Definirea fenomenului i necesitatea incriminrii traficului de persoane

n ultimul deceniu fenomenul traficului de fiine umane, ca i corupia,

economia subteran, evaziunea fiscal sau fraudele financiare, reprezint una dintre cele mai
extinse forme de manifestare ale criminalitii, care, ntr-un termen record, a nregistrat proporii
inimaginabile i inacceptabile pentru societatea noastr, devenind o problem major att la nivel
naional ct i internaional.
ntruct noiunea de trafic de persoane (sau fiine umane), echivalent cu cea de trafic cu carne
vie, este insuficient definit, dei des uzitat n limbajul curent i mass-media, vom ncerca s
alctuim o definiie i s stabilim elementele eseniale ale acestei forme de criminalitate.
Ca urmare, definim traficul de persoane ca fiind acea form a crimei organizate ce
privete recrutarea, transportul sau preluarea unor persoane prin mijloace violente, nelciune
ori abuz de putere, profitnd de starea acestora de a nu-i putea exprima liber consimmntul,
sau acordndu-li-se sume de bani ori alte avantaje materiale, cu scopul de a le exploata pentru
obinerea unor beneficii.
Definirea acestei forme criminale n mod unitar asigur succesul rilor dintr-o anumit
regiune, sau chiar ri de pe continente diferite, s ncheie mai uor anumite acorduri, proiecte i
programe de cooperare internaional, n scopul stoprii acestui fenomen.
Prezentm mai jos elementele eseniale ale traficului de carne vie:
a. Subiectul activ este traficantul de carne vie. n cazul nostru, vorbind de crima organizat, este
vorba despre organizaia criminal compus din numeroi membri care sunt dispui att n ara
de origine a persoanelor exploatate, n rile de tranzit, dar mai ales n rile de destinaie;
b. Traficul de persoane are un caracter cu preponderen transnaional;
c. Activitile de trafic pot fi ncadrate n una dintre urmtoarele aciuni: recrutarea, transportul,
preluarea de persoane i exploatarea propriu-zis;
Recrutarea o fac membrii reelei din ara de origine a victimei, de multe ori aflndu-se
ntr-o relaie anterioar cu aceasta. Aceast activitate este foarte important pentru reeaua de
traficani, abilitatea celor care se ocup de operaiunea de recrutare putnd asigura finalizarea cu
succes a ntregii activiti criminale. Pentru recrutarea unor persoane, traficanii utilizeaz
mijloace violente: rpirea, ameninarea cu un ru pentru cel vizat sau familia sa .a. sau mijloace
panice: convingerea prin nelciune, obinerea acordului profitnd de poziia fa de victim
(prietenie, rudenie), exploatarea situaiei victimei (boal psihic, minoritate), ori prin acordarea
unor sume de bani sau alte foloase victimei ori unor alte persoane legate sentimental de aceasta.
n multe din cazuri li se ascund victimelor adevrata destinaie i activitatea pe care vor trebui s
o desfoare pe viitor, promindu-li-se salarii consistente pentru activiti nevinovate, gen baby
sitter, dansatoare .a. Victimele, dup ce li s-au luat paapoartele de ctre traficani, sunt
transportate, de regul, cu microbuze sau autocare sub acoperirea de turiti, spre rile de
destinaie unde sunt preluate de exploatatorii propriu-zii, n schimbul unor sume de bani.
d. Scopul este comun cu cel al activitii de crim organizat n general i anume, obinerea de
profituri uriae.
n multe cazuri persoanele traficate sunt vndute succesiv ntre traficani, sau devin
obiect de schimb, n funcie de capriciile i interesele acestora. Dei iniial victimelor li se
garanteaz obinerea unor venituri tentante, ele primesc doar sume infime, care s le asigure
supravieuirea sau nu li se d nimic.

Numeroase convenii internaionale statueaz asupra egalitii n drepturi a femeilor cu

brbaii sub variate aspecte, cum ar fi: drepturile politice, dreptul la munc i la asisten social,
dreptul la salariu egal pentru munc egal, la cstorie, la protecie mpotriva discriminrilor de
orice fel, mpotriva prostituiei i a oricror forme de exploatare i degradare, precum i asupra
proteciei speciale ce trebuie acordat copiilor n viaa de familie, n coal i, n general, n
societate1.
Un capitol aparte n cadrul acestor reglementri internaionale l reprezint
incriminarea traficului de femei i, n general, de fiine umane, n vederea practicrii prostituiei,
cosiderat, precum se precizeaz n Preambulul Conveniei pentru reprimarea traficului cu fiine
umane i a exploatrii prostituiei semenilor, ca un flagel al societii, incompatibil cu demnitatea
i valoarea fiinei umane i un pericol pentru bunstarea individului, a familiei i a societii.
Prima reglementare convenionl n materie o reprezint Aranjamentul 2internaional din
18 mai 1904 cu privire la reprimarea traficului de femei, ncheiat la Paris ntre guvernele a 16
state. Acestuia i-a urmat, la scurt timp o convenie care, de aceast dat, era deschis semnrii
tuturor statelor, denumit Convenia3 internaionl cu privire la traficul de femei, semnat tot la
Paris la 4 mai 1910. Aceast Convenie considera ca infraciune faptul, dar i tentativa, de a
recruta ori de a antrena sau a influena n vederea recrutrii de femei sau fete minore spre a
practica prostituia, chiar cu consimmntul lor. Aceeai fapt, svrit asupra unor femei
majore, constituie infraciune dac se recurge la fraud, violene, ameninri sau abuz de
autoritate.
O nou Convenie adoptat la 30 septembrie 1921, n cadrul Adunrii Generale a
Societii Naiunilor, referitoare la traficul de femei i copii, completa i ntrea Convenia
anterioar, extinznd reglementarea i la traficul de copii, indiferent de sexul acestora.
Incriminarea cuprindea i actele preparatorii, vrsta de la care se punea problema
consimmntului se modifica de la 20 la 21 de ani, iar statele pri se obligau s ia toate
msurile pentru a asigura extrdarea infractorilor.
La 11 octombrie 1933 a fost ncheiat Convenia asupra reprimrii traficului de femei
majore, care, n dezvoltarea conveniilor anterioare, incrimina traficul de femei majore efectuat
chiar cu comsimmntul acestora, ca i n cazul femeilor minore, i indiferent dac actele
infracionale au fost svrite n ri diferite. Totodat, se lrgea ntrajutorarea judiciar dintre
statele semnatare n vederea asigurrii reprimrii faptelor incriminate.
Cea mai larg reglementare i interdicie asupra traficului de fiine umane este dat de
Convenia pentru reprimarea i abolirea traficului de fiine umane i a exploatrii prostiturii
semenilor altora din decembrie 1949 i care a intrat n vigoare de la 25 iulie 1951. Potrivit acestei
Convenii4 (art. 1) prile convin s pedepseasc orice persoan care, pentru a satisface pasiunile
1 Vasile Creu, Drept internaional penal, Ed. Societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996, pg.
290
2 Acordul internaional de la Paris cu privire la reprimarea traficului cu femei (18 mai 1904)
3 Convenia internaional referitoare la reprimarea traficului cu femei albe (4 mai 1910)
4 Convenia pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii prostituirii semenilor aprobat de
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, la 2 decembrie 1949, pe care, la 21 martie 1950, a deschis-o
prin semnare i aderare. Romnia a ratificat-o prin Decretul nr.482 din 10 dec 1954, publicat n Buletinul Oficial
nr.46/1954.

altuia: recruteaz, antreneaz sau influeneaz n vederea practicrii prostituiei, o alt persoan,
chiar cu consimmntul acesteia, exploateaz prostituia unei alte persoane, chiar dac aceasta
consimte. Ele convin, de asemenea, s pedepseasc orice persoan care ine, dirijeaz sau, cu
bun tiin, finaneaz ori contribuie la finanarea unei case de prostituie, sau care d sau ia n
locaie, cu bun tiin, n tot sau n parte, un imobil sau un alt loc n scopul prostiturii altei
persoane.
Prin aceast Convenie se asigur o protecie mpotriva traficului tuturor fiinelor umane,
fr distincie de sex, ras ori de vrst.
Convenia cuprinde o palet larg de reglementri referitoare la cooperarea internaional
pentru reprimarea traficului de fiine umane, inclusiv nfiinarea n fiecare ar a unui serviciu
nsrcinat cu coordonarea i centralizarea rezultatelor cercetrilor privind infraciunile vizate n
cuprinsul acesteia.
Statele se angajeaz, n msura n care o permite legislaia lor naional, s pedepseasc
tentativa, actele preparatorii i formele de participare la infraciunile incriminate, s ia n
considerare condamnrile pronunate ntr-un stat strin pentru stabilirea recidivei sau pentru
pronunarea asupra incapacitilor i interdiciilor de drept public sau privat, s acorde
extrdarea, s stabileasc competena de judecare a infraciunilor vizate de Convenie, precum i
calificarea sau urmrirea acestora, s execute comisiile rogatorii cerute de prile la Convenie n
cazurile concrete de urmrire a persoanelor vinovate, s transmit altor state informaiile pe care
le dein cu privire la fapte, infractori sau procedurile judiciare angajate n statul respectiv, .a.
Convenia din 1949 se completeaz cu prevederile conveniilor anterioare, care nu au fost
abrogate. Aceast Convenie a fost ratificat de Romnia n 1955.
Problema reprimrii traficului de femei, aceasta constituind forma cea mai frecvent a
prostiturii fiinei umane, figureaz i n cuprinsul celei mai largi reglementri asupra condiiei
femeii n societatea modern, Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa
de femei, adoptat de Adunarea General a ONU la 18 decembrie 1979. Articolul 6 al Conveniei
cuprinde obligaia statelor semnatare de a lua toate msurile adecvate, inclusiv de ordin legislativ
pentru reprimarea traficului de femei sub toate formele existente i a exploatrii prostiturii
femeii.
n acelai sens, Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea
General a ONU la 20 decembrie 1989, cuprinde angajamentul statelor pri de a proteja copilul
contra oricror forme de exploatare i de violen sexual i obligaia acestora de a lua msurile
necesare pe plan naional, bilateral sau multilateral, pentru a mpiedica incitarea copiilor s se
deda sau constngerea acestora pentru a se deda la o activitate sexual ilegal, precum i pentru a
mpiedica exploatarea copiilor n scopul prostituiei sau al altor practici ilegale.
Protecia drepturilor fundamentale ale omului, ntre care i dreptul la libertatea i
demnitatea fiinei umane, constituie astzi o preocupare de prim rang a comunitii
internaionale, consacrat ca atare n importante instrumente politico-juridice ale relaiilor dintre
state.
Carta ONU consider recunoaterea demnitii inerente fiinei umane ca fundamentul
libertii, justiiei i pcii n lume. Printre scopurile principale ale organizaiei, prevzute n art. 1
al Cartei, figureaz i dezvoltarea i ncurajarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale
pentru toi, fr distincie de ras,sex, limb sau religie.
Dreptul omului la demnitate figureaz ca un drept fundamental i n cadrul Declaraiei
Universale a Drepturilor Omului din 1948, al Conveniei Europene pentru protecia drepturilor
omului i a libertilor fundamentale din 1950, n cele dou Pacte Internaionale cu privire la

drepturile omului din 1966, ca i n numeroase alte instrumente juridice ncheiate pentru
organizarea colaborrii internaionale n ceea ce privete afirmarea i protecia drepturilor
omului.