Decizia 303/2004 M.Of.

734 din 13-aug-2004

DECIZIE nr. 303 din 6 iulie 2004 referitoare la excepia de neconstituionalitate a

prevederilor art. 9 alin. (3) i ale art. 11 alin. (2), (3) i (4) din Legea nr. 128/1997 privind
Statutul personalului didactic, cu modificrile si completrile ulterioare
Ioan Vida
Aspazia C ojocaru
Kozsokr Gbor
Acsinte Gaspar
Petre Ninosu
Ion Predescu
erban Viorel Stnoiu
Florentina Balt
C laudia Margareta Ni

preedinte
judector
judector
judector
judector
judector
judector
procuror
magistrat-asistent

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a prevederilor art. 9 alin. (3) i ale art. 11 alin. (2), (3) i
(4) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificrile i completrile ulterioare. Excepia a
fost ridicat de Ion Criveanu n Dosarul nr. 3.334/2002 al naltei Curi de Casaie i Justiie - Secia de contencios
administrativ.
La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de citare a fost legal ndeplinit.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepiei de neconstituionalitate ca nentemeiat,
invocnd n acest sens Decizia nr. 241 din 21 noiembrie 2000, prin care Curtea Constituional a statuat c textele de
lege criticate nu contravin principiului egalitii n drepturi prevzut de art. 16 din Constituie.
CURTEA,
avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat urmtoarele:
Prin ncheierea nr. 14.141 din 15 aprilie 2004, pronunat n Dosarul nr. 3.334/2002 , nalta Curte de Casaie i
Justiie - Secia de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituional cu excepia de
neconstituionalitate a prevederilor art. 9 alin. (3) i ale art. 11 alin! (2), (3) i (4) din Legea nr. 128/1997
privind Statutul personalului didactic, cu modificrile i completrile ulterioare. Excepia a fost ridicat de Ion
Criveanu ntr-un recurs declarat mpotriva unei sentine civile prin care s-a respins cererea acestuia de anulare a
concursului pentru ocuparea unui post vacant de cadru didactic i a deciziei de titularizare pe post.
n motivarea excepiei se arat c dispoziiile art. 9 alin. (3) i ale art. 11 alin. (4), coroborate cu cele ale art. 11
alin. (2) i (3) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, ncalc principiul egalitii n drepturi a
cetenilor, consacrat de art. 16 alin. (1) i (2) din Constituie, republicat. Astfel, se susine c "se induce o stare de
inechitate i inegalitate ntre candidaii care particip la concursuri pentru ocuparea posturilor vacante de cadru didactic"
prin aceea c, n temeiul textelor de lege criticate, exist "dou sau mai multe tipuri de concursuri" pentru ocuparea
acestor posturi, i anume: unele organizate de inspectoratele colare, cu subiecte unice pe ar, stabilite de Ministerul
Educaiei i Cercetrii, unde lucrrile sunt evaluate la nivelul centrului universitar responsabil cu perfecionarea
personalului din judeele arondate, i concursuri organizate de uniti de nvmnt preuniversitar reprezentative,
desemnate "subiectiv" de minister, care i stabilesc singure subiectele i care impun condiii "discriminatorii, abuzive i
ilegale", unde lucrrile se evalueaz la nivelul unitii colare respective, adic de ctre cadre didactice preuniversitare.
nalta Curte de Casaie i Justiie consider c excepia de neconstituionalitate este nentemeiat, deoarece nu
ncalc principiul egalitii statuat n art. 16 alin. (1) din Constituie, republicat.
Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicat, ncheierea de sesizare a fost comunicat
preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra
excepiei de neconstituionalitate ridicate. De asemenea, n conformitate cu dispoziiile art. 18 1 din Legea nr. 35/1997,
cu modificrile ulterioare, s-a solicitat punctul de vedere al instituiei Avocatul Poporului.
Avocatul Poporului apreciaz c excepia de neconstituionalitate este nentemeiat. n acest sens arat c
dispoziiile textelor de lege criticate nu contravin art. 16 alin. (1) din Constituie, republicat, ntruct acestea se aplic
tuturor persoanelor aflate n aceeai situaie, i anume celor care particip la concursul pentru ocuparea posturilor
didactice din nvmntul preuniversitar, fiind respectate totodat i dispoziiile constituionale ale art. 32 alin. (5)
referitoare la desfurarea nvmntului de toate gradele n uniti de stat, particulare sau profesionale, n condiiile
legii.
Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al instituiei Avocatul Poporului, raportul ntocmit de judectorulraportor, concluziile procurorului, dispoziiile legale criticate, raportate la prevederile Constituiei, republicat, precum i
dispoziiile Legii nr. 47/1992, republicat, modificat i completat prin Legea nr. 232/2004, reine urmtoarele:
Curtea Constituional a fost legal sesizat i este competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,
republicat, precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 12 i 23 din Legea nr. 47/1992, republicat, modificat i
completat prin Legea nr. 232/2004, s soluioneze excepia de neconstituionalitate ridicat.
Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie prevederile art. 9 alin. (3) i ale art. 11 alin. (2), (3) i (4) din
Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificrile i completrile ulterioare, dispoziii care au
urmtorul coninut:
- Art. 9 alin. (3): "Coordonarea metodologic a concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante n
nvmntul de stat este asigurat de Ministerul nvmntului, iar organizarea i desfurarea acestora, de ctre
inspectoratele colare, precum i de ctre unitile de nvmnt preuniversitar reprezentative, stabilite de Ministerul
nvmntului.";
- Art. 11 alin. (2), (3) i (4): "(2) Subiectele pentru probele scrise la concursurile organizate de inspectoratele colare
se stabilesc de Ministerul nvmntului. Subiectele pentru concursurile organizate de unitile de nvmnt
particulare, autorizate provizoriu sau acreditate, se stabilesc de ctre acestea.
(3) La concursurile organizate de inspectoratele colare, lucrrile scrise pentru ocuparea posturilor vacante din
nvmntul preuniversitar de stat se evalueaz de comisii, pe specialiti, instituite la nivelul centrului universitar
responsabil cu perfecionarea personalului din judeele arondate.
(4) La concursurile organizate de unitile de nvmnt, lucrrile scrise pentru ocuparea posturilor vacante din
nvmntul preuniversitar de stat sau particular se evalueaz de comisii, pe specialiti, instituite la nivelul unitii
pag. 1

6/20/2016 : manuela.gornescu@dbschenker.com

Decizia 303/2004 M.Of. 734 din 13-aug-2004

colare respective."
n opinia autorului excepiei de neconstituionalitate aceste texte de lege contravin dispoziiilor art. 16 alin. (1) i (2)
din Constituie, republicat, care prevd urmtoarele:
- Art. 16: "(1) Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri.
(2) Nimeni nu este mai presus de lege."
Din examinarea excepiei de neconstituionalitate Curtea constat c, n esen, autorul reclam nerespectarea
principiului egalitii n drepturi a cetenilor, statuat n art. 16 alin. (1) i (2) din Constituie, republicat, artnd n
acest sens c, prin aplicarea textelor de lege criticate, se creeaz o situaie de inechitate ntre candidaii care particip
la un concurs pentru ocuparea unui post de cadru didactic n nvmntul preuniversitar, organizat de inspectoratele
colare, i cei care particip la un astfel de concurs organizat, n schimb, de unitile de nvmnt preuniversitar
reprezentative.
Curtea Constituional a statuat constant n jurisprudena sa c principiul egalitii n drepturi a cetenilor nu nseamn
uniformitate, aa nct, dac la situaii egale trebuie s corespund un tratament juridic egal, la situaii diferite
tratamentul juridic trebuie s fie diferit.
Analiznd excepia de neconstituionalitate, Curtea constat c dispoziiile de lege criticate nu contravin principiului
statuat de art. 16 alin. (1) i (2) din Constituie, republicat. Faptul c prin lege sunt prevzute dou modaliti
distincte de organizare i desfurare a concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante n
nvmntul preuniversitar nu este de natur a da natere unor situaii discriminatorii, att timp ct un candidat nu
este favorizat sau dezavantajat fa de un alt candidat la ocuparea aceluiai post didactic, n cadrul aceluiai concurs.
De altfel, dispoziiile art. 9 alin. (3) i ale art. 11 alin. (4) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic
au mai fost supuse controlului de constituionalitate, concretizat prin Decizia nr. 241 din 21 noiembrie 2000, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 2001, Curtea statund c acestea nu ncalc prevederile
art. 16 alin. (1) din Constituie.
ntruct nu au intervenit elemente noi care s determine schimbarea jurisprudenei Curii, considerentele i soluia
artate n decizia menionat mai sus i pstreaz valabilitatea i n prezenta cauz.
n ceea ce privete pretinsa neconstituionalitate a dispoziiilor art. 11 alin. (2) i (3), Curtea constat c nu sunt
formulate alte critici dect cele care vizeaz dispoziiile art. 9 alin. (3) i ale art. 11 alin. (4) din Legea nr. 128/1997,
astfel c soluia de respingere a excepiei de neconstituionalitate a acestor din urm dispoziii se justific i pentru
prevederile cuprinse n alin. (2) i (3) ale art. 11.
Pentru considerentele expuse, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, republicat, precum i al
art. 13 alin. (1) lit. A.d), al art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicat, modificat i completat prin Legea nr.
232/2004,
CURTEA
n numele legii
DECIDE:
Respinge excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 9 alin. (3) i ale art. 11 alin. (2), (3) i (4) din Legea nr.
128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificrile i completrile ulterioare, excepie ridicat de Ion
Criveanu n Dosarul nr. 3.334/2002 al naltei Curi de Casaie i Justiie - Secia de contencios administrativ.
Definitiv i obligatorie.
Pronunat n edina public din data de 6 iulie 2004.
-****PREEDINTELE C URII C ONSTITUIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Claudia Margareta Ni

Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 734 din data de 13 august 2004

pag. 2

6/20/2016 : manuela.gornescu@dbschenker.com