CONSULTAN AGRICOL

CURS 1
-GENERALITI
-SERVICIILE DE CONSULTANA AGRICOL N
DANEMARCA

Conf.univ.dr.
Carmen ANGELESCU

GENERALITI

Pentru agricultur, consultana reprezint un serviciu profesional

de consiliere i, la cerere, de implicare, realizat gratuit sau pe
baza unui onorariu, de ctre specialiti sau organizaii
autorizate, avnd ca scop sprijinirea managerilor exploataiilor
agricole sau altor persoane interesate n realizarea unor
obiective sau rezolvarea unor probleme din sfera agriculturii.

Abordarea clasic a transferului de tehnologie prin informarea

fermierilor, aplicat de multe ori n trecut, i-a dovedit limitele n
abordarea unor probleme complexe.
Vechiul model linear al transferului de tehnologie (de la oamenii de
tiin, prin intermediul consultanilor, ctre fermieri) este n prezent
nvechit i trebuie nlocuit cu un model interactiv de sisteme de
relaionare.
Aceasta deoarece cunotinele sunt generate, n mare msur, i de
fermieri i de firmele private, precum i de cercettorii care lucreaz n
domeniul cercetrii de baz i al cercetrii aplicate.

Prin urmare, un sistem complet de consultan agricol trebuie s

cuprind:
o gam mai larg de activiti de comunicare i nvare
organizate pentru fermieri de ctre profesionitii din diferite discipline,
inclusiv agricultur, marketing agricol, sntate, studii de afaceri,
gestionarea apei.
reacii din partea consultanilor i exploataiilor agricole ctre
cercettori i autoriti.

Sistemele de consultan agricol din statele membre trebuiau

instituite ncepnd cu cel trziu 1 ianuarie 2007.

n statele membre situaia s-a rezolvat n felul urmtor:

n unele state serviciile de consultan agricol au fost constituite prin
integrarea structurilor existente de consultan agricol sau a
organismelor private de consultan, n serviciile de consultan
agricol nou instituite;
n alte state membre a fost creat o nou reea de consultan,
specializat n cerinele de reglementare n materie de gestionare i
mbuntire a condiiilor agricole i de mediu.

Regulamentul CE nu specific modul de organizare a serviciilor de

consultan agricol sau cine poate furniza consultana.

Cu alte cuvinte, statele membre au libertatea de a stabili modul de

instituire a sistemului i au avut posibilitatea de a utiliza capacitatea
existent.

Astfel, a fost elaborat urmtoarea clasificare a entitilor care pot

furniza consultan:

organizat de guvern sau de alte organizaii publice. n fiecare stat

membru exist instituii de stat sau locale care ofer un anumit nivel
de consultan, n timp ce se axeaz pe o gam mai larg de
activiti (Ministerele Agriculturii sau Agenii de mediu, administraii
locale);

oferit de organizaii private. Printre organizaiile private se numr

organizaii ale fermierilor, ale agronomilor privai i furnizori de
energie care ofer consultan tehnic privind o serie de aspecte
precum investiiile agricole, planuri de gestionare i scheme de
certificare;

mixt (att privat, ct i public).

Indiferent de tipul furnizorilor de consultan, Sistemul de consiliere

agricol alctuit de acetia are scopul de a ajuta agricultorii s
neleag mai bine i s ndeplineasc regulile Europene pentru
mediu, sntate public i animal, bunstarea animalelor i
bunele condiii agricole i de mediu.

Reforma PAC din 2003 a introdus mecanismul de condiionare

(cross-compliance) care leag plile directe de respectarea de
ctre agricultori a standardelor de baz privind mediul nconjurtor,
sigurana alimentar, sntatea i bunstarea animalelor, precum i
cerina de a menine terenul n condiii agricole i de mediu bune
(GAEC).

Introducerea acestui mecanism a fost nsoit de obligaia pentru

statele membre de a nfiina un sistem de consultan agricol (FAS
Farm Advisory System) care are drept scop ajutorarea
agricultorilor n sensul unei ct mai bune nelegeri i respectri a
regulilor Europene pentru mediu, sntate public i animal,
bunstarea animalelor.

Acesta este motivul pentru care autoritile naionale au avut

obligaia organizrii unor FAS-uri pentru a oferi consultan
agricultorilor.

Politica de dezvoltare rural sprijin agricultorii pentru a face uz de

servicii de consultan i sprijin Statele membre n nfiinarea de
noi forme de servicii de consultan, dac este necesar.

Sistemul de consultan agricol, FAS, se refer la organizarea

general i la diverii operatori publici i/sau privai care furnizeaz
servicii de consultan agricol unor agricultori, ntr-un stat membru
(a se vedea articolul 12 din Regulamentul Consiliului).

Existena un unui FAS naional d garania c fiecare agricultor

poate cuta i primete consiliere cel puin n ceea ce privesc
cunotinele de baz ale eco-condiionalitii n domeniul mediului,
sntii publice, sntii animale i vegetale, bunstrii animale i
GAEC.

O firm de servicii de consultan evalueaz situaia specific a

agricultorului i ofer consilierea corespunztoare.

SITUAIA SERVICIILOR
DE CONSULTAN N

DANEMARCA

DATE GENERALE
Situat in nordul Europei;
Relieful este reprezentat de cmpie,
care se ntinde pe toat suprafaa rii
Clim temperat oceanic, caracterizat prin ierni blnde, cu temperaturi medii n ianuarie i februarie
de 0,0 C, i veri rcoroase, temperatura medie n august fiind de 15,7 C.
Danemarca are o medie de 121 de zile pe an cu precipitaii, n medie primind n total circa 712 mm
pe an; toamna este cel mai umed anotimp, iar primvara cel mai uscat.
Din cauza poziiei nordice a Danemarcei, cantitatea de lumin solar sufer mari variaii de la anotimp
la anotimp. Zilele de iarn sunt scurte, soarele rsrind la 8:45 am i apunnd la 3:45 pm, iar cele de
var sunt foarte lungi, cu rsritul la 4:30 am i apusul la 10 pm

Danemarca a luat permanent atitudine progresiv n ce privete conservarea

mediului; n 1971, Danemarca a nfiinat un Minister al Mediului i a fost
prima ar din lume care a adoptat o lege a mediului n 1973.
Pentru a ameliora degradarea mediului nconjurtor i nclzirea global,
guvernul danez a semnat urmtoarele acorduri internaionale: Tratatul
Antarcticii; Protocolul de la Kyoto; Legea Speciilor Protejate.
Copenhaga este vrful de lance al ecologismului verde deschis n ar.
Danemarca are o economie mixt modern, prosper i dezvoltat,
clasndu-se pe locul 16 n lume dup PIB pe cap de locuitor n termenii
paritii puterii de cumprare i pe locul 5 dup PIB nominal pe cap de
locuitor.
Danemarca este una dintre cele mai competitive economii din lume, conform
raportului pe 2008 al Forumului Economic Mondial, IMD i The Economist.

Danemarca are una dintre cele mai libere piee ale muncii din Europa,
conform Bncii Mondiale. Angajatorii pot angaja i concedia persoane n orice
moment (flexibilitate), iar ntre angajri, ajutorul de omaj este foarte ridicat
(securitate).
Banca Mondial claseaz Danemarca pe primul loc n lista celor mai uoare
ri europene n care s faci afaceri. nfiinarea unei societi se poate face
n cteva ore, cu costuri foarte mici.
Danemarca are o for de munc de circa 2,9 milioane de persoane i se
claseaz pe locul patru n lume, ca proporie n rndul su a persoanelor cu
studii superioare.
Danemarca are cel mai sczut nivel din lume de inegalitate a veniturilor,
conform coeficientului Gini (%) al Bncii Mondiale, i cel mai ridicat salariu
minim pe economie din lume, conform FMI.
n iunie 2010, rata omajului se ridica la 7,4%, sub media UE de 9,6%.

Danemarca se afl pe locul al noulea n clasamentul exporturilor pe cap de

locuitor n lume.

Produsele agricole i alte produse de consum ocup 18,7% din total

exporturi.

n 2009 carnea i produsele din carne reprezentau 5,5% din totalul

exporturilor; petele i produsele din peste 2,9%.

Danemarca este un mare productor de carne de porc, cel mai mare

exportator de carne de porc din UE.

Suprafaa total este de 4,2 mil. Ha.

Suprafaa agricol - 2,5 mil. ha (61,02% din suprafaa total).
Suprafaa arabil 2,2 mil. ha (52,72% din suprafaa total i 88% din
agricol).
Populaia total 5,4 mil. locuitori.
Populaia activ 2,86 mil. locuitori.
Populaia activ agricol 84.720 (3% din populaia total activ).
Contribuia agriculturii n PIB - 4,5%.

 Producia de cereale reprezint jumtate din producia agricol danez.

Suprafeele cele mai mari sunt ocupate de gru, orzoaic i secar.
Suprafee mari sunt ocupate de sfecl i puni. Dou treimi din producia
obinut este utilizat n hrana animalelor.
n Danemarca sunt produi anual 23 milioane de porci, trei sferturi din
aceast producie fiind destinat exportului. Exportul de porci reprezint 7%
din exportul total al Danemarcei.
Fa de anul 1980 producia de porci a crescut cu aproape 50%.
n aceeai perioad producia de lapte a crescut cu 15%, n parte, acesta
fiind rezultatul introducerii cotelor de lapte.

Din anul 1930, suprafaa destinat agriculturii a sczut cu aproape

3,2 milioane hectare, n favoarea dezvoltrii urbane, mai ales n jurul
anului 1960.

n acelai timp au avut loc profunde schimbri i n structura

fermelor.

n prima jumtate a secolului 20 erau aproximativ 200.000 de ferme,

cu o suprafa medie de 16 ha, dar dup 1950 numrul acestora a
intrat n declin uor.

n anul 1999 numrul total al fermelor ajunsese la 58.000, cu o

suprafa medie de 46 ha.

Din punct de vedere al agriculturii, Danemarca prezint multe

particulariti:

persoanele care posed pmnt trebuie s locuiasc la ferm;

fermele mai mari de 50 de ha, pot fi nstrinate numai ctre persoane care
au o anumit pregtire n domeniul agricol i posed certificatul verde;

fermierul nu poate lsa ferma motenire copiilor si. Acetia pot cumpra
ferma de la prini;

fermierii sunt asociai ntr-un sistem cooperatist, care le rezolv interesele,

cum ar fi prelucrarea i comercializarea produselor agroalimentare;

toate interesele fermierilor sunt susinute de ctre organizaiile proprii;

Structura exploataiilor agricole

n Danemarca, exploataiile agricole sunt n totalitate

proprietate privat, statul promovnd i ncurajnd acest lucru;

Fermele daneze, de regul, nu au personal angajat;

Suprafaa exploataiilor crete permanent, ajung la o medie de

59,7 ha;

Dotri tehnice deosebite.

Rolul statului n agricultura danez

Interesele fermierilor n relaiile acestora cu statul sunt reprezentate de
Federaia uniunilor fermierilor danezi;
Statul subvenioneaz serviciile de ajutorare a fermierilor i a lucrtorilor
agricoli, n caz de mbolnvire sau cnd acetia particip la cursuri pentru
perfecionarea educaiei;
Asigur condiii foarte avantajoase pentru investiiile fcute de tineri n
domeniul agriculturii;
Asigur securitatea social a fermierilor n caz de omaj;
Acord o atenie deosebit instruirii i cercetrii n domeniul agricol, pentru
care se acord fonduri i subvenii consistente, considernd c de instruirea
fermierilor i de rezultatele cercetrilor de specialitate depinde viitorul agriculturii
daneze.

Cooperativele fermierilor din Danemarca

Agricultura

danez prezint o serie de particulariti n ceea ce privete

activitatea managerial, cea mai important fiind cea legat de existena
Cooperativelor Fermierilor. Acestea sunt forme perfecionate de asociere ntre
fermierii din aceeai ramur agricol, reprezentnd toate interesele acestora.
n

Danemarca exist peste 300 de uniuni i asociaii cooperatiste, formate la

nivel naional, regional i local, care i grupeaz practic pe toi fermierii din sfera
prelucrrii i desfacerii produciei agricole.
Principii

care stau la baza cooperativelor:

Control democratic pe principiul un membru un vot;
Drepturi i obligaii privind aprovizionarea;
Protejarea capitalului cooperativei, surplusul aparinnd membrilor fiind
alocat in funcie de tranzaciile acestora cu cooperativa.

Prin cooperative, fermierii au asigurate:

servicii permanente de consultan agricol pentru toate
categoriile de produse vegetale i animale;
consultan de specialitate n ceea ce privete managementul
agricol n cadrul fermelor, o atenie deosebit fiind acordat
tinerilor fermieri, inclusiv n ceea ce privete managementul
investiiilor privind dotarea cu maini i tehnologie performant;
informri permanente privind metodele moderne de management
al fermelor, tendine ale preurilor, piee de desfacere, cmpuri
demonstrative, toate efectuate prin rapoarte, buletine, publicaii
de specialitate, simpozioane, radio, TV, etc;
instruire profesional permanent;

 ajutoare calificate n caz de boal, vacan sau plecare la

instruire pentru mai multe zile;
legturi permanente ale fermierilor cu ntreprinderile industriale
de prelucrare a materiei prime agricole;
organizarea desfacerii produselor finite att pe piaa intern, ct
i pe piaa extern;
dotarea fermelor cu toat tehnica i resursele materiale
necesare;
informarea i creterea calificrii profesionale i manageriale a
fermierilor;
acordarea de sprijin n lupta pentru asigurarea pieelor de
desfacere.

 n acest context, serviciul danez de consultan agricol s-a dezvoltat

i adaptat continuu la cerinele impuse.
Serviciul danez de consultan agricol, numit modelul danez, are o
serie de trsturi distinctive i a fost dezvoltat de organizaiile de
fermieri n decursul anilor. Aceste trsturi sunt:
un serviciu condus i organizat de utilizatorii acestuia,
organizaiile de fermieri
un serviciu subvenionat de stat
un serviciu oficial i recunoscut de departe ca fiind imparial.
furnizeaz servicii de consultan pentru toate tipurile de ferme
de producie.
un serviciu dezvoltat pe dou nivele.
34

Istoria DAAS a nceput practic n jurul anului 1875 cnd organizaiile

fermierilor au nceput s-i angajeze proprii consultani. n anul 1910 erau
121 de angajai, pentru ca astzi DAAS s fie unul din liderii serviciilor de
consultan agricol din Europa.

Serviciul Naional de Consultan Agricol (The Danish Agricultural

Advisory Service - DAAS) a fost constituit ca un parteneriat ntre cele 46
de centre locale de consultan i Centrul Naional.

Centrul Naional de Consultan Agricol este situat n nordul localitii

Aarhus, n Peninsula Jutland. CNCA al DAAS are 500 de angajai, organizai
n departamente, n funcie de domeniul de pregtire profesional.

Numrul total al angajailor DAAS este de 3200.

35

Serviciile de consultan acoper urmtoarele domenii:

producia plantelor
creterea bovinelor
creterea porcilor
creterea cailor
creterea psrilor i a animalelor pentru blan
economie i legislaie
construcii i maini agricole.

De la nfiinarea serviciului de consultan, agricultura danez a

beneficiat de subvenii publice, subvenii ce acopereau n principal
salariile consultanilor i cheltuielile de cltorie.
Actualmente ns, n serviciul danez de consultan numrul
serviciilor pltite de utilizatori crete drastic.

RELAIILE LA NIVEL NAIONAL I LOCAL NTRE SERVICIILE DE

CONSULTAN

n principiu, exist o diviziune clar a muncii:

Serviciul Local furnizeaz fermierilor servicii de consultan,

Centrul Naional sprijin centrele locale de consultan i constituie o legtur cu institutele de
cercetare din Danemarca i din strintate.

Centrul de consultan agricol este responsabil de sarcinile care se rezolv cel mai raional la
nivel central, de exemplu, Programe informatice (de nregistrare a produciei de lapte,
planificarea alimentaiei, planificarea fertilizatorilor, bugetului i economiei).

Ceea ce nseamn c centrul dezvolt i deine toate programele informatice centrale folosite n
agricultura danez, iar majoritatea programelor sunt create i comercializate de Centrul Naional
de Consultan Agricol.

Servicii agricole create pentru ntreaga ferm

n vederea crerii unui serviciu de consultan orientat spre o producie

original, organizaiile de fermieri au decis spre sfritul anilor 80 c
serviciile de consultan ar trebui s demareze dezvoltarea unui program
de administrare a fermei, i anume, BEDRIFTSLSNINGEN.

Acest program are urmtoarele 4 caracteristici:

este un pachet de programe informatice, folosind o linie telefonic
modern pentru conectarea la baza de date central;
aceleai programe sunt folosite att de fermierii cu PC-uri personale

ct i de consultanii ce utilizeaz laptop-uri n cadrul centrelor de

consultan;

 oricine cumpr o parte din pachetul de programe se aboneaz i

la versiuni actualizate, asigurndu-se astfel folosirea ultimei
versiuni;

vnzrile i servirea au loc prin centrele de consultan, pentru ca

fermierii implicai s beneficieze n permanen de un serviciu de
urgen.
Serviciul de consultan agricol s-a bazat foarte mult pe dezvoltarea
acestui program complex de management.

Cnd propunerea a fost prezentat pentru prima dat, prerea multor

persoane a fost aceea c programul este destul de costisitor.

ns acum acest program funcioneaz i muli fermieri danezi investesc n

anumite segmente ale pachetului de programe, la fel i n centrele locale
de consultan i n colile agricole.

41

n Danemarca, angajarea ntr-o firm de consultan se bazeaz

pe:
capacitatea de a oferi consultan global privind standarde legate de mediu,
sntatea oamenilor, a animalelor i a plantelor, bunele condiii agricole i de
mediu i condiiile ecologice i naturale ale exploataiilor agricole;
dispunerea de facilitile i echipamentele administrative i tehnice;
deinerea de experien n consultan i ntr-un mediu profesional;
deinerea unei asigurri profesionale sau garantarea similar a responsabilitii.

Condiii de angajare:
s fi absolvit studii ca inginer agricol, inginer de mediu sau studii
similare;
s aib doi ani de experien profesional n consultan;
s fi absolvit studii suplimentare privind consultana n domeniul ecocondiionalitii, mediului i condiiilor naturale ale exploataiilor agricole.

TENDINE N SISTEMUL DE CONSULTAN DANEZ

n ceea ce privete adaptarea structural a fermelor de producie primar,

tendina este aceea de scdere a numrului de ferme, printr-o cretere
continu a dimensiunilor.

De asemenea, efectivele de bovine i porcine din cadrul fermelor va fi

redus, probabil fr a modifica semnificativ aria de producie.

Drept urmare, efectivele de bovine vor cunoate o tendin de cretere ns

nu vor aprea ntreprinderi mamut ca n alte ri.

Acest lucru este prevenit prin reglementrile de mediu ale UE, care
stipuleaz un numr limit al efectivelor de animale per ha.

n Danemarca, este ilegal s se achiziioneze un numr nelimitat de

ferme care apoi s fie nchise.