GPRS sabss essa htaten sae MANUAL DE JEFFERSON Espafiola del Negociado de Traducciones de la edicién de 1913 Revisado y corregid Comisién Codificadora Legislativa Febrero, 1940 EEE EL LL EELELEGELEL EE titrerttt ttt tenth ehtttINDICE ACTAS: Aguntes que figuran en, ASENSO: De proyectos aprobados,, ASUNTOS : Divisién de, £34 Orden des.eere ae ca Btleugo ee 1a consroness fermuences y otras * cousstan $8 Frocedimientos en, 18 corsasnctis: Solicited de y procediaiento para e12as. a consi Siesta En el Senado, 62 oostien MEIER Pessentaetde ae 2a, a socteaaae ‘Lectura de., aoe seeeres 68 eniaip: Be ia Scares en a Presentacién y trdémite.. Bk aogies! De las Comisiones, sete 8 Sonsidenasiae° ae ¢ seit? % eich: Shire tes cdnaras.. eet! wecleses! Presentacién y trdmite. Ae Coexistentes; Equivalentes, oh Br Docu % bo 2eeBeletss x 29 AL Ps a 69 2 ‘A Comisién,....s. 30 f SCEINGR ssecnante 5 Presentacién des. fg Primera 8 & 9 108 i 13 Mosiones para y sus efectos, 108 LAS 5 pare apertancia de cetiree « i, 2 clic Fovedtsiento pere, 150 sasfonsts Suspensién de, isn mote: Sree de... 26 matic) Definicién y trdmite 146 VOrACTON: Procedimtento en...QRS SoU RARER ESE EE SEH RH IaH MANUAL DE JEFFERSON Versién Espafiola del Negociado de Traducciones de 1a edicién de 1913 Revisado y corregida por la Comisién Codificadora Legislativa en Febrero, 1940 |. ocoannoCOOOOOCoO BOE ECE EEE EE EEE EEE EEE trettttertttsterttststtttsttstlsttt:MANUAL DE JEPFERSON SOBRE PRACTICA PARLAMENTARIA, (2) .900-- ART, I,--IMPORTANCIA DE CERIRSE A LAS REGLAS,, £1 Sr, Onslow, e1 més h4bil de los Presidentes de 1a Cdmara de los Comanes, solfa decir: "Una mfxima que ofa con frecuencia en mi Juventud, de labios de legisiadores viejos y de experiencia, decfa que no habfa nada que pusiese m&s poder en manos de la admi- nistractén y de aqudlios que actian con 1a mayoria de 1a Camara de los Comunes que descuider las reglas de procedimtento o apar- terse de elas; que estas prdcticas, segun las instituyeron mes- ‘ros antepasados, sirven de freno y restriecién a 1a accién de das mayorfas y constituyen en muchos casos 1a defense y protec- eién de las minorfas contra los atentados del poder." No hay Guda que 1a mdxima es oferta y que se basa en el sentido comin, pues oi la mayorfa siempre tiene por su niimero el poder de detener (a) B2 Manual de Jefferson lo preparé Tomds Jefferson para su propio gobierno como Presidente del Senado, en los fdempos en que fué Vicepresidente de los Estados Unidos, de 1797 a 1601, in ei aio 1837, la Cémara de Representantes, mediante una regla que todavia estdé en vigor, presoribis que las ¢isposiciones del Manual "regir4n en 1a Camara en todos los casos en que sean aplicables y no estén en pugna con las reglas y Grdenes permanentes de 1a Camara." En 1860, 1a comisién que revisé las reglas de la Cdmara decla~ ré eh su informe que "habiéndose compilado el Manual para uso exclusivo del Senado, y siendo en su casi totalidad un estudio comparativo de les prdcticas y decisiones parla~ mentarias de Inglaterra, nunca fué de ningin valor especial como autoridad en la Cémara de Representantes, ni ain en los prineros afios de la misma, y que hace mocnos aflos, que ei mismo no se cita en la Camara aino my raras veces" (V,6757), Zeta declaractén, a pesar de estar sanctonade por dicha alta autoridad, es exagerada, porque en cier~ fas partes del Manual se encuentran los fundanentos de algunas de les mis importantes préctices de 12 Cémara, El Mamual esté considerado por los parlamentarios ingleses como le meJor exposictén de lo que 1a ley par- lanentarda era en 10s tiempos en que Jefferson lo es eribis, 1 mismo Jefferson, en el prefacio de su obra, dice 16 siguiente: "No podSa tener dudae de 1a necesidad de decir cudlea han sido las fuentes en que me he docunentado, entre las cuales se destaca el valtos{simo libro del Sr. Hatsel; pero como é1 trata solamente algunos asuntos generales, me he visto obligado a recurrir a otras au- foridades para darie apoyo a un nifmero de reglas ordi- narias de préttica a las cuales no descendié é1 en su trabajo, En algunas ocasiones cada autoridad citada apoya ei pasaje completo, En otras, el pasaje se apoya en todas las autorddades tomadas en conjuntc. Y¥ adn en otras, la autoridad se refiere solamente a parte del texto’y el resto se desprende de reglas y principios co- nocidos, Para algunas de las prdcticas mds faniliares po hay mi puede citarse ninguna autoridad escrita, pues Bing tratadista ha crefdo necesario repetir lo que se presumfa ser de conocimiente general, La enunciadién de estas prdcticas tiene que descanaar en su notoriedad, "We doy cuente de que, con frecuencia, pueden citer se autoridades en oposicién a las reglas que doy como parlanenterias; pero un estudio de sus fechas demostrard, por regia general, que las mismas no tienen valor. Los Procedimientos parlanentarios en tiempos antiguos, ¥ Gurante muchos aflos, fueron toscos, multiformes, y en- barazosos; pero han progresado constantenente hacia la uniformidad y exactitud y han liegado actualnente a un grado tal de compatibilidad con su objetivo, que dejan poco que desear 0 esperar, "San embargo, estoy lejos de pretender o creer que no pueda haber equivecado en algunes casos las prdcticas parlanentarias, especieimente aquéllas de menor impor- tanoia que, por ser de uso diario, se suponen conocides de-todos y, por lo tanto, no se han puesto por escrito, Nuestros recursos en esta parte del planeta pera obtener datos sobre esos asuntos no son perfectos; pero he em- pezado un boaquejo que los que me sucedan corregirdn, ¥ conpletardn progresivanente hasta que se forme un o6digo de reglas para usc del Senado, cuyos frutos serén exac- titud'en los trémites, economta de tiempo, orden, uni- formidad, e imparcialidad." Dice tanbign Jefferson en su prefacic, al referirse ala fuente que en aquella época era le més apropiada para estudiar los principics de procedimtento, lo eiguien fe: s del pregunta sélo hay adoptado para el gobierno de hado ha de recurrir su Preside Rl sistena de reglas iganos de los cuerpes“3. parlanentarios de estos estedos o a aguéi que ha servido de prototips a 2 mayorfe de eltos, Este ditimo es el nodsio que todos hemos estuiiado; pero, en canbio, no estanos al corriente de las modificaciones que el misno ha sufrido en nuestros diferentes estates, Adends, dicno modelo se encuentra en publicaciones que muchos poseen ¥ que todos pueden examinar. Sus reglas estén, probablenen- fe, tan sablamente redactadas para gobernar ios debat de’ cualquier cuerpo deltberante y para obtener su verda- Gero sentido econo cualesquiera ciras que puedan llegar a RUestro conocintento; 7 el consentimiento que el Senado les ha impartido hasta 1a fecha cuando a ellas se ha re- curride les ha dado 1a sancién de su eprobacién,” Aquellas partes del Manual que se refieren exclu- sivamente al procedimiento del Senado o a la prdctica Parlanentarda inglesa, y que son completanente inapli- cables 4 1a Cémara de’Representantes, se han omittdo en este edicién, También se han omitide los pdrrafos to- mados de 1a Gonstituetén de los Estados Unidos, cualquier medida impropia que propongan sus contrarios, en cambio los dnicos medios con que cuenta 1a minorfa para de- fenderse contra atentedos simtlares de los que estén en e2 po- der, son las précticas y regles de procedimiento que se han adoptado de tiexpo en tiempo, segin se ha visto su necesddad, las cuales han Legado a ser 1a ley de 1a Cdmara, ¥ sola nente oiféndose estrictamente @ dichas reglas es que 1a parte nds abii puede protegerse de las irreguleridades y abusos que estas précticas traten de impedir, abusos e irregularidades que 105 desenfrenos del poder suelen sugerir a las grandes ¥ victoriosas mayorfas, 2 Hate. 172, 172. ¥ el que estas précticas sean o no las nfs razonables en todos los casos, no es realuente de tan gran tmportancia, 5s mucho mds importante que haya una regla que sirva ce gufa que io que éicha regie sea en sf, de modo que pueda haber unifor- midad en 10s Frocedimientos, sin que éstos estén suJetos al capriche del Presidente o a la mordacidad de los miembros, Es de gran importancta que el orden, el decoro y la regularidad ‘Se mantengan en todo organisno pibiico elevado, 2 Hats., 19.