Terorismul Raul Din Umbra PDF

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE
CAROL I
Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate
Mirela ATANASIU
Lucian STNCIL
TERORISMUL RUL DIN UMBR

AL NCEPUTULUI DE SECOL
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I

Bucureti 2014
1
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

ATANASIU, MIRELA
Terorismul - Rul din umbr al nceputului de secol
/ Mirela Atanasiu, Lucian Stncil. - Bucureti : Editura
Universitii Naionale de Aprare "Carol I", 2014
Bibliogr.
ISBN 978-606-660-167-2
I. Stncil, Lucian
323.28(100)
Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate

Universitii Naionale de Aprare Carol I
Responsabilitatea
totalitate autorilor
privind
ISBN 978-606-660-167-2 tiprit

978-606-660-170-2 online
coninutul
revine
Cheia terorismului nu o reprezint actul

n sine, ci frica de acel act.
Keith Olbermann
Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol
CUPRINS
INTRODUCERE...........................................7
CAPITOLUL 1. PROBLEME GENERALE
PRIVIND TERORISMUL............................ 13
Repere istorice i conceptuale ale terorismului 16
Tipologia aciunilor teroriste............................. 25
Ad-terorismul nceputului de secol ....................40
Cauzele, scopurile i motivaiile aciunilor
teroriste...............................................................44
CAPITOLUL 2. ASIMETRIA ACIUNILOR
TERORISTE LA ADRESA SECURITII ... 51
Mediul de manifestare a ameninrilor
teroriste............................................................... 51
Forme, metode i procedee de aciune
terorist .............................................................. 57
CAPITOLUL 3. INTERNAIONALIZAREA
TERORISMULUI. SURSE I RESURSE...... 75
Caracteristici ale terorismului n mediul
globalizat ............................................................ 76
Terorismul i crima organizat.........................84
Finanarea terorismului ....................................89
CAPITOLUL 4. NECESITATEA LUPTEI
MPOTRIVA FENOMENULUI TERORIST
CONTEMPORAN .......................................93
Prevenirea i combaterea terorismului............. 97
Scopul i obiectivele rzboiului antiterorist.........101
Prevenirea aciunilor teroriste ............................ 108
Combaterea terorismului......................................114
Specificul aciunilor pentru combaterea
terorismului ...................................................... 120
5
Forele i mijloacele destinate prevenirii

i combaterii aciunilor teroriste ..................... 125
n prevenirea i combaterea aciunilor
teroriste............................................................. 133
Forme de aciune pentru prevenirea
i combaterea terorismului.................................. 136
Metode i procedee de aciune pentru prevenirea
i combaterea terorismului.................................. 142
NCHEIERE ............................................ 149
BIBLIOGRAFIE ....................................... 154
INTRODUCERE
nceputul secolului al XXI-lea se caracterizeaz prin exacerbarea unuia dintre cele mai sngeroase i mai barbare tipuri de violen, terorismul, care tinde s ndrepte omenirea ctre o nou
er a agresivitii. Spectrul ameninrilor asimetrice
i atipice a devenit extrem de variat i se afl n
continu diversificare i internaionalizare, unele
dintre acestea fiind de importan major (crima
organizat, proliferarea armelor de distrugere n
mas, traficul de droguri, corupia, aciunile teroriste i activitile ilegale de finanare a terorismului). n marea lor majoritate, acestea se ntreptrund sau se relaioneaz deoarece urmresc impunerea prin violen a unor revendicri de natur
divers aparinnd unor grupuri cu interese
minoritare.
Dinamica fenomenului terorist internaional
evideniaz schimbrile majore intervenite n natura
ameninrilor la adresa securitii statelor n perioada post-Rzboi Rece, motivaiile violenei sau agresiunii de orice natur devenind foarte diverse: de la
cele politice i religioase la cele economice, informatice, cibernetice, sau de orice alt natur i n
strns legtur cu crizele majore, interesele crimei
organizate, interesele etnice i religioase, rzboaiele
informaionale etc.
Terorismul transfrontalier este un fenomen
n dezvoltare continu, devenind un pericol social
din ce n ce mai letal la adresa securitii naionale,
regionale i mondiale n condiiile modificrii
continue a motivaiilor, tacticilor, modalitilor de
aciune i a intelor vizate i a creterii sprijinului
7
logistic, nivelului de susinere unei pri a opiniei

publice i specializrii pregtirii teroritilor. Dimensiunile actuale ale violenei terorismului contemporan sunt de natur s zdruncine stabilitatea relaiilor normale de convieuire panic, s afecteze legturile politice, culturale, economice i de alt natur
dintre ri i popoare n conformitate cu normele
morale i principiile dreptului internaional.
Cel mai de amploare act de terorism internaional a avut loc pe 11 septembrie 2001 constituindu-se ca un set de atacuri coordonate asupra unor
obiective strategice de pe teritoriul Statelor Unite
ale Americii, unde teroritii islamici au deturnat
avioanele civile i le-a folosit pentru a ataca
turnurile World Trade Center din New York i Pentagonul din Washington. Alte atacuri teroriste
majore au avut loc ulterior n: Madrid (Spania)
martie 2004; Bali (Indonezia) atacuri cu bomb n
2002 i 2005; Beslan (F. Rus) 2004, Istanbul
(Turcia) - 2003, Sharm-El-Sheik (Egipt) - 2005,
metroul din Londra, Regatul Unit al Marii Britanii
(2006); Mumbai, asupra unor hoteluri, grii i a
unui centru evreiesc de mobilizare 2008; New
Delhi (India) 2008 i 2011 etc.
Aa cum se prezint mai jos, pe harta statelor
cele mai vulnerabile la atacuri teroriste se observ
c, n iulie 2014, pe primele trei locuri cu risc
extrem se aflau Irak, Afganistan i Pakistan 1 .
Maplecroft, This Map Reveals the Biggest Terrorist Risk

Spots in the World, 23 iulie 2014, disponibil online la:
http://www.businessinsider.com/this-map-reveals-thebiggest-terrorist-risk-spots-in-the-world,
accesat
la
29.09.2014, orele 22.50.
Atacurile teroriste premeditate au schimbat

raporturile dintre state i raportarea acestora la
mediul internaional de securitate pe ansamblu,
genernd un proces de concentrare a eforturilor
comunitii internaionale n sensul lurii unor
msuri i desfurrii de aciuni comune de
combatere i lupt mpotriva terorismului, context
care a i facilitat conturarea unui efort consensual
pe plan internaional.
Terorismul internaional reprezint o ameninare strategic nu doar pentru SUA i rile UE,
ci i pentru Rusia, China, India i pentru multe alte
ri, inclusiv Romnia.
Prin asocierea sa cu fundamentalismul islamic, terorismul internaional i-a lrgit considerabil
spaiul de aciune, fiind prezent oriunde pe glob, dar
manifestndu-se cu mai mult virulen n Asia
Central, Peninsula Arabic, Irak, Pakistan, India,
Thailanda, Indonezia, Filipine.
n ultimul timp, se remarc o proliferare a
mesajului global al terorismului i o reorientare a
aciunilor teroriste de la intele guvernamentale,
diplomatice i militare spre intele civile, precum
bnci, hoteluri, trenuri, lcae de cult, ce au o
important ncrctur simbolic i provoac un
numr mare de victime, n scopul de a determina
presiuni din partea opiniei publice naionale i
internaionale asupra factorilor decizionali, pentru
acceptarea solicitrilor grupurilor teroriste.
n evaluarea ameninrilor teroriste trebuie
luate n considerare condiiile de apariie i de dezvoltare a acestora. Din acest punct de vedere este
necesar monitorizarea statelor care, datorit condiiilor sociale, economice i politice, ar putea deveni
baze de formare a nucleelor teroriste, statele care ar
10
putea juca rol de incubator, precum i statele care,

prin natura regimului politic aflat la putere, sprijin
direct sau indirect, sau sunt susceptibile de a sprijini
promovarea acestui gen de violen.
Cu certitudine, msurile de natur politic,
economic, social-cultural, informaional i de
alt natur sunt deosebit de importante i necesit
implicarea tuturor organismelor i organizaiilor
internaionale i regionale cu vocaie n materie de
securitate: ONU, UE, OSCE, NATO etc. Cu toate
acestea, un rol important revine componentei militare care, prin strategii i capaciti adecvate, devine
n contextul actual indispensabil combaterii acestui
pericol la adresa umanitii i civilizaiei globale.
Avnd n vedere caracterul global al ameninrilor teroriste, care ngrijoreaz ntreaga
comunitate internaional, n Romnia gestionarea
eficient a acestui fenomen nu se poate concepe i
realiza dect, pe de o parte, printr-o cooperare i
colaborare strns ntre toate instituiile de profil
ale statului romn, iar pe de alt parte, n plan
extern prin conjugarea eficient a eforturilor tuturor
statelor interesate n cadrul unor aliane sau coaliii
antiteroriste.
Acum, la nceput de secol, se impune valorificarea unitar a experienei dobndite pn n
prezent n vederea trecerii la o etap organizatoric
superioar, prin reconfigurarea i operaionalizarea
unui mecanism interinstituional, de prevenire i
combatere a terorismului ntr-o manier care s rspund provocrilor specifice actualului context
naional i internaional de securitate.
11
12
CAPITOLUL 1
PROBLEME GENERALE
PRIVIND TERORISMUL
n mediul internaional au aprut i se dezvolt vertiginos o complexitate de riscuri, pericole i
vulnerabiliti non-militare i nonconvenionale
care creeaz noi tipuri de provocri la adresa
securitii naionale i internaionale.
Proliferarea armelor de distrugere n mas i
a tehnologiei nucleare, a terorismului, crimei organizate, traficului de droguri, persoane i migraiei
ilegale sunt numai cteva din provocrile care afecteaz deopotriv securitatea naional a statelor, ct
i comunitatea internaional. Atacurile teroriste au
reprezentat aciuni distructive, ample i violente
ndreptate nu numai mpotriva statelor n cauz, dar
i mpotriva civilizaiei.
Terorismul devine, n aceste condiii, din ce
n ce mai mult un fenomen cu implicaii globale,
greu de controlat, de prevenit i de gestionat, deoarece el nu se mai prezint doar ca o infracionalitate violent, ca o criminalitate, ca o reacie atipic, adesea n disperare de cauz la o anumit evoluie a sistemelor politice i sociale, ci devine o problem major a societii omeneti n ansamblul ei,
o alt latur, deosebit de virulent a vieii sociale, o
aciune violent, primitiv, dar n acelai timp, dinamic i complex, simetric, ntr-un fel, evoluiei
13
sistemelor sociale spre performan, echilibru i

relativ stabilitate 2 .
Haosul mondial sau anomia global nfieaz un tablou al violenei deopotriv impresionant
i nfricotor, oricare dintre cele dou sintagme
desemnnd att caracteristicile actualei ordini mondiale n plin proces de reconfigurare, ct i numeroasele procese adiacente sau derivate din schimbarea ordinii mondiale dup ncheierea Rzboiului
Rece, n a doua jumtate a secolului al XX-lea viaa
internaional fiind caracterizat de numeroase
fenomene anomice, dar de natur i mod de manifestare diferite.
Terorismul este astzi o ameninare asimetric i atipic la adresa democraiei i civilizaiei att
prin forele i mijloacele ntrebuinate, ct, mai ales,
prin formele i procedeele subversive utilizate. Evoluia lui de la o serie de acte teroriste disparate la un
summum al fanatismului, cruzimii i violenei, adic
la un adevrat rzboi terorist asimetric, a declanat
reacia corespunztoare a omenirii la nivel global n
forma a ceea ce numim astzi rzboiul antiterorist.
Prin dimensiunile i formele sale de manifestare,
terorismul a devenit una din calamitile cele mai
teribile, din ce n ce mai active i mai amenintoare ale comunitii internaionale 3 .
Centrul de Studii Strategice de Securitate, Terorismul.
Dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboiul terorist.
Rzboiul mpotriva terorismului, Editura Academiei de nalte
Studii Militare, Bucureti, 2002, p. 12.
3
Ion Bodunescu, Dan-Romeo Bodunescu, Relaii
internaionale, problematici i prioriti pentru mileniul III,
Editura Tipoalex, Bucureti, 2000, p. 11.
2
14
Secole ntregi, terorismul a fost i nc mai

este privit ca infraciune, ca exercitare extrem a violenei pentru obinerea unor efecte n strad, n lumea interlop, n mediile corupte. Precizrile care
s-au fcut ulterior cu privire la ncadrarea terorismului n sistemul aciunilor politice aduc o oarecare
claritate n judecarea actelor de acest tip. Avnd o
determinare politic, terorismul poate fi categorisit
ca rzboi asimetric i atipic. n acest caz, definiia
lui Clausewitz potrivit creia rzboiul este continuarea politicii cu alte mijloace 4 rmne nc valabil, dei terorismul poate fi definit la fel de bine i
ca eec al politicii i al diplomaiei aa cum mai este
definit azi rzboiul.
Terorismul este un rzboi care se caracterizeaz prin: lipsa unui teatru de aciuni anume definit, mai exact extinderea teatrului de confruntare la
nivelul planetei; marea diversitate a aciunilor, folosirea omului ca arm, ca mijloc de lupt; lipsa de coordonare strategic unitar; intempestivitatea; surprinderea etc.
Dac un astfel de rzboi exist, acesta este de
o cu totul alt natur dect cele pe care le cunoteam pn n prezent cu doi adversari sau blocuri
bine identificate care se nfrunt dup reguli cunoscute, n mod esenial cu fore i mijloace militare
convenionale. Avem aici, pe de o parte, o coaliie
(antiterorist) care tinde puin cte puin s devin
global, i, pe de alt parte, indivizi, organizaii sau
grupri nc neidentificate cu claritate i o entitate
Carl von Clausewitz, Despre rzboi, Editura Antet, 2004,
p. 18.
15
multiform, terorismul care acioneaz cu mijloace

nonmilitare i dup forme atipice, unele fr precedent n domeniul aciunilor militare.
Acest tip de rzboi este unul asimetric, fapt
evideniat de strategia forelor i mijloacelor folosite: avioane comerciale i bombe umane dirijate
mpotriva unor obiective social-economice, culturale
etc., asupra unor portavioane, rachete intercontinentale sau avioane invizibile care, n pofida numrului lor i nivelului tehnologic, sunt mai puin adaptate sau chiar inadecvate unui conflict asimetric
de acest tip. Asimetria se manifest i n plan ideatic, n domeniul gndirii i culturii opozanilor.
Astfel, n timp ce teroritii nu au niciun fel de team
i de remucare fa de moartea oamenilor i distrugerea unor valori ale civilizaiei mondiale, cei din
urm caut, dimpotriv, s radieze moartea i
violena din peisajul lor mintal 5 .
n abordarea i nelegerea corect a acestui
tip de rzboi trebuie s plecm de la definirea lui,
precum i de la analiza tipologiei aciunilor teroriste, n funcie de scopurile i obiectivele urmrite,
n diferite etape ale dezvoltrii omenirii.
Repere istorice i conceptuale
ale terorismului
Problematica analizei fenomenului terorist
nu este nou, ea a aprut de mult timp, dar, din
Cf. Lucian Stncil, Ioan Burghelea, Vicu-Sorin Melicianu,
Teroritii cu laptop, Editura Moroan, Bucureti, 2011, pp. 1416.
5
16
pcate, comunitatea internaional, prin organismele sale, este departe de a gsi o definiie unanim
acceptat a acestui tip de aciune. nelesurile date
terorismului sunt numeroase i foarte diversificate.
Unele l plaseaz n pleiada de forme extreme de
manifestare a violenei umane, iar cele mai multe l
consider un fenomen de patologie social, adic o
reacie anormal, asimetric, chiar atipic i, n
general, cu totul disproporionat la progres, la tendinele evolutive ale societii democratice.
Definiiile i au importana lor ntruct analizeaz din mai multe puncte de vedere un fenomen
social fenomenul terorismului i l plaseaz ntrun context social i el foarte diversificat i foarte
complex. Etimologic, noiunea de terorism provine
din limba latin, de la cuvintele terror - terroris i
are o conotaie militar prin faptul c era uzitat n
antichitate de legiunile romane pentru a-i impune
legea lor asupra populaiilor cucerite, pe care le
nspimnta i obliga la supunere. Conceptul teroare semnific, de altfel, o stare de team extrem,
care paralizeaz i nspimnt.
O definiie exhaustiv a terorismului este
dificil de prezentat n condiiile n care, dup unii
autori, pe plan mondial exist pn la aceast dat
sute de abordri i ncercri de ncadrare tiinific
i juridic a acestuia 6 . Walter Laquer, istoric i comentator de politic extern american, meniona
ntr-o lucrare a sa consacrat acestui fenomen c
6 Cf. Gheorghe Ardvoaice, Dumitru Iliescu, Dan Ni,
Terorism, antiterorism, contraterorism istoric, actualitate,
perspective, Editura Antet, Bucureti, 1997, p. 236.
17
numai ntre anii 1936-1981 s-au dat o sut nou

definiii terorismului, dar niciuna dintre ele nu este
destul de cuprinztoare 7 .
Primele ncercri de definire a terorismului
au aprut n anul 1925, n cadrul Academiei de la
Haga i, ulterior, n 1935, cu prilejul Conferinei de
la Copenhaga. La 9 decembrie 1985, ONU a adoptat
pentru prima dat o rezoluie de condamnare a actelor teroriste, definindu-le ca acte criminale.
Termenul de terorism desemneaz violena
premeditat, motivat politic, ndreptat mpotriva
unor obiective necombatante, violena manifestat
de subgrupuri naionale sau ageni clandestini care
de obicei urmresc s influeneze un anumit mediu.
Sintagma terorism internaional desemneaz terorismul care implic cetenii sau teritoriile mai multor state, iar cea de grup terorist desemneaz orice
grup structurat pe subgrupuri, care practic terorismul internaional 8 .
n cadrul Centrului European pentru Studii
de Securitate George C. Marshall s-a formulat o
definiie mai recent a terorismului prin care se
nelege utilizarea n mod calculat a violenei sau
ameninrii cu violena, pentru a induce starea de
team, n scopul de a constrnge sau intimida
guvernele sau societile pentru a atinge unele eluri
politice, religioase sau ideologice 9 .
Cf. Walter Laquer, The Age of Terrorism, Editura Little
Brown, 1987, pp. 11-12.
8 Cf. *** Terorismul istoric, form, combatere. Culegere de
studii, Editura Omega, Bucureti, 2001, p. 33.
9 Ibidem, p. 34.
7
18
Din multitudinea de definiii date terorismului rezult c majoritatea acestora au trei elemente comune: utilizarea violenei, obiective politice i intenia de a induce team n rndul populaiei
int.
Strategia naional de prevenire i combatere
a terorismului actualizat i mbuntit prin Legea
nr. 535 privind prevenirea i combaterea terorismului adoptat de Parlamentul Romniei n anul
2004, definete terorismul ca fiind: ansamblul de
aciuni i/sau ameninri care prezint pericol public i afecteaz securitatea naional avnd urmtoarele caracteristici: sunt svrite premeditat de
entiti teroriste motivate de concepii i atitudini
extremiste, ostile fa de alte entiti, mpotriva crora acioneaz prin modaliti violente i/sau distructive; au ca scop realizarea unor obiective specifice, n principal de natur politic; vizeaz factori umani i/ sau materiali din cadrul autoritilor i instituiilor publice, populaiei civile sau a
oricrui alt segment aparinnd acestora; produc
stri cu un puternic impact psihologic asupra populaiei care atrag atenia asupra scopurilor acestora 10 . Aadar, terorismul este un fenomen mai
uor de descris dect de definit, pentru c nu exist
nc o definiie oficial, clar i comun acceptat a
termenului, scopul final urmrit de teroriti este de
natur politic, ceea ce separ terorismul de alte
acte criminale.
10
Legea nr. 535 privind prevenirea i combaterea
terorismului, publicat n Monitorul Oficial nr. 1161 din 8
decembrie 2004.
19
Terorismul nu constituie un fenomen nou, o

apariie recent a epocii contemporane. El a fost
practicat sub o form sau alta, n decursul vremurilor afectnd mai toate popoarele lumii, manifestndu-se prin acte reprobabile individuale sau de
grup, care au trezit n contiina universal revolt i
indignare, cu consecine negative asupra dezvoltrii
normale a relaiilor interumane sau interstatale.
Terorismul, ca i rzboiul, a cunoscut mutaii
importante pe parcursul istoriei omenirii.
Primele apariii ale acestui fenomen le gsim
nc din secolul al IV-lea .Hr. pe continentul
euroasiatic, ca urmare a antagonismului specific
epocii respective dintre nomazi i sedentari 11 . Hunii
hruiesc China nc nainte de dinastia Han, iar
numeroase alte popoare migratoare, de la goi la
mongoli i ttari, devasteaz inuturile pe unde trec
pn n centrul i vestul Europei 12 . Istoria ne prezint fapte de o violen extrem svrite de huni,
avari, unguri, turci, ttari sau mongoli asupra populaiilor sedentare din spaiul euroasiatic. Mai trziu,
legiunile romane au folosit teroarea ca mijloc de supunere a populaiilor pe care le-au cucerit i anexat
la imperiu. Aadar, triburile barbare i romanii
practicau un terorism al celui mai tare, prin care
obineau efecte spectaculoase. Reaciile la un astfel
de terorism erau fuga, nesupunerea sau rzvrtirea.
Cf. Gerard Chaliand, Antologie mondiale de la strategie,
Robert Laffont, Paris, 1990, p. 19.
12 Cf. Mircea Murean, Gheorghe Vduva, Rzboiul viitorului,
viitorul rzboiului, Editura Universitii Naionale de Aprare,
Bucureti, 2004, p. 431.
11
20
Unii autori prezint termenul mai mult sub

forma motivaiei religioase: Motivat religios, n
antichitate i evul mediu, terorismul a utilizat sabia
i pumnalul n timpul cruciadelor sngeroase.
Astfel, sunt edificatoare aciunile evreilor mpotriva stpnirii romane n Iudeea (sec. I d.Hr.) i
martiriul hashasinilor (o ramur a islamului), n
lupta cu cruciaii i cu sunniii din Persia, Siria i
alte zone din Orientul Mijlociu (sec. XI XIII
d.Hr.). Exemplul lor a demonstrat c terorismul
poate fi eficient i rezistent la riposte, chiar dac
mijloacele folosite erau, de obicei, primitive 13 .
Tot n aceeai perioad, n religia mahomedan care interzice sinuciderea s-a perpetuat o
credin sectar, n virtutea creia a muri pentru
Alah ar fi un gest rspltit prin aezarea celui ce se
jertfete direct n Paradis. Aa s-au nscut Intifada
i Jihadul Islamic care stau la baza terorismului de
esen armat. La prima vedere un asemenea comportament pare o form a luptei de aprare a fiinei
naionale arabe, mbrcnd adeseori conotaii
patriotice.
Tot o conotaie pozitiv i s-a atribuit termenului terorism i n timpul Revoluiei Franceze.
Regimul terorii ce a fost adoptat ca metod de
stabilire a ordinii n perioade de tulburri anarhice
i de revolte, i dup 1789, el constituind un
instrument de guvernare al proasptului pe atunci
stat revoluionar. Ironia face ca terorismul, n
Gheorghe Ardvoaice, Gabriel Naghi, Dan Ni, Sfritul

terorismului?, Editura Antet XX Press, Bucureti, 2002, p. 4.
13
21
accepiunea lui iniial, s fie asociat cu idealuri de

virtute i democraie.
n epoca modern, extremiti din diverse
grupri anarhiste sau naionaliste au ucis un numr
considerabil de efi de state i de guverne, minitri
i oameni politici, ceea ce, dup unii autori, reprezint debutul aciunilor teroriste clasice. Niciun
atentat terorist nu a avut consecine att de grave ca
asasinarea arhiducelui Frantz Ferdinand la Sarajevo
n 1914, eveniment ce a condus la izbucnirea
Primului Rzboi Mondial 14 .
Dei pn la nceputul secolului al XVIII-lea,
Romnia nu a cunoscut practic terorismul, n perioada interbelic a devenit i ea inta violenelor
politice organizate de extremitii de dreapta sau de
stnga.
Astfel, n decembrie 1920, cnd ecourile rzboiului nu se stinseser nc, iar n Europa se cutau
asiduu pacea i securitatea continentului, n aula
Senatului Romniei a avut loc un atentat terorist
cruia i-au czut victime generalul Constantin
Coand, preedintele Senatului Dimitrie Greuceanu,
ministrul Justiiei i episcopul Ciorogaru. Acesta
marca nceputul unei perioade dominate de violene
extremist teroriste att ale unor organizaii politice, ct i a unor indivizi singulari sau instituii statale care se abtuser de la principiile democratice
pe care fuseser cldite i crora le-au czut victime
importante personaliti politice i culturale ale
vremii: uciderea lui I.G. Duca i a lui Armand
Clinescu, prim minitri ai Romniei, a prefectului
14
Ibidem, p. 5.
22
Poliiei Iai Constantin Manciu, a istoricului Nicolae

Iorga i a economistului Virgil Madgearu. Acest ir
de atentate teroriste ndreptate mpotriva instituiilor fundamentale ale rii i personalitilor politice
i culturale ale vremii, a permis ca forele antidemocratice de pe scena politic a rii s instaureze dictatura, prevalndu-se de incapacitatea organismelor
democratice de a pstra situaia sub control 15 .
Se poate spune c n perioada anilor 30 ai secolului XX, sensul termenului terorism s-a schimbat
din nou, acesta ne mai referindu-se la micri revoluionare i la violen antiguvernamental, ci
descria, mai degrab, practici de reprimare n mas
folosite de state totalitare i de conductorii lor
dictatoriali mpotriva propriilor ceteni.
Se revenea, astfel, la conotaia de abuz de
putere din partea regimurilor totalitare, iar exemplul
celor din Germania nazist, Italia fascist i Rusia
stalinist este gritor. Att Hitler n Germania, ct i
Mussolini n Italia au ajuns la putere folosind bande
de presiune care i hruiau i i intimidau pe opozanii politici. S-a creat n acest fel un sistem de guvernare bazat pe fric i coerciie, folosind ca mijloace
persecuia, ncierrile de strad, nvrjbirea politic,
purificarea etnic, moartea, exilul, ntemniarea sau
trimiterea n lagre de munc forat, deportarea etc.
Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, terorismul a recptat conotaiile revoluionare cu care
este adeseori asociat n zilele noastre. ri ca
Algeria, Kenya i Ciprul i datoreaz, cel puin n
15 Cf. Lucian Stncil, Ioan Burghelea, Vicu-Sorin Melicianu,
Teroritii cu laptop, Editura Moroan, Bucureti, 2011, p. 34.
23
parte, independena unor micri politice naionaliste care utilizau terorismul mpotriva puterilor
coloniale. n aceast faz s-a produs ruptura n ceea
ce privete opinia unanim asupra definirii terorismului. Lumea a treia i rile din blocul socialist
acord legitimitate acestui fenomen, pe cnd rile
dezvoltate i Occidentul consider terorismul ca
ilegal, dei nici n rndul acestora nu exist nc un
consens general.
La sfritul anilor 60 70 ai veacului trecut,
terorismul a continuat s fie considerat i analizat n
context revoluionar cu specificaia c accepiunea
conceptului s-a lrgit continuu, incluznd i grupurile etnice separatiste din afara cadrului colonial
sau neocolonial, precum i unele organizaii motivate complet ideologic. Unele din minoritile naionaliste private de dreptul de vot sau exilate cum ar
fi Organizaia pentru Eliberarea Palestinei, Frontul
de Eliberare din Quebec, grupul separatist basc ETA
etc. au adoptat treptat terorismul, pentru a atrage
atenia asupra lor i a cauzelor pe care le reprezentau cu scopul clar de a ctiga simpatia i susinerea opiniei publice, adeseori aciunile lor finalizndu-se cu consecine grave.
ncepnd cu sfritul secolului XX, terorismul, ca fenomen distructiv, a ncetat s mai fie
un fenomen individual de violen la nivel subnaional, devenind o component a conflictului
nonstatal 16 . Ultima schimbare major asupra viziunii terorismului a fost determinat, fr ndoial, de
16 *** Terorismul - istoric, forme, combatere. Culegere de
studii, Editura Omega, Bucureti, 2001, p. 25.
24
atacurile kamikaze asupra cldirii Pentagonului i

complexului World Trade Center din SUA din
septembrie 2001. Dup ce lucrurile s-au mai linitit
i campania mpotriva principalului suspect
Osama bin Laden i a Afganistanului, ar considerat a oferi adpost teroritilor, a intrat n linie
dreapt, s-a ajuns la concluzia c terorismul este un
fenomen mult mai complex chiar dect rzboiul,
care trebuie studiat i aprofundat nu doar pentru a-i
limita efectele i pentru a-i pedepsi pe vinovai, ci
ndeosebi pentru a-i nelege i a-i eradica mecanismele i cauzele.
Evoluia terorismului de la acte de nspimntare a populaiei din vremea Imperiului Roman
i invaziilor barbare i de impunere a unui nou tip
de comportament pn la ceea ce numim azi rzboi
terorist care, ntr-o form sau alta afecteaz ntreaga
planet, este indiscutabil. Iat de ce rzboiul antiterorist se dovedete a fi ntr-adevr un tip de conflict cu care lumea nu a fost obinuit pn acum 17 .
Tipologia aciunilor teroriste
Datorit dificultilor cu care se confrunt
specialitii n definirea terorismului, acetia s-au
concentrat mai mult asupra identificrii i clasificrii formelor de manifestare a lui. Teoretic, exist
un numr mare de moduri de clasificare a terorismului, deci o tipologie foarte divers. Specialitii,
17 Cf. Lucian Stncil, Terorismul provocare a secolului XXI,
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2007, p. 21.
25
preocupai de identificarea unor criterii de evaluare

i clasificare a acestuia, au luat n considerare mai
muli sau mai puini indicatori, n funcie de gradul
de complexitate al analizei. Astfel, Departamentul
de Stat al SUA clasific terorismul n terorism
organizaional, terorism practicat n contextul
insurgenelor i terorism sponsorizat.
Terorismul organizaional este practicat de
grupuri mici, omogene, transnaionale, care nu pot
atrage ns sprijinul popular i apeleaz la violen
pentru a ctiga influen (organizaia ETA Spania, Celulele Combatante Comuniste Belgia etc.).
Terorismul practicat n contextul insurgenelor este utilizat de rebeli etnici sau politici,
aciunile acestora fiind, de regul, de natur
paramilitar sau de tip gheril.
Terorismul sponsorizat presupune sprijinirea unor grupri teroriste regionale sau transnaionale de ctre unele state (Iran, Libia, Siria etc.)
n ceea ce privete ncurajarea, asisten logistic,
finanare, locuri de instruire/antrenare, case de
refugiu/ adposturi etc. 18
Unii specialiti militari americani implicai n
procesul de pregtire antiterorist a cadrelor
Armatei SUA mbrieaz clasificarea lui Frederick
J. Hecker 19 care mparte terorismul n funcie de
gruprile teroriste care l practic i anume: teroCf. Vasile Simileanu, Asimetria fenomenului terorist,
Editura Top Form, Bucureti, 2003, p. 112.
19 Cf. Stan Stngaciu, Terorism i diversiune, n Revista
Trupelor de Uscat nr. 1/1996, Statul Major al Forelor
Terestre, Bucureti, p. 67.
18
26
rism practicat de cruciai, terorism practicat de

criminali i terorism practicat de nebuni.
Terorismul practicat de cruciai (motivai
politic) include: grupri teroriste (IRA, Brigzile
Roii, OEP etc.) i grupri extremiste motivate
politic (Khmerii Roii, Tupac Amaru, Celulele
Combatante Comuniste etc.).
Terorismul practicat de criminali (scopuri
personale) este reprezentat de organizaii criminale
(Mafia, Yakuza etc.) i criminali izolai sau bande
criminale.
Terorismul practicat de nebuni implic persoane bolnave psihic i nevrotice.
George Levasseur, folosind criteriul autorilor
i scopurilor urmrite, distinge urmtoarele tipuri
de terorism 20 : ordinar, politic i de stat. Astfel,
terorismul ordinar este caracterizat prin acte de
violen comise individual sau n band, care nu
urmresc obiective politice, pentru obinerea unor
avantaje materiale. Terorismul politic era
caracterizat ca folosind drept forme de aciune
asasinatele, rpirile etc. i are scopuri politice. Iar,
terorismul de stat este caracterizat de folosirea de
ctre unele state a unor metode specifice pentru instaurarea terorii (metode coercitive la scar larg,
apartheid, meninerea unor grupuri etnice i
religioase pentru oprimare i represiune).
Un alt autor, Brian Crozier, fost director
pentru Europa al Institutului American pentru
Cf. Ioan V. Maxim, Terorismul, Editura Politic, Bucureti,
1989, p. 80 (apud: Vasile Simileanu, Asimetria fenomenului
terorist, Editura Top Form, Bucureti, 2003, p. 111).
20
27
Studierea Conflictelor, ntr-o intervenie n faa

Senatului SUA n anul 1975, clasifica terorismul
n 21 : terorism diversionist i terorism coercitiv.
Conform acestui clasificri terorismul diversionist
urmrete pe de o parte sperierea i demoralizarea
autoritilor, iar pe de alt parte publicitatea proprie, ctigarea prestigiului etc., iar terorismul
coercitiv vizeaz demoralizarea populaiei civile i
slbirea ncrederii n autoriti.
Acelai specialist mparte gruprile teroriste
n: grupri etnice, religioase, naionaliste, grupri
autointitulate revoluionare, anarhiste (fr scopuri
precise), grupri neofasciste (de extrem dreapta) i
mercenari.
Plecnd de la implicarea sau neimplicarea
statelor n sprijinirea terorismului, cercettorul
american Karl A. Seger identific, la rndul su, trei
mari categorii de manifestare a terorismului contemporan 22 : terorism practicat de grupuri care nu
sunt sprijinite de stat; terorism practicat de grupuri
dirijate de stat; terorism practicat de grupuri patronate de stat.
Ali autori au clasificat acest flagel al nceputului de secol lund n calcul mai multe criterii,
astfel 23 : dup modul de aciune: terorism direct
(vizeaz un scop imediat); terorism indirect (acte
distructive prin care i realizeaz scopul urmrit);
Idem.
Cf. Karl A. Seger, The Antiterrorism Handbook, Editura
Presidio, New York, 1990 (apud: Vasile Simileanu, op. cit.,
p. 112).
23 Cf. Stan Stngaciu, op. cit., n Revista Trupelor de Uscat.
nr. 2/1996, p. 55.
21
22
28
dup mobilul aciunii (intenie): terorism de drept

comun practicat n scopuri personale; terorism
social urmrete schimbarea ordinii de drept;
terorism politic dirijat mpotriva statului i a
instituiilor sale; terorism de stat practicat sau
sprijinit de stat; dup spaiul n care se practic:
terorism naional (intern) n care elementele
constitutive ale actului terorist aparin unei singure
ri; terorism internaional n care gruprile teroriste sunt multinaionale sau efectele acestora
afecteaz mai multe state.
Referindu-se la continentul european, unii
autori apreciaz c aici exist dou tipuri de terorism: terorismul autohton ca n Spania i Irlanda
promovat de organizaiile extremiste ETA i,
respectiv, IRA i terorism de import promovat de
unele organizaii din zona Orientului Apropiat i
Mijlociu cum ar fi Partidul Muncitorilor din
Kurdistan (PKK) ce activeaz n Turcia, Germania,
dar i n Romnia 24 .
Chalmers Johnson ntr-una din lucrrile sale
pe aceast tem, apreciaz la rndul su c exist
patru tipuri de terorism 25 : etnic, naionalist, ideologic i patologic.
Astfel, terorismul etnic include aciunile cu
motivaie religioas, separatist-religioas, lingvistic
etc. Terorismul naionalist este propagat de micri
iredentiste i anticoloniale. Terorism ideologic cuTeodor Frunzeti, Securitatea naional i rzboiul modern,
Editura Militar, Bucureti, 1999, p. 165.
25 Cf. Chalmers Johnson, Interpretation of Terrorism, n
Terrorism Reader, Editura Meridian, New York, 1978, p. 274.
24
29
prinde micri anarhiste, aciuni radicale de extrem stng sau extrem dreapt etc. Iar, terorismul
patologic cuprinde aciuni ce vizeaz inte publice
civile (nonmilitare, guvernamentale sau nonguvernamentale) aparent din raiuni personale.
n literatura de specialitate mai sunt ntlnite
i alte tipuri de terorism precum: terorismul
endemic, terorismul manipulativ i cel simbolic.
Terorismul endemic este reprezentat de
fenomene cu putere de perpetuare n timp, cu efecte
destabilizatoare prin simpatie pentru ntregi zone
geografice.
Terorismul manipulativ are n vedere crearea unei situaii de negociere n care teroritii amenin cu distrugerea unor bunuri sau cu uciderea
unor ostatici n cazul n care nu li se satisfac cererile.
Terorismul simbolic se manifest sub forma
unor aciuni premeditate ale unui grup sau
organizaie ale crei victime alese trebuie s
reprezinte simbolul dumanului.
Datorit proliferrii la scar mondial, n
ultimul timp s-au evideniat, i sunt de strict actualitate, dou tipuri (forme) de terorism care, prin
amploare, violen i urmri reprezint un risc
major cu un grad deosebit de ridicat pentru
omenire: terorismul etnic i cel religios.
Aadar, terorismul etnic este o form de terorism destul de rspndit n prezent prin care o
populaie minoritar dintr-un stat, manevrat de
grupuri organizate sau chiar de un alt stat, lupt
pentru separarea unor regiuni pe criterii teritoriale
etnice. Exemple concludente sunt conflictele din
Kosovo, ara Bascilor, Kashmir, Palestina,
30
Daghestan, Cecenia etc. Cele mai cunoscute grupri

de acest tip sunt: ETA n ara Bascilor (Spania);
IRA n Ulster (Irlanda de Nord); UCK n
Kosovo; OEP n Palestina. Aciunile acestor grupri pot degenera n rzboaie locale civile (Kosovo,
Cecenia, Daghestan) i reprezint un factor major
de risc la adresa securitii naionale a statelor i a
stabilitii regionale prin faptul c exemplul lor
poate fi urmat i de alte minoriti din lume.
Terorismul religios este, poate, cea mai periculoas form de terorism i, cu siguran, cea mai
dificil de combtut datorit fanatismului cu care
acioneaz teroritii militani. Majoritatea sunt dispui s-i dea viaa fr resentimente pentru scopul
insuflat de aa-ziii profei. Cea mai cunoscut i
rspndit form de manifestare a terorismului
religios este cel de factur fundamentalist-islamic
ce st la baza desfurrii a numeroase conflicte
ntre Israel i palestinieni, ntre Rusia i Daghestan
sau Cecenia, ntre srbi i bosniacii musulmani sau
albanezii kosovari. Cele mai cunoscute grupri din
aceast categorie sunt: Hezbollah (n Liban i Iran);
Hamas i Jihadul Islamic (n teritoriile israeliene
ocupate); Tigri Tamili (Sri Lanka), PKK (Turcia,
Irak), Grupul Islamic Armat (Algeria), precum i
reeaua terorist transnaional Al-Qaida. Prin
esena i agresivitatea sa acest tip de terorism constituie o ameninare major la adresa securitii i
stabilitii locale, regionale i internaionale.
n numele religiei, terorismul a devenit politic de stat a crei ideologie este Jihadul. Teroritii
recrutai pentru vocaia lor sinuciga i privesc
propriile aciuni ca pe o datorie cu caracter divin.
31
Frecvent teroritii islamici acioneaz pentru epurarea societilor musulmane de necredincioi occidentali n condiiile n care, n interiorul acestor
naiuni, exist percepia c Occidentul este principalul factor responsabil de actuala lor situaie
(starea de srcie).
n ceea ce privete continentul european,
micrile islamice au reuit s valorifice facilitile
oferite de statele Uniunii Europene (burse de studii,
colaborri, libertatea de circulaie etc.) profitnd
totodat de punctele slabe ale sistemului european
n domeniul cooperrii judiciare i poliieneti.
Astfel, pe lng promovarea fundamentalismului
islamic ca religie, acestea au reuit s creeze pe
teritoriul statelor europene adevrate nuclee de
susinere a propriilor activiti pe linia colectrii de
fonduri financiare i armament pentru micrile
integraioniste din unele state arabe. Dup 1990 se
constat o cretere a interesului gruprilor fundamentaliste pentru penetrarea rilor din Europa
central i de sud-est prin fructificarea vulnerabilitilor acestora.
Dar, n majoritatea cazurilor, terorismul etnic
i religios se contopesc i, cu siguran, aceste dou
forme sunt cele mai periculoase i extrem de dificil
de combtut datorit fanatismului i, nu n ultimul
rnd, al sacrificiului suprem de care dau dovad
teroritii.
Realitatea obiectiv a nceputului de secol
XXI ne demonstreaz o ntreptrundere i o intercondiionare reciproc a diferitelor tipuri de terorism clasic, concomitent cu apariia i dezvoltarea
32
unor noi forme de manifestare a acestuia considerate a fi mult mai periculoase.

Dincolo de clasificrile prezentate, terorismul
a cunoscut mutaii importante pe ntreg parcursul
istoriei umanitii, dar transformrile de esen
nregistrate n ultimii ani ai secolului XX i, mai
ales, la nceputul secolului XXI, sunt att de
complexe i de avansate, nct se poate afirma c n
prezent societatea se confrunt cu o nou form de
terorism, ce marcheaz sfritul sau apusul terorismului clasic - aa cum a fost el perceput timp de
peste 2000 de ani.
Actul de terorism n forma sa tradiional
avea ca scop general descurajarea. Victima primar
a atentatului terorist de tip clasic era mai puin
important n comparaie cu efectul general scontat
asupra unei colectiviti int creia i era adresat de
fapt. El avea un caracter coercitiv, menit s
influeneze prin manipulare voina victimelor sale
secundare (colectivitatea - int), prin lovirea unor
victime primare selecionate cu grij astfel nct
ocul provocat colectivitii s fie maxim. Cu alte
cuvinte, obiectivul imediat al teroritilor tradiionali
l reprezenta crearea panicii, fricii, angoasei i
terorii i nu distrugerea intei vizate 26 .
Specialitii n domeniu au identificat un nou
tip de terorism neoterorismul, care vizeaz suprauciderea, mega-distrugerea i nu coerciia. Acest
proces de trecere de la terorismul tradiional (clasic)
Lucian Stncil, Terorismul - provocare a secolului XXI,
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
26
33
la neoterorism cu formele sale cele mai periculoase

de manifestare supraterorismul i, respectiv,
megaterorismul a durat circa un deceniu, o perioad infim n raport cu istoria multimilenar a
terorismului.
Se consider c apariia acestui nou tip de
terorism are la baz fondarea Frontului Internaional de Lupt mpotriva Evreilor i Cruciailor, n
anul 1998, n Afganistan de ctre liderul reelei
teroriste Al-Qaida. Primul edict al acestui front
afirma c este o datorie religioas a fiecrui musulman s ucid americani oriunde este posibil, inclusiv civili 27 . De altfel, acest aspect a fost confirmat ulterior cnd, Timothy Mc Veight, atentatorul
cldirii Murrah din Oklahoma City, SUA (soldat cu
168 mori, peste 1000 de rnii i pagube materiale
cifrate la zeci de milioane de dolari) a declarat c
dorea n mod expres s ucid ct mai muli
oameni 28 .
O caracteristic a acestui tip de terorism o
constituie faptul c organizaiile neoteroriste nu mai
au nevoie acut de sponsori, deoarece i-au creat
sisteme organizaionale descentralizate cu autoreglare ntr-un mare numr de state de pe glob.
Un alt aspect, poate mai ngrijortor dect
peisajul macabru al ruinelor de la World Trade
Center, unde pompierii au reuit stingerea ultimelor
focare de incendiu abia dup o lun de zile, iar
identificarea victimelor cu ajutorul ADN-ului nu se
27 Gheorghe Ardvoaice, Gabriel Naghi, Dan Ni, Sfritul
terorismului?, Editura Antet XX Pres, Bucureti, 2002, p. 130.
28 Ibidem, p. 132.
34
ncheiase nici dup ase luni de la dezastru, l

constituie supoziia c neoteroritii au realizat ctiguri imense la burs prin vnzri de aciuni ntre
companiile ce urmau s fie lovite de explozii i prin
cumprarea prealabil de active de la societile
care urmau s preia activitatea firmelor cu mii de
angajai ucii n atentat.
Supraterorismul ca o prim form de
manifestare a neoterorismului poate fi sintetizat
prin faptul c teroritii se gndesc, n zilele noastre, cum s omoare n mas 29 . Ei sunt interesai
doar de numrul ct mai mare de victime pe care
pot s-l provoace i mai puin de scopurile propuse.
Modificarea strategiilor acionale aduse de
conceptul de supraterorism a determinat totodat
transformri structurale de esen la nivelul
organizaiilor teroriste. Ierarhia i infrastructura
clasic de tip centru de comand grup operativ
susintori, tinde s dispar. Comando-urile nu mai
au o central, iar atentatorii devin elementele unei
reele transnaionale ntinse pe orizontal. Celulele
combatante sunt autonome tactic, logistic i din
punctul de vedere al comenzii, comunicaiilor i
controlului, singurul element de coeziune transnaional reprezentndu-l doctrina comun.
Megaterorismul a doua form a neoterorismului este bazat pe conceptul de overkilling
(supraucidere), utilizat pentru a descrie distrugerea
unei inte cu o for mult mai mare dect cea necesar. Termenul overkilling a aprut ca o necesitate
conceptual, odat cu supradimensionarea arsena29
Idem.
35
lelor de distrugere n mas create de cele dou

blocuri politico-militare antagoniste existente pn
n 1990. Apariia megaterorismului presupune
utilizarea armelor de distrugere n mas (ADM) de
ctre grupri (organizaii) teroriste i este fundamentat pe coborrea de la nivel statal la cel substatal a unor asemenea arsenale.
La mijlocul anilor 90 ai secolului XX, doi
experi n problematica terorismului opinau c
armele de distrugere n mas rmn o ameninare puin probabil 30 (Paul Wilkinson) i c
riscul proliferrii terorismului care folosete
armele de distrugere n mas este acum, n mare
msur, doar teoretic (Anthony Cordesman). S-a
vehiculat astfel ideea c gruprile teroriste nu dispun de tehnologiile sofisticate necesare confecionrii unor astfel de mijloace, dar aceast idee nu
mai este de actualitate. Exist o multitudine de
laboratoare specifice, care au aparinut fostei URSS,
prsite i cu o securitate deficitar, din care se poate achiziiona, prin diferite metode, materialul biologic sau chimic necesar producerii unor virui,
toxine biologice sau ageni patogeni.
Sistemul terorist de producere a unor astfel
de ageni const n: montarea/instalarea unor
laboratoare clandestine (se poate monta un asemenea laborator cu doar 10.000$; s-au gsit, de
altfel, dovezi n locurile de dislocare ale sectei religioase AUM n Japonia, precum i la unele baze de
antrenament ale reelei Al-Qaida n Afganistan);
Paul Wilkinson, Terrorise and the Liberal State, Mac
Millan, London, 1986, p. 28.
30
36
specialiti (biologi, geneticieni, chimiti, ingineri

etc.) care fac parte din organizaii teroriste, dar care
lucreaz n ntreprinderi chimice, fabrici de
medicamente, laboratoare, n armat, n institute de
cercetri etc. din diferite state occidentale dezvoltate. Spre exemplu: n universitile din SUA
nva anual peste 25.000 de studeni din statele
arabe, iar Mohamed Atta, cel care a pilotat primul
avion care s-a zdrobit de World Trade Center, a
fcut studii de electronic la Hamburg n Germania
i n SUA; folosirea unor mijloace artizanale de
producere a substanelor chimice s-au procurarea
lor pe diferite ci. Spre exemplu: n anii 80 Irakul a
achiziionat de la Organizaia American Type
Cultural Collection din Rockville, Maryland, SUA,
70 pachete cu bacterii i toxine, printre care i mai
multe recipiente cu spori de antrax uscai i
congelai. Mai trziu, Irakul a recunoscut c prin
acest procedeu a obinut 8.500 litri de antrax.
Dac organizaiile teroriste n-au fcut pn
acum apel masiv la mijloacele de atac biologic i
chimic (se cunoate doar atacul terorist cu gaz sarin
din 15 mai 1995 asupra a cincisprezece staii de
metrou din Tokyo produs de ctre membrii sectei
anarhiste japoneze AUM SHINRIKO i soldat cu 12
mori i 5.500 rnii sau intoxicai), se poate deduce
c nc n-au pus la punct o tehnologie eficace de
producere a lor, dar nu rezult c n viitor nu vor folosi
pe scar mai larg i astfel de ageni cum ar fi:
antraxul, virui ai variolei, ciumei, holerei, Ebola i
encefalitei, precum i diverse substane chimice ca
sarinul, somanul, VX-ul, cianuri, pesticide etc.
37
Dintre celelalte forme de manifestare ale

terorismului contemporan, se mai pot enumera:
terorismul kamikaze, tehno-terorismul i terorismul
cibernetic.
Terorismul kamikaze (suicidar) presupune
folosirea bombelor umane, a teroritilor aerului ca
vectori de lovire a unor obiective.
Tehno-terorismul (terorismul prin calculator) reclam operaionalizarea sistemului C4
(comand, control, comunicaii, computere), realizarea unor comunicaii rapide i sigure ntre elementele (celulele) teroriste i implementarea reelelor de calculatoare ntre diferite grupri.
Terorismul cibernetic (cyber-terorismul), reprezint o nou form de terorism, de joas intensitate, dus prin intermediul computerelor n care
participanii nu sunt organizai conform ierarhiei
militare, iar conflictul se poart n spaiul cibernetic
cu ajutorul tastaturii computerelor i nu cu arme de
foc 31 . Referindu-se la acest aspect un reprezentant
al FBI afirma la o conferin pe tema rzboiului
informaional: dai-mi zece hackeri i eu paralizez
un stat n 90 de zile 32 . Analiznd efectele acestui
tip de terorism se estimeaz c statele avansate tehnologic sunt cele mai expuse i mai vulnerabile.
n 1996, directorul CIA, John Deutch, mrturisea c atacurile hacker-ilor reprezint al
31 Gheorghe Ardvoaice, Gabriel Naghi, Dan Ni, op. cit.,

p. 133.
32 Vasile Simileanu, Radiografia terorismului, Editura Top
Form, Bucureti, 2003, p. 74.
38
doilea pericol major pentru securitatea Statelor

Unite 33 .
n Marea Britanie, hackerii provoac anual
pagube de miliarde de lire sterline n sectorul privat
sau de stat prin penetrarea reelelor informatice.
Referindu-se la costurile necesare pentru producerea cyber-insurgenei, analistul american Robert
Steel estima c este posibil s ngenunchezi infrastructura unui stat avansat cu ceva mai puin de
1.000.000 $ i cu zece specialiti n domeniul
informaticii 34 .
Desigur c odat cu procesul de globalizare
terorismul s-a ncifrat, diversificat i multiplicat. Prin
tipologia prezentat am vzut c el se manifest sub
diferite forme aproape n toate tipurile de activitate
uman, dar, indiferent de domeniu i form, efectele
lui sunt aceleai: violena, uciderea i distrugerea. De
aceea se consider c nu greim cnd afirmm c
tipologia terorismului contemporan este tot att de
vast i de diversificat ca nsi activitile
umane35 . Multitudinea aciunilor teroriste are la
baz cauze i motivaii diverse care trebuie s stea n
atenia analitilor deoarece ele pot asigura o perspectiv n ceea ce privete posibilele intenii i inte
ale gruprilor teroriste. Fr o asemenea introspecie, a determina inteniile, obiectivele i intele
teroritilor este o pur ntmplare 36 .
Gheorghe Ardvoaice, Gabriel Naghi, Dan Ni, op. cit.,
p. 134.
34 Idem.
35 Mircea Murean, Gheorghe Vduva, op. cit., p. 453.
36 Teodor Frunzeti, Paradigme militare n schimbare, Editura
Militar, Bucureti, 2005, p. 165.
33
39
Ad-terorismul nceputului de secol

Terorismul publicitar (ad-terorismul) reprezint o form a acestui fenomen care este relaionat direct cu tehnologiile moderne de comunicare i informatice care permite diseminarea n
timp real a informaiilor n formate audio-video
prin mijloacelor de comunicare n mas. Astfel,
terorismul publicitar exploateaz din ce n ce mai
mult latura psihologic a opiniei publice bazndu-se
pe efectul mass-media. Aadar, ad-terorismul are ca
int direct manipularea psihic a publicului larg i
nu a victimelor propriu-zise ale atacurilor teroriste.
Ad-terorismul, n general, nsoete toate celelalte tipuri de terorism propagate. Aceasta datorit
faptului c s-a creat o relaie de dependen nociv
biunivoc ntre terorism i mass-media. Astfel, terorismul, prin senzaionalul oferit i efectul psihologic
produs, nu poate fi omis de mass-media care funcioneaz pe baza relaiei cerere-ofert cu publicul
larg, iar mass-media ofer platforma de publicitate
(latura de ad-terorism necesar pentru supravieuire) care face cunoscut preteniile i aciunile sale.
Obiectivele prioritare urmrite sunt legate de
atingerea scopului central, ideologic, al organizaiei,
de exemplu, obinerea unui anumit avantaj politic,
precum acela al crerii unui stat islamic. Acestea
sunt fcute publice sub forma solicitrilor i
preteniilor teroritilor, de obicei, n momentul n
care au ocupat un obiectiv de importan strategic
pentru autoritile publice, dein ostatici pe care i
folosesc ca mijloc de negociere sau amenin cu
detonarea unor bombe-umane n spaii publice,
40
aglomerate dac nu li se satisfac doleanele. Cele

mai multe cazuri sunt cele de eliberare ale unor
teroriti ncarcerai sau solicitarea de sume de bani
pentru rscumprarea persoanelor rpite i sechestrate de aceste grupri teroriste.
Obiectivele secundare sunt multiple i in de
obinerea suportului material i logistic pentru continuarea aciunilor grupului respectiv pentru atingerea scopului central: promovarea imaginii acestora, ctigarea de adepi sau membri, propagarea
tipului de aciune vehiculat, obinerea de resurse
financiare pentru alimentarea terorismului, crearea
de baze de antrenament i ascunztori, meninerea
relaiilor cu oameni politici influeni antajabili i
coruptibili, legitimarea propriilor aciuni etc.
Principalele tehnici folosite de ad-terorism
sunt: manipularea, propaganda i marketing-ul de
imagine. Acestea sunt folosite pentru a atinge mai
multe obiective, unele prioritare i altele secundare.
Cristian Delcea, psiholog, definea ad-terorismul ca fiind reclama sau publicitatea terorismului, o form de comunicare, fcut prin intermediul mass-media, de ctre teroriti, cu intenia
de persuasiune i teroare. Este o arm eficient de
manipulare i intimidare, folosit de liderii gruprilor teroriste, care se folosesc de mass-media,
adresnd un mesaj de teroare att ctre oamenii
nevinovai, ct i fa de guvernele statelor din
NATO i UE care sunt mpotriva lor 37 .
37 Cristian Delcea, Psihologia terorismului - studiu psihologic

asupra teroritilor, Editura Diversitas, Bucureti, 2006, p. 53.
41
Manipularea i propaganda merg mn n

mn. Teroritii au nvat repede c fr publicizarea actelor lor, acestea nu i ating scopul, drept
pentru care exploateaz la maxim latura crud i
violent a acestora. Astfel, pentru a obine unele
avantaje, teroritii mizeaz pe presiunea indirect
exercitat de opinia public asupra autoritilor
publice manipulat n urma sensibilizrii n urma
vizualizrii unor materiale, popularizate n special
prin Internet, n care victime inocente sunt ameninate, torturate sau decapitate. De exemplu, AlQaida a folosit i folosete postul TV Al Jazeera
cruia i ofer exclusivitate asupra unor aciuni ntreprinse sau trimit pe adresa postului TV casete cu
nregistrri ale unor astfel de acte (persoane rpite
care solicit rscumprare, interviuri ale unor lideri
teroriti, declaraii publice etc.) tocmai pentru atingerea scopului de maximizare a efectelor mediatice
prin propagand. n prezent, grupul Al-Qaida din
Peninsula Arab public Inspire, o revist online,
care are scopul de a-i disemina mesajele, iar ISIS
public Islamic State News. Inspire atrage atenia
n prezent prin obiectivul de incitare la iniierea
unor atacuri individuale asupra rilor occidentale 38 .
Terorismul publicitar folosete i tehnici de
marketing. Astfel, exist specialiti care consider c
ISIS (Statul Islamic al Irakului i Siriei Mari)
reprezint noua marc (brand) pentru teroare n
38 Cf Anne Craig, Examining terrorist propaganda, 10
octombrie 2014, disponibil online la: http://phys.org/news/
2014-10-terrorist-propaganda.html, accesat la 02.11.2014.
42
America 39 . Astfel, ISIS prezint un grad ridicat de

cunoatere a modalitilor de utilizare a mass-media
pentru propagarea mesajului su prin film ce par
realizate cu profesionalism ce apar pe platforme
media precum YouTube i Twitter. Ziarul New York
Times prezint faptul c serviciile occidentale de
intelligence sunt ngrijorate de abilitatea teroritilor n a utiliza astfel de arme aparent mai puin
letale: clipuri video cu stri de fapt, imagini ale
solului nregistrate de drone aeriene sau mesaje
multilingve transmise pe Twitter 40 .
Mai nou, exist i alt utilizare a publicitii
pentru sprijinirea cauzei teroritilor. De exemplu,
postul de televiziune BBC a atras atenia asupra
faptului c exist reclame publicitare ale diferitelor
organizaii caritabile din Marea Britanie pe site-uri
precum YouTube sau Dailymotion) care sunt rulate
nainte de filme ce prezint aciuni ale gruprilor
teroriste extremiste. Astfel, aceste reclame ale organizaiilor caritabile pe baza politicii duse de siteurile care gzduiesc astfel de reclame, ofer o cotparte din veniturile obinute i persoanei care a
ncrcat coninutul (de obicei, promotor direct al
39 James F. Tracy, ISIS is Americas New Terror Brand:

Endless Propaganda Fuels War on Terror, n Global
Research, 1 septembrie 2014, disponibil online la:
http://www.globalresearch.ca/isis-is-americas-new-terrorbrand-endless-propaganda-fuels-war-on-terror/5398675,
accesat la 02.11.2014.
40 Scott Shane, Ben Hubbard, ISIS Displaying a Deft
Command of Varied Media, n ziarul New York Times din
30.08.2014.
43
violenei de tip terorist), fonduri care sunt folosite

ulterior pentru finanarea organizaiile teroriste 41 .
Cauzele, scopurile i motivaiile
aciunilor teroriste
Atitudinea potrivit creia orice flagel social
trebuie eradicat nainte prin eliminarea cauzelor
sale, este pe deplin justificat, avnd n vedere c
analiza celorlali factori nu a dat, pn acum, rezultatele scontate. Iat de ce muli autori au ncercat s
analizeze terorismul pornind de la decelarea cauzelor care-l determin.
Studiind amnunit literatura consacrat
terorismului (remarca unul dintre autori) putem
observa c problema cauzelor care genereaz acest
fenomen este tratat superficial. Atunci cnd sunt
totui abordate, concluziile la care se ajunge sunt,
de cele mai multe ori, impregnate cu o puternic
not de subiectivism conducnd n mod uor spre
constatarea c sunt elaborate pentru a servi unui
anumit scop 42 . Pe aceeai linie se situeaz i opinia
englezului Edward Hyams care arat c a cuta
Cf. Blog: Accidentally funding terrorism through online

advertising, July 11, 2014, disponibil online la:
http://www.corderycompliance.com/blog-accidentallyfunding-terrorism-through-online-advertising/, accesat la
01.11.2014.
42 Ioan V. Maxim, Terorismul, cauze, efecte i msuri de
combatere, Editura Politic, Bucureti, 1989, p. 64.
41
44
cauzele acestui fenomen echivaleaz cu ncercarea

de a-i asigura legitimitatea 43 .
Accentul pus uneori doar pe cauze politice i
ideologice este neltor. Pretinsele revendicri cu
caracter politic de schimbare a societii, nfptuire
a revoluiei, rezistena patriotic mpotriva unui
ocupant strin, micrile de eliberare naional nu
pot fi considerate drept elemente fundamentale
pentru nelegerea i explicarea terorismului, dup
cum nici a pune pe primul plan n cercetarea
cauzelor fenomenului terorist dereglrile psihologice, mizeria, violena, nedreptile sociale, problemele rasiste, economice etc. nu poate conduce la
concluzii corecte.
O opinie pertinent exprima i profesorul de
origine srb Vajim Dimitrevi, care susinea c:
anumite origini ale terorismului pot fi deplorabile
(rasism, colonialism, violarea drepturilor omului)
dac se ine seama de faptul c teroritii n
ansamblu provin din minoriti frustrate 44 .
Poate tocmai de aceea eecul prevenirii i
combaterii terorismului decurge i din faptul c nu
exist o nelegere limpede a cauzelor care conduc la
acte de terorism, comunitatea internaional neajungnd la un punct de vedere comun asupra
acestui fenomen i tocmai de aceea a euat n ncercarea de a-l controla pn n prezent. Referindu-se
la acest aspect, pe bun dreptate, Hans Blix, fostul
Edward Hyams, Terrorist and Terrorism, Dent, London,
1990, p. 82.
44 Vajim Dimitrevi, Rescue de politique internationale,
nr. 886, Paris, 1987, p. 20.
43
45
inspector pentru dezarmarea Irakului, spunea c:

fr Saddam lumea e mai bun, dar nu este mai
sigur declarnd apoi c rzboiul din Irak a
stimulat i mai mult terorismul 45 .
Analiznd n esen fenomenul terorist, se pot
scoate n eviden o serie de cauze proprii etapei actuale de dezvoltare a omenirii, cum sunt: conflictele
sociale, din diverse state ale lumii, determinate de
situaii interne de diverse nuane (religioase, politice,
economice, xenofobe, rasiste, extremiste, naionaliste,
separatiste etc.); conflicte politico-militare din diferite
zone ale lumii, dominate de interese majore, un loc
important ocupndu-l lupta pentru putere dus deschis sau n secret de ctre fore interne cu sprijin
extern, inclusiv de ctre organizaii de tip criminal, ori
terorist; expansiunea continu i tot mai accentuat a
fundamentalismului islamic.
Terorismul din zona Orientului Mijlociu, nu
este un fenomen spontan, conform celor afirmate de
guvernele unor state, ci are cauze obiective precum 46 : pentru palestinieni, 32 de ani de ocupaie
israelian, exproprierea terenurilor i constituirea
de localiti israeliene pe teritoriul palestinian; pentru libanezi, ocupaia israelian a unor pri din teritoriul Libanului, precum i schimbarea raportului
de fore ntre cele dou grupri religioase din aceast ar (musulmani i cretini) n favoarea musulmanilor; iar pentru disidenii din Arabia Saudit,
refuzul guvernului de a extinde participarea populaiei la viaa politic, violrile frecvente ale dreptu45
46
Ziarul Ziua, 14 octombrie 2004, p. 5.

Cf. Teodor Frunzeti, op. cit., pp. 165-166.
46
rilor omului, corupia manifestat n rndul familiei

regale i sprijinul nelimitat acordat acesteia de ctre
SUA.
ntre cauzele care favorizeaz apariia i dezvoltarea fenomenului terorist mai pot fi menionate 47 : vidul de putere sau insuficienta structurare a
instituiilor ce au atribuii n prevenirea i combaterea fenomenelor infracionale grave; virulena tot
mai crescut a unor fenomene infracionale (violena, crima organizat, traficul de droguri i de armament, migraia ilegal etc.) i interferarea tot mai
acut a acestora cu activitatea terorist; lipsa de
coordonare la nivel global, zonal i regional a msurilor antiteroriste necesare combaterii acestui flagel;
destructurarea, reducerea sau desfiinarea unor
fore armate convenionale sau speciale aparinnd
n principal fostelor state socialiste, ceea ce a fcut
ca unii specialiti din cadrul acestora s se pun n
serviciul unor organizaii i grupri teroriste.
n sfrit, dar nu pe ultimul loc, se situeaz
cauzele de natur politic: politica de dominaie,
expansiune i hegemonie, discriminare rasial i de
apartheid; amestecul n treburile interne ale altor
state, teroarea n mas, exodul forat al populaiei;
intensificarea activitilor organizaiilor fasciste,
neofasciste i extremiste; lipsa unor drepturi politice, economice i sociale, srcia, foametea, mizeria,
frustrrile de orice fel; birocraia, corupia, influena
grupurilor mafiote; traficul de droguri i contraCf. Lucian Stncil, Ion Burghelea, Participarea Armatei
Romniei la combaterea terorismului, Editura Universitii
Naionale de Aprare, Bucureti, 2005, p. 17.
47
47
banda cu armament, explozivi i materiale radioactive; rata mare a omajului din unele ri etc.
Terorismul poate fi comis n diferite scopuri.
Dac actele individuale de terorism tind ctre
obinerea unor anumite concesii, cum ar fi plata
unor rscumprri sau eliberarea unor prizonieri,
atunci terorismul organizat poate s urmreasc
deliberat provocarea msurilor de represiune, haos
i violen, spernd c astfel va provoca autodistrugerea structurilor statale vizate.
Scopurile i obiectivele urmrite de teroriti
sunt diferite, n funcie de tipologia aciunilor i de
natura organizaiilor acestora. Astfel, intele predilecte ale terorismului statelor autoritare sunt membrii marcani ai partidelor democratice, intelectualii,
liberalii, conductorii socialiti etc.
intele terorismului de dreapta sunt reprezentate de liderii de stnga, unii intelectuali sau
trdtorii. Terorismul etnic i naionalist are drept
victime membrii gruprilor politice de alt naionalitate aflate la putere, forele de ordine sau cei
care colaboreaz cu acetia, inclusiv turitii statelor
ce au relaii strnse cu puterea. Terorismul de
stnga este ntreprins mpotriva aparatului de stat,
funcionarilor guvernamentali, militarilor, poliitilor, juritilor, oamenilor de afaceri etc.
Indiferent de culoarea politic teroritii urmresc mediatizarea aciunilor lor de ctre massmedia internaional, pentru a se realiza un impact
deosebit asupra populaiei i guvernanilor. Ei urmresc s atrag atenia general a publicului asupra scopurilor unor astfel de acte i s genereze o
puternic reacie din partea acestuia. n acest sens,
48
Ulrike Meinhoff, ntemeietoarea fostei organizaii

teroriste Baaden-Meinhoff, scria c atentatele nu
sunt destinate doar s provoace teroare; ele au de
asemenea drept scop s provoace o puternic
reacie 48 .
n esen, scopul actelor teroriste reprezint
paralizarea vieii sociale din spaiul respectiv prin:
asasinarea unor personaje cheie n ierarhia statal
oficial, din domeniul politic, militar-cultural sau a
unor lideri de opinie marcani; distrugerea (deteriorarea) unor edificii/instituii de valoare (simbol)
pentru autoritatea statal i populaia statului vizat;
declanarea unor comentarii/dezbateri la scar
larg n mass-media; mediatizarea evenimentului;
generarea unor negocieri politice sau constrngerea
autoritilor pentru a veni n ntmpinarea revendicrilor gruprii teroriste; sporirea reputaiei i
credibilitii gruprii teroriste.
Niciun act de violen individual sau de grup
nu este comis fr un motiv oarecare. n spatele lui se
afl ntotdeauna mai multe fore care acioneaz,
cauze sau interese.
Motivaiile aciunilor teroriste acoper o sfer
larg de interese mergnd de la cele politice i
religioase pn la cele de tip mafiot sau anarhist, n
general, acestea acoperind trei categorii de motive:
raionale, psihologice i culturale.
Cnd se vorbete de terorism, prima problem care se ridic este aceea a elementului inten48 Mircea Murean, Marcu Pleanu, Influena fenomenului
terorist asupra sistemelor militare integrate, Editura
Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005, p. 65.
49
ional sau moral. Preocupat de acest aspect, un

specialist romn, apreciaz c: subiectul activ are
contiin indiferent dac aciunea este comis
cu intenie direct sau indirect c fapta pe care
o svrete va avea drept efect scopul pe care-l
urmrete. Intenia reprezint atitudinea psihic a
autorului infraciunii n raport cu aciunea pe care
o svrete 49 .
Valorile culturale i religioase pot motiva, de
asemenea, aciunile teroritilor ntr-o manier cu
totul deosebit. Se poate aminti n acest sens
rzboiul caricaturilor profetului Mahomed aprute n unele ziare occidentale care a iscat o isterie i
o revolt n mas a musulmanilor din unele ri islamice. Un impact deosebit asupra terorismului pe
baze culturale i religioase l poate avea, n societile n care oamenii se identific n termenii apartenenei la un anumit grup sau exist o dispoziie de
sacrificiu, modul de via general i particular al
indivizilor care le compun.
Ion Bodunescu, Flagelul terorismului internaional, Editura

Militar, Bucureti, 1978, p. 31.
49
50
CAPITOLUL 2
ASIMETRIA ACIUNILOR TERORISTE
LA ADRESA SECURITII
Secolul XXI a debutat neateptat, cu o violen ieit din comun, prin atacurile teroriste asupra simbolurilor majore ale SUA provocnd moartea a mii de civili i pagube materiale majore. Evenimentul a declanat o furtun geopolitic, la scar
mondial, ale crei urmri afecteaz pe termen lung
i n profunzime comunitatea internaional n
ansamblul su. De altfel, acestea au fost urmate de
alte atacuri teroriste la scar mai redus, la fel de
violente pe ntreg globul pmntesc, att n rile
occidentale dezvoltate, dar i n cele arabe din
Orientul Mijlociu sau ndeprtat.
Lumea continu s fie puternic divizat i
conflictual, iar diferenele identitare pe criterii ideologice, etnice, culturale sau religioase sunt din ce n
ce mai evidente avnd tendina de a provoca crize i
de a trezi conflicte latente. n acest context, dac
perspectiva unui conflict major de amploare mondial rmne extrem de redus, atunci conflictele
regionale, cele interne i mai ales aciunile de natur
terorist, vor continua s rmn principalele ameninri la adresa pcii i securitii internaionale.
Mediul de manifestare
a ameninrilor teroriste
n contextul fenomenului de globalizare i n
paralel cu procesele realizate n planul cooperrii
51
internaionale se manifest tot mai accentuat procese perturbatoare la adresa securitii statelor ntre
care fenomenul terorist ocup un loc central. De
altfel, n Strategia de securitate naional a
Romniei se arat c principalele riscuri i ameninri majore la adresa securitii naionale sunt 50 :
terorismul internaional structurat; proliferarea armelor de distrugere n mas; conflictele regionale;
criminalitatea transfrontalier.
Atacurile teroriste ce au afectat importante
regiuni ale lumii, ncepnd cu SUA, aciunile similare executate la Madrid, Londra, Istanbul, precum
i cele care au avut loc n Orientul Apropiat, Caucaz,
Asia Central i de Sud-Est dovedesc c terorismul,
i ndeosebi cel de sorginte extremist-religioas,
structurat n reele transfrontaliere, reprezint
ameninarea strategic cea mai grav la adresa
democraiei i libertii, a vieii i proprietii.
Reelele teroriste internaionale actuale beneficiaz de tehnologie, transferuri bancare i mijloace
de comunicaii moderne, de infrastructura oferit de
unele organizaii etnico-religioase, precum i de
sprijinul regimurilor corupte sau incapabile s
guverneze democratic.
Caracterul deschis al societilor democratice
moderne ca i cerinele globalizrii determin ca,
att comunitatea internaional n ansamblu, ct i
fiecare stat n parte s rmn vulnerabile n faa
terorismului, aceasta reprezentnd de fapt una din
caracteristicile mediului de securitate internaional.
50 Cf. Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti,
2006, pp. 10-11.
52
n acest mediu se construiesc i dezvolt

ingenios i perfid strategii i organizaii de distrugere a unor sisteme de valori, fie pentru a demonstra c exist fore distructive ce nu pot fi contracarate, fie pentru a nlocui aceste sisteme de valori
cu opusul lor. n general, aceste aciuni vin nu doar
din tabra nemulumiilor, a opozanilor la democraie, a psihopailor i degradailor sociali, ci i din
cea a unor ideologii exclusiviste i intolerante, a
inflexibilitii, absurdului i cultului violenei.
Departamentul de Stat al SUA a identificat la
nivelul anului 2003 n mod sigur 36 de organizaii
teroriste internaionale i 38 de grupri teroriste
active distribuite n toat lumea, ndeosebi n rile
srace i slab dezvoltate 51 . n 2014, exist 59 de
organizaii teroriste internaionale, 6 dintre ele nfiinate numai n anul n curs (Ansar al-Shari'a in
Benghazi, Ansar al-Shari'a in Darnah, Ansar alShari'a in Tunisia, Ansar Bayt al-Maqdis, al-Nusrah
Front i Mujahidin Shura Council in the Environs of
Jerusalem (MSC)) 52 . Spre exemplu, reeaua AlQaida era o organizaie terorist multinaional, cu
ramificaii i aciuni n peste 60 de state ale lumii.
Zonele greu accesibile din Afganistan, Pakistan sau
alte state islamice asigur sanctuarele de baz ale
membrilor reelei, iar conturile din diferite bnci
U.S. Department of State, USA: State Department names 36
groups as foreign terrorist organizations, 2 mai 2003,
disponibil online la: http://www.terrorisme.net/p/article 44
.shtml, accesat n 31.10.2014, orele 15.40.
52 US Department of State, Foreign Terrorist Organizations,
disponibil online la:
http://www.state.gov/j/ct/rls/other/
des/ 123085.htm, accesat la 31.10.2014, ora 13.20.
51
53
internaionale servesc la finanarea aciunilor ntreprinse. Aciunile organizaiei la nivel global sunt
conduse i coordonate prin intermediul tehnologiei
de vrf din domeniul comunicaiilor (telefoane
celulare, satelii, e-mail-uri criptate, Internet, video
casete i CD-uri, televiziuni private etc.).
La 1 ianuarie 2014, aa cum se arat n harta
de mai jos de ctre Centrul SUA Naional al
Contraterorismului n Calendarul pentru anul n
curs (n topul celor mai active organizaii teroriste
se numrau 53 : AQAP (Al-Qaida din Peninsula
Arab), ISIL (Al-Qaida din Iran/ Statul Islamic al
Irakului i Levantului), AQIM (Al-Qaida din Teritoriile Maghrebului Islamic), Terorismul din nordul i
vestul Africii, Al-Shabaab, Boko Haram, LRA (Armata de Rezisten a Lordului), Hezbollah etc.
Counterterrorism 2014 Calendar, Interactive Map, 1

ianuarie 2014, disponibil online la: http://www.nctc.gov/
site/map/, accesat la 31.10.2014, ora 14.50.
53
54
55
Orientul Apropiat i cel Mijlociu par a fi de

mult timp cele mai active i periculoase zone i,
totodat, surse de terorism ale lumii n care inta
predilect o constituie cetenii, bunurile i interesele SUA i ale aliailor si participani la coaliia
antiterorist, inclusiv ale Israelului 54 . Ultimele evenimente au scos n eviden faptul c predomin
rpirile, sechestrrile, ameninrile i chiar uciderile
de persoane nevinovate, exploziile cu maini
capcan n locuri aglomerate i atacurile sinucigae.
Exist i alte zone cu activitate terorist intens precum Algeria, Libia, Siria, Libanul i Iranul. n
Cecenia i statele nvecinate din zona Caucazului,
devastate, dup rzboaiele cu Rusia, terorismul este
utilizat de diverse clanuri prin luarea de ostatici n
scopul solicitrii unor revendicri politice sau
rscumprrii acestora.
Terorismul este prezent i n alte regiuni
geografice ale lumii precum America Latin, n special sub forma gherilelor urbane animate de
doctrine politice de extrem stng (Organizaia
Tupac Amaru n Chile), dar i n unele state
musulmane din Asia (India, Indonezia etc.).
n Europa, terorismul este mai activ n
Spania i Irlanda de Nord prin prezena unor organizaii extremiste, separatiste, cu caracter revendicativpolitic precum Organizaia basc ETA i,
respectiv, Armata Republican Nord-Irlandez
(IRA). n rile balcanice (Bosnia i Heregovina,
Kosovo etc.) aciunile teroriste s-au diminuat ca
numr i au sczut semnificativ n intensitate n ul54
Cf. Teodor Frunzeti, op. cit., p. 160.
56
timii ani ca urmare a prezenei active i eficiente a

forelor NATO, ONU i UE de meninere a pcii.
Sporadic, unele aciuni teroriste se manifest n
Italia, Grecia i au nceput s se nmuleasc n
Turcia.
Din fericire pn acum, n Romnia, organizaiile teroriste active au fost, fr excepie, strine,
infiltrate mai mult sau mai puin legal i care i-au
focalizat aciunile mpotriva propriilor conaionali,
ori a intereselor celor pe care aceste organizaii i
consider inamici tradiionali. Aa a fost cazul atentatului svrit n 1991 mpotriva ambasadorului
Indiei la Bucureti (nereuit) pus la cale de o
grupare terorist sikh.
Toate aceste evenimente, fapte, cifre i date
de ordin geografic i statistic, coroborate cu gama
larg a ameninrilor i aciunilor teroriste desfurate n ntreaga lume, caracterizeaz fragilitatea
mediului de securitate internaional i atest faptul
c n lume exist condiii propice de dezvoltare i
manifestare a fenomenului terorist. n acest mediu
complex i divers apar, se dezvolt i acioneaz
entiti teroriste diverse.
Forme, metode i procedee
de aciune terorist
n ciuda diversitii de interese, a convingerilor politice i religioase, dar i a forei i triei pe
care se bazeaz, organizaiile teroriste au, de regul,
o structur de baz care const n urmtoarele
57
elemente: condiii fundamentale, mediul internaional, state, organizare intern i conducere 55 .

La baza apariiei i existenei organizaiilor
teroriste stau condiii fundamentale, precum: srcia, corupia, conflictele religioase i etnice etc. care
creeaz bune oportuniti pentru a fi exploatate de
ctre teroriti. Unele dintre acestea sunt reale, altele
sunt fabricate artificial. Teroritii folosesc aceste
condiii pentru a-i justifica atacurile i a-i extinde
aria de aciune. Exploatnd condiiile prezentate,
organizaiile teroriste angajeaz ucigai pltii sau
mercenari, indiferent de naionalitatea lor.
Mediul internaional definete graniele n
interiorul crora organizaiile teroriste activeaz i
i desfoar aciunile. Ca urmare a libertii de
circulaie i a tot mai multor granie deschise, acest
mediu favorizeaz accesul teroritilor la elemente de
infrastructur (adposturi, baze de antrenament
etc.), capaciti i elemente de sprijin pe teritorii i
zone ct mai ntinse. Pe lng acest fapt, mediul
internaional actual a favorizat apariia i dezvoltarea n diferite zone ale lumii a crimei organizate,
traficului de droguri i contrabandei cu armament,
activiti care sunt complementare terorismului. De
asemenea, unele grupri teroriste sau de mercenari
anonimi pot fi angajate de anumite guverne pentru
a le ndeplini ilegal misiuni murdare conform intereselor pe care le au, iar dac lucrurile iau o
ntorstur proast, aceste guverne pot cu uurin
s nege orice fel de implicare n aciunile respective.
Cf. The Strategy of U.S.A. for combating international
terrorism, Washington, 2003, p. 5.
55
58
Teroritii au nevoie de baze sigure de pe care

s opereze. Fie din ignoran, inabilitate politic sau
cu intenie, cteva state din lume nc mai ofer
sprijin teroritilor, att din punct de vedere fizic
(ascunztori secrete, terenuri i baze de antrenament etc.), ct i virtual (sisteme de comunicaii,
reele financiare, frecvene i spaii de emisie etc.).
Odat nrdcinat ntr-un mediu sigur, organizaia
terorist poate ncepe s se ntreasc i s se
extind.
n cadrul structurii organizatorice interne,
relaiile de funcionare ntre membrii ei i resursele
de care dispun determin capacitile gruprii i
obiectivele sale. n anumite cazuri, unele organizaii
teroriste recruteaz, temporar, n structurile lor,
membri din rile unde opereaz. n asemenea cazuri sunt folosite mecanisme legale pentru a ascunde motivul real al angajrii acestora astfel nct
teroritii s par a fi mercenari strini. n cea mai
mare parte, structura organizaiilor teroriste este
una transnaional. Grupuri de teroriti cu obiective
precise dintr-o ar pot sprijini activ, direct sau
indirect, alte grupuri de la mii de kilometri distan.
n opinia specialitilor americani se evideniaz trei niveluri la care opereaz reelele teroriste
actuale, n funcie de mrimea, fora, suportul logistic i financiar de care dispun. La primul nivel,
cel mai de jos, acioneaz acele organizaii teroriste
care opereaz, de regul, ntr-o singur ar. Obiectivele lor sunt limitate ca suprafa, dar, n mediul
actual, pot avea consecine internaionale. La nivelul
urmtor sunt acele organizaii care acioneaz regional. Aria de responsabilitate i aciunile acestora
transced cel puin dou-trei frontiere internaionale.
59
La nivelul de vrf opereaz organizaiile teroriste cu

obiective globale. Aciunile acestora se ntind pe
dou-trei continente sau chiar la scar mondial.
Aceste trei tipuri de organizaii sunt strns
legate ntre ele prin, cel puin, dou ci. Mai nti,
acestea pot coopera direct prin schimb de informaii, personal, experien, acces la fonduri, resurse
i baze de antrenament comune. n al doilea rnd,
ele se sprijin reciproc prin mijloace indirecte cum
ar fi promovarea aceleai ideologii i realizarea unei
imagini favorabile n media internaional, pentru
justificarea cauzei pentru care lupt.
n vrful structurii se afl conducerea organizaiei care stabilete strategia general i direciile
de aciune ce leag toate elementele enumerate mai
sus. Conducerea are o importan capital, ea fiind
inima organizaiei. Pierderea conducerii poate cauza
intrarea n colaps a organizaiei. Unele grupri sunt
mai conciliante i promoveaz imediat o nou conducere, dac cea existent a czut sau a euat. Alte
organizaii au adoptat o mai mare descentralizare cu
o reea larg de celule autonome.
Recrutarea teroritilor n cadrul structurilor
de baz se face, de regul, de la vrste fragede, iar
instruirea lor se realizeaz pe baz de programe care
difer de la o grupare la alta, dar care au cteva
caracteristici comune 56 : prevd mnuirea cu ndemnare a armelor uoare, a celor albe, dar i a celor
sofisticate; nvarea i antrenarea n proiectarea,
confecionarea i utilizarea diferitelor tipuri de
Cf. Vasile Simileanu, Radiografia terorismului, Editura Top
Form, Bucureti, 2003, p. 41.
56
60
ncrcturi explozive; pregtirea n domeniul culegerii i analizei informaiilor, interceptrii comunicaiilor, criptrii i decriptrii mesajelor etc.
Aciunile teroriste fundamentate religios sunt
executate, n general, de persoane tinere (majoritatea
acestora au sub treizeci de ani) recrutate din mediile
srace. De exemplu, familiile tinerilor palestinieni
decedai pe timpul executrii actelor teroriste primesc sume mari de bani ce le asigur bunstarea
chiar dac ncalc legile sfinte ale Coranului. ntr-o
alt lucrare de specialitate se arat c un mercenar
cecen primea cte 800 $ pentru uciderea fiecrui
ofier rus, 600 $ pentru omorrea unui soldat rus i
1.200 $ pentru distrugerea unui tanc sau alt tip de
main blindat aparinnd trupelor ruseti care
acionau pe teritoriul Ceceniei 57 .
Dei exist tendina de a aprecia c fiecare
grup terorist are propriul su modus operandi
studierea post-operativ a atacurilor teroriste din
ntreaga lume, de ctre compartimentele de analiz
din cadrul diferitelor agenii i instituii de specialitate, a evideniat c acestea au anumite puncte comune. Cronologic, n linii mari, au fost identificate
urmtoarele faze (etape) ale pregtirii i desfurrii
unei aciuni teroriste: selectarea intei (obiectivului); culegerea de informaii despre int; planificarea aciunii; atacul propriu-zis; exploatarea
efectelor aciunii.
Timothy L. Thomas, The Battle for Grozny, in Low

Intensity Conflict and Low Enforcement, vol. 5, London, 1996,
p. 415.
57
61
Selectarea intei const n alegerea intei atacului (stabilirea obiectivului) de ctre gruparea terorist sau individ. inta poate fi o persoan (de regul, exponent al statului vizat: om politic, ministru,
ambasador, militar etc.) sau un obiectiv (ambasad,
sediu de minister, secie de poliie, coal, spital,
cazarm militar etc.). Obiectivul urmrit n selectarea victimei este acela de a produce rezultate maxime cu riscuri minime. Grupurile teroriste sau criminale prefer, de regul, s aleag inte simbol sau locurile cele mai proeminente, dar, n acelai timp,
dispun de cel mai slab sau vulnerabil sistem de securitate. Locul unde se va comite atacul (atentatul)
este teritoriul considerat de ctre teroriti ca ilustrnd cel mai bine adevrurile ideilor care-i cluzesc pe membrii gruprii. Locul aciunii are legtur
cu inta, marea majoritate a atentatelor teroriste
planificndu-se n locuri publice cu aflux mare de
populaie (piee, locuri i obiective turistice, teatre,
staii de metrou, instituii de nvmnt, sedii politico-administrative i sociale etc.) uor de mediatizat.
Culegerea de informaii despre int se realizeaz dup ce liderul gruprii sau, dup caz, teroristul individual i-a selectat victima. Informaiile se
pot obine pe ci nelegitime (folosirea unui informator necunoscut infiltrat n anturajul intei) sau
prin mijloace legitime (sursele publice de informare:
mass-media, crile de telefon, Internet-ul etc.).
Planificarea operaiei este o etap foarte important n pregtirea atacului terorist. Pe timpul
acestei faze atentatorul va ntocmi n detaliu planul
de atac innd cont de urmtoarele elemente: alegerea timpului, locului i condiiilor favorabile aci62
unii; elementul de surprindere a intei i de evitare a

surprinderii din partea acesteia; resursele necesare
(bani, vehicule, acte de identitate false, arme i muniii etc.); locuri de refugiu i adpost; itinerarii de
deplasare, posibiliti de mascare etc.
Atacul propriu-zis reprezint punerea n
aplicare a planului de aciune. De multe ori s-a constatat c anumite grupri fac repetiii sau simulri
cu cteva zile naintea atacului propriu-zis. Iniierea
fazei de atac include, de regul, etapa de identificare
a intei. Sarcina principal a persoanei responsabile
cu identificarea este aceea de a verifica dac inta se
afl n locul prevzut sau se deplaseaz pe itinerarul
respectiv i de a transmite semnalul echipei de atac
pentru ca aceasta s porneasc aciunea sau, dimpotriv, s renune la executarea ei. Fuga de la locul
atacului se realizeaz n mod ordonat i discret, fr
a atrage atenia autoritilor nsrcinate cu paza i
securitatea victimei. nc din faza de planificare
teroritii i prevd i stabilesc trasee de retragere i
locuri de refugiu de baz i de rezerv.
Exploatarea efectelor aciunii se realizeaz
cel mai frecvent prin mediatizarea foarte larg a
evenimentului folosind tehnici i metode diverse. n
urma atentatelor sau altor tipuri de aciuni teroriste
de amploare, acetia pregtesc i realizeaz n mod
voit o publicitate ct mai mare pentru a da impresia
c sunt o for puternic, de temut, fa de care nu
ar trebui sau nu ai putea s i te mpotriveti. Organizaiile teroriste urmresc, de regul, patru obiective principale atunci cnd folosesc televiziunea, ra-
63
dioul sau presa scris 58 : s fac propagand unui

eveniment terorist, contribuind astfel la amplificarea strilor de panic i team n rndul grupului
int; s mobilizeze un sprijin ct mai mare pentru
cauza lor n rndul populaiei i opiniei publice
internaionale; s contribuie la zdrnicirea i subminarea reaciei guvernelor i forelor de securitate;
s determine creterea recrutrilor i a fondurilor.
n foarte multe din cazurile de rpiri, deturnri de avioane, atacuri cu bombe etc., televiziunile
au acordat acestor evenimente ntre 1/3 i 2/3 din
totalul spaiilor de tiri, acest lucru ducnd la o
publicitate gratuit fcut teroritilor, dar i la
revendicri i cereri ct mai scumpe ale acestora.
Totodat, televiziunile, n goana lor pentru
audien, oferind spaiu ct mai mult evenimentului, creeaz n rndul populaiei o stare de nelinite, multe persoane identificndu-se cu ostaticii.
Astfel, se creeaz o presiune imens asupra guvernelor, care sunt obligate s fac toate eforturile
posibile pentru eliberarea ostaticilor. De asemenea,
aducerea exagerat n faa televizoarelor a membrilor familiilor ostaticilor, care inevitabil i exprim durerea i suprrile lor, constituie un atu pentru teroriti. De aceea, cele mai multe guverne ale
lumii au adoptat n politica lor (n ceea ce privete
negocierea cu teroritii) s nu fac niciun fel de
concesii, ncercnd astfel s nu dea nicio speran
Cf. Mr. Renato Nadolu, Terorismul i mass-media, n

Gndirea Mitirat Romneasc nr. 6/2005, Statul Major
General, p. 57.
58
64
de reuit aciunii teroriste, dar i s limiteze

creterea numrului unor astfel de evenimente 59 .
Desigur c cele prezentate corespund cel mai
elocvent modelului clasic de planificare i desfurare a unei aciuni teroriste. n epoca actual, constatm c dezvoltarea tehnologic i pune amprenta
asupra modului de desfurare a unor atentate
teroriste care par s nu mai respecte cele cinci faze
ale unei aa-zise aciuni clasice (atentatele cu
avioane-bomb, precum i cele sinucigae). Oricum
i n acest caz etapele de selectare a obiectivului
(intei), de planificare a aciunii i de mediatizare a
evenimentului sunt evidente.
Pentru atingerea obiectivelor propuse, organizaiile i gruprile teroriste apeleaz la o mare
varietate de forme i procedee de aciune, fiecare cu
caracteristici proprii. Statisticile ultimilor treizeci de
ani demonstreaz c aproape 95% dintre aciunile
teroriste nregistrate n ntreaga lume se ncadreaz
n urmtoarele tactici (procedee) de baz: atentate
cu bombe, asasinate, atacuri armate, rpiri, deturnri i luri de ostatici. Orice alt aciune terorist
nu este n ultim instan dect o variant a celor
prezentate mai sus. Totui, varietatea metodelor i
procedeelor folosite n aciunile teroriste determin
creterea de la an la an a actelor teroriste i a
periculozitii acestora.
Unii autori, ne ofer prin lucrrile lor posibilitatea de a nelege i delimita formele i metodele de aciune terorist spunnd c: trebuie s
Cf. Lucian Stncil, Ioan Burghelea, Vicu-Sorin Melicianu,
Teroritii cu laptop, Editura Moroan, Bucureti, 2011, p. 58.
59
65
nvederm i o alt categorie de acte integrndu-le

n noiunea de terorism i anume distrugerea de
bunuri publice sau particulare de valoare, acte
care stau la originea incendiilor, exploziilor, inundaiilor, accidentelor de cale ferat, n aer i pe
mare etc. Alteori terorismul poate mbrca forma
unor atacuri executate de bande armate ce acioneaz de la o baz dintr-un anumit stat n timpul
crora persoanele i bunurile sunt atacate fr
alegere prin rafale de arme automate, plantare de
mine i bombe, organizare de ambuscade, luare de
ostatici etc. 60 .
Principalele forme de manifestare a terorismului la nceputul acestui mileniu sunt: terorismul
etnic, religios, informaional, economic, politic,
psihologic, infracional, genetic, spaial, de tip gheril, ciber-terorism etc. 61 .
Din analiza unor evenimente (situaii) reale,
rezult c metodele de aciune cele mai des folosite
n realizarea actelor teroriste sunt: aciunea direct,
aciunea acoperit i aciunea indirect. Utilizarea
uneia sau alteia dintre cele trei metode are la baz o
diversitate de factori ce in de obiectivele urmrite,
de capacitile i structura organizaiei, de logistica
avut la dispoziie, de mediul n care se execut
aciunea i altele.
Aciunea direct const n atacul armat deschis asupra intei vizate n scopul ocuprii obiecIon Bodunescu, Terorismul, fenomen global, Editura
Odeon, Bucureti, 1997, p. 82.
61 Mircea Murean, Gheorghe Vduva, Rzboiul viitorului,
Bucureti, 2004, pp. 453-454.
60
66
tivului (cu sau fr luare de ostatici), capturrii, rpirii sau nimicirii unor persoane, crerii de panic,
derut i groaz n rndul populaiei. n raport cu
scopul aciunii, natura obiectivului vizat, condiiile
concrete existente n zon i alte elemente de ordin
tactic, sociologic i psihologic, aciunea direct face
uz de o serie de procedee de aciune ntre care cele
mai frecvente sunt: atentatul (asasinate, rpiri, sechestrri de persoane, agresare psihic etc.); atacul
asupra unor obiective fixe (distrugerea, degradarea,
ocuparea prin for); atacul asupra unor obiective
mobile (deturnarea unor mijloace de transport sau
distrugerea acestora).
Atentatul reprezint unul dintre principalele
procedee de aciune folosite de teroriti i se adopt
n scopul suprimrii fizice a unor personaliti marcante care prin activitatea lor au afectat interesele
gruprii teroriste. De regul, intele acestor aciuni
sunt: efi de state i de guverne, diplomai, nali
demnitari i personaliti politice, oameni de afaceri, comandani militari etc. Ca modaliti concrete
de executare a aciunilor asupra personalitilor
vizate, elementele teroriste folosesc: asasinatul, rpirea de persoane, sechestrarea (luarea de ostatici).
Rpirea de persoane se realizeaz n vederea
ameninrii unor grupuri de interese (social-politice
sau economice), guvernelor sau autoritilor statului
crora li se impune satisfacerea unor revendicri de
ordin politic, economic, juridic sau militar solicitate
de ctre gruprile teroriste respective.
Pe 17 decembrie 1981, gl. bg. James Lee
Dozier, adjunctul efului de stat major al Comandamentului de Sud al NATO a fost rpit din apartamentul su din Verona (Italia) de ctre membri ai
67
organizaiei Brigzile Roii. El a fost eliberat dup

42 de zile de forele speciale italiene n cooperare cu
membri ai serviciilor secrete CIA i Interpol. Cele
mai recente, sunt rpirile de ziariti sau ceteni
occidentali aflai n Irak, Afganistan i n alte zone
ale lumii, de unele grupri teroriste ce revendic
retragerea forelor militare ale statelor respective
din aceste zone i ieirea din coaliia antiterorist.
Sechestrarea de persoane (luarea de ostatici) este strns legat de rpire. Pe lng revendicrile politice, teroritii mai pot solicita rscumprarea ostaticilor pe sume mari de bani dac
acetia sunt oameni de afaceri sau persoane bogate.
n ultima perioad, teroritii au nceput s rpeasc victime civile, de obicei angajai strini, n
special pe cei din sectorul petrolifer i minier,
lucrtori umanitari, jurnaliti, turiti i expatriai
pentru rscumprri 62 . S-au nmulit cazurile n
care teroritii i-au ucis victimele rpirilor, atunci
cnd nu le-au fost ndeplinite cerinele.
Asasinatul reprezint o tactic terorist de
impact, n general mai puin utilizat dect altele, i
vizeaz uciderea unor personaliti publice sau
indivizi reprezentativi din mediul politic, economic,
militar, religios etc.
Asasinatul este cea mai odioas crim svrit de teroriti, avnd rolul de a da exemplu a ceea
ce vor putea s fac n viitor. Printre zecile de
personaliti asasinate n ultimele decenii se numr:
regele Iordaniei, Abdullah Ibn Hussein (adversar
Kidnapping Threat Worldwide, disponibil online la:
http://www.smartraveller.gov.au/zw-cgi/view/travelbulletins/
Kidnapping, accesat la data de 25.10.2014, orele 16.45.
62
68
nverunat al politicii coloniale britanice n Orientul

Apropiat a fost asasinat pe 20 iulie 1951 ntr-o
moschee); preedintele Republicii Panama, Jose
Antonio Remon (asasinat n 1955 n timp ce asista la
o curs de cai), preedintele Republicii Nicaragua,
Anastazia Somoza (mpucat de un naionalist n
1956); preedintele SUA, John Fitzgerald Kennedy
(mpucat la Dallas pe 22 noiembrie 1963 de Lee
Harvey Oswald); preedintele Egiptului, Anwar El
Sadat (mpucat la Cairo n timpul unei parade
militare n toamna anului 1981 de membrii unui
comando aparinnd Jihad-ului Islamic Egiptean),
preedintele Republicii Chile, Salvador Allende (ucis
pe 11 septembrie 1973 n timpul unei lovituri de stat);
primul ministru iordanian, Hassan Madjali (ucis de o
bomb pe 28 iunie 1960 ntr-un atentat care-l viza pe
regele Hussein); primul ministru spaniol, Luis
Carerro Blanco (automobilul su a fost aruncat n aer
cu trei mine antitanc la, 20 decembrie 1973, de ctre
membri ai ETA); primul ministru al Italiei, Aldo
Moro (rpit la 16 martie 1978 n plin centrul Romei
de un grup de teroriti aparinnd Brigzilor Roii,
cadavrul su fiind gsit pe 9 mai ntr-un automobil);
primul ministru al Suediei, Olf Palme (mpucat de
un individ rmas necunoscut la 26 februarie 1986 n
timp ce ieea dintr-un cinematograf); premierii
Indiei, Indira Ghandi i, respectiv, Rajiv Ghandi
(ucii cu focuri de arm n 1984); primul ministru al
Israelului, Yitzhak Rabin (mpucat la Tel Aviv pe 14
noiembrie 1995 n timpul unui miting de pace de
Ygal Amir, membru al gruprii de extrem dreapta
Eyal) etc.
Atentatul prin atac armat direct i prin surprindere este un procedeu violent adoptat n scopul
69
suprimrii fizice a persoanei vizate. n acest context se

nscriu: tentativa de asasinare a preedintelui
Egiptului, Hosni Mubarack, pe 26 mai 1995 la Adis
Abeba, n cadrul unei ambuscade asupra coloanei oficiale, pus la cale de un grup de teroriti ai organizaiei
Jihadul Islamic Egiptean; tentativa de ucidere a preedintelui Franei, Charles de Gaulle, de ctre un asasin
profesionist angajat de OAS (Organization de lArme
Secrte); rnirea, la 13 mai 1981, a Papei Ioan Paul al
II-lea cu trei gloane n Piaa San Pietro din Roma de
ctre teroristul turc Mehmet Ali Aga.
Atacul asupra unor obiective fixe cu foc,
combinat cu aciuni rapide i prin surprindere
asupra elementelor sistemului de securitate, cuprinde: atacul n for pe una sau mai multe direcii i,
respectiv, atacul legendat. Primul aspect vizeaz
apropierea n ascuns de obiectiv i desfurarea
rapid a comando-ului terorist, ptrunderea n obiectiv, neutralizarea sistemului de protecie, ocuparea obiectivului, luarea de ostatici i nceperea negocierilor pentru satisfacerea cererilor ultimative.
Pe 30 aprilie 1986, un comando terorist a
ocupat ambasada iranian din Londra, lund 26 de
ostatici. Teroritii au solicitat eliberarea a 91 de persoane, aflate n nchisori din Iran, ameninnd cu
uciderea ostaticilor i aruncarea n aer a cldirii.
Aciunea a fost foarte bine pregtit, rapid (a
durat doar unsprezece minute) i deosebit de eficient
ca urmare a folosirii unor elemente de surprindere:
aruncarea n aer a ferestrelor imobilului, utilizarea de
grenade i gaze lacrimogene. Intervenia n for a
echipelor R.22 SAS (specializat n contraterorism)
dup ase zile de asediu s-a soldat cu eliberarea
ostaticilor i uciderea a cinci din cei ase teroriti.
70
Aciuni similare mai recente s-au nregistrat la

Teatrul Mare de Stat din Moscova de ctre un grup
terorist cecen i la coala din Beslan (Federaia Rus)
unde ostaticii au fost copii i unde ncercarea de
eliberare de forele speciale ruse a fost un eec.
Atacul legendat se bazeaz pe ptrunderea
legal n obiectivul vizat (utilizndu-se legende
plauzibile) i se continu cu ameninarea cu armele,
sechestrarea de persoane i solicitarea de revendicri. Pe 24 decembrie 1994, patru teroriti aparinnd Grupului Islamic Armat (GIA) au ptruns pe
aeroportul din Alger fiind deghizai n uniformele
personalului aeroportului i au luat ostatici membrii
echipajului unui avion ce urma s decoleze, precum
i un numr de 227 de pasageri aflai n aeronav.
Dup 48 de ore ostaticii au fost eliberai de ctre o
unitate contraterorist francez, n urma aciunii
nregistrndu-se i victime.
Atacul obiectivelor mobile (deturnarea) presupune capturarea unui mijloc de transport i
schimbarea direciei de deplasare a acestuia sub
ameninare. Deturnarea se execut de obicei asupra
aeronavelor, ori navelor maritime i mai puin asupra mijloacelor de transport rutiere i feroviare.
Dintre toate mijloacele mobile, avionul a
constituit inta predilect a deturntorilor. n acest
caz, aciunea se declaneaz imediat dup decolarea
aeronavei, cnd echipajul de bord este ocupat cu
executarea manevrelor de zbor, iar pasagerii sunt
legai cu centurile de siguran. Cel mai elocvent
exemplu n acest sens l reprezint deturnarea
aproape concomitent a celor patru aeronave civile
americane, n ziua de 11 septembrie 2001, din care
dou au lovit turnurile WTC i unul Pentagonul.
71
Aciunea acoperit cuprinde asasinarea unor

persoane, distrugerea sau incendierea unor obiective (imobile) prin diverse metode i procedee
precum: expedierea/nmnarea unor obiecte explozive (plicuri, colete, buchete de flori, cadouri diverse) prin pota obinuit, curieri, persoane deghizate
etc.; plasarea de ncrcturi explozive n locuri sau
obiective alese din timp n scopul producerii de asasinate, distrugeri, incendii etc. (pe 26 februarie 1993
un camion ncrcat cu material exploziv a fost plasat
i detonat n subsolul unuia din cele dou turnuri
ale WTC din New York omornd ase persoane i
rnind alte 1.042; pe 7 august 1998 un camion
capcan a explodat n faa ambasadei SUA din
Nairobi Kenya ucignd 291 de persoane i
rnind alte aproximativ 5.000); lansarea manual
sau cu ajutorul mijloacelor tehnice reactive a unor
ncrcturi explozive atunci cnd nu este posibil
apropierea de obiectivul vizat (n iulie 1996 un avion
Boeing 747 al Companiei Trans World America a
fost dobort de o rachet aer-sol lansat de persoane necunoscute, incidentul soldndu-se cu
moartea a 230 de persoane).
Aciunea indirect (psihologic) ca form de
lupt terorist vizeaz distrugerea echilibrului psihologic i diminuarea capacitii de rezisten psihic la nivelul persoanelor, grupurilor de interese i
chiar a naiunilor. Procedeele cele mai des ntlnite
n aciunile teroriste indirecte sunt: ameninrile
prin telefon sau scrisori anonime la adresa personal sau a familiei; lansarea de alarme false prin
mass-media sau telefoane anonime care anun iminena producerii unui atentat terorist; ameninarea
cu folosirea mijloacelor radioactive, chimice i bio72
logice. n sptmnile urmtoare atacurilor de la

WTC s-au nregistrat mii de alarme false referitoare
la posibile atacuri cu ageni chimici i bacteriologici,
care au generat o adevrat psihoz n rndul
populaiei.
Recentele exemple din Kashmir, Kosovo,
Daghestan, Irak i Afganistan ne indic faptul c n
atenia unor grupri teroriste se gsesc i obiective
militare (aerodromuri, poduri, depozite speciale,
comandamente, centre de comunicaii, baze militare
i structuri dislocate n teatrele de operaii, militari
aflai n misiuni izolate).
Desigur c mai pot fi enumerate i alte procedee de aciune terorist precum: sabotajele,
incendierea premeditat, distrugerea mediului nconjurtor, virusarea tehnicii de calcul, rspndirea
drogurilor etc. Pe lng dezvoltarea formelor i
metodelor folosite de teroriti, n egal msur s-au
diversificat i au sporit, n ultimii ani i mijloacele
folosite n aciunile teroriste.
Adoptarea de ctre teroriti a uneia sau alteia
dintre aceste metode i procedee de aciune depinde
i de categoriile de mijloace de care acetia dispun
pentru lovirea intelor, acestea fiind 63 : mijloace
utilizate mpotriva factorului uman (armament militar, arme albe, mijloace letale sau vtmtoare biologice, chimice i radioactive etc.); mijloace vtmtoare psihic (substane chimice i biologice neletale, produse toxice, droguri, substane incendiare
Cf. Strategia naional de prevenire i combatere a

terorismului, SRI, Bucureti, 2002, p. 14.
63
73
etc.); mijloace distructive mpotriva factorilor materiali (explozivi, substane incendiare, bombe etc.).
74
CAPITOLUL 3
INTERNAIONALIZAREA
TERORISMULUI. SURSE I RESURSE
ntr-o lume globalizat, sporete exponenial
rolul noilor tehnologii cu avantajele dar i consecinele lor nedorite: Perfecionarea senzaional pe care tehnologia a cunoscut-o n secolul XX, precum i
revoluia n domeniul comunicaiilor pe lng multitudinea de efecte benefice pe care au avut-o, a contribuit i la sporirea capabilitilor i posibilitilor
de comunicare i coordonare a teroritilor 64 .
n acest context, printre fenomenele care
determin caracteristicile actuale ale terorismului se
pot enumera: accentuarea i diversificarea procesului de globalizare, pe de o parte, concomitent cu
proliferarea spiritului identitar i a strategiilor
antiglobalizare, pe de alt parte; dezvoltarea parteneriatelor ntre diferii actori geopolitici n vederea
realizrii unui mediu de securitate specific perioadei
de tranziie de la societatea de tip industrial i postindustrial la cea informaional, care s le permit
accesul mai uor la resurse i gestionarea corect a
crizelor i conflictelor i diversificarea tipurilor de
ameninri asimetrice care necesit abordarea
comun a celor afectai; creterea decalajelor ntre
rile bogate i cele srace, adncirea i lrgirea faliilor ntre civilizaii.
64 Cf. Strategia naional de prevenire i combatere a

terorismului, SRI, Bucureti, 2002, p. 2.
75
Caracteristici ale terorismului

n mediul globalizat
Terorismul se adapteaz la fenomenul globalizrii hibridizndu-i formele, metodele i procedeele de aciune. Acest fapt denot din modalitile n care teroritii exploateaz n acte i fapte
consecinele negative directe i indirecte ale globalizrii i slbiciunile mediului tot mai globalizat:
interdependenele create ntre state i permeabilizarea granielor acestora; de efectul de reea indus
prin tehnologiile i mijloacele de comunicaii i
informatice avansate care le permit transmiterea
mesajelor i promovarea ideologiilor proprii n
mediul virtual global; strategii moderne de management al resurselor i marketing; faliile strategice
generate de globalizare punnd accent i exploatnd
n politicile duse antitezele noului mediu dinamic i
complex creat.
n accepiunea unor autori 65 , efectul de falie
este un produs al decalajelor tot mai mari dintre
lumea srac i cea bogat, al rupturilor categorice
dintre fundamentalismul religios i marile religii,
dintre cultura de pia i cultura universal, dintre
economia subteran i economia normal, dintre
ordinea social economic i criminalitatea social,
economic i financiar, pe fondul creterii anomiei
sociale; extinderea Alianei Nord-Atlantice i a UE,
consolidarea uniunii euroatlantice, proiectarea i
construirea treptat a unei entiti euroasiatice i
dezvoltarea n paralel i n opoziie cu aceast ten65
Ibidem, p. 483.
76
din a unor strategii identitare, zonale i civilizaionale, a unor manifestri etnice, religioase i separatiste tot mai evidente; creterea rolului high tech
i IT concomitent cu adncirea decalajelor tehnologice dintre rile dezvoltate i cele subdezvoltate.
Caracteristicile principale ale terorismului
contemporan sub impactul globalizrii nu difer
esenial de cele ale terorismului tradiional din toate
timpurile, dar sunt mult mai acute, vizibile, presante i cunoscute. Ele sunt ntr-un fel diametral
opuse caracteristicilor societii democratice moderne i simetrice cu acestea prin natura faptului c
strategiile i tacticile folosite de teroriti fac parte
din sfera asimetriei ingenioase, violente, crude,
rzbuntoare, surprinztoare i reci. n mod sintetic, considerm c aceste caracteristici sunt cele
enumerate 66 :
- dezvoltarea reelelor teroriste transfrontaliere pe fondul extinderii fenomenului de globalizare
concomitent cu concertarea i coordonarea tot mai
evident a aciunilor i reaciilor mpotriva sistemelor economice i sociale puternice, ca i mpotriva
marilor entiti i identiti politice, sociale, culturale i militare;
- trecerea de la terorismul infracional la cel
ideologic i fundamentalist i proliferarea ameninrilor n raport direct cu vulnerabilitile dintre
societatea veche i noul tip de societate ntr-un mediu din ce n ce mai globalizat, concentrat, integrat;
Mircea Murean, Gheorghe Vduva, Rzboiul viitorului,
Bucureti, 2004, pp. 450-451.
66
77
- dezvoltarea unor organizaii i reele teroriste n zonele de falie aflate la grania sferelor de
influen ale centrelor de putere;
- apariia i proliferarea terorismului ndeosebi n regiunile (zonele, rile) srace i corupte n
care domin haosul i anarhia;
- amploarea generalizat a tipurilor de terorism etnic i fundamentalist religios ce au locaii
flexibile cu predilecie n zone din Orientul
Apropiat, Orientul Mijlociu i Asia de Sud-Est i
care vizeaz ndeosebi centrele de putere euroatlantic, Rusia, India i China;
- accentuarea terorismului ideologic ndreptat ndeosebi mpotriva procesului de integrare
regional a unor zone de pe glob (Uniunea
European, Asia de Sud-Est, Asia Pacific etc.), ca
urmare a fenomenului de globalizare;
- creterea pericolului folosirii de ctre teroriti, la nivel global, a armelor de distrugere n mas, ndeosebi a agenilor chimici i biologici;
- proliferarea la nivel global a migraiei i a
traficului de droguri favorizeaz apariia i dezvoltarea formelor de terorism (mai ales n regiuni precum: Asia de Sud-Est, Balcani, Caucaz, Asia
Central, Afganistan, Marea Neagr);
- acutizarea, n plan global, a conflictelor
dintre religii reliefat de includerea n seria intelor
strategice vizate de atacuri teroriste a unor valori i
obiective culturale i spirituale de alt religie dect
cea a teroritilor;
- diversificarea terorismului internaional
prin apariia i proliferarea unor forme noi n domeniul tehnologic i informaional n special sub forma
78
terorismului cibernetic, acionnd cu mijloace sofisticate pentru atacarea sistemelor moderne de informaii i comunicaii ce aparin entitilor vizate;
- amplificarea terorismului separatist de
tipul celui practicat mpotriva statului i ordinii de
drept n Spania, India, Irlanda de Nord, Caucaz,
Israel, Turcia, Africa i America Latin.
Se mai poate aduga c, n lumea globalizat
de astzi, teroritii i pot atinge intele mult mai
rapid, n condiiile n care obiectivele poteniale
sunt permanent expuse, iar tirile i ideile subversive, care i pot determina pe oameni s devin
partizani ai unor cauze teroriste, pot fi rspndite cu
uurin i rapiditate datorit reelei de comunicaii
globale.
Terorismul de astzi a cptat o dimensiune
global n cel puin dou aspecte.
Primul este cel al posibilitii de circulaie
nestingherit, n orice parte a lumii, a teroritilor,
inclusiv a unor lideri cunoscui ai organizaiilor teroriste, care se folosesc n acest scop de identiti
false i beneficiaz de faciliti de cltorie similare
cu cele ale turitilor sau oamenilor de afaceri din
rile democrate. Acest lucru le permite acestora s
studieze n detaliu obiectivele pe care urmresc s le
atace, s execute diferite operaiuni bancare i
monetare, s atrag prozelii de partea cauzei militate de grupul terorist din care fac parte etc. Al
doilea aspect al globalizrii terorismului rezid n
faptul c teroritii i-au extins la maximum aria de
desfurare a activitile logistice proprii, dar i a
aciunilor operative ntreprinse, determinnd o monitorizare dificil a demersurilor lor de organizare i
79
planificare de ctre structurile de prevenire a terorismului.

Economia subteran este o realitate a vieii n
ntreaga lume i exist semnale certe c ea se extinde din ce n ce mai mult atingnd dimensiuni
inimaginabile fiind facilitat de globalizare. n acest
sens, o problem important a comunitii internaionale a aprut sub incidena grupurilor criminale
care au venit n ntmpinarea globalizrii prin organizarea de reele internaionale n scopul conducerii
propriei activiti cu o mai mare eficien, cu ajutorul mijloacelor tehnologice sofisticate prin exploatarea granielor permisive sau deschise.
Activitile din sfera economiei subterane
cuprind 67 : activiti nedeclarate (producia ntreprinderilor clandestine, raportri diminuate ale profitului ntreprinderilor, salarii, pli nedeclarate sau
diminuate); activiti ilicite (proxenetism i prostituie, jocuri de noroc, corupie care implic dare i
luare de mit, fraude de asigurare, trafic de droguri,
trafic de arme, falsificarea de nsemne monetare);
activiti frauduloase (munc la negru, evaziune
fiscal, trafic de for de munc).
n domeniul financiar-bancar, crima organizat acioneaz prin creditri ilegale, deturnri de
fonduri, reciclare a banilor de provenien ilicit
prin implicarea unor bnci n efectuarea de transferuri valutare n strintate, inclusiv pe piaa de
67 Cf. Partidul Emigranilor din Moldova, Problematica
evaziunii fiscale i a pieei negre, disponibil online la:
http://partem.org/ reforme/show/98, accesat la 15 .06.2014,
ora 17.30.
80
capital, evaziune fiscal sistematic i de amploare

realizat cu concursul interesat al unor reprezentani ai instituiilor de stat, care ofer grupurilor
implicate protecia necesar.
Principala surs de finanare a organizaiilor
teroriste o reprezint activitile specifice crimei organizate, convergena dintre terorism i crima organizat realizndu-se pe dou ci.
O prim cale se refer la angrenarea reelelor
teroriste n aciuni conexe crimei organizate cum ar
fi trafic de droguri, contraband cu arme, muniii,
explozivi, substane chimice, radioactive, migraie
ilegal, alte forme ale economiei subterane, iar a
doua este reprezentat de aciuni complexe comune
dictate de interese conjuncturale de moment sau de
perspectiv, menite s faciliteze atingerea scopurilor
propuse. Din aceast perspectiv, principalele forme
de manifestare ale terorismului sunt terorismul
economic i cel financiar.
Terorismul economic este exercitat de unele
corporaii transnaionale i de aciunile derulate de
diferii actori economici n zona economiei subterane. Consecinele acestui tip de terorism sunt dintre
cele mai negative, cele mai importante fiind urmtoarele: distrugerea unor obiective economice de
referin; scderea dramatic a PIB-lui n statele
afectate; nrutirea condiiilor de trai ale populaiei; proliferarea i creterea intensitii formelor de
protest social din partea unor categorii de populaii.
Terorismul financiar este considerat cea mai
cumplit form de terorism a planetei, extinznduse la nivel global. Acesta este exercitat de unele
organisme financiare internaionale, de unele guver81
ne, de lumea interlop i organizaiile teroriste care

conlucreaz n obinerea de venituri financiare
ilegale.
Formele cele mai grave ale terorismului financiar sunt urmtoarele: cmtria, dobnzile
exorbitante la credite, impozite mari, condiionri i
impuneri etc. Organizaiile teroriste acioneaz pentru primirea sau recuperarea de fonduri prin luri
de ostatici, ameninri, antaj, spargeri de bnci,
atacarea mijloacelor care transport bani sau alte
valori etc. sau apeleaz la alte surse pentru a obine
resurse de finanare a aciunilor teroriste cum ar fi:
oameni foarte bogai, dar cu interese obscure; grupuri de interese, interne i internaionale economice, ale lumii interlope, organizaii non-profit ce
au alte scopuri dect cele declarate oficial, state cu
regimuri despotice, dictatoriale anacronice etc 68 .
Splarea banilor necesit o baz infracional
de profit constituit prin acte de corupie, trafic de
droguri, manipulare a pieei, fraudare, evaziune fiscal, elemente care, mpreun au ca scop ascunderea veniturilor obinute din respectivele acte infracionale concomitent cu meninerea condiiilor
de desfurare a acestora. Aceste activiti genereaz fluxuri financiare care implic deturnarea
resurselor de la utilizrile lor economice i socialproductive. Aceste deturnri pot avea efecte negative asupra sectorului financiar i a stabilitii externe a statelor naionale. Ele au i un efect coroziv ca
68 Cf. Mirela Atanasiu, Filofteia Repez, Securitatea i aprarea
rii n contextul ameninrilor teroriste, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2013, p. 20.
82
urmare a coruperii societii i a sistemului economic n ansamblul su.

Actul de terorism s-a demonstrat a fi un act
de antaj emoional nu numai pentru victimele acestora, dar i pentru unii teroriti 69 . Nu putem nega
nici reciproca. Aceea c antajul este un act terorist 70 , aa cum arta i Walter Laqueur, istoric
american i comentator politic, care n 1996 declara
pentru Foreign Affairs despre terorismul postmodern c ar fi un joc vechi ce necesit reguli noi 71 .
De asemenea, nu este de neglijat nici efectul psihologic asupra opiniei publice atunci cnd autoritile se arat ineficiente n combaterea acestor
fenomene corozive ce acioneaz asupra societii
inducnd team i nesiguran n rndul populaiei
referitor la capacitatea de contracarare de ctre
organismele guvernamentale a unor posibile aciuni
De exemplu, fenomenul manifestat, n anii 2000, de
antajare a unor tinere israeliene care erau determinate s fie
bombe umane n atacurile sinucigae ameninndu-le
ntreaga familie cu moartea dac acestea nu acionau cum li se
solicita. A se vedea materialul publicat pe site-ul oficial al
Ministerului Israelian Pentru Afaceri Externe, Blackmailing
Young Women into Suicide Terrorism, 12 februarie 2003,
disponibil online la: http://mfa.gov.il/MFA/PressRoom/ 2003
/Pages/Blackmailing%20Young%20Women%20into%20Suici
de%20Terrorism % 20-.aspx, accesat la 22.10.2014, ora 21.35.
70 Walter Laqueur, A History of Terrorism, Transaction
Publishers, New Jersey, USA, 2012, p. 226.
71 Walter Laqueur, Postmodern Terrorism: New Rules for an
Old Game, eseu publicat n Foreign Affairs numrul din
septembrie/octombrie 1996. A se vedea pe larg la:
http://www.foreignaffairs.com/articles/52432/walterlaqueur/postmodern-terrorism-new-rules-for-an-old-game,
accesat la 30.10.2014, ora 22.50.
69
83
comune ale infractorilor i teroritilor, care i la

aciuni separate sunt greu de combtut.
Este evident faptul c fenomenul terorist s-a
extins la toate dimensiunile vieii umane mbrcnd
forme din cele mai diverse precum terorism politic,
economic, informaional, etnic, religios, cultural etc.
drept pentru care a fost declanat un rzboi global,
pentru a-l combate sub toate formele sale de manifestare, prin toate mijloacele legale la dispoziie i
pe toate palierele existenei umane.
Concluzia este c fenomenul terorist actual
este puternic influenat de caracteristicile epocii
globalizate i globalizante n care trim, ale societii nceputului de secol al XXI-lea care, mai mult
ca oricnd, genereaz crize, conflicte i mai ales dimensiuni, forme i metode noi ale terorismului. De
asemenea, ntr-o lume globalizat, terorismul a
devenit instrument politic n cadrul unui sistem de
conducere tot mai integrat.
Terorismul i crima organizat
Terorismul i crima organizat au fost identificate, de specialitii n domeniu 72 , mpreun cu
A se vedea: Bartosz H. Stanislawski, Transnational
Organized Crime, Terrorism, and WMD, n International
Studies Review, Vol. 7, Nr. 1, martie 2005, Blackwell
Publishing, Oxford, UK, pp. 158-160; Daniel N. Nelson,
Terrorists, Trafficking, and WMD Still the Greatest Danger,
n Arms Control Today, October 2007, disponibil online la:
http://armscontrolcenter.org/issues/nuclearweapons/article/
terrorists_trafficking_wmd_greatest_danger/,
accesat
la
22.10.2014, ora 18.10.
72
84
armele de distrugere n mas ca fiind principale

ameninri la adresa securitii statelor, inclusiv a
SUA.
Convergena organizaiilor teroriste cu cele
infracionale sau chiar criminale reprezint o evoluie periculoas iar legtura dintre aceste dou
tipuri organizaionale este din ce n ce mai strns
n contextul n care ele i gsesc scopuri comune.
Aa cum aminteam anterior, relaionarea
dintre organizaiile teroriste i cele criminale se
realizeaz prin angrenarea nemijlocit a reelelor
teroriste n aciuni conexe ale crimei organizate precum traficul de droguri, contrabanda cu arme, muniii, explozibili, substane interzise - de natur
toxic sau radioactiv -, economia subteran, migraia ilegal etc. 73 n scopul susinerii financiare a
activitilor proprii fiecrei organizaii sau comune
celor dou tipuri de organizaii.
Principala diferen dintre gruprile teroriste
i reelele de crim organizat constau n motivaia
actelor ilegale i anume, cea a teroritilor are natur
politic, iar cea a organizaiilor criminale este pur
economic, de obinere a unui profit tot mai mare.
i membrii organizaiilor criminale apeleaz la antaj politic, dar n scopul de a-i proteja activitatea
infracional prin acte de corupie. ngrijortoare
este tendina de contopire a motivaiilor ce cu timpul poate duce la hibridizarea organizaiilor, trans-
Cf. Lucian Stncil, Ciprian George Grleanu, Combaterea

splrii banilor i a fenomenului finanrii terorismului,
Editura Rovimed Publishers, 2012, Bacu, p. 66.
73
85
formndu-le n ceva mult mai periculos pentru

omenirea civilizat.
n acelai timp, hibridizarea se observ i n
interiorul organizaiilor, aa cum observa dr. Eitan
Azani, specialist israelian n contraterorism regional
i internaional Hezbollah a evoluat de la o organizaie terorist de avangard revoluionar ce
avea ca scop rsturnarea guvernului libanez la o
organizaie terorist hibrid care utilizeaz instrumente politice legitime 74 .
De asemenea, mai nou Organizaia Naiunilor Unite a recunoscut n mai 2014 c grupul
terorist nigerian Boko Haram 75 , care este de un
activism fervent n aceast perioad, a meninut
relaii cu organizaia Al-Qaida din Maghrebul islamic, care i-a sprijinit n pregtire dar i material 76 .
Eitan Azani, director adjunct executiv al Institutului de
Contraterorism din Israel scrie ntr-un rezumat al unui articol
c Astzi Hezbollah opereaz n plan civil prin Da'wa,
asisten social i educaie religioas; n plan militar prin
Jihad, dar i n planul politic. n eforturile sale de a domina
societatea hiit, Hezbollah joac un rol decisiv n sistemul
politic din Liban i n Orientul Mijlociu. A se vedea Eitan
Azani, The Hybrid Terrorist Organization: Hezbollah as a
Case Study, n Studies in Conflict & Terrorism, Volume 36,
Issue 11, Taylor & Francis Online, 2013. Disponibil online la:
http://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/1057610X.
2013.832113#.VAhLfcV_ugQ, accesat la 15.10.2014, ora 17.20.
75 Numele organizaiei teroriste tradus nseamn Educaia
vestic este un pcat.
76 Nikhil Sonad, A Map of All the Countries That Now Have
Al-Qaeda Affiliated Terrorist Groups, 28 mai 2014, disponibil
online la: http://www.defenseone.com/threats/2014/05/mapall-countries-now-have-al-qaeda-affiliated-terroristgroups/85270/, accesat la 17.10.2014, ora 21.40.
74
86
87
Pakistanul este totui ara cu cele mai multe

organizaii afiliate la Al-Qaida (12), urmat de Afganistan cu 5 77 . De fapt, Al-Qaida are organizaii
afiliate pe patru continente ale lumii (aa cum se
observ n harta de mai sus).n contextul actual al
hibridizrii organizaiilor teroriste cu cele ale
reelelor de crim organizat, legturile create se
pot materializa n aliane, mprtirea de tactici
operaionale, convergen motivaional i chiar
aa-numitele guri negre 78 .
Dovezi solide legate de ncheierea de aliane
ntre organizaiile teroriste sunt nc din 1992 ntre
Hezbollah i Hamas, n contextul n care Israelul a
expulzat 415 membri ai Hamas i ai Jihadului
Islamic Palestinian (PIJ) n Liban, unde acetia au
intrat n contact cu liderii Hezbollah 79 . n ciuda
diferenelor lor teologice, Hamas i PIJ au creat
legturi de cooperare cu Hezbollah pentru c au
vzut oportunitatea de a nva de la unul dintre
Idem.
Gurile negre sunt reprezentate de zonele teritoriale locuite
de criminali, teroriti i militani non-statali n care controlul
statal este ineficient sau inexistent. Pe larg n: David H. Gray,
Kristina LaTour, Terrorist Black Holes: Global Regions
Shrouded in Lawlessness, n Global Security Studies, Fall
2010, Volume l, Issue 3, p. 154. Vezi pe larg la: http://global
securitystudies.com/LaTour%20Black%20Holes.pdf, accesat
la 18.10.2014, ora 16.40.
79 Michael C. Horowitz, Philip B. K. Potter, Allying to Kill:
Terrorist Intergroup Cooperation and the Consequences for
Lethality, in Social Science Research Network, Social Science
Electronic Publishing, Inc., p. 12 (apud: Luca Ricolfi,
Palestinians, 1981-2003 n Making sense of suicide
missions, D. Gambetta (ed.), Oxford University Press New
York, Oxford University Press, 2005, pp. 91-92).
77
78
88
cele mai de succes grupuri teroriste din regiune n

ceea ce privete eficacitatea operaional.
Finanarea terorismului
Nevoile de finanare a terorismului nu sunt
foarte mari. De cele mai multe ori, aciunile teroriste sunt duse de unul sau civa teroriti, n
general, idealiti sau fanatici, care nu au nevoie de
stimulente prea mari pentru a-i face treaba.
Activitatea de finanare a terorismului reprezint o activitate criminal prin care fluxuri financiare sunt deturnate ctre economia subteran prin
atragerea n sfera de activitate a criminalitii organizate a unor sectoare sensibile ale economiei care
pot produce consecine grave i asupra domeniilor
economic i social.
Desfurarea unor activiti criminale n vederea finanrii terorismului presupune unele conexiuni ntre traficul de arme, rpirile n scop de rscumprare, estorcarea de fonduri bneti, traficul
de droguri i terorism.
Specialitii au identificat trei modaliti principale n care teroritii transfer bunurile sau alte
valori: prima modalitate presupune folosirea
sistemului financiar, a doua modalitate vizeaz
mutarea fizic a fondurilor, iar a treia modalitate
presupune utilizarea sistemului internaional de
comer 80 . De cele mai multe ori, acestea folosesc i
alte alternative de remitere a fondurilor.
Comunitatea internaional face eforturi considerabile pentru a gsi o cale de reprimare a finan80
Lucian Stncil, Ciprian George Grleanu, op. cit., p. 387.
89
rii terorismului. Astfel, ca rspuns la atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 i prevalena n cretere a activitilor teroriste din ntreaga lume, Consiliul de Securitate al ONU a conceput i pus n aplicare un regim de sanciuni economice la nivel mondial pentru nghearea fondurilor, activelor financiare i a resurselor economice ale persoanelor i entitilor care finaneaz i sprijin actele de terorism.
n conformitate cu Capitolul VII al Cartei
ONU, Consiliul de Securitate a adoptat Rezoluiile
1267 (1999) i 1333 (2000), care impune statelor s
previn i s stopeze finanarea terorismului. Regimul internaional de sanciuni economice stabilite
prin aceste rezoluii a fost caracterizat ca fiind
singurul vehicul de aciune real la nivel mondial
mpotriva ameninrilor constitute de Al-Qaida i
talibani. Pn n prezent, n temeiul Rezoluiilor
1267 i 1333, aproximativ 250 persoane fizice au fost
identificate ca finannd Al-Qaida i au fost incluse
pe o list consolidat, iar activele lor sunt ngheate de ctre statele membre. Pe lista consolidat a
ONU ca relaionnd cu aceeai organizaie mai figureaz i 69 grupri 81 .
Tot la nivel ONU, s-a constituit Financial
Action Task Force (FATF), un organism interguvernamental compus din treizeci i dou de ri i
dou organizaii regionale. FATF a fost nfiinat n
1989 iar misiunea sa este dezvoltarea i promovaLista ntocmit i actualizat de Comitetul de Sanciune
referitor la Al-Qaida ce include indivizi, grupuri i alte tipuri
de entiti care susin activitatea Al-Qaida, 28 octombrie
2014, disponibil online la: http://www.un.org/sc/committees/
1267/aq_sanctions_list.shtml, accesat la 03.11.2014, ora 15.45.
81
90
rea politicilor naionale i internaionale de combatere a splrii banilor i a finanrii terorismului 82 . n februarie 2008, FATF a lansat un raport
privind finanarea terorismului n care a remarcat
c, dei cele mai multe operaii teroriste directe
necesit zeci de mii de dolari, aceste cheltuieli sunt
doar vrful financiar iceberg 83 .
Mai mult, n alt raport din februarie 2010,
FATF a recunoscut c terorismul este combtut eficient prin 84 : descurajarea partidelor care altfel ar
putea fi dispuse s finaneze activiti teroriste; expunerea traseelor financiare descoperite ca finannd terorismul care ar putea pentru a prentmpina
finanarea unor alte celule teroriste necunoscute
anterior de ctre aceiai finanatori; eliminarea reelelor de finanare a terorismului prin ncurajarea
persoanelor descoperite s se disocieze de activitile teroriste i s renune la afilierea lor cu grupurile teroriste; stoparea fluxurile de numerar ctre organizaiile teroriste prin nchiderea canalelor utilizate pentru transferul de fonduri sau alte active ce
sunt relaionate cu activitatea de terorism; obligarea
teroritilor s foloseasc mijloace de finanare a activitilor lor mai riscante i mai costisitoare pentru
Financial Action Task Force, Members&Observers,
http://www.fatfgafi.org/pages/0,3417,en_32250379_322368
69 _l_l_l_l_l,00.html, accesat la 02.08.2014, ora 2.10.
83 Idem.
84 FATF-GAFI, FATF
Report. Combating Proliferation
Financing: a status report on policy Development and
Consultation, februarie 2010, p. 34, disponibil online la:
http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/Sta
tus-report-proliferation-financing.pdf, accesat la 04.11.2014.
82
91
a-i face mai sensibili la detectare i perturbri; promovarea cooperrii internaionale i respectarea
obligailor n temeiul Rezoluiilor Consiliului de
Securitate al ONU nr. 1267 i nr. 1373.
La 25 iunie 2002, SUA a ratificat Convenia
referitoare la Finanarea Terorismului 85 . Printre
alte atribuii importante, prile la Convenia
finanrii terorismului trebuiau s adopte legislaia
intern pentru a incrimina i pedepsi ca o ofens
grav acele persoane care ofer n mod voit sau
colecteaz fonduri cu intenie sau fiind contiente c
vor fi utilizate pentru a efectua acte de terorism. Tot
n SUA, din 2004, este n vigoare i un Manual cu
msuri antiteroriste (Handbook on CounterTerrorism Measures: What U.S. Nonprofits and
Grantmakers Need to Know) n care apar toate
actele normative americane de care trebuie s in
cont organizaiile non-profit i comerciale americane pentru a nu ncuraja, ajuta sau finana actele
teroriste 86 . n Romnia, infraciunile de finanare a
actelor teroriste cad sub incidena Legii nr. 656/
2002 republicat n 2012 pentru prevenirea i
sancionarea splrii banilor, precum i pentru
instituirea unor msuri de prevenire i combatere a
finanrii actelor de terorism.
Vezi Legea de punere n aplicare a Conveniei referitoare la
atacurile teroriste, 2002. SUA a ratificat Convenia a finanrii
terorismului, la 25 iunie, 2002 Convenia este susinut de 132
de semnatari, inclusiv Statele Unite.
86 Cf. Edgardo Ramos, Timothy R. Lyman, Patricia Canavan,
Clifford Nichols III, Handbook on Counter-Terrorism
Measures: What U.S. Nonprofits and Grantmakers Need to
Know, Berry & Howard Foundation, Inc., 2004.
85
92
CAPITOLUL 4
NECESITATEA LUPTEI MPOTRIVA
FENOMENULUI TERORIST CONTEMPORAN
Dei terorismul ca fenomen social a fost prezent, sub o form sau alta, n aproape toate etapele
de dezvoltare a civilizaiei umane, niciodat, pn
acum, omul simplu i responsabilii politici sau
militari nu au resimit, mai acut, sentimentul c se
afl n faa unui fenomen global i a unei ameninri
din partea unui inamic fr chip, fr o identitate
precis, care i-a fcut din ur, intoleran, frustrri,
din negarea valorilor democraiei, drepturilor i
libertilor ceteneti, ideologie i arm n acelai
timp.
Avem de-a face cu un flagel care prin
implicaiile sale amenin direct nu doar viaa unor
indivizi, ori colectiviti umane, nu doar securitatea
unui stat sau altul, ci stabilitatea la scar global, cu
implicaii profunde i pe termen lung asupra valorilor fundamentale i aspiraiilor legitime ale omenirii. El se nscrie n piramida violenei societii
contemporane n partea de sus a acesteia, imediat
dup rzboi i conflictul armat i naintea crimei
organizate, infracionalitii neorganizate i violenei domestice aflate la baza piramidei.
n consecin, unei astfel de ameninri nu i
se poate rspunde dect printr-un efort susinut de
solidaritate la nivel naional i internaional. Aceast reacie trebuie s se exprime prin atitudini
realiste, responsabile i ferme transpuse, la rndul
lor, n aciuni comune, lucide i viguroase care s
93
vizeze prevenirea i combaterea nu doar a manifestrilor concrete de factur terorist, ci i a tuturor

aciunilor, strilor de fapt i evoluiilor care le
alimenteaz, ori favorizeaz.
Apariia unui nou tip de rzboi - rzboiul mpotriva rului -, care va fi dus de civilizaie
mpotriva non-civilizaiei, de societate mpotriva
forelor care o macin i o distrug, de state,
organisme internaionale, aliane i coaliii
mpotriva reelelor teroriste, traficanilor de
droguri, criminalitii economice, financiare i
sociale internaionale, a totalitarismului, fundamentalismului de toate tipurile i a altor
ameninri constituie, de cele mai multe ori, partea
nevzut a aisbergului 87 .
Terorismul internaional structurat, de sorginte extremist-religioas ce se manifest la nceputul acestui mileniu, ca purttor al unei ideologii
totalitare i absurde nu poate fi ignorat, nu poate
fi tolerat i nu poate fi nvins dect prin solidaritate
i aciune colectiv. Neutralitatea n efortul global
de lupt mpotriva terorismului nu este posibil, iar
neparticiparea la efortul statelor democratice viznd
eradicarea terorismului nu reprezint o garanie de
securitate 88 .
Pe bun dreptate se poate aprecia c terorismul a devenit un nou pol al ordinii mondiale determinnd schimbri majore n societatea contem87 Cf. Mircea Murean, Viitorul conflictelor armate, Curs de
teoria artei militare, Editura Universitii Naionale de
Aprare Carol I, Bucureti, 2005, p. 18.
88 Cf. Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti,
2007, p. 15.
94
poran. Omenirea se afl la rscruce n ceea ce

privete viitorul su: ori cooperm n lupta mpotriva terorismului, ori viitorul va fi sumbru, iar
aceast ameninare se va menine de-a lungul
ntregului secol XXI i poate i dup 89 .
Referindu-se la necesitatea i la legitimitatea
campaniei declanate la nivel internaional pentru
combaterea terorismului, coordonatorul american
pentru terorism
F. X. Taylor spunea: Cnd vedem oameni
intrnd n localuri cu bombe legate de corpul lor,
acela este terorism. Cnd vedem oameni ndreptnd avioane ctre cldiri pline de lume, acela este
terorism. Cnd oameni, n numele revoluiei, taie
braele i minile copiilor ntr-un sat cu scopul de
a-i teroriza sau a se rzbuna, acela este terorism.
Asta trebuie noi s oprim. La asta se refer campania noastr antiterorist. Dac vom putea s
delegitimizm aceste tactici, vom ctiga rzboiul
contra terorismului 90 .
Rzboiul antiterorist pare s se nscrie ntrun spectru foarte larg i complex de aciuni i reacii
ntr-un spaiu multidimensional specific rzboiului
viitorului. Acesta se poate defini prin urmtoarele
caracteristici: nu are form armat clasic; este un
rzboi de tip disimetric ca rspuns la aciunile teroriste asimetrice; se poate desfura att n timp de
pace, n situaii de criz, ct i pe timp de rzboi; are
Argumenti Fackti, Moscova, 14 martie 2002.
F. X. Taylor, coordonatorul american pentru contraterorism,
(apud: Ion-Aurel Stanciu, Conceptul de terorism internaional, n G.M.R. nr. 6/2005, Statul Major General, p. 37.
89
90
95
un pronunat caracter secret, surprinztor sau chiar

imprevizibil; vizeaz n special populaia i intele
civile i mai puin armatele sau obiectivele pur
militare etc.
Rzboiul antiterorist reprezint astfel o replic
hotrt dat terorismului internaional n care se
reunesc componente diverse ale rzboiului viitorului
precum: elemente de rzboi informaional, cibernetic,
psihologic, mediatic, geofizic, cultural, genetic etc.
Acest nou tip de rzboi este permanent i pretutindeni, lupta mpotriva terorismului fiind abordat altfel
dect pn acum, att n plan militar, ct i n plan politic, diplomatic, cultural, psihologic i informaional.
Aa dup cum s-a mai ntmplat n istorie,
omenirea i ndeosebi comunitatea statelor democratice, numeroasele instituii i organisme regionale i internaionale cu atribuii n acest sens trebuie
s gseasc rspunsuri ferme pentru a preveni i
combate noile ameninri i pericole generate de
proliferarea terorismului.
Declanat dup septembrie 2001, rzboiul
antiterorist se dorete a fi un tip de conflict cu care
lumea nu a fost obinuit pn acum, pentru c este
tot mai evident faptul c fenomenul terorist contemporan nu este unul clasic, ci unul care ncearc tot
mai mult crearea unei falii ntre lumea cretin i
cea musulman lovind punile care leag cele dou
tipuri de civilizaii. Exist informaii care prezint
faptul c, numai pn la data de 31 august 2014, au
existat un numr de 2.610 persoane decedate i 777
rnite ca urmare a celor 101 atacuri identificate ca
96
fiind de sorginte terorist islamist asupra

cretinilor 91 .
n aceste condiii, este tot mai evident c,
pentru a lupta eficient cu terorismul soluiile trebuie
s fie deopotriv politice i militare. Este nevoie de
decizii corecte asumate de ntreaga lume pentru c
ntreaga omenire este ameninat de terorism.
Poate c unele dintre aceste decizii vor trebui implementate cu fora, dar totul este ca ele s se
bucure de consensul lumii civilizate, de sprijinul
ntregii comuniti internaionale.
Prevenirea
i combaterea terorismului
Terorismul pare o ameninare omniprezent
sau un sistem de aciuni haotice, care genereaz o
situaie aparent fr ieire ce se reproduce n
aproape toate domeniile vieii politice, economice i
sociale, ntr-un sistem vicios. Rezolvarea acestei
situaii implic soluii multiple, unele directe,
radicale i categorice, chiar violente, care urmresc
curmarea rului de la rdcin, altele indirecte,
constnd din strategii bine elaborate de reducere a
decalajelor i efectului de falie, de armonizare a
Cf. Islamic Terror Attacks on Christians (Since 9/11), 31

august 2014, disponibil online la: http://www.thereligionof
peace.com/pages/christianattacks.htm, accesat la 04.09l.2014,
orele 18.40. Pe aceast pagin de internet exist o list a
tuturor atacurilor considerate ca fiind produse de grupuri
teroriste islamice asupra cretinilor din momentul 9/11 din
SUA, pn n data de 31 august 2014.
91
97
relaiilor sociale i internaionale i pe aceast baz

de ameliorare a condiiei umane.
Statele, organismele i organizaiile internaionale de securitate, instituiile de tot felul, alianele i coaliiile din zona societilor democratice,
sistemele de educaie i cultur din marile spaii
civilizaionale i asum din ce n ce mai mult obligaia de a construi pe noile principii ale procesului
de globalizare i identificare, confirmare i afirmare
a entitilor i valorilor un nou edificiu al raporturilor politice, economice, sociale i umane care s
scoat omenirea din fantasmele istoriei i s
recultive valoarea, solidaritatea internaional i
respectul fa de fiina uman. Un astfel de obiectiv
pe termen scurt nu ar fi rezonabil, iar pe termen
lung nu poate fi uor de ndeplinit deoarece s-a
demonstrat c exist nc realiti i prejudeci din
care omenirea nu poate iei cu uurin 92 .
Noua dimensiune a terorismului a determinat att la nivel naional, ct i internaional, nu
numai o regndire a modului de combatere a acestuia, dar i realizarea unui cadru juridic conceptual
i acional adecvat, necesar materializrii msurilor
stabilite la nivelul deciziilor politico-militare ale
statelor.
Bulversate de frecvena i intensitatea mare a
unor atacuri teroriste, numeroase ri au adoptat
legi care definesc noile crime, interzic anumite organizaii, limiteaz libertile civile i chiar garaniile
ce in de drepturile fundamentale ale omului. Este
foarte adevrat c anumite state, sub pretextul m92
Cf. Mircea Murean, Gheorghe Vduva, op. cit., p. 449.
98
surilor mpotriva terorismului i aprrii ordinii de

drept, au declanat o adevrat campanie poliieneasc mpotriva opozanilor ca i a libertilor democratice 93 .
Primele state care au adoptat legi drastice
pentru prevenirea atacurilor teroriste i protecia
cetenilor i instituiilor au fost SUA, Marea
Britanie i Frana. Spre exemplu, legea american
intitulat sugestiv Patriot Act (Provide Appropriate
Tools Required to Intercept and Obstruct
Terrorism) acord puteri excepionale poliiei i
serviciilor de informaii. Ea autorizeaz arestarea,
deportarea i izolarea suspecilor, efectuarea percheziiilor fr mandat, ascultarea telefoanelor, controlul corespondenei etc. Din 5 ianuarie 2004, a intrat n vigoare programul U.S. Visit prin care se iau
amprente i se fac fotografii tuturor strinilor care
viziteaz SUA. Dei sunt msuri specifice unui stat
autoritar, n mod paradoxal ele se aplic n ara cu
cea mai avansat democraie pentru c s-au dovedit
a fi necesare i chiar acceptate de opinia public
ngrozit de posibilitatea producerii unor noi atacuri
similare celor din anul 2001.
Modelul american a fost urmat rapid i de
alte ri. Marea Britanie a adoptat o lege antiterorist care permite s fie reinut fr inculpare sau
judecat orice strin bnuit c reprezint o ameninare pentru suveranitatea rii. n acest context,
identificarea terorismului, crimei organizate i proCf. Ignatio Ramonet, Antiterrorisme, Le Monde
Diplomatique, disponibil online la: http://www.mondediplomatique.fr/2004/03/RAMONET/10722,
accesat
la
22.09.2014, orele 13.10.
93
99
liferrii armelor de distrugere n mas ca principale

ameninri la adresa securitii statelor a impus nu
numai sporirea eforturilor comunitii internaionale n prevenirea i combaterea acestuia, dar i
gsirea i aplicarea de forme i metode noi de aciune ce constituie o nou provocare pentru lumea
civilizat.
Terorismul s-a dovedit a fi o ameninare care
nu poate fi clasificat ca intern sau extern,
manifestndu-se ca un risc transnaional deoarece
gruprile teroriste pot include deopotriv ceteni
strini i ceteni autohtoni, care opereaz n interiorul sau n afara teritoriului unui stat, n perioade
diferite de timp. El nu afecteaz doar statul n cauz,
ci este i un atac, o crim, un dezastru i o ameninare la adresa libertii i vieii private.
Solidaritatea internaional, responsabilitatea politic i fermitatea aciunilor constituie trei
condiii fundamentale care, ndeplinite simultan,
reprezint o formul credibil de garantare a succesului luptei globale mpotriva terorismului 94 . n
anii care au trecut de la declanarea rzboiului antiterorist, SUA mpreun cu aliaii lor au condus o
campanie la scar mondial din munii Afganistanului pn la grania cu Pakistanul, din Africa pn
n Filipine i pn n prile nordice ale Irakului.
SUA, ca lider incontestabil al acestei campanii, nu
particip singur la acest tip de rzboi. Tot mai
multe guverne au contientizat pericolul i s-au alCf. Lucian Stncil, Dimensiunea militar a operaiei
antiteroriste, Editura Universitii de Aprare Carol I,
94
100
turat luptei concomitent cu sporirea msurilor n

propriile ri.
Scopul i obiectivele
rzboiului antiterorist
Experiena acumulat pn acum n cadrul
rzboiului antiterorist a evideniat faptul c pentru a
putea fi eficient n aceast confruntare este nevoie
de o abordare conceptual i acional diferit care
s includ scopuri, obiective i msuri specifice att
la nivelul statelor, ct i al organismelor internaionale cum ar fi: intensificarea cooperrii internaionale pentru armonizarea cadrului legislativ, conceptual i instituional n vederea combaterii terorismului; amplificarea eforturilor diplomatice n
vederea determinrii statelor, sponsori i gazde, s
renune la sprijinul terorismului; contientizarea i
educarea populaiei n vederea combaterii aciunilor
teroriste; securizarea frontierelor i ntrirea msurilor de securitate i paz la obiectivele civile i
militare de importan deosebit; reducerea vulnerabilitilor instituiilor administrative, economice,
sociale, culturale i militare fa de terorism i activitile crimei organizate; realizarea unui sistem
unic de management al informaiilor i perfecionarea cooperrii dintre structurile cu atribuii n
combaterea terorismului i crimei organizate.
Toate acestea nu fac dect s evidenieze
scopul general strategic al rzboiului antiterorist,
acela de a proteja statele, naiunile i cetenii
mpotriva ameninrilor i aciunilor teroriste, de a
asigura i spori gradul de securitate naional i
internaional precum i de a captura sau nimici
101
oricare dintre membri gruprilor i organizaiilor

care comit acte teroriste.
Ex-secretarul general al NATO, lordul George
Robertson aprecia c ,,rzboiul mpotriva terorismului este o noiune nou, diferit. Acum ne
confruntm cu nite oameni care recurg la tehnici
inimaginabile (). Cred c va trebui s gndim
diferit i s acionm diferit. Mijloacele cu care am
fost nzestrai pn acum nu mai sunt de folos
pentru a contracara aceste ameninri i aciuni
deosebit de periculoase ale viitorului 95 .
Referindu-se la strategia de purtare a acestui
nou tip de rzboi, fostul secretar de stat al aprrii
din SUA, Donald Rumsfeld avertiza comunitatea
internaional: ,,Acest rzboi nu poate fi purtat de o
mare alian, unit n jurul unui proiect unic de
lupt mpotriva unor fore ostile. Strategia sa trebuie s includ coaliii cu geometrie variabil de
ri care se va putea schimba i evolua. Unele state
vor putea aduce un sprijin diplomatic, altele unul
financiar, iar altele un sprijin logistic i militar 96 .
Acest tip de rzboi este permanent i pretutindeni, lupta mpotriva terorismului fiind abordat altfel dect n rzboiul clasic, att n plan
militar, ct mai ales n plan politic, diplomatic,
informaional i psihologic. Conform unor statistici
realizate de Departamentul de Stat al SUA, anual n
lume se svresc ntre 350 i 600 de acte teroriste
Visarion Neagoe, Adriana Crciunescu, Fora militar n
rzboiul mpotriva terorismului internaional, n Lumea
2005 (Studii strategice i de securitate), Editura Centrului
Tehnico-Editorial al Armatei, Bucureti, 2005, p. 202.
96 Idem.
95
102
avnd un numr variabil de victime, cele mai multe

fiind din rndul populaiei civile. Statistica nu
prezint ntreaga imagine cu dramatismul i impactul psihologic pe care le induc atentatele teroriste
asupra opiniei publice.
Comunitatea internaional a reacionat i
reacioneaz vehement la escaladarea acestor
consecine teroriste adoptnd o strategie ofensiv
mult mai dinamic i activ de combatere a
terorismului mondial i regional. Prin aceast
strategie se intenioneaz ndeplinirea scopului
politico-militar al rzboiului antiterorist, i anume,
stoparea oricror atacuri teroriste mpotriva
statelor, cetenilor i intereselor acestor ri
oriunde n lume, concomitent cu crearea unui
mediu internaional de securitate mult mai sigur.
Dup atacurile teroriste din anul 2001, SUA
i-au asumat rolul de lider i au preluat conducerea
luptei mpotriva terorismului la nivel global. Dup
aceste evenimente fostul preedintele al SUA,
George W. Bush, afirma c: ,,Nu vom avea odihn
pn ce ultimul grup de teroriti nu va fi gsit i
nfrnt 97 .
La aproximativ trei ani i jumtate de la
declanarea acestei campanii, George W. Bush
reitera c: ,,Scopul nostru imediat este de a elimina
ameninrile din afara granielor i de a reui s le
contracarm n propriile noastre ri. Ideea este
clar: teroritii nu vor mai reprezenta o ameninare la adresa noastr dac sunt preocupai de
propria lor securitate. Atunci cnd teroritii
97
New York Times, November, 6, 2001.
103
trebuie s se lupte n permanen pentru a nu fi

prini sau omori ei sunt mai puin capabili s se
narmeze i s se antreneze pentru a pune la cale
noi atacuri. i vom urmri pn cnd ei nu vor
mai avea unde s se ascund 98 .
Dup asasinarea ziaristului american James
Foley 99 de ctre un membru al organizaiei ISIL
(Statul Islamic al Irakului i Levantului), aciune
declarat ca fiind un mesaj ctre America 100 ,
preedintele Obama rspundea c aceast organi-
98 Discursul preedintelui SUA George W. Bush cu privire la

rzboiul mpotriva terorismului, inut n faa studenilor
universitii Naionale de Aprare a SUA, Fort Lesley,
Mc.Nair, 09 februarie, 2005. Materialul este disponibil online
la: http://usinfo.state.gov-, accesat la 18.09.2014, orele 20.15.
99 Cazul foarte mediatizat al decapitrii lui James Foley, n
august 2014, un ziarist american a declanat reacii n lumea
occidental, n special n SUA i Marea Britanie. Acesta lucra
pentru GlobalPost i era dat disprut din 2012. n acelai
video, al decapitrii lui Foley, apare i un alt jurnalist Joel
Soltoff, disprut tot n Siria n 2013, care a fost i el decapitat
ulterior. Militanii din filmul cu execuia lui Foley criticau
atacurile aeriene americane din Irak i ameninau c l va
ucide i pe cel de-al doilea jurnalist american, n funcie de
decizie viitoare a lui Obama - o referire evident la politica
SUA militar n regiune. A se vedea pe larg la:
http://nation.foxnews.com/2014/08/20/horror-savageillustration-isiss-threat-us-officials-try-verify-videopurportedly-showing, accesat la 22.10.2014, orele 17.55.
100 ISIS militants behead abducted American journalist James
Wright Foley in graphic video, 19 august 2014, disponibil
online
la:
http://www.nydailynews.com/news/world/
kidnapped-american-journalist-james-wright-foley-beheadedisis-militants-article-1.1909374, accesat la 22.10.2014, orele
18.40.
104
zaie nu i are locul n secolul XXI 101 . El a fcut

apel la realizarea unui efort comun n Orientul
Mijlociu pentru a extrage acest cancer astfel nct
s nu se rspndeasc 102 .
Acest obiectiv nu se poate atinge de unul
singur, fapt reiterat de preedintele Obama n declaraia sa. Dar nici uor pe calea armelor, aa dup
cum s-a demonstrat n anii care au trecut de la
declanarea rzboiului antiterorist de la sfritul
anului 2001.
n acest context, strategia de lupt mpotriva
terorismului prevede desfurarea unor aciuni
complexe pe patru mari direcii: distrugerea n
continuare a organizaiilor i gruprilor teroriste la
nivel global prin atacarea bazelor i sanctuarelor
acestora; interzicerea prin diferite mijloace a sponsorizrii i sprijinului acestora de ctre unele state i
organizaii; diminuarea sau chiar eliminarea condiiilor fundamentale favorabile apariiei i dezvoltrii
terorismului (corupia, srcia, traficul de droguri,
crima organizat, contrabanda cu armament etc.);
sporirea msurilor de securitate i de aprare a statelor democratice, a cetenilor i intereselor acestora prin orice mijloace.
Pentru realizarea acestor scopuri au fost
stabilite obiective concrete de aciune. Un prim
Obama vows to be Vigilant and Relentless After ISIS
Beheads American Journalist, Threatens to Execute Another
But What About Bringing Them to Justice?, 20 august
2014, disponibil online la: http://nation.foxnews.com/2014/
08/20/horror-savage-illustration-isiss-threat-us-officials-tryverify-video-purportedly-showing, accesat la 23.10.2014, orele
16.40.
102 Idem.
101
105
obiectiv ar fi identificarea teroritilor i organizaiilor din care provin acetia i trebuie s stea la
baza planificrii aciunilor antiteroriste. Pentru
realizarea acestui obiectiv trebuie pornit de la dictonul des uzitat n rzboi ,,cunoate-i inamicul, precum i de la sfaturile lui Sun Tz: ,,Ceea ce se numete informare prealabil nu se poate dobndi
de la spirite, nici de la divinitate, nici din analogia
cu evenimentele trecute, nici din calcule. Ea trebuie
obinut de la oamenii care cunosc cel mai bine
situaia inamicului. Se pot folosi cinci feluri de
ageni secrei, i anume: agenii btinai, interni,
dubli, lichidabili (ai morii) i volani (ai vieii) 103 .
Din pcate, cunoaterea activitilor interne
din cadrul unor organizaii i grupri teroriste este
incomplet, i de aici au rezultat unele eecuri n
prevenirea unor aciuni teroriste sau n capturarea
principalilor lideri ai acestor grupri. De aceea,
serviciile secrete i cele de informaii din fiecare ar
trebuie s-i intensifice eforturile n acest sens.
Un alt obiectiv l reprezint nfrngerea total a terorismului la nivel global prin aciuni directe i
indirecte stabilite n plan politic, diplomatic, economico-financiar, informaional, militar i de alt natur. Evoluia organizaiilor teroriste n zilele noastre
reclam o nou abordare a aciunilor de combatere a
acestora n sensul de a se aciona cu prioritate asupra
cauzelor care genereaz fenomenul terorist.
Analiza evenimentelor petrecute n ultimii
ani confirm faptul c cea mai bun cale de a
Sun Tz, Arta rzboiului, Editura Militar, Bucureti, 1976,
pp. 78-79.
103
106
nfrnge terorismul este aceea de a localiza i izola

activitile organizaiilor teroriste i apoi de a le
distruge prin aciuni comune susinute.
Interzicerea sponsorizrii/sprijinului logistic i financiar i a adpostirii teroritilor este un
alt obiectiv ce presupune responsabiliti sporite
pentru toate statele de a-i ndeplini obligaiile asumate n acest domeniu, att n interiorul granielor
naionale, ct i n afara lor. Acest lucru ar duce la
slbirea organizaiilor i limitarea aciunilor
acestora.
n Raportul Contraterorismului pentru 2013
publicat de Departamentul de Stat al SUA, statele
care continu s sprijine sau s sponsorizeze
terorismul sunt: Cuba, Iranul, Sudanul i Siria 104 .
Drept pentru care, este foarte important ca toate
statele lumii s adopte n cadrul politicii lor
naionale, toleran zero pentru aciunile teroriste
n interiorul granielor naionale.
Stabilirea i meninerea unui nalt standard
de responsabilitate n lupta mpotriva terorismului
reprezint o obligaie a statelor lumii rezultat din
Rezoluia Consiliului de Securitate al ONU nr. 1373.
Aceast rezoluie cheam toate statele membre s coopereze n cadrul unui spectru larg de activiti pentru prevenirea i combaterea terorismului prin: nghearea fondurilor i mpiedicarea accesului teroritilor la aceste fonduri; interzicerea finanrii de ctre
Cf. United States Department of State, Country Reports on

Terrorism 2013, Biroul Contraterorism, aprilie 2014, pp. 1923.
104
107
conaionali a unor aciuni teroriste; neacceptarea adpostirii organizaiilor teroriste pe teritoriul lor etc.
ntrirea i susinerea efortului internaional
n cadrul luptei mpotriva terorismului presupune
constituirea unei puternice coaliii de state i de fore la
nivel mondial. Acest aspect este evideniat i de larga
participare a unui numr de peste 90 de state din
America de Nord i de Sud, Europa, Asia, Africa i
Australia la operaiile de combatere a terorismului din
Afganistan i Irak. Recunoscndu-i rolul i obligaiile
ce-i revin, din poziia de membru al NATO, Romnia
particip activ n cadrul acestei coaliii de fore n
teatrele de operaii din Afganistan i Irak, contribuind
astfel la creterea efortului comun de lupt mpotriva
terorismului n lume.
Avnd la baz o strategie comun de aciune
mpotriva terorismului, cu scopuri i obiective bine
conturate, comunitatea internaional i-a stabilit
msuri specifice de prevenire i combatere a acestui
fenomen.
Prevenirea aciunilor teroriste
Contracararea terorismului cuprinde totalitatea aciunilor ntreprinse de organismele internaionale, statele, guvernele i instituiile sale pe plan
politic, diplomatic, economic, financiar, juridic, psihologic, cultural, informaional i militar pentru a
preveni i combate ameninrile, pericolele i aciunile teroriste asupra cetenilor, bunurilor i obiectivelor de importan deosebit. Asemenea msuri
mai cuprind i aciunile ntreprinse ca ripost la un
eveniment, mergnd de la folosirea unei echipe tactice ntr-o situaie de luare de ostatici pn la bom108
bardarea teritoriului unei ri care patroneaz o

anumit aciune sau un anumit grup.
n cadrul strategiei globale de contracarare a
terorismului prevenirea svririi actelor teroriste
are un rol foarte important i se manifest prin
aciuni pentru reducerea dezechilibrelor funcionale, meninerea echilibrului de fore i lupta
mpotriva proliferrii acestui fenomen 105 .
n domeniul prevenirii terorismului se includ
urmtoarele: activiti informativ-operative n special de monitorizare, penetrare i control a
organizaiilor sau structurilor teroriste; activiti de
zdrnicire a fluxurilor de alimentare i sprijin cu
resurse umane a organizaiilor teroriste derulate
att n interiorul, ct i n exteriorul statului naional; activiti de interzicere sau limitare a sprijinului
financiar, logistic i informaional al gruprilor
teroriste; activiti de paz, protecie i securitate
sporit la unele obiective de importan deosebit
din ar sau din exterior; activiti de descurajare;
activiti de pregtire pentru intervenie n situaii
de urgene generate de aciuni teroriste n vederea
limitrii sau combaterii oportune i eficiente ale
acestora; activiti de informare public i de
mediatizare a nivelului de dotare i de pregtire a
structurilor antiteroriste. Pe lng acestea ar mai
putea fi incluse: pregtirea i desfurarea unor
exerciii antiteroriste demonstrative (simulri) la
diferite obiective civile i militare; pregtirea
Cf. Lucian Stncil, Terorismul - provocare a secolului
XXI, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
105
109
antiterorist a autoritilor i a populaiei civile;

activiti de cooperare mai strns ntre toate
structurile cu atribuii ale statelor n acest domeniu;
activiti destinate optimizrii continue a cadrului
legislativ n domeniul prevenirii i combaterii
terorismului.
Culegerea de informaii specializate n
cadrul activitilor de prevenire a terorismului este
axat n principal pe utilizarea surselor umane de
culegere a informaiilor (HUMINT) i mai puin pe
cele specifice erei informaionale care nu au dat
rezultatele scontate la fel ca n aciunile pur militare.
Posibilitile de apreciere a capacitii de
aciune a organizaiilor teroriste s-au dovedit a fi de
cele mai multe ori sub limita pn la care instituiile
specializate ale statelor pot identifica ameninrile,
deoarece n multe cazuri aceste ameninri pot fi
reprezentate de cteva arme de foc i cteva kilograme de exploziv. De exemplu, niciuna din instituiile cu vocaie de siguran naional americane
att federale, ct i locale nu au identificat inteniile
i pregtirile n vederea atentatelor teroriste de la
Oklahoma City i World Trade Center 106 .
Structurile specializate de informaii, ct i
cele de protecie i siguran trebuie: s identifice
traficul de armament i explozivi de orice fel (inclusiv a celor artizanale sau a celor n cantiti foarte
mici); s descopere gruprile i forele politice care
se afl napoia structurilor teroriste i le acord sprijin; s discearn obiectivele i scopurile aciunilor
Cf. Teodor Frunzeti, Securitatea naional i rzboiul
modern, Editura Militar, Bucureti, 1999, p. 172.
106
110
teroriste; s monitorizeze persoanele i grupurile

radicale i ultra-radicale sau extremiste i s
evalueze influena i impactul gruprilor religioase
i a liderilor acestora.
De multe ori problema prevenirii terorismului este dificil i din cauz c unele state nu sunt
dispuse s permit unor puteri strine s acioneze
fr restricii pe teritoriul lor naional, iar altele nu
accept n niciun fel cooperarea cu SUA i aliaii si.
Spre exemplu, Arabia Saudit nu permite accesul
structurilor de informaii ale SUA pe teritoriul su
pentru a asigura protecia forelor armate americane aflate n aceast ar i din teama de a se face
publice unele dintre sursele de slbiciune ale regimului aflat la putere. Evaluarea capacitii de prevenire i de combatere a terorismului constituie o
preocupare permanent a majoritii statelor lumii
care au luat deja o serie de msuri n acest
domeniu 107 .
n SUA s-au realizat urmtoarele: alocarea de
fonduri suplimentare destinate serviciilor de informaii; restructurarea comunitii de informaii; crearea Centrului de Analiz Contraterorism n cadrul
Serviciului de Informaii Militare care are ca misiune principal identificarea ameninrilor teroriste
la adresa forelor armate; achiziionarea unor avioane fr pilot pentru mbuntirea sistemului de
cercetare, supraveghere i avertizare timpurie pentru teritoriul naional; crearea n cadrul CIA a unei
coli de pregtire a analitilor n domeniul terorisCf. Teodor Frunzeti, Paradigme militare n schimbare,
Editura Militar, Bucureti, 2005, pp. 453-454.
107
111
mului; ntrirea cooperrii cu serviciile de informaii aparinnd Marii Britanii, Germaniei i

Israelului; reconsiderarea utilizrii pe plan mai larg
a informaiilor din surse umane; adoptarea unor
msuri legislative care s permit serviciilor de informaii monitorizarea activitilor economice, de
finanare a aciunilor teroriste i a conturilor bancare ale organizaiilor teroriste.
n Marea Britanie s-au luat msuri pentru: reanalizarea prioritilor i a programelor de organizare
i nzestrare din cadrul forelor armate engleze;
sporirea resurselor financiare alocate serviciilor de
informaii i orientarea acestora n special pentru
crearea de noi structuri HUMINT, capaciti de analiz i achiziionarea de echipamente performante;
creterea numrului unitilor de fore speciale etc.
n Frana s-au luat msuri pentru organizarea unui grup de lucru, n cadrul Ministerului
Aprrii, pentru identificarea necesitilor i cerinelor ca forele armate s devin capabile de
prevenire i rspuns la atacurile teroriste (una din
prioriti o va constitui mbuntirea capacitii de
culegere de informaii).
n Germania se analizeaz cile de contracarare a ameninrilor teroriste, o prim concluzie
fiind aceea c fondurile suplimentare trebuie
dirijate cu prioritate ctre serviciile de informaii.
n Canada se analizeaz modificarea cadrului
legislativ pentru extinderea atribuiilor Serviciului
de Informaii de Securitate, astfel nct acesta s fie
autorizat s culeag informaii din afara teritoriului
naional i s acioneze direct pentru combaterea
terorismului.
112
n Israel se acioneaz pentru mbuntirea

procedurilor de securitate i pentru lrgirea bazei de
date despre teroriti, ceea ce implic suplimentarea
fondurilor destinate pregtirii n cadrul serviciilor
de informaii i culegerii de informaii.
n Cehia se analizeaz modalitatea de reflectare n Strategia de securitate i Programul de
profesionalizare a armatei a concluziilor reieite n
urma atacurilor teroriste din SUA, sunt vizate sporirea rolului serviciilor de informaii n asigurarea
securitii naionale i pregtirea forelor armate
pentru combaterea terorismului internaional.
n Ungaria se analizeaz luarea msurilor
necesare pentru a rspunde unei eventuale solicitri
din partea Alianei pentru sprijin logistic i de
informaii destinate luptei antiterorismului.
Msurile de protecie a forelor i obiectivelor din ara noastr pot fi incluse, de asemenea, n
cadrul aciunilor preventive. Nu trebuie uitat c, de
regul, teroritii atac intele neprotejate, de aceea,
prima msur de protecie este de a nu expune n
mod inutil obiectivele vizate de ctre gruprile teroriste. Aceste msuri pot fi active sau pasive.
Msurile active de prevenire a terorismului
includ culegerea de date i informaii precum i
prelucrarea acestora de ctre serviciile secrete.
Msurile pasive constau n reducerea vulnerabilitii personalului, instalaiilor, obiectivelor i
bunurilor n general. Aceste msuri sporesc securitatea fizic i protecia i se pot materializa n
msuri de paz i aprare, puncte de verificare i
control al accesului, instituirea de zone interzise
publicului, utilizarea de senzori i mijloace video
pentru identificarea respectrii regimului de sigu113
ran stabilit precum i n alte msuri de utilizare a

mijloacelor tehnice sofisticate.
Sub aspect preventiv se pot distinge trei
forme de prevenire a aciunilor teroriste: pe termen
lung, mediu i scurt.
Prevenirea pe termen lung este destinat s
mpiedice apariia unei ameninri majore, n
principal, n domeniul politicului i diplomaiei,
armatei revenindu-i rolul de a conferi consisten
acestora i de a contribui la aciunea de ansamblu cu
misiuni particulare specifice.
Prevenirea pe termen mediu acoper zona de
interes a domeniului strategic, care se exercit pentru
prevenirea fenomenului terorist n sine i se refer la
punerea n practic a programelor de reform, nfiinarea i operaionalizarea forelor speciale de lupt
mpotriva terorismului, achiziionarea de mijloace de
aciune, intervenie i culegere a informaiilor, crearea
cadrului instituionalizat de aciune i adoptarea
strategiilor i tacticilor de aciune n funcie de tipul
ameninrilor.
n ceea ce privete prevenirea pe termen scurt,
aceasta urmrete punerea n practic a msurilor
necesare la sesizarea unui pericol iminent, la apariia
unei ameninri sau a unei situaii de criz. Msurile
de prevenire a aciunilor teroriste sunt nemijlocit legate i analizate n strns corelaie cu cele de
combatere a terorismului.
Combaterea terorismului
Combaterea terorismului implic desfurarea unor aciuni diverse i complexe care includ att
antiterorismul (msuri defensive n vederea redu114
cerii vulnerabilitilor la actele teroriste), ct i

contraterorismul (msuri ofensive luate pentru a
preveni, descuraja sau a da riposta necesar terorismului). Ambele au ca scop nlturarea spectrului de
ameninri pe care le presupune acest fenomen.
Analiza celor dou concepte ofer nelegerea tipurilor i a nivelurilor diferite de ripost, precum i a
diferenei dintre ele.
Antiterorismul include msurile defensive
luate n vederea reducerii vulnerabilitii persoanelor i instituiilor la acte de terorism i const
ntr-o ripost limitat, realizat prin aplicarea planificat i integrat a securitii fizice i a operaiilor
de securitate cu sprijinul serviciilor de informaii 108 .
n cadrul interveniei antiteroriste, forele acioneaz, de regul, independent pentru protecia
obiectivelor la care exist posibilitatea materializrii
unor poteniali factori de risc, n scopul prevenirii,
blocrii i respingerii aciunilor elementelor sau
gruprilor teroriste, interzicerii ptrunderii acestora
i ocuprii obiectivelor, precum i pentru meninerea ordinii legale.
Contraterorismul include msurile ofensive
luate n vederea prevenirii, descurajrii i ripostei la
acte de terorism, precum i aciuni ofensive asupra
elementelor de infrastructur ale teroritilor. Intervenia contraterorist este aciunea cea mai dinamic i plin de neprevzut. Misiunile sunt, de regul,
ncredinate unor fore pentru operaii speciale n
lupta mpotriva terorismului, dar i unor structuri
Cf. SMG/P.F.-3, Doctrina pentru operaii ntrunite ale
forelor armate, Bucureti, 2003, p. 18.
108
115
militare cu atribuii n acest sens. Aceste fore pot

desfura aciuni teroriste, att n interiorul rii,
dar i n afara granielor n cadrul unor aliane sau
coaliii constituite n acest sens.
Combaterea terorismului se realizeaz prin
mijloace militare, economico-financiare, politicodiplomatice, juridice etc.
Cu mijloacele militare trebuie rspuns organizaiilor teroriste care au pornit rzboiul mpotriva
valorilor fundamentale ale omenirii (libertatea, democraia, dreptul la via) i care rmn un pericol
iminent pn cnd vor fi anihilate, iar membrii lor
deferii justiiei internaionale. ncercarea de a combate terorismul numai prin mijloace militare este o
misiune imposibil. Terorismul nu este n mod
fundamental o problem militar, ci una politic,
social i economic.
Organismul militar prin nsi destinaia,
structura i pregtirea componentelor sale nu este
adecvat combaterii terorismului. Anumite structuri
militare pot participa la lupta antiterorist, ns fr
a deine rolul principal i fr a desfura aciuni
militare clasice. Organismul militar trebuie s-i
concentreze eforturile pe protecia forelor i mijloacelor proprii, paza i aprarea unor obiective
importante (aerodromuri, porturi, zone administrative etc.), desfurarea unor operaii civilimilitari n teatrele de operaii etc.
Faptele demonstreaz c nu exist o soluie
exclusiv militar n combaterea terorismului. Exemplele care urmeaz ntresc aceast afirmaie: eecul
evident al forelor de aprare ale Israelului (cea mai
puternic putere militar din Orientul Apropiat) de
a preveni atentatele cu bombe svrite pe teritoriul
116
Israelului de ctre membri ai micrii islamice de

rezisten Hamas, atacuri svrite n special mpotriva populaiei civile; de asemenea, prevenirea ori
stoparea revoltei palestiniene, Intifada, ca i prevenirea atacurilor cu rachete executate de pe teritoriul
Libanului de ctre micarea de gheril pro-iranian
Hezbollah mpotriva unor localiti din nordul
Israelului; imposibilitatea armatei britanice de a
descuraja Armata Republican Irlandez (IRA), ca
micare extremist catolic ce lupt pentru independena Ulster-ului, de a ntreprinde atacuri teroriste
nu numai n Irlanda de Nord, dar i pe teritoriul
Angliei; incapacitatea SUA de a preveni ori pedepsi
militar atacurile teroriste mpotriva ambasadelor
americane de pe teritoriul unor state africane sau
arabe, ori asupra trupelor sale dislocate pe diferite
teatre de operaii din Irak sau Afganistan.
Prin mijloace economice i financiare trebuie
anihilat posibilitatea organizaiilor teroriste i a
teroritilor care finaneaz aciuni armate. Aceste
msuri economice trebuie ndreptate i mpotriva
guvernelor care n mod direct sau indirect (mascat)
sprijin sau ajut terorismul sau accept prezena
organizaiilor teroriste pe teritoriul lor naional. De
cele mai multe ori, sursele financiare ale teroritilor
le reprezint traficul de droguri i de copii, contrabanda cu arme, antajul, splarea de bani etc. n
acest sens trebuie ngheate conturile bancare ale
teroritilor i organizaiilor lor.
Nu n ultimul rnd, combaterea terorismului
trebuie realizat i prin mijloace juridice. Aducerea
teroritilor n faa justiiei i condamnarea lor de
ctre o curte internaional special, trebuie s fie
ncoronarea luptei mpotriva terorismului. Teroritii
117
trebuie n mod obligatoriu deferii justiiei i condamnai de un tribunal internaional special independent. Eliminarea teroritilor i-ar putea martiriza
n faa propriilor simpatizani. Din contr, judecarea
lor dreapt n faa unei curi internaionale independente ar convinge marea majoritate a semenilor
notri c lupta nu se duce mpotriva unei naiuni sau
unei religii, ci mpotriva teroritilor nii.
n prezent, din analiza msurilor ntreprinse
la nivel internaional, ct i din practica strategic,
sunt cunoscute trei stadii de combatere a terorismului.
Stadiul nti se refer la domeniul politicodiplomatic, const n negocieri, schimburi n relaiile diplomatice, diverse sanciuni, opiuni politicomilitare etc. 109 i cuprinde dou direcii diferite de
tratare a problematicii terorismului - una politic i
una diplomatic.
Latura politic vizeaz metodele folosite de
unele guverne pentru a face fa terorismului intern
i, uneori, celui internaional care poate aprea n
interiorul granielor. Amploarea acesteia poate fi de
la capitularea total pn la msuri extrem de dure,
dar pot fi i abordri politice mai moderate.
Latura diplomatic vizeaz legturile i eforturile care se ntreprind ntre naiuni pentru soluionarea problemelor, manifestndu-se sub forma unor
nelegeri diplomatice pn la retragerea ambasadelor sau ruperea legturilor diplomatice cu statele
vizate c sponsorizeaz terorismul. Iniiativele interCf. Gheorghe Ardvoaice, Dumitru Iliescu, Dan Ni, op.
cit., p. 133.
109
118
naionale n acest domeniu au dus la mbuntirea

cooperrii n ceea ce privete schimbul de informaii
i coordonarea anchetelor. n multe situaii conjugarea i coordonarea unitar a eforturilor diplomatice
au mpiedicat producerea unor incidente i au dus la
arestarea unor teroriti de seam 110 . Avnd n vedere complexitatea cazurilor teroriste, reaciile din
acest prim stadiu, au avut totui o eficien limitat
n descurajarea acestora sau a inerii lor sub control.
Stadiul al doilea presupune abordri antiteroriste strategice. Toate structurile statale care se
ocup de combaterea terorismului sunt tentate s
rezolve problema punnd n aplicare un numr
apreciabil de msuri antiteroriste la nivel strategic.
Aplicarea acestor msuri debuteaz cu investigarea
situaiei care va cuprinde datele i informaiile despre gruprile teroriste care acioneaz n zona de
responsabilitate i stabilirea punctelor vulnerabile
ale forelor proprii.Elaborarea msurilor de
protecie ncepe dup identificarea pericolului i
stabilirea modului de contracarare. Situaia este des
schimbtoare, ceea ce impune sesizarea oportun a
modificrilor i adoptarea unor aciuni dinamice de
ripost, concomitent cu asigurarea securitii fizice
a obiectivelor, personalului i aciunilor proprii.
Avnd n vedere faptul c, n ultima perioad de
timp, a crescut numrul obiectivelor vizate de terorism, sistemul energetic sau transporturile fiind
inte mai accesibile, se impune adoptarea de
urgen a unor msuri strategice care s protejeze
mai eficient obiectivele i infrastructura.
110
Ibidem, p. 137.
119
Stadiul al treilea cuprinde reaciile tactice la

producerea unor aciuni teroriste. Acestea sunt msuri
contrateroriste iniiate ca rspuns la un incident terorist produs sau aciuni ofensive proactive care vizeaz
bazele teroritilor, taberele lor de instruire i antrenament, pentru a fi neutralizate sau distruse nainte ca
acestea s fie folosite ca baze de plecare a unor viitoare
atacuri extremist-teroriste.
Dimensiunea internaional a politicii antiteroriste a cptat o importan capital, att n ceea
ce privete eforturile de cooperare i susinere politic, dar, mai ales, n armonizarea i conjugarea
eforturilor tuturor elementelor responsabile n combaterea terorismului. Evoluia tehnologic i perfecionarea rapid a sistemelor de comunicaii duc la
numeroase schimbri ale noiunilor de timp i distan i, totodat, stau la baza formrii unor concepte noi n domeniul militar, politic i economic.
Tocmai de aceea rzboiul antiterorist trebuie conceput i abordat ntr-o viziune sistemic, complex i
multidimensional.
Specificul aciunilor
pentru combaterea terorismului
Conform Strategiei Naionale pentru Combaterea Terorismului a SUA, principiile adoptate n lupta mpotriva terorismului sunt111 : aderarea la valorile
de baz ale SUA (respectarea drepturilor omului,
ncurajarea unei guvernri responsabile, respectarea
The White House, National Strategy for Counterterrorism,
iunie 2011, pp. 4-8, disponibil online la: http://www.white
house.gov/sites/default/files/counterterrorism_strategy.pdf,
accesat la 04.11.2014.
111
120
libertilor private, libertilor civile i drepturilor civile, securitate echilibrat i transparen, domnia legii),
construirea de parteneriate de securitate, utilizarea
corespunztoare a instrumentelor de tehnologia
comunicaiilor i a capabilitilor; crearea unei culturi
de rezilien.
Unii experi consider c eficacitatea campaniei internaionale antiteroriste i constrnge pe teroriti s-i aleag intele dintre cele mai vulnerabile, ceea ce ar duce la producerea de victime n
rndul musulmanilor. Alii consider c teroritii
produc intenionat victime din rndul musulmanilor
pentru a lovi n guvernele locale prooccidentale 112 i
a crea o solidaritate i o unitate a extremismului
islamist. Probabil c n etapa urmtoare reelele i
gruprile teroriste vor ncerca unele negocieri cu
anumite state i entiti internaionale, urmrind
desprinderea acestora din coaliia antiterorist sau
neparticiparea lor la aceast campanie i crearea
unei liberti mai mari de aciune pentru teroriti.
Specificul aciunilor mpotriva terorismului
este strns legat i influenat de specificul, complexitatea i diversitatea formelor de manifestare ale
terorismului contemporan. Acesta din urm a fost
categorisit deopotriv un terorism organizat, ceea
ce i confer o dimensiune strategic i genereaz
reacii de combatere la nivel strategic, mondial i, n
acelai timp, un terorism disipat, ceea ce i reduce
vulnerabilitatea i i mrete capacitatea de a
aciona prin surprindere.
Cf. Mark Baker, Guerre contre la terrorisme, 2003. A se

vedea n detaliu la: www.terrorisme.net/p/article 80.
112
121
Conform unui studiu efectuat de Institutul

Homeland Security Research Corporation (HSRC)
i prezentat la Conferina The NATO Forum of
Business and Security de la Berlin din anul 2004,
victimele rezultate n urma diferitelor tipuri de
atacuri teroriste ar putea fi 113 : n cazul unui atac
sinuciga cu bomb (50-100 de victime); n cazul
unui atac asupra unui mijloc de transport tren,
metrou, avion (250-500 de victime); n cazul unui
atac biochimic ineficient (aprox. 1.000 de victime);
n situaia unui atac asupra unei fabrici sau uzine de
produse chimice (pn la 10.000 de victime); n caz
de atac cu bomb nuclear ntr-un ora mare (ntre
80.000-100.000 de victime); n situaia unui atac
biochimic eficient (peste 1.000.000 de victime).
Un alt element specific al luptei antiteroriste
este legat de fondurile uriae alocate anual pentru
combaterea acestui flagel social. Costurile msurilor
de protecie mpotriva terorismului i de combatere
a reelelor teroriste sunt i vor fi i n continuare
foarte mari, ntruct nu sunt cheltuieli axate precis
asupra unor msuri punctuale, ci, de cele mai multe
ori, au un caracter preventiv. Spre exemplu, numai
n SUA, n perioada 2001 2004, acestea s-au
ridicat la peste 450 de miliarde dolari repartizate
astfel 114 : 43% pentru garantarea liniilor aeriene i
reconstrucia WTC; 31% pentru susinerea aciunilor militare i a celor de reconstrucie din Irak i
Afganistan; 18% pentru asigurarea securitii
113
114
Cf. Mircea Murean, Gheorghe Vduva, op. cit., p. 469.

Ibidem, p. 470.
122
federale; 7% pentru sectorul privat care susine

campania antiterorist; 1% cheltuieli locale.
Comparativ, organizaia Al-Qaida a cheltuit
pentru atacurile teroriste din SUA doar 150.000 de
dolari de unde rezult o rat economic asimetric
de 1:3.000.000! Aceiai specialiti estimeaz c
fondurile alocate de SUA pentru a-i construi n urmtorii ani o infrastructur eficient i sigur la
orice atacuri teroriste vor depi 1,5 trilioane de
dolari.
Investiiile fcute n contextul luptei antiteroriste pe glob sunt imense. De exemplu, preedintele
american Obama anuna la 28 martie 2014, ntr-un
discurs la West Point Academy, constituirea unui
fond pentru combaterea terorismului (Counterterrorism Partnerships Fund), de 5 miliarde dolari
pentru a ajuta alte ri n lupta mpotriva extremitilor i a altor grupuri radicale 115 .
La lucrrile Conferinei NATO de la Berlin
din 2004 dr. Patrick Hardouin, asistent adjunct al
secretarului general al NATO pentru afaceri politice
i politic de securitate, referindu-se la specificul
aciunilor ntreprinse mpotriva terorismului arta
c este necesar: s fie identificate punctele critice ale
reelelor teroriste; s se realizeze gestionarea informaiilor care vizeaz terorismul de orice tip; s se
creeze un sistem electronic de eviden a reelelor,
organizaiilor i gruprilor teroriste; n aceast
115 Cf. Nolan Feenely, White House Proposes $5 Billion Global
Anti-Terrorism Fund, 28 mai 2014, disponibil online la:
http://time.com/122748/white-house-terrorism-partnershipfund/, accesat la 16.09.2014, orele 22.00.
123
cooperare polivalent s se implice tot mai mult i

sectorul privat.
Specificul aciunilor ntreprinse mpotriva
terorismului a cptat o nou conotaie ndeosebi
dup anul 2001, cnd SUA i celelalte state democratice au fost nevoite s-i regndeasc metodele
de abordare i contracarare a noilor pericole i
ameninri. S-a ajuns la concluzia c cea mai bun
aprare este atacul i, prin urmare, varianta loviturilor preventive a ctigat adepi la Pentagon i Casa
Alb. Plecnd de la acest concept au fost elaborate
mai multe strategii, pn n prezent fiind aplicate
cinci dintre ele.
Prima strategie care prevede lovirea direct a
teroritilor a fost deja aplicat n Afganistan.
Cea de-a doua se refer la atacarea sau sancionarea economic a rilor care adpostesc i sprijin micrile teroriste. Efectele sale au fost simite
mai ales n sud-estul Asiei unde fundamentalismul
islamic a ctigat foarte mult teren n ultimii ani.
Ultimele trei strategii au fost aplicate n
conflictul din Irak. n primul rnd a fost vizat
decapitarea regimului condus de Saddam Hussein
prin lovituri aeriene chirurgicale. Din pcate s-a
dovedit ineficient, astfel nct s-a decis aplicarea
celei de-a patra iniial intitulat sugestiv oc i
groaz. Aceasta a urmrit bombardarea intens a
unor obiective vitale irakiene, inducerea unei stri
de panic intens, ruperea aparatului de conducere
i determinarea populaiei de a se revolta mpotriva
regimului de la Bagdad. Dup cucerirea Bagdadului
i nlturarea lui Saddam Hussein, situaia a determinat aplicarea unei alte strategii mult mai costisitoare care a constat n aciuni de distrugere a
124
tuturor punctelor de rezisten fidele vechiului regim i n activiti de reconstrucie a rii 116 . Ulterior, n 2014, tot n contextul luptei contrateroriste,
s-a creat o coaliie anti-ISIL condus de SUA, cu
statele NATO (Belgia, Canada, Danemarca, Frana,
Germania, Italia, Olanda, Spania, Turcia, Regatul
Unit al Marii Britanii) i state ale Consiliului de
Cooperare pentru Statele Arabe din Golf (Bahrein,
Iordania, Qatar, Arabia Saudit, Uniunea Emiratelor Unite) i Australia, care efectueaz operaii
militare n Siria i Irak.
n funcie de rezultatele strategiilor abordate
i de modul de aciune a teroritilor se pot alege mai
eficient forele i mijloacele necesare i se pot stabili
formele, metodele i procedeele optime de aciune
pentru combaterea terorismului. Acestea sunt foarte
diversificate i trebuie s corespund, n general,
tipului de terorism i ameninrilor concrete pe care
acesta le conine.
Forele i mijloacele destinate prevenirii
i combaterii aciunilor teroriste
Complexitatea luptei mpotriva terorismului
ridic probleme deosebite pentru rezolvarea crora
trebuie gsite soluii echilibrate i unanim acceptate
cu privire la o nou configuraie a efortului militar,
o nou fizionomie a aciunilor militare precum i la
o nou filozofie de abordare a acestui tip de rzboi.
Avnd n vedere c teroritii ntrebuineaz
fora i violena, sfidnd legile moralei i ale rzboiului, c nu exist o delimitare ntre terorismul nai116
Cf. Lucian Stncil, op. cit., p. 106.
125
onal i cel internaional, cel mai adesea aciunile

avnd un caracter transfrontalier, fizionomia actual a rzboiului antiterorist nu mai poate fi
comparabil i compatibil n acelai timp cu imaginea aciunilor militare clasice.
Doctrina de lupt a forelor armate echipamentele i tehnologiile sofisticate ar asigura structurilor
militare de tip clasic destinate a fi utilizate n operaii
militare convenionale, un avantaj minor n cazul angajrii acestora n desfurarea unei aciuni antiteroriste, de aceea, capacitile militare convenionale
existente sunt de cele mai multe ori ineficiente sau
limitate n anihilarea terorismului.
De aceea, combaterea terorismului nu este o
problem militar, ci una mai mult politic. Totui,
atta timp ct terorismul este considerat o ameninare asimetric la adresa ntregii lumi se nelege c
toate statele vor trebui s constituie structuri specializate de protecie i combatere a acestui pericol.
Cum vor trebui structurate armatele pentru a
fi oricnd n msur s duc un rzboi mpotriva
terorismului? Practica a demonstrat c este foarte
greu de configurat structurile de fore care trebuie
s rezolve situaiile complexe ce se creeaz n cazul
existenei pericolului terorist. n mod normal, aceste structuri ar trebui s cuprind un sistem de protecie, de aciune preventiv i de reacie adecvat
nu numai mpotriva terorismului, ci n oricare alt
situaie limit.
Rzboiul antiterorist are nevoie mai nti de
un sistem riguros de depistare, supraveghere i
anihilare rapid a reelelor, organizaiilor, bazelor
de antrenament i logistice, colilor i infrastructurilor teroriste precum i a aciunilor teroriste ori126
unde ar fi ele. Pentru a se proteja mpotriva terorismului, o societate (un stat) trebuie s dispun, n
principiu, de urmtoarele: structuri de supraveghere complexe i de evaluare operativ a riscurilor
i ameninrilor de tip terorist; sisteme de comunicaii rapide i sigure; structuri de informaii performante; structuri de ordine public integrate;
fore specializate n aciuni antiteroriste.
Confruntat pentru prima dat cu nevoia de a
face fa unor eventuale riscuri i ameninri
teroriste, Romnia i-a restructurat dup anul 2001
sistemul naional de prevenire i combatere a
terorismului. Prin Hotrrea CSAT nr. 00140 din 19
octombrie 2001, Serviciul Romn de Informaii a
fost desemnat ca autoritate naional n domeniul
luptei antiteroriste. Astfel, acesta rspunde de executarea ntr-o concepie unitar a activitilor de
descoperire, neutralizare i anihilare a aciunilor
teroriste pe teritoriul Romniei.
Pentru aplicarea unitar a msurilor de
prevenire i combatere a aciunilor teroriste pe
teritoriul naional la nivelul SRI a fost elaborat i
supus aprobrii CSAT Strategia naional de
prevenire i combatere a terorismului, document
doctrinar fundamental n materie antiterorist care
stabilete totodat i instrumentele de aplicare a
acesteia. Conform acestui document, aprobat prin
Hotrrea CSAT nr.36 din 5 aprilie 2002, principalele organe de stat cu atribuii n domeniul combaterii terorismului sunt: Serviciul Romn de Informaii (SRI), Serviciul de Informaii Externe (SIE),
Serviciul de Protecie i Paz (SPP) precum i
Ministerul Aprrii Naionale (MApN), Ministerul
127
Administraiei i Internelor (MAI), Ministerul

Justiiei i altele 117 .
Pe baza aceluiai document s-a decis nfiinarea Sistemului Naional de Prevenire i Combatere
a Terorismului (SNPCT) compus din 23 ministere,
instituii i agenii naionale n care CSAT are rolul
de coordonare strategic, iar SRI rolul de coordonare tehnic prin Inspectoratul pentru Prevenirea i
Combaterea Terorismului (IPCT). n cadrul acestuia
din urm, forele speciale ale SRI sunt integrate n
cadrul Brigzii Antiteroriste, mare unitate central
organizat pe structuri modulare specializate pentru
executarea misiunilor de protecie i intervenie
antiterorist. La solicitarea SRI, n funcie de amploarea i particularitile actului terorist, pot fi
angrenate cu misiuni specifice i fore din cadrul
MAI i MApN.
Ministerul Administraiei i Internelor, ca
organ central al puterii executive, are printre atribuii: ,,coordonarea activitii structurilor din subordine care particip la prevenirea, neutralizarea
i lichidarea actelor elementelor teroriste i de
diversiune pe teritoriul Romniei 118 . Direcia
General de Informaii i Protecie Intern organizeaz i desfoar activiti de obinere, prelucrare,
verificare i valorificare a informaiilor ce vizeaz
sigurana naional a Romniei i contribuie la
identificarea i verificarea persoanelor suspecte a
iniia, sprijini sau comite acte de terorism i alte
117 Cf. Strategia Naional de Prevenire i Combatere a
Terorismului, Bucureti, 2002, art. 22.
118 Legea nr. 40/1990 privind organizarea i funcionarea
MAI, completat prin O.G. nr. 63/2004.
128
misiuni care pot fi ndreptate mpotriva misiunilor

diplomatice i personalului acestora. Jandarmeria
Romn asigur paza i aprarea unor obiective, a
bunurilor i valorilor de importan deosebit i
ndeplinete misiuni de prevenire, neutralizare i
lichidare a actelor teroriste i diversioniste pe
teritoriul Romniei 119 .
n cadrul MAI, forele speciale destinate
prevenirii i combaterii terorismului sunt: o mare
unitate special de paz i aprare a obiectivelor
diplomatice din Bucureti organizat pe departamente; un batalion antiterorist organizat pe mai
multe detaamente n cadrul Brigzii Speciale de
Intervenie; cte un pluton mobil de jandarmi la
fiecare Inspectorat Judeean de Jandarmi; cte un
pluton mobil de Intervenie la fiecare Inspectorat
Judeean de Poliie i cte un detaament mobil de
intervenie n cadrul Inspectoratelor Teritoriale de
Jandarmi i ale Poliiei de Frontier. Totodat, n
cadrul Inspectoratului General al Poliiei, funcioneaz Brigada de Combatere a Crimei Organizate cu
servicii de profil n cadrul IJP i Direciei Generale
de Poliie a municipiului Bucureti.
Serviciul de Protecie i Paz (SPP) este o
instituie de stat cu atribuii n domeniul siguranei
naionale, specializat n asigurarea proteciei demnitarilor romni i strini pe timpul ederii lor n
Romnia, a familiilor acestora n limitele competenelor legale, precum i n asigurarea pazei sediilor de
lucru i a reedinelor acestora potrivit hotrrilor
Cf. Legea nr. 550/2004 privind organizarea
funcionarea Jandarmeriei Romne, art. 14.
119
129
CSAT. Pentru ndeplinirea atribuiilor ce-i revin,

SPP colaboreaz cu MApN, MAI, SRI, SIE, STS i cu
celelalte ministere i organe de specialitate ale
administraiei publice centrale i locale.
Potrivit legii, SPP intervine independent sau
n cooperare cu alte organe prevzute de lege
pentru prevenirea i contracararea aciunilor de
natur s pun n pericol viaa, integritatea fizic,
sntatea sau libertatea de aciune a persoanelor
crora le asigur protecie i securitatea obiectivelor pzite, precum i pentru capturarea sau
anihilarea elementelor teroriste, ori agresive 120 .
Forele destinate prevenirii i combaterii
terorismului din cadrul SPP sunt grupuri de intervenie antiterorist constituite pe echipe formate
din cte 4-5 lupttori. Grupurile sunt structurate n
funcie de misiunile pe care urmeaz s le ndeplineasc, iar dotarea lor este asemntoare cu cea a
efectivelor Brigzii Antiteroriste din cadrul SRI pentru realizarea interoperabilitii pe timpul executrii
unor misiuni n comun.
Ministerul Aprrii Naionale este organul
de specialitate al administraiei publice centrale n
subordinea Guvernului prin care este condus activitatea n domeniul aprrii naionale conform
legilor n vigoare i strategiei de securitate naional121 . Pentru ndeplinirea unor atribuii specifice
n domeniul activitii de informaii, protecie i siguran militar, n cadrul ministerului funci120 Legea nr. 191/1998 privind organizarea i funcionarea
Serviciului de Protecie i Paz, art. 9.
121 Cf. Legea nr. 45/1994 privind aprarea naional a
Romniei, art. 7.
130
oneaz Direcia General de Informaii a Aprrii

ca structur specializat ce rspunde de obinerea,
prelucrarea, verificarea, stocarea i valorificarea
informaiilor i datelor referitoare la factorii de risc
i ameninare externi i interni, militari i nonmilitari, care pot afecta sigurana naional, precum
i de elaborarea concepiei referitoare la realizarea
securitii informaiilor privind aprarea naional
i activitatea criptologic 122 .
Forele lupttoare din cadrul MApN care pot
desfura aciuni de prevenire i combatere a
terorismului n timp de pace i n caz de rzboi sunt:
structurile de Poliie Militar independente sau
aflate n subordinea unor mari uniti tactice i
operative; Detaamentul Special de Protecie i
Intervenie aflat n subordinea DGIA; unele uniti
i subuniti de cercetare, scafandri sau cele create
pentru operaii speciale. Acestea au flexibilitate,
suplee, mobilitate, vitez de reacie, putere de foc i
autonomie acional necesare desfurrii unor
aciuni de intervenie antiterorist.
n condiiile n care terorismul se consider o
ameninare asimetric crescnd la adresa ntregii
omeniri, statele vor trebui s-i constituie structuri
de protecie i de combatere a acestei ameninri.
Forele speciale, forele pentru operaii speciale precum i alte categorii de structuri din Armata
Romniei ar putea fi o soluie n acest caz. n situaia c aceste structuri ar primi i astfel de misiuni
n cadrul rzboiului antiterorist, ele ar trebui s fie
Cf. Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr.
14/2001 privind organizarea i funcionarea MApN, art. 26.
122
131
integrate ntr-un sistem de supraveghere i reacie

mult mai larg, iar modul de aciune s fie cel adecvat
pregtirilor speciale pentru lovirea, anihilarea, capturarea sau nimicirea elementelor teroriste. n
viziunea unor specialiti militari romni, aceste fore speciale sunt n msur s acopere o gam foarte
larg de misiuni din sfera conflictelor asimetrice,
care pot fi mprite n misiuni de baz i misiuni
colaterale n cadrul crora se pot include i cele din
domeniul combaterii terorismului 123 . Unele aciuni
ale forelor speciale sunt lovituri la scar mic i de
scurt durat i pot avea caracterul de operaii
decisive rapide pentru cucerirea sau distrugerea
unor obiective, pentru marcarea unor inte n vederea lovirii lor cu aviaia sau alte tipuri de armament,
ori pentru capturarea unor personaliti militare sau
politice ale inamicului 124 .
Romnia, preocupat de securitatea proprie
i cea regional, a identificat i pregtit n ultimii
ani pachetul de fore operaionalizate terestre,
aeriene i navale, evaluate, certificate i afirmate
pentru a fi puse la dispoziia NATO pentru aprarea
colectiv, ct i la dispoziia UE n cadrul aprrii
comune. Parte din acestea i-au demonstrat
capacitatea de aciune, gradul de pregtire i de
dotare, precum i nivelul de interoperabilitate pe
timpul participrii la misiuni de combatere a
Cf. Vasile Soare, Forele Speciale comandouri

aeropurtate n aciune, Editura Ziua, Bucureti, 2002, p. 30.
124 Cf. Eugen Bdlan, Teodor Frunzeti, Asimetria i
idiosincrasia n aciunile militare, Editura Centrului TehnicoEditorial al Armatei, Bucureti, 2004, pp. 227 228.
123
132
terorismului internaional n teatrele de operaii din

Balcani, Irak i Afganistan.
n prevenirea i combaterea aciunilor teroriste
Studiul i analiza coninutului, obiectivelor,
fizionomiei i principiilor rzboiului antiterorist, au
o mare importan teoretic i practic deoarece ne
ofer posibilitatea de a cunoate mecanismul acestuia, de a ine seama de el i a adopta formele,
metodele i procedeele de aciune cele mai adecvate,
n funcie de specificul situaiei n timp de pace,
criz i la rzboi.
Marea majoritate a programelor guvernamentale elaborate n rile democratice pentru
combaterea terorismului se bazeaz pe ndeplinirea
urmtoarelor obiective: prevenirea, descurajarea,
previziunea i reacia. Aceste obiective trebuie etalate din poziia oficial a statului prin: disponibilitatea pentru cooperare internaional n acest domeniu, contestarea terorismului intern i internaional,
refuzul de a face compromisuri sau concesii gruprilor i organizaiilor extremist-teroriste i admiterea consecinelor n cazul participrii sau sprijinirii
luptei mpotriva terorismului oriunde pe glob.
Prevenirea se realizeaz prin msuri luate n
plan politic, diplomatic i militar, att n interiorul
rii, ct i n exterior, precum i prin iniiative sau
acorduri internaionale pentru realizarea cadrului
de cooperare necesar ntre instituiile statului cu
atribuiuni n acest domeniu, ct i ntre toate
statele democratice pentru unirea eforturilor
necesare n lupta mpotriva terorismului inter133
naional. Dac acest lucru pare mai uor de realizat

n interiorul statelor, ideal ar fi ca toate rile i
organismele internaionale s-i uneasc i s-i
coordoneze eforturile pentru combaterea acestui
fenomen social deosebit de grav.
Previziunea se realizeaz prin intermediul
msurilor informativ-operative i contrainformative
ntreprinse de ctre structurile specializate de informaii ale statelor n domeniul antiterorist. Printre
msurile cele mai frecvent utilizate se numr: culegerea de informaii; schimburi de informaii cu
structurile specializate similare din alte state; instituirea unor baze de date de profil, alimentate operativ de toate structurile cu atribuii n domeniul
combaterii terorismului. Baza unei previziuni eficiente o constituie schimbul oportun de date i
informaii utile prevenirii terorismului ntre toate
statele lumii.
Descurajarea impune ntrirea securitii
obiectivelor i se realizeaz prin msuri de ordin
legislativ i prin instituirea unor dispozitive de protecie a principalelor obiective poteniale a fi inta
unor aciuni teroriste (cldiri guvernamentale, ambasade, reedine, aeroporturi, gri, instalaii strategice
etc.). Intimidarea teroritilor nu poate fi realizat n
totalitate numai prin protecia exterioar a obiectivelor, ci i prin luarea unor msuri de autoprotecie
n caz de atac.
Reacia este elementul central al oricrei
politici antiteroriste i se realizeaz prin crearea
capabilitilor strategice i tactice de reacie n caz
de atac terorist. Acestea trebuie s fie n sfera
organelor i instituiilor de ordine public i securitate naional, dar i a celor militare. Reacia
134
vizeaz nu numai crearea acestor structuri, ci i

modul de aciune al forelor specializate n
asemenea situaii. Toate statele dispun de structuri
specializate, special antrenate i nzestrate pentru a
desfura aciuni antiteroriste.
n elaborarea i fundamentarea strategiilor
de prevenire i combatere a terorismului, n
stabilirea i alegerea formelor, metodelor i procedeelor de aciune, trebuie inut cont de o serie de
principii, norme i reguli statuate n acest domeniu.
Orice guvern democratic trebuie s respecte
strict cadrul legislativ intern i internaional existent
n domeniul prevenirii i combaterii terorismului.
De asemenea, trebuie s demonstreze c msurile
iniiate mpotriva terorismului sunt direct ndreptate mpotriva teroritilor i colaboratorilor activi ai
acestora, avnd drept scop aprarea, n limitele
legii, a societii democratice i s dovedeasc opiniei publice c tot ce se ntreprinde de ctre guvernani este moral i legal pentru aprarea vieii i
linitii cetenilor. Aceasta este o condiie obligatorie n efortul de captare a ncrederii i sprijinului populaiei. Lipsa ncrederii i cooperrii
societii civile poate duce uneori la apariia grupurilor de vigileni sau a comando-urilor private care
pot prolifera i exacerba violena civil.
Fiecare guvern trebuie s adopte deschis o
politic ferm de neacceptare a oricrui fel de antaj
terorist. Orice dovad de slbiciune sau apeten
spre compromis poate provoca o emulaie terorist
i o dramatic escaladare a atentatelor. Politica de
pendulare ntre mai multe obiective sau n funcie
de circumstane trebuie evitat deoarece submineaz ncrederea populaiei n autoriti i ncura135
jeaz pe teroriti s exploateze compromisurile fcute de putere.

Guvernul i forele de securitate trebuie s-i
conduc demersul antiterorist n limitele legii.
Suspecii sau cei dovedii ca fiind teroriti trebuie
pedepsii n conformitate cu regimul juridic i cel
judiciar intern i internaional existent. Statul nu
trebuie s renune la niciuna din responsabilitile
sale n domeniul social, economic i cultural sub
motivul c se confrunt cu o serioas ameninare
terorist.
Aadar, contribuia la implicarea fiecrei
instituii i entiti organizaionale i demersul individual i colectiv pentru gsirea i aplicarea celor
mai adecvate i eficiente forme i metode de combatere a terorismului sau de soluionare a crizelor
generate de terorism, rmn n atributul guvernelor
i statelor vizate i reprezint garania stabilitii i
securitii naionale, regionale i globale.
Forme de aciune pentru prevenirea
i combaterea terorismului
Adoptarea uneia sau alteia dintre formele
specifice de prevenire i combatere a terorismului se
realizeaz n funcie de: capacitatea statului, organelor, instituiilor i structurilor specializate de a
gestiona o criz (situaia) generat de un atac terorist; specificul situaiei n care s-a produs aciunea
terorist (n timp de pace, n situaii de criz sau pe
timp de rzboi ori conflict); organizarea, compunerea i modul de aciune al gruprii teroriste;
forele i mijloacele proprii avute la dispoziie pentru contracarare; timpul la dispoziie pentru aci136
une; cadrul legal aplicabil pe plan intern i internaional; sistemul de aliane existent; normele de
drept internaional n vigoare; rezoluiile organismelor internaionale; impactul opiniei publice i
altele.
n funcie de factorii prezentai mai sus,
formele de aciune pentru prevenirea i combaterea
terorismului pot fi: prevenirea terorismului pe
termen lung, mediu sau scurt; combaterea terorismului n timp de pace, n situaii de criz i pe
timp de rzboi; contracararea terorismului la nivel
strategic (regional, zonal, global) sau la nivel tactic
(local, naional etc.).
Formele de aciune antiterorist pot fi
categorisite n: aciuni de prevenire, de eradicare
(combatere) i de pedepsire a teroritilor.
Prevenirea terorismului pe termen lung este
o form destinat s mpiedice sau s elimine
posibilitatea apariiei unor pericole i ameninri
teroriste pe o perioad mare de timp i este, n
principal, atributul factorilor politic i diplomatic.
Aa cum securitatea prin cooperare este un
proces la nivel mondial ale crui obiective pot fi
atinse numai cu condiia ca statele sau grupurile de
state s nu se simt ameninate, tot aa succesul
cooperrii antiteroriste, ndeosebi n plan politic,
diplomatic i militar, este posibil s reprezinte un
factor esenial n lupta comun mpotriva terorismului internaional. Plecnd de la acest aspect ne
putem imagina cum ar fi fost privite i interpretate
ntr-o bun parte a lumii aciunile coaliiei antiteroriste dac statele musulmane ar fi refuzat s coopereze sau s participe la ea i ct destabilizare ar fi
putut provoca o asemenea atitudine.
137
Cooperarea pe termen lung poate fi singurul

instrument care ar face posibil depirea rapid a
unor momente delicate, cum ar fi cele referitoare la
folosirea forei n aciunile antiteroriste i care va
nate dezbateri politice i diplomatice. Rolul armatei
n acest caz este acela de a conferi consisten
aciunilor politice i diplomatice prin punerea lor n
practic n domeniul militar, pentru descurajarea
terorismului. Deschiderea armatei spre valorile
occidentale, ntlnirile responsabililor militari la
nivel zonal sau internaional, efectuarea de studii,
cursuri sau stagii de pregtire n strintate, schimburile de experien cu ocazia desfurrii unor exerciii multinaionale comune, participarea armatei la
diferite operaii externe n cadrul rzboiului global
mpotriva terorismului reprezint aciuni specifice
domeniului militar, care se nscriu n aceast form
de prevenire a terorismului.
Prevenirea pe termen mediu acoper zona de
interes a domeniului strategic i se exercit n scopul
prevenirii aciunilor teroriste pe o perioad determinat de timp n care se vor derula programele
(proiectele) stabilite de conducerea politico-militar a
statului n domeniul strategiei de securitate naional,
printre care cele mai importante pot fi cele de reform
n domeniul legislativ sau de operaionalizare a
structurilor specializate n lupta antiterorist. Spre
exemplu: elaborarea i aprobarea pachetului de legi
specifice securitii naionale; restructurarea (reforma) instituiilor abilitate ale statului n acest domeniu;
nfiinarea i operaionalizarea unor fore (structuri)
specializate noi (Fore Speciale, HUMINT, IMINT,
SIGINT etc.); achiziia de mijloace i echipamente
performante de intervenie, aciune i culegere de
138
informaii; procurarea de sisteme de detecie pentru

securitatea fizic a obiectivelor; adaptarea strategiilor
i tacticilor de aciune n funcie de tipul ameninrilor
etc. n acelai context se nscrie i crearea, la nivelul
Statului Major General, a unor structuri de specialitate, organe de conducere i coordonare a capacitilor operaionale specializate destinate prevenirii
i combaterii aciunilor teroriste.
Prevenirea pe termen scurt presupune punerea n aplicare a msurilor necesare n cazul unei situaii de criz ntr-o perioad ct mai scurt de timp.
Aceste msuri permit s se acioneze n regim de
urgen i const n: activarea progresiv a forelor i
mijloacelor abilitate s acioneze n funcie de amploarea sau gravitatea situaiei; punerea n practic a unor
aciuni de descurajare pregtite din timp; prezena
demonstrativ a unor mijloace de lupt aeriene, navale sau terestre; intensificarea activitilor de cooperare
i de culegere de informaii; aciuni de lupt punctuale
pentru prinderea sau capturarea unor elemente
teroriste etc.
Valorificarea oportun a aportului informativ
al structurilor de informaii, precum i afiarea
deschis a capacitii de intervenie pe care structurile specializate de fore ale armatei i celelalte
instituii alte statului le pot angaja, sunt msuri care
pot contribui, de asemenea, pe termen scurt, la
prevenirea apariiei unor situaii potenial periculoase i pot duce la gestionarea sau ncheierea
crizelor la cel mai sczut nivel.
n cadrul msurilor de pedepsire a terorismului se nscriu: judecarea, detenia, azilul,
reprimarea i expulzarea, extrdarea, despgubirea
victimelor actelor teroriste etc. Pedepsele suportate
139
de o persoan acuzat de activiti teroriste trebuie

s fie prevzute n legile naionale ale statului n
cauz sau n normele de drept internaional. Aducerea teroritilor n faa justiiei i judecarea lor reprezint legitimitatea aciunilor ntreprinse pentru
capturarea acestora, a luptei pentru combaterea
acestui fenomen.
Din perspectiva dreptului conflictelor armate, terorismul nu are nicio justificare. Conveniile de
la Haga i de la Geneva legitimeaz statutul de
combatant inclusiv n rzboaiele de eliberare naional, n exercitarea dreptului popoarelor la autodeterminare sau n luptele de gheril, dar cu condiia
minim de a purta armele la vedere i a respecta legile i obiceiurile rzboiului, ori teroritii nici mcar
nu-i propun s ndeplineasc aceste condiii minimale i le ncalc n mod deliberat 125 .
Pe baza probelor aduse n faa justiiei instana este singura instituie abilitat s constate nclcarea normelor internaionale i comiterea unor
crime de rzboi de ctre teroriti. Acetia trebuie
judecai i condamnai pentru: uciderea intenionat a unor oameni nevinovai; tortur i tratamente inumane aplicate unor ostatici; sechestrare de
persoane; distrugerea de bunuri i valori; utilizarea
unor arme interzise, a gazelor toxice; utilizarea civililor ca scuturi umane; pirateria maritim i aerian;
trafic de droguri etc.
Detenia. Conform normelor de drept umanitar internaional orice persoan privat de libertaCf. Ion Dragoman, Terorismul i dreptul conflictelor
armate, n Revista Geopolitica, Editura Top Form, Bucureti,
2005, p. 123.
125
140
te pentru activiti teroriste trebuie s fie tratat n

orice situaie cu respectarea demnitii inerente fiinei umane. Imperativele luptei contra terorismului
pot cere ca tratarea unei persoane private de libertate pentru activiti teroriste s fac obiectul unor
restricii mai importante dect n situaii normale,
cum ar fi: reglementarea comunicrilor i supravegherea corespondenei inclusiv ntre avocat i clientul su; plasarea persoanelor private de libertate
pentru activiti teroriste n nchisori speciale
separate de ali deinui.
Azilul, reprimarea i expulzarea. Orice solicitant de azil trebuie s fac obiectul unei examinri
individuale. n acelai context sunt interzise expulzrile colective. Dac statul are motive serioase s
cread c o persoan care dorete s beneficieze de
azil a participat la activiti teroriste, atunci acesteia
trebuie s-i fie refuzat statutul de refugiat. Executarea expulzrii sau reprimrii trebuie s se fac respectndu-se integritatea fizic i demnitatea persoanei, evitndu-se tratamentele inumane sau degradante.
Extrdarea este o procedur indispensabil
pentru o cooperare internaional eficient n lupta
antiterorist. Totui, nu poate fi extrdat o
persoan spre o ar unde risc condamnarea la
pedeapsa cu moartea. Ea nu trebuie supus torturii
sau tratamentelor inumane pentru faptele sale, ci
trebuie judecat corect, n mod democratic.
Fiecare dintre formele de combatere a terorismului poate fi aplicat prin metode, procedee i
tactici de aciune variate.
141
Metode i procedee de aciune

pentru prevenirea i combaterea terorismului
Combaterea terorismului modern din societile democratice a demonstrat c sunt mai multe
modaliti de contracarare a terorismului: unele duc
ctre direcii opuse, altele propun ci alternative
pentru ntrirea democraiilor i reducerea violenelor 126 . Una dintre metodele cele mai eficiente
utilizate pn n prezent o constituie intervenia
contraterorist desfurat prin procedee diferite,
de la caz la caz. n practica internaional aceasta
cuprinde, de regul, mai multe faze (etape).
Prima dintre ele o constituie stabilirea
autenticitii i veridicitii cu privire la actul
terorist pentru a se constata c nu este vorba de o
alarm fals sau de o diversiune.
Blocarea, urmtoarea faz, cuprinde msurile specifice care vizeaz izolarea zonei n care s-a
produs atacul terorist, organizarea de filtre i puncte
de control verificare pe arterele adiacente (colaterale), limitarea atacului i stabilizarea situaiei.
Negocierea, cea de-a treia faz, presupune
iniierea dialogului cu teroritii i are drept obiective
principale: evitarea confruntrii directe i sngeroase cu teroritii; determinarea acestora de a
renuna la inteniile propuse; eliberarea ostaticilor
fr vrsare de snge; ctigarea timpului necesar
pentru obinerea de noi informaii i pregtirea interveniei contrateroriste propriu-zise; infiltrarea
Cf. *** Terorismul istoric, forme, combatere (Culegere de
studii), Editura Omega, Bucureti, 2001, p. 85.
126
142
unor lupttori n cadrul obiectivului ocupat de

teroriti; aducerea la faa locului a unor fore suplimentare etc. Echipele de negociatori sunt formate
din translatori, medici, psihologi i specialiti n
terorism. n cazul reuitei negocierilor, ostaticii sunt
eliberai, iar teroritii capturai, dezarmai i depui
la locurile de detenie.
n cazul n care metodele de negociere sunt
ineficiente pot fi utilizate i alte procedee pentru
eliberarea ostaticilor. Unul dintre acestea const n
folosirea unor mijloace speciale de neutralizare a
teroritilor (substane chimice neletale sau medicamentoase, gaze lacrimogene etc.) ce pot fi utilizate
prin intermediul alimentelor i apei potabile, reeaua de aerisire sau orificii special realizate. Dup
neutralizare pot aciona celelalte elemente de dispozitiv: echipele de blocare exterioar; gruparea de
aciune imediat; echipele de asalt; echipele de
sprijin cu foc; pompierii; rezerva; echipa pirotehnic
etc. n conformitate cu planul de aciune aprobat.
Un alt procedeu la care pot apela forele speciale care acioneaz la obiectiv este intimidarea
teroritilor prin msuri de ntrerupere a curentului
electric i a surselor de aprovizionare, provocarea
unor explozii sau incendii false, demonstraii de for etc. care urmresc s creeze teroritilor stri de
nesiguran, nelinite, team, oboseal psihic pentru a-i determina s renune la aciune i s se
predea.
Atacul propriu-zis sau aciunea n for reprezint o alt etap a interveniei i se execut n situaia n care celelalte metode nu au dat rezultate.
Ea const n capturarea sau lichidarea fizic a tero143
ritilor n cazul c acetia nu se predau. La rndul ei,

aceasta se poate realiza prin mai multe procedee.
Ambuscada interioar este unul din procedee i const n ptrunderea n secret a lupttorilor
antiteroriti n interiorul obiectivului n locuri izolate (holuri, grupuri sanitare, centrale telefonice
etc.), de unde au posibilitatea capturrii succesive i
fr zgomot a teroritilor.
Asaltul simultan pe mai multe direcii este
un procedeu ce presupune cunoaterea detaliat a
topografiei obiectivului, precum i deinerea unor
informaii ct mai complete despre teroriti (numr,
dotare, locuri de dispunere pe echipe etc.). De regul, aciunea este precedat de utilizarea unor modaliti de distragere a ateniei teroritilor pentru a le
diminua capacitatea de reacie (declanarea simultan a unor ncrcturi explozive, folosirea de grenade fumigene, gaze lacrimogene etc.) sau de folosirea unor metode de nelare (pclire) a acestora.
Ca alternativ la acest procedeu mai poate fi
folosit asaltul pe o direcie favorabil concomitent
cu o aciune demonstrativ pe o direcie secundar,
care const n inducerea n eroare a teroritilor
aflai n obiectiv prin simularea unui asalt pe o direcie secundar concomitent cu ptrunderea n
for a dou trei echipe de asalt pe direcia favorabil (principal) de acces.
Acceptarea formal a cererilor teroritilor
este un alt procedeu ce vizeaz scoaterea acestora din
obiectiv i capturarea lor ulterioar prin aciuni n
for sau ambuscade pe itinerariul de deplasare. Se
folosete atunci cnd obiectivul ocupat are o mare
valoare istoric, cultural sau prezint un nalt grad
de risc (nuclear, chimic, hidrotehnic etc.). n acest
144
caz, ambuscada trebuie realizat ntr-un loc favorabil

de aciune a forelor care s ofere o bun vizibilitate
i posibiliti optime de atac.
Atragerea teroritilor ntr-un joc de uzur
pentru consumarea muniiilor i explozivilor de care
dispun, const n provocarea teroritilor ntr-un
schimb prelungit de focuri urmat de ptrunderea n
for a echipelor de asalt i capturarea sau lichidarea lor ulterioar.
Restabilirea ordinii la obiectivul unde a avut
loc intervenia i n mprejurimile acestuia reprezint faza a cincea i ultima a interveniei contrateroriste. Aceasta presupune: anchetarea ostaticilor i
a persoanelor suspecte din zon pentru a identifica
eventualii teroriti diseminai n rndul populaiei;
controlul tehnic al obiectivului pentru nlturarea
eventualelor ncrcturi explozive; refacerea sistemului de paz i protecie etc.
Situaiile n care se pot confrunta forele antiteroriste sunt deosebit de diverse i de aceea metodele
i procedeele concrete folosite pentru soluionarea
unor astfel de situaii nu pot fi ncadrate n abloane.
Planurile elaborate din timp conin prevederi de
principiu i trebuie s fie flexibile i uor adaptabile la
situaia concret.
Specialitii sunt de prere c indiferent de situaia creat i de forma i procedeul de aciune antiterorist adoptat, trebuie respectate cteva reguli
de baz: evitarea pe ct posibil a confruntrilor violente; protejarea populaiei civile din zon i/sau a
ostaticilor; tratarea cu atenie i responsabilitate a
oricrei informaii i ameninri; informarea opor-
145
tun a opiniei publice cu evenimentele n curs de

desfurare 127 .
Confruntate cu ameninarea terorismului,
diferite state ale lumii au adoptat soluii, forme i
metode diferite de inere a acestuia sub control.
Regimurile totalitar represive au apelat la o gam
larg de prghii de control i coerciie: controlul
constant i excesiv al identitii, ocupaiei i rezidenei, al deplasrilor i comunicaiilor, precum i
controlul strict al fabricrii, stocrii i circulaiei
oricror materiale pretabile a fi utilizate n aciuni
teroriste (armament, explozivi, muniii).
Alte state au apelat la contra-teroare ca principal form de combatere a terorismului. Conducndu-se dup principiul ochi pentru ochi, dinte
pentru dinte, se recurge la atacuri aeriene, bombardamente de artilerie, utilizarea unor comando-uri
de pedepsire pentru a rzbuna victimele atentatelor
comise contra cetenilor lor. Unele ri au adoptat
n domeniul terorismului aa-numita doctrin de
sanctuar. n conformitate cu aceasta, teroritii i
organizaiile teroriste erau tolerate att timp ct
propriul teritoriu i interesele statului nu erau
atacate sau ameninate. Evident, o astfel de neutralitate nu poate fi declarat ntruct ar strni reacii
vehemente din partea comunitii internaionale.
Marea majoritate a rilor lumii au adoptat
poziia ferm a non-compromisului n demersul
antiterorist. Un astfel de demers presupune luarea
de msuri drastice de eliminare a organizaiilor teCf. Ion Irimia, Liviu Deac, Dnu Chiriac, Terorismul,
ameninare la adresa securitii, n Curs de doctrine politicomilitare, p. a III-a, Editura ASM, Bucureti, 2002, p. 258.
127
146
roriste, a reelelor de susinere logistic a acestora

cu scopul de a le convinge c n nicio mprejurare nu
vor putea avea beneficii directe sau indirecte ca urmare a comiterii unor acte cu caracter terorist. Se
consider c orice dovad de slbiciune sau acceptare a compromisului poate genera o escaladare a
aciunilor cu caracter terorist. n contextul mediului
de securitate actual i n mod deosebit dup aderarea la NATO, Romnia joac un rol activ pe frontul
antiterorist internaional, militnd din primul moment pentru susinerea campaniei antiteroriste.
147
148
NCHEIERE
Secolul XXI a adus, odat cu deschiderea de
noi orizonturi tiinifice, tehnice i informaionale, o
mulime de probleme crora comunitatea internaional va trebui s le gseasc nentrziat un
rspuns. nceputul de veac va fi considerat pentru
mult vreme un punct de referin n evoluia fr
precedent a fenomenului terorist, dar i un moment
crucial n care comunitatea internaional a demonstrat hotrrea i determinarea de a eradica acest
flagel care se perpetueaz de la un an la altul. Pe de
alt parte, este tot mai evident faptul c numrul
vulnerabilitilor oricrui stat n faa aciunilor
teroriste a crescut considerabil.
Omenirea se afl n prezent n faa unei mari
cotituri, iar faptul c vom tri ntr-o lume multicultural i multietnic este inevitabil. Mondializarea i
regionalizarea sunt procese ireversibile i atunci, n
acest mediu de securitate internaional, ...nu ne
rmne dect s ne urm, s ne reprimm, s ne
lichidm i s ne tratm ca inamici, sau s ne
nelegem, s ne cunoatem, s ne tolerm unii pe
alii i s ne apropiem pentru a convieui panic.
Ignorana este sursa a 99% din conflictele de pe
pmnt. Trind n culturi, civilizaii i religii
diferite, trebuie s aflm dac vrem s ne cutm
reciproc defectele pentru a ne ntri propriile
stereotipii sau s gsim puncte comune 128 .
Mihai Hotea, Terorism i violen simbolic, n Revista
GeoPolitica nr. 12, Editura Top Form, Bucureti, 2005, p. 84.
128
149
Ameninrile teroriste sunt i rmn deocamdat de mare actualitate i se apreciaz c n

urmtorul deceniu ele nu vor disprea ci, dimpotriv, este posibil s se diversifice i chiar s se
amplifice 129 . Atacurile teroriste sunt i vor fi n
continuare atipice, lipsite de orice moralitate i n
afara oricror reguli ale pcii i rzboiului. Ele vor
viza tot ce este vulnerabil state, guverne, instituii
publice, organizaii internaionale, aglomerri urbane i locuri publice, infrastructuri, reele de comunicaii i mai ales oameni (btrni, femei i copii)
ntruct unul dintre obiectivele cele mai importante
ale terorismului este s creeze oroare, indignare,
dezgust, panic, nesiguran i fric.
Mai mult, terorismul modern, urmrete cultivarea spaimei n rndul indivizilor i subminarea
ncrederii populaiei civile n instituiile publice, urmrind izolarea persoanelor i dezintegrarea comunitii dar i subminarea sentimentului de siguran, prin folosirea unor tehnici de manipulare ale opiniei publice, astfel nct aceasta s exercite presiune
asupra autoritile cu putere decizional n scopul
capitulrii n faa unor solicitri ale teroritilor.
Aadar, evoluia aciunilor teroriste de la
stadiul de fenomen izolat la nivel de operaii pregtite, planificate, organizate i conduse dup reguli
militare a condus omenirea i implicit mediul internaional, ntr-o stare de securitate fragil. Omenirea
traverseaz o situaie fr precedent, fiind profund
marcat de ameninri i aciuni ale unor fore ce
Mircea Murean, Gheorghe Vduva, Strategia de
parteneriat. Parteneriatul strategic, Editura Universitatea
Naional de Aprare Carol I, Bucureti, 2006, p. 238.
129
150
promoveaz terorismul ca mijloc de influenare a

organizrilor sociale i de slbire a stabilitii
mondiale.
n aceast situaie creat, terorismul constituie o ameninare din ce n ce mai pronunat la
adresa pcii i securitii, a fiinei umane, a valorilor
i civilizaiei. Aceast ameninare este direct proporional cu vulnerabilitile societii moderne i
evolueaz pe msur ce faliile se adncesc, conflictele se amplific i crizele se nmulesc.
Cu ct civilizaia progreseaz, cu att terorismul devine mai abject i mai nfricotor, prezentndu-se ca o patologie grav, ca o boal cronic a
omenirii care se accentueaz i se agraveaz din ce
n ce mai mult. De aceea, lupta mpotriva lui nu este
i nu poate fi uoar i aceasta nu neaprat pentru
c teroritii ar fi foarte puternici, ci pentru c ei nu
se nscriu ntr-o logic normal i ntr-o filozofie a
raiunii. Combaterea terorismului nu poate iei ns
din legile i obiceiurile rzboiului i ale luptei armate i de aceea dificultile unei astfel de confruntri vor fi ntotdeauna foarte mari.
Statele afectate nemijlocit de aciunile teroriste sunt obligate s identifice i s utilizeze n
practic instrumente normative i acionale mai eficiente n eforturile individuale i colective destinate
prevenirii i combaterii terorismului, trecnd peste
divergenele care au mpiedicat atta timp realizarea
unei viziuni globale unitare n abordarea teoretic i
mai ales practic a acestui fenomen.
Romnia, ca actor al comunitii internaionale, este supus ameninrilor teroriste din cel
puin trei perspective: ca membr a Alianei NordAtlantice i a Uniunii Europene, deci ca o parte
151
inseparabil a civilizaiei de tip occidental mpotriva

creia sunt ndreptate o parte din atacurile teroriste
i ndeosebi cele ale fundamentalismului islamic; ca
ar situat n vecintatea faliei musulmane, n zona
Mrii Negre i cea a Balcanilor, nu departe de zona
caucazian i de cea a Orientului Apropiat; ca participant direct la rzboiul declanat mpotriva terorismului n cadrul coaliiei multinaionale antiteroriste conduse de SUA.
Pn acum, Romnia nu s-a confruntat cu
manifestri teroriste de amploare pe teritoriul
naional, ns n condiiile angajrii depline alturi
de comunitatea statelor democratice n rzboiul
internaional mpotriva terorismului, aceast eventualitate nu poate fi ignorat avndu-se n vedere
tendinele manifestate pe plan mondial.
Statul romn n ansamblu i instituiile
(structurile) care au atribuii n activitatea de prevenire i combatere a terorismului au obinut rezultate importante i au acumulat deja o experien
valoroas, fapt recunoscut ca atare pe plan intern i
internaional. Interesele fundamentale ale Romniei
au impus n prezent configurarea i operaionalizarea unui mecanism inter-instituional de prevenire
i combatere a terorismului n toate domeniile de
activitate (politic, diplomatic, economic, financiar,
militar etc.).
Perspectiva evoluiei fenomenului terorist n
spaiul de interes pentru Romnia trebuie s fac
obiectul unor evaluri strategice pe msur, cu
implicaii n constituirea i modernizarea forei i n
colaborarea dintre toate structurile, n consonan
cu cele ale Alianei Nord-Atlantice i cu cele ale UE,
astfel nct s fie gsite i aplicate la timp cele mai
152
potrivite formule pentru descoperirea i combaterea

reelelor teroriste i prevenirea unor atacuri din
partea acestora.
Ameninrile epocii informaionale vor fi cu
siguran mai difuze, dispersate, multidimensionale
i mai ambigue comparativ cu ameninrile tradiionale, clasice, iar pentru a anihila inamicul n acest
rzboi rzboiul mpotriva terorismului, mpotriva rului este nevoie de nfiinarea unor noi instituii, organisme i structuri care la rndul lor s
acioneze tot asimetric la scara ntregii societi pe
trei planuri: elaborarea unui mediu legislativ adecvat care s permit autoritilor s lupte eficient
pentru reducerea aciunilor teroriste, criminale i
extremiste, cooperarea internaional extins, nentrerupt i, respectiv, descoperirea i folosirea
unor arme, mijloace, tactici i strategii eficiente n
combaterea fenomenului terorist.
n aceste condiii, contracararea terorismului
trebuie s se bazeze pe efortul conjugat al ntregii
comuniti internaionale, a tuturor structurilor cu
responsabiliti pe plan naional, regional i
mondial n scopul nsuirii i aplicrii celor mai
potrivite metode i mijloace pentru a contracara
aceast escaladare a violenei la adresa civilizaiei i
valorilor universale.
153
BIBLIOGRAFIE
154
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Constituia Romniei, Bucureti, 2003.

Strategia de securitate naional a
Romniei, Bucureti, 2007.
Carta alb a aprrii, proiect, Bucureti,
2011.
Carta Alb a Securitii i Aprrii
Naionale, Bucureti, 2004.
Strategia militar a Romniei, proiect,
Bucureti, 2011.
Strategia naional de aprare a rii,
Bucureti, 2008.
Strategia Naional de Prevenire i
Combatere a Splrii Banilor i
Finanrii Terorismului, Bucureti, 2014.
Strategia naional de prevenire i
combatere
a
terorismului,
SRI,
Bucureti, 2002.
National Strategy for Counterterrorism,
The White House, iunie 2011.
The Strategy of U.S.A. for combating
international terrorism, Washington,
2003.
Legea nr. 191/1998 privind organizarea
i funcionarea Serviciului de Protecie i
Paz.
Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i
combaterea criminalitii organizate.
i funcionarea MAI, completat prin
O.G. nr. 63/2004.
Legea nr. 45/1994 privind aprarea
naional a Romniei.
Legea nr. 51/1991 privind sigurana
155
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
156
naional a Romniei.
Legea nr. 535 privind prevenirea i
combaterea terorismului, publicat n
Monitorul Oficial nr. 1161 din 8
decembrie 2004.
i funcionarea Jandarmeriei Romne.
Legea SUA de punere n aplicare a
Conveniei referitoare la atacurile
teroriste, 2002.
Instruciuni privind ntrebuinarea i
conducerea forelor destinate prevenirii
i combaterii aciunilor teroriste ndreptate mpotriva obiectivelor Ministerului
Aprrii, Bucureti, 2004.
Ordonana de Urgen a Guvernului
Romniei nr. 14/2001 privind organizarea
i funcionarea MApN.
Ordonana de Urgen nr. 141/2001
privind sancionarea unor acte de
terorism i a unor fapte de nclcare a
ordinii publice.
Doctrina Armatei Romniei, Bucureti,
2012.
F.T.-1, Doctrina operaiilor Forelor
Terestre, Bucureti, 2007.
NATO/OTAN, Handbook, Brussels, 2006.
Terrorism Act, USA, 2006
SMG/P.F.-3, Doctrina pentru operaii
ntrunite ale forelor armate, Bucureti,
2003.
SMG-65, Manualul de planificare a
operaiilor, Bucureti, 2011.
United States Department of State,
***
***
***
***
Country Reports on Terrorism 2013,

Biroul Contraterorism, aprilie 2014.
FATF Report. Combating Proliferation
Financing: a status report on policy
Development and Consultation, februarie
2010.
DEX, Dicionarul explicativ al limbii
romne, Editura Univers Enciclopedic,
Bucureti, 1998.
Lexicon militar, Editura Saka, Chiinu,
1994.
Culegere de termeni, concepte i noiuni
de referin din domeniile politicii
militare, securitii i aprrii naionale,
Bucureti, 2000.
*
*
Andreescu,
Anghel
Antipa, Maricel
Ardvoaice,
Gheorghe; Iliescu,
Dumitru; Ni,
Dan Laureniu
Ardvoaice,
Gheorghe; Naghi,
Gabriel;
Terorismul internaional, flagel

al lumii contemporane, Editura
M.A.I., Bucureti, 2003.
Securitatea i terorismul. Prevenirea i combaterea aciunilor
extremist-teroriste pe teritoriul
Romniei,
Editura
Celsius,
Bucureti, 2004.
Terorism, antiterorism, contraterorism. Istoric, actualitate,
perspective,
Editura
Antet,
Bucureti, 1997.
Sfritul terorismului?, Editura
Antet XX Press, Bucureti, 2002.
157
Ni, Dan
Laureniu
Atanasiu, Mirela,
Repez Filofteia
Azani, Eitan
Bdlan, Eugen,
Frunzeti, Teodor
Bdlan, Eugen,
Frunzeti, Teodor
Bodunescu, Ion
Bodunescu, Ion
Bodunescu, Ion;
Bodunescu, DanRomeo
Bontic, Neculai;
Stncil, Lucian;
158
Securitatea i aprarea rii n

contextul ameninrilor teroriste,
Editura
Universitii
Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2013.
The Hybrid Terrorist Organization: Hezbollah as a Case Study, n Studies in Conflict &
Terrorism, Volume 36, Issue 11,
Taylor & Francis Online, 2013.
Aciunile militare altele dect
rzboiul,
Editura
Militar,
Bucureti, 2001.
Asimetria i idiosincrasia n
aciunile
militare,
Centrul
Tehnico-Editorial al Armatei,
Bucureti, 2004.
Terorismul, fenomen global,
Casa
Editorial
Odeon,
Bucureti, 1997.
Flagelul terorismului internaional,
Editura
Militar,
Bucureti, 1978.
Relaii internaionale, problematici i prioriti pentru mileniul III, Editura Tipoalex,
Bucureti, 2000.
Ordinea public n societatea
modern, Editura Universitii
Burghelea, Ioan;
Stncil, Lucian
Caragea, A.
Cerbu, Vasile;
Stncil, Lucian;
Melicianu,
Petriu-Marius
Chaliand, Gerard
Constantin,
Eugen;
Prgulescu, Ion;
Stncil, Lucian
Deac, Ioan
Deaconu,
Gheorghe
Delcea, Cristian
Dimitrevi, Vajim
Dinco, Cornel;
Repez, Filofteia;
Deaconu,
Gheorghe
Bucureti, 2007.
Rzboiul fr fronturi i fr
frontiere, Editura F&F Internaional, Gheorghieni, 2005.
Rzboi n Golf, dosar secret,
Editura Nemira, Bucureti, 2003.
Vulturii
rzboiului,
Editura
Moroan, Bucureti, 2011.
Antologie mondiale de la
strategie, Robert Laffont, Paris,
1990.
Operaiile postconflict, Editura
Gestionarea crizelor mediatice,
Editura Universitii Naionale
de Aprare, Bucureti, 2003.
Influena timpului i spaiului n
obinerea succesului n aciunile
militare
moderne,
Editura
Psihologia terorismului studiu
psihologic asupra teroritilor,
Editura Diversitas, Bucureti,
2006.
Rescue de politique internationale, nr. 886, Paris, 1987.
Securitate i insecuritate n era
globalizrii, Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, Bucureti, 2011.
159
Dragoman, Ion
Dragoman, Ion
Enache, Doru;
Murean, Mircea;
Stncil, Lucian
Falconi, Fabrizio;
Sette, Antonella
Floca, Mihai
Frunzeti, Teodor
Frunzeti, Teodor
Frunzeti, Teodor;
Zodian, Vladimir
(coord.)
Frunzeti, Teodor;
Zodian, Vladimir
(coord.)
Bazele juridice ale aciunilor

militare
ntrunite,
Editura
Universitii
Naionale
de
Aprare, Bucureti, 2003.
Terorismul i dreptul conflictelor
armate, n Revista GeoPolitica,
Editura Top Form, Bucureti, 2005.
Aspecte ale conflictelor militare ale
viitorului, Editura Universitii
Bucureti, 2006.
Osama bin Laden, Teroare n
Occident, Editura Allfa, Bucureti,
2001.
Forele de elit ale lumii, Editura
Militar, Bucureti, 2002.
Paradigme militare n schimbare,
Editura Militar, Bucureti, 2005.
Securitatea naional i rzboiul
modern,
Editura
Militar,
Bucureti, 1999.
Lumea 2013. Enciclopedie politic
i militar, Editura Rao, Bucureti,
2013.
Lumea 2011. Enciclopedie politic
i militar, Centrul TehnicoEditorial al Armatei, Bucureti,
2011.
Grleanu, Ciprian Combaterea splrii banilor i a

finanrii
teroGeorge; Stncil, fenomenului
rismului,
Editura
Rovimed
Lucian
Publishers, Bacu, 2012.
160
Gray, David H.; Terrorist Black Holes: Global

LaTour, Kristina
Regions Shrouded in Lawlessness,
n Global Security Studies, Fall
2010, Volume l, Issue 3, 2010.
Hotea, Mihai
Terorism i violen simbolic, n
Revista GeoPolitica nr. 12, Editura
TopForm, Bucureti, 2005.
Huntington, P.
Ciocnirea civilizaiilor i refacerea
Samuel
ordinii mondiale, Editura Antet,
Bucureti, 1998.
Hyams, Edward
Terrorist and Terrorism, Dent,
London, 1990.
Irimia, Ion; Deac, Terorismul, ameninare la adresa
Liviu;
Chiriac, securitii, n Curs de doctrine
Dnu
politico-militare, p. a III-a, Editura
ASM, Bucureti, 2002.
Johnson,
Interpretation of Terrorism, in
Chalmers
Terrorism
Reader,
Editura
Meridian, New York, 1978.
Lahneman,
The
Art
of
Intelligence:
William J.; Arcos, Simulations,
Exercises,
and
Rubn (eds.)
Games, Rowman & Littlefield,
United States of America, 2014.
Laqueur, Walter
The Age of Terrorism, Editura
Little Brown, Boston, 1987.
Laqueur, Walter
A
History
of
Terrorism,
Transaction
Publishers,
New
Jersey, USA, 2012.
Maret, Jean Luc
Maxim, Ion
Tehnicile terorismului, Editura

Corint, Bucureti, 2002.
Terorismul. Cauze, efecte, msuri
de combatere, Editura Polirom,
Bucureti, 1989.
161
Melicianu, VicuSorin; Burghelea,

Ioan; Stncil,
Lucian
Moisescu, G.
Florin;
Andreescu,
Anghel; Antipa,
Maricel
Murean, Doina;
Potrniche,
Marius-Titi;
Stncil, Lucian
Murean, Doina;
Potrniche,
Marius-Titi;
Stncil, Lucian
Murean, Mircea
Murean, Mircea
i colectiv
Murean, Mircea,
Vduva,
Gheorghe
Teroritii cu laptop, Editura

Terorismul, ameninare major
asupra democraiei secolului XXI,
Editura Universitii Naionale de
Cecenia, independen refuzat,
Editura Moroan, Bucureti, 2009.
Adevruri despre Cecenia, Editura
Universitii Naionale de Aprare
Viitorul conflictelor armate, Curs
de teoria artei militare, Editura
Universitii Naionale de Aprare,
Bucureti, 2005.
Securitatea european la nceputul
mileniului trei, Editura Universitii Naionale de Aprare
Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004.
Murean, Mircea, Strategia de parteneriat. ParteVduva,

neriatul strategic, Editura UniGheorghe
versitatea Naional de Aprare
Murean, Mircea; Tendine n evoluia teoriei i
162
Stncil, Lucian;
Enache, Doru
practicii rzboiului, Editura Universitii Naionale de Aprare

Murean, Mircea; Corelaia
artei
militare
cu
enu, Costic;
fenomenul militar contemporan,
Stncil, Lucian
Murean, Mircea; Influena fenomenului terorist
Pleanu, Marcu
asupra sistemelor militare integrate, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005.
Nadolu, Renato
Terorismul i mass-media, n
Gndirea Militar Romneasc nr.
6/2005, Statul Major General,
Bucureti, 2005.
Neagoe, Visarion; Fora militar n rzboiul mCrciunescu,
potriva terorismului internaional,
Adriana
n Lumea 2005 (Studii strategice i
de securitate), Editura Centrului
Tehnico-Editorial
al
Armatei,
Bucureti, 2005.
Nelson, Daniel N. Terrorists, Trafficking, and WMD
Still the Greatest Danger, n Arms
Control Today, October 2007.
Pahonu, Lucian
Terorism i destabilizare. Stabilitate, instabilitate, manipulare,
Editura Bioterra, Bucureti, 2003.
Paul, Vasile
Popescu,
Constantin;
Stncil, Lucian
Conflictele secolului XXI. Proiecii

n spaiul strategic, Bucureti,
1999.
Mobilitatea forelor n cmpul de
lupt modern, Editura Universitii
163
Bucureti, 2007.
Omnidirecionalitate
i
ritm
pulsatoriu n confruntrile armate
moderne, Editura Universitii
Bucureti, 2005.
Ramos, Edgardo; Handbook on Counter-Terrorism
Lyman, Timothy
Measures: What U.S. Nonprofits
R.; Canavan,
and Grantmakers Need to Know,
Patricia; Nichols, Berry & Howard Foundation, Inc.,
Clifford III
2004.
Ricolfi, Luca
Palestinians,
1981-2003
n
Making sense of suicide missions,
D.
Gambetta
(ed.),
Oxford
University Press New York, Oxford
University Press, 2005.
Seger, Karl A.
The
Antiterrorism
Handbook,
Editura Presidio, New York, 1990.
Simileanu, Vasile Asimetria fenomenului terorist,
Editura Top Form, Bucureti,
2003.
Simileanu, Vasile Radiografia terorismului, Editura
Top Form, Bucureti, 2003.
Srbu, Corneliu; Stigmatul
rzboiului,
Editura
Stncil, Lucian; Sitech, Craiova, 2008.
Florea,
Constantin
Radu, Gheorghe;
Stncil, Lucian
Soare, Vasile
Stanciu,
Aurel
164
Forele Speciale comandouri

aeropurtate n aciune, Editura
Ziua, Bucureti, 2002.
Ion- Conceptul de terorism internaional, n G.M.R. nr. 6/2005,
Statul Major General, 2005.
Stanislawski,
Bartosz H.
Transnational Organized Crime,

Terrorism,
and
WMD,
n
International Studies Review, Vol.
7, Nr. 1, martie 2005, Blackwell
Publishing, Oxford, UK, 2005.
Stncil, Lucian
Dimensiunea militar a operaiei
antiteroriste, Editura Universitii
Bucureti, 2006.
Stncil, Lucian
Terorismul provocare a secolului
XXI,
Editura
Universitii
Bucureti, 2007.
Stncil, Lucian
Aprarea teritoriului naional n
actualul mediu de securitate,
Editura Moroan, Bucureti, 2011.
Stncil, Lucian
Aprarea colectiv i participarea
armatei la misiuni internaionale
de gestionare a crizelor, Editura
Stncil, Lucian; Participarea Armatei Romniei la
Burghelea, Ion
combaterea terorismului, Editura
Universitii Naionale de Aprare,
Bucureti, 2005.
Stngaciu, Stan
Terorism i diversiune, n Revista

Trupelor de Uscat nr. 1/1996,
Statul Major al Forelor Terestre,
Bucureti, 1996.
Stoian, Gabriela; Abordarea cuprinztoare a efecteStncil, Lucian; lor n operaiile postconflict,
Constantin,
165
Eugen
Sun Tz
Aprare Carol I, Bucureti, 2012.

Arta rzboiului, Editura Militar,
Bucureti, 1976.
Thomas, Timothy The Battle for Grozny, in Low
L.
Intensity
Conflict
and
Low
Enforcement, vol. 5, London, 1996.
Toffler, Alvin
Puterea n micare, Editura Antet,
Bucureti, 1996.
Toffler, Alvin i Rzboi i antirzboi. SupravieuHeidi
irea n zorii secolului XXI, Editura
Antet, Bucureti, 2000.
enu, Costic,
Forme specifice conflictelor miliStncil, Lucian,
tare moderne, Editura Universitii
Naionale de Aprare, Bucureti,
2005.
enu, Costic;
Fundamentele ntrebuinrii foreStncil, Lucian;
lor terestre n aciuni militare moEnache, Doru
derne, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005.
von Clausewitz, Despre rzboi, Editura Antet,
Carl
2004.
Wilkinson, Paul
Terrorise and the Liberal State,
Mac Millan, London, 1986.
***
Terorismul, istoric, forme, combatere (Culegere de studii), Editura
Omega, Bucureti, 2001.
***
166
Terorismul dimensiune geopolitic

i geostrategic. Rzboiul mpotriva terorismului, Centrul de Studii
Strategice i Securitate, Bucureti,
2002.
*
* *
* * * Teze de doctorat elaborate n Universitatea

Naional de Aprare Carol I
*
* *
* * * Publicistic ncepnd cu anul 1995
*
* *
* * * Pagini web
www.terrorisme.net
http://www.monde
http://usinfo.state.govhttp://mfa.gov.il
http://nation.foxnews.com
http://partem.org
http://phys.org
http://time.com
www.businessinsider.com
www.corderycompliance.com
www.defenseone.com
www.globalresearch.ca
www.nctc.gov
www.nydailynews.com
www.smartraveller.gov.au
www.state.gov
www.terrorisme.net
www.terrorisme.net/p/article 80.
www.thereligionofpeace.com
www.un.org
http://www.monde-diplomatique.fr.
167
168
169
Redactor: Daniela Rpan

Coperta: Elena PLEANU
Lucrarea conine 170 pagini.
Universitatea Naional de Aprare Carol I
Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate
oseaua Panduri, nr. 68-72, sector 5, Bucureti
Tel.: +41.021.319.56.49
Fax: +41.021.319.57.80
E-mail: cssas@unap.ro, Website: http://cssas.unap.ro
1012/2014
C.288.2014
170

Terorismul Raul Din Umbra PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Terorismul Raul Din Umbra PDF

Titlu original:

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE

TERORISMUL RUL DIN UMBR

Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate

ISBN 978-606-660-167-2 tiprit

Cheia terorismului nu o reprezint actul

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Forele i mijloacele destinate prevenirii

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

logistic, nivelului de susinere unei pri a opiniei

Maplecroft, This Map Reveals the Biggest Terrorist Risk

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Atacurile teroriste premeditate au schimbat

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

putea juca rol de incubator, precum i statele care,

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

sistemelor sociale spre performan, echilibru i

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Secole ntregi, terorismul a fost i nc mai

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

multiform, terorismul care acioneaz cu mijloace

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

numai ntre anii 1936-1981 s-au dat o sut nou

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Terorismul nu constituie un fenomen nou, o

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Unii autori prezint termenul mai mult sub

Gheorghe Ardvoaice, Gabriel Naghi, Dan Ni, Sfritul

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

accepiunea lui iniial, s fie asociat cu idealuri de

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Poliiei Iai Constantin Manciu, a istoricului Nicolae

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

atacurile kamikaze asupra cldirii Pentagonului i

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

preocupai de identificarea unor criterii de evaluare

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

rism practicat de cruciai, terorism practicat de

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Studierea Conflictelor, ntr-o intervenie n faa

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

dup mobilul aciunii (intenie): terorism de drept

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Daghestan, Cecenia etc. Cele mai cunoscute grupri

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

unor noi forme de manifestare a acestuia considerate a fi mult mai periculoase.

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

la neoterorism cu formele sale cele mai periculoase

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

ncheiase nici dup ase luni de la dezastru, l

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

lelor de distrugere n mas create de cele dou

Terorismul Rul din umbr al nceputului de secol

specialiti (biologi, geneticieni, chimiti, ingineri