Sunteți pe pagina 1din 74

Cuprins

A. Context naional comunitile marginalizate din Romnia.......................3


A 1. Validarea i declararea comunitii/comunitilor marginalizate
vizate de proiect................................................................................................... 5
A 2. Comunitile marginalizate rome..............................................................7
A 3. Segregarea n comunitile multietnice...................................................7
A 4. Abordarea integrat solicitat prin apelurile de proiecte.....................7
1.1. Axa prioritar, prioritatea de investiii, obiectiv specific, rezultat
ateptat..................................................................................................................... 9
1.2. Tipul apelurilor de proiecte i perioada de depunere a cererilor de
finanare.................................................................................................................... 9
1.3. Tipuri de activiti......................................................................................... 10
1.3.1. Activitate preliminar - Realizarea analizei la nivelul comunitii
marginalizate rome pentru fundamentarea cererii de finanare................10
1.3.2. Tipuri de activiti eligibile care pot fi sprijinite n contextul
prezentului ghid al solicitantului condiii specifice...................................11
1.3.3. Teme secundare FSE............................................................................... 19
1.3.4. Teme orizontale....................................................................................... 20
1.4. Tipurile de solicitani/ parteneri eligibili...................................................22
1.5. Perioada de implementare a proiectelor...................................................23
1.6. Grup int........................................................................................................ 23
1.7. Indicatori specifici de program....................................................................26
1.8. Alocarea financiar stabilit pentru apelurile de proiecte.....................33
1.9. Valoarea maxim a proiectului, rata de cofinanare................................34
1.9.1. Valoarea maxim a proiectului..............................................................34
1.9.2. Cofinanarea naional (cofinanarea public i cofinanarea
proprie)................................................................................................................ 35
A. Contribuia solicitantului pentru cheltuielile care nu fac obiectul
schemei de ajutor de minimis...........................................................................35
B. Contribuia solicitantului pentru cheltuielile care fac obiectul schemei
de ajutor de minimis.......................................................................................... 35
Regiune dezvoltat Exemplu de calcul pentru valoarea total eligibil a
proiectului, cofinanarea naional (cofinanarea public i cofinanarea
proprie)................................................................................................................ 36

1
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Regiuni mai puin dezvoltate Exemplu de calcul pentru valoarea total


eligibil, contribuia UE, contribuia naional public i contribuia
naional privat................................................................................................ 37
CAPITOLUL 2. Reguli pentru acordarea finanrii................................................38
2.1 Eligibilitatea solicitantului/partenerilor......................................................38
2.1.1 Eligibilitatea solicitantului/partenerilor condiii generale................38
2.1.1.1 Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor........................38
2.1.1.2. Reguli generale privind partenerii n cadrul cererilor de finanare
nerambursabil prin POCU................................................................................38
2.2. Eligibilitatea proiectului...............................................................................40
2.2.1. Eligibilitatea proiectului condiii generale.......................................40
2.2.2. Eligibilitatea proiectului condiii specifice.......................................40
2.3. Eligibilitatea cheltuielilor............................................................................. 43
Plafoane aplicate n cadrul msurilor sprijinite prin proiect.......................54
Reguli generale i specifice de decontare......................................................55
CAPITOLUL 3. Completarea cererii de finanare..................................................58
CAPITOLUL 4. Procesul de evaluare i selecie....................................................58
4.1. Descriere general........................................................................................ 58
4.1.1. Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii proiectelor
............................................................................................................................... 58
4.1.2. Evaluarea tehnic i financiar a proiectelor....................................59
CAPITOLUL 5. Depunerea i soluionarea contestaiilor....................................59
CAPITOLUL 6. Contractarea proiectelor descrierea procesului......................60
Anexa 1: Definiiile indicatorilor specifici de rezultat imediat i realizare. .61
Anexa 2: Criteriile de verificare a conformitii administrative i a
eligibilitii.............................................................................................................. 61
Anexa 3: Criterii de evaluare i selecie............................................................61
Anexa 4: Cadrul strategic i cadrul legal aplicabil...........................................61
Anexa 5: Instruciuni orientative privind completarea cererii de finanare 61
Anexa 6: Declaraie pe propria rspundere privind asumarea
responsabilitii pentru asigurarea sustenabilitii masurilor sprijinite.....61
Anexa 7: Contract de subvenie.........................................................................61

2
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Anexa 8: Declaraie pe propria rspundere privind ajutoarele de minimis


(nu se completeaz la momentul depunerii cererii de finanare, va fi
completat de beneficiarul ajutorului de minimis)..........................................61
Anexa A: Model orientativ de chestionar de cercetare pe teren pentru
studiul de validare................................................................................................. 61
Anexa B. Fia sintetic minimal a comunitii................................................61

CAPITOLUL 1. Informaii despre apelurile de proiecte


Apelurile de proiecte se adreseaz exclusiv comunitilor
marginalizate n care exist cel puin 10% populaie aparinnd
minoritii rome, localizate n orice unitate administrativ-teritorial
(comun, ora, municipiu).
n acest mod, proiectele care urmeaz s fie finanate n cadrul
Obiectivului specific 4.1 sunt menite s contribuie i la implementarea
Pachetului Anti-Srcie, promovat de Guvernul Romniei.
A. Context naional comunitile marginalizate din Romnia
Conform datelor furnizate n cadrul Strategiei naionale privind
incluziunea social i reducerea srciei (2014-2020), n prezent, unul
din cinci romni se confrunt cu srcia determinat de venitul insuficient, i o
mare parte din srcia bazat pe venit este persistent, trei sferturi dintre
persoanele srace aflndu-se n aceast situaie de cel puin trei ani. O treime
din populaie este afectat de deprivare material sever, n sensul c nu-i
poate permite s achiziioneze articole considerate dezirabile sau chiar
necesare pentru a duce un trai decent.
nc mai exist n Romnia copii care nu au mers niciodat la coal, iar
procentul tinerilor fr o educaie adecvat este ridicat. Multe persoane sunt n
continuare inactive sau neangajate formal, cu anse mici de a cpta acces
corespunztor la piaa muncii. Exist inegaliti n ceea ce privete acoperirea
cu servicii medicale de baz. La nivel naional, exist un numr semnificativ de
comuniti dezavantajate n care toate aceste probleme se cumuleaz, fcnd
aproape imposibil ntreruperea ciclului excluderii fr sprijin i intervenii din
exterior.
Combaterea srciei i excluziunii sociale necesit o abordare pe tot parcursul
vieii. Pentru copii i tineri, obiectivul este de a asigura oportunitatea de
dezvoltare a ntregului potenial individual, indiferent de originea social sau
etnic, prin dezvoltarea abilitilor, cunotinelor i experienei necesare. Un alt
3
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

obiectiv este acela de a asigura premisele pentru participare deplin la viaa


economic, social i cultural a Romniei.
Obiectivul pentru cei care au depit vrsta activ este acelea ca vrstnicii s
fie apreciai i respectai, s rmn independeni i s poat participa la toate
aspectele vieii n calitate de ceteni activi, bucurndu-se de o calitate ridicat
a vieii ntr-o comunitate sigur.
Deoarece copiii care cresc n gospodrii srace se confrunt cu un risc mai
mare de srcie i perspective mai sumbre de viitor, necesitatea ntreruperii
cercului vicios al srciei face necesar adoptarea unor programe care pot
aborda simultan att srcia copiilor, ct i pe cea a adulilor din aceeai
gospodrie. n special n cazul persoanelor afectate de srcie persistent i al
populaiei rome, diversele dimensiuni ale excluziunii tind s se susin reciproc
i s se perpetueze de la o generaie la alta. Excluziunea socio-economic este
perpetuat atunci cnd rezultatele slabe la nvtur i starea proast de
sntate limiteaz semnificativ oportunitile de acces pe piaa muncii pentru
urmtoarea generaie. Ruperea cercului vicios al srciei i excluziunii necesit
intervenii orientate, concepute astfel nct s abordeze factorii de baz ai
inegalitii.
Este, astfel, esenial coordonarea serviciilor sociale, a serviciilor de ocupare a
forei de munc i a serviciilor de sntate, pentru a facilita ocuparea
persoanelor care nu lucreaz, dar care sunt apte de munc. Aceast abordare a
srciei i excluziunii sociale se bazeaz pe conceptul de furnizare de servicii
integrate i pe asigurarea armonizrii i coerenei dintre diferitele programe i
intervenii, att la nivel de individ, ct i la nivelul comunitii.
n Romnia, nivelul srciei relative (AROP) nu a nregistrat fluctuaii
considerabile n ultimii ani. Dei a sczut cu 2,3 puncte procentuale ntre 2008
i 2010, srcia a manifestat o tendin ascendent ntre 2010 i 2013. Ca
urmare, declinul srciei ntre anii 2008 i 2013 a fost de doar 0,9 puncte
procentuale (reprezentnd doar 211.000 persoane care au ieit din srcie).
Majoritatea persoanelor srace din Romnia triesc n srcie persistent.
Dintre cele 22,6 procente din populaie care triau n srcie relativ n 2012,
18,2% (81% dintre persoanele srace) triau n srcie persistent.
Aproape o treime dintre copii triesc n srcie persistent, iar riscul de a
perpetua aceast circumastan de vulnerabilitate este mult mai ridicat dect
pentru orice alt grup de vrst. Mai mult, riscul la care sunt expui copiii de a
tri n srcie persistent a crescut cu aproape 3 procente ntre anii 2008 i
2012, n timp ce riscul pentru toate celelalte grupe de vrst a crescut cu doar
1 procent sau chiar a sczut.
n Romnia, aproape jumtate din populaie triete n zone rurale, iar o mare
parte a acesteia este dezavantajat att din punct de vedere al veniturilor, ct
i al lipsei infrastructurii i serviciilor de baz. Srcia are un caracter profund
localizat, nevoile comunitilor afectate i ale populaiei fiind diverse. Este
4
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

nevoie de o abordare integrat n vederea mbuntirii nivelului de educaie, a


capacitii de inserie profesional i a accesului la piaa muncii, precum i a
accesului la infrastructur de baz de calitate, dup cum i la creterea
accesului la servicii medicale de calitate a grupurilor vulnerabile, inclusiv roma.
Sistemul de protecie social din Romnia, serviciile sociale la nivel de
comunitate, n special n mediul rural i la nivelul comunitilor srace, sunt
slab dezvoltate sau lipsesc. Exist dispariti substaniale fa de media UE,
nregistrnd performana cea mai slab sau aproape cea mai slab. Romii
prezint un risc mult mai mare de srcie, indiferent de vrst, educaie sau
mediul de reedin/domiciliu. Strategia Naional privind Incluziunea Social i
Reducerea Srciei 2014-2020 evideniaz c: Analiza datelor din Ancheta
Bugetelor de Familie a indicat faptul c romii sunt expui unui risc de srcie
de zece ori mai mare dect celelalte etnii (33% dintre ei triau n srcie
absolut pe baza pragului naional al srciei din 2013, n timp ce doar 3,4%
din populaia care nu este de etnie rom au avut niveluri de consum sub pragul
srciei). ngrijortor este faptul c riscul de srcie este extrem de mare
pentru copiii romi rata de srcie n cazul lor este de 37,7%, n timp ce rata
naional a srciei este de doar 4,3%.
Conform studiului Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane
marginalizate Atlasul zonelor urbane marginalizate din Romnia 1, exist trei
criterii principale pentru definirea i analiza diferitelor tipuri de zone/
comuniti marginalizate i anume: capitalul uman, ocuparea forei de
munc i condiiile de locuire.
Atenie! Prezentul ghid al solicitantului condiii specifice
adreseaz EXCLUSIV zonelor/ comunitilor marginalizate rome!

se

A 1. Validarea i declararea comunitii/comunitilor marginalizate


vizate de proiect
O zon/ comunitate va fi validat ca fiind marginalizat dac demonstreaz
ndeplinirea cerinelor minime prezentate n Tabelul 1 de mai jos.
Tabel 1. Indicatori cheie i praguri minimale pentru validarea zonelor
ca fiind marginalizate
Criterii/
Dimensi
une

Indicatori cheie

Capital
uman

Proporia persoanelor de 15-64 de ani care au


absolvit maxim 8 clase (gimnaziu)

Praguri
minimale
22%

1 Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane


marginalizate din Romnia, disponibil la http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone
%20urbane%20marginalizate.pdf, pag 262

5
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Proporia persoanelor cu dizabiliti, boli cronice


sau alte afeciuni care le limiteaz activitile
zilnice

8%

Proporia copiilor i tinerilor (0-17 ani) din


populaia total

20,5%

Proporia persoanelor de 16-64 ani care nu sunt


ncadrate pe piaa formal a muncii (salariai cu
Ocupare
contract de munc sau lucreaz oficial pe cont
a forei
propriu, cu sau fr angajai - patron sau
de
administrator de firm, PFA, AF, ntreprindere
munc
individual, liber profesionist) i nici nu urmeaz
o form de nvmnt

22,5%

Locuire*

Proporia locuinelor supra-aglomerate (< 15,33


m2 pe persoan)

54%

Nesiguran locativ: proporia gospodriilor ce


nu dein locuina n proprietate personal

12%

*) Indicatorul Eurostat privind supra-aglomerarea, fr condiia referitoare la


existena unei camere pe gospodrie.
n raport cu pragurile minimale din Tabelul 1, comunitatea este validat ca
marginalizat dac ndeplinete simultan urmtoarele trei condiii:
(1) are un nivel sczut de capital uman;
(2) are un nivel sczut de ocupare n sectorul formal;
(3) are condiii de locuire precar,
unde:
(1)o zon/ comunitate are un nivel sczut de capital uman dac oricare
doi din cei trei indicatori corespunztori din tabelul 1 au valori ce depesc
pragul minimal aferent.
(2)o zon/ comunitate are un nivel sczut de ocupare a forei de
munc n sectorul formal dac indicatorul corespunztor din tabelul 1 are
valori de peste 22,5% (pragul minimal).
(3)o zon/ comunitate are condiii de locuire precar dac cel puin unul
dintre indicatorii din tabelul 1 au valori ce depesc pragul minimal aferent.
ndeplinirea condiiilor minime poate fi justificat prin:
6
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

a) suprapunerea parial sau total, cu unul sau mai multe sectoare de


recensmnt identificate ca fiind marginalizate n Atlasul Zonelor Urbane
Marginalizate2 sau n Atlasul zonelor rurale marginalizate i al dezvoltrii
umane locale n Romnia3, documente disponibile i la adresa
http://www.fonduri-ue.ro/orientari-beneficiari.
b) dac zona nu se suprapune cu niciun sector de recensmnt identificat ca
fiind marginalizat n Atlasul Zonelor Urbane Marginalizate sau n Atlasul zonelor
rurale marginalizate i al dezvoltrii umane locale n Romnia sau realitatea din
zon difer fa de momentul elaborrii acestor documente strategice,
aplicantul are posibilitatea de a justifica ncadrarea zonei/ comunitii vizate
prin proiect ca fiind marginalizat prin justificarea ndeplinirii cerinelor minime
prezentate n tabelul 1.
Un teritoriu selectat pentru intervenia sprijinit prin proiect poate conine una
sau mai multe zone/ comuniti marginalizate (validate), care pot s aib
aceleai tipuri de nevoi/ probleme sau pot avea nevoi/ probleme diferite, dar
interdependente sau pot fi complet diferite.
Chiar i n cazul n care zona de intervenie a proiectului face parte dintr-o
comunitate care se suprapune, parial sau integral, cu sectoarele identificate
prin:
a) Atlasul Zonelor Urbane Marginalizate4
b) Atlasul zonelor rurale marginalizate i al dezvoltrii umane locale n
Romnia5
disponibile i la adresa http://www.fonduri-ue.ro/orientari-beneficiari, realizarea
analizei preliminare la nivel de comunitate este obligatorie (cu excepia
studiului de referin n cazul n care zona de intervenie se suprapune integral
cu sectoarele identificate n cele 2 documente mai sus menionate).

2 Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane


marginalizate din Romnia, disponibil la http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone
%20urbane%20marginalizate.pdf,

3Atlasul zonelor rurale marginalizate i al dezvoltrii umane locale n Romnia disponibil la adresa
http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/minister/minister-rapoarte-studii

4Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane


marginalizate din Romnia, disponibil la http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone
%20urbane%20marginalizate.pdf,

Disponibil la http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/minister/minister-rapoarte-studii

7
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

A 2. Comunitile marginalizate rome


Comunitile marginalizate rome sunt acele zone/ comuniti n care
populaia aparinnd minoritii rome reprezint minimum 10% din totalul
populaiei la nivelul comunitii. n contextul prezentului ghid al
solicitantului condiii specifice sunt vizate EXCLUSIV zonele/
comunitile marginalizate rome (criteriu de eligibilitate).
Atenie! Interveniile planificate prin proiect pot viza doar o parte din
persoanele din comunitatea marginalizat, prin urmare, la nivel de
proiect grupul int minim pentru persoanele aparinnd minoritii
rome este de minimum 20% din totalul persoanelor vizate de proiect.
Propunerile de proiecte care nu vizeaz comuniti unde populaia aparinnd
minoritii rome reprezint minim 10% din totalul populaiei la nivelul
comunitii nu sunt eligibile la finanare prin prezentul ghid al solicitantului
condiii specifice.
Avnd n vedere dificultile obinuit ntmpinate n identificarea persoanelor
aparinnd minoritii rome, includerea acestora n grupul int se va face
exclusiv prin auto-identificare, n baza unei declaraii pe proprie rspundere.
Prin termenul de minoritate rom, din perspectiva acestui ghid, se nelege o
cupol etnic sub care intr mai multe grupuri i sub-grupuri de persoane ce
sunt asociate acestei etnii (de exemplu rudarii, iganii etc.).
A 3. Segregarea n comunitile multietnice
Multe din aceste zone marginalizate pot fi segregate (separate de restul
comunitii). Graniele dintre comunitatea segregat i comunitatea majoritar
pot fi granie naturale (de exemplu. un ru, un deal, etc.), granie construite
(de exemplu. un zid, un gard, etc.) sau pot fi simbolice (de exemplu. locuitorii
unei strzi se pot considera segregai, separai de restul comunitii, nu exist
interaciune social ntre ei i vecini).
A 4. Abordarea integrat solicitat prin apelurile de proiecte
n vederea ntreruperii cercului vicios al excluziunii sociale i srciei, se
impune ca abordarea la nivel comunitar s fie integrat i orientat pe
nevoile comunitii.
Ca urmare, prin aceste apeluri de proiecte se urmrete:
finanarea unor proiecte elaborate n baza nevoilor concrete ale comunitii
marginalizate/ comunitilor marginalizate aflate n risc de srcie i
excluziune social, identificate n cadrul analizei la nivel de comunitate (1.3.
Tipuri de activiti din prezentul ghid al solicitantului condiii specifice);
proiectele finanate trebuie s contribuie la reducerea numrului de
8
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

persoane din comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i


excluziune social.
asigurarea unei abordri integrate, evitarea unor msuri disparate, monosectoriale, a cror eficacitate ar putea fi diminuat n lipsa unor msuri
eficiente de acompaniere a msurilor principale; evitarea neajunsurilor
legate de o insuficient adaptare la specificul local al nevoilor persoanelor
aflate n risc de srcie i excluziune social din comunitatea marginalizat.
furnizarea la nivelul fiecrei comuniti marginalizate vizate n proiectele
finanate n cadrul acestor apeluri de proiecte a unor servicii sociale/
medicale/ medico sociale etc., pentru care este asumat sustenabilitatea
activitilor din proiect dup finalizarea acestuia, prin includerea aciunilor
sale n planul local de msuri privind inseria cetenilor romni de etnie
rom (conform Strategiei Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor
romni aparinnd minoritii romilor 2012-2020) al autoritii locale n raza
crora se afl comunitile marginalizate vizate.
Propunerile de proiecte vor avea o abordare integrat n sensul c vor conine
n mod obligatoriu (element de eligibilitate proiect) sub-activiti aferente
activitilor 1-7 (1.3. Tipuri de activiti din prezentul ghid) dup cum
urmeaz:
1. activiti/ sub-activiti n domeniul educaiei (de exemplu educaia
timpurie de nivel ante-precolar i precolar, nvmnt primar i secundar,
inclusiv a doua ans i reducerea prsirii timpurii a colii) aplicantul va
alege din sub-activitile de educaie pe cele care rspund nevoilor
individuale ale persoanelor din grupul int activitatea 1 (1.3. Tipuri de
activiti din prezentul ghid);
2. activiti/ sub-activiti n domeniul ocuprii forei de munc (de
exemplu
consiliere,
orientare,
formare
profesional,
evaluarea
competenelor dobndite n sistem non-formal i informal, subvenionarea
angajatorilor pentru angajarea persoanelor aparinnd acestor categorii,
participarea la programe de ucenicie i stagii, susinerea antreprenoriatului
n cadrul comunitii, inclusiv a ocuprii pe cont-propriu etc.); aplicantul va
alege din sub-activitile de ocupare pe cele care rspund nevoilor
individuale ale persoanelor din grupul int activitile 2 i 3 (1.3. Tipuri de
activiti din prezentul ghid);
3. activiti/ sub-activiti n domeniul dezvoltrii/ furnizrii de servicii
(sociale/ medicale/ medico-sociale) activitatea 4 (1.3. Tipuri de
activiti din prezentul ghid);
4. activiti/ sub-activiti n domeniul mbuntirii condiiilor de
locuit (inclusiv reabilitarea locuinelor i/ sau legalizarea asigurrii
de utiliti) activitatea 5 (1.3. Tipuri de activiti din prezentul ghid);
9
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

5. activiti/ sub-activiti n domeniul acordrii de asisten juridic


pentru reglementri acte - dac este cazul; aplicantul va alege din
aceste msuri pe cele care rspund nevoilor individuale ale persoanelor din
grupul int activitatea 6 (1.3. Tipuri de activiti din prezentul ghid);
6. activiti/ sub-activiti n domeniul combaterii discriminrii i
promovrii multiculturalismului adresate, n egal msur, etnicilor
romi, ct i non-romi: de exemplu campanii de informare i contientizare/
aciuni specifice n domeniu, inclusiv implicarea activ/ voluntariatul
membrilor comunitii n soluionarea problemelor cu care se confrunt
comunitatea activitatea 7 (1.3. Tipuri de activiti din prezentul ghid);
n contextul acestor apeluri de proiecte se recomand ca elementul de referin
pentru identificarea nevoilor i pentru msurile propuse s fie gospodria
(totalitatea persoanelor aparinnd aceleiai familii care mpart aceeai
locuin).
Nu vor fi acceptate la finanare proiectele care nu prevd intervenii
integrate n msur s in seama de toate nevoile comunitii/ zonei
marginalizate cu populaie rom, astfel de proiecte fiind eligibile n
cadrul celorlalte axe prioritare ale POCU (AP 1-3 Ocupare; AP 6
Educaie), care pun accent pe abordri sectoriale.
1.1. Axa prioritar, prioritatea de investiii, obiectiv specific, rezultat
ateptat
Pentru a obine finanare n cadrul prezentelor apeluri de proiecte, propunerile
de proiecte trebuie s se ncadreze n:

Axa prioritar 4: Incluziunea social i combaterea srciei

Obiectivul tematic 9: Promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei


i a oricrei discriminri (Regulamentul (UE) nr. 1304/2013, art 3, alin 1, a)

Prioritatea de investiii 9.ii Integrarea socio-economic a comunitilor


marginalizate, cum ar fi romii. (Regulamentul (UE) nr. 1304/2013, art. 3, alin
1, a)

Obiectiv specific

n cadrul prezentelor apeluri de proiecte este vizat un singur obiectiv specific,


respectiv Obiectivul specific 4.1. Reducerea numrului de persoane aflate n
risc de srcie i excluziune social din comunitile marginalizate n care
exist populaie aparinnd minoritii rome, prin implementarea de msuri
integrate

Rezultat ateptat

Principalul rezultat ateptat prin sprijinul financiar acordat n cadrul prezentelor


apeluri de proiecte l reprezint:
10
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Numr redus de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social


din comunitile marginalizate n care exist populaie aparinnd
minoritii rome
1.2. Tipul apelurilor de proiecte i perioada de depunere a cererilor de
finanare
Ambele apeluri de proiecte sunt apeluri de tip competitiv, cu termen
limit de depunere.
SISTEMUL INFORMATIC MySMIS 2014 VA FI DESCHIS N DATA DE 16
MAI 2016 ORA 10.00 I SE VA NCHIDE N DATA DE 1 AUGUST 2016,
ORA 16.00.
1.3. Tipuri de activiti
1.3.1. Activitate preliminar - Realizarea analizei la nivelul comunitii
marginalizate rome pentru fundamentarea cererii de finanare
Urmtoarea activitate este OBLIGATORIU a fi desfurat nainte de
elaborarea i depunerea cererii de finanare i va include cel puin urmtoarele
aspecte (eligibilitate proiect):

Colectarea datelor de referin prin care se dovedete ndeplinirea


cerinelor minime pentru identificarea comunitii/ zonei vizate prin proiect
ca fiind comunitate/ zon marginalizat cu populaie rom. Colectarea
acestor date se va face pe baza unui chestionar care trebuie s conin
informaii n msur s permit calculul indicatorilor cheie din Tabelul 1, la
nivelul comunitii marginalizate vizate prin proiect, precum i procentul
solicitat n ceea ce privete numrul de persoane aparinnd minoritii
rome (Anexa A: Model orientativ de chestionar de cercetare pe teren
pentru studiul de validare). Statusul ocupaional, nivelul de educaie i
competene, condiiile de locuire (de exemplu: numrul de metri ptrai ce
revin fiecrei persoane din gospodrie) i accesul la utiliti (canalizare, ap,
curent electric etc.) sunt condiii obligatorii n acest proces. Documentarea
trebuie s fie reprezentativ la nivelul populaiei din zona de intervenie
vizat, cu un numr suficient de mare de cazuri pentru a permite analiza
comunitii/ zonei marginalizate. n cazul comunitilor marginalizate de
dimensiuni mici (de exemplu: un bloc ghetou) este recomandat realizarea
unui investigri exhaustive a acesteia. Scopul acestei activiti este de a
valida ncadrarea comunitii ca fiind marginalizat i de a furniza date
concrete i relevante pentru a fundamenta analiza nevoilor i problemelor
populaiei din comunitatea marginalizat a cror rezolvare se urmrete prin
proiect. Colectarea datelor (mai cu seam n cazul informaiilor privind piaa
forei de munc) nu trebuie s se limiteze la zona de intervenie a
11
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

proiectului, fiind indicat s se evalueze i oportunitile din zonele


nvecinate.
Atenie! Justificarea ndeplinirii cerinelor minime din Tabelul 1 pentru
identificarea comunitii ca fiind marginalizat, precum i respectarea
cerinelor pentru validarea ca marginalizat a comunitii n care
exist populaie aparinnd comunitii rome (A 1. Validarea i
declararea comunitii/comunitilor marginalizate vizate de proiect)
reprezint condiii de eligibilitate a proiectului.

B) Completarea Anexei B: Fia sintetic minimal a comunitii - care


include o centralizare a elementelor minime cuantificabile pe baza crora va
fi dezvoltat analiza la nivel de comunitate.
C) Elaborarea analizei, n formatul ales de solicitant, care va conine cel
puin urmtoarele informaii:
o descrierea narativ a comunitii marginalizate rome vizate de proiect
prin raportare n mod obligatoriu la cele trei criterii evideniate n
Tabelul 1 - Indicatori cheie i praguri minimale pentru validarea
comunitilor ca fiind marginalizate, respectiv capital uman, ocuparea
forei de munc, locuire.
o identificarea i analiza grupurilor aflate n risc de srcie i excluziune
social (1.6. Grup int), precum i a nevoilor locale ale persoanelor
care vor constitui grupul int vizat prin proiect, din perspectiva
tipurilor de activiti eligibile n prezentul ghid (de exemplu: educaie,
ocupare, servicii sociale/ medicale/ medico-sociale, mbuntirea
condiiilor de locuit, asisten pentru reglementri acte, etc.), cu
evidenierea condiiei femeii i a copilului n zona de intervenie,
potenialul de dezvoltare a comunitii marginalizate, inclusiv a
mediului de afaceri local, profilul de resurse umane i competene,
cererea local/ proxim de pe piaa forei de munc, identificarea unor
soluii viabile care s urmreasc incluziunea social a comunitii
marginalizate cu populaie rom, precum i implementarea planurilor
de aciune pentru soluionarea problemelor identificate.
o Analiza comunitii va avea ataat harta UAT, cu evidenierea zonei
de interveniei vizate prin proiect, precum i imagini relevante pentru
aceast zon marginalizat.

Datele utilizate n analiz trebuie s fie: date statistice rezultate din cercetri
tiinifice sau date administrative ale entitilor relevante (de exemplu:
Institutul Naional de Statistic/ Direciile Judeene de Statistic, Direciile de
Asisten Social i Protecia Copilului, Direciile de Sntate Public, Serviciile
Publice de Asisten Social, Poliia Local etc.) i/ sau date obinute din studiul
de referin prin activiti de cercetare pe teren.
Realizarea analizei la nivelul zonei de intervenie vizate de proiect este
obligatorie i se va realiza nainte de depunerea cererii de finanare, cu
consultarea membrilor comunitilor vizate i a autoritilor locale, aceasta
12
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

constituind baza de referin pentru identificarea prioritilor i msurilor de


intervenie incluse n proiect.
Pentru realizarea acestei analize, este obligatorie organizarea unor activiti de
cercetare pe teren la nivelul comunitii marginalizate cu populaie rom. De
asemenea, soluiile propuse pentru incluziunea persoanelor aflate n risc de
srcie i excluziune social trebuie s se realizeze prin implicarea actorilor
locali (inclusiv a liderilor informali, romi i ne-romi), respectiv prin implicarea
grupului int vizat de interveniile finanate prin proiect (persoane aflate n risc
de srcie i excluziune social). Implicarea persoanelor din comunitatea
marginalizat rom n activitatea de analiz va putea fi dovedit cu: de
exemplu liste de prezen, minutele ntlnirilor, fotografii, agenda ntlnirilor,
materialele prezentate etc. aceste documente vor fi n mod obligatoriu anexate
la documentul - analiza preliminar la nivel de comunitate.
Realizarea analizei la nivel de comunitate vizat prin proiect este
OBLIGATORIE i se va realiza nainte de depunerea cererii de finanare, cu
consultarea membrilor comunitilor vizate i a autoritilor locale, constituind
baza de referin pentru identificarea prioritilor i msurilor ce vor fi incluse
n proiect.
n situaia n care cererea de finanare este acceptat la finanare, cheltuielile
aferente analizei vor putea fi solicitate la rambursare, pe baz de costuri reale,
n limita a maximum 0,3% din valoarea total eligibil a proiectului.
1.3.2. Tipuri de activiti eligibile care pot fi sprijinite n contextul
prezentului ghid al solicitantului condiii specifice
INTERVENII N DOMENIUL EDUCAIEI
Activitatea 1. Sprijin pentru creterea accesului i participrii la
educaie: educaia timpurie (de nivel ante-precolar i precolar),
nvmnt primar i secundar, inclusiv a doua ans i reducerea
prsirii timpurii a colii) prin acordarea unor pachete integrate
(pachetele integrate ar putea include de exemplu. costuri de transport i mas
pentru copiii din grupul int, materiale educaionale, accesul la servicii
medicale i sociale, msuri de prevenire i diminuare a prsirii timpurii a colii
prin servicii educaionale specifice nevoilor persoanelor din grupul int, msuri
de acompaniere (de exemplu. mbrcminte i nclminte, stimulente
condiionate de prezen), adaptate nevoilor i specificului comunitii etc.)
n vederea sprijinirii i stimulrii creterii calitii actului educaional n colile
care deservesc copiii din comunitile vizate de proiect, pot fi acordate pachete
integrate pentru profesorii ce predau la coli din zone defavorizate, pe baza
performanei acestora n ceea ce privete atragerea copiilor din grupul int
ctre sistemul de nvmnt (de exemplu: pentru creterea prezenei zilnice i
a participrii colare, mbuntirea performanelor colare, organizarea de
13
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

activiti extra-curriculare stimulative pentru copiii din grupul int, educaia


prinilor etc.)
Pentru Activitatea 1, n funcie de rezultatele analizei realizate la nivel de
comunitate i de nevoile de educaie ale persoanelor din grupul int,
propunerile de proiecte ar putea include urmtoarele sub-activiti:

Sub-activitatea 1.1. Sprijin pentru creterea accesului i participrii


la educaia timpurie - nvmnt ante-precolar n cadrul creia pot
fi finanate att aciuni care vizeaz creterea accesului i participrii la
educaia ante-precolar, inclusiv prin asigurarea/ dezvoltarea de servicii
locale i utilizarea de materiale de nvare pentru copiii din nvmntul
ante-precolar, n special pentru copiii aparinnd minoritii rome i pentru
copiii cu dizabiliti, furnizarea de servicii de informare i consiliere a
prinilor, programe de educaie parental, inclusiv msuri de acompaniere
i de asigurare de sprijin financiar etc.

Sub-activitatea 1.2. Sprijin pentru creterea accesului i participrii


la educaia timpurie - nvmnt precolar, n cadrul creia pot fi
finanate aciuni care vizeaz creterea accesului i participrii la educaia
precolar, inclusiv prin asigurarea/ dezvoltarea i utilizarea de servicii
locale i materiale de nvare pentru copiii din nvmntul precolar, n
special pentru copiii aparinnd minoritii roma i copiii cu dizabiliti,
furnizarea de servicii de informare i consiliere a prinilor, programe de
educaie parental, inclusiv msuri de acompaniere i de asigurare de sprijin
financiar etc.

Sub-activitatea 1.3. Sprijin pentru reducerea prsirii timpurii a


colii prin: programe de tip zone prioritare de educaie/ coal dup
coal, n cadrul creia pot fi finanate att aciuni care vizeaz reducerea
prsirii timpurii a colii, inclusiv prin servicii de informare, consiliere i
mentorat destinate elevilor n risc de prsire timpurie a colii, precum i
prinilor acestora, programe care promoveaz activitile extra-curriculare
cu accent pe dobndirea de competene cheie, msuri care vizeaz
desegregarea colar, aciuni care contribuie la creterea stimei de sine,
educaie intercultural, programe de sprijin individualizat i adaptare
curricular, dezvoltare de resurse i materiale noi de nvare etc.,
furnizarea unor programe specifice de promovare a regulilor elementare de
igien dezvoltate i adaptate pentru copii/ tineri romi i pentru copii/ tineri
care sunt cel mai afectai de srcie i au o stare de sntate i condiii de
via precare etc.

Sub-activitatea 1.4. Programe de tip a doua ans - Sprijin pentru


implementarea programelor integrate destinate tinerilor care au abandonat
coala i adulilor care nu i-au finalizat educaia obligatorie, consiliere i
programe de educaie parental pentru membrii familiilor copiilor i adulilor
care se afl n afara sistemului educaional, aciuni i campanii de
14
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

contientizare destinate creterii ratelor de meninere n sistemul iniial de


nvmnt i pentru a asigura nelegerea beneficiilor pe care le ofer
educaia n relaie cu oportunitile de angajare, furnizarea de programe de
tip A doua ans, alte msuri care vizeaz creterea numrului de
persoane care se rentorc n sistemul de educaie i formare
Sustenabilitatea serviciilor educaionale este de minimum 6 luni de
la finalizarea implementrii proiectului (criteriu de eligibilitate).
INTERVENII N DOMENIUL OCUPRII FOREI DE MUNC
Activitatea 2. Sprijin pentru accesul i/sau meninerea pe piaa muncii
Pentru activitatea 2, n funcie de rezultatele analizei realizate la nivel de
comunitate i de nevoile de ocupare ale persoanelor din grupul int
persoane (omeri, inactivi) din comunitatea marginalizat aflate n risc de
srcie i excluziune social, - propunerile de proiecte ar putea include
urmtoarele sub-activiti:

Sub-activitatea 2.1 Participarea la programe de ucenicie la locul de


munc (inclusiv prin acordarea de sprijin financiar angajatorilor)

Ucenicia reprezint formarea profesional realizat la locul de munc n baza


unui contract de ucenicie, fiind organizat conform prevederilor Legii nr.
279/2005 privind ucenicia la locul de munc, republicat. Ucenicia la locul de
munc se organizeaz pentru calificrile stabilite prin legislaia n vigoare i
pentru ocupaiile cuprinse n Clasificarea Ocupaiilor din Romnia, pentru care
exist standarde de pregtire profesional, respectiv standarde ocupaionale.
Ucenicia are o durat cuprins ntre 1 i 3 ani n funcie de nivelul de calificare
solicitat de ocupaia pentru care se organizeaz schema.
Angajatorii care doresc s organizeze activiti de ucenicie la locul de munc
potrivit domeniilor de activitate au obligaia s declare la AJOFM/AMOFM
locurile de munc vacante pentru care organizeaz aceste activiti.
Pentru formarea profesional a ucenicului, angajatorul are obligaia de a
respecta prevederile OG nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor,
cu modificrile i completrile ulterioare, activitatea de formare fiind finalizat
cu certificate de calificare cu recunoatere naional. Evaluarea i certificarea
formrii profesionale prin ucenicie la locul de munc se realizeaz n
conformitate cu prevederile legale n vigoare privind formarea profesional.
n situaia n care contractul de ucenicie nceteaz anterior absolvirii stagiului
de ucenicie6, angajatorul este obligat s restituie integral stimulentul financiar
de care a beneficiat pentru derularea contractului de ucenicie.

6 Conform art 18 din Legea nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc, republicat

15
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Sub-activitatea 2.2. Participarea la programe de stagii pentru


absolvenii de nvmnt superior (inclusiv prin acordarea de sprijin
financiar angajatorilor)

Organizarea stagiilor pentru absolvenii de nvmnt superior de ctre


angajatori se realizeaz n baza unui contract de stagiu ncheiat ntre angajator
i stagiar, cu durat de 6 luni, anex la contractul individual de munc,
conform prevederilor Legii nr. 335/2013 privind efectuarea stagiului pentru
absolvenii de nvmnt superior, cu modificrile i completrile ulterioare.
Perioada de stagiu se desfoar conform unui program de activiti aprobat de
angajator, la propunerea conductorului compartimentului n care i
desfoar activitatea stagiarul.
La sfritul perioadei de stagiu, angajatorul are obligaia s evalueze
cunotinele stagiarului i s elibereze certificatul/ adeverina din care s reias
perioada n care acesta a desfurat activitatea n baza contractului de stagiu,
competenele i deprinderile practice dobndite. Certificatul atest dobndirea
de experien i vechime n munc sau n specialitate, dup caz.
n situaia n care contractul de stagiu nceteaz anterior datei prevzute n
contract7, angajatorul este obligat s restituie integral stimulentul financiar de
care a beneficiat pentru derularea contractului de stagiu.

Sub-activitatea 2.3. Msuri de sprijin pentru gsirea unui loc de


munc (de exemplu informare i consiliere profesional, plasare pe piaa
muncii, formare profesional, subvenionarea angajatorilor pentru angajarea
persoanelor aparinnd acestor categorii, evaluarea competenelor
dobndite n sistem non-formal i informal, etc.)

Formarea profesional trebuie s fie realizat de ctre furnizori de formare


profesional autorizai n conformitate cu prevederile OG nr. 129/2000 privind
formarea profesional a adulilor, cu modificrile i completrile ulterioare, fiind
finalizat cu certificate de calificare sau de absolvire cu recunoatere naional.
Formarea profesional se organizeaz prin programe de iniiere, calificare,
recalificare, perfecionare, specializare. Angajatorii pot organiza ei nii
programe de formare profesional doar dac sunt autorizai ca furnizori de
formare profesional n condiiile OG nr. 129/2000 privind formarea
profesional a adulilor, cu modificrile i completrile ulterioare.
Conform anexei 2 a HG nr. 918/2013 privind Cadrul naional al calificrilor, cu
modificrile i completrile ulterioare, persoanele care au absolvit nvmntul
primar (4 clase) pot participa la programe de iniiere, definite n OG nr.
129/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, privind formarea
profesional a adulilor, organizate de furnizori de formare profesional
7 Conform art 331 din Legea nr. 335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenii de nvmnt
superior, cu modificrile i completrile ulterioare

16
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

autorizai, care se finalizeaz cu certificate de absolvire cu recunoatere


naional.
Angajatorii care beneficiaz de astfel de subvenii sunt obligai s menin
ocupat locul de munc nou-creat nc 6 luni de la finalizarea perioadei pentru
care au primit subvenia (conform prevederilor legislative n vigoare).
Activitile de contractare, pe baze temporare, a personalului, desfurate de
persoanele juridice n baza autorizaiei de funcionare ca agent de munc
temporar, nu intr n sfera serviciilor specializate pentru stimularea ocuprii
forei de munc.
Activitatea 3. Susinerea antreprenoriatului n cadrul comunitii,
inclusiv a ocuprii pe cont-propriu
Pentru activitatea 3, n funcie de rezultatele analizei realizate la nivel de
comunitate i de nevoile de ocupare ale persoanelor din grupul int,
propunerile de proiecte ar putea include:

Sub-activitatea 3.1. Acordarea de sprijin persoanelor din grupul


int (persoane aflate n risc de srcie i excluziune social) pentru
nfiinarea de afaceri sub forma unor servicii personalizate de
sprijin, de exemplu. consiliere/ consultan/ mentorat/ formare profesional
antreprenorial, sprijin pentru elaborarea planului de afaceri etc., analiza i
selectarea planurilor de afaceri viabile, suport n nfiinarea companiei etc.

Planurile de afaceri vor fi supuse aprobrii unei comisii de selecie, pe baza


unor criterii stabilite de beneficiarul finanrii nerambursabile, n cadrul unui
proces transparent i nediscriminatoriu. Comisia de selecie a ideilor de afaceri
va include obligatoriu un numr impar de membri din care se recomand s
fac parte reprezentani ai:
o Mediului de afaceri;
o Patronatelor din aria de implementare a proiectului.

Sub-activitatea 3.2. Acordarea de subvenii (micro-granturi) pentru


nfiinarea de noi afaceri, inclusiv sprijin post-nfiinare afacere.
Acordarea subveniei (micro-grant) va fi condiionat de nfiinarea firmei
(costurile aferente nfiinrii companiei vor fi acoperite prin proiect Subactivitatea 3.1.).

Subvenia maxim pentru un plan de afaceri aprobat este de 25.000 euro/


plan de afaceri/ firm. Pentru subvenia acordat este obligatorie angajarea
a minimum 1 persoan n cadrul afacerii sprijinite. Afacerile nfiinate trebuie s
funcioneze minimum 12 de luni pe perioada implementrii proiectului i s
asigure o perioad de sustenabilitate de minimum 6 luni. Perioada de
sustenabilitate presupune continuarea funcionrii afacerii, inclusiv obligaia
meninerii locului de munc ocupat, i poate fi contabilizat pe perioada
implementrii proiectului sau dup finalizarea implementrii.
17
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Personalul echipei de proiect (att al beneficiarului, ct i


partenerilor) nu poate face parte din firmele nfiinate prin proiect.

al

Incidena ajutorului de minimis


NB. Activitile 2 i 3 (sprijin pentru accesul i/sau meninerea pe piaa
muncii, respectiv susinerea antreprenoriatului) vor face obiectul unei scheme
de minimis pentru acele cheltuieli de care beneficiaz persoanele
juridice, respectiv angajatorii (Activitatea 2) i firmele nou-create
(Activitatea 3).
Beneficiarul finanrii nerambursabile va asigura
monitorizarea implementrii msurilor de ajutor de minimis.
n cadrul Sub-activitii 2.3 Msuri de sprijin pentru gsirea unui loc de
munc, cheltuielile aferente activitilor premergtoare subvenionrii locului
de munc (de exemplu informare i consiliere profesional, plasare pe piaa
muncii, formare profesional etc.) nu vor intra sub incidena ajutorului de
minimis, aceste cheltuieli fiind efectuate pentru persoane fizice.
n cadrul Activitii 3, cheltuielile aferente Sub-activitii 3.1. nu vor intra
sub incidena ajutorului de minimis, aceste cheltuieli fiind efectuate pentru
persoane fizice.
Schema de ajutor de minimis nu se aplic i nu se acord pentru:
a) ajutoarele acordate ntreprinderilor care-si desfoar activitatea n
sectoarele pescuitului si acvaculturii, reglementate de Regulamentul
(CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea
comun a pieelor n sectorul produselor pescreti i de acvacultur,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 17/21.01.2000
b) ajutoarele acordate ntreprinderilor care i desfoar activitatea n
domeniul produciei primare de produse agricole, astfel cum sunt
enumerate n Anexa 1 a Tratatului CE;
c) ajutoarele acordate ntreprinderilor care i desfoar activitatea n
sectorul transformrii si comercializrii produselor agricole,
prevzute in Anexa nr. 1 a Tratatului CE, n urmtoarele cazuri:

atunci cnd valoarea ajutorului este stabilit pe baza preului sau a


cantitii produselor n cauz achiziionate de la productorii primari sau
introduse pe pia de ntreprinderile n cauz;

atunci cnd ajutorul este condiionat de transferarea lui parial sau


integral ctre productori primari.

18
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

d) ajutoarele destinate activitilor legate de export ctre ri tere sau


ctre state membre, respectiv ajutoarele legate direct de cantitile
exportate, ajutoarele destinate nfiinrii si funcionrii unei reele
de distribuie sau destinate altor cheltuieli curente legate de
activitatea de export;
e) ajutoarele subordonate folosirii mrfurilor naionale n locul celor importate;
f) ajutoarele pentru achiziia de vehicule de transport rutier de mrfuri.
Prin urmare, Activitile 2 i 3, implicit sub-activitile aferente acestora nu vor
viza domeniile exceptate de la schema de ajutor de minimis evideniate mai
sus.

Valoarea financiar aferent msurilor de ocupare


Valoarea financiar bugetat pentru activitile care vizeaz ocuparea forei de
munc (Activitile 2 i 3 (implicit sub-activitile aferente acestora) nu poate
fi mai mic de 50% din valoarea total eligibil aprobat pentru
proiect (eligibilitate proiect).
INTERVENII N DOMENIUL DEZVOLTRII/ FURNIZRII DE SERVICII
(SOCIALE/ MEDICALE/ MEDICO-SOCIALE)
Activitatea 4. Sprijinirea dezvoltrii/furnizrii de servicii sociale/
furnizarea de servicii, inclusiv n cadrul centrelor comunitare integrate
(medico-sociale). Se are n vedere furnizarea de servicii integrate pentru
copii, tineri, aduli/ prini etc. (de exemplu msuri active de ocupare, formare
profesional, educaie, msuri de inserie socio-profesional, servicii
sociale/medicale, /medico-sociale, consiliere psihologic etc.) recomandabil
prin intermediul centrelor comunitare integrate/ punctelor unice de acces la
servicii /prin implicarea specialitilor de la nivelul reelei teritoriale a Serviciului
Public de Ocupare sau a celor de la nivelul serviciilor publice de asisten
social, n colaborare, pe baz de protocoale, cu reeaua teritorial a Serviciului
Public de Ocupare;
Se va acorda prioritate ncurajrii abordrilor inovative n furnizarea acestor
servicii, cum ar fi:
o furnizarea serviciilor sociale prin promovarea utilizrii forei de munc
de la nivelul comunitii (inclusiv prin scheme de ucenicie);
o furnizarea de servicii de ctre echipe mobile multi-funcionale;

19
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

o experimentarea unor noi relaii de tip contractual ntre autoritile


locale i/sau furnizorii privai de servicii sociale i partenerii
comunitari;
o pachet de servicii sociale destinat prevenirii separrii copilului de
familia sa;
o pachet de servicii medico-sociale/ pachet de servicii de asisten
medical comunitar destinat persoanelor aflate n risc de srcie i
excluziune social, inclusiv etnicilor romi, realizat de ctre asistentul
medical comunitar, mediatorul sanitar i asistentul social pentru
reducerea mortalitii infantile, prevenirea sarcinilor la minore,
creterea numrului de persoane din comunitile cu populaie
aparinnd minoritii rome nscrise la medicul de familie i/ sau
beneficiari de diferite programe de sntate (TB, diabet, boli cardiovasculare, boli infecioase etc), prevenirea i/ sau monitorizarea
cazurilor de autism, probleme de sntate mintal a copilului i
adultului, reducerea mortalitii materne, creterea numrului de
beneficiari de servicii i programe privind sntatea reproducerii
/planificarea familial.
NB Acordarea finanrii va fi condiionat de asumarea la nivelul
parteneriatului a responsabilitii pentru asigurarea sustenabilitii serviciilor
dezvoltate (sociale/ medicale/ medico-sociale) etc. dup finalizarea sprijinului
FSE
Sustenabilitatea serviciilor dezvoltate prin proiect (sociale/ medicale/
medico-sociale) este de minimum 6 luni de la finalizarea implementrii
proiectului (criteriu de eligibilitate).
INTERVENII N DOMENIUL MBUNTIRII CONDIIILOR DE LOCUIT
Activitatea 5. Activiti de mbuntire a condiiilor de locuit ale
persoanelor din grupul int (de exemplu lucrri de reparaii, consolidri
structurale, izolaie termic i nclzire a locuinei, extinderi de camere,
mbuntirea igienei locuinei i spaiilor conexe, conectare la reelele de
utiliti - gaze, ap, electricitate etc.), pentru a reduce pericolul pe care
locuirea precar l reprezint pentru sigurana familiilor i pentru a facilita
mbuntirea strii de sntate i a capacitii de nvare i ocupare a
persoanelor din grupul int.
INTERVENII N DOMENIUL ACORDRII DE ASISTEN JURIDIC
PENTRU REGLEMENTRI ACTE - acolo unde este cazul
Activitatea 6. Activiti de asisten juridic pentru reglementri acte
(acolo unde este cazul). n cadrul acestei activiti se va acorda sprijin
20
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

pentru furnizarea de asisten juridic pentru reglementarea actelor de


identitate, de proprietate, de stare civil, de obinere a drepturilor de asisten
social (beneficii de asisten/ servicii sociale.
Aceast activitate va fi selectat doar n situaia n care exist astfel
de nevoi pentru grupul int.
INTERVENII
N
DOMENIUL
COMBATERII
PROMOVRII MULTICULTURALISMULUI

DISCRIMINRII

Activitatea 7. Campanii de informare i contientizare/ aciuni


specifice n domeniul combaterii discriminrii i aciuni de implicare
activ i voluntariat al membrilor comunitii n soluionarea
problemelor cu care se confrunt comunitatea/ Aciuni de facilitare i
mediere pentru identificarea i consolidarea de parteneriate pentru
rezolvarea problemelor comunitii printr-o abordare participativ. n cazul
comunitilor segregate sau a existenei unor servicii segregate (precum cele
educaionale) sunt ncurajate campaniile de informare care au ca scop
pregtirea procesului de desegregare i integrare a grupului marginalizat n
societate (n special cele ce vizeaz desegregarea colar i cea legat de
locuire).
NB Pentru evitarea suprapunerilor i a dublei finanri, comunitile
marginalizate i/ sau persoanele din grupul int care vor beneficia de msurile
vizate n cadrul PI 9.ii (OS 4.1) vor fi excluse de la finanarea activitilor
specifice finanate din:

AP 1/ AP 2

AP 3 PI 8.i (OS 3.1-3.6), PI 8.iii (OS 3.7 - antreprenoriat)

AP 4 PI 9.ii, OS 4.2.

AP5 PI 9.vi (OS 5.1 &OS 5.2).

AP 6 PI 10.i.

Comunitile marginalizate din UAT-urile ale cror strategii de dezvoltare local


au fost/ vor fi aprobate de AM PNDR pentru perioada 2014-2020 vor fi excluse
de la finanarea prin AP 4 PI 9.ii (OS 4.1 &OS 4.2).
Sunt ncurajate propunerile de proiecte care valorific iniiativele finanrilor
anterioare din Programul Naional pentru Dezvoltare Rural 2007-2013/
Programul Operaional Regional 2007-2013 sau din alte surse prin care a fost
susinut infrastructura destinat furnizrii de servicii sociale/ medicale/
centrele multifuncionale.

21
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

1.3.3. Teme secundare FSE


n cadrul Axei Prioritare 4/ PI 9.ii sunt vizate temele secundare prezentate n
tabelul de mai jos.
Propunerile de proiecte vor trebui s evidenieze n seciunea relevant (tema
secundar vizat) n ce const contribuia proiectului la o anumit tem
secundar, precum i costul estimat al respectivelor msuri.
Alocrile din tabelul de mai jos reprezint alocri indicative la nivelul
Axei Prioritare 4. Prin urmare, n cadrul cererii de finanare se vor
evidenia sumele calculate pentru msurile care vizeaz teme
secundare relevante pentru proiect.
Procentele din tabelul de mai jos reprezint ponderi din totalul alocrilor
aferente temelor secundare la nivel de ax prioritar/ PI.
Tema secundar

Pondere
minim pe
proiect

01. Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute


de dioxid de carbon i eficient din punctul de vedere al
utilizrii resurselor.

2%

02. Inovare social

5%

06. Nediscriminare

5%

n dezvoltarea cererii de finanare, prin anumite activiti, vei viza cel puin o
tem secundar dintre cele aferente axei prioritare. Pentru respectiva tem
secundar vei avea n vedere un buget care s reprezinte minim procentul
indicat n tabel calculat la totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului.

Aspecte privind inovarea social

22
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Inovarea social presupune dezvoltarea de idei, servicii i modele prin care


pot fi mai bine abordate provocrile sociale, cu participarea actorilor publici i
privai, inclusiv a societii civile, cu scopul mbuntirii serviciilor sociale8.
Programul Operaional Capital Uman promoveaz inovarea social, n special
cu scopul de a testa, i, eventual, a implementa la scar larg soluii
inovatoare, la nivel local sau regional, pentru a aborda provocrile sociale.
Inovarea social are o importan deosebit mai ales n contextul iniiativelor
din domeniul incluziunii sociale i a combaterii srciei, avnd n vedere faptul
c acestea vizeaz cu prioritate comunitile marginalizate aflate n risc de
srcie i excluziune social.
Exemple de teme de inovare social care ar putea fi utilizate n cadrul
acestui ghid al solicitantului condiii specifice:
Crearea i consolidarea de parteneriate relevante pentru soluionarea
problemelor cu care se confrunt comunitile marginalizate/ persoanele
aflate n risc de srcie/ persoane aparinnd grupurilor vulnerabile, dar
i pentru identificarea unor soluii practice, viabile, inovative de a
rspunde problemelor identificate, bazate inclusiv pe valorificarea de
bune practici la nivel naional sau din alte State Membre;
metode inovative de implicare activ a membrilor comunitii n
operaiunile sprijinite, inclusiv pentru depirea barierelor de ordin moral
sau care in de cutumele din societate/etnice;
metode inovative de combatere a discriminrii;
metode inovative de prevenire a abandonului colar;
valorificarea oportunitilor locale n identificarea soluiilor propuse;
activiti i iniiative care vizeaz promovarea egalitii de anse, non
discriminarea etc.
Pentru proiectele care promoveaz metode inovative de implicare activ a
membrilor comunitii n procesul de selecie se acord punctaj suplimentar.
Solicitanii i/ sau partenerii eligibili trebuie s evidenieze n formularul de
aplicaie dac propunerea de proiect contribuie la inovarea social, conform
celor prezentate mai sus.
1.3.4. Teme orizontale
n cadrul proiectului va trebui s evideniai, n seciunea relevant din cadrul
aplicaiei electronice, contribuia proiectului la temele orizontale stabilite prin
8 Definiie preluat de pe pagina de internet a Comisiei Europene: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?
catId=1022&langId=en

23
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

POCU 2014-2020. Prin activitile propuse n cadrul proiectului va trebui s


asigurai contribuia la cel puin una din temele orizontale de mai jos.

Dezvoltare durabil

Aplicarea principului dezvoltrii durabile va urmri asigurarea unui echilibru


ntre aspectele legate de mediu, coeziune social i cretere economic n
cadrul PO CU. Integrarea orizontal a principiului are n vedere ca operaiunile
finanate s urmreasc reducerea impactului asupra mediului ct mai mult
posibil, prin activiti dedicate proteciei mediului, eficienei energetice,
atenurii schimbrilor climatice i adaptrii la acestea, biodiversitii,
rezistenei la dezastre, prevenirii i gestionrii riscurilor.
Aciunile din cadrul acestui OS urmresc incluziunea social i combaterea
srciei prin furnizarea de msuri integrate pentru persoanele din comunitile
marginalizate. Promovarea i educarea cu privire la protecia mediului i a unui
mod de via sntos va contribui la integrarea social a diverselor grupuri
vulnerabile, dar i proiectele de economie social care combin oportuniti de
angajare i aspectele de mediu.
Fr a se limita la acestea, n procesul de selecie se acord punctaj
suplimentar proiectelor care propun instrumente concrete pentru asigurarea
implementrii principiului dezvoltrii durabile.

Egalitatea de anse i non-discriminarea

Promovarea egalitii de anse, combaterea discriminrii pe criterii de origine


rasial sau etnic, religie sau credin, handicap, vrst sau orientare sexual
i a dificultilor de acces de orice tip i asigurarea accesului egal la serviciile
de interes general sunt teme orizontale care contribuie la atingerea
obiectivelor Strategiei Europa 2020.
Aciunile specifice menite s rspund nevoilor persoanelor din categoriile
expuse unui risc crescut de discriminare includ msurile specifice intite ctre
mbuntirea inseriei sociale i profesionale a acestora, prin creterea
accesului pe piaa muncii, dar i prin mbuntirea nivelului de educaie i
competene.
Totodat, n contextul msurilor avute n vedere pentru promovarea incluziunii
sociale i combaterea srciei, se va urmri mbuntirea accesului acestor
grupuri la serviciile sociale, medicale i de interes general, precum i adaptarea
condiiilor de munc i crearea unor faciliti speciale pentru persoanele cu
dizabiliti i alte categorii de persoane dezavantajate. n plus, n cadrul
aciunilor integrate intite ctre combaterea srciei la nivelul comunitilor,
vor fi susinute campanii de contientizare i aciuni specifice pentru creterea
responsabilitii sociale i promovarea iniiativelor de voluntariat i a incluziunii
active, pentru combaterea tuturor formelor de discriminare i promovarea
egalitii de anse.
24
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Aciunile care vizeaz creterea incluziunii sociale a grupurilor vulnerabile, prin


promovarea de proiecte integrate (cuprinznd servicii educaionale, sociale,
medicale, de locuire etc.) se adreseaz n mod direct nevoilor specifice ale
persoanelor din aceste grupuri, contribuind la o mai bun inserie socioprofesional a acestor persoane i protejarea acestora mpotriva discriminrii i
a abuzurilor la care acestea sunt supuse.

Promovarea egalitii ntre femei i brbai

Promovarea egalitii ntre femei i brbai reprezint un principiu de baz care


contribuie la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020.
Pentru promovarea egalitii de gen, aciunile specifice includ intervenii
vizeaz mbuntirea inseriei sociale i profesionale att a femeilor
accent asupra femeilor provenind din medii sau grupuri dezavantajate,
exemplu femeile de etnie rom, ct i a brbailor care vor contribui n
direct la promovarea egalitii de gen.

care
cu
spre
mod

De asemenea, campaniile de contientizare i aciunile specifice pentru


creterea responsabilitii sociale i promovarea incluziunii active vor contribui
la combaterea tuturor formelor de discriminare, inclusiv a celor pe baz de
gen.
Aciunile vizate acord o atenie deosebit msurilor de acompaniere, astfel
nct s faciliteze integrarea socio-economic, interveniile fiind orientate
ctre creterea ocuprii, promovarea incluziunii sociale i mbuntirea
nivelului de educaie i competene i au n vedere minimizarea efectelor
negative ale factorilor externi, care duc la persistena inegalitilor i reduc
impactul sprijinului direct.
Aciunile specifice se vor referi la:

Accesul egal pentru femei i brbai;

Pentru munc egal remuneraie egal pentru femei i brbai;

Promovarea unui mediu de lucru prietenos pentru mame, inclusiv


ncurajarea adoptrii de ctre angajatori a programelor de lucru flexibile;

Promovarea independenei
antreprenoriat)

Promovarea utilizrii de ctre brbai a beneficiilor sociale legate de


concediul de ngrijire a copiilor.

economice

a femeilor

(n special

prin

Fr a se limita doar la acestea, n procesul de selecie se acord punctaj


suplimentar proiectelor care propun instrumente concrete de resurse umane cu
privire la asigurarea egalitii ntre femei i brbai.
Pentru informaii privind temele orizontale se va consulta: Ghid integrare
teme orizontale n cadrul proiectelor finanate din FESI 2014-2020 disponibil la
http://www.fonduri-ue.ro/orientari-beneficiari
25
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

1.4. Tipurile de solicitani/ parteneri eligibili

Autoritile publice locale cu responsabiliti n domeniu, n parteneriat cu


actori cu expertiz relevant9 pentru aciunile selectate

ONG-uri n parteneriat cu actori cu expertiz relevant 10 pentru aciunile


selectate.

Este obligatorie participarea n proiect a cel puin a unei autoriti publice


locale din unitatea administrativ teritorial vizat de proiect, cu rol de
solicitant/ partener, aceasta reprezentnd o condiie de eligibilitate.
n cadrul proiectului se pot constitui parteneriate din 2 sau mai multe UAT-uri n
urmtoarele situaii:
o n situaia n care aceste UATuri se nvecineaz i partajeaz aceeai
comunitate marginalizat, cu respectarea condiiei ca interveniile
finanate din proiect s fie implementate ntr-una din cele 8 regiuni de
dezvoltare.
o dac numrul persoanelor din grupul int este mai mic dect numrul
minim obligatoriu prevzut de prezentul ghid al solicitantului condiii
specifice se pot constitui parteneriate din 2 sau mai multe UAT-uri, cu
respectarea condiiei ca interveniile finanate din proiect s fie
implementate ntr-una din cele 8 regiuni de dezvoltare.
Pentru propunerile de proiecte care vizeaz activitatea 1 servicii educaionale
este obligatorie participarea n proiect, a unei instituii publice de nvmnt
acreditate din reeaua naional (ISCED 0-2) din judeul de unde se afl
comunitatea marginalizat.
1.5. Perioada de implementare a proiectelor
Perioada de implementare a proiectului este de maximum 48 luni. Proiectele
care vor prevedea o perioad de implementare mai mare de 48 luni vor fi
respinse.
9 Prin actori cu expertiz relevant se nelege acele persoane juridice care au experien de minimum 6
luni cel puin n domeniul uneia din activitile 1-7 i care vor fi implicate n derularea
activitii/activitilor n care are experien, contribuind n mod direct la atingerea indicatorilor de
realizare/ de rezultat solicitai prin prezentele apeluri de proiecte

10 Prin actori cu expertiz relevant se nelege acele persoane juridice care au experien de minimum
6 luni cel puin n domeniul uneia din activitile 1-7 i care vor fi implicate n derularea
activitii/activitilor n care are experien, contribuind n mod direct la atingerea indicatorilor de
realizare/ de rezultat solicitai prin prezentele apeluri de proiecte

26
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

La completarea cererii de finanare n sistemul electronic va trebui evideniat


durata fiecrei activiti i sub-activiti incluse n proiect.
1.6. Grup int
n cadrul prezentului ghid al solicitantului condiii specifice, grupul int
cuprinde persoane din comunitile marginalizate aflate n risc de
srcie i excluziune social n care exist populaie aparinnd
minoritii rome.
Persoane n risc de srcie i excluziune social: acest indicator,
denumit pe scurt AROPE, corespunde ntregii categorii de persoane care sunt n
urmtoarea situaie:

A) n risc de srcie

sau

B) se confrunt cu o deprivare material sever

sau

C) triesc n gospodrii cu o intensitate extrem de redus a


activitii.

Fiecare persoan este numrat o sigur dat, chiar dac aceasta figureaz la
mai muli indicatori secundari.
A) n categoria n risc de srcie sunt incluse persoane care au un venit
disponibil echivalat situat sub pragul riscului de srcie, care este stabilit la
60% din venitul mediu disponibil echivalat naional (dup transferurile sociale).
B) Deprivarea material acoper indicatorii referitori la presiunea economic i
bunurile de folosin ndelungat. Persoanele care se confrunt cu
deprivare material sever dispun de condiii de trai extrem de limitate
datorit lipsei resurselor, la care se nregistreaz cel puin 4 din cele 9
elemente de deprivare: nu i pot permite:
1) s plteasc chiria sau facturile la utiliti,
2) s asigure nclzirea adecvat a locuinei,
3) s fac fa unor cheltuieli neprevzute,
4) s mnnce carne, pete sau un echivalent proteic n fiecare zi,
5) o sptmn de vacan departe de cas,
6) un autoturism,
7) o main de splat,
8) un TV color, sau
9) un telefon.
27
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

C) Persoanele care triesc n gospodrii cu o intensitate extrem de


redus a activitii sunt cele cu vrsta cuprins ntre 0-59 ani care locuiesc
n gospodrii n care adulii (cu vrsta ntre 18-59 ani) au lucrat n anul anterior
la mai puin de 20% din potenialul lor total.
NB! Beneficiarul are obligaia de a justifica ncadrarea persoanelor din
grupul int n cel puin una dintre cele 3 situaii enumerate mai sus.
Deoarece indicatorul de realizare prevede necesitatea ca o persoan din grupul
int s beneficieze de minim 2 servicii/ msuri 11, o persoan nu poate fi
ncadrat din punct de vedere al eligibilitii dect ntr-o singur categorie
eligibil. Apartenena la grupul int se va realiza la intrarea n proiect (data la
care persoana va beneficia pentru prima dat de sprijinul oferit prin proiect)
prin declaraie pe propria rspundere a persoanei din grupul int (sau a
printelui/ tutorelui/ ngrijitorului informal / asistentului social/ mediatorului
colar/ sanitar n cazul minorilor) sau prin ataarea de documente doveditoare
(n cazul n care acestea exist).
Pentru a fi eligibile, persoanele din grupul int vizat prin proiect
trebuie s ndeplineasc CUMULATIV urmtoarele condiii:

a) au domiciliul/ locuiesc n comunitatea marginalizat vizat de intervenie.

NB. Persoanele din comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i


excluziune social care nu au acte de identitate, dar locuiesc n acest teritoriu
vor reprezenta grup int eligibil dac, n urma analizei la nivel de comunitate,
se constat c locuiesc n comunitatea marginalizat aflat n risc de srcie i
excluziune social (declaraie pe propria rspundere).

b) sunt n risc de srcie i excluziune social (prin ncadrarea ntr-una din


categoriile de mai sus 1.6. Grup int din prezentul Ghid);

c) la nivelul proiectului, persoanele aparinnd minoritii rome care


beneficiaz de sprijin trebuie s reprezinte la nivelul grupului int al
proiectului minimum 20% din totalul persoanelor aflate n risc de srcie i
excluziune social care beneficiaz de servicii integrate (indicatorul de
realizare 4S43.2).

Minimul obligatoriu pentru grupul int vizat de proiect (element de


eligibilitate proiect)

Pentru proiectele implementate n regiunile mai puin dezvoltate,


minimul obligatoriu pentru grupul int persoane aflate n risc de srcie i
excluziune social din comunitile marginalizate care beneficiaz de
servicii integrate (indicatorul de realizare 4S43) este de 400 persoane.

11 De ex. participarea la program de ucenicie i servicii medicale

28
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Pentru proiectele implementate n regiunea dezvoltat (Bucureti-Ilfov),


minimul obligatoriu pentru grupul int persoane aflate n risc de srcie i
excluziune social din comunitile marginalizate care beneficiaz de
servicii integrate (indicatorul de realizare 4S43) este 200 persoane.

n accepiunea prezentului ghid, selectarea regiunii de dezvoltare se va


realiza EXCLUSIV funcie de domiciliul/ locuirea grupului int vizat prin proiect
(localizarea comunitii marginalizate).
Atenie! Unele activiti ale proiectului se pot desfura n afara locaiei
comunitii marginalizate rome vizate prin proiect, cu condiia ca acestea s fie
n interesul grupului int vizat prin proiect.

29
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

1.7. Indicatori specifici de program


Fiecare cerere de finanare va include att indicatori de realizare (4S43, 4S44, 4S45), ct i indicatori de rezultat imediat (4S37,
4S38, 4S39) n funcie de regiunea de dezvoltare selectat (una din regiunile mai puin dezvoltate sau regiunea dezvoltat)
prezentai n continuare.
Pentru fiecare cerere de finanare, intele minime obligatorii pentru indicatorii de realizare/ rezultat imediat sunt urmtoarele:
A) Pentru persoane, fiecare cerere de finanare va avea n vedere urmtoarele inte minime obligatorii pentru indicatorii de
realizare/ rezultat imediat (elemente de eligibilitate proiect):
Indicatori de rezultat imediat
Co
d

Regiune
de
dezvolt
are

Denumire indicator

4S
37

Regiuni
mai
puin
dezvoltat
e

4S37 Persoane aflate n risc


de srcie i excluziune
social
din comunitile
marginalizate
care
dobndesc o calificare la
ncetarea
calitii
de
participant

Regiune
dezvoltat

Indicatori de realizare
inta minim
solicitat

4S37.1. Persoane aflate


n risc de srcie i
excluziune social din
comunitile

inta
minim
pentru
indicatorul
4S37 este de
50% din acele
persoane care
beneficiaz de
msuri
de
ocupare
(activitile 2 i
3 - 1.3. Tipuri

Cod

Regiune
de
dezvolt
are

Denumire indicator

4S4
3

Regiuni
mai
puin
dezvoltat
e

4S43 Persoane aflate n risc de


srcie i excluziune social din
comunitile
marginalizate
care
beneficiaz de servicii integrate*

Regiune
dezvoltat

4S43.1. Persoane aflate n risc


de srcie i excluziune social
din comunitile marginalizate
care beneficiaz de servicii
integrate, din care: - Din zona
rural

inta minim
solicitat

Pentru
indicatorul
4S43
minimul
obligatoriu
la nivel de
proiect:

Regiuni mai
puin
dezvoltate
400

30
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Indicatori de rezultat imediat


Co
d

Regiune
de
dezvolt
are

Denumire indicator

inta minim
solicitat

marginalizate
care
dobndesc o calificare la
ncetarea calitii de
participant, din care: Din zona rural

4S
38

Regiuni
mai
puin
dezvoltat
e

Indicatori de realizare

de
activiti
sprijinite)

4S37.2. Persoane aflate


n risc de srcie i
excluziune social din
comunitile
marginalizate
care
dobndesc o calificare la
ncetarea calitii de
participant, din care: Roma

4S38 Persoane aflate n risc


de srcie i excluziune
social din comunitile
marginalizate care au un
loc de munc, inclusiv cele

inta minim a
indicatorului
4S37.2.
este
de
20%
din
inta
indicatorului
4S37

inta
minim
pentru
indicatorul
4S38 este de
25% din totalul

Cod

Regiune
de
dezvolt
are

Denumire indicator

4S43.2. Persoane aflate n risc


de srcie i excluziune social
din comunitile marginalizate
care beneficiaz de servicii
integrate, din care: - Roma **

*Este obligatoriu ca minimum 50%


din grupul int aferent indicatorilor
4S43, 4S43.2. s beneficieze de
msuri de ocupare (activitile 2 i
3 - capitolul 1.3). Tipuri de activiti
sprijinite).
**Este obligatoriu ca minimum 20%
din numrul persoanelor care vor
beneficia de msuri de ocupare s
fie persoane aparinnd minoritii
rome.

inta minim
solicitat

persoane

Regiune
dezvoltat
200
persoane

inta minim
pentru
indicatorul
4S43.2. este
de 20% din
inta
indicatorului
4S43

31
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Indicatori de rezultat imediat


Co
d

Regiune
de
dezvolt
are

Denumire indicator

Regiune
dezvoltat

care desfoar o activitate


independent, la ncetarea
calitii de participant

Indicatori de realizare
inta minim
solicitat

4S38.1. Persoane aflate


n risc de srcie i
excluziune social din
comunitile
marginalizate care au un
loc de munc, inclusiv
cele care desfoar o
activitate independent,
la ncetarea calitii de
participant, din care: Din zona rural
4S38.2. Persoane aflate
n risc de srcie i
excluziune social din
comunitile
marginalizate care au un

Cod

Regiune
de
dezvolt
are

Denumire indicator

inta minim
solicitat

persoanelor
care beneficiaz
de
msuri de
ocupare
(activitile 2 i
3 - 1.3. Tipuri
de
activiti
sprijinite), pe o
perioad
de
minimum 6 luni
de la ncetarea
calitii
de
participant

inta minim a
indicatorului
4S38.2.
este
de
20%
din
inta
indicatorului

32
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Indicatori de rezultat imediat


Co
d

Regiune
de
dezvolt
are

Denumire indicator

Indicatori de realizare
inta minim
solicitat

loc de munc, inclusiv


cele care desfoar o
activitate independent,
la ncetarea calitii de
participant, din care: Roma

Cod

Regiune
de
dezvolt
are

Denumire indicator

inta minim
solicitat

4S38

33
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

NB Definiiile indicatorilor specifici de rezultat imediat i realizare,


precum i un exemplu pentru modalitatea de calcul a acestora se
regsesc n Anexa 1 la prezentul ghid
Pentru grupul int Persoanele din comunitile marginalizate aflate
n risc de srcie i excluziune social, inta minim este:

Pentru proiectele implementate n regiunile mai puin dezvoltate,


minimul obligatoriu pentru indicatorul de realizare 4S43 Persoane aflate
n risc de srcie i excluziune social din comunitile marginalizate care
beneficiaz de servicii integrate este de 400 persoane, iar pentru 4S43.2.
Persoane aflate n risc de srcie i excluziune social din comunitile
marginalizate care beneficiaz de servicii integrate, din care: - Roma este
de minimum 20% din 4S43 Persoane aflate n risc de srcie i excluziune
social din comunitile marginalizate care beneficiaz de servicii integrate
(criteriu de eligibilitate proiect)

Pentru proiectele implementate n regiunea dezvoltat (Bucureti-Ilfov),


minimul obligatoriu indicatorul de realizare 4S43 Persoane aflate n risc
de srcie i excluziune social din comunitile marginalizate care
beneficiaz de servicii integrate este de 200 persoane, iar pentru 4S43.2.
Persoane aflate n risc de srcie i excluziune social din comunitile
marginalizate care beneficiaz de servicii integrate, din care: - Roma este
de minimum 20% din 4S43 Persoane aflate n risc de srcie i excluziune
social din comunitile marginalizate care beneficiaz de servicii integrate
(criteriu de eligibilitate proiect)

NB. Fiecare dintre indicatorii care vizeaz persoanele aparinnd minoritii


roma vor avea o int de mimimum 20% din indicatorul respectiv
Avnd n vedere formularea indicatorului de realizare 4S43, 4S43.1, 4S43.2,
este necesar ca fiecare membru al grupului int din categoria
persoane din comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i
excluziune social n care exist populaie aparinnd minoritii rome
s beneficieze de servicii/ msuri integrate. n prezentul ghid al
solicitantului condiii specifice, prin persoan care beneficiaz de servicii/
msuri integrate se nelege persoana care beneficiaz, n cadrul proiectului de
minimum 2 din urmtoarele msuri/ servicii/ activiti/ subactiviti:

activiti/ sub-activiti n domeniul educaiei (de exemplu educaia


timpurie de nivel ante-precolar i precolar, nvmnt primar i secundar,
inclusiv a doua ans i reducerea prsirii timpurii a colii) aplicantul va
alege din sub-activitile de educaie pe cele care rspund nevoilor
individuale ale persoanelor din grupul int activitatea 1 (1.3. Tipuri de
activiti din prezentul ghid);

activiti/ sub-activiti n domeniul ocuprii forei de munc (de


exemplu
consiliere,
orientare,
formare
profesional,
evaluarea
34
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

competenelor dobndite n sistem non-formal i informal, subvenionarea


angajatorilor pentru angajarea persoanelor aparinnd acestor categorii,
participarea la programe de ucenicie i stagii, susinerea antreprenoriatului
n cadrul comunitii, inclusiv a ocuprii pe cont-propriu etc.); aplicantul va
alege din sub-activitile de ocupare pe cele care rspund nevoilor
individuale ale persoanelor din grupul int activitile 2 i 3 (1.3. Tipuri de
activiti din prezentul ghid);

activiti/ sub-activiti n domeniul dezvoltrii/ furnizrii de servicii


(sociale/ medicale/ medico-sociale) activitatea 4 (1.3. Tipuri de
activiti din prezentul ghid);

activiti/ sub-activiti n domeniul mbuntirii condiiilor de


locuit (inclusiv reabilitarea locuinelor i/ sau legalizarea asigurrii
de utiliti) activitatea 5 (1.3. Tipuri de activiti din prezentul ghid);

activiti/ sub-activiti n domeniul acordrii de asisten juridic


pentru reglementri acte - dac este cazul; aplicantul va alege din
aceste msuri pe cele care rspund nevoilor individuale ale persoanelor din
grupul int activitatea 6 (1.3. Tipuri de activiti din prezentul ghid);

activiti/ sub-activiti n domeniul combaterii discriminrii i


promovrii multiculturalismului adresate, n egal msur, etnicilor
romi, ct i non-romi: de exemplu campanii de informare i contientizare/
aciuni specifice n domeniu, inclusiv implicarea activ/ voluntariatul
membrilor comunitii n soluionarea problemelor cu care se confrunt
comunitatea activitatea 7 (1.3. Tipuri de activiti din prezentul ghid);

35
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

B) Pentru servicii, fiecare cerere de finanare va avea n vedere urmtoarele inte minime obligatorii pentru indicatorii de
realizare/ rezultat imediat (eligibilitate proiect):

36
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Indicatori de rezultat imediat

Indicatori de realizare

Cod

Denumire indicator

inta
minim
solicitat

4S39

4S39 Servicii funcionale oferite la nivelul


comunitilor marginalizate aflate n risc de
srcie i excluziune social

4S39.1. Servicii funcionale


oferite la
nivelul comunitilor marginalizate aflate n
risc de srcie i excluziune social, din
care: - Din zona rural

inta
minim
obligatorie a
indicatorului
4S39 este de
70% din inta
indicatorului de
realizare 4S44.

Cod

Denumire indicator

4S44

4S44
Servicii
la
nivelul
comunitilor
marginalizate aflate n risc de srcie i
excluziune social care beneficiaz de sprijin

4S44.1. Servicii la nivelul comunitilor


marginalizate aflate n risc de srcie i
excluziune social care beneficiaz de sprijin,
din care: - Din zona rural

4S39.2. Servicii funcionale


oferite la
nivelul comunitilor marginalizate aflate n
risc de srcie i excluziune social, din
care: - Servicii medicale

4S44.2. Servicii la nivelul comunitilor


marginalizate aflate n risc de srcie i
excluziune social care beneficiaz de sprijin,
din care: - Servicii medicale

4S39.3. Servicii funcionale


oferite la
nivelul comunitilor marginalizate aflate n
risc de srcie i excluziune social, din
care: - Servicii sociale

4S44.3. Servicii la nivelul comunitilor


marginalizate aflate n risc de srcie i
excluziune social care beneficiaz de sprijin,
din care: - Servicii sociale

4S39.4. Servicii funcionale


oferite la
nivelul comunitilor marginalizate aflate n
risc de srcie i excluziune social, din
care: - Servicii socio-medicale

4S44.4. Servicii la nivelul comunitilor


marginalizate aflate n risc de srcie i
excluziune social care beneficiaz de sprijin,
din care: - Servicii socio-medicale

37
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

NB. Pentru serviciile sociale (indicatorul de realizare) se va lua n calcul fiecare tip de serviciu social care beneficiaz de sprijin
n cadrul proiectului pentru a fi dezvoltat/ furnizat n comunitatea marginalizat vizat, de exemplu. servicii de ngrijire
personal; servicii de recuperare/reabilitare; servicii de inserie/ reinserie social, servicii sociale destinate anumitor categorii
de beneficiari copilului i/sau familiei; persoanelor cu dizabiliti; persoanelor vrstnice; victimelor violenei n familie;
persoanelor fr adpost; persoanelor cu diferite adicii (consum de alcool, droguri, alte substane toxice, internet, jocuri de
noroc etc.) etc.
Sustenabilitatea serviciilor dezvoltate prin proiect (sociale/ medicale/ medico-sociale) este de minimum 6 luni de la finalizarea
implementrii proiectului (criteriu de eligibilitate).
C) Pentru comuniti marginalizate
Indicatori de rezultat pe termen lung
Cod
4S41

Regiune de
dezvoltare

Denumire indicator

Regiuni
mai
puin
dezvoltate
Regiune

4S41 Comuniti marginalizate aflate


n risc de srcie i excluziune social
care
depesc
situaia
de
vulnerabilitate la 6 luni de la ncetarea
sprijinului (conform definiiei AROPE)

dezvoltat

4S41.1. Comuniti marginalizate


aflate n risc de srcie i
excluziune social care depesc
situaia de vulnerabilitate la 6 luni
de la ncetarea sprijinului (conform
definiiei AROPE), din care: - Din
zona rural

Indicatori de realizare
Cod
4S45

Regiune de
dezvoltare

Denumire indicator

Regiuni
mai
puin dezvoltate

4S45 Comuniti marginalizate aflate n


risc de srcie i excluziune social care
beneficiaz de sprijin

Regiuni

4S45.1. Comuniti marginalizate


aflate n risc de srcie i excluziune
social care beneficiaz de sprijin, din
care: - Din zona rural

4S45.2. Comuniti marginalizate


aflate n risc de srcie i excluziune
social care beneficiaz de sprijin, din
care:
Cele
cu
populaie
aparinnd minoritii Roma

dezvoltate

38
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Indicatori de rezultat pe termen lung


Cod

Regiune de
dezvoltare

Denumire indicator

Indicatori de realizare
Cod

Regiune de
dezvoltare

Denumire indicator

Indicatorul de rezultat pe termen lung 4S41 Comuniti marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social (din care: din
zona rural) care depesc situaia de vulnerabilitate la 6 luni de la ncetarea sprijinului (conform definiiei AROPE) va fi colectat de
AM POCU prin sondaj, conform prevederilor POCU (raportarea nu intr n sarcina solicitantului).

39
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Raportarea indicatorilor:
Conform Regulamentului (UE) nr. 1304/2013, Participani sunt persoanele
care beneficiaz n mod direct de o intervenie din FSE, care pot fi identificate
i crora li se pot solicita caracteristicile, i pentru care sunt angajate cheltuieli
specifice. Alte persoane nu vor fi clasificate ca participani.
Conform Regulamentului (UE) nr. 1304/2013, art. 5 Toi indicatorii comuni de
realizare i de rezultat trebuie raportai pentru toate prioritile de investiii.
Pentru a rspunde acestei cerine, solicitantul va avea obligaia raportrii
indicatorilor comuni, conform ghidului de raportare indicatori comuni de
program document care va fi pus la dispoziia beneficiarului cel
trziu la momentul aprobri cererii de finanare.
Toate datele aferente indicatorilor privind participanii trebuie raportate
conform atributelor menionate n anexa I a Regulamentului 1304/2013).
Solicitantul va putea selecta dintr-o list predefinit n aplicaia informatic
indicatorii afereni cererii de propuneri de proiecte i va completa inte pentru
acei indicatori pentru care se solicit acest lucru, aa cum i se va semnala i n
sistemul informatic.
Toi indicatorii menionai n prezentul ghid al solicitantului condiii
specifice sunt obligatorii (cu excepia indicatorului 4S41).
Dup semnarea contractului de finanare nerambursabil cu AM/OI responsabil,
n calitate de beneficiar, va trebui s demarai procedurile legale n vederea
nregistrrii ca operator de date cu caracter personal. Participanii, n
conformitate cu prevederile legale n vigoare, vor semna o declaraie prin care
i dau acordul privind utilizarea i publicarea datelor personale.
1.8. Alocarea financiar stabilit pentru apelurile de proiecte
n cadrul prezentelor apeluri de proiecte lansate n contextul Axei Prioritare 4,
PI 9.ii, OS 4.1 din cadrul Programului Operaional Capital Uman 2014-2020,
bugetul alocat este de 219.002.325,88 euro (cofinanarea UE+
cofinanarea naional) la nivelul ambelor categorii de regiuni dup cum
urmeaz:

pentru regiunile mai puin dezvoltate (Nord-Est, Nord-Vest, Vest, SudVest Oltenia, Centru, Sud-Est i Sud-Muntenia), suma total disponibil este
de 215.283.005,88 euro, din care cofinanarea UE este de
182.990.555,00 euro (corespunznd unei cofinanri UE de 85%), iar
cofinanarea naional este de 32.292.450,88 euro (corespunznd unei
cofinanri naionale de 15%);

pentru regiunea dezvoltat (Bucureti-Ilfov), suma total disponibil este


de 3.719.320,00 euro, din care cofinanarea UE este de 2.975.456 euro
40
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

(corespunznd unei cofinanri UE de 80%), iar cofinanarea naional este


de 743.864 euro (corespunznd unei cofinanri naionale de 20%).

Euro
Tip

Cofinanarea UE

Cofinanare
a naional

Regiuni

Regiuni
mai
puin
dezvoltate (7 regiuni)

(cofinanarea
UE+
cofinanarea
naional)

182.990.555,00
pentru

32.292.450,
88

215.283.005,8
8

2.975.456

743.864

3.719.320,00

185.966.011,00

33.036.314,
88

219.002.325,8
8

Nord-Est, Nord-Vest, Vest,


Sud-Vest Oltenia, Centru,
Sud-Est i Sud-Muntenia

Regiunea dezvoltat

Total finanare

Bucureti-Ilfov

TOTAL
alocare
pentru
apelurile de proiecte nr. 1
i nr. 2

NB n cadrul prezentelor apeluri de proiecte vor fi finanate proiecte care sunt


implementate la nivelul unei singure regiuni de dezvoltare (Nord-Est, NordVest, Vest, Sud-Vest Oltenia, Centru, Sud-Est i Sud-Muntenia, Bucureti-Ilfov)
(element de eligibilitate). Proiectele care vor viza 2 sau mai multe regiuni de
dezvoltare vor fi declarate neeligibile.
n accepiunea prezentului ghid, selectarea regiunii de dezvoltare se va
realiza EXCLUSIV funcie de domiciliul/ locuirea grupului int vizat prin proiect
(localizarea comunitii marginalizate).
Atenie! Anumite activiti ale proiectului se pot desfura n afara locaiei
comunitii/ comunitilor marginalizate rome (de exemplu derularea
schemelor de ucenicie, stagii, localizarea angajatorilor vate beneficiaz de
subvenii pentru angajarea persoanelor din grupul int etc. ) vizate prin proiect
,cu condiia ca acestea s fie n interesul grupului int vizat prin proiect.

41
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

1.9. Valoarea maxim a proiectului, rata de cofinanare


Cursul de schimb care va fi utilizat pentru stabilirea acestei valori este cursul
Inforeuro aferent lunii aprilie 2016, respectiv 1 EURO = 4,4623 RON.
1.9.1. Valoarea maxim a proiectului

Pentru regiunile mai puin dezvoltate, valoarea maxim eligibil a


unui proiect este de 6.000.000 euro.

Pentru regiunea dezvoltat (Bucureti Ilfov), valoarea maxim


eligibil a unui proiect este de 3.719.320 euro.

Pentru cheltuielile directe, bugetul proiectului va fi fundamentat pe baz de


costuri reale, aferente fiecrei activiti 1-7 i sub-activitile aferente (de
exemplu., costuri cu salariile, costuri pentru subvenii, etc.), conform cererii de
finanare.
1.9.2. Cofinanarea naional (cofinanarea public i cofinanarea
proprie)
Contribuia eligibil minim a solicitantului reprezint procentul din
valoarea total eligibil a proiectului propus, care va fi suportat de solicitant.
A. Contribuia solicitantului pentru cheltuielile care nu fac obiectul
schemei de ajutor de minimis
n cadrul apelurilor de proiecte vizate prin prezentul ghid al solicitantului
condiii specifice, pentru cheltuielile care nu fac obiectul schemei de ajutor de
minimis, contribuia eligibil minim a solicitantului i partenerilor, dup caz,
din totalul costurilor eligibile este prezentat n tabelul de mai jos:

Pe parcursul implementrii proiectului, cheltuielile considerate neeligibile, dar


necesare derulrii proiectului vor fi suportate de ctre beneficiar.
42
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

B. Contribuia solicitantului pentru cheltuielile care fac obiectul


schemei de ajutor de minimis
n cadrul prezentului ghid al solicitantului condiii specifice, pentru cheltuielile
care fac obiectul schemei de ajutor de minimis, contribuia eligibil minim a
solicitantului i partenerilor, dup caz, din totalul costurilor eligibile este 0.
Exemplu de calcul pentru valoarea total eligibil, cofinanarea UE,
cofinanarea naional (public i privat), difereniat pe tip de
regiune (regiune dezvoltat i regiuni mai puin dezvoltate).
Exemplu de
cofinanarea
cofinanarea
dezvoltat i

calcul pentru valoarea total eligibil a proiectului,


UE, cofinanarea naional (cofinanarea public i
proprie), difereniat pe tip de regiune (regiune
regiuni mai puin dezvoltate)

43
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Regiune dezvoltat Exemplu de calcul pentru valoarea total eligibil a proiectului, cofinanarea naional
(cofinanarea public i cofinanarea proprie).

44
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Regiuni
mai
puin
dezvoltate Exemplu de calcul pentru valoarea total eligibil, contribuia UE, contribuia naional public i
contribuia naional privat
45
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

CAPITOLUL 2. Reguli pentru acordarea finanrii


2.1 Eligibilitatea solicitantului/partenerilor
2.1.1 Eligibilitatea solicitantului/partenerilor condiii generale
Pentru a putea beneficia de finanare n cadrul POCU, solicitantul i partenerii
acestuia trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
2.1.1.1 Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor
Se va avea n vedere capitolul relevant din Orientri privind accesarea
finanrilor n cadrul POCU 2014-2020
2.1.1.2. Reguli generale privind partenerii n cadrul cererilor de
finanare nerambursabil prin POCU
Se va avea n vedere capitolul relevant din Orientri privind accesarea
finanrilor n cadrul POCU 2014-2020
2.1.1.3. Capacitatea financiar i operaional
46
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Se va avea n vedere capitolul relevant din Orientri privind accesarea


finanrilor n cadrul POCU 2014-2020
2.1.2. Eligibilitatea solicitantului/partenerilor condiii specifice
n cadrul prezentului ghid al solicitantului condiii specifice sunt eligibile:

Autoritile publice locale cu responsabiliti n domeniu, n


parteneriat cu actori cu expertiz relevant 12 pentru aciunile
selectate;

ONG-uri n parteneriat cu actori cu expertiz relevant pentru


aciunile selectate.

Partenerii transnaionali nu sunt eligibili pe aceste apeluri de proiecte


Pentru a putea aplica pentru finanare n cadrul POCU, solicitantul i partenerii
acestuia trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele cerine:

Este obligatorie participarea n proiect a cel puin a unei autoriti publice


locale din unitatea administrativ teritorial vizat de proiect (localizarea
grupului int/ a comunitii marginalizate), cu rol de solicitant/ partener,
aceasta reprezentnd o condiie de eligibilitate.

n cadrul proiectului se pot constitui parteneriate din 2 sau mai multe UATuri n urmtoarele situaii:
o n situaia n care aceste UATuri se nvecineaz i partajeaz aceeai
comunitate marginalizat, cu respectarea condiiei ca interveniile
finanate din proiect s fie implementate ntr-una din cele 8 regiuni de
dezvoltare.
o dac numrul persoanelor din grupul int este mai mic dect numrul
minim obligatoriu prevzut de prezentul ghid al solicitantului condiii
specifice (exemplu: pentru regiunile mai puin dezvoltate = 400
persoane aflate n risc de srcie sau excluziune social; pentru
regiunea mai dezvoltat = 200 persoane aflate n risc de srcie sau
excluziune social) se pot constitui parteneriate din 2 sau mai multe
UAT-uri, cu respectarea condiiei ca interveniile finanate din proiect
s fie implementate ntr-una din cele 8 regiuni de dezvoltare.

Fiecare parteneriat creat astfel din aceleai entiti va primi finanare pentru
un singur proiect n cadrul fiecruia dintre apelurile de proiecte vizate prin
prezentul ghid al solicitantului condiii specifice.

12 Prin actori cu expertiz relevant se nelege acele persoane juridice care au experien de minimum
6 luni cel puin n domeniul uneia din activitile 1-7 i care vor fi implicate n derularea
activitii/activitilor n care are experien, contribuind n mod direct la atingerea indicatorilor de
realizare/ de rezultat solicitai prin prezentele apeluri de proiecte.

47
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

n cazul actorilor cu expertiz relevant pentru aciunile selectate, este


obligatorie respectarea urmtoarelor condiii, funcie de activitatea pe care
o vor desfura n cadrul proiectului:
Domeniul ocuparea forei de munc
o furnizorii de formare profesional i centrele de evaluare a
competenelor dobndite n sistem non-formal i informal trebuie s
fie autorizai conform legii
o furnizorii de servicii specializate pentru stimularea ocuprii forei de
munc trebuie s fie acreditai n condiiile legii
o ageniile de munc temporar nu sunt eligibile pentru a solicita
finanare n cadrul prezentelor apeluri de proiecte13;
Domeniul social
o furnizorii de servicii sociale s fie autorizai conform legii
Domeniul medical
o furnizorii de servicii medicale/socio-medicale s fie autorizai conform
legii
Domeniul educaie
o Pentru propunerile de proiecte care vizeaz activitatea 1 servicii
educaionale este obligatorie participarea n proiect, a unei instituii
publice de nvmnt acreditate din reeaua naional (ISCED 0-2) din
judeul de unde se afl comunitatea marginalizat.

2.2. Eligibilitatea proiectului


2.2.1. Eligibilitatea proiectului condiii generale
Pentru a putea beneficia de finanare n cadrul POCU, proiectul propus trebuie
s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:

Proiectul propus spre finanare (aceleai activiti, pentru aceiai membri ai


grupului int) NU a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri
nerambursabile (evitarea dublei finanri)14

13 Conform Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare Capitolul VII Munca prin agent de munc temporar (art. 88 102), respectiv Hotrrii de Guvern nr.
1256/2011 privind condiiile de funcionare, precum i procedura de autorizare a agentului de munc
temporar.

14 Solicitantul/beneficiarul trebuie s se asigure c participanii la operaiuni nu au reprezentat grup int


pentru formare profesional pe acelai tip de curs i domeniu (i acelai nivel de calificare), co-finanat din
fonduri nerambursabile.

48
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Activitile proiectului s se ncadreze n programul operaional (n axa


prioritar, prioritatea de investiii, obiectivul specific, indicatorii de realizare
i de rezultat imediat i tipurile de msuri) conform specificului de finanare
stabilit n prezentul Ghid

Grupul int al proiectului propus s se ncadreze n categoriile eligibile


menionate n prezentul Ghid

Valoarea proiectului i contribuia financiar solicitat trebuie s se


ncadreze n limitele stabilite n prezentul Ghid

Durata de implementare a proiectului propus trebuie s fie cea


specificat n prezentul Ghid

Bugetul proiectului propus trebuie s se ncadreze n limitele de buget


stabilite prin prezentul Ghid i s respecte rata de cofinanare
(nerambursabil, buget naional i contribuie proprie) stabilit prin
prezentul Ghid

Proiectul trebuie s cuprind cel puin activitile obligatorii, prevzute n


prezentul Ghid

Proiectul prevede intele minime ale indicatorilor specifici de realizare i de


rezultat imediat

Proiectul trebuie s cuprind, n cadrul activitii de informare i publicitate,


msurile minime prevzute n Manualul de Identitate Vizual

Proiectul trebuie s prezinte contribuia la temele secundare FSE


evideniate n prezentul Ghid, respectiv: sprijinirea tranziiei ctre o
economie cu emisii sczute de dioxid de carbon i eficient din punctul de
vedere al utilizrii resurselor; inovarea social; nediscriminarea etc., n
funcie de relevana acestora pentru domeniul de intervenie al proiectului

2.2.2. Eligibilitatea proiectului condiii specifice


Nu sunt eligibile proiectele care:
1. nu au ataat analiza la nivel de comunitate, precum i n cazul n care
analiza nu conine elementele minime menionate la 1.3. Tipuri de activiti
din prezentul ghid
2. includ activiti/ sub-activiti care nu au ca baz de referin analiza la
nivel de comunitate (inclusiv anexele solicitate) i care nu vizeaz nevoile
persoanelor de la nivelul comunitilor marginalizate
3. nu vizeaz o comunitate marginalizat aflat n risc de srcie i
excluziune social definit conform seciunii Validarea i declararea
zonei/zonelor marginalizate vizate de proiect CAPITOLUL 1. Informaii
despre apelurile de proiecte)
49
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

4. nu vizeaz o comunitate marginalizat rom definit conform seciunii


A2.Comunitile marginalizate rome - CAPITOLUL 1. Informaii despre
apelurile de proiecte)
5. creeaz faciliti segregate (n special locuine i coli)
6. se adreseaz unei singure categorii sociale (de exemplu copii/ elevi) sau
cele care vizeaz doar unui singur domeniu (ex educaia)
7. nu au o abordare integrat n sensul includerii n proiect a activitilor
solicitate conform seciunii A4. Abordarea integrat solicitat prin apelurile
de proiecte CAPITOLUL 1. Informaii despre apelurile de proiecte)
8. vizeaz 2 sau mai multe regiuni de dezvoltare
9. vizeaz comuniti marginalizate care se suprapun aplicabile situaiilor n
care ntr-o unitate administrativ-teritorial sunt propuse i finanate mai
multe proiecte
10. nu prevd pentru activitile care vizeaz ocuparea forei de munc
(activitile 2 i 3) un minimum de 50% din valoarea total eligibil a
proiectului
11. nu prevd pentru grupul int minimul obligatoriu stabilit conform
seciunii 1.6. Grup int CAPITOLUL 1. Informaii despre apelurile de
proiecte
12. nu prevd intele minime obligatorii pentru fiecare dintre indicatorii de
realizare i de rezultat imediat conform seciunii 1.6. Indicatori specifici de
program CAPITOLUL 1. Informaii despre apelurile de proiecte i conform
Anexei 1: Definiiile indicatorilor specifici de rezultat imediat i
realizare - ghidul solicitantului condiii specifice OS 4.1.
13. depesc valoarea maxim a proiectului conform seciunii 1.8.1. Valoarea
maxim a proiectului, rata de cofinanare CAPITOLUL 1. Informaii despre
apelurile de proiecte
14. nu i vor asuma responsabilitatea pentru asigurarea sustenabilitii
msurilor sprijinite

pentru msurile de ocupare


inta minim pentru indicatorul 4S38 este de 25% din numrul
persoanelor care beneficiaz de msuri de ocupare, pe o
perioad de minimum 6 luni de la ncetarea calitii de
participant
n situaiile n care proiectul prevede msuri de subvenionare
a locului de munc: minimum 6 luni de la finalizarea perioadei
pentru care au primit subvenia;

50
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

n
situaiile
n
care
proiectul
prevede
msuri
de
antreprenoriat: Pentru subvenia acordat este obligatorie
angajarea a minimum 1 persoan n cadrul afacerii sprijinite.
Afacerile nfiinate trebuie s funcioneze minimum 12 de luni pe
perioada implementrii proiectului i s asigure o perioad de
sustenabilitate de minimum 6 luni. Perioada de sustenabilitate
presupune continuarea funcionrii afacerii, inclusiv obligaia
meninerii locului de munc, i poate fi contabilizat pe perioada
implementrii proiectului sau dup finalizarea implementrii.

pentru serviciile sociale/ medicale/ medico-sociale: minimum 6


luni de la finalizarea implementrii proiectului

pentru serviciile educaionale: minimum 6 luni de la finalizarea


implementrii proiectului

15. vizeaz comuniti marginalizate care au primit finanare n cadrul AP 5


Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (OS 5.1/ OS
5.2)
2.2.3Evitarea dublei finanri
Se va avea n vedere capitolul relevant din Orientri privind accesarea
finanrilor n cadrul POCU 2014-2020.

51
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

2.3. Eligibilitatea cheltuielilor


Cheltuielile eligibile n cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte sunt urmtoarele:
Cheltuieli directe
Cheltuielile eligibile directe reprezint cheltuieli care pot fi atribuite unei anumite activiti individuale din cadrul proiectului i pentru
care este demonstrat legtura cu activitatea/ sub activitatea n cauz
Categorie MySMIS
Cheltuiel
ile
eligibile
directe
care nu
intr sub
incidena
ajutorulu
i
de
minimis

Cheltuieli salariale

Subcategorie MySMIS

Subcategoria (descrierea cheltuielii) conine:

Cheltuieli salariale cu managerul de


proiect

Salarii

Cheltuieli salariale cu personalul


implicat
in
implementarea
proiectului (n derularea activitilor,
altele
dect
management
de
proiect)

Salarii

Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i


cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i
angajatori).

Cheltuieli pentru cazare

Cheltuieli cu diurna personalului propriu

Cheltuieli

Contribuii
sociale
aferente
cheltuielilor
salariale i cheltuielilor
asimilate
acestora
(contribuii angajai i
angajatori):

Contribuii
sociale
aferente
cheltuielilor salariale i cheltuielilor
asimilate
acestora
(contribuii
angajai i angajatori)

Cheltuieli
deplasarea

Cheltuieli cu deplasarea pentru


personal propriu i experi implicai
in implementarea proiectului

cu

pentru

transportul

persoanelor

(inclusiv

52
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

transportul efectuat cu mijloacele de transport n comun


sau taxi, gar, autogar sau port i locul delegrii ori
locul de cazare, precum i transportul efectuat pe
distanta dintre locul de cazare i locul delegrii)

Cheltuieli cu deplasarea
participani - grup int

Cheltuieli cu servicii

Cheltuieli
expertiz

Cheltuieli

pentru

cu

Taxe i asigurri de cltorie i asigurri medicale


aferente deplasrii

Cheltuieli pentru cazare

Cheltuieli pentru transportul persoanelor (inclusiv


transportul efectuat cu mijloacele de transport n comun
sau taxi, gar, autogar sau port i locul delegrii ori
locul de cazare, precum i transportul efectuat pe
distanta dintre locul de cazare i locul delegrii)

Taxe i asigurri de cltorie i asigurri medicale


aferente deplasrii

Cheltuieli aferente diverselor achiziii de servicii


specializate, pentru care beneficiarul nu are expertiza
necesar (de exemplu consultan juridic necesar
implementrii
activitilor
proiectului,
formare
profesional,
consiliere
profesional,
consultan
antreprenorial, servicii medicale aferente grupului int
n vederea participrii la programele de formare
profesional etc.)

Servicii de transport de materiale i echipamente

pentru

consultan

servicii

pentru

53
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

organizarea de evenimente i cursuri


de formare

Cheltuieli
cu
taxe/
abonamente/ cotizaii/
acorduri/
autorizaii
necesare
pentru
implementarea
proiectului:

Cheltuieli cu achiziia
de active fixe corporale
(altele dect terenuri i
imobile), obiecte de
inventar, materii prime
i materiale, inclusiv
materiale consumabile

Cheltuieli
cu
taxe/abonamente/cotizaii/acorduri/
autorizaii
necesare
pentru
implementarea proiectului

Cheltuieli cu achiziia de materii


prime, materiale consumabile i alte
produse
similare
necesare
proiectului

Pachete complete coninnd transport, cazarea i/sau


hrana participanilor/ personalului propriu

Organizarea de evenimente

Editarea i tiprirea de materiale pentru sesiuni de


instruire/formare

Achiziionare de publicaii, cri, reviste de specialitate,


materiale educaionale relevante pentru operaiune, n
format tiprit, audio i/ sau electronic

Taxe de eliberare a certificatelor de calificare/ absolvire

Taxe de participare la programe de formare/ educaie

Taxe eliberare documente de stare civil, documente de


identitate etc.

Taxe notariale

cheltuielile aferente garaniilor oferite de bnci sau alte


instituii financiare

Materiale consumabile

Cheltuieli cu materii prime


derulrii cursurilor practice

Materiale direct atribuibile susinerii activitilor de


educaie i formare

Papetrie

materiale

necesare

54
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Cheltuieli cu hrana

Cheltuieli
pentru
asigurarea
utilitilor
necesare
funcionarii
structurilor
operaionalizate
in
cadrul proiectului

Cheltuieli cu hrana

Cheltuieli
pentru
asigurarea
utilitilor necesare structurii

Cheltuieli cu materialele auxiliare

Cheltuieli cu materialele pentru ambalat

Cheltuieli cu alte materiale consumabile

Multiplicare

Cheltuieli cu hrana pentru participani (grup int)

Utiliti:
o

ap i canalizare

servicii de salubrizare

energie electric

energie termic i/sau gaze naturale

telefoane, fax, internet, acces la baze de date

Servicii potale i/sau servicii curierat

Servicii de administrare a cldirilor:

ntreinerea curent

asigurarea securitii cldirilor

salubrizare i igienizare

Servicii de ntreinere
mijloace de transport:

reparare

echipamente

55
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Cheltuieli
cu
nchirierea, altele dect
cele
prevzute
la
cheltuielile generale de
administraie
Cheltuieli de leasing

Cheltuieli cu nchirierea, altele dect


cele
prevzute
la
cheltuielile
generale de administraie

Cheltuieli de leasing

fr achiziie

ntreinere echipamente

reparaii echipamente

ntreinere mijloace de transport

reparaii mijloace de transport

Arhivare documente

Amortizare active

Cheltuieli financiare i juridice (notariale)

Prime de asigurare bunuri (mobile i imobile)

Prime de asigurare
asigurarea CASCO)

Cheltuieli aferente deschiderii, gestionrii i operrii


contului/conturilor bancare al/ale proiectului

nchiriere sedii, inclusiv depozite

nchiriere spaii pentru desfurarea diverselor activiti


ale operaiunii

nchiriere echipamente

nchiriere vehicule

nchiriere diverse bunuri

Rate de leasing (operaional) pltite de utilizatorul de

obligatorie

auto

(excluznd

56
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

leasing pentru:
(leasing operaional)

Cheltuieli
cu
subvenii/burse/premii

Echipamente

Vehicule

Diverse bunuri mobile i imobile

Subvenii (ajutoare, premii) acordate pentru copii i


elevi, inclusiv ca msuri de acompaniere

Subvenii (ajutoare, premii) pentru persoane aparinnd


grupurilor vulnerabile

Subvenii (ajutoare, premii) pentru cursani pe perioada


derulrii cursurilor

Subvenii (ajutoare, premii) pentru servicii sociale de


ngrijire pentru persoanele dependente (btrni, copii,
persoane cu dizabiliti)

Burse

Burse sociale

Premii

Premii n cadrul unor concursuri

Construcii:

Subvenii

o
Cheltuieli de tip FEDR

Cheltuieli de tip FEDR

Reabilitare/ modernizare cldiri/ condiii de locuire,


inclusiv accesibilizarea cldirilor/ inclusiv a
spatiilor interioare pentru persoane cu dizabiliti
(de exemplu toalete accesibilizate). Toate lucrrile
de accesibilizare trebuie s fie efectuate n

57
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

conformitate cu Normativul tehnic NP051

Instalaii tehnice

Echipamente tehnologice (maini, utilaje i instalaii de


lucru)

Utilaje i echipamente tehnologice i funcionale

Alte echipamente:

Echipamente de calcul i echipamente periferice


de calcul

Cablare reea intern

Achiziionare
i
instalare
de
sisteme
echipamente pentru persoane cu dizabiliti

Mobilier, birotic, echipamente de protecie a


valorilor umane i materiale

Alte cheltuieli pentru investiii

Cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaii:


o

Taxe pentru obinerea/ prelungirea valabilitii


certificatului de urbanism;

Taxe pentru obinerea/ prelungirea valabilitii


autorizaiei de construcie;

Obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i

58
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

branamente la reelele publice de ap, canalizare, gaze,


termoficare, energie electric, telefonie;

Obinerea acordului de mediu;

Obinerea avizului PSI;

Obinerea avizelor sanitare de funcionare.

Cheltuieli privind proiectarea i ingineria:

Elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de


prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic,
detalii de execuie);

Plata verificrii tehnice a proiectului;

Elaborarea
documentaiilor
necesare
obinerii
acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului
de investiii, documentaii ce stau la baza emiterii
avizelor i acordurilor impuse prin certificatul de
urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact,
studii/expertize de amplasament;

Cheltuieli pentru elaborarea studiilor de teren: studii


geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,
fotogrammetrice, topografice i de stabilitate a terenului.

Cheltuieli pentru lucrri de construcii i instalaii


aferente organizrii de antier

59
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Cheltuieli conexe organizrii de antier.

Cheltuieli
pentru
asigurarea
utilitilor
reabilitarea i modernizarea utilitilor:

i/sau

Alimentare cu ap, canalizare;

Alimentare cu gaze naturale;

Agent termic;

Ci de acces;

Faciliti de acces pentru persoane cu dizabiliti;

Energie electric.

Cheltuieli directe
Cheltuielile eligibile directe reprezint cheltuieli care pot fi atribuite unei anumite activiti individuale din cadrul proiectului i pentru
care este demonstrat legtura cu activitatea n cauz
Cheltuiel
i eligibile
directe
care
intr sub
incidena
ajutorulu
i
de
minimis

Cheltuieli cu subvenii/
burse/ premii/ ajutoare

Subvenii acordate angajatorilor

Micro-granturi

Subvenii pentru nfiinarea


afaceri (antreprenoriat)

unei

Subvenii (ajutoare, premii) acordate angajatorilor pentru


stagiari, ucenici;

Subvenii (ajutoare, premii) acordate angajatorilor


(inclusiv pentru ntreprinderile sociale de inserie) pentru
ncadrarea n munc;

Subvenii (micro-granturi) pentru nfiinarea unei afaceri


(antreprenoriat).

60
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Cheltuieli indirecte
Cheltuielile eligibile indirecte reprezint cheltuielile efectuate pentru funcionarea de ansamblu a proiectului i nu pot fi atribuite direct
unei anumite activiti.
Categorie MySMIS
Cheltuieli
eligibile
indirecte
care
nu
intr sub
incidena
ajutorulu
i
de
minimis

Subcategorie MySMIS

Cheltuieli indirecte
rat forfetar

Subcategoria (descrierea cheltuielii) conine:

Salarii aferente experilor suport pentru activitatea


managerului de proiect

Salarii aferente personalului administrativ i auxiliar

Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i


cheltuielilor asimilate acestora (contribuii angajai i
angajatori).

Chirie sediu administrativ al proiectului

Plata serviciilor pentru medicina muncii, prevenirea i


stingerea incendiilor, sntatea i securitatea n munc
pentru personalul propriu

Utiliti:

Cheltuieli indirecte

a) ap i canalizare
b) servicii de salubrizare
c) energie electric
d) energie termic i/sau gaze naturale
e) telefoane, fax, internet, acces la baze de date

61
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

f) servicii potale i/sau servicii curierat

Servicii de administrare a cldirilor:


a) ntreinerea curent
b) asigurarea securitii cldirilor
c) salubrizare i igienizare

Servicii de ntreinere
mijloace de transport:

reparare

echipamente

a) ntreinere echipamente
b) reparaii echipamente
c) ntreinere mijloace de transport
d) reparaii mijloace de transport

Amortizare active

Conectare la reele informatice

Arhivare documente

Cheltuieli aferente procedurilor de achiziie

Multiplicare, cu excepia materialelor de informare i


publicitate

cheltuielile aferente garaniilor oferite de bnci sau alte


instituii financiare

62
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

taxe notariale

abonamente la publicaii de specialitate

Cheltuieli financiare i juridice (notariale):


o

prime de asigurare bunuri (mobile i imobile)

asigurarea
strintate,

prime de asigurare obligatorie auto (excluznd


asigurarea CASCO)

d) cheltuieli aferente deschiderii, gestionrii i


operrii contului/conturilor bancare
al/ale
proiectului

medical

pentru

cltoriile

Materiale consumabile:
a) cheltuieli cu materialele auxiliare
b) cheltuieli cu materialele pentru ambalat
c) cheltuieli cu alte materiale consumabile

producia materialelor publicitare i de informare

tiprirea/multiplicarea
informare

difuzarea materialelor publicitare i de informare

dezvoltare/adaptare pagini web

materialelor

publicitare

de

63
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

nchirierea de spaiu publicitar

alte activiti de informare i publicitate

Lista cheltuielilor indirecte aferente proiectului este indicativ; solicitantul nu trebuie s fundamenteze cheltuielile indirecte
n bugetul proiectului, aceste cheltuieli fiind stabilite ca rat forfetar de 15% din costurile directe eligibile cu
personalul care nu fac obiectul subcontractrii (prin aplicarea articolului 68 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul
(UE) nr. 1303/2013). Pe parcursul implementrii proiectului nu vi se vor solicita documente suport pentru justificarea
cheltuielilor indirecte efectuate n cadrul proiectului, ci doar cu privire la costurile directe eligibile cu personalul care nu fac
obiectul subcontractrii

NB Cheltuielile pentru msurile care vizeaz nfiinarea de noi ntreprinderi (msuri de sprijin pentru antreprenoriat) vor fi tratate ca
subvenii, prin urmare aceste cheltuieli nu vor fi cuantificate drept cheltuieli de tip FEDR.

64
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Plafoane aplicate n cadrul msurilor sprijinite prin proiect


Activitatea 1: Sprijin pentru creterea accesului i participrii la
educaie: educaia timpurie (de nivel ante-precolar i precolar),
nvmnt primar i secundar, inclusiv a doua ans i reducerea
prsirii timpurii a colii prin acordarea unor pachete integrate
Acordarea de subvenii se realizeaz n baza unei metodologii elaborate i
aplicate de solicitant/ partenerul responsabil cu implementarea acestei
activiti. Aceasta ar putea include condiionarea acordrii subveniei n funcie
de: rezultatele colare mbuntite obinute pe perioada acordrii sprijinului,
numr diminuat de absene nemotivate, de corigene, eliminarea repeteniei la
persoane din grupul int, participarea n procent de 80% la activiti extra
curriculare dezvoltate/furnizate n proiect etc. Plafonul maxim al subveniilor
acordate pentru creterea accesului i participrii la educaie este de 1800
RON de copil/ an. Aceast subvenie nu include cheltuielile cu hran.
Subveniile care urmresc creterea accesului i participrii la educaie pot fi
combinate cu premii si cheltuieli cu hran.
Activitatea 2: Plafoane aplicate pentru msurile de ucenicie/ stagiu/
ncadrarea n munc/ sprijin pentru accesul i/sau meninerea pe piaa muncii
(de exemplu formarea profesional):
Msur

Plafon

Cheltuieli acoperite
fiecare activitate

de

costul/beneficiar

pentru

Ucenicie
1100
la
locul
RON/pers./
de
lun
munc15

Cei 1100 RON / pers./ lun se acord angajatorului pe


toata perioada derulrii contractului de ucenicie. Din
suma de 1100 RON /pers./lun, angajatorul este
obligat s repartizeze ucenicului un minimum de
30% din suma primit /ucenic/ lun, suplimentar fa
de obligaia prevzut de Legea nr. 279/2005
republicat privind ucenicia la locul de munc.

Stagiu
pentru
absolven
1350
ii
de
RON/pers/l
nvm
un
nt
superio
r16

Cei 1350 RON /pers/lun se acord angajatorului pe toata


perioada derulrii contractului de stagiu. Din suma de
1350 RON /pers./lun, angajatorul este obligat s
repartizeze stagiarului un minimum de 30% din
suma primit stagiar/ lun, suplimentar fa de
obligaia prevzut de Legea nr. 335/2013 privind
efectuarea
stagiului
pentru
absolvenii
de
nvmnt superior.

15 Conform Legii nr. 279/2005 republicat privind ucenicia la locul de munc


16 Conform Legii nr. 335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenii de nvmnt superior

65
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Msur
Subveni
i
acordate
angajato
rilor
pentru
ncadrar
ea
n
munc17

Plafon

Cheltuieli acoperite
fiecare activitate

de

costul/beneficiar

pentru

Subvenia de 900 RON se acord timp de maximum 12


luni pentru fiecare persoan angajat. Banii i
primete angajatorul i ii folosete ca subvenie a salariului
persoanei ncadrate prin proiect.

900
RON /pers.
pe timp de Pentru aceasta subvenie angajatorul trebuie:
12 luni
s fac dovada c a creat un nou loc de munc, pe care
a ncadrat o persoan din comunitatea marginalizat
(contract de munc)

Acordarea subveniilor lunare pentru participanii la programe de iniiere/


perfecionare/ specializare/ calificare/ recalificare este condiionat de
participarea la ntregul program de formare profesional, inclusiv la examenul
final de evaluare.
n cazul n care cursantul abandoneaz programul de formare profesional pe
parcursul derulrii, acesta va fi obligat s returneze ntreaga sum primit ca
subvenie pn la momentul prsirii programului [excepia de la aceast
regul o constituie abandonarea/ ntreruperea participrii din motive
neimputabile cursantului i anume: concediile medicale, concediile maternale
(n cazul sarcinii, luziei, concediului postnatal) i situaiile de for major.
Cuantumul maxim al subveniei este 5 lei/ or pentru cursanii care particip la
programe
de
iniiere/
perfecionare/
specializare/
calificare/
recalificare.
Subvenia lunar va fi calculat pentru fiecare cursant n parte n funcie de
durata efectiv a programului de programe de iniiere/ perfecionare/
specializare/ calificare/ recalificare, i nu de durata maxim reglementat.
Astfel:

n cazul n care stagiul de pregtire practic aferent programului de formare


profesional se deruleaz chiar la locul de munc al cursantului, n timpul
programului de lucru, subvenia lunar va fi acordat numai pentru perioada
n care acesta particip la stagiul de pregtire teoretic, cu condiia ca
angajatorul s fie furnizor autorizat sau s aib un contract de prestri
servicii cu un furnizor autorizat pentru acel program de formare.

n cazul n care cursantului i se valideaz/ certific competene dobndite


anterior, iar acesta nu parcurge integral toate modulele de pregtire
aferente programului, subvenia lunar va fi acordat numai n perioada n
care acesta particip efectiv la programul de formare profesional.

17 Conform Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu
modificrile i completrile ulterioare

66
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Activitatea 4: Susinerea antreprenoriatului n cadrul comunitii,


inclusiv a ocuprii pe cont-propriu
Subvenia maxim pentru un plan de afaceri aprobat este de: 25.000 euro/
plan de afaceri/ firm i va fi acordat numai persoanelor juridice, n urma
aprobrii planurilor de afaceri si numai dup ce persoanele fizice au beneficiat
de sprijin pentru deschiderea unei afaceri (de exemplu consiliere/ consultan/
mentorat/ formare profesional. antreprenorial, sprijin pentru elaborare plan
de afaceri etc., analiza i selectarea planurilor de afaceri viabile, suport n
nfiinarea companiei).
Reguli generale i specifice de decontare
Cu privire la eligibilitatea cheltuielilor pentru achiziia de echipamente i pentru
nchirieri i leasing, trebuie respectate i plafoanele stabilite prin Orientri
privind accesarea finanrilor n cadrul Programului Operaional
Capital Uman 2014-2020.
n cadrul proiectului vor fi decontate cheltuieli plafonate procentual, dup cum
urmeaz:

Cheltuieli de tip FEDR aferente cheltuielilor directe: maximum 10%


din cheltuielile directe ale proiectului.
o Minimum 85% din cheltuieli de tip FEDR aferente cheltuielilor
directe trebuie s fie destinate msurilor directe destinate grupului
int (ex. mbuntirea condiiilor de locuire)

Cheltuielile indirecte vor fi decontate ca finanare forfetar de maxim


15% din costurile directe cu personalul care nu fac obiectul
subcontractrii, prin aplicarea articolului 68 alineatul (1) litera (b) din
REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I
AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i
de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului. n implementare,
decontarea cheltuielilor indirecte pe baz de rat forfetar conform
cerinelor de mai sus se va efectua pe fiecare membru al partenerialului,
prin aplicarea ratei forfetare de 15% la cheltuielile directe cu personalul
care nu fac obiectul subcontractrii efectuate de fiecare membru al
parteneriatului i cuprinse n fiecare cerere de rambursare.

67
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

Exemplu de calcul al cheltuielilor indirecte prin aplicarea finanare forfetar de maxim 15% din costurile directe cu personalul care nu
fac obiectul subcontractrii.

68
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

CAPITOLUL 3. Completarea cererii de finanare

Completarea cererii de finanare se realizeaz n conformitate cu


documentul Orientri privind accesarea finanrilor n cadrul Programului
Operaional Capital Uman 2014-2020, precum i cu instruciunile de
completare furnizate n sistemul informatic la apelurile de proiecte.

CAPITOLUL 4. Procesul de evaluare i selecie

4.1. Descriere general

n cadrul mecanismului competitiv, proiectele primite de AM POCU


parcurg mai multe etape n procesul de verificare, evaluare i selecie i
se desfoar dup depunerea proiectului. Principalele etape sunt:

etapele de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii,

evaluarea tehnic i financiar


69
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

selecia proiectelor.

Evaluarea proiectelor se va realiza de ctre AM i OI, n condiiile


delegrii explicite a acestei atribuii, cu ajutorul unor experi interni i/sau
prin contractarea unor experi externi pe domeniul evaluat.

Proiectele pot s obin un punctaj de la 0 100, ns pentru ca acestea


s intre n etapa de selecie pentru acordarea finanrii nerambursabile
trebuie s acumuleze minim 70 de puncte. Scorul final se va calcula prin
realizarea mediei aritmetice ntre punctajele acordate de cei doi
evaluatori.

Fiecare criteriu este mprit n subcriterii punctate corespunztor,


conform grilei de verificare. Dac proiectul nu obine punctajul minim
alocat fiecrui criteriu, va fi respins.

4.1.1. Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii


proiectelor

Proiectele conforme din punct de vedere al criteriilor de depunere (dat,


or i modalitate de depunere) vor fi verificate din punct de vedere al
conformitii administrative i al eligibilitii, urmrindu-se ndeplinirea
criteriilor incluse n Grila de verificare a conformitii administrative i din
Grila de verificare a eligibilitii i explicate n Anexa 2: Criteriile de
verificare a conformitii administrative, respectiv n Anexa 3:
Criterii de evaluare i selecie.

O cerere de finanare este evaluat de 2 experi evaluatori. Comisia de


evaluare cere solicitantului clarificri, atunci cnd evaluatorul consider
c o informaie lipsete sau nu este suficient de clar. Se poate solicita
un singur set de clarificri pentru verificarea conformitii administrative
i a eligibilitii.

Sistemul de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii este


de tipul DA sau NU. Numai Cererile de finanare care au obinut DA
la toate criteriile din Grilele de verificare a conformitii administrative i
a eligibilitii sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare,
respectiv evaluarea tehnic i financiar.

4.1.2. Evaluarea tehnic i financiar a proiectelor

Toate proiectele acceptate n etapa de verificare a conformitii


administrative i a eligibilitii intr n procesul de evaluare tehnic i
financiar.

Procesul de evaluare tehnic i financiar presupune analiza proiectului i


notarea acestuia din perspectiva a 4 criterii, incluse n Grila de evaluare
tehnic i financiar, respectiv:

1.Relevana proiectului
70
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

2.

Eficacitatea implementrii proiectului

3.

Eficienta implementrii proiectului

4.

Sustenabilitatea proiectului

Fiecare criteriu este mprit n subcriterii punctate corespunztor,


conform grilei de verificare. Dac proiectul nu obine punctajul minim
alocat fiecrui criteriu, va fi respins.

Selecia proiectelor se efectueaz n conformitate cu prevederile


documentului
Orientri privind accesarea finanrilor n cadrul
Programului Operaional Capital Uman 2014-2020 i ale Metodologiei de
evaluare i selecie a proiectelor POCU.

Vezi
anexa
2:
Criteriile
de
verificare
a
conformitii
administrative i a eligibilitii i Anexa 3: Criterii de evaluare i
selecie

Selecia i
urmeaz:

Proiectele pot sa obin un punctaj de la 0 - 100, nsa pentru ca acestea


s intre n etapa de selecie pentru acordarea finanrii nerambursabile
trebuie s acumuleze minim 70 de puncte i minimum solicitat pe fiecare
dintre cele 4 criterii.

A) Pentru proiectele care vor fi implementate ntr-una din


regiunile mai puin dezvoltate:

proiectele care vor obine minimum 80 de puncte n cadrul procesului de


evaluare vor fi selectate automat n vederea semnrii contractului de
finanare.

pentru proiectele care au obinut un punctaj ntre 70 si 79 de puncte,


selectarea se va face n ordinea descresctoare a punctajului.

B) Pentru proiectele care vor fi implementate n regiunea


dezvoltat:

proiectele cu minimum 70 de puncte vor fi selectare n ordinea


descresctoare a punctajului obinut.

contractarea

proiectelor

se

va

face

dup

cum

CAPITOLUL 5. Depunerea i soluionarea contestaiilor

Procesul de soluionare a contestaiilor se desfoar n conformitate cu


prevederile Metodologiei de verificare, evaluare i selecie a proiectelor
POCU.

71
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

CAPITOLUL 6. Contractarea proiectelor descrierea procesului

Procesul de contractare se desfoar n conformitate cu prevederile


Orientri privind accesarea finanrilor n cadrul Programului Operaional
Capital Uman 2014-2020.

72
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome

CAPITOLUL 7. Anexe

Anexa 1: Definiiile indicatorilor specifici de rezultat imediat i


realizare
Anexa 2: Criteriile de verificare a conformitii administrative i a
eligibilitii
Anexa 3: Criterii de evaluare i selecie
Anexa 4: Cadrul strategic i cadrul legal aplicabil
Anexa 5: Instruciuni orientative privind completarea cererii de
finanare
Anexa 6: Declaraie pe propria rspundere privind asumarea
responsabilitii pentru asigurarea sustenabilitii masurilor sprijinite
Anexa 7: Contract de subvenie
Anexa 8: Declaraie pe propria rspundere privind ajutoarele de
minimis (nu se completeaz la momentul depunerii cererii de
finanare, va fi completat de beneficiarul ajutorului de minimis)
Anexa A: Model orientativ de chestionar de cercetare pe teren pentru
studiul de validare
Anexa B. Fia sintetic minimal a comunitii

73
Ghidul solicitantului condiii specifice
Dezvoltare Local Integrat (DLI 3600) n comunitile marginalizate
n care exist populaie aparinnd minoritii rome