Sunteți pe pagina 1din 13

COMERUL INTERIOR IN

REPUBLICA MOLDOVA

I.

DIAGNOSTICUL COMERULUI INTERIOR N ANII 2010 2014


Pentru a face o prezentare actual a comerului n Republica Moldova s-a apelat, att la
caracteristici cantitative, ct i calitative, care n ansamblu pot conferi o imagine asupra acestui
sector. Caracteristicile cantitative ilustreaz locul pe care-l ocup comerul n economia rii prin
prisma unor indicatori, cum ar fi: numrul i ponderea ntreprinderilor din comer, numrul i
ponderea populaiei active ocupate n comer, contribuia comerului la crearea PIB, volumul
vnzrilor, etc. rezultai din date statistice oficiale. Caracteristicile calitative sunt aprecieri legate
de percepiile fa de acest sector de activitate.
Tendinele cantitative se manifest prin performanele obinute de ctre domeniul
comerului n economia rii, prin contribuia acestuia la formarea valorii adugate brute n
economie i ponderea pe care o deine sectorul n Produsul Intern Brut.
Variabila economic, precum Produsul Intern Brut creat n sectorul comerului n
Republica Moldova, nregistreaz o tendin de cretere modest, dar stabil de-a lungul anilor.
Astfel, dac n anul 2010 comerul deinea ponderea de 11,5% n formarea PIB, atunci n anul
2014 13,5%, poziionndu-se printre ramurile cu contribuii majore la formarea valorii
adugate brute (n continuare VAB). Pe parcursul anilor (2010-2014), VAB a sporit de 2 ori, de la
5145 mil. lei la 11119 mil. lei (Tabelul 1).
Lund n considerare principalele sectoare ce particip anual la formarea VAB, se cere de
menionat c comerul, ca i sectorul industriei (cu o contribuie la formarea VAB n 2014 de
14,0%) se situeaz pe locul nti, consemnnd de-a lungul timpului creteri, iar celelalte sectoare
precum agricultura, economia vnatului i silvicultura (ponderea n formarea VAB-12,3%);
transporturi i comunicaii (ponderea n VAB-10,9%) au devansat cu 1-2% n perioada analizat.
Tabelul 1. Contribuia comerului la formarea Produsului Intern Brut n anii 2006-2011
(mil. lei)
Indicatori
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Produsul Intern Brut (PIB), 44754
53430
62922
60430
71885
82349
din care:
Valoarea
adugat
brut 37339
44413
51774
50809
59921
68390
(VAB), inclusiv:
comer cu ridicata i cu
5145
6714
8149
7954
9213
11119
amnuntul
Impozite nete pe produse
7415
9017
11148
9621
11965
13959
Ponderea
comerului
cu
ridicata i cu amnuntul:
- n formarea PIB, %
11,5
12,6
13,0
13,2
12,8
13,5
- n formarea VAB, %
13,8
15,1
15,7
15,4
15,4
16,3
Ponderea impozitelor nete pe
16,6
16,9
17,7
15,9
16,6
17,0
produs n PIB, %
Sursa: Biroul Naional de Statistic

VAB produs n comerul cu ridicata i cu amnuntul n primele nou luni ale anului 2014,
a nregistrat cea mai mare cretere cu 4,2% fa de perioada similar a anului 2013, urmat de
sectoarele: transporturi i comunicaii cu 2,5%; industrie cu 1,5%, iar n agricultur, piscuit i
piscicultur se constat o devansare cu 20,2%.
Evoluia n cretere a comerului, precum i recunoaterea rolului acestuia n Republica
Moldova este major, ns performanele obinute de acesta ar trebui s se afle n echilibru cu
producia autohton, folosirea eficient a resurselor n agricultur, iar economia s fie bazat pe
investiii i nu pe consum.
Conform datelor statistice privind consumul final total (consumul final al gospodriilor
populaiei i consumul final al administraiei publice) i valoarea PIB n perioada analizat
(2010-2014) se constat existena unui decalaj dintre aceti doi indicatori, cu tendina de cretere
a cheltuielilor de consum. Dac n anul 2010 valoarea consumului final total a constituit valoarea
de 50972 mil. lei, depind valoarea PIB cu cca. 13,9%, atunci n anul 2014 a constituit suma
de 96091 mil. lei, realizndu-se un spor cu cca. 16,7% fa de PIB (figura 1). n acest context,
situaia creat impune necesitatea acoperirii cerinelor de consum interne din import, i, drept
urmare dependena de mrfurile strine.
Figura 1. Evoluia Produsului Intern Brut i a consumului final n perioada 2004-2014

mil. lei

90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0

82611
71451
60618

30451
27619
16503
16020

2004

PIB
19263
19052

22626
22040

2005

2006

33298
32032

41368
37652

50972
44754

62922

71849
68574
60430

53430

Consumul final

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

ani

Sursa: Biroul Naional de Statistic


Mai mult ca att, datele privind consumul gospodriilor populaiei arat c dac n anul
2010 ponderea acestuia n PIB constituia 92,4%, atunci n anul 2014 acesta a alctuit valoarea de
94,9%. Astfel, aceste date demonstreaz nu att mbuntirea consumului populaiei i, implicit
nivelul de trai, ct mai ales n mod specific, o distribuire foarte redus a veniturilor rii. Drept
consecin avem situaia n care doar 5,4% din rezultatele macroeconomice (datele anului 2014)
au constituit resurse pentru economii i investiii, iar economia Republicii Moldova este una
bazat pe consum.

Deopotriv cu creterea consumului populaiei, comerul cu amnuntul se caracterizeaz


printr-o cretere continu a volumului vnzrilor, marcnd, n termeni reali, o cretere anual de
cca. 6 - 7% (Figura 2). Anul 2014 este marcat prin ritmul de cretere a vnzrilor cu cca. 12,4%
comparativ cu anul 2013.
Figura 2. Ritmul de cretere a vnzrilor n comerul cu amnuntul n anii 2010-2014
110
105

108.8

107.6

106.9

104.5

100
%

95.1

95
Ritmul de cretere a vnzrilor cu amnuntul

90
85
2010

2011

2012

2013

2014

ani

Sursa: Biroul Naional de Statistic


Urmrind evoluia vnzrilor cu amnuntul n 2010-2014, se constat c volumul acestora
s-a majorat n preuri curente de cca. 2 ori, de la 23356,6 mil.lei la 51568,9 mil.lei, fapt
condiionat de creterea veniturilor populaiei (venituri salariale, remitene) i majorarea
preurilor, deoarece este vorba de volumul valoric al vnzrilor (Tabelul 2).
Datele statistice preliminare pentru anul 2014 indic o diminuare a cifrei de afaceri n
comerul cu amnuntul cu 0,5% fa de anul 2013. Aceast descretere a fost n mare msur
catalizat de implicaiile crizei din zona euro asupra consumatorilor i productorilor moldoveni.
Iniial, implementarea relaiilor de pia s-a soldat cu apariia i dezvoltarea sectorului
neorganizat al comerului realizat n afara magazinelor, ponderea dominant revenindu-i
comerului n piee. Ulterior ns, tendina n dezvoltarea comerului a urmrit drept scop
organizarea acestuia, sporind astfel calitatea prestaiilor comerciale, creterea ncasrilor
bugetare i nu n ultimul rnd sigurana consumatorilor.
Astfel, dinamica transformrilor care au urmat sub aspectul organizrii comerului, denot
creterea volumului de mrfuri comercializate prin intermediul unitilor comerciale de la 58,3%
n 2010 la 65,6% n anul 2014. Se poate conchide c comerul tranziteaz dintr-un format
sporadic n unul organizat.

Tabelul 2. Dinamica volumului de vnzri cu amnuntul n anii 2010-2014


1
Volumul vnzrilor cu
amnuntul - total
n procente fa de anul
precedent (anul
precedent=100%)
Volumul vnzrilor cu
amnuntul total, din care
vnzri de mrfuri prin uniti
comerciale
vnzri de mrfuri n piee

2009
2
23356,6

2010
3
28220,1

2011
4
34684,4

2012
5
32143,0

2013
6
38765,8

106,9

107,6

108,8

95,1

104,5

(mil. lei)
2014
7
51568,
9
112,4

Structura, %
100,0
100,0

100,0

100,0

100,0

62,1

64,7

65,4

37,9

35,3

34,6

100,0
58,3

59,8

61,7

41,7
40,2
38,3
Sursa: Biroul Naional de Statistic

n perioada analizat, n structura vnzrilor pe grupe de mrfuri predomin produsele


nealimentare, nregistrnd un trend ascendent de la 68,5% n 2006 la 71,1% n 2011, fapt care
contureaz tendina de mbuntire a calitii vieii populaiei (Tabelul 3).
Tabelul 3. Structura volumului de vnzri cu amnuntul prin unitile comerciale,
n anii 2010- 2014
(mil. lei)
2009
2010
2011
2012
2013
2014*
1
2
3
4
5
6
7
Valoarea vnzrilor de mrfuri 13620,7 16866,6 21387,2 19960,6 25096,5 33809,8
cu amnuntul prin uniti
comerciale total
n procente fa de anul
110,1
110,3
112,2
95,7
109,0
113,6
precedent (anul
precedent=100%)
Structura, %
Valoarea vnzrilor de mrfuri
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
cu amnuntul prin uniti
comerciale total, din care
Vnzri de produse alimentare
31,5
32,5
33,2
35,4
32,1
28,9
Vnzri de produse
68,5
67,5
66,8
64,6
67,9
71,1
nealimentare
Sursa: Biroul Naional de Statistic
*

Din anul 2011 este utilizat o nou metod de calcul a vnzrilor (datele se prezint pe

ntreprinderile cu un numr de salariai de 10 i mai multe persoane).


Referitor la reeaua de comer, conform datelor statistice, n anul 2009 au activat 9014
uniti comerciale, dintre care 7159 - magazine i 1855 - gherete i chiocuri. Pe parcursul

perioadei ce a urmat, numrul unitilor de comer a crescut, n anul 2013 nscriind 12215 uniti
(sau cu 35,5% mai mult comparativ cu anul 2009); numrul magazinelor s-a majorat pn la
9556 uniti (sau cu 33,5% mai mult fa de 2009); a gheretelor pn la 2659 (cu 43,3% mai
mult), nscriind un ritm de cretere mai accelerat comparativ cu magazinele (Tabelul 4).
Tabelul 4. Evoluia reelei de comer cu amnuntul pe ar i n profil teritorial, n anii
2010-2014
2009

2010

2011

2012

2013

2014
*

1
Uniti comerciale - total
din care:
Magazine
Gherete, chiocuri
din total:
mun. Chiinu
NORD din care:
mun. Bli
CENTRU
SUD
UTA Gguzia

2
9014

3
9980

4
11066

7159,0
1855,0

7833,0
2147,0

8527,0
2539,0

2597
2788
3266
2648
2998
3215
576
681
715
2136
2419
2696
1073
1166
1256
560
609
633
Sursa: Biroul Naional de Statistic

5
11082

6
12215

7
7385

8889,0
2193,0

9556,0
2659,0

5340,0
2045,0

2874
3460
733
2735
1337
676

3800
3553
777
2865
1342
655

3704
1476
405
1433
532
240

Analiza numrului de uniti comerciale n anul 2014 denot situaia n care acestea din
urm au nregistrat un numr mai mic de 7395 uniti, sau cu cca. 39,5% n descretere fa de
anul 2013 (aceasta se datoreaz modificrii raportrii statistice vezi nota la tabel).
Dup mun. Chiinu (reeaua de comer este cea mai dezvoltat) care deine ponderea de
cca. 50,2% din totalul de uniti pe republic, urmeaz regiunea nord cu o pondere de 20,0%
(inclusiv mun. Bli); regiunea centru cu 19,4%; regiunea sud 7,2% i UTA Gguzia 3,2%.
Prin urmare, aceste informaii confirm situaia precum c mun. Chiinu este cea mai atractiv
zon din punct de vedere a amplasrii unitilor comerciale, iar celelalte regiuni, n special rurale
se dezvolt mai lent, astfel, se observ existena dezechilibrului n reeaua comercial a oraelor
i satelor.
Odat cu evoluia n timp a mecanismelor de pia, au fost create condiii eseniale care au
favorizat dezvoltarea micului business n sfera comerului cu ritmuri mult mai avansate dect n
alte ramuri ale economiei, stimulnd crearea ntreprinderilor mici i mijlocii. Din numrul total
de ntreprinderi mici i mijlocii de 19,4 mii uniti, partea preponderent a acestora de cca. 41%
practic activitatea de comer (cu ridicata i cu amnuntul), n timp ce altor sfere importante le
revine o pondere sczut: agricultur 5,1%; industria prelucrtoare 10,2%, etc. Situaia se
explic prin faptul c afacerea n comer este mai uor de organizat, necesit capital iniial mic,

posibilitatea de recuperare rapid a investiiilor, se poate obine un profit ntr-un timp relativ
redus i n consecin este mai atractiv n comparaie cu alte genuri de activitate.
Plus la aceasta, o alt dimensiune important a activitii de ntreprinztor, inclusiv n sfera
comerului, care red o caracteristic a sectorului sub aspect calitativ, o constituie activitatea
prestat de deintorii patentei de ntreprinztor. Dac iniial, sistemul patentei de ntreprinztor a
fost creat drept o excepie a antreprenoriatului tradiional, atunci n timp acesta a devenit o
practic antreprenorial tenebr. Potrivit informaiei Inspectoratului Fiscal Principal de Stat n
anul 2014, activau 15525 deintori de patent, dintre care cca. 59%, activau n domeniul
comerului.
Se cere de menionat faptul c practicarea comerului n baza patentei de ntreprinztor este
una profitabil. ns cu toate acestea, ncasrile obinute la bugetul de stat de la deintorii de
patent rmn a fi nesemnificative din lipsa evidenei fiscale a activitii acestora. De remarcat,
c o parte considerabil a volumului de vnzri cu amnuntul realizat de ctre deintorii de
patent revine comerului neorganizat (n piee).
De asemenea, n anii 2012-2014 investiiile au sczut, aceasta din urm datorndu-se crizei
economice care a afectat nu numai sectorul investiiilor, dar i ntreaga economie.
Tabelul 5. Poziionarea comerului interior n sistemul social-economic al Republicii
Moldova n anii 2009-2014
Ani

2009
2010
2011
2012
2013
2014
2014/
2009, %

Populaia ocupat, mii


persoane
total n n comer cu
economi
ridicata i
e
amnuntul;
hoteluri i
restaurante
1257
1247
1251
1184
1143
1173
93,3

196,0
198,0
209,0
217,0
213,0
223,0
113,8

Investiii, mil. lei


total n
economie

n comer

11012,3
15335,8
18224,8
11123,6
13098,7
17337,9
157,4

1231,6
2150,3
2717,9
1223,3
1444,5
1988,4
161,4

n %, fa de total n
economie
Populaia
Investiii
ocupat n
n comer
comer cu
ridicata i
amnuntul;
hoteluri i
restaurante
15,6
11,2
15,9
14,0
16,7
14,9
18,35
11,0
18,7
11,0
19,0
12,2
-

Sursa: Biroul Naional de Statistic


Suplimentar, analiza datelor privind investiiile n economie denot faptul c comerul se
situeaz pe locul patru dup sectorul industriei prelucrtoare (12,9%) cu o pondere de cca. 12,2%
n volumul total al investiiilor n anul 2014. Pentru comparaie, pe primele locuri se situeaz

sectorul transporturilor i comunicaiilor cu ponderea n volumul total de investiii de 22,0% i


sectorul tranzaciilor imobiliare cu 16,4% n anul 2014.
Concomitent, datele analizate indica faptul c cca. a asea parte din totalul angajailor n
economie activeaz n sfera comerului i ponderea celor ocupai n comer din totalul populaiei
angajate n economie a fost n ascensiune continu n anii de referin de la 15,6% pn la 19,0%.
n acest context, cota populaiei angajate n comer este o cot substanial a potenialului uman
al rii care necesit nu numai o evaluare cantitativ, dar i calitativ (instruire).
Personalul angajat n comer de cele mai dese ori nu are o pregtire special, de aceea este
absolut necesar implicarea instituiilor de nvmnt superior i mediu de specialitate cu profil
economico-comercial n organizarea studiilor comerciale i de perfecionare continu a cadrelor
din comer, n instruirea i atestarea lucrtorilor fr studii comerciale care deja activeaz n
comer.
Tabelul 6. Servicii de pia prestate populaiei n perioada 2013-2014
Denumirea serviciilor
2013
Volumul serviciilor total, mil. lei
14285,6
n procente fa de anul precedent (anul
105,4
precedent=100%)
Structura, %
Volumul serviciilor total, din care:
100,0
Servicii ale ageniilor de voiaj i de
1,7
turism
Servicii de tranzacii imobiliare
2,4
Servicii ale hotelurilor
0,8
Servicii sportive
0,3
Servicii de ntreinere i reparare a
0,0
mainilor de birou, de contabilitate i a
calculatoarelor
Servicii de splare, curtorie chimic
0,2
i vopsire
Servicii fotografice
0,0
Servicii de ntreinere corporal
0,0
Servicii ale frizeriilor i alte servicii ale
0,2
cabinetelor de cosmetic
Servicii de nchiriere a mainilor i
0,0
echipamentelor fr operator, a
bunurilor personale i gospodreti
Servicii de pompe funebre i servicii
0,1
similare
Servicii de alimentaie public
8,6
din volumul total, %
n localiti urbane
87,2
n localiti rurale
12,8
Sursa: Biroul Naional de Statistic

2014
12351,0
104,6
100,0
3,2
2,4
1,3
0,6
0,0
0,2
0,0
0,0
0,2
0,1
0,1
11,8
98,2
1,8

n perioada anilor 2013-2014, vnzrile serviciilor aferente comerului nregistreaz o


descretere modest, manifestndu-se puin doar serviciile de alimentaie public i cele turistice.
Sub aspect teritorial, acestea de asemenea reprezint un decalaj ntre localitile urbane i cele
rurale.
n concluzie, la efectuarea diagnosticului situaiei n comerul interior al rii,
remarcm, c sub aspect cantitativ, acest sector nregistreaz creteri ale: vnzrilor de produse,
ponderii comerului n PIB i n valoarea adugat brut, numrului ntreprinderilor n comer i
a populaiei ocupate n acest domeniu. Sub aspect calitativ, acesta nregistreaz evoluii att
pozitive, ct i negative.
Din punct de vedere pozitiv, comerul interior al rii n ultimii ani marcheaz schimbri
calitative n sensul modernizrii actelor de schimb (formele de distribuie i comercializare) i a
mijloacelor de comer (tehnici comerciali), vechile forme tradiionale de schimb fiind substituite
treptat de forme moderne, potrivit conceptului de dezvoltare durabil i globalizare. Cu pai
rapizi se extinde comerul la distan, n special comerul electronic, vnzrile directe i cele
bazate pe acordurile de franciz, dispar micile magazine i se extind magazinele lan, inclusiv de
tipul cash and carry - este vorba de comerul integrat, realizat de ntreprinderi ce dispun de
mari suprafee comerciale.
Paralel cu magazinele mari se dezvolt rapid magazinele de firm ale productorilor din
ar, care constituie o parte integrat a distribuiei comerciale. Spre exemplu, n mun. Chiinu,
funcioneaz peste 40 magazine ale SA JLC, 13 magazine ale SA Franzelua, 9 magazine ale
SA Carmez, 7 magazine ale SA Zorile, 4 magazine ale SA Ionel, etc.
Din punct de vedere al evoluiilor negative n dezvoltarea comerului interior, acestea sunt
identificate prin definirea problemelor cu care se confrunt domeniul vizat.
II. Principalele probleme ale sectorului comercial in Republica Moldova
Constrngerile i problemele care creeaz impedimente n dezvoltarea comerului interior,
n special sub aspect calitativ, sunt sintetizate n cteva seciuni.
1. Imperfeciunea cadrului juridic i instituional
Cadrul juridic naional conine interpretri duble i discrepane ntre prevederile actelor
legislative i normative (comercializarea buturilor alcoolice i a articolelor din tutun),
suprapuneri de proceduri privind actele permisive (autorizaii/licene n cazul funcionrii
unitilor de cazare, farmacii, staii PECO), precum i unele lacune (vacuum) n reglementarea
comercializrii diverselor produse (mobil, materiale de construcii, jucrii, articole de
parfumerie, mrfuri second-hand). De asemenea, lipsesc norme de reglementare a vnzrilor cu
pre redus, vnzrilor la distan, etc.

La capitolul evaluarea conformitii, cadrul legal e fragmentat, exist unele discrepane persist cazuri n legislaie, cnd aceluiai produs sunt aplicabile diferite definiii, n timp ce
lipsesc definirea altor noiuni fundamentale. Lipsesc reglementri tehnice la unele produse (spre
exemplu pete i produse din pete), precum i msuri de protecie a pieei interne de produsele
necalitative. Este imperfect i represiv politica fiscal, care constituie un mare impediment n
dezvoltarea afacerilor.
Toate acestea provoac nclcarea drepturilor consumatorilor, evaziunea fiscal (existena
firmelor off-shore) i iregulariti n aplicarea politicilor n practic.
Pe de alt parte, e de notat, c este imperfect mecanismul practic de implementare a
politicilor comerciale.
La capitolul cadrul instituional, exist constrngeri i abuz de competene n vederea
activitii organelor de stat abilitate cu drept de control, n special din partea inspectorilor fiscali
i a colaboratorilor organelor de poliie, este ineficient prezena pe pia a Consiliului
Concurenei.
2. Neconcordan n raportul pre-calitate pentru produsele plasate pe piaa
intern de consum
Urmare evalurii analitice a comerului interior, precum i estimrii resurselor de marf
prezente pe piaa intern de consum, se depisteaz existena unei situaii paradoxale: producem
tot mai puin, dar consumm tot mai mult. La capitolul oferta pieei se remarc ponderea
major a importului n volumul mrfurilor comercializate pe piaa intern de consum (cca 2/3). O
bun parte din mrfurile introduse n ar pot fi substituite prin producerea mrfurilor autohtone,
astfel majornd locurile de munc n ar. ns trebuie de produs acele mrfuri, costul de
producere al crora este efectiv i rentabil pentru Republica Moldova i care sunt solicitate pe
pia. Un alt aspect este i fabricarea produselor n zonele economice libere, precum i prestarea
serviciilor de confecionare n baza materiilor prime ale clientului. Este de notat, c produsele
respective sunt calitative, dar sunt destinate exportului. E regretabil faptul, c pe marcajul
produselor n cauz figureaz deseori inscripia fabricat n alte ri.
Complexitatea tranzaciilor comerciale face din ce n ce mai dificil identificarea actorilor
din lanul de distribuie. Consecina este apariia firmelor fantome i ptrunderea produselor
nesigure pe pia, care constituie un risc pentru sntatea consumatorilor. Prin nerespectarea
normelor legale, aceti operatori fac importante economii i desigur pot oferi preuri mai mici
dect ale concurenilor lor care respect legea. Aceast situaie provoac concuren neloial i
presiuni asupra productorilor locali. Concomitent, este regretabil faptul c lipsete mecanismul
i posibilitile de distrugere a produselor necalitative i contrafcute.

De asemenea, este de notat i lipsa parteneriatului i a unui cod de bune practici ntre
productori/furnizori i comerciani, supermarket-urile includ n preul de achiziie a produselor
autohtone diverse taxe de intrare n magazin. Se creeaz o impresie, c lipsete cultura business
ului n activitatea operatorilor pieei interne de consum.
Ca o concluzie, neconcordana n raportul pre calitate este provocat de concurena
neloial pe pia, traficul ilicit de produse, n special necalitative i de ineficiena mecanismelor
de supraveghere a pieei interne de consum. Preul nalt al mrfurilor este un produs al acestor
elemente negative prezente pe piaa intern.
3. Dezechilibrul n amplasarea infrastructurii comerciale
Una din problemele stringente cu care se confrunt sectorul comerului este existena
dezechilibrului n amplasarea i dezvoltarea infrastructurii comerciale ntre regiunile rurale i
cele urbane, precum i ritmul sczut de extindere a acesteia n localitile rurale. Aceast situaie
este provocat de decalajul n numrul consumatorilor (diminuarea populaiei rurale) i puterea
de cumprare a acestora. Situaia dat este confirmat i de Indicele de Deprivare a Ariilor Mici
(IDAM), care a fost monitorizat pn n anul 2009. Astfel, exist sate, n care funcioneaz cte
un magazin sau acestea lipsesc. Situaia este i mai dramatic n cazul unitilor de prestri
servicii. Astfel, n localitile rurale lipsesc uniti de colectare a produselor agricole, ateliere de
reparaii, farmacii, frizerii, cantine, etc. Populaia rural procur produse de prima necesitate de
la piee, organizate n sate n zilele de odihn de ctre comerciani individuali, n special posesori
de patent. Acetia vnd produse nesigure n lipsa actelor de provenien i calitate a acestora,
astfel se creeaz

concuren neloial ntre operatorii pieei, inclusiv pentru ntreprinderile

cooperatiste. Lund n consideraie rolul social al cooperaiei de consum, se necesit renovarea i


ajustarea ntreprinderilor cooperatiste la cerinele populaiei de la sate.
O problem ar fi lipsa planurilor urbanistice de dezvoltare a teritoriului, care includ i
amplasarea unitilor comerciale/prestri servicii. De asemenea, este de notat conlucrarea
insuficient ntre autoritile administraiei publice locale (primarii localitilor) cu mediul de
afaceri n vederea acordrii facilitilor i nlesnirilor fiscale (spre exemplu, plata taxelor locale)
persoanelor care intenioneaz s investeasc n infrastructura de prestri servicii la sate.
4. Deficitul cadrelor calificate antrenate n activitile din comer
Cu toate c comerul este destul de atractiv i un numr considerabil al populaiei active
este antrenat n comer, acesta se confrunt cu un deficit de cadre calificate i bine instruite.
Deficitul de cadre se nregistreaz mai cu seam n rndul celor cu studii medii profesionale ca:
casieri, vnztori, operatori, buctari, etc.
n perioada de tranziie la economia de pia, sfera comerului a absorbit persoane cu
diverse specializri, n diferite domenii, departe de activitatea comercial. De aceea, la momentul

actual este dificil de a face o apreciere a cotei persoanelor cu studii comerciale din totalul
angajailor n comer. Cert este faptul, c majoritatea lucrtorilor din comer activeaz n lipsa
actelor de studii profesionale, acetia i-au dobndit calificarea urmare experienei de munc, n
special posesorii de patent.
E de notat, c din lipsa informaiei i a cunotinelor despre caracteristicile de consum a
produselor, vnztorii acord consultaii greite, nu creeaz comoditi pentru oferirea
produselor, nu cunosc codul de etic n relaiile cu consumatorii. Astfel, se resimte insuficiena
colilor profesionale n domeniul vizat, lipsa parteneriatului ntre mediul academic i cel de
afaceri n pregtirea profesional a cadrelor.
III. ANALIZA SWOT
Analiza punctelor forte i a celor slabe, a oportunitilor i a ameninrilor sunt prezentate n
tabelul de mai jos:
Puncte forte:
a. Legea nr. 231 din 23 septembrie 2010 cu
privire la comerul interior, care cuprinde
principiile generale de desfurare a
activitilor din comer;
b. Meninerea tendinei de majorare a ponderii
comerului n Produsul Intern Brut;
c. Sporirea continu a vnzrilor de mrfuri;
d. Majorarea ponderii comerului organizat,
prin modernizarea reelei comerciale.

Puncte slabe:
a. Volumul insuficient de mrfuri autohtone
pentru piaa intern de consum;
b. Dezechilibrul vnzrilor de mrfuri i reelei
comerciale n profil teritorial;
c. Imperfeciunea activitii din comer n baza
patentei de ntreprinztor;
d. Lipsa reglementrilor specifice privind
unele practici comerciale;
e. Nivel sczut n conlucrarea permanent ntre
organele centrale de specialitate, autoritile
administraiei publice locale i sectorul
privat;
f. Lipsa Sistemului Informaional n Comer,
care ar permite monitorizarea activitilor n
comer;
g. Nivelul insuficient n pregtirea profesional
a personalului ncadrat n activitile din
comer.

Oportuniti:
a. Intensificarea relaiilor cu UE, care permit
preluarea celor mai bune practici n domeniul
comerului;
b. Instituirea ghieelor unice n cadrul
instituiilor publice, care va permite
simplificarea procedurii de legalizare a
activitilor n comer;
c. Aplicarea tehnologiilor moderne n comer
prin sporirea investiiilor strine.

Ameninri
Economia tenebr i traficul ilicit de
mrfuri;
Voina politic;
Existena concurenei neloiale pe unele
segmente de pia;
Dependena pieei interne de importuri;
Politica fiscal represiv;
Lipsa culturii business-ului;
Existena factorului subiectiv n aplicarea
normelor juridice.

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

II.

OBIECTIVELE STRATEGIEI DE DEZVOLTARE


Avnd n vedere importana comerului pentru dezvoltarea economic a rii i sporirea

calitii vieii, n scopul ameliorrii situaiei n domeniul activitii comerciale, facilitrii


procesului de dezvoltare i legalizare a comerului interior i asigurrii unui nivel adecvat de
protecie a consumatorilor sunt stabilite linii directorii pentru evoluia domeniului vizat n
corespundere cu obiectivele prevzute a fi realizate.
Reamintim, c scopul prezentei Strategii este asigurarea maxim a necesitilor
consumatorilor cu produse i servicii competitive prin crearea unui sistem eficient de
comercializare a acestora pe ntreg teritoriul rii.
Reieind din diagnosticul comerului interior, definirea problemelor existente i ntocmirii
analizei SWOT, ntru dezvoltarea domeniului vizat, au fost trasate obiectivele de baz, i
anume:
1. Creterea eficacitii reglementrii comerului interior
2. Sporirea competitivitii produselor/serviciilor plasate pe pia;
3. mbuntirea infrastructurii comerciale n teritoriu, n special n localitile rurale;
4. Modernizarea formelor de distribuie i comercializare a produselor / serviciilor;
5. Asigurarea comerului cu for de munc calificat i n permanen perfecionare.
Pentru atingerea obiectivelor de baz n capitolul urmtor sunt identificate direciile
prioritare de dezvoltare a comerului interior.