Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
NELEGEM
POLITICILE
U N I U N I I
EUROPENE
Cum
funcioneaz
Uniunea
European
i
Ghidul
institutiilor
UE
t
pentru fiecare
Uniunea European
Uniunea European (UE) este unic. Nu este un stat federal, precum Statele
Unite ale Americii, deoarece statele membre ale UE rmn naiuni suverane
independente. De asemenea, nu este pur i simplu o organizaie
interguvernamental, precum Organizaia Naiunilor Unite, deoarece rile
membre pun n comun o parte a suveranitii lor i obin, astfel, o mai mare
putere i influen colectiv dect n cazul n care ar aciona n mod individual.
Suveranitatea este pus n comun prin adoptarea de decizii comune la nivelul
unor instituii comune precum Parlamentul European, care este ales de cetenii
UE, i Consiliul European i Consiliul care, ambele, reprezint guvernele
naionale. Aceste instituii iau decizii pe baza propunerilor prezentate de Comisia
European, care reprezint interesele UE n ansamblu. Dar care este activitatea
fiecreia dintre aceste instituii? Cum colaboreaz ele? Care sunt
responsabilitile lor?
Aceast brour v ofer rspunsurile. Aici gsii, de asemenea, o scurt
prezentare a ageniilor i a altor organisme care sunt implicate n activitatea
Uniunii Europene. Obiectivul acestui ghid este de a v oferi o incursiune util n
procesul decizional al UE.
europa.eu/pol/index_ro.htm
p e h r t ie n l b i t f r c l o r
S N E L E G E M P O L I T I C I L E
UNIUNII EUROPENE
Cum
funcioneaz
Uniunea
European
i
Ghidul institutiilor
i
UE pentru fiecare
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
12
14
19
23
24
26
29
31
33
34
35
36
Ageniile UE
38
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
F I E C A R E
Tratatele UE
Uniunea European are la baz statul de drept. Aceasta
nseamn c fiecare aciune ntreprins de UE se bazeaz
pe tratate aprobate n mod voluntar i democratic de
toate rile UE. Tratatele sunt negociate i acceptate de
toate statele membre i ratificate ulterior de
parlamentele naionale sau prin referendum.
Tratatele stabilesc obiectivele Uniunii Europene, normele
pentru instituiile UE, procesele decizionale i relaia dintre
UE i statele sale membre. Tratatele au fost modificate de
fiecare dat cnd au aderat noi state membre. Din cnd
n cnd, ele au fost, de asemenea, modificate n vederea
reformrii instituiilor Uniunii Europene i pentru a-i atribui
acesteia noi domenii de responsabilitate.
ImageGlobe
Ce informaii
aceast
publicaie
i conine
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
ImageGlobe
Istoria tratatelor UE
n 1950, ministrul de externe francez Robert Schuman a propus reunirea industriilor crbunelui i
oelului din Europa de Vest. Ideile sale au fo s t cuprinse un an mai trziu n cadrul Tratatului de la
Paris, dnd astfel natere predecesoarei Uniunii Europene: Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului. De atunci, UE a actualizat i a completat n mod regulat tratatele pentru a asigura o politic
i un proces decizional eficiente:
Tratatul de la Paris, prin care s-a instituit Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, a fo s t
semnat la 18 aprilie 1951 la Paris i a intrat n vigoare n 1952. A expirat n 2002.
Actul Unic European (AUE) a fo s t semnat n februarie 1986 i a intrat n vigoare n 1987. Acesta a
modificat Tratatul CEE i a deschis calea pentru realizarea pieei unice.
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
F I E C A R E
Heide Benser/Corbis
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
(*) Consiliul adopt poziia sa prin intermediul unei majoriti calificate (tratatele prevd unanimitatea n cteva domenii excepionale).
Cu toate acestea, n cazul n care Consiliul intenioneaz s se abat de la propunerea/avizul Comisiei, adopt poziia sa prin unanimitate.
E U R O P E A N
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
F I E C A R E
Proceduri speciale
Exist proceduri legislative speciale n funcie de tema
propunerii. n cadrul procedurii de consultare,
Consiliul trebuie s consulte Parlamentul cu privire la
propunerile din partea Comisiei, ns nu este obligat s
accepte avizul acestuia. Aceast procedur este
aplicabil numai ntr-un numr redus de domenii, cum
ar fi exceptrile de pe piaa intern i legea concurenei,
n cadrul procedurii de aviz conform, Parlamentul
poate s accepte sau s resping o propunere, dar nu
poate s propun modificri. Aceast procedur poate fi
utilizat cnd propunerea privete aprobarea unui tratat
internaional care a fost negociat. n plus, exist un
numr limitat de cazuri n care Consiliul i Comisia sau
doar Comisia pot adopta o legislaie.
Participarea cetenilor
Prin intermediul unei iniiative a cetenilor
europeni, un milion de ceteni ai UE din cel
puin un sfert din rile UE au posibilitatea de a
invita Comisia s nainteze o propunere
legislativ privind o problem anume. Comisia va
analiza cu atenie toate iniiativele care intr n
sfera sa de competen i care au fost susinute
de un milion de ceteni. O audiere a iniiativelor
are loc n Parlament. Prin urmare, astfel de
iniiative pot influena att activitatea instituiilor
UE, ct i dezbaterea public.
Bernd Vogel/Corbis
Controlul national
Coordonarea economic
Toate rile UE fac parte din uniunea economic i
monetar (UEM), ceea ce nseamn c acestea i
coordoneaz politicile economice i trateaz deciziile
economice drept o chestiune de interes comun. n cadrul
UEM, nicio instituie nu este unica responsabil pentru
politica economic general. Aceste responsabiliti sunt
partajate de statele membre i instituiile UE.
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
UE si
externe
> relaiile
i
Relaiile cu rile din afara UE sunt responsabilitatea
naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i
politica de securitate, care este numit de Consiliul European,
dar care deine i funcia de vicepreedinte al Comisiei
Europene. La nivelul efilor de stat sau de guvern, Uniunea
este reprezentat de preedintele Consiliului European.
Sen/iciul European de Aciune Extern (5EAE) are rolul de
minister de externe i serviciu diplomatic pentru Uniune sub
autoritatea naltului Reprezentant. Acest sen/iciu este
compus din experi transferai de la Consiliu, din statele
membre i de la Comisia European.
Consiliul elaboreaz i adopt decizii n domeniul politicii externe
i de securitate a UE pe baza unor orientri stabilite de Consiliul
European. Comisia, pe de alt parte, este responsabil cu
schimburile comerciale i finanarea acordat rilor din afara
UE, precum ajutorul umanitar sau de dezvoltare. De asemenea,
Comisia reprezint Uniunea n toate domeniile de competen
ale UE care nu privesc politica extern i de securitate.
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
F I E C A R E
Parlamentul European
Vocea cettenilor
Funcie:
Membri:
Sedii:
w w w .e u ro p arl.e u
Stat membru
Numrul DPE
Stat membru
Numrul DPE
Austria
19
Luxemburg
Belgia
22
Malta
Bulgaria
18
Polonia
51
Portugalia
22
Cipru
Croaia
12
Regatul Unit
73
Danemarca
13
Republica Ceh
22
Estonia
Romnia
33
Finlanda
13
Slovacia
13
Frana
74
Slovenia
Germania
99
Spania
54
Grecia
22
Suedia
20
Irlanda
12
rile de Jos
26
Italia
73
Ungaria
22
Letonia
Lituania
12
TOTAL
766
10
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
Grupul Verzilor/Aliana
Liberal European Verzi/ALE
Grupul Alianei Progresiste a
Socialitilor i Democrailor din
Parlamentul European - S & D
196
Grupul Conservatorilor i
Reformitilor Europeni - CRE
55
TOTAL
766
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
F I E C A R E
Cum funcioneaz
Parlamentul
i
Parlamentul i alege preedintele pentru un mandat de
doi ani i jumtate. Preedintele reprezint Parlamentul
n relaiile cu celelalte instituii ale UE i cu lumea
exterioar, fiind asistat de 14 vicepreedini.
Preedintele Parlamentului European, mpreun cu
preedintele Consiliului, semneaz toate actele
legislative de ndat ce sunt adoptate.
Activitatea Parlamentului se mparte n dou etape
principale:
Pregtirea pentru sesiunea plenar: este efectuat
de ctre DPE reunii n cadrul celor 20 de comisii
parlamentare specializate n anumite domenii de
activitate ale UE (de exemplu, comisia pentru afaceri
economice i monetare ECON sau comisia pentru
comer internaional INTA). Aspectele prezentate spre
dezbatere sunt discutate i n cadrul grupurilor
politice.
Sesiunea plenar n sine: sesiunile plenare, la care
particip toi DPE, au loc n mod normal la
Strasbourg (o sptmn pe lun), iar uneori se
organizeaz sesiuni suplimentare la Bruxelles. n
decursul acestor sesiuni, Parlamentul examineaz
propunerile legislative i adopt modificrile nainte
de a ajunge la o decizie privind ansamblul textului.
Ordinea de zi poate cuprinde comunicrile
Consiliului sau ale Comisiei sau ntrebri de
actualitate, referitoare la evenimentele care au loc n
Uniunea European sau n ntreaga lume.
12
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
Consiliul European
Stabilirea strategiei
Funcie:
Membri:
efii de stat sau de guvern din statele membre, preedintele Consiliului European i
preedintele Comisiei Europene
Sediu:
Bruxelles
e u ro p e a n -co u n c il.e u ro p a .e u
Secretariatul
Consiliul European este asistat de Secretariatul General
al Consiliului.
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
F I E C A R E
13
Acesta cuprinde efii de stat sau de guvern (adic preedinii i/sau prim-minitrii) din toate rile UE,
mpreun cu preedintele su i preedintele Comisiei Europene. Este organul de decizie politic la cel
mai nalt nivel din Uniunea European; din acest motiv, reuniunile sale sunt numite adesea reuniuni
la nivel nalt.
Consiliul
Cunoscut i sub denumirea de Consiliul de Minitri, aceast instituie este alctuit din minitrii
guvernelor tuturor statelor membre. Consiliul se reunete regulat pentru a lua decizii detaliate i
pentru a adopta legi europene.
Consiliul Europei
Acesta nu este o instituie a UE. Este o organizaie interguvernamental care are drept scop
protejarea drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept. A fo s t nfiinat n 1949 i una
dintre realizrile sale timpurii a fo s t elaborarea Conveniei europene a drepturilor omului. Pentru a
permite cetenilor s i exercite drepturile n temeiul acestei convenii, Consiliul Europei a nfiinat
Curtea European a Drepturilor Omului. Consiliul Europei are n prezent 47 de state membre,
incluznd toate rile UE, iar sediul su este la Strasbourg (Frana).
14
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
Consiliul
Vocea statelor membre
Funcie:
Membri:
Sediu:
Bruxelles i Luxemburg
Ce face Consiliul
Consiliul este un factor de decizie important n UE.
Activitatea sa se desfoar n cadrul reuniunilor
Consiliului, la care particip un ministru din fiecare
guvern naional al UE. Scopul acestor reuniuni este
acela de a discuta, conveni, modifica i, n final, adopta
legislaia, de a coordona politicile statelor membre sau
de a defini politica extern a UE.
Minitrii care particip la reuniunea Consiliului depind
de subiectele de pe agend - aceasta fiind cunoscut
drept configuraia Consiliului. Spre exemplu, dac n
imago/Xinhua/Reporters
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
15
F I E C A R E
PREEDINIILE CONSILIULUI
Anul
ianuarie-iunie
iulie-decembrie
2013
Irlanda
Lituania
2014
Grecia
Italia
2015
Letonia
Luxemburg
2016
rile de Jos
Slovacia
2017
Malta
Regatul Unit
2018
Estonia
Bulgaria
2019
Austria
Romnia
2020
Finlanda
Afaceri Externe
Afaceri Generale
Agricultur i Pescuit
Mediu
16
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
29
Spania, Polonia
27
Romnia
14
rile de Jos
13
12
10
Malta
Total
352
260
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
F I E C A R E
Eurogrupul
Toate statele membre fac parte din uniunea economic
i monetar (UEM), nsemnnd c acestea i
coordoneaz politica economic i gestioneaz deciziile
economice ca pe o chestiune de interes comun. Cu toate
acestea, nu toate statele membre s-au alturat zonei
euro i au adoptat moneda unic - euro. Unele ri au
decis s nu adere pentru moment, n timp ce altele i
pregtesc nc economia n vederea ndeplinirii
criteriilor pentru a deveni membre ale zonei euro.
Statele membre ale zonei euro trebuie s coopereze
strns i trebuie, de asemenea, s respecte politica
monetar unic a Bncii Centrate Europene. n
consecin, statele membre ale zonei euro au nevoie de
un cadru pentru a discuta i a lua decizii cu privire la
politicile din zona euro. Acesta nu poate fi Consiliul
Afaceri Economice i Financiare (Ecofin), deoarece
acesta cuprinde toate statele membre.
17
Politica extern si
* de securitate comun
Uniunea European dezvolt n mod progresiv o politic
extern i de securitate comun (PESC), care este
supus unor proceduri diferite n comparaie cu alte
domenii de politic. PESC este definit i pus n
aplicare de Consiliul European n colaborare cu Consiliul.
Obiectivele mai ample ale Uniunii la nivel internaional
sunt de a promova democraia, statul de drept,
libertatea i drepturile omului i respectarea demnitii
umane i a principiilor egalitii i solidaritii. Pentru a
atinge aceste obiective, UE dezvolt relaii i
parteneriate cu alte ri i organizaii din toat lumea.
Responsabilitile PESC sunt urmtoarele:
Consiliul European, sub conducerea preedintelui su,
definete politica extern i de securitate comun,
innd seama de interesele strategice ale Uniunii,
inclusiv aspectele cu implicaii n materie de aprare.
Associated Press/Reporters
18
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
Matteis/LookatSciences/Reporters
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
19
F I E C A R E
Comisia European
Promovarea interesului comun
Funcie:
Membri:
Sediu:
Bruxelles
ec.europa.eu
UE
Ce este Comisia?
Numirea Comisiei
La fiecare cinci ani este numit o nou
Comisie, n termen de ase luni de la alegerile
pentru Parlamentul European. Procedura este
urmtoarea:
20
Ce face Comisia
Comisiei Europene i revin patru funcii principale:
1. s propun proiecte legislative Parlamentului i
Consiliului;
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
Langrock/Zenit/Lalf/Reporters
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
21
F I E C A R E
UE
C U M
Cum funcioneaz
Comisia
>
Preedintele Comisiei este cel care hotrte domeniul
de responsabilitate al fiecrui comisar i poate modifica
responsabilitile comisarilor (dup caz) pe durata
mandatului Comisiei. Preedintele are, de asemenea,
dreptul de a cere demisia unui comisar. Echipa format
din 28 de comisari (cunoscut i sub denumirea de
colegiu) se reunete o dat pe sptmn, de obicei
miercurea, la Bruxelles. Fiecare punct de pe ordinea de
zi este prezentat de comisarul responsabil pentru
domeniul n cauz i ntreaga echip adopt o decizie
colectiv cu privire la subiectul respectiv.
Personalul Comisiei este organizat pe departamente,
cunoscute sub denumirea de direcii generale (DG) i
servicii (de exemplu, Serviciul Juridic i Serviciul
Traduceri). Fiecare DG este responsabil pentru un
anumit domeniu de politic - de exemplu, DG Comer,
DG Concuren - i este condus de un director general,
care rspunde n faa unuia dintre comisari.
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
F I E C A R E
23
Parlamentele nationale
i
Asigurarea respectrii subsidiaritii
Funcie:
Membri:
Sediu:
24
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
Curtea de Justitie
Asigurarea respectrii legislaiei UE
Funcie:
Curtea de Justitie:
>
Cte un judector din fiecare stat m em bru al UE; opt avocai generali
Tribunalul:
Luxemburg
Ce face Curtea
Curtea pronun hotrri n cauzele care i sunt
naintate spre soluionare. Cele mai frecvente patru
tipuri de cauze sunt:
1. HOTRREA PRELIMINAR
Instanele din fiecare stat membru al UE au
responsabilitatea de a se asigura c legislaia UE este
corect aplicat n ara respectiv. Dac o instan
naional are ndoieli cu privire la interpretarea sau
ImageGlobe
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
F I E C A R E
Cum funcioneaz
Curtea
i
Curtea de Justiie este alctuit din 28 de judectori,
cte unul din fiecare stat membru, astfel nct sunt
reprezentate toate sistemele juridice naionale din UE.
Curtea este asistat de opt avocai generali, care
prezint avize motivate cu privire la cauzele aduse n
faa Curii. Acetia trebuie s acioneze public i
imparial. Judectorii i avocaii generali sunt fie foti
membri ai instanelor supreme naionale, fie avocai cu
competene deosebite, care dau dovad de
imparialitate. Acetia sunt numii prin acord comun al
guvernelor statelor membre. Fiecare este numit pentru
25
26
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
Membri:
Sediu:
w w w .ecb.europa.eu
ImageGlobe
Ce face BCE
BCE a fost nfiinat n 1998, odat cu introducerea
monedei euro, pentru a gestiona politica monetar n
zona euro. Obiectivul principal al BCE l reprezint
meninerea stabilitii preurilor. Aceasta este definit
printr-o rat a inflaiei preurilor de consum mai mic,
dar apropiat de 2 % pe an. n plus, BCE urmrete
susinerea ocuprii forei de munc i a creterii
economice durabile n Uniune.
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
Cum funcioneaz
BCE
i
Banca Central European este o instituie a uniunii
economice i monetare (UEM), din care fac parte toate
statele membre ale UE. Aderarea la zona euro i
adoptarea monedei unice - euro - este etapa final a
UEM. Nu toate statele membre fac parte din zona euro:
unele nc i pregtesc economia pentru aderare, iar
altele au optat s nu participe. BCE se afl n centrul
Sistemului European al Bncilor Centrale, care reunete
BCE i bncile centrale naionale ale tuturor statelor
membre ale UE. Aceast situaie se reflect n
organizarea BCE n trei grupri principale:
AT:
BE:
CY:
DE:
EE:
EL:
Austria
Belgia
Cipru
Germania
Estonia
Grecia
BG:
CZ:
DK:
HR:
HU:
Bulgaria
Republica Ceh
Danemarca
Croaia
Ungaria
ES:
FI:
FR:
IE:
IT:
LU:
LT:
LV:
PL:
RO:
Spania
Finlanda
Frana
Irlanda
Italia
Luxemburg
Lituania
Letonia*
Polonia
Romnia
MT:
NL:
PT:
SI:
SK:
Malta
rile de Jos
Portugalia
Slovenia
Slovacia
SE: Suedia
UK: Regatul
Unit
27
F I E C A R E
" De la 1 ianuarie 2014, este prevzut ca Letonia s nceap s utilizeze moneda euro.
'M T
28
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
Consiliul coordoneaz procesul de luare a deciziilor economice n UE i adopt decizii care pot
avea caracter obligatoriu pentru rile UE individuale.
Statele membre ale UE i alctuiesc bugetul naional n limitele convenite ale deficitului i
datoriilor i i stabilesc propriile politici structurale privind fora de munc, sistemul de pensii,
protecia social i piee.
rile din zona euro i coordoneaz politicile de interes comun pentru zona euro la nivelul efilor
de stat sau de guvern n cadrul reuniunilor la nivel nalt ale zonei euro i la nivelul minitrilor de
finane n cadrul Eurogrupului.
Banca Central European stabilete politica monetar pentru zona euro, stabilitatea preurilor
fiin d principalul obiectiv.
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
29
F I E C A R E
Membri:
Sediu:
Luxemburg
eca.europa.eu
ImageGlobe
30
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N A
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
F I E C A R E
31
Membri:
Sediu:
Bruxelles
eesc.europa.eu
Ce face CESE
Comitetul ndeplinete trei roluri principale:
ajut la asigurarea unei legturi mai bune ntre
politicile i legislaia european i realitile
economice, sociale i civice concrete, oferind
asisten Parlamentului European, Consiliului i
Comisiei Europene, utiliznd experiena i caracterul
reprezentativ al membrilor CESE, dialogul i eforturile
acestora pentru a ajunge la un consens care s
serveasc interesul general;
promoveaz dezvoltarea unei Uniuni Europene mai
participative, care s se afle n legtur mai strns
cu opinia public, oferind o platform instituional
pentru reprezentarea i informarea organizaiilor
societii civile, pentru exprimarea punctelor lor de
vedere i stabilirea unui dialog cu acestea;
promoveaz valorile care stau la baza integrrii
europene i susine, n Europa i n ntreaga lume,
cauza democraiei i democraia participativ,
precum i rolul organizaiilor societii civile.
Cum funcioneaz
CESE
i
Cei 353 de membri ai CESE sunt propui pentru un
mandat de cinci ani, care poate fi rennoit, de ctre
guvernele lor i sunt numii de ctre Consiliul Uniunii
Europene. Membrii sunt alei din diferitele grupuri de
interese economice i sociale europene i, odat numii,
lucreaz independent de guvernele lor. Membrii
Comitetului sunt organizai pe plan intern n trei grupuri:
angajatori, angajai i alte interese. CESE i alege
preedintele i doi vicepreedini pentru un mandat de
doi ani i jumtate. Membrii CESE se reunesc de nou
ori pe an n sesiuni plenare organizate la Bruxelles, n
cadrul crora avizele sunt aprobate prin vot cu
majoritate simpl.
32
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
Associated Press/Reporters
Planificarea aprovizionrii cu
energie este o preocupare a
tuturor europenilor - inclusiv
a organizaiilor societii
civile reprezentate n cadrul
Comitetului Economic i
Social European.
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
F I E C A R E
33
Comitetul Regiunilor
Vocea administraiei locale
Funcie:
Membri:
Sediu:
Bruxelles
cor.europa.eu
Cum funcioneaz
CoR
>
Membrii Comitetului sunt politicieni alei la nivel local
sau regional, care reprezint ntreaga gam de activiti
guvernamentale locale i regionale din cadrul UE.
Acetia pot fi preedini regionali, parlamentari
regionali, consilieri locali sau primari ai oraelor mari.
Acetia trebuie s dein cu toii o funcie politic n
ara lor de origine. Sunt nominalizai de guvernele
statelor membre, ns activeaz ntr-o independen
politic total. Consiliul i numete pentru un mandat de
cinci ani, care poate fi rennoit. CoRnumete un
preedinte din rndul membrilor si pentru un mandat
de doi ani i jumtate.
Membrii CoR locuiesc i i desfoar activitatea n
regiunile din care provin. Ei se reunesc la Bruxelles de
cinci ori pe an n sesiuni plenare, n cadrul crora se
definesc politici i se adopt avize. ase comisii de
specialitate, alctuite din membri CoR i acoperind
diverse domenii de politic, pregtesc sesiunile plenare:
Comisia pentru politica de coeziune teritorial
(COTER);
Comisia pentru politica economic i social (ECOS);
Comisia pentru educaie, tineret i cercetare (EDUC);
Comisia pentru mediu, schimbri climatice i energie
(ENVE);
Comisia pentru cetenie, guvernan, afaceri externe
i instituionale (CIVEX);
Comisia pentru resurse naturale (NAT).
Membrii CoR sunt, de asemenea, grupai n delegaii
naionale, una pentru fiecare stat membru. Exist i
grupuri interregionale, pentru promovarea cooperrii
transfrontalire. n plus, exist patru grupri politice.
34
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
Ombudsmanul European
Investigarea plngerilor dumneavoastr
Funcie:
Sediu:
Strasbourg
Ce face Om budsmanul
Ombudsmanul este ales de ctre Parlamentul European
pentru un mandat de cinci ani, care poate fi rennoit.
Prin primirea i investigarea plngerilor, Ombudsmanul
contribuie la descoperirea cazurilor de administrare
defectuoas n cadrul instituiilor europene i al altor
organisme ale UE - cu alte cuvinte, cazurile n care o
instituie a UE nu face ceea ce ar fi trebuit s fac sau
acioneaz n mod necorespunztor sau face ceva ce nu
ar fi trebuit s fac. Exemplele de administrare
defectuoas includ:
inechitate;
discriminare;
> ImageGlobe
abuz de putere;
lipsa informrii sau refuzul de a furniza informaii;
ntrzieri nejustificate;
proceduri incorecte.
Orice cetean sau rezident al unui stat membru al UE
poate nainta o plngere Ombudsmanului, la fel i orice
asociaie sau ntreprindere. Ombudsmanul gestioneaz
doar cazurile referitoare la instituii i organe ale UE, nu i
plngerile mpotriva autoritilor sau a instituiilor
naionale, regionale sau locale. Ombudsmanul acioneaz
complet independent i imparial, nu solicit i nu accept
instruciuni din partea guvernelor sau a organizaiilor.
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
F I E C A R E
35
Sediu:
Bruxelles
edps.europa.eu
Cum funcioneaz
AEPD
>
Pentru operaiunile cotidiene, exist dou entiti n
cadrul AEPD. Entitatea privind supravegherea i punerea
n aplicare evalueaz respectarea proteciei datelor de
ctre instituiile i organele UE. Entitatea privind politica
i consultarea formuleaz avize adresate organului
legislativ al UE cu privire la aspecte legate de protecia
datelor ntr-o serie de domenii de politic i n legtur
cu proiectele legislative noi. AEPD monitorizeaz i noile
tehnologii, care pot avea un impact asupra proteciei
datelor.
Orice persoan care consider c i-au fost nclcate
drepturile cnd o instituie sau un organ al UE a
prelucrat date referitoare la propria persoan poate
depune o plngere la Autoritatea European pentru
Protecia Datelor. Plngerea trebuie s fie depus
utiliznd formularul de depunere a plngerilor disponibil
pe site-ul AEPD.
36
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
legate de UE
Acionari:
Consiliul de adm inistraie: Cte unul din fiecare stat mem bru plus Comisia European
Sediu:
Luxemburg
w w w .eib.org
Ce face BEI
Cum funcioneaz
BEI
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
F I E C A R E
37
ImageGlobe
G H I D U L
Construirea de noi linii de cale ferat face parte din tipurile de proiecte care pot beneficia de mprumuturi acordate de Banca
European de Investiii.
38
C U M
F U N C I O N E A Z
U N I U N E A
E U R O P E A N
Ageniile UE
Exist mai multe agenii specializate ale Uniunii Europene
care ofer informaii sau consiliere instituiilor UE, statelor
membre i cetenilor. Fiecare dintre aceste agenii are o
atribuie specific de natur tehnic, tiinific sau
managerial. Ageniile UE pot fi grupate n mai multe
categorii.
Ageniile descentralizate
Ageniile sunt organisme care funcioneaz n temeiul
dreptului public european, dar se disting de instituiile
UE (Consiliul, Parlamentul, Comisia etc.) i au propria
lor personalitate juridic. Ageniile i au sediile n
diferite orae pe ntreg teritoriul Europei, motiv pentru
care sunt adesea numite descentralizate. Ele pot
gestiona sarcini de natur juridic i tiinific. Printre
exemple se numr Oficiul Comunitar pentru Soiuri de
Plante de la Angers (Frana), care stabilete drepturile
n ceea ce privete noile soiuri de plante, sau
Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie
de la Lisabona (Portugalia), care analizeaz i
difuzeaz informaii privind drogurile i dependena de
droguri.
ImageGlobe
G H I D U L
I N S T I T U I I L O R
UE
P E N T R U
39
F I E C A R E
europa.eu/agencies/index_ro.htm
INTRAU
I ONLINE
Informaii n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene sunt disponibile pe pagina de internet
Europa: europa.eu
VIZITATI-NE
Peste tot n Europa sunt sute de centre de informare locale despre UE. Putei afla adresa
/
^ centrului celui mai apropiat de dumneavoastr consultnd pagina de internet:
europedirect.europa.eu
I SUNATI-NE
SAU SCRIETI-NE
*
*
Europe Direct este un serviciu care v ofer rspunsuri la ntrebrile privind Uniunea
European. Putei accesa acest serviciu apelnd la numrul gratuit: 00 800 6 7 8 9 10 11
(putei apela, de asemenea, din afara granielor UE, la: +32 22999696 ), sau prin pota
electronic, la: europedirect.europa.eu
I CITII DESPRE EUROPA
Putei gsi publicaii despre UE accesnd printr-un simplu clic site-ul internet al
EU Bookshop: bookshop.europa.eu
Putei obine informaii i brouri n limba romn despre Uniunea European de la:
Reprezentana Comisiei Europene n Romnia
Str. Vasile Lascr nr. 31
Sector 2
020492 Bucureti
ROMNIA
Telefon: +40 212035400
Fax: +40 213168808
E-mail: comm-rep-ro@ec.europa.eu
Uniunea European
island
Suomi
Finland
R o ssija
B e la ru s'
Deutschland
Polska
France
Romnia
Sa kartve lo .
5-feJirapnfl
B u lg a ria
EAAciSa
TiirKiye
S o u riy a
El M a gh reb
El Djazir
T o u n is
mmm