Sunteți pe pagina 1din 13

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA

FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU

Protecia juridic a
pdurilor

--- 2013 ---

Planul referatului:
1. Consideraii introductive
2. Clasificarea pdurilor
a. Noiunea de pdure
b. Clasificare
3. Protecia juridic a pdurilor
a. Gestionarea durabil a pdurilor
b. Msurile de protecie a pdurilor

Sursa INSSE si riscograma.ro


2

1. Consideraii introductive

Distingndu-se fa de alte bunuri, datorit funciilor vitale i faptului c


este de nenlocuit, pdurea ridic pentru legiuitor o problem ce trebuie
permanent evaluat, fiindu-i creat n mod special un regim juridic aparte,
denumit regim silvic, care este un sistem de norme tehnice silvice, economice
i juridice
privind paza i protecia pdurilor, amenajare, exploatarea
materialului lemnos din terenurile acoperite cu vegetaie forestier.
Codul silvic a fost conceput ca un act normativ menit s reglementeze n
mod unitar regimul silvic, indiferent de proprietate 1; reglementarea propus
consacr expres sau implicit o serie de principii care constituie un avans n
raport cu reglementarea anterioar, i anume: fondul forestier naional constituie
bun de interes naional; pluralitatea drepturilor de proprietate asupra fondului
forestier, gestiunea durabil a pdurilor, supunerea fondului naional regimului
silvic, regimul juridic special al vegetaiei forestiere, principiul teritorialitii.
Pdurea are asupra mediului n ansamblu, ca i component a acestuia, o
influen complex i binefctoare. n prezent, pdurile reprezint peste un sfert
din suprafaa total a rii, dar ocup un loc important n cadrul vieii economice
i sociale din ara noastr, servind la aprarea terenurilor agricole mpotriva
secetei, ameliorarea i refacerea calitilor naturale ale solului, la aprarea
terenurilor mpotriva alunecrilor, la purificarea aerului, pentru punatul
animalelor2. De asemenea, au un rol important n crearea condiiilor naturale
pentru staiunile balneoclimaterice i n dezvoltarea aezrilor omeneti, toate
aceste fcnd s capete o nsemntatea deosebit sub numeroase aspecte, iar
dezvoltarea lor s se fac raional, n conformitatea cu principiile dezvoltrii
durabile.
Starea de sntate a pdurilor trebuie s fie asigurat centralizat de stat
pentru care, n sistemul nostru juridic i administrativ, a fost organizat Regia
Naional a Pdurilor - Romsilva3, care funcioneaz sub autoritatea public
central care rspunde de silvicultur, avnd ca scop gospodrirea durabil i
unitar, n conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice i ale normelor
de regim silvic, a fondului forestier proprietate public a statului, n vederea
creterii contribuiei pdurilor la mbuntirea condiiilor de mediu i la
asigurarea economiei naionale cu lemn i alte produse ale pdurii i cu servicii
specifice silvice.

2. Clasificarea pdurilor
1

Mircea Duu, Dreptul mediului, ed. II, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2008, p. 372
Daniela Marinescu, Tratat de dreptul mediului, Ed. All Beck Bucureti, 2003, p. 186
3
Prin adoptarea H.G. nr. 1105/2003 privind reorganizarea Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva.
2

a. Noiunea de pdure nu se identific, sub aspect spaial, cu noiunea de


fond forestier. Prima este o component a celei de-a doua, ntre acestea existnd
un raport de la specie la gen. Nici noiunea de teren forestier nu se identific cu
noiunea de pdure, ntruct nu poate terenurile forestiere sunt acoperite cu
pduri4.
Potrivit legii5, fondul forestier naional este format, indiferent de natura
dreptului de proprietate, din totalitatea pdurilor, a terenurilor destinate
mpduririi, a celor care servesc nevoilor de cultur, producie sau administraie
silvic, a iazurilor, a albiilor praielor, a altor terenuri cu destinaie forestier i
neproductive, cuprinse n amenajamente silvice la data de 1 ianuarie 1990 sau
incluse n acestea ulterior, n condiiile legii. Indiferent de forma de proprietate,
fondul forestier constituie bun de interes naional.
Cea mai important categorie din totalitatea suprafeelor ce alctuiesc
fondul forestier naional o reprezint pdurile.6 Ele sunt inseparabile de
terenurile pe care se afl, i alctuiesc mpreun categoria terenurilor forestiere.
n sensul Codului silvic7, sunt considerate pduri, i sunt incluse n fondul
forestier naional terenurile cu o suprafa de cel puin 2500 mp, acoperite cu
arbori, independent dac au fost sau nu ncsrise n registrele de mutaiuni
imobiliae; arborii trebuie s ating o nlime minim de 5 m la maturitate n
condiii normale de vegetaie, iar termenul pdure include:
pdurile cuprinse n amenajamentele silvice la data de 1 ianuarie 1990,
precum i cele incluse ulterior n acestea, n condiiile legii;
perdelele forestiere de protecie;
jnepeniurile;
punile mpdurite cu consistena mai mare sau egal cu 0,4, calculat
numai pentru suprafaa ocupat efectiv de vegetaia forestier.
b. Clasificarea pdurilor
Pdurile pot fi clasificate n dou mari grupe funcionale, n raport de
funciile pe care le ndeplinesc8, iar modul lor de gestionare se difereniaz n
raport cu intensitatea i natura funciilor atribuite, stabilite prin amenajamente
silvice.
pduri cu funcii speciale de protecie a apelor, a solului, a climei
i a obiectivelor de interes naional, pduri pentru recreere, pduri
4

Ernest Lupan, Tratat de dreptul proteciei mediului, Ed. C.H.Beck, Bucureti 2009, p. 348
Codul silvic-L 46/2008, art. 1(1)
6
Potrivit datelor INSSE, suprafaa pdurilor reprezint 97,6% din fondul forestier naional la 31.12.2012
http://www.insse.ro/cms/files/statistici/comunicate/com_anuale/silvicultura/silvicultura_r2012.pdf
7
Codul silvic-L 46/2008, art. 2
8
Codul silvic-L 46/2008, art. 25
5

de ocrotire a genofondului i a ecofondului, precum i pdurile din


ariile naturale protejate de interes naional;
pduri cu funcii de producie i doar n subsidiar de protecie,
n care se urmresc realizarea masei lemnoase de calitate superioar
i a altor produse ale pdurii, precum i, concomitent, protecia
calitii factorilor de mediu. Aceste pduri fac parte din domeniul
privat al statului sau unitilor administrativ-teritoriale dar i al altor
categorii de persoane fizice sau juridice (fcnd parte din circuitul
civil, pot fi mstrinate i implicit exploatate).
Aceast clasificare are importan deoarece regimul juridic aplicabil
fiecrei grupe din care face parte o anumit pdure este diferit, astfel:
- anumite pduri din grupa 1 nu pot constitui obiect al unor acte juridice
de nstrinare (mai concret, nu se poate reconstitui dreptul de proprietate privat
potrivit Lg 1/2000);
- includerea ntr-o categorie sau alta servete, n mare msur, pentru
delimitarea acestora ca fcnd parte din domeniul public sau privat. Astfel, cele
avnd funcie special de protecie, fac parte din domeniul public al statului sau
al unitilor administrativ-teritoriale i nu fac parte din circuitul civil, nu pot fi
nstrinate sau exploatate, nici functele pdurii. Orice nclcare a legii silvice
svrit mpotriva acestor pduri este considerat infraciune, avnd un grad
ridicat de pericol social.
- actele de administrare i de gospodrire au i ele un regim juridic
difereniat, iar prescripia achizitiv nu poate opera asupra celor din prima
categorie, aceasta fiind imprescriptibil.
- n ceea ce privete prejudiciul adus pdurii, acesta se evalueaz potrivit
legii, cu precizarea c valoarea prejudiciilor din pdurile ncadrate prin
amenajamentul silvic n grupa I funcional, din perdelele forestiere de protecie
i din jnepeniuri se stabilete prin multiplicarea de dou ori a valorii obinute
potrivit legii.9
n raport cu folosina lor, distingem:10
pduri de folosin forestier, constituite din cele incluse n
fondul forestier naional existent la data intrrii n vigoare a OUG
139/2005, precum i din vegetaia forestier de pe punile
mpdurile, avnd consistena mai mare de 0,4, aa cum este
prevzut n normele tehnice din domeniu.
pduri de folosin silvopastoral, n aceast categorie intrnd:
vegetaia forestier cu consisten de cel mult 0,4, situate pe
terenuri din afara fondului forestier naional existent la data intrrii
n vigoare a ordonanei de urgen amintite mai sus.
9

Codul silvic L 46/2008, art 105


Ernest Lupan, op.cit, p. 348

10

Potrivit doctrinei11, pdurile mai pot fi clasificate dup importana lor


economic, n:
pduri de importan naional acestea se afl n administrarea
direct a direciilor silvice teritoriale i sunt destinate s asigure
produsele pdurii pentru satisfacerea cerinelor generale ale
economiei naionale;
pduri de importan local aflate n administrarea direct a
altor persoane juridice sau chiar fizice, avnd meirea de a satisface
nevoile locale de interes public.

3. Protecia juridic a pdurilor


Prin protecia juridic a pdurilor se nelege sistemul mijloacelor
juridice ce se utilizeaz n vederea restabilirii drepturilor nclcate i a asigurrii
ndeplinirii unor scopuri determinate. Desigur, noiunea de protecia juridic a
pdurilor poate fi asimilat cu noiunea de aprare juridic prin care se nelege
sistemul de mijloace juridice ce se utilizeaz pentru restabilirea unor drepturi
nclcate, n accepiunea sa larg, noiunea de protecie juridic are att caracter
reparator-represiv, ct i caracter preventiv, accepiunea restrns a acestei
noiuni presupune doar un caracter reparator-represiv.
Scopul proteciei juridice a pdurilor este asigurarea gospodririi
durabile a ecosistemelor forestiere. Acest lucru se realizeaz prin mai multe
mijloace. Astfel, protecia pdurilor se realizeaz prin nsi elaborarea,
adoptarea i aplicarea normelor tehnice silvice, economice i juridice, dintre
care, din punctul nostru de vedere, deosebit de importante sunt cele juridice, n
general stabilirea prin lege, ca ansamblu de norme juridice speciale privind
aprarea pdurilor, a regimului silvic. Normele juridice privitoare la protecia
pdurilor constituie parte integrant a ansamblului mai larg al mijloacelor
juridice de protecie a mediului n general12.
a. Gestionarea durabil a pdurilor
Acest concept se refer la administrarea i utilizarea pdurilor astfel
pdurilor nct s i menin i s i amelioreze biodiversitatea, productivitatea,
capacitatea de regenerare, vitalitatea, sntatea i n aa fel nct s asigure, n
prezent i n viitor, capacitatea de a exercita funciile multiple ecologice,
11

12

I Zinveliu, Legislaia forestier n RS Romnia, Ed. Ceres, Bucureti, 1971, p. 30


E. Lupan, Drept agrar, partea I, Universitatea din Cluj-Napoca, Facultatea de drept, 1989, pag. 229.

economice i sociale permanente la nivel local, regional, naional i global fr a


crea prejudicii altor ecosisteme13.
Codul silvic stabilete, n Titlul III, modalitile prin care se realizeaz
gestiunea durabil a pdurilor, astfel:
a. Amenajarea pdurilor - modul de gestionare a fondului forestier
naional se reglementeaz prin amenajamente silvice, iar elurile de gospodrire
a pdurii se stabilesc prin amenajamente silvice, n concordan cu obiectivele
ecologice i social-economice i cu respectarea dreptului de proprietate asupra
pdurilor.
n elaborarea normele tehnice de amenajare stau la baza amenajamentelor
silvice ce se realizeaz la nivelul ocoalelor silvice pe uniti de producie i/sau
de protecie se au n vedere urmtoarele principii:
a) principiul continuitii recoltelor de lemn;
b) principiul eficacitii funcionale;
c) principiul asigurrii conservrii i ameliorrii biodiversitii;
d) principiul economic.
Amenajamentele silvice se elaboreaz prin uniti specializate atestate de
autoritatea public central care rspunde de silvicultur, sub coordonarea i
controlul autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur.i sunt
realizate n concordan cu prevederile planurilor de amenajare a teritoriului,
aprobate potrivit legii.
b. Conservarea biodiversitii ecosistemelor forestiere este asigurat
msuri de gestionare durabil, prin aplicarea de tratamente intensive, care
promoveaz regenerarea natural a speciilor din tipul natural fundamental de
pdure i prin conservarea pdurilor virgine i cvasivirgine.
c. Reconstrucia ecologic, regenerarea i ngrijirea pdurilor se
realizeaz n concordan cu prevederile amenajamentelor silvice i/sau ale
studiilor de specialitate, studii fundamentate n conformitate cu normele tehnice
specifice.
La regenerarea pdurilor se aplic regimul codrului14, urmrindu-se
conservarea genofondului i a ecofondului, realizarea de arborete de calitate
superioar, precum i exercitarea cu continuitate de ctre acestea a funciilor de
protecie i doar prin excepie este admis regimul crndului15.
d. Asigurarea integritii fondului forestier se realizeaz , conf.
Prevederilor din Cap. IV, Titlul III16, prin msuri precum: excluderea terenurilor
forestiere ce fac obiectul prorietii publice a statului de la constituirea dreptului
de proprietate sau al vreunui dezmembrmnt, interzicerea reducerii suprafeei
fondului forestier naional (cu excepia reducerii suprafeei fondului forestier
naional prin scoatere definitiv, pentru realizarea obiectivelor de interes
naional, declarate de utilitate public, n condiiile legii.
13

Anexa la L 46/2008, pct. 15


Regimul codrului=modul general de gospodrire al unei pduri, bazat pe regenerarea din smn.
15
Regimul crndului=modul general de gospodrire al unei pduri, bazat pe regenerarea vegetativ.
16
Codul silvic-L 46/2008, art. 34 i urm.
14

e. Paza i protecia pdurilor mpotriva tierilor ilegale de arbori, a


furturilor, a distrugerilor sau degradrilor i a altor fapte pgubitoare pentru
fondul forestiee, toate aceste prevzute de legiutor ca o obligaie a proprietarilor
de pduri.
b. Msurile de protecie a pdurilor
Cadrul legal al proteciei i dezvoltrii pdurilor l constituie Codul silvic
i unele reglementri din O.U.G. nr. 195/2005 privind protecia mediului i alte
reglementri speciale.
Astfel, art. 69 din O.U.G. nr. 195/2005 stabilete urmtoarea regul
complex i general: deintorii cu orice titlu ai fondului forestier, ai vegetaiei
forestiere din afara fondului forestier i ai pajitilor, precum i orice persoan
fizic sau juridic care desfoar o activitate pe un astfel de teren, fr a avea
un titlu juridic, au urmtoarele obligaii privind protecia cantitativ i calitativ
a pdurilor, n general s respecte regimul silvic:
a) s menin suprafaa mpdurit a fondului forestier, a vegetaiei
forestiere din afara acestui fond, inclusiv a jnepeniurilor, tufiurilor i pajitilor
existente, fiind interzis reducerea acestora (cu unele excepii stabilite de lege);
b) s exploateze masa lemnoas n condiiile legii, precum i s ia msuri
de rem-pdurire i, respectiv, de completare a regenerrilor naturale;
c) s gestioneze corespunztor deeurile de exploatare rezultate n
condiiile stabilite de lege;
d) s asigure respectarea regulilor silvice de exploatare i transport
tehnologic al lemnului, potrivit legii, n scopul meninerii biodiversitii
pdurilor i a echilibrului ecologic;
e) s respecte regimul silvic n conformitate cu prevederile legislaiei n
domeniul silviculturii i proteciei mediului;
f) s asigure aplicarea msurilor specifice de conservare pentru pdurile
cu funcii speciale de protecie, situate pe terenuri cu pante foarte mari, cu
procese de alunecare i eroziuni, de grohotiuri, stncrii. la limita superioar de
altitudine a vegetaiei forestiere, precum i pentru alte asemenea pduri:
g) s respecte regimul silvic stabilit pentru conservarea vegetaiei
lemnoase de pe punile mpdurite, care ndeplinesc funcii de protecie a
solului i a resurselor de ap;
h) s asigure exploatarea raional, organizarea i amenajarea pajitilor, n
funcie de capacitatea de refacere a acestora;
i) s exploateze resursele pdurii, fondul cinegetic i piscicol, potrivit
prevederilor legale n domeniu;
j) s exploateze pajitile, n limitele bonitii, cu numrul i speciile de
animale i n perioada stabilit, n baza studiilor de specialitate i a prevederilor
legale specifice;

k) s protejeze patrimoniul forestier, cinegetic, piscicol i al pajitilor din


cadrul ariilor naturale protejate, n termenii stabilii prin planurile de
management i regulamentele specifice;
1) s sesizeze autoritile pentru protecia mediului despre accidente sau
activiti care afecteaz ecosistemele forestiere sau alte asemenea ecosisteme
terestre.
Observm c aceste reglementri legale cuprinse n legea general a
proteciei mediului au caracter complex, ele privesc nu n exclusiv protecia
pdurilor, dar toate vizeaz i acest aspect al activitii umane.
Protecia fondului forestier n general cuprinde cel puin cinci aspecte
eseniale17: protecia mpotriva tierilor ilegale; reconstrucia ecologic,
regenerarea i ngrijirea pdurilor, protecia mpotriva polurrii, protecia
mpotriva bolilor i a duntorilor, protecia fondului de vntoare i a celui de
pescuit n ape de munte, inclusiv n cele de acumulare. Prejudiciul adus pdurii
se evalueaz n acelai mod, indiferent de natura juridic a proprietii i de
suprafaa avut n proprietate. 18
Regia Naional a Pdurilor Romsilva are printre atribuiile sale
organizarea i asigurarea mpduririi tuturor terenurilor neregenerate i a
poienilor din fondul forestier pe care l administreaz, destinate acestui scop. n
lucrrile de mpdurire trebuie folosite materiale de reproducere provenite din
rezervaii de semine, plantaje i plan-taii-mam de butai i din arborete surs
de semine nscrise n catalogul naional al materialelor de reproducere admise
n cultur. Potrivit art. 27 C. silvic, Romsilva este obligat s execute toate
lucrrile de reconstrucie ecologic, regenerare, ntreinere a seminiului i a
plantaiilor i de ngrijire a arboretelor astfel, nct s se realizeze compoziiile
tel stabilite prin amenajamentele silvice. Aceast regie organizeaz i execut
lucrrile de regenerare i de reconstrucie ecologic a pdurilor pe care le
administreaz, precum i cele de ngrijire a arboretelor tinere i de ntreinere a
regenerrilor. Ea poate realiza mpduriri n afara fondului forestier, i perdele
de forestiere de protecie.
Protecia sanitar a pdurilor constituie o preocupare fundamental; prin
Regia Naional a Pdurilor Romsilva se asigur integritatea fondului forestier
proprietate public a statului, precum i a celui aparinnd altor deintori, pe
care l are n administrare, i gospodrirea durabil a pdurilor din cuprinsul
acestora; ia msuri de lichidare a enclavelor i de corectare a perimetrului
pdurilor prin schimburi de terenuri ori prin cumprare, pe baz de acte
autentice; efectueaz schimburi de terenuri, scoaterea definitiv sau ocuparea
temporar a unor terenuri din fondul forestier, potrivit legii; ndeplinete
atribuiile prevzute de lege referitoare la exercitarea dreptului de preemiune n
cazul tuturor vnzrilor de bun voie sau silite, la pre i n condiii egale, pentru
17
18

Daniela Marinescu, op.cit., p. 195


Codul silvic-L 46/2008, art. 105

enclavele din fondul forestier proprietate public a statului, pentru terenurile


limitrofe acestuia, precum i pentru terenurile acoperite cu vegetaie forestier;
poate cumpra, n condiiile stabilite de lege, terenuri proprietate privat sau
poate prelua asemenea terenuri, n cazul donrii lor de ctre proprietari. cu
respectarea legii, n vederea mpduririi, cu suportarea cheltuielilor din fondul
de conservare i regenerare a pdurilor; n fine, preia n administrare terenurile
degradate din domeniul privat i public al statului, incluse n perimetrele de
ameliorare i prevzute a fi mpdurite potrivit legii, caz n care cheltuielile
pentru lucrrile necesare se suport din fondul de ameliorare a fondului funciar
cu destinaie silvic, din alocaii de la bugetul de stat sau din alte surse, potrivit
legii19.
Reducerea suprafeei pdurilor, n general a fondului forestier naional
este interzis 20, n mod excepional, legiuitorul admite reducerea suprafeelor
amintite, prin scoaterea definitiv, pentru realizarea obiectivelor de interes
naional, declarate n condiiile legii de utilitate public 21. La cerere, solicitantul
terenului pe care urmeaz a fi realizate astfel de obiective poate compensa
suprafaa ocupat cu terenuri echivalente ca suprafa i bonitate, compensarea
realizndu-se n echivalen valoric, n condiiile n care suprafaa terenului dat
n compensare nu poate fi mai mic dect suprafaa terenului care face obiectul
scoaterii din fondul forestier22. Nu se admite compensarea cu terenuri limitrofe
perdelelor forestiere de protecie, iar n judeele n care suprafaa fondului
forestier este sub 16% din suprafaa judeului, compensarea se realizeaz numai
cu terenuri din cadrul aceluiai jude23'. Terenurile scoase definitiv din fondul
forestier i cele primite n compensare dobndesc situaia juridic a terenurilor
pe care le nlocuiesc.
Legea permite i ocuparea temporar a unor terenuri din fondul forestier,
dar numai pe o perioad determinat de timp (maximum 10 ani, respectiv un an
pentru terenuri adiacente pentru organizarea de antier), n scopul realizrii
obiectivelor artate. Prin aceste msuri, legiuitorul a urmrit asigurarea
integritii fondului forestier naional.
Tierile rase sunt admise numai n arboretele de molid, pin, salcm, plop,
salcie i n zvoaie, precum i n cazul substituirii ori refacerii unor arborete, n
care nu este posibil aplicarea altor tratamente. In asemenea situaii suprafaa
poate fi maximum trei ha. Astfel de tieri n parcurile naionale sunt interzise24.
19

Ase vedea art. 6 lit. A. din H.G. nr. 1105/2003.


Conform art. 35 C. silvic.
21
n art. 37 alin. (1) C. silvic se prevd cazurile cnd pot fi scoase definitiv terenuri din fondul forestier
naional i anume: necesare exploatrii resurselor minerale de crbuni, roci utile, agregate minerale, minereuri i
ape minerale; structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic, uniti de cult, obiective sociale,
sportive i medicale, construcii hidrotehnice de interes local, surse de ap potabil; locuine sau case de vacan,
numai n fondul forestier proprietate privat; obiective instalate n fondul forestier nainte de anul 1990, cuprinse
n ame-najamentele silvice n vigoare la data de l ianuarie 1990, la categoria ocupaii i litigii
22
A se vedea art. 36 din acelai Cod.
23
Potrivit art. 37 alin. (6) i (7) C. silvic.
24
A se vedea art. 29 C. silvic
20

10

n ce privete lucrrile de rempdurire i de completare a regenerrilor


naturale acestea se execut n termen de cel mult dou sezoane de vegetaie de la
tierea unic sau definitiv. Aceste lucrri trebuie astfel executate nct s se
realizeze compo-ziiile-el 25 stabilite prin amenajamentele silvice i/sau prin
studiile de specialitate. Regenerarea se consider ncheiat la realizarea strii de
masiv26
Punatul n pduri, n perdelele forestiere de protecie i n perimetrele de
ameliorare a terenurilor degradate sau n alunecare este interzis. Prin excepie de
la aceast regul, n caz de for major, autoritatea public central care
rspunde de silvicultur sau unitile teritoriale de specialitate ale acesteia, dup
caz, pot aproba punatul n fondul forestier, n urmtoarele condiii ndeplinite
cumulativ: se desfoar pe durat limitat; se practic doar n anumite
perimetre ale pdurii; solicitrile de aprobare aparin autoritilor publice locale;
s-a obinut acordul proprietarului, respectiv administratorului; este solicitat n
cazuri temeinic justificate.
O alt msur important pentru protecia fondului forestier este c
trecerea animalelor domestice prin pdure spre zonele de punat, adpat i
adpostire trebuie aprobat de ocolul silvic cu acordul proprietarului, respectiv
al administratorului (pentru pdurile proprietate public a statului), pe trasee
delimitate i n perioade precizate, n arboretele n curs de regenerare, n
plantaiile i regenerrile tinere, n ariile naturale protejate de interes naional, n
perimetrele de ameliorare, precum i n perdelele forestiere de protecie este
interzis trecerea animalelor domestice. Cu aprobarea ocolului silvic se permite
amplasarea n mod gratuit a stupilor de albine n fondul forestier proprietate
public a statului, pe perioada pastoralului27.
Un alt aspect al proteciei fondului forestier privete accesul publicului n
pdure. Acesta este permis numai n zone amenajate i pe trasee marcate n acest
sens. Este interzis accesul publicului n pdure cu autovehicule, motociclete,
ATV-uri sau mopede, cu excepia activitilor sportive, de recreere i turism,
care se pot practica numai cu acordul proprietarului sau al administratorului
pdurilor proprietate public a statului.
Sunt obligai s aplice i s respecte normele specifice de prevenire i
stingere a incendiilor toi proprietarii pdurilor, ai perdelelor forestiere de
protecie i ai terenurilor degradate pe care s-au realizat lucrri de mpdurire,
precum i ocoalele silvice care asigur servicii silvice sau administrarea
acestora28. Potrivit art. 49 din Cod, prefecii, primarii, consiliile judeene i
25

Prin compoziie-el trebuie s nelegem combinaia de specii urmrit a se realiza de un arboret


(adic poriunea omogen de pdure att din punctul de vedere al populaiei de arbori, ct i al condiiilor
staionale) care mbin n mod optim, att prin proporie, ct i prin gruparea lor, exigenele biologice cu
obiectivele multiple, social-economice ori ecologice.
26
Starea de masiv este stadiul din care o regenerare se poate dezvolta independent, ca urmare a faptului
c exemplarele componente ale acesteia realizeaz o desime care asigur condiionarea lor reciproc n cretere
i dezvoltare, fr a mai fi necesare lucrri de completri i ntreineri.
27
A se vedea art. 53 din acelai Cod.
28
A se vedea art. 48 din acelai Cod

11

locale, unitile autoritilor competente ale statului n domeniul proteciei


civile, al combaterii efectelor calamitilor i dezastrelor, potrivit atribuiilor
legale ce le revin, au de asemenea obligaia de a interveni n aciunile de
prevenire i stingere a incendiilor n fondul forestier i n vegetaia forestier din
afara acestuia. Persoanele fizice care constat incendii n pdure etc. sunt
obligate s le anune imediat celei mai apropiate uniti silvice i s participe la
stingerea lor.

12

BIBLIOGRAFIE

1. Ernest Lupan - Tratat de dreptul proteciei mediului, Ed.


C.H.Beck, Bucureti 2009
2. Ernest Lupan Dreptul mediului, Ed. Lumina Lex, Bucureti
2001
3. Mircea Duu Dreptul mediului, Ed. a II-a, Ed. C.H.Beck,
Bucureti 2008
4. Daniela Marinescu Tratat de dreptul mediului, Ed. All
Beck, Bucureti 2003
5. tefan arc Dreptul mediului, Ed. Lumina Lex, Bucureti
2005
6. Codul silvic actualizat
www.rosilva.ro
www.mmediu.ro

13