul misiunilor externe, pentru militarii de la faa locului, este
important s se familiarizeze cu particularitile culturale, religioase, sociale
i etnice ale rii respective. nclcarea unor obiceiuri religioase sau a unor
structuri sociale pot periclita ntreaga aciune. Trebuie s existe
disponibilitatea de a cunoate partea advers, de a o nelege i de supunere
la valorile i cerinele acesteia.
Starea din Kosovo este perceput n cea mai mare parte ca una de
conflict sau rzboi, conceptul criz aprnd doar ntr-unul din articole, ziarul
care mediatizeaz mai intens acest tem fiind Jurnalul Naional.
Conflictul din Kosovo este unul etnic. Dar cum este prezentat acest
aspect n pres voi prezenta mai trziu. De asemenea partea religioas este pe
cale s fie activat. Interesul pentru aspectul etnic este exprimat, cu precdere,
n Jurnalul Naional, acordndui-se cea mai mic atenie de ctre Adevrul.
Viaa militar dezbate posibilitatea transformrii conflictului etnic ntrunul religios, unul dintre argumente fiind incendierea i distrugerea reciproc
a bisericilor i moscheelor de ctre cele dou tabere.
n dou din cele patru articole este folosit un concept cu o ncrctur
emoional puternic: terorism. n Adevrul data de 17 martie este prezentat
a fi pentru Kosovo ceea ce a fost pentru SUA, 11 septembrie, ca mai trziu s
fie etichetat situaia nsi ca fiind un act terotist n sine. Aceast idee apare
i n Viaa Militar, susinndu-se, de unii dintre actori i oficiali c a avut loc
un atac planificat, c aciunile au fost organizate, conduse i desfurate de
membrii unor grupri extremist-teroriste albaneze. ntlnim tot aici o alt
construcie de aceeai factur: curire etnic.
Analiza calitativ - a atitudinii mediatizrii
Am ncercat surprinderea atitudinii, a poziiei generale pe de o parte fa
de situaia conflictual din Kosovo (identificarea cauzelor conflictului), iar pe
de alt pate, fa de cele dou pri beligerante n acest rzboi, albanezii i
srbii. n acest sens, am consemnat modalitile n care se fac referiri la cele
dou categorii pe care le-am denumit actori: sunt vzui preponderent ca
naiuni, ca etnii, ca grupuri religioase, ca persoane, ca instituii de diverse
tipuri; ct de adesea sunt, unii sau alii, etichetai ca agresori, ca grupuri
extremiste. Mergnd mai departe, am ncercat s identific poziia fiecrui ziar
fa de cele dou entiti. Indicii de tendin ne vor releva atitudinea neutr
142

sau partizan a fiecrui ziar fa de una sau alta din prile aflate n conflict.
Atitudinea fa de situaia conflictual
n ultimii ani, concepte precum conflict interetnic sau conflict
interconfesional au fost tot mai des auzite n spaiul public. n general, zona
cea mai probabil de apariie a unui conflict este aceea n care legturile
sociale sunt slbite. n aceast situaie, sunt activate i, de cele mai multe ori,
exacerbate cele mai nalte forme spirituale de manifestare ale oamenilor i
popoarelor: identitatea etnic i religia.
Omul etnic religios este unul total; dac din alte puncte de vedere mai
pot exista jumti de msur, din aceste puncte de vedere indivizii sunt
implicai pe de-a ntregul. Exacerbarea acestor identiti duce la forma
miicrilor fundamentaliste. Atunci cnd acestea intr n joc, confliclul capt
un caracter cultural, total.
Prin utilizarea unor explicaii fondate pe factorul apartenena etnic,
mass media contribuie, adesea, la construirea unei anumite realiti, a unor
reprezentri i stercotipuri etnice. Componentele etnic i religioas ns pot
fi utilizate ca instrumente pentru declanarea unor conflicte avnd, adesea,
alte cauze (politice, geopolitice, strategice etc.).
nceput ca un conflict al unor geopolitici incompatibile i folosindu-se
un pretext economic - conflictul din fosta Iugoslavie (1991-1995) - a fost
declanat un conflict politic. Apoi a fost activat componenta etnic. Astfel,
etnicitatea i religia au devenit factori majori ai crizei, amplificnd conflictul
i transformndu-l n conflict militar.
Cauze ale evenimentelor violente din martie 2004 sunt prezentate doar
ntr-unul din cele patru articole. Celelalte dou nu se apleac asupra acestui
aspect. Acestea ar fi: lipsa dialogului, cauze economico-sociale, lipsa
ncrederii n capacitatea organizaiilor internaionale de a contribui decisiv la
mbuntirea situaiei din Kosovo, incidente mai mult sau mai puin
fabricate de una sau alta dintre pri.
Atitudinea ziarelor fa de cele dou categorii de actori
n Adevrul, srbii sunt vzui att ca etnici ct i ca locuitori,
comuniti, albanezii ca etnici, populaie, civili, comuniti. n Jurnalul
Militar, cnd se face o evaluare a acestora, ambii sunt percepui ca etnici. n
Observatorul Militar, termenul etnic este folosit n asociaie cu srbii, iar n
cea de-a patra publicaie, prile sunt vzute ca etnici, pentru srbi mai fiind
folosit conceptul general oameni. n Viaa Militar, este prezentat prin
sintagma criminalii de albanezi, i respectiv, criminalii de srbi, relaia
existent ntre pri nainte de izbucnirea conflictelor.
n continuare voi evidenia prin intermediul charturilor modul de
prezentere al celor dou entiti n fiecere dintre articole: evaluare pozitiv: 1,
negativ: 2 sau neutr: 3.
143

Pentru albanezi avem urmtoarele reprezentri:

Acetie sunt mediatitai de cele mai multe ori ca agresori, iniiatori de


proteste i aciuni care duc la pierderi i distrugeri, la suferine. Observm c
n dou din publicaii, orientarea pozitiv fa de albanezi este cu totul
absent.
Pentru srbi, situaia arat astfel:

n majoritate albanezi, locuitorii cer independena provinciei, minoritatea


144

srb prefernd s rmn ntre graniele Serbiei. Publicaiile militare acord,


dup cum a reieit i din analiza frecvenei, o mai mare atenie srbilor, celor
al cror vis se poate rezuma la a iei pe strad n siguran. Acetia sunt, n
cele mai multe cazuri, victime ale dorinei de independen a albanezilor.
Comunicare ntre cele dou tabere nu este sau este ineficient.
Dup cum se observ nu poate fi tras o concluzie exclusiv pentru presa
militar sau pentru cea civil: dac n privina atitudinii fa de albanezi
Adevrul se apropie de Viaa Militar, i celelalte dou publicaii ntre ele,
pentru partea advers se poate face o asemnare ntre Jurnalul Naional i
Viaa Militar. ntre ziarele civile se pot observa diferene semnificative.
O aprofundare i nuanare prin analiza de tendin, susine atitudinea
neutr, favorabil sau defavorabil a comunicatorilor.
Am folosit formulele de calcul al indicilor analizei de tendin conform
crora AT1=(F-D)/L i AT2=(F-D)/T, unde AT - indicele de analiz a
tendinei, F - numrul de uniti favorabile, D numrul de uniti defavorabile,
L = numrul de uniti n legtur cu tema i T = numrul total de uniti
(coninutul total)204. Acest indice ne permite s comparm atitudinea
exprimat printr-o surs de informaii cu cea exprimat prin intermediul altei
sau altor surse.
Indicii AT pot lua valori cuprinse ntre +1 i -l. Vom spune c atitudinea
unui ziar fa de o categorie de actori este cu att mai favorabil cu ct
valoarea indicelui se apropie mai mult de +1; la polul opus, cu ct valoarea
indicelui se apropie mai mult de -1, cu att atitudine fa de respectivii actori
este mai nefavorabil. Cu ct valoarea indicelui se apropie mai mult de 0, cu
att orientarea este mai echilibrat, mai neutr.
Valorile indicilor AT obinute ne permit o rafinare a analizei i a
concluziilor. Ceea ce formulam anterior sub forma unor probabiliti putem
ntregi acum sub forma unor certitudini.
Atitudinea fa de albanezi
F
D
L
T
AT1
AT2

Adevrul
1
10
17
52
-0,529
-0,173

Jurnalul
Naional
0
5
14
44
-0,357
-0,114

Viaa
Militar
4
10
26
115
-0,231
-0,052

Observatorul
Militar
0
2
4
49
-0,500
-0,041

Adevrul i Observatorul Militar au o orientare radical negativ fa de


albanezi, totui cel de-al doilea ziar mediatizeaz mai puin subiectul.
204

Chelcea S., Mrginean I., Cauc I., Cercetarea sociologic, Editura DESTIN, 1998, p. 395

145

Atitudinea fa de srbi
F
D
L
T
AT1
AT2

Adevrul
8
1
16
52
0,438
0,135

Jurnalul
Naional
4
2
14
44
0,143
0,045

Viaa
Militar
14
2
42
115
0,286
0,104

Observatorul
Militar
3
0
8
49
0,375
0,061

Situaia este asemntoare, dar cu semn invers pentru srbi. Viaa


Militar se dedic acestor oameni, adoptnd deasemenea un stil mai
emoional. Punnd laolalt aceste informaii procesate, obinem urmtoarea
situaie :

n ceea ce privete stilul jurnalistic, n presa militar primeaz stilul


emoional, predominnd prezentarea unor aspecte menite a sensibiliza
cititorul, a-i crea emoii sau sentimente mai mult sau mai puin puternice
legate de problematica pus n discuie. n persa civil ns, stilul emoional
alterneaz cu cel impersonal n care evenimentele sunt prezentate mai detaat,
mai la rece, primind o intenie de informare. n Adevrul balana se nclin
mai mult dect n cellalt caz n favoarea stilului emoional.
Ultima ipotez ridic probleme. Vin n ntmpinarea ei cu un citat din
unul dintre articole: Impactul cumulat al celor dou incidente, intens
mediatizate de ctre mijloacele de comunicare n mas locale, n special de
ctre posturile de televiziune, a determinat amplificarea strii de tensiune
dintre majoritatea albanez i minoritatea srb pn la atingerea nivelului de
la care explozia violenei a devenit inevitabil... Pe de alt parte, mass-media
trebuie s informeze, nu s liniteasc. ns uneori informaia deranjeaz.
Datele care reies din analiz confirm cele dou ipoteze referitoare la
146

mediatizarea crizelor i conflictelor. Fiecare mijloc de comunicare n mas are


propriul su sistem de valori prtinic i atitudini diferite, chiar discriminatorii,
fa de prile implicate.
Forele armate trebuie s fie conduse de principiul micorrii daunelor n
cadrul propriilor rnduri i, ceea ce este nou, al meninerii pierderilor n
rndurile inamicului la nivelul cel mai sczut pe care l permite atingerea
obiectivelor urmrite i al provocrii de pagube ct mai reduse n rndul
populaiei i mediului. Aceasta nseamn i c ducerea luptei nu trebuie s
permit mrirea sprijinului populaiei la desfurarea luptei i nici s
sporeasc voina de rezisten din faa inamicului.
Indivizii, prin identificare, deseori depesc graniele structurii propriei
lor trebuine i mental devin parte a unui grup care acioneaz la nivel
organizaional sau naional. Ca o consecin: marea majoritate a oamenilor nu
doresc rzboi, dar identificarea acestora cu naiunea, cu etnia le permite s se
lase convini s participe la un conflict, i, prin aceasta, s-i pun propria
securitate n pericol.
Atitudinea populaiei albaneze din Kosovo
ne arat consecinele deosebit de grave atunci
cnd situaia de criz nu este rezolvat pe calea
politic a nelegerilor i tratativelor, ci prin
declanarea rzboiului.
n acest context, srbii - oameni care,
pentru a avea contacte cu exteriorul, ies din
satele lor n convoaie nsoite de aprtorii
pcii, pzii cu glon pe eav - nu vor s
dispar, ci s raman. De ce s plecam? Acasa
este locul unde ne dorim cu toii s fim.205
n final mi permit s vin i cu alte
intervenii.
n timpul misiunilor romnii au preluat conducerea unui post radio
KFOR, situat n rndul preferinelor publicului. ntr-un articol referitor la
aciuni psihologice n Kosovo, un comandant romn participant la misiunile
multinaionale afirma: Aveam ca public-int tineri ntre 14 si 25 de ani.
Emiteam alternativ cte o or pentru albanezi i una pentru srbi. Era greu s
cptm atenia ambelor etnii, s gasim o strategie comun de abordare a
realitii din zona. Ca dovada c spiritul naional primeaz, la 17 martie 2004,
exact aceti tineri, care faceau parte din publicul nostru int, au incendiat
bisericile i casele srbilor. A fost o mare dezamagire pentru noi.
Dup evenimentele din martie, s-a luat hotrrea nfiinrii a nca unui
post de radio, s emit n paralel cu primul i, astfel, fiecare etnie majoritar
s aib un post de radio n limba proprie, gestionat de KFOR. Situaia
205

Bogdan OPROIU, Kosovo: O regiune a nimanui, Observatorul Militar, 1-2 2005

147

fluctuant, de la o zi la alta, de la o or la alta, necesit strategii flexibile ce


trebuiau s evolueze n tandem cu evenimentele. Diseminarea mesajelor
Forei se facea printr-un ziar propriu, o revista, dar i prin intermediul
posturilor TV locale i a unuia srbesc. Situaia este i va ramane tensionat.
La prsirea teatrului de operaii, echipa noastr concepuse materiale promoionale pentru prentmpinarea unei acutizri a crizei. (cpt. Dobre)
Ce comandant nu-i dorete, n zona lui de operaii, s aib ct mai
puin de fcut, din punct de vedere militar, al luptei directe. Cine nu-i dorete
ca populaia civil s-l ntampine, dac nu cu flori, mcar cu simpatie? Acesta
este rolul nostru, un rol al modelarii atitudinilor. (col. diplomat ing.
Constantin Pleea) 206
4.4. Concluzii
Obiectivele i ipotezele au fost, n cea mai mare msur, ndeplinite i
respectiv validate. Dar fiecare ipotez poate s rmn inta de studiu a unei
analize suplimentare.
Dei ambele populaii au avut prin rotaie controlul asupra zonei n
cauz, fiecare dintre acestea, n momentul recuceririi controlului, a luat
msuri extrem de aspre mpotriva populaiei celeilalte. Fiecare a ncercat s
ctige supremaia prin deportri/colonizri, genocidul nsoind mai mereu
aceste tendine de supremaie.
ntre albanezi i srbi comunicarea nu a fost niciodat bivectorial.
Comunicarea a fost un mesaj al celui care deine controlul, feedbackul venit
din partea receptorului fiind ignorat deoarece era evident expresia unei
nemulumiri. Astfel, comunicarea a avut un caracter autarhic, neexistnd acele
corecii legate de receptarea efectelor mesajului. Ambele tabere au avut un
vector de comunicare vertical, de sus n jos. Cadrul unei comunicri reale
dintre cele dou pri nu poate fi identificat.
Fie c e vorba de semnalare, prevenire, gestionare, limitare amploare /
efecte i relaxare / recuperare, managementul comunicrii reprezint obligaie
fiindc n strategia de abordare a crizelor aciunile de comunicare sunt
capitale.
Barierele comunicaionale n situaii de criz trebuie analizate,
monitorizate i gestionate astfel nct s permit centrelor de decizie luarea
unor msuri concrete n supravieuirea sistemului social.
Sfera conceptului de securitate s-a largit, nseamn mai mult acum.
Iniial implicaiile erau de natur politic i militar, dar au devenit de ordin
economic i social, iar acum este acceptat dreptul naiunilor de a merge n
locuri diferite s apere drepturile civililor.
Mecanismele consultative, structurile militare, experiena n controlul
politic al operaiunilor militare, gama larg de capaciti militare i
206

Lt. Marius NIULESCU, Specialitii modelrii atitudinilor, Observatorul Militar, 2004

148

dimensiunea sa trans-atlantic a NATO constituie laolalt o serioas baz de


experien i capaciti care ar putea fi puse la dispoziia ONU sau a OSCE,
dup caz, n sprijinul unei game largi de activiti de prevenire a conflictelor
i gestionare a crizelor.
Profesorul Tom Gallagher, autor al volumului Balcanii n noul mileniu
- n umbra razboiului i a pcii (Humanitas, 2006) i specialist n politica
Europei de Sud-Est afirm: Cele doua comuniti, srbii i albanezii, pot trai
mpreun fr ur. Ostilitatea albanezilor ctre srbi a scazut mult n ultima
vreme. Cea mai buna soluie e cea care pstreaz teritoriul intact, dar ofer
srbilor sigurana i gradul potrivit de autonomie. Dar trebuie creat cadrul
legal care s ncurajeze cooperarea srbilor cu structurile statului i s reduc
nivelul de dependen fa de Belgrad.
Ultimele propuneri fcute n urma negocierilor vor permite promovarea
unei societi democratice i multietnice, bazat pe statul de drept, acestea
fiind de natur s salvgardeze viitorul tuturor comunitilor existente, i n
special pe cel al kosovarilor srbi.
Consider c aceast cercetare poate s deschid o perspectiv interesant
referitoare la mediatizarea crizei din Kosovo n particular, sau a unui conflict
politic, n general. O astfel de analiz relev diferene semnificative ntre
diferitele media, att n ceea ce privete neutralitatea lor, ct i n ceea ce
privete utilizarea unor formulri standard i construirea anumitor
stereotipuri, prejudeci i reprezentri ce contribuie la formarea imaginii unei
anumite realiti care nu este superpozabil, ntotdeauna, cu cea adevrat.

149

Concluzii i propuneri
Lumea a devenit paradisul crizelor i al conflictelor
Prin acest studiu am ncercat s dezvolt o interpretare satisfctoare
privind modul n care trebuie s se desfoare procesul de comunicare n
situaii de criz.
Reuita comunicrii n timp de criz depinde direct de calitatea i
fluiditatea ciclului de comunicare (mesaj, analiz, modificare, mesaj).
Conchidem: Rezolvarea conflictului este posibil numai printr-o comunicare
adecvat n ambele sensuri.
Comunicarea n/din mediul militar se gsete n patternuri ale
influenelor i dependenei stucturale, contribuind la meninerea sau restabilirea echilibrului social, dar i, n caz de disfuncii, la accentuarea
dezechilibrelor i adncirea crizelor prin exacerbarea riscurilor,
vulnerabilitilor, ameninrilor de natur a crea panic, instabilitate i a
genera ur, instigare, discordie, conflict, confruntare.
Ctigarea acceptrii i ncrederii constituie un element vital al unei
activiti de relaii publice reuite n domeniul politicii de aprare, att n
cadrul armatei ct i n afara acesteia. Trim ntr-o lume haotic. Valori i
repere ca ordinea, sigurana, ierarhia, stabilitatea i durabilitatea sunt mereu
puse sub semnul ntrebrii. O dat cu necesitatea informrii asupra
obiectivelor i scopurilor msurilor militare i, prin aceasta, a celor din cadru
mai larg al aprrii rii n timp de pace, misiunea de comunicare i informare
a forelor armate crete n importan prin aceea c trebuie s confere
transparen deciziilor politicii de securitate i s contientizeze rspunsurile
la ntrebri privitoare la scopul acestora.
Structurile NATO, utiliznd experiena practic acumulat pe timpul
implicrii n soluionarea unor conflicte regionale, prin reprezentani sau prin
aciuni militare, au elaborat variante posibile de rspuns pentru soluionarea
150

acestora i pe alte ci dect rzboiul activ. Termenul vehiculat n ultima


perioad este acela de rspuns la criz sau gestionarea crizelor fiind tot
mai pregnant implicarea Alianei nu numai n prevenirea i gestionarea
rzboaielor, dar i n realizarea echilibrului de fore regional i global.
Soluia viabil la orice situaie critic pentru o naiune, n opinia
specialitilor, este doar soluia social, dezirabil strii de securitate a naiunii.
n cazul crizelor politico-militare, care sunt cazuri particulare ale situaiilor
critice soluiile viabile nu sunt n nici un caz cele prin care se ctig timp, ci
cele bazate pe strategiile de gestionare a crizelor, respectiv, de gestionare a
socialului.
Comunicatorii profesioniti - diplomaii, negociatorii, oamenii politici,
militarii - sunt cei chemai s dezamorseze crizele (chiar de rmn explozive,
dar s nu explodeze ca acele scule ale morii instalate ntr-un teatru de operaii
beligene, genernd conflicte), s valorifice i s poteneze funciile de
comunicare cu efect internaional eliminnd bruiajele de tip dialogal. Crizele
de orice tip, culminnd cu conflictele militare, au la baz acumulrile de
divergene, care duc la criz comunicaional internaional. De aici,
necesitate a contactului permanent, a investiiilor de ncredere prin
transparen, accesibilitate, control reciproc, dialog activ, creare a climatului
de normalitate.
Crizele se produc rapid i cu efectele nefaste, toate demonstrnd necesitatea de a da importana cuvenit educaiei pentru relaie, dialog, conversaie,
cooperare, conlucrare, comunicare uman.
Invitaia la dialog reprezint preferina unanim ce accede disensiunilor
care evolueaz spre violen, demonstrndu-se astfel virtutea de factor social
coeziv al comunicrii. Analiza, cunoaterea i gestionarea comunicaional a
crizelor pot duce la stingerea acestora din faza de debut ca un refuz salutar al
rzboiului, ca opiune de meninere a relaiilor internaionale perfecionate,
lipsa comunicrii contribuie, n schimb, la amplificarea i extindere . Dar i
acolo unde nu s-a reuit, tot comunicarea va veni, n cele din urm, s
stabilizeze situaia.
Autocontrolul i mai ales controlul comunicaional reciproc (elementul
fatic al comunicrii) devin obligatorii i necesare ntr-un dialog diplomatic
activ, pentru a se obine cea mai raional forma de conflict: dezbaterea i a
se demonstra c o lume a pacii nu este o lume fara conflicte, ci una n care
conflictele nu degenereaz n lupte 207 .
Cnd toat lumea e de acord c nu se mai poate s nu comunici, Kapferer
spune: Nimic nu e mai greu de realizat dect comunicarea i poate pentru c
Ne vorbim unii altora din ce n ce mai mult, dar ne nelegem ntre noi din ce
n ce mai puin.(L. Sfez)
O comunicare eficient nu este uor de realizat. Acesta este sensul noii
207

Solomon Marcus, Comunicarea internaionala ca surs de conflicte, Vol.: despre pace i


rzboi n era nuclear, Ed.Politic, Bucureti, 1985, pag. 138
151

strategii de gndire. n acest fel nu se ajunge la nelesuri greite: comunicarea


are limitele ei, cnd nu se mai ascult dect argumentul armelor. n acest caz,
doar contramsurile mai ajut dar, chiar aa, tot se mai poate apela la
comunicare.
Pe lang tot ceea ce implic o comunicare modern i eficient, trebuie
s nvatam s ascultm, s convingem, s lucram n echip, s ne nelegem
partenerii de dialog, s renunm uneori la egoism i, de asemenea, s
ncercm s ne dedicam mai mult acestei activiti, care, este foarte adevarat,
ne solicit cea mai mare parte din timp, dar poate s aduc i satisfacii, dac
este fcut n mod coerent i competent.
Pacea lumii i prevenirea conflictelor depind ntr-o msur decisiv de
cercetarea i gestionarea comunicrii ntr-o lume supus unei masive
deconstrucii. nceputul de mileniu este afectat deja de tot mai multe i tot mai
complexe tipuri de crize.
S-au schimbat deasemenea paradigmele, circumstanele de timp, loc,
scop, s-au schimbat contextele i referenii comunicaionali, scopul
dialogului, finalitile actelor comunicaionale. Jaques Salome spunea: A
comunica nseamn a reuni (...) Dar ce avem noi de reunit? Fie diferenele
dinter noi, fi asemnrile.
Realitate evident, criza (cu extensie planetar) necesit un management
modern, dinamic, eficient i curajos. Comunicarea, ca element indispensabil
n aceast nou arhitectur, trebuie s probeze numeroase ipostaze - de la
zvon la diferend interetnic, de la dezinformare la terorism, de la acutizarea
conflictelor regionale la confruntare religioas.
n lucrarea prezentat mi-am propus o abordare ct mai cuprinztoare
dar n acelai timp ct mai sistematizat a gestionrii crizelor din perspectiva
comunicrii. Argumentaia adus pe parcursul lucrrii dorete s determine i
s susin contientizare redefinirii importanei fenomenului comunicaional
n acest context. Doresc ca demersul fcut s devin un punct de plecare ntr-o
problem care ne afecteaz tot mai mult.
Propun aprofundarea studiului problematicii deschise ntru identificarea
unor noi posibiliti de intervenie benefic.

152

Bibliografie:
1.
Agabrian, Mircea, Comunicare i percepie n organizaia militar, n Spirit
Militar Modern, 1994, Bucureti
2.
Andreescu, A., Prun, ., Arta de a convinge, Psihopedagogie Militar,
Editura Timpolis, Timioara, 1999
3.
Andreescu, A., Toma, G., Informarea public pe timpul participarii armatei
la rezolvarea situaiilor de criz, Conflictele sfritului de mileniu, Editura
Timpolis, Timioara, 1999
4.
Becker D., Comunicarea ca misiune a militarilor, IFDT, RFG, nr. 11, 1993
5.
Benoit, W.L., Accounts, Excuses and Apologies: A Theory of Image
Restoration Strategies, State University, Albany, 1995
6.
Boudon, R. i colab., Dicionar de sociologie, Editura Univers, Bucureti
7.
Bouzon, A., Comunicarea n situaii de criz, Editura Tritronic, Bucureti
2006
8.
Buletinul Universitii Naionale de Aprare, nr. 4 2004, Editura
Universitii Naionale de Aprare, Bucureti
9.
Cearapin, T., Homotescu, G., Toma, G., De la securitatea individual la
securztatea colectiv, Editura Biotera, Bucureti, 2003
10.
Centrul pentru Studii Media i Noi Tehnologii, coord. Drgan, I., Paradigme
sociologice ale comunicrii, 2002
11.
Cerapin, T., Homotescu, G., Toma, G., Lancea de silicon, impactul erei
informaiei asupra managementului crizei, Editura Bioterra, Bucureti, 2004
12.
Chelcea S., (coord.), Semnificaia documentelor sociale, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1985
13.
Chelcea S., Mrginean I., Cauc I., Cercetarea sociologic, Editura DESTIN,
1998, p. 395
14.
Chiciudean, Ion, one, Valeriu, Gestionarea crizelor de imagine, Editura
Comunicare.ro (S.N.S.P.A.), Bucureti, 2002
15.
Ciobanu, Ionel, Securitatea sistemelor informaionale de comand i control
la ealoanele strategice i operative, n Revista Forelor Terestre, nr.1/2001,
Bucureti
16.
Col. Dr. Trecu, Vasile, Comunicarea social n situaii critice, Editura
153

Academiei de nalte Studii Militare, 2000, p. 59


17.
Coman, Cristina, Relaiile publice i mass-media, Editura Polirom, Iai,
2000
18.
Coman, Cristina, Relaiile publice. Principii i strategii, Editura Polirom,
Iai, 2001
19.
Coombs, T., Management Communication Quarterly, nr. 4, 1995, pp. 454455
20.
Coombs, T., On going crisis communications: Planning, Managing and
Responding, Sage, London, 1999, pag.13-16
21.
Cosma, M., Gestionarea crizei. Abordare geopolitic i geostrategic.,
Editura AFT, Sibiu, 2000
22.
Culda, L., Organizaiile, Editura Licorna, 2000
23.
Culda, Lucian, Analiza antropologic a comunicrii, 2000
24.
Culda, Lucian, Devenirea oamenilor n procesualitatea social, Bucureti,
Editura Licorna, 1998
25.
Culda, Lucian, Organizaiile, Bucureti, Editura Licorna, 1999
26.
Cutlip, C., Center A., Broom G., Efective Public Relations, Practice Hall,
New Jersey,1994
27.
Dagenais, B., Campania de relaii publice, Editura Polirom, Iai, 2003
28.
Dicionar de sociologie Larousse, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti,
1996
29.
Dicionar diplomatic, Editura Politic, Bucureti, 1979
30.
Dicionarul explicativ al limbii romne, Ediia a III-a, Bucureti, 1996
31.
Dogan, M., Pelassy D., Cum s comparm naiunile, Editur Alternative,
Bucureti, 1993
32.
Drgan, Ioan, Paradigme ale comunicrii de mas, Editura ansa, Bucureti,
1996
33.
Fearn-Banks, K., Crisis Communication, Lawrence Erlbaum Publ., New
Jersey, 1996
34.
Ferrol, G. (coord.), Dicionar de Sociolgie, Editura tiinific i Tehnic,
Bucureti, 1998
35.
Gndirea Militar Romneasc, Statul Major General, 2 2006
36.
Gndirea Militar Romneasc, Statul Major General, 6 2004
37.
Gndirea militar romneasc, Statul Major General, Nr. 3/2002
38.
Geampalia, Ioan, Rolul i funciile sistemelor C41, O.M.R. nr 3/2003,
Bucureti
39.
General de brigada (r) dr. ing. Balt, Corneliu, Managementul i dinamica
situaiilor de criz, Colegiul Naional de Aprare
40.
Gottlieb, S., La television bavaroise et l'intervention de l'OTAN au Kosovo,
L'information dans les conflits armes, Ed.Harmattan, Paris, 2001
41.
Grice, H.P., Logic and Conversation, Syntax and Semantics, vo1.3,
Academic Press, New York, 1975
42.
Grunig, J., Excellence in Public Relations and Communication Management,
USA: Lawrence Erlbaum Associates Inc, 1992
43.
H.C.Kelman, Complezen, identificare i interiorizare, Influena social,
Editura A.I.Cuza, Iai, 1996
154

44.
Herman, C. F., Crisis, Oxford University Press, Oxford, 1993
45.
http://www.actrus.rolbib, Comunicarea managerial n organizaia militar
46.
http://www.agir.ro/univers-ingineresc/medierea
o
alternativa
pentru
rezolvarea disputelor si conflictelor 103.html
47.
Ilie, M., Stoe, P., Creterea i descreterea structurilor militare, Editura
CTEA, Bucureti, 2005, p.23 .3
48.
Iliescu, I., Integrare i globalizare. Viziunea romneasc, Editura Presa
Naional, Bucureti, 2003, p.84
49.
Kapferer J. N., Zvonurile, Ed.Humanitas, Bucureti, 1993
50.
Kapferer, J. N., Cile persuasiunii, Editura Comunicare.ro (SNSPA),
Bucureti, 2002
51.
Lagadec, P., La gestion des crises, outils de reflexion a l'usage des
decideurs, Editura McGraw-Hill, 1991
52.
Lagadec, P.,Communication de crise, communication en crise. Definir les
regles avant la crise, Armees d'aujourd'hui, Frana, nr. 216, dec.-ian. 1997
53.
Legea nr. 182 din 12 aprilie 2002 privind protecia informaiilor clasificate
54.
Longchamp, A., Satul planetar sau mondializarea comunicrii, Pluralitas,
2001, Bucureti
55.
Marin, V., Comunicarea n conducerea militar, Editura AFA, Braov, 2006
56.
Marin, Vasile, Comunicare n conducerea militar, Editura AFA, Braov,
2006
57.
Mecu, G., Tehnica negocierii n afaceri, Editura Genicod, Bucuresti, 2001
58.
Milcu, Marius, Divergena stereotipurilor i reprezentrilor n organizaiile
militare: resursa fundamental a dezvoltarii, Buletin de Informare i Documentare
al Direciei Management Resurse Umane, nr 3-4/19-20, Editura Ministerului
Administraiei i Internelor, 2004
59.
Mitea, Marian, Mihai, Vasile, Aciunile psihologice
60.
Mitea, Marian, Spaii ale rzboiului modrn, Viaa Armatei, nr.10/1999,
Bucureti
61.
Moisy, C., La comunicattion: un risque de manipulation de l'information,
Editura L'Harmattan, Paris, 2001
62.
Murphi S., Comunicarea n organizaia militar, Revista militar, Italia, nr.
1, 1995
63.
Newsom, Doug, A Crises Typology, Flarida,1988
64.
Newsom, Doug, Carrell, Bob, Public Relations Writing: Form and Style,
Editura a V-a, Wadsworth, Belmont, California, 1998
65.
Newsom, Doug, Judy VanSlyke, Turk, Kruckeberg, Dean, Totul despre
relaiile publice, Iai, Editura Polirom, 2003
66.
Nicolaescu, G., Gestionarea crizelor politico-militare, Editura Top Form,
Bucureti, 2003
67.
Nicolescu, O., Management, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic,
1992
68.
Norman, R. A., Managing the Crisis You Tried to Preven, Harvard Business
Review, noiembrie-decembrie 1995
69.
Petrescu, I., Management, Bucureti, Editura Expert, 1996
70.
Popa, Iuliana, Comunicare i aciuni psihologice n cadrul operaiilor
155

informaionale, n Gndirea Militar Romneasc, nr.2/2002, Bucureti


71.
Popescu, Cristian Florin, Dicionar explicativ de jurnalism, relaii publice i
publicitate, Editura Tritonic, Bucureti, 2002
72.
Pricopie, Remus, Relaiile publice, evoluie i perspective, Bucureti, Editura
Tritonic, 2005
73.
Prof. Univ. Dr. Visarion, Neagoe, Rizescu, Alexandru, Comunicare. Relaii
Publice i Protocol, Editura AFT, Sibiu, 2006
74.
R.P. 1, Instruciuni privind activitatea de relaii publice n armat, Direcia
Relaii Publice, Ministerul Aprrii Naionale, Bucureti, 2002
75.
R.P.1-1, Instruciuni privind informarea public n situaia producerii de
accidente incidente grave, Departamentul pentru relaii cu parlamentul, armonizare
legislativ i relaii publice, Ministerul Aprrii Naionale, Bucureti, 2001
76.
Rdu, Aurelia, Comunicarea didactic - resurs a procesului instructiveducativ, Buletinul Centrului de Studii Postuniversitare al M.I., 111.2/2002
77.
Ramonet, Ignacio, Tirania comunicrii, Editura Doina, Bucureti
78.
Rizescu, A., Bloiu, R., Teoria comunicrii i relaii publice, Editura Alma
Mather, Sibiu, 2006
79.
Rossart, J.P., L'entreprise et les Medias, Armand Colins, Paris, 1992
80.
Rotaru, Nicolae, Comunicarea n organizaiile militare, Editura Tritonic,
Bucureti, 2005
81.
Rotaru, Nicolae, Existena i nrurirea de elit ale Jandarmeriei Romne,
Gndirea Militar Romneasc, nr.l/2003, Bucureti
82.
Rotaru, Nicolae, Modaliti de gestionare a strilor de criz n relaiile
interumane n mediul militar n Revista Jandarmeriei, Bucureti, nr.5-6, 2002
83.
Rotaru, Nicolae, Monitorul cultural-educativ al M.A.I., Bucureti, nr. 1/2005
84.
Rotaru, Nicolae., Criz i dialog, Editura Rao, Bucureti, 2003
85.
chiopu, U. coord., Dicionar de psihologie, Editura Babel, Bucureti,
1997
86.
Sfez, Lucien, O critic a comunicrii, Editura Comunicare.ro (SNSPA),
Bucureti, 2002
87.
Sillamy, N., Dicionar de psihologie Larousse, Editura Univers Enciclopedic,
Bucuresti, 1996
88.
Souni, Hassan Manipularea n negocieri, Editura Antet, Bucuresti, 1998
89.
refnescu, Simona, Media i conflictele, Editura Tritronic, Bucureti, 2004
90.
Strategia Militar a Romniei, 1998
91.
Sturges, D.L., Communicating Through Crisis, A Strategy for Organizational
Survival, Management Communication Quarterly, vol. 7, nr. 3, 1994
92.
Telepan C., Comunicare managerial n organizaia militar, Editura AFT,
Sibiu, 2000
93.
Telepan, C., Bazele managementului, vol. 2, Editura AFT, Sibiu
94.
Thierry, Libaert, Comunicarea n situaii de criz: alegerea mesajelor, Revue
de la Gendarmerie nationale, nr.200, Paris, sept.2001
95.
Thompson, B. J., Media i modernitatea, Editura Antet, Bucureti
96.
Tran, V., Teoria comunicrii, SNSPA, Bucureti, 2002
97.
Tudor, D., Manipularea opiniei publice n conflicte armate, Editura Dacia,
Cluj-Napoca, 2001
156

98.
Vasilescu, Doru, Gestionarea situaiilor de criz, Revista Gndirea Militar
Romneasc, nr. 4 / 1998
99.
Velicu, G., Managementul crizei, Dreptul asigurrii Aprrii Naionale,
Editura Scrisul Romnesc, Craiova, 2002
100. Volkoff, V., Tratat de dezinformare, Editura Antet, 1993, Bucureti
101. Wilcox, D., Ault, P., Agee W., Public Relations: Strategies and Tactics,
U.S.A: Harper Collins, 1997
102. Zamfir C., VIsceanu L.,(coord.), Dicionar de sociologie, Editura Babel,
Bucureti, 1993
103. Zorlenan, T., Fundamentele managementului organizaiei, Bucureti,
Editura Economic

Abrevieri
C4I - Comand, Control, Comunicaii, Calculatoare i Informaii
CSAT - Consiliul Suprem de Aprare a rii
DGIA- Direcia General de Informaii a Aprrii
DSC - Dimensiunea Situaiei de Criz
ICC - Implementarea Comunicrii de Criz
ICM - Institutul pentru Managementul Crizelor
KFOR - For de Stabilitate a NATO n Kosovo
MI - Ministerul de Interne
NATO - Nord Atlantic Treaty Organization
NBC - Nuclear, Biologic i Chimic
NRCS - NATO Response of Crisis Situations
ONU - Organizaia Naiunilor Unite
OSCE - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
PCC - Planul de Comunicare de Criz
PMC - Planul de Management al Crizei
PR - Public Relations
SCC - Strategiile de Comunicare de Criz
SIE - Serviciul de Informaii Externe
SPP - Serviciul de Protecie i Paz
SRC - Strategii de Rspuns la Criz
SRI - Serviciul Romn de Informaii
STS - Serviciul de Transmisiuni Speciale
SUA - Statele Unite ale Americii
UE - Uniunea European
UNMIK - Misiunea ONU n Kosovo

157

158

Anexe

ANEXA 1
CURBA EVOLUTIV A CRIZEI

159

ANEXA 2
INTERDEPENDENA DINTRE FUNCIILE MANAGEMENTULUI
I COMUNICARE

Previzi
une
Control

Organiz
are
Coordon
are

Antrena
re

ANEXA 3
SCHEMA DE EVOLUIE A UNEI CRIZE
160

ANEXA 4
SCHIA UNUI PLAN DE COMUNICARE DE CRIZ
Planificarea
1. Creai o scrie de scenarii care reflect tipurile de crize cu care s-ar
putea confrunta organizaia dumneavoastr. Acordai o deosebit atenie
celor mai grave dintrc ele. Evaluai n mod realist probabilitatea ca ele s
se produc. Revedei politicile i strategiile actuale care ar putea fi
afectate.
2. Stabilii o echip de rezolvare a crizei. Atribuii roluri specifice
membrilor ei. Descmnai un purttor de cuvnt pentru categoriile de
public externe i alta care s in permanent la curent categoriile de public
interne. Facei periodic repetiii cu echipa de rezolvare a crizei. Pregtii
intens purttorii de cuvnt, subliniind ideea c ei trebuie s coordoneze i
s mprteasc informaiile, astfel nct organizaia s prezinte imaginea
unei comunicri instituionale unitare.
3. Aplicai, dac este cazul, politicile i strategiile prevzute pentru
reducerea la minimum a efectelor crizelor. Dac este nevoie, facei
presiuni la nivel guvernamental i cerei sprijinul publicului pentru a
aduce legilor i/sau reglementrilor modificri care s previn crizele sau
s reduc impactul lor.
161

4. Revedei ntregul plan cel puin o dat pe an. Cel mai bine este
trimestrial. Asigurai-v c membrii echipei de rezolvare a crizelor au cte
o copie a planului i pot s o consulte imediat.
Criza
1. Atunci cnd se produce o criz, activai imediat echipa de
rezolvare a crizelor. Purttorii de cuvnt desemnai ca atare trebuie s se
ocupe de toate funciile de comunicare.
2. Strduii-v s meninei un flux constant de informaii oportune i
sincere att ctre publicul extern, ct i ctre cel intern, pentru a risipi
temerile i a stinge zvonurile.
3. Organizaia trebuie s-i continue activitatea normal, pe ct
posibil, lsnd echipa de rezolvare a crizei s se ocupe de evenimente.
4. Reglai politicile i strategiile astfel nct s duc la rezolvarea
crizei. Cerei, dac este nevoie, sprijinul publicului.
Restabilirea dup criz
1. n funcie de necesiti, modificai politicile i strategiile, pentru a
urgenta eliminarea efectelor crizei.
2. Putei ncerca s modificai structura organizaiei. Dac
modificrile sunt necesare, iar organizaia a avut ntotdeauna un stil de
conducere deschis, lucrurile vor merge de la sine.
3. Strduii-v ca funcionarea organizaiei s revin ct mai repede
la nivelul dinainte de criz sau chiar la unul superior.
Evaluarea
1. nvai din experiena crizei. Evaluai cauzele, reaciile
organizaiei n situaia de criz i rezultatele.
2. Modificai politicile i strategiile pe baza acestei experiene.
3. Aducei la zi planul de rezolvare a crizei i pe cel de comunicare,
folosind experiena recent.

ANEXA 5
DIAGRAMA DE RELATII CU ORGANELE LOCALE
N SITUAII DE CRIZ
162

CORPUL
ARMAT
TERITORIAL

DIRECIA RELAII PUBLICE

EALONUL IMEDIAT SUPERIOR

OFIER CU

COMANDANTUL UNITII

RELAIILE PUBLICE

CONSILIUL JUDEEAN

PREFECTURA

CONSILIUL MUNICIPAL
PRIMRIA

PARCHETUL MILITAR

CELULA DE CRIZ

POLIIA MUNICIPIULUI

INSPECTORAT JUD. POL.

POMPIERI

BRIGADA JANDARMI

CENTRUL MILITAR JUDETEAN

SPITALUL MIILITAR

TRIBUNALUL MILITAR

PROTECIA CIVIL

AGENIA JUD. PROT. MEDIU

ROMTELECOM

ANEXA 6
STRUCTURA PROCESULUI DE NEGOCIERE

163

ANEXA 7

ANEXA 8
MANAGEMENTUL CRIZELOR INTERNAIONALE

Gradul de tranziie al strilor conflictuale


164

165