Sunteți pe pagina 1din 66

Introducere

Sistemul monetar este ntr-o continu schimbare n aceasta er a globalizrii. Odata cu


introducerea monedei unice n Europa i implicit n Uniunea European, sa crezut c astfel se
va ajunge la o stabilitate monetar, care s nu fie caracterizat e fluctuaii masive.
Dar acest lucru a demonstrat fix opusul a cea ce se dorea de fapt. Odata cu schimbarea
strategiilor Uniunii Europene i cu aderarea mai multor ri la Uniunea European, sistemul
monetar al Uniunii a devenit din ce n ce mai instabil, acesta fiind lovit de recesiune dar si de
scaderea rezervelor valuare la nivel global.Un articol din anul 2012, din revista Business24 ,
meniona faptul c zona euro i respectiv moneda euro este apsat de trei ani de criza
datoriilor i creterea omajului, s-ar descurca mai bine dac euro ar fi o moned mai slaba,
asemntoare mai mult lirei italiene decat marcii germane1 .
n acel moment (2012) analitii precizau c moneda euro nu este sustenabil, pe termen
mediu i chiar pe termen lung, precizand c o moned mai slab ar putea fii mult mai
convenabil i ar putea aduce economia european la nivelul unei economii mult mai
competitive.
n teorie o moned unic ajuta la eliminarea fluctuaiilor ratelor de schimb dar i a
comisioanelor de schimb valutar, acestea fiind cam singurele avantaje pe care aceasta le
ofer,, dei la nivelul unei deprecieri majore a acestei monede, majoritatea statelor europene
care o au n circulaie vor avea de suferit. rile care vor avea un avantaj relativ vor fii cele
care au o moned naional propie care chiar dac nu este o moned puternic, este o moned
stabil, lucru care le va salva n prima faz de un oc extraordinar de dur.
Motivaia alegerii acestei teme este urmtoarea: Uniunea European a trecut prin
perioade extraordinar de tulburi n ultimii ani culminand anul trecut cu o criz a refugia ilor
i cu posibilitatea desfiinrii spaiului Schengen. Cea ce voi ncerca s evideniez n aceast
lucrare este faptul urmtor. Sunt rile europene mai sigure prin adoptarea monedei euro sau

Jean Pisani-Ferry & Adam S. Posen, The Euro at ten: The next global currency ? , Peterson Institute for International
Economics, Washington D.C., 2010, p. 121

rile europene care nu au adoptat nc moneda europeana au o marja mult mai mare de a
supravietuii urmtoarei crize economice ?

NU BOLDATA- NU ERA ASA DATA TRECUTA?- SI FARA NOTA DE SUBSOL LA


INTRODUCERE - NU ERA NICIA ACEASTA

I.1 Scurt istoric al Uninii Europene

Putem delimita istoria Uniunii Europene n mai multe etape existeniale ale acesteia.
Vom ncepe desigur cu personalitile proeminente care au venit cu ideea unei Europe unite
din punct de vedere economic, politic dar nu n ultimul rand social. Fr energia i motivaia
acestora, astzi nu am tri n contextul relativ al pcii i stabilitii din ziua de astzi. Printre
acetia se numr nu numai avocai dar i lupttori de rezisten, reprezentand astfel un grup
divers dar care avea acelai scop, o Europ unit, prosper i stabil din toate punctele de
vedere2.
ntre aceti oameni se numr: Konrad Adenauer primul cancelar al Republicii
Federale Germane ntre anii 1949-1963, Joseph Beck om politic din Luxemburg care a pus
bazele Comunitii Europene a Carbunelui i Oelului n anii 50, Johan Willem Beyen
bancher, om politic i nu n ultimul rand om de afaceri, Winston Churchill prim ministru al
Marii Britanii ntre anii 1940-1945 i 1951-1955, Alice de Gasperi prim ministru al statului
italian i ministru de externe ntre 1945-1953, Walter Hallstein primul preedinte al Comisiei
Europen proponent al ideii de extindere i muli alii care au contribuit la formarea Uniunii
Europene asa cum o tim noi astzi3.
Anii 1945-1959 au nsemnat pentru Europa ncepurile cooperrii. Uniunea
European iniial a fost creat avand scopul precis de a pune capt numrului mare de
rzboaie sngeroase duse de ctre rile vecine care n dou dintre cazuri au escaladat n dou
rzboaie mondiale.
De aceea ncepnd cu anul 1950, majoritatea rilor europene vor ncepe s se uneasc,
din punct de vedere economic i politic, ntr-o form iniiala a cee ace numim azi Uniunea
European, numit n acel moment, Comunitatea Europen a Crbunelui i Oelului, avand

Herman Lelieveldt, Sebastiaan Princen, The politics of the European Union, Editura Cambridge University Press,
S.U.A. , 2011, p. 89
3
Federiga M. Bindi, Irina Angelescu, The foreign policy of the European Union, Editura Brooking Institution Press,
Washington D.C., 2012, p. 107

ca scop o pace durabil. Primele ase state fondatoare au fost n acel moment, Belgia, Frana,
Germania, Italia, Luxemburg i rile de Jos.
Anii '50 vor fii marcai de nceputul Rzboiului Rece dintre Est i Vest. n Ungaria,
manifestrile de protest din 1956 ndreptate mpotriva regimului comunist vor reprmate cu
brutalitate de ctre tancurile sovietice. Deja n anul 1957, Uniunea Sovietic trece n fruntea
spacerace-ului, lansnd primul satelit spaial pe orbita Pmantului, Sputnik 1. Dar exact n
aceelai an 1957, Tratatul de la Roma va pune bazele Comunitii Economice Europene
(CEE), care va fii cunoscut n continuare i sub denumirea de Piaa comun4.
1960-1969. Aceti ani vor fii recunoscui ca o adevrat perioad de crestere
economic.
Este o perioad benefic din punct de vedere economic, fapt care se va datora faptului c
rile din Uniunea European nceteaz a mai aplica taxele vamale n cadrul schimburilor
comerciale reciproce ( aici puteam vorbi de un tip de spaiu Schengen din punct de vedere
economic). De asemenea, acestea ajung la un accord pentru a exercita un control comun
asupra produciei de alimente acest lucru ducand la un surplus de alimente n scurt timp.
1970-1979. n aceti ani va avea loc unul dintre primele valuri de extindere, un val
incipient care va duce n timp la politicile de extindere ale Uniunii Europene ca i baz de
stabilitate5.
Danemarca, Irlanda i Regatul Unit vor Adera la Uniunea European la data de 1
ianuarie 1973, astfel numrul statelor membre ajunge la nou. Un conflict de scurt durata
totui va influena politica european. Acesta va fii brutalul rzboi arabo-israelian din
octombrie 1973 care va avea drept consecin o criz energetic care va duce de la sine
apariia problemelor economice la nivel European6. n acest moment unele dintre ultimele
dictaturi de dreapta vor lua sfarit n Europa odat cu cderea regimului Oliveira Salazar n
Portugalia, n anul 1974 dar i cu moartea generalului Franco n Spania, n anul 1975. Prin
intermediul politicii sale regionale dar i a influenei de care d dovad, UE ncepe s
4

Kathleen R. McNamara, Monetary politics of the European Union, Editura Cornell University Press, Londra, 2012, p.
99
5
Roy H., Ginsemberg, Demystifying the European Union, Editura Rowan and Littlefield Publishers Inc., Plymouth,
2010, p. 12
6
Keith Hammilton, Patrick Salmon, The year of Europe: America, Europe and the energy crisis, 1972-1974, Editura
Whitehall History Publishing, Marea Britanie, 2015, p. 41

pompeze sume foarte mari pentru crearea de infrastructur dar i pentru crearea de locuri de
munc n zonele mai srace.
De asemenea influena Parlamentului European asupra afacerilor europene crete, un
lucru pe care anumii analiti l-ar putea numi suprastatal. 1979 este de asemenea anul n care
membrii Parlamentului European vor putea fii alei pentru prima dat printr-un vot direct,
de ctre toi cetenii europeni.
1980-1989, reprezint n sine o schimbare fundamental a Europei. Astfel vedem sindicatul
polonez, Solidarno precum i liderul su, Lech Walesa, devind celebri n Europa dar i n
lume n urma grevelor organizate de ctre personalul de pe antierul naval Gdansk, din vara
anului 19807.
Odat cu venirea anului 1981, Grecia va deveni statul cu numrul 10 care va deveni
membru al Uniunii Europene, fiind urmat n 1986 de ctre Spania i Portugalia. Anul 1987
este anul n care va fii semnat de asemenea Actul Unic European.
Acesta este un tratat care n sine va pune bazele unui vast program care se va ntinde
pe ase ani, care este destinat soluionrii problemelor legate de libera circulaie a mrfurilor
n UE. Astfel ia natere natere ideea de Piaa unic.
Odat ce comunismul a czut n Europa Central i de Est, europenii vor devenii din
ce n ce mai apropiai. n 1993 ideii de Piaa Unic i se vor aduga cele patru liberti:
libera circulaiei a mrfurilor, a serviciilor, a persoanelor precum i a capitalurilor. Anii '90
sunt de asemnea i anii n care vor fii semnate dou tratate. Primul este Tratatul privind
Uniunea European cunoscut i sub denumirea de Tratatul de la Maastricht, n anul 1993,
precum i Tratatul de la Amsterdam, n anul 19998.
n 1995, Uniunea European se va extinde cu nc trei state - Austria, Finlanda i
Suedia. Un mic ora din Luxemburg cunoscut sub numele de Schengen, va mprumuta numele
su acordurilor ce vor permite, treptat, n anii urmtori, cetenilor europeni, s cltoreasc
fr ca acestora s li se mai verifice paapoartele la grani.
ntre anii 2000-2009 va avea loc un alt val de extindere, unul am putea spune dintre
cele mai importate. n tot acest timp, Euro va devenii noua moned de schimb pentru cei mai
7

Famous social reformers & revolutionaries 3, Lech Walesa, ISBN: 978 -1- 312-77562-6, p. 34
Maartje De Visser, Anne Pieter van der Mei, The Treaty on European Union 1993-2013: Reflections from
Maastricht, Editura Intersentia, Marea Britanie, 2013, p. 242

muli ceteni europeni. Tot n acest timp rile din spaiul Uniunii Europene i vor intensifica
cooperarea n lupta mpotriva criminalitii. Pentru prima dat n tot acest timp, diviziunile
politice ce aveau loc ntre vest i est vor fii n sfarit nlturate, odat cu aderarea la Uniunea
European n anul 2004, a altor 10 noi ri, urmate de nc dou ri n anul 2007.
O puternic criz financiar va lovi economia mondial n septembrie 2008, lucru care
va duce la o mult mai strns cooperare din punct de vedere economic, social i politic ntre
rile membere ale Uniunii Europene.
Tratatul de la Lisabona9 va fii ratificat de ctre toate statele membre ale UE, nainte ca
acesta s intre n vigoare, la 1 decembrie 2009. Acesta va conferii Uniunii Europene instituii
moderne i metode de lucru mai eficiente.
ns din 2010 pn n prezent ns, Uniunea European se va confrunta i nc se mai
confrunt cu o grav criz financiar precum i cele de ordin social, dar n tot acest timp
exist sperana unei cooperri mai strnse, ntre statele europene, care va duce la o cretere
economic sistematic i care va reuii s depeasc aceste impedimente de ordin economic
i social10.

I.2. Valuri de extindere


Pentru a nelege pe deplin procesul de extindere al Uniunii Europene vom prezenta
cteva date importante care, au marcat existena Uniunii Europene aa cum o tim astzi 11:
-

1989: Are loc cderea Zidului Berlinului. De asemenea are loc iniierea programului
prin care se va acorda sprijin financiar din partea Comunitii Europene, rilor din
Europa. Central i de Est pentru a reforma sistemul politic dar i refacerea

economiilor acestora.
1990: Cipru mpreun cu Malta vor solicita s devin membri ai Uniunii Europene.
1990-1996: Are loc ncheierea Acordurilor de Asociere cunoscute i sub numele de
Acorduri Europene cu statele din Europa Central i de Est.

Reforma instituional - Tratatul de la Lisabona, http://www.mae.ro/node/1532

10

Rik van Berkel, Iver Hornemann Mller, Active Social Policies in the EU: Inclusion Through Participation?, Editura
Policy Press, Marea Britanie, 2012, p. 64
11
Nicholas Moussis, Access to the European Union: Law, Economics, Policies, Editura Intersentia, S.U.A., 2013, p. 24

1993: Consiliul European care se desfoar la Copenhaga va aproba extinderea


Uniunii Europene pentru a include ri din Europa Central i de Est, de asemena
definind i criteriile de baz pe care acestea trebuiau s le ndeplineasc pentru

aderarea la spaiul european.


1993: Tot n acest an Comisia European va publica opiniile sale oficilale cu referire la

Cipru i Malta.
1994: Consiliul European care se va desfura la Essen va aproba strategia de pre-

aderare .
1994-1996: Zece state din componena Europei Centrale i de Est vor solicit s devin

state member ale Uniunii Europene.


1997: Comisia European va publica opiniile sale cu referire la rile din Europa
Central i de Est i de asemenea va propune o strategie a procesului de extindere n

programul denumit Agenda 2000.


1998: Acesta este anul n care ncep negocierile de aderare cu statele ca Ungaria,
Polonia, Estonia, Slovenia, Cehia i Cipru. Malta i va reactiva cererea de a deveni

membru al Uniunii Europene.


1999: Are loc Consiliul European de la Berlin care va aproba de asemenea i strategiile
prezentate n Agenda 2000 prezentnd de asemenea i o perspectiv financiar
pentru extinderea Uniunii Europene. Turcia este de asemenea acceptat n procesul de

extindere al Uniunii Europene n baza criteriilor de la Copenhaga.


2000: Acesta este anul n care ncep negocierile cu Slovacia, Letonia, Lituania,

Bulgaria, Romnia i Malta.


2002: Consiliul European de la Copenhaga va marca sfritul negocierilor de aderare
cu Cipru, Malta, Slovacia, Cehia, Polonia, Ungaria, Slovenia, Estonia, Letonia i
Lituania.
Extinderea Uniunii Europene este rezultatul strict al hotrrii de a mpri i cu

celelante state europene beneficiile care au fost obinute de ctre Europa Occidental prin
crearea unei aa zise zone stabile, unde din punct de vedere teorectic dar i practice, rzboiul
a devenit imposibil.
Uniunea European are responsabilitatea moral de a ajuta rile din vecintate, s se
dezvolte din punct de vedere economic i democratic, cu scopul promovrii idealului de
stabilitate i Securitate12.
12

MaiA K., David Cross, Security integration in Europe, Editura University of Michigan Press, S.U.A., p. 51

Acest ideal i are rdcinile n experiena acumulat pe parcursul timpului, acest


lucru fiind datorat tulburrilor care s-au manifestat pe batrnul continent n anii interbelici, a
distrugerilor masiva care au fost cauzate cauzate de ultimul rzboi dar nu n ultimul rnd a
optimismului care ncepus s se manifeste n perioada imediat de dup rzboi. Pacea i
stabilitatea vor constitui ntodeauna premisele unei economii prospere, mai ales n contextual
tulburrilor care au avut loc n Europa, reciproca fiind n egal msur valabil13.
Raionamentul prinilor fondatori ai UE s-a bazat n primul rnd pe logica faptului c
o integrare a economiilor din Europa Occidental ar putea preveni n egal msur rzboiul i
ar crea pace, stabilitate i prosperitate pentru toi cetenii de pe continentul European 14.
Aceast viziune este n continuare important pentru liderii europeni, dup cum a fost
demonstrat i dezintegrarea foarte violent a fostei Iugoslavii, dar n prezent aceast viziune
este pus la grea ncercare de ctre crizele perpetue care se manifest pe teritoriul Uniunii
Europene. Extinderea realizat prin primirea de noi state membre va redefinii cadrul politic
dar i pe cel economic al Uniunii Europene pentru mai bine de o generaie de acum ncolo.
De ce i doresc rile europene s adere la aceast structur ? Ei bine, de-a lungul
istoriei lor, rile care au fcut parte din Europa Central dar i de Est au suferit
extraordinary de mult din cauza expansionismului statelor vecine mai mari, att din Est ct i
din Vest. Cererea lor de a adera la aceast structur a reflectat de asemenea teama de a se
gsi n situaia de a fi libere, dar tot odat fr absolut nici un fel de legturi care s le
permit ancorarea ntr-o Europ care se afl ntr-o continua evoluie i schimbare. Pentru a
beneficia de o Securitate mult mai sporit, aceste state i doreau att aderarea att la Uniunii
Europene, ct i la NATO.
Aderarea la Uniunea European reprezint punctul de vrf al acestor ri, care cu
trie i doresc rentoarcerea la Europa, dup divizarea artificial care a fost creat de ctre
Cortina de Fier15.
Aderarea ns aduce cu sine i beneficii economice i sociale care stau la baza
dezvoltrii democratice a unui stat, oferind astfel acces la piaa unic dar i la asisten
financiar suplimentar. Nu de multe ori a oferit oportuniti de investiii directe dar i
13

Roger Bootle, The Trouble With Europe: New Updated and Expanded Edition, Editura Nicholas Brealey Publishing,
Londra, 2015, p. 136
14
Olivier J. Blanchard, Rudiger Dornbusch, Restoring Europe's prosperity: macroeconomic papers from the Centre for
European Policy Studies, Editura MIT Press, S.U.A., 2015, p. 89
15
Anne Applebaum, Iron Curtain: The Crushing of Eastern Europe, 1944-1956, Editura Knopf Doubleday Publishing
Group, S.U.A., 2012, p.126

refacere economic, precum i un mediu de afaceri stabil i politici sociale progresiste.


Extinderile anterioare ale Uniunii Europene au un trecut care include extinderi ncununate de
succese rsuntoare.
n anul 1973, vor devenit membri Marea Britanie, Danemarca i Irlanda, ulterior fiind
primit i Grecia (dei i atunci ca i acum manifesta o economie necompetitiv) n 1981,
Spania i Portugalia, dup dizolvarea regimurilor totalitare n anii precedeni, n 1986, ,
aderarea la UE susinnd astfel dezvoltarea lor democratic. n 1995, Austria, Finlanda i
Suedia vor devenii membre ale Uniunii Europene. n ultimii 30 de ani, Uniunea European s-a
extins de la 6 state membre nsumnd o populaie de 185 milioane la o entitate internaional
multistatal ce numr 15 state membre, cu un aproximativ de 375 de milioane de ceteni16.
Extinderea nu a mpiedicat ns dezvoltarea n profunzime a acesteia. La vremea
aderrii Spaniei i Portugaliei, Uniunea European i lansa programul pieei unice dar i
politicile de mediu, politicile de coeziune economic i social, de cercetare, de tehnologizare
dar i de afaceri sociale. n anul 1992, Tratatul de la Maastricht a pavat uniunea economic i
social a statelor membre Uniunii Europene, ntr-un moment n care se afla n curs de
desfurare aderarea Suediei, Finlandei i Austriei.
Apoi, Uniunea European a lansat moneda unic (euro), ntr-o perioad n care
aceasta, simultan, negocia actuala rund a extinderii17.

I.3. Uniunea European n prezent


Pe parcursul procesului de integrare vest-european, de asemenea au existat voci care
au vociferat mpotriva unor aa existente tendine supranaionale exercitate de ctre Uniunea
European. Iniial, aceste critici au fost ndreptate mpotriva naltei Autoriti nc din
timpul CECO (Comunitatea European a Crbunelui i Oelului). ns mai apoi inta

16

Nicholas Moussis, Access to the European Union: Law, Economics, Policies, Editura Intersentia, S.U.A., 2013, p.
163
17
Nicholas Moussis, Access to the European Union: Law, Economics, Policies, Editura Intersentia, S.U.A., 2013, p.
221

criticilor a devenit Comisia Executiv European, supranumit i gardianul tratatelor


comunitare18.
Mai nti a dori s precizez cu referire la aceste afirmaii c tendinele supranaionale nu
apar din neant. Supranaionalitatea nu are un caracter de sine stttor i nu apare sne de. Ea
apare ca efect la creterea influenei ori a unui stat ori a unui grup de state cum este n acest
caz Uniunea European. Mai ales n prima perioad a existenei CEE (Comisia Executiv
Europeane), s-au fcut auzite proteste ale rilor mici mpotriva aa zisului condominion19
al rilor mari. Pe parcurs ns, relaiile dintre rile membre s-au ameliorat destul de mult
vizibil.
ntrebarea este cine face politica Uniunii Europene ??
n primul rnd, de acest lucru se ocup Consiliul European, care este de asemnea
reprezentantul la varf al tuturor statelor membre. El este acela care stabilete strategia pe
tremens scurt, mediu i lung, adic liniile directoare ale politicii pe care Uniunea European le
va aplica.
Alturi de aceast instituie de vrf vom mai meniona de asemenea i Consiliul de
Minitri, care are capacitate decizional i care este compus din titularii cabinetelor
ministeriale din statele lor de origine. n sine, Parlamentul European poate fi plasat folosind o
figur de stil, n aceeai barc. Este adevrat c membrii Parlamentului European nu sunt
grupai pe ri, ci pe tipologii de partide, alctuind un fel de aa zise internaionale 20
socialiste, democrat-cretine, ecologiste, liberale, conservatoire, etc.
Nu de multe ori n Consiliul de Minitri sau n Parlament au aprut divergene
puternice cu referire la bugetul comunitar, politic agricol comun etc. Aceste divergene, n
teorie, sunt o dovad c nu se practic consensul impus de cei puternici. Aceste decizii sunt
iar n teorie , rezultatul compromisului politic ntre reprezentanii unor ri care au subscris
la ideile comunitare.
n istoria Comunitii vest-europene am asistat i la cazuri n care reprezentanii
statelor membre au avut aa zisa libertatea de a nu subscrie la hotrarile majoritii, fr ca
18

Jeremy Waddington, European Works Council, Editura Routledge, New York, 2011, p. 43
Glyn Morgan, The idea of an European superstate, Editura Princetown University Press, Marea Britanie, 2015, p.
173
20
John Gaffeny, Political parties and the European Union, Editura Routledge, New York, 2011, p. 221
19

10

acest lucru s nsemne ns tierea punii dar care a atras dup sine critici destul de acide
din partea celorlante state membre21.
Actuala criz financiar i economic care se manifest i care persist i n acest
moment n interiorul Uniunii Europene, reprezint de asemenea catalizatorul unei schimbri
de mare amploare. Impactul acesteia poate fii observat n restructurarea profund a
politicilor Uniunii Europene dar i n cadrul de reglementare financiaro-bancar al statelor
membre ale Uniunii Europene n ansamblu. Acest process va presupune o serie de provocri
mai ales n plan politic, economic dar i social, fiind tot mai evident, c, dei este un drum
dificil acesta este ales de ctre autoritile comunitare, i este necesar pentru a pune bazele
unei creteri economice de durat pentru a crete competitivitatea economic viitoare, prin
alegeri care s fie inteligente, durabile i favorabile incluziunii22.
Pentru a continua reformele necesare, Uniunea European va trebuii s demonstreze
c noile politici pe care aceasta le-a creat vor funciona i nu numai acest lucru, s dovedeasc
de asemenea c vor produce rezultate vizibile n timp i c acestea vor fi puse n aplicare n
mod echitabil n ceea ce privete impactul acestora asupra societii comunitare n ansamblu.
Corectarea problemelor care au aprut n trecut precum i nscrierea Uniunii
Europene pe o traiectorie de dezvoltare mult mai sustenabil n viitorul apropiat, constituie o
responsabilitate comun a tuturor statelor membre, iar, recunoscnd de la nceput c
economiile acestora sunt tot mai strns legate ntre ele, Uniunea European va trebui s i
reconfigureaze n prezent guvernana economic pentru a asigura rspunsuri mai eficiente
pentru comunitatea european, la nivelul politicilor i provocrilor prezente i viitoare. n
acest punct nu puteam dect s ne ntrebm daca Uniunea European va mai putea s fac
acest lucru sau se va transforma ntr-un colos cu picioare de lut23.

I.4. Criterii pentru tranziia la moneda unic

21

Glyn Morgan, The idea of an European superstate, Editura Princetown University Press, Marea Britanie, 2015, p.
175
22
Ibidem, p. 177
23
Expresia colosul cu picioare de lut" mai este folosit i astzi pentru a definii o mreie aparent de altfel, pentru o
grandoare exterioar, care n fond ns e numai ubrezenie i putregai.

11

Politica fiscal este cea care n mare parte va prelua rolul de principal instrument de
ajustare, iar n acest punct intirea inflaiei va fii nlocuit cu intirea deficitului public.
Pentru ca acest transfer de responsabiliti s fie pregtit, este imperativ ca n construcia
bugetului public s fie eliminate sau cel mult reduse pe ct posibil orice tip de rigiditi sau
orice tipuri de cheltuieli care cresc automat, acest lucru facndu-se n baza unor formule, sau
reducerea de orice angajamente ce creaz obligaii neajustabile pe termen lung24.
Este de asemenea imperativ ca deficitul public s fie meninut la un nivel mult mai
sczut dect cel impus de ctre Pactul de Stabilitate i Cretere de 3%25 din PIB (Produsul
Intern Brut). Muli cercettori consider c un nivel de deficit care se situeaz undeva n jur
de 1% din PIB ar oferi destul libertate de manevr pentru a absorbi eventuale ocuri
economice. ns ali experi merg i mai departe i discut de necesitatea meninerii unui
anumit surplus primar care s absoarb eventuale creteri ale costului datoriei externe.
Ealonarea pe o anumit perioad de timp a obligaiilor pentru a evita apariia unor
aa numite vrfuri de plat, (spre exemplu n acest an Romnia are trei vrfuri de plat. n
ianuarie, statul va avea de acoperit scadene de 7 mld. lei, n februarie de 8,3 mld. lei, iar n
august ajung la maturitate titluri de 7,3 mld. Lei), care n perioadele critice cum ar fi perioada
de participare la ERM2 (Mecanismul European al Ratelor de Schimb) este un alt element ce
trebuie urmrit cu o deosebit atenie26.
Flexibilitatea preurilor i a salariilor este al doilea instrument de ajustare care va
prelua o parte din rolul politicii monetare. n condiiile n care deficitul s-ar transforma ns
n excedent adic definit prin creterea omajului, actualele aranjamente care fac referire la
salariul minim dintr-un anumit stat s-ar putea dovedi mult prea rigide.
Dar s nu uitam cee ace este important pentru ara care dorete adoptarea monedei
unice i acel lucru este continuarea apropierii structurale de UE. n destul de multe
privine, evoluia structurilor economice ctre modelul prevalent, n vechile state membre
sa dovedit a fii un proces sinuos care nu este extraordinar de mult influenat de ctre
politicile guvernamentale.

24

Nicholas Moussis, Access to the European Union: Law, Economics, Policies, Editura Intersentia, S.U.A., 2013, p. 44
Ibidem, p. 147
26
Ibidem, p. 193
25

12

Exist ns i cteva direcii n care autoritile guvernamentale pot i vor trebuii s


acioneze dac doresc direcia sincronizrii cu spaiul Uniunii Europene:
-

n cadrul domeniului juridic i a instituiilor legale.


n domeniul sistemelor administrative dar i de reglementare precum i n domeniul

inflastructurii.
Supravegherea precum i gestionarea imaginii de ansamblu a pieelor financiare
trebuie s fie ntrit.
Dei activitatea pe aceste piee este una care este derulat de ctre operatori

independeni, care sunt n majoritate private i mai ales n condiii de concuren tot mai
intens, autoritile care se ocup cu de supravegherea i reglementarea dein n continuare o
pondere important de a influena aciunile acestor piee dincolo de instrumentele politicii
monetare. Trebuie precizat c aceast capacitate de intervenie trebuie sistematic s fie
ntrit i folosit la nevoie pentru atingerea obiectivelor macroeconomice27.
Spre exemplu, autoritile vor putea interveni prin msuri administrative pentru a ine
sub control tendinele de surescitare ale economiei datorate creterii, inevitabile de altfel, a
creditului .
Un alt punct extraordinar de important este reprezentat de colaborarea cu autoritile
de supraveghere din rile de origine care poate oferi o soluie: spre exemplu deja se vorbete
la nivelul Uniunii Europene de necesitatea instituirii unei soluii de supraveghere integrate
pentru companiile multinaionale. Este de asemenea necesar stabilirea unui curs de schimb
care s fie sustenabil att pentru perioada de participare la ERM2 dar i pentru rata de
conversie care va fi convenit mpreun cu Banca Central European, cu Comisia
European dar i cu celelante state membre este de asemenea un element critic pentru
trecerea fr tensiuni la euro28.
Un curs monetar prea ridicat de asemena afecteaz competitivitatea i chiar poate
impune ajustri ulterioare dureroase mbracate sub forma creterii omajului dar i a
reducerii creterii economice, n timp ce un curs valutar prea sczut mrete inflaia i poate
eroda valoarea activelor financiare.
27

Nicholas Moussis, Access to the European Union: Law, Economics, Policies, Editura Intersentia, S.U.A., 2013, p.
237
28
Nicholas Moussis, Access to the European Union: Law, Economics, Policies, Editura Intersentia, S.U.A., 2013, p.
260

13

Pe lng msurile generale care garanteaz cadrul trecerii la euro este de asemenea
necesar s se acorde o atenie deosebit ndeplinirii criteriilor formale de convergen aa
cum sunt ele definite n Tratatul asupra Uniunii Europene.
Articolul numrul 121 din Tratat definete patru criterii critice care trebuiesc
ndeplinite de ctre un stat dac acesta vrea s adere la uniunea monetar. Aceste criterii sunt
mai bine detaliate n Protocolul asupra criteriilor de convergen i operaionalizate de ctre
Banca Central European cu ocazia evalurilor pe care le face periodic n Raportul asupra
Convergenei.
Tratatul prevede de asemenea c rile candidate trebuie s realizeze atingerea unui
nivel nalt de stabilitate a preurilor; acesta va fi evideniat de o rat a inflaiei care este
apropiat de, cel mult, cea a celor trei State Membre cu cele mai bune performane n termeni
de stabilitate a preurilor.29
Protocolul de asemenea precizeaz c la momentul examinrii statul membru
candidat la uniunea monetar nu trebuie s fie subiectul unei decizii a Consiliului prin care
se atrage atenia asupra existenei unui deficit excesiv30. Procedura deciziei asupra deficitului
excesiv este iniiat, conform articolului 104 punctul numrul 6 doar atunci cnd: o raportul
ntre deficitul guvernamental planificat sau realizat depete valoarea de referin de 3% din
PIB (cu unele excepii care in seam de situatii temporare sau excepionale
Tratatul mai prevede de asemenea ncadrarea n limitele normale de fluctuaie
stabilite de mecanismul cursurilor de schimb al Sistemului Monetar European, pentru cel
puin doi ani, fr a devaloriza fa de moneda niciunui Stat Membru.31 ncepnd din
ianuarie 1999, mecanismul cursului de schimb ERM a fost nlocuit cu ERM2, deci ca atare,
condiia de stabilitate pe care o are cursul de schimb la o perioad de minimum doi ani se
judec acum n raport cu euro.
Tratatul mai cere ca soliditatea convergenei realizate de Statul Membru i a
participrii sale la mecanismul cursului de schimb al Sistemului Monetar European s fie
reflectate n ratele dobnzii pe termen lung.32 n acest punct protocolul stipuleaz c prin
aceast prevedere , ratele dobnzii pe termen lung care vor fii msurate prin dobnzile
29

Ibidem, p. 242
Ibidem, p. 256
31
OECD, The European Unions Trade Policies and their economic effect, 2012, p.69
32
Ibidem, p. 74
30

14

obligaiunilor guvernamentale pe termen lung sau a altor instrumente comparabile cu cele de


definite mai sus, trebuie s nu depeasc n ultimul an dinaintea examinrii cu mai mult de
2 puncte procentuale dobnda medie realiz de cele trei State Membe cu cea mai bun
performan n termeni de stabilitate a preurilor. Spre exemplu n perioada aprilie 2007martie 2008, valoarea de referint rezultat prin adugarea celor 2 puncte procentuale la
dobnda medie din Malta, Olanda i Danemarca este de 6,5%. Romnia nregistrnd o rat
medie a dobnzii pe termen lung n perioada respectiv de 7,1%, peste nivelul de referin 33.

Capitolul II
Probleme de inflaie i de dezvoltare economic

Datele arat o tendin de uoar mbuntire a situaiei economice, ca efect al


relaxrii cantitative aplicat de Banca Central European, dar riscurile majore nu au trecut.
Rata anual a inflaiei n zona Euro este estimat la 0,00% n luna Aprilie 2015, fa de
aceeai lun a anului anterior, n cretere de la -0,1% n luna Martie 2015. (vezi Figur 1) Pe
componente, serviciile i alimentele, mpreun cu tutun i alcool sunt preconizate a avea cea
mai mare cretere anual (0,9%). Preul la energie este n continuare n scdere (-5,8%,
comparativ cu -6% n Martie 2015).34
Reducerea preurilor la energie este pus pe seama creterii produc iei de energie
electric din surse regenerabile a Germaniei, dar i pe creterea eficienei energetice care, iat,
din acest punct de vedere, au un efect negativ asupra economiei. Scderea pre urilor la
energie electric n rile nvecinate Germaniei a nceput n Noiembrie 2013, pentru c
33

http://cursdeguvernare.ro/evaluare-ce-drumul-romaniei-spre-zona-euro-mai-multa-convergenta-independenta-maimare-pentru-bnr.html
34
Costas Lapavitsas, Crisis in the Euro Zone, Editura Verso, Londra, 2012, p. 24

15

Germania nregistreaz o cretere a accelerat a ofertei de energie solar i eolian. Din datele
Institutului Fraunhofer, n perioada 2012 - 2014, Germania a cunoscut o cretere
spectaculoas a produciei de energie solar i eolian, din care mare parte este destinat
exportului, n timp ce cea din surse convenional, gaze naturale i crbune, a sczut. 35
Evoluia preurilor energiei a determinat persistena riscului deflaiei. OECD arta
ntr-un raport n Octombrie 2014 c nu se ateapt ca zona Euro s intre n defla ie, aceasta i
pentru c BCE se arta determinat s intervin chiar i prin instrumente neconven ionale
pentru a evita lungirea perioadei de inflaie sczut. OECD nu poate neglija ns c odat
deflaia instalat este foarte greu scoas din ateptrile agenilor economici, fapt demonstrat
din experiena Japoniei din anii 90, cnd prognozele pe termen lung privind rata infla iei au
fost eronate36.
Anunul c rata inflaiei n luna Aprilie 2015 este estimat la 0% poate nsemna un
semnal pozitiv c riscul deflaiei a fost depit, rmne ns ca oprirea procesului s fie
reconfirmat n perioada urmtoare.
Datele privind omajul nu sunt ns la fel de ncurajatoare. Rata omajului n zona
Euro s-a meninut constant la 11,3% n Martie 2015, dep ind estimrile, n special din
cauza evoluiei negative a Italiei (13%), dar este ceva mai sczut fa de 11,7% n Martie
2014. Valoric, 23,75 milioane de persoane din UE28 erau omeri n luna Martie 2015, din care
18,1 n zona Euro. La nivelul UE28, rata omajului a fost de 9,8% n Martie 2015, cobornd
de la 10,4% n Martie 201437.
Reducerea preurilor la energie este pus pe seama creterii produc iei de energie
electric din surse regenerabile a Germaniei, dar i pe creterea eficienei energetice care, iat,
din acest punct de vedere, au un efect negativ asupra economiei. Scderea pre urilor la
energie electric n rile nvecinate Germaniei a nceput n Noiembrie 2013, pentru c
Germania nregistreaz o cretere a accelerat a ofertei de energie solar i eolian. Din datele
Institutului Fraunhofer, n perioada 2012-2014, Germania a cunoscut o cretere spectaculoas

35

Ibidem, p. 68
Jurgen Habremas, The crisis of the European Union. A response, Editura Polity Press, 2014, p. 54
37
Jean Pisan-Ferry, Euro crisis and ita aftermath, Editura Oxford Universty Press, New York, 2014, p. 79
36

16

a produciei de energie solar i eolian, din care mare parte este destinat exportului, n timp
ce cea din surse convenional, gaze naturale i crbune, a sczut.
Evoluia preurilor energiei a determinat persistena riscului deflaiei. OECD arta
ntr-un raport n Octombrie 2014 c nu se ateapt ca zona Euro s intre n defla ie, aceasta i
pentru c BCE se arta determinat s intervin chiar i prin instrumente neconven ionale
pentru a evita lungirea perioadei de inflaie sczut. OECD nu poate neglija ns c odat
deflaia instalat este foarte greu scoas din ateptrile agenilor economici, fapt demonstrat
din experiena Japoniei din anii 90, cnd prognozele pe termen lung privind rata infla iei au
fost eronate38.
Anunul c rata inflaiei n luna Aprilie 2015 este estimat la 0% poate nsemna un
semnal pozitiv c riscul deflaiei a fost depit, rmne ns ca oprirea procesului s fie
reconfirmat n perioada urmtoare.39
Datele privind omajul nu sunt ns la fel de ncurajatoare. Rata omajului n zona
Euro s-a meninut constant la 11,3% n Martie 2015, dep ind estimrile, n special din
cauza evoluiei negative a Italiei (13%), dar este ceva mai sczut fa de 11,7% n Martie
2014. Valoric, 23,75 milioane de persoane din UE 28 erau omeri n luna Martie 2015, din care
18,1 n zona Euro. La nivelul UE , rata omajului a fost de 9,8% n Martie 2015, cobornd de
la 10,4% n Martie 201440.
n continuare, informaiile cele mai ngrijortoare n privina omajului vin din zona
omajului n rndul tinerilor (18-25 de ani). Nu se constat mbunt iri semnificative a
situaiei tinerilor n Uniunea European, rmnnd o categorie vulnerabil a pie ei muncii. n
timp ce n UE28, acest indicator arat 20,9% n luna Martie 2015, respectiv 4,8 milioane de
persoane, Spania i Grecia se afl n al patrulea an consecutiv n care nregistreaz rate ale
omajului n rndul tinerilor de peste 50%. Probleme majore ale tinerilor se manifest i n
Croaia (45,5%), Italia (43,1%) sau Portugalia (33,8%). Romnia avea o rat a omajului n
rndul tinerilor de 23,6% n Decembrie 2014, peste media UE2841.
38

Ibidem, p. 94
Mathew Lynn, Bust. Greece, the euro, and the sovering debt crisis, Editura Bloomerg Press, New Jersy, 2011, p.34
40
Ibidem, p. 56
41
Ibidem, p. 89
39

17

Nu ntmpltor se constat i o schimbare a percepiei tinerilor fa de modelul


economic i social al UE, n special n aceste ri, fapt care se poate lesne constata din
orientarea politic i implicarea acestora n organizaii i micri sociale de stnga, precum
Podemos, n Spania i Syriza, n Grecia.42 Persistena nencrederii n capacitatea economiei de
pia de a se redresa i de a crea noi locuri de munc, precum i nencrederea n autorit ile
naionale i europene se repercuteaz n primul rnd asupra conducerii politice a acestor
state, cu efecte imprevizibile asupra viitorului UE. Este un motiv suficient de puternic ct s
dea mari bti de cap guvernelor i instituiilor europene care nc sunt nclinate n
continuarea politicii de austeritate.

II.1 Dezvoltare economic asimetric. Germania,


Grecia i moneda unic

n cartea lui Aizenman din anul 2014, privim o scurta istorie a zonei euro prin
perspectiva evolutiei unor noi instituii. Aceasta persectiva include de asemenea formarea de
moneda globala, uniuni monetare i alte teorii de acest gen.43 Aceasta carte de asemenea arata
pozitivismul lui Issing aceasta precizand ca euro este o moneda nationala fr un stat care sa
o controleze44.
n cel mai bun caz putem spune c euro este o moneda national fara un control statal
dar totui sub dominaia totala a Germaniei.

42

Ibidem, p. 100
Aizenman, J (2014), The Eurocrisis: Muddling Through, or On the Way to a More Perfect Euro Union?, NBER
Working Paper 20242.
44
Erik Jones, The year when the European crisis ended, Editura Palgrave, Marea Britanie, 2014, p. 94
43

18

Aceasta afirmaie poate fii de bun augur dac stm sa o analizam, deoarece este
identificat cu prezena unui stat dominant care este dispus sa i foloseasca infulena
economica pentru a menine funcionarea n paramentrii normal ai unei uniuni.45
Criza din zona euro a pus sfarit aa zisei luni de miere din zona euro aducnd din nou
n prim plan importana Germaniei pentru zone euro din punct de vedere economic si
politic.46

Rezistena i succesul economiei germane poate fii rezumat n mai multe puncte de
vedere pe care le vom enumera mai jos pentru a creea o imagine mult mai accesibil a
economiei germane.47
Avantajul de a rula un excedent de cont curent considerabil n cadrul unui curs de
schimb fix plus eficiena pieii de munca din statul german.

45

Julien Mercille, The political economy and media coverage of the European economic crisis, Editura Routledge,
Marea Britanie, 2014, p. 87
46
Steffen Lendhorff, A triumph a failed ideas. European models of capitalism in the crisis, Editura ETUI, Bruxelles,
2012, p. 71
47
David Baker, Britain and the crisis of the European Union, Editura Palgrave, Marea Britanie, 2015, p. 76

19

Ratele de obligaiuni ale GIIPS i ale guvernului german


Specializarea n exporturi calitative din economia germane ctre rile din Europa. O
stare de fapt manifestat de Germania n controlul asimetric al inflatiei.48 Cel puin pana
acum din partea Bancii Centrale Europene nu sa vzut o deschidere pentru a intii controlul
simetric al inflaiei. Observatorii au declarat c Banca Central European a pus accent mult
mai mult pe inflaia din statul german dect pe inflaia din toata zona euro, acest lucru nefiind
surpinzator, datorit faptului ca n acel moment inflaia din zona euro era un punct de 0.5%.
49

De asemenea o alta manifestare predominant a observatorilor germani este aceea c


surplusul de cont current reflecta eficiena economic a statului german dar de asemenea fiind
irelevant pentru provocrile manifestate de ctre zona euro, economia mondial precum i
GIIPS ( Grecia, Italia, Irlanda, Portugalia i Spania).
48

Anna Triandafyllidou, Ruby Gropas, Hara Kouki, The Greek Crisis and European modernity, Editura Palgrave,
Italia, 2013, p. 49
49
Ibidem, p. 79

20

Deci dac Germania n acest moment ar fii avut propia moned nc n circulaie, s-ar
fii confruntat de asemenea cu o rata de schimb mult mai mare dect cea curent la moneda
euro, lucru care ar duce la costuri mult mai ridicate n momentul cand statul trebuie s se
refinaneze. Banca de stat KfW Bankengruppe, a estimate c fr moneda euro, Germania ar
fii pierdut numai puin de 50-60 de milioane de euro n 2009 i 2010 iar creterea PIB-ului ar
fii fost de 3,6 n loc de 5,6 n cazul n care Germania i meninea moneda naional.50

Fig. 1 Rata PIB-ului ntre GIIPS i guvernul german


Dar cu valul de crize care s-a abtut asupra Europei tot mai muli germani devin
deosebit de sceptici cu referire la euro. Un sondaj arata c aproximativ 54% dintre germani
doresc moenda naional nnapoi.51 De asemenea oamenii de afaceri gemani exercit o
presiune asupra statului pentru a putea rezolva aceast criz extins asupra sistemului
economic german i se tem c beneficiile monedei euro pe un termen mai lung de timp vor fii
mult mai mici, i ca revenirea la vechea moned ar fii un pas n fa pentru economia
Germaniei. "n situaia curent benefiicile euro nu sunt mai mari decat minusurile acestuia,
50

Ali Ari, The European debt crisis, Editura Cambridge Scholars Publishing, Marea Britanie, 2014, p. 65
Jale Tosun, Anne Wetzel, Galina Zapryanova, Coping with the crisis: Europe challanges and strategies, Edituura
Routledge, New York, 2015, p. 66
51

21

dar dac reuim s limitm riscurile n cel mai mai scurt timp, companiile noastre vor fii
mulumite n a ramane la moneda euro," declara Brun-Hagen Hennerkes.
Trebuie de asemenea sa precizm c Germania este un centru de putere al blocului
monetar europan deinnd un sfert din monetaria european. Din cele 440 de miliarde de euro
din Fondul de Stabilitate Financiara Europeana, Germania garanteaza 211 miliarde, iar
germanii se tem ca vor exista cereri din ce in ce mai mari. Dei exista tulburari economice in
Europa, Grecia trece printr-o criza economic i social destul de grea, Irlanda si Portugalia
trec prin programe de ntrajutorare destul de grele, iar Italia ncearc s evite problemele
care s-au ivit in ultima vreme, Germania este singura care ar putea s profite de pe urma
acestei crize financiare.52
Analistii germani declara ca daca marca germana inca ar fii existat ar fii fost o bul de
aer proaspat care ar fii ajutat la valorizarea acesteia i ridicarea ratelor de interes, marca ar
fii putut fii valorizata cu peste 20% decat euro, dar tinand cont ca Germania este o tara care
se bazeaza foarte mult pe exporturi acest lucru ar fii putut avea si dezavantaje.
Totui exist i dezacorduri cu referire la marca german. Ar fii putut aceasta sa fie
mai puternica decat euro sau ar fii putut duce la un exod al investitorilor din zone ? Un lucru
ns este cert. Investitorii ar fii beneficiat de o moneda puternic dar dac din punct de vedere
material aceasta ar fii fost mai puternica decat euro este total discutabil. Dar monedei euro,
Germania ii datoreaza extrem de multe cum ar fii o treime din cresterea economica din 1999
incoace. 53
Inexistena fluctuatiilor provocate de adoptatea euro au adus PIB-ului german
aproximativ 11 miliarde de euro doar anul trecut, aproape o trecime din efectivul total al
zonei euro de 37 de miliarde de euro. De asemenea exporturile cu moneda euro am mai adugat
30 de miliarde de euro i au mbuntit competiia acesteia pe piata economica europeana i
nu numai adaugand astfel nu mai puin de 113 miliarde de euro doar anul trecut. 54

52

Philip Arestis, Malcom Sawyer, The Euro Crisis, Editura Palgrave, Marea Britanie, 2012, p. 56
Nicole Koning, EU security policy and Crisis Management, Editura Routledge, New York, 2014, p. 78
54
Ibidem, p. 89
53

22

Dac aceasta ntelegere a fost sau nu rezultatul unor negocieri prealabile, intentia este
una clar. n ultima vreme conducerea Germaniei precum i o parte a cetatenilor sai si tarile
din jurul acestea au simtit o lipsa clara a unor masuri concrete si o lipsa de disciplina din
partea altor tari in zona euro care au cauzat criza economic i Germania va trebui din nou s
i sacrifice interesele economice propii pentru a proteja unitatea Europei prin intrajutorarea
economiilor mult mai slabe.55
De astfel una dintre ideiile prevalente este aceea c, stabilitatea economica poate fii
atins forat i celelante tari euro sa aib o economie mult mai aproape de cea german n
termeni de politici economice dac nu din punct de vedere structural. n concluzie pentru
Germania o zona euro cat mai extins este in interesul direct al Germaniei i exist castiguri
substantiale pentru aceasta. n ncercarea de a impune o conformitate economica excesiva in
legatura cu politicile precum si structurile pe care aceasta le impune, poate avea consecinte
asupra economiei germane, ducand la diminuarea beneficiilor de care Germania are parte in
aceast moment din partea zonei euro.56
Mai mult construirea unor politici economice positive, inclusiv transferuri fiscale i
emiterea de obligaiuni n euro sub un control mult mai strict, ar putea fii o investitie mult
mai atractiva decat impunerea unor politici economice restrictive. Astfel mai multi membrii
cu diverse atribute economice ar contribui mult mai mult la devoltarea economica a
Germaniei.
Pe de cealant parte avem Grecia. Grecia n ultima vreme a dominat pur i simplu
toate tirile din zona euro, dar de ce ar trebui pn la urm s dm atentie acestei ri care
pn la urma urmei este un actor minor la scara globala din punct de vedere economic,
contribuind cu numai 2% la economia zonei euro ?57
S ne aducem aminte de asemenea ca aceasta criza greceasca a dus la devalorizarea
euro n favoarea lirei sterline, facand mult mai avantajos schimbul valutar dintre lira sterlina
i euro.

55

James A. Caporaso, Martin Rhodes, The political and economic dynamics of the Eurozone crisis, Editura Oxford
Press, New York, 2016, p. 65
56
The European fall, Editura Politiken, 2013, p. 47
57
Ibidem, p. 90

23

Negociatorii sper ns pe parcurs ca problema plaii datoriei externe enorme pe care


Grecia o are fa de zona euro s duc la schimbarea forat a regimului, deoarcere acest
guvern anti-austeritate face mult mai mult ru dect bine n momentul de fa pentru zona
euro.
ns exist i alte partide anti-UE si cu politici anti-austeritate care urmresc cu foarte
mare atenie problema Greciei i spera c deznodmntul le va ntarii politicile susinute.
Totui s revenim la problema de fa. Intrarea n zona euro este intodeauna vazut ca o
strad cu un singur sens. Odata intrat nu mai poi iei. Ei bine, iesirea Greciei ar putea duce la
un puternic cutremur economic, ndemnand i alte ri s ias din zona euro. Acesta ar putea
sa aibe un efect decisiv asupra Marii Britanii care i doreste ca aceasta s paraseasc
Uniunea European.58
Trebuie nsa s ne ntrebam de ce negocierile au fost att de lente si de tardive? Pn la
urm Grecia vrea s rmn n continuare n zona euro, dei foarte muli analiti spun c
aceasta nu avea ce cauta n zona euro de prima dat, i multi lideri politici din lume doresc
acelai lucru.59
Ei bine eecul negocierilor cu Grecia ar putea avea un efect de domino, subminnd
astfel viitorul zonei euro i raiunea care st la baza fundaiei Uniunii Europene. "Pentru cei
care in sub observaie rata de schimb a monedei euro, trebuie s ia in calcul faptul c, criza
din Grecia este cea care influenteaza cel mai mult valoarea euro"60 declara Andy Reid. Nu este
de negat c fr criza din Grecia euro ar fii fost mult mai puternic. La fel ca o odisee fr
sfarit criza economiei greceti continu nestingherit pe drumul ei.
Anul trecut pentru Grecia a fost un an tumultos, marcat de dou alegeri, un
referendum, impunerea controlului de capital, negocieri strnse pentru a se ajunge la o
nelegere de bail out i Atena apropiindu-se periculos de mult de ieirea din zona euro i un
faliment care putea s devasteze n mod iremediabil economia greceasc. Dar anul 2016 se
poate dovedi a fii mult mai instabil. Muli analiti sunt de acord c ce este mai greu de abia
58

Ibidem, p. 99
Ibidem, p. 105
60
Jurgen Habremas, The crisis of the European Union. A response, Editura Polity Press, 2014, p. 124
59

24

acum o sa vin chiar dac Grecia a acceptat mai mult de nevoie dect de bunvoie
constrngerile impuse de zona euro.
Odata cu intrarea n noul an prim ministrul Alexis Tipras spunea ca 2016 a marcat nceputul
sfritului acest lucru nsemand n opinia lui, o ieire final din criza economic. Dar nu
toat lumea are ncredere n aceasta aa spus poveste de success. 55% dintre greci sunt
pesimiti cu privire la viitorul politicilor economice ale lui Tipras. nca 61% rmn la prerea
c o ieire forat din zona euro ramane o posibilitate major.61

Fig. 1.1 Datoria naional a Greciei relatat la PIB


Pe langa cresterea n pesimism, evenimentele din ultimele 12 luni au agravat trauma
economic prin care Grecia trecea: numrul populatiei neangajate a crescut la 30% pe cnd ,
venitul disponibil a sczut cu mai mult de 25%.62
Totui dup ani de termene limit i summituri de urgen, Grecia a nvat s fac
fa adversitaii vecinilor si europeni. Pe parcurs ns a acceptat faptul c este prins ntr-un

61

Marie Angie-Moreau, Before and after the economic crisis, Editura Edward Elgar Publishing Unlimited, S.U.A.,
2011, p. 97
62
Ludger Kuhnardt, Crisis in European Intergration, Editura Berghahn, Germania, 2011, p. 63

25

cerc vicios al austeritatii i al ndatorrii, iar salvarea nu va fii uoar i va trebui s fac
tieri de bugete inclusiv n sectoarele de sntate, educaie i n aparatul birocratic. 63
Dar anul acesta va mpinge i mai mult la limita statul grec precum i pe cetenii si,
acest lucru fiind facut de ctre creditori care au cerut n schimbul mprumutului, reforme
dure n toate domeniile.
Clasa de mijloc se pare c a fost lovit cel mai dur de ctre rigorile fiscal i repetatele
ajustari de taxe precum i taieri de buget, care din nou vor fii supui acestor rigori astfel
adncind i mai mult diferena dintre clasele sociale. Care este de fapt problema Greciei n
acest moment ? Ei bine un sistem economic slab dezvoltat fr o baza real care mprumuta
mult mai muli bani dect produce n sine. Economia greceasc este opus celei germane din
toate punctele de vedere.64
Dar cine i-a pus pe greci s se mprumute de fapt i de drept?
n orice economie, la fel ca i ntr-o afacere, mprumuturile sunt lucruri ct se poate de
obinuite i au o baz ct se poate de logic. Un exemplu banal dar nu neaprat corect, dar
util pentru a ilustra ne ilustra ideea este urmtorul: construcia unei autostrzi. n loc
s punem presiune pe buget i s scoatem cinci miliarde de euro, tind din alte prti, un stat
poate mprumuta suma respectiv, pe care o vom putea returna n urmtorii, s zicem, zece
ani, dar n rate.65
n primul rnd, presiunea pe buget va fii mult mai mic dac doreti s termini
autostrada n doi ani, nu vei scoate 2,5 miliarde euro n fiecare an, ci vei pltii cte 500
milioane euro n fiecare an, dar timp de zece ani. ntre timp, dup ce vor trece cei doi ani de
construcie, prin introducerea unei taxe de autostrad, vei avea la dispoziie opt ani pentru
recuperearea investiiei.
Da, dar n acest caz grecii s-au mprumutat ca s plteasc creditorii!

63

Arjen Boin, Markus Ekengren, Mark Rhinard, The European Union as crisis manager, Editura Cambridge University
Press, Marea Britanie, 2013, p. 74
64
Boyka M. Stefanova, The European Union beyond the crisis, Editura Lexinton Books, New York, 2015, p. 63
65
Ibidem, p. 78

26

Absolut corect, doar c, n acet caz de fa, problema este ceva mai ampl. Statul grec
nu este i nici nu va fii performant cum nu a fost vreodat n ultimele cteva zeci de ani. Mai
exact, colectarea taxelor este lax, corupia extraordinar de mare i populismul politicienilor
este pe msur.
ns au aparut tot soiul de reacii populiste menite s arunce vina pe creditori. Ca de
exemplu, doar 10% din banii mprumutai s-au dus ctre poporul grec, restul s-au dus tot la
creditori.66 Cum ns bine explica cineva, banii care au mprumutai n ultimii apte ani de
ctre Grecia ar fi trebuit s se duc 100% ctre creditori, nu doar 90%.
Rspunsul este unul singur: un cerc vicios. n primul rnd, bncile n mod normal
nu acord doar mprumuturi, oamenii au depozite cea ce nseamn c acetia i in banii n
bnci. Dac pic n acest punct sistemul bancar, cei care aveau depozite pierdeau banii. n
acelai timp, cei care aveau datorii erau obligai de ctre stat i de ctre bnci s i le
plteasc, datoriile neputnd ca acestea s dispar peste noapte.
Mai mult, toi cei care i ncasau salariile pe card ar fi rmas cu banii suspendai
undeva n sistem i nu ar mai fi putut s i foloseasc.
Concret, mprumutul care a fost contractat de la FMI, BCE etc. are rolul de a-i
permite ie ca i stat, s i foloseti bugetul pentru cheltuielile care sunt curente ca n acelai
timp, s faci o serie de reforme necesare sau s iei msurile concrete pentru a intra ct mai
rapid pe cretere economic.
Ceea ce dup cum am vzut n Grecia, nu s-a ntmplat. Grecii s-au bazat mai mereu
pe credite, iar la nivel de reforme, acestea au fost aproape inexistente. Dup 2008, grecii au
avut dou bailout-uri. Acest lucru nseamn c au fost de dou ori la un pas de default,
incapacitate de plat, deci faliment de stat.
De ce nu s-au luat msuri de cretere economic? Putem spune din cauza populismului.
Fiecare credit care a fost luat de ctre de greci a venit cu nite condiii ataate, dar pe care
66

Detlev Hummel, The Euro financial crisis, 2013, Postdam, p. 74

27

grecii le-au respectat strict doar pe hrtie, dar nu i n practic. Exist de asemenea un
timeline67 foarte bine realizat pe site-ul Wikipedia cu i despre criza greceasc i msurile care
au fost luate de ctre cabinetele grecesti, ntelegnd astfel c austeritatea greceasc a inut
mai degrab de tierea unor bonusuri i nghearea creterii pensiilor, dar pn i pn i
acestea au fost negociate i rsnegociate68.
Au mai existat i propuneri de creteri ale TVA-ului, dar dac este s lum fiecare
pachet de austeritate, pentru o analiz amnunit putem vedea clar c msurile n sine nu
era atat de draconice pe ct mass-media i populaia greceasc spuneau c sunt. Grecii nu
aveau, n anul 2010 un TVA unic, iar creterile erau absolut suportabile undeva la 1-2% per
categorie fa de Romnia unde TVA-ul era deja destul de mare i a mai fost mrit cu nc
cinci puncte procentuale.
Dar revenind la ideea principal, dincolo de impozitarea progresiv a veniturilor, care
este o msur mai mult de factur socialist, existau i destule excepii de la plata taxelor,
precum cele care trebuiau percepute pe dividende sau pe activiti ce in de industria naval
sau maritim, unde nu se pltesc deloc unele taxe. O list mai mare cu sistemul grecesc de
taxare, aici 69, sau mai actualizat, aici.70
n prezent, pentru marea majoritatea a produselor statul elen are un TVA unic impus
la cota de 13%. n ultimele condiii care erau impuse de ctre creditori, se cere trecerea la un
TVA de 23%, ns cu excepia medicamentelor, alimentelor, turismului i energiei. Mai exact
c sa facem o paralel, ceteanul grec nu i mai putea cumpra o plasm, dar nici nu era
muritor de foame i nici turismul care este o parte important din economia Greciei, nu era
pus sub presiune.
n acelai timp, n ultimul pachet de propuneri, modificrile erau temporare, pe un
termen destul de scurt, iar termenele de ntoarcere la situaia pre-sanciuni sunt negociabile,

67

https://en.wikipedia.org/wiki/Greek_debt_crisis_timeline
Mathew Lynn, Bust. Greece, the euro, and the sovering debt crisis, Editura Bloomerg Press, New Jersy, 2011, p. 90
69
http://europa.eu/youreurope/citizens/work/taxes/income-taxes-abroad/greece/index_en.htm
70
http://www.worldwide-tax.com/greece/greece_tax.asp
68

28

aces lucru depinznd n funcie de rezultate, deci a existat suficient de mult bunvoin din
partea creditorilor.71
Dac sistemul fiscal este unul mult mai ncurajator pentru afaceri dect cel romnesc
(mai ales n partea insular, unde taxele sunt mult mai mici), n acelai timp, msurile luate de
guvern sunt destul de socialiste i populiste, ceea ce face ca sistemul s fie
absolut nesustenabil. Practic, guvernul d salarii mari n sistemul bugetar, bonusuri, al
treisprezecelea i al paisprezecelea salariu dei din punct de vedere financiar, el nu poate s
susin un asemenea efort.72
Mai exact, Grecia a fcut i face cheltuieli pe care nu i le permite.
Msuri de austeritate nseamn obligatoriu i msuri de srcire
Au tot circulat se pare o mare majoritate de teorii care ne spun c msurile de
austeritate care au fost impuse Greciei nseamn msuri de srcie a acesteia. Aici se cuvine
precizarea faptului c nimeni nu a dat o definiie austeritii din sintagma asta. Msurile
de austeritate care au fost impuse Greciei nu sunt msuri de srcire a rii sau a oamenilor,
aa cum se tot spune, aceste lucruri aprnd chiar i n publicaii americane, care se vede clar
c nu nteleg nu neleg foarte bine realitatea european.73
n contextul de fa, sunt msurile pe care le iei cnd deja eti n srcie. Mai exact,
trebuiesc tiate cheltuieli care nu sunt urgente pentru a putea redirectiona banii pentru cele
care sunt cheltuieli urgente sau pentru cheltuielile curente.74
Spre deosebire de Grecia, Romnia a avut nite condiii cu mult mai dure, dar care au
fost puse n practic, fr ca acestea s fi putut fi negociate ulterior i fr a fi iertai atunci
cnd s-a decis ca ele s nu fie puse n practic. Dar se pare c, grecii au tot fost iertai atunci
cnd au nclcat flagrant condiiile impuse de ctre creditori.

71

Mathew Lynn, Bust. Greece, the euro, and the sovering debt crisis, Editura Bloomerg Press, New Jersy, 2011, p. 98
Ibidem, p. 99
73
Mathew Lynn, Bust. Greece, the euro, and the sovering debt crisis, Editura Bloomerg Press, New Jersy, 2011, p. 133
74
Mathew Lynn, Bust. Greece, the euro, and the sovering debt crisis, Editura Bloomerg Press, New Jersy, 2011, p. 134
72

29

FMI, BCE, sunt creditorii cei ri, i personajele negative n acest context!
Ei bine, se pare c n general populaia nu a nteles exact ce este de fapt FMI i BCE.
Fondul Monetar Internaional i Banca Central European, la modul cel mai simplist definit,
au ca acionari nite ri n acest caz pe plan comunitar i extra-comunitar care au direcionat
fonduri pentru crearea lor, bani care au fost luai din taxele i impozitele pltite de ceteni 75.
Mai exact, fondurile care aparin de FMI i BCE vin direct din banii cetenilor,
inclusiv ai romnilor. Revenind, FMI i BCE ncaseaz dobnzi atunci cnd aceste instituii
mprumut alte ri cu scopul acestora fiind acela de a mri capitalul disponibil atunci cnd
una sau mai multe dintre ri care sunt membre ale celor dou bnci ajung n situaii precum
Grecia. Sunt un fel de depozite bancare strategice, msuri de siguran.76
Da, dar condiiile care au fost impuse sunt inumane!
Condiiile nu sunt nici pe departe chiar att de draconice i imposibile precum sunt
promovate de ctre pres. De exemplu, dobnda standard la care mprumut FMI este de cea
3,6%, dar n cazul Greciei, ea fost redus pn la 0,9%, iar creditele sunt ealonate pe vreo 30
ani.77
Criza actual din Grecia este generat fr ndoial de populism. Pentru fiecare credit,
la fel ca i n cazul unei bnci obinuite, se ntocmete un calendar de pli. n cazul Greciei,
2015 a avut ratele cele mai mari de pltit. De anul acesta, sumele sunt mult mai mici i mult
mai uor de pltit.
Ca s poat plteasc rata ctre FMI pe data de 30 iunie 2015, Grecia depindea de o
nou tran dintr-un mprumut la BCE, dar cu condiia s accepte propunerile pe care
aceasta le impunea. Prim-ministrul Tipras a refuzat din cauz c acesta a promis, n
campania electoral, c nu va mai accepta condiiile creditorilor. Dar dac le-ar fi acceptat,

75

Erik Jones, The year when the European crisis ended, Editura Palgrave, Marea Britanie, 2014, p. 34
Ibidem, p. 54
77
Martin Rhodes, Southern European welfare states, Editura Routledge, New York, 2013, p. 74
76

30

acest lucru ar fi dus inevitabil la pierderea popularitii i, mai mult ca sigur, la pierderea
puterii.78
Exist de asemnea multe discuii pe tema corupiei din Grecia. Practic prim-ministrul,
Tsipras ncearc s nu schimbe absolut nimic n Grecia, astfel nct viaa s i continue n
aceeai manier stilul boem, dar pe baza unui sistem bugetar supradimensionat dar i bine
pltit, unde nici un funcionar s nu fie deranjat n vreun fel de schimbri. 79
De altfel, una dintre doleanele creditorilor era tocmai aceea de a fi creat un Fisc
autonom, care s creasc gradul de colectare a taxelor. Dar, Tsipras gsete o asemenea
cerin ca fiind inacceptabil i umilitoare la adresa poporului grec. Dilema, n acest caz, este
ce anume este acceptabil i ce este neumilitor.
De ce ar trebui s creasc taxele?
ntrebarea de baz care este adresat de ctre toat lumea: De ce s creasc taxele i
TVA-ul? Rspunsul este unul absolut simplu: pentru c acestea ofer ofer predictibilitate. 80
Pe de alt parte ns, ncasrile din taxarea companiilor nu sunt la fel de
previzibile atta timp ct armate ntregi de contabili vor gsi mereu metode creative de aa
spus optimizare fiscal. n plus, ideea de baz este aceea ca tot capitalul companiilor s
rmn n ar, nu s fie scos din ar prin diverse metode, cum ar fii offshore-uri sau, pur i
simplu, prin dividende. Ori, fr nite proiecii ct de ct clare, Grecia nu va tii niciodat pe
ce ar trebuii s se bazeze.81
Creterea taxelor este una dintre cele mai simple metode de a strnge bani la buget i
de a ncerca s se aduc bugetu pe plus pn n momentul n care economia va crete la un
nivel suficient de autosustenabil nct s mearg de la sine i s justifice astfel tierea

78

Ibidem, p. 79
Crisis in the Eurozone, New York, 2010, p. 76
80
Ibidem, p. 99
81
Ibidem, p. 103
79

31

taxelor pentru c atunci ncasrile vor fi suficient de bune nct s susin msurile sociale
fr a reveni n situaia precedent.82

Capitolul III
82

32

Studiu de caz. Grecia vs Romania.


Euro vs non-euro
Anunul lui Traian Bsescu potrivit cruia Romnia renun oficial la inta 2015 ca an
de trecere la moneda euro readuce n discuie problemele pe care le presupune adoptarea
monedei unice: avantajele, dezavantajele i riscurile pentru o economie lipsit de
competitivitate cum ca a noastr.
Avantajele adoptrii euro au fost sumarizate pe scurt ntr-o form accesibil publicului
larg de Miroslav Singer, viceguvernator la Banca Naional a Cehiei:
Beneficiile macroeconomice ale trecerii la euro
1.Reducerea riscului de turbulene monetare i financiare
2.Efect de disciplinare asupra politicilor economice ntreprinse
3.Reducerea primei de risc la mprumuturi pentru economiile mai puin dezvoltate
4.Posibila stabilizare a nivelului dobnzilor pe termen lung.
Beneficiile microeconomice ale trecerii la euro
1.Eliminarea riscului de evoluie a ratei de schimb n raport cu Zona Euro
2.Reducerea costului tranzaciilor
3.Creterea transparenei internaionale a preurilor
4.Creterea volumului schimburilor externe
Aceste avantaje ar urma s se concretizeze ntr-o dezvoltare economic mai rapid, alocarea
mai eficient a resurselor, ctiguri de bunstare i stabilitate crescut. i atunci, de ce nu se
nfptuiete mai repede adoptarea monedei unice europene ? Exist patru probleme
principale, dintre care vom insista numai asupra primelor dou.83

Costuri i riscuri asociate cu intrarea n Zona Euro


83

Sergiu Ghergina, Mihail Chiru, Perspective romneti asupra politicilor europene, Editura Adenium, Iai, 2014, p. 34

33

1.Dificultatea de a stabili corect paritatea cu care se face trecerea la euro


2.Pierderea posibilitii de a utiliza politica monetar i rata de schimb pentru ajustare n
cazul unor ocuri
3.O anumit poziie n politica monetar nu va putea mulumi toate rile din Zona Euro
4.Posibile asimetrii n transmiterea politicii monetare
Aceste efecte cu potenial negativ pot fi atenuate prin progrese n ceea ce privete
sincronizarea ct mai bun cu economiile din Zona Euro ( aa-numita convergen real,
structural, financiar i ciclic). Trebuie subliniat c ndeplinirea criteriilor de la Maastricht
constituie o condiie necesar dar nu i suficient.
Simpla parcurgere a unei perioade de control de doi ani ( mecanismul ERM II), nu ajunge,
ideea fiind de a respecta spiritul restriciilor economice impuse i nu doar litera lor. Ajustarea
pentru a corespunde pentru moment poate avea consecine nefaste pe termen mediu i lung.
Cel mai bun exemplu l constituie Grecia, care a intrat pe ultima sut de metri n formula
iniial a Zonei Euro.
Stabilit iniial la o valoare de conversie n euro mai rezonabil n raport cu fora
economic i productivitatea economiei elene ( dup cum avea s se demonstreze ulterior) ,
drahma a avut n perioada de carantin84 ERM II, o deviaie mai mare de ase procente
peste paritatea central n jurul creia trebuia s-i demonstreze stabilitatea, cu un maxim de
9%.
Urmare a acestui fapt, drahma a fost reevaluat cu puin timp nainte de a fixa
paritatea de trecere la euro cu 3,5%. i a rmas la acel nivel, indiferent de tensiunile induse n
economie, ceea ce ar fi reclamat o politic bugetar mai prudent plus o flexibilitate mai mare
n restructurarea economiei. Sub presiunea crizei mondiale i pe fondul incapacitii de
adaptare rapid, datoria public a scpat de sub control.
Se poate observa impactul puternic pe care l-a avut criza n rile baltice, puse n
imposibilitatea de a contracara reducerea brusc a fluxurilor strine de capital prin msuri
combinate de politic monetar i de devalorizare a monedei naionale. Ele nu i-au revenit
nici acum la nivelul PIB din 2007, n pofida cifrelor de cretere ce par foarte bune pentru
2012.
84

Sergiu Ghergina, Mihail Chiru, Perspective romneti asupra politicilor europene, Editura Adenium, Iai, 2014, p. 45

34

Faptul c susinerea popular excepional a msurilor de austeritate i consensul politic au


propulsat Estonia n Zona Euro ine de mentalitate i de un specific naional diferit de al
nostru. Asta dincolo de faptul c economia ei este cu un ordin de mrime mai mic dect cea
romneasc i nu avea cum s creeze probleme suplimentare Eurozonei.
Aflat n poziia de a ajusta brusc deficitul extern cu circa zece procente din PIB,
Romnia a reuit s evite un recul mai important, avnd beneficiul politicii monetare proprii
i a cursului de schimb cu flotare controlat. Iar asta n condiiile n care restructurarea a
mers destul de lent n economie i administraie. Pentru comparaie, am prezentat i situaiile
din Polonia i Bulgaria.
n condiiile aplicrii unor politici monetare i fluctuaie a cursului de schimb ( care s-a
dus la un moment dat chiar spre 5 zloi spre euro, dar a revenit sub paritatea leu/euro), ea a
fost singura ar UE care a evitat recesiunea. n plus, a luat un avans relativ la rile din
regiune i recuperat din distana ce o separ de economiile Occidentale, rezultatul de 18%
cretere a PIB n intervalul 2007 2012 fiind remarcabil.
Din motive evidente, cel mai clar fiind c deja trebuia s fi intrat n ERM II, anul 2015
nu mai reprezint o int pentru Romnia. Totui, intervalul de timp urmrit nu poate fi
reaezat dincolo de orizontul mediu (2019), pentru c altminteri nu mai reuete s impun
eforturile necesare. Nu doar din perspectiv convergenei economice, dar i n ceea ce privete
convergena calitii instituiilor publice i a mediului de afaceri.85

Turbulenele extraordinre provocare de ctre criza prin care trece statul grec, au dus
la speculaii i ngrijorri i nu ne va fii cu mirare dac rile europene care nu sunt nc
membre UE, se vor gndi de dou ori nainte s adeere la o zon euro absolut instabil n
acest moment.

85

Sergiu Ghergina, Mihail Chiru, Perspective romneti asupra politicilor europene, Editura Adenium, Iai, 2014, p. 89

35

Pentru a da o anumit credibilitate acestor afirmaii, The WorldPost a urmrit


ndeaproape reaciile care au avut loc n Romania, singurul membru European care i-a
stabilit un target pentru aderarea la moneda euro.
Experiena absolut nefericit a Greciei, a dat semnale de alarm Romniei care dorea
de astfel s adere la moneda euro destul de prematur fr o pregtire prealabil a sistemului
monetary, dar acest lucru nu descurajaz Romnia.
Membrii Uniunii Europene sunt obligai s adere la moneda euro dup ce toate
criteriile de integrare au fost indeplinite86, inclusive inflaie stabile, deficite mici la buget i
datorii sustenabile. Danemarca i Regatu Unit au permisinea de a rmne n afara zonei euro
iar Suedia mai are de ndeplinit criteriile de ordin monetar i fiscal pentru a adera la moneda
euro.
Romania a declarant la un anumit punct c ar dori s adere la moneda euro n
preajma anului 201987. Dar chiar nainte de ultimul stagiu al crizei greceti, guvernatorul
Bncii Centrale Mugur Isarescu, a ncercat s tempereze avntul cu care aceasta declarative a
fost dat88 dei a declarat c deadline-ul din anul 2019 este unul realist. n timp ce bailout-ul
grecesc era negociat, Mugur Isrescu, a revenit asupra declaratiei, sugernd c Romnia nu
este n fapt pregtit s adere la moneda euro n 2019.89
Grecia este o ar care are o economie mixt: capitalist cu o mare parte a produciei
care se afl n proprietatea statului. Principalele ramuri de producie ale acesteia sunt:
turismul, industria alimentar, tutunului, textil, chimic, fabricarea produselor din metal,
mineritul, rafinrie.
Grecia are o economie de pia care beneficiaz de intervenia limitat a statului, care
este caracterizat printr-o cretere dinamic acest lcuru ncepnd de la mijlocul anilor '90.
Aceast dinamic este rezultatul unei politici macroeconomice disciplinate care sa manifestat
n cadrul programului de convergen dintre anii 1994-1999, program ce a permis Greciei s
86

http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/adoption/who_can_join/index_en.htm
http://www.cnbc.com/2015/01/01/what-this-country-just-joined-the-euro-zone.html
88
http://www.bloomberg.com/news/articles/2015-04-20/romanian-central-bank-chief-questions-2019-euro-adoptiongoal
89
http://www.nytimes.com/2015/07/15/world/europe/greek-crisis-dulls-appetite-for-euro-in-countries-waiting-to-adoptit.html?_r=1
87

36

ndeplineasc criteriile stabilite de ctre Tratatul de la Maastricht referitor la


Uniunea Economic i Monetar, dar i reformele n perspectiv din absolut toate sectoarele
economice,bazate pe reducerea rolului statului n economie dar precum i atragerea de
investiii strine.90
La 01 ianuarie 2001 Grecia devine al 12-lea membru al Zonei Euro. Grecia tradiional
a fost mai mereu o ar agrar, dar cel puin n ultimii ani importana sectorului primar i
secundar au fost reduse, rolul principal revenind n acest caz serviciilor.91
Industria greac a fost permanent cretere. Industria de prelucrare include un numr
mare de ntreprinderi mici i mijlocii, caracterizate printr-o nal flexibilitate i iniiativ.
Agricultura continu s fie una din principalele surse de venit. Condiiile climaterice
sunt favorabile pentru creterea multor fructe i legume (msline, struguri, pepeni, piersici,
roii i portocale sunt principalele culturi n Grecia). Activitatea sectorului primar de
asemenea a primit mult timp subvenii de la UE. La etapa actual politica agrar pe care
statul grec o are n vedere, are n vedere mbuntirea competitivitii produselor agricole i
anume n domeniul producerii, dar i a mecanismului de prelucrare i al marketingului,
mpreun cu modernizarea infrastructurii agricole.
Sectorul de servicii, pe de celant parte este unul din cele mai importante dar i
dezvoltate din sector economic al Greciei, care constituie 70% din PIB i 61% din indicatorul
ocuprii populaiei. Cele mai importante sfere a sectorului de servicii sunt turismul,
navigarea, activitatea bancar i comerul.
n domeniul turismului statul duce o politica, prin intermediul Organizaiei Tursitice
Greceti (EOT), de dezvoltare calitativ a formelor alternative ale turismului.92
Comerul naval grecesc ocupa primul loc la nivelul UE, deinnd 50% din totalul
comerului naval al UE, precum i locul 5 la nivel mondial. n ceea ce privete sectorul
domeniului bancar, n Grecia a avut o mai mare liberalizare a acestui sector, prin vnzarea de
ctre stat a pachetelor de control a mai multor bnci. Mai multe bnci au fost de asemenea
vndute sectorului privat. Exist chiar i cazul Bncii Naionale Greceti n investorii privai
dein mai mult de 50% din capitalul acestei bnci. n ceea ce privete comerul principalele
90

Cristian Hostiuc, Toi sutem datori c-un faliment, Editura All, Bucureti, 2013, p. 45
Ibidem, p. 48
92
Sorin Pslaru, PIB-ul fr ar, Editura All, Bucureti, 2013, p. 34
91

37

piee de desfacere ale produselor greceti sunt ri ca Germania, Italia, SUA, Frana, dar i
statele asiatice.
Practic, din ntregul capital investit, 58% dintre acesta se regsete n domeniul
telecomunicaiilor, 18% dintre acesta n cel al industriei alimentare, 8% dintre acesta n
producie, 6% dintre acesta n sectorul bancar, 3% n reele de distribuie i 1% n construcii.
La nceputul anului 2009 la un an de la nceperea crizei, toat Europa privea spre Grecia cu o
oarece invidie. Cel mai pesimist scenariu care fusese ntocmit de ctre Comisia Europen
arta c statul elen va avea n anul 2009 o cretere economic de 0,3%, prognoz care
excludea din start posibilitatea recesiunii.
Grecia este cunoscut foarte bine pentru economia subteran care este foarte
dezvoltat, Grecia beneficiind de avantajul unui mediu de afaceri destul de animat, fapt ce a
determinat un omaj inut un timp la cote reduse.
Aproape 35% din greci nu sunt salariai, avnd ocupaii nedeclarate oficial, n urma
crora pot scpa de impozit, spunea Michalis Massourakis, ef de departament la Alpha
Bank, a doua banc din Grecia. Aceast situaie a permis unei mari pri din populaie s aib
o situaie economic destul de nfloritoare, arta analistul la nceputul acestui an.93
Totul este cauzat de urmtorul fapt pe care n vom exemplifica imediat. Sprer exemplu,
turismul, foarte dezvoltat n Grecia, este nglobat ntr-o proporie uria n economia
subteran. Iar de aici un lan vicios: transportul, hotelurile, restaurantele, construciile. Prima
consecin a acestui fapt este un venit la bugetul de stat foarte redus n raport cu activitatea
economic care se desfoar, statul nemaiputnd face fa cheltuielilor mari ale unui sistem
generos de pensii i indemnizaii de omaj. Deci ca rezultat simplu Grecia publica pentru anul
2009 o datorie public de 113,4% din PIB cu un deficit bugetar de 9,4 %, n condiiile n care
normele acceptate pentru zona euro sunt de 60% pentru datoria public i 3% pentru
deficit.94
n momentul n care Grecia a aderat la zona euro, datoria bugetar a Atenei depea
100% din PIB-ul rii. ncepnd ns cu anul 2001, dat la care Grecia s-a alturat Uniunii
Monetare Europene, Grecia intrase ntr-o faz de cretere economic, media anual a acesteia
fiind de 4 % ncepnd din acel moment i pn n 2008. ns, relaia Atenei cu Uniunea nu a
93
94

Florian Olteanu, Carmen Zamfirescu, Cafeneaua Coanei Europa, Editura Ed. Digitala, Bucuresti, 2015, p. 63
Ibidem, p. 78

38

fost una niciodat complet transparent, cci, aa cum a fost descoperit cu ceva timp n urm,
cifrele pe care Grecia le prezenta Comisiei Europene nu erau nici pe departe cele corecte. Dei
grecii au informat europenii c deficitul lor este de 5% pentru 2009, acesta atingea de fapt
12.7%. n acest context, ncrederea investitorilor a fost complet dat peste cap de ctre
aceast muamalizare. De altfel, speculaiile privind viitorul rii nu au ntrziat de
asemenea s apar, provocnd i mai mult diminuarea investiilor, dar i a consumului. 95
Dup parerea reprezentanilor businessului din domeniul turismului din Grecia,
cauza declanrii acestei crize n Grecia este modul de viaa comunist al funcionarilor
publici n cadrul unui stat capitalist european. Spre exemplu ziua de lucru a unui funcionar
public dureaz pna la orele 14.00, salariul mediu lunar situndu-se undeva n jur 2500 euro,
la care se adaug i alte sporuri la salariu, cum ar fi salariul al 13-lea i al 14-lea. Acest lucru
se ntmpl pe cnd salariile n sectorul privat salariul se situeaz undeva la aproximativ 700800 euro lunar. De aici apare ntrebarea: de unde apar condiii att de benefice n cadrul
structurilor de stat? Rspunsul este unul singur: alegerile electorale. Fiecare partid care dorea
s vin la guvernare fcea promisiuni generoase alegtorilor si. Din moment ce acest partid
ajungea la guvernare, el i ndeplinea promisiunile.96
Rezultatul a fost unu scontat dar un efect catastrofal, numrul funcionarilor
crescnd continuu, la perioada actual numrul ajungnd la million sau chiar depiind nu
cu mult aceast cifr, comparativ cu sectorul privat, unde sunt angajai nu mai mult de circa
5 milioane de oameni. Pentru plata salariului anual se cheltuiesc aproximativ 45 de miliarde
de euro. Aceste sume enorme erau obinute de Grecia din creditele externe contractate, fapt
care a dus la creterea datoriei publice a Greciei la o cifr de 300 de miliarde de euro. Uniunea
European acorda aceste credite Greciei, avnd ncredere n datele statistice privind starea
economiei, care erau prezentate de ctre statul elen.97
O alt cauz care a dus la apariia crizei a fost evaziunea fiscal i corupia. Cu toate
c Grecia se afla i nc se afl ntr-o criz profund, n rndul celor mai bogai oameni din
Europa figureaz muli greci. n cadrul instituiilor bancare cumulul conturilor este undeva la
cifra de 400 de miliarde de euro, o sum mai mare dect suma datoriei acumulat de ntregul

95

Daniel Dianu, Cnd finana submineaz economia i corodeaz democraia, Editura Polirom, Bucureti, 2012, p. 39
Alina Mungiu-Pippidi, De ce nu iau romnii premiul Nobel, Editura Polirom, Bucureti, 2014, p. 127
97
Carmen Costea, Constantin Popescu, Alexandru Tanadi, Criza este n noi, Editura ASE, Bucureti, 2010, p. 275
96

39

stat. n acelai timp, din salariile funcionarilor de stat, care este pltit oficial, se reine n
ntregime impozitele, n timp ce businessul ascunde o parte din veniturile obinute. 98
Se presupune c aceste fenomene sunt cauzate de organizarea neeficient a sistemului
de impozitare din Grecia. Astfel, conform legislaiei fiscale greceti cu cat venitul impozabil
este mai mare, cu atat cota impozitului e mai mare, ajungand pana la 45%.99
n concluzie, principalele cauze de declanare a crizei din Grecia au fost atat
evaziunea fiscal i corupia n proporii mari, ce au dus la reducerea veniturilor incasate la
bugetul de stat, cat i cheltuielile bugetare excesive legate de salarizare i un sistem social
generos, ceea ce a cauzat apariia unor deficite bugetare enorme i a unei datorii publice
crescnde.
Adevrata problem a Greciei este c deficitul ei este cronic i dublat de o incapacitate
la fel de cronic a statului de a se reforma. Imediat dupa alegerile din octombrie 2009, cand
noul Guvern a denunat greaua motenire a guvernului anterior, deficitul descoperit era de
13% din PIB, fata de 6%, cat se tia oficial. In noiembrie, agentura Fitch a coborat ratingul
Greciei, ceea ce a dus la reacii in lant pe pia. Statele i investitorii se intrebau cat de solid
sau dimpotriv, cat de vulnerabil era economia elen. De la modelul grec s-a trecut la
pericolul elen.
n aceste condiii, noua guvernare elen a fost pus n situaia de a alege acele msuri
pentru a preveni un faliment al statului. Astfel, primul ministru Papandreou n decembrie
2009 a anunat o serie de msuri menite s salveze economia elen, cum ar fi: introducerea
unui nou impozit pentru veniturile ce depesc 50000 de euro pe an:
demararea anchetelor asupra bunurilor personale n funcie de salariile declarate
de
particulari;
pentru prima dat n istoria Greciei, rechiziionarea poliiei pentru a lupta
mpotriva evaziunii fiscal.

98
99

Ilie Ciprian Bdescu, Criz i fiscalitate. Studiu de caz Romnia, Editura Mica Vallahie, 2010, p. 89
Ilie Ciprian Bdescu, Criz i fiscalitate. Studiu de caz Romnia, Editura Mica Vallahie, 2010, p. 98

40

Gndite ca exemplare, msurile anunate de guvernul grec intesc n mod clar dou
categorii sociale: bogaii, adic medici, avocai, profesiuni liberale care ascund beneficiile i
plaseaz banii n strintate, i funcionarii, unanim criticai pentru ineficacitate i
care reprezint jumtate din populaia activ. Prin aceste msuri, guvernul de la Atena sper
s aduc sub 3 la sut din PIB actualul deficit situat la 12,7 la sut nc din 2013. 100
Una ar fi solicitarea unui ajutor din partea FMI, la care au apelat i alte ri din
regiune, dar Guvernul socialist de la Atena a respins categoric o asemenea soluie. Ministrul
de finane Giorgios Papaconstantinu, a anunat c o serie de privatizri ar putea aduce n
jur de 2,5 miliarde de euro.101
Cum Grecia face parte din zona euro, solidaritatea european era nu numai necesar,
dar chiar obligatorie. Astfel, Comisia European a trimis n Grecia o misiune de observare,
care a pregtit un raport cu propuneri concrete. Raport n care experii europeni critic felul
n care Guvernul de la Atena gestioneaz de fapt banii publici.
Au fost criticate, pe rnd, lipsa de cooperare ntre diferitele servicii publice, proasta
organizare a instituiilor, lipsa de claritate n distribuirea responsabilitilor i existena unor
practici care nu i incit la responsabilitate pe agenii de stat, ca de pild faptul c unele
informaii sunt transmise telefonic, aa c nu rmne nici o urm scris.
La 15 ianuarie 2010 guvernul grec a prezentat Comisiei Europene un program "de
stabilitate i de cretere economic", menit s scoat ara din actuala criz financiar.
Ministrul grec al Finanelor a precizat c programul de ieire din criz e un fel de "foaie de
parcurs", care va asigura reducerea deficitului public i a datoriei publice. Ministrul s-a
artat contient de faptul c n Grecia exist probleme de structur, ceea ce a dus la un enorm
deficit de credibilitate pe plan internaional. El a declarat c programul este ambiios, dificil,
dar realist.102
Practic, se prevede pentru anul 2010 un deficit public de 8,7% din PIB. n 2009,
deficitul era de 12,7%. Datoria public, una dintre cele mai importante din zona euro a fost n
2009 de 113,4% atinge aceste cifre, cheltuielile publice, care reprezint actualmente 52% din
PIB vor fi reduse pn la 47,7% n 2013. Se va pune capt unor privilegii fiscale i vor fi luate
100

Iordan Gheorghe Brbulescu, Noua Europ, Editura Polirom, Bucureti, 2015, p. 57


Ibidem, p. 89
102
Mircea Btrnu, Manifest, va fii revoluie !, Editura Polirom, Bucureti, 2009, p. 67
101

41

msuri severe mpotriva fraudei fiscale. Vor fi reduse primele funcionarilor i cheltuielile n
spitale Aceste msuri de austeritate au trezit nemulumiri n rndul sindicalitilor care au
organizat demonstraii ample de strad. Practic, Grecia a fost paralizat de o grev de
amploare. Mai toate instituiile, de la coli la spitale, de la ministere la serviciile potale au
anunat c se nchid.
Sindicatele din sectorul public i privat au fcut apel la o grev de 24 de ore, pentru a
respinge planul de austeritate, care i atinge n primul rnd pe salariai. 103
La 3 martie 2010 Guvernul grec a anunat noi msuri economice, menite s scoat ara
din criza financiar. Este rspunsul Greciei la cererea comisarului european nsrcinat
cu Afacerile Economice i Monetare, Ollie Rehn, care a insistat pentru ca Executivul de la
Atena s anune msuri suplimentare de austeritate - deficitul public trebuie redus anul acesta
la 8,7% din PIB.104
Planul prevede n principal majorarea TVA cu 2%, care va trebui s aduc o cretere a
PIB de 0,5% i 1,3 miliarde de euro n trezoreria statului. Alte msuri au n vedere nghearea
pensiilor funcionarilor i a salariailor din domeniul privat, reducerea cu 30% a celui de-al
13-lea salariu i cu 60% a celui de-al 14-lea, ncasat de unele categorii de funcionari. Taxele
pe alcool i pe benzin vor crete, la fel ca preul igrilor, mai ieftine n Grecia dect n alte
ri europene i care va face un salt de 63%. Impozitul imobiliar va fi i el majorat.105
n acelai timp, premierul grec a menionat c dac UE nu-i va acorda un ajutor
statului elen, Grecia va fi nevoit s cear ajutor de la FMI. ns contractarea unor datorii
internaionale presupune i dobnzi ridicate, fapt ce va nrauti situaia din Grecia, deoarece
ea va fi nevoit s achite decenii la rand dobanzi exagerate, ceea ce ar condamna ara la o
recesiune profund i prelungit. 106
Acordarea unui astfel de ajutor financiar Greciei a trezit controverse. Economistul
german Joachim Starbatty consider c pachetul de ajutor extern reprezint o subvenie
interzis de legislaia european, deoarece dobnda de 5% oferit de liderii zonei euro pentru

103

Mihaela Miroiu, Ideologii politice actuale, Editura Polirom, Bucureti, 2012, p. 150
Ibidem, p. 156
105
Bogdan Murgescu, Romania i Europa, Editura Polirom, Bucureti, 2010, p. 250
106
Ibidem, p. 267
104

42

mprumutul de 30 de miliarde de euro promis anul acesta Greciei este mai mic dect
randamentul de pia al obligaiunilor de stat ale Greciei. 107
i ntr-adevr, Tratatul de la Maastricht nu permite aa- numitele pachete de bailout,
n cazul n care unul dintre cele 16 state din zona euro se confrunt cu dificulti financiare
severe. Acest nverunare a germanilor mpotriva sprijinului acordat Greciei e n parte
motivat : Germania, care va avea cea mai important contribuie, n valoare de 8,4 miliarde
de euro risc n realitate s plteasc i mai mult.108
Deci planul de austeritate a fost nsprit i prevedea urmtoarele modificri:
n sectorul pensiilor, msurile sunt urmtoarele: vrsta minim de pensionare este de
60 de ani, se reduc pensionrile anticipate. Vrsta legal de pensionare, care este acum de 65
de ani pentru brbai i 60 de ani pentru femei, va fi legat de sperana medie de via.
Perioada minim de contribuie va crete treptat de la 37 la 40 de ani, n 2015. De asemenea,
pensiile vor fi ajustate, nu dup ultimele salarii pe care le-a avut un angajat nainte de a
prsi cmpul muncii, ci n funcie de venitul mediu obinut de acesta de-a lungul activitii
sale profesionale;
n sectorul bugetar, noul pachet de msuri de austeritate prevede nghearea
salariilor angajailor pn n 2014, tierea celui de-al 13-lea i al 14-lea salariu pentru
bugetarii care ctig peste 3.000 de euro pe lun i plafonarea acestor bonusuri la 1.000 de
euro pentru cei cu remuneraii sub acest prag. Sporurile fuseser deja reduse cu 30% n
cadrul precedentelor msuri de austeritate. Diversele indemnizaii de care beneficiau
funcionarii i care reprezentau o parte important din venitul lor, vor fi reduse din nou, cu
8%, dup ce au mai fost o dat diminuate anterior cu 12%;
n domeniul fiscalitii, TVA-ul, deja majorat n martie cu 2%, va crete din nou de la
21% la 23%. Accizele pe carburant, igri i alcool vor crete i ele cu 10%, n timp ce
veniturile la bugetul de stat vor fi rotunjite graie unor noi taxe de mediu i pe licenele de
jocuri de noroc sau celor percepute anual companiilor care au avut un profit considerabil.
reducerea investiiilor publice, precum i liberalizarea pieei transporturilor i a
energiei;
107
108

Ibidem, p. 290
Ibidem, p. 300

43

n sectorul privat se va stabili un nou salariu minim pentru tineri i pentru omerii de
lung durat.
n primul rnd, dei programul de reform este fr ndoial ambiios, dar n acelasi
timp i unul realist, bazat pe un scenariu macroeconomic prudent (deci cu probabilitate de
ameliorare a creterii), dinamica unei datorii viabile reprezint parte integrant a planului de
corectare fiscal.109
n al doilea rnd, agenda mai larg a reformelor structurale cuprins n programul de
ajustare contribuie la sporirea potenialului de cretere pe termen mediu al Greciei,
mbuntind astfel dinamica sustenabilitii datoriilor. n plus, reforma sistemului de pensii
sporete viabilitatea pe termen lung a finanelor publice.110
n al treilea rnd, cei care susin restructurarea datoriei Greciei au tendina de a
subevalua costurile economice i politice de amploare ale unei astfel de msuri.
n mai 2010 rile din zona euro i Fondul Monetar Internaional au ajuns la un acord
asupra unui ajutor de 110 miliarde de euro, pe o perioad de 3 ani, pentru a evita falimentul
Greciei. Cea mai mare parte a sumei provine de la europeni. n schimb Grecia a acceptat s ia
msurile de austeritate cerute de organismele financiare, pe care premierul George
Papandreu le-a calificat ca fiind mari sacrificii. UE va furniza Greciei 80 de miliarde de
euro, n timp ce restul banilor vor proveni de la FMI. 111
Dupa un val de msuri de austeritate care a declanat ample proteste n strad, Grecia
a reuit s catige lauda Fondului Monetar Internaional, care consider c statul elen a
realizat un "start puternic" n ceea ce privete punerea in aplicare a unui program ce se
ntinde pe o durata de trei ani, cu reforme fiscale si structurale, care vizeaz depairea crizei.
Criza economic mondial a afectat fiecare stat din Uniunea European. De asemenea
Grecia nu face excepie din aceast list. Din contra, ea este considerat unul din statele cele
mai afectatea de criza bugetar i cea a datoriilor. Grecia este veriga slab a zonei euro. Atena
are un sector public supradimensionat, ce consum o bun parte a bugetului, i care este, n
plus, corupt i ineficient, ceea ce ridic probleme serioase n colectarea taxelor, spre exemplu.
109

Daniel Dianu, Marele impas n Europa. Ce poate face Romnia ?, Editura Polirom, Bucureti, 2015, p. 99
Ibidem, p. 150
111
Daniel Dianu, Marele impas n Europa. Ce poate face Romnia ?, Editura Polirom, Bucureti, 2015, p. 189
110

44

De asemenea, Grecia are un important deficit al contului curent i o datorie public ce


depete capacitile de plat ale rii. n anul 2010, noul guvern grecesc public pentru anul
2009 o datorie publica de 113,4% din PIB i un deficit bugetar de 9,4%. Trebuie de menionat
c normele pentru zona euro prevazute de Tratat sunt de 60% pentru datoria public i 3%
pentru deficit.112
Totui una din cauzele principale a declanrii crizei este economia subteran foarte
dezvoltat, i mai ales n domeniul turismului, ramura care deine cea mai mare pondere n
economia elen.
Si nu numai turismul, dar i ramurile adiacente, adic transportul, hotelurile,
restaurantele, construciile. Se presupune c aceste fenomene sunt cauzate de
organizarea neeficient a sistemului de impozitare din Grecia. Din acest motiv, bugetul
pierde o mare parte din veniturile ncasate. Ca rezultat, statul nu poate face fa cheltuielilor
mari ale unui sistem generos de pensii i ndemnizaii de omaj.113
O alt cauz este etatizarea economiei elene. Statul elen deine companiile energetice,
pota, companiile de transport i cazinourile, ceea ce a dus la creterea necontrolat a
deficitului bugetar. Pe lng cauzele enumerate se mai poate de menionat i acea falsificare a
datelor statistice prezentate organului Eurostat de ctre Grecia muli ani la rnd. n baza
acestor date Europa i creea imaginea n ceea ce privete disciplina financiar a Greciei, i
deci acorda credite Greciei, avnd ncredere n datele statistice privind starea economiei elene.
Dac Grecia ar prezenta situaia reale, criza ar putea fi prevenit.114
n fine, toate aceste cauze au dus la declanarea crizei n Grecia, criz care poate fi
caracterizat prin existena unul deficit bugetar cronic i o datorie public enorm, la care
statul elen nu poate face fa, neavnd resursele financiare necesare. Din aceste considerente
Grecia ar putea ajunge n situaia unei incapaciti de plat la data scadenei obligaiunilor, i
deci ar putea avea loc un default. n aceast situaie Uniunea European ar trebui s
intervin n rezolvarea acestei probleme. Default-ul unei ri din cadrul Uniunii Monetare
ar descredita Uniunea i ar demonstra ineficiena acestei uniuni.115

112

Mihaela Miroiu, Ideologii politice actuale, Editura Polirom, Bucureti, 2012, p. 154
Dan Tplag, Bulversarea valorilor, Editura Humanitas, Bucureti , 2011, p. 67
114
Ibidem, p. 90
113

115

45

n Romnia, coerena msurilor structurale i a politicilor macroeconomice rmne


una dintre principalele probleme ale autoritilor. n particular, este necesar mai ales
meninerea unei coerene de ansamblu pentru o perioad suficient de lung pentru a asigura o
stabilitate macroeconomic durabil. Romnia a recunoscut dificultile pe care le ntmpin
n monitorizarea situaiei fiscale a unitilor bugetare descentralizate i este de acord cu
necesitatea anumitor modificari legislative, n special n ceea ce privete finanarea direct a
sectorului public i independena personal a membrilor comitetului director al Bncii
Centrale. Dup ce aceste sectoare vor corespunde standardelor europene impuse, probleme cu
care se confrunt vor fi soluionate, Romnia va putea adopta moneda euro.116

De la 1 ianuarie 2007, Romnia a devenit din partener n parte a Uniunii


Europene. Are reguli mai precise de guvernare economic a rii, a cror supraveghere se
realizeaz, parial, de la Bruxelles. Dup ce va ndeplini criteriile de la Maastricht, va avea
obligaia s introduc moneda unic.
Conform previziunilor BNR, Romnia va putea adopta moneda euro undeva n cursul
intervalului 2012-2014 (Isrescu 2005), perioada 2010-2012 urmnd a fi dedicat participrii
la mecanismul cursului de schimb.
Cnd euro va deveni i moneda Romniei, supravegherea economic va fi i mai
consistent, cu vectori la Banca Central European i la Consiliul eurogrupului .
Leul rmne i pe mai departe moneda naional a Romniei i singurul mijloc legal
de plat pe teritoriul rii noastre. Ca urmare, plile ntre rezideni pe teritoriul Romniei se
efectueaz n continuare n lei grei, n conformitate cu reglementrile valutare n vigoare.
O dat cu aderarea la Uniunea European, Romnia particip n cadrul Uniunii Economice
i Monetare, dar nu adopt automat moneda unic Euro.117
Romnia a preferat s introduc leul greu n loc s accelereze pregtirile pentru
preluarea monedei europene. Din moment ce n Romnia nu s-a declanat campania de
116
117

Daniel Daianu, External imbalances and the governance of the eurozone, World Commerce Review, December
2014, p.11

46

pregtire a populaiei n vederea introducerii euro, ci dimpotriv, s-a bulversat cu leul greu o
parte a pieei, este evident c adoptarea monedei unice europene nu este o prioritate. 118
n legtur cu criteriile de convergen, situaia Romniei este, de departe, cea mai
complex din perspectiva stabilitii preurilor, avnd n vedere ritmul mai lent al dezinflaiei,
ns evoluiile din ultima perioad sunt ncurajatoare i exist sperane ca n urmtorii civa
ani s poat ndeplini aceast condiie.119
n cazul celui de-al doilea indicator, nivelul ratelor dobnzii la titlurile de stat pe
termen de 10 ani, situaia Romniei nu este comparabil cu cea din rile vecine sau cu
norma UE, ntruct pn n prezent, n condiiile unei inflaii relativ ridicate i mai apoi pe
trendul descendent al dobnzilor, statul romn nu a emis obligaiuni dect pe termen de
maxim 5 ani, prefernd finanarea extern sau emisiunea unor titluri pe termen scurt. Este
ins evident c acest criteriu este direct legat de inflaie i fr ndeplinirea celui dinti este
aproape imposibil ca cel de-al doilea s fie realizat.
Din perspeciva deficitului bugetar, situaia Romniei este bun, n ultimii ani bugetul
fiind conceput permanent la un nivel inferior limitei de 3%, n parte datorit acordurilor
ncheiate cu Fondul Monetar Internaional, care au impus i o asemenea condiie. Nivelul
datoriei publice, raportat la PIB, nu reprezint o problem, fiind inferior limitei stabilite prin
Tratatul de la Maastricht.120
n sfrit legat de ultimul criteriu de convergen, participarea la mecanismul de
schimb (de cursuri fixe) al Sistemului Monetar European, se observ c evoluia monedei
naionale n Romnia a fost mult vreme spre devalorizare (16,7% n anul 2002; 16,8% n
2003), ns anul 2004 a adus o evoluie surprinztoare, cu momente de apreciere a leului att
fa de euro, ct i fa de dolar. De fapt, politica BNR de uoar apreciere a leului fa de
euro i dolar (practic o depreciere mai mic dect rata anual a inflaiei), a vizat accentuarea
procesului dezinflaionist, dar pe de alt parte, este singura cale de cretere a puterii de
cumprare a monedei naionale, aspect de interes din perspectiva integrrii europene i a
apropierii, mcar ntr-o mic msur, a nivelului veniturilor.
118

Ibidem, p. 12
Ibdem, p. 16
120
Daniel Dianu, Marele impas n Europa. Ce poate face Romnia ?, Editura Polirom, Bucureti, 2015, p. 78
119

47

n momentul n care Romnia va dovedi, timp de doi ani, c este capabil s


respecte criteriile de la Maastricht, va avea voie s produc propriile bancnote i monede n
euro. Monedele vor avea aversul specific Romniei. Dac Romnia nu va avea de la nceput
posibilitatea s le produc, Banca Central i va oferi mprumut cantitatea de bancnote i
monede necesar. rile care au monetrie proprie i produc singure cantitile de bancnote
i monede necesare: Cehia, Lituania, Ungaria, Polonia i Slovacia. Celelalte ri i le comand
n strintate. 121
Romnia va trebui s decid din timp forma aversului specific al monedelor, nainte de
luarea deciziei de preluare a euro. 122
Avantajele adoptrii monedei euro, pentru Romnia, sunt evidente din punct de vedere
al gradului de deschidere comercial fa de UE. Politica BNR de reducere a dezechilibrelor
structurale din economie este de natur de a crea condiiile pentru creterea capacitii de
adoptare a monedei euro de ctre Romnia. Dezavantajele ca i pentru celelalte state, vor fi
legate de piederea autonomiei n stabilirea i implementarea politicii monetare i a cursului de
schimb. n ceea ce privete politica monetar i mai precis cea de rat a dobnzii, dificultile
vor fi cele mai nsemnate, dat fiind slaba corelare cu ciclurile economice din UE.
Legat de cursul de schimb, introducerea leului greu aduce treptat pe termen lung o
stabilizare a raportului leu/euro, ceea ce va permite pe de o parte ncadrarea la acest capitol n
criteriile de convergen i pe de alt parte capacitatea de intrare a Romniei n mecanismul
cursului de schimb.
Conform criteriului de convergen (criteriul stabilitii preurilor), rata inflaiei nu
trebuie s depeasc, cu un an inaintea examinrii, cu mai mult de 1,5% nivelul mediu al
inflaiei inregistrat n cel mult trei state membre care au obinut cele mai bune performane n
materia stabilitii preurilor, respectiv au rata inflaiei calculat ca medie a indicilor
preurilor de consum asupra unei baze comparabile, cea mai sczut.

121

122

Bogdan Murgescu, Romania i Europa, Editura Polirom, Bucureti, 2010, p. 91


Mircea Btrnu, Manifest, va fii revoluie !, Editura Polirom, Bucureti, 2009, p. 156

48

Conform Raportului de convergen al BCE, n decmebrie 2006, criteriul de inflaie a


fost de 2,8% (o inflaie medie a celor mai bune trei performere de 1,1%, la care se adaug 1,5
puncte procentuale).
n ceea ce privete anul 2007, rata inflaiei a cobort de la 5,37% n luna martie la
4,56% la sfritul trimestrului II. n trimestrul III 2007, rata anual a inflaiei a depit limita
superioar a intervalului de variaie de +/-1 punct procentual n jurul intei interpolate,
nivelul atins la sfritul perioadei (6,03%) fiind cu 2,23 puncte procentuale mai ridicat dect
cel consemnat n iunie 2007 i cu 2,04 puncte procentuale mai mare dect cifra de la sfritul
lunii iulie.123

Fig. 1.3. Evoluia ratei inflaiei


Sursa: www.bnr.ro

123

Mihaela Miroiu, Ideologii politice actuale, Editura Polirom, Bucureti, 2012, p. 132

49

Conform criteriului situaiei publice deficitul bugetar al bugetului consolidat s nu fie


excesiv, s nu depeasc 3% din PIB. Reducerea deficitului bugetar a contribuit la
temperarea inflaiei n 2005, limitnd n acelai timp deteriorarea suplimentar a deficitului
contului curent. Aspecte problematice au constituit ns, i n acest an, execuia neuniform a
cheltuielilor bugetare (ntregul deficit s-a acumulat practic n ultima lun a anului), precum i
ponderea insuficient a veniturilor i cheltuielilor bugetare n PIB (circa 30%).
Chiar dac n 2006 a avut loc o relaxare a politicilor fiscale, reflectat ntr-o cretere a
deficitului bugetului general consolidat la 1,9% din PIB fa de 0,8% din PIB n anul 2005
(conform metodologiei FMI), aceasta s-a produs spre finele anului. Dup primele zece luni,
bugetul general consolidat nregistra un excedent de 2,04% din PIB, ceea ce nseamn c, de
fapt, n perioada respectiv, politicile fiscale au ajutat la consolidarea procesului
dezinflaionist.
Performana Romniei este bun n materie de deficit bugetar, intrucat deficitul din
2006 se incadreaz confortabil n criteriul de la Maastricht, de 3%, performan superioar
fa de cea a altor ri care au intrat n UE n 2004.
Rata datoriei publice pe care o are Romnia este sub 20% din PIB, mult mai redus
dect plafonul de 60% stabilit de Tratatul de la Maastricht. La sfritul anului 2005, datoria
guvernamental, calculat dup metodologia UE (ESA95), a reprezentat 15,9% din PIB, din
care datoria intern a fost de 3,2% i datoria extern de 12,7%. 124

Fig. 1.4. Structura datoriei publice

124

50

Datoria guvernamental defalcat pe tipuri de instrumente ne arat c, la sfritul


anului 2005, titlurile guvernamentale reprezentau 31,2% din totalul datoriei, restul fiind
mprumuturi. Referitor la scadena iniial a datoriei guvernamentale, 6,4% este datorie pe
termen scurt, n timp ce 93,6% este datorie pe termen mediu i lung, scadena medie fiind de
5,6 ani. Trebuie menionat n acelai timp, c datoria public defalcat pe tipuri de
instrumente ne arat c 39,2% din totalul acesteia este datorie cu rata variabil. Datoria n
moneda national a reprezentat 19,1% din totalul datoriei n timp ce datoria n euro s-a situat
la 51,5% din totalul datoriei n valut.125
n pofida creterii deficitului bugetar, datoria public a continuat s scad, ajungnd
n 2006 la 12,4% din PIB, fa de 15,9% din PIB n anul precedent. Din punct de vedere al
criteriilor de la Maastricht referitoare la sustenabilitatea poziiei fiscale, att ponderea n PIB
a deficitului bugetar, ct i cea a datoriei publice au fost net inferioare limitelor existente (3%
i, respectiv, 60% din PIB). Obiectivul principal al managementului datoriei guvernamentale
l reprezint meninerea n limite sustenabile a nivelului acesteia i asigurarea surselor
necesare finanrii deficitelor bugetare i a resurselor de plat a serviciului datoriei la un cost
ct mai redus i un nivel al riscului acceptabil.126
Participarea pentru cel puin 2 ani la mecanismul SME II, n care moneda naional va
trebui s manifeste un grad ridicat de stabilitate fa de euro, este obligatorie pentru
adoptarea Euro. Dou decizii sunt de importan crucial pentru aderarea Romniei la zona
euro i anume momentul intrrii n mecanismul SME II i durata participrii la acest
mecanism. Recomandrile Comisiei Europene i ale Bncii Centrale Europene sunt.
Intrarea n mecanismul SME II s se fac dup aderarea rii respective la Uniunea
European;
Durata participrii la SME II s nu depeasc, de regul, perioada obligatorie a celor 2
ani, ceea ce presupune ca ara respectiv s fie relativ bine pregtit n momentul intrrii n
SME II;
Criteriile de convergen nominal s fie ndeplinite ntr-o manier sustenabil.

125
126

Carmen Costea, Constantin Popescu, Alexandru Tanadi, Criza este n noi, Editura ASE, Bucureti, 2010, p. 143
www.mfinate.ro/ programul de convergenta 2006-2009

51

Cursul de schimb al monedei nationale fata de euro trebuie sa se ncadreze n intervalul de


variaie de +/-15%, fr tensiuni majore pentru o perioad de doi ani naintea momentului
examinarii.
n Romnia, n perioada 2005-2006, aprecierea/deprecierea zilnic maxim a cursului
de schimb leu/euro fa de media celor doi ani a fost de +10,0/-6,1%.
Fluctuatiile monedei naionale din ultima perioad, cderea bursei pe fondul crizei economice
mondiale au condus la aprecierea procesului inflationist i ar putea avea un impact negativ
asupra intervalului de aderare stabilit: 2012-2014, avertizeaz analitii.127
Ins, cel de al cincilea criteriu de convergen nominal, privind stabilitatea cursului
de schimb, depinde n mod critic de ndeplinirea criteriului privind rata inflaiei. De cnd
inflaia a fost adus la valori cu o singur cifr, cursul de schimb a nceput s manifeste un
grad de stabilitate compatibil cu ndeplinirea acestui criteriu. Trebuie precizat c relaia
dintre rata inflaiei i cursul de schimb este biunivoc, n sensul c ele se poteneaz reciproc.
Cu alte cuvinte, cursul de schimb mai stabil nu este numai un rezultat al unei rate mai
sczute a inflaiei ci, la randul su, printr-o depreciere nominal mai mic (sau - ceea ce este
acelai lucru- printr-o apreciere real mai mare) poate conduce la o scdere a ratei inflaiei.128
Aadar, o concluzie foarte important este aceea c o apreciere n termeni reali a
cursului de schimb poteneaz procesul dezinflaionist. ns aceast apreciere real nu poate fi
impus n mod arbitrar, fr respectarea regulii de aur conform creia creterea
productivitii muncii (privit ca factor de stimulare a competitivitii externe) trebuie s fie
n fiecare an mai mare sau cel puin egal cu suma dintre aprecierea n termeni reali a
monedei naionale i creterea n termeni reali a salariului mediu (vzute ca factori inhibani
ai competitivitii externe).129
Se poate aprecia c innd cont de necesitatea implementrii unor reforme structurale
suplimentare care s duc la cresterea capacitii i flexibilitii economiei romneti de a face
fa ocurilor asimetrice, Romnia nu va putea adera la mecanismul ratei de schimb doi
(SME II) mai devreme de 2012. Aderarea la mecanismul ratelor de schimb 2, prevzut
pentru anul 2012, va reprezenta o etap important pe calea convergenei.
127
128
129

LIPSESC NOTELE DE SUBSOL

52

53

Fig 1.5. Evoluia PIB/cap locuitor i ponderea sectoarelor economice n PIB


Romnia are un grad mediu de deschidere a economiei, de 76,7% n 2006. Din acest
punct de vedere, economia romneasc este mult mai puin deschis decat economiile Cehiei,
Slovaciei sau Ungariei, pentru care comerul exterior joac un rol mult mai important, similar
celui din rile BENELUX. Totui, Romnia are un grad de deschidere a economiei mai mare
decat al Poloniei, ceea ce era de ateptat, avnd n vedere corelaia invers care exist intre
deschiderea economiei i mrimea pieei interne. Se poate aprecia c n anii urmtori
ponderile exporturilor i importurilor n PIB vor continua s creasc, iar Romnia va deveni
o economie foarte deschis, similar rilor de mrime mijlocie i mic din UE.130

130

Daniel Dianu, Cnd finana submineaz economia i corodeaz democraia, Editura Polirom, Bucureti, 2012

54

n ceea ce privete ponderea comerului cu Uniunea European n totalul comerului


exterior, Romnia se plaseaz bine, asemntor rilor care au aderat n 2004, avand n
ultimii 3 ani o pondere de aproape 65%. Conform acestui indicator, ara noastr se plaseaz
n imediata apropiere a Cehiei, Poloniei sau Ungariei. Totui, aceste cifre agregate nu sunt
semnificative n privina structurii comerului cu rile UE. n timp ce comerul exterior al
Ungariei se bazeaz foarte mult pe autovehicule, bunuri electrocasnice i tehnic de calcul
(comer intraindustrial), cel al Romaniei se bazeaz mult pe produse cu grad redus de
prelucrare (confecii, mobilier, produse metalurgice).131 Acest handicap de structur nu va
putea fi depit decat printr-un proces susinut de atragere a investiiilor strine n domenii cu
valoare adugat mare.

Fig.1.6.

Fig.1.7.

Dac n materie de deschidere a economiei, Romnia indeplinete oarecum criteriile de


convergen real, nu acelai lucru se poate spune despre celelalte criterii. De exemplu, n
structura sectorial a PIB, agricultura continu s joace un rol mult prea mare (circa 1214%), similar Bulgariei, dar de trei, patru ori mai mari decat n cazul rilor centraleuropene.132

131

Sergiu Ghergina, Mihail Chiru, Perspective romneti asupra politicilor europene, Editura Adenium, Iai, 2014, p.
123
132
Ibidem, p. 132

55

Mai mult decat atat, ponderea populaiei ocupate n agricultur este n Romnia de
25%, de cateva ori mai ridicat decat n celelalte ri central-europene. De asemenea, se
constat o relativ subdezvoltare a serviciilor, care contribuie cu mai puin de 50% din PIB n
cazul Romaniei, rezultat net inferior tuturor celorlalte ri din zon.133
Poate fi semnalat faptul c, din punct de vedere al clasificrii localitilor, Bulgaria,
Estonia i chiar Republica Ceh apar ca ri mai rurale dect Romnia. Dar n cazul
acestor ri caracterul rural nu inseamn exclusiv agricol, ci nseamn implicare n sfera
serviciilor i n industrie. Numai n Romnia caracterul rural a rmas sinonim cu agricol, iar
ultimul termen a ajuns s fie sinonim cu agricultura de subzisten. Este evident c, avnd o
asemenea structur a economiei, Romnia va avea dificulti majore n adoptarea euro.
n fine, ultimul criteriu de convergen real il reprezint nivelul PIB/locuitor.
Exprimat la cursul de schimb nominal, nivelul acestuia, a fost de peste 4500 euro n 2006. Un
indicator mai relevant l constituie ns PIB/locuitor exprimat prin paritatea puterii de
cumprare standard.
O forare a ritmului de cretere economic, spre 7-8 % pe an, este problematic, ea nu
pare sustenabil pe termen lung, riscnd s duc la o suprainclzire a economiei i la perioade
de recesiune, alimentand modelul stop-and-go; n plus, ea este de natur a alimenta fie inlaia,
fie deficitul de cont current, fie o combinaie a celor dou. 134
Deci o forare excesiv a ritmului de cretere a PIB nu este de natur a ne apropia de
realizarea obiectivului pe termen lung. n schimb, se pune problema scurtrii orizontului de
timp prin adugarea la diferenialul de cretere economic a unui anumit nivel de apreciere
real. Pan la momentul intrrii n mecanismul SME II, aceast apreciere real poate fi de 34% anual (condiionat de regula de aur a corelaiei cu productivitatea muncii).
Chiar i dup adoptarea euro, Romnia poate nregistra o apreciere n termeni reali a
PIB/locuitor printr-o inflaie marginal mai mare decat inflaia celorlalte ri membre ale zonei
euro, n procesul de apropiere dintre PIB n preuri curente i PIB exprimat n paritatea
puterii de cumprare. n aceasta situaie, Romnia ar ajunge la nivelul mediu estimat pentru
acel moment al PIB pe locuitor din UE, n jurul anului 2044.135

133

Iordan Gheorghe Brbulescu, Noua Europ, Editura Polirom, Bucureti, 2015, p. 154
Ibidem, p. 156
135
Sergiu Ghergina, Mihail Chiru, Perspective romneti asupra politicilor europene, Editura Adenium, Iai, 2014, p.
99
134

56

Aprecierea n termeni reali este benefic atat din perspectiva criteriilor de convergent
nominal (deoarece contribuie la reducerea ratei inflaiei), cat i din perspectiva criteriilor de
convergen real (intruct ajut la scurtarea timpului necesar egalizrii nivelurilor
PIB/locuitor).
n aceste condiii, se pune problema gsirii unor modaliti de stimulare a exporturilor,
altele decat deprecierea competitiv a monedei naionale. Competitivitatea sporit nu trebuie
s se mai bazeze exclusiv pe costul sczut, ci i pe ali factori, precum: inovaia ncorporat n
produs, livrarea la timp, produse specifice pentru clieni specifici, crearea unor reele de
distribuie proprii, asigurarea de service i de perioade de garanie etc.136
Denominarea reprezint aciunea de reducere a valorii nominale a nsemnelor
monetare. Motivele pentru care a fost necesar acest pas sunt:

denominarea marcheaz un ciclu inflaionist i intrarea intr-o perioad de


stabilitate. Dac nu s-ar fi trecut la denominare, Banca National a Romaniei ar fi
fost nevoit s fac multe emisiuni de bani mari i chiar s emit o noua bancnot,
respectiv bancnota de 5.000.000 lei;

o alta motivaie ar fi aceea a exprimrii preurilor la niveluri normale uzuale n


Europa. n Romnia, leul avea o paritate exprimat cu cinci cifre, situaie care
nu s-a mai intalnit n alt stat vest-european. Astfel denominarea se concretizeaz ca
fiind ultimul pas tehnic pentru introducerea monedei unice euro, prevzut pentru
perioada 2012-2014;

un alt motiv il constituie simplificarea trecerii ulterioare la moneda unic


european. Asistm n prezent la internainalizarea relaiilor economice, monetare
i financiare, la globalizarea lor, la extinderea economiei de piat i la utilizarea
monedei n plan zonal. Este mai uor de utilizat un schimb la o paritate de 4:1 decat
40.000:1.

denominarea este util pentru a reduce nivelul indicatorilor valorici la parametri


mai uor inteligibili.

Denominarea a fost necesar, fiind considerat o etap intermediar a trecerii la


moneda unic european. Pan la trecerea la euro estimat pentru intervalul 2012-2014 este
timp ndelungat, iar lucrul cu cupiuri valorice mari prezint incoveniene. Tierea a patru
136

www.bnr.ro/ Mugur Isareascu, Drumul catre euro

57

zerouri din valoarea nominal a nsemnelor monetare are i un efect psihologic deosebit,
constatat i n experiena altor state care au efectuat denominarea.137
Inainte ca euro s devin i moneda nainal romaneasc, leul mai are de strbtut
anumite etape care au mai mult importan simbolic, dect una economic. Prima etap,
respectiv denominarea leului, este o operaiune cu valoare tehnic, din care nimeni nu
catig i nimeni nu pierde substana economic. Aceast etap a dus la simplificarea
evidenelor economice, iar trecerea la euro se va realiza cu mai mult uurin deoarece
raportul ntre leu i euro va fi de 1:4 n loc de 1:40.000.
Costurile pe care le-au presupus denominarea sunt compensate cu cele privind
producerea cheltuielilor de transport, manipulare i utilizarea bancnotelor i monedelor.
Urmtoarea etap va fi trecerea la un leu cu adevrat puternic, reflectarea unei economii n
plin dezvoltare, iar a treia etap va fi trecerea la moneda unic european, care va consfini
integrarea deplin a rii noastre n structurile Uniunii Europene. 138

137

Daniel Dianu, Cnd finana submineaz economia i corodeaz democraia, Editura Polirom, Bucureti, 2012, p.
154
138
www.bnr.ro/

58

Concluzii
Dup analiza pe care am ntreprins-o n aceast lucrare, am putut vedea de ce un
sistem de uniune monetar, baza pe o moned unic nu este o perspectiv foarte
promitoare, cel puin pentru moment n Europa.
Dezavantajele sunt constituite de dezvoltarea inegala din punct de vedere economic a
rilor membre U.E. precum i ocurile economice la care este supus sistemul economic al
rilor membre. Dar este oare ceva pozitiv n acest lucru ? Ei bine Germania va continua sa
stabilizeze zona euro atata timp ct responsabilitatea Germaniei i influena ei in Europa nu
va fii diminuat i va contiuna s joace un rol proeminent n dezvoltarea zonei euro. Desigur
acest lucru va nsemna c Germania trebuie s continue investitii in zona euro da i n
instituiile europene n paralel ncercand sa balanseze domiaia Germaniei pe plan economic si
politic. Problemele asociate cu sistemul fragil al Uniunii Europene mai ales din punct de
vedere socio-economic ar putea transforma Germania ntr-o ar ca va lua mult mai multe
precauii din punct de vedere economic i social, un lucru care va lovi din plin zona euro n
cazul n care aceasta se va dizolva.
n timp ce liderii europeni se deplaseaz de la summit la summit ncercand o
echilibrare a zonei euro, germanii devin mult mai nostalgici dupa marka german lucru care
are un fect destabilizator, dar care dovete nca c Germania este singurul ctigtor din
aceast uniune monetar datorit faptului c a fost i este una dintre cele mai mari economii
de export i producie din Europa.
ntr-un discurs pe care Angela Merkel la sustinut la Davos aceasta a explicat ca,
guvernul german este dispus s fac orice pentru ca moneda euro sa supravieuiasca. Aceste
doua probleme nu trebuiau nici macar luate n discuie, dar cancelarul german a profitat de
ocazia pentru a face un pact de competitivitate cu rile din zona euro avand ca scop condiia

59

ca aceastea sa fie susinute de ctre guvernul german dar cu o implicare considerabil din
partea celorlante ari din zona euro.
Concluzia este urmatoarea, cu sau fr euro Germania ar putea sa supravieuiasc
fr nici o problem n sau n afara zonei euro. Fie marca, fie euro, economia Germaniei s-a
dovedit capabila n a i susine economia i n a se autofinana indiferent dac exista sau nu o
criz economic. Cea ce salveaza foarte mult Germania este sistemul ei economic bazat pe
exporturi dar i forta de munc care contribuie permanent la cresterea economic a acesteia.
Din Grecia se vrea un exemplu!
Afirmaia aceasta nu este departe de adevr, ns nu e nici ntocmai corect. Pe de o
parte, dac Grecia ar primi aceti bani fr nici o condiie, ar putea deveni un precedent
periculos pentru stabilitatea monedei Euro i, n acelai timp, pentru stabilitatea economic
din toat Europa. Practic, alte ri datoare ar putea s procedeze la fel de exemplu, Italia,
Spania sau Portugalia.Dar vom ncheia cu o faimoas replica la care personal cred c, Grecia
ar putea s se raporteze i spus de catre Margaret Thatcher, The problem with socialism is
that you eventually run out of other peoples money.

60

ANEXE

ENUMERA TABELELE ....FIGURILE

61

Bibliografie

A K., Mai, David Cross, Security integration in Europe, Editura University of Michigan
Press, S.U.A.
A. Caporaso, James, Martin Rhodes, The political and economic dynamics of the
Eurozone crisis, Editura Oxford Press, New York, 2016
Angie-Moreau, Marie, Before and after the economic crisis, Editura Edward Elgar
Publishing Unlimited, S.U.A., 2011
Applebaum, Anne, Iron Curtain: The Crushing of Eastern Europe, 1944-1956, Editura
Knopf Doubleday Publishing Group, S.U.A., 2012
Arestis, Philip, Malcom Sawyer, The Euro Crisis, Editura Palgrave, Marea Britanie,
2012
Ari, Ali, The European debt crisis, Editura Cambridge Scholars Publishing, Marea
Britanie, 2014
Baker, David, Britain and the crisis of the European Union, Editura Palgrave, Marea
Britanie, 2015
Boin, Arjen, Markus Ekengren, Mark Rhinard, The European Union as crisis manager,
Editura Cambridge University Press, Marea Britanie, 2013
Bootle, Roger, The Trouble With Europe: New Updated and Expanded Edition, Editura
Nicholas Brealey Publishing, Londra, 2015
62

De Visser, Maartje, Anne Pieter van der Mei, The Treaty on European Union 19932013: Reflections from Maastricht, Editura Intersentia, Marea Britanie, 2013
Famous social reformers & revolutionaries 3, Lech Walesa, ISBN: 978 -1- 312-77562-6
Gaffeny, John, Political parties and the European Union, Editura Routledge, New York,
2011
Ghergina, Sergiu, Mihail Chiru, Perspective romneti asupra politicilor europene,
Editura Adenium, Iai, 2014, p
Ginsemberg, Roy H., Demystifying the European Union, Editura Rowan and Littlefield
Publishers Inc., Plymouth, 2010
Habremas, Jurgen, The crisis of the European Union. A response, Editura Polity Press,
2014
Hammilton, Keith, Patrick Salmon, The year of Europe: America, Europe and the
energy crisis, 1972-1974, Editura Whitehall History Publishing, Marea Britanie, 2015
Hummel, Detlev, The Euro financial crisis, 2013, Postdam
J. Blanchard, Olivier, Rudiger Dornbusch, Restoring Europe's prosperity:
macroeconomic papers from the Centre for European Policy Studies, Editura MIT Press,
S.U.A., 2015
J., Aizenman, (2014), The Eurocrisis: Muddling Through, or On the Way to a More
Perfect Euro Union?, NBER Working Paper 20242
Jones, Erik, The year when the European crisis ended, Editura Palgrave, Marea
Britanie, 2014
Koning, Nicole, EU security policy and Crisis Management, Editura Routledge, New
York, 2014
Kuhnardt, Ludger, Crisis in European Intergration, Editura Berghahn, Germania, 2011
Lapavitsas, Costas, Crisis in the Euro Zone, Editura Verso, Londra, 2012
63

Lelieveldt, Herman, Sebastiaan Princen, The politics of the European Union, Editura
Cambridge University Press, S.U.A. , 2011
Lendhorff, Steffen , A triumph a failed ideas. European models of capitalism in the crisis,
Editura ETUI
Lynn, Mathew, Bust. Greece, the euro, and the sovering debt crisis, Editura Bloomerg
Press, New Jersy, 2011
M. Stefanova ,Boyka, The European Union beyond the crisis, Editura Lexinton Books,
New York, 2015
M., Bindi, Federig, Irina Angelescu, The foreign policy of the European Union, Editura
Brooking Institution Press, Washington D.C., 2012
Mercille, Julien, The political economy and media coverage of the European economic
crisis, Editura Routledge, Marea Britanie, 2014
Morgan, Glyn, The idea of an European superstate, Editura Princetown University
Press, Marea Britanie, 2015
Moussis, Nicholas, Access to the European Union: Law, Economics, Policies, Editura
Intersentia, S.U.A., 2013
Pisan-Ferry, Jean, Euro crisis and ita aftermath, Editura Oxford Universty Press, New
York, 2014
Pisani-Ferry, Jean & Adam S. Posen, The Euro at ten: The next global currency ? ,
Peterson Institute for International Economics, Washington D.C., 2010
R. McNamara, Kathleen, Monetary politics of the European Union, Editura Cornell
University Press, Londra, 2012
Rhodes, Martin, Southern European welfare states, Editura Routledge, New York, 2013
The European fall, Editura Politiken, 2013

64

Tosun, Jale, Anne Wetzel, Galina Zapryanova, Coping with the crisis: Europe
challanges and strategies, Edituura Routledge, New York, 2015
Triandafyllidou, Anna, Ruby Gropas, Hara Kouki, The Greek Crisis and European
modernity, Editura Palgrave, Italia, 2013
van Berkel, Rik, Iver Hornemann Mller, Active Social Policies in the EU: Inclusion
Through Participation?, Editura Policy Press, Marea Britanie, 2012
Waddington, Jeremy, European Works Council, Editura Routledge, New York, 2011

Bibliografie studiu de caz


Btrnu, Mircea, Manifest, va fii revoluie !, Editura Polirom, Bucureti, 2009
Costea, Carmen, Constantin Popescu, Alexandru Tanadi, Criza este n noi, Editura ASE,
Bucureti, 2010
Dianu , Daniel, Marele impas n Europa. Ce poate face Romnia ?, Editura Polirom,
Bucureti, 2015
Dianu, Daniel, Cnd finana submineaz economia i corodeaz democraia, Editura Polirom,
Bucureti, 2012
Gheorghe Brbulescu, Ionesu, Noua Europ, Editura Polirom, Bucureti, 2015
Ghergina, Sergiu, Mihail Chiru, Perspective romneti asupra politicilor europene, Editura
Adenium, Iai, 2014
Hostiuc, Cristian, Toi sutem datori c-un faliment, Editura All, Bucureti, 2013
Miroiu, Mihaela, Ideologii politice actuale, Editura Polirom, Bucureti, 2012
Mungiu-Pippidi, Alina, De ce nu iau romnii premiul Nobel, Editura Polirom, Bucureti, 2014
Murgescu , Bogdan, Romania i Europa, Editura Polirom, Bucureti, 2010,
Olteanu, Florian Carmen Zamfirescu, Cafeneaua Coanei Europa, Editura Ed. Digitala,
Bucuresti, 2015
Pslaru, Sorin, PIB-ul fr ar, Editura All, Bucureti, 2013

65

66