Acordul de Parteneriat prezint oportunit i, dar i riscuri pentru conservarea biodivers

it ii n perioada 2014 - 2020

0 0 2
Posted on 10 October 2013 | 0 Comments
WWF-Romnia atrage aten ia asupra ctorva aspecte problematice din Acordul de Partener
iat propus de Romnia pentru perioada de programare 2014-2020. Acesta este princip
alul document strategic care stabilete direc ia de dezvoltare a Romniei pe perioada
2014-2020, prin stabilirea priorit ilor de investi ii i alocrilor fondurilor europene.

n cadrul ultimei ntlniri de lucru, din data de 7 octombrie, a Comitetului Interinst

itu ional pentru Acordul de Parteneriat, din care WWF face parte, a fost prezentat
de ctre Ministerul Fondurilor Europene prima versiune a documentului realizat pe
baza propunerii din iunie i a contribu iei partenerilor de lucru. Cu toate acestea,
n aceast prim versiune oficial se gsesc cteva puncte asupra crora WWF solicit o inte
n ie imediat: conservarea biodiversit ii prin sus inerea implementrii re elei Natura 2000;
microhidrocentralele i impactul acestora asupra ecosistemelor rurilor; transportul
fluviatil din perspectiva impactului pe care investi iile propuse l-ar putea avea
asupra speciilor de peti i psri i, implicit, asupra comunit ilor de pescari.
n ce privete biodiversitatea, a fost identificat o singur prioritate: protejarea biod
iversit ii prin dezvoltarea planurilor de gestionare i investi ii n ac iuni de restaurare
i conservare, prin care se n elege c se dorete a fi dezvoltate noi planuri de manageme
nt. n momentul acesta, exist deja 272 de planuri de management i regulamente (dintr
e care 21 de Planuri de Management i 36 Regulamente se afl n procedura de aprobare,
iar 38 Planuri de Management i 95 Regulamente se afl n procedura de evaluare).

WWF mpreun cu partenerii de la Societatea Ornitologic Romn solicit autorit ilor public
larificri asupra modului cum este gndit faza de implementare a acestor planuri de m
anagement, ce e esen ial pentru ndeplinirea obiectivelor Natura 2000, i asupra progra
mului prin care vor fi alocate fonduri pentru implementarea lor. n cadrul Acordul
ui se vorbete despre pl i compensatorii, dar n viitorul Program Na ional de Dezvoltare
Rural nu exist o prioritate financiar identificat prin care s fie gndite asemenea pl i
o serie de instrumente adecvate - pachete de agro-mediu, pl i pentru Zonele cu Valo
are Natural Ridicat (HNV), pl i Natura 2000 sau similare, finan area oferit prin program
ele opera ionale nu i vor atinge obiectivele de mediu.

Acordul spune c, n ce privete microhidrocentralele, capacitatea instalat i produc ia de

electricitate se situeaz sub valorile estimate pentru resurse energetice ale mic
rohidrocentralelor, ceea ce indic o contribu ie redus a acestor resurse energetice l
a obiectivele rii noastre pentru 2020 i justific interven ia public. Investi iile n mic
idrocentrale vor fi, deci, n continuare ncurajate i sus inute din viitoarele fonduri
europene, dei Romnia i-a atins deja obiectivul asumat la nivel european de 24% ener
gie din surse regenerabile.

n pofida faptului c microhidrocentralele reprezint n general o surs de energie cu amp

rent de carbon sczut, fiind promovat ca rspuns la efectele schimbrilor climatice, rolu
l pe care l pot juca n atingerea intelor privind schimbrile climatice n Europa rmne fo
rte slab. Microhidrocentralele cu o putere instalat de sub 1 MW contribuie, n prez
ent, la mai puin de 4% din producia total de electricitate din bazinul Dunrii, dei re
prezint aproape 90% din numrul total de hidrocentrale. De asemenea, ultimele studi
i ale Ageniei Europene de Mediu arat c din punct de vedere al impactului asupra medi
ului, impactul multor centrale de capacitate mic poate fi comparabil, sau mai rid
icat dect al unei centrale de capacitate mare. Multe cazuri identificate la nivel
na ional au demonstrat c infrastructurile hidroenergetice produc efecte negative ma
jore asupra ecosistemelor acvatice i asupra serviciilor pe care acestea le furniz
eaz la nivel local i regional.
Programele i proiectele de dezvoltare energetic, finan ate prin viitoarele fonduri U
E, trebuie s fie incluse ntr-un concept mai larg de dezvoltare durabil, evalund cu a

ten ie n primul rnd poten ialul pentru investi ii n eficien a energetic i prioritiznd a
nvesti ii. Este necesar evaluarea fiecrui tip de resurs n funcie de ntregul impact asup
a biodiversit ii (cu o atenie deosebit asupra impactului cumulativ) i nu doar n funcie
e emisiile de carbon aferente producerii energiei. Fr o pre-planificare responsabi
l i o integrare corespunztoare a aspectelor de conservare, alocarea fondurilor euro
pene va duce la deteriorarea biodiversit ii, cu efecte nedorite asupra comunit ilor lo
cale.

n al treilea rnd, n ce privete transportul fluvial, Acordul prevede ac iuni de dragare

a fluviului Dunrea pentru dezvoltarea naviga iei i comer ului. Aceste msuri au un impa
ct negativ ridicat asupra speciilor de peti i psri i mai ales asupra speciilor de stu
rioni care sunt deja periclitate i inevitabil asupra comunit ilor de pescari care de
pind n mare msur de resursele naturale ale Dunrii. ntreaga abordare trebuie regndit pe
tru gsirea unor alternative viabile pentru dezvoltarea navigaiei i protejarea fluvi
ului Dunrea, aplicnd soluii inovatoare i tehnologii a cror eficien a fost demonstrat,
tfel nct navele s fie adaptate la cerinele fluviului, nu fluviul la cerinele navelor.

Pe de alt parte, exist o lips de sinergie ntre msurile propuse. Capitolul eroziune cos
tier din Acord men ioneaz ca principal cauz a eroziunii costiere reducerea sedimentelor
deversate n Marea Neagr de Dunre din cauza numeroaselor lucrri de amenajare n bazinul
hidrografic al Dunrii. De aceea, este logic s se evite msurile de dragare care vor
crete impactul asupra zonei costiere, determinnd apoi necesitatea unor investi ii co
nsiderabile pentru reconstruirea acestei zone.

Pe lng aceste 3 puncte importante, WWF mai dorete s aminteasc faptul c infrastructuril
e rutiere din cadrul re elei TEN-T trebuie s integreze nc din etapa de proiect elemen
tele de infrastructur verde (poduri verzi, ecoducte, pasaje i tuneluri pentru circ
ula ia animalelor slbatice etc) care permit men inerea conectivit ii habitatelor natural
e. De infrastructura verde se leag i msurile pentru protecia mpotriva inundaiilor prin
identificarea i finan area soluiilor bazate pe func iile i serviciile oferite de ecosi
steme (de exemplu reconstruc ia ecologic a zonelor umede, refacerea luncilor inunda
bile, mbuntirea reteniei de ap, a peisajelor i a zonelor urbane). Aceste elemente de i
frastructur verde au un rol esen ial nu numai n reducerea riscului i impactului inund
a iilor, dar i n conservarea biodiversit ii i dezvoltarea durabil a comunit ilor locale

Acordul de Parteneriat se afl n consultare public pn n luna noiembrie, cnd va fi final

zat i apoi trimis la Comisia European pentru aprobare. Cet enii care vor s se alture or
ganiza iei WWF i s participe la dezbatere, trimi nd opiniile cu privire la modul n care
consider c ar trebui ca ara noastr s se dezvolte, pot face acest lucru contactnd Minis
terul Fondurilor Europene: http://www.fonduri-ue.ro/contact/31-contact/4-mfe.