UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR

PROGRAM DE MASTER: MANAGEMENTUL AFACERILOR N

COMER

Managementul proiectului
Sistem de management integrat de reciclare a
deeurilor n Municipiul Bucureti

Coordonator tiinific:
Prof. univ. dr. Mihaela Murean

Masteranzi:
Anciu M. Petrua-Alina
Bivolaru I. Maria Magdalena
Ion M. Aura - tefania

Bucureti,
2016

CUPRINS

DURATA PROIECTULUI 2
Problema identificat..................................................................................................... 2
Efecte........................................................................................................................ 2
Cauze........................................................................................................................ 2

OBIECTIVELE PROIECTULUI 3
ACTIVITILE PROIECTULUI3
CAPITOLUL 4.

14

DURATA PROIECTULUI
PRIMRIA MUNICIPIULUI BUCURETI implementeaz n perioada 01.01.2017 01.01.2019 proiectul Sistem De Management Integrat De Recilare A Deeurilor n Municipiul
Bucureti, proiect co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) n cadrul
Programului Operaional Sectorial - POS Mediu, Axa Prioritar nr. 2 - Sector Managementul
Deeurilor/Reabilitarea terenurilor poluate istoric.
Problema identificat
-

Cantitatea mare a deeurilor generat n fiecare an n Municipiul Bucureti.

Efecte
-

Poluarea atmosferic i contaminarea rezervelor de ap potabil;

Poluarea zonelor de agrement;

Sntatea ameninat de gradul ridicat de poluare

Cauze
-

Necolectarea sau depozitarea necorespunztoare a deeurilor urbane;

Lipsa implicrii administraiei locale;

Lipsa unei strategii de dezvoltare urban.

OBIECTIVELE PROIECTULUI
OBIECTIVUL GENERAL AL PROIECTULUI este dezvoltarea unui sistem durabil de
management al deeurilor la standarde europene prin mbuntirea serviciilor i reducerea
numrului de depozite neconforme din municipiu, n conformitate cu practicile i politicile
Uniunii Europene i n contextul Axei prioritare 2 din Programul Operaional Sectorial Mediu.
Sistemul integrat de management al deeurilor va mbunti calitatea mediului i condiiile de
via ale locuitorilor Municipiului Bucureti.
OBIECTIVELE SPECIFICE ale proiectului vizeaz:
1. Creterea gradului de acoperire a populaiei care beneficiaz de colectarea deeurilor
municipale i de serviciile de management de calitate corespunztoare i la tarife
acceptabile;
2. Reducerea cantitii de deeuri depozitate;
3. Creterea cantitii de deeuri reciclate i valorificate;
4. nfiinarea unor structuri eficiente de management al deeurilor.

14

ACTIVITILE PROIECTULUI
Activitile proiectului constau n:
1. nchiderea depozitelor de deeuri urbane neconforme.
2. Construirea depozitului conform de deeuri. Acesta va cuprinde:

o zon de depozitare;
platforme de cntrire;

o zon de splare a roilor;

o cldire administrative;

o zon intervenii utilaje;

o reea colectare levigat din celule;

canalizare pluvial n incint;

canalizare ape uzate menajere;

stocare i epurare levigat, ape uzate tehnologice i ape uzate menajere;

gospodrie de ap;

foraje de monitorizare a mediului;

platforme i drumuri n incint;

poart de acces i mprejmuire;

instalaii electrice;

instalaii sanitare i instalaii de nclzire, ventilare, climatizare;

PSI;

radio - tv, intranet. Depozitul va fi dotat cu utilaje i echipamente de transport, elemente

de birotic, licen software, mobilier, dotri de laborator i staie meteo.

3. Construirea drumurilor de acces la investiii

4. Achiziii de echipamente de colectare, transport aferente SMID
n cadrul acestui proiect vor fi achiziionate:
a. echipamente de colectare: pubele, containere, presscontainere, compostoare
b. utilajele i echipamentele de transport: mijloc de transport deeuri, sistem de cantrit,
autovehicule, motostivuitor, pres de balotat, containere de 32 MC si de 40MC.
Prin achiziia acestor utilaje i echipamente:
- volumul de stocare i transportul va fi mai mare i mai uor adaptat normelor;
14

extragerea materialelor n vederea obinerii deeurilor valorificabile se va afla ntr-un

raport convenabil cu costurile sistemului de colectare;
se va diminua perioada de depozitare, respectndu-se problemele de igien i dezinfecie
periodic;
vor crete posibilitile de valorificare a deeurilor prin diminuarea influenelor
exterioare, reprezentate prin condiii meteorologice nefavorabile, care le micoreaz
calitatea;
se va accelera procesul de colectare pe sortimente, care va diminua costurile de
ndeprtare a materialelor problematice.

Strategia de ncurajare a reciclrii deeurilor:

inta strategiei

Aciuni/msuri propuse

reducerea semnificativ a ratei de

generare a deeurilor

ncurajarea reutilizrii

reducerea cantitilor
destinate eliminrii

implementarea msurilor de proiectare

ecologic, proiectare care trebuie s
considere impactul asupra mediului,
inclusiv generarea deeurilor datorat
proceselor de fabricaie i utilizare

care

sunt

utilizarea eficient a resurselor

mbuntirea
design-ului
produselor i utilizrii materialelor n
scopul creterii eficienei folosirii
resurselor

mbuntirea proiectrii produselor

pentru reducerea
cantitii de
materiale utilizate n procesul de
fabricare i a a utilitilor (energie, ap
etc.) pe durata de via a produsului
optimizarea procesului de ambalare a
produselor

dezvoltarea de strategii care s se

axeze pe identificarea sectoarelor
relevante i a modalitilor de
responsabilizare a productorilor

identificarea i concentrarea pe domenii

care pot evolua cel mai rapid i din
punct al proteciei mediului, nu numai a
rezultatelor economice i ncurajarea
acestora

identificarea sectoarelor unde este

necesar o intervenie i unde se poate
implementa reducerea cantitilor de
deeuri i identificarea de soluii
specifice funcie de costurile de mediu
i beneficii

creterea
numrului
total
de
comerciani de produse alimentare i
post-consum angajai n aciuni de
diminuare a generrii de deeuri

Avantajele reciclrii:
14

Reciclarea aduce avantaje att din punct de vedere economic i social, dar i pentru
mbuntirea calitii vieii printr-un mediu nconjurtor curat.
Avantajele reciclrii din punct de vedere economic i social sunt:
-

Crearea de noi locuri de munc;

Costurile reciclrii sunt mai mici dect cele ale colectrii, depozitrii sau incinerrii.

Avantajele reciclrii asupra mediului nconjurtor i a resurselor naturale sunt urmtoarele:

-

Reducerea numrul agenilor poluani;

Ajut la conservarea resurselor naturale. Prin reciclarea unei tone de hrtie salvm 17
copaci de la tiere;

Reducerea cantitii de emisii de CO2.

REZULTATE ANTICIPATE
Avand in vedere obiectivele stabilite, rezultatele anticipare sunt urmatoarele:
1. Firme de salubritate care efectueaza colectarea deseurilor selectiv la un tarif unic pe toata
raza Municipiului Bucuresti
2. Implementarea unei strategii de educare si recompensare a populatiei in virtutea reciclarii
selective in gospodarii:
-

Oferirea serviciul de salubrizare cu discount 35%

Campanii si evenimente pentru informarea si educarea populatiei privind reciclarea, unde

se ofera premii anuale pentru cartierul bucurestean care recicleaza selectiv cea mai
cantitate de deseuri

CONTEXTUL PROIECTULUI
n ceea ce privete municipiul Bucureti, lum n considerare o serie de aspecte privind
deeurile menajere, date fiind att problemele complexe pe care le ridic administraiei locale,
ct i statutul acestui ora de capital european.
La nivelul Bucuretiului, din categoria deeurilor urbane menajere fac parte deeurile
menajere propriu-zise, deeurile de origine comercial, nmolurile de origine domestic,
deeurile din construcii i demolri i produsele casnice uzate.
Deeurile menajere rezultate din activitatea casnic a locuitorilor au n compoziie resturi
de la prepararea i consumul hranei, ambalaje, ziare, cartoane, textile, obiecte vechi deteriorate.
14

Compoziia procentual a deeurilor menajere, la nivelul municipiului Bucureti, este

prezentat n tabelul 1.

Tipuri de deseuri
Hartie
Materiale plastice
Metale
Sticla
Textile
Diverse (resturi vegetale etc.)
Umiditate

Continutul procentual
Global
Municipiul Bucuresti
13.8
3.56
11
1.6
2.5
1.59
5.5
2.2
3.2
2.1
64
58.65
nespecificata
30.3
Tabelul nr. 1

JUSTIFICAREA NECESITII IMPLEMENTRII PROIECTULUI

Caracteristic municipiului Bucureti este c, la o suprafa de 228 km2, are o populaie de
2064464 locuitori (densitatea de 9055 locuitori pe km2), i un numr de 109194 cldiri de locuit,
respectiv 726987 locuine.
Productorii de deeuri menajere sunt: populaia, asociaiile de locatari, colectivitile
(coli, spitale, cmine, hoteluri, cree), pieele agro-alimentare etc. Rata de generare a deeurilor
solide este de 1,2 kg/locuitor/zi, la nivel global 3600 3800 t/zi, din care hrtie i carton 122 t,
sticl 360 t, materiale plastice 110 t etc.
Deeurile solide menajere, corpuri solide cu umiditate redus sau resturi alimentare cu
umiditate ridicat, sufer un proces de degradare specific i variabil, de la cteva luni (resturi
alimentare, hrtie) la zeci de ani (metal, sticl, plastic).
Deeurile din unitile sanitare formeaz o categorie special n cadrul deeurilor
menajere, nu att prin natura lor chimic, ct mai ales prin riscul infeciilor microbiologice pe
care le prezint, necesitnd o denocivizare-sterilizare special.
Deeurile stradale (187300 t/an), formate pe cale public, sunt variabile cantitativ i
compoziional n funcie de anotimp, natura pavajului, gradul de acoperire cu vegetaie / asfalt.
n general sunt deeuri solide, biodegradabile.
14

Pentru o corect gestionare a deeurilor urbane, este important de cunoscut nu numai

cantitatea produs, colectat i evacuat prin depozitare, ci i caracteristicile acestora, de ambele
elemente depinznd n egal msur alegerea soluiei de eliminare sau depozitare pe termen
mediu/lung.
Metodele de colectare practicate n municipiul Bucureti se aplic prin intermediul
unitilor prestatoare de servicii specializate. Frecvena colectrilor, variabil, este: zilnic pentru
colectiviti, bi-sptmnal pentru blocurile foarte nalte i pentru centrul oraului, sptmnal
pentru blocurile cu mai puin de 10 etaje i la 10 zile pentru gospodriile individuale.
Pericolele de poluare urban trebuie s fie combtute printr-o planificare global i o
amenajare local a spaiului natural, planificare care s urmreasc meninerea sau refacerea unui
echilibru ntre teritoriul construit i neconstruit (optim 1:1), echilibru diferit de la o regiune la
alta, de la state dezvoltate la cele subdezvoltate sau n curs de dezvoltare.
Prin stimularea iniiativelor locale, mbuntirea activitilor serviciilor publice,
dezvoltarea reelelor de colectare valorificare, eventual n cadrul IMM-urilor, finanarea
extern, se poate asigura o mbuntire ecologic a mediului urban (figura 1).

Figura 1 mbuntirea ecologic urban

RESURSELE ALOCATE I ACHIZIII DE BUNURI, SERVICII I

LUCRRI NECESARE PENTRU IMPLEMENTAREA PROIECTULUI

Valoarea total a proiectului fr TVA este de 108.904.821 LEI

Valoarea eligibil a Proiectului conform POS Mediu:98.740.931 lei
Valoarea eligibil nerambursabil FEDR i bugetul de stat:97.753.522 lei
Contribuia eligibil a beneficiarului din bugetul local: 987.409,00 lei
14

 Valoarea Proiectului, alta dect cea eligibil fr TVA, conform POS Mediu, 10.163.890
lei
- Valoarea TVA aferent valorii eligibile a Proiectului, conform POS Mediu 23.427.554 lei
- Valoarea TVA aferent altei valori dect cea eligibil, conform POS Mediu 10.163.890 lei
Valoarea n lei a Proiectului a fost stabilit, pe baza cursului infoeuro, la data emiterii
Deciziei privind aprobarea contribuiei fiananciare din FEDR, respectiv 1 euro = 4,4361
lei.

MANAGEMENTUL PROIECTULUI
Optiunile unei autoritati locale in alegerea sistemului optim de management integrat pot
fi influentate de o serie de constrangeri de ordin tehnic, financiar, sau politic. Dar principalele
aspecte ale unui sistem de management integrat sunt:
-

stabilirea politicilor;
planificarea si evaluarea activitatilor de catre cei care proiecteaza sistemul, de catre
utilizatori si toate celelalte parti implicate;

utilizarea studiilor pentru caracterizarea deseurilor cu ajustarea sistemului pentru fiecare

tip de deseu generat;

separarea, colectarea, recuperarea materialelor, a energiei si in final depozitarea

deseurilor;

stabilirea de programe de pregatire pentru cei care lucreaza in sistem;

programe de informare publica si educatie eco-civica;

identificarea mecanismelor financiare si a costurilor si beneficiilor;

stabilirea de preturi pentru servicii si crearea de stimulente economice;

managementul corect al sectorului public administraiv si a unitatilor operationale;

incorporarea afacerilor din sectorul privat, incluzand sectorul colectorilor, producatorilor

si antreprenorilor.

Principalele avantaje ale unui sistem de management integrat sunt:

-

unele probleme pot fi mai usor rezolvate in combinatie cu alte aspecte ale sistemului,
decat separat;
integrarea permite resurselor sa fie utilizate corespunzator cerintelor;

permite participantilor din sectorul public si privat sa isi ocupe locul potrivit;

unele practici de management sunt mai costisitoare decat altele, dar integrarea asigura
identificarea si selectarea solutiilor cele mai putin costisitoare; unele activitati in
managementul deseurilor presupun costuri mai mari decat beneficii, alte aduc venituri
suplimentare si sistemul functioneaza prin compensare.
14

Figura 2 Organigrama

METODOLOGIA DE IMPLEMENTARE

Crearea si implementarea unui 10rivat integrat de gestionare a deseurilor trebuie suportat

prin instrumente economice si, totodata, prin instrumente legale integrate cu alte politici
sectoriale. Finantarea se efectueaza potrivit legislatiei in vigoare, din urmatoarele surse:
-

Fondul pentru Mediu

in completare de la bugetul de stat, pe baza de programe in limita sumelor 10rivate10 cu

aceasta destinatie

bugetele locale

parteneriat public-privat

fonduri 10rivate10al

fonduri 10rivate10al de pre-aderare (ISPA, PHARE etc)

banci / finantatori de credite rambursabile

investitori 10rivate

Planul National de Cercetare-Dezvoltare prin Programele Nationale (pot avea acces si

companiile, in special IMM-urile)

programe sectoriale de cercetare-dezvoltare.

Campania de publicitate a proiectului va conine publicitate mass-media, elaborarea i

distribuirea de brouri, materiale informative i publicitare. Va fi realizat o pagin web n care
14

vor fi prezentate activitatea i rezultatele proiectului. Vor fi organizate 4 ntlniri ntre membrii
echipei de implementare i poteniali beneficiari n legtur cu activitile derulate n cadrul
proiectului, condiii de acces i participare.
Va fi elaborat un plan de realizare a proiectului care va conine termene, activiti,
obiective, rezultate ce trebuie ndeplinite i separat resursele ce trebuie alocate pentru obinerea
rezultatelor asumate. Astfel, resursele vor fi alocate n mod optim n raport cu
obiectivele/activitile proiectului.
n vederea monitorizrii activitilor proiectului, directorul de proiect va avea sarcina
urmririi graficului de implementare a proiectului, respectrii planificrii activitilor i stabilirii
msurilor pentru corectarea eventualelor decalaje aprute n procesul de implementare.

GRAFICUL ACTIVITILOR PROIECTULUI

14

Figura 3 Graficul activitatilor proiectului

14

Nr.
Crt.

Categorie

Nr.
ore/zi

Nr.
zile

Nr.
luni

Salariu/
ora

Nr.
zile

Nr.
luni

Salariu/
ora

1 Manager proiect

21

12

40

80640

21

12

40

80640

2
3
4
5

8
4
4
4

21
21
21
21

12
12
12
12

25
25
20
20

50400
25200
20160
20160

8
4
4
4

21
21
21
21

12
12
12
12

25
25
20
20

50400
25200
20160
20160

Total
16128
0
10080
0
50400
40320
40320

6
6

21
21

12
12

20
15

30240
22680

6
6

21
21

12
12

20
15

30240
22680

60480
45360

21

12

15

30240

21

12

15

30240

60480
55944
0

Asistent manager
Responsabil financiar
Responsabil achizitii
Responsabil stiintific
Responsabil relatii
6 publice
7 Specialist IT
Specialist
8 GIS/monitorizare
9

An 1

Nr.
ore/zi

TOTAL MANAGEMENT

An 2

14