2.diagnostico Ambiental Local-Nc

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA
2013
DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL
DEL DISTRITO DE NUEVA
CAJAMARCA
Gallito de las Rocas: Rupicola peruviana
Nueva Cajamarca Per
DAL
I. INTRODUCCIN
Nueva Cajamarca, por ser la principal puerta de entrada de la poblacin

migrante en el departamento San Martn, afronta en la actualidad graves
problemas sociales, econmicos y ambientales, que comprometen a la actual y
futura poblacin vinculada de este territorio.
El distrito Nueva Cajamarca, al igual que todo San Martn, es el territorio de

esperanzas y sueos de mucha poblacin migrante proveniente, principalmente,
de otras regiones andinas del Per. A partir de la dcada del 70 del siglo pasado,
con la construccin de la carretera marginal de La Selva que permiti unir
fsicamente al departamento con el norte del pas, el crecimiento de la poblacin
y por consiguiente la demanda de tierras para desarrollar la agricultura lcita e
ilcita, ha registrado un incremento vertiginoso, habindose ocupado casi todas
las tierras disponibles con vocacin natural para actividades agropecuarias,
inclusive se vienen ocupando tierras con vocacin forestal o de proteccin
ecolgica para otros usos que no corresponden.
Para planificar adecuadamente el futuro del distrito Nueva Cajamarca se

requiere, entre otras cosas, conocer cules son sus potencialidades y
limitaciones, que alternativas hay de uso sostenible y donde se pueden
desarrollar las diversas actividades productivas.
1
DAL
II. MARCO LEGAL

La Constitucin Poltica del Per en su Captulo II y artculos 66 al 69,
seala que los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin, que el Estado determina la Poltica Nacional del
Ambiente, y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, la
conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas, as
como el desarrollo sostenible de la Amazona.
La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(Junio 2004) en su artculo 9 define como funciones de la Autoridad
Nacional Ambiental las siguientes: literal a) Proponer, coordinar, dirigir y
evaluar la Poltica Nacional Ambiental y b) Aprobar el Plan y la Agenda
Nacional de Accin Ambiental. Del mismo modo, en su Artculo 4 numeral
4.1 establece que las funciones ambientales a cargo de las Entidades que
conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental se ejercen en forma
coordinada, descentralizada y desconcertada, con sujecin a la Poltica
Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y las
normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
El Decreto Legislativo N 1013 (Mayo 2008), crea el Ministerio del
Ambiente y en su artculo 7, literal a) le asigna la funcin de: formular,
aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de
Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.
La Ley N 28611 Ley General del Ambiente (Octubre 2005), en su artculo
10, establece que los procesos de planificacin, decisin y ejecucin de
polticas pblicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las
sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos de la Poltica
Nacional del Ambiente.
El Decreto Supremo N 012-2009-MINAM (Mayo 2009), aprueba la Poltica
Nacional del Ambiente incorporando en su acpite 6, Estndares de
Cumplimiento, la obligacin de establecer metas concretas e indicadores de
desempeo entre otras provisiones, que deben permitir supervisar su
efectiva aplicacin, en los tres niveles de gobierno.
2
DAL
III. DIAGNSTICO SITUACIONAL

Nueva Cajamarca es un distrito relativamente joven cuya poblacin est
compuesta principalmente por migrantes as como descendiente de stos. Los
pobladores pioneros llegaron a esta localidad por el ao de 1968 y
progresivamente se fueron asentando en el sitio debido al fomento de las
polticas agropecuarias por el gobierno de turno y las facilidades que trajo la
construccin de la Carretera Marginal (actualmente denominada Carretera
Fernando Belande, en honor al Presidente que promovi su construccin)
que une la costa peruana (vertiente del Ocano Pacfico) con la selva
amaznica peruana (vertiente del Atlntico). La mayora de la gente proviene
del departamento andino de Cajamarca y Amazonas, as como del
departamento costero de Piura, todos ellos de realidades ecolgicas
totalmente diferentes a la del valle del Alto Mayo, cuenca donde se ubica el
distrito de Nueva Cajamarca, que oficialmente fue creado en 1984.
No cabe duda que la poblacin es pujante y trabajadora y su progreso est
basado fundamentalmente en las actividades agrcolas (arroz y caf),
ganadera, comercio y algo de industria. Su intensa actividad econmica ha
generado que se convierta en la segunda ciudad ms importante al producto
bruto interno (PBI) de la Regin de San Martn, superando rpidamente a Rioja
y Moyobamba, ciudades que cuentan con ms de 200 aos de fundadas.
No obstante este desarrollo, cuyos beneficios no son compartidos por el grueso
de la poblacin, no se ha generado tampoco una base productiva eficiente que
permita encaminar al distrito hacia un desarrollo sostenible que tome como
base las potencialidades naturales de la zona y que genere beneficios
socioeconmicos y ambientales para toda su poblacin. El potencial de la zona
est categorizado como de vocacin forestal, sin embargo el aprovechamiento
el recurso bosque fue, todava es en parte, netamente extractivista y nunca se
gener una economa local en base a este recurso, a pesar de sus amplias
potencialidades tanto en el aspecto maderero como otros productos diferentes
a la madera.
El poblador migrante aplic lo que saba hacer, es decir agricultura, y para ello
desbroz el bosque e instal extensas reas de cultivos de arroz en el cono del
valle, luego la deforestacin creci hacia las partes altas del valle donde
actualmente predomina el cultivo del caf y en menor cuanta la ganadera
bajo pastoreo extensivo.
3
DAL
La presin migrante sigue creciendo a tal

punto que actualmente los migrantes estn
ocupando las partes altas de los cerros,
muchos de ellos establecidos como rea
protegidas por el Estado peruano, lo que est
generando serios problemas ambientales,
especialmente la destruccin de la rica
biodiversidad as como las fuentes
generadoras de agua, poniendo en riesgo el
sustento de la base agrcola del valle que es el
cultivo del arroz, en el cual se basa la
economa local.
La
parte
urbana
cuenta
con
aproximadamente 4100 viviendas y es all
donde se concentra la actividad pblica y
comercial. Una importante cantidad de
viviendas de los barrios ms pobres son
mayoritariamente de madera, adobe estera o
quincha. El servicio pblico del agua es
deficiente en calidad y continuidad, aunque
actualmente hay un proyecto en ejecucin
que permitir mejorar sustancialmente el
servicio haciendo que el agua sea potable.
Asimismo, el prximo ao empezarn las
obras para mejorar el servicio de desage
(alcantarillado) que actualmente est
deficiente y slo es disponible para el centro
de la ciudad. El deficiente sistema de desage
es causa probablemente de muchas
enfermedades intestinales. La energa
elctrica si es permanente y abarca alrededor
de 75 % de las viviendas. La telefona pblica
fija y domiciliaria cubre un 22 % de la
poblacin, sin embargo, en los ltimos aos la
telefona celular ha cubierto casi la mayor
parte de la poblacin.
Segn el Mapa de
Pobreza del Per, la
zona est
considerada como
muy pobre, la
poblacin en el ao
2002 bordeaba los 31
000 habitantes,
actualmente se
estima unos 40 000
con una densidad del
orden de 95,7
habitantes/km2, la
tasa de crecimiento es
de 12.2%.
4
DAL
[AGUA]
Disponibilidad y Gestin Integrada del Recurso Hdrico
Ro Yuracyacu - Nueva Cajamarca
5
DAL
Por su parte, el distrito de Nueva Cajamarca, cuenta con la presencia de sus

recursos hdricos, tales como Ro Soritor,
Naranjillo y Yuracyacu principalmente;
tambin se cuenta con otras fuentes en los
diferentes centros poblados, tales como Ro
El Per, pas privilegiado por su
oferta hdrica, dispone de un
Jordan, Quebrada Sol de Oro, Quebrada
volumen anual promedio de
Tunel, Ro Pacoyacu, Quebrada la Shininga,
2046287
MMC
de
agua,
Cataratas del Colca, pozos y agua de lluvia;
ubicndose entre los 20 pases
distribuidas de la siguiente forma:
ms ricos del mundo con 72510
metros3/habitante/ao;
no
obstante, su orografa define tres
vertientes hidrogrficas que
desequilibran su distribucin
espacial, concentrando el 97.7%
del volumen en la vertiente del
Atlntico, en donde se asienta el
30% de la poblacin que produce
el 17.6% del PBI; el 0.5% se
encuentra en la vertiente del
Titicaca, en donde se asienta el
5% de la poblacin y produce el
2% del PBI y; el 1.8% restante se
encuentra en la vertiente del
Pacfico,
en
donde
paradjicamente se concentra el
65% de la poblacin que produce
el 80.4% del PBI.
Distribucin de Fuentes Hdricas

Centro Poblado
Tpac Amaru
Santo Toribio
Palestina
Campo Amor
La Florida
Primavera
Buenos Aires
Ricardo Palma
Vista Alegre
Nuevo Edn
Los Olivos
Ucrania
Cordillera el Cndor
San Miguel
San Juan del Rio Soritor
La Victoria Nueva
El Tesoro
La Unin
La Esperanza
El Cedro
Libertad de Pacuyacu
Miraflores
Guayaquil
La Colca
Betania
El Valor
Bellavista
El Paraso
Tahuantinsuyo
Naranjillo
Angaiza
Perla de Daguas
RECURSO HDRICO
Situacin del Caudal
Fuente hdrica para

actividades agropecuarias Estacin Seca
Rio Naranjillo
Rio Naranjillo
Rio jordan
Canal Tello
Rio Yuracyacu
Rio Yuracyacu
Noria/Pozo
Quebrada Sol de Oro
Quebrada Tunel
Pozo
Rio Yuracyacu
Rio Yuracyacu
Aguas de lluvia
Aguas de lluvia
Rio Soritor, Rio Pacoyacu
Quebrada la Shiringa
Rio Soritor
Rio Yuracyacu
Rio Yuracyacu
Rio Pacoyacu
Rio Soritor
Aguas de lluvia
Pozo
Cataratas del Colca
Aguas de Cochas
Rio Yuracyacu
Sin nombre
Sin nombre
Rio Yuracyacu
Rio Naranjillo
Rio Naranjillo
Rio Soritor
Regular
Regular
Regular
Escasa
Escasa
Escasa
Escasa
Regular
Regular
Escasa
Regular
Escasa
Estacin
Lluviosa
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Regular
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Abundante
Regular
Escasa
Regular
Escasa
Regular
Escasa
Escasa
Regular
Regular
Escasa
Escasa
Escasa
Escasa
Escasa
Escasa
Escasa
Regular
Escasa
Escasa
Regular
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Regular
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Situacin en el pasado
Estacin Seca Estacin Lluviosa
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Regular
Abundante
Abundante
Regular
Regular
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Regular
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Abundante
Fuente: Zonificacin Ecolgica Econmica, Distrito de Nueva

Cajamarca. Servicios Bsicos (Recurso Hdrico), 2010.
6
DAL
De acuerdo al servicio que brinda

SEMAPA en el Distrito de Nueva
Cajamarca, el 100% de la poblacin no
cuenta con el servicio de agua potable, el
agua en el distrito es entubada, con
clorador artesanal a gotero.
No todos los usuarios cuentan con este
servicio dentro de sus viviendas, el 90%
de la poblacin tiene piletas dentro de
sus hogares, el resto no cuenta con este
servicio debido a que no subsanan. En
Nueva Cajamarca se cuenta con 28 piletas pblicas y algunos pozos.
Hasta el momento, SEMAPA cuenta con 5, 451 usuarios.
CALIDAD DEL AGUA
El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas ms graves del pas que
limita los potenciales usos del recurso y compromete el normal abastecimiento de
agua a la poblacin, as como provoca la alteracin de los hbitats y prdida de
especies; pudindose sealar entre sus principales causas:
El vertimiento de efluentes domsticos e industriales (manufacturera, minera,
agroqumica) a los cuerpos de agua con alta carga orgnica as como sustancias
peligrosas, entre ellas, los agroqumicos de actividades ilcitas, los lixiviados
provenientes de relaves abandonados de la minera y de botaderos de residuos
slidos.
El
insuficiente
deficiente
tratamiento de las aguas residuales

domsticas
no
Canal Galindona
domsticas
(principalmente de origen minero,

manufacturero,
pesquero,
agrario,
entre otros).
Respecto al servicio de desage del
distrito de Nueva Cajamarca: slo el
5.00% de la poblacin cuenta con este servicio.
7
DAL
De acuerdo a los datos proporcionados por SEMAPA, cuentan con desage las
cuadras 1-7 de la Av. Cajamarca, cuadra 3 del Jr. Huallaga, cuadra 5 del Jr. Piura,
cuadra 5 del Jr. San Martn y cuadras 1-3 del Jr. Bolognesi; sin embargo, estas aguas
residuales, descargan en el Canal Galindona sin ningn tratamiento, y stas a su
vez descargan en las zonas agrcolas afectando a su vez, la calidad de los productos.
Uno de los aspectos ms importantes de seguridad ambiental es el abastecimiento
de la poblacin en red de agua potable y desage.
Mapa de Ubicacin de Zonas de Desage en el Distrito de Nueva Cajamarca.
LEYENDA
Zonas que cuentan con desage
Fuente: SEMAPA- MDNC, 2013.
8
DAL
Actualmente, la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales se encuentra sin

funcionamiento, por encontrarse en abandono temporal, debido a que existen
fallas en las tuberas por desnivel del terreno.
Vista panormica de las lagunas de oxidacin de la ciudad de Nueva Cajamarca
El servicio de agua potable, antes del 31 de agosto de 2006, estaba a cargo de

SEMAPA NUEVA CAJAMARCA, oficina descentralizada cuya administracin
estaba bajo la direccin de la Municipalidad. La persona encargada de la
administracin era un trabajador de la Municipalidad y
contaba con 8
trabajadores (1 Administrador, 1 Cajero y 6 operadores). Los ingresos por

concepto de tarifas ingresaban a una cuenta exclusiva creada para servicios de
agua potable a nombre de la Municipalidad. El sistema de distribucin del agua
comprende una captacin artesanal que utiliza para reforzar la represa sacos de
polietileno y un reservorio donde se realiza cloracin 2 veces por semana.
Desde el 1 de septiembre de 2006, la empresa AGUAS AMAZONICAS S.R.L.,
representada por su Gerente el ING. OCTAVIO ARANA CALLIRGOS brinda el
servicio de agua. Esta empresa gano la licitacin realizada por la MUNICIPALIDAD
9
DAL
para seleccionar al "operador calificado de servicio de agua potable Nueva

Cajamarca".
El ganador firm un contrato de gestin, en el cual se responsabiliza por un
perodo de 10 aos de la operacin y mantenimiento del sistema de agua y del
sistema de desage, cuando este se ejecute. Tambin se compromete a instalar el
100% de los micromedidores en un perodo no mayor de 3 aos, ampliar las
instalaciones domiciliarias y conservar todo el sistema de redes que sigue siendo
propiedad municipal.
La empresa efecta el cobro de las tarifas y debe pagar mensualmente 6% del
monto facturado a favor de la MUNICIPALIDAD y 2% del monto facturado a favor
de la JUNTA DE FISCALIZACIN. No se encuentra dentro de sus obligaciones la
ampliacin de redes de agua y desage.
Por su parte la MUNICIPALIDAD entreg a la Empresa el sistema de agua potable
por un perodo de 10 aos, y es el ente SUPERVISOR para el cumplimiento del
contrato de gestin.
10
DAL
[RESIDUOS SLIDOS]
Botadero a cielo abierto del Distrito de Nueva Cajamarca
11
DAL
SITUACIN PROBLEMTICA
La ciudad de Nueva Cajamarca en
el transcurso del tiempo se va
consolidando
como
operaciones
de
centro
de
diversas
actividades econmicas y en la
actualidad es la segunda ciudad
ms importante por su aporte al
En Nueva Cajamarca se produce
PBI departamental de San Martn.
20.87 Tn / da de residuos slidos
Sin embargo, muchas de estas
municipales
actividades
el
domiciliarios y no domiciliarios),
crecimiento poblacional, trayendo
de las cuales el 83.83% son
consigo el incremento de reas
aprovechables, el 15.10% son no
han
generado
urbanas en el distrito, ocasionado

que exista mayor generacin de
residuos slidos municipales y que
por no tener un manejo adecuado
de stos, en la actualidad se
observan problemas ambientales
(residuos
aprovechables y el 1.07% son

residuos
peligrosos.
La
Generacin Per Cpita (GPC) es

de 0.530 kg/hab/da.
(Estudio de Caracterizacin de Residuos
Slidos, Municipalidad Distrital de
Nueva Cajamarca, 2011).
(contaminacin del aire malos

olores, con aguas residuales
lixiviados, y otros) ocasionando
con
ello
la
presencia
de
enfermedades en el distrito de
Nueva Cajamarca1.
Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito de Nueva Cajamarca 2012.
12
DAL
CALIDAD DEL SERVICIO

Prestacin del Servicio por Etapas:
Almacenamiento:
El almacenamiento de los residuos slidos en el distrito de Nueva Cajamarca se
realiza en recipientes que la poblacin tiene o se adecua, por lo general en
costales y bolsas plsticas, tambin existen lugares de almacenamiento en las
calles que muchas veces no son destinados para tal fin, dichos residuos son
evacuados por el personal de limpieza del Gobierno Distrital de Nueva
Cajamarca. (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).
Barrido de Espacios Pblicos:
El servicio de barrido de espacios
pblicos
comprende
la
limpieza
recoleccin manual de los residuos de las

calles, avenidas, parques, jardines y plazas
pblicas, el cual se efecta principalmente
en
las
superficies
espordicamente
pavimentar,
en
donde
pavimentadas
las
se
calles
limita
y
sin
la
recoleccin de papeles y plsticos. Los desperdicios que se recogen durante

esta actividad son trasladados al depsito de la municipalidad de donde son
recogidos diariamente y transportados por los vehculos recolectores hasta la
disposicin final (botadero). (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).
Recoleccin:
En el distrito, la mayor parte de la
poblacin recibe el servicio de recojo
de residuos en su domicilio, siendo
la frecuencia de recojo ms usual
cada 2 o 3 das. Sin embargo,
tambin existe un segmento de la
comunidad que no cuenta con este
servicio en absoluto. En estos casos la
13
DAL
poblacin incurre en malas prcticas de

Los malos hbitos de la poblacin
manejo de residuos como son la quema y
hace que no se pueda cumplir con
la disposicin al aire libre o a orillas del
el recojo de los residuos slidos, ya
rio.
que sacan sus residuos fuera del

horario del recojo, como tambin
La recoleccin de residuos generados en
arrojan los residuos en cualquier
los domicilios y establecimientos se
lugar sin tomar en cuenta los
realiza en el turno de 05 1:00 PM, el
efectos que pueden ocasionar.
recojo de los residuos slidos generados

en los mercados se recoge en horario
especial. La recoleccin se ejecuta con
dos compactos los mismos que se encuentran en regular estado de

funcionamiento.
La cobertura del servicio
Vehculos utilizados en la recoleccin de residuos

slidos en el Distrito de Nueva Cajamarca:
de recoleccin de los
residuos slidos en la
Descripcin
Cantidad
ciudad
Compactador
de 12 Tn
01
de
Nueva
Cajamarca es del 85%,

logro obtenido con el uso
Compactador
de 12 Tn
FUENTE : MDNC
2
01
Estado
En estado de funcionamiento
regular. (Con constantes fallas
mecnicas)
En estado de funcionamiento
Bueno.
de los dos compactos

que se encuentran en
estado operativo.
El 15% de residuos slidos generados son arrojados en las calles, avenidas,
parques y jardines y orillas del rio.
La antigedad de los vehculos (uno de los compactos ya culmin su periodo de
vida til) hace que se incremente los gastos para su mantenimiento y operacin, ya
que se tiene que estar en constante reparacin; as mismo al hacer uso de
volquetes se ha incrementado el consumo de combustible.
No se cuenta con un diseo de rutas optimizado, as como el mal estado de la va de
acceso (calles, pasajes y carretera al botadero municipal), hace que se dificulte el
recojo de los residuos slidos (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012).
14
DAL
Transporte:
Se traslada los residuos recogidos en
la
ciudad,
establecimientos,
hospitales e instituciones pblicas y

privadas al botadero municipal que
se
encuentra
ubicado
una
distancia aproximada de 16 km. del

centro de la Ciudad de Nueva
Cajamarca camino a la ciudad de
Rioja,
demandando
aproximado
de
un
tiempo
traslado
de
30
minutos. La va de acceso es la carretera Fernando Belaunde Terry, luego un

ligero desvi de aproximadamente 1 KM de carretera afirmada con direccin
al sector el Porvenir. Dicha actividad lo realizan los mismos trabajadores que
recogen los residuos slidos en la ciudad. (PMRS-Distrito de Nueva Cajamarca, 2012)
Otras alternativas de solucin:
Reaprovechamiento y/o tratamiento:
Actualmente, en el distrito de
Nueva Cajamarca; se cuenta
con
el
Programa
de
Segregacin en la fuente y
Recoleccin Selectiva de los
Residuos
Slidos,
que
comenz en el mes de Junio del

2012,
con
Ordenanza
Municipal N 09-2012/MDNC y
con Decreto de Alcalda N 022012/MDNC.; sobre la aprobacin del Programa de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva de los Residuos Slidos.
15
DAL
El ao 2012, se cumpli con la meta,

trabajando con el 10 % de la
poblacin, por lo que el MINAM
otorg al programa, el incentivo
correspondiente para el presupuesto
de este ao, donde se pretende
abarcar el 15%
de la poblacin,
aunque an no se tiene el instructivo.

Actualmente se trabaja con 558
Beneficios del Programa:
Econmicos:
- La reduccin de los costos privados de
tratamientos de enfermedades asociadas
a la inadecuada segregacin y
recoleccin de los residuos slidos.
- Disminucin del costo en la recoleccin
de los residuos slidos por para de la
Municipalidad
- La asociacin de recicladores de San
Martin, tendrn un puesto laboral
formal, generando ingresos econmicos.
- Incentivos a las viviendas beneficiarias
con sorteos de botes de basura 30
familias premiadas.
Sociales:
- La mejora ambiental en una de las
etapas de la gestin integral de residuos
slidos, tiene implcita la reduccin de
los agentes vectores o mecanismos de
contagio de las personas y por
consiguiente otorga beneficios reales de
la poblacin.
Ambientales:
- Est relacionado con la reduccin de la
vida til del botadero y con propiciar
una cultura ambiental en la poblacin,
teniendo como pilar fundamental las 3R.
viviendas, ubicadas en el casco

urbano, recolectndose 2 veces
por
semana:
Monterrey,
los
La
Molina
das
martes;
Barrios Altos y Los Olivos los das

jueves, con un promedio de 5 kg
por vivienda, haciendo un total
de 750 kg al da por cada sector.
El Programa realiza diferentes
actividades de capacitacin a la
poblacin,
instituciones
educativas y talleres para formar

la asociacin con los recicladores;
hasta
el
momento
se
han
realizados 3 reuniones con los

recicladores.
(Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de los Residuos Slidos, Distrito de

Nueva Cajamarca, 2012).
16
DAL
Por su parte, el servicio de Limpieza Pblica en los Centros Poblados: Naranjillo y

San Juan del Ro Soritor es deficiente, ya que mediante una visita, se pudo
contrarrestar la realidad que viven los pobladores.
En el CCPP de Naranjillo, el carro
recolector de basura, slo llego al
pueblo hasta el mes de diciembre del
2012, por motivos de deficiencia, la
Municipalidad
Distrital
de
Nueva
Cajamarca, no pudo seguir brindando

el apoyo necesario, por lo que la gente,
Plaza de Armas CCPP Naranjillo
adopta medidas equivocadas, como
quemar la basura en sus huertas,

chacras, botarlos a la margen del Ro o
simplemente, contratar una mototaxi
para llevar la basura hacia algn
costado de la carretera marginal.
Antiguamente, se destin un lugar para
la disposicin final de sus residuos
slidos, ubicado en la Localidad de
Tmbaro, sin embargo, por la mala
Acumulacin de basura en la carretera

marginal, CCPP Naranjillo.
gestin y la falta de apoyo, este lugar ha sido abandonado.

Actualmente,
la
Municipalidad
de
Naranjillo, ha solicitado el apoyo de la

Municipalidad
Distrital
de
Nueva
Cajamarca, pidiendo la recoleccin de sus

residuos slidos dos veces por semana,
pero an no han tenido respuesta.
Municipalidad de Naranjillo
17
DAL
Por otro lado, el CCPP de San

Juan del Ro Soritor, tampoco
cuenta
con
recoleccin
slidos,
el
de
por
servicio
sus
lo
de
residuos
que
los
pobladores, tambin queman, o

botan la basura en el ro o a
Soritor
margen de la carretera.
Municipalidad de San Juan de Rio Soritor
18
DAL
[AIRE] Calidad del Aire
Molino Campo Lindo Nueva Cajamarca
19
DAL
El deterioro de la calidad del aire, debido fundamentalmente a las emisiones

provenientes de las fuentes mviles, es otro de los problemas que afecta a las
principales ciudades del pas, asimismo las emisiones provenientes de
actividades industriales, especialmente mineras y pesqueras, causan problemas en
las ciudades. Entre las principales causas de la contaminacin se puede sealar:
presencia predominante de combustibles fsiles en la matriz energtica del pas, la
baja calidad de los combustibles lquidos por su alto contenido de contaminantes,
entre ellos, el azufre en el diesel; las actividades productivas y extractivas que
operan con tecnologas obsoletas y sin un control adecuado de emisiones (material
particulado, gases y otros contaminantes); el parque automotor obsoleto y sin
regulaciones adecuadas y las facilidades otorgadas para la importacin de
vehculos usados. A esto, se suma los problemas relacionados con la definicin de
las polticas fiscales sobre hidrocarburos, la aplicacin del ndice de nocividad de
combustibles, el concepto del impuesto al patrimonio vehicular y el limitado
avance en la implementacin de los Lmites Mximos Permisibles (LMP) para las
Emisiones industriales y mineras, entre otros (Plan Nacional de Accin Ambiental,
Per 2011-2021)
De acuerdo al rea de Seccin de Transporte y Trnsito Urbano, de la

Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca,
existen 11 Asociaciones de
Mototaxis:
A.M. Nuevo Amanecer.

A.M. Jos Olaya.
A.M Vencedor del Tercer Milenio.
A.M San Pedro Apstol.
A.M Nueva Cajamarca.
A.M Adonay.
A.M Brisas del Ro Yuracyacu.
A.M Sagrado Corazn de Jess de Palestina.
A.M Naciente del Ro Soritor, Miraflores.
A.M Triunfadores del Mayo.
A.M Brisas de Naranjillo.
Tambin existen 2 asociaciones de Motocargueros:
A.M. Transcar.
A.M. Jess de Nazareth.
20
DAL
Incremento del parque automotor
En total, existe en el Distrito,

1,200 unidades de Mototaxis y
Motocargueros, ms de 1,500
unidades
que
trabajan
informalmente,
incrementndose as el parque
automotor en un 20% al ao,
influyendo de esta manera en la
calidad del aire, ya que no se
controla los ruidos producidos
por stos, tampoco se realiza
operativo para contrarrestar
este incremento, debido a que
no se cuenta con un Depsito
Oficial Vehicular (DOV)
Por otro lado, existen en el Distrito de Nueva Cajamarca, ms de 33 Molineras, de

las cuales slo 9 cuentan con un
registro
o
Licencia
de
Funcionamiento, as tenemos:
La Merced II, Filipo y Delgado I
y II, La Unin, Tropical,
Corporacin Arrocera del Per,
San Miguel, Barboza, Malvinas.
Actualmente, la mayora de
estos molinos, utilizan o venden
la pajilla del arroz para bloques
que sern usados en las
ladrilleras, no obstante, existen
algunos molinos que an optan
por quemar esta pajilla,
perjudicando la calidad del aire.
Molino Campo Lindo
21
DAL
[BOSQUES Y
CAMBIO
CLIMTICO]
22
DAL
Los bosques son ecosistemas

arbreos
complejos
que
integran factores biolgicos y

bioclimticos que permiten el
desarrollo
de
numerosas
formas de vida y que proveen

bienes y servicios necesarios
para la vida y el desarrollo de
las civilizaciones. Los bosques
conservan
biolgica,
la
diversidad
aseguran
flujos
regulares de agua, contribuyen

a
la
regulacin
conservacin
de
hdrica
suelos,
capturan y almacenan dixido

de carbono, lo que codyuva
considerablemente a mitigar el
cambio climtico.
La
tendencia
acelerada
de
emisiones de gases de efecto

invernadero en el planeta y la
evidencia de vulnerabilidad de
poblaciones
vinculada
desastres naturales causados

por deforestacin, sealan el rol
Actualmente, en el Distrito de
Nueva Cajamarca, no se cuenta
con un Plan de Prevencin y
Control del Ruido Urbano, que
regularice la contaminacin
sonora producida por los
establecimientos nocturnos, el
incremento
del
parque
automotor o la suspensin de
partculas
suspendidas;
convirtindose esto en un
problema principal.
Por otro lado, la Municipalidad
Distrital de Nueva Cajamarca,
mediante la oficina de Medio
Ambiente y Ornado, ha realizado
diferentes actividades para el
mejoramiento de las reas
verdes existentes en la zona,
aunque no se cuente con un Plan
especfico, se establece en la
Agenda del 2013, el Plan de
Mejoramiento e implementacin
de reas verdes y ornatos en la
zona del distrito de Nueva
Cajamarca, el cual est an por
concretizarse.
crucial que los bosques juegan

en la sostenibilidad de la vida
humana y la importancia de
conservarlos.
23
DAL
Las emisiones de gases de efecto

invernadero proceden principalmente
de
dos
fuentes
de
magnitud
equivalente. Una tiene su origen en el

conjunto
de
actividades
para
el
desarrollo econmico y social, y la otra

se deriva de la deforestacin o
conversin de bosques en la Amazona,
que constituye la mayor fuente de emisiones y, al mismo tiempo, la mayor fuente
potencial de captura de Gases de Efecto Invernadero (GEI). El Per slo produce un
0.4% de los GEI del mundo, al igual que pases como Nueva Zelanda o Dinamarca;
la diferencia, no obstante, radica en que el PBI de estos dos ltimos es 4 5 veces
mayor al nuestro y, por tanto, estn ms preparados para afrontar los efectos del
cambio climtico. Por otra parte, el Per es un pas altamente vulnerable frente al
cambio climtico, lo que obliga a hacer esfuerzos para afrontar con firmeza los
efectos adversos del mismo, impulsando medidas desde diversos mbitos, que
sean compatibles con el objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible.
La principal rea en la que se puede realizar actividades para reducir nuestro
ritmo de crecimiento de emisiones de GEI y contribuir al esfuerzo mundial de
mitigacin es la reduccin de la deforestacin de nuestros bosques.
BOSQUES
Ms de la mitad del territorio nacional est cubierto por bosques. Con un
estimado de 72 millones de hectreas de bosques (incluyendo bosques primarios
amaznicos, de regeneracin natural, bosques plantados y reas boscosas poco
densas en la costa norte), el Per posee el segundo bosque de Sudamrica y el
noveno en el mundo. El reto para su conservacin est vinculado a reducir la tasa
de deforestacin (calculada en 150 000 ha/ao entre los aos 1990 y 200027 que
significaron la emisin anual de 57 millones de toneladas de CO2 equivalente); y, a
controlar la tala ilegal del bosque.
24
DAL
Los problemas que afectan a los bosques a nivel nacional son los siguientes:
El cambio de uso del suelo, como consecuencia de la tala y quema de los
bosques: En la Amazona se ha talado 9 millones de hectreas para ampliar la
frontera agrcola, principalmente por la agricultura migratoria desde los
Andes, habindose calculado que ello significa aproximadamente un cambio de
uso de 150 mil hectreas anuales, y una generacin consecuente de 57
millones de toneladas de CO2 equivalente29.
La quema de la cubierta vegetal natural de los bosques: Esta actividad
representa una cantidad importante de emisiones de GEI, pero tambin afecta
a las vertientes occidentales, las laderas de los valles interandinos y las
vertientes orientales andinas, incrementando la vulnerabilidad de estas zonas
a los fenmenos asociados al cambio climtico.
El escaso fomento de los cultivos forestales en las tierras degradadas y de
aptitud forestal: El progreso en el establecimiento de cultivos forestales no
compensa la extensin del talado de bosques, lo cual no permite el
potenciamiento de sumideros de carbono ni el incremento del stock de
carbono forestal.
La minera de oro ilegal, la cual slo en Madre de Dios ha deforestado y
degradado severamente 18 000 ha.
El limitado conocimiento del valor de los bosques como ecosistema que brinda
bienes y servicios ambientales.
La inadecuada educacin en la poblacin que no contribuye a crear una
conciencia ambiental y forestal.
Por su parte, el distrito de Nueva Cajamarca, cuenta con Zonas de Proteccin y
Conservacin Ecolgica que incluyen a las reas naturales protegidas,
humedales, cabeceras de cuenca, reas adyacentes a los causes de los ros y las
zonas de colinas que por su diseccin son consideradas como de proteccin.
25
DAL
Estas zonas representan aproximadamente el 50%

del rea total del distrito, de las cuales el 39.3%
corresponde
reas
naturales
protegidas
pertenecientes al Servicio Nacional de reas

Naturales Protegidas (SERNANP).
Estas reas, por sus especiales caractersticas
ambientales, protegen suelos, aguas, diversidad
biolgica, valores escnicos, culturales, cientficos y
recreativos, por lo que slo pueden ser sujetas a
usos sostenibles compatibles con su naturaleza.
El Bosque de Proteccin Alto Mayo tiene un rea total de 182, 000.00 ha. , de la
cual 13, 212.00 ha estn en el distrito de Nueva Cajamarca y que equivale al 39,3%
del rea del distrito. Esta rea protegida est ubicada en las partes altas del distrito
Nueva Cajamarca, en la cabecera del ro Yuracyacu.
REA DE CONSERVACIN CERRO MIRADOR
El ao 2006, se crea el rea de Conservacin Municipal Cerro Mirador, mediante
Ordenanza Municipal N 16-2006-MDNC.
Vista Panormica de infraestructura turstica del
Cerro Mirador
Se ubica al sudoeste de la ciudad de

Nueva Cajamarca, sectores Nuevo
Edn, Santa Isabel, Cerro Mirador y
Guayaquil,
Provincia
de
Rioja,
Departamento de San Martn, bajo la

denominacin:
rea
de
Conservacin
Municipal
CERRO
MIRADOR, con una extensin de

638.5 hectreas (6.38 km2) y un permetro de 16,552.5 metros lineales (16.5 km),
ubicada en las coordenadas UTM: 241810 mE y 245354 mE; 9338373 mN y
9342843 mN.
26
DAL
Tiene como lmites los siguientes:

- Norte : Ro Yuracyacu
- Sur
: Distrito Elas Sopln Vargas
- Este : Casero Nuevo Edn y la ciudad de Nueva Cajamarca

- Oeste : Jurisdiccin de los caseros La Primavera y Guayaquil.
El Objetivo de la creacin del rea de Conservacin Municipal Cerro Mirador:
Asegurar la conservacin de la belleza paisajstica que embellece la ciudad de
Nueva
Cajamarca;
Conservar la biodiversidad
natural de la zona, as
como
los
restos
ocupacin
de
humana
anterior, de importancia
arqueolgica
local
que
recuperar.
Mirador
y
es
El
cultural
necesario
Cerro
proporciona
Vista Panormica de la ciudad, desde el Cerro Mirador
el
espacio para desarrollar el ecoturismo, siendo tambin una oportunidad para la

recreacin y sano esparcimiento.
De acuerdo al
Artculo tercero de
la
Ordenanza
mencionada,
queda
terminantemente prohibido realizar nuevas actividades que conlleve a destruir o

alterar el patrimonio cultural de la nacin, al igual que los recursos naturales del
rea de Conservacin Municipal. Las personas que desarrollen actividades
agrcolas y que cuenten con cultivos instalados continuarn usufructuando sus
cultivos por un periodo de un ao, tiempo en el cual deben adaptar sus actividades
de acuerdo a los objetivos y al Plan de Manejo del rea de Conservacin Municipal.
27
DAL
GESTIN DE RIESGOS
Respecto a la vulnerabilidad y gestin de riesgos, un porcentaje importante de la
poblacin vive en zonas sensibles o se dedica a actividades vulnerables al cambio
climtico, como la agricultura y pesquera, y las dependientes de fuentes
energticas (hidroenerga). Existe reducida capacidad de adaptacin debido a
bajos niveles de recursos financieros, humanos, tecnolgicos e instituciones de
limitado margen de accin40; siendo las actividades agropecuarias las ms
afectadas por fenmenos naturales y antrpicos. La participacin pblica en
materia de prevencin an no ha mejorado la articulacin entre los distintos
niveles de gobierno para proteger la infraestructura, la produccin y los
ecosistemas, as como evitar prdidas significativas.
Para la caracterizacin de los peligros, riesgos y vulnerabilidad del distrito Nueva
Cajamarca se realiz un estudio
de
Anlisis
del
Riesgo
de
Desastres AdR, donde podemos

ver los tipos de peligros que se
encontraron en el distrito Nueva
Cajamarca
las
medidas
correctivas, con la finalidad de

reducir daos o perdidas.
En este sentido dicho estudio, es
vital ya que a travs de ella se
pueden generar alternativas de
Ubicacin de viviendas junto a la ladera del

Ro Naranjillo
planificacin, educativas y de sensibilizacin con la poblacin local con el fin de

evitar que los desastres identificados se presenten a futuro de manera recurrente.
28
DAL
Anlisis de Peligro, Vulnerabilidad y

Riesgo en el Distrito de Nueva
Peligros encontrados en el Distrito de

Nueva Cajamarca
Cajamarca
En general, de todos los centros
poblados del distrito, presentan seis
tipos de riesgos, tanto
naturales,
socionaturales como los tecnolgicos.

En la parte alta del distrito los riesgos
que se presentan con mayor frecuencia
son los deslizamientos, la deforestacin y migracin. En la parte media y baja los
peligros de inundaciones y contaminacin ambiental son los que se presentan con
mayor frecuencia. La presencia de vientos ha sido reportada en la parte baja pero
con muy poco grado de intensidad y eventualmente, por lo que no existe mayor
anlisis.
Mapa de Peligros del Distrito de Nueva Cajamarca
Fuente: Gua Metodolgica de Anlisis participativo del Riesgo de Desastres para reas Rurales,
Distrito de Nueva Cajamarca
29
DAL
Deslizamientos y derrumbes:
Existe un riesgo de grado ato y muy alto para tener prdidas y daos por efectos de
los deslizamientos y/o derrumbes en los centros poblado que se ubican
principalmente en zonas con altas pendientes como Bolvar, El Cedro, Libertad de
Pacuyacu y El Paraso. Estas prdidas normalmente afectan a los cultivos, vas de
acceso y en algunos casos afectan a sus animales. Este riesgo se presenta
principalmente durante los meses de diciembre a marzo es cuando se presentan
mayores problemas, porque las precipitaciones son intensas, frecuentes y de gran
duracin.
Inundacin:
Existe un riesgo de grado muy alto para tener prdidas y daos por efectos de
inundacin en los centros poblados de Naranjillo, Pacuyacu y La Unin. Estas
prdidas normalmente afectan a las viviendas, escuelas, colegios y en algunos
casos afectan a sus animales. En el centro poblado El Cedro, Libertad de Pacuyacu y
Palestina existe un riesgo alto por efectos de inundacin. En general en estos
caseros la poblacin est asentada en zonas bajas, las cuales tienen una napa
fretica alta y el sistema de drenaje normalmente es inexistente o poco eficiente; lo
que dificulta la evacuacin ptima del agua. Durante los meses de diciembre a
marzo es cuando se presentan mayores problemas, porque las precipitaciones son
intensas, frecuentes y de gran duracin. Este peligro va asociado con el peligro de
contaminacin ambiental y genera problemas de salud, especialmente en los nios.
Resumen de Peligros,
Vulnerabilidad y Riesgos
30
DAL
Deforestacin:
Es decir de perder la cobertura vegetal y arbrea del distrito, es decir la
deforestacin, es de alta preocupacin, porque en la mayora de centros poblados
que se encuentran en la zona alta del distrito (Guayaquil, Nuevo Edn, El Cedro,
Tpac Amaru, La Colca, Pacuyacu, Paraso y Palestina) se obtuvieron valores de
grado muy alto. De acuerdo a un estudio realizado el ao 2004 por el Ing. Johannes
Dietz, se calcul que la tasa de deforestacin en el Alto Mayo est en promedio
entre 3.7 % y 10.4 % anual; es decir que si no se hace nada el bosque puede
desaparecer entre 9 y 27 aos. As mismo debemos recordar que parte de la
poblacin asentada en el distrito Nueva Cajamarca est en la zona de
amortiguamiento y al interior del bosque de proteccin del alto mayo - BPAM.
Contaminacin:
Se considera como un peligro importante en las zonas bajas, genera riesgos a la
salud humana (especialmente nios) de manera asociada con el peligro de
inundacin. El no poseer servicios adecuadas para evacuacin de aguas con restos
orgnicos (normalmente de uso domstico) y al quedar estancados, con una napa
fretica alta se constituye en puntos de infeccin. Los caseros que estn en las
zonas bajas son los ms afectados, tales como Guayaquil, Ucrania, La Colca, La
Unin y Palestina.
Por otro lado la presencia del cultivo de papaya en la zona ha generado la
instalacin de pozas de maceracin y transformacin de los frutos verdes en fruta
confitada. Este tipo de instalaciones son rsticas y normalmente al pie de los ros,
de tal manera que la evacuacin de lquidos tratados con productos qumicos y los
desechos de fruta son vertidos y eliminados directamente al cauce del ro,
generando contaminacin hdrica en el cauce. Este ejemplo lo tenemos en
Naranjillo.
31
DAL
Migracin:
Encontramos que la migracin provoca una desordenada ocupacin del territorio,
genera un deterioro ambiental acelerado y no se respeta la vocacin natural del
territorio. Estas condiciones aunadas a un ecosistema frgil hacen que este peligro
sea una de las primeras causas de la degradacin ambiental en el distrito. Los
caseros de La Colca y Paraso, que se encuentran en la zona alta y ms alejada
poseen un grado muy alto de riesgo, en otros caseros como Guayaquil, Bolvar, y
Palestina poseen valores altos del riesgo. La poblacin migrante, proveniente de
las reas rurales de Cajamarca, Piura y Lambayeque, llega al distrito con todas las
costumbres de su tierra natal y normalmente el respeto al nuevo entorno
ambiental que se tiene en la selva alta es ajeno a sus costumbres, por lo que tratan
de reproducir sus patrones de comportamiento tal como ellos realizan actividades
en sus lugares de origen. Por otro lado de acuerdo al estudio Lineamientos de
Desarrollo Urbano, este proceso social ha generado una formacin espontnea e
improvisada lo cual produce un complejo de problemas urbanos que son
inmanejables.
La poblacin migrante se asienta precisamente donde el recurso hdrico es
abundante y accesible; vale decir en las quebradas, nacientes de los ros y a lo largo
de su cauce. Sin embargo con los procesos de degradacin ambiental se va notando
que cada ao la cantidad de agua de estos cuerpos de agua es menor.
32
DAL
Mapa de Clasificacin de Peligros del Distrito de Nueva Cajamarca
Fuente: Gua Metodolgica de Anlisis participativo del Riesgo de Desastres para reas Rurales, Distrito de
Nueva Cajamarca
En el ao 2012. Se elabor el Proyecto de Inversin Pblica Recuperacin

Ambiental de los Recursos Naturales y Adaptacin al Cambio Climtico en las
Zonas con Aptitud de Proteccin y Recuperacin de las Subcuencas de los Distritos
de Nueva Cajamarca, Awajun y Pardo Miguel, Provincia de Rioja, San Martn, en
donde se identifica el problema central que es la degradacin de los recursos
naturales y su afectacin en el cambio climtico en dichas zonas.
El objetivo central del PIP, es Disminuir la Degradacin de los Recursos Naturales y
su Adaptacin al Cambio Climtico de las Zonas con Aptitud de Proteccin y
Recuperacin de las Subcuencas de los Distritos de Nueva Cajamarca, Awajun y
Pardo Miguel, Provincia de Rioja, Regin San Martn.
33
DAL
[DIVERSIDAD
BIOLGICA]
34
DAL
SERVICIOS AMBIENTALES:
La Constitucin Poltica Peruana establece en su artculo 68 que el Estado est
obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las ANP,
asimismo el artculo 1 de la Ley N 26834, Ley de ANP las define como los
espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente
reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones,
para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters
cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo
sostenible del pas. Resaltamos que el mandato de la citada ley comprende la
conservacin de la biodiversidad y la contribucin al desarrollo. En ese marco los
servicios ambientales se constituyen en elementos que aportan a ambos procesos.
(MARCO GENERAL SOBRE LOS SERVICIOS AMBIENTALES EN EL PER, SERNANP, 2010).
Actualmente la Asociacin Ecosistemas Andino (ECOAN) en convenio con la

Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca viene realizando Acuerdos Recprocos
de Agua las cuales se encuentran en su primera fase (Mercado Social), que consta en
realizar encuestas sobre uso del agua, de calidad de servicio y precepcin de la
poblacin sobre si estn de acuerdo a pagar por el servicio ambiental, mediante el
incremento en la tarifa del servicio de agua para el consumo humano.
El proyecto tiene una duracin de 2 aos, que permitir definir el Pago por Servicio
Hdrico, abraca la cuenca media del Rio Yuracyacu que va desde el lmite del Bosque
de Proteccin Alto Mayo hasta la Carretera Marginal.
TURISMO
La Municipalidad Distrital de
Nueva Cajamarca, cuenta con un
Plan
Estratgico
Local
de
Turismo (PELTUR) 2012-2017;

desarrollado por DIRCETUR SM
en
coordinacin
con
la
35
DAL
Cooperacin Alemana al Desarrollo (GIZ); que tiene la funcin de instrumento de

gestin para un equipo turstico municipal fortalecido, teniendo a los Planes
Operativos Anuales de Turismo (POA) como instrumentos de gestin
complementarios y de apoyo.
El Distrito forma parte del destino turstico Alto Mayo, conocido como una de las
siete maravillas naturales del Per, Esta estratgicamente ubicada en el recorrido
de Chachapoyas y Tarapoto permitiendo a Nueva Cajamarca posicionarse como
oferta en el corredor turstico biregional amazonas San Martin
Grandes partes de su territorio colindan con el Bosque de proteccin Alto Mayo
(BPAM). Se encuentra en una altura entre 700 hasta 4.000 metros sobre nivel del
mar, razn por la cual cuenta con sietes distintas zonas de vida. Debido a esto en el
BPAM existe una biodiversidad nica de la provincia de Rioja ya que en este lugar
habitan 1.277 especies de plantas de las cuales 15 especies son nuevas para la
ciencia. Hasta hoy en da se ha identificado 59 especies de orqudeas, pero se
estima que su nmero supera las 300 especies de orqudeas. Adems existen
diferentes tipos de vegetacin de las cuales se puede nombrar las ms
importantes:
Bosques premontanos
Bosques de neblina
Bosques enanos
Pajonales
Entre la fauna que habita los bosques del Alto Mayo destacan el mono choro de
cola amarilla, el oso de anteojos, el gallito de las rocas y el puma. Conocido es que
el BPAM tambin cuenta con una gran variedad de especies de aves por lo que se
ha identificado a 420 especies, de las cuales 23 estn considerados como
amenazados globalmente; entre ellos se encuentran 44 especies de colibres, la
lechucita bigotona y el tororoi de frente ocrcea, siendo estas dos ltimas,
prcticamente desconocidas por la ciencia.
36
DAL
En el ao 2007, la Municipalidad a travs de la Oficina de Desarrollo Econmico

Turismo y Medio Ambiente realiz la inscripcin e inventario de los recursos
Tursticos ante MINCETUR, en el detalle siguiente:
Atractivo turstico del Cerro Mirador en el lmite de la ciudad.
Museo de Sitio Guayaquil en el casero de Guayaquil.
Cueva de Palestina en el Casero Palestina.
Cueva de Campo Amor en casero del mismo nombre
Cueva Palacio del Rey en el casero Cordillera del Cndor
Cueva del Tigre Perdido en el casero Ricardo Palma
Cueva de Nuevo Edn, en el casero del mismo nombre
Cascada y biodiversidad en el casero La Colca
Avistamiento del Gallito las Rocas en el casero Primavera.

Mapa de Zonas Tursticas del Distrito de Nueva Cajamarca
Fuente: MDNC-Unidad de Promocin del Desarrollo Turstico.
37
DAL
[ENERGA Y
MINERA]
38
DAL
MINERA
En el Distrito de Nueva Cajamarca, existe
la
actividad
minera
no
metlica,
Concesiones y Petitorios en el Distrito de

Nueva Cajamarca
basndose en la extraccin de arena y

piedra caliza.
A nivel de la Regin San Martn, existen
138 concesiones mineras y 111 petitorios
mineros, haciendo un total de 249; de las
cuales, 9 concesiones y 4 petitorios
pertenecen
al
Distrito
de
Nueva
Cajamarca.
Concesiones y Petitorios existentes en el Distrito de Nueva Cajamarca

N
DESCRIPCIN
TITULAR
PROCED.
Ha
MINERAL
DISTRITO
Nuevo Per El
Mirador
Manuel
Corrales
Pardo
CONCESIN
100
ND
Nueva
Cajamarca
Rioja 9
Cemento
Selva S.A.
CONCESIN
999.986
CALIZA
Rioja 8
CONCESIN
999.986
CALIZA
Rioja 7
CONCESIN
1000.055
CALIZA
Altamirano 1
CONCESIN
100
ND
Nueva
Cajamarca
Arenera El Valle
PETITORIO
100
ARENA
Nueva
Cajamarca
Cemento
Selva S.A.
Cemento
Selva S.A.
Noe
Altamirano
Fernndez
Edinson
Orlando
Contreras
Granda
AwajunNueva
Cajamarca
Nueva
Cajamarca
Nueva
Cajamarca
39
DAL
N
DESCRIPCIN
Rioja 6
Grupo Sina
Rioja 1
10
Roca Fuerte
2011
11
Rioja 2
12
Guayaquil
13
Agregados Daz
TITULAR
Cemento
Selva S.A.
Alexander
Ruiz
Irureta
Cemento
Selva S.A.
Rolando
Retegui
Rodrguez
Cemento
Selva S.A.
Miguel
Retegui
Salas
David Daz
Daz
PROCED.
Ha
MINERAL
DISTRITO
CONCESIN
399.99
CALIZA
Nueva
Cajamarca
PETITORIO
100
ND
Nueva
Cajamarca
CONCESIN
999.997
CALIZA
Nueva
Cajamarca
PETITORIO
100
ND
Nueva
Cajamarca
CONCESIN
1000.006
CALIZA
Elas
SoplnNueva
Cajamarca
CONCESIN
100
ND
Nueva
Cajamarca
PETITORIO
200
ND
Nueva
Cajamarca
Fuente: Direccin Regional de Energa y Minas 2,013
ENERGA
La energa de la que se
abastece el Distrito de Nueva
Cajamarca, es a travs de la
Sub Estacin-Nueva Cajamarca
de
Electro
Oriente,
Abasteciendo al 95% de toda

la poblacin.
No
existen
otras
fuentes
alternativas de energa en el
Sub Estacin de energa elctrica - Nueva Cajamarca
Distrito
40
DAL
[GOBERNANZA
AMBIENTAL]
41
DAL
INSTITUCIONALIDAD
La Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, cuenta con un Plan de Desarrollo
Urbano, que sirve como instrumento de gestin que permite orientar el desarrollo
y crecimiento de la ciudad y definir los criterios de inversiones urbanas
correspondientes con los nuevos retos a enfrentar en los prximos aos.
El contenido, alcances y propuestas especficas del Plan Urbano surgen del anlisis
de los procesos existentes y las tendencias, as como del anlisis de las condiciones
del entorno nacional y regional que influirn en su desarrollo. Se integran a las
perspectivas mencionadas un anlisis de los agentes de desarrollo involucrados en
estos procesos como son, la municipalidad, las instituciones y organizaciones
locales y los rasgos propios de la comunidad y sus potencialidades.
Debido a las condiciones, y demandas urbanas del distrito, el Plan de Desarrollo
Urbano requiere un monitoreo y evaluacin constante, as como una revisin de
los alcances y propuestas establecidos se debe realizar cada cinco aos.
Por su parte, en el distrito de Nueva Cajamarca se ha venido implementado
instrumentos de planificacin aprobados por Ordenanzas y Resoluciones
Municipales:
Ordenanza Municipal N 15 2006 MDNC ; Que aprueban el Mapa de peligros
de la ciudad de Nueva Cajamarca.
Ordenanza Municipal N 11 2006 MDNC; Aprueba el Plan de Ordenamiento
Territorial.
Resolucin de Alcalda N 220 2005 MDNC; Que aprueba y declara viable el
perfil tcnico denominado: Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento
Territorial del Distrito de Nueva Cajamarca.
Resolucin de Alcalda N 101 2005 MDNC; Que reconoce al Grupo Unido
Integracin Antorcha (GRUPO GUIA), quienes tendrn la funcin acompaar el
42
DAL
proceso de difusin e implementacin de la Zonificacin Ecolgica Econmica y

Plan de Ordenamiento Territorial.
Ordenanza Municipal N 16 2006 MDNC; Que crea el rea de Conservacin
Municipal Cerro Mirador.
Ordenanza Municipal N 18 2006 MDNC; Que aprueban el Plan de Desarrollo
Urbano del Distrito de Nueva Cajamarca.
Ordenanza Municipal N 04 2007 MDNC; Aprueban el Sistema Local de
Gestin Ambiental y crea la Comisin Ambiental Municipal (CAM).
Ordenanza Municipal N 07 2007 MDNC; Aprueban Poltica ambiental Local,
Diagnstico Ambiental Local, Plan de
Accin Ambiental Local y Agenda
Ambiental Local.
Resolucin de Alcalda N 222-2011-A/MDNC, que reconoce a la Nueva Junta
Directiva de la Comisin Ambiental Municipal (CAM) de la Municipalidad
Distrital de Nueva Cajamarca.
Ordenanza Municipal N0 12-2011/MDNC que aprueba la Nueva Estructura
Orgnica y el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad
Distrital de Nueva Cajamarca, donde se reconoce como rgano de apoyo al
Consejo Ejecutivo Distrital de Medio Ambiente (CEDMA), la misma que hace de
sus veces de la Comisin Ambiental Municipal (CAM).
Ordenanza Municipal N 15-2011/MDNC, que aprueba el Reglamento General
de la Comisin Ambiental Municipal del Distrito de Nueva Cajamarca (CAM
NC).
Ordenanza Municipal N 09-2012/MDNC, que Aprueba la Actualizacin del Plan
de Manejo de Residuos Slidos (PMRS) de la Municipalidad Distrital de Nueva
Cajamarca.
Decreto de Alcalda N 02-2012/MDNC.; que aprueba del Programa de
Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de los Residuos Slidos, del
distrito de Nueva Cajamarca.
Entre otras.
43
DAL
EDUCACIN, CIUDADANA Y CULTURA AMBIENTAL

El distrito de Nueva Cajamarca, ha implementado y viene trabajando en la Gestin
Ambiental Local, teniendo como resultados la Implementacin de la Agenda
Ambiental Local en donde se realizaron diferentes actividades como:
Reforestacin de la Zona de Amortiguamiento del Bosque de Proteccin Alto Mayo,
mediante Proyectos de Capacidades Agroforestales en La Colca, Guayaquil y
Bellavista, implementacin de viveros, plantaciones definitivas, elaboracin de
abonos orgnicos, capacitacin a los pobladores. As mismo, se realiz el Plan de
Reforestacin en zona de amortiguamiento en los Centros Poblados La Victoria, La
Primavera, Nuevo Edn y San Miguel, siembra de plantones, labores culturales.
Tambin se realizaron Acuerdos de Conservacin de la Subcuenca Yuracyacu,
Recuperacin de la Franja Marginal del Ro Yuracyacu mediante reforestacin, con
apoyo de los comits de la defensa riberea de los Centros Poblados La Primavera ,
La Florida y Los Olivos.
Se llev a cabo el Proyecto de Reforestacin de la Subcuenca del Ro Naranjillo, con
el apoyo de las rondas campesinas y la Municipalidad Delegada de Naranjillo.
03 Asociaciones de Desarrollo Sostenibles (ADES) de los caseros de Bellavista,
Guayaquil y La Colca estn formalizados para realizar acciones de proteccin de los
bosques (2007).
Difusin y comunicacin ambiental, mediante la elaboracin de spots radiales,
televisivos, microprogramas, revistas, dpticos,
trpticos, afiches, etc., que
informan, orientan, educan y sensibilizan a la poblacin sobre la importancia de las

diversas actividades de implementacin del sistema de gestin ambiental para el
desarrollo sostenible del distrito.
Lanzamiento de la campaa de educacin y
sensibilizacin ambiental denominada Nueva
Cajamarca es tu Hogar protgela por tu
bienestar,
como
tema
transversal
del
44
DAL
sistema de Gestin ambiental local, tomando como icono representativo al

Ecologito, que es un disfraz o personaje educativo que representa al gallito de las
rocas, que realiza diversas acciones de educativas especialmente en las
instituciones educativas sobre la importancia de la conservacin y uso adecuado
de nuestros recursos naturales, aprobado con Acuerdo de Concejo N 27 2009
MDNC.
Certificacin Ambiental al Colegio San Juan
Bautista Nuevo Edn: Esta institucin, es
una de las 04 Instituciones Educativas del nivel
regional que recibieron certificacin ambiental
por parte del Ministerio del Ambiente (MINAM)
como Colegio Sostenible en el ao 2009, la
misma que cumpli con la implementacin de
las acciones establecidas y programadas en su Sistema de Gestin Ambiental
Escolar (SIGAE); teniendo resultados de accin dentro y fuera de la Institucin
Educativa en relacin a la proteccin y conservacin de ambiente.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Como un ejemplo digno de imitar,
en el ao 2004 se ha iniciado, por
iniciativa local y recursos propios,
el proceso de ZEE y OT en Nueva
Cajamarca, distrito pujante que
tiene como visn ser lder y
ecolgico,
con
un
modelo
concertado de desarrollo diferente,

propio y equitativo, entre otras
cosas.
45
DAL
En el diagnstico participativo de la problemtica ambiental de su territorio

resaltaron: desconocimiento del BPAM, deforestacin con la consecuente
disminucin del caudal del ro Yuracyacu, migracin, incongruencia en las Polticas
Sectoriales y la responsabilidad entre ellas, contaminacin, infraestructura bsica y
saneamiento, actividades productivas de baja rentabilidad, poco competitivas y en
zonas no adecuadas, educacin y mecanismos de participacin ciudadana.
Ante toda esta situacin y con miras a alcanzar la visin de futuro anhelada
generaron sus propias alternativas de solucin desde lo local adquiriendo
compromisos concretos. Para hacerlo efectivo generaron el siguiente esquema de
trabajo:
Equipo ZEE y
Comit de Apoyo
Estrategia de
Capacitacin
Recuperacin
Bosques y AV
Propuesta
ACM
ZEE POT Nva

Cajamarca
Transferencia
Tecnolgica
Mecanismos
concertacin poltica
Promocin territorio
Fortalecimiento
CADs existentes
Las grandes polticas orientadoras que fueron discutidas y concertadas con la

poblacin que particip activamente en el proceso de OT de Nueva Cajamarca son:
Ambientales: No ms carreteras hacia la zona de bosque de proteccin,

manejo y reforestacin de reas con conflicto de uso y creacin y manejo
comunal del rea de Conservacin Municipal.
Econmicas: Construir competitividad, generar valor agregado, desarrollar

cadenas productivas.
Socioculturales: Control migratorio, seguridad ciudadana, acceso a servicios

con equidad, fortalecimiento de recursos humanos, inversin pblica
46
DAL
orientada hacia a zonas seguras y a fortalecer los polos de desarrollo

priorizados dentro del POT.
Institucionales: Promover participacin ciudadana y liderazgo local, disear

y fortalecer tejido institucional, construir espacios de concertacin, dirigir
inversin de acuerdo al POT.
El proceso de construccin participativa del POT de Nueva Cajamarca, concluye en

una Visin de Futuro Compartida, la misma que tiene cuatro ejes de desarrollo:
Especies
nativas de
plantas y
animales,
protegidas
Limpio, sin
contaminacin,
depredacin ni
chacras
abandonadas
Servicios
sociales de
calidad para el
trabajo y la
conservacin
amaznica
Defensor del
ecosistema
amaznico
4
Sociocultural
Forjador de una
identidad y
cultura
amaznica andina
ecologista
Seguro ante
delincuencia y
desastres
Estticamente
adaptado al
bosque hmedo
Reforestado
y
cosechando
en forma
sustentable
Transformador
de productos,
tradicionales y
oriundos
Ambiental
Nueva Cajamarca
es una
provincia amaznica lder,
prspera, ordenada,
amante de la naturaleza,
donde personas,
animales y plantas,
vivimos en armona
productiva
Econmico
3
Poltico
Instituciones
democrticas
consolidadas
Polticamente
participativo
y concertador
Ejerciendo las
normas de
conservacin
ambiental
Ncleo
comercial y de
servicios
articulador
macro regional
Generador de
capacidades
con equidad
Ocupacin y
asentamientos
conforme a
ZEE
Aprovechando
su potencial
turstico
Este instrumento de planificacin fue aprobada con la siguiente normatividad

local:
-
Ordenanza Municipal N 15 2006 MDNC

Que aprueban el Mapa de peligros de la ciudad de Nueva Cajamarca
Ordenanza Municipal N 11 2006 MDNC

Que aprueba el Plan de Ordenamiento territorial
Resolucin de Alcalda N 220 2005 MDNC

Que aprueba y declara viable el perfil tcnico denominado: Zonificacin
Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial del Distrito de Nueva
Cajamarca
47
DAL
El Grupo Unido Integracin Antorcha - GRUPO GUIA, que es un grupo por

personalidades reconocidas a nivel local, que tiene como funcin de acompaar y
apoyar el proceso de difusin e implementacin de la ZEE y OT de Nueva
Cajamarca, as como sugerir y vigilar el cumplimiento de los planes, programas,
proyectos y actividades propias del proceso que se deriven del mismo; para lo cual
la Municipalidad en su momento brind el apoyo necesario, dicho fue reconocido,
mediante Resolucin de Alcalda N 101 2005 MDNC. Desde el ao 2008 dicho
grupo quedo inactivo.
La experiencia de Nueva Cajamarca en relacin a la elaboracin de sus

instrumentos de planificacin en sus diversos ejes ha sido tomada como referencia
a nivel local, provincial, regional y nacional, como por ejemplo:
Que es la primera experiencia a
nivel nacional en donde se realiz
los estudios de Microzonificacin
Ecolgica
Econmica
Ordenamiento Territorial (a nivel

de Distrito), cuya experiencia le ha
servido como base al Concejo
Nacional del Ambiente - CONAM
(hoy Ministerio del Ambiente), realizar la modificatoria del Decreto Supremo N
087 2004 PCM sobre el Reglamento de la Zonificacin Ecolgica Econmica, en
la cual contempla la realizacin de estudios de la Macro zonificacin Ecolgica
Econmica y Ordenamiento Territorial (a nivel de Regin), por el Decreto Supremo
N 023 2007 PCM, en la cual contempla la realizacin de estudios a nivel Micro
(distrito), Meso (2 a tres provincia) y macro (Regin) de la Zonificacin Ecolgica
Econmica y Ordenamiento Territorial.
Producto de ese aporte tcnico, hemos sido merecedores de una mencin
honrosa en el proceso de certificacin ambiental municipal 2008 por el Concejo
Nacional del Ambiente - CONAM (hoy Ministerio del Ambiente).
48

2.diagnostico Ambiental Local-Nc

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Sin embargo, muchas de estas

crecimiento poblacional, trayendo

de las cuales el 83.83% son

consigo el incremento de reas

aprovechables, el 15.10% son no

urbanas en el distrito, ocasionado

aprovechables y el 1.07% son

Generacin Per Cpita (GPC) es

(contaminacin del aire malos

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recoleccin manual de los residuos de las

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manejo de residuos como son la quema y

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la disposicin al aire libre o a orillas del

el recojo de los residuos slidos, ya

que sacan sus residuos fuera del

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arrojan los residuos en cualquier