Fiscalía Especializada Anticorrupción

Gaceta
Parlamentaria
Ao XIX
Palacio Legislativo de San Lzaro, viernes 17 de junio de 2016
CONTENIDO
Dictmenes a discusin
De la Comisin de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica
Anexo I
Viernes 17 de junio
Nmero 4555-I
Comisin de Justicia
DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA A LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO

POR LA QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY
ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA.
<:.\MAR' m. orrt!T\IX>S
l.XIU LWISLATVRA
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisin de Justicia de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin
de la LXIII Legislatura le fue turnada la Minuta con proyecto de decreto por el que
se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la
Procuradura General de la Repblica, misma que se detalla en el apartado de
Antecedentes del presente dictamen.
La Comisin de Justicia con fundamento en lo dispuesto por los artculos 72 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 39, numerales 1 y 2,
fraccin XXXII y 3; as como 45 numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgnica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80, numeral 1 , fraccin I; 8 1 ,
84, 85, 89; 1 57, numeral 1 , fraccin I; 1 58, numeral 1 , fraccin IV; 1 67, numeral 4 y
1 76 del Reglamento de la Cmara de Diputados y para los efectos del apartado E
del artculo 72 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los
miembros de esta Comisin de Justicia sometemos a consideracin del Pleno de
esta Honorable Asamblea el presente dictamen al tenor de los siguientes:
l.
A NTE C E D E N T E S D E L D I C T A M E N
1 . El pasado 1 2 de abril de 2 0 1 6, Senadoras y Senadores integrantes de los

Grupos Parlamentarios del Partido Accin Nacional y de Partido de la
Revolucin Democrtica, presentaron la Iniciativa con Proyecto de Decreto
por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgnica
de la Procuradura General de la Republica.
Comisin de Justicia
C:M \KA m. rnf'lrrAt><>

LX:n LF..G1nru.
DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA A LA MINUTA CON PROYECTO DE

DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE
LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPBLICA.
2. En la misma fecha de su presentacin, la Presidencia de la Mesa Directiva

de la Colegisladora turn dicha iniciativa a las Comisiones Unidas de
Anticorrupcin y Participacin Ciudadana, de Justicia, y de Estudios
Legislativos, Segunda, para su estudio y dictamen correspondiente.
4.
Mediante Acuerdo de fecha 26 de abril de 2 0 1 6, la Mesa Directiva acord
rectificar el turno de esta iniciativa, para quedar en Comisiones Unidas de

Justicia y de Estudios Legislativos.
5. Posteriormente, en fecha 1 5 de junio del presente ao, la Colegisladora

aprob en su Pleno el proyecto de dictamen respectivo, remitiendo la minuta
correspondiente a la Mesa Directiva de esta Soberana, misma que tuvo a
bien turnarla a la Comisin de Justicia para dictamen.
11.
C O N T E N 1 D O D E L A M 1 N U TA
La Colegisladora seala que, estima procedente reformar la Ley Orgnica de la

Procuradura General de la Repblica nicamente por lo que se refiere a la Fiscala
Especializada en materia de delitos relacionados con hechos de corrupcin.
Asimismo seala que, las competencias que se le atribuyan a dicha Fiscala
debern estar bien armonizadas con lo establecido en la Constitucin General, a fin
de asegurar la voluntad del Poder de Reforma sobre la autonoma e independencia
tcnica de esta Fiscala Especializada.
En tercer lugar, menciona la Cmara Alta que el establecer las competencias,
facultades y lmites de la Fiscala Especializada en materia de delitos relacionados
2
Comisin de Justicia
C1\\I \RA m. OIP\tT"OOS

i.xrn Lr.Gl'Sl.AT\IR<\

LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA.
con hechos de corrupcin en la propia Ley Orgnica de la Procuradura General de

la Repblica garantizar su autonoma e independencia tcnica, sin que pueda
argumentarse que esta no sea una facultad del legislador democrtico. Por el
contrario, se estima que, justamente, la garanta de competencias establecidas de
un rgano creado por la Constitucin en Ley es una cualidad que debe corresponder
al Poder Legislativo en un Estado democrtico.
De manera concreta, en un nuevo artculo 1 O Bis, se prev que la Fiscala
Especializada en materia de delitos relacionados con hechos de corrupcin, ser el
rgano con autonoma tcnica y operativa para investigar y perseguir los hechos
que la ley considera como delitos en materia de corrupcin.
Se contempla en la misma porcin normativa que dicha Fiscala se auxiliar de la

unidad administrativa en materia de Servicios Periciales, la cual en su caso, deber
dar trmite y desahogo al peritaje solicitado en el trmino que al efecto establezca
el Ministerio Pblico y que resulte acorde con la complejidad del peritaje a realizar.
Se establece que su titular presentar anualmente al Procurador General de la

Repblica un informe estadstico sobre actividades sustantivas y sus resultados, el
cual ser pblico, en trminos de lo previsto en la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, y dems disposiciones aplicables en la materia.
Informe que ser remitido a su vez, al Comit Coordinador del Sistema Nacional
Anticorrupcin y al Senado de la Repblica.
Se dispone en la misma porcin normativa que, la actuacin del titular, del personal
de confianza, agentes del Ministerio Pblico, polica federal ministerial y peritos
miembros del servicio profesional de carrera, ser fiscalizada por la Auditora
Superior de la Federacin, la Visitadura General y el rgano Interno de Control,
conforme a sus respectivas competencias.
3
Comisin de Justicia
C:.\I \RA llf T>IPl71\1>0.'

ucrn LF.GISLAT\IR-'
En el artculo 1 O Ter, se le dan las siguientes atribuciones a la Fiscala

Especializada:
l. Ejercer las atribuciones que la Constitucin, las leyes, los Reglamentos y dems
disposiciones jurdicas confieren al Ministerio Pblico de la Federacin en lo relativo
a los hechos que la ley considera como delitos en materia de corrupcin, con
excepcin de los cometidos por servidores pblicos de la Procuradura General de
la Repblica.
11. Participar como integrante en el Comit Coordinador del Sistema Nacional
Anticorrupcin, atendiendo las bases establecidas en el artculo 1 1 3 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la ley general
correspondiente.
111. Nombrar, previo acuerdo con el Procurador General de la Repblica, a los
titulares de las unidades administrativas y direcciones generales de la Fiscala
Especializada en materia de delitos relacionados con hechos de corrupcin, salvo
aquellas que no realicen funciones sustantivas, en cuyo caso, el nombramiento y su
remocin sern exclusivos del Fiscal Especializado.
IV. Contar con los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y policas de
investigacin, miembros del servicio profesional de carrera, que le estarn adscritos
y resulten necesarios para la atencin de los casos que correspondan a la fiscala,
sobre los que ejercer mando directo.
V. Proponer al Procurador General de la Repblica el nombramiento de los agentes
del Ministerio Pblico por designacin especial que renan amplia experiencia
profesional en la materia de corrupcin.
Comisin de Justicia
C:M.\RA Ot: PIPlrf\IXlS

UC/l E.Cirsl.AlUR

VI Proponer a la unidad administrativa competente el contenido terico prctico de

los programas de capacitacin, actualizacin y especializacin, respecto de los
agentes del Ministerio Pblico adscritos a la fiscala especializada.
VII. Coordinar y supervisar la actuacin de la polica de investigacin.
VIII. Disear e implementar estrategias y lneas de accin para combatir los hechos
que la ley considera como delitos en materia de corrupcin;
IX. Implementar planes y programas destinados a detectar la comisin de los
hechos que la ley considera como delitos en materia de corrupcin en el mbito de
su competencia. Dichos planes y programas debern ser aprobados por el
Procurador General de la Repblica.
X. Instrumentar mecanismos de colaboracin con otras autoridades para la
elaboracin de estrategias y programas tendientes a combatir los hechos que la ley
considera como delitos en materia de corrupcin.
XI.
Emitir los acuerdos,
circulares,
instructivos,
bases y dems normas
administrativas necesarias que rijan la actuacin de la Fiscala en el mbito de su

competencia.
XII. Fortalecer e implementar, en el mbito de su competencia, mecanismos de
cooperacin y colaboracin con autoridades de los tres rdenes de gobierno para
la investigacin de los hechos que la ley considera como delitos en materia de
corrupcin;
XIII. Disear e implementar proyectos, estudios y programas permanentes de
informacin y fomento de la cultura de la denuncia y de la legalidad en materia de
los hechos que la ley considera como delitos en materia de corrupcin.
XIV. Implementar mecanismos de colaboracin con autoridades que ejerzan
facultades de fiscalizacin a fin de fortalecer el desarrollo de las investigaciones.
5
Comisin de Justicia
( \\1 \R.\ Uf Ulf't'TAllfl'

lJI,
F &AT\:R.\

XV. Requerir a las instancias de gobierno la informacin que resulte til o necesaria
para sus investigaciones, la que por ningn motivo le podr ser negada, incluso
anteponiendo el secreto bancario, fiduciario o cualquiera otro de similar naturaleza.
XVI. Disear, integrar e implementar sistemas y mecanismos de anlisis de la

informacin fiscal, financiera y contable para que pueda ser utilizada por sta y otras
unidades competentes de la Procuradura, en especial la relacionada con la
investigacin de los hechos que la ley considera como delitos en materia de
corrupcin.
XVII. Coadyuvar con otras reas competentes de la Procuradura, en el desarrollo
de herramientas de inteligencia con metodologas interdisciplinarias de anlisis e
investigacin de las distintas variables criminales, socioeconmicas y financieras,
para conocer la evolucin de las actividades relacionadas con los hechos que la ley
considera como delitos en materia de corrupcin.
XVIII. Generar sus propias herramientas metodolgicas para el efecto de identificar
los patrones de conducta que pudieran estar relacionados con operaciones con
recursos de procedencia ilcita.
XIX. Emitir guas y manuales tcnicos, en conjunto con la Coordinacin General de
Servicios Periciales y la Unidad Especializada en Anlisis Financiero para la
formulacin de dictmenes en materia de anlisis fiscal, financiero y contable que
requieran los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin en el cumplimiento de
sus funciones de investigacin y persecucin de los hechos que la ley considera
como delitos en materia de corrupcin.
XX. Conducir la investigacin para la obtencin de datos o medios de prueba
vinculados a hechos que la ley considera como delitos en materia de corrupcin.
Comisin de Justicia
(;M \kA nt. DIPl'T!\OOS

LXIR LWTS'-'\lVR.\

XXI. Suscribir programas de trabajo
y proponer al Procurador General de la
Repblica la celebracin de convenios con las entidades federativas para tener

acceso directo a la informacin disponible en los Registros Pblicos de la Propiedad
as como de las unidades de inteligencia patrimonial de las entidades federativas,
para la investigacin y persecucin de los hechos que la ley considera como delitos
en materia de corrupcin.
XXII. Ejercer la facultad de atraccin de los delitos del orden comn en trminos de
las disposiciones jurdicas aplicables.
XXIII. Dirigir, coordinar y realizar la investigacin de los hechos que presuntamente
constituyan delitos del fuero federal en materia de su competencia y del orden
.
comn, en los que ejerza la facultad de atraccin, en trminos de las disposiciones
jurdicas aplicables.
XXIV. Ordenar el aseguramiento de bienes propiedad del imputado, as como de
aquellos respecto de los cuales se conduzcan como dueos, o dueos beneficiarios
o beneficiario controlador, cuyo valor equivalga al producto, los instrumentos u
objetos del hecho delictivo cuando estos hayan desaparecido o no se localicen por
causa atribuible al imputado.
XXV. Promover la extincin de dominio de los bienes de los imputados o
sentenciados, as como de aquellos respecto de los cuales se conduzcan como
dueos, o dueos beneficiarios o beneficiario controlador, cuyo valor equivalga a
los bienes desaparecidos o no localizados por causa atribuible al imputado o
sentenciado, cuando estos bienes estn vinculados con hechos que la ley considera
como delitos en materia de corrupcin que sean susceptibles de la accin de
extincin de dominio, en los trminos de la legislacin aplicable.
Comisin de Justicia
('.\1\RAnt nll'l'l'Al>O!-.
Wtlll LEvistA?UR.o\

XXVI. Decidir responsablemente sobre el destino de los recursos que le sean

asignados, a fin de cubrir todas las necesidades que surjan en el desempeo de
sus facultades.
XXVII. Someter a consideracin del Procurador General de la Repblica el ejercicio
de las facultades que le otorga el artculo 1 07 constitucional a efecto de solicitar a
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin el ejercicio de su facultad de atraccin,
en los casos que sta proceda y que sean de su competencia.
El artculo 1 O QUATER establece que las fiscalas especializadas se equiparan
jerrquica y administrativamente a una Subprocuradura y sus titulares debern ser
ciudadanos mexicanos por nacimiento; tener cuando menos treinta y cinco aos
cumplidos el da de la designacin; contar, con antigedad mnima de diez aos,
con ttulo profesional de licenciado en derecho; gozar de buena reputacin, y no
haber sido condenado por delito doloso.
El artculo 2 1 prev que los delitos en que incurran los servidores pblicos de la
Visitadura General incluyendo a su titular sern investigados y perseguidos por el
Procurador General de la Repblica o por el servidor pblico en quien se delegue la
facultad.
Las faltas administrativas que cometan los servidores pblicos de la Visitadura
General incluyendo a su titular, con excepcin de las que se prevn en la Ley
General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos que
corresponden al rgano Interno de Control, sern investigadas y sustanciadas por
el Procurador General de la Repblica o por el servidor pblico en quien se delegue
la facultad, quien podr imponer las sanciones que correspondan.
Tambin se establece que cuando la Visitadura tenga conocimiento de hechos que
pudieran ser constitutivos de una falta administrativa, deber presentar la denuncia
correspondiente como parte ante el rgano Interno de Control para que ste
proceda en los trminos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
8
Comisin de Justicia
CAM\ltA l>t OIPl'li\l>O

ut f!ILF.Crst.AT\.'
R
...
Disposiciones Transitorias
No pasa desapercibido por la Colegisladora que, el hecho de que una vez aprobada
esta reforma legal, hace necesario dotar de recursos extraordinarios a la Fiscala
Especializada para que sta pueda operar durante 2 0 1 6, mismos que no fueron en
su momento contemplados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin ni en el
ramo de la Procuradura General de la Repblica.
Por tal motivo, para efectos del actual ejercicio fiscal, en el Artculo Segundo
Transitorio de la Minuta, se hace una remisin al Artculo Tercero Transitorio del
Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin, donde se faculta al Ejecutivo
Federal a dotar de la suficiencia presupuestaria que requiera la Fiscala
Especializada en lo que resta de este ao a fin de que pueda iniciar operaciones sin
contratiempos.
Asimismo, en el Artculo Tercero Transitorio, respetando la facultad constitucional
exclusiva de esta H. Cmara de Diputados, proponen que sta realice las acciones
necesarias para proveer de recursos a la Fiscala Especializada en materia de
delitos relacionados con hechos de corrupcin en el ejercicio fiscal de 201 7. Sobre
todo, para que cuente con la suficiencia presupuestaria que le permita cubrir los
captulos de servicios personales, materiales y suministros, as como de servicios
generales, todos necesarios para cumplir con su mandato y atribuciones.
111. e o N s 1 o E R A e 1 o N E s
P R 1 M E R A.
De conformidad con lo establecido en los artculos 39, numerales
1 y2, fraccin XXXII y numeral 3 y 45, numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgnica

del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; as como en los diversos
80, numeral 1 , fraccin 1, 8 1 , 84, 85, 89 1 57, numeral 1 , fraccin I; 1 58, numeral 1 ,
fraccin IV; 1 67, numeral 4 y 1 76 Reglamento de la Cmara de Diputados, la
Comisin de Justicia
(:M\KA ot-, l)IPlrJADO

l.Xll LDJrsu:nm"
Comisin de Justicia resulta competente para dictaminar la Minuta descrita en el

apartado de antecedentes del presente dictamen.
S E G U N D A.
Se coincide con la Colegisladora al sealar que el espritu
normativo de las reformas y adiciones que se presentan, tienen su origen en las

siguientes reformas constitucionales:
1 . El 1 O de febrero de 2 0 1 4 se public en el Diario Oficial de la Federacin la
reforma constitucional en materia poltico-electoral, la cual tuvo por objeto, entre
otros, dotar de autonoma al Ministerio Pblico a travs de la creacin de la Fiscala
General de la Repblica.
En dicha reforma se estableci que la Fiscala General cuente con dos Fiscalas
Especializadas, una en materia de delitos electorales y la otra en materia de
combate a la Corrupcin.
El establecimiento constitucional de las mencionadas
Fiscalas Especializadas y la previsin de que sus titulares sean designados por el

Senado de la Repblica dan muestra de la relevancia que el Constituyente dio a
tales instancias.
Derivado de lo anterior, el texto constitucional qued de la siguiente forma:
"Artculo 1 02.
A.
El Ministerio Pblico de la Federacin se organizar en una
Fiscala General de la Repblica como rgano pblico autnomo, dotado

de personalidad jurdica y patrimonio propio.
Para ser Fiscal General de la Repblica se requiere: ser ciudadano
mexicano por nacimiento; tener cuando menos treinta y cinco aos
cumplidos el da de la designacin; contar, con antigedad mnima de
diez aos, con ttulo profesional de licenciado en derecho; gozar de
buena reputacin, y no haber sido condenado por delito doloso.
10
Comisin de Justicia
(;,\t \KI\ IU, l>IPl'TAl>O.t;

LXrn LEGJSl.ATUR'\

El Fiscal General durar en su encargo nueve aos, y ser designado y

removido conforme a lo siguiente:
l.
A partir de la ausencia definitiva del Fiscal General, el Senado
de la Repblica contar con veinte das para integrar una lista de al

menos diez candidatos al cargo, aprobada por las dos terceras partes de
los miembros presentes, la cual enviar al Ejecutivo Federal.
Si el Ejecutivo no recibe la lista en el plazo antes sealado, enviar
libremente al Senado una terna y designar provisionalmente al Fiscal
General, quien ejercer sus funciones hasta en tanto se realice la
designacin definitiva conforme a lo establecido en este artculo. En este
caso, el Fiscal General designado podr formar parte de la terna.
11.
Recibida la lista a que se refiere la fraccin anterior, dentro de
los diez das siguientes el Ejecutivo formular una terna y la enviar a la

consideracin del Senado.
111.
El Senado, con base en la terna y previa comparecencia de las
personas propuestas, designar al Fiscal General con el voto de las dos

terceras partes de los miembros presentes dentro del plazo de diez das.
En caso de que el Ejecutivo no enve la terna a que se refiere la fraccin
.
anterior, el Senado tendr diez das para designar al Fiscal General de
entre los candidatos de la lista que seala la fraccin 1.
Si el Senado no hace la designacin en los plazos que establecen los
prrafos anteriores, el Ejecutivo designar al Fiscal General de entre os
candidatos que integren la lista o, en su caso, la terna respectiva.
IV.
El Fiscal General podr ser removido por el Ejecutivo Federal
por las causas graves que establezca la ly. La remocin podr ser
objetada por el voto de la mayora de los miembros presentes de la
11
Comisin de Justicia
r:AM \RA l>F. Ull'tl"J'ADO!ii

LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURiA GENERAL DE LA REPBLICA.
t..X:lLWTI.iRA
Cmara de Senadores dentro de un plazo de diez das hbiles, en cuyo

caso el Fiscal General ser restituido en el ejercicio de sus funciones. Si
el Senado no se pronuncia al respecto, se entender que no existe
objecin.
V.
En los recesos del Senado, la Comisin Permanente lo
convocar de inmediato a sesiones extraordinarias para la designacin

o formulacin de objecin a la remocin del Fiscal General.
VI.
Las ausencias del Fiscal General sern suplidas en los trminos
que determine la ley.

Corresponde al Ministerio Pblico de la Federacin la persecucin, ante
los tribunales, de todos los delitos del orden federal; y, por lo mismo,
solicitar las medidas cautelares contra los imputados; buscar y
presentar las pruebas que acrediten la participacin de stos en hechos
que las leyes sealen como delito; procurar que los juicios federales en
materia penal se sigan con toda regularidad para que la imparticin de
justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicacin de las penas, e
intervendr en todos los asuntos que la ley determine.
La Fiscala General contar, al menos, con las fiscalas especializadas
en materia de delitos electorales y de combate a la corrupcin, cuyos
titulares sern nombrados y removidos por el Fiscal General de la
Repblica. El nombramiento y remocin de los fiscales especializados
antes referidos podrn ser objetados por el Senado de la Repblica por
el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes, en el plazo
que fije la ley; si el Senado no se pronunciare en este plazo, se entender
que no tiene objecin.
La ley establecer las bases para la formacin y actualizacin de los
servidores pblicos de la Fiscala, as como para el desarrollo de la
12
l---
-Comisin de Justicia
(.M\M.1' l>J l>IPt'TAllOS

l.X1" LUirst.AT\JR'

carrera profesional de los mismos, la cual se regir por los principios de

legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a
los derechos humanos.
El Fiscal General presentar anualmente a los Poderes Legislativo y
Ejecutivo de la Unin un informe de actividades. Comparecer ante
cualquiera de las Cmaras cuando se le cite a rendir cuentas o a informar
sobre su gestin.
El Fiscal General de la Repblica y sus agentes, sern responsables de
toda falta, omisin o violacin a la ley en que incurran con motivo de sus
funciones."
2. De igual forma, como se seala que el 27 de mayo de 201 5 en el Diario Oficial
de la Federacin se public la reforma constitucional que crea el Sistema Nacional
Anticorrupcin. En este sentido, se estableci en el artculo 1 1 3 de la Constitucin
General lo siguiente:
"Artculo 1 1 3. El Sistema Nacional Anticorrupcin es la instancia de
coordinacin entre las autoridades de todos los rdenes de gobierno
competentes en la prevencin, deteccin y sancin de responsabilidades
administrativas y hechos de corrupcin, as como en la fiscalizacin y
control de recursos pblicos. Para el cumplimiento de su objeto se
sujetar a las siguientes bases mnimas:
l.
El Sistema contar con un Comit Coordinador que estar
integrado por lo titulares de la Auditora Superior de la Federacin; de

la Fiscala Especializada en Combate a la Corrupcin; de la secretara
del Ejecutivo Federal responsable del control interno; por el presidente
del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; el presidente del
organismo garan'te que establece el artculo 60. de esta Constitucin; as
13
Comisin de Justicia
C:M \RA OF. l)IPl'T.\l)()S

LX'R .&GfSLl\lVR'

como por un representante del Consejo de la Judicatura Federal y otro

del Comit de Participacin Ciudadana;
11.
El Comit de Participacin Ciudadana del Sistema deber
integrarse por cinco ciudadanos que se hayan destacado por su

contribucin a la transparencia, la rendicin de cuentas o el combate a
la corrupcin y sern designados en los trminos que establezca la ley,
y
111.
Corresponder al Comit Coordinador del Sistema, en los
trminos que determine la Ley:

a)
El establecimiento de mecanismos de coordinacin con los
sistemas locales;
b)
El diseo y promocin de polticas integrales en materia de
fiscalizacin y control de recursos pblicos, de prevencin, control y

disuasin de faltas administrativas y hechos de corrupcin, en especial
sobre las causas, que los generan;
c)
La determinacin de los mecanismos de suministro, intercambio,
sistematizacin y actualizacin de la informacin que sobre estas

materias generen las instituciones competentes de los rdenes de
gobierno;
d)
El establecimiento de bases y principios para la efectiva
coordinacin de las autoridades de los rdenes de gobierno en materia

de fiscalizacin y control de los recursos pblicos;
La elaboracin de un informe anual que contenga los avances y
.
resultados del ejercicio de sus funciones y de la aplicacin de polticas y
e)
programas en la materia.
14
Comisin de Justicia
CI\RA 1n. na.-1r1"l>Ol'i

LXfl LUUSLATUR'
Derivado de este informe, podr emitir recomendaciones no vinculantes

a las autoridades, con el objeto de que adopten medidas dirigidas al
fortalecimiento institucional para la prevencin de faltas administrativas
y hechos de corrupcin, as como al mejoramiento de su desempeo y
del
control
interno.
Las
autoridades
destinatarias
de
las
recomendaciones informarn al Comit sobre la atencin que brinden a

las mismas.
Las entidades federativas establecern sistemas locales anticorrupcin
con el objeto de coordinar a las autoridades locales competentes en la
prevencin, deteccin y sancin de responsabilidades administrativas y
hechos de corrupcin."
TERC E RA
- En este contexto, la propuesta legislativa planteada tiene como
objetivo dar cumplimiento al mandato constitucional que establece particularmente

la conformacin de la fiscala especializada, en materia de combate a la corrupcin.
El mandato constitucional que da vida a tales Fiscalas Especializadas implica la
necesidad de emitir las disposiciones orgnicas y reglamentarias que las rijan
conforme al marco jurdico vigente.
Es importante sealar que, la Constitucin mandat la creacin previa de las
Fiscalas Especializadas, con independencia de la entrada en vigor de la Fiscala
General. Ello se desprende de lo dispuesto en el artculo DCIMO OCTAVO
Transitorio de la Reforma Poltica publicada en el Diario Oficial de la Federacin el
1 O de febrero de 2 0 1 4, misma que establece la creacin de la propia Fiscala
General de la Repblica.
C U A RTA
- Esta Comisin dictaminadora comparte la necesidad expuesta por
la Colegisladora respecto de establecer el marco jurdico por el cual debe

15
,
Comisin de Justicia
CM \Kt\ IH. lllPl'TAI)());.

LX.ll LtGr&AT\IRA
conducirse la Fiscala Especializada de referencia. Particularmente, en tanto el

Congreso de la Unin emite la regulacin de la Fiscala General en su conjunto y la
declaratoria expresa de entrada en vigor de la misma. Ms an que, al contar esta
Fiscala especializada con una relevancia constitucional, su regulacin no puede
estar sujeta a disposiciones reglamentarias de carcter administrativo.
1 V. C O M P A R A T 1 V O
Para una mejor apreciacin del dictamen que se pone a consideracin a
continuacin de presenta un comparativo del texto del proyecto versus la norma
vigente:
DICTAMEN DE MINUTA
TEXTO VIGENTE
ARTCULO 9.- El Procurador General de la
ARTICULO 9.-
Repblica ejercer autoridad jerrquica sobre
..
todo el personal de la Procuradura General de

la Repblica.
El Procurador General de la Repblica emitir
El Procurador General de la Repblica, sin
los acuerdos, circulares, instructivos, bases y

dems normas administrativas necesarias que
perjuicio de las facultades concedidas en esta
rijan
la
actuacin
administrativas
de
rganos
las
unidades
tcnicos
ley al
Fiscal
Especializado en
materia
de
delitos relacionados con hechos de Corrupc in

para
e xpedir
normas
administrativas
administrativos, centrales y desconcentrados,

de la Procuradura General de la Repblica, as
necesaria que rijan la actuaciones de dicha
como de agentes del Ministerio Pblico de la
Fiscala,
Federacin,
instructivos,
agentes
de
la
Polica
Federal
Ministerial, oficiales ministeriales, visitadores y

peritos.
emitir
administrativas
los
bases
acuerdos,
necesarias
dems
que
circulares,
normas
rijan
la
actuaci de las unidades administrativas y

rganos tcnicos y administrativos, centrales y
desconcentrados, de la Procuradura General
de la Repblica, as como de agentes del
Ministerio Pblico de la Federacin, agentes de
16
Comisin de Justicia
CI \kt\ IU l>IP&rJ!\00
1.Jltl UNl&AlVR.
DICTAMEN DE MINUTA
TEXTO VIGENTE
la
Polica
Federal
Ministerial,
oficiales
ministeriales, visitadores y peritos, sin perjuicio

de lo previsto en el artculo 10 Ter, fraccin XII.
Artculo 10.- Para el despacho de los asuntos que
ARTCULO 10.- ...
competen a la Procuradura General de la Repblica y al

Ministerio
Pblico de la
Federacin conforme a la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el

presente ordenamiento y dems disposiciones aplicables,
el Procurador General de la Repblica se auxiliar de:
l. ...
l. Subprocuradores;
l. Bis. Fiscales Especializados;

11. Oficial Mayor;
11.- XI. ...
111. Visitador General;
IV. Coordinadores;
V. Titulares de unidades especializadas;
VI. Directores generales;
VII. Delegados;
VIII. Titulares de rganos desconcentrados;
IX. Agregados;
X. Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin,
agentes
de
la
Polica
Federal
Ministerial,
oficiales
ministeriales, visitadores y peritos, y
XI. Directores, subdirectores, subagregados, jefes de

departamento, titulares de rganos y unidades tcnicos y
administrativos, centrales y desconcentrados, y dems
servidores pblicos que establezca el reglamento de esta
ley y otras disposiciones aplicables.
Sin correlativo.
ARTCULO 10 BIS.- la Fiscala Especializada en

materia de delitos relacionados con hechos de
corrupcin es el rgano con autonoma tcnica y
operativa para investigar y perseguir los hechos
17
Comisin de Justicia
C:At\RA llf. IJIPl'TAIXl
uun u;.c;;;1S&.AllJR..,

TEXTO VIGENTE
DICTAMEN DE MINUTA
que la ley considera como delitos en materia de
corrupcin.
Contar con el personal sustantivo, directivo,
administrativo y auxiliar capacitados
para
el
debido cumplimiento de sus funciones, as como

con las unidades administrativas necesarias para el
seguimiento de las investigaciones.
la Fiscala Especializada para el desarrollo de sus
funciones se auxiliar de la unidad administrativa
en materia de Servicios Periciales, la cual en su
caso, deber dar trmite y desahogo al peritaje
solicitado en el trmino que al efecto establezca el
Ministerio Pblico y que resulte acorde con la
complejidad del peritaje a realizar.
Asimismo, la Fiscala contar con Agentes del
Ministerio Pblico Especializadas en combate a los
hechos que la ley considera como delitos en
materia de corrupcin.
Su titular presentar anualmente al Procurador
General eje la Repblica un informe estadstico
sobre actividades sustantivas y sus resultados, el
cual ser pblico, en trminos de lo previsto en la
ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin
Pblica,
aplicables en la materia.
dems
disposiciones
Dicho informe ser
remitido a su vez, al Comit Coordinador del

Sistema Nacional Anticorrupcin y al Senado de la
Repblica.
El titular de la fiscala, al igual que su personal de
confianza, agentes del Ministerio Pblico de la
Federacin,
Ministerial
agentes
y
de
la
Plica
peritos miembros
del
Federal
Servicio
Profesional de Carrera o de designacin especial

estarn
sujetos
Responsabilidades
la
ley
General
Administrativas
de
de
los
Servidores Pblicos, as como al rgimen especial

de la materia previsto en esta ley. Su actuacin
18
Comisin de Justicia
e \M\RA m. rnn'T-\IJO:
uPn a.o-..AruR

DICTAMEN DE MINUTA
TEXTO VIGENTE
ser fiscalizada por la Auditora Superior de la

Federacin, la Visitadura General y el rgano
Interno de Control, conforme a sus respectivas
competencias.
El titular de la Fiscala Especializada en materia de
delitos relacionados con hechos de corrupcin
elaborar su anteproyecto de presupuesto para
enviarlo a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico por conducto de la Procuradura General
de la Repblica, para que se integre en el Proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Federacin
correspondiente que enve para su aprobacin a la
Cmara de Diputados.
En el Presupuesto de Egresos de la Federacin se
identificar el monto aprobado a esta Fiscala para
el respectivo ejercicio fiscal.
Sin correlativo
ARTCULO 10 TER.
la Fiscala Especializada en
materia de delitos relacionados con hechos de

corrupcin contar con las siguientes atribuciones:
l. Ejercer las atribuciones que la Constitucin, las
leyes, los Reglamentos y dems disposiciones
jurdicas confieren al Ministerio Pblico de la
Federacin en lo relativo a los hechos que la ley
considera como delitos en materia de corrupcin,
con excepcin de los cometidos por servidores
pblicos
de
la
Procuradura
General
de
la
Repblica, supuesto en el cual se estar a lo

dispuesto en el artculo 21 de esta ley;
11.
Participar como
integrante
en
el
Comit
Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupcin,

atendiendo las bases establecidas en el artculo
113 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos
Mexicanos
en
la
ley
general
correspondiente;
111. Nombrar, previo acuerdo con el Procurador
General de la Repblica, a los titulares de las
19
Comisin de Justicia
DICTAMEN DE MINUTA
TEXTO VIGENTE
unidades administrativas y direcciones generales

de la Fiscala Especializada en materia de delitos
relacionados con hechos de corrupcin, salvo
aquellas que no realicen funciones sustantivas, en
cuyo caso, el nombramiento y su remocin sern
exclusivos del Fiscal Especializado.
IV. Contar con los agentes del Ministerio Pblico de
la Federacin y policas de investigacin, miembros
del servicio profesional de carrera, que le estarn
adscritos y resulten necesarios para la atencin de
los casos que correspondan a la fiscala, sobre los
que ejercer mando directo en trminos de lo
dispuesto por esta Ley y su reglamento.
Para los efectos de lo dispuesto en esta fraccin
presentar solicitud debidamente sustentada y
justificada ante el Consejo de Profesionalizacin,
que resolver lo conducente procurando que se
guarde un equilibrio y proporcionalidad en la
asignacin del personal ministerial considerando
los requerimientos operacionales de las diversas
unidades
administrativas
desconcentrados
de
la
rganos
institucin
la
disponibiljdad presupuestaria.
V. Proponer al Procurador General de la Repblica
el nombramiento de los agentes del Ministerio
Pblico
por designacin especial
que
renan
amplia experiencia profesional en la materia de

corrupcin, en trminos de lo dispuesto por los
.
art1culos 37 y 38 de esta ley;
'
VI Proponer a la unidad administrativa competente

el contenido terico prctico de los programas de
capacitacin, actualizacin y especializacin a que
se refiere el artculo 33 de esta Ley, respecto de los
agentes del Ministerio Pblico adscritos a la fiscala
especializada;
20
Comisin de Justicia
t:\f \k\ IH.1>11'1'1.\l>O!-.

DICTAMEN DE MINUTA
TEXTO VIGENTE
VII. Coordinar y supervisar la actuacin de la polica

de investigacin en los trminos de lo dispuesto en
el artculo 21 constitucional;
VIII. Disear e implementar estrategias y lneas de
accin para combatir los hechos que la
ley
considera como delitos en materia de corrupcin;

IX. Implementar planes y programas destinados a
detectar la comisin de los hechos que la ley
considera como delitos en materia de corrupcin
en el mbito de su competencia. Dichos planes y
programas
debern
ser
aprobados
por
el
Procurador General de la Repblica.

X. Instrumentar mecanismos de colaboracin con
otras
autoridades
para
la
elaboracin
de
estrategias y programas tendientes a combatir los

hechos que la ley considera como delitos en
XI. Emitir los acuerdos, circulares, instructivos,
bases y dems normas administrativas necesarias
que rijan la actuacin de la Fiscala en el mbito de
su competencia.
Los acuerdos, circulares, instructivos, bases y
dems normas administrativas emitidas por parte
del Fiscal Especializado en materia de delitos
relacionados con hechos de corrupcin, que sean
necesarios para regular la actuacin de la fiscala
especializada a su cargo en ningn caso podrn
contradecir las normas administrativas emitidas
por el Procurador General de la Repblica. En caso
de contradiccin, se estar a lo dispuesto en el
artculo
15
resolviendo
del
la
Reglamento
de
esta
Ley,
actualizacin,
derogacin
o
1
abrogacin de la norma emitida por el fiscal
especializado.
21
Comisin de Justicia
( \\1 \kA Df DIP'l'T\Jln'

TEXTO VIGENTE
DICTAMEN DE MINUTA
En su caso, se propondr al Procurador General de

la
Repblica
la
actualizacin,
derogacin
abrogacin de las normas expedidas por ste.

XII. Fortalecer e implementar, en el mbito de su
competencia,
mecanismos
de
cooperacin
colaboracin con autoridades de los tres rdenes

de gobierno para la investigacin de los hechos que
la ley considera como delitos en materia de
corrupcin;
XIII. Disear e implementar proyectos, estudios y
programas permanentes de informacin y fomento
de la cultura de la denuncia y de la legalidad en
materia de los hechos que la ley considera como
delitos en materia de corrupcin;
XIV. Implementar mecanismos de colaboracin con
autoridades que ejerzan facultades de fiscalizacin
a
fin
de
fortalecer
el
desarrollo
de
las
investigaciones;
XV. Requerir a las instancias de gobierno la
informacin que resulte til o necesaria para sus
investigaciones, la que por ningn motivo le podr
ser
negada,
incluso
anteponiendo el
secreto
bancario, fiduciario o cualquiera otro de similar

naturaleza;
XVI. Disear, integrar e implementar sistemas y

mecanismos de anlisis de la informacin fiscal,
financiera y contable para que pueda ser utilizada
por sta y otras unidades competentes de la
Procuradura, en especial la relacionada con la
investigacin de los hechos que la ley considera
como delitos en materia de corrupcin;
XVII. Coadyuvar con otras reas competentes de la
Procuradura, en el desarrollo de herramientas de
inteligencia con metodologas interdisciplinarias
de anlisis e investigacin de las distintas variables
criminales, socioeconmicas y financieras, para
22
Comisin de Justicia
e\"\RA or '""'IO\
lJl

..D.>..U.T\,'RA
DICTAMEN DE MINUT
TEXTO VIGENTE
conocer
la
evolucin
de
las
actividades
relacionadas con los hechos que la ley considera

XVIII.
Generar
sus
propias
herramientas
metodolgicas para el efecto de identificar los

patrones
de
conducta
que
pudieran
estar
relacionados con operaciones con recursos de

procedencia ilcita;
XIX. Emitir guas y manuales tcnicos, en conjunto
con la Coordinacin General de Servicios Periciales
y la Unidad Especializada en Anlisis Financiero
para la formulacin de dictmenes en materia de
anlisis fiscal, financiero y contable que requieran
los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin
en
el
cumplimiento
de
sus
funciones
de
investigacin y persecucin de los hechos que la ley

considera como delitos en materia de corrupcin;
XX. Conducir la investigacin para la obtencin de
datos o medios de prueba vinculados a hechos que
la ley considera como delitos en materia de
corrupcin;
XXI. Suscribir programas de trabajo y proponer al
1
Procurador General de la Repblica la celebracin
de convenios con las entidades federativas para
tener acceso directo a la informacin disponible en
los Registros Pblicos de la Propiedad as como de
las unidades de inteligencia patrimonial de las
entidades federativas, para la investigacin y
persecucin de los hechos que la ley considera
XXII. Ejercer la facultad de atraccin de los delitos

del orden comn en trminos de las disposiciones
jurdicas aplicables;
23
Comisin de Justicia
( \\t\JtA l>f l)lflt,-'\IXl\

DICTAMEN DE M INUTA
TEXTO VIGENTE
XXIII. Dirigir, coordinar y realizar la investigacin de

los hechos que presuntamente constituyan delitos
del fuero federal en materia de su competencia y
del orden comn, en los que ejerza la facultad de
atraccin,
en
trminos
de
las
disposiciones
jurdicas aplicables;
XXIV.
Ordenar
el
aseguramiento
de
bienes
propiedad del imputado, as como de aquellos

respecto de los cuales se conduzcan como dueos,
o dueos beneficiarios o beneficiario controlador,
cuyo valor equivalga al producto, los instrumentos
u objetos del hecho delictivo cuando estos hayan
desaparecido o no se localicen por causa atribuible
al imputado;
XXV. Promover la extincin de dominio de los
bienes de los imputados o sentenciados, as como
de aquellos respecto de los cuales se conduzcan
como
dueos,
dueos
beneficiarios
beneficiario controlador, cuyo valor equivalga a los

bienes desaparecidos o no localizados por causa
atribuible al imputado o sentenciado, cuando estos
1
bienes estn vinculados con hechos que la ley

considera como delitos en materia de corrupcin
1
que sean susceptibles de la accin de extincin de

dominio, en los trminos de la legislacin aplicable;
XXVI. Decidir responsablemente sobre el destino
de los recursos que le sean asignados, a fin de
cubrir todas las necesidades que surjan en el
desempeo de sus facultades;
XXVII. Someter a consideracin del Procurador
General
de
facultades
la
que
Repblica el ejercicio de las

le otorga el artculo 107
constitucional a efecto de solicitar a la Suprema

Corte de Justicia de la Nacin el ejercicio de su
facultad de atraccin, en los casos que sta
proceda y que sean de su competencia,
24
Comisin de Justicia
C \\1 \R m OIP'l..l.\IXl'
...xm U1.AAT\Jllt'
TEXTO VIGENTE
DICTAMEN DE M INUTA
XXVIII. las dems que en su caso le confieran otras
disposiciones legales aplicables, y
ARTICULO 10 QUATER.- las fiscalas especializadas
Sin correlativo
se equiparan jerrquica y administrativamente a

una Subprocuradura y sus titulares debern ser
ciudadanos
mexicanos
por
nacimiento;
tener
cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el da

de la designacin; contar, con antigedad mnima
de diez aos, con ttulo profesional de licenciado
en derecho; gozar de buena reputacin, y no haber
sido condenado por delito doloso.
ARTCULO 13.- El personal de la Procuradura General de
ARTICULO 13.-
...
l a Repblica s e organizar como sigue:

l. Los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, los
agentes de la Polica Federal Ministerial y los peritos,
l . ..
quedarn sujetos al Servicio Profesional de Carrera, salvo

en los casos previstos en los artculos 37 y 38, en los
trminos de los artculos 21 y 123, apartado B, fraccin
XIII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos,
del
reglamento
respectivo
dems
disposiciones aplicables;
El Fiscal Especializado fundada y motivadamente,

podr solicitar al Consejo de Profesionalizacin la
destitucin de los agentes del Ministerio Pblico y
1
de la polica que le estn adscritos cuando no
cumplan con los requisitos para permanecer en su
cargo.
11. El personal de base deber aprobar las evaluaciones de

control de confianza, del desempeo y de competencias
profesionales que establece esta ley y estar sujeto al
sistema
de
profesionalizacin
que
establezcan
las
disposiciones aplicables. En caso de que resulten no

aptos,
se
darn
por
terminados
los
efectos
del
nombramiento, conforme a lo dispuesto por la Ley

Federal
de
Trabajadores
Reglamentaria
del
al
Apartado
Servicio
del
del
Estado,
Artculo
123
Constitucional, y
111. Las funciones del personal distinto del ministerial,

policial y pericial, as como del sealado en la fraccin
25
Comisin de Justicia
e \\1 \RA m DIP'l.'To\DOS

.L -AT\,;R"
U.
DICTAMEN DE MINUTA
TEXTO VIGENTE
anterior, son de confianza para todos los efectos legales.
Dicho personal estar sujeto a la evaluacin de control de
confianza,
del
desempeo
de
competencias
profesionales y al sistema de profesionalizacin que

establezcan las disposiciones aplicables; en ningn caso
ser considerado miembro de los servicios de carrera, y
los efectos de su nombramiento podrn darse por
terminados en cualquier momento.
El reglamento de esta ley sealar los servidores
pblicos que, sin tener el nombramiento de agente del
Ministerio Pblico de la Federacin, por la naturaleza de
sus
funciones
deban
ejercer
las
atribuciones
que
correspondan a ste. Dichos servidores pblicos quedarn

comprendidos en la fraccin 111 de este artculo.
La Procuradura General de la Repblica contar con
un sistema de profesionalizacin en el que deber
participar
todo
el
personal
de
la
misma,
cuyas
caractersticas estarn contenidas en el reglamento de

esta ley y dems normas aplicables.
Adems del cumplimiento de los requisitos que
determine esta ley y dems normas aplicables, previo al
ingreso a la
Procuradura
General de la
Repblica,
debern consultarse los registros correspondientes del

Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
ARTCULO 21.- La Visitadura General es el rgano de

evaluacin
tcnico-jurdica,
supervisin,
inspeccin,
ARTCULO 21.- ...
fiscalizacin y control de los agentes del Ministerio

Pblico de la Federacin, de los agentes de la Polica
Federal Ministerial, de los oficiales ministeriales, de los
peritos,
y de
los dems
servidores pblicos de
la
Procuradura General de la Repblica en lo que se refiere

a las funciones que realicen como auxiliares del Ministerio
Pblico de la Federacin, as como de investigacin de los
delitos en que incurran, sin perjuicio de las facultades que
correspondan
al
rgano
interno
de
control
en
la
Procuradura General de la Repblica, conforme a esta ley

y dems disposiciones aplicables.
La
Vlsitadura
expedientes,
General
tendr
documentos
libre
acceso
informacin
los
que
se
encuentren bajo la autoridad de los agentes del Ministerio

Pblico de la Federacin, agentes de la Polica Federal
Ministerial,
oficiales
ministeriales,
peritos
dems
auxiliares del Ministerio Pblico de la Federacin a

quienes se realiza una visita, as como a las instalaciones
correspondientes y la documentacin, el equipo y los
26
Comisin de Justicia
L\\l \KA JU Ulf'lT

' ...1X>

DICTAMEN DE MINUTA
TEXTO VIGENTE
elementos que ah se encuentren, de conformidad con lo
dispuesto en esta ley, su reglamento y los acuerdos
relativos del Procurador General de la Repblica.
Los servidores pblicos de la Visitadura General sern
nombrados en los trminos que determine el reglamento
de esta ley, y desempearn las atribuciones que en el
mismo se les confieran, as como en los acuerdos que
emita el Procurador General de la Repblica.
Los delitos en que incurran los servidores pblicos

de la Visitadura General incluyendo a su titular
sern investigados y perseguidos por el Procurador
General de la Repblica o por el servidor pblico en
quien se delegue la facultad.
Las
faltas
servidores
administrativas
que
cometan
los
pblicos de la Visitadura General
incluyendo a su titular, en trminos de lo previsto

rgimen especial de la materia previsto en los
captulos VIII y IX de esta ley, con excepcin de las
que
se
prevn
Responsabilidades
en
la
Ley
General
Administrativas
de
de
los
Servidores Pblicos que corresponden al rgano

Interno
de
Control,
sern
investigadas
sustanciadas por el Procurador General de la

Repblica o por el servidor pblico en quien se
delegue la facultad, quien podr imponer las
sanciones que correspondan.
Cuando la Visitadura tenga conocimiento de
hechos que pudieran ser constitutivos de una falta
administrativa, sin perjuicio de sus facultades
establecidas en este ley, deber presentar la
denuncia correspondiente como parte ante el
rgano Interno de Control para que ste proceda
en
los
trminos
de
la
Ley
General
de
Responsabilidades Administrativas.
ARTICULO 80.- El rgano interno de control en la

Procuradura
General
de
la
Repblica
fAciaAes Ete le atarga la Le
ejercer
las
Federal Ele
ARTCULO 80.- El rgano Interno de Control en la
Procuradura General de la Repblica, dependiente

de la Secretara de la Funcin Pblica, ejercer sus
27
Comisin de Justicia
C.\f \RA nr DIPl,'AOO

U<tn [.l
ir5lA1URo\

TEXTO VIGENTE
Res13eRsal3ilielaeles
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13
l
i
e
ala
l
e
s.
DICTAMEN DE MINUTA
atribuciones conforme a las leyes, reglamentos y

dems
disposiciones
jurdicas
que
rigen
la
actuacin de esa Secretara de Estado.

Las faltas administrativas en que incurran los
servidores pblicos de la Procuradura General de
la Repblica que no encuadren en el rgimen
especial previsto en los captulos VIII y IX de esta
ley, sern del conocimiento del rgano Interno de
Control en los trminos de la Ley General de
Responsabilidades
Administrativas
' de
los
Servidores Pblicos.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor a
partir del nombramiento que el Senado de la
Repblica
realice
del
Titular
de
la
Fiscala
Especializada en materia de delitos relacionados

'
con hechos de corrupcin, creada en trminos de

lo establecido en el segundo prrafo del Artculo
DCIMO OCTAVO Transitorio del Decreto por el
'
que se reforman, adicionan y deroga diversas

disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados nidos Mexicanos, en materia poltico
electoral, , publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 10 de febrero de 2014, a travs del
Acuerdo A/011/14 por el que se crea la Fiscala
Especializada en materia de Delitos relacionados
1
con Hech os de Corrupcin y se establecen sus
atribuciones, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 12 de marzo de 2014.
SEGUNDO.-
Para
la
operacin
de
Fiscala
Especializada en materia de delitos relcionados

1
con hechos de corrupcin durante el ejercicio 2016,

se estar a lo previsto en el artcul tercero
transitorio del Decreto de Presupuesto de Egresos
2016.
1
1
28
Comisin de Justicia
DICTAMEN DE M INUTA
TEXTO VIGENTE
TERCERO.- La Cmara de Diputados realizar las

acciones necesarias para proveer de recursos a la
Fiscala
Especializada
relacionados
con
en
hechos
materia
de
de
delitos
corrupcin.
El
presupuesto aprobado deber cubrir los captulos

de servicios personales, materiales y suministros,
as como de servicios generales necesarios para
cumplir con sus funciones.
CUARTO.- Todas las disposiciones que se opongan
al presente decreto quedarn derogadas a partir
de su entrada en vigor.
1
Por todo lo anteriormente expuesto y para efectos del Apartado A de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisin de Justicia somete a
consideracin de esta Soberana en los trminos de la Minuta, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICOINAN

DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA
GENERAL DE LA REPBLICA.
ARTCULO NICO.- SE REFORMA: el prrafo segundo del artculo 9, el prrafo

primero del artculo 80. SE ADICIONA: la fraccin 1 Bis al artculo 1 O, un artculo
1 O Bis, 1 O Ter, 1 O Quter, los prrafos cuarto y quinto al artculo 2 1 y un segundo
prrafo al artculo 80 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica,
para quedar como sigue:
ARTICULO
9.-. . .
29
Comisin de Justicia
C:\I\KA IU. lllPl'T\llOS
l.XITT LLOlSLAT\IR."

El Procurador General de la Repblica, sin perjuicio de las facultades concedidas

en esta ley al Fiscal Especializado en materia de delitos relacionados con hechos
de Corrupcin para expedir normas administrativas necesaria que rijan la
actuaciones de dicha Fiscala, emitir los acuerdos, circulares, instructivos, bases
y dems normas administrativas necesarias que rijan la actuacin de las unidades
administrativas y rganos tcnicos y administrativos, centrales y desconcentrados,
de la Procuradura General de la Repblica, as como de agentes del Ministerio
Pblico de la Federacin, agentes de la Polica Federal Ministerial, oficiales
1
ministeriales, visitadores y peritos, sin perjuicio de lo previsto en el artculo
10
Ter, fraccin XII.
ARTCULO
1 0 .-. . .
l . Subprocuradores;
l. Bis. Fiscales Especializados;
11.
111.
Oficial Mayor;
Visitador General;
IV. Coordinadores;
V. Titulares de unidades especializadas;
VI. Directores generales;
VI1. Delegados;
VIII. Titulares de rganos desconcentrados;
IX. Agregados;
30
Comisin de Justicia
e \\l\1t.\ m UIPl"lo\IXl'
X. Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, agentes de la Polica Federal

Ministerial, oficiales ministeriales, visitadores y peritos, y
XI. Directores, subdirectores, subagregados, jefes de departamento, titulares de
rganos y unidades tcnicos y administrativos, centrales y desconcentrados, y
dems servidores pblicos que establezca el reglamento de esta ley y otras
disposiciones aplicables.
ARTCULO
1O
BIS.- La
Fiscala
Especializada en
materia de delitos
relacionados con hechos de corrupcin es el rgano con autonoma tcnica y

operativa para investigar y perseguir los hechos que la ley considera como
delitos en materia de corrupcin.
Contar con el personal sustantivo, directivo, administrativo y auxiliar
capacitados para el debido cumplimiento de sus funciones, as como con las
unidades
administrativas
necesarias
para
el
seguimiento
de
las
investigaciones.
La Fiscala Especializada para el desarrollo de sus funciones se auxiliar de
la unidad administrativa en materia de Servicios Periciales, la cual en su caso,
deber dar trmite y desahogo al peritaje solicitado en el trmino que al efecto
1
establezca el Ministerio Pblico y que resulte acorde con la complejidad del

1
peritaje a realizar.
Asimismo,
la
Fiscala
contar
con
Agentes
del
Ministerio
Pblico
Especializadas en combate a los hechos que la ley considera como delitos en

Su titular presentar anualmente al Procurador General de la Repblica un
informe estadstico sobre actividades sustantivas y sus resultados, el cual
ser pblico, en trminos de lo previsto en la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, y dems disposiciones aplicables en la
31
Comisin de Justicia
( \\t\k\ llt lllP1''TIX'l'

LX11 L[Ll.kAflOR."
materia. Dicho informe ser remitido a su vez, al Comit Coordinador del

Sistema Nacional Anticorrupcin y al Senado de la Repblica.
El titular de la fiscala, al igual que su personal de confianza, agentes del
Ministerio Pblico de la Federacin, agentes de la Polica Federal Ministerial y
peritos miembros del Servicio Profesional de Carrera o de designacin
especial
estarn
sujetos
la
Ley
General
de
Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos, as como al rgimen especial de

la materia previsto en esta ley. Su actuacin ser fiscalizada por la Auditora
Superior de la Federacin, la Visitadura General y el rgano Interno de
Control, conforme a sus respectivas competencias.
El titular de la Fiscala Especializada en materia de delitos relacionados con
hechos de corrupcin elaborar su anteproyecto de presupuesto para
enviarlo a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico por conducto de la
Procuradura General de la Repblica, para que se integre en el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente que enve para su
aprobacin a la Cmara de Diputados.
1
En el Presupuesto de Egresos de la Federacin se identificar el monto

aprobado a esta Fiscala para el respectivo ejercicio fiscal.
ARTCULO
10
relacionados
TER.- La
con
hechos
Fiscala Especializada en materia de delitos

de
corrupcin
contar
con
las
siguientes
atribuciones:
y
l. Ejercer las atribuciones que la Constitucin, las leyes, los Reglamentos
1
dems
disposiciones jurdicas
confieren
Ministerio
Pblico
de
la
Federacin en lo relativo a los hechos que la ley considera como delitos en

materia de corrupcin, con excepcin de los cometidos por servidores
32
Comisin de Justicia
e'" '"" m otPl'l<\t>Cl'
U
;L...w\T\,;R'i.

pblicos de la Procuradura General de la Repblica, supuesto en el cual se

estar a lo dispuesto en el a rtculo 21 de esta ley;
11.
Participar como integrante en el Comit Coord inador del Sistema Nacional
Anticorrupcin, atendiendo las bases establecidas en el a rtculo 1 1 3 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la ley general
correspondiente;
111.
Nombrar, previo acuerdo con el Procurador General de la Repblica, a los
titulares de las unidades administrativas y direcciones generales de la Fiscala

Especializada en materia de delitos relacionados con hechos de corrupcin,
salvo aquellas que no realicen funciones sustantivas, en cuyo caso, el
nombramiento y su remocin sern exclusivos del Fiscal Especializado.
IV. Contar con los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y policas
de investigacin, miembros del servicio profesional de carrera, que le estarn
adscritos y resulten
necesarios
para
la atencin de los casos que
correspondan a la fiscala, sobre los que ejercer mando d i recto en trminos

de lo dispuesto por esta Ley y su reglamento.
Para los efectos de lo dispuesto en esta fraccin presentar solicitud
debidamente sustentada y justificada ante el Consejo de Profesionalizacin,
que resolver lo conducente procurando que se guarde un equilibrio y
proporcionalidad en la asignacin del personal ministerial considerando los
requerimientos operacionales de las diversas unidades administrativas y
rganos desconcentrados de la institucin y la disponibilidad presupuestaria.
V. Proponer al Procurador General de la Repblica el nombramiento de los
agentes del Ministerio Pblico por designacin especial que renan amplia
experiencia profesional en la materia de corrupcin, en trminos de lo
dispuesto por los artculos 37 y 38 de esta ley;
33
Comisin de Justicia
C \\l\K.\llf l>IP'lf"fo\
X
A' "

VI Proponer a la unidad administrativa competente el contenido terico

prctico de los programas de capacitacin, actualizacin y especializacin a
que se refiere el artculo 33 de esta Ley, respecto de los agentes del Ministerio
Pblico adscritos a la fiscala especializada;
VII. Coordinar y supervisar la actuacin de la polica de investigacin en los
trminos de lo dispuesto en el a rtculo 21 constitucional;
VIII. Disear e implementar estrategias y lneas de accin para combatir los
hechos que la ley considera como delitos en materia de corrupcin;
IX. Implementar planes y programas destinados a detectar la comisin de los
hechos que la ley considera como delitos en materia de corrupcin en el
mbito de su competencia. Dichos planes y programas debern ser aprobados
por el Procurador General de la Repblica.
X. Instrumentar mecanismos de colaboracin con otras autoridades para la
elaboracin de estrategias y programas tendientes a combatir los hechos que
la ley considera como delitos en materia de corrupcin;
XI. Emitir los acuerdos, circulares, instructivos, bases y dems normas
administrativas necesarias que rijan la actuacin de la Fiscala en el mbito
de su competencia.
Los acuerdos, circulares, instructivos, bases y dems normas adinitrativas
emitidas por parte del Fiscal Especializado en rpateria de delitos relacionados
con hechos de corrupcin, que sean necesarios para regular la actuacin de
la fiscala especializada a su cargo en ningn caso podrn contradecir las
normas administrativas emitidas por el Procurador General de la Repblica.
En caso de contradiccin, se estar a lo dispuesto en el artculo
Reglamento de esta
Ley,
resolviendo
15
del
la actualizacin, derogacin o
abrogacin de la norma emitida por el fiscal especializado.
34
Comisin de Justicia
< \\l\k.\llf OIPl..-1.\tlO.-..
--..Al'\JR."

En su caso, se propondr al Procurador General de la Repblica la

actualizacin, derogacin o abrogacin de las normas expedidas por ste.
XII. Fortalecer e implementar, en el mbito de su competencia, mecanismos
de cooperacin y colaboracin con autoridades de los tres rdenes de
gobierno para la investigacin de los hechos que la ley considera como
delitos en materia de corrupcin;
XIII. Disear e implementar proyectos, estudios y programas permanentes de
informacin y fomento de la cultura de la denuncia y de la legalidad en materia
de los hechos que la ley considera como delitos en materia de corrupcin;
XIV. Implementar mecanismos de colaboracin con autoridades que ejerzan
facultades
de fiscalizacin
fin
de fortalecer el
desarrollo
de
las
investigaciones;
XV. Requerir a las instancias de gobierno la informacin que resulte til o
necesaria para sus investigaciones, la que por ningn motivo le podr ser
negada, incluso anteponiendo el secreto bancario, fiduciario o cualquiera otro
de similar naturaleza;
XVI. Disear, integrar e implementar sistemas y mecanismos de anlisis de la
informacin fiscal, financiera y contable para que pueda ser utilizada por sta
y otras unidades competentes de la Procuradura, en especial la relacionada
1
con la investigacin de los hechos que la ley considera como delitos en

materia de corrupcin;
XVII. Coadyuvar con otras reas competentes de la Procuradura, en el
desarrollo
de
herramientas
de
inteligencia
con
metodologas
interdisciplinarias de anlisis e investigacin de las distintas variables

criminales, socioeconmicas y financieras, para conocer la evolucin de las
35
Comisin de Justicia
Ullll
U:.OIWLAl\JR-'

actividades relacionadas con los hechos que la ley considera como delitos en
materia de corrupcin;
XVIII. Generar sus propias herramientas metodolgicas para el efecto de
identificar los patrones de conducta que pudieran estar relacionados con
operaciones con recursos de procedencia ilcita;
XIX. Emitir g u as y manuales tcnicos, en conjunto con la Coordinacin
General de Servicios Periciales y la Unidad Especializada en Anlisis
Financiero para la formulacin de dictmenes en materia de anlisis fiscal,
financiero y contable que requieran los agentes del Ministerio Pblico de la
Federacin en el cumplimiento de sus funciones de investigacin y
persecucin de los hechos que la ley considera como delitos en materia de
corrupcin;
XX. Conducir la investigacin para la obtencin de datos o medios de prueba
vinculados a hechos q ue la ley considera como delitos en materia de
corrupcin;
XXI. Suscribir programas de trabajo y proponer al Procurador General de la
1
Repblica la celebracin de convenios con las entidades federativas para

tener acceso directo a la informacin disponible en los Registros Pblicos de
la Propiedad as como de las unidades de inteligencia patrimonial de las
1
entidades federativas, para la investigacin y persecucin de los hechos que

la ley considera como delitos en materia de corrupcin;
XXII.
Ejercer la facultad de atraccin de los delitos del orden comn en
trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;

XXIII. Dirigir, coordinar y realizar la investigacin de los hechos que
presuntamente constituyan delitos del fuero federal en materia de su
36
Comisin de Justicia
LX'll
f'A.1
dl.Al\IR

competencia y del orden comn, en los que ejerza la facultad de atraccin, en

trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;
XXIV. Ordenar el aseguramiento de bienes propiedad del i mputado, as como
de aquellos respecto de los cuales se conduzcan como dueos, o dueos
beneficiarios o beneficiario controlador, cuyo valor equivalga al producto, los
instrumentos u objetos del hecho delictivo cuando estos hayan desaparecido
o no se localicen por causa atribuible al imputado;
XXV. Promover la extincin de dominio de los bienes de los imputados o
sentenciados, as como de aquellos respecto de los cuales se conduzcan
como dueos, o dueos beneficiarios o beneficiario controlador, cuyo valor
equivalga a los bienes desaparecidos o no localizados por causa atribuible al
imputado o sentenciado, cuando estos bienes estn vinculados con hechos
que la ley considera como delitos en materia de corrupcin que sean
susceptibles de la accin de extincin de dominio, en los trminos de la
legislacin aplicable;
XXVI. Decidir responsablemente sobre el destino de los recursos que le sean
asignados, a fin de cubrir todas las necesidades que surjan en el desempeo
de sus facultades;
1
XXVII. Someter a consideracin del Procurador General de la Repblica el

ejercicio de las facultades q ue le otorga el artculo 1 07 constitucional a efecto
de solicitar a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin el ejercicio de su
facultad de atraccin, en los casos que sta proceda y que sean de su
competencia; y
XXVIII. Las dems que en su caso le confieran otras d isposiciones legales
aplicables.
37
Comisin de Justicia
C \\l\K.\ 1U lllP'l"'llO'
un t.l'.A;..4.An.'R\

ARTICULO 1 0 QUATER.- Las fiscalas especializadas se equiparan jerrquica

y administrativamente a una Subprocuradura y sus titulares debern ser
ciudadanos mexicanos por nacimiento; tener cuando menos treinta y cinco

aos cumplidos el da de la designacin; contar, con antigedad mnima de
diez aos, con ttulo profesional de licenciado en derecho; gozar de buena
reputacin, y no haber sido condenado por delito doloso.
ARTICULO 1 3.-. . .
l...
E l Fiscal Especializado fundada y motivadamente, podr solicitar al
Consejo de Profesionalizacin la destitucin de los agentes del Ministerio
Pblico y de la polica que le estn adscritos cuando no cumplan con los
requisitos para permanecer en su cargo.
11.
...
111. . . .
ARTCULO 21 .- . . .
38
Comisin de Justicia
e \\1 \K\ m lllPl'T\OOS
UCm IP'..lo.A.AnA

Los delitos en que incurran los servidores pblicos de la Visitadura General

incluyendo a su titular sern investigados y perseguidos por el Procurador
General de la Repblica o por el servidor pblico en q u ien se delegue la
facultad.
Las faltas administrativas que cometan los servidores pblicos de la
Visitadura General incluyendo a su titular, en trminos de lo previsto rgimen
especial de la materia previsto en los captulos VIII y IX de esta ley, con
excepcin de las que se prevn en la Ley General de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos que
corresponden al rgano
Interno de Control, sern investigadas y sustanciadas por el Procurador

General de la Repblica o por el servidor pblico en quien se delegue la
facultad, quien podr imponer las sanciones que correspondan.
Cuando la Visitadura tenga conocimiento de hechos que pudieran ser
constitutivos de una falta administrativa, sin perjuicio de sus facultades
establecidas en este ley, deber presentar la denuncia correspondiente como
parte ante el rgano Interno de Control para que ste proceda en los trminos
de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
ARTCULO 80.- El rgano Interno de Control en la Procuradura General de la

Repblica, dependiente de la Secretara de la Funcin Pblica, ejercer sus
atribuciones conforme a las leyes, reglamentos y dems disposiciones
jurdicas que rigen la actuacin de esa Secretara de Estado.
Las faltas administrativas en que incurran los servidores pblicos de la
Procuradura General de la Repblica que no encuadren en el rgimen
especial previsto en los captulos VIII y IX de esta ley, sern del conocimiento
del rgano Interno de Control en los trminos de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.
39
Comisin de Justicia
C \\l\K\m lll"'1'\1Xl'
L\
Ir
An1'1lo\

LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURfA GENERAL DE LA REPBLICA.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor a partir del nombramiento que

el Senado de la Repblica realice del Titular de la Fiscala Especializada en
materia de delitos relacionados con hechos de corrupcin, creada en trminos
de lo establecido en el segundo prrafo del Artculo DCIMO OCTAVO
Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan d iversas
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia poltico-electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
1 0 de febrero de 2014, a travs del Acuerdo A/0 1 1 /1 4 por el que se crea la
Fiscala Especializada en materia de Delitos relacionados con Hechos de
Corrupcin y se establecen sus atribuciones, publicado en el Diario Oficial de
la Federacin el 1 2 de marzo de 2014.
SEGUNDO.- Para la operacin de la Fiscala Especializada en materia de

delitos relacionados con hechos de corrupcin durante el ejercicio 2016, se
estar a lo previsto en el artculo tercero transitorio del Decreto de
Presupuesto de Egresos 2016.
1
TERCERO.- La Cmara de Diputados realizar las acciones necesarias para

proveer de recursos a la Fiscala Especializada en materia de delitos
relacionados con hechos de corrupcin. El presupuesto aprobado deber
cubrir los captulos de servicios personales, materiales y suministros, as
como de servicios generales necesarios para cumplir con sus funciones.
40
Comisin de Justicia
f \\l\KAl>t 1)11"\'T.\l>OS
LXn ELilt.Annt.\

CUARTO.- Todas las disposiciones que se opongan al presente decreto

quedarn derogadas a partir de su entrada en vigor.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lzaro, a los 16 das del mes junio de 2 0 1 6 .
41
Comisin de Justicia
(:M \RJ\ Df. l>IPl'TAIXl

Ut!R .WISlAT\iR/\

COMISIN DE JUSTICIA
No.
FOTO
NOMBRE
SENTIDO DE SU VOTO
FRACCIN
A FAVOR
lba rra
1
Hinojosa
PRI
lvaro
PRESIDENTE
Hernndez
2
Madrid Mara
PRI
Gloria
SECRETARIA
Neblina Vega
3
Javier Antonio
PAN
SECRETARIO
Ramrez Nieto
4
Ricardo
PRI
SECRETARIO
Snchez
5
Carrillo
Patricia
SECRETARIA
PAN
EN CONTRA
ABSTENCIN
Comisin de Justicia
No.
NOMBRE
FOTO
FRACCIN
SENTIDO DE SU VOTO
A FAVOR
Limn Garca
La
6
SECRETARIA
PVEM
Snchez
7
Orozco Vctor
Manuel
SECRETARIO
Santana Alfaro
Arturo
SECRETARIO
lvarez Lpez
9
Jess Emiliano
INTEGRANTE
Canales Najjar
10
Tristn
Manuel
I NTEGRANTE
PRI
EN CONTRA
ABSTENCIN
Comisin de Justicia
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No.
FOTO

NOMBRE
SENTIDO DE SU VOTO
FRACCIN
A FAVOR
Alfredo
Basurto
11
Romn
MORENA
INTEG RANTE
Casillas
12
Gutirrez J.
Apolinar
PAN
INTEGRANTE
Castillo
13
Martnez
Edgar
I NTEGRANTE
14
Corts
Berumen Jos
Hernn
INTEG RANTE
Couttolenc
Buentello Jos
15
Alberto
INTEGRANTE
PVEM
EN CONTRA
ABSTENCIN
Comisin de Justicia
C.M.\R/\ nt lllPl,.Al)()!"
UCHI U1ISU\Tl.IR4.
No.
FOTO

NOMBRE
SENTIDO DE SU VOTO
FRACCIN
A FAVOR
Domnguez
16
Domnguez
Csar
PRI
Alejandro
INTEGRANTE
Enrquez
17
Vanderkam
Mayra
Anglica
INTEGRANTE
Flix Niebla
18
Gloria
Himelda
INTEGRANTE
Fernndez
19
Gonzlez
Waldo
INTEGRANTE
Gonzlez
Navarro Jos
20
Adrin
INTEGRANTE
PAN
EN CONTRA
ABSTENCIN
Comisin de Justicia
t \M\11.A llt. Olf't ..

lo\l>OS
LXJI Lf'.fjfSl.AT\IR..o\
No.
FOTO

NOMBRE
SENTIDO DE SU VOTO
FRACCIN
A FAVOR
EN CONTRA
ABSTENCIN
Gonzlez
Torres Sofa
21
INTEGRANTE
PVEM
l riarte
Mercado
22
Carlos
INTEGRANTE
PRI
Luna Canales
23
Armando
PRI
INTEGRANTE
Murrieta
Gutirrez Abel
24
INTEGRANTE
PRI
Ordoez
Hernndez
25
Daniel
INTEGRANTE
PRO
Comisin de Justicia
U<
No.
-" '
FOTO

DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE
LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA. i j , r'/ I tJ
NOMBRE
SENTIDO DE SU VOTO
FRACCIN
A FAVOR
Ramrez
26
Nez Ulises
I NTEGRANTE
PAN
Romo Garca
27
Edgar
INTEGRANTE
PRI
Ta mayo
28
Morales
Martha Sofa
I NTEGRANTE
PRI
I ';},()/ (,
EN CONTRA
ABSTENCIN
Gaceta Parlamentaria
Viernes 17 de junio de 2016
Cmara de Diputados del Honorable Congreso de la Unin, LXIII Legislatura

Junta de Coordinacin Poltica
Diputados: Csar Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Corts Mendoza, PAN; Francisco
Martnez Neri, PRD; Jess Sesma Surez, PVEM;
Norma Roco Nahle Garca, MORENA; Jos Clemente
Castaeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
Gonzlez Murillo, PES.
Mesa Directiva
Diputados: Jess Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jernimo Alejandro Ojeda Anguiano, PRD; Mara Brbara Botello Santibez, PRI; Edmundo
Javier Bolaos Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramn Baales Armbula, PRI; Alejandra Noem Reynoso Snchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ramos, MORENA; Vernica Delgadillo Garca, MOVIMIENTO CIUDADANO; Mara Eugenia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Brquez, Edicin: Casimiro Femat Saldvar, Ricardo guila Snchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Direccin General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unin, nmero 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Legislativo de San Lzaro, colonia El Parque, CP 15969. Telfono: 5036 0000, extensin 54046. Direccin electrnica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Fiscalía Especializada Anticorrupción

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Palacio Legislativo de San Lzaro, viernes 17 de junio de 2016

DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA A LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO

La Comisin de Justicia con fundamento en lo dispuesto por los artculos 72 de la

1 . El pasado 1 2 de abril de 2 0 1 6, Senadoras y Senadores integrantes de los

C:M \KA m. rnf'lrrAt><>

DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA A LA MINUTA CON PROYECTO DE

2. En la misma fecha de su presentacin, la Presidencia de la Mesa Directiva

Mediante Acuerdo de fecha 26 de abril de 2 0 1 6, la Mesa Directiva acord

rectificar el turno de esta iniciativa, para quedar en Comisiones Unidas de

5. Posteriormente, en fecha 1 5 de junio del presente ao, la Colegisladora

La Colegisladora seala que, estima procedente reformar la Ley Orgnica de la

C1\\I \RA m. OIP\tT"OOS

DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA A LA MINUTA CON PROYECTO DE

con hechos de corrupcin en la propia Ley Orgnica de la Procuradura General de

Se contempla en la misma porcin normativa que dicha Fiscala se auxiliar de la

Se establece que su titular presentar anualmente al Procurador General de la

C:.\I \RA llf T>IPl71\1>0.'

DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA A LA MINUTA CON PROYECTO DE

En el artculo 1 O Ter, se le dan las siguientes atribuciones a la Fiscala

C:M.\RA Ot: PIPlrf\IXlS

DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA A LA MINUTA CON PROYECTO DE

VI Proponer a la unidad administrativa competente el contenido terico prctico de

Emitir los acuerdos,

bases y dems normas

administrativas necesarias que rijan la actuacin de la Fiscala en el mbito de su

( \\1 \R.\ Uf Ulf't'TAllfl'

DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA A LA MINUTA CON PROYECTO DE

XVI. Disear, integrar e implementar sistemas y mecanismos de anlisis de la

(;M \kA nt. DIPl'T!\OOS

DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA A LA MINUTA CON PROYECTO DE

XXI. Suscribir programas de trabajo

y proponer al Procurador General de la

Repblica la celebracin de convenios con las entidades federativas para tener

DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA A LA MINUTA CON PROYECTO DE

XXVI. Decidir responsablemente sobre el destino de los recursos que le sean

CAM\ltA l>t OIPl'li\l>O

De conformidad con lo establecido en los artculos 39, numerales

1 y2, fraccin XXXII y numeral 3 y 45, numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgnica

(:M\KA ot-, l)IPlrJADO

DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA A LA MINUTA CON PROYECTO DE

Comisin de Justicia resulta competente para dictaminar la Minuta descrita en el

Se coincide con la Colegisladora al sealar que el espritu

normativo de las reformas y adiciones que se presentan, tienen su origen en las

El establecimiento constitucional de las mencionadas

Fiscalas Especializadas y la previsin de que sus titulares sean designados por el

El Ministerio Pblico de la Federacin se organizar en una

Fiscala General de la Repblica como rgano pblico autnomo, dotado

(;,\t \KI\ IU, l>IPl'TAl>O.t;

DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA A LA MINUTA CON PROYECTO DE

El Fiscal General durar en su encargo nueve aos, y ser designado y

A partir de la ausencia definitiva del Fiscal General, el Senado

de la Repblica contar con veinte das para integrar una lista de al

Recibida la lista a que se refiere la fraccin anterior, dentro de

los diez das siguientes el Ejecutivo formular una terna y la enviar a la

El Senado, con base en la terna y previa comparecencia de las

personas propuestas, designar al Fiscal General con el voto de las dos

El Fiscal General podr ser removido por el Ejecutivo Federal

r:AM \RA l>F. Ull'tl"J'ADO!ii

DICTAMEN DE LA COMISIN DE JUSTICIA A LA MINUTA CON PROYECTO DE

Cmara de Senadores dentro de un plazo de diez das hbiles, en cuyo

En los recesos del Senado, la Comisin Permanente lo

convocar de inmediato a sesiones extraordinarias para la designacin

Las ausencias del Fiscal General sern suplidas en los trminos