Sunteți pe pagina 1din 7

1.

Situaie problematic n domeniul transportului naval: starea


nvechit a mijloacelor plutitoare, nivelul redus de navigabilitate a
rurilor Nistru i Prut ca urmare a nnmolirii lor i neefecturii
lucrrilor de meninere a adncimilor garantate pentru efectuarea
n siguran a navigaiei.

I. Starea actual a transportului naval i problemele acestuia


1. Transportul naval intern n Republica Moldova, n ultimele dou decenii, a suferit o serie de
restructurri. Conflictul armat din regiunea de est a rii a generat o criz n ramura transportului
naval. Principalele porturi (Portul fluvial Bender, Portul fluvial Rbnia) i un numr considerabil
de mijloace plutitoare aparineau Republicii Moldova au trecut sub jurisdicia regimului
transnistrean, ulterior, o parte dintre acestea fiind vndute sau transmise la fier uzat. n Republica
Moldova, ntreprinderile din acest sector au depus eforturi maxime n vederea pstrrii tehnicii
rmase.
La momentul de fa, problemele majore cu care se confrunt ramura transportului naval snt
determinate de urmtorii factori:
a) starea tehnic nvechit a mijloacelor plutitoare;
b) starea economico-financiar dificil a agenilor economici care administreaz flota i
porturile;
c) piaa slab dezvoltat de prestare a serviciilor n domeniul transportului de mrfuri i
cltori.
2. Republica Moldova deine dou ci navigabile interne de scurgere liber (rurile Nistru i
Prut) care snt clasificate, n conformitate cu Acordul european privind principalele ci navale
interne de importan internaional, ncheiat la Geneva la 19 ianuarie 1996 (ratificat prin
Hotrrea Parlamentului nr.1431 din 24 decembrie 1997 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 1998, nr.5, art.17), drept ci de importan internaional:
E 80 - 07 - rul Prut, de la estuar pn la or. Ungheni (407,0 km);
E 90 - 03 - rul Nistru de la portul Belgorod-Dnestrovsk (Ucraina) pn la portul Bender (228
km), incluznd 2 porturi moldoveneti de importan internaional cu indicativul:
P 80 - 62 - portul Giurgiuleti (133 km) n calitate de complex portuar n proces de construcie
pe fluviul Dunrea;
P 90 - 03 - 02 - portul Bender (228,0 km) pe rul Nistru.
3. Prin Portul Internaional Liber Giurgiuleti, Republica Moldova are ieire direct la sectorul
maritim al fluviului Dunrea, fapt ce permite dezvoltarea n perspectiv a transportului maritim
internaional.
4. La momentul actual, rurile Nistru i Prut snt navigabile doar pe anumite sectoare, din
cauza nmolirii lor i neefecturii lucrrilor de meninere a adncimilor garantate pentru
efectuarea n siguran a navigaiei. Din acest motiv, transportul naval se exploateaz la un
randament considerabil redus comparativ cu cel din perioada anilor 80, cnd prin intermediul
acestuia se efectuau transporturi de mrfuri i cltori - pe rul Nistru pn la portul BelgorodDnestrovsk, dup care mrfurile se transbordau pe nave maritime i se transportau pe cile
maritime; iar pe rul Prut pn la Galai (Romnia), porturile Reni i Izmail (Ucraina).
5. Din cauza exploatrii neadecvate a barajelor de pe cile navigabile interne ale Republicii
Moldova, nivelul apei n rurile Nistru i Prut nu snt stabile, ceea ce, la rndul su, provoac
situaii de avarii implicnd mijloace plutitoare.
6. n anul 2005 - Acordul ntre Republica Moldova i Romnia privind navigaia pe cile
navigabile interne ale Republicii Moldova i Romniei, iar n anul 2006 a fost ncheiat Acordul
bilateral ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei privind
navigaia pe cile navigabile interne ale Moldovei i Ucrainei. Aceste acorduri permit agenilor

economici din Republica Moldova, care exploateaz nave, s le exploateze pe cile navigabile
interne ale Ucrainei i Romniei.
7. Pe cile navigabile interne ale Republicii Moldova se exploateaz 51 de mijloace
plutitoare, dintre care 23 aparin ntreprinderilor de stat. Examinarea strii tehnice a acestor nave
se efectueaz de .S. Registrul Naval, iar supravegherea exploatrii - de ctre I.P. Cpitnia
Portului Giurgiuleti.
8. Pe cile navigabile interne ale Republicii Moldova este posibil efectuarea transportului
mrfurilor prin intermediul garniturilor compuse din remorchere-mpingtoare i barje cu
capacitatea de ncrcare pn la 1000 tone pe rul Nistru i pn la 600 tone pe rul Prut.
9. Flota care se exploateaz pe cile navigabile interne ale Republicii Moldova este n stare
tehnic grav, dat fiind faptul c toate unitile i utilajele de reparaie a mijloacelor plutitoare
snt sub jurisdicia regimului transnistrean. ntreprinderile de stat i ali ageni economici, care i
desfoar activitatea pe teritoriul Republicii Moldova, repar dup posibilitate mijloacele
plutitoare din dotare cu resurse atrase cu forele proprii. Se simte lipsa unitilor plutitoare noi, a
utilajelor i construciilor hidrotehnice care ar permite repararea permanent a acestora.
10. Majoritatea agenilor economici din domeniul transportului naval presteaz servicii de
transportare a pasagerilor (voiajuri de agrement) n vecintatea staiunilor turistice din localitatea
Vadul lui Vod. Ali ageni economici, ce presteaz servicii n domeniul transportrii mrfurilor
prin intermediul transportului naval, nu dispun de mijloace plutitoare proprii, ci le arendeaz.
Din aceste considerente, ei nu pot asigura eficacitatea i corespunderea acestei activiti cu
cerinele standardelor moderne. Totodat, acest fapt nu permite restituirea investiiilor efectuate
n acest sector i limiteaz posibilitatea modernizrii flotei. Funcionarea acestor ageni
economici cu putere sczut de investiii creeaz un pericol de pstrare a mijloacelor plutitoare
vechi i nu permite dezvoltarea ramurii, crend un dezechilibru n planurile tarifare pentru
prestarea serviciilor n transportul naval.
n Republica Moldova, la momentul actual, exist un port maritim i 4 porturi fluviale:
a) Portul Internaional Liber Giurgiuleti - pe sectorul maritim al fluviului Dunrea;
b) Portul Ungheni - amplasat pe rul Prut, administrat de ntreprinderea de Stat Portul Fluvial
Ungheni;
c) Portul Fluvial Bender - pe rul Nistru;
d) Portul Fluvial Rbnia - pe rul Nistru;
e) Raionul de mrfuri Varnia - pe rul Nistru.
11. n afar de cele enumerate, pe rul Nistru activeaz .S. Bacul Molovata, care efectueaz
transportarea pasagerilor i autoturismelor. De asemenea, pe rul Nistru este amplasat cheiul
Olneti, dar care la momentul actual nu este funcional.
12. Cantitatea mrfurilor transportate n prezent, comparativ cu perioada de pn la nceputul
anilor 90, s-a micorat considerabil. Acest fapt se datoreaz interzicerii lucrrilor de adncire a
albiei rurilor, micorrii sectoarelor pe care este posibil navigaia i reducerii numrului
unitilor plutitoare care corespund cerinelor tehnice i snt apte pentru navigaie. n pofida
acestui fapt, n ultimii ani se observ o cretere a activitii de transportare a mrfurilor i
pasagerilor pe cile navigabile interne, pe motivul creterii cererii pe pia la materialele de
construcie, precum i al sporirii fluxului de cltori care au apelat la cursele de agrement. Astfel,
potrivit datelor statistice, se transport:
Nr.
d/o
1.
2.
3.

Indicatori
Tone mrfuri (mii tone)
Tone/km mrfuri (mii tone-km)
Cltori (mii)

2006

2007

2006/2007

141,5
453,8
102,7

166,5
489
119,2

117,6%
107,7%
116%

13. Actualmente, pe rul Nistru nu se efectueaz transporturi internaionale de mrfuri,

transportul internaional limitndu-se la activitatea bacurilor plutitoare din localitile Soroca i


Cosui i la transportarea pasagerilor din localitile sus-numite. Pe rul Prut se efectueaz
transportarea din Romnia n Giurgiuleti a materialelor de construcie, n special nisip, prundi
sau crbune.
Dezvoltarea domeniului transportului naval va avea doar efect temporar dac nu vor fi
realizate urmtoarele aciuni i nu vor fi soluionate urmtoarele probleme cu care se confrunt
aceast ramur:
a) finanarea redus a ntreinerii cilor navigabile interne n conformitate cu cerinele pentru
asigurarea securitii navigaiei i funcionarea adecvat a construciilor hidrotehnice;
b) lipsa mijloacelor plutitoare noi i moderne;
c) lipsa mijloacelor de ncrcare/descrcare plutitoare i a dotrii porturilor cu astfel de
mijloace portuare;
d) lipsa investiiilor n organizaiile ce presteaz servicii n domeniul transportului naval, ceea
ce ar permite modernizarea mijloacelor fixe;
e) nivelul sczut de conlucrare cu alte tipuri de transport, organizarea insuficient a
transportului intermodal, fapt ce lipsete transportul naval de o cantitate substanial de mrfuri;
f) lipsa reelei logistice din componente de transport, depozitare i comercializare;
g) reglementarea normativ caduc, precum i necesitatea racordrii actelor normative
existente la standardele europene.
14. Soluionarea problemelor enumerate va permite revigorarea transportului naval i crearea
unui sistem intermodal de transport convenabil din punct de vedere economic. Totodat,
ncheierea acordurilor bilaterale cu rile vecine referitor la navigaia pe cile interne va stimula
mrirea volumului de import/export al mrfurilor.
15. Astfel, pentru soluionarea problemelor sus-menionate este necesar identificarea unei
soluii complexe, n special din considerentele avantajelor pe care le are transportul naval fa de
alte modaliti de transport, fiind unul dintre cele mai ieftine i ecologice tipuri de transport al
mrfurilor i pasagerilor.
II. Scopurile i principiile dezvoltrii
transportului naval
16. Scopul principal al dezvoltrii transportului naval este adaptarea la cerinele i exigenele
impuse de modernizare, eficientizare, precum i racordarea acestuia n cadrul complexului
ramurii de transport.
17. Atingerea scopurilor propuse necesit din partea organelor de stat i a agenilor economici
care activeaz n ramura transportului naval o conlucrare i o interaciune pentru realizarea
acestora prin intermediul a dou direcii principale:
a) crearea condiiilor pentru funcionarea eficient a transportului naval i sporirea capacitii
de concuren a agenilor economici din ramur;
b) dezvoltarea i extinderea pieelor de desfacere a serviciilor de transport, prestate de
transportul naval.
18. Principalele aciuni necesare pentru mbuntirea capacitii de concuren a ramurii snt:
1) ameliorarea condiiilor de navigaie pe cile navigabile interne, avnd n vedere perspectiva
de dezvoltare a pieei de desfacere a serviciilor transportului naval intern i de sporire a
cerinelor securitii, inclusiv:
a) reamenajarea cilor navigabile interne i mbuntirea parametrilor de exploatare a
construciilor hidrotehnice;
b) majorarea lungimii cilor navigabile interne cu adncimile garantate ale enalului i
semnalizarea acestora;
c) crearea condiiilor de transbordare a mrfurilor din partea din amonte a barajului de la
Dubsari, pe sectorul din avalul rului Nistru;
d) modernizarea flotei tehnice i majorarea intensitii utilizrii acestora n scopul
mbuntirii parametrilor cilor navigabile;

e) cercetarea cilor navigabile interne i perfectarea hrilor-pilot cu indicarea tuturor


semnalelor de navigaie, n concordan cu regulile de navigaie europene, i implementarea
sistemelor moderne de navigaie i de dirijare a traficului;
f) dezvoltarea infrastructurii cilor navigabile interne pentru asigurarea transporturilor pe
coridoarele internaionale de transport i dezvoltarea turismului, sporturilor acvatice i condiiilor
de agrement;
g) asigurarea dezvoltrii cilor navigabile interne i a infrastructurii n conformitate cu
scopurile i necesitile formrii infrastructurii de transport n general pe ar;
2) dezvoltarea flotei de transport n conformitate cu cerinele pieei de desfacere, inclusiv:
a) renovarea navelor, repararea i modernizarea flotei la antierele navale;
b) suplinirea flotei prin procurarea navelor noi i moderne;
c) casarea mijloacelor plutitoare care nu pot fi reconstruite i interzicerea exploatrii navelor
cu nivelul uzurii prea mare i care pot crea situaii de avarie;
3) reconstrucia porturilor i reformarea activitilor portuare, inclusiv:
a) mbuntirea strii tehnice a cheiurilor n porturi;
b) dotarea, modernizarea i nlocuirea mijloacelor de transbordare nvechite i a altor mijloace
tehnice i echipamente;
c) construcia cheiurilor i terminalelor noi pentru prelucrarea containerelor, ngrmintelor
minerale, mrfurilor chimice;
d) repararea i asigurarea cilor de acces auto i feroviare la cheiuri;
e) construcia i dezvoltarea prioritar a cheiurilor amplasate pe coridoarele internaionale de
transport;
III. Metodele i mecanismele dezvoltrii
transportului naval intern
24. Politica de stat n ceea ce privete mbuntirea condiiilor de navigaie pe cile navigabile
interne, ntreinerea i reconstrucia instalaiilor hidrotehnice este determinat de faptul c
instalaiile hidrotehnice i cile navigabile interne se afl n proprietatea public a statului.
25. Avnd n vedere faptul c ntreprinderile care i desfoar activitatea n ramura
transportului naval intern snt finanate din bugetul de stat, iar posibilitatea finanrii lor este
limitat, este rezonabil analiza implicrii investitorilor utilizatori ai transportului naval, care snt
interesai de procesul de reconstruire i reamenajare a cilor navigabile interne i a instalaiilor
hidrotehnice. La fel, este necesar atragerea creditelor i granturilor de la instituiile financiare
internaionale, pentru facilitarea realizrii scopurilor propuse de dezvoltare a transportului naval
intern.
26. n procesul de rennoire a flotei trebuie s se in cont de faptul c majoritatea unitilor
care fac parte din flota tehnic i de transportare a mrfurilor snt n proprietatea statului, iar cele
de transport al pasagerilor snt n majoritate n proprietatea agenilor economici privai. Reieind
din acest fapt, rennoirea flotei tehnice i de transport al mrfurilor este posibil nu numai din
contul mijloacelor financiare ale bugetului de stat, ci i prin mijloacele atrase ale investitorilor.
La fel, mijloacele plutitoare care pot fi restabilite vor fi reparate la antierele navale, mrindu-se
perioada de exploatare a acestora. n ceea ce privete construcia i modernizarea mijloacelor
plutitoare care transport pasageri, se va efectua n majoritate de ctre armatorii privai sau prin
atragerea de ctre acetia a creditelor comerciale.
27. Este necesar elaborarea instrumentelor suplimentare de stimulare a agenilor economici
care procur mijloace plutitoare noi i moderne i care le exploateaz n conformitate cu
contractul de nchiriere a navei nude. Astfel, pentru dezvoltarea transportului naval intern n
Republica Moldova trebuie create condiii fiscale mai favorabile pentru agenii economici care
presteaz astfel de servicii.

28. Mecanismul care ar facilita dezvoltarea porturilor amplasate pe rul Prut i rul Nistru este
nlocuirea instalaiilor de ncrcare/descrcare, care n prezent snt nvechite i inoperabile.
Dezvoltarea infrastructurii porturilor este posibil de efectuat majoritar din contul investitorilor
privai, statul depunndu-i diligena maxim n atragerea a astfel de investiii.
29. Un alt factor de sporire a calitii transportului naval este introducerea documentaiei unice
de transport, ceea ce va majora interaciunea transportului naval cu celelalte tipuri de transport i
va permite introducerea noilor scheme tehnologice de transport pentru livrarea mrfurilor.
30. Un rol esenial n soluionarea acestor probleme l poate avea intrarea n vigoare a actelor
normative care reglementeaz efectuarea transportrii mixte i combinate. n acest sens, dar i
pentru reglementarea n complex a mecanismelor i metodelor de administrare a transportului
naval intern, este elaborat Codul transportului naval intern.
31. n acelai sens, este necesar dezvoltarea bazei normative n domeniul impozitrii agenilor
economici ce activeaz n ramura transportului naval i efectueaz transporturi internaionale,
lund n considerare specificul transportului naval.
32. Direcia strategic de dezvoltare a transportului internaional este integrarea cilor
navigabile interne ale Republicii Moldova n sistemul internaional de transport. Mecanismul
principal n acest domeniu este crearea unei baze normative pentru organizarea transporturilor pe
coridoarele internaionale de transport.
33. n scopul dezvoltrii transporturilor turistice, se propune modernizarea navelor de pasageri
pentru sporirea nivelului de confort al acestora, crearea infrastructurii i creterea calitii
serviciilor prestate la bordul navelor. Se preconizeaz elaborarea proiectelor i susinerea
construciei navelor de pasageri de tip mixt (ru-mare), navelor de croazier pentru un numr de
pasageri mai redus, dar cu nivel sporit de confortabilitate, linii de transport de pasageri ntre
localiti n schimbul unitilor plutitoare care snt moral uzate.
34. Securitatea navigaiei i cea ecologic pe cile navigabile interne trebuie s rmn o
prioritate a politicii de stat n domeniul administrrii transportului naval intern. Astfel, o atenie
deosebit va fi acordat transportrii n securitate pe cile navigabile interne. n acest scop, este
necesar responsabilizarea armatorilor care exploateaz mijloace plutitoare. Se preconizeaz i
introducerea hrilor de navigaie electronice pe cile navigabile interne, instalarea sistemelor de
radiolocaie i satelit pe nave, modernizarea semnelor de navigaie, precum i utilarea cu surse de
alimentare alternative de energie.
35. Se impune pregtirea cadrelor calificate pe specialitate, organizarea cadrelor n direciile
noi n conformitate cu prioritile dezvoltrii transportului naval intern, crearea complexelor de
studii ramurale, extinderea cercetrilor tiinifice. Nu mai puin important este politica de studiu
n ramur prin crearea condiiilor de sistematizare i crearea locurilor de munca.
IV. Aspectele regionale de dezvoltare a
transportului naval intern
36. Funcionarea i dezvoltarea transportului naval intern n calitate de ramur a transportului n
general n Republica Moldova trebuie s faciliteze formarea i consolidarea bazei economice
pentru dezvoltarea social-economic a regiunilor n care snt amplasate ntreprinderile de
administrare a anumitor sectoare ale cilor navigabile interne.
37. Regiunea de sud, n perspectiva dezvoltrii activitii Portului Internaional Liber
Giurgiuleti i a investiiilor din partea agenilor economici att naionali, ct i strini n
construcia cheiurilor pentru prelucrarea navelor de dimensiuni mai mici i amenajarea enalului
navigabil al rului Prut, va asigura majorarea fluxului de mrfuri transportate.
38. n regiunea nord-est, pe rul Nistru, dezvoltarea va fi generat prin transportarea cltorilor
i autovehiculelor din Republica Moldova i Ucraina, precum i transportarea materialelor de
construcie de la cariera de granit i pietri din Cosui.
39. n regiunea de est, pe rul Nistru, n perspectiva navigabilitii rului, se va efectua

transportarea mrfurilor generale pn la portul Belgorod-Dnestrovsk (Ucraina) i voiajuri


turistice n staiunile Mrii Negre, pn n Sergheevka i Zatoka (Ucraina).
V. Rezultatele scontate ale realizrii prevederilor
prezentei Concepii
40. Evoluia preconizat n prezenta Concepie a dezvoltrii transportului naval intern va
asigura transformarea lui ntr-o ramur de transport stabil i funcional. Cile navale, flota,
porturile, companiile navale vor dobndi o calitate nou. Se va mri eficacitatea lucrului lor i va
aprea capacitatea de realizare a prioritilor n interesele dezvoltrii economiei Republicii
Moldova, prioriti caracteristice ramurii transportului naval intern.
41. Sporirea cererii la serviciile transportului pe cile navigabile interne va fi efectuat prioritar
de ctre companii navale eficiente, care ar putea s creeze o bun concuren att la nivel intern,
ct i pe plan naval internaional. Eficacitatea i rentabilitatea sporit a activitii companiilor
navale, a porturilor i altor subieci implicai n transportul naval intern vor permite creterea
potenialului ramurii i, n consecin, vor asigura procesul de nnoire a fondurilor de baz.
42. Realizarea prezentei Concepii va permite:
a) asigurarea integrrii n cadrul transportului naval intern a sistemelor internaionale de
comunicaii;
b) mrirea nivelului de securitate a navigaiei pe cile navigabile interne;
c) optimizarea cheltuielilor din bugetul de stat pentru ntreinerea cilor navigabile interne i a
instalaiilor hidrotehnice;
d) sporirea eficacitii administrrii patrimoniului de stat;
e) mbuntirea nivelului calitii serviciilor prestate n domeniul transportului naval.
43. Unul dintre instrumentele de baz pentru realizarea prezentei Concepii snt programele
naionale i regionale de dezvoltare a transportului naval intern.

2.Degradarea sectorului feroviar ca urmare a


tergiversrii reformrii .S. Calea Ferat a Moldovei,
subfinanarea sectorului, dar i uzarea infrastructurii
feroviare.
ARTICOLUL 82 (1)
Cooperarea vizeaz, de asemenea, mbuntirea circulaiei
pasagerilor i a bunurilor, sporirea fluiditii fluxurilor de transport
dintre Republica Moldova, UE i rile tere din regiune, prin
eliminarea obstacolelor administrative, tehnice i de alt tip,
mbuntirea reelelor de transport i modernizarea
infrastructurii n special pe axele principale care leag prile.
Aceast cooperare include aciuni menite s faciliteze procesul de
trecere a frontierei.
(2) Cooperarea include schimbul de informaii i activiti
comune:
(a) la nivel regional, ndeosebi lund n considerare i integrnd
progresele realizate n temeiul diverselor acorduri de cooperare n

materie de transport regional, cum ar fi Coridorul de transport


Europa-Caucaz-Asia (TRACECA), cooperarea n materie de
transport n cadrul Parteneriatului estic i alte iniiative n
domeniul transporturilor, precum i
(b) la nivel internaional, inclusiv n ceea ce privete organizaiile
internaionale de transport i acordurile i conveniile
internaionale ratificate de ctre pri, precum i n cadrul
diverselor agenii de transport ale UE.