Sunteți pe pagina 1din 7

Raport de evaluare a ndeplinirii de ctre autoritile de la Chiinu a condiiilor

formulate de Guvernul Romniei pentru acordarea primei trane de 60 milioane de


euro din creditul rambursabil de 150 de milioane de euro
n lipsa suportului bugetar de la finanatorii tradiionali, autoritile Republicii Moldova ncearc s
obin mprumutul promis de Guvernul Romniei nc n toamna anului 2015. Dup discuia de la
Bucureti de pe 26 ianuarie, cteva zile mai trziu, Guvernul Romniei a expediat o scrisoare
Guvernului Republicii Moldova, n care detaliaz condiiile de acordare a mprumutului. De la
momentul recepionrii scrisorii au trecut mai mult de 4 luni, prima tran nu a fost debursat,
iar autoritile nu au fcut public propria evaluare a ndeplinirii condiiilor. n acelai timp, din
declaraiile aprute n pres, putem deduce c n cadrul vizitei sale recente la Bucureti,
preedintele Parlamentului RM a abordat aceast problema n discuiile cu autoritile Romniei.
Cetenii Republicii Moldova snt cei care vor rambursa mprumutul i, respectiv, trebuie s fie cei
care beneficiaz de resursele mprumutului i de reformele pe care acesta le sprijin. De aceea,
noi considerm c este necesar o mai mare transparen pe acest subiect i o dezbatere
referitor la modul n care guvernarea i ndeplinete angajamentele asumate. Acest raport
prezint o scurt evaluare a ndeplinirii celor apte condiii.
n general, chiar dac guvernarea a iniiat anumite activiti pentru realizarea condiiilor asumate,
acestea snt sporadice i foarte puine dintre ele au fost finalizate. Mai mult dect att, majoritatea
aciunilor ntreprinse poart un caracter formal, se rezum la aprobarea unor decizii, fr ca
acestea s fie nsoite de eforturi autentice de punere a lor n aplicare i de rezolvare a
problemelor majore cu care se confrunt societatea.
Cele mai puine realizri au fost obinute n contextul necesitii de prioritizare a ndeplinirii
Agendei de Asociere cu UE. Guvernul de la Chiinu i-a formulat propriile angajamente n acest
sens (n Foaia de parcurs din februarie 2016), i tergiversarea ndeplinirii acestora trezete
nedumerire. Pornind de la gradul sczut de implementare i innd cont c documentul expir n
luna iulie curent, considerm c este raional s se insiste pe ndeplinirea tuturor condiiilor din
Foaia de parcurs pn la debursarea primei trane.
Guvernatorul Bncii Naionale a fost numit n funcie n cadrul unui concurs deschis, dar
participarea n comisia de selectare a unor persoane controlate politic i fr cunotine temeinice
n domeniu a tirbit din credibilitatea exerciiului. Mai important, BNM n continuare nu are
organisme funcionale care s ia decizii corecte i prudente, din motivul c n Consiliul de
Supraveghere nu au fost selectai membrii, iar n Comitetul Executiv al BNM, majoritatea o dein
persoane din conducerea veche, care au asistat pasiv la devalizarea celor 3 bnci i la
operaiunile de splare de bani. Cu mare ntrziere a fost realizat auditul la cele trei bnci cu
supraveghere special din partea BNM. Planurile de redresare a situaiei acestora nu au fost
fcute publice.
Pn acum, guvernarea nu a reuit s ajung la un accord cu Fondul Monetar Internaional, dar o
misiune cu mandat de iniiere a negocierilor este ateptat la nceputul lunii iulie.
Eforturile de asigurare a cadrului legal i instituional pentru combaterea corupiei au fost i ele
modeste. A fost aprobat legea procuraturii, iar pachetul de legi cu privire la integritate a fost

adoptat doar n prima lectur. n continuare, responsabilitile organelor de combatere a


corupiei nu snt clar delimitate. Puinele iniiative legislative promovate n contextul reformei
justiiei snt subminate de politica de cadre deficient, care discrediteaz n totalitate sectorul i
pune la ndoial adevratele intenii ale guvernrii, n raport cu obiectivele de combatere a
corupiei i consolidarea statului de drept.
n pofida impactului dramatic pe care l are furtul bancar asupra societii, autoritile nu se
grbesc s lichideze lacunele legislative. Or, lichidarea acestora e menit s nu permit repetarea
situaiilor similare i s fac imposibile splrile de bani din sistemul bancar. Au fost operate
modificri minore la cadrul legal, care nu rezolv problema. Decizii importante care ar conduce la
nsntoirea sistemului bancar nu pot fi luate fr numirea n funcie a membrilor organelor de
conducere a BNM.
Cele mai puine realizri au fost obinute la subiectul stabilirii unui dialog sincer cu societatea
civil. Mai multe iniiative legislative controversate au fost promovate n regim rapid, evitnd orice
discuii publice, lucru care nu contribuie la consolidarea ncrederii societii n guvernare.
Pretinsa executare a celor apte aciuni este una formal i nu a produs efectele reale, att de
ateptate de societatea moldoveneasc. Opinia public ne sugereaz, prin intermediul tuturor
sondajelor efectuate n aceast perioad, faptul c nu au existat nici aciuni decisive i nu a fost
artat nici acea voin de reform pe care o ateapt att societatea, ct i partenerii de
dezvoltare, la care s-a referit i Premierul Romniei n scrisoarea din 30 ianuarie 2016.
Considerm c finanarea extern trebuie acordat doar n condiiile ndeplinirii tuturor
angajamentelor. Att pentru cetenii Republicii Moldova, ct i pentru Romnia este important ca
Republica Moldova s devin un stat cu adevrat democratic, cu instituii care apr drepturile i
contribuie la creterea bunstrii tuturor cetenilor, unde lupta cu corupia este real, dup
modelul bunelor practici din alte state, inclusiv ecxemplul DNA din Romnia.
Ne dm bine seama c reformele snt extrem de dificile i c multe noiuni snt complicate pentru
cei care nu snt specialiti n domeniu. Guvernarea reuete s ameeasc oamenii, prezentnd
doar aciuni pe hrtie. Din capitolele necesare a fi implementate, guvernarea alege s
ndeplineasc formal cteva lucruri de suprafa, i nicidecum s abordeze probleme reale, dificile,
dar care ar porni o schimbare autentic. De ce nu doresc s fac acest lucru? Pentru c vor s
obin bani care s-i menin la putere i nu vor sa porneasc transformarile de substan care ar
duce in final la demontarea sistemului care i susine.
Analiza detaliat a gradului de ndeplinire de ctre autoritile de la Chiinu a condiiilor
formulate de Guvernul Romniei urmeaz.

1. Prioritizarea clar a implementrii Agendei de Asociere Uniunea EuropeanRepublica Moldova.


Cu diferite ocazii, autoritile au declarat implementarea Agendei de Asociere cu UE o prioritate
pentru guvernare. n februarie 2016, Guvernul RM a aprobat Foaia de parcurs privind agenda de
reforme prioritare (pn n iulie 2016), n vederea depirii provocrilor constatate n Concluziile
Consiliului Uniunii Europene pentru Afaceri Externe din 15 februarie 2016. Chiar dac termenul
de executare a documentului expir la sfritul lunii iulie, 70 din cele 80 de aciuni snt prevzute
pentru perioada martie-mai, respectiv, marea majoritate a aciunilor trebuia s fie realizat deja.
n realitate, lucrurile stau altfel.
La capitolul Combaterea corupiei guvernarea a realizat doar dou puncte din cele 12: a fost
adoptat legislaia necesar incriminrii utilizrii contrar destinaiei i delapidrii fondurilor
europene i, ieri, a fost aprobat de guvern proiectul Legii cu privire la procuratura anticorupie i
la procuratura de combatere a criminalitii organizate. Mai multe angajamente importante nu
snt ndeplinite: adoptarea pachetului de legi cu privire la integritate; delimitarea clar a
mandatului instituiilor i organelor cu competene de combatere a corupiei, de constatare,
sancionare contravenional i urmrire a averilor obinute pe cale ilicit (inclusiv CNA, CNI,
MAI); elaborarea iniiativelor de reformare a CNA n conformitate cu noua lege a procuraturii;
implementarea sistemului on-line de depunere a declaraiei de avere i de interese. n
continuare, lupta cu corupia este imitat prin aplicarea selectiv, tendenioas i politizat a
instrumentelor i prghiilor unui stat cu instituii captive. Cea mai concludent dovad a
incapacitii i, mai ales, a lipsei de voin din partea autoritilor de a declana o lupt veritabil
mpotriva corupiei este lipsa oricror progrese n investigarea furtului bancar.
La capitolul Reforma administraiei publice, guvernul a promis reforme spectaculoase, dar nu a
avansat prea mult. A fost iniiat analiza funcional a Cancelariei de Stat i a fost propus pentru
dezbateri proiectul Strategiei de reform a administraiei publice 2016-2020. Proiectul strategiei
este un document voluminos care abordeaz mai multe aspecte: optimizarea numrului i
funciilor autoritilor administrative i instituiilor publice, descentralizarea, coordonarea
politicilor, modernizarea serviciilor publice, managementul finanelor publice, i serviciul public i
managementul resurselor umane. Chiar dac toate aceste elemente snt importante, experiena
reformei iniiate n 2005 demonstreaz c fr eforturi veritabile de angajare n serviciul public a
persoanelor oneste i profesioniste, fr aplicarea unui sistem de motivare pe baz de
performane, pe de o parte, i de sancionare drastic a abuzurilor, pe de alt parte, reforma
administraiei publice este sortit eecului. Guvernarea actual este cunoscut pentru angajrile
pe care le face ntr-un mod netransparent, pentru promovarea n funcii a persoanelor pe alte
criterii dect cele meritocratice, dar i pentru nedorina de a modifica unele prevederi ale Codului
Muncii care nu permit sancionarea funcionarilor publici care comit abuzuri. Documentul nu este
convingtor la subiectul mbuntirii activitii organelor cu funcii de control, care s contribuie
la responsabilizarea funcionarilor publici i a angajailor din sectorul public n general. Aceast
atitudine a autoritilor risc s devin un impediment major n calea atingerii obiectivelor
strategiei. De asemenea, documentul conine elemente populiste ca, de exemplu, angajamentul
pe descentralizare care, se tie bine, nu poate fi realizat fr reforma administrativ-teritorial a
rii, despre care strategia nu spune nimic.
Referitor la Consolidarea transparenei finanrii partidelor politice, guvernarea a nregistrat n
utlimele 6 luni 3 partide politice, fr a iniia ns simplificarea procedurii de nregistrare a
partidelor conform bunelor practici internaionale. Ct privete asigurarea transparenei finanrii
partidelor, rezultatele snt sub orice critic. Pe pagina Comisiei Electorale Centrale snt publicate
rapoartele financiare pentru anul 2015 a 28 de partide din cele 44 existente. Mai mult dect att,
informaia sumar prezentat n rapoarte demonstreaz caracterul neserios al procesului de
raportare. Spre exemplu, cele dou partide cu cele mai mari bugete n 2015, PD i PSRM (cu 29
mil lei i 27 mil lei, respectiv), i asigur finanarea ntr-un mod foarte diferit. Membrii Partidului
Democrat nu au achitat nici un leu pentru cotizaii pe tot parcursul anului 2015, n acelai timp,

donaiile de la membri constituind sursa principal de finanare. Pe pagina web a partidului nu


exist nici o informaie care s clarifice originea acestor donaii i mrimea lor per donator. Pe de
alt parte, membrii PSRM au pltit cotizaii de mii de lei pe persoan, lucru greu de crezut n
mediul autohton n care cultura achitrii cotizaiilor de membru este aproape inexistent. Cotrar
legislaiei, n cazul mai multor partide, n statut nu este reglementat mrimea cotizaiilor.
Valoarea donaiilor indicate de unele partide este foarte mare, ca, de altfel, i sumele cheltuite n
campania electoral. Este evident c CEC nu verific veridicitatea acestor rapoarte. De asemenea,
guvernarea nu se arat deschis ideii de a micora mrimea cheltuielilor admise pentru campanii,
perpetund frauda i reducnd ansa unor alegerile corecte.
Asigurarea Libertii mass-media este un subiect la care guvernarea nu poate pretinde nici o
realizare. Modificrile la Codul Audiovizualului, aprobate n lipsa oricrei dezbateri publice, nu au
rezolvat problema concentrrii media. Acesta este un exemplu clasic cnd guvernarea a bifat o
condiie legislativ, fr s-i propun s rezolve problema semnalizat de societatea civil i de
comunitatea internaional. Concentrarea de pia rmne excesiv, iar presa liber activeaz n
condiii tot mai dificile inclusiv din cauze economice, guvernarea descurajnd prin orice metode
cumprarea de spaiu pentru publicitate de ctre business de la instituiile media necontrolate de
aceasta.

Sprorirea transparenei i condiiilor investiionale n sectorul energetic este un alt angajament al

autoritilor care rmne doar pe hrtie. Guvernarea nu a ntreprins aciuni credibile pentru
demontarea schemelor frauduloase de achiziie a energiei i eliminarea corupiei din sector.
Costurile nalte la energie snt un factor important ce afecteaz competitivitatea economiei rii i
srcete n continuare populaia, iar subiectul intermediarilor de pe piaa energetic, la fel ca i
subiectul miliardului furat, constituie un subiect tabu.
ndeplinirea altor angajamente din Foaia de parcurs se analizeaz mai jos, n contextul condiiilor
formulate de Guvernul Romniei.
2. Un proces transparent i credibil care s duc la numirea nentrziat a
Guvernatorului Bncii Naionale, cu respectarea criteriilor de profesionalism i
integritate i care s contribuie la recredibilizarea BNM, ca instituie independent i
responsabil, capabil s asigure politici bancare prudente. O atenie deosebit
trebuie acordat procesului de audit al bncilor importante din Republica Moldova.
Dei au fost pstrate aparenele unui concurs transparent, guvernarea nu a acceptat
propunerea societii civile de a invita n comisia de selectare a Guvernatorului BNM a experilor
internaionali, lucru care ar fi asigurat o mai mare credibilitate a procesului de selectare.
Credibilitatea procesului a avut de suferit i pe motiv c abia dup depunerea dosarelor de
participare au fost elaborate condiiile i criteriile de selectare a candidatului. Procesul de
selectare a fost unul politizat, n comisia de selectare au fost inclui preponderent membri ai
Parlamentului, persoane politic dependente de guvernare, unele dintre ele vulnerabile i lipsite de
credibilitate, ceea ce nu a conferit procesului de selectare un caracter non-politic, transparent i
credibil.
Noul guvernator a fost numit n funcie, cu ncepere din 11 aprilie 2016. La moment BNM are
guvernator nou, dar conducere - veche. Din cele 5 funcii de membri ai Comitetului Executiv al
BNM, doar 3 snt ocupate, 2 fiind vacante. Doi din cei 3 membri vin din conducerea precedent a
BNM i reprezint majoritatea n procesul de luare a deciziilor. La moment nu exist nici organul
instituit prin modificarea Legii BNM n 2015 Consiliul de Supraveghere. Asigurarea
recredibilizrii instituiei i rezolvarea problemelor critice din sectorul bancar pot fi fcute doar
prin decizii serioase luate de ctre Consiliu. Att timp ct membrii Consiliului nu vor fi selectai pe
baz de meritocraie, ci vor reprezenta partide politice care au contribuit la criza din sistemul
bancar, nu ne putem atepta la schimbri reale n politica BNM. Anunul cu privire la sectarea
noilor membri ai Consiliului de Supraveghere a fost fcut public doar pe 6 iunie curent, termenul
limit de depunere a dosarelor fiind 27 iunie. Urmeaz s vedem pe ct de corect va fi concursul.

Cu mare ntrziere a fost finalizat procesul de diagnosticare (audit special) a celor trei bnci aflate
sub supravegherea special a BNM. Rezultatele indic asupra prezenei riscurilor n aceste trei
entiti. Deocamdat BNM nu a intervenit s modifice regimul de supraveghere special introdus
n iunie 2015, chiar dac Legea instituiilor financiare prevede reguli stricte i perioade
determinate pentru astfel de situaii.
3. Invitarea la Chiinu a unei misiuni a Fondului Monetar Internaional a fost un pas
important. Acum este esenial stabilirea unei foi de parcurs (roadmap) pentru
ajungerea la un acord cu FMI ct mai repede posibil. Foaia de parcurs ar trebui s
includ msurile cerute de FMI ca pre-condiii i un calendar de negocieri menit s
conduc la convenirea la nivel tehnic a termenilor (staff level agreement) unui
aranjament financiar cu Fondul.
Guvernarea menine un dialog permanent cu Fondul Monetar Internaional, dar, deocamdat,
acest efort nu s-au soldat cu negocierea unui nou aranjament financiar cu aceast instituie.
nelegem c un acord cu FMI este n interesul Republicii Moldova i a cetenilor ei. Un acord cu
FMI nseamn, n primul rnd, o garanie pentru ceteni c guvernarea este monitorizat mai
riguros i, respectiv, c aceasta comite mai puine erori. Totui, constatm o nepotrivire ntre
declaraiile guvernrii referitor la disponibilitatea de a semna ct mai curnd un acord cu FMI i
politicile pe care le promoveaz. Foaia de parcurs pentru a ajunge la un acord cu FMI, dac
exist, nu a fost fcut public. Exist mari discrepane n nelegerea comun a obiectivelor de
politici monetar-creditare, bugetar-fiscale i sociale, dar i a metodelor de realizare a acestor
obiective. Sectorul bancar i supravegherea acestuia este elementul-cheie al divergenelor
constatate pn acum. Adoptarea cu mare ntrziere a bugetului public naional, n lipsa politicii
bugetar-fiscale aprobate i pe baza prognozelor macroeconomice depite, poltica de cheltuieli
iresponsabil i populist snt alte exemple n acest sens. n lipsa finanrii externe, Guvernul se
mprumut pe piaa intern la dobnzi extrem de mari (25% anual). n aceste condiii, bncile nu
au nici un interes s crediteze economia, hrnindu-se foarte bine i fr mare efort din relaiile
cu statul (n mare parte snt aceleai bnci cu mari probleme de transparen a proprietarilor).
Finanarea la nivelul administraiei locale se face n funcie de culoarea politic a unitilor
administrativ-teritoriale, motivnd localitile n care la conducere snt reprezentanii partidelor
de la guvernare. Situaia fiscal este agravat de faptul c guvernarea nu face eforturi credibile
de a investiga furtul bancar i de a recupera banii disprui din bnci, lsnd s se neleag c
toat suma garantat va fi rambursat din contul bugetului. Toate aceste lucruri luate mpreun
denot o administrare deficient a banilor publici, ceea ce nu ajut la restabilirea ncrederii
finanatorilor externi.
O nou misiune FMI i-a anunat vizita la Chiinu pentru perioada 5-15 iulie, avnd ca obiectiv
iniierea discuiilor asupra unui eventual nou program ntre Republica Moldova i FMI. n aceste
condiii, atingerea unor nelegeri (staff level aggreement) poate deveni o realitate doar ctre
toamn, septembrie-octombrie 2016.
4. Iniierea unui pachet legislativ pentru mbuntirea mediului de afaceri, n baza
unui proces de consultare transparent a societii civile i a reprezentanilor
mediului de afaceri.
n condiiile n care guvernarea deine controlul total asupra executivului i legislativului, fiind
posibil promovarea rapid a reformelor benefice mediului de afaceri, reformele iniiate au avut,
n mare parte, un caracter superficial.
Supremaia legii, justiie funcional, protecia drepturilor de proprietate snt condiii
determinante pentru ameliorarea mediului de afaceri, doar c guvernarea nu a avansat n
asigurarea acestor condiii.
Nu au fost ntreprinse aciuni pentru a rezolva una din cele mai mari probleme ale mediului de
afaceri concurena neloial i monopolurile. Concurena neloial i tratamentul difereniat rmn
n continuare obstacole majore n calea dezvoltrii afacerilor, a atragerii invesiiilor strine n ar,

a preurilor i tarifelor exagerate achitate de consumatori pentru produse i servicii de calitate


joas.
Moratoriul asupra controalelor de stat, reforma cea mai vizibil a actualei guvernri, este o idee
bun, implementat prost. Iniiativa nu este una nou, iar intenia era de a scuti de controale
planificate (nu i de cele inopinate), pentru o perioad de un an, companiile nou nregistrate,
oferindu-le posibilitatea de a se stabili pe pia i de a se concentra pe dezvoltare i crearea
locurilor de munc. Felul n care a fost instituit acest moratoriu (inclusiv cu abateri de la normele
legale) ofer acoperire pentru a asigura imunitate fa de controale agenilor economici loiali
guvernrii, ns presupune suficiente excepii, n baza crora orice companie poate fi controlat
n continuare, la fel ca pn la instituirea moratoriului.
Snt apreciate iniiativele punctuale de ameliorare a mediului de afaceri, cum ar fi promovarea
iniiativei de eliminare a obligativitii tampilei (asta, dup ce n 2015 aceiai iniiativ a fost
respins de prezentul Parlament). Totui, n condiii de deplin stabilitate, guvernarea ar putea
demonstra voina politic pentru iniiative mult mai radicale, care ar avea un impact revoluionar
asupra mediului de afaceri i climatului investiional.
5. Lansarea unei analize sistemice a vulnerabilitilor din sistemul bancar i fixarea
unui calendar legislativ de corectare a acestora, cu accent pe consolidarea
prerogativelor de reglementare ale Bncii Naionale, asigurarea transparenei
acionariatului i tranzaciilor din sistemul bancar, contracararea splrii banilor i a
transferurilor prin circuite nereglementate.
Deocamdat n-a fost fcut public o analiz sau un studiu de sistem al vulnerabilitii sistemului
bancar. Neoficial se vorbete c acest lucru este fcut de ctre o companie privat local. N-a
fost anunat sau prezentat public un calendar legislativ de corectare i eliminare a
vulnerabilitilor din sistemul bancar prin modificarea legislaiei. Dar au fost fcute modificri n
legislaie care au menirea s protejeze angajaii BNM de urmrire n instane n cazul exercitrii
funciilor. De asemenea, deciziile BNM au fost protejate legal de interferenele sistemului
judectoresc. Totodat, n-au fost supuse unei analize profunde legturile de cauzalitate ntre
modificrile de legislaie n domeniul financiar-bancar din ultimii ani i fraudele admise n sistem.
Nu au fost eliminate nici lacune legale, graie crora a fost posibil preluarea de la stat a
pachetului majoritar ntr-o banc de stat. Nu exist un plan sistemic i un efort conjugat pentru
asigurarea transparenei acionariatului, contracararea splrii banilor i transferurilor prin circuite
nereglementate. Cele trei bnci (cu peste 70% pondere n totalul capitalului bancar), aflate n
supravegherea special impus de BNM, rmn a fi i n continuare cele mai vulnerabile i
netransparente instituii bancare, lucru confirmat de mai multe studii independente.
6. Prezentarea unui plan de actualizare i aplicare a Strategiei de Reformare a
Sectorului Justiiei i a Strategiei Naionale Anticorupie, inclusiv o evaluare a
performanei Procuraturii i Centrului Naional Anticorupie. Aducerea la zi a cadrului
legal anticorupie, n vederea consolidrii i integrrii lui. Adoptarea i implementarea
pachetelor legislative privind reforma procuraturii, respectiv sistemul de integritate
(reforma Comisiei Naionale de Integritate, controlul averilor, noiunea de conflicte
de interese i o instituie puternic de implementare) ar ilustra voina politic de
reform ateptat de cetenii Republicii Moldova i de partenerii internaionali.
Guvernarea nu a elaborat un plan de actualizare i aplicare a Strategiei de reformare a sectorului
justiiei, iar n cazul Strategiei Naionale Anticorupie, Parlamentul a aprobat la 12 mai 2016 o
hotrre de extindere a termenului de implementare a acesteia pentru anul 2016. A fost aprobat
si Planul de actiuni pentru 2016, dar nici primul, nici al doilea document nu au fost publicate in
Monitorul Oficial.
Dup ce a blocat timp de mai muli ani reformele n justiie i de combatere a corupiei,
guvernarea a aprobat, n sfrit, Legea procuraturii n lectur final i proiectul Legii cu privire la
integritate n prima lectur. Totodat, pentru punerea n aplicare a Legii procuraturii, Parlamentul

urma s modifice Constituia, lucru care nu s-a ntmplat pn astzi, iar legislaia conex pentru
implementarea adecvat a Legii cu privire la procuratur nu a fost adoptat. Pachetul de legi cu
privire la integritate aa i nu a fost aprobat de Parlament n lectur final. Astfel, cele dou mari
iniiative rmn n continuare la nivel de intenie. Chiar dac adoptarea acestor proiecte va fi dus
la bun sfrit, implementarea veritabil a reformelor poate fi pus la ndoial. n timp ce Ministerul
Justiiei comunica birocratic, la sfritul lunii mai 2016, faptul c peste 75% din reformele din
justiie snt deja realizate, ncrederea oamenilor n actul de justiie este extrem de sczut. Cele
mai recente sondaje arat c doar 10% din populaie au o oarecare ncredere n justiia
moldoveneasc.
De asemenea, innd cont de lipsa unor rezultate veritabile ale Procuraturii i a Centrului Naional
Anticorupie n lupta mpotriva corupiei, orice evaluare obiectiv a performanei acestor instituii,
solicitat de creditor, ar avea drept recomandri principale demiterea imediat a exponenilor
politici din conducerea acestor instituii. O asemenea evaluare nu a fost prezentat opiniei
publice. Ineficiena acestor instituii poate fi dedus i din rapoartele de activitate ale acestora,
dar i din lipsa unor dosare de rezonan ale persoanelor de demnitate public, finalizate cu
sentine irevocabile de condamnare ale Curii Supreme de Justiie.
7. Consultarea si conlucrarea strns cu reprezentanii societii civile din Republica
Moldova, mai ales pe aspectele menionate mai sus.
Guvernarea a rupt orice relaie cu societatea, lsndu-i acesteia din urm doar forme disperate de
a atrage atenia asupra situaiei grave n care se afl. Mimnd comunicarea, puterea preia
aleatoriu cerinele societii i opoziiei, adoptndu-le formal (le bifeaz), mai mult cu scopul unui
PR (intern i extern), dar distorsionndu-le esena. Spre exemplu, modificrile la Codul
audiovizualului, faimoas iniiativ legislativ Big Brother, modificrile la Codul electoral au fost
aprobate n prip, fr s fie propuse pentru dezbateri publice serioase, i au strnit discuii
aprinse despre adevratele scopuri ale acestor iniiative.
Accesul la informaie al societii civile referitor la dialogul meninut ntre Guvernul de la Chiinu
i cel de la Bucureti pe problema creditului n cauz este extrem de limitat i se bazeaz exclusiv
pe zvonuri. Guvernarea de la Chiinu evit s prezinte publicului rezultatele pe care presupunem
c le comunic la Bucureti pentru a convinge partenerii din Romnia de faptul c aciunile au
fost realizate. Aprecierea noastr este c, n loc de a nregistra rezultate reale i viabile,
guvernarea bifeaz birocratic reforme ce nu vor produce rezultate reale. Sntem siguri c nu
aceasta a fost intenia scrisorii trimise oficial de Guvernul Romniei.