MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO

UNIDAD DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
UNIDAD FORMULADORA

TRMINOS DE REFERENCIA PARA

PARA LA FORMULACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION A
NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO PUBLICO Y RECREATIVO DE LA PLAZA

STELLA MARIS DE VILLA PUNCHANA DISTRITO DE PUNCHANA
PROVINCIA MAYNAS REGION LORETO

PUNCHANA
2016
TERMINOS DE REFERENCIA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
UNIDAD DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
UNIDAD FORMULADORA
CONTRATACION DEL SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA
ELABORACION
DEL
PERFIL
TECNICO
DEL
PROYECTO:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO PUBLICO Y RECREATIVO DE LA
PLAZA STELLA MARIS DE VILLA PUNCHANA DISTRITO DE
PUNCHANA PROVINCIA MAYNAS REGION LORETO
1.0

GENERALIDADES:

1.1. Antecedentes
En el presente ao 2016 la Municipalidad Distrital de Punchana,
ha considerado en el Programa de Inversiones la del estudio del
proyecto de Inversin Pblica denominado MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO PUBLICO Y RECREATIVO DE LA PLAZA
STELLA MARIS DE VILLA PUNCHANA DISTRITO DE
PUNCHANA PROVINCIA MAYNAS REGION LORETO.
Debiendo efectuarse los presentes Trminos de Referencia para
convocar la Consultora con la finalidad de elaborar el Perfil
Tcnico del mencionado Proyecto.
1.2. Ubicacin de los Proyectos
El proyecto se desarrollara:
Distrito
:
Provincia :
Regin
:
2.0

Punchana
Maynas
Loreto

OBJETO:
Constituye objeto principal de los presentes Trminos de
Referencia, dar las pautas necesarias para el CONSULTOR
especializado que se encargar de desarrollar el Perfil Tcnico del
Proyecto de Inversin Pblica denominado MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO PUBLICO Y RECREATIVO DE LA PLAZA
STELLA MARIS DE VILLA PUNCHANA DISTRITO DE
PUNCHANA PROVINCIA MAYNAS REGION LORETO.

3.0

DEL SERVICIO:

3.1. DESCRIPCION DE LOS SERVICIOS A EJECUTAR

-

El trabajo se desarrollar en el DISTRITO DE PUNCHANA.

El consultor deber tener en cuenta que este proyecto
contempla un estudio integral de MEJORAMIENTO Y
REFACCION que proponga la solucin ms adecuada a las
necesidades de la Poblacin del DISTRITO DE PUNCHANA.

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3.2. DESARROLLO DE LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS
Se deber tener presente lo dispuesto por la Directiva General
del Sistema de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 0092007-EF/68.01, referente a los estudios a realizar. Adems de
esto tratndose de un Proyecto de Inversin Publica para obras
de saneamiento declarados en emergencia, este deber regir su
contenido mnimo segn la Resolucin ministerial N 559-2006EF/15 del MEF.
El Proyectista y/o los profesionales responsables de su
elaboracin, suscribirn todas las pginas del perfil tcnico.
Se presentaran todos los anexos necesarios en la cual se
sustente el anlisis de la demanda de la oferta, balance de la
oferta demanda, costos, beneficios, evaluacin social, anlisis
de la demanda de sensibilidad, sostenibilidad, impacto
ambiental, seleccin de alternativas, organizacin y gestin,
plan de implementacin, financiamiento, matriz del marco
lgico para la alternativa seleccionada.
ELABORACION DEL PERFIL TCNICO

3.3.

El proyecto surge como una propuesta de solucin a una

problemtica identificada en un proceso de planeamiento. La
formulacin del proyecto slo debe realizarse luego de buscar
optimizar los servicios a intervenir a travs de medidas de
gestin y/o gastos de capital menores.
El Perfil es la primera etapa de la fase de preinversin de un PIP
y es de carcter obligatorio. El presente contenido mnimo ser
aplicable a aquellos Proyectos que slo requieren un estudio de
perfil para decidir su viabilidad, por lo que debe ser elaborado
con informacin precisa para tomar adecuadamente la decisin
de inversin.
En este sentido, el desarrollo del perfil deber basarse en
informacin obtenida de las visitas de campo (informacin
primaria) y complementada con informacin secundaria.
La preparacin de este estudio debe ser responsabilidad de un
equipo multidisciplinario, en el que participan especialistas en
los temas relacionados a la formulacin del proyecto:
evaluacin social, aspectos tcnicos, ambientales, gestin e
implementacin, entre otros.
I.

RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio
que contemple los siguientes aspectos:
A. Nombre del proyecto
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda
D. Descripcin tcnica del proyecto
E. Costos del proyecto
F. Beneficios del proyecto
G. Resultados de la evaluacin social

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H. Sostenibilidad
I. Impacto ambiental
J. Plan de Implementacin
K. Conclusiones y Recomendaciones
II.

ASPECTOS GENERALES

II.1. Nombre del Proyecto

Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir
identificar el tipo de intervencin, su objetivo y ubicacin,
debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto.
II.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del
funcionario responsable de la formulacin
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la
competencia funcional y las capacidades operativas.
II.3. Participacin de las entidades involucradas y de los
beneficiarios
Consignar las opiniones y acuerdos de entidades
involucradas y de los beneficiarios del proyecto respecto a su
inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como
de su operacin y mantenimiento.
II.4. Marco de referencia
Describir los hechos importantes relacionados con el origen
del proyecto y la manera en que se enmarca en los
lineamientos de poltica sectorial y en el contexto regional y
local.
II.5. Diagnostico de la situacin actual
Deber incluir un diagnstico de las condiciones actuales de
prestacin del servicio pblico, basado en informacin
primaria, que contenga:
Descripcin de la situacin actual con indicadores
cuantitativos y cualitativos,
Causas de la situacin existente,
Intento de soluciones anteriores
Poblacin afectada y sus caractersticas,
Zona o rea afectada
II.6. Definicin del Problema y sus Causas
En base al diagnstico de la situacin actual se deber
identificar, jerarquizar y priorizar los problemas que afronta
la poblacin. No se incluir problemas que no estn
expresamente justificados en el diagnstico. Incluir el rbol
de causas-problemas- efectos.
II.7. Objetivos del proyecto

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III.

Describir el objetivo central o propsito del proyecto, el cual

debe reflejar los cambios que se espera lograr con la
intervencin. La definicin del objetivo se efectuar a partir
del rbol de medios y fines.
FORMULACIN Y EVALUACIN

III.1. Anlisis de la demanda

Anlisis de la demanda actual y de los determinantes que la
afectan.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin
del proyecto, sustentando los supuestos utilizados.
III.2. Anlisis de la oferta
Determinar la oferta actual, las principales restricciones y las
metas de servicio que se propone.
Proyectar la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin del
proyecto, considerando la optimizacin de la capacidad
actual sin inversin (situacin sin proyecto), sustentando los
supuestos utilizados.
III.3. Balance Oferta Demanda
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida
(dficit o brecha). Determinar los supervit o dficit de cada
componente o estructura del sistema sin proyecto.
III.4. Descripcin Tcnica de las alternativas Propuestas
Describir las alternativas existentes para brindar los servicios
requeridos. Las alternativas pueden diferenciarse unas de
otras en aspectos importantes como: localizacin, tecnologa
(prediseos) y dimensionamiento, este ltimo aspecto a ser
analizado bajo el criterio del periodo ptimo de diseo.
Efectuar el dimensionamiento de las estructuras o
componentes de inversin, utilizando los perodos de diseo
indicados en el Cuadro N 1 del presente Anexo o los
perodos ptimos de diseo que la propia Unidad
Formuladora haya estimado. Las alternativas debern
contemplar aspectos de vulnerabilidad ante probables
desastres naturales (medidas de mitigacin).
Los aspectos relacionados a plazos de construccin, vida til,
organizacin y gestin sern analizados asociados a las
alternativas tecnolgicas que se planteen.
III.5. Costos
Consignar los costos desagregados por rubros y
componentes, de las diferentes alternativas del proyecto,
considerando la inversin, operacin y mantenimiento.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la
situacin sin proyecto, definida como la situacin actual
optimizada.

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Determinar los costos incrementales definidos como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin
sin proyecto.
III.6. Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la
intervencin.
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las
diferentes alternativas del proyecto.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o
intervenciones de la situacin actual optimizada.
Determinar los beneficios incrementales definidos como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin
sin proyecto.
III.7. Evaluacin social
Detallar los resultados de la evaluacin social de las
alternativas planteadas, para un perodo de evaluacin no
mayor de veinte (20) aos y con uno de los siguientes
mtodos:
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los
beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por lo
tanto, se pueden comparar directamente con los costos.
Por lo general, corresponde a los proyectos de
MEJORAMIENTO DE PLAZAS. Los beneficios y costos que
se comparan son los incrementales. Se deber utilizar
los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna
de Retorno (TIR).
B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin, slo en el caso
que no sea posible efectuar una cuantificacin adecuada
de los beneficios en trminos monetarios. Por lo general,
se aplica a los proyectos de alcantarillado, tratamiento de
aguas servidas y disposicin sanitaria de excretas.
Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones
que producen similares beneficios esperados con el objeto
de seleccionar la de menor costo, dentro de los lmites de
una lnea de corte.
III.8. Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de
beneficios y costos. Analizar la rentabilidad de las
alternativas ante posibles variaciones de los factores que
afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de
variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin
afectar su rentabilidad social.

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III.9. Anlisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto
generar los beneficios esperados a lo largo de su vida til.
Deber incluir los siguientes aspectos:
A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de
pre operacin, operacin y mantenimiento;
B. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo
la ejecucin y operacin del proyecto;
C. La capacidad de gestin de la organizacin encargada
del proyecto en su etapa de inversin y operacin; los
costos de organizacin y gestin incrementales deben
estar incluidos en los respectivos presupuestos de
inversin y, de operacin y mantenimiento;
D. Financiamiento de los costos de inversin, operacin y
mantenimiento, sealando cules seran los aportes de
las partes involucradas (entidades del Estado,
beneficiarios, otros);
E. La participacin de los beneficiarios;
F. Anlisis de ingresos, tarifas, costos, y capacidad de
pago.
Determinar
si
los
flujos
de
ingresos
correspondientes de los servicios, a precios de
mercado, permitirn cubrir los costos de los servicios a
prestarse.
III.10. Impacto ambiental
Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto y
el planteamiento de las medidas de mitigacin. Los costos de
las medidas de mitigacin debern ser incluidos en las
estimaciones de costos de la alternativa seleccionada.
En el caso de proyectos que por su tipologa puedan generar
impactos negativos significativos en el medio ambiente, las
OPIs o las Unidades Evaluadoras de las EPSs podrn solicitar
a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, su opinin ambiental
favorable. Dicha Direccin regular los casos de proyectos en
los cuales ser necesario, para la declaracin de viabilidad,
contar previamente con opinin ambiental favorable de tal
dependencia.
III.11. Plan de Implementacin
Detallar la programacin de las actividades previstas para el
logro de las metas del proyecto, indicando secuencia,
duracin, responsables y recursos necesarios.
III.12. Financiamiento
Presentar el esquema de financiamiento de la inversin
inicial (obras o acciones que seran objeto del o los
expedientes tcnicos a ejecutar por administracin o por

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contrata, como fase siguiente). Indicar las instituciones que
financiarn el proyecto y el grado de seguridad de contar
con dicho financiamiento.
III.13. Seleccin de alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la
evaluacin econmica, del anlisis de sensibilidad y de
sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal
seleccin.
III.14. Matriz del Marco Lgico del Proyecto
Se presentar la matriz del marco lgico del proyecto.
IV.

ANEXOS
Incluir como anexos, toda la informacin, primaria y
secundaria, que sustente cada uno de los puntos
considerados en este estudio.

V.

FORMATOS

VI.

DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS
Todos aquellos que sean necesarios para sustentar el
ESTUDIO DE PERFIL

VII.

PANEL FOTOGRAFICO

VIII. PLANOS
Incluir como PLANOS cualquier otro que precise algunos de
los puntos considerados en este estudio.
4.0. RECURSOS
HUMANOS
Y
FISICOS
PROPORCIONAR EL CONSULTOR
4.1.0.

QUE

DEBE

RECURSOS HUMANOS

4.1.1.
Personal Principal
El Consultor en su propuesta tcnica ofertar un plantel
profesional que a su juicio sea idneo, suficiente, con
experiencia comprobada y amplios conocimientos, para
cumplir los alcances del servicio mencionado en el rubro
1.0, siendo el mnimo indispensable el siguiente:

INGENIERO RESPONSABLE: Ingeniero Civil o

Arquitecto.
ASISTENTE
TECNICO
(ESPECIALISTA
EN
ARQUITECTURA): Arquitecto.
ESPECIALISTA EN TOPOGRAFIA: Topgrafo.

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El Plantel profesional ofertado en su propuesta tcnica
deber ser obligatoriamente el
que desarrolle los
servicios contratados, salvo casos aislados de fuerza
mayor debidamente comprobados y certificados por la
entidad contratante, en caso de darse esta eventualidad
el consultor deber someter a consideracin de la Entidad
contratante un sustituto con un curriculum vitae, cuando
menos similar al del que va a reemplazar (conocimientos
y experiencia suficiente), el incumplimiento de este
requisito o la inconformidad de la entidad contratante al
respecto, podr ser causal de rescisin o resolucin de
contrato, segn sea el caso.
4.1.2.
Personal Tcnico
Comprende bsicamente el personal de apoyo al personal
principal en los trabajos de campo como:
-

Tcnico de Suelos y Concreto

Asistente de Topografa.
Dibujante de Autocad

4.1.3.
Personal Auxiliar
Comprende bsicamente el personal de oficina y trabajo
de gabinete como: digitador, tcnico administrativo,
secretaria y conserje.
4.2.0

RECURSOS FSICOS

4.2.1. Recurso de Equipo

El Consultor financiar todos los Equipos y otros que
demanden el desarrollo de los alcances del servicio, el
mnimo indispensable el siguiente:
-

Dos (02) Computadora.

Un (01) Equipo Topogrfico.
Un (01) Nivel de Ingeniero automtico, mecnico o
electrnico, operativo, con accesorios completos.
Una (01) Mira de madera o aluminio x 4.00 mts.,
operativa.
Una (01) Cmara Fotogrfica Digital, operativa.
Un (01) GPS, navegador de posicionamiento satelital,
operativo.
La disponibilidad de los equipos mnimos y otros se
sustentar con la presentacin de copia simple de la
documentacin probatoria de la propiedad de los equipos
Carta de Compromiso de Alquiler o servicio.

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4.2.2.

Oficinas
El Consultor dispondr de Una Oficina en la ciudad de
Iquitos, se sustentar con la presentacin de copia simple
de la documentacin probatoria de la propiedad o
Contrato o Carta de Compromiso de Alquiler para el
servicio.

4.2.3.
Materiales de Impresin y Dibujo
El Consultor financiar todos los materiales de impresin,
dibujo y otros que demanden
el desarrollo de los
alcances del servicio, el mnimo indispensable el
siguiente:
- Una (01) Impresora, operativa.
5.0. RECURSOS
QUE
PROPORCIONAR
LA
ENTIDAD
CONTRATANTE
La entidad contratante proporcionar toda la informacin inicial
para alcanzar el objetivo de la culminacin de los estudios.
6.0. PLAZOS DE PRESTACION DEL SERVICIO
El plazo de ejecucin del servicio ser de Treinta (30) das
naturales.
Los das que el Consultor se retrase en la presentacin del
estudio final despus del plazo propuesto, sern objeto de
multa, as mismo los das que se retrase en la absolucin de
observaciones al estudio final en caso las hubiere; segn el
reglamento.
7.0. ARCHIVO DIGITAL
Toda la documentacin literal y los planos (Autocad) sern
grabados en (02) Dos CD-ROOM que sern entregados a la
entidad consultante para la aprobacin final de los servicios.
8.0. CONDICIONES GENERALES
El consultor realizar todos les estudios utilizando sus propios
recursos y deber proveerse del personal, equipos y materiales
necesarios para poder cumplir con las entregas en los plazos
fijados en el Contrato.
La documentacin final, que deber presentar el consultor
como resultado de la prestacin del servicio, deber ser un
juego original y 02 copias, firmadas en cada una de sus hojas y
planos, por el Consultor.
9.0

FORMA DE PAGO
Los pagos se realizaran de acuerdo a lo siguiente:

10

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70% a la presentacin del Estudio
30% a la declaracin de viabilidad
Programacin e inversiones (UPI).

de

la

Unidad

de

El incumplimiento de los plazos estar sujeto a sanciones de

acuerdo Ley.
Valor Referencial: S/.33,605.00 (Treinta y tres Mil seiscientos
cinco y 00/100 Nuevos Soles).

11