Sunteți pe pagina 1din 52

Hotarare nr.

394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

HOTRRE Nr. 394/2016 din 2 iunie 2016


pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale
EMITENT:
GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 422 din 6 iunie 2016
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 254 din Legea nr. 99/2016
privind achiziiile sectoriale,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
ARTICOL UNIC
Se aprob Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului
sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 391 din 23 mai 2016, prevzute n anexa care face parte integrant
din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU
DACIAN JULIEN CIOLO
Contrasemneaz:
Ministrul finanelor publice,
Anca Dana Dragu
Preedintele Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice,
Bogdan Puca
Viceprim-ministru,
ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice,
Vasile Dncu
Viceprim-ministru,
ministrul economiei, comerului i relaiilor cu mediul de afaceri,
Costin Grigore Borc
Ministrul afacerilor externe,
Lazr Comnescu
Ministrul fondurilor europene,
Cristian Ghinea
Ministrul comunicaiilor i pentru societatea informaional,
Marius-Raul Bostan
Ministrul transporturilor,
Dan Marian Costescu
p. Ministrul energiei,
Georgeta Corina Popescu,
secretar de stat
Ministrul muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice,
1

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

Drago-Nicolae Pslaru
Bucureti, 2 iunie 2016.
Nr. 394.
ANEX
NORME METODOLOGICE
de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din
Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale
CAPITOLUL I
Dispoziii generale i organizatorice privind nregistrarea, rennoirea i recuperarea
nregistrrii n SEAP
SECIUNEA 1
Dispoziii generale
ART. 1
(1) n procesul de realizare a achiziiilor sectoriale orice situaie pentru care nu exist o
reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din Legea
nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale, denumit n continuare Lege.
(2) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, entitatea contractant are obligaia de a lua toate
msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natur s determine existena unui conflict
de interese i/sau mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei.
(3) n cazul n care constat apariia unei situaii dintre cele prevzute la alin. (1), entitatea
contractant are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare, adoptnd,
potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare, revocare sau anulare ale
actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii de atribuire sau ale activitilor care au legtur
cu acestea.
(4) n conformitate cu prevederile art. 2 alin. (2) din Lege, entitatea contractant este responsabil
pentru modul de realizare a achiziiilor, cu respectarea tuturor dispoziiilor legale aplicabile.
ART. 2
(1) n vederea realizrii achiziiilor sectoriale, entitatea contractant nfiineaz n condiiile legii
un compartiment intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale, format, de regul, din
minimum trei persoane, dintre care cel puin dou treimi avnd studii superioare, precum i
specializri n domeniul achiziiilor.
(2) n msura n care structura organizatoric a entitii contractante nu permite nfiinarea unui
compartiment intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale, obligaia prevzut la alin. (1) se
ndeplinete pe cale de act administrativ al conductorului entitii contractante prin care una sau,
dup caz, mai multe persoane din cadrul respectivei entiti contractante sunt nsrcinate cu ducerea
la ndeplinire a principalelor atribuii ale compartimentului intern specializat n domeniul
achiziiilor sectoriale.
(3) n aplicarea prezentelor norme metodologice, entitatea contractant, prin compartimentul
intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale, are urmtoarele atribuii principale:
a) ntreprinde demersurile necesare pentru nregistrarea/rennoirea/recuperarea nregistrrii
entitii contractante n SEAP sau recuperarea certificatului digital, dac este cazul;
b) elaboreaz i, dup caz, actualizeaz, pe baza necesitilor transmise de celelalte
compartimente ale entitii contractante, strategia de contractare i programul anual al achiziiilor
sectoriale;
c) elaboreaz sau, dup caz, coordoneaz activitatea de elaborare a documentaiei de atribuire
sau, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs, pe baza necesitilor
2

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

transmise de compartimentele de specialitate;


d) ndeplinete obligaiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute de Lege;
e) aplic i finalizeaz procedurile;
f) realizeaz achiziiile directe;
g) constituie i pstreaz dosarul achiziiei sectoriale.
(4) Celelalte compartimente ale entitii contractante au obligaia de a sprijini activitatea
compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale, n funcie de specificul i
complexitatea obiectului achiziiei.
(5) n sensul alin. (4), sprijinirea activitii compartimentului intern specializat n domeniul
achiziiilor sectoriale se realizeaz, fr a se limita la acestea, dup cum urmeaz:
a) transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesitile de produse, servicii i lucrri,
valoarea estimat a acestora, precum i informaiile de care dispun, potrivit competenelor, necesare
pentru elaborarea strategiei de contractare a respectivelor contracte sectoriale/acorduri-cadru;
b) transmiterea, dac este cazul, a specificaiilor tehnice aa cum sunt acestea prevzute la art.
165 din Lege;
c) n funcie de natura i complexitatea necesitilor identificate n referatele prevzute la lit. a),
transmiterea de informaii cu privire la preul unitar/total actualizat al respectivelor necesiti, n
urma unei cercetri a pieei sau pe baz istoric;
d) informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinaie, precum i poziia bugetar
a acestora;
e) informarea justificat cu privire la eventualele modificri intervenite n execuia contractelor
sectoriale/acordurilor-cadru, care cuprinde cauza, motivele i oportunitatea modificrilor propuse;
f) transmiterea documentului constatator privind modul de ndeplinire a clauzelor contractuale.
(6) n aplicarea prevederilor prezentului articol, entitatea contractant are, totodat, dreptul de a
achiziiona servicii de consultan, denumite n continuare servicii auxiliare achiziiei, n vederea
sprijinirii activitii compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale, precum
i pentru elaborarea documentelor/documentaiilor necesare parcurgerii etapelor procesului de
achiziie sectorial i/sau pentru implementarea unor programe de prevenire/diminuare a riscurilor
n achiziiile sectoriale, viznd toate etapele de la planificarea/pregtirea procesului,
organizarea/aplicarea procedurii de atribuire i pn la executarea/monitorizarea implementrii
contractului de achiziie sectorial/acordului-cadru, inclusiv n raport cu activitatea comisiei de
evaluare i/sau soluionarea contestaiilor.
ART. 3
(1) Referatul de necesitate reprezint un document intern emis de fiecare compartiment din
cadrul entitii contractante n ultimul trimestru al anului n curs pentru anul viitor, care cuprinde
necesitile de produse, servicii i lucrri identificate, precum i preul unitar/total al necesitilor.
(2) Prin excepie de la alin. (1), n cazul n care necesitatea nu este previzibil sau nu poate fi
identificat n ultimul trimestru al anului n curs pentru anul urmtor, referatele de necesitate pot fi
elaborate la momentul identificrii necesitii.
(3) Ori de cte ori este necesar, referatul de necesitate poate suporta modificri, n urmtoarele
condiii:
a) modificarea s se realizeze nainte de iniierea procedurii de atribuire, cu luarea n considerare
a timpului necesar modificrii programului anual al achiziiilor sectoriale i aprobrii acestuia;
b) compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale s fie notificat n timp util
cu privire la modificarea respectiv, astfel nct s poat ntreprinde toate diligenele necesare
realizrii achiziiei.
ART. 4
Prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice, denumit n continuare
ANAP, se pot pune la dispoziia entitilor contractante i a furnizorilor de servicii auxiliare
achiziiei un set de instrumente ce se utilizeaz pentru planificarea portofoliului de achiziii la
nivelul entitii contractante, fundamentarea deciziei de realizare a procesului de achiziie i
monitorizarea implementrii contractului, precum i pentru prevenirea/diminuarea riscurilor n
3

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

achiziiile sectoriale.
SECIUNEA a 2-a
nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP
ART. 5
(1) Orice entitate contractant, precum i orice operator economic care utilizeaz SEAP n
vederea participrii la o procedur de atribuire au obligaia de a solicita nregistrarea i, respectiv,
rennoirea nregistrrii n SEAP.
(2) Responsabilitatea oricrei decizii i msuri luate cu privire la achiziionarea prin utilizarea
mijloacelor electronice revine entitii contractante.
(3) Responsabilitatea pentru corecta funcionare din punct de vedere tehnic a SEAP revine
operatorului acestui sistem.
ART. 6
(1) nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP se efectueaz respectndu-se
procedura electronic implementat de ctre operatorul SEAP, cu avizul Ageniei Naionale pentru
Achiziii Publice, denumit n continuare ANAP, potrivit atribuiilor.
(2) Procedura electronic pentru nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii, att pentru
entitile contractante, ct i pentru operatorii economici, se public pe pagina de internet SEAP,
respectiv www.e-licitatie.ro
ART. 7
Entitile contractante i operatorii economici care solicit nregistrarea, rennoirea sau
recuperarea nregistrrii n SEAP rspund pentru corectitudinea datelor i informaiilor transmise n
cadrul procedurii de nregistrare i/sau rennoire a nregistrrii i au obligaia de a transmite
operatorului SEAP orice modificare survenit n legtur cu aceste date i informaii, n termen de
cel mult 3 zile lucrtoare de la producerea respectivelor modificri.
CAPITOLUL II
Planificarea i pregtirea realizrii achiziiei sectoriale
SECIUNEA 1
Etapele procesului de achiziie sectorial
ART. 8
Atribuirea unui contract sectorial/acord-cadru este rezultatul unui proces de achiziie sectorial ce
se deruleaz n trei etape distincte:
a) etapa de planificare/pregtire, inclusiv consultarea pieei;
b) etapa de organizare a procedurii i atribuirea contractului de achiziie sectorial/acorduluicadru;
c) etapa postatribuire contract de achiziie sectorial/acord-cadru, respectiv executarea i
monitorizarea implementrii contractului de achiziie sectorial/acordului-cadru.
ART. 9
(1) Etapa de planificare/pregtire a unui proces de achiziie public se iniiaz prin identificarea
necesitilor i elaborarea referatelor de necesitate i se ncheie cu aprobarea de ctre conductorul
entitii contractante/unitii de achiziii centralizate a documentaiei de atribuire, inclusiv a
documentelor-suport, i, dup caz, a strategiei de contractare pentru procedura respectiv.
(2) Strategia de contractare este un document al fiecrei achiziii cu o valoare estimat egal sau
mai mare dect pragurile valorice stabilite la art. 12 alin. (4) din Lege, iniiat de entitatea
contractant, i este subiect de evaluare a ANAP, mpreun cu documentaia de atribuire n vederea
iniierii procedurii de atribuire.
(3) Strategia de contractare este un document al fiecrei achiziii cu o valoare estimat egal sau
mai mare dect pragurile valorice stabilite la art. 12 alin. (4) din Lege, iniiat de entitatea
4

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

contractant, i este subiect de evaluare a ANAP, n condiiile stabilite la art. 25, odat cu
documentaia de atribuire, referitor la aspectele prevzute la alin. (4) lit. b) i f).
(4) Prin intermediul strategiei de contractare se documenteaz deciziile din etapa de
planificare/pregtire a unui achiziii n legtur cu:
a) relaia dintre obiectul, constrngerile asociate i complexitatea contractului, pe de o parte, i
resursele disponibile la nivel de entitate contractant pentru derularea activitilor din etapele
procesului de achiziie sectorial, pe de alt parte;
b) procedura de atribuire aleas, precum i modalitile speciale de atribuire a contractului
sectorial asociate, dac este cazul;
c) tipul de contract propus i modalitatea de implementare a acestuia;
d) mecanismele de plat n cadrul contractului, alocarea riscurilor n cadrul acestuia, msuri de
gestionare a acestora, stabilirea penalitilor pentru nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a
obligaiilor contractuale;
e) justificrile privind determinarea valorii estimate a contractului/acordului-cadru, precum i
orice alte elemente legate de obinerea de beneficii pentru entitatea contractant i/sau ndeplinirea
obiectivelor comunicate la nivelul sectorului administraiei publice n care activeaz entitatea
contractant;
f) justificrile privind alegerea procedurii de atribuire n situaiile prevzute la art. 82 alin. (3) (6) din Lege i, dup caz, decizia de a reduce termenele n condiiile legii, criterii de calificare
privind capacitatea i, dup caz, criteriile de selecie, criteriul de atribuire i factorii de evaluare
utilizai;
g) obiectivul din strategia local/regional/naional de dezvoltare la a crui realizare contribuie
contractul/acordul-cadru respectiv, dac este cazul;
h) orice alte elemente relevante pentru ndeplinirea necesitii entitii contractante.
ART. 10
Etapa de organizare a procedurii de atribuire a contractului sectorial/acordului-cadru ncepe prin
transmiterea documentaiei de atribuire n SEAP i se finalizeaz odat cu intrarea n vigoare a
contractului de achiziie public/acordului-cadru.
ART. 11
Etapa postatribuire contract a fiecrui proces de achiziie sectorial ncepe la momentul intrrii n
vigoare a contractului sectorial/acordului-cadru i se finalizeaz prin realizarea unei analize la nivel
de entitate contractant a performanei contractorului, n care se prezint, dac este cazul,
concluziile rezultate din procesul de achiziie derulat, inclusiv prin analiza obinerii beneficiilor
pentru entitile contractante, aa cum sunt acestea identificate n etapa de planificare/pregtire a
procedurii n cadrul strategiei de contractare.
ART. 12
(1) Entitatea contractant are obligaia de a realiza un proces de achiziie sectorial prin utilizarea
uneia dintre urmtoarele abordri:
a) cu resursele profesionale necesare celor trei etape mai sus identificate existente la nivel de
entitate contractant;
b) prin recurgerea la uniti centralizate de achiziie nfiinate prin hotrre a Guvernului, n
condiiile art. 55 alin. (3) din Lege;
c) cu ajutorul unui furnizor de servicii de achiziie, selectat n condiiile legii.
(2) Totalitatea proceselor de achiziie sectorial planificate a fi lansate de o entitate contractant
pe parcursul unui an bugetar reprezint strategia anual de achiziie sectorial la nivelul entitii
contractante.
(3) Strategia anual de achiziie sectorial se realizeaz n ultimul trimestru al anului anterior
anului cruia i corespund procesele de achiziie sectorial cuprinse n aceasta i se aprob de ctre
conductorul entitii contractante.
(4) Entitatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri ulterioare n cadrul
strategiei anuale de achiziie sectorial, modificri/completri care se aprob conform prevederilor
alin. (3).
5

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(5) n cazul n care modificrile prevzute la alin. (4) au ca scop acoperirea unor necesiti ce nu
au fost cuprinse iniial n strategia anual de achiziii publice, introducerea acestora n strategie este
condiionat de identificarea surselor de finanare.
(6) Entitatea contractant utilizeaz ca informaii pentru elaborarea strategiei anuale de achiziii
sectoriale cel puin urmtoarele elemente estimative:
a) nevoile identificate la nivel de entitate contractant ca fiind necesar a fi satisfcute ca rezultat
al unui proces de achiziie sectorial, aa cum rezult acestea din solicitrile transmise de toate
compartimentele din cadrul entitii contractante;
b) valoarea estimat a achiziiei corespunztoare fiecrei nevoi;
c) capacitatea profesional existent la nivel de entitate contractant pentru derularea unui proces
care s asigure beneficiile anticipate;
d) resursele existente la nivel de entitate contractant i, dup caz, necesarul de resurse
suplimentare externe, care pot fi alocate derulrii proceselor de achiziii sectoriale.
ART. 13
(1) n cadrul strategiei anuale de achiziie sectorial, entitatea contractant are obligaia de a
elabora programul anual al achiziiilor sectoriale, ca instrument managerial utilizat pentru
planificarea i monitorizarea portofoliului de procese de achiziie la nivel de entitate contractant,
pentru planificarea resurselor necesare derulrii proceselor i pentru verificarea modului de
ndeplinire a obiectivelor din strategia local/regional/naional de dezvoltare, acolo unde este
aplicabil.
(2) Programul anual al achiziiilor sectoriale se elaboreaz pe baza referatelor de necesitate
transmise de compartimentele entitilor contractante i cuprinde totalitatea contractelor
sectoriale/acordurilor-cadru pe care entitatea contractant intenioneaz s le atribuie n decursul
anului.
(3) Entitatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul anual al achiziiilor
sectoriale, de a ine cont de:
a) necesitile obiective de produse, servicii i lucrri;
b) gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit. a);
c) anticiprile cu privire la sursele de finanare ce urmeaz a fi identificate.
(4) Dup aprobarea bugetului propriu, entitatea contractant are obligaia de a-i actualiza
programul anual al achiziiilor sectoriale n funcie de fondurile aprobate.
(5) Programul anual al achiziiilor sectoriale trebuie s cuprind cel puin informaii referitoare
la:
a) obiectul contractului sectorial/acordului-cadru;
b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV);
c) valoarea estimat a contractului sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit ca rezultat al
derulrii unui proces de achiziie, exprimat n lei, fr TVA;
d) sursa de finanare;
e) procedura stabilit pentru derularea procesului de achiziie;
f) data estimat pentru iniierea procedurii;
g) data estimat pentru atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru;
h) modalitatea de derulare a procesului de achiziie, respectiv online sau offline.
(6) Dup definitivarea programului anual al achiziiilor sectoriale, entitatea contractant are
obligaia de a publica semestrial n SEAP extrase din acesta, precum i orice modificare asupra
acestora, n termen de 5 zile lucrtoare, extrase care se refer la:
a) contractele de achiziii sectoriale/acordurile-cadru de produse i/sau servicii a cror valoare
estimat este mai mare sau egal cu pragurile prevzute la art. 12 alin. (1) din Lege;
b) contractele de achiziii sectoriale/acordurile-cadru de lucrri a cror valoare estimat este mai
mare sau egal cu pragurile prevzute la art. 12 alin. (4) din Lege.
ART. 14
Prin excepie de la art. 13 alin. (1), n cazul n care entitatea contractant implementeaz proiecte
finanate din fonduri nerambursabile i/sau proiecte de cercetare-dezvoltare, are obligaia de a
6

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

elabora distinct pentru fiecare proiect n parte un program al achiziiilor sectoriale aferent
proiectului respectiv.
ART. 15
Entitatea contractant, prin compartimentul specializat n domeniul achiziiilor sectoriale
prevzut la art. 2, are obligaia de a ine evidena achiziiilor directe de produse, servicii i lucrri,
ca parte a strategiei anuale de achiziii sectoriale.
ART. 16
Prin ordin al preedintelui ANAP se pune la dispoziia entitilor contractante formularul de
program anual al achiziiilor sectoriale.
SECIUNEA a 2-a
Estimarea valorii achiziiei sectoriale i alegerea modalitii de atribuire
ART. 17
(1) Estimarea valorii unei achiziii sectoriale se realizeaz avnd n vedere obiectul acesteia, n
conformitate cu cap. I seciunea a 5-a paragraful 3 din Lege.
(2) Obiectul achiziiei sectoriale se pune n coresponden cu codul/codurile CPV care l descriu
ct mai exact, relevant n acest context fiind activitatea ce caracterizeaz scopul principal al
contractului sectorial/acordului-cadru.
ART. 18
(1) Entitatea contractant alege modalitatea de achiziie n funcie de urmtoarele aspecte:
a) valoarea estimat a tuturor achiziiilor cu acelai obiect sau destinate utilizrii identice ori
similare ori care se adreseaz operatorilor economici ce desfoar constant activiti ntr-o pia de
profil relevant, pe care entitatea contractant intenioneaz s le atribuie n cursul unui an bugetar;
b) complexitatea contractului sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit;
c) ndeplinirea condiiilor specifice de aplicare a anumitor modaliti de atribuire.
(2) n aplicarea art. 16 alin. (2) din Lege, entitatea contractant are obligaia ca, la alegerea
modalitii n care se va derula procesul de atribuire a contractului/acordului-cadru, s se raporteze
la valoarea estimat cumulat a produselor, serviciilor i lucrrilor care sunt considerate similare n
condiiile alin. (1) lit. a).
(3) n aplicarea art. 16 alin. (2) din Lege, pentru contractele de lucrri aferente obiectivelor de
investiii publice noi sau a lucrrilor de intervenie asupra celor existente, entitatea contractant
alege procedura de atribuire n funcie de urmtoarele considerente, cu condiia ca respectivele
investiii s nu fac parte dintr-un/dintr-o proiect/strategie de dezvoltare integrat la nivel naional,
regional sau local:
a) valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de elaborare a studiului de
fezabilitate pentru fiecare obiectiv de investiii n parte, dac contractul prevede o clauz privind
cedarea drepturilor patrimoniale de autor;
b) valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de proiectare tehnic i
asisten din partea proiectantului pentru fiecare obiectiv de investiii n parte cumulat cu cea a
lucrrilor aferente obiectivului de investiii, indiferent dac acestea fac obiectul aceluiai contract
sau se atribuie contracte diferite;
c) valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de dirigenie de antier
pentru fiecare obiectiv de investiii n parte.
SECIUNEA a 3-a
Consultarea pieei i mprirea pe loturi
ART. 19
(1) n condiiile art. 148 din Lege, entitatea contractant poate derula un proces de consultare a
pieei, ca parte a procesului de achiziie sectorial, care se iniiaz prin publicarea n SEAP, precum
i prin orice alte mijloace a unui anun privind consultarea, n cazul n care dorete achiziionarea
7

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

unor produse/servicii/lucrri cu grad ridicat de complexitate tehnic, financiar sau contractual ori
din domenii cu un rapid progres tehnologic.
(2) Anunul prevzut la alin. (1) trebuie s conin cel puin urmtoarele elemente:
a) denumirea entitii contractante i datele de contact;
b) adresa de internet unde sunt publicate informaiile cu privire la procesul de consultare a pieei;
c) descrierea necesitilor obiective i constrngerilor de natur tehnic, financiar i/sau
contractual ce caracterizeaz nevoia entitii contractante n raport cu care se organizeaz
respectiva consultare;
d) aspectele supuse consultrii;
e) termenul pn la care se desfoar procesul de consultare;
f) descrierea modalitii de desfurare a consultrii, respectiv modul n care se va realiza
interaciunea cu operatorii economici ce rspund la invitaia entitii contractante.
(3) Aspectele supuse consultrii vizeaz, fr a se limita la acestea, poteniale soluii tehnice,
financiare sau contractuale pentru satisfacerea nevoii entitii contractante, precum i aspecte legate
de strategia de contractare, inclusiv divizare pe loturi sau posibilitatea solicitrii de oferte
alternative.
ART. 20
(1) Orice persoan/organizaie interesat, n sensul art. 148 alin. (2) din Lege, transmite entitii
contractante opinii, sugestii sau recomandri cu privire la aspectele supuse consultrii, utiliznd
formele i mijloacele de comunicare precizate n anunul privind consultarea.
(2) Entitatea contractant poate decide ca opiniile, sugestiile sau recomandrile s fie transmise
numai prin mijloace electronice la o adres dedicat.
(3) Entitatea contractant poate lua n considerare opiniile, sugestiile sau recomandrile primite
n cazul n care le consider relevante.
(4) Entitatea contractant poate organiza ntlniri cu fiecare persoan/organizaie prevzut la
alin. (1) n parte, n cadrul crora se poart discuii cu privire la opiniile, sugestiile sau
recomandrile pe care acetia le-au transmis.
(5) Entitatea contractant are obligaia de a publica n SEAP rezultatul procesului de consultare a
pieei, dar nu mai trziu de momentul iniierii procedurii de atribuire.
(6) Pe parcursul desfurrii procesului de consultare, entitatea contractant are obligaia de a
pstra confidenialitatea asupra informaiilor declarate de participanii la consultare ca fiind
confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii.
ART. 21
(1) mprirea unei achiziii sectoriale poate viza loturi care au ca obiect produse, servicii sau
lucrri similare sau produse, servicii sau lucrri diferite.
(2) n sensul alin. (1), n cazul unor produse, servicii sau lucrri diferite, entitatea contractant are
dreptul de a achiziiona servicii de proiectare fie mpreun cu lucrrile proiectate, n cadrul unui
contract sectorial/acord-cadru de lucrri, fie separat de acestea, n cadrul unui contract de servicii.
(3) Loturile stabilite potrivit dispoziiilor alin. (1) pot fi atribuite simultan, n cadrul aceleiai
proceduri de atribuire, sau separat, la intervale diferite de timp.
SECIUNEA a 4-a
Documentaia de atribuire
Paragraful 1
Consideraii generale
ART. 22
(1) Documentaia de atribuire este alctuit din urmtoarele:
a) fia de date a achiziiei;
b) caiet de sarcini sau document descriptiv, acesta din urm fiind aplicabil n cazul procedurilor
de dialog competitiv, negociere sau de parteneriat pentru inovare;
8

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

c) clauze contractuale obligatorii;


d) formulare i modele de documente.
(2) Documentaia de atribuire conine orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare
pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit cu privire la
modul de aplicare a procedurii de atribuire.
(3) Fia de date trebuie s conin cel puin informaii generale standard, nsoite de formalitile
ce trebuie ndeplinite n legtur cu procedura de atribuire n cauz, particularizate n funcie de
contextul n care se ncadreaz achiziia, aspectele/cerinele ce pot face obiectul documentului unic
de achiziii european, denumit n continuare DUAE, criteriile de calificare i selecie, dac este
cazul, informaii privind garania de participare, modul n care trebuie ntocmite i structurate
propunerea tehnic i cea financiar, criteriul de atribuire ce urmeaz a fi aplicat, precum i cile de
atac ce pot fi utilizate.
(4) Pentru formularea i aplicarea aspectelor referitoare la cerinele ce pot face obiectul DUAE se
utilizeaz prevederile din Regulamentul de punere n aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5
ianuarie 2016.
(5) Entitatea contractant are obligaia de genera electronic DUAE completat cu informaiile
solicitate n raport cu criteriile de calificare i selecie stabilite prin documentaia de atribuire,
marcnd cmpurile din formular pentru care trebuie prezentate referine de ctre operatorii
economici, corespunztor respectivelor cerine, i de a-l ataa n SEAP, mpreun cu celelalte
documente ale achiziiei.
(6) Entitatea contractant trebuie s asigure corelaia dintre informaiile solicitate prin fia de date
a achiziiei i cele marcate n DEAU n vederea completrii de ctre operatorii economici interesai,
menionnd totodat n fia de date a achiziiei modul n care se poate accesa DUAE n vederea
completrii de ctre operatorii economici interesai.
(7) n cazul n care exist discrepane ntre informaiile prevzute n DUAE i cele prevzute n
fia de date, prevaleaz informaiile din fia de date, DUAE urmnd a fi revizuit corespunztor.
(8) Pe lng informaiile prevzute la alin. (3), n cazul acordului-cadru, fia de date a achiziiei
trebuie s conin i un set minim de informaii specifice referitoare la:
a) numrul sau intervalul n care se va ncadra numrul de operatori economici care vor fi parte a
acordului-cadru ce urmeaz s fie ncheiat;
b) opiunea de a atribui contractele subsecvente ncheierii acordului-cadru cu/fr reluarea
competiiei, n cazul n care acordul-cadru urmeaz s fie ncheiat cu mai muli operatori
economici;
c) opiunea de a atribui contracte subsecvente prin reluarea competiiei utiliznd etapa final de
licitaie electronic, n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici;
d) frecvena de atribuire a contractelor subsecvente;
e) criteriul de atribuire i, dup caz, factorii de evaluare care urmeaz s se aplice pentru
atribuirea contractelor subsecvente, precum i orice alte reguli aferente, n cazul n care atribuirea
contractelor respective urmeaz s se realizeze prin reluarea competiiei sau parial prin reluarea
competiiei;
f) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate pe durata ntregului acordcadru, precum i ale cantitilor minime i maxime care ar putea face obiectul unui singur contract
subsecvent dintre cele care urmeaz s fie atribuite pe durata acordului-cadru;
g) estimarea valorii celui mai mare contract subsecvent care urmeaz s fie atribuit pe durata
acordului-cadru.
(9) n cazul n care entitatea contractant decide organizarea unei etape finale de licitaie
electronic, fia de date a achiziiei va cuprinde i:
a) elementele ofertei care vor face obiectul licitaiei electronice, cu condiia ca respectivele
elemente s fie cuantificabile, astfel nct s poat fi exprimate n cifre sau procente;
b) eventualele limite ale valorilor pn la care elementele prevzute la lit. a) pot fi mbuntite,
astfel cum rezult din specificaiile care definesc obiectul contractului;
c) informaiile care vor fi puse la dispoziia ofertanilor pe parcursul licitaiei electronice i, dup
9

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

caz, momentul la care aceste informaii vor fi disponibile;


d) condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire n special la diferenele
minime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte;
e) informaiile relevante privind echipamentele electronice ce trebuie utilizate, precum i
modalitile i specificaiile tehnice de conectare;
f) alte informaii relevante privind procesul licitaiei electronice.
(10) Caietul de sarcini conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice care reprezint cerine,
prescripii, caracteristici de natur tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie
descris, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii entitii contractante.
(11) Cerinele minime de ordin tehnic se definesc astfel nct s in seama de cerinele de
accesibilitate ale persoanelor cu dizabiliti i de conceptul de proiectare pentru toate categoriile de
utilizatori.
(12) Documentul descriptiv cuprinde, n mod obligatoriu, cel puin o descriere a necesitilor,
obiectivelor i constrngerilor entitii contractante, pe baza crora se vor derula
negocierile/dialogul/parteneriatul pentru inovare, precum i cerinele minime de ordin tehnic sau de
performan/funcionalitate minime, ce trebuie ndeplinite de fiecare ofert/soluie preliminar
pentru a fi admis la faza urmtoare.
(13) n cazul procedurii de dialog competitiv, documentaia descriptiv conine, dac este cazul,
posibilitatea acordrii de prime care vor fi acordate participanilor la dialog, precum i valoarea
acestora, n condiiile art. 107 din Lege.
(14) Primele se stabilesc n limita bugetului disponibil al entitii contractante i n funcie de
cheltuielile specifice implicate de participarea la dialog, valoarea total a primelor respective
neputnd depi 2% din valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit. Primele se
reflect ca o cheltuial de aceeai natur cu achiziia public.
(15) Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a crui ofert este, n final,
declarat ctigtoare.
ART. 23
(1) Entitatea contractant poate iniia aplicarea procedurii de atribuire numai dup ce a fost
elaborat documentaia de atribuire.
(2) Entitatea contractant are obligaia de a ncrca integral n SEAP, n zilele lucrtoare,
documentaia de atribuire mpreun cu documentele-suport.
(3) Documentele-suport conin:
a) declaraia privind persoanele ce dein funcii de decizie n cadrul entitii contractante,
respectiv cele cu putere de reprezentare din partea furnizorilor de servicii auxiliare achiziiei,
precum i datele de identificare ale acestora;
b) strategia de contractare.
(4) n cazul aplicrii procedurii simplificate, justificarea alegerii procedurii conine numai
explicaii cu privire la determinarea valorii estimate a contractului sectorial/acordului-cadru.
(5) Pentru ndeplinirea obligaiei prevzute la art. 71 din Lege, entitatea contractant ncarc n
SEAP, odat cu documentaia de atribuire, o declaraie pe propria rspundere a reprezentantului
legal ce va conine datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul entitii
contractante, precum i a celor cu putere de reprezentare din partea furnizorului de servicii
auxiliare, dar i a celor implicai n procedur din partea acestuia din urm. Acest document nu are
caracter de document public, cu excepia numelui care se public n fia de date.
(6) Prin datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul entitii
contractante, care se regsesc n declaraia prevzut la alin. (5), se nelege:
a) numele i prenumele;
b) data i locul naterii;
c) domiciliul actual;
d) codul numeric personal;
e) funcia pe care o deine n cadrul entitii contractante prin raportare la implicarea n procesul
de achiziie sectorial.
10

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(7) n ndeplinirea funciei de verificare, ANAP are acces la declaraia prevzut la alin. (5).
ART. 24
(1) Informaiile cuprinse n fia de date a achiziiei se ncarc n SEAP numai prin completarea
formularului specific disponibil n sistemul informatic i numai de ctre entitile contractante
nregistrate.
(2) Documentele prevzute la art. 22 alin. (1) lit. b) - d) i art. 23 alin. (3) vor fi semnate cu
semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de
certificare acreditat, i ncrcate n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul informatic i
numai de ctre entitile contractante nregistrate.
ART. 25
(1) ANAP evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare a anunului de
participare/simplificat/de concurs de ctre entitile contractante menionate la art. 4 alin. (1) lit. a)
i b) din Lege, conformitatea cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor sectoriale a
documentaiilor de atribuire aferente contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, care intr sub
incidena prevederilor Legii, cu excepia caietului de sarcini, sau a documentaiei descriptive, n
msura n care valoarea estimat a achiziiei este egal sau mai mare dect urmtoarele praguri:
a) 750.000 lei pentru contractul de furnizare;
b) 750.000 lei pentru contractul de servicii;
c) 5.000.000 lei pentru contractul de lucrri.
(2) Fac obiectul evalurii pe baza unei metodologii de selecie, asigurat i aplicat din punct de
vedere tehnic de SEAP, documentaiile de atribuire aferente contractelor sectoriale, a cror valoare
estimat este mai mic dect pragurile menionate la alin. (1).
(3) n sensul alin. (2), metodologia de selecie a documentaiilor de atribuire ce sunt incluse n
eantionul supus verificrii, bazat att pe elemente de risc, ct i pe elemente aplicate n mod
aleatoriu, precum i modul de interaciune cu entitile contractante verificate se stabilesc prin ordin
al preedintelui ANAP.
(4) ANAP evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare a anunului de participare de ctre
entitile contractante menionate la art. 4 alin. (1) lit. c) din Lege, conformitatea cu legislaia
aplicabil n domeniul achiziiilor sectoriale a documentaiilor de atribuire aferente contractelor
sectoriale/acordurilor-cadru, care intr sub incidena prevederilor Legii, cu excepia caietului de
sarcini sau a documentaiei descriptive, n msura n care valoarea estimat a achiziiei este egal
sau mai mare dect pragurile prevzute la art. 12 alin. (1) din Lege.
(5) n cazul contractelor finanate din fonduri europene, evaluarea prevzut la alin. (1) i (4) se
realizeaz pentru toate documentaiile de atribuire aferente, indiferent de valoarea estimat.
(6) Procesul de evaluare a documentaiilor de atribuire, precum i a anunurilor/eratelor aferente
acestora nu exonereaz de rspundere entitatea contractant, prevederile art. 1 alin. (4) rmnnd
aplicabile.
(7) Procesul de evaluare prevzut la alin. (1) - (5) se realizeaz n termen de 10 zile lucrtoare de
la data primirii documentaiei n SEAP, n urma cruia ANAP:
a) emite entitii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire; sau
b) informeaz entitatea contractant asupra neconformitilor constatate la nivelul documentaiei
de atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederile legale privind
achiziiile sectoriale.
(8) Documentaia de atribuire retransmis de entitatea contractant ca urmare a incidenei
prevederilor alin. (7) lit. b) este evaluat de ctre ANAP n termen de 3 zile lucrtoare de la data
repostrii acesteia n SEAP.
(9) Se consider documentaie de atribuire retransmis de ctre entiti contractante n sensul
celor precizate la alin. (8) numai documentaia rencrcat n SEAP n termen de 15 zile de la
respingere, ca urmare a neconformitilor constatate la nivelul acesteia conform alin. (7) lit. b).
(10) n aplicarea art. 238 din Lege, autoritile contractante au obligaia de a notifica ANAP n
situaia prevzut la acelai articol, cu 5 zile lucrtoare nainte de realizarea etapelor de modificare a
contractului, transmind totodat i argumentele care justific ncadrarea n prevederea legal.
11

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(11) Includerea n verificare a cazurilor prevzute la alin. (10) se va realiza pe baza unei
metodologii de selecie, care se stabilete alturi de modul de interaciune cu autoritile
contractante verificate, prin ordin al preedintelui ANAP.
ART. 26
(1) Pentru documentaiile de atribuire evaluate conform prevederilor art. 25, operatorul SEAP are
obligaia de a asigura ANAP accesul nerestricionat la anunurile transmise de ctre entitile
contractante, nainte de publicarea acestora, cu excepia anunului de intenie i de atribuire.
(2) n sensul alin. (1), ANAP verific fiecare anun, inclusiv cel de tip erat, transmis de ctre
entitatea contractant pentru publicare n SEAP.
(3) n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii anunului n SEAP, ANAP are obligaia:
a) fie s emit ctre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunul respectiv, n cazul n
care n urma verificrii nu se constat erori/omisiuni de completare;
b) fie s resping publicarea anunului, n cazul n care se constat erori/omisiuni de completare,
informnd totodat entitatea contractant asupra acestei decizii, precum i asupra modului n care
erorile/omisiunile pot fi remediate.
(4) Erorile prevzute la alin. (3) lit. b) reprezint acele informaii/cerine din anunul transmis
spre publicare care conduc la nclcri ale legislaiei n domeniul achiziiilor sectoriale i ale
principiilor care stau la baza atribuirii contractului sectorial/acordului-cadru.
(5) n cazul prevzut la alin. (3) lit. a), operatorul SEAP are obligaia:
a) de a transmite anunul spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n cel mult o zi
lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n conformitate cu prevederile
legii, este prevzut o obligaie n acest sens sau n cazul n care entitatea contractant selecteaz
voluntar aceast opiune; operatorul SEAP are obligaia de a asigura nregistrarea n sistemul
electronic a datei la care a fost transmis anunul spre publicare, ca prob privind momentul
transmiterii;
b) de a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de
publicare.
(6) n aplicarea alin. (1), operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis de
entitatea contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
fr obinerea acceptului de publicare emis de ctre ANAP.
ART. 27
(1) n aplicarea prevederilor art. 246 i 247 din Lege, ANAP controleaz ex-post modul de
atribuire a contractelor sectoriale/acordurilor-cadru, care intr sub incidena prevederilor Legii, ca
urmare a sesizrilor/solicitrilor persoanelor fizice/juridice sau din oficiu.
(2) Sesizarea trebuie s fie nsoit de date/documente relevante n susinerea acesteia.
(3) ANAP controleaz ex-post din oficiu:
a) proceduri de atribuire aferente contractelor finanate din fonduri europene, selectate conform
metodologiei de control;
b) n cazul aciunilor tematice.
(4) Metodologia de control ex-post privind modul de atribuire a contractelor
sectoriale/acordurilor-cadru, se stabilete prin ordin al preedintelui ANAP.
ART. 28
n cazul n care, din motive de natur tehnic, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii
unui anumit anun spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, entitii contractante i
revine responsabilitatea transmiterii spre publicare a anunului respectiv prin mijloace proprii.
Operatorul SEAP are obligaia de a ntiina entitatea contractant cu privire la apariia unei astfel
de situaii, n cel mult o zi lucrtoare de la expirarea perioadei prevzute la art. 26 alin. (3) lit. a).
ART. 29
(1) Orice rspuns al entitii contractante la solicitrile de clarificri sau informaii primite n
condiiile art. 172 alin. (1) din Lege se posteaz n SEAP la seciunea specific, disponibil n
sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat,
eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
12

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(2) n msura n care solicitrile de clarificri sau informaii suplimentare n legtur cu


documentaia de atribuire nu au fost adresate n timp util de operatorii economici interesai, innd
seama de termenul prevzut la art. 172 din Lege, entitatea contractant rspunde la solicitarea de
clarificri n msura n care se respect, n mod cumulativ, urmtoarele:
a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea de ctre entitatea contractant a
rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de termenul stabilit
pentru depunerea ofertelor sau solicitrilor de participare;
b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate, nu afecteaz modul de elaborare a ofertelor
i nici nu devine necesar publicarea unei erate.
ART. 30
(1) n condiiile art. 236 din Lege, pe parcursul ndeplinirii contractului sectorial/acordului-cadru,
preul poate fi ajustat n situaia n care pe pia au aprut anumite condiii, n urma crora s-a
constatat creterea/diminuarea indicilor de pre pentru elemente constitutive ale ofertei, al cror
efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul
contractului sectorial/acordului-cadru.
(2) Pentru a se respecta principiul transparenei, posibilitatea de ajustare a preului trebuie s fie
precizat att n documentaia de atribuire, ct i n contractul sectorial/acordul-cadru care urmeaz
s fie ncheiat, prin clauze speciale n acest sens.
(3) Entitatea contractant precizeaz att n documentaia de atribuire, ct i n contractul
sectorial/acordul-cadru, modul concret de ajustare a preului, indicii care vor fi utilizai, precum i
sursa informaiilor cu privire la evoluia acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotaii ale burselor
de mrfuri.
(4) Lipsa, modificarea sau completarea informaiilor/clauzelor determin inaplicabilitatea
prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preului contractului sectorial/acordului-cadru.
(5) n condiiile art. 236 din Lege, posibilitatea de ajustare a preului, precizat att n
documentaia de atribuire, ct i n contractul care urmeaz s fie ncheiat, dar fr a fi ndeplinite
condiiile prevzute la alin. (3) este posibil numai n cazul n care au loc modificri legislative sau
au fost emise de ctre entitile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea
sau renunarea la anumite taxe/impozite locale al cror efect se reflect n creterea/diminuarea
costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului sectorial/acordului-cadru.
(6) n orice situaie preul contractului poate fi ajustat doar n msura strict necesar pentru
acoperirea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului.
(7) Modul de ajustare a preului contractului sectorial nu trebuie s conduc n niciun caz la
alterarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe
baza cruia contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizrii respectivei
proceduri, cu excepia cazului prevzut la alin. (5).
Paragraful 2
Sisteme de calificare
ART. 31
(1) Entitile contractante pot institui i utiliza un sistem de calificare n condiiile art. 175 din
Lege.
(2) Anunurile privind existena unui sistem de calificare indic intenia entitii contractante de a
opera un astfel de sistem, pentru unul sau mai multe contracte sectoriale pe care intenioneaz s le
atribuie, n cadrul cruia operatorii economici interesai pot aplica n vederea nregistrrii ca
poteniali candidai.
(3) Prin intermediul sistemului de calificare este creat o list de operatori economici
permanent, care poate fi utilizat ca surs de candidai pentru atribuirea unui contract sectorial avut
n vedere de sistemul de calificare.
(4) Atunci cnd un sistem de calificare este utilizat ca mijloc de invitare la o procedur
concurenial de ofertare, entitatea contractant poate decide s creeze lista de operatori economici
13

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

numai dintre candidaii calificai n cadrul sistemului.


ART. 32
(1) Entitile contractante aplic criterii de calificare i selecie prevzute la art. 176 din Lege,
precum i motivele de excludere prevzute la art. 177 i 179 din Lege.
(2) n condiiile art. 175 alin. (2) din Lege, entitile contractante, altele dect cele prevzute la
art. 4 alin. (1) lit. a) i b) din Lege, aplic norme i criterii obiective pentru excluderea operatorilor
economici care solicit calificarea, care pot include criterii de calificare i selecie prevzute la art.
176, precum i motivele de excludere prevzute la art. 177 i 179 din Lege.
ART. 33
(1) Sistemul de calificare poate implica diferite etape de calificare.
(2) Entitile contractante care instituie i utilizeaz un sistem de calificare pstreaz o
nregistrare scris privind operatorii economici calificai.
(3) nregistrarea scris prevzut la alin. (2) poate fi mprit pe categorii, n funcie de tipul de
contract sectorial pentru care este valabil calificarea.
(4) n cazul n care o entitate contractant consider c sistemul de calificare al altor entiti sau
organisme anumite satisface cerinele sale, ea comunic operatorilor economici interesai numele
acestor alte entiti sau organisme.
ART. 34
(1) Entitatea contractant este obligat s publice anunul privind existena unui sistem de
calificare prin intermediul SEAP.
(2) n cazul n care entitatea contractant preconizeaz operarea sistemului de calificare pe o
perioad mai lung de 3 ani, este obligat s trimit o notificare conform alin. (1), anual, ncepnd
cu anul urmtor celui n care sistemul a fost implementat pentru prima dat.
Paragraful 3
Stabilirea criteriilor de calificare i a criteriilor de selecie
ART. 35
(1) Criteriile de calificare au ca scop demonstrarea potenialului tehnic, financiar i organizatoric
al fiecrui operator economic participant la procedur, potenial care trebuie s reflecte posibilitatea
concret a acestuia de a ndeplini contractul i de a rezolva eventualele dificulti legate de
ndeplinirea acestuia, n cazul n care oferta sa va fi declarat ctigtoare.
(2) Criteriile de selecie au ca scop selectarea candidailor cu cea mai mare capacitate economic
i financiar, tehnic i/sau profesional dintre operatorii economici care au depus o solicitare de
participare n cazul aplicrii procedurilor de atribuire ce se desfoar n mai multe etape.
(3) Selecia candidailor reprezint un proces distinct care urmeaz procesului de calificare i care
are ca scop doar limitarea numrului de candidai calificai care vor depune oferta n etapa a doua a
licitaiei restrnse sau, dup caz, care vor participa la dialog/negocieri. Selecia se realizeaz prin
acordarea pentru fiecare candidat n parte a unui punctaj care trebuie s reflecte capacitatea acestuia
de a ndeplini contractul ce urmeaz s fie atribuit.
ART. 36
(1) Entitatea contractant poate utiliza criterii de calificare atunci cnd aplic orice procedur de
atribuire.
(2) Entitatea contractant stabilete criterii de selecie n cadrul documentaiei de atribuire atunci
cnd aplic n cadrul procedurii de atribuire etapa de selecie a candidailor i trebuie s se raporteze
la criteriile de calificare stabilite prin documentaia de atribuire.
(3) Criteriile de selecie pot face referire numai la situaia economic i financiar i/sau la
capacitatea tehnic i profesional i trebuie s se raporteze la criterii de calificare ce au fost
stabilite de entitatea contractant prin documentaia de atribuire.
(4) Criteriile de calificare i criteriile de selecie stabilite de entitatea contractant sunt incluse n
fia de date a achiziiei, precum i n anunul de participare.
(5) Entitatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de participare i n documentaia
14

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

de atribuire modalitatea de acordare a punctajului pe baza cruia se va realiza clasamentul


candidailor, ori de cte ori urmeaz s realizeze o selecie a acestora.
(6) Criteriile de calificare i criteriile de selecie care se regsesc n caietul de sarcini ori n
documentaia descriptiv i care nu sunt prevzute n fia de date a achiziiei/anunul de participare
sunt considerate clauze nescrise.
ART. 37
(1) Entitatea contractant nu are dreptul de a restriciona participarea la procedura de atribuire a
contractului sectorial/acordului-cadru prin introducerea unor criteriile minime de calificare, care:
a) nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului sectorial/acordului-cadru
ce urmeaz s fie atribuit;
b) sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului sectorial/acorduluicadru ce urmeaz a fi atribuit.
(2) Entitatea contractant are dreptul de a impune ca cerin minim de calificare, n raport cu
situaia economic i financiar a ofertanilor/candidailor, un anumit nivel al unor indicatori
economici sau financiari, numai n cazul n care indicatorii respectivi au o legtur concret cu un
eventual risc de nendeplinire a contractului sectorial/acordului-cadru.
(3) n aplicarea prevederilor art. 67 alin. (5) din Lege, entitatea contractant are dreptul de a
impune prin documentaia de atribuire, ca n situaia n care este depus o ofert de ctre operatori
economici care particip n comun la procedura de atribuire, fiecare dintre acetia s demonstreze
ndeplinirea unui nivel al criteriile referitoare la capacitatea economic i financiar i capacitatea
tehnic i profesional proporional cu cota de implicare n executarea viitorului contract
sectorial/acord-cadru.
Paragraful 4
Stabilirea criteriului de atribuire
ART. 38
(1) n cazul n care criteriul utilizat este criteriul "cel mai bun raport calitate-pre" sau "cel mai
bun raport calitate-cost", astfel cum este prevzut la art. 209 alin. (3) lit. c) i d) din Lege, stabilirea
ofertei ctigtoare se realizeaz prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se
stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul.
(2) Factorii de evaluare a ofertelor, precum i algoritmul de punctare prevzut la alineatul (1), se
precizeaz n mod clar i detaliat n cadrul documentaiei de atribuire i vor reflecta metodologia de
punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani.
(3) n aplicarea art. 209 alin. (3) lit. c) i d) din Lege, n cazul n care calitatea personalului ce va
realiza efectiv activitile ce fac obiectul contractului sectorial/acordului-cadru ce urmeaz a fi
atribuit poate s aib/are un impact semnificativ asupra nivelului de executare i a rezultatului a
acestuia, factorii de evaluare a ofertelor se vor referi i la organizarea, calificarea i experiena
respectivului personal.
(4) Entitatea contractant nu poate folosi organizarea, calificarea i experiena personalului
desemnat pentru a efectua activitile contractului sectorial/acordului-cadru, respectiv cel precizat la
alin. (3), ca parte a procesului de calificare i selecie n cadrul procedurii de atribuire a
respectivului contract sectorial/acord-cadru.
(5) n cazul n care, n cadrul unei proceduri de atribuire, entitatea contractant stabilete criteriile
de calificare, n condiiile art. 192 lit. g) din Lege, aceste criterii se refer la calificarea i experiena
profesional a personalului permanent, n special de conducere, al operatorului economic
candidat/ofertant, care este precizat n DUAE, respectiv la alte persoane dect cele desemnate
pentru a efectua activitile contractului sectorial/acordului-cadru n cauz.
(6) n aplicarea art. 209 alin. (8) i (9) din Lege, n cazul contractelor sectoriale/acordurilor-cadru
de servicii avnd ca obiect prestaii intelectuale, cum ar fi cele de consultan/asisten tehnic,
elaborare studii, proiectare sau supervizare, aferente unor proiecte de complexitate ridicat,
prevederile alin. (1) se aplic n mod obligatoriu, iar ponderea alocat factorului pre nu poate fi mai
15

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

mare de 40%.
(7) Prin ordin al preedintelui A.N.A.P., emis n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a
prezentei hotrri, se stabilesc categoriile de servicii intelectuale, n sensul alin. (6).
(8) Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor, entitatea contractant nu are dreptul de
a utiliza factori care:
a) nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului sectorial/acordului-cadru ce urmeaz
s fie atribuit;
b) nu reflect un avantaj pe care entitatea contractant l poate obine prin utilizarea factorului de
evaluare respectiv.
(9) Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s conduc la distorsionarea
rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru. Pentru
fiecare factor de evaluare entitatea contractant are obligaia de a stabili o pondere care s reflecte
n mod corect:
a) importana caracteristicii tehnice/funcionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ, de
mediu i/sau social ce poate fi punctat; sau
b) cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le pot oferi prin
asumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n caietul de
sarcini sau documentul descriptiv.
(10) n cazul n care, n cadrul unei proceduri se atribuie mai multe loturi, entitatea contractant
poate stabili criterii de atribuire separate i diferite pentru fiecare lot n parte.
ART. 39
(1) n cazul n care criteriul de atribuire utilizat este "costul cel mai sczut", astfel cum este
prevzut la art. 209 alin. (3) lit. b) din Lege, acesta se calculeaz prin nsumarea cuantificrilor n
unitatea monetar, exprimate n valoare net, a eforturilor entitii contractante corespunztoare
elementelor ciclului de via identificate de entitatea contractant ca fiind relevante pentru obiectul
contractului n fiecare an de utilizare a echipamentului, serviciului sau lucrrii achiziionate i n
plus fa de costul de achiziie. Moneda utilizat la cuantificarea unitilor monetare n valoare net
este cea n care se exprim preul contractului.
(2) Pentru perspectiva financiar a ciclului de via, entitatea contractant trebuie s aib n
vedere urmtoarele:
a) la determinarea costului elementelor pe ciclul de via pentru fiecare an de utilizare, preurile
relevante care trebuie luate n considerare sunt preurile pltibile de ctre entitatea contractant
pentru utilizarea produsului, serviciului sau lucrrii, exclusiv TVA, inclusiv taxe i impozite n
sarcina entitii contractante aferente utilizrii produsului, serviciului sau lucrrii respective;
b) costul pe ciclul de via i costul pe elementele acestuia se calculeaz prin nsumarea
diferitelor tipuri de costuri nregistrate n fiecare an pe durata de comparare/de via i aplicarea la
acestea a ratei de actualizare, astfel nct acestea s fie exprimate ca valoare n anul financiar de
realizare a achiziiei.
(3) Entitile contractante au obligaia de a comunica n cadrul documentaiei de atribuire toate
informaiile necesare pentru calculul financiar al fiecrui element de cost inclus n costul pe ciclul
de via.
(4) Informaiile comunicate conform alin. (3) includ cel puin urmtoarele: condiiile, mediul i
intensitatea de utilizare, durata de utilizare anticipat i durata de utilizare luat n considerare
pentru aplicarea criteriului de atribuire i compararea ofertelor, eforturile ce trebuie cuantificate
pentru fiecare element de cost, rata de actualizare care urmeaz a fi utilizat pentru calculul din
perspectiv financiar, modalitatea efectiv de realizare a calculului costului pe durata de viaa n
propunerea financiar, condiii contractuale de monitorizare a materializrii elementelor de cost din
perspectiva financiar i efectele generate prin materializarea/nematerializarea cuantificrilor
monetare a elementelor de cost pe o perioad egal cu perioada utilizat pentru calculul costului pe
ciclul de via n scopul comparrii ofertelor.
(5) n cazul aplicrii criteriului de atribuire prevzut la alin. (1), ierarhia ofertelor admisibile se
stabilete n ordinea cresctoare a costului pe ciclul de via actualizat n anul n care se iniiaz
16

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

procedura, iar drept ofert ctigtoare este desemnat oferta cu cel mai mic cost pe ciclul de via.
ART. 40
n cazul n care criteriul utilizat este "preul cel mai sczut", astfel cum este prevzut la art. 209
alin. (3) lit. a) din Lege, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz numai prin compararea
preurilor prezentate n cadrul ofertelor admisibile, fr s fie cuantificate alte elemente de natur
tehnic sau alte avantaje care rezult din modul de ndeplinire a contractului sectorial/acorduluicadru de ctre operatorii economici participani la procedura de atribuire.
Paragraful 5
Stabilirea garaniei de participare
ART. 41
(1) Garania de participare reprezint un instrument aferent modului de prezentare a ofertei care
are drept scop protejarea entitii contractante fa de riscul unui comportament necorespunztor al
ofertantului pe toat perioada implicrii sale n procedura de atribuire.
(2) Entitatea contractant are dreptul de a solicita ofertanilor constituirea garaniei de participare.
(3) Fia de date a achiziiei trebuie s conin urmtoarele informaii privind constituirea
garaniei de participare:
a) valoarea, ce nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului sectorial sau n cazul
acordului-cadru din valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent, fr a fi luat n calcul
valoarea pentru diverse i neprevzute, dac este cazul;
b) perioada de valabilitate care va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei,
astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.
ART. 42
(1) Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de
garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de asigurri, n condiiile
legii.
(2) Garania de participare trebuie s fie constituit n suma i pentru perioada de valabilitate
prevzute n documentaia de atribuire.
(3) Garania trebuie s fie irevocabil.
(4) Instrumentul de garantare trebuie s prevad c plata garaniei de participare se va executa
necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei acestuia cu privire la
culpa persoanei garantate, i se prezint autoritii contractante n original, cel mai trziu la data i
ora-limit de depunere a ofertelor.
(5) Entitatea contractant nu are dreptul:
a) de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de ctre o
anumit societate bancar ori societate de asigurri, nominalizat n mod expres n documentaia de
atribuire;
b) de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele care sunt
emise de ctre societi bancare sau numai la cele care sunt emise de ctre societi de asigurri.
(6) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care valoarea garaniei de participare este
mai mic de 5.000 lei i numai dac n documentaia de atribuire este prevzut aceast posibilitate,
garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria entitii contractante a unei
sume n numerar.
(7) n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie prezentat cel mai
trziu la data i ora-limit de depunere a ofertelor.
ART. 43
(1) Entitatea contractant are obligaia de a reine garania de participare atunci cnd ofertantul se
afl n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia;
b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n termenul
prevzut la art. 44 alin. (3);
17

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul sectorial/acordul-cadru n


perioada de valabilitate a ofertei.
(2) n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederea alin. (1) lit. b) nu este aplicabil.
ART. 44
(1) Garania de participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind
ctigtoare, se restituie de entitatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii
garaniei de bun execuie.
(2) n cazul unei proceduri de atribuire a unui acord-cadru, precum i n cazul atribuirii unui
contract pentru care nu este obligatorie constituirea garaniei de bun execuie, garania de
participare constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ctigtoare se restituie de ctre
entitatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data semnrii acordului-cadru/contractului
sectorial.
(3) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit ctigtoare,
se returneaz de entitatea contractant dup semnarea contractului sectorial/acordului-cadru cu
ofertantul/ofertanii ale crui/cror oferte au fost desemnate ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile
lucrtoare de la data semnrii contractului sectorial/acordului-cadru cu ofertantul declarat
ctigtor.
(4) n cazul n care entitatea contractant se afl, conform prevederilor art. 225 alin. (1) sau art.
226 din Lege, n situaia de a anula procedura de atribuire, garania de participare se restituie dup
data expirrii termenului de depunere a unei contestaii cu privire la aceast decizie, dar nu mai
trziu de 3 zile lucrtoare de la aceast dat.
(5) Dup primirea comunicrii prevzute la art. 228 din Lege, ofertanii ale cror oferte au fost
declarate nectigtoare au dreptul de a obine eliberarea garaniei de participare nainte de
expirarea perioadei prevzute la alin. (2) sau, dup caz, la alin. (3), dac transmit entitii
contractante o solicitare n acest sens. Entitatea contractant are obligaia de a restitui garania de
participare n cel mult 3 zile lucrtoare de la primirea unei solicitri n acest sens.
Paragraful 6
Stabilirea garaniei de bun execuie
ART. 45
(1) Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre contractant n scopul asigurrii
entitii contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada convenit a contractului
sectorial/contractului subsecvent.
(2) n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii, cu excepia serviciilor de
proiectare, a crui valoare estimat este mai mic dect valoarea prevzut la art. 12 alin. (1) din
Lege, precum i n cazul unui contract atribuit n urma aplicrii procedurii de negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare, entitatea contractant are dreptul de a nu solicita
contractantului constituirea garaniei de bun execuie.
(3) Garania de bun execuie se constituie n termen de 5 zile lucrtoare de la data semnrii
contractului sectorial/contractului subsecvent.
(4) Entitatea contractant stabilete valoarea garaniei de bun execuie prin raportare la
complexitatea contractului care urmeaz a fi executat, care ns nu trebuie s depeasc 10% din
preul contractului, fr TVA, i fr a lua n calcul diverse i neprevzute, dac este cazul.
(5) n cazul n care pe parcursul executrii contractului sectorial se suplimenteaz valoarea
acestuia, contractantul are obligaia de a completa garania de bun execuie n corelaie cu noua
valoare a contractului*) respectiv.
-----------*) n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 422 din 6 iunie 2016, acest cuvnt era indicat,
n mod eronat, ca fiind "contactului".
ART. 46
18

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(1) De regul, garania de bun execuie se constituie printr-un instrument de garantare emis n
condiiile legii de o societate bancar sau de o societate de asigurri, care devine anex la contract,
prevederile art. 42 alin. (3) - (5) aplicndu-se corespunztor.
(2) n cazul n care valoarea garaniei de bun execuie este mai mic de 5.000 lei entitatea
contractant are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunerea la casierie a unor sume n
numerar.
(3) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i prin reineri succesive din
sumele datorate pentru facturi pariale, cu condiia ca entitatea contractant s fi prevzut aceast
posibilitate n documentaia de atribuire.
(4) n sensul alin. (3), contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia entitii
contractante, la o banc agreat de ambele pri.
(5) n cazul n care entitatea contractant are calitatea de autoritate public, instituie public sau
operator economic cu capital integral sau majoritar de stat, contractantul are obligaia de a deschide
contul la dispoziia entitii contractante, prevzut la alin. (4), la unitatea Trezoreriei Statului din
cadrul organului fiscal competent n administrarea acestuia.
(6) Suma iniial care se depune de ctre contractant n contul de disponibil astfel deschis potrivit
alin. (4) i (5) nu trebuie s fie mai mic de 0,5% din preul contractului sectorial/contractului
subsecvent, fr TVA.
(7) Pe parcursul ndeplinirii contractului sectorial/contractului subsecvent, entitatea contractant
urmeaz s alimenteze contul de disponibil prevzut la alin. (4) i (5) prin reineri succesive din
sumele datorate i cuvenite contractantului pn la concurena sumei stabilite drept garanie de bun
execuie n contractul sectorial/contractul subsecvent i va ntiina contractantul despre
vrsmntul efectuat, precum i despre destinaia lui.
(8) Din contul de disponibil deschis la Trezoreria Statului pe numele contractantului prevzut la
alin. (5) pot fi dispuse pli att de ctre contractant, cu avizul scris al entitii contractante care se
prezint unitii Trezoreriei Statului, ct i de unitatea Trezoreriei Statului la solicitarea scris a
entitii contractante n favoarea creia este constituit garania de bun execuie.
(9) Contul de disponibil prevzut la alin. (4) i (5) este purttor de dobnd n favoarea
contractantului.
ART. 47
Entitatea contractant are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie, oricnd
pe parcursul ndeplinirii contractului sectorial/contractului subsecvent, n limita prejudiciului creat,
n cazul n care contractantul nu i ndeplinete din culpa sa obligaiile asumate prin contract.
Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun execuie entitatea contractant are obligaia
de a notifica pretenia att contractantului, ct i emitentului instrumentului de garantare, preciznd
obligaiile care nu au fost respectate, precum i modul de calcul al prejudiciului. n situaia
executrii garaniei de bun execuie, parial sau total, contractantul are obligaia de a rentregi*)
garania n cauz raportat la restul rmas de executat.
-----------*) n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 422 din 6 iunie 2016, acest cuvnt era indicat,
n mod eronat, ca fiind "rentregii".
ART. 48
(1) n cazul contractului de furnizare, entitatea contractant are obligaia de a elibera/restitui
garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesului-verbal de recepie a
produselor care fac obiectul contractului sectorial/contractului subsecvent i/sau de la plata facturii
finale, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.
(2) n cazul contractului de servicii, entitatea contractant are obligaia de a elibera/restitui
garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre contractant a obligaiilor
asumate prin contractul sectorial/contractul subsecvent respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat
pretenii asupra ei.
(3) n cazul contractelor de servicii de proiectare, entitatea contractant are obligaia de a
19

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz:


a) valoarea garaniei de bun execuie aferent studiilor de prefezabilitate i/sau fezabilitate, n
termen de 14 zile de la data predrii i nsuirii/aprobrii documentaiei tehnico-economice
respective sau de la data finalizrii tuturor obligaiilor contractului de servicii, dac nu a ridicat pn
la acea dat pretenii asupra ei;
b) valoarea garaniei de bun execuie aferent proiectului tehnic i/sau detaliilor de execuie, n
termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor
executate n baza proiectului respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, dar nu
mai trziu de 3 ani de la predarea respectivelor documentaii tehnice, n situaia n care entitatea
contractant nu a atribuit n aceast perioad contractul de lucrri n cauz;
c) valoarea garaniei de bun execuie aferent serviciilor de supervizare a lucrrilor/dirigenie de
antier, n termen de 14 zile de la data emiterii raportului final de supervizare/expirarea duratei de
garanie acordat lucrrii n cauz.
(4) n cazul contractelor de lucrri, entitatea contractant are obligaia de a elibera/restitui
garania de bun execuie dup cum urmeaz:
a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de
recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, iar riscul
pentru vicii ascunse este minim;
b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor executate,
pe baza procesului-verbal de recepie final.
(5) Procesele-verbale de recepie la terminarea lucrrilor i, respectiv, de recepie final pot fi
ntocmite i pentru pri/obiecte din/de lucrare, dac acestea sunt distincte din punct de vedere fizic
i funcional, proporional cu valoarea lucrrilor recepionate.
CAPITOLUL III
Realizarea achiziiei sectoriale
SECIUNEA 1
Achiziia direct
ART. 49
(1) Entitatea contractant are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau lucrri, n
msura n care valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, este mai mic dect pragurile valorice
prevzute la art. 12 alin. (4) din Lege.
(2) SEAP pune la dispoziia entitilor contractante posibilitatea tehnic de a achiziiona direct,
prin intermediul catalogului electronic publicat n SEAP, produse, servicii sau lucrri, a cror
achiziionare intr sub incidena prevederilor alin. (1).
(3) n cazul n care entitatea contractant nu identific n cadrul catalogului electronic produsul,
serviciul sau lucrarea care i poate satisface necesitatea sau constat c preul postat de operatorii
economici pentru obiectul achiziiei este mai mare dect preul pieei sau, din motive tehnice
imputabile SEAP, nu este posibil accesul la catalogul electronic, atunci entitatea contractant poate
realiza achiziia de la orice operator economic, elabornd n acest sens o not justificativ.
(4) Achiziia prevzut la alin. (1) se realizeaz pe baz de document justificativ.
(5) Angajamentul legal prin care se angajeaz cheltuielile aferente achiziiei directe poate lua
forma unui contract sectorial sau, dup caz, a unui document fiscal ori a unei comenzi, inclusiv n
cazul achiziiilor iniiate prin intermediul instrumentelor de plat ce permit posesorului s le
utilizeze n relaia cu comercianii n vederea efecturii de pli, fr numerar, pentru achiziionarea
de produse, servicii i/sau lucrri prin intermediul unui terminal, cum ar fi, dar fr a se limita la,
cardurile de plat i/sau portofele electronice.
ART. 50
(1) n cadrul SEAP, operatorii economici nregistrai au posibilitatea de a publica un catalog
cuprinznd produsele, serviciile sau lucrrile pe care le ofer, cu rol de instrument de lucru opional
20

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

pentru aplicarea prevederilor art. 49 alin. (1).


(2) n cazul n care public un astfel de catalog, operatorii economici au obligaia de a meniona
detalii cu privire la produsele, serviciile sau lucrrile oferite, inclusiv preul, astfel nct entitatea
contractant s aib suficiente informaii pentru a alege n mod corect i obiectiv.
ART. 51
(1) Entitatea contractant, accesnd cataloagele publicate n SEAP, are dreptul de a alege dintre
produsele, serviciile sau lucrrile prezentate n aceste cataloage i de a transmite n acest scop, prin
intermediul SEAP, notificri operatorilor economici care le ofer.
(2) Notificrile prevzute la alin. (1) trebuie s conin informaii referitoare la:
a) datele de identificare ale produselor, serviciilor sau lucrrilor solicitate;
b) cerinele privind livrarea, prestarea sau executarea;
c) condiiile n care urmeaz s se efectueze plata.
ART. 52
(1) n termen de dou zile de la primirea notificrii prevzute la art. 51 alin. (1) operatorul
economic are obligaia de a transmite prin intermediul SEAP acceptul sau refuzul condiiilor
impuse de entitatea contractant.
(2) Netransmiterea unui rspuns n termenul prevzut la alin. (1) echivaleaz cu neacceptarea
condiiilor impuse de entitatea contractant.
(3) n cazul n care operatorul economic accept condiiile impuse de entitatea contractant, va
transmite acesteia, prin intermediul SEAP, oferta ferm pentru furnizarea produselor, prestarea
serviciilor sau executarea lucrrilor.
(4) Entitatea contractant va transmite prin intermediul SEAP dac accept oferta ferm
prevzut la alin. (3), n termen de cel mult 5 zile de la data transmiterii ofertei ferme de ctre
operatorul economic.
(5) n situaia n care achiziia direct se realizeaz n conformitate cu prevederile art. 49 alin. (3),
entitatea contractant transmite n SEAP o notificare cu privire la achiziia direct a crei valoare
depete 13.000 lei fr TVA, n cel mult 10 zile de la data primirii documentului justificativ ce st
la baza achiziiei realizate.
(6) Transmiterea notificrii prevzute la alin. (5) se va efectua n format electronic prin utilizarea
aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro i va cuprinde minimum urmtoarele
informaii:
a) denumirea i datele de identificare ale operatorului economic;
b) obiectul achiziiei;
c) codul CPV;
d) valoarea achiziiei;
e) cantitatea achiziionat;
f) data realizrii achiziiei.
SECIUNEA a 2-a
Reguli generale de participare la procedura de atribuire
ART. 53
n aplicarea prevederilor art. 180 din Lege i fr a afecta posibilitatea operatorilor economici de
a depune ofert alternativ sau de a oferta pe mai multe loturi diferite, ofertantul/candidatul nu are
dreptul ca n cadrul aceleiai proceduri de atribuire:
a) s depun dou sau mai multe candidaturi/oferte individuale i/sau comune, sub sanciunea
excluderii din competiie a tuturor candidaturilor/ofertelor n cauz;
b) s depun ofert individual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei alte
oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n care este ofertant
asociat.
ART. 54
(1) ntreprinderile afiliate, aa cum sunt definite la art. 51 alin. (3) din Lege, au dreptul de a
21

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

participa n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, dar numai n cazul n care participarea acestora
nu este de natur s distorsioneze concurena.
(2) n situaia n care, n cadrul unei proceduri de atribuire, dou sau mai multe ntreprinderi
afiliate depun oferte separate, entitatea contractant solicit ofertanilor n cauz s demonstreze,
prezentnd documente relevante n acest sens, faptul c situaia respectiv nu poate influena
rezultatul procedurii de atribuire.
(3) n scopul verificrii prevzute la alin. (2), fiecare ofertant include n ofert informaii privind
ntreprinderile afiliate.
(4) n cazul n care dovezile i clarificrile transmise potrivit alin. (2) sunt insuficiente, ofertele
depuse de respectivele ntreprinderi afiliate sunt considerate inacceptabile.
ART. 55
(1) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar,
respectiv capacitatea tehnic i profesional invocnd suportul unui/unor ter/teri, atunci acesta are
obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajament
ferm al persoanei respective, prin care se confirm faptul c acesta va pune la dispoziia
ofertantului/candidatului resursele invocate.
(2) Entitatea contractant are obligaia de a lua n considerare aceast susinere, ca prob a
ndeplinirii criteriilor minime impuse n cadrul documentaiei de atribuire, cu condiia ca
ofertantul/candidatul s poat demonstra c dispune efectiv de resursele entitilor ce acord
susinerea, necesare pentru realizarea contractului.
ART. 56
n scopul verificrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie de ctre terul/terii care acord
susinere, n condiiile art. 197 alin. (1) din Lege, entitatea contractant poate solicita terului/terilor
susintor/susintori, oricnd pe parcursul procesului de evaluare, documente i informaii
suplimentare n legtur cu angajamentul dat sau cu documentele prezentate, n situaia n care
exist rezerve n ceea ce privete corectitudinea informaiilor sau documentelor prezentate sau cu
privire la posibilitatea de executare a obligaiilor asumate prin respectivul angajament.
ART. 57
(1) n cazul n care contractantul ntmpin dificulti pe parcursul executrii contractului
sectorial/acordului-cadru, iar susinerea acordat de unul sau mai muli teri vizeaz ndeplinirea
criteriilor referitoare la situaia economic i financiar i/sau capacitatea tehnic i profesional,
entitatea contractant va solicita ofertantului/candidatului ca, prin actul ncheiat cu terul/terii
susintor/susintori s garanteze materializarea aspectelor ce fac obiectul respectivului angajament
ferm. Prevederile contractuale dintre entitatea contractant i contractantul principal vor asigura c
entitatea contractant poate aplica aceast obligaie.
(2) Entitatea contractant va trebui, de asemenea, s includ n contract clauze specifice care s
permit entitii contractante s urmreasc orice pretenie la daune pe care contractantul ar putea s
o aib mpotriva terului/terilor susintor/susintori pentru nerespectarea obligaiilor asumate prin
angajamentul ferm, cum ar fi, dar fr a se limita la, printr-o cesiune a drepturilor contractantului
ctre entitatea contractant, cu titlu de garanie.
ART. 58
(1) n situaia n care entitatea contractant solicit n cadrul criteriilor referitoare la capacitatea
de exercitare a activitii profesionale i/sau capacitatea tehnic i profesional prezentarea unor
autorizaii specifice, cerina se consider ndeplinit n cazul operatorilor economici ce particip n
comun la procedura de atribuire, dac acetia demonstreaz c dispun de respectivele resurse
autorizate i/sau c unul dintre membrii asocierii deine autorizaia solicitat, dup caz, cu condiia
ca respectivul membru s execute partea din contract pentru care este solicitat autorizaia
respectiv.
(2) n cazul n care ofertantul/candidatul sau operatorii economici care particip n comun la
procedura de atribuire subcontracteaz o parte din contractul sectorial care urmeaz s fie atribuit,
cerina prevzut la alin. (1) se consider ndeplinit dac subcontractantul nominalizat deine
autorizaia solicitat prin documentaia de atribuire, cu condiia ca acesta s execute partea din
22

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

contract pentru care este solicitat autorizaia respectiv.


SECIUNEA a 3-a
Reguli aplicabile comunicrilor
ART. 59
(1) Situaiile i condiiile n care este permis folosirea altor mijloace de comunicare dect cele
electronice sunt:
a) atunci cnd, ca urmare a naturii specializate a achiziiei, se utilizeaz mijloace electronice de
comunicare care necesit instrumente, dispozitive, formate de fiiere specifice, aplicaii care nu sunt
disponibile cu caracter general;
b) atunci cnd aplicaiile care suport formatele de fiiere adecvate pentru descrierea ofertelor
utilizeaz formate de fiiere care nu pot fi procesate de nicio alt aplicaie deschis sau disponibil
cu caracter general sau fac obiectul unui regim de licene limitate de drepturi de proprietate
intelectual, iar entitatea contractant nu le poate pune la dispoziie pentru descrcare sau pentru
utilizare la distan;
c) atunci cnd utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita echipamente de birou
specializate care nu sunt disponibile cu caracter n general pentru entitile contractante;
d) atunci cnd prin documentele achiziiei se solicit prezentarea unor mostre, machete sau
modele la scar redus care nu se pot fi transmise prin mijloace electronice;
e) atunci cnd este necesar fie din cauza unei nclcri a securitii mijloacelor electronice de
comunicare, fie pentru protejarea naturii deosebit de sensibile a informaiilor care necesit un nivel
de protecie att de ridicat nct nu poate fi asigurat n mod corespunztor prin utilizarea
instrumentelor i dispozitivelor electronice disponibile cu caracter general pentru operatorii
economici sau care pot fi puse la dispoziia acestora prin mijloace alternative de acces.
(2) n ceea ce privete comunicrile pentru care nu sunt folosite mijloace electronice de
comunicare n conformitate cu alin. (1), comunicarea se poate realiza prin:
a) intermediul serviciilor potale;
b) fax;
c) combinaie ntre lit. a) i b).
(3) Entitatea contractant care se afl n una dintre situaiile prevzute la alin. (1) are obligaia de
a indica n raportul procedurii de atribuire motivele concrete care au condus la solicitarea altor
mijloace de comunicare n procesul de depunere a ofertelor dect cele electronice.
ART. 60
Instrumentele i dispozitivele de recepie electronic a ofertelor, a cererilor de participare,
precum i a planurilor i proiectelor pentru concursul de soluii trebuie s garanteze, prin mijloace
tehnice i proceduri adecvate, cel puin c:
a) data i ora exacte de primire a ofertelor, a cererilor de participare, a planurilor i a proiectelor
pot fi determinate cu precizie;
b) se poate asigura n mod rezonabil ca nimeni s nu poat avea acces la informaiile transmise
conform prezentelor cerine nainte de termenele specificate;
c) numai persoanele autorizate pot stabili sau modifica datele pentru deschiderea informaiilor
primite;
d) n decursul diferitelor etape ale procedurii de achiziie sau ale concursului de soluii, accesul la
toate datele prezentate sau la o parte din acestea trebuie s fie permis doar persoanelor autorizate;
e) doar persoanele autorizate pot permite accesul la informaiile trimise i doar dup data
stabilit;
f) informaiile primite i deschise n temeiul prezentelor cerine trebuie s rmn accesibile doar
persoanelor autorizate n acest sens;
g) n cazul n care interdiciile de acces sau condiiile menionate la lit. b) - f) sunt nclcate sau
se ncearc acest lucru, se poate asigura n mod rezonabil c nclcrile sau ncercrile de nclcare
pot fi uor detectate.
23

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

SECIUNEA a 4-a
Reguli de publicitate i transparen
ART. 61
Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 151 din Lege ctre operatorul SEAP se
realizeaz numai prin mijloace electronice, prin completarea formularelor specifice disponibile n
SEAP la adresa de internet www.e-licitatie.ro i numai de ctre entitile contractante nregistrate.
ART. 62
(1) n cazul n care, dup publicarea unui anun, intervin anumite modificri fa de informaiile
deja publicate, entitatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de tip erat
la anunul iniial, care trebuie s fie publicat nu mai trziu de 3 zile lucrtoare nainte de data
stabilit pentru depunerea ofertelor sau cererilor de participare.
(2) n condiiile art. 163 din Lege, entitatea contractant are obligaia de a prelungi termenullimit de depunere a ofertelor n cazul n care modificrile prevzute la alin. (1) conduc la
ajustri/completri ale specificaiilor tehnice care presupun timp suplimentar pentru reacia
potenialilor ofertani, cu excepia modificrilor substaniale care conduc la anularea procedurii de
atribuire deoarece:
a) afecteaz att de mult elementele ce descriu contextul achiziiei sectoriale nct au ca efect
schimbarea indicatorilor principali ce caracterizeaz rezultatul contractului ce urmeaz a fi atribuit,
fapt ce afecteaz nivelul de competiie sau schimb piaa de profil la care se adreseaz;
b) conduc la modificri substaniale a criteriilor de calificare i selecie, n sensul extinderii
nivelului acestora sau introducerii unora noi, fapt ce determin restrngerea competiiei, sau
favorizarea unor anumii operatori economici.
(3) n situaia prevzut la alin. (1), entitatea contractant are obligaia s revizuiasc DUAE
aferent procedurii de atribuire a contractului sectorial/acordului-cadru n cauz.
ART. 63
Operatorul SEAP are obligaia de a publica n SEAP anunurile prevzute la art. 151 din Lege n
termen de o zi lucrtoare de la primirea confirmrii din partea Oficiului pentru Publicaii al Uniunii
Europene cu privire la transmiterea anunului ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac exist
aceast obligaie.
ART. 64
(1) n cazul unui anun de intenie valabil n mod continuu, transmis spre publicare de entitatea
contractant n condiiile art. 124 alin. (1) lit. a) - c) din Lege, operatorul SEAP are obligaia de a
asigura publicarea a acestuia n mod continuu n SEAP.
(2) Dispoziiile art. 61 - 63 se aplic n mod corespunztor anunului prevzut la alin. (1).
SECIUNEA a 5-a
Derularea procedurilor de atribuire
Paragraful 1
Licitaia deschis
ART. 65
(1) Entitatea contractant aplic procedura de licitaie deschis prin mijloace electronice,
completnd n SEAP anunul de participare prevzut la art. 151 din Lege, situaie n care numai
operatorii economici nregistrai n SEAP pot depune ofert.
(2) Prin excepie de la alin. (1) i n aplicarea art. 220 din Lege, autoritatea contractant poate,
dup publicarea anunului de participare, s nu utilizeze mijloacele electronice pentru derularea
procedurii de atribuire atunci cnd acest lucru nu este posibil din motive tehnice imputabile
operatorului SEAP, situaie n care evaluarea conformitii ofertelor cu specificaiile tehnice i
celelalte criterii prevzute n documentele achiziiei i aplicarea criteriului de atribuire se realizeaz
24

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

anterior verificrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie.


ART. 66
(1) n cazul n care entitatea contractant solicit ndeplinirea de ctre candidai a unor criterii de
calificare, aceasta are obligaia de a introduce n SEAP informaii referitoare la forma i condiiile
n care se demonstreaz ndeplinirea de ctre operatorii economici a acestor criterii, precum i
termenul n care estimeaz c va finaliza verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare.
(2) Entitatea contractant nu are dreptul s solicite modificarea, iar operatorul SEAP nu are
dreptul s modifice informaiile de natur s afecteze funcionarea sistemului informatic i/sau
desfurarea procedurii.
(3) n situaia n care se constat erori sau omisiuni cu privire la informaiile prevzute la alin.
(2), entitatea contractant are obligaia de a dispune anularea procedurii de atribuire, considernduse, implicit, c se ndeplinesc condiiile prevzute la art. 225 alin. (1) lit. c) din Lege.
ART. 67
(1) Operatorul economic are obligaia de a transmite oferta i DUAE numai n format electronic
i numai pn la data i ora-limit de depunere a ofertelor prevzute n anunul de participare.
(2) Valoarea total a propunerii financiare se cripteaz n SEAP.
(3) Toate documentele de fundamentare a valorii prevzute la alin. (2) se depun prin mijloace
electronice, fiind ncrcate ntr-o seciune dedicat a portalului SEAP, iar coninutul acestora fiind
vizibil comisiei de evaluare dup decriptarea propunerii financiare.
(4) Documentele prevzute la alin. (1) vor fi semnate cu semntur electronic extins, bazat pe
un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat n condiiile legii i
ncrcate n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul informatic i numai de ctre
operatorii economici nregistrai.
ART. 68
n cazul prevzut la art. 65 alin. (2), operatorii economici vor depune oferta i documentele
nsoitoare ale acesteia la adresa prevzut n anunul de participare pn la data i ora-limit de
depunere a ofertelor.
ART. 69
(1) n cazul n care, n scopul verificrii conformitii propunerii tehnice cu cerinele caietului de
sarcini sau n scopul verificrii propunerii financiare, entitatea contractant solicit prezentarea
anumitor clarificri/completri, att solicitarea, ct i rspunsul ofertantului se transmit n SEAP n
format electronic, semnate cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat,
eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat n condiiile legii.
(2) n cazul prevzut la art. 65 alin. (2), entitatea contractant transmite solicitarea de
clarificri/completri la adresa/numrul de fax/adresa de e-mail menionate de ofertant.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), ofertantul va transmite rspunsul su la adresa i prin
modalitatea prevzute n anunul de participare.
ART. 70
n cazul n care, din motive tehnice, nu este posibil transmiterea anumitor documente n format
electronic prin intermediul SEAP, documentele respective se transmit entitii contractante n forma
i utilizndu-se modalitatea de comunicare solicitate de aceasta, cu respectarea prevederilor privind
regulile de comunicare i transmitere a datelor.
ART. 71
(1) n cazul prevzut la art. 65 alin. (2), entitatea contractant are obligaia de a deschide ofertele
la data, ora i adresa indicate n anunul de participare, organizndu-se n acest sens o edin de
deschidere a ofertelor.
(2) Orice ofertant are dreptul de a participa la edina de deschidere a ofertelor prevzut la alin.
(1).
(3) n cadrul edinei de deschidere a ofertelor nu este permis respingerea vreunei oferte, cu
excepia celor pentru care nu a fost prezentat dovada constituirii garaniei de participare.
(4) edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal semnat de membrii comisiei de
evaluare i de reprezentanii legali/mputernicii ai operatorilor economici prezeni la edin, n
25

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

care se consemneaz modul de desfurare a edinei respective, aspectele formale constatate la


deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecrei oferte, inclusiv preul, consemnndu-se
totodat lista documentelor depuse de fiecare operator economic n parte.
(5) Entitatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului-verbal tuturor
operatorilor economici participani la procedura de atribuire, precum i de a-l ncrca n SEAP, n
cel mult o zi lucrtoare de la deschidere, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la edina
respectiv.
(6) Orice decizie cu privire la calificarea ofertanilor sau, dup caz, cu privire la evaluarea
ofertelor se adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare edinei de
deschidere a ofertelor.
(7) Oferta depus dup data i ora-limit de depunere a ofertelor sau la o alt adres dect cea
precizat n anunul de participare se returneaz fr a fi deschis operatorului economic care a
depus-o.
ART. 72
(1) Comisia de evaluare analizeaz DUAE n conformitate cu prevederile cuprinse n cap. V
seciunea a 7-a din Lege.
(2) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert att din punct de
vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care
le implic.
(3) n urma finalizrii fiecreia dintre fazele de verificare prevzute la alin. (1) i (2), entitatea
contractant comunic fiecrui ofertant ce a fost respins motivele care au stat la baza acestei decizii,
iar celorlali li se aduce la cunotin faptul c se trece la etapa urmtoare de verificare, cu
respectarea prevederilor cap. V seciunea a 13-a din Lege.
(4) Comisia de evaluare are obligaia, n urma finalizrii fiecreia dintre fazele de verificare
prevzute la alin. (1) i (2), s introduc n SEAP rezultatul admis/respins, s comunice motivele de
respingere ofertanilor respini, s deschid n SEAP sesiunea pentru prezentarea documentelorsuport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc, precum i s acorde un termen de
rspuns.
ART. 73
(1) n situaia n care, n urma demersurilor realizate de entitatea contractant n baza art. 205
alin. (2) din Lege, ofertantul clasat pe primul loc nu demonstreaz n mod corespunztor
ndeplinirea integral a tuturor criteriilor de calificare, entitatea contractant solicit ofertantului
clasat pe locul urmtor s depun toate documentele justificative ca dovad a informaiilor cuprinse
n DUAE, n scopul verificrii ndeplinirii criteriilor de calificare.
(2) n situaia prevzut la alin. (1), entitatea contractant atribuie contractul sectorial/acordulcadru ofertantului clasat pe locul urmtor, dac acesta ndeplinete toate criteriile de calificare
prevzute n anunul de participare i/sau n fia de date a achiziiei.
(3) Comisia de evaluare are obligaia elaborrii raportului procedurii de atribuire n condiiile art.
230 din Lege, care se aprob de ctre conductorul entitii contractante.
(4) Raportul procedurii se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul
informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un
furnizor de servicii de certificare acreditat.
(5) Dup aprobarea raportului procedurii de atribuire prevzut la alin. (3), entitatea contractant
are obligaia informrii ofertanilor cu respectarea prevederilor cap. V seciunea a 13-a din Lege.
Paragraful 2
Licitaia restrns
ART. 74
(1) Entitatea contractant aplic procedura de licitaie restrns prin mijloace electronice,
completnd formularul specific prevzut la art. 61, situaie n care numai operatorii economici
nregistrai n SEAP pot depune solicitare de participare.
26

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(2) Prin excepie de la alin. (1), entitatea contractant poate, dup publicarea anunului de
participare, s nu utilizeze mijloacele electronice pentru derularea procedurii de atribuire atunci
cnd acest lucru nu este posibil din motive tehnice imputabile operatorului SEAP.
ART. 75
(1) n cazul n care entitatea contractant solicit ndeplinirea de ctre candidai a unor criterii de
calificare, aceasta are obligaia de a introduce n SEAP informaii referitoare la forma i condiiile
n care se demonstreaz ndeplinirea de ctre operatorii economici a acestor criterii, precum i
termenul n care estimeaz c va finaliza verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare.
(2) Entitatea contractant nu are dreptul s solicite modificarea, iar operatorul SEAP nu are
dreptul s modifice informaiile de natur s afecteze funcionarea sistemului informatic i/sau
desfurarea procedurii.
(3) n situaia n care se constat erori sau omisiuni cu privire la informaiile prevzute la alin.
(3), entitatea contractant are obligaia de a dispune anularea procedurii de atribuire, considernduse, implicit, c se ndeplinesc condiiile prevzute la art. 225 alin. (1) lit. c) din Lege.
ART. 76
(1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE
numai n format electronic i numai pn la data i ora-limit de depunere a acestora, prevzute n
anunul de participare.
(2) n cazul prevzut la art. 74 alin. (2), operatorii economici vor depune solicitarea de
participare, inclusiv DUAE la adresa i pn la data i ora-limit de depunere, prevzute n anunul
de participare.
(3) Documentele prevzute la alin. (1) vor fi semnate cu semntur electronic extins, bazat pe
un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, i ncrcate n SEAP
n seciunile specifice disponibile n sistemul informatic i numai de ctre operatorii economici
nregistrai.
ART. 77
(1) n prima etap a licitaiei restrnse, comisia de evaluare stabilete candidaii selectai,
aplicnd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n anunul de participare i respectnd
metodologia de punctare prevzut n fia de date a achiziiei.
(2) n procesul de evaluare a solicitrilor de participare, dispoziiile art. 228 alin. (6) din Lege se
aplic n mod corespunztor.
(3) Dup ce a finalizat selecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un
raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul entitii contractante.
(4) Raportul prevzut la alin. (3) se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul
informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un
furnizor de servicii de certificare acreditat.
ART. 78
Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la art. 77 alin. (3), entitatea contractant are
obligaia de a comunica candidailor rezultatul etapei de selecie.
ART. 79
(1) Invitaia de participare la etapa a doua prevzut la art. 91 alin. (6) din Lege trebuie s
cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora-limit stabilite pentru transmiterii ofertelor n SEAP;
c) adresa la care se transmit ofertele.
(2) n vederea respectrii prevederilor art. 91 alin. (9) din Lege, candidaii selectai nu au dreptul
de a se asocia n scopul depunerii de ofert comun, iar entitatea contractant nu are dreptul de a
accepta o astfel de ofert.
(3) n cadrul etapei a doua a procedurii de licitaie restrns, prevederile art. 66 - 71 i art. 73 se
aplic n mod corespunztor.
Paragraful 3
27

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

Negocierea competitiv
ART. 80
(1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE la
adresa i pn la data i ora-limit de depunere a acestora, prevzute n anunul de participare.
(2) n cadrul primei etape a procedurii de negociere competitiv, prevederile art. 75 - 78 se aplic
n mod corespunztor.
(3) Invitaia de participare la etapa a doua prevzut la art. 95 alin. (6) din Lege trebuie s
cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora-limit stabilite pentru depunerea ofertelor i demararea negocierilor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile n care se vor derula negocierile.
(4) n vederea respectrii prevederilor art. 95 alin. (9) din Lege, candidaii selectai nu au dreptul
de a se asocia n scopul depunerii de ofert iniial comun, iar entitatea contractant nu are dreptul
de a accepta o astfel de ofert.
(5) n cadrul etapei a doua a procedurii de negociere competitiv, prevederile art. 66 - 71 se
aplic n mod corespunztor, respectiv urmrindu-se modul n care ofertele preliminare respect
cerinele tehnice minime obligatorii impuse prin documentaia descriptiv.
ART. 81
(1) Entitatea contractant are obligaia de a organiza, n cadrul procedurii de negociere
competitiv, ntlniri cu fiecare ofertant n parte, n cadrul crora se desfoar negocieri cu privire
la ofertele iniiale depuse de acetia n etapa a doua a procedurii.
(2) Negocierile se pot desfura i prin intermediul SEAP, printr-o modalitate securizat,
accesibil doar ofertanilor rmai n competiie, sau prin intermediul unei camere de date puse la
dispoziie de entitatea contractant sau de furnizorul de servicii de achiziie implicat n procedura de
atribuire.
(3) Scopul negocierilor este de a mbunti oferta iniial depus de participanii la negocieri i
de adaptare a acesteia la condiiile concrete n care se va derula contractul sectorial/acordul-cadru
care urmeaz a fi atribuit.
(4) La sfritul fiecrei ntlniri de negocieri, comisia de evaluare are obligaia consemnrii
aspectelor discutate i convenite ntr-un proces-verbal de edin, care se semneaz de ctre toi
participanii la negocieri.
(5) n msura n care a prevzut aceast posibilitate n anunul de participare sau n fia de date a
achiziiei, entitatea contractant are dreptul de a derula negocierile n runde succesive, cu scopul de
a reduce numrul de oferte care urmeaz s fie negociate.
(6) Negocierile n cadrul etapei a doua a procedurii de atribuire se deruleaz pn n momentul n
care fiecare participant la negocieri declar c oferta pe care a prezentat-o nu mai poate fi
mbuntit, fapt care se consemneaz explicit n procesul-verbal de edin.
(7) n cazul n care, pe parcursul negocierilor, comisia constat c nu se nregistreaz mbuntiri
substaniale ale ofertei preliminare fa de ntlnirile/rundele anterioare, aceasta are dreptul de a
stabili o ntlnire final, cu fiecare participant n parte. n cadrul acestei ntlniri fiecare participant
are obligaia de a prezenta elementele finale ale propunerii sale tehnice i financiare, pentru care
urmeaz s se aplice criteriul de atribuire.
ART. 82
(1) Dup ce a finalizat etapa a doua, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport, care
se aprob de ctre conductorul entitii contractante.
(2) Raportul prevzut la alin. (1) se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul
informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un
furnizor de servicii de certificare acreditat.
(3) Dup aprobarea raportului prevzut la alin. (1), entitatea contractant are obligaia de a
comunica ofertanilor rezultatul procedurii.
28

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

Paragraful 4
Dialogul competitiv
ART. 83
(1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE la
adresa i pn la data i ora-limit de depunere a acestora, prevzute n anunul de participare.
(2) n cadrul primei etape a procedurii de dialog competitiv, prevederile art. 75 - 78 se aplic n
mod corespunztor.
(3) Invitaia de participare prevzut la art. 101 alin. (7) din Lege trebuie s cuprind cel puin:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora stabilite pentru demararea dialogului;
c) adresa la care se deruleaz dialogul;
d) limba sau limbile n care se va derula dialogul.
ART. 84
(1) Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv const n organizarea de ntlniri cu fiecare
candidat selectat, pe parcursul crora se deruleaz un dialog cu scopul identificrii
soluiilor/opiunilor referitoare la aspectele tehnice, financiare, problemele legate de cadrul juridic i
orice alte elemente ale contractului sectorial/acordului-cadru care urmeaz s fie atribuit.
(2) La sfritul fiecrei ntlniri, comisia de evaluare are obligaia consemnrii problemelor
discutate i aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin.
(3) Identificarea soluiilor/opiunilor se structureaz n funcie de necesitile, obiectivele i
constrngerile entitii contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n documentaia
descriptiv.
ART. 85
(1) Dup finalizarea unei runde succesive de reducere a numrului de soluii, comisia de evaluare
are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul entitii
contractante.
(2) Raportul prevzut la alin. (1) se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul
informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un
furnizor de servicii de certificare acreditat.
(3) Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la alin. (1), entitatea contractant are obligaia
informrii participanilor la dialog, cu respectarea prevederilor cap. V seciunea a 13-a din Lege.
(4) Urmtoarea rund de dialog se deruleaz numai cu participanii rmai n competiie dup
finalizarea rundei succesive organizate anterior.
(5) Participanii rmai n competiie n urma finalizrii rundei succesive organizate anterior nu
au dreptul ca, n cadrul rundelor urmtoare sau atunci cnd depun oferta final, s modifice
angajamentele asumate prin propunerile tehnice i/sau financiare pariale pe care le-au prezentat,
dect n sensul mbuntirii acestora.
ART. 86
Etapa dialogului cu candidaii selectai se poate desfura i prin intermediul SEAP, printr-o
modalitate securizat, accesibil doar candidailor selectai, sau prin intermediul unei camere de
date puse la dispoziie de entitatea contractant sau de furnizorul de servicii de achiziie implicat n
procedura de atribuire.
ART. 87
n cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se poate finaliza prin
identificarea unei soluii viabile, entitatea contractant are dreptul de a anula procedura de atribuire,
considerndu-se implicit ndeplinite condiiile prevzute la art. 225 alin. (1) lit. a) din Lege.
ART. 88
(1) Invitaia de participare la a treia etap a procedurii de dialog competitiv, prevzut la art. 101
alin. (10) din Lege, trebuie s cuprind cel puin:
a) referine privind anunul de participare publicat;
29

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

b) data i ora stabilite pentru depunerea ofertelor finale;


c) adresa la care se depun ofertele finale;
d) limba sau limbile n care se vor elabora ofertele.
(2) n cadrul etapei a treia a dialogului competitiv, ofertantul/ofertanii trebuie s depun
oferta/oferte pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul etapei anterioare, pn la data i oralimit specificate n invitaia de participare, astfel cum au fost stabilite de comun acord n cadrul
etapei de dialog.
ART. 89
n cadrul etapei a treia a dialogului competitiv, prevederile art. 66 - 71 i art. 73 se aplic n mod
corespunztor.
Paragraful 5
Parteneriatul pentru inovare
ART. 90
(1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de participare, inclusiv DUAE la
adresa i pn la data i ora-limit a acestora, prevzute n anunul de participare.
(2) n cadrul primei etape a procedurii de parteneriat pentru inovare, prevederile art. 75 - 78 se
aplic n mod corespunztor.
(3) n cadrul etapei a doua a procedurii de parteneriat pentru inovare, prevederile art. 66 - 71 i
art. 79 alin. (1) se aplic n mod corespunztor.
(4) Dup ce a finalizat etapa a doua, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport
intermediar, care se aprob de ctre conductorul entitii contractante.
(5) Raportul prevzut la alin. (4) se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul
informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un
furnizor de servicii de certificare acreditat.
ART. 91
Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la art. 90 alin. (4), entitatea contractant are
obligaia de a comunica ofertanilor rezultatul etapei a doua.
ART. 92
Invitaia de participare prevzut la art. 110 alin. (10) din Lege trebuie s cuprind cel puin:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora stabilite pentru demararea negocierilor;
c) adresa la care se deruleaz negocierile;
d) limba sau limbile n care se vor derula negocierile.
ART. 93
(1) Entitatea contractant are obligaia de a organiza, n cadrul etapei a treia a procedurii, ntlniri
cu fiecare ofertant n parte, n cadrul crora se desfoar negocieri cu privire la ofertele iniiale
depuse de acetia n etapa a doua.
(2) Scopul negocierilor este de mbuntire a ofertei iniiale depuse de participanii la negocieri
i de adaptare a acesteia la condiiile concrete n care se va derula contractul de achiziie
sectorial/acordul-cadru care urmeaz a fi atribuit.
(3) La sfritul fiecrei ntlniri de negociere, comisia de evaluare are obligaia consemnrii
aspectelor discutate i convenite ntr-un proces-verbal de edin, care se semneaz de ctre toi
participanii la negocieri.
ART. 94
Etapa a treia a procedurii de atribuire se poate desfura i prin intermediul SEAP, printr-o
modalitate securizat, accesibil doar ofertanilor rmai n competiie n urma derulrii etapei a
doua, sau prin intermediul unei camere de date puse la dispoziie de entitatea contractant sau de
furnizorul de servicii de achiziie implicat n procedura de atribuire.
ART. 95
n msura n care a prevzut aceast posibilitate n anunul de participare sau n fia de date a
30

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

achiziiei, entitatea contractant are dreptul de a derula negocierile n runde succesive, cu scopul de
a reduce numrul de oferte care urmeaz s fie negociate.
ART. 96
Negocierile n cadrul etapei a treia a procedurii de atribuire se deruleaz pn n momentul n
care fiecare participant la negocieri declar c oferta pe care a prezentat-o nu mai poate fi
mbuntit, fapt care se consemneaz explicit n procesul-verbal de edin.
ART. 97
Dup evaluarea ofertelor finale, dispoziiile art. 73 se aplic n mod corespunztor.
Paragraful 6
Negocierea fr invitaie prealabil la o procedur concurenial de ofertare
ART. 98
nainte de iniierea procedurii de negociere fr invitaie prealabil la o procedur concurenial
de ofertare, entitatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art.
117 din Lege i s justifice ncadrarea n una dintre situaiile respective.
ART. 99
Iniierea procedurii de negociere fr invitaie prealabil la o procedur concurenial de ofertare
se realizeaz prin transmiterea unei invitaii de participare la negocieri, nsoit de documentaia de
atribuire, ctre unul sau, ori de cte ori este posibil, ctre mai muli operatori economici.
Paragraful 7
Concursul de soluii
ART. 100
Entitatea contractant iniiaz concursul de soluii prin publicarea n SEAP a unui anun de
concurs, nsoit de documentaia de atribuire.
ART. 101
(1) Entitatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de concurs orice
informaie, cerin, regul sau criteriu, necesare pentru a asigura potenialilor participani o
informare complet i corect cu privire la modul de organizare i desfurare a concursului de
soluii.
(2) n cazul concursului de soluii, documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin
urmtoarele informaii:
a) informaii generale privind entitatea contractant;
b) instruciuni privind date-limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie ndeplinite n
legtur cu participarea la concurs;
c) criteriile minime de calificare solicitate n legtur cu participarea la concurs, precum i
documentele care urmeaz s fie prezentate de concureni pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor
respective;
d) ansamblul cerinelor pe baza crora concurenii urmeaz s elaboreze i s prezinte proiectele;
e) numrul i cuantumul premiilor care urmeaz s fie acordate, n cazul n care concursul este
organizat ca o procedur independent, precum i modalitatea de acordare a acestora;
f) angajamentul entitii contractante de a ncheia contractul sectorial de servicii cu ctigtorul
sau cu unul dintre ctigtorii concursului respectiv, n cazul n care concursul este organizat ca
parte a unei alte proceduri de atribuire a unui contract sectorial de servicii;
g) informaii detaliate i complete privind criteriul/criteriile aplicat/aplicate pentru stabilirea
proiectului/proiectelor ctigtor/ctigtoare.
ART. 102
(1) Entitatea contractant nu are dreptul de a limita accesul participanilor la concursul de soluii:
a) prin referire la teritoriul sau la o parte din teritoriul statului;
b) pe motiv c legislaia naional permite doar participarea persoanelor fizice sau persoanelor
31

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

juridice.
(2) Numrul minim al participanilor indicat n anunul de concurs conform dispoziiilor art. 120
din Lege trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi
mai mic de trei.
(3) Atunci cnd selecteaz participanii la concurs entitatea contractant are obligaia de a aplica
numai criteriile de selecie prevzute n anunul de concurs.
(4) Entitatea contractant are obligaia de a invita s depun proiecte doar participanii selectai n
conformitate cu dispoziiile alin. (3).
(5) n condiiile prevederilor Regulamentului CE 2015/1986, n cazul n care numrul de
participani care ndeplinesc criteriile de calificare i selecie este mai mic dect numrul minim
indicat n anunul de concurs, entitatea contractant are dreptul fie de a continua procedura de
atribuire numai cu acel participant/acei participani care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate,
fie de a anula procedura.
ART. 103
(1) Entitatea contractant stabilete perioada minim cuprins ntre data transmiterii anunului de
concurs i data-limit de depunere a proiectelor astfel nct operatorii economici interesai s
beneficieze de un interval de timp adecvat i suficient pentru elaborarea proiectelor.
(2) Fr a aduce atingere dispoziiilor alin. (1), entitatea contractant are obligaia de a transmite
spre publicare anunul de concurs cu cel puin 30 de zile nainte de data-limit de depunere a
proiectelor.
(3) Entitatea contractant are dreptul de a reduce cu 5 zile perioada pentru depunerea proiectelor,
prevzut la alin. (2), n cazul n care accept depunerea proiectelor prin mijloace electronice de
comunicare.
(4) n situaia n care entitatea contractant selecteaz participanii care depun proiecte n cadrul
unui concurs de soluii, n condiiile art. 120 din Lege, perioada minim ntre data transmiterii
anunului de concurs i data-limit de depunere a documentului de interes, nsoit de documentele
care atest ndeplinirea criteriilor de calificare i selecie prevzute n documentaia de atribuire,
este de 30 de zile.
(5) Dispoziiile alin. (3) sunt aplicabile n mod corespunztor, n situaia n care entitatea
contractant accept depunerea documentului de interes, nsoit de documentele care atest
ndeplinirea criteriilor de calificare i selecie prin mijloace electronice de comunicare.
(6) n cazul n care o situaie de urgen, demonstrat n mod corespunztor de ctre entitatea
contractant, face imposibil respectarea perioadelor prevzute la alin. (2) sau (4) ori a celor
rezultate n urma aplicrii alin. (3) sau (5), entitatea contractant poate stabili:
a) o perioad redus pentru depunerea documentului de interes, care nu poate fi mai mic de 15
zile de la data transmiterii spre publicare a anunului de concurs;
b) o perioad redus pentru depunerea proiectelor, care nu poate fi mai mic de 15 zile de la data
transmiterii invitaiei de depunere a proiectelor, ulterior realizrii seleciei participanilor potrivit
dispoziiilor art. 102 alin. (3).
ART. 104
(1) Entitatea contractant are obligaia de a evalua proiectele prezentate n cadrul unui concurs de
soluii n conformitate cu dispoziiile art. 121 i 122 din Lege.
(2) n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-un concurs de soluii, entitatea contractant are
obligaia de a numi un juriu format din cel puin 3 membri, persoane fizice independente fa de
concureni, cu pregtire profesional i experien relevant n domeniu.
(3) Membrii juriului pot fi numii din cadrul entitii contractante, dac este posibil, sau din afara
acesteia.
(4) Juriul stabilete clasamentul proiectelor, pe baza criteriilor indicate n anunul de concurs
i/sau n documentaia de atribuire.
(5) n situaia n care concursul de soluii este organizat cu premii sau pli acordate
participanilor, entitatea contractant acord participanilor premii sau pli n conformitate cu
prevederile documentaiei de concurs, pe baza clasamentului proiectelor ntocmit de juriu, n
32

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

conformitate cu dispoziiile alin. (4).


ART. 105
Entitatea contractant care a organizat un concurs de soluii transmite spre publicare un anun cu
privire la rezultatele concursului.
Paragraful 8
Procedura simplificat
ART. 106
(1) Entitatea contractant are dreptul de a aplica procedura simplificat n condiiile prevzute la
art. 12 alin. (2) din Lege.
(2) Atunci cnd atribuie contracte de achiziie sectorial/acorduri-cadru i organizeaz concursuri
de soluii care privesc achiziii sectoriale ce au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice a
cror valoare estimat este mai mic dect pragurile corespunztoare prevzute la art. 12 alin. (1)
lit. c) din Lege, entitile contractante prevzute la art. 4 alin. (1) lit. a) i b) din Lege pot organiza
propriile proceduri simplificate de atribuire cu respectarea principiilor prevzute la art. 2 alin. (2)
din Lege.
(3) Procedura simplificat se iniiaz prin publicarea n SEAP a unui anun de participare
simplificat, nsoit de documentaia de atribuire aferent.
(4) Anunul de participare simplificat conine urmtoarele informaii:
a) denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax i adresa de e-mail ale entitii contractante;
b) dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie ncheiat un acord-cadru;
c) denumirea produselor/serviciilor/lucrrilor care urmeaz s fie furnizate/prestate/executate i
codul/codurile CPV;
d) cantitatea de produse care trebuie furnizat;
e) termenul-limit de primire a ofertelor;
f) adresa la care se transmit ofertele;
g) limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele;
h) perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil;
i) criteriul de atribuire a contractului sectorial/acordului-cadru.
ART. 107
Entitatea contractant are obligaia de a stabili perioada de depunere a ofertelor n funcie de
complexitatea contractului sectorial/acordului-cadru i de cerinele specifice, astfel nct operatorii
economici interesai s beneficieze de un interval de timp adecvat i suficient pentru elaborarea
ofertelor i pentru pregtirea documentelor de calificare i selecie, dac sunt solicitate prin
documentele achiziiei.
ART. 108
(1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de
atribuire.
(2) Entitatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct
mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc, de
regul, dou zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului economic.
(3) Entitatea contractant are obligaia de a publica n SEAP rspunsul la solicitrile de clarificri
fr a dezvlui identitatea solicitanilor.
(4) Entitatea contractant are dreptul de a prelungi prin publicarea unui anun de tip erat n
SEAP perioadele prevzute la art. 126 din Lege n cazul n care rspunsul la solicitrile de
clarificri modific documentaia de atribuire.
ART. 109
(1) Entitatea contractant aplic procedura simplificat prin mijloace electronice, situaie n care
numai operatorii economici nregistrai n SEAP pot depune ofert.
(2) Prin excepie de la alin. (1), entitatea contractant nu utilizeaz mijloacele electronice pentru
derularea procedurii de atribuire simplificat atunci cnd aplic prevederile de la art. 126 alin. (4)
33

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

lit. b) din Lege.


(3) Prevederile art. 65 - 73 se aplic n mod corespunztor.
ART. 110
n urma finalizrii procedurii simplificate, entitatea contractant are obligaia de a publica n
SEAP un anun de atribuire n termen de 15 zile de la data ncheierii contractului
sectorial/acordului-cadru n urma finalizrii procedurii simplificate, precum i orice modificare a
contractului/acordului-cadru.
SECIUNEA a 6-a
Servicii sociale i alte servicii specifice
ART. 111
Anunurile prevzute la art. 124 alin. (1) din Lege, inclusiv anunurile corespunztoare tip erat
se transmit spre publicare de ctre entitatea contractant prin mijloace electronice i se public n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, cu respectarea formatelor-standard stabilite de Comisia
European n temeiul dispoziiilor art. 71 din Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European i a
Consiliului din 26 februarie 2014 privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar
activitatea n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a
Directivei 2004/17/CE.
ART. 112
(1) n situaia n care fac obiectul contractului serviciile sociale reglementate prin Legea
asistenei sociale nr. 292/2011, cu modificrile ulterioare, autoritatea contractant formuleaz
criteriile de calitate prevzute la art. 124 alin. (4) din Lege n conformitate cu standardele minime
de calitate n baza crora a fost eliberat licena de funcionare i, dup caz, n conformitate cu
indicatorii de performan prevzui la art. 15 alin. (3) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea
calitii n domeniul serviciilor sociale , cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Criteriile de durabilitate ale serviciilor sociale prevzute la art. 124 alin. (4) din Lege pot avea
n vedere: asigurarea continuitii, efectele pe termen lung ale serviciilor sociale asupra
beneficiarilor,
familiei,
comunitii,
implementarea
principiului
proximitii
n
organizarea/acordarea serviciilor sociale, capacitatea de autosusinere a acestora, soluii inovatoare,
inclusiv prin valorificarea potenialului beneficiarilor i/sau membrilor comunitii de a participa i
de a se implica n acordarea serviciilor i altele asemenea.
SECIUNEA a 7-a
Instrumente i tehnici specifice de atribuire a contractelor de achiziie sectoriale
Paragraful 1
Acordul-cadru
ART. 113
(1) Entitatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu acordurilecadru astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena.
(2) n sensul dispoziiilor alin. (1), entitatea contractant:
a) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru cu o durat mai mare de 8 ani dect n cazuri
excepionale i pe care le poate justifica n special prin obiectul specific al contractelor subsecvente
ce urmeaz s fie atribuite n baza acordului-cadru respectiv;
b) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt natur dect
cele stabilite prin acordul-cadru;
c) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte subsecvente
de tipuri sau natur diferite unele fa de altele;
d) are dreptul de a ncheia contracte subsecvente numai cu operatorul/operatorii
economic/economici semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru i numai pe baza regulilor i
34

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

condiiilor prevzute n respectivul acord;


e) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt entitate care nu este
parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea de unitate de achiziie
centralizat;
f) are obligaia de a impune criterii minime de calificare care s se raporteze cel mult la valoarea
estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaz a fi atribuit pe durata acorduluicadru.
(3) Entitatea contractant are dreptul de a ncheia contracte subsecvente numai n perioada de
valabilitate a acordului-cadru.
(4) Durata contractelor subsecvente ncheiate n conformitate cu alin. (3) pot depi durata de
valabilitate a acordului-cadru.
ART. 114
(1) Prin ncheierea unui acord-cadru, entitatea contractant i asum, fa de
operatorul/operatorii economic/economici care este/sunt parte a acordului respectiv, urmtoarele
obligaii principale:
a) s nu ncheie cu alt operator economic, pe durata acordului-cadru, un contract avnd ca obiect
achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului-cadru respectiv;
b) s atribuie contracte operatorului/operatorilor economic/economici semnatar/semnatari, ori de
cte ori intenioneaz s achiziioneze produsele/serviciile/lucrrile care au fcut obiectul acorduluicadru respectiv, respectnd condiiile eseniale stabilite la ncheierea acestuia.
(2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1) lit. a), entitatea contractant are dreptul s ncheie cu
alt operator economic un contract sectorial avnd ca obiect achiziionarea acelorai
produse/servicii/lucrri care fac obiectul acordului-cadru respectiv n cazul n care
operatorul/operatorii economici semnatar/semnatari ai acordului nu mai are/au capacitatea de a
rspunde solicitrilor entitii contractante.
(3) Solicitarea entitii contractante, adresat operatorului economic pentru a
furniza/presta/executa, se materializeaz prin ncheierea unui contract subsecvent acordului-cadru.
ART. 115
(1) Acordul-cadru trebuie s prevad, pentru contractele subsecvente care urmeaz s fie
atribuite, elementele/condiiile considerate eseniale, care se refer la:
a) obligaiile pe care operatorul/operatorii economic/economici i le-a/le-au asumat prin
propunerea tehnic prezentat n cursul procedurii de atribuire, n special n ceea ce privete
caracteristicile tehnice - funcionale i de performan - ale produselor care urmeaz s fie furnizate,
descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate i nivelul calitativ al acestora, descrierea lucrrilor
care urmeaz s fie executate i nivelul calitativ al acestora, duratele/termenele de livrare, de
prestare sau de execuie ncepnd din momentul ncheierii contractului, garaniile acordate, orice
alte elemente care au fost luate n considerare n procesul de analiz i evaluare a propunerilor
tehnice;
b) preul/tariful unitar sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau comerciale,
pe care operatorul/operatorii economic/economici le-a/le-au prevzut n propunerea financiar;
c) condiii specifice, coeficieni de ajustare i formule de ajustare a preurilor, dup caz;
d) orice alte elemente/clauze pe care entitatea contractant le consider necesare.
(2) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iar contractele
subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, acordul-cadru trebuie s prevad:
a) elementele/condiiile care rmn neschimbabile pe ntreaga durat a respectivului acord;
b) numrul maxim de operatori economici cu care se ncheie acordul-cadru, conform celor
precizate n cadrul anunului de participare;
c) elementele/condiiile care vor face obiectul relurii competiiei pentru atribuirea contractelor
subsecvente.
ART. 116
(1) n condiiile art. 128 alin. (2) din Lege, n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai
muli operatori economici, iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea
35

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

competiiei, entitatea contractant are obligaia, ori de cte ori decide achiziionarea
produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului respectiv, s transmit concomitent o
invitaie de participare la reofertare ctre toi operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.
(2) Invitaia la reofertare trebuie s conin cel puin urmtoarele informaii:
a) cu privire la cantitile i elementele specifice care vor face obiectul contractului ce urmeaz s
fie atribuit;
b) cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei i criteriul de
atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s fie aplicai pentru stabilirea operatorului economic
cruia i va fi atribuit contractul, astfel cum s-a prevzut n documentaia de atribuire elaborat
pentru ncheierea acordului-cadru;
c) cu privire la modul n care se depune/transmite noua ofert i data-limit pn la care
operatorii economici au dreptul de a depune/transmite noua ofert.
(3) Elementele care pot face obiectul reofertrii se pot referi la pre, termene de
livrare/prestare/execuie, caracteristici tehnice, nivel calitativ i de performan, n msura n care
au fost prevzute n fia de date a achiziiei.
(4) Data-limit pn la care operatorii economici au dreptul s depun/transmit noua ofert se
stabilete de entitatea contractant care are, n acest sens, obligaia de a ine cont de aspecte precum
complexitatea obiectului viitorului contract i asigurarea unei perioade rezonabile pentru elaborarea
noii oferte i transmiterea acesteia; entitatea contractant poate s consulte operatorii economici cu
privire la posibilitatea acestora de a elabora noile oferte ntr-o perioad ct mai scurt de timp.
(5) Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modifice elementele/condiiile
care fac obiectul relurii competiiei numai n sensul mbuntirii acestora i fr s afecteze
elementele/condiiile stabilite.
(6) n cazul n care a fost prevzut posibilitatea de ajustare a preului, mbuntirea acestui
element se raporteaz la valoarea actualizat care se obine n urma aplicrii coeficienilor de
ajustare.
(7) n cazul n care, n urma reofertrii, entitatea contractant nu obine mbuntiri ale
elementelor/condiiilor care fac obiectul relurii competiiei, aceasta are obligaia de a atribui
contractul ofertantului clasat pe primul loc n cadrul procedurii aplicate pentru ncheierea acorduluicadru, prin luarea n considerare a condiiilor i elementelor prevzute n oferta iniial a acestuia
actualizat.
ART. 117
(1) n cazul n care operatorul economic cruia entitatea contractant i transmite o solicitare
pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri
deoarece cantitatea care face obiectul contractului depete cantitatea estimat, entitatea
contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea diferenei
care nu poate fi acoperit de respectivul operator economic, numai n cazul n care:
a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau
b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul lor, nu au
capacitatea de a acoperi diferena respectiv.
(2) n cazul n care operatorul economic cruia entitatea contractant i transmite o solicitare
pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri din
propria sa culp, entitatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru
achiziionarea ntregii cantiti necesare, numai n cazul n care:
a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau
b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul lor, nu au
capacitatea de a rspunde solicitrii respective.
(3) Operatorul economic n culp va suferi consecinele prevzute n acordul-cadru pentru
nendeplinirea obligaiilor n sarcina sa.
Paragraful 2
Sistemul dinamic de achiziii
36

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

ART. 118
(1) Entitatea contractant are dreptul de a utiliza un sistem dinamic de achiziii prin intermediul
SEAP, pentru achiziii de uz curent, ale cror caracteristici general disponibile pe pia satisfac
necesitile entitii contractante.
(2) Entitatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu sistemul
dinamic de achiziii.
ART. 119
(1) Toate comunicrile n cadrul unui sistem dinamic de achiziii se realizeaz exclusiv prin
mijloace electronice.
(2) Dispoziiile art. 59 nu sunt aplicabile n cazul sistemului dinamic de achiziii.
Paragraful 3
Licitaia electronic
ART. 120
Categoriile de contracte pentru a cror atribuire nu poate fi utilizat licitaia electronic sunt
prevzute n anexa care face parte integrant din prezentele norme metodologice.
ART. 121
Entitatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu licitaia electronic
astfel nct:
a) s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena;
b) s modifice obiectul contractului sectorial/acordului-cadru, astfel cum a fost acesta prevzut n
anunul de participare i n documentaia de atribuire.
ART. 122
(1) n cazul n care licitaia electronic reprezint etapa final a unei proceduri de atribuire care a
fost aplicat prin utilizarea integral a mijloacelor electronice, aceasta poate fi iniiat de entitatea
contractant numai dup transmiterea de ctre SEAP a clasamentului ofertanilor ale cror oferte au
fost considerate admisibile.
(2) n cazul n care licitaia electronic reprezint etapa final a unei proceduri de atribuire care a
fost aplicat prin utilizarea parial a mijloacelor electronice sau la reluarea competiiei dintre
operatorii economici care au semnat un acord-cadru, aceasta poate fi iniiat numai dup
introducerea de ctre entitatea contractant n SEAP a informaiilor solicitate n mod automat de
sistemul informatic.
ART. 123
Licitaia electronic se poate organiza numai n msura n care facilitile tehnice disponibile n
cadrul SEAP permit aplicarea algoritmului de calcul stabilit de entitatea contractant.
ART. 124
Entitatea contractant are obligaia de a introduce n SEAP informaii cu privire la numrul de
runde ale licitaiei electronice pe care le organizeaz, calendarul de desfurare a acestora, precum
i elementele ofertei care urmeaz s fac obiectul procesului repetitiv de ofertare.
ART. 125
(1) Durata unei runde de licitaie electronic se stabilete n zile i este de minimum o zi, iar ntre
runde trebuie s existe intervale stabilite n zile, a cror durat minim este de o zi.
(2) Dac pe parcursul unei runde de licitaie electronic nu se mai introduc preuri i/sau valori
noi ale elementelor care fac obiectul procesului repetitiv de ofertare, entitatea contractant are
dreptul de a decide cu privire la finalizarea licitaiei electronice fr a mai organiza rundele
urmtoare.
ART. 126
La licitaia electronic au dreptul s participe doar operatorii economici nregistrai n SEAP i
crora le-au fost transmise invitaii de participare la aceast faz de ctre entitatea contractant.
ART. 127
37

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(1) n orice moment pe parcursul desfurrii licitaiei electronice, sistemul informatic pune la
dispoziia participanilor la procesul repetitiv de ofertare informaii necesare acestora pentru a-i
determina poziia pe care o ocup n clasament.
(2) Sistemul informatic pune la dispoziia participanilor la procesul repetitiv de ofertare
informaii referitoare la preuri sau valori noi prezentate n cadrul licitaiei electronice, precum i
numrul participanilor la licitaia electronic respectiv, n situaia n care entitatea contractant a
prevzut la iniierea acestei faze posibilitatea comunicrii acestor informaii.
(3) Pe parcursul licitaiilor electronice, sistemul informatic nu va dezvlui identitatea ofertanilor
participani.
(4) Ofertele depuse n cadrul licitaiei electronice de ctre ofertanii participani nu pot dect s
mbunteasc ofertele depuse anterior organizrii acestei faze.
ART. 128
(1) La momentul finalizrii licitaiei electronice, sistemul informatic va pune la dispoziia entitii
contractante clasamentul rezultat ca urmare a derulrii acestei faze, determinat prin luarea n
considerare a ofertelor finale introduse de ofertanii participani i pe baza criteriului de atribuire
specificat n fia de date a achiziiei.
(2) Cu privire la preul final rezultat n urma licitaiei electronice nu se mai pot cere clarificri
dect cu privire la justificarea preului neobinuit de sczut ofertat, fr a se permite ns
modificarea acestuia.
(3) n cazul n care ofertantul declarat admis i nregistrat n SEAP nu modific n cadrul fazei de
licitaie electronic elementele ofertei care fac obiectul procesului repetitiv, la stabilirea
clasamentului final este luat n considerare oferta depus de ctre acesta anterior desfurrii
acestei faze, introdus n prealabil n SEAP.
SECIUNEA a 8-a
Oferta i documentele nsoitoare
ART. 129
(1) Ofertantul elaboreaz oferta n conformitate cu prevederile documentaiei de atribuire i
indic motivat n cuprinsul acesteia care informaii din propunerea tehnic i/sau din propunerea
financiar sunt confideniale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectual, n
baza legislaiei aplicabile.
(2) Operatorul economic depune oferta, DUAE, documentele de calificare, rspunsurile la
solicitrile de clarificri numai prin mijloace electronice atunci cnd particip la o procedur de
atribuire care se desfoar prin intermediul SEAP.
(3) Documentele prevzute la alin. (2) se semneaz cu semntur electronic extins, bazat pe
un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, reprezentnd
documente originale.
(4) Prin excepie de la prevederile alin. (2), entitatea contractant are dreptul s solicite n
original orice document cu regim special a crei valabilitate este condiionat de prezentarea n
aceast form.
ART. 130
(1) Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al coninutului, pe toat perioada de
valabilitate stabilit de ctre entitatea contractant i asumat de ofertant.
(2) Perioada de valabilitate a ofertelor, prevzut n anunul/invitaia de participare i n
documentaia de atribuire, trebuie s fie stabilit astfel nct s cuprind toate etapele pn la
momentul ncheierii contractului/acordului-cadru.
(3) Atunci cnd stabilete perioada de valabilitate a ofertelor, entitatea contractant va lua n
considerare estimrile privind perioada necesar pentru analiza i evaluarea ofertelor, perioada
necesar pentru verificrile legate de aceste activiti, precum i perioada legal prevzut pentru
rezolvarea eventualelor contestaii. Entitatea contractant are obligaia de a solicita prelungirea
valabilitii ofertelor, precum i, dup caz, a garaniei de participare, n situaii excepionale care
38

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

impun o astfel de prelungire.


ART. 131
Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major sau cazul fortuit, cad n sarcina operatorului
economic care transmite respectiva ofert.
SECIUNEA a 9-a
Comisia de evaluare i modul de lucru al acesteia
ART. 132
(1) Entitatea contractant are obligaia de a desemna, pentru atribuirea contractelor
sectoriale/acordurilor-cadru, persoane cu competene relevante responsabile pentru evaluarea
ofertelor i, dup caz, a solicitrilor de participare, care se constituie ntr-o comisie de evaluare.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), din cadrul comisiei de evaluare pot face parte membri
aparinnd compartimentelor entitii contractante, n cazul n care beneficiarul final al
contractului/acordului-cadru este o alt entitate contractant.
(3) n cazul n care evaluarea solicitrilor de participare/ofertelor necesit o expertiz aprofundat
n domeniul achiziiilor sectoriale ori de natur tehnic, financiar, juridic i/sau privind aspectele
contractuale specifice, entitatea contractant poate desemna, pe lng comisia de evaluare,
specialiti externi numii experi cooptai, care desfoar activiti independente sau care sunt pui
la dispoziie de ctre furnizorii de servicii auxiliare achiziiei.
(4) Nominalizarea persoanelor care constituie comisia de evaluare se poate realiza att pentru
atribuirea fiecrui contract/acord-cadru n parte, ct i pentru atribuirea mai multor
contracte/acorduri-cadru, acest din urm caz aplicndu-se cnd contractele respective sunt de
complexitate redus.
(5) n cazul procedurilor cu mai multe etape, nominalizarea persoanelor care constituie comisia
de evaluare se poate realiza att pentru fiecare etap n parte, ct i pentru toate etapele.
(6) Entitatea contractant va numi o persoan responsabil cu aplicarea procedurii de atribuire
din cadrul compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor sectoriale.
(7) Preedintele comisiei de evaluare poate fi limitat numai la aspectele de organizare i
reprezentare, n acest din urm caz neavnd drept de vot.
(8) Persoanele care constituie comisia de evaluare nu trebuie s fie n relaii de subordonare
ierarhic unele fa de altele, n msura n care structura organizatoric a entitii contractante
permite acest lucru.
(9) Entitatea contractant are dreptul de a nominaliza membri de rezerv pentru membrii comisiei
de evaluare.
(10) Entitatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al comisiei de evaluare cu un
membru de rezerv numai dac persoana care urmeaz s fie nlocuit nu are posibilitatea, din
motive obiective, de a-i ndeplini atribuiile care rezult din calitatea de membru al comisiei de
evaluare.
(11) Dup producerea nlocuirii prevzute la alin. (10), calitatea de membru al comisiei de
evaluare este preluat de ctre membrul de rezerv, care i va exercita atribuiile aferente pn la
finalizarea procedurii de atribuire.
ART. 133
(1) Comisia de evaluare are urmtoare atribuii:
a) deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc oferta;
b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertani/candidai;
c) realizarea seleciei candidailor, dac este cazul;
d) desfurarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de dialog
competitiv;
e) desfurarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurilor de negociere;
f) verificarea conformitii propunerilor tehnice ale ofertanilor cu prevederile caietului de
sarcini;
39

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

g) evaluarea propunerilor tehnice ale ofertanilor n conformitate cu criteriile de atribuire, dac


este cazul;
h) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, inclusiv verificarea conformitii cu
propunerile tehnice, verificarea aritmetic, verificarea ncadrrii n fondurile care pot fi
disponibilizate pentru ndeplinirea contractului sectorial respectiv, precum i, dac este cazul,
verificarea ncadrrii acestora n situaia prevzut la art. 222 din Lege;
i) elaborarea solicitrilor de clarificri i/sau completri necesare n vederea evalurii solicitrilor
de participare i/sau ofertelor;
j) stabilirea ofertelor inacceptabile i/sau neconforme i a motivelor care stau la baza ncadrrii
acestora n fiecare dintre aceste categorii;
k) stabilirea ofertelor admisibile;
l) aplicarea criteriului de atribuire i a factorilor de evaluare, astfel cum a fost prevzut n fia de
date a achiziiei;
m) stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare sau, dup caz, formularea propunerii de anulare a
procedurii;
n) elaborarea proceselor-verbale aferente fiecrei edine, a rapoartelor intermediare aferente
fiecrei etape n cazul procedurilor cu mai multe etape i a raportului procedurii de atribuire.
(2) Rapoartele intermediare i raportul procedurii de atribuire se nainteaz de ctre preedintele
comisiei de evaluare conductorului entitii contractante spre aprobare.
(3) n cazul n care nu aprob raportul procedurii, conductorul entitii contractante va motiva n
scris decizia sa i poate, dup caz:
a) returna raportul, o singur dat, comisiei de evaluare spre corectare sau reevaluare parial;
b) solicita o reevaluare complet, caz n care o nou comisie de evaluare va fi numit.
ART. 134
(1) Experii cooptai prevzui la art. 132 alin. (3) pot fi desemnai nc de la nceputul procesului
de evaluare sau pe parcursul acestui proces, n funcie de problemele care ar putea impune expertiza
acestora, scop n care n cadrul deciziei de desemnare a experilor cooptai se precizeaz atribuiile
i responsabilitile specifice deinute pe parcursul procesului de evaluare.
(2) Propunerea privind cooptarea experilor externi, respectiv necesitatea participrii acestora la
procesul de evaluare se justific la un nivel obiectiv i rezonabil, prin raportarea la atribuiile i
responsabilitile ce sunt deinute/exercitate de ctre acetia n aplicarea prevederilor alin. (1).
(3) Experii cooptai nu au drept de vot n cadrul comisiei de evaluare, ns n ndeplinirea
atribuiilor ce le revin potrivit legii i mandatului primit n baza deciziei de desemnare, precum i a
competenelor personale, acetia procedeaz la ntocmirea unor rapoarte de specialitate asupra
crora i exprim punctul de vedere, pe baza propriei expertize pe care o dein.
(4) n sensul prevederilor alin. (3), expertul cooptat este responsabil din punct de vedere
profesional pentru acurateea i realitatea informaiilor consemnate n cadrul raportului de
specialitate.
(5) Raportul de specialitate prevzut la alin. (3) este destinat s faciliteze comisiei de evaluare
adoptarea deciziilor n cadrul procesului de analiz a solicitrilor de participare/ofertelor i de
stabilire a ofertei/ofertelor ctigtoare.
(6) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu raportul de specialitate al expertului
cooptat prevzut la alin. (3) au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n
acest sens o not individual care devine anex la raportul procedurii de atribuire. n cadrul acestei
note se justific n mod documentat punctul de vedere al respectivilor membri, la un nivel similar cu
exigenele ce deriv din aplicarea prevederilor alin. (5).
(7) Raportul de specialitate se ataeaz la raportul procedurii de atribuire i devine parte a
dosarului achiziiei sectoriale.
ART. 135
(1) Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, membrii comisiei de evaluare i experii
cooptai au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor/solicitrilor de
participare, precum i asupra oricror altor informaii prezentate de ctre candidai/ofertani n
40

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

procedura de atribuire.
(2) nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se sancioneaz conform legii.
(3) Cu excepia edinei de deschidere a ofertelor, la ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul de
a participa numai membrii acesteia i, dup caz, experii cooptai i persoane mputernicite de ctre
ANAP.
(4) Membrii comisiei de evaluare i experii externi cooptai au obligaia de a respecta regulile de
evitare a conflictului de interese prevzute la art. 71 - 77 din Lege.
ART. 136
(1) Comisia de evaluare i experii cooptai au obligaia de a semna pe propria rspundere o
declaraie de confidenialitate i imparialitate prin care se angajeaz s respecte prevederile art. 135
i prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie care implic existena unui conflict de interese.
(2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat de membrii comisiei de evaluare nainte de
preluarea atribuiilor specifice, dup data i ora-limit pentru depunerea solicitrilor de
participare/ofertelor, i conine urmtoarele date de identificare:
a) numele i prenumele;
b) data i locul naterii;
c) domiciliul actual;
d) codul numeric personal.
(3) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau unul dintre experii
cooptai constat c se afl ntr-o situaie de conflict de interese, atunci acesta are obligaia de a
solicita de ndat nlocuirea sa din componena comisiei respective cu o alt persoan.
(4) Situaiile privind conflictul de interese pot fi sesizate entitii contractante i de ctre teri.
(5) n cazul n care sunt sesizate astfel de situaii, entitatea contractant are obligaia de a verifica
cele semnalate i, dac este cazul, de a adopta msurile necesare pentru evitarea/remedierea oricror
aspecte care pot determina apariia unui conflict de interese.
ART. 137
(1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord ntre membrii acesteia,
urmnd a se avea n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii de atribuire i perioada
solicitat pentru valabilitatea ofertelor.
(2) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza i evalua documentele depuse de
ofertani/candidai individual i/sau n edine comune.
(3) Deciziile comisiei de evaluare se iau cu votul a cel puin 2/3 dintre membrii si cu drept de
vot.
(4) Fiecare decizie a comisiei de evaluare este fundamentat prin identificarea elementelor
concrete ale solicitrii de participare/ofertelor n raport cu cerinele definite prin documentele
achiziiei i prevederile legale.
(5) n cazul procesului de selecie a candidailor sau stabilirii ofertei ctigtoare pe baz de
punctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul individual acordat fiecrei
solicitri de participare/oferte n parte.
(6) n cazul n care exist divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare sau cnd exist
o diferen considerabil ntre punctajele acordate de acetia, preedintele comisiei de evaluare va
solicita reanalizarea punctelor de divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a
ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare.
(7) Procesul de reanalizare a punctelor de divergen se consemneaz ntr-un proces-verbal,
justificndu-se opiniile contrare.
(8) n cazul n care, n situaia prevzut la alin. (6), comisia de evaluare nu ajunge la un acord,
decizia final se adopt cu votul majoritii membrilor si.
(9) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat potrivit dispoziiilor
alin. (8) au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n acest sens o not
individual care devine anex la raportul procedurii de atribuire n condiii similare celor stabilite
prin dispoziiile art. 134 alin. (6).

41

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

SECIUNEA a 10-a
Procesul de verificare i evaluare
ART. 138
(1) n cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a fost prevzut obligaia ndeplinirii
unor criterii de calificare i selecie formulate n baza criteriilor prevzute la cap. V seciunea a 6-a
paragraful 2 din Lege, comisia de evaluare are obligaia verificrii modului de ndeplinire a acestora
de ctre fiecare ofertant/candidat n parte prin analizarea coninutului DUAE.
(2) Comisia de evaluare are obligaia solicitrii documentelor doveditoare privind ndeplinirea
criteriilor de calificare ofertantului clasat pe primul loc n urma aplicrii criteriului de atribuire.
(3) n condiiile art. 228 alin. (4) din Lege, eventualele neconcordane cu privire la ndeplinirea
condiiilor de form a garaniei de participare, inclusiv cele privind cuantumul i valabilitatea, se
vor clarifica de ctre comisia de evaluare cu ofertanii n maximum 3 zile lucrtoare de la datalimit de depunere a ofertelor.
ART. 139
(1) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert att din punctul de
vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care
le implic.
(2) Propunerea tehnic trebuie s corespund cerinelor minime prevzute n caietul de sarcini
sau n documentul descriptiv.
(3) Propunerea financiar trebuie s se ncadreze n fondurile care pot fi disponibilizate pentru
ndeplinirea contractului sectorial respectiv, precum i s nu se afle n situaia prevzut la art. 222
din Lege, n caz contrar oferta sa va fi considerat inacceptabil.
ART. 140
(1) Comisia de evaluare va stabili termenul-limit n funcie de volumul i complexitatea
clarificrilor i completrilor formale sau de confirmare necesare pentru evaluarea fiecrei solicitri
de participare/oferte. Termenul astfel stabilit va fi, de regul, de minimum trei zile lucrtoare.
(2) Comisia de evaluare va stabili termenul-limit la nivel de zile lucrtoare i n funcie de
volumul i complexitatea clarificrilor i completrilor formale sau de confirmare necesare pentru
evaluarea fiecrei solicitri de participare/oferte.
(3) Comunicarea transmis n sensul alin. (1) ctre candidat/ofertant trebuie s fie clar i s
defineasc n mod explicit i suficient de detaliat n ce const solicitarea comisiei de evaluare.
(4) n cazul n care comisia de evaluare solicit unui candidat/ofertant, n condiiile art. 221 din
Lege, clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate de acesta n cadrul ofertei sau
solicitrii de participare, iar candidatul/ofertantul nu transmite n termenul precizat de comisia de
evaluare clarificrile/completrile solicitate sau clarificrile/completrile transmise nu sunt
concludente, oferta sa va fi considerat inacceptabil.
(5) n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint comisiei de evaluare
potrivit dispoziiilor alin. (1) coninutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta sa va fi
considerat neconform.
(6) Prin excepie de la dispoziiile alin. (5), oferta nu va fi considerat neconform n msura n
care modificri operate de ofertant n legtur cu propunerea sa tehnic se ncadreaz n una din
categoriile de mai jos:
a) pot fi ncadrate n categoria viciilor de form; sau
b) reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare a preului total
al ofertei, indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanilor
participani la procedura de atribuire.
(7) Sunt considerate abateri tehnice minore acele omisiuni/abateri din propunerea tehnic care pot
fi completate/corectate ntr-un mod care nu conduce la depunerea unei noi oferte.
(8) O modificare a propunerii tehnice nu poate fi considerat o abatere tehnic minor a ofertei
iniiale n urmtoarele situaii:
a) cuantificarea teoretic n valoare monetar a respectivei abateri/omisiuni depete 1% din
42

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

preul total al ofertei;


b) cuantificarea teoretic n valoare monetar a respectivei abateri/omisiuni conduce la eludarea
aplicrii acelor prevederi ale legii care instituie obligaii ale entitii contractante n raport cu
anumite praguri valorice;
c) n urma corectrii respectivei abateri/omisiuni se constat c s-ar schimba clasamentul
ofertanilor;
d) modificarea ar presupune o diminuare calitativ n comparaie cu oferta iniial;
e) modificarea vizeaz o parte din ofert pentru care documentaia de atribuire a exclus n mod
clar posibilitatea ca ofertanii s se abat de la cerinele exacte ale respectivei documentaii, iar
oferta iniial nu a fost n conformitate cu aceste cerine.
(9) Prin excepie de la dispoziiile alin. (5), oferta nu va fi considerat neconform n msura n
care modificrile operate de ofertant n legtur cu propunerea sa financiar reprezint erori
aritmetice, respectiv aspecte care pot fi clarificate cu ajutorul principiilor prevzute la art. 2 alin. (2)
din Lege, elementele propunerii financiare urmnd a fi corectate, implicit alturi de preul total al
ofertei, prin refacerea calculelor aferente, pe baza datelor/informaiilor care sunt cunoscute de ctre
toi participanii, deoarece sunt prevzute n legislaia aplicabil, documentaia de atribuire i/sau n
alte documente prezentate de ofertant.
(10) n cazul n care ofertantul nu este de acord cu ndreptarea erorilor aritmetice, oferta sa va fi
considerat neconform.
ART. 141
(1) n condiiile art. 221 din Lege, comisia de evaluare are dreptul de a solicita ofertantului
corectarea viciilor de form cu privire la oferta acestuia.
(2) n cazul n care ofertantul nu este de acord cu ndreptarea viciilor de form, n condiiile
prevzute la alin. (1), oferta sa va fi considerat neconform.
(3) n sensul dispoziiilor alin. (1), viciile de form reprezint acele erori sau omisiuni din cadrul
unui document a cror corectare/completare este susinut n mod neechivoc de sensul i de
coninutul altor informaii existente iniial n alte documente prezentate de ofertant sau a cror
corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un
avantaj incorect n raport cu ceilali participani la procedura de atribuire.
ART. 142
(1) n situaia n care comisia de evaluare constat c elemente de pre ale unei oferte sunt aparent
neobinuit de sczute, prin raportare la preurile pieei, utilizndu-se ca referin n acest sens
informaii cum ar fi buletine statistice sau cotaii ale burselor de mrfuri, comisia de evaluare va
solicita ofertantului care a depus oferta n cauz explicaii cu privire la posibilitatea ndeplinirii
contractului n condiiile de calitate impuse prin documentaia de atribuire.
(2) Explicaiile aduse de ofertant conform prevederilor alin. (1) vor fi nsoite de dovezi
concludente privind elementele prevzute la art. 222 alin. (2) din Lege, precum i, dup caz,
respectiv de documente privind, dup caz i fr a se limita, preurile ce pot fi obinute de la
furnizori, situaia stocurilor de materii prime i materiale, modul de organizare i metodele utilizate
n cadrul procesului de lucru, nivelul de salarizare al personalului ofertantului, performanele i
costurile implicate de anumite utilaje sau echipamente de lucru.
(3) n cazul n care ofertantul nu prezint comisiei de evaluare informaiile i/sau documentele
solicitate sau acestea nu justific n mod corespunztor nivelul sczut al preului sau al costurilor
propuse, oferta va fi considerat inacceptabil.
ART. 143
(1) Comisia de evaluare are obligaia de a respinge ofertele inacceptabile i neconforme.
(2) n condiiile art. 228 alin. (4) din Lege, oferta este considerat inacceptabil n urmtoarele
situaii:
a) se ncadreaz n categoria celor prevzute la art. 142 alin. (3);
b) a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete una sau mai multe dintre criteriile de
calificare stabilite n documentaia de atribuire sau nu a completat DUAE n conformitate cu
cerinele stabilite de entitatea contractant;
43

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

c) constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, alternativ care nu poate fi luat n


considerare deoarece n anunul de participare nu este precizat n mod explicit posibilitatea
depunerii unor oferte alternative, iar respectiva ofert alternativ nu respect cerinele minime
prevzute n caietul de sarcini;
d) nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de munc i
de protecie a muncii, atunci cnd aceast cerin este formulat n condiiile art. 64 alin. (2) din
Lege;
e) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat prin
anunul de participare i nu exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru
ndeplinirea contractului sectorial respectiv;
f) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat prin
anunul de participare i, dei exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru
ndeplinirea contractului respectiv, se constat c acceptarea unei astfel de oferte ar conduce la
modificarea substanial n sensul art. 62 alin. (2) lit. a);
g) n urma verificrilor prevzute la art. 222 din Lege se constat c oferta are un pre/cost
neobinuit de sczut pentru ceea ce urmeaz a fi furnizat/prestat/executat, astfel nct nu se poate
asigura ndeplinirea contractului la parametrii cantitativi i calitativi solicitai prin caietul de sarcini;
h) oferta este depus cu nerespectarea prevederilor art. 73 alin. (1) lit. d) i e) din Lege, raportat
la data-limit stabilit pentru depunerea cererilor de participare/ofertelor i/sau oricnd pe parcursul
evalurii acestora;
i) ofertantul refuz s prelungeasc perioada de valabilitate a ofertei i a garaniei de participare;
j) oferta i documentele care o nsoesc nu sunt semnate cu semntur electronic extins, bazat
pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat;
k) n cazul n care unei oferte i lipsete una din cele dou componente, aa cum sunt precizate la
art. 3 alin. (1) lit. ff) din Lege.
(3) n condiiile art. 228 alin. (5) din Lege, oferta este considerat neconform n urmtoarele
situaii:
a) nu satisface n mod corespunztor cerinele caietului de sarcini;
b) conine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit entitatea
contractant n cadrul documentaiei de atribuire, care sunt n mod evident dezavantajoase pentru
aceasta din urm, iar ofertantul, dei a fost informat cu privire la respectiva situaie, nu accept
renunarea la clauzele respective;
c) conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurene i care
nu pot fi justificate;
d) propunerea financiar nu este corelat cu elementele propunerii tehnice ceea ce ar putea
conduce la executarea defectuoas a contractului sau constituie o abatere de la legislaia incident,
alta dect cea n domeniul achiziiilor sectoriale;
e) n cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevzut defalcarea pe loturi, oferta este
prezentat fr a se realiza distincia pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibil
aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot n parte.
(4) Ofertele care nu au fost respinse de comisia de evaluare n urma verificrii i evalurii
reprezint oferte admisibile.
(5) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta ctigtoare dintre ofertele admisibile.
(6) Dup finalizarea verificrilor prevzute la art. 138 i 139, comisia de evaluare introduce n
SEAP, utiliznd facilitile tehnice accesibile prin acest sistem informatic, numele ofertanilor ale
cror oferte sunt admisibile, precum i ale ofertanilor ale cror oferte au fost declarate
inacceptabile sau neconforme.
ART. 144
(1) n cazul n care criteriul utilizat este "preul cel mai sczut", clasamentul ofertelor se stabilete
prin ordonarea cresctoare a preurilor respective, oferta ctigtoare fiind cea de pe primul loc.
(2) n cazul n care dou sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, entitatea contractant
solicit ofertanilor o nou propunere financiar, iar contractul va fi atribuit ofertantului a crui
44

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

nou propunere financiar are preul cel mai sczut.


(3) n situaia ncheierii unui acord-cadru cu mai muli operatori economici, fr reluarea
competiiei, atunci cnd dou sau mai multe oferte au o valoare total egal a propunerii financiare
i sunt clasate pe acelai loc, n vederea departajrii, entitatea contractant solicit noi propuneri
financiare acestora, fr ca acest lucru s afecteze poziiile superioare n clasament.
(4) n situaia ncheierii unui acord-cadru cu mai muli operatori economici, cu reluarea
competiiei, atunci cnd dou sau mai multe oferte au aceeai valoare total a propunerii financiare
i sunt clasate pe acelai loc, entitatea contractant menioneaz n fia de date dac uzeaz de
prevederile alin. (3) sau dac va ncheia acordul-cadru cu toi operatorii economici clasai pe
locurile aferente numrului maxim stabilit n fia de date i n anunul de participare.
ART. 145
(1) n cazul n care atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru se face pe baza criteriului
"cel mai bun raport calitate-pre" sau "cel mai bun raport calitate-cost", evaluarea ofertelor se
realizeaz prin acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii
algoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire.
(2) n cazul prevzut la alin. (1) se stabilete clasamentul ofertelor prin ordonarea descresctoare
a punctajelor respective, oferta ctigtoare fiind cea de pe primul loc.
ART. 146
(1) n cazul n care atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru se face pe baza criteriului
"costul cel mai sczut", evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare ofert n
parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de
atribuire.
(2) n cazul prevzut la alin. (1) se stabilete clasamentul ofertelor prin ordonarea descresctoare
a punctajelor respective, oferta ctigtoare fiind cea de pe primul loc.
ART. 147
Indiferent de criteriul aplicat pentru atribuirea contractului, compararea preurilor prevzute n
propunerile financiare ale ofertanilor se realizeaz la valoarea fr TVA.
SECIUNEA a 11-a
Finalizarea procedurii de atribuire
ART. 148
(1) Pe baza informaiilor introduse n SEAP de ctre entitatea contractant, sistemul informatic
genereaz automat ctre toi ofertanii participani notificri cu privire la rezultatul procedurii de
atribuire.
(2) Entitatea contractant are obligaia de a efectua i comunicrile prevzute la seciunea a 5-a a
cap. III din Lege.
ART. 149
(1) Entitatea contractant are obligaia de a ncheia contractul sectorial/acordul-cadru cu
ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare.
(2) n cazul n care entitatea contractant nu poate ncheia contractul sectorial/acordul-cadru cu
ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, ca urmare a faptului c ofertantul n
cauz se afl ntr-o situaie de for major sau n imposibilitatea fortuit de a executa
contractul/acordul-cadru, aceasta are obligaia s declare ctigtoare oferta clasat pe locul doi, n
condiiile n care aceasta exist i este admisibil.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), n condiiile n care nu exist o ofert admisibil clasat pe
locul doi, entitatea contractant are obligaia de a anula procedura de atribuire a contractului
sectorial/acordului-cadru, n condiiile art. 225 alin. (1) lit. a) din Lege.
ART. 150
(1) Fr a afecta prevederile art. 149 alin. (2), refuzul nemotivat al ofertantului declarat ctigtor
de a semna contractul sectorial/acordul-cadru este asimilabil situaiei prevzute la art. 180 alin. (1)
lit. g) din Lege.
45

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(2) n situaia prevzut la alin. (1), sunt aplicabile dispoziiile art. 161 alin. (2).
ART. 151
Entitatea contractant nu are dreptul de a amna ncheierea contractului cu scopul de a crea
circumstane artificiale de anulare a procedurii.
ART. 152
(1) n situaia n care entitatea contractant anuleaz procedura de atribuire, n condiiile art. 224
sau art. 225 din Lege, aceasta are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor la
procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii, motivul care a determinat
decizia de anulare, precum i ncetarea obligaiilor asumate de ofertani prin depunerea ofertelor sau
a solicitrilor de participare.
(2) Entitatea contractant nu are dreptul s adopte nicio msur cu scopul de a ntrzia
nejustificat procesul de evaluare a ofertelor sau de a crea circumstane artificiale de anulare a
procedurii de atribuire, o asemenea abordare fiind considerat o nclcare a principiului asumrii
rspunderii prevzut la art. 2 alin. (2) din Lege.
ART. 153
(1) Contractul sectorial/Acordul-cadru are cel puin urmtoarele anexe, ca parte integrant:
a) caiet de sarcini, inclusiv clarificrile i/sau msurile de remediere aduse pn la depunerea
ofertelor ce privesc aspectele tehnice i financiare;
b) oferta, respectiv propunerea tehnic i propunerea financiar, inclusiv clarificrile din perioada
de evaluare;
c) garania de bun execuie, dac este cazul;
d) angajamentul ferm de susinere din partea unui ter, dac este cazul;
e) contractele cu subcontractanii, n msura n care n contractul sectorial/acordul-cadru este
reglementat un mecanism de efectuare a plilor directe ctre subcontractani;
f) acordul de asociere, dac este cazul.
(2) n cazul n care, pe parcursul executrii contractului sectorial/acordului-cadru, se constat c
anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerinelor prevzute n
caietul de sarcini, prevaleaz prevederile caietului de sarcini.
SECIUNEA a 12-a
Dosarul achiziiei
ART. 154
Dosarul achiziiei sectoriale trebuie s cuprind documentele ntocmite/primite de entitatea
contractant n cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fr a se limita la urmtoarele:
a) strategia de contractare;
b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul;
c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare;
d) erata, dac este cazul;
e) documentaia de atribuire;
f) decizia/dispoziia/ordinul de numire a comisiei de evaluare i, dup caz, a experilor cooptai;
g) declaraiile de confidenialitate i imparialitate;
h) procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor, dac este cazul;
i) formularele de ofert depuse n cadrul procedurii de atribuire;
j) DUAE i documentele de calificare, atunci cnd acestea au fost solicitate;
k) solicitrile de clarificri, precum i clarificrile transmise/primite de entitatea contractant;
l) raportul intermediar privind selecia candidailor, dac este cazul;
m) procesele-verbale de evaluare, negociere, dialog, dup caz;
n) raportul procedurii de atribuire, precum i anexele la acesta;
o) dovada comunicrilor privind rezultatul procedurii;
p) contractul sectorial/acordul-cadru, semnate, i, dup caz, actele adiionale;
q) dac este cazul, contractele atribuite n temeiul unui acord-cadru;
46

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

r) anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare;


s) dac este cazul, contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, nsoite de deciziile
motivate pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor;
) hotrri ale instanelor de judecat referitoare la procedura de atribuire;
t) documentul constatator care conine informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor
contractuale de ctre contractant;
) dac este cazul, decizia de anulare a procedurii de atribuire.
ART. 155
(1) n cazul n care entitatea contractant aplic procedurile de atribuire prevzute de Lege prin
utilizarea mijloacelor electronice de comunicare, utilizeaz un sistem dinamic sau o licitaie
electronic, entitatea contractant are obligaia de a asigura arhivarea documentelor care fac parte
din dosarul achiziiei sectoriale potrivit dispoziiilor art. 154, n conformitate cu prevederile Legii
nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor n form electronic, republicat.
(2) n cazul procedurilor desfurate integral prin mijloace electronice, trasabilitatea aciunilor
aferente atribuirii contractelor sectoriale/acordurilor-cadru este asigurat implicit de SEAP.
CAPITOLUL IV
Executarea contractului sectorial/acordului-cadru
SECIUNEA 1
Subcontractarea
ART. 156
(1) n aplicarea prevederilor art. 232 din Lege, entitatea contractant are obligaia de a stabili
clauze contractuale obligatorii privind cesiunea de crean n favoarea subcontractanilor legat de
partea/prile din contract care este/sunt ndeplinite de ctre acetia.
(2) n vederea determinrii valorii creanei, ofertantul are obligaia de a cuprinde n oferta sa
denumirea subcontractanilor i datele de contact ale acestora, partea/prile din contract care
urmeaz a fi ndeplinit/ndeplinite de ctre acetia, valoarea la care se ridic partea/prile
respectiv/respective, precum i acordul subcontractanilor cu privire la aceste aspecte.
ART. 157
(1) n condiiile art. 250 i 251 din Lege, n cazul atribuirii unui contract pe termen lung, care a
fost clasificat ca fiind contract sectorial, se pot stabili mecanisme de plat care s dea posibilitatea
entitii contractante s realizeze pli periodice pe durata contractului, bazate pe criterii de
performan, cu condiia ca respectivele mecanisme s fie adaptate corespunztor naturii unui
asemenea contract.
(2) n cazul unui contract sectorial pe termen lung, care cuprinde att executarea de lucrri, ct i
operarea rezultatelor acestora, avnd n vedere c riscul de operare nu este transferat ntr-o msur
semnificativ contractorului, prin mecanismele de plat prevzute la alin. (1) se va asigura
rambursarea de ctre entitatea contractant, prin pli periodice pe durata contractului, att a
contravalorii lucrrilor executate, ct i a prestaiilor efectuate de respectivul contractor pentru
operarea rezultatelor acestora, asigurndu-se un profit rezonabil n conformitate cu oferta financiar
acceptat.
(3) n cazul prevzut la alin. (2) se vor utiliza criterii obiective i cuantificabile de performan
prevzute att n cadrul documentaiei de atribuire, ct i n cuprinsul contractului, cu menionarea
inclusiv a perioadelor de remediere a neconformitilor nregistrate pe perioada de operare, ct i a
mecanismelor de monitorizare a performanei contractorului i a metodelor de calcul al penalitilor
n caz de nendeplinire a nivelurilor impuse pentru respectivele criterii.
SECIUNEA a 2-a
Modificarea i finalizarea contractului sectorial/acordului-cadru

47

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

ART. 158
Modificarea contractului sectorial/acordului-cadru se realizeaz n condiiile art. 236 alin. (2) din
Lege.
ART. 159
Nu este permis modificarea preului unui contract sectorial/acord-cadru n condiiile art. 235 din
Lege n aa fel nct noua valoare rezultat n urma respectivei modificri s depeasc pragurile
prevzute de Lege pentru publicarea unui anun de participare sau a unui anun simplificat sau s fi
impus organizarea unei alte proceduri de atribuire dect cea aplicat pentru atribuirea
contractului/acordului-cadru respectiv.
ART. 160
(1) Entitatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare sau de servicii
cu caracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durat normal de ndeplinire
expir la data de 31 decembrie, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, s-au prevzut
posibilitatea de suplimentare a cantitilor de produse i servicii deja achiziionate, precum i
nivelul maxim pn la care va fi posibil o astfel de suplimentare;
b) n documentaia de atribuire, precum i n contract este prevzut n mod explicit o clauz prin
care dreptul entitii contractante de a opta pentru suplimentarea cantitilor de produse sau de
servicii este condiionat de existena resurselor financiare alocate cu aceast destinaie;
c) valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n considerare a variantei n
care entitatea contractant opteaz pentru suplimentarea la nivelul maxim prevzut a cantitilor de
produse sau servicii;
d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o durat de 4 luni de la data expirrii duratei
iniiale de ndeplinire a acestuia.
(2) Dup modificarea contractului n sensul alin. (1), n termen de 30 de zile, entitatea
contractant are obligaia publicrii anunului privind modificarea contractului prin intermediul
SEAP.
ART. 161
(1) Entitatea contractant are obligaia de a emite documente constatatoare care conin informaii
referitoare la ndeplinirea sau, dup caz, nendeplinirea obligaiilor contractuale de ctre
contractant/contractant asociat i, dac este cazul, la eventualele prejudicii, dup cum urmeaz:
a) pentru contractele de furnizare atribuite printr-o procedur de atribuire: n termen de 14 zile de
la data finalizrii livrrii produselor care fac obiectul respectivului contract sectorial/contract
subsecvent i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data expirrii perioadei de garanie tehnic a
produselor n cauz;
b) pentru contractele de servicii atribuite printr-o procedur de atribuire, altele dect contractele
de servicii de proiectare: n termen de 14 zile de la data finalizrii prestrii serviciilor care fac
obiectul respectivului contract sectorial/contract subsecvent;
c) pentru contractele de servicii de proiectare atribuite printr-o procedur de atribuire: n termen
de 14 zile de la data finalizrii prestrii serviciilor care fac obiectul respectivului contract
sectorial/contract subsecvent i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesuluiverbal de recepie la terminarea lucrrilor proiectate;
d) pentru contractele de servicii de supervizare a lucrrilor/dirigenie de antier, n termen de 14
zile de la data emiterii raportului final de supervizare/expirarea duratei de garanie acordate lucrrii
n cauz;
e) pentru contractele de lucrri atribuite printr-o procedur de atribuire: n termen de 14 zile de la
data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor i, suplimentar, n termen de 14
zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie final a lucrrilor, ntocmit la expirarea
perioadei de garanie a lucrrilor n cauz.
(2) n situaia prevzut la art. 150 alin. (1), documentul constatator se emite n termen de 14 zile
de la data la care ar fi trebuit semnat contractul sectorial/acordul-cadru, dac ofertantul nu ar fi
refuzat semnarea acestuia, sau de la data de la care a fost reziliat acesta, n situaia n care exist
48

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

contract semnat.
(3) Entitatea contractant are urmtoarele obligaii:
a) s elibereze un exemplar al documentului constatator contractantului;
b) s pstreze un exemplar la dosarul achiziiei sectoriale.
(4) Documentele constatatoare emise de ctre entitatea contractant n conformitate cu
prevederile alin. (1) i (3) pot fi contestate potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004,
cu modificrile i completrile ulterioare.
(5) Documentele constatatoare emise de ctre entitatea contractant n conformitate cu
prevederile alin. (1) i (3) se public n SEAP, dup expirarea termenelor de contestare prevzute de
Legea nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(6) n cazul contractelor atribuite prin achiziie direct, entitatea contractant are dreptul de a
emite documente constatatoare n conformitate cu alin. (1), atunci cnd este solicitat acest lucru de
ctre contractant/contractant asociat.
(7) Entitatea contractant poate emite document constatator unui subcontractant la solicitarea
acestuia i numai n cazul prezentrii contractului de subcontractare i a recepiilor aferente.
(8) Atunci cnd ia decizia de respingere a unui candidat/ofertant, pe baza unui asemenea
document constatator, comisia de evaluare are obligaia de a analiza dac acesta reflect
ndeplinirea condiiilor cumulative prevzute la art. 180 alin. (1) lit. g) din Lege.
CAPITOLUL V
Constatarea existenei unui drept exclusiv sau special. Activiti expuse direct concurenei
ART. 162
(1) Constatarea existenei unui drept exclusiv sau special n sensul art. 4 alin. (1) lit. c) din Lege
se realizeaz la cererea entitii contractante adresate entitii de reglementare care emite o decizie
n acest sens.
(2) n cererea menionat la alin. (1), entitile contractante interesate s obin constatarea
existenei unui drept special sau exclusiv indic toate informaiile necesare relevante pentru
emiterea deciziei de ctre entitatea de reglementare.
(3) Entitatea contractant are obligaia de a transmite entitii de reglementare, la solicitarea
acesteia, orice clarificri sau completri pe care aceasta le consider necesare n vederea adoptrii
deciziei prevzute la alin. (1).
(4) n vederea emiterii deciziei potrivit alin. (1), entitatea de reglementare solicit punctul de
vedere argumentat al ANAP.
ART. 163
Atunci cnd o entitate contractant care atribuie contracte sectoriale apreciaz c sunt ntrunite
condiiile necesare aplicrii art. 54 alin. (1) din Lege, aceasta are obligaia de a solicita Comisiei
Europene s decid, pentru activitatea relevant pe care respectiva entitate contractant o
desfoar, cu privire la aplicabilitatea acelui articol.
ART. 164
(1) Entitatea contractant interesat s obin decizia prevzut la art. 163 trebuie s formuleze o
cerere care va cuprinde informaiile necesare pentru descrierea situaiei existente, astfel cum sunt
acestea prevzute n anexa nr. 1 la Decizia Comisiei 2005/15/CE din 7 ianuarie 2005.
(2) Cererea se transmite Comisiei Europene n conformitate cu dispoziiile art. 1 alin. (2) din
Decizia Comisiei 2005/15/CE.
ART. 165
(1) n condiiile art. 54 alin. (3) din Lege, entitatea contractant solicitant are obligaia de a
transmite cererea prevzut la art. 164 alin. (1) mai nti ctre Consiliul Concurenei, solicitnd
acestuia s emit un punct de vedere argumentat cu privire la faptul c activitatea relevant care
face obiect al solicitrii este expus direct concurenei pe o pia la care accesul nu este
restricionat.
(2) n condiiile art. 164 alin. (2), entitatea contractant are obligaia de a transmite cererea
49

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

nsoit de punctul de vedere formulat de Consiliul Concurenei.


ART. 166
n cel mult 5 zile de la transmiterea cererii ctre Comisia European, entitatea contractant are
obligaia de a notifica ANAP cu privire la solicitarea respectiv, atand o copie de pe cererea
transmis i, dac este cazul, o copie a punctului de vedere al Consiliului Concurenei.
ART. 167
Entitatea contractant are obligaia de a transmite Comisiei Europene, la solicitarea acesteia,
orice clarificri sau completri pe care aceasta le consider necesare n vederea adoptrii deciziei
prevzute la art. 164.
ART. 168
Entitatea contractant beneficiaz de aplicabilitatea prevederilor art. 54 alin. (1) din Lege n
oricare dintre urmtoarele situaii:
a) Comisia European a adoptat, n conformitate cu procedura reglementat la art. 35 alin. (6) din
Directiva 2014/25/UE, o decizie prin care se constat c activitatea relevant care a reprezentat
obiect al solicitrii este expus direct concurenei pe o pia la care accesul nu este restricionat;
b) dup o perioad de 3 luni, calculat ncepnd din prima zi lucrtoare urmtoare datei la care
Comisia European a primit cererea prevzut la art. 164 alin. (2), dac n aceast perioad Comisia
European nu a adoptat nicio decizie i nu a anunat o extindere a perioadei iniiale de analiz;
c) dup o perioad de 6 luni, calculat ncepnd din prima zi lucrtoare urmtoare datei la care
Comisia European a primit cererea prevzut la art. 164 alin. (2), dac n aceast perioad Comisia
European a anunat o extindere a perioadei iniiale de analiz, dar nu a adoptat, ulterior extinderii,
nicio decizie.
ART. 169
(1) Entitatea contractant care, conform prevederilor art. 168, beneficiaz de aplicabilitatea art.
54 alin. (1) din Lege, pentru una sau mai multe dintre activitile relevante pe care le desfoar, are
dreptul de a atribui contractele sectoriale destinate activitii/activitilor relevante respective prin
aplicarea unor proceduri interne proprii.
(2) Procedurile interne prevzute la alin. (1) trebuie s asigure promovarea concurenei ntre
operatorii economici i s garanteze transparena, tratamentul egal i nediscriminarea acestora.
CAPITOLUL VI
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 170
Operatorul SEAP are obligaia de a actualiza sistemul informatic lund n considerare progresul
tehnologic i innd cont de actele delegate adoptate de CE cu privire la regulile i cerinele care
trebuie ndeplinite de dispozitivele i instrumentele utilizate n legtur cu transmiterea i primirea
ofertelor, a solicitrilor de participare sau a planurilor/proiectelor n cazul concursurilor de soluii,
inclusiv situaiile i condiiile n care poate fi solicitat sau este necesar utilizarea semnturii
electronice extinse, precum i modalitile de implementare a acesteia, precum i utilizarea unor
standarde tehnice specifice n vederea asigurrii interoperabilitii instrumentelor i dispozitivelor
utilizate pentru comunicarea electronic.
ART. 171
(1) n vederea ndeplinirii funciilor prevzute la condiiile art. 252 alin. (1) din Lege, operatorul
SEAP are obligaia, pe baza datelor disponibile, de a pune la dispoziia ANAP, n format electronic,
rapoartele solicitate de aceasta, n scopul exercitrii funciei de monitorizare n cadrul sistemului
naional de achiziii publice.
(2) Entitatea contractant are obligaia de a transmite ANAP orice informaie solicitat de
aceasta, inclusiv prin seciunile suplimentare din cadrul formularelor de anunuri puse la dispoziie
prin intermediul SEAP, n scopul exercitrii funciilor n cadrul sistemului naional de achiziii
publice.
ART. 172
50

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

(1) Centralizarea informaiilor referitoare la utilizarea n anul precedent de ctre entitile


contractante a mijloacelor electronice pentru aplicarea procedurilor de atribuire i pentru achiziiile
directe se realizeaz de operatorul SEAP, care are obligaia de a transmite un raport centralizator
ANAP, pn la data de 31 ianuarie a fiecrui an.
(2) Operatorul SEAP decide suspendarea operatorului economic n cazul n care acesta are un
comportament care nu corespunde cu normele de securitate i utilizare a sistemului.
(3) Decizia de suspendare prevzut la alin. (2) se public n SEAP.
ART. 173
(1) n aplicarea prezentelor norme metodologice, preedintele ANAP are dreptul de a emite
ordine i instruciuni.
(2) n vederea exercitrii funciilor de control, ANAP va ncheia protocoale de colaborare cu
instituii cu atribuii specifice n domeniul achiziiilor publice.
ANEX
la normele metodologice
Categoriile de contracte pentru a cror atribuire nu poate fi utilizat licitaia electronic
______________________________________________________________________________
|
Cod CPV
|
Descriere
|
|______________________________________________________________|_______________|
| de la 79200000-6 [Servicii de contabilitate, servicii de
| Servicii de
|
| audit i servicii fiscale] la 79221000-9 [Servicii de
| contabilitate |
| consultan fiscal]
| i de
|
|
| consultan
|
|
| fiscal
|
|______________________________________________________________|_______________|
| de la 79310000-0 [Servicii de studii de pia] la 79315000-5 | Servicii de
|
| [Servicii de cercetare social], cu excepia 79311210-2
| studii
|
| [Servicii de anchete telefonice] i 79312000-4 [Servicii de |
|
| testare a pieei]
|
|
|______________________________________________________________|_______________|
| de la 79400000-8 [Consultan n afaceri i n management i | Servicii de
|
| servicii conexe] la 79415200-8 [Servicii de consultan n
| consultan n|
| proiectare];
| afaceri
|
| de la 79417000-0 [Servicii de consultan n domeniul
|
|
| securitii] la 79420000-4 [Servicii conexe managementului] |
|
| 79421200-3 [Servicii de elaborare de proiecte, altele dect |
|
| pentru lucrri de construcie]; 79998000-6 [Servicii de
|
|
| consiliere profesional (coaching)];
|
|
| 66171000-9 [Servicii de consultan financiar]; 66519310-7 |
|
| [Servicii de consultan n asigurri]; 79411100-9 [Servicii |
|
| de consultan n dezvoltarea societilor]; 79822500-7
|
|
| [Servicii de proiectare grafic];
|
|
|______________________________________________________________|_______________|
| de la 72212100-0 [Servicii de dezvoltare de software specific| Servicii de
|
| industriei] la 72212991-2 [Servicii de dezvoltare software
| dezvoltare de |
| pentru foi de calcul].
| software
|
| 72221000-0 [Servicii de consultan privind analiza
|
|
| economic]; 72223000-4 [Servicii de analiz a cerinelor
|
|
| tehnologiei informaiilor]; 72224000-1 [Servicii de
|
|
| consultan privind gestionarea proiectelor]; 72262000-9
|
|
| [Servicii de dezvoltare software]; 72413000-8 [Servicii de
|
|
| proiectare de site-uri WWW (World Wide Web)]
|
|
|______________________________________________________________|_______________|
| de la 71200000-0 [Servicii de arhitectur i servicii conexe]| Servicii de
|
| la 71313200-7 [Servicii de consultan n izolaie acustic | arhitectur i|
| i acustic interioar], cu excepia 71244000-0 [Calculare a | inginerie
|
| costurilor, monitorizare a costurilor]; 71245000-7 [Planuri |
|
| de aprobare, schie de lucru i specificaii]; 71243000-3
|
|
| [Planuri provizorii (sisteme i integrare)]; 71246000-4
|
|

51

Hotarare nr. 394/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT


| [Stabilire i enumerare a cantitilor necesare n
|
|
| construcii]; 71247000-1 [Supraveghere a lucrrilor de
|
|
| construcii]; 71248000-8 [Supraveghere a proiectului i
|
|
| documentare].
|
|
| 71314300-5 [Servicii de consultan n eficien energetic];|
|
| 71314310-8 [Servicii de inginerie termic pentru
|
|
| construcii]; 71315100-0 [Servicii de consultan pentru
|
|
| lucrri de baz]; 71315210-4 [Servicii de consultan n
|
|
| instalaii tehnice de construcii]; 71318000-0 [Servicii de |
|
| consiliere i de consultan n inginerie]; 71319000-7
|
|
| [Servicii de expertiz]; 71312000-8 [Servicii de consultan |
|
| n inginerie structural]; 71320000-7 [Servicii de concepie |
|
| tehnic]; 71321000-4 [Servicii de proiectare tehnic a
|
|
| instalaiilor mecanice i electrice pentru construcii].
|
|
| de la 71321200-6 [Servicii de proiectare a sistemelor de
|
|
| nclzire] la 71351400-7 [Servicii de interpretare
|
|
| petrofizic], cu excepia 71326000-9 [Servicii auxiliare de |
|
| construcii].
|
|
| 71353000-7 [Servicii de analiz la suprafa], 713531000-8
|
|
| [Servicii de analiz hidrografic]; 71353200-9 [Servicii de |
|
| analiz a dimensiunilor]; 71356200-0 [Servicii de asisten |
|
| tehnic]; 71410000-5 [Servicii de urbanism]; 71400000-2
|
|
| [Servicii de urbanism i de arhitectur peisagistic];
|
|
| 71420000-8 [Servicii de arhitectur peisagistic]; 71530000-2|
|
| [Servicii de consultan n construcii];
|
|
| 71600000-4 [Servicii de testare, analiz i consultan
|
|
| tehnic]; 71620000-0 [Servicii de analiz]; 71621000-7
|
|
| [Servicii de analiz sau consultan tehnic];
|
|
| 79932000-6 [Servicii de arhitectur de interior]; 79933000-3 |
|
| [Servicii de asisten de proiectare]
|
|
|______________________________________________________________|_______________|
| de la 73100000-3 [Servicii de cercetare i de dezvoltare
| Servicii de
|
| experimental] la 73220000-0 [Servicii de consultan n
| cercetare i |
| dezvoltare].
| dezvoltare
|
| 73300000-5 [Proiectare i executare n domeniul cercetrii i|
|
| dezvoltrii]; 7342000-2 [Studiu de prefezabilitate i
|
|
| demonstraie tehnologic].
|
|
|______________________________________________________________|_______________|
| de la 79100000-5 [Servicii juridice] la 79140000-7 [Servicii | Servicii
|
| de consultan i de informare juridic].
| juridice
|
|______________________________________________________________|_______________|

---------------

52