Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea coninutuluicadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor
publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului
general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
Forma sintetic la data 27-Jan-2010. Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintAct-Acte Sintetice. SintAct i tehnologia Acte
Sintetice sunt mrci inregistrate ale Wolters Kluwer.
Art. 1
Se aprob coninutul-cadru al documentaiilor tehnico-economice aferente investiiilor publice, dup
cum urmeaz:
a)coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate, prevzut n anexa nr. 1;
b)coninutul-cadru al studiului de fezabilitate, prevzut n anexa nr. 2;
c)coninutul-cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii, prevzut n anexa nr. 3.
Art. 2
(1)Se aprob Metodologia privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri
de intervenii, prevzut n anexa nr. 4.
(2)Se aprob structura devizului general, prevzut n anexa nr. 5.
(3)Se aprob structura devizului pe obiect, prevzut n anexa nr. 6.
Art. 3
n sensul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a)analiz cost-beneficiu: instrumentul de evaluare a avantajelor investiiilor din punctul de vedere al
tuturor grupurilor de factori interesai, pe baza valorilor monetare atribuite tuturor consecinelor
pozitive i negative ale investiiei;
b)documentaie de avizare pentru lucrri de intervenii: documentaia tehnico-economic similar
studiului de fezabilitate, elaborat pe baza concluziilor raportului de expertiz tehnic i, dup caz, ale
raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici afereni lucrrilor de
intervenii la construcii existente;
c)investiie public major: investiia public al crei cost total depete echivalentul a 25 milioane
euro, n cazul investiiilor promovate n domeniul proteciei mediului, sau echivalentul a 50 milioane
euro, n cazul investiiilor promovate n alte domenii;
d)lucrri de intervenii: lucrrile la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate
obiectivelor de investiii, care constau n: reparaii capitale, transformri, modificri, modernizri,
consolidri, reabilitri termice, precum i lucrri de intervenii pentru prevenirea sau nlturarea
efectelor produse de aciuni accidentale i calamiti naturale, efectuate n scopul asigurrii cerinelor
eseniale de calitate i funcionale ale construciilor, potrivit destinaiei lor;
e)studiu de fezabilitate: documentaia tehnico-economic prin care se stabilesc principalii indicatori
tehnico-economici afereni obiectivului de investiii pe baza necesitii i oportunitii realizrii acestuia
i care cuprinde soluiile funcionale, tehnologice, constructive i economice ce urmeaz a fi supuse
aprobrii;
f)studiu de prefezabilitate: documentaia tehnico-economic prin care se fundamenteaz necesitatea i
oportunitatea investiiei pe baz de date tehnice i economice.
Art. 4
Prevederile prezentei hotrri se aplic pentru realizarea obiectivelor de investiii noi, precum i
lucrrilor de intervenii la construcii existente, finanate, total sau parial, din bugetele prevzute la
art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare, i la art. 1
alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Art. 5
(1)Proiectarea lucrrilor de construcii pentru obiective de investiii noi, inclusiv extinderi, se
elaboreaz n urmtoarele faze:
a)studiu de fezabilitate;
b)proiect tehnic;
c)detalii de execuie.
(2)Prin excepie de la prevederile alin. (1), pentru obiectivele de investiii noi, inclusiv extinderi, ale
cror documentaii tehnico-economice intr n competena de aprobare a Guvernului, se elaboreaz un
studiu de prefezabilitate anterior elaborrii studiului de fezabilitate.
(3)Proiectarea lucrrilor de construcii pentru intervenii la construcii existente, inclusiv instalaiile
aferente, se elaboreaz n urmtoarele faze:
Art. 6
Prin excepie de la prevederile art. 4, prezenta hotrre nu se aplic:
a)obiectivelor de investiii/lucrrilor de intervenii aflate n curs de execuie la data intrrii n vigoare a
prezentei hotrri, care se supun prevederilor actelor normative n vigoare la data aprobrii;
b)obiectivelor de investiii/lucrrilor de intervenii pentru ale cror studii de fezabilitate/documentaii
de avizare a lucrrilor de intervenii au fost demarate procedurile de achiziie public, n condiiile legii;
c)obiectivelor de investiii noi i/sau lucrrilor de intervenii la construcii existente, cuprinse n
programele instituiilor care fac parte din sistemul de aprare, ordine public i siguran naional.
Art. 7
Anexele nr. 1-6 fac parte integrant din prezenta hotrre.
Art. 8
Pentru aplicarea unitar a prevederilor prezentei hotrri, Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor, cu avizul Ministerului Economiei i Finanelor, poate emite instruciuni care se aprob prin
ordin al ministrului i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 9
(la data 18-May-2009 Art. 9 a fost reglementat de Ordinul 28/2009 )
(la data 09-Oct-2008 Art. 9 a fost reglementat de Ordinul 597/2008 )
Pentru realizarea obiectivelor prevzute la art. 6 lit. c), coninutul-cadru al documentaiilor tehnicoeconomice aferente investiiilor publice se aprob prin ordin al ministrului/conductorului organului de
specialitate al administraiei publice centrale interesat, cu avizul Ministerului Economiei i Finanelor i
al Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, n conformitate cu reglementrile n
vigoare.
Art. 10
(1)Prevederile prezentei hotrri intr n vigoare la 30 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(2)Pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului nr. 1.179/2002
privind aprobarea Structurii devizului general i a Metodologiei privind elaborarea devizului general
pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 804 din 5 noiembrie 2002, cu completrile ulterioare.
-****PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor,
Laszlo Borbely
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian
NOT:
Cheltuielile de investiii aferente lucrrilor de intervenii se aprob de ctre ordonatorul principal de
credite, conform prevederilor art. 46 alin. (3) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu
modificrile ulterioare.
ANEXA Nr. 4:
METODOLOGIE privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri
de intervenii
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 48 din data de 22 ianuarie 2008
Forma sintetic la data 27-Jan-2010. Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintAct-Acte Sintetice. SintAct i tehnologia Acte
Sintetice sunt mrci inregistrate ale Wolters Kluwer.
Art. 2
Devizul general se structureaz pe capitole i subcapitole de cheltuieli.
Art. 3
n cadrul fiecrui capitol/subcapitol de cheltuieli se nscriu obiectele de investiie (la cap. 4 i, dup
caz, cap./subcap. 1.2, 1.3, 2, 3.1, 5.1), sau natura cheltuielilor (la celelalte capitole/subcapitole).
Art. 4
Compensarea cheltuielilor ntre capitolele/ subcapitolele de cheltuieli cuprinse n devizul general, pe
parcursul derulrii investiiei, n cadrul aceleiai valori totale, se face prin actualizarea devizului
general, prin grija beneficiarului.
Art. 5
Devizul general ntocmit la faza de proiectare - studiu de fezabilitate/documentaie de avizare a
lucrrilor de intervenii se actualizeaz prin grija beneficiarului ori de cte ori este necesar, dar de
regul n urmtoarele situaii:
a)la data supunerii spre aprobare a studiului de fezabilitate/documentaiei de fezabilitate;
b)la data solicitrii autorizaiei de construire;
c)la data organizrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public pentru execuia de
lucrri;
d)dup ncheierea contractelor de achiziie, rezultnd valoarea de finanare a obiectivului de
investiie/lucrrilor de intervenii;
e)la data ntocmirii sau modificrii de ctre ordonatorul principal de credite, potrivit legii, a listei
obiectivelor de investiii, anex la bugetul de stat sau la bugetul local, att pentru obiective de
investiii noi, ct i n continuare.
Art. 6
Valoarea actualizat a obiectivelor de investiii se aprob de ordonatorii principali de credite, potrivit
prevederilor legale n vigoare.
Art. 7
(1)Elaborarea devizului general se face conform precizrilor prezentate la lit. B din prezenta anex.
(2)Structura devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii este prezentat n
anexa nr. 5 la hotrre.
1.2.Amenajarea terenului
Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care
constau n demolri, demontri, dezafectri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de
utiliti din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente
realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap, strmutri de localiti sau
monumente istorice etc.
1.3.Amenajri pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial
Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru refacerea
cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum plantare de copaci, reamenajare spaii verzi, i
reintroducerea n circuitul agricol a suprafeelor scoase temporar din uz.
(2)CAPITOLUL 2: Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
2.Se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de investiie,
precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric,
telecomunicaii, drumuri de acces, ci ferate industriale, care se execut pe amplasamentul delimitat
din punct de vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente
racordrii la reelele de utiliti.
(3)CAPITOLUL 3: Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
3._
3.1.Studii de teren
Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,
fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenului pe care se amplaseaz obiectivul de
investiie.
3.2.Obinere avize, acorduri, autorizaii
Se includ cheltuielile pentru:
a)obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism;
b)obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare;
c)obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap, canalizare,
gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.;
d)obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres;
e)ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n
cartea funciar;
f)obinerea acordului de mediu;
g)obinerea avizului P.S.I.;
h)alte avize, acorduri i autorizaii.
3.3.Proiectare i inginerie
Se includ cheltuielile pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu
de fezabilitate, proiect tehnic i detalii de execuie), pentru plata verificrii tehnice a proiectrii i
pentru plata elaborrii certificatului de performan energetic a cldirii, precum i pentru elaborarea
documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de
investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin certificatul de
urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament, studii de trafic
etc.).
Pentru lucrrile de intervenii la construcii existente sau pentru continuarea lucrrilor la obiective
ncepute i neterminate, se includ cheltuielile efectuate pentru expertizarea tehnic.
Pentru
lucrrile
de
cretere
a
performanei
energetice
a
cldirilor
ca
urmare
a
modernizrilor/reabilitrilor, se includ cheltuielile pentru efectuarea auditului energetic.
3.4.Organizarea procedurilor de achiziie
Se includ cheltuielile aferente organizrii i derulrii procedurilor de achiziii publice, precum: cheltuieli
aferente ntocmirii documentaiei de atribuire i multiplicrii acesteia (exclusiv cele cumprate de
ofertani); cheltuielile cu onorariile, transportul, cazarea i diurna membrilor desemnai n comisiile de
evaluare; anunuri de intenie, de participare i de atribuire a contractelor, coresponden prin pot,
fax, pot electronic etc., n legtur cu procedurile de achiziie public.
3.5.Consultan
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a)plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia, de evaluare etc.;
b)plata serviciilor de consultan n domeniul managementului execuiei investiiei sau administrarea
contractului de execuie.
3.6.Asisten tehnic
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a)asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n cazul n care
aceasta nu intr n tarifarea proiectului);
natur, stabilite n condiiile legii. n costul creditului se cuprind comisioanele i dobnzile aferente
creditului pe durata execuiei obiectivului.
5.3.Cheltuieli diverse i neprevzute
a)Estimarea acestora se face procentual din valoarea cheltuielilor prevzute la capitolele/subcapitolele
1.2, 1.3, 2, 3 i 4 ale devizului general, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor.
b)n cazul obiectivelor de investiii noi, precum i al reparaiilor capitale, extinderilor, transformrilor,
modificrilor, modernizrilor, reabilitrii la construcii i instalaii existente, se aplic un procent de
pn la 10%.
c)n cazul lucrrilor de intervenii de natura consolidrilor la construcii existente i instalaiile
aferente, precum i n cazul lucrrilor pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni
accidentale i/sau calamiti naturale, se aplic un procent de pn la 20%, n funcie de natura i
complexitatea lucrrilor.
d)Din procentul stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii
tehnice, cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii
investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze
independente de autoritatea contractant.
(6)CAPITOLUL 6: Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar
6._
6.1.Pregtirea personalului de exploatare
Se cuprind cheltuielile necesare instruirii/colarizrii personalului n vederea utilizrii corecte i
eficiente a utilajelor i tehnologiilor.
6.2.Probe tehnologice i teste
Se cuprind cheltuielile aferente execuiei probelor/ncercrilor, prevzute n proiect, rodajelor,
expertizelor la recepie, omologrilor etc.
n situaia n care se obin venituri ca urmare a probelor tehnologice, n devizul general se nscrie
valoarea rezultat prin diferena dintre cheltuielile realizate pentru efectuarea probelor i veniturile
realizate din acestea.
Art. 10
Delimitarea obiectelor din cadrul obiectivului de investiie se face la faza de proiectare - studiu de
fezabilitate de ctre proiectant, iar valoarea fiecrui obiect se estimeaz prin devizul pe obiect.
Art. 11
Devizul pe obiect este sintetic i valoarea sa se obine prin nsumarea valorilor categoriilor de lucrri ce
compun obiectul.
Art. 12
Valoarea categoriilor de lucrri din devizul pe obiect se stabilete estimativ, pe baza cantitilor de
lucrri i a preurilor acestora, la faza studiu de fezabilitate/documentaie de avizare a lucrrilor de
intervenii.
Art. 13
Devizul pe obiect ntocmit la faza de proiectare - studiu de fezabilitate/documentaie de avizare a
lucrrilor de intervenii se reface avndu-se n vedere cantitile de lucrri rezultate la faza de proiect
de execuie i preurile unitare rezultate n urma aplicrii procedurilor de achiziie public.
Art. 14
Devizul pe obiect se structureaz cu respectarea coninutului-cadru prevzut n anexa nr. 6.
ANEXA Nr. 5:
DEVIZ
GENERAL
privind
realizrii........................................................................
lei/euro din data de ...................
Nr. crt.
2
CAPITOLUL 1: Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului
1.1
Obinerea terenului
1.2
Amenajarea terenului
1.3
*)
cheltuielile
necesare
n mii lei/mii euro la cursul............
Valoare
(fr TVA)
TVA
Valoare
(inclusiv TVA)
Mii lei
Mii euro
Mii lei
Mii lei
Mii euro
Studii de teren
3.2
3.3
Proiectare i inginerie
3.4
3.5
Consultan
3.6
Asisten tehnic
TOTAL CAPITOL 3
CAPITOLUL 4: Cheltuieli pentru investiia de baz
4.1
Construcii i instalaii
4.2
4.3
4.4
4.5
Dotri
4.6
Active necorporale
TOTAL CAPITOL 4
CAPITOLUL 5: Alte cheltuieli
5.1
Organizare de antier
5.1.1. Lucrri de construcii
5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii antierului
5.2
5.3
6.1
6.2
*)
ANEXA Nr. 6:
DEVIZUL obiectului...............................................................
lei/euro din data de ...................
Nr. crt.
*)
I.
LUCRRI DE CONSTRUCII
Terasamente
Izolaii
Instalaii electrice
Instalaii sanitare
Instalaii de telecomunicaii
TOTAL I
II.
MONTAJ
Montaj utilaje i echipamente tehnologice
TOTAL II
III.
PROCURARE
Valoare
(fr TVA)
TVA
Valoare
(inclusiv TVA)
Mii lei
Mii euro
Mii lei
Mii lei
Mii euro