Buletin 1 2010

STUDII, OPINII, INFORMRI
Unele reflecii asupra reglementrii

sistemului procedural n proiectul noului Cod
de procedur penal
drd. Mihail UDROIU*
judector
Tribunalul Bucureti
1. COSIDERAII ITRODUCTIVE
Actualul Cod de procedur penal a intrat n
vigoare n ianuarie 1969, fiind iniial adaptat rigorilor
procesului penal dintr-un stat totalitar, pentru ca
ulterior, cu nenumrate modificri, s trebuiasc s
fac fa att exigenelor unui stat democratic, ce
adoptase o nou Constituie, ct i celor ale Conveniei
europene pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale i ale jurisprudenei Curii
Europene a Drepturilor Omului.
Modificrile succesive ale legislaiei procesual
penale operate n ultimele dou decenii au urmrit
acoperirea carenelor legislative, n special n materia
garaniilor procedurale ale echitabilitii procedurii,
ale respectrii dreptului la libertate ori ale dreptului la
via privat, nereuind ns s restructureze logica
procesului penal n scopul asigurrii fiabilitii
procedurilor.
n acest context, elaborarea proiectului noului
Cod de procedur penal (n continuare Proiectul), a
avut n vedere aezarea procesului penal pe pilonii
unor noi principii care, alturi de cele clasice, s
contribuie la o mai bun nfptuire a justiiei penale
cu respectarea drepturilor fundamentale ale omului.
Totodat, elaborarea i adoptarea Proiectului
reprezint unul dintre obiectivele principale n domeniul
reformei sistemului judiciar i al luptei mpotriva
corupiei, n contextul n care prima condiionalitate n
cadrul angajamentelor stabilite de Romnia cu Comisia
European n cadrul Mecanismului de cooperare si
* membru al Comisiei de redactare a Proiectului noului Cod de

procedur penal, precum i al Comisiei de redactare a
Proiectului noului Cod penal, din cadrul Ministerului Justiiei i
Libertilor Ceteneti
Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010
verificare instituit, prin Decizia Comisiei Europene nr.

2006/928/CE din data 13 decembrie 20061, vizeaz
reforma sistemului judiciar2.
n procesul de elaborare a Proiectului, comisia
constituit n cadrul Ministerului Justiiei a avut n
vedere att evoluia legislaiei i a jurisprudenei
romne, a jurisprudenei Curii Constituionale ori a
Curii Europene a Drepturilor Omului, ct i alte
codificri din state membre ale Uniunii Europene sau
din state din sud-estul Europei n care au fost
adoptate recent noi coduri, cum ar fi de pild: Codul
de procedur penal german, Codul de procedur
penal italian, Codul de procedur penal francez,
Codul de procedur penal srb, Codul de procedur
penal al Bosniei Heregovina. Tot astfel, au fost
avute n vedere o serie de instrumente juridice
comunitare ori adoptate n cadrul Consiliului Europei
dintre care amintim urmtoarele: Convenia Consiliului
Europei privind criminalitatea informatic, rezoluii
i recomandri ale Adunrii Parlamentare a
Consiliului Europei (de pild, Rezoluia nr. 1165
(1998) privind dreptul la via privat; Recomandarea
nr. 1245 (1994) privind privarea de libertate n cursul
judecii); recomandri ale Comitetului de Minitri
al Consiliului Europei (de exemplu, Recomandarea
nr. 10 (2005) privind tehnicile speciale de anchet n
legtur cu infraciunile grave, inclusiv acte de
terorism; Recomandarea nr. 9 (2005) cu privire la
protecia martorilor i a colaboratorilor justiiei;
1
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L nr.
354 din data de 14 decembrie 2006
2
De pild, Raportul intermediar al Comisiei Europene
COM(2009) 70 din data de 12 februarie 2009 ctre Parlamentul
European i Consiliul Uniunii Europene privind progresele
realizate de Romnia n cadrul Mecanismului de cooperare i
verificare evideniaz importana pentru sistemul judiciar romn
a adoptrii Codului de procedur penal i a Codului penal.
Studii, opinii, informri

Recomandarea nr. 19 (2000) cu privire la rolul
procurorului n sistemul justiiei penale;
Recomandarea nr. 12 (1994) cu privire la
independena, eficiena i rolul judectorului;
Recomandarea nr. 18 (1987) cu privire la
simplificarea justiiei penale) sau documente
adoptate la nivelul Uniunii Europene (Decizia-cadru
a Consiliului (2001/220/JAI) din 15 martie 2001
privind statutul victimei n cadrul procesului penal;
Rezoluia Consiliului din 23 noiembrie 1995 privind
protecia martorilor n cadrul luptei mpotriva
criminalitii organizate la nivel internaional.
Proiectul se afl n prezent n dezbaterea
Comisiei parlamentare speciale comune pentru
dezbaterea n fond, n procedur de urgen, a
Codului penal, a Codului de procedur penal, a
Codului civil i a Codului de procedur civil
(subcomisia Cod penal Cod de procedur penal).
ns, dup adoptarea Codului penal3, finalizarea
dezbaterilor cu privire la proiectul noului Cod de
procedur penal a devenit cu att mai necesar.
2. STRUCTURA PROCESULUI PEAL
Proiectul a avut n vedere crearea unui nou
model de proces penal, n cadrul cruia s fie
constatate la timp, n mod complet i fr echivoc,
faptele care constituie infraciuni, astfel nct nicio
persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere
penal, iar orice persoan care a svrit o infraciune
s fie pedepsit potrivit legii, n vederea unei mai
bune nfptuiri a justiiei penale cu respectarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
Astfel, se urmrete, pe de o parte, asigurarea
eficienei procesului penal i definirea unor limite ale
puterilor coercitive ale statului, iar, pe de alt parte,
garantarea drepturilor suspectului sau inculpatului i
ale celorlalte pri i subieci procesuali principali
astfel nct s fie respectate prevederile Constituiei,
ale tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, ale
celorlalte reglementri comunitare, precum i ale
pactelor i tratatelor privitoare la drepturile
fundamentale ale omului, la care Romnia este parte.
Proiectul structureaz procesul penal n patru
faze procesuale: urmrirea penal, camera
preliminar, judecata i executarea hotrrii penale
definitive. n cadrul acestor faze exist multe etape
Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, publicat n Monitorul

oficial al Romniei, nr. 511 din data de 24 iulie 2009, dup ce
Guvernul i-a angajat rspunderea n faa Parlamentului la data
de 22 iunie 2009.
procesuale (subdiviziuni ale unei faze a procesului

penal). Astfel, faza urmririi penale are trei etape:
etapa de investigare a faptei, cea de investigare a
persoanei i rezolvarea cauzei de ctre procuror;
camera preliminar are o singur etap: judecata n
camera preliminar; faza judecii cuprinde:
judecata n prim instan i judecata n apel (singura
cale ordinar de atac); faza executrii cuprinde
punerea n executare a hotrrii penale i, dac este
cazul, modificri ce ar putea interveni n cursul
executrii.
n acest cadru procesual sunt ntlnite
urmtoarele categorii de participani:
i) organele judiciare: instanele judectoreti,
judectorul de drepturi i liberti4, judectorul de
camer preliminar5, procurorul, organele de
cercetare penal;
ii) prile (subiecii procesuali care exercit
sau mpotriva crora se exercit o aciune judiciar):
inculpatul, partea civil, partea responsabil
civilmente;
iii) avocatul care asist sau reprezint prile
ori subiecii procesuali principali, n condiiile legii;
iv) subiecii procesuali principali: suspectul i
persoana vtmat;
v) ali subieci procesuali sunt : martorul,
expertul, interpretul, agentul procedural, organele
speciale de constatare, precum i orice alte persoane
sau organe prevzute de lege, avnd anumite drepturi,
obligaii sau atribuii n procedurile judiciare penale.
Potrivit Proiectului, n procesul penal se
exercit urmtoarele funcii judiciare:
a) funcia de urmrire penal; n exercitarea
acestei funcii, procurorul, organele de cercetare ale
4
Judectorul de drepturi i liberti este judectorul care, n

cadrul instanei, potrivit competenei acesteia, soluioneaz
cererile, propunerile, plngerile, contestaiile sau orice alte
sesizri privind:
a) msurile preventive;
b) msurile asigurtorii;
c) msurile de siguran cu caracter provizoriu;
c) actele procurorului, n cazurile prevzute de lege;
d) ncuviinarea percheziiilor, tehnicilor speciale de
supraveghere sau cercetare ori a altor procedee probatorii potrivit
legii;
e) administrarea anticipat a probelor;
f) orice alte cazuri prevzute de lege.
5
Judectorul de camer preliminar este judectorul care, n
cadrul instanei, potrivit competenei acesteia:
a) verific legalitatea trimiterii n judecat precum i a
administrrii probelor ori a efecturii actelor procesuale de ctre
organele de urmrire penal;
b) soluioneaz plngerile mpotriva soluiilor de netrimitere n
judecat;
c) soluioneaz orice alte cauze prevzute de lege.

poliiei judiciare6 i organele de cercetare penal
speciale7 strng probele necesare cu privire la
existena infraciunilor, la identificarea persoanelor
care au svrit o infraciune i la stabilirea
rspunderii penale a acestora, pentru a se constata
dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n
judecat.
Procedura n cursul urmririi penale este, n
principiu, nepublic i necontradictorie.
Dispoziiile date de procuror n legtur cu
efectuarea actelor de cercetare penal sunt obligatorii
i prioritare pentru organul de cercetare, precum i
pentru alte organe ce au atribuii prevzute de lege n
constatarea infraciunilor.
Procurorul este obligat s pun n micare i s
exercite aciunea penal din oficiu, atunci cnd exist
probe din care rezult motive ntemeiate cu privire la
svrirea unei infraciuni. Obligativitatea exercitrii
aciunii penale a fost atenuat prin introducerea
principiului oportunitii urmririi penale, ce este
inerent activitii parchetelor (regimul legalitii
temperate a urmririi penale), n baza cruia,
procurorul va putea renuna motivat la urmrirea
penal n cazurile i condiiile strict i limitativ
prevzute de lege8. Odat cu dispunerea renunrii
la urmrirea penal procurorul poate impune
Ca organe de cercetare penal ale poliiei judiciare funcioneaz

lucrtori specializai din Ministerul Administraiei i Internelor
anume desemnai n condiiile legii speciale, numai dac au
primit avizul procurorului general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie, ori avizul procurorului prevzut
de lege
7
Ca organe de cercetare penal speciale funcioneaz ofieri
anume desemnai n condiiile legii, numai dac au primit avizul
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie
8
Procurorul are posibilitatea de a dispune renunarea la urmrire
numai n cazul n care:
i) urmrirea penal a fost nceput pentru infraciuni de
o gravitate mic i mijlocie, pentru care legea prevede pedeapsa
amenzii sau pedeapsa nchisorii de pn la 5 ani;
ii) a fost pus n micare aciunea penal pentru aceste
infraciuni, din probaiunea administrat n cauz existnd motive
ntemeiate de a se crede c inculpatul a svrit infraciunea de
care este acuzat;
iii) n raport de persoana inculpatului, de conduita avut
anterior svririi infraciunii, de coninutul faptei, de modul i
mijloacele de svrire, de scopul urmrit i de mprejurrile
concrete de svrire, de eforturile depuse de inculpat pentru
nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii, nu exist
un interes public n urmrirea acestuia. Aceste criterii generale au
fost stabilite pentru a se evita arbitrariul n dispunerea acestei
soluii de ctre procuror
inculpatului respectarea uneia sau mai multor

obligaii9. Nendeplinirea n termenul stabilit a
obligaiilor atrage sanciunea revocrii msurii i
interdicia de a se dispune ulterior o nou renunare la
urmrirea penal n aceeai cauz.
b) funcia de instrucie (n sens modern),
obiectivat n Proiect prin:
i) funcia de dispoziie asupra drepturilor i
libertilor fundamentale ale persoanei n faza de
urmrire penal. Astfel, asupra actelor i msurilor
din cadrul urmririi penale, care restrng drepturile
i libertile fundamentale ale persoanei (de pild,
arestarea preventiv, arestul la domiciliu, controlul
judiciar) dispune judectorul de drepturi i liberti.
Prin intermediul instituiei judectorului de drepturi
i liberti se aduce o garanie suplimentar contra
arbitrariului n materia msurilor privative sau
restrictive de libertate sau n materia ingerinelor n
dreptul la via privat.
ii) funcia de verificare a legalitii trimiterii
sau netrimiterii n judecat. Asupra legalitii actului
de trimitere n judecat, a probelor pe care se bazeaz
acesta, precum i a legalitii soluiilor de netrimitere
n judecat se pronun judectorul de camer
preliminar.
Activitatea acestui judector reprezint o
noutate absolut n sistemul procedural romnesc,
fiind intim legat de instituia camerei preliminare,
prin care Proiectul urmrete s rspund exigenelor
de legalitate, celeritate i echitate a procesului penal.
Camera preliminar este o instituie nou,
inspirat din dreptul german, ce are ca scop
rezolvarea chestiunilor ce in de legalitatea trimiterii
n judecat i de legalitatea administrrii probelor,
asigurndu-se premisele pentru soluionarea cu
celeritate a cauzei n fond. n cadrul acestei proceduri
se efectueaz un control de legalitate a posteriori att
Potrivit art. 318 alin. 3 din Proiect: Procurorul poate dispune

ca inculpatul s ndeplineasc una sau mai multe dintre
urmtoarele obligaii:
a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba
produs ori s convin cu partea civil o modalitate de reparare
a acesteia;
b) s cear public scuze persoanei vtmate;
c) s plteasc o anumit sum ctre un centru pentru protecia
drepturilor victimelor infraciunilor;
d) s-i ndeplineasc obligaiile de ntreinere scadente;
e) s execute un anumit serviciu umanitar sau n folosul
comunitii, cu acordul inculpatului.

a actului de trimitere n judecat, ct i a probelor10 pe
care se bazeaz acesta, astfel nct ntreaga faza de
urmrire penal s fie purgat de actele procesuale
sau procedurale sau de probele sau procedeele
probatorii efectuate sau obinute prin nclcarea
echitabilitii procedurilor. Judectorul de camer
preliminar este, de asemenea, competent s
soluioneze i plngerile formulate mpotriva
soluiilor de netrimitere n judecat dispuse de
procuror.
c) funcia de judecat, ce se realizeaz de
ctre instana de judecat, n complete legal
constituite. Proiectul opereaz o nou stabilire a
competenei de prim instan ntre judectorii i
tribunale, acestea din urm urmnd a avea
plenitudine de competen. Astfel, judectoria va
judeca n prim instan infraciunile pentru care
aciunea penal se pune n micare la plngerea
prealabil a persoanei vtmate, precum i cele
pentru care legea prevede pedeapsa amenzii sau
pedeapsa nchisorii de cel mult cinci ani. Tribunalul
va judeca n prim instan toate infraciunile, cu
excepia celor date n mod expres n competena
judectoriei. Curile de apel vor judeca toate
apelurile, n timp ce nalta Curte de Casaie i Justiie
va judeca recursul n casaie cale extraordinar de
atac.
3. PREZUMIA DE EVIOVIE
Prezumia de nevinovie este garantat tuturor
persoanelor acuzate de svrirea unei infraciuni11
pn la stabilirea vinoviei sale printr-o hotrre
penal definitiv, fiind unul din elementele unui
proces penal echitabil.
Acest drept, apreciat n lumina obligaiei
generale a unui proces echitabil potrivit art. 6 1 din
Convenia european pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale exclude

posibilitatea stabilirii vinoviei n afara procedurilor
penale desfurate n faa instanei competente,
indiferent de garaniile procedurale conferite n
cadrul unor proceduri paralele i de consideraiile
generale de celeritate a procedurii.
Prezumia de nevinovie este de asemenea
garantat i n procedura special a acordului de
recunoatere a vinoviei, inculpatul fiind prezumat
nevinovat pn la rmnerea definitiv a hotrrii
prin care este validat acordul.
n procesul penal exist o legtur indisolubil
ntre sarcina probei i prezumia de nevinovie. n
ndeplinirea funciilor lor, judectorii unei instane nu
trebuie s porneasc de la ideea preconceput c
acuzatul a comis infraciunea de care este acuzat.
Sarcina probei revine acuzrii, iar dubiul profit
suspectului sau inculpatului12. Incumb acuzrii s
ofere probe suficiente pentru a fonda o declaraie de
vinovie i s indice persoanei trimise n judecat
care sunt acuzaiile formulate mpotriva sa, n scopul
de a-i da ocazia de a-i pregti aprarea i de a
propune probe13.
Principiului in dubio pro reo, ce constituie o
expresie particular a principiului prezumiei de
nevinovie, este de asemenea reglementat n Proiect,
prevzndu-se c dup administrarea ntregului
probatoriu, orice ndoial n formarea convingerii
organelor judiciare se interpreteaz n favoarea
suspectului sau inculpatului.
Prezumia de nevinovie este strns legat de
noiunea de imparialitate a instanei, Proiectul
preocupndu-se de reglementarea detaliat a
cazurilor de incompatibilitate14 n vederea garantrii
dreptului la un proces echitabil. Numai n faa unei
instane independente i impariale, probele pot fi n
mod adecvat administrate cu respectarea principiilor
12
10
n cazul n care judectorul de camer preliminar dispune

excluderea uneia sau a mai multor probe, revine conductorului
parch etului care a emis rechizitoriul, s decid dac, fa de
probele legal administrate se mai impune susinerea acuzrii. n
cazul n care procurorul decide c trimiterea n judecat se poate
ntemeia numai pe probele apreciate de judectorul de camer
preliminar ca fiind legal administrate, poate menine cererea de
nceperea judecii. n acest caz, avnd n vedere c numai
procurorul exercit n procesul penal funcia de acuzare,
judectorul de camer preliminar va dispune nceperea judecii
11
A se vedea CEDO, hotrrea din 25 august 1987, n cauza Lutz
contra Germaniei, paragraful 52. Menionm c toate hotrrile
Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO) la care facem
referire n acest studiu sunt accesibile pe site-ul CEDO,
www.echr.coe.int
Potrivit. art. 97 alin. 2 din Proiect, suspectul sau inculpatul nu

este obligat s-i dovedeasc nevinovia i are dreptul de a nu
contribui la propria incriminare
13
A se vedea CEDO, hotrrea din 6 decembrie 1988, n cauza
Barber, Messegu i Jabardo contra Spaniei, 67-77
14
Potrivit art. 63 din Proiect : (1) Orice judector este
incompatibil, dac n cauza respectiv:
a) a fost reprezentant sau avocat al vreuneia dintre pri sau al
unui subiect procesual principal;
b) este rud sau afin, pn la gradul al IV-lea inclusiv ori se afl
ntr-o alt situaie dintre cele prevzute n art.176 din Codul penal
cu una dintre pri, cu un subiect procesual principal, cu avocatul
ori cu reprezentantul acestora;
c) a fost expert sau martor;
d) este tutore sau curator al uneia dintre pri sau al unui subiect
procesual principal;

i garaniilor echitabilitii procedurii, astfel nct
situaia de fapt s fie stabilit n mod corect, pentru a
se evita erorile judiciare (fie condamnarea unui
nevinovat, fie achitarea unui vinovat).
4. DREPTUL LA APRARE
Proiectul garanteaz dreptul prilor i
subiecilor procesuali principali de a se apra prin
propria persoan sau de a beneficia de aprarea
calificat din partea unui avocat ales sau desemnat
din oficiu. Totodat organele judiciare au obligaia de
a asigura exercitarea deplin i efectiv a dreptului la
aprare de ctre pri i subiecii procesuali principali
n tot cursul procesului penal.
n procesul penal, aprarea calificat va putea
fi realizat n mod legal numai prin intermediul unui
avocat, membru al Uniunii Naionale a Barourilor din
Romnia, iar nu prin intermediul altor aprtori.
Prilor, subiecilor procesuali principali
(indiferent dac aleg s i exercite aprarea prin
avocat sau prin propria persoan) precum i
avocatului le este garantat posibilitatea de a-i
organiza aprarea ntr-un mod adecvat, asigurndu-se

c dispun de timpul i nlesnirile necesare pregtirii
aprrii.
Printre nlesnirile de care pot beneficia
menionm, cu titlu de exemplu, dreptul de a consulta
dosarul pe tot parcursul procesului penal, ce
presupune: dreptul de a studia actele dosarului,
precum i dreptul de a nota date sau informaii din
dosar, fiind astfel respectat principiul egalitii
armelor n procesul penal.
De asemenea, este prevzut dreptul suspectului
de a fi informat, nainte de a fi ascultat, despre fapta
pentru care este cercetat i ncadrarea juridic a
acesteia, precum i dreptul inculpatului de a fi
informat n cel mai scurt timp, despre fapta pentru
care s-a pus n micare aciunea penal mpotriva lui
i ncadrarea juridic a acesteia.
Garania dreptului de a nu da nicio declaraie
este nsoit de procedura avertismentului15, ce
presupune obligaia autoritilor de a atrage atenia
nvinuitului sau inculpatului c ceea ce declar poate
fi folosit i mpotriva sa16.
15
e) a efectuat orice acte de urmrire penal sau a participat, n

calitate de procuror, la orice procedur desfurat n faa unui
judector sau a unei instane de judecat;
f) exist o suspiciune rezonabil c imparialitatea judectorului
este afectat
(2) Nu pot face parte din acelai complet de judecat judectorii
care sunt soi, rude sau afini ntre ei, pn la gradul al patrulea
inclusiv ori se afl ntr-o alt situaie dintre cele prevzute n
art.176 din Codul penal.
(3) Judectorul care a participat la judecarea unei cauze nu mai
poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr-o cale de atac sau
la rejudecarea cauzei dup desfiinarea sau casarea hotrrii.
(4) Judectorul de drepturi i liberti i judectorul de camer
preliminar nu pot participa, n aceeai cauz, la judecata n fond
sau n cile de atac.
(5) Judectorul de drepturi i liberti nu poate fi, n aceeai
cauz, judector de camer preliminar.
Potrivit art. 76 i art. 81 lit. a) , respectiv art. 106 alin. 2 din

Proiect n cursul procesului penal, suspectul sau inculpatul are
dreptul de a nu da nicio o declaraie pe parcursul procesului
penal, atrgndu-i-se atenia c dac refuz s dea declaraii nu
va suferi nicio consecin defavorabil, iar dac va da declaraii,
acestea vor putea fi folosite ca mijloace de prob mpotriva sa
16
Aceast procedur este derivat din jurisprudena instanelor
americane, fiind cunoscut sub denumirea avertismentul
Miranda sau regulile Miranda. Analiznd detaliat aceast
hotrre, D. Ionescu arat c: decizia din cauza Miranda a fost
fundamentat pe urmtoarele considerente: 1. dreptul la tcere,
nu teoria declaraiilor voluntare reprezint criteriul prioritar n
verificarea valabilitii declaraiilor; 2. dreptul la tcere nu are ca
obiect fiabilitatea probei, ci dreptul liber de opiune; 3. testul de
verificare n baza acestui criteriu nu este caracterul voluntar, ci
constrngerea exercitat de organele judiciare; 4. constrngerea
se apreciaz obiectiv indiferent de starea psihic a acuzatului i
de maniera n care a perceput constrngerea.(D. Ionescu,
Procedura avertismentului. Consecine n materia validitii
declaraiilor acuzatului n procesul penal n: Caiete de drept
penal, nr. 2/2006, p. 28)
Succinte consideraii asupra recentului

Tratat de la Lisabona
Niculina VRNCEANU
consilier
Consiliul Legislativ
Motto:
Cnd dau un telefon Europei, cine mi rspunde?
(Henry Kissinger)
ntrebarea pus n anii 80 de secretarul de
stat al SUA care implica discret i o uoar
nedumerire n legtur cu faptul c preedintele
american nu avea un omolog pe continentul european
care s reprezinte Comunitile Europene, i-a gsit
rspunsul, evident la nivel simbolic i cu o ntrziere
de peste un sfert de veac, n recentele schimbri
intervenite n legislaia fundamental a UE, mai
exact, n dispoziiile recentului Tratat de la
Lisabona.
I. PREZETARE GEERAL
ntruct n perioada care a trecut de la data
semnrii lui (decembrie 2007) i pn n prezent,
Tratatul de la Lisabona a fost analizat, examinat i
comentat fiind apreciat sau contestat, n funcie de
perspectiva i viziunea analistului acest material va
sintetiza numai principalele elemente de noutate
introduse de Tratat, pe care le apreciem ca avnd
caracter benefic n funcionarea pe viitor a Uniunii
Europene.
Precizm c, dei fiecare dintre noutile
legislative incluse n tratat se preteaz la o analiz
mult mai complex, ce poate implica aspecte
nuanate, de natur politic sau economic, articolul
se va referi numai la principalele aspecte juridice.
Intitulat complet Tratatul de la Lisabona
de modificare a Tratatului privind Uniunea
European i a Tratatului de instituire a
Comunitii Europene, semnat la Lisabona la 13
decembrie 2007, ratificat de Romnia prin Legea
nr.13/2008, publicat n Monitorul Oficial nr.107 din
12 februarie 2008, (fiind a patra ar semnatar),
documentul (care cuprinde 287 de pagini) a avut
nevoie de aproape doi ani pn s conving toate cele

27 de state membre c rolul lui fundamental este de
a consolida rolul Uniunii Europene n raport cu
celelalte fore politice ce opereaz pe plan mondial
i a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.
Tratatul de la Lisabona dei reia ntr-o
proporie semnificativ inovaiile aduse de euatul
proiect al Tratatului Constituional din 2004, nu
intenioneaz s nlocuiasc tratatele existente printrun document unic (cum inteniona acesta) ci,
conform consacratei tradiii juridice comunitare, le
completeaz (procedeaz la modificarea tratatelor
constitutive), stabilind o mai strns corelare ntre
ele, pentru ca n final s conin:
Tratatul privind Uniunea European
(TUE), pe care l modific, dar cruia i pstreaz
numele, i care cuprinde 55 de articole, dintre care
unele dezvoltate n cuprinsul celui de-al doilea Tratat
(TFUE).
Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene (TFUE) care se substituie de fapt
Tratatului Comunitii Europene, pe care l modific
i l adapteaz, i care conine 358 de articole.
Tratatul de la Lisabona cuprinde, de asemenea,
37 Protocoale i 65 de Declaraii, iar forma lui
consolidat (deci mult mai uor de urmrit) a fost
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(JO C nr.115 din mai 2008).
Ulterior semnrii Tratatului, comentariile i
analizele doctrinare efectuate asupra noilor texte au
condus la concluzii difereniate, n ceea ce privete
intensitatea caracterului novator al acestora, n sensul
dac noile dispoziii confer sau nu, un caracter
reformator Tratatului i implicit, ntregii construcii
europene. Precizm c opiniile sunt argumentate i
de pe o poziie i de pe alta, unele teorii susinnd c
Tratatul de la Lisabona nu aduce atingere pe fond
construciei i naturii deja bine definite a Uniunii
Europene, iar pentru alii, noile inovaii instituionale,

procedurale i metodologii de lucru, i confer
caracter reformator1.
Avnd n vedere c tratatul conine i
reglementri ce vor intra n vigoare mai trziu (cum
ar fi: noua componen a Comisiei Europene sau
stabilirea competenelor n domeniul justiiei i
afacerilor interne) apreciem c, numai dup ce va
trece o anumit perioad de timp (situat probabil
ntre 2014-2017) de la punerea lui integral n
aplicare, i numai prin analiza rezultatelor obinute
n ndeplinirea obiectivelor statuate n noile dispoziii
ale Tratatului, se va putea da un rspuns acestei
actuale dileme.
Ceea ce este unanim admis este faptul c
Tratatul de la Lisabona, procedeaz la fuziunea celor
3 piloni, statuai prin Tratatul de la Maastricht
(Comunitatea European, Politica Extern i de
Securitate European, respectiv Justiie i Afaceri
Interne), astfel nct se poate spune c n prezent
Uniunea European se bazeaz pe un tratat de
principiu (TUE) i pe un tratat executiv (TFUE)1,
ambele avnd valoare juridic egal.
Cu titlu informativ, precizm c Tratatul
privind Comunitatea European a Energiei i
Atomului (Euratom) rmne n vigoare, dar prezint
unele amendamente aduse prin Protocolul A la
Tratatul de la Lisabona, adoptat prin Actul Final al
Conferinei reprezentanilor guvernelor statelor
membre de la Bruxelles din iulie 2007, intitulat
Protocolul de modificare a protocoalelor anexate la
Tratatul privind Uniunea European, la Tratatul de
instituire a Comunitii Europene i/sau la Tratatul
de instituire a Comunitii Europene a Energiei
Atomice.
II. ELEMETE DE OUTATE
ntr-o prezentare pe scurt i, pe ct posibil,
sistematizat, a elementelor de noutate, aduse
construciei europene de Tratatul de la Lisabona,
definit prin Tratatele TUE i TFUE, menionate mai
sus, acestea se pot structura, n funcie de obiective,
principii, instituii i mecanisme de lucru, astfel:
a) Obiective
Autorii Tratatului au enunat caracterul
novator i mai ales importana acestui document
fundamental pentru evoluia construciei europene,
1
Andrei Popescu, Tratatul de la Lisabona modificarea i

reformarea Uniunii Europene, n: Revista romn de drept
comunitar, nr.2, 2008
2
idem
stabilind n art. 1 din TUE: Prezentul tratat

marcheaz o nou etap n procesul de creare a unei
uniuni tot mai profunde ntre popoarele Europei....
Aceast nou etap (care se construiete, de
fapt, pe realizrile economice obinute n decursul a
mai mult de jumtate de secol de funcionare a
clasicelor Tratate ale Comunitilor Europene,
modificate i completate) prezint o trstur
fundamental, comun tuturor noilor modificri n
sensul c, n prezent, accentul construciei i
funcionrii Uniunii Europene s-a deplasat din
sfera economicului, n sfera domeniilor ce in de
respectul valorilor umane: pacea, libertatea,
demnitatea uman, democraia, egalitatea, statul de
drept, aspecte ce se regsesc, implicit sau explicit n
toate noile amendamente. De altfel, noul art. 3
prevede expres:
(1) Uniunea urmrete s promoveze pacea,
valorile sale i bunstarea popoarelor.
(2) Uniunea ofer cetenilor si un spaiu de
libertate, securitate i justiie, fr frontiere interne,
n interiorul cruia este asigurat libera circulaie a
persoanelor, n corelare cu msuri adecvate privind
controlul la frontierele externe, dreptul de azil,
imigrarea, precum i prevenirea criminalitii i
combaterea acestui fenomen.
Derivnd din importana acordat valorilor
umane fundamentale, Tratatul de la Lisabona acord
o importan sporit i mult mai categoric politicii
de securitate i aprare comun, aa cum rezult
din art. 42:
(1) Politica de securitate i aprare comun
face parte integrant din politica extern i de
securitate comun. Aceasta asigur Uniunii o
capacitate operaional bazat pe mijloace civile i
militare.
n cuprinsul aceluiai articol se instituie o
clauz de aprare mutual i o clauz de securitate
general, (art.42, alin 7) invocndu-se pentru prima
oar, la nivelul UE, de o manier clar i fr nici un
echivoc, o solidaritate de natur militar proprie. De
asemenea, n cuprinsul art. 333 alin. 3 din TFUE este
invocat posibilitatea unor decizii cu caracter
militar sau n domeniul aprrii.
b) Principii fundamentale de organizare i
funcionare
1. Includerea principiului supremaiei
dreptului comunitar, consacrat pn n prezent
numai pe cale jurisprudenial, este expres prevzut
n Declaraia nr.17 intitulat chiar Declaraia cu
privire la supremaie i n care se statueaz expres

c:...tratatele i legislaia adoptat de Uniune pe
baza tratatelor au prioritate n raport cu dreptul
statelor membre....
Conform acestei Declaraii-anex la tratat,
i care include n text i Avizul Serviciului juridic
al Consiliului, astfel cum figureaz n documentul
11197/07 (JUR 260) se precizeaz, detaliat: Din
jurisprudena Curii de Justiie reiese c supremaia
dreptului comunitar este un principiu fundamental al
dreptului comunitar. Conform Curii, acest principiu
este inerent naturii specifice a Comunitii
Europene... Situaia nu s-a schimbat nici astzi.
Faptul c principiul supremaiei nu va fi inclus n
viitorul tratat nu va schimba n niciun fel existena
principiului i jurisprudena n vigoare a Curii de
Justiie.
2. Instituirea expres a principiului atribuirii n partajarea competenelor ntre Uniune i
statele membre (art.2-6 din TUE)
Prin sintetizarea problematicii, noul tratat
definete trei categorii de competene:
competene exclusive (art.3 din TFUE), n
care Uniunea European are dreptul de a legifera i
adopta acte juridice, domeniile cele mai importante n
acest sens fiind: uniunea vamal, regulile de
concuren necesare Pieei Interne, politica monetar, conservarea resurselor biologice ale mrii n
cadrul politicii comune a pescuitului, politica
comercial comun. Precizm c statele membre pot
interveni aici numai pe baza abilitrii dobndite de la
Uniune.
competene partajate (art.4 din TFUE)
care sunt mprite ntre statele membre i Uniune.
Aici lista cuprinde principalele domenii de interes
pentru statele membre, cum ar fi: piaa intern,
energia, politica social pentru aspectele definite n
tratat, spaiul de libertate securitate i justiie,
coeziunea economic, social i teritorial, agricultura i pescuitul cu excepia conservrii resurselor
biologice ale mrii, mediul, protecia consumatorului, transporturile, reelele transeuropene, .a.
aciuni complementare (art.6 din TFUE)
care sunt aciuni n sprijinul statelor membre care se
deruleaz n domenii sensibile sub aspectul tradiiilor
naionale i dintre care menionm: protecia i
mbuntirea sntii umane, industria, cultura,
turismul, educaia, sportul, protecia civil, .a.
Acestor tipuri de competene li se adaug, ca
politici separate i cu specificitate crescut,
Politica extern i de securitate comun (PESC)
i Coordonarea politicilor economice i de ocupare
a forei de munc.
10
Ca o excepie de la aceste delimitri de

competene, exist posibilitatea legal, n baza aa
numitei clauze de flexibilitate, prevzut n art.
352 din TFUE, ca n situaia n care o aciune a
Uniunii se dovedete necesar pentru a atinge unul
dintre obiectivele menionate n Tratat, competena
s fie direcionat ctre instituiile comunitare (n
acest sens Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei i dup aprobarea Parlamentului
European).
Pentru clarificarea oricror dubii, ce pot aprea
n punerea n aplicare a articolelor menionate,
Declaraia nr.18 anexat la Tratat, intitulat
Declaraia cu privire la delimitarea competenelor, confirm, o dat n plus: Conferina subliniaz c, n conformitate cu sistemul partajrii
competenelor ntre Uniune i statele membre, astfel
cum este prevzut n Tratatul privind Uniunea
European i n Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, orice competen care nu a fost
atribuit Uniunii prin tratate aparine statelor
membre.
3. Consolidarea principiului subsidiaritii i
proporionalitii, rezult din textul art.5 din TUE,
precum i din adoptarea unui nou Protocol privind
aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii care are drept scop luarea deciziilor la
un nivel ct mai apropiat de cetenii Uniunii i care
instituie un sistem concret de control al aplicrii
acestor instrumente juridice.
n situaia n care Uniunea European i statele
membre au competene partajate (ex. politica n
domeniul sntii, politica n domeniul proteciei
consumatorului, politica de libertate, securitate i
justiie) se aplic principiul subsidiaritii care
stabilete o prezumie relativ n favoarea lurii
de msuri la nivelul statelor membre, n sensul c
aceste competene nu trebuie s fie localizate la un
nivel mai nalt dect este necesar.
Principiul subsidiaritii reprezint, astfel, o
form de control asupra puterilor instituiilor comunitare, fiind perceput ca un instrument pentru descentralizarea puterii politice (i n mod indirect, a puterii
legislative). S-a apreciat astfel c statele membre
trebuie s beneficieze de o ct mai mare putere n
acele domenii n care nici Uniunea European, nici
statele membre nu au competen exclusiv.
Un alt principiu aflat la baza organizrii i
funcionrii UE, ce nu poate fi desprit de principiul
subsidiaritii cu care se afl ntr-o strns conexiune
i la care se face trimitere n alin.3 al aceluiai art.5
este cel al proporionalitii.

Conform acestuia, orice msur luat pe plan
comunitar, trebuie s fie adecvat i corespunztoare scopului urmrit. Dac n timp ce n dreptul
naional aplicarea principiului proporionalitii
opereaz n materii cum ar fi exproprierea, legitima
aprare, excesul de putere .a., n dreptul comunitar
el primete aplicaii legate de limitele competenelor
comunitare i mijloacele prin care acestea se
nfptuiesc. n acest scop, are rolul de a identifica
substana i sensul libertilor fundamentale statuate
prin tratatele constitutive, fiind complementar
principiilor de justiie i echitate iar, n acest sens,
aciunile Comunitii nu vor depi ceea ce este
necesar pentru atingerea obiectivelor prevzute n
tratat.
4. Principiul democraiei reprezentative,
statuat de principiu sau de o manier implicit, n mai
multe articole, n mod expres, n cele dou tratate
constitutive ale Tratatului de la Lisabona, este
menionat clar i concret n art.10 din TUE:
(1) Funcionarea Uniunii se ntemeiaz pe
principiul democraiei reprezentative.
(2) Cetenii sunt reprezentai direct, la nivelul
Uniunii, n Parlamentul European.
Tot n cadrul procedurilor ce vizeaz
democratizarea Uniunii Europene, art.11 alin. 4 din
TUE reglementeaz dreptul cu privire la iniiativa
legislativ ceteneasc. TUE prevede astfel
posibilitatea ca un milion de ceteni dintr-un anumit
numr semnificativ de state membre s poat
propune Comisiei prezentarea unei propuneri de act
normativ. La o analiz detaliat a textului, pare c
formularea este destul de circumstaniat, uor
alambicat i interpretativ cu privire la numrul
statelor i cu privire la domeniile de competen:
(4) La iniiativa a cel puin un milion de
ceteni ai Uniunii, resortisani ai unui numr
semnificativ de state membre, Comisia European
poate fi invitat s prezinte, n limitele atribuiilor
sale, o propunere corespunztoare n materii n care
aceti ceteni consider c este necesar un act
juridic al Uniunii, n vederea aplicrii tratatelor.
Procedurile i condiiile necesare pentru
prezentarea unei astfel de iniiative sunt stabilite n
conformitate cu articolul 24, primul paragraf din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
Din examinarea art.24 alin 1 din TFUE rezult
c aceast procedur nu este fix sau strict
determinat, ci este pn la urm, lsat la latitudinea
instituiilor europene legiuitoare, n funcie de domeniu i importana acestuia: Parlamentul European i
Consiliul, hotrnd prin regulamente n conformitate
cu procedura legislativ ordinar, adopt dispoziiile

referitoare la procedurile i condiiile necesare
pentru prezentarea unei iniiative ceteneti n
nelesul articolului 11 din Tratatul privind Uniunea
European, inclusiv numrul minim de state membre
din care trebuie s provin cetenii care prezint o
astfel de iniiativ.
c) Modificri instituionale
Dobndirea personalitii juridice unice
de ctre Uniunea European, prevzut expres n
art. 47 din TUE i care-i va permite o coeren i
vizibilitate crescute pe scena internaional, prin
capacitatea de reprezentare sau prin capacitatea de a
deveni membru al unei organizaii mondiale/internaionale.
Tratatul consacr n acelai timp, egalitatea
statelor membre n faa tratatelor, Uniunea
trebuind s respecte n mod egal identitatea
naional a statelor membre, n ceea ce privete
autonomia local i regional.
Uniunea European trebuie de asemenea s
respecte: funciile eseniale ale statului i n special, pe cele care au ca obiect asigurarea integritii
sale teritoriale, meninerea ordinii publice i
aprarea securitii naionale. n special securitatea
naional rmne responsabilitatea exclusiv a
fiecrui stat membru (art.3 a din TUE).
Declaraia politic nr.24, ataat Tratatului i
intitulat Declaraia cu privire la personalitatea
juridic a Uniunii Europene, afirm din nou c
personalitatea juridic nu confer Uniunii Europene
dreptul de a se substitui statelor membre n chestiuni
pentru care nu a primit mandat s o fac ... faptul
c Uniunea European are personalitate juridic nu
o va autoriza n niciun fel s legifereze sau s
acioneze n afara competenelor care i sunt
conferite de ctre statele membre prin tratate.
Tot pentru prima oar n tratatele Uniunii
Europene se face trimitere expres la relaia instituiilor europene cu structurile religioase naionale,
cu organizaiile filozofice i neconfesionale, crora
le respect statutul recunoscut de dreptul naional.
Articolul 17 din TUE prevede:
(1) Uniunea respect i nu aduce atingere
statutului de care beneficiaz, n temeiul dreptului
naional, bisericile i asociaiile sau comunitile
religioase din statele membre. (2) Uniunea respect,
de asemenea, statutul de care beneficiaz, n temeiul
dreptului naional, organizaiile filosofice i neconfesionale.
11

Acordarea forei juridice obligatorii
Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii
Europene din 7 decembrie 2000, caracter proclamat
n mod solemn n cadrul sesiunii plenare a
Parlamentului de ctre Preedinii Parlamentului,
Consiliului i Comisiei din data de 12 decembrie
2007 i prevzut expres n art.6 din TUE, conform
cruia aceasta obine aceeai valoare juridic cu
cea a tratatelor.
Precizm c acest caracter se regsete i n
Declaraia nr.1 cu privire la Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene.
Tratatul ofer, n acelai timp, o nou baz
legal pentru aderarea Uniunii Europene la
Convenia European a Drepturilor Omului a
Consiliului Europei, dar, aici trebuie fcute dou
meniuni statuate n acelai art.6 i anume:
i. aderarea nu va aduce modificri competenelor Uniunii Europene, astfel cum sunt definite
de tratate;
ii. drepturile fundamentale garantate de aceast
Convenie vor constitui principii generale ale
dreptului Uniunii (art.6 alin. 3).
Precizm c un Protocol anexat Tratatului
introduce anumite msuri speciale pentru Regatul
Unit al Marii Britanii i Poloniei, cutnd s stabileasc excepii naionale n ceea ce privete justiiabilitatea Cartei. (Cu toate acestea, noul guvern
polonez ales n oct. 2007 a declarat intenia de
aderare la Carta drepturilor Fundamentale).
Creterea rolului Parlamentului European
care exercit (de comun acord cu Consiliul) funcii
legislative i bugetare i exercit funcii de control
politic i consultan, fiind implicat ntr-o msur
mai mare n aceste demersuri i care voteaz la
egalitate cu Consiliul de Minitri pentru toate
proiectele de acte legislative.
Tratatul aduce astfel Parlamentului European,
conform art. 14 din TUE, o consolidare a puterii
legislative, bugetare i de control politic i nu mai
este compus din reprezentanii popoarelor statelor
(cum precizau tratatele anterioare), ci textul are o
nou formulare menit s nuaneze orientarea spre
creterea rolului democratic al acestei instituii:
Parlamentul este compus din reprezentanii
cetenilor Uniunii.
Numrul domeniilor de co-decizie, deci n
care este implicat i instituia Parlamentului crete
de la 40 la 90. Un exemplu relevant este acela c
Parlamentul European devine co-decident n formarea Comisiei Europene, audierile pentru viitorul
colegiu de comisari fiind prevzute s debuteze la
12
11 ianuarie 2010, cu votul Parlamentului European

n 20 ianuarie 2010.
Tot n cuprinsul aceluiai articol 14 din TUE
se stabilete numrul membrilor Parlamentului
European la 750, plus Preedintele, pragul minim de
parlamentari europeni pentru fiecare stat fiind fixat
la 6 parlamentari, iar pragul maxim la 96 de
parlamentari.
Precizm c prin derogare, n perioada 20092014, Parlamentul European are 754 de europarlamentari. (Aici inem totodat s amintim c prin
Raportul europarlamentarilor Alain Lamassoure i
Adrian Severin, adoptat de Parlamentul European n
data de 12 octombrie 2007, s-a propus o modalitate
concret de repartizare a parlamentarilor europeni,
iar pentru Romnia a rezultat un numr de 33 de
europarlamentari, numr existent i n prezent n
urma alegerilor din 2009).
Romnia i pstreaz numrul de 33 parlamentari europeni alocat conform prevederilor
Tratatului de la Nisa, pn la alegerile europene din
2014, cnd numrul reprezentanilor n Parlamentul
European alei pe teritoriul Romniei va fi cel
prevzut de decizia Consiliului European, adoptat
n temeiul art. 2 din Protocolul privind dispoziiile
tranzitorii, anexat la Tratatul privind Uniunea
European, la Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene i la Tratatul de instituire a Comunitii
Europene a Energiei Atomice.
Instituirea funciei de Preedinte al
Consiliului European, ales pentru un mandat de doi
ani i jumtate, ales cu majoritate calificat, cu
posibilitatea rennoirii, o singur dat, aspect ce
confer Uniunii mai mult continuitate i vizibilitate
politic.
Conform art. 15-5 i art. 15-6 din TUE,
Preedintele asigur reprezentarea extern a Uniunii
Europene pentru domeniile de Politic Extern i
Securitate Comun, fr a prejudicia competenele
naltului Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe
i politic de securitate. (La Consiliul European
Extraordinar din 19 noiembrie a fost ales primul
Preedinte al Consiliului European, n persoana
fostului premier belgian Herman Van Rompuy, care
i ncepe mandatul odat cu intrarea in vigoare a
Tratatului).
Comisia European i pstreaz componena actual, bazat pe principiul reprezentrii,
numai pn n anul 2014.
Din acest an, structura Comisiei va corespunde la dou treimi din numrul statelor membre
i anume: att timp ct Consiliul European nu

decide modificarea acestui numr, hotrnd n
unanimitate.
Procedura ulterioar de constituire a Comisiei
Europene este stabilit de art.17 conform cruia:
Membrii Comisiei sunt alei dintre resortisanii
statelor membre n conformitate cu un sistem de
rotaie strict egal ntre statele membre care s reflecte
diversitatea demografic i geografic a tuturor
statelor membre. Acest sistem se stabilete de ctre
Consiliul European, care hotrte n unanimitate n
conformitate cu articolul 244 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene.
Astfel, pentru o Uniune cu 27 de state membre,
Comisia va avea 18 membri, ceea ce nseamn c o
ar va fi reprezentat n dou colegii din trei, pe
baza unei rotaii egale.
Crearea postului de nalt Reprezentant al
Uniunii pentru afaceri externe i politica de
securitate i care coordoneaz Politica extern i de
securitate comun a Uniunii (PESC), precum i
Politica extern pentru securitate i aprare (PESA).
naltul Reprezentant al Uniunii este totodat i
vicepreedintele Comisiei Europene i prezideaz
Consiliul privind afacerile externe ce reunete toi
minitrii de externe din statele membre. (La Consiliul
European din 19 noiembrie 2009 s-a decis de
asemenea asupra persoanei care va ocupa aceasta
poziie n premier, respectiv doamna Catherine
Ashton).
Sporirea rolului parlamentelor naionale
n realizarea politicilor Uniunii, crora li se confer
(prin intermediul unor proceduri clar stabilite)
puterea de a influena elaborarea actelor normative
comunitare.
n doctrin s-a discutat deja despre teoria c
prin dezvoltarea unui nou sistem democratic de
adoptare a reglementrilor la nivelul Uniunii s-a
procedat la o inversare a sensului de abordare a
problemelor. Dac pn acum abordarea se fcea n
sensul c aciunea Uniunii este justificat doar dac
la nivelul naional nu se pot gsi soluii, prin Tratat
se urmrete implicarea Parlamentelor naionale
prin aprecierea i soluionarea prioritar a
problemelor pe plan local regional naional, i abia
apoi se face aprecierea la nivelul Uniunii3.
Tot cu referire la competenele parlamentelor
naionale, Tratatul de la Lisabona a procedat, aa cum
3
Diana Tracu; Monica Stoica, Tratatul de la Lisabona:

motorul necesar pentru buna funcionare a vehiculului UE, n:
Revista de drept comunitar nr.2/2008
rezult din textul art.5 i la adoptarea unui nou

Protocol privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii, ce are drept scop
luarea deciziilor la un nivel ct mai apropiat de
cetenii Uniunii i care instituie un sistem concret
de control al aplicrii acestor principii.
Rolul pe care parlamentele naionale l ocup
n acest proces este regndit n profunzime dac
facem comparaie cu Protocolul iniial, anexat la
Tratatul de la Amsterdam (care nu prevede obligaia
instituiilor comunitare de a consulta n mod expres
parlamentele naionale), iar n baza art.7 din actualul
Protocol, instituiile legislative comunitare ...in
seama de avizele motivate adresate de parlamentele
naionale sau de o camer a unuia dintre aceste
parlamente naionale.
Alte dispoziii care permit o mai mare
implicare a parlamentelor naionale n construcia
european sunt cele referitoare la aciunile ce privesc:
solicitarea de adeziune la Uniunea
European a unui nou stat. Articolul 49 din TUE
prevede: Orice stat european care respect valorile
prevzute la articolul 2 i care se angajeaz s le
promoveze poate solicita s devin membru al
Uniunii. Parlamentul European i parlamentele
naionale sunt informate cu privire la aceast
cerere...
notificarea proiectelor de modificare a
tratatelor (art.48 alin 2 din TUE) sau a actelor
adoptate n baza art.353 din TFUE. Toate proiectele
de acte legislative i alte documente ale instituiilor
europene iniiatoare vor fi transmise parlamentelor
naionale. Se instituie astfel un mecanism de alert
timpurie, cunoscut ca procedura cartonaului
galben si a cartonaului portocaliu4 care permite
parlamentelor naionale s examineze proiectele de
acte legislative i s emit avize motivate cu privire la
respectarea principiului subsidiaritii.
posibilitatea opunerii introducerii clauzei
pasarel 5. Parlamentele naionale pot bloca trecerea
4
Andrew Duff, reprezentantul Parlamentului European la

negocierile Tratatului, n cadrul Conferinei Interguvernamentale
2007, Ghidul Tratatului de la Lisabona 2009, publicat pe site-ul
Parlamentului European
5
clauza pasarel permite Consiliului European s hotrasc n
unanimitate trecerea de la procedura votului prin unanimitate la
cea a votului prin majoritate calificat, n anumite domenii, n
special n chestiunile legate de problematica social.
13

la votul cu majoritate calificat, (n cazul n care se
constituie unanimitatea n acest sens in Consiliul
European), dac apreciaz c domeniul vizat de actul
n discuie este prea important pentru a fi reglementat
prin majoritate calificat. Este suficient opoziia
unui singur parlament naional pentru ca propunerea
de act legislativ s fie supus n continuare procedurii
de vot prin unanimitate (art. 48-7 din TUE);
Totodat, n conformitate cu dispoziiile
punctului 8 din Protocolul privind aplicarea
principiilor subsidiaritii i proporionalitii,
orice stat membru poate solicita n numele
parlamentului su naional sau al unei camere a
acestuia, naintea Curii de Justiie a UE, anularea
unui act legislativ comunitar, dac apreciaz c
acestea nu respect principiul subsidiaritii.
d) Proceduri, mecanisme i metodologii de
lucru
1. Extinderea domeniilor n care deciziile se
adopt cu majoritate calificat (art.7)
ntruct Tratatul de la Lisabona simplific
procesul decizional, statele membre vor vota n
Consiliul Uniunii Europene, prin procedura
majoritii calificate, n peste 20 de domenii, printre
care amintim: piaa intern, guvernarea economic i
Uniunea Economic i Monetar, bugetul european,
agricultura, proprietatea intelectual, .a., votul prin
recurs la unanimitate devenind o excepie.
Astfel, ncepnd cu anul 2014 (n mod
excepional, din 2017), un act legislativ european va
fi adoptat n Consiliu prin votul a 55% din statele
membre, reprezentnd 65% din populaie.
Precizm c cel mai important domeniu scos
de sub incidena votului prin unanimitate este cel
al justiiei si afacerilor interne. UE va lua decizii cu
majoritate simpl n domeniul cooperrii poliieneti
i al cooperrii judiciare n materie penal. De
asemenea, tot n domeniul justiiei si afacerilor
interne, noul Tratat confer Curii de Justiie dreptul
de a judeca n unele cazuri, (pe baza legislaiei UE
JAI,) cum ar fi: azilul, vizele, imigraia ilegal sau
cooperarea n materie juridic.
Rmn supuse votului prin unanimitate
domenii nc sensibile la nivelul unor state membre:
impozitarea, msurile de armonizare n domeniul
securitii i clauza de flexibilitate a proteciei
sociale, .a.
2. Introducerea dreptului de iniiativ
legislativ pentru ceteni (aceasta fiind de facto o
aplicare a principiului democraiei)
14
Amintim c un milion de ceteni dintr-un

numr semnificativ de state membre pot solicita
Comisiei s nainteze o propunere ntr-un domeniu
n care consider c este necesar o aciune a Uniunii.
(art.11 alin 4 din TUE).
3. Introducerea clauzei de aprare mutual
i a clauzei de solidaritate general
Clauza de aprare mutual (art.42 alin.7 din
TUE) preia din dispoziiile art. V din Tratatul de
instituire a Uniunii Europene Occidentale din
1948, conform cruia: art.42 (7.) n cazul n care un
stat membru ar face obiectul unei agresiuni armate
pe teritoriul su, celelalte state membre sunt obligate
s i acorde ajutor i asisten prin toate mijloacele
de care dispun, n conformitate cu articolul 51 din
Carta Organizaiei aiunilor Unite. Aceasta nu
aduce atingere caracterului specific al politicii de
securitate i aprare a anumitor state membre.
Angajamentele i cooperarea n acest domeniu sunt
conforme cu angajamentele asumate.
Conform dispoziiilor urmtoare, aceast
clauz nu afecteaz caracterul specific al politicii
de securitate i de aprare al statelor membre i
care vizeaz n principal statele neutre ale UE, cum
sunt Austria, Finlanda, Irlanda i Suedia. Pentru
statele care sunt membre ale NATO, rmn valabile
angajamentele din cadrul acestei organizaii.
Angajamentele i cooperarea n acest domeniu sunt
conforme cu angajamentele asumate n cadrul
Organizaiei Tratatului Atlanticului de ord, care
rmne pentru statele membre ale acestei organizaii
fundamentul aprrii lor colective i cadrul de
punere n aplicare a acesteia.
n ceea ce privete existena altor ameninri
cum ar fi: terorism, catastrofe de origine uman sau
natural, clauza de solidaritate (art.31 din TUE i
art.222 din TFUE) impune de asemenea Uniunii i
fiecrui membru, obligaia de a acorda asisten prin
toate mijloacele, unui stat membru lovit de o
catastrof sau de acte de terorism: (1) Uniunea i
statele sale membre acioneaz n comun, n spiritul
solidaritii, n cazul n care un stat membru face
obiectul unui atac terorist, ori al unei catastrofe
naturale sau provocate de om. (Semnalm c, n
urma atentatelor din Spania din 11 martie 2004, a
existat n practic, o punere n aplicare anticipativ a
acestei clauze prin adoptarea Declaraiei privind
lupta mpotriva terorismului, adoptat de Consiliul
European din 25 martie 2004).

4. Relaiile de vecintate
Pentru prima dat n istoria construciei
europene, importana relaiilor de vecintate ale
Uniunii este consacrat la nivel de tratat, ca politic
integrat. Tratatul de la Lisabona confer aadar un
cadru legal stabilirii de relaii privilegiate ntre
Uniune i statele din vecintate. Totodat, aceast
politic implic ncheierea de acorduri specifice ntre
Uniune i statele respective privind instituirea de
drepturi i obligaii reciproce, precum i posibilitatea
ntreprinderii de aciuni comune. Implementarea
acestora este supus consultrilor periodice (art.8 din
TUE).
Textul articolului se completeaz cu
Declaraia nr.3 cu privire la articolul 8 din
Tratatul privind Uniunea European, anexat la
Tratat, (cuprins la punctul A. Declaraiile cu privire
la dispoziiile Tratatelor) i care prevede: Uniunea
ia n considerare situaia special a rilor de
dimensiuni mici cu care ntreine relaii specifice de
proximitate.
5. Posibilitatea legal de retragere din UE
Tratatul de la Lisabona recunoate explicit,
pentru prima dat n existena construciei europene
a posibilitii pentru un stat membru de a prsi
Uniunea European (art. 50 din TUE). n
conformitate cu acest articol, statul membru care
decide s se retrag, notific intenia sa Consiliului
European, care analizeaz cererea i propune Uniunii
negocierile unui acord de stabilire a aranjamentelor
referitoare la retragerea sa, innd seama de cadrul
viitoarelor sale relaii cu Uniunea.
n rest, n acest moment este i aici prematur de

concluzionat dac obiectivele fundamentale ce
vizeaz pe fond, eficientizarea i democratizarea
procedurilor Uniunii reprezint cu adevrat un
succes pentru popoarele Europei care, n mod
implicit i evident din alt perspectiv, va contribui i
la nlturarea opiniilor (nu puine!) mpotriva acestui
document6, formulate de aa numiii eurosceptici .
III. COCLUZII
Deoarece Tratatul de la Lisabona se afl n
vigoare numai de 4 luni (cu excepia dispoziiilor
procedurale ce vor intra in vigoare n perioada 20142017), ceea ce se poate spune cu certitudine despre
acest document juridic fundamental pentru Uniunea
European este faptul c:
acesta continu procesul de reform al
construciei europene, nceput cu Tratatul de la
Amsterdam i Tratatul de la Nisa;
a marcat depirea impasului instituional dup
eecul ratificrii Tratatului Constituional;
realizeaz o clarificare a relaiilor dintre
Uniunea European i statele membre, incluznd aici,
n principal, clasificarea explicit a competenelor
fiecruia.
Aa cum arat prof. Thomas Rupp, coordonator al Campaniei

pentru Referendumul European, liderii unionali adunai la
Lisabona s-au ludat c au reusit s depeasc criza
instituional, dar de fapt nu au fcut dect s amplifice criza
democraiei, prin evitarea complet a cetenilor (EU
Observer, 23 octombrie 2007).
15
Imunitatea parlamentar n dreptul european

i n jurisprudena CEDO
studiu documentar sintez
prof. univ. dr. Marin VOICU
fost judector la CEDO
I. REGLEMETRI COSTITUIOALE,
DOCTRIA I JURISPRUDEA
COSTITUIOAL EUROPEA
I.1. FRAA
I.1.1. Art. 26 din Constituie, revizuit n
2008:
1. iciun membru al Parlamentului nu poate
fi urmrit, cercetat, arestat, deinut sau judecat
pentru opiniile sau voturile emise n exerciiul
funciilor sale.
2. iciun membru al Parlamentului nu poate
face obiect, n materie criminal sau corecional, al
unei arestri sau a oricrei alte msuri privative sau
restrictive de libertate, dect cu autorizaia Biroului
adunrii din care face parte. Aceast autorizaie nu
este cerut n caz de crim sau flagrant delict ori de
condamnare definitiv.
3. Detenia, msurile privative sau restrictive
de libertate ori urmrirea unui membru al
Parlamentului sunt suspendate pe durata sesiunii
dac adunarea din care face parte a cerut aceasta.
Adunarea se reunete de plin drept in edine
suplimentare pentru a permite, n acest caz, aplicarea
dispoziiilor din alineatul precedent.
I.1.2. Art. 27 (1): Mandatul imperativ este
UL.
I.1.3. Doctrina constituional francez cea
mai recent1:
De la victoria Revoluiei s-a impus
necesitatea de a proteja mandatul de parlamentar,
1
La Constitution, introduite et comente par Guy

Carcassonne, IX dition, Points Essais, Paris, 2009, p.155, ca i
Droit Constitutionnel, Louis Favoreau et autres, Ed. Dalloz,
XI dition, Paris, 2008, p.721
16
pentru ca el sa poat fi exercitat liber, fr ca nici

executivul i nici judiciarul s-i poat restrnge
independena sa, condiie absolut de suveranitate.
Dou imuniti au rezultat: iresponsabilitatea pentru
propunerile i voturile date n exerciiul mandatului
i inviolabilitatea care-l protejeaz pe titularul
mandatului contra urmririlor penale sau arestrilor
abuzive
Iresponsabilitatea este absolut, pentru c
ea este condiia absolut a libertii de cuvnt i a
unei convingeri total libere, dar aceast imunitate
este destinat s apere mandatul i nu pe titularul
su; ea este limitat numai la acele acte direct legat
de exercitarea mandatului sau privete, de exemplu,
actele din campania electoral. Iresponsabilitatea
nu este sinonim cu impunitatea, cci ea opereaz
numai pe durata acestui mandat i doar n limitele
fixate expres i clar de textul constituional (p. 189).
Acest sistem este coerent cu principiul dup
care imunitatea protejeaz mandatul si nu persoana,
iar urmrirea nu mpiedic exercitarea mandatului.
I.2. ROMIA
I.2.1. Art. 72 din Constituia, revizuit n
octombrie 2002:
1. Deputaii i senatorii nu pot fi trai la
rspundere juridic pentru voturile sau pentru
opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului.
2. Deputaii i senatorii pot fi urmrii i
trimii n judecat penal pentru fapte care nu au
legtur cu voturile sau cu opiniile politice exprimate
n exercitarea mandatului, dar nu pot fi percheziionai, reinui sau arestai fr ncuviinarea
Camerei din care fac parte, dup ascultarea lor.
Urmrirea i trimiterea n judecat penal se pot
face numai de ctre Parchetul de pe lng nalta

Curte de Casaie i Justiie. Competena de judecat
aparine naltei Curi de Casaie i Justiie.
3. n caz de infraciune flagrant, deputaii sau
senatorii pot fi reinui i supui percheziiei.
Ministrul justiiei l va informa nentrziat pe
preedintele Camerei asupra reinerii i a
percheziiei. n cazul n care Camera sesizat
constat c nu exist temei pentru reinere, va
dispune imediat revocarea acestei msuri.
I.2.2. Art. 69:
1.n exercitarea mandatului, deputaii i
senatorii sunt n serviciul poporului.
2. Orice mandat imperativ este UL.
I.2.3. Doctrina constituional romn cea
mai recent este pe aceeai linie de gndire cu cea
francez, susinnd neechivoc teza caracterului
obiectiv al imunitii, ca aparinnd dreptului public
i la care titularul mandatului nu poate renuna,
soluie consacrat i n jurispruden, dar i de CEDO
n 20092.
I.3. GERMAIA
I.3.1. Imunitatea deputailor art. 46 din
Constituia Germaniei reunificate:
Art. 46. Indemnitatea si imunitatea deputailor
(1) Un deputat nu poate fi urmrit n nici un
moment, judiciar sau disciplinar, din cauza votului
sau a unei declaraii pe care a fcut-o n Bundestag
sau ntr-una din comisiile sale sau s fie tras la
rspundere, n alt mod, n afara Bundestagului.
Aceasta nu se aplic pentru injuriile defimtoare.
(2) Un deputat nu poate fi tras la rspundere
sau arestat pentru fapte pedepsite de lege dect cu
ncuviinarea Bundestagului, afar numai dac a fost
arestat n flagrant delict sau n cursul zilei urmtoare
comiterii faptei.
(3) ncuviinarea Bundestagului este, de
asemenea, necesar pentru orice alt ngrdire a
libertii personale a unui deputat sau pentru
pornirea unei proceduri judiciare mpotriva unui
deputat n baza articolului 18.
(4) Orice aciune penal i orice urmrire n
baza articolului 18 mpotriva unui deputat, sau orice
alte ngrdiri ale libertii sale personale trebuie
suspendate, la cererea Bundestagului.
I. 3.2. Dreptul de refuz ca martor art. 47:
Deputaii sunt ndreptii s refuze s
depun mrturie cu privire la persoanele care le-au
confiat fapte, n calitatea lor de deputai sau crora

ei le-au ncredinat fapte n aceast calitate, precum
i cu privire la aceste fapte. Atta timp ct acest drept
este n vigoare este inadmisibil sechestrarea de
documente.
I.4. SPAIA
I.4.1. Imunitatea art. 71 din Constituie:
(1) Deputaii i senatorii se bucur de
inviolabilitatea opiniilor exprimate n exercitarea
mandatului.
(2) n timpul mandatului, deputaii i senatorii
se bucur de imunitate i pot fi arestai numai n
caz de infraciune flagrant. u vor putea fi
inculpai i nici trimii n judecat fr autorizarea
prealabil a Camerei respective.
(3) n cauzele ndreptate mpotriva deputatului
sau senatorului este competent Tribunalul Suprem,
Secia Penal..
I.4.2. atura mandatului art. 67 pct. 2:
Membrii Parlamentului nu sunt legai de un
mandat imperativ.
I.4.3. Tribunalul Constituional al Spaniei a
pronunat decizia3 istoric relativ la imunitatea
parlamentar, amplu dezbatut n doctrin4. Instana
constituional a decis, ca unic interpret suprem al
Constituiei i garant al conformitii actelor parlamentarilor cu Constituia, c este competent s
controleze, din aceast perspectiv, actele Congresului Deputailor i ale Senatului, care, n cadrul
exercitrii libere a prerogativelor de imunitate,
recunoscut prin art. 71 (2) din Constituia spaniol,
statueaz asupra cererii de autorizare a punerii sub
acuzare a unuia din membrii lor, control efectuat pe
calea i n condiiile cerute de recursul de amparo,
fondat pe afirmarea violrii dreptului la integritate
moral (art. 15 (1) din Constituie), dreptul la onoare,
la intimitatea personal i familial i a imaginii sale
(art. 18-1) i dreptul de a obine protecia efectiv a
judectorilor i tribunalelor (art. 24).
Textul constituional spaniol art. 71
consacr trei prerogative: inviolabilitatea (art. 71-1),
imunitatea (art. 71-2) si privilegiul de jurisdicie
(art. 71-3), ceea ce l apropie, pn la conformitate,
cu textul art. 72 din Constituia Romniei.
3
2
Ioan Muraru, Simina Tnsescu, Drept constituional i

instituii politice, ed. C.H. Beck, 2008, p. 197
Pierre Bon; Didier Maus, Les grandes dcisions des cours

constitutionelles europennes, Dalloz, 2008, p. 529-537
4
Idem, p. 531-537, Maria Fraile
17

I.5. ITALIA
I.5.1. Imunitatea este consacrat de art. 68-1
din Constituia italian, care dispune c parlamentarii
nu pot fi urmrii pentru opiniile exprimate i voturile
date n exerciiul funciilor lor.
Fundamentul juridic l constituie, ca i n
constituiile Franei, Spaniei, Germaniei si Romniei,
protecia autonomiei i independenei camerelor
alese fa de oricare alt putere a statului, dreptul
celor alei la mandatul liber, exerciiul normal al
funciei jurisdicionale i dreptul la onoare i la
reputaie, garantat pentru toi cetenii.
I.5.2. Curtea Constituional italian are o
abundent jurispruden asupra imunitii parlamentare5, o parte nsemnat viznd soluionarea
conflictului dintre autoritatea judiciar i Parlament6.
Formulnd teza distinctiv dintre faptele susceptibile
i cele nesusceptibile de a fi supuse ori excluse de la
imunitate (Decizia nr. 589/2002), Curtea a sprijinit,
astfel, adoptarea Legii nr. 140/2003, care n art. 3 (1)
dispune: Articolul 68-1 din Constituie se aplic n
toate cazurile de prezentare de proiecte i propuneri
de legi, de amendamente, ordine de zi, moiuni i
rezoluii, interpretri sau ntrebri, intervenii n
adunri, ca i n celelalte organe ale camerelor, la
orice vot exprimat, indiferent de formularea sa,
pentru orice act parlamentar, orice activitate
de inspecie, de divulgare, de critic i demni tate politic, avnd o legtur cu activitatea
parlamentar, exercitat chiar n afara
Parlamentului.
I.6. JAPOIA
I.6.1. Conform art. 50 din Constituie:
Membrii celor dou Camere, n afara cazurilor
stabilite prin lege, nu pot fi arestai n timpul sesiunii
parlamentare, iar parlamentarul arestat nainte de
sesiune, dac exist o cerere a Camerei respective,
trebuie s fie eliberat pe timpul sesiunii.
I.6.2. Dispoziia din art. 51 prevede c:
Membrii celor dou Camere nu pot fi trai la
rspundere n afara Dietei pentru cuvntrile,
opiniile i voturile exprimate in Diet.
Pierre Bon; Didier Maus op. cit., p. 537-538

Ibid, p. 538-540: deciziile nr. 9150/1988; 289/1998, nr. 10-11 i
82 din 2000 i nr. 589/2002.
18
I.7. TURCIA
I.7.1. Imunitatea parlamentar art. 83 din
Constituie:
(1) Membrii Marii Adunri aionale a
Turciei nu pot fi rspunztori de voturile pronunate
i de interveniile fcute de acetia n timpul
lucrrilor Adunrii i nici pentru opiniile pe care le
exprim n Adunare, nici pentru repetarea sau
comunicarea acestora n afara Adunrii, dac
Adunarea nu a decis n alt fel n timpul unei sesiuni
stabilite la propunerea Biroului prezidenial.
(2) ici un deputat acuzat c a comis un
delict nainte sau dup alegeri nu poate fi reinut,
interogat, deinut sau judecat fr a exista o decizie
n acest sens a Adunrii. Cazurile de flagrant delict
pasibile de o pedeaps grea i cazurile prevzute la
articolul 14 din Constituie, cu condiia ca urmririle
respective s fi fost ncepute nainte de alegeri, fac
excepie de la aceste dispoziii. Cu toate acestea,
autoritatea competent trebuie ca n acest caz s
informeze Marea Adunare aional a Turciei despre
situaia respectiv, fr ntrziere i n mod direct.
(3) Executarea unei condamnri penale
pronunate mpotriva unui membru al Marii Adunri
aionale a Turciei nainte sau dup alegeri este
reportat pn cnd acesta i pierde calitatea de
membru; prescrierea nu este valabil pe durata
mandatului.
(4) n cazul realegerii unui membru, ancheta i
cercetarea respectiv sunt subordonate unei noi
proceduri de ridicare a imunitii acestuia de ctre
Adunare.
(5) Grupurile parlamentare ale partidelor
politice din Marea Adunare aional a Turciei nu
pot dezbate imunitatea parlamentar i nici nu pot
lua decizii asupra acestui subiect.
I.7.2. Art. 85 cile de atac:
n cazul n care imunitatea parlamentar a
unui deputat a fost ridicat (), deputatul respectiv sau un alt deputat pot formula un recurs n
anulare asupra acestei decizii la Curtea Constituional, invocnd nerespectarea Constituiei, a
legii sau a Regulamentului interior, n termen de
apte zile de la data deciziei luate de Adunarea
plenar. Curtea Constituional statueaz cu titlu
definitiv asupra cererii n anulare n termen de
cincisprezece zile.

I.7.3. Curtea Constituional a Turciei7 a dat
o
interpretare
unitar
acestor
prevederi
constituionale prin mai multe decizii pronunate n
anul 1994, din care, pertinente apar unele pasaje,
citate mai jos:
a) Semnificaia iresponsabilitii i a
imunitii legislative
Toate rile democratice au recunoscut pentru
membrii adunrilor legislative unele privilegii i
imuniti ce se refer la permisiunea de a-i exercita
funciile legislative aa cum se cuvine. Este absolut
evident c aceast acordare a membrilor adunrilor
legislative a unui statut diferit de cel acordat
celorlali ceteni nu ar trebui considerat n sensul
c aceste persoane constituie un grup privilegiat care
este mai presus de lege.
Imunitatea legislativ nu este un scop: este
un mijloc pentru a permite parlamentarilor s duc
la ndeplinire n totalitate voina naional prin aceea
c reflect perfect voina poporului n cadrul
Adunrii.
Chiar dac articolul 83 din Constituie are
titlul imunitate legislativ acesta stabilete dou
instituii: iresponsabilitatea legislativ i imunitatea
legislativ.
S-a prevzut c deciziile de ridicare a
imunitii luate de Marea Adunare aional a
Turciei s fie controlate de Curtea Constituional
n ceea ce privete conformitatea acestora nu numai
cu Constituia, dar i cu regulamentul intern ().
Cu ocazia controlului asupra unei decizii a
Marii Adunri aionale a Turciei n materie,
trebuie s se decid asupra seriozitii nvinuirii i
asupra msurii n care aceasta are sau nu la baz
intenii politice. n plus, o astfel de decizie trebuie s
fie n conformitate cu temeiul existenei imunitii
ca instituie constituional.
II. DREPTUL COMPARAT AL STATELOR
EUROPEE.
CARACTERISTICI GEERALE8
II.1. Extinderea inviolabilitii parlamentare
II.1.1. oiunea de imunitate parlamentar
nu este o noiune omogen. Majoritatea statelor
7
Speele nr. E. 1994/11, K. 1994/30; E. 1994/6, K.1994/25; E.
1994/18, K. 1994/37; E. 1994/13, K. 1994/32; E. 1994/5, K.
1994/24; E. 1994/20, K. 1994/39; E. 1995/21, K. 1994/40.
8
Sintez extras din jurisprudena CEDO Hotrrea Kart c.
Turciei (nr. 8917/2005) din 3.12.2009
europene recunosc dou tipuri de imuniti

parlamentare pentru parlamentarii lor: pe de o
parte, iresponsabilitatea parlamentarului, care l
sustrage pe acesta de la orice urmrire judiciar n
urma opiniilor i voturilor exprimate n exercitarea
funciunilor acestuia; pe de alt parte, inviolabilitatea parlamentar, care l scutete pe parlamentar
de orice arestare, detenie sau procedur judiciar,
cu excepia celor autorizate de camera de care aparine, pentru actele svrite pe parcursul exercitrii
funciunilor sale (conform raportului Comisiei de la
Veneia referitor la regimul imunitilor parlamentare, 1996).
II.1.2. Gradul de extindere al inviolabilitii
variaz mult de la o ar la alta. Natura nsi a
acestui aspect al imunitii d natere, pentru
aplicarea ei, la o diversitate de regimuri juridice.
Anumite state nu cunosc aceast instituie (Olanda,
San Marino). n anumite ri, cum ar fi Marea
Britanie, extinderea acesteia este foarte limitat:
inviolabilitatea se aplic numai sub aspect civil, sub
aspect penal, parlamentarul nu beneficiaz de nici o
protecie anume i este tratat n mod egal cu ceilali
ceteni. n Irlanda i n Norvegia inviolabilitatea
parlamentar face ca parlamentarul s nu fie arestat n
timpul unei sesiuni parlamentare sau n drumul spre
sau de la locaia sesiunii; oferindu-se deci o protecie
limitat parlamentarului.
II.1.3. Majoritatea statelor, care fac parte din
Convenie, acord deputailor lor, pe durata
mandatului acestora, o imunitate extra-funcional
pentru situaiile penale (Albania, Germania,
Austria dac fapta n sine nu este strin de
funciile politice Cipru, Spania, Grecia, Ungaria,
Lituania, Polonia, Rusia, Serbia, Elveia), i/sau o
protecie mpotriva constrngerii i msurilor de
privare de libertate (arestarea sau detenia n toate
rile care prevd imunitatea n faa urmririlor
penale, la care se adaug Belgia, Frana, Georgia,
Italia, Portugalia i Romnia). Aceste urmriri sau
msuri penale nu pot fi puse n aplicare dect cu
autorizarea Adunrii, cu excepia Ciprului, care
deine puterea judiciar.
II.1.4. n multe state, extinderea inviolabilitii a fost limitat prin unele reforme
constituionale recente. Astfel, n Frana, n urma
reformei constituionale din 1995, autorizaia camerei
nu mai este necesar pentru declanarea procedurilor
penale, ci doar pentru reinere, arestare i celelalte
msuri de control judiciar. Aceeai evoluie s-a
produs n Italia, Legea constituional nr. 3 din
19

29 octombrie 1993, excluzndu-se necesitatea unei
autorizaii prealabile a camerei pentru demararea
procedurilor penale n cazul parlamentarilor. n
Romnia, de la reforma constituional din 2003, un
senator poate face obiectul unei anchete judiciare sau
poate fi urmrit penal pentru fapte care nu au legtur
cu exprimarea voturilor sau opiniilor sale politice n
decursul mandatului parlamentar.
II.1.5. n Germania, exist n Bundestag o
practic ce const n ridicarea de manier general
la nceputul legislaturii a imunitii parlamentare
pentru toate tipurile de infraciuni (cu excepia celor
cu caracter defimtor din punct de vedere politic).
Aceast msur vizeaz protecia tuturor membrilor
Parlamentului, astfel nct acetia s nu atrag asupra
lor atenia mass-mediei n cazul n care se deruleaz
o procedur pe numele lor.
II.1.6. Pentru ceea ce se numete extinderea
ratione materiae a inviolabilitii parlamentare, i
anume faptele aflate sub imunitate parlamentar,
exist n majoritatea statelor membre ale Conveniei
o tendin de excludere a cazurilor de flagrant delict
din aria de extindere a imunitii. n acest caz,
autorizaia camerei nu e necesar, ceea ce nu o
mpiedic pe aceasta de a se pronuna ulterior asupra
urmririlor penale sau arestrii, pentru a solicita
eventual suspendarea sau ridicarea (printre altele,
Georgia i Romnia). Anumite legislaii exclud din
cmpul inviolabilitii anumite infraciuni datorit
naturii sau gravitii lor i a pedepsei (Constituia
portughez exclude, n anumite condiii, infraciunile
intenionale cu pedepse cu nchisoarea de peste
trei ani).
II.1.7. Durata imunitii parlamentare
variaz i ea de la stat la stat. Anumite regimuri
parlamentare extind acest privilegiu la procedurile
penale demarate n numele deputatului naintea
alegerii sale (Germania, Belgia, Spania, Ungaria,
Italia, Portugalia). n alte state, dei autorizaia
Parlamentului nu este necesar pentru continuarea
procedurilor penale deja demarate, adunarea poate,
fie din oficiu, fie la cererea prii interesate, s
solicite suspendarea procedurilor penale sau ridicarea
msurilor de constrngere pe perioada mandatului
parlamentar (Frana, Polonia, Elveia).
declanat printr-o propunere sau o cerere de

autorizaie de la autoritatea public competent (cel
mai adesea procurorul general), de la reclamant sau
de la parlamentarul nsui. Este transmis
preedintelui adunrii, fie direct, fie n anumite cazuri
prin intermedierea unei alte autoriti (ministrul
Justiiei, primul ministru) i este examinat ulterior
de o comisie parlamentar ad hoc sau specializat
care are sarcina de a emite un aviz dup interogarea
parlamentarului respectiv. i revine camerei n plen,
n urma unei dezbateri sau nu, cu ui nchise sau nu,
sarcina de a acorda sau nu ridicarea imunitii
parlamentare. Posibilitatea introducerii unui recurs
mpotriva deciziei camerei de ridicare a imunitii
parlamentare nu exist dect n foarte puine ri
(Austria, Germania).
II.3. Posibilitatea parlamentarului de a renuna
voluntar la imunitatea parlamentar
II.3.1. Posibilitatea unui parlamentar de a
renuna la imunitatea sa parlamentar este foarte
puin rspndit (Polonia, Elveia) i se limiteaz
de obicei la infraciuni minore (contravenii, n
Ungaria) sau determinate (calomnie n Irlanda, n
Marea Britanie). n Polonia, Constituia recunoate
dreptul parlamentarului de a consimi la cercetarea
penal. n Elveia, legea Adunrii federale garanteaz
deputatului dreptul de accepta n scris procedurile
penale sau arestarea.
II.3.2. n majoritatea statelor membre,
imposibilitatea de a renuna voluntar la imunitate
pornete de la ideea c aceasta nu reprezint un
privilegiu acordat parlamentarilor cu titlu individual, ci un privilegiu atribuit Parlamentului
pentru garantarea bunei sale funcionri. n
tradiia juridic francez, dispoziiile referitoare la
imunitate sunt de ordin public i parlamentarii nu pot
renuna n mod voluntar la aceasta. Faptele svrite
cu violarea imunitii sunt nule. Imunitatea trebuie
ridicat, din oficiu, de judector. Practica Parlamentului European se sprijin pe aceast concepie,
astfel nct renunarea la imunitate nu are efecte
juridice.
II.4. Concluzie
II.2. Procedura de ridicare a imunitii

II.2.1. Imunitatea parlamentar poate fi
ridicat n majoritatea statelor, procedura de ridicare
a imunitii fiind n general aceeai; ea este
prevzut, de regul, de Regulamentul camerei. Este
20
II.4.1. Aceast observaie comparativ ne duce

la concluzia c nu exist o situaie uniform n ceea
ce privete practicile parlamentare existente.
Trebuie, totui, s subliniem c majoritatea statelor
continentului european au recunoscut imunitatea

parlamentar, sub aspect de inviolabilitate i au
integrat-o n ordinea constituional ca pies
esenial de bun funcionare a adunrii
legislative.
II.4.2. Este adevrat c exist diferene care
nu pot fi neglijate referitoare la natura i gradul
de protecie oferit parlamentarilor prin intermediul inviolabilitii. Reflectnd experiena
politic i istoric proprii fiecrui stat, aceste divergene reflect bine necesitile pe care acesta este
fondat. Privit, de fapt, ca fiind indisociabil de
separarea puterilor n stat, de pstrarea autonomiei parlamentare sau de protejarea opoziiei
n cadrul Parlamentului, extinderea acestui
privilegiu pare s se defineasc, n fiecare stat, n
funcie de gradul de autonomie necesar pentru ca
Parlamentul s-i poat ndeplini funciile.
III. DREPTUL EUROPEA AL COSILIULUI
EUROPEI I AL UIUII EUROPEE
III.1. Dreptul european al Consiliului Europei
III.1.1. Dispoziii relative la Adunarea
Parlamentar a Consiliului Europei
Articolul 40 din Statutul Consiliului Europei
(5 mai 1949):
a. Consiliul Europei, reprezentanii membrilor i Secretariatul se bucur, pe teritoriile
membrilor, de imunitile i privilegiile necesare
exercitrii funciilor lor. n virtutea acestei imuniti, reprezentanii Adunrii Consultative (parlamentare), nu pot fi nici arestai nici urmrii penal
pe teritoriile tuturor membrilor n urma opiniilor sau
voturilor exprimate n cursul dezbaterilor Adunrii,
n comitetele sau comisiile acesteia.
III.1.2. Acordul General referitor la privilegii
i imuniti al Consiliului Europei (2 septembrie
1949) stipuleaz urmtoarele:
Articolul 14: Reprezentanii Adunrii Consultative (parlamentare) i nlocuitorii acestora nu
pot fi cercetai, reinui sau urmrii penal n urma
opiniilor sau voturilor exprimate de acetia n
exercitarea propriilor funciuni.
Articolul 15: Pe durata edinelor Adunrii
Consultative (parlamentare), reprezentanii Adunrii
i nlocuitorii acestora, parlamentari sau nu, beneficiaz de:
a. Pe teritoriul lor naional, de imuniti
recunoscute de membrii Parlamentului rii respective;
b. Pe teritoriul oricrui alt stat membru, de
scutirea de toate msurile de reinere i urmrire
judiciar. Imunitatea se rsfrnge i asupra

deplasrii la locaia edinei Adunrii Consultative
(parlamentare) i asupra deplasrii de la aceast
locaie. Aceasta nu poate fi invocat n caz de
flagrant delict i nu se poate opune dreptului
Adunrii de a ridica imunitatea unui reprezentant sau
a unui nlocuitor.
III.1.3. Protocolul suplimentar la Acordul
General referitor la privilegii i imuniti al
Consiliului Europei (6 noiembrie 1952) stipuleaz
urmtoarele:
Articolul 3: Dispoziiile articolului 15 al
Acordului se aplic indiferent dac Adunarea
parlamentar este n sesiune sau nu reprezentanilor Adunrii precum i nlocuitorilor
acestora, indiferent dac acetia particip la o
edin a unei comisii sau a unei sub-comisii a
Adunrii, sau dac se deplaseaz la sau de la
edin.
Articolul 5: Privilegiile, imunitile i
facilitile sunt acordate reprezentanilor membrilor
nu ca un avantaj personal, ci pentru a asigura
independena exercitrii funciunilor lor n raport
cu Consiliul Europei. Prin consecin, un membru
are nu numai dreptul, dar i datoria de a ridica
imunitatea reprezentantului su n cazul n care, n
opinia sa, imunitatea parlamentar mpiedic
procesul de justiie i atunci cnd aceasta poate fi
ridicat fr a se aduce prejudicii scopului pentru
care a fost acordat.
III.1.4. n Rezoluia 1490 (2006) referitoare
la interpretarea articolului 15.a din Acordul
General referitor la privilegii i imuniti al
Consiliului Europei, Adunarea Parlamentar a
Consiliului Europei a declarat:
Adunarea Parlamentar amintete Rezoluia
sa 1325 (2003) i Recomandarea 1602 (2003)
referitoare la imunitile membrilor Adunrii parlamentare, n care se stipuleaz c aceste imuniti
sunt acordate pentru conservarea integritii
Adunrii i pentru a se asigura independena membrilor si n exercitarea mandatului lor european.
()
Aceasta decide s interpreteze art. 15.a. dup
cum urmeaz: indiferent de regimul naional de
imunitate al acestora, reprezentanii Adunrii i
nlocuitorii acestora sunt protejai mpotriva tuturor
msurilor de reinere i urmrire judiciar n
exercitarea funciunilor lor n calitate de membri ai
Adunrii sau cnd sunt n misiune oficial n numele
Adunrii, fie n interiorul sau n exteriorul rii de
origine. n cazul n care nu-i exercit activitatea n
sensul definit mai sus sau nu sunt n misiune, n
21

numele Adunrii, regimul de imunitate naional a
acestora se aplic n ara de origine.
Adunarea consider oportun ca, atunci cnd se
examineaz cererile de ridicare sau de interzicere a
imunitii membrilor si, organele competente ale
Adunrii s tie dac autoritile naionale competente au respectat Convenia European a Drepturilor Omului aa cum este interpretat aceasta de
Curtea European a Drepturilor Omului precum i
celelalte instrumente i texte juridice ale Consiliului
Europei ratificate sau acceptate de rile respective.
Adunarea trebuie s-i exprime preocuparea atunci
cnd normele Consiliului Europei au fost nclcate n
legtur cu unul din membrii acesteia. ()
n consecin, Adunarea decide de a aduga,
dup paragraful 6 al articolului 64 din Regulamentul
su, paragraful urmtor:
Atunci cnd examineaz o cerere de ridicare
sau de interzicere a imunitii unui membru al su n
numele Consiliului Europei, organele competente ale
Adunrii interpreteaz dup cum urmeaz articolul
15.a. al Acordului General referitor la privilegii i
imuniti al Consiliului Europei. Reprezentanii
Adunrii i nlocuitorii acestora sunt protejai
mpotriva tuturor msurilor de reinere i urmrire
judiciar n exercitarea funciunilor lor n calitate de
membri ai Adunrii sau cnd sunt n misiune oficial
n numele Adunrii, fie n interiorul sau n exteriorul
rii de origine. n cazul n care nu-i exercit
activitatea n sensul definit mai sus sau nu sunt n
misiune n numele Adunrii, regimul de imunitate
naional a acestora se aplic n ara de origine.
Expresia n exercitarea propriilor funciuni
vizeaz toate sarcinile oficiale ndeplinite n statele
membre de reprezentanii Adunrii i nlocuitorii
acestora, la aplicarea unei decizii luate de un organ
competent al Adunrii i n acord cu autoritile
naionale competente.
n caz de ndoial, Biroul Adunrii decide
dac activitile membrilor Adunrii se ncadreaz
la exercitarea funciunilor acestora.
III.2. Imunitatea n Parlamentul European
al Uniunii Europene
III.2.1. Conform termenilor articolului 10 din
Protocolul referitor la privilegiile i imunitile
Comunitilor Europene (PPI) din 8 aprilie 1965:
Pe durata sesiunilor Parlamentului
European, membrii acestuia beneficiaz de:
22
Pe teritoriul lor naional, de imuniti

recunoscute de membrii parlamentului din ara lor;
Pe teritoriul oricrui stat membru, de
scutirea de toate msurile de reinere i de urmrire
judiciar.
Imunitatea se rsfrnge i asupra deplasrii
la sau de la locaia sesiunii Parlamentului European.
Imunitatea nu poate fi invocat n caz de
flagrant delict i nu se poate opune dreptului
Adunrii de a ridica imunitatea unuia din membrii
si.
III.2.2. Articolul 6 al Regulamentului
Parlamentului European, care se refer la ridicarea
imunitii parlamentare, precizeaz:
1. n exercitarea puterilor sale privitoare la
privilegii i la imuniti, Parlamentul vizeaz n
primul rnd conservarea integritii sale ca adunare
legislativ democratic i asigurarea independenei
deputailor la ndeplinirea sarcinilor lor.
2. Orice cerere adresat Preedinilor de o
autoritate competent a unui stat membru, de
ridicare a imunitii unui deputat, se comunic n
plen i se trimite la comisia competent.
3. Orice cerere adresat Preedinilor de un
deputat sau un fost deputat, de aprare a imunitii
i privilegiilor sale se comunic n plen i se trimite
la comisia competent.
Deputatul sau fostul deputat poate fi
reprezentat de un alt deputat. Cererea nu poate fi
adresat de un alt deputat fr acordul deputatului
vizat.
4. n cazul n care un deputat este arestat sau
privat de libertate de deplasare ca urmare a
presupusei violri a privilegiilor i imunitilor sale,
Preedintele poate lua o iniiativ de urgen, dup
consultarea cu preedintele i raportorul comisiei
competente, de a confirma privilegiile i imunitile
deputatului respectiv. Preedintele va comunica
iniiativa sa comisiei i va informa Parlamentul.
IV. JURISPRUDEA CEDO
IV.1. n cauzele A. c. Marea Britanie (nr.
35373/1997, CEDH 2002 -X), Cordova c. Italia (nr.
45649/1999, CEDH 2003 I) C.G.IL c. Italia (nr.
46967/2007 din 24.02.2009) si Tsatzitzis c. Greciei
(nr. 11801/2004 din 16.11.2006), Curtea a afirmat
principiul de control al compatibilitii imunitii
de jurisdicie cu dreptul la un tribunal consacrat de
art. 6(1) din Convenie, principiu dezvoltat n
hotrrea Kart c. Turciei din 3.12.2009 ( 58).

Prin aceste hotrri, n special cele dou din
anul precedent 2009 (C.G.IL c. Italiei din 24.02.2009
si Kart 3.12.2009), Curtea a temperat efectele
imunitii de jurisdicie acordat parlamentarilor,
consacrnd principiul conform cruia nu este
compatibil cu preeminena dreptului9, ntr-o
societate democratic ca un stat s poat sustrage
de la competena tribunalelor o serie ntreag de
aciuni civile si penale i s poat exonera de orice
responsabilitate grupuri sau categorii extinse de
persoane. ( 65).
IV.2. Hotrrea Kart c. Turciei din 3.12.2009
a Marii Camere
IV.2.1.Aceast hotrre aduce n discuie o
nou situaie, diferit, considerabil, de celelalte, att
prin obiectul cererii formulate de beneficiarul
imunitii parlamentare (se plnge c nu a fost
judecat i nu s-a luat act de renunarea la imunitate),
ct i prin dreptul parlamentarului care este subiectul
unei acuzaii penale, de a fi judecat de ctre
tribunal.
IV.2.2. n spe, parlamentarul face obiectul a
dou proceduri parlamentare, demarate nainte de
dobndirea primului i a celui de-al doilea mandat
parlamentar, ambele suspendate (prima n faza de
urmrire penal i a doua n cursul judecii),
datorit inviolabilitii parlamentare i a
ineficacitii juridice a renunrii sale la
imunitate.
IV.2.3. Curtea a relevat c: Inviolabilitatea
parlamentar nu este dect o adaptare procedural
care nu are ca rezultat scutirea parlamentarului de
consecinele propriilor sale fapte. Aceast inviolabilitate nu duce deci la suspendarea procedurilor
penale mpotriva reclamantului ci doar la suspendarea cursului acestora. Deoarece prescrierea
infraciunilor nu este implicat atunci cnd procedurile penale sunt suspendate pe motiv de
imunitate parlamentar (paragrafele, 30, 34-36 de
mai sus), aciunea n justiie este doar amnat pn
la expirarea mandatului de parlamentar al
reclamantului i cercetrile penale n cazul su pot fi
reluate la sfritul respectivului mandat. n spe,
partea interesat este sub influena acuzaiilor penale
aduse mpotriva sa de mai bine de ase ani ( 69).
Marin Voicu, Preeminena dreptului ntr-o societate

democratic. n: Revista romn de drept privat nr. 2/2009
De asemenea, Curtea a precizat c:

Vicisitudinile unei proceduri penale
prelungite sunt acompaniate n general de o
stigmatizare a presupusului autor al unei infraciuni.
Situaia respectivei persoane este deci afectat n
mod obligatoriu de faptul c se afl de o lung
perioad de timp sub o acuzaie penal pe rol
mpotriva sa. n consecin, nu exist nici o ndoial
c spea de fa influeneaz dreptul reclamantului
de a beneficia de un proces ntr-un interval de timp
rezonabil, element inerent dreptului la un proces
echitabil garantat de articolul 6 al Conveniei (vezi
Deweer, citat mai sus, p 48). n concluzie, este valid
aplicabilitatea articolului 6 (1) al Conveniei ( 70).
IV.2.4. Principiile generale afirmate de Curte
IV.2.4.1. Dreptul de acces la un tribunal,
recunoscut de articolul 6 1 al Conveniei, nu este
absolut; acesta se preteaz la limitri implicite
admise, pentru c presupune chiar prin natura sa o
reglementare de ctre stat. Statele contractante
beneficiaz n acest domeniu de o anumit marj
de apreciere. ns, aparine Curii stabilirea n ultim
instan a exigenelor Conveniei. Trebuie s ne
asigurm c limitrile n discuie nu restrng
dreptul individului de o manier sau pn la un
punct n care aduc prejudicii esenei nsi a
acestui drept. n consecin, o asemenea limitare nu
este n concordan cu articolul 6 1 dect dac
aceasta are un scop legitim i dac exist un raport
rezonabil de proporionalitate ntre mijloacele
utilizate i scopul vizat (Waite i Kennedy c.
Germania (GC), nr. 26083/94, 59, CEDH 199 -I).
De fapt, dreptul de acces la un tribunal este
prejudiciat, n esena sa, atunci cnd reglementarea
nu mai servete scopurilor securitii juridice i bunei
administrri, ci constituie un fel de barier care
mpiedic justiiabilul s-i vad litigiul rezolvat
penal de jurisdicia competent (Tsalkitzis, citat mai
sus, 44).
IV.2.4.2. De altfel, Curtea a afirmat deja c
atunci cnd un stat recunoate o imunitate parlamentarilor si, protecia drepturilor fundamentale ar putea fi afectat (Tsatzitzis, citat mai sus,
45). n consecin, nu putem considera, de manier
general, c imunitatea parlamentar este o restricie
disproporionat cu dreptul de acces la un tribunal
conferit de articolul 6 1. Deoarece acest drept este
inerent garantrii unui proces echitabil asigurat de
acest articol, nici anumite restricii nu trebuie
considerate ca fiindu-i inerente; gsim un exemplu n
limitrile admise n mod general de statele contrac-
23

tante referitoare la doctrina imunitii parlamentare
(A c. Marea Britanie, citat mai sus, 83).
IV.2.4.3. n acest sens, Curtea a recunoscut
deja faptul c statele acord o imunitate parlamentar, mai mult sau mai puin extins, i c
aceasta este o practic de lung durat, care
vizeaz scopurile legitime care sunt protecia
libertii de exprimare a Parlamentului i meninerea separrii puterilor legislative i judiciare
(A c. Marea Britanie, 75-78, Cordova (nr. 1), 55,
Cordova (nr. 2), 56 i De Jorio, 49, citate mai
sus). Diferitele forme n care se poate manifesta
imunitatea parlamentar pot de fapt s serveasc
proteciei unei democraii politice eficiente, piatr
unghiular a sistemului Conveniei, tocmai n msura
n care acestea tind s protejeze autonomia legislativ
i opoziia parlamentar.
IV.2.4.4. Curtea reine c forma imunitilor
parlamentare deriv din cmpul parlamentar,
pentru care o marj foarte larg de apreciere este
lsat la latitudinea statelor membre. Prin urmare,
crearea de excepii de la imunitatea parlamentar, a
cror aplicare n funcie de fapte particulare ce in de
fiecare caz n parte, poate avea ca efect prejudicierea
n mod considerabil a scopurilor urmrite (A c. Marea
Britanie, 88).
IV.2.4.5. Aadar, din punctul de vedere al
compatibilitii sale cu Convenia, cu ct o
imunitate este mai larg, cu att motivele care o
justific trebuie s fie imperioase (A c. Marea
Britanie, 78). Absena unei legturi evidente cu o
activitate parlamentar implic o interpretare
restrictiv a noiunii de proporionalitate ntre
scopul vizat i mijloacele utilizate. Aceast situaie
se aplic n mod deosebit atunci cnd restriciile
dreptului de acces sunt consecina unei deliberri a
unui organ politic (Tsatzitzis, citat mai sus, 49). n
acest sens, n cazul n care este vorba de un litigiu
ntre persoane particulare, nu putem justifica un refuz
al accesului la justiie din simplul motiv c
dezacordul ar putea fi de natur politic sau legat
de activitatea politic (Cordova (nr. 1), 62,
Cordova (nr. 2), 63 i De Jorio, 53, citate mai sus).
IV.2.5. Aplicarea principiilor generale la spe
IV.2.5.1. Cu titlu preliminar, Curtea constat
c, n cazul n care regimul constituional din Turcia
garanteaz n acelai timp i iresponsabilitatea i
inviolabilitatea deputailor, numai i numai asupra
acestui ultim aspect al imunitii parlamentare se vor
24
rsfrnge faptele speei de fa. n aceast problem,

Curtea estimeaz c este necesar s se precizeze c nu
este la latitudinea ei s se pronune in abstracto
asupra compatibilitii dintre Convenie i regimul de
inviolabilitate parlamentar din Turcia, ci de a aprecia
in concreto incidena aplicrii dispoziiilor
constituionale asupra dreptului reclamantului la un
tribunal, aa cum este acesta garantat de articolul 6
1 al Conveniei.
IV.2.5.2. De fapt, Curtea nu trebuie s se
pronune asupra manierei abstracte de definire
constituional sau asupra extinderii proteciei
acordate de state deputailor lor, ci doar trebuie s
determine n ce msur inviolabilitatea parlamentar
poate influena, n circumstanele speei, o limitare
legitim i proporional a dreptului reclamantului de
a-i vedea cauza judecat ntr-un tribunal, aa cum
este garantat acesta de articolul 6 1 al Conveniei.
IV.2.5.3. Curtea a recunoscut deja c particularitile inerente regimurilor de imunitate parlamentar i derogarea de la dreptul comun implicat de
aceasta au ca scop libera exprimare a reprezentanilor poporului i mpiedicarea unor proceduri partizane care ar putea aduce prejudiciu
funciilor parlamentare (A c. Marea Britanie,
75-77, Cordova (nr. 1), 55, Cordova (nr. 2), 56
i De Jorio, 49, citate mai sus).
IV.2.5.4. Curtea admite n egal msur c
urmririle penale mpotriva unui deputat, precum i
msurile coercitive asociate cu acestea pot afecta
funcionarea chiar a adunrii de care aparine partea
interesat i pot perturba serenitatea lucrrilor
parlamentare. Curtea recunoate, deci, finalitatea
instituional a acestei prerogative care vizeaz
garantarea funcionrii normale i integritatea
instituiei parlamentare. n aceste circumstane,
Curtea nu poate dect s admit legitimitatea
invocat de Guvern (paragrafele 75 i 78 de mai sus)
a scopurilor urmrite de acest regim derogatoriu
de la dreptul comun.
IV.2.5.5. n acest context, Curtea trebuie s
verifice dac inviolabilitatea parlamentar, aa
cum este aplicat aceasta de instanele parlamentare, nu restrnge dreptul reclamantului
stipulat de articolul 6 al Conveniei de o manier
sau pn la un punct n care aduce prejudiciu
chiar esenei acestuia. Acest control al proporionalitii implic luarea n considerare a echilibrului
just dintre interesul general care const din
prezervarea integritii Parlamentului i interesul
individual al reclamantului.

IV.2.5.6. n cazul majoritii sistemelor
constituionale, inviolabilitatea parlamentar asigur deputailor o protecie mpotriva urmririlor
judiciare pentru fapte care nu au legtur cu
funcia parlamentar. n acest caz, cercetrile
penale mpotriva reclamantului se refer la presupuse fapte comise naintea intrrii n parlament.
n acest context, este bine s se rein c scutirile
care caracterizeaz inviolabilitatea parlamentar
tind s protejeze, dincolo de deputatul nsui,
integritatea reprezentrii naionale. Pornind de la
exigenele de prezervare a finalitii instituionale a
inviolabilitii parlamentare trebuie s apreciem
incidena aplicrii acesteia asupra dreptului individual al reclamantului. De aceea, cu ct msura de
protecie luat n discuie servete mai puin integritii parlamentului, cu att justificarea acesteia
trebuie s fie imperioas.
IV.2.5.7. Curtea subliniaz c, dac trebuie s
se pronune asupra limitelor imunitii parlamentare
care se rsfrng asupra drepturilor prevzute de
Convenie, nu este nici o ndoial c deciziile de
ridicare sau de neridicare a imunitii aparin marjei
de apreciere a statelor i c nu aparine Curii s-i
substituie propria apreciere n scopul de a determina
dac beneficiul imunitii este sau nu necesar sau
aplicabil ntr-un caz dat. Din moment ce practica
parlamentar este n consens cu imperativele
prioritii drepturilor prevzute de Convenie, Curtea
nu reprezint un mecanism de control al pertinenei
alegerilor operate de instanele parlamentare n acest
domeniu.
IV.2.5.8. Sub acest aspect, trebuie s subliniem
c, nainte chiar de a se prezenta la alegerile
legislative, reclamantul fcea obiectul cercetrii
penale de care se plnge. Ori, n calitate de avocat,
acesta nu putea ignora consecinele alegerii sale.
Prezentndu-se pentru un prim i apoi un al doilea
mandat legislativ, acesta a fost contient de
aderarea la un statut particular de natur s
ntrzie finalizarea urmririlor penale n numele
su. De asemenea, acesta tia c, innd cont de
statutul la care adera, nu poate renuna la
inviolabilitatea sa i nici nu poate obine, doar
prin manifestarea propriei voine, ridicarea
acesteia.
IV.2.5.9. n spe, nu numai c efectul
inviolabilitii parlamentare asupra urmririi
procedurilor penale este temporar, dar n acelai
timp instanele parlamentare nu intervin din
principiu asupra cursului justiiei aa cum este el.
Examinnd cererea de ridicare a imunitii
parlamentare de ctre reclamant, respectivele

instane par s fi apreciat doar dac inviolabilitatea, n calitatea sa de ntrerupere temporar a procedurii din justiie, trebuie ridicat
pe loc sau dac nu este cumva preferabil s se
atepte pn la expirarea mandatului de
parlamentar. Astfel, acestea doar au suspendat
cursul justiiei, fr a interveni sau a participa la
acesta.
IV.2.5.10. Referitor la acuzaiile reclamantului
conform crora cercetrile penale al cror obiect
prejudiciaz reputaia sa, Curtea apreciaz c este n
natura nsi a acestui prejudiciu de a lua natere
atunci cnd se face o acuzaie oficial. Acestea fiind
spuse, n cazul de fa nu exist nici o ndoial pentru
Curte c protecia onoarei i reputaiei reclamantului
este asigurat de respectarea principiului prezumiei
de nevinovie.
IV.2.5.11. Concluzie
Curtea estimeaz c, dac ntrzierea
inerent a procedurii parlamentare este de natur
a afecta dreptul reclamantului de a vedea cauza
sa judecat ntr-un tribunal, prin ntrzierea
exercitrii, totui nu se aduce atingere, n spe,
esenei nsi a acestui drept. De fapt, limitat n
timp i reglementat prin reguli specifice,
referitoare mai ales la suspendarea cursului
prescrierii, imunitatea litigioas nu constituie
dect un obstacol procedural temporar n calea
desfurrii procedurilor penale, obstacol care
ns nu-i anuleaz prii interesate posibilitatea
de soluionare definitiv a litigiului.
IV.2.5.12. Totui, n raport de exigenele preemiunii dreptului, o imunitate de tipul celei specifice
mandatului reclamantului nu poate funciona dect n
raport cu legitimitatea scopurilor vizate, i anume
pstrarea integritii Parlamentului i protejarea
opoziiei. n acest sens, Curtea constat c, n cauz,
imposibilitatea reclamantului de a renuna la beneficiul inviolabilitii sale se nscrie n perspectiva
scopurilor legitime, astfel, definite. Aadar, Curtea
admite c o renunare individual a reclamantului
nu poate surclasa o decizie a Adunrii parlamentare.
IV.2.5.13. n sfrit, dreptul de a obine o
judecare a acuzaiilor penale nefiind absolut, mai
ales n cazul n care nu rezult nici o consecin
fundamental ireversibil n detrimentul prilor,
Curtea decide c n circumstanele speei de fa
neridicarea imunitii parlamentare a reclamantului nu a prejudiciat dreptul prii interesate
25

la un tribunal astfel nct s par disproporionat
fa de scopul legitim urmrit.
V. OPIIILE SEPARATE I UELE
ACCETE PRIVID LIMITELE
JURISPRUDEEI CURII
V.1. Dup opiniile separate ale judectorilor
Bonello, Zupani si Gynlumyan (la care ne-am fi
raliat daca am fi exercitat aceast funcie), aceast
hotrre este prima din ndelungata jurispruden
preioas a Curii, n cei peste 50 de ani de
activitate10, n care se afirm c o persoan nu poate
beneficia, n acelai timp, de dou drepturi
fundamentale: dreptul la un tribunal i de a fi judecat
ntr-un timp rezonabil, contra dreptului fundamental
de a fi ales n Parlament.
V.2. Rezult, aadar, n esen, c pentru a se
bucura de un drept fundamental, o persoan ar trebui
s sacrifice exercitarea altui drept; dreptul de a fi
ales n Parlament este un drept fundamental,
consacrat de art. 3 din Protocolul 1 la Convenie, ca
i dreptul de acces liber la un tribunal i de a fi
judecat ntr-un timp rezonabil (Hotrrea citeaz
faptul c la aceast dat sunt n stoc 315 cereri de
ridicare a imunitii parlamentare n Parlamentul
turc).
V.3. Opinia separat noteaz cteva ntrebri
retorice clare si precise:
dac imunitatea reclamantului ar fi fost
ridicat i procedura penal pentru insult i-ar fi
urmat cursul in fata jurisdiciilor penale, democraia
parlamentar turc ar fi primit o lovitur fatal din
care nu i-ar mai fi putut reveni?;
dac cererea reclamantului de a fi judecat
ar fi fost aprobat de Parlament, oare un teribil
dezastru ar fi ameninat instituiile? ;
dac Adunarea ar fi permis onorabilului
domn Kart (avocat) s fie judecat, aa cum el a
insistat, o lume ngrozit ar fi asistat la prbuirea
binelui n universul uman? ;
mi vine greu s cred, afirm domnul
judector Bonelli, n opinia separat, c micul
proces de insult al dl. Kart risc s confite
Revoluiei Franceze titlul de tsunami politic al
mileniului; ah, dar tropotele de cai care se aud in
zare ce s fie oare? Cavalerii Apocalipsei, posibil.
10
A se vedea Marin Voicu, CEDO 50 de ani de existen ,

Ed. Universul Juridic, 2009
26
V.4. ntr-adevr Marea Adunare Naional a

Turciei refuz s ridice imunitatea tuturor
deputailor si, ceea ce mpiedic cercetrile i
eventual, aplicarea sanciunilor legale, independent
de culoarea politic a celor acuzai, ceea ce ne atrage
atenia asupra unei practici de grup protecioniste
excesiv i n mod vdit, pe deasupra intereselor
generale, adic total disproporionat fa de
scopul legitim al proteciei constituionale, prin
beneficiul imunitii mandatului.
Excesul de orice fel, sub lozinca aprrii
intereselor generale impune, oarecum, permanentizarea unor circumstane excepionale, existente
numai pe timp foarte scurt, ca situaii normale, de
natur a justifica orice ngrdire sau ingerin n
drepturile fundamentale, capcan n care, uneori, au
czut chiar i instanele europene.
De altfel i Curtea de Justiie a Uniunii
Europene a fcut dovada unei asemenea inconsecvene sau excepii, justificat de situaii excepionale,
cnd printr-o hotrre a Marii Camere11 a statuat
c directiva Parlamentului European prin care
avocatul este obligat s-i denune clientul pe motiv
de suspiciune, rezultat din asistena juridic pe
care o presteaz acestuia, privind splarea de bani,
.a., nu ncalc prevederile art. 6 alin. 1 din Convenie
privind dreptul la un proces echitabil, soluie
justificat de cerinele luptei contra criminalitii
transfrontaliere.
V.5. Cazul de fa nu se refer la compatibilitatea dintre imunitatea parlamentar propriu-zis
i Convenie; nici nu se refer la faptul c statul prt,
n virtutea puterii sale discreionare, aplic n general
acest principiu deputailor, situndu-i astfel, cu cteva
excepii, n afara dreptului penal chiar pentru cazuri
care nu au nici o legtur cu activitatea lor de
parlamentari. Spea de fa ridic problema de a ti
dac reclamantul ar trebui autorizat s se debaraseze
de protecia imunitii sale oferit de funcia sa
public pentru a trana, ntr-un interval rezonabil de
timp, cercetrile penale care erau deja pe rol naintea
alegerii sale i care sunt total strine de sarcinile sale
ca parlamentar.
Imunitatea parlamentar este un pilon
important al istoriei constituionale, iar statele
membre beneficiaz, n domeniu, de o marj larg
de apreciere. Totui, indiferent de importana
11
A se vedea Marin Voicu, Avocatul ntre independen i
delaiune. Critica hotrrii Marii Camere a CJUE n : Revista
romn de drept privat nr. 5/2009

acestei instituii, nu trebuie s pierdem niciodat
din vederea raiunea sa de a fi. Extinznd inutil i
fr spirit critic chestiunea imunitii parlamentare
la problematici care nu au nimic de-a face cu
funcia public respectiv, nu facem dect s riscm
s schimbm gradul de ncredere al publicului n
nsui sistemul democraiei parlamentare. Cu ct
conduita de acoperire este mai ndeprtat de
sarcinile funciei publice respective, cu att trebuie
s justificm de o manier mai solid autorizarea
aplicrii beneficiului imunitii i, prin extensie,
devine imperios necesar s justificm refuzul de a

ridica imunitatea parlamentar atunci cnd sunt n
joc drepturi fundamentale. Atunci cnd imunitatea
opereaz ntr-o aa manier astfel nct persoanele
sunt protejate de aciunea tribunalelor penale sau nu
pot avea acces la acestea chiar n cazuri care nu au
legtur cu funcia public, atunci trebuie stabilit
clar, i de o manier convingtoare, motivaia
refuzului de ridicare a imunitii. Ori, n cazul de
fa, nu exist nici un criteriu specific i obiectiv care
s justifice un asemenea refuz.
27
PERSONALITI ALE CONSILIULUI LEGISLATIV

de-a lungul timpului
Medalion
ADRIAN MROIU deschiztor de drumuri

n domeniul reformrii conceptului juridic
al dreptului de proprietate
Sorin POPESCU
Tudor PRELIPCEANU
Preedinte de Secie
Consiliul Legislativ
ntre membrii actualului Consiliu Legislativ,

al treilea n ordine cronologic, care continu de fapt
tradiia reputatului Consiliu Legislativ interbelic, s-a
remarcat n mod deosebit Adrian V. Mroiu.
S-a nscut
la 20 octombrie
1958 n satul
Glambocata,
comuna Leordeni,
judeul Arge, situat ntr-un inut
propice pentru clirea caracterului
su de lupttor,
care s-a manifestat
n diferitele momente ale vieii
sale. De altfel, de educaia sa n primii ani ai vieii sau ocupat tatl Victor Mroiu i mama Florica
Mroiu.
n 1984 a absolvit Facultatea de Drept, secia
drept economic administrativ, din cadrul Universitii
din Bucureti. De remarcat c n 1993 a promovat
examenele de diferen pentru secia juridic a
Facultii de Drept amintite. Dup cum relata fosta
sa coleg de facultate Lucia Negoi, n prezent
consilier la Ministerul Finanelor Publice, n
perioada studeniei, [Adrian Mroiu] i-a cunoscut
i viitoarea soie, pe icoleta, cu care a format un
cuplu chiar din primul an de facultate, fiind un
exemplu de urmat pentru maturitatea i seriozitatea
28
de care ddeau dovad mpreun. Erau admirai de

colegi, le sttea bine mpreun, se armonizau
perfect. De remarcat c Nicoleta Mroiu, n
calitatea sa de jurist, a lucrat i ea, o scurt perioad,
n 1996, la Consiliul Legislativ. Fata lor, Adina Irina,
s-a nscut la 25 iunie 1982.
Dup absolvirea facultii, Adrian Mroiu
a activat, ntre 15 septembrie 1984 20 martie 1985,
ca secretar al Biroului Executiv al Consiliului
Popular al comunei Gura Ocniei, judeul Dmbovia,
pentru ca, ntre 20 martie 1985 i 22 februarie 1989,
s funcioneze ca jurisconsult mai nti la CAP
Crevedia i apoi la CAP Costeti Vale, ambele n
judeul Dmbovia, iar ntre 27 februarie 1989 i 15
februarie 1991 s fie angajat jurisconsult la
ntreprinderea Energoutilaj din Bucureti. i-a
continuat activitatea, ntre 15 februarie 1991 1 iulie
1991, n calitate de jurisconsult, la compania Siluten
Doris din Bucureti, iar ntre 1 iulie 1991 16
aprilie 1992 a fost consilier juridic, ef al serviciului
juridic al Regiei Autonome Apele Romne din
Bucureti.
ntre 4 aprilie 1992 1 aprilie 1995, Adrian
Mroiu a fost numit expert guvernamental la
Secretariatul General al Guvernului, pentru ca la 1
aprilie 1995 s devin director al Direciei pentru
Coordonarea Cadrului Juridic i Instituional al
Reformei din cadrul Consiliului pentru Coordonare,
Strategie i Reform Economic, funcie pe care a
deinut-o pn la 15 octombrie 1996. Aceast
perioad a activitii sale profesionale a fost foarte
Personaliti ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului

dens, reclamnd cunoaterea, abordarea i corelarea
tuturor domeniilor juridice n procesul de elaborare
i redactare a actelor normative. A fost, de altfel,
autor sau coautor al unor proiecte de acte normative
de referin, care au cptat apoi consacrare
legislativ, cum sunt: Ordonana Guvernului
nr.15/1993 privind unele msuri pentru restructurarea
regiilor autonome; Ordonana Guvernului nr.25/1993
pentru stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii;
Legea nr.66/1993 privind contractul de management;
Ordonana Guvernului nr.12/1993 privind achiziiile
de bunuri i investiii publice; Ordonana Guvernului
nr.49/1994 privind regimul juridic al societilor
comerciale cu capital de stat care se restructureaz
prin divizare i fuziune; Legea nr.64/1995 privind
insolvabilitatea comercial i lichidarea judiciar;
Legea nr.55/1995 pentru accelerarea procesului de
privatizare. A fost, de asemenea, autor sau coautor al
proiectelor unor acte normative ce vizau: regimul
juridic al proprietii publice i private a statului i
unitilor
administrativ-teritoriale;
regimul
societilor comerciale de tip holding; regimul juridic
aplicabil operaiunilor de leasing; privatizarea
societilor comerciale bancare cu capital de stat;
modificarea Legii nr.31/1990 i Legii nr.26/1990.
Adrian Mroiu a participat la diverse
simpozioane, la seminarii interne i internaionale
unde a prezentat expuneri privind sistemul legislativ
romnesc n domeniile dreptului public i al celui
privat, corelarea i adaptarea cadrului juridic i
instituional intern cu dreptul comunitar.
Viaa ne-a intersectat drumurile abia dup
decembrie 1989, i amintea Lucia egoi. e-am
revzut cu prilejul ntlnirii de 10 ani de la
absolvirea facultii, n 1994. Apoi, ncepnd cu
1996, am fost colegi la Guvernul Romniei, n
departamente diferite, dar prin specificul activitilor
juridice pe care le desfuram ne-am intersectat n
finalizarea unor acte normative. Constatam cu
plcere c de fiecare dat ntlnirile erau agreabile
i constructive. Personal apreciam de fiecare dat
faptul c Adrian Mroiu era acel tip de jurist activ
care se documenta suplimentar, era selectiv i
sintetic; citea mult literatur de specialitate i
legislaie aferent perioadei interbelice mai puin
cunoscut i chiar inaccesibil multor specialiti n
domeniul juridic. Se implica n lucrrile pe care le
gestiona cu mult dedicaie i gsea de cele mai
multe ori soluii ingenioase pentru acea perioad
cnd se contura cadrul juridic pentru reformarea
instituiei proprietii.
Dup o perioad n care am colaborat

tangenial, fiecare am avut evoluii n carier n
planuri diferite, dar n puinele ocazii cnd ne
ntlneam conversaiile noastre erau deosebit de
plcute, att n plan profesional ct i n plan sociopolitic.
Aveam s constat n timp, lucrnd mpreun,
c i plcea s fie sftos, generos, n sensul c
mprtea mereu din experiena lui i celor cu care
venea n contact fr s atepte ceva n schimb, i
plcea s fac planuri i strategii, ceea ce confirma
spiritul lui analitic i previziunea de care ddea
dovad n managementul strilor conflictuale sau
chiar a momentelor de criz.
La 15 octombrie 1996, Adrian Mroiu a

fost ncadrat expert, ef de colectiv, n Secia de drept
privat a celui de-al treilea Consiliu Legislativ,
instituie care i-a nceput activitatea, n mod efectiv,
la 1 aprilie 1996. La 1 octombrie 1999 a fost
promovat consilier, ef de sector n Secia de drept
privat a Consiliului Legislativ.
Dup cum evidenia Liviu Vtc, consilier I,
superior, ef de sector n cadrul Seciei de drept privat
a Consiliului Legislativ, pe Adrian Mroiu [n
imaginea alturat primul din dreapta] l-am ntlnit,
pentru prima dat, la sfritul anului 1996, cnd am
fost angajat la Consiliul Legislativ. Dup puin timp,
am devenit colegi de birou i pot s m mndresc cu
faptul c mi-a acordat prietenia sa. L-am preuit
pentru bunul sim i, totodat, pentru blndeea,
cinstea, generozitatea i cldura sa sufleteasc. n
relaiile cu colegii era conciliant, cinstit, sincer,
corect, plcut n discuii, chiar i n cele contradictorii, debordnd de energie i entuziasm, plin de
solicitudine i nelegere.
Era bine pregtit din punct de vedere
profesional, bun analist, meticulos, dotat cu o
memorie foarte bun, ceea ce-i permitea s obin
29

un randament maxim n activitatea de avizare a
actelor normative.
La 1 iunie 2001, Adrian Mroiu i-a
ntrerupt activitatea la Consiliul Legislativ pe durata
numirii n funcia de consilier de stat n cadrul
aparatului de lucru al Primului Ministru al
Guvernului Romniei. La 4 februarie 2002 s-a emis
decizia Primului Ministru al Guvernului Romniei
prin care Adrian Mroiu a fost numit n funcia de
secretar de stat n cadrul Ministerului Administraiei
Publice, preedinte al Autoritii pentru urmrirea
aplicrii unitare a Legii nr.10/2001 privind regimul
juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n
perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989.
Dar iat ce preciza Lucia Negoi cu privire
la perioada mai sus menionat: Ulterior, n toamna
anului 2001, l-am regsit [pe Adrian Mroiu] ca
fiind unul dintre specialitii n drept fcnd parte din
corpul consilierilor Primului Ministru al Guvernului
din acea perioad. S-a afirmat rapid prin procesarea
rapid a problemelor deosebite date spre rezolvare,
prin recomandrile i soluiile propuse din punct de
vedere juridic. Abnegaia de care a dat dovad i
nenumratele succese datorate analizelor sale
pertinente s-au finalizat prin desemnarea sa ca
preedinte, cu rang de secretar de stat, al Autoritii
pentru urmrirea aplicrii unitare a Legii
nr.10/2001. n acest context a primit o sarcin, att
politic ct i profesional, pentru tot ce urma a
genera, implicit, o reformare a conceptului juridic al
dreptului de proprietate, ancorat profund n
perspectiva european a viitorului democraiei
romneti, prin organizarea implementrii legislaiei
i realizarea efectiv a procesului de retrocedare a
proprietilor confiscate abuziv de regimul comunist
n perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989.
ormal c dinamica unei astfel de activiti
i perspectivele ce intuiam c urmau s apar, dar
nu n ultimul rnd colaborarea cu Adrian, ca
profesionist i ca om, m-au determinat s accept cu
plcere provocarea att pentru domeniul absolut nou
pentru ara noastr, dar i pentru c simeam c
puteam fi la fel de dinamici i de implicai n acest
proiect.
Am realizat pe parcurs i afirm acum cu
certitudine c la momentul acela am fcut parte
dintr-o echip unic, deschiztoare de drumuri,
creatoare de istorie i nu spun vorbe mari, ci este
realitatea dovedit de fapte.
Managerul acestui proiect naional a fost
Adrian Mroiu. Un proiect integrat perfect n
contextul drepturilor i libertilor europene, al
tendinei de armonizare cu procese similare parcurse
30
de democraiile din rile vecine. Acest proiect a adus

multe satisfacii profesionale i umane, dar cum era
firesc, i o expunere pentru Adrian Mroiu, cu mult
consum nervos datorat nemulumirilor unei pri a
societii, cu oameni mai puin pregtii s neleag
un fenomen al reparaiei materiale, dar i morale ce
urma s schimbe nu numai ordinea de drept, dar
chiar i mentalitile unui popor crescut cu viziunea
proprietii comuniste a ntregului popor, ca regul
de baz a existenei noastre anterior anului 1989.
Revin i mi amintesc prima ntlnire la
sediul Autoritii din strada Smrdan, unde
dezamgirea a fost mare, pentru c, exceptnd faptul
c era zugrvit recent, nu exista niciun telefon fix,
nici mobilier i nici alte dotri. n scurt timp s-au
ntreprins demersurile pentru dotarea cu logistica
necesar desfurrii unei activiti normale.
Totodat, s-a nceput recrutarea personalului de
specialitate, marea majoritate fiind tineri absolveni
de drept.
i de aceast dat, Adrian Mroiu s-a
dovedit a fi un fin cunosctor al oamenilor cu valoare
latent i cu caracter, reuind s selecteze o echip
tnr avnd media de vrst sub 25 de ani. Acestor
tineri le repeta n permanen c este n folosul lor s
nvee i s se specializeze ntr-un domeniu nou, care
poate constitui pentru fiecare dintre ei o ramp de
lansare ntr-o cariera juridic de succes. ncerca si contientizeze, cu mndrie printeasc, c prin
realizarea sarcinilor curente i a activitilor de
ndrumare n aplicarea unitar a legislaiei n
domeniu, de fapt, fiecare dintre noi i toi n echip
fceam istorie.
A urmat o lupt permanent, mare
consumatoare de energie i de multe ori epuizant
din punct de vedere fizic, pentru a fundamenta fiecare
investiie att material ct mai ales uman, din
dorina de a aduce la lumina rampei aceast
instituie de importan naional a crei activitate
era monitorizat cu interes i cu mari ateptri att
de persoanele ndreptite, de cultele religioase, de
structurile Uniunii Europene, de statele membre, ct
i de mass-media.
Da, retrospectiv fiind, recunosc fr s fiu
acuzat de lips de modestie c am trit o perioad
efervescent n care se lucra zi lumin, n care
ascultam permanent radioul i urmream la televizor
tot ce se referea la retrocedri sau cum se prezenta
Adrian atunci cnd era invitat pentru dezbateri pe
aceast tem. Aa a devenit foarte cunoscut i a ajuns
s fie recunoscut i pe strad i chiar la
cumprturile din piaa cartierului unde locuia.

Cteodat era puin deranjat c lumea l
recunoate: uite-l pe domnul Mroiu de la Legea
10. Era i firesc, avea date de identificare uor de
reinut: grizonat, cu musta i ochelari. Mai ales c
subiectul era unul de interes general, att pentru
cetenii romni ct i pentru cultele religioase, nu
numai pentru cei aproximativ 120.000 de notificatori.
Pentru c, aa cum se documentase i inea
s evidenieze de fiecare dat cnd avea prilejul,
comparativ cu rile vecine unde legislaia aferent
era adoptat nc din anii 90 i procesul
retrocedrilor era n curs de finalizare, n ara
noastr peste 80% din cetenii romni erau
proprietari, indiferent care era subiectul acestui
drept.
Legislaia romneasc n domeniu, adoptat
abia n anul 2001, a instituit ca regul restituirea n
natur a tuturor categoriilor de imobile abuziv
confiscate de regimul comunist i o procedur
administrativ obligatorie i prealabil de
soluionare a notificrilor, tocmai din dorina
legiuitorului de a scurta termenele de soluionare i
de a reduce costurile materiale i timpul de ateptare
din partea persoanelor ndreptite potrivit Legii
nr.10/2001.
Adrian Mroiu era omul proiectelor, n
fiecare clip avea un proiect de elaborat, altul n curs
de execuie i unul n finalizare. Fie c era un proiect
profesional, legat de activitatea Autoritii, de
elaborarea normelor de aplicare a legii sau de
ndrumri unitare pentru autoritile locale implicate
n soluionarea notificrilor, fie c era legat de
renovarea casei, sau de viitorul studiilor fiicei sale.
i n aceste momente de implicare maxim a
venit i vestea c este bolnav, fiind diagnosticat cu o
grav anomalie a inimii. Sincer, am fost surprini
att prietenii ct i colegii, fiind ferm convini c este
o eroare i tocmai de aceea l-am sftuit s mai cear
o a doua opinie medical. Dup ct de dinamic i
plin de via era Adrian nu am crezut n niciun
moment c este o boal att de grav, cu un orizont
de speran de via att de redus. Din nefericire
pentru el i noi toi diagnosticul a fost corect stabilit.
A nceput s navigheze pe Internet, s se
documenteze, printa materiale despre aceast boal
i consecinele ei, le citeam mpreun, le dezbteam
i de fiecare dat ne ngrozea gndul c Adrian, un
om aparent calm, cu umor i cu un suflet mare, n
realitate are inima bolnav. Tot atunci a aflat,
documentndu-se, c sperana de via, n situaia n
care nu face un transplant, n condiiile unui regim de
via foarte strict, ajunge pn la 5 ani de la
momentul diagnosticrii. Asta se ntmpla undeva n

august septembrie 2003.
Tocmai aceast notorietate crescut, pe
fondul acumulrii negative de imagine a procesului
de retrocedare ntrziat de deciziile politice
anterioare, a determinat i momentul de cumpn
prin care a trecut Adrian atunci cnd a fost atacat cu
brutalitate la intrarea n locuin. Aceste momente
traumatizante pentru el, familie i colegi s-au
petrecut ntr-o sear de joi a anului 2004, cnd
revenea de la o edin de Guvern.
Dup ce a scpat cu via din agresiunea
fizic i inima nu i-a cedat, am ajuns la concluzia c
trebuie s privim partea plin a paharului, dac m
pot exprima astfel. Concluzia acelor momente a fost
c acolo sus cineva l iubete i c Adrian Mroiu
mai avea multe sarcini de ndeplinit n lumea
noastr.
Acum cnd nu mai este printre noi, cei vii,
mi revine n minte permanent deviza impus de
Adrian, pentru lucrul de zi cu zi n echip, s fim
consecveni orice am face. i el a ncercat s fie un
exemplu n tot ce ntreprindea. Era permanent
dedicat, responsabil i nu uita niciodat, n
nenumratele ntlniri oficiale sau informale cu
oamenii, s trateze problemele ca un adevrat
profesionist care s se fac neles, s ofere soluii
juridice, dar s rmn, mai presus de toate, uman.
Adrian Mroiu era un bun coleg, neuitnd
s fie autoritar atunci cnd era cazul, dar
cunoscndu-i i familia, era i un so i un tat
exemplar. n pauzele de dup orele de audiene sau
edine de lucru de la comisiile de retrocedare
povestea cum i face plcere s fac cumprturi
pentru cas, s bricoleze i chiar s se implice n
treburile casnice. Pornind de la tradiia poporului
romn, putem spune fr echivoc c era un bun
gospodar.
Ca o evideniere a caracterului su i a
bunului sim care l caracteriza, fac referire numai la
momentele anterioare schimbrii Guvernului din
anul 2005, cnd renuna, de cele mai multe ori, la
deplasarea cu maina de serviciu i mergea acas cu
metroul ca s se reobinuiasc cu stilul de via al
omului lipsit de facilitile unei demniti publice.
Ulterior, referindu-m la momentul schimbrilor
determinate de votul exprimat cu prilejul alegerilor
generale, dei toi eram profesioniti i nu eram
angajai politic, totui a considerat c este decent i
moral s i prezinte demisia din funcia de
preedinte al Autoritii.
i plcea s fie independent i s poat
aciona ca atare n luarea deciziilor.
31

Am constatat n timp c Adrian Mroiu
era un iubitor de arhitectur tradiional i de
natur; atunci cnd timpul liber i permitea strbtea
la pas zona istoric a Bucuretiului sau fcea
deplasri de weekend ca s coseasc iarba din
curtea casei printeti.
Dup eliberarea din funcia de preedinte al
Autoritii pentru urmrirea aplicrii unitare a Legii
nr.10/2001, Adrian Mroiu i-a reluat, ncepnd cu
data de 1 februarie 2005, activitatea la Consiliul
Legislativ n funcia de consilier I, superior, ef al
sectorului de legislaie economic i de privatizare
din cadrul Seciei de drept privat. Referindu-se la
activitatea pe care Adrian Mroiu a desfurat-o la
Consiliu Legislativ, Laureniu Minescu, fost consilier
i ef de sector n cadrul Seciei de drept privat a
acestei instituii, evidenia: u l-am cunoscut pe
domnul Adrian Mroiu dect atunci cnd a fost
integrat n cadrul Consiliului Legislativ. Prezena sa
fizic mi-a fcut o foarte bun impresie, semna cu o
figur de artist de cinema din galeria celor de
odinioar, respectiv George Brent. Intrnd n discuie
cu dnsul , am aflat c i-a fost repartizat sectorul de
privatizare i atunci am zmbit, gndindu-m c dei
ca origine a plecat din zona Topoloveni-Arge, fief al
unei gndiri cooperatiste, dnsul avea de ndeplinit
o sarcin invers tradiiei locurilor natale.
Am constatat [n ceea ce l privete pe Adrian
Mroiu] o mare dorin de cunoatere a realitilor
istorice, o nevoie de documentare acerb. Rein un
amnunt, cum se simea dator spiritual lui Radu
Ciuceanu, pe care-l cunoscuse ca parlamentar i
care i procurase lucrri tiprite de Institutul pe care
acesta l conducea i care-i relevau situaii i
mprejurri ce i erau strine i care acum i
satisfceau setea de cunoatere a trecutului.
i plcea polemica, se avnta n a susine
teze pe care apoi, uneori, le revedea, era corect deci
cu sine nsui i cu aceia din jur. Fiind foarte priceput
n utilizarea calculatorului, l folosea intensiv,
scriindu-i totdeauna lucrrile repartizate, fcnd
astfel economie de timp i de personal. Exigent n
redactare, lucrrile sale aveau o fluen elegant a
exprimrii, claritate i conciziune. Era un bun coleg,
sensibil la viaa personal a celor care l nconjurau.
A luptat din greu cu boala care se instalase timpuriu
i, totui, era prezent n fiecare diminea, la ore
matinale, frmntndu-se intens cu rezolvarea
lucrrilor repartizate.
A cptat, desigur, cunotine sporite atunci
cnd a fost numit conductor, i anume n funcia de
secretar de stat la Autoritatea nfiinat pentru
problemele decurgnd din aplicarea Legii nr.10/2001
32
privind restituirea n natur sau prin compensaii

bneti a proprietilor trecute abuziv n proprietatea
statului. i dup revenirea la Consiliul Legislativ era
cutat de succesorii si n funcie, pentru consiliere
i discuii, ceea ce dovedea c i ctigase respectul
cuvenit pentru competena de care a dat dovad.
Din pcate boala de care suferea i mpotriva
creia a luptat cu mult curaj l-a nvins pe Adrian
Mroiu, care a decedat la 31 august 2009. [Adrian
Mroiu] a lsat n urm un mare regret i gol
sufletesc n peisajul nostru colegial, sublinia
Laureniu Minescu, lipsindu-ne de stilul su propriu
ce completa n mod fericit activitatea de zi cu zi a
colectivului din Secia de drept privat a Consiliului
Legislativ. Dup cum preciza Liviu-Marian Vtc,
n pofida calitilor pe care le avea, consider c
[Adrian Mroiu] nu a putut s fac dovada a ceea
ce putea s realizeze, existena sa fiind brusc
ntrerupt la numai 50 de ani, vrst la care era n
plin putere creatoare. Dispariia sa prematur ne-a
ntristat pe toi cei care l-am cunoscut. La rndul ei,
Lucia Negoi arta: Acum dup ce fizic [Adrian
Mroiu] nu mai este mpreun cu noi, de fiecare
dat cnd m gndesc la el mi aduc aminte numai
lucrurile plcute i cred c aa i trebuie, pentru c,
n definitiv, acestea ne-au marcat existena, la un
moment dat, nou celor care am avut onoarea s-l
cunoatem mai ndeaproape dect restul lumii i, aa
cum obinuia s spun, mpreun n acest domeniu
am fost pionieri, deschiztori de drumuri i am fcut
istorie.
Restitutio
Academicianul VASILE STNESCU
la 85 de ani
n ziua de 3 februarie 2010, Academia Romn a srbtorit, la Casa Oamenilor de tiin, pe prof. univ.
dr. Vasile Stnescu, membru de onoare al Academiei Romne, fost ef de secie la cel de-al doilea Consiliu
Legislativ.
La manifestare, la care au participat numeroi academicieni, cercettori tiinifici, cadre didactice
universitare, un numeros public, au luat cuvntul, printre alii, acad. Ionel Haiduc, preedintele Academiei
Romne, acad. Radu Voinea, fost preedinte al Academiei Romne, prof. univ. dr. Ion Dogaru, membru
corespondent al Academiei, dr. Gavril Iosif Chiuzbaian, preedintele Uniunii Juritilor din Romnia, Sorin
Popescu, preedinte de secie la Consiliul Legislativ, dr. Aurel Vainer, deputat, preedintele Federaiei
Comunitilor Evreieti din Romnia, prof. univ. erban Dragomirescu, .a.
Au prezentat mesaje de felicitare i de salut instituii reprezentative i personaliti de marc ale lumii
tiinifice romneti.
Redm, n continuare, cuvntul srbtoritului, academicianul Vasile Stnescu.
Domnule Preedinte al Academiei Romne,

stimat auditoriu,
Nu voi face o retrospectiv a activitii mele
tiinifice, didactice i profesionale. Au fcut-o alii
mult mai bine ca mine. Voi ncerca s arunc o privire
asupra unui anumit spaiu i timp din care s desprind
sensul i utilitatea unei deveniri i n care s-a
consumat o experien, lecia mea de via, o via
asumat i trit cu gravitate.
Ca fiine umane existm prin ceea ce suntem,
prin ceea ce nfptuim, prin ceea ce lsm, att prin
fapt, ct i prin idee, ca i msur a valorii. De aici
ntrebarea: am atins oare starea necesar nelegerii
vieii, n general, a propriei viei, n special? Am
neles oare cu adevrat toate experienele trite?
Trecerea mea efemer a fost oare folositoare, a lsat
vreo urm? Nu sunt sigur. De ceea ce sunt ns sigur
este faptul c sunt cte puin din fiecare experien
de via i din fiecare om cu care mi-am ncruciat
destinul; c egalitatea dintre oameni se reduce la dou
momente: la natere i n faa morii; c adevrul, ca
i dreptatea, nu poate fi confundat cu justiia; c am

reuit s nu mai am certitudini; s am, n schimb,
nenumrate dileme, s nu mai fiu tributar unui mental
conservator i limitat.
Prin cele ce v voi prezenta, voi ncerca s
rspund nentrebat, pentru a putea tcea la ntrebri
nc nepuse. Comod ar fi s-mi caut refugiu la
Dostoievski (1821-1881) care afirma: dac
Dumnezeu exist, el rspunde de actele mele, iar
dac nu exist, nu mi asum nicio responsabilitate.
Nu o voi face. mi propun ca, la aniversarea unei
vrste, pe care Dumneavoastr ai inut s mi-o
amintii cu obstinaie, s m rfuiesc cu propria-mi
contiin, supunndu-m la cea mai grea lecie:
despre via.
Aadar, o prim lecie de la via: istoria nu
uit i nici nu iart, totul se pltete.
Viaa privit ca o cltorie n timp, ntre dou
praguri, este o continu lecie n lupta cu noi nine.
Ea poate fi neleas numai privind napoi, dar
trebuie trit privind nainte (Kierkegaard S. A.,
1818 1855). Venim cu toii dintr-un trecut de
33

umbre: 40 de ani de comunism au lsat cicatrici
adnci n trupul i n memoria poporului. Ca
beneficiar al unei longeviti norocoase din care trei
sferturi de veac n secolul XX, abia ncheiat
am trit, alturi i mpreun cu muli dintre
Dumneavoastr, ca prizonieri ai unei epoci dramatice, o rscruce a istoriei, cu vntoare de vrjitoare
i compromiteri iremediabile, un regim care a distrus
societatea, libertatea spiritual, intelectualii, a izolat
oamenii, a nfometat populaia. Am trit mpreun
confiscarea personalitii, frica, dezndejdea i
delaiunea, intimidrile i marginalizarea, dramele
arestrilor, deteniilor i asasinatului politic, promovarea falselor valori, ntrziind astfel istoria. Am
rezistat prin convenional, ducnd o via paralel,
printr-un exerciiu de mimare, neverosimil, degradant. Tolstoi (1883 1945) spunea c: viaa
este evoluie spiritual nentrerupt. Din aceast
perspectiv, ca tritor i martor al acelor timpuri,
contiina m oblig, chiar dac personal nu am avut
niciun fel de implicare, s port cu mine povara
rspunderii epocii. Este o povar dureroas pe care
mi-o asum. Trecerea i, mai ales, rscumprarea
fiecruia va fi judecat, pn la urm, de istorie.
O a doua lecie: perenitatea culturii.
Ideile, ca i autorii lor, nu fac excepie de la
procesul curgerii indiferente, impersonale, a timpului.
Exist ns un timp i un spaiu al fiecrei idei mari,
cu o carier proprie i cu etapele cltoriei ei. Din
perspectiva trecerii timpului se contureaz i se
deceleaz judecile de valoare asupra traiectelor
parcurse i a impunerii lor, a ceea ce reprezint
flacr, perenitate. De aici, se desprinde concluzia c
numai cultura asigur continuitatea, legtura dintre
predecesori, contemporani i generaiile viitoare; c
marile personaliti furesc i definesc istoria i
cultura unei ri i i dau identitate. Este motivul
pentru care trecutul nu dispare niciodat, el continu
s fie prezent n actualitate, ca i n viitor, prin idei i
realizri perene, ca i prin memoria unor creatori.
Nume precum Socrate, Shakespeare, Michelangelo,
Beethoven, Goethe, Einstein, Edison sau Mircea
Eliade, Emil Cioran, Constantin Noica, Eminescu,
Enescu, Brncui sau invenia tiparului, cucerirea
cosmosului, comunicaiile nonverbale triesc un timp
etern, n slujba lumilor care se succed. Oamenii mor
cu adevrat numai atunci cnd i uitm.
A treia lecie de via: munca, furitor i
modelator.
34
Am nvat de la via c fiecare om este unic,

fiecare are propria sa filosofie de via i de nelegere
a raportrii sale la Cosmos, la Sacru, la Divin, c
fiecare vine cu propria ncrctur somatic, de
cultur i civilizaie; c viaa continu s fie un
miracol, un mister, care cumuleaz materialul i
sacrul, realul i contemplaia, n sfrit, c libertatea
spiritului i frumuseea cunoaterii nu se pot obine
dect prin druire de sine.
De aceea, am fcut din munc o adevrat
religie. Ea m-a eliberat de multe obsesii, fiind
nchinat devotamentului, abnegaiei i pasiunii,
perfecionrii i cutrilor i, mai ales, ntrebrilor
fr de care raiunea moare ntrebri unele rmase,
i n prezent, fr rspuns. M-am strduit s fac
diferena dintre a ti, a nelege i a te ndoi.
Am trit conectat la lumea valorilor i a
performanelor, la lumea ideilor, a libertii de gndire i de expresie. Am avut, astfel, bucuria creaiei i
a cunoaterii, a nelinitilor, incertitudinilor i ateptrilor, a meditaiilor i refleciilor, a inspiraiei i
intuiiilor.
Am avut, de asemenea, bucuria tririlor n
respect fa de cei din jur, n moral, n adevr i
dreptate, cu demnitate i responsabilitate, toate percepute ca i dispoziii testamentare ale prinilor i
profesorilor mei. Aceast responsabilitate mi amintete de ntrebarea ndemn a marelui Simion
Mehedini (1868 1962) adresat studenilor la orele
de curs, cu privire la rosturile lor n via: putei s
creai i s adugai elemente noi de civilizaie i
cultur romneasc? Dac da, atunci suntei o
generaie nou, dac nu, atunci nu suntei dect nite
exemplare tinere, o simpl continuare .
Din dialogul cu stelele, n singurtate i tcere,
cred c am reuit s m cunosc mai bine, s-mi aud
vocea interioar, s-mi obin libertatea de spirit,
linitea sufleteasc, pacea, echilibrul i iubirea. Acolo
unde nu este loc pentru a visa se moare ncet,
iremediabil. De aceea, mi-am dat toat silina s nu
trec degeaba prin via, s triesc frumos i cu folos,
s pot lsa ceva n urm.
Mi-a trebuit mult putere pentru a nfrunta
toate valurile vieii i nu au fost puine s forez
destinul i s supun cronologiile, s nfrng barierele
psihologice i s promovez o atitudine pozitiv.
Am cutat, att ct mi-a stat n putin, s m
detaez pentru a putea fi propriul meu obiect de
studiu, propriul meu critic i, mai apoi, ndrumtor.

Am plecat ntotdeauna de la ideea c nu
ntrunim condiiile de a fi nici ceea ce pretindem c
suntem, nici ceea ce ne spun alii c suntem i nici
ceea ce dorim s fim.
Nu am intrat n glceava cu lumea. Am cutat
linitea i mplinirea n mine nsumi. Astfel, prin
intermediul luminii tiparului, am ncercat, i n bun
msur am reuit, s promovez i s readuc n
memoria colectiv i n patrimoniul naional multe
valori ale culturii romne, marginalizate sau excluse
ideologic i politic, unele chiar dup executarea unor
ani grei de nchisoare. Mi-am asumat o atitudine
nonconformist, de ,,susineri suspecte, care meritau
ns riscul, de care eram perfect contient. Nu am
considerat niciodat i nu voi considera atitudinea
mea ca acte de diziden sau de rezisten. Ea a
decurs firesc, ca o atitudine de moralitate i responsabilitate, o atitudine de contiin. Mrturisesc c nu
m-au ocolit vanitatea i orgoliul, libertatea de a
judeca pe alii, dup cum nu m-au ocolit nici eecurile, ameninrile, vise spulberate, sperane nelate.
Nu este uor s trieti... Att m-am priceput.
Cred c totui pot s privesc napoi cu mpcare i
mulumire... Pn la urm totul depinde de unde te
situezi ntre sublim i ridicol, virtute i viciu, armonie
i confruntare, buntate i intoleran. Emmanuel
Kant (1724 1804) spunea: nu import ce face
natura din om, ci ceea ce el nsui face din sine .
A patra lecie: toi oamenii mor, dar nu toi
oamenii triesc cu adevrat (William Wallace,
1270 1305).
Privit ca valoare suprem, viaa prezint
importan n funcie de modul cum o cheltuieti.
Aceasta mi amintete de o comparaie fcut de
Henriette Yvonne Stahl (1900 1984), n Martorul
Eternitii (Editura Herald, Bucureti, 2002, pag. 94),
unde citim urmtoarele: ntre morfin i spiritualitate exist o diferen imens de calitate, dar scopul
era acelai: cutarea fericirii... Morfina dorete s
uii, spiritul s nelegi. De aceea, privesc cu uimire
i durere la ceea ce se ntmpl n jur: vidul existenial, lipsa de afeciune, o lume fr modele, fr
repere, fr perspectiv, o lume dezinteresat de
trecut, de valorile ei, de latura inefabil, de igiena
sufletului. Trim o lume care nu mai tie s se bucure
i s plng, simplu i curat, o lume n care s-a
instalat violena i cinismul, lichelismul, incompetena, dispreul i mitocnia, o lume, paradoxal, a
internetului dar i a zgomotului, a glgiei, o lume
devastatoare, n care competenele nu mai prezint
interes social, virtutea este nlocuit cu oportunismul,

verticalitatea cu slugrnicia, o nelume.
Mai exist oare inefabil, triri interioare, visri,
neliniti, melancolii, nostalgii sau remucri? Sunt
nespus de tulburat. Nu m mai regsesc n condiiile
timpului i mediului n care triesc. Democraia
noastr, extrem de permisiv, continu s legitimeze
mediocritatea, care nu face dect s prelungeasc
deriva societii, s ntrzie, de fapt, istoria. Familia
tradiional aceast component fundamental a
societii este pe cale de dispariie. Cum se mai
asigur n prezent acel univers intim, special, suportul
afectiv i moral, n care se promovau dragostea,
respectul, cldura, nelegerea, valorile comune?
Stau i m ntreb: ce se ntmpl cu noi?
ncotro ne ndreptm? Omenirea se gsete oare ntro criz de destin? Oare inteligena se va lsa nvins
de instinct? S fi ajuns, aa cum spunea Mihail Ralea
(1886 1964), n epoca n care idealurile au
disprut, omul se ntoarce violent de unde a plecat,
adic de la biologic?
Cu peste dou secole i jumtate n urm,
filosoful i eseistul irlandez Edmund Burke (1729
1797) atrgea atenia asupra acestui pericol. El
spunea: pentru ca rul s triumfe este suficient ca
oamenii s nu fac nimic. Fr comentarii...
A cincea lecie: fiecare etap de via ne d
o alt dimensiune a cunoaterii i contiinei.
Ca o caracteristic a trecerii noastre, am
perceput, ca i Dumneavoastr, fiecare etap a acestui
implacabil proces. n copilrie, totul este trire de vis
edenic, miracol, poezie i uimire, ingenuitate i
candoare, inocen i imaginaie fr de hotare. n
adolescen, ncerci iluzia de nemurire i i proiectezi
viaa de fapt vise i sperane, idealuri i entuziasme
ntr-un orizont nemrginit de timp, orizont pe care
nu-l vei atinge ns niciodat pentru c prezentul se
confund cu viitorul, destinul nu are coboruri, iar
timpul nu l-ai descoperit nc, l trieti numai. Marin
Preda (1922 1980) caracteriza tinereea ca fiind o
trufie, rareori o valoare. La maturitate, pragmtismul
nvinge emoia, iar vrsta se simte ca o abstracie,
pentru ca la btrnee s predomine amintirile.
Fiecare etap ne modific fundamental. Se
trece astfel de la elanul juvenil, prin cumulare i
discernmnt, la reflecie, apoi la contemplare i
nelepciune. Este vorba de alte vibraii, de alte
dimensiuni, de o alt ncrctur.
Toate etapele triesc eternitatea, dar n ultima
devenim obsesiv contieni de ea i de avatarurile ei.
35

Te trezeti deodat cu amintirile care nu i mai dau
pace, accepi renunrile, insatisfaciile, frustrrile,
fr a te revolta. Devii contient abia cnd factorul
biologic i atrage atenia. Oare Machiavelli avea
dreptate cnd afirma c este mai bine s faci i s
greeti, dect s regrei cnd nu mai poi face?
Cred totui c principiile machiavelismului nu aveau
n vedere numai latura pozitiv a lucrurilor...
Cu excepia btrnilor prin natere, btrneea
rmne o stare de spirit. Ea trebuie nvat. Depinde
de msura n care reuim s ne cunoatem din
interior, de acolo de unde izvorte nelegerea,
nelepciunea, mpcarea cu sine i cu viaa i, mai
ales, iubirea. Ct de frumos formuleaz, indirect,
Umberto Eco (1932) n Memoria vegetal, btrneea: crile sunt btrnii notri .
nchei cu cea de a asea lecie, fr a fi ns i
ultima: la sfrit nu conteaz anii din via, ci viaa
din anii ti (Abraham Lincoln, 1809 1865).
Uit mereu ce vrst am cu adevrat i aceasta
pentru c nu las clepsidra uria a timpului s se
scurg, o ntorc fr ntrerupere.
Tinereea nu este legat de vrst, o avem n
noi, este o victorie a spiritului. Ea nseamn a-i pune
mereu ntrebri i a ncerca s rspunzi la ele.
Pentru mine, viaa continu s fie un miracol,
un mister, ceva ntre realitate i visare. Cred c am
reuit s conserv n suflet o parte din propria-mi
copilrie, ca i o raz de lumin, de regenerare
sufleteasc i de rezisten mpotriva rului i urtului
din jur, c nu m-au prsit reveriile, nostalgiile, chiar
speranele, c am reuit s-mi nsuesc o minim
nelepciune i libertate interioar, s m mpac cu
lumea, cu mine nsumi i cu Dumnezeu. Totul este s
intri n rezonan cu istoria, cu lumea i cu mediul
nconjurtor, cu Universul sau cu o idee.
Toate acestea fac s m pot bucura de via, de
un rsrit sau de un apus de soare, de frumuseea
florilor, de un clipocit de ap, de adierea unui vnt, de
faptul c nc se poate vorbi cu mine, nu despre mine,
c am contiina datoriei mplinite, ca fiin uman i
social, c nu am pierdut vremea i c nu am rmas
dator. Cel mai mult ns m bucur cnd pot oferi
dragoste celor din jur, ca i atunci cnd o primesc,
cum se ntmpl acum, cnd sunt nconjurat cu
afeciune, att prin prezena Dumneavoastr, ct i
prin vorbele frumoase i calde de apreciere.
Mulumesc, n primul rnd, Conducerii
Academiei Romne, care a iniiat i organizat aceast
manifestare, colegilor din Academia Romn i,
36
n special, celor din secia creia i aparin,

Dumneavoastr, conductori ai unor instituii i
organizaii prestigioase. V mulumesc, de asemenea,
pentru naltele distincii cu care m-ai onorat.
Un gnd bun colegilor care trudesc anonim,
dar eficient, la Spitalul Elias i la Fundaia cu acelai
nume.
V mulumesc tuturor i v ofer, la rndul meu,
dragoste, admiraie i respect.
Soiei mele i mulumesc pentru tot ceea ce a
nsemnat n viaa mea, ca i pentru toate privaiunile
pe care le-a suportat de-a lungul a 57 de ani de
convieuire. Ea va rmne mereu, mpreun cu copiii
i nepoii notri, n sufletul meu.
Toat aceast atmosfer pe care ai creat-o m-a
micat profund, transformnd acest eveniment cu
caracter festiv ntr-o manifestare de suflet, o
adevrat srbtoare spiritual, ntr-un prinos de
respect i preuire reciproc.
n ncheiere, doresc s v fac unele destinuiri:
cunoscnd faptul c trecerea pragului fiecruia dintre
noi este proprie numai spiritului; c ea, trecerea, nu
va schimba nimic fundamental n Univers; c nicio
fiin nu triete destul de mult ca s fie luat n
serios (Tenessee Williams, 1914 1983) i c
nimeni nu este pregtit s plece, dar i c btrneea
nu ngduie ateptare i nici amnri, sunt din ce n ce
mai grbit s mi duc proiectele pn la capt i
apoi..., apoi s mi propun altele...
De asemenea, v promit c voi iei din viaa
activ numai odat cu desfiinarea impozitelor.
V mulumesc.
3 februarie 2010
NOI APARIII EDITORIALE
Mihail M. Andreescu
Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti:
1859-2009: File de istorie
Bucureti, Editura Monitorul Oficial, 2009, 312 p.
Facultatea de Drept a Universitii din

Bucureti, condus de dl. decan Flavius Baias, a
organizat o ceremonie aniversar, n data de 25
noiembrie 2009, pentru a marca 150 de ani de
existen. Au participat i au inut discursuri, cu aceast
ocazie, Preedintele Romniei domnul Traian
Bsescu, Rectorul Universitii din Bucureti
domnul prof. univ. dr. Ioan Pnzaru, Preedintele
Curii Europene de Justiie domnul Vassilios Skouris,
reprezentani ai Curii Constituionale, Consiliului
Legislativ, ai Consiliului Superior al Magistraturii, ai
naltei Curi de Casaie i Justiie, ai Ministerului
Justiiei i Libertilor Ceteneti, ai Academiei
Romne, precum i ai organizaiilor i structurilor
asociative profesionale cum ar fi: Uniunea Naional a
Barourilor din Romnia, Uniunea Naional a
Executorilor Judectoreti din Romnia, Uniunea
Juritilor din Romnia. De asemenea, au fost de fa
reprezentani ai nvmntului juridic, foti rectori,
decani, prodecani, cadre didactice din Romnia, din
Republica Moldova dar i din Frana, Spania, Italia,
Germania, Austria, Republica Ceh, Statele Unite ale
Americii i Tunisia, personaliti ale vieii politice i
culturale, cercettori, foti studeni ai facultii.
n semn de apreciere pentru activitatea
meritorie avut de-a lungul celor 150 de ani de
existen, Preedintele Romniei Traian Bsescu, n
numele statului romn, a decis decorarea Facultii de
Drept a Universitii din Bucureti cu Ordinul
Meritul pentru nvmnt n grad de Mare Ofier.
n cadrul acestei manifestri, a fost lansat, sub
egida Editurii Monitorul Oficial, n condiii grafice
deosebite, o monografie aniversar semnat de istoricul
Mihail M. Andreescu Facultatea de Drept a

Universitii din Bucureti: 1859-2009: File de istorie.
Lucrarea are un profund caracter monografic,
viznd evoluia complex a instituiei de la origini i
pn astzi. Autorul respect, n acelai timp, caracterul
festiv al lucrrii, ncercnd s se ncadreze n anumite
limite, ca form i ca fond. Astfel, accentul cade mai
mult pe aspectele descriptive i iconografice, n acelai
timp, informaia tiinific fiind dozat perfect.
Structura lucrrii cuprinde o parte introductiv cu generaliti istorice privind nvmntul
juridic din Bucureti, iar apoi trei pri care descriu
evoluia Facultii n diferite etape istorice, de la
nfiinare i pn n prezent. De asemenea, acestea
sunt urmate de rezumate ale lucrrii n limbile
francez i englez.
Partea I Originile i evoluia nvmntului juridic n Bucureti pn la ntemeierea
Facultii de Drept (1859) abund de informaii
despre introducerea studiului dreptului odat cu
ntemeierea Academiei Domneti la Sf. Sava, despre
nvmntul juridic n perioada 1832-1848 i evoluia
acestuia ntre anii 1849-1859. Anul 1859 marcheaz
nfiinarea primei Faculti din Bucureti aceea de
Drept punndu-se astfel bazele nvmntului
superior n capitala rii Romneti i a Romniei, act
care preceda cu cinci ani nfiinarea Universitii
bucuretene, al crei palat era nc n faza de
construcie.
Astfel, nfiinarea Facultii de Drept, urmat
de nfiinarea i organizarea Universitii din Bucureti,
a nsemnat o nou ipostaz n evoluia nvmntului
superior, n general, i a celui juridic, n special.
37
oi apariii editoriale

Partea a II-a Organizarea i evoluia
Facultii de Drept n perioada 1859-1948 evoc o
epoc extrem de complex a Facultii de Drept a
Universitii din Bucureti, n care ea s-a afirmat
continuu, ocupnd un binemeritat loc pe harta
nvmntului juridic al lumii. Autorul evoc momente
referitoare la organizarea Universitii din Bucureti i
a facultilor componente n baza Legii nvmntului
din 1864, precum i la construcia noului local al
Facultii de Drept. De asemenea, autorul d detalii
despre regulamentele de funcionare din acea perioad,
cursuri i catedre, profesori, lucrri i studeni.
n partea a III-a Evoluia Facultii de
Drept n perioada 1948 1989 autorul reamintete
uriaa micare de cadre, care a afectat nu numai
nvmntul romnesc, ci ntregul ansamblu al
instituiilor politico-administrative ale statului,
precum i perioada de liberalizare i deschidere real
extrem de benefic dezvoltrii nvmntului,
tiinei i culturii romneti, reintegrrii i reafirmrii
lor n plan internaional, dublat ulterior de o
perioad de stagnare i apoi de nghe i regres n
toate domeniile, cnd relaiile internaionale au fost
rupte parial sau total, Romnia intrnd iari ntr-un
con de umbr, din care va iei dup decembrie 1989.
Dintre numeroasele personaliti ale acelei
epoci de deschidere i stagnare, n acelai timp, de
evoluii social-politice i economice controversate,
autorul a ales s evoce figura profesorului Tudor R.
Popescu, care s-a dovedit a fi n acelai timp un
specialist de marc al primului Consiliu Legislativ,
activnd, rnd pe rnd, ca referent stagiar, referent titular
i referent ef. scut n 1913 la Brila i decedat la
2 septembrie 2004 n Bucureti, profesorul a slujit
Facultatea de Drept i nvmntul juridic, din postura
de profesor i profesor consultant, pn la vrsta de 90
de ani, cnd a hotrt c e cazul s se retrag. n
perioada la care ne referim 1948-1989, dar i ulterior
Tudor Popescu a fost invitat s conferenieze n 10 ri
i 25 de faculti i centre universitare.
Partea a IV-a Perioada 1989-2009
analizeaz atent situaia studenilor, a cadrelor didactice
ale Facultii, planurile acesteia de nvmnt i
colaborrile internaionale din ultimii 20 de ani.
n Partea a V-a se prezint anexe documentare cuprinznd dou regulamente ale Facultii de
Drept din Bucureti (din 1866 i din 1913), precum i
patru liste, cuprinznd: cadrele didactice ale facultii
pn n 1948, cadrele didactice din 1948 pn n 2009,
decanii facultii, de la nfiinare pn la redactarea
prezentei lucrri, i, n sfrit cadrele didactice care
au ndeplinit diverse demniti publice (inclusiv nali
magistrai, membri ai Academiei Romne etc.).
38
Dintre decanii de-a lungul celor 150 de ani

de activitate ai Facultii de Drept din Bucureti, care
cu onoare i devotament au condus aceast instituie
de nvmnt, amintim pe Constantin Bosianu,
Vasile Boerescu, Nicolae Basilescu, Anibal
Teodorescu, Ioan Ceterchi, Stanciu Crpenaru,
Corneliu Brsan, Viorel Mihai Ciobanu, n prezent
fiind decan conf dr. Flavius-Antoniu Baias ajutat de
prof. dr. Elena-Simina Tnsescu, conf. dr. Marieta
Avram i conf. dr. Radu-Romeo Popescu, prodecani.
Dovad a faptului c Facultatea de Drept a
reprezentat punctul de plecare n carier a unor
importani oameni n stat sunt cei 5 primi-minitri ai
Romniei Constantin Bosianu, Gheorghe Mironescu,
Mihail Antonescu, Adrian Nstase i Victor Ciorbea; 22
de minitri ai justiiei, dintre care amintim pe Vasile
Boerescu, Constantin Dissescu, Istrate Micescu, Mircea
Djuvara, Gheorghe Diaconescu, Constantin Sttescu,
Ioan Ceterchi i Valeriu Stoica; 12 membri ai Academiei
Romne Iacob Negruzzi, Andrei Rdulescu, Vespasian
Pella, Ion Tanoviceanu, Gheorghe Mironescu, Victor
Bdulescu, George Fotino, Ioan Ceterchi, Traian
Ionacu, Costin Kiriescu, Tudor Popescu, Ion Filipescu
dar i numeroase alte personaliti care au ndeplinit
demniti cultural-tiinifice, teoreticieni i practicieni de
o deosebit valoare, pe care corpul profesoral al acestei
Faculti i-a dat Romniei de-a lungul timpului i datorit
crora s-a fcut remarcat.
n lucrarea sa, autorul ine s evidenieze
faptul c, la cei 150 de ani oficial mplinii, nvmntul juridic bucuretean, dei tnr n comparaie
cu alte sisteme juridice europene, este unul prestigios,
care s-a afirmat nc de la nceputuri prin dasclii i
reprezentanii si.
n prefaa lucrrii, istoricul Mihail M.
Andreescu mrturisete c timpul extrem de scurt pe
care l-a avut la dispoziie l-a mpiedicat s acopere n
volumul de fa toat informaia care exist n
legtur cu acest subiect. De aceea, acesta se
angajeaz ca n ediiile viitoare, fie printr-o abordare
exhaustiv, fie printr-o abordare gradual i tematic,
s alctuiasc o monografie pe msura renumelui
acestei faculti bucuretene, cea mai prestigioas
instituie de nvmnt juridic superior din Romnia.
Adresndu-se tuturor celor interesai de
istoria acestei Faculti, datorit modului clar de
prezentare a ideilor dar i caracterului festiv, volumul
Facultatea de drept a Universitii din Bucureti:
1859-2009: File de istorie se constituie ntr-o
realizare meritorie, fcnd ca imaginea nvmntului juridic romnesc s fie mai deplin conturat.
Alina PALOMINO TUERO
expert, Consiliul Legislativ
George G. Vrbiescu
Cursuri de Drept procesual penal i de Criminalistic
Prelegeri, studii, articole, comentarii i opinii juridice
Nicolae G. Vrbiescu
Articole, comentarii i opinii juridice,
sociale i politice
Bucureti, Editura Themis Cart, 2009, 808 p.
n toamna anului trecut a vzut lumina

tiparului un volum inedit i valoros pentru lumea
juridic romneasc contemporan. Acesta conine,
conform titlului pe care l poart, cursuri de drept
procesual penal i de criminalistic, prelegeri, studii,
articole, comentarii i opinii juridice ale lui George
G. Vrbiescu, doctor n tiine juridice al Facultii
de Drept din Paris, confereniar la Facultatea de Drept
din Bucureti (1926-1951) i reputat membru al
Consiliului Legislativ interbelic (1926-1948), precum
i articole, comentarii i opinii juridice, sociale i
politice aparinnd fratelui acestuia, Nicolae G.
Vrbiescu, doctor n tiine juridice al Facultii de
Drept din Paris, avocat n fostul Barou Ilfov, om
politic i deputat n perioada interbelic.
n cuvntul de prezentare din deschiderea
acestui volum, Simona Maria Vrbiescu Kleckner,
fiica lui George G. Vrbiescu, evoc personalitatea
remarcabil a celor doi frai Vrbiescu i contribuia
lor la dezvoltarea tiinei dreptului romnesc.
O contribuie de seam la apariia n bune
condiii a volumului au adus-o Lavinia Valeria
Lefterache, confereniar universitar doctor la
Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti, i
avocatul Ion Ilie-Iordchescu, decanul Baroului
Bucureti, care sunt i autorii unor prefee substaniale n coninut, incluse n volum.
Lavinia Valeria Lefterache consider, de
pild, c aceast lucrare reprezint un excelent
exemplu de exerciiu intelectual al echilibrului dintre
tradiie i inovaie. La rndul su, Ion-Ilie Iordchescu
apreciaz c lucrarea n ansamblul ei, redactat ntr-un
stil accesibil, se adreseaz nu numai juritilor, dar i

politicienilor, politologilor i sociologilor.
Volumul este mprit n patru pri. Primele
trei pri includ lucrrile lui George G. Vrbiescu, iar
partea a patra cuprinde scrierile lui Nicolae G.
Vrbiescu. Prima parte este dedicat cursurilor,
veritabile lucrri clasice ale doctrinei penale, fiind
reproduse Cursul de procedur penal aprofundat
pentru Doctoratul Juridic (1946-1947), Cursul de
drept procesual penal, curs aprofundat pentru
Doctoratul Juridic (1947-1948) i Cursul de
criminalistic (1950-1951).
Un curs de doctorat se evideniaz prin faptul
c permite dezvoltarea unei pri din totalitatea
materiei din cuprinsul cursului general al unei
discipline, permind aprofundarea unui subiect
determinat, astfel nct autorul parcurge o veritabil
cltorie n timp i spaiu, de la dreptul roman la cel
modern, de la sistemul common law la cel romanogermanic, pentru a demonstra c circulaia valorilor,
principiilor i preceptelor nu poate fi mpiedicat de
graniele naionale, astfel nct multe instituii
au sensuri comune n ntregul sistem de drept
continental.
n partea a doua a lucrrii sunt grupate
prelegerile, studiile, articolele, comentariile, opiniile
juridice i recenziile lui George G. Vrbiescu, publicate
n perioada 1922-1943, iar partea a treia conine
documente privitoare la activitatea tiinific a lui
George G. Vrbiescu i diverse alte documente. Partea
a patra include articole, comentarii i opinii juridice,
sociale i politice ale lui Nicolae G. Vrbiescu, aprute
n perioada 1918-1945.
39

George G. Vrbiescu analizeaz n cele 16
prelegeri ale Cursului de procedur penal
aprofundat pentru doctoratul juridic (1946-1947) i
respectiv n cele 21 de prelegeri ale Cursului
aprofundat pentru doctoratul din 1947-1948, evoluia
aciunii n procesul penal (att aciunea penal ct i
cea civil) i a sistemelor procedurale (inchizitorial,
acuzatorial, mixt). Cursul de criminalistic (19501951) examineaz raportul care exist ntre
criminalistic i normele de procedur penal,
precum i teoria probelor n penal, respectiv
identificarea criminalistic. n conceperea acestor
cursuri, George G. Vrbiescu s-a bazat pe o
bibliografie selectiv, precum i pe o foarte bun
cunoatere a legislaiei procesuale penale franceze i
belgiene. Prelegerile sale de procedur penal
analizeaz instituiile dreptului att sub aspect
teoretic, ct i legislativ, demonstrnd o profund
cultur juridic european. George G. Vrbiescu a
acumulat o bogat experien n domeniul legislativ,
n perioada 1926-1948, cnd a lucrat la Consiliul
Legislativ interbelic. S-a ocupat, de altfel, timp de 12
ani, n calitatea pe care o avea de referent titular n
cadrul Seciunii de drept public a acestei prestigioase
instituii juridice, sub directa coordonare a mentorului
su, Ioan Ionescu-Dolj, fost prim-preedinte al
40
Consiliului Legislativ interbelic n perioada 19381943, de ntocmirea noului Cod penal i a noului Cod
de procedur penal, adoptate n 1936. De altfel, n
acest volum exist numeroase referiri la activitatea
bogat desfurat de George G. Vrbiescu la
Consiliul Legislativ interbelic.
Dei au trecut mai bine de 60 de ani de la
prima publicare a acestor cursuri, iar instituiile
juridice au suferit ntre timp o serie de transformri,
valoarea lor a rmas la fel de important, plednd
pentru crearea unei ordini juridice bazat pe ideea de
libertate i siguran.
Un deosebit interes pentru cititor prezint
corespondena i articolele publicate n ziarele vremii
de George G. Vrbiescu i de fratele su Nicolae G.
Vrbiescu, incluse n ultimele pri ale volumului.
Stilul literar al lucrrii nu afecteaz rigoarea sa
tiinific n domeniul penal, n cazul lui George G.
Vrbiescu sau n cel civil, n cazul lui Nicolae G.
Vrbiescu i constituie un element antrenant pentru
lectura ei.
Atractivitatea volumului este sporit i de
condiiile grafice deosebite asigurate de Editura
Themis Cart din Bucureti.
Tudor PRELIPCEANU
Bogdan Aurescu
Avanscena i culisele Procesului de la Haga:
memoriile unui tnr diplomat
Bucureti, Editura Monitorul Oficial, 2009, 254 p.
nainte de toate, ceea ce vei citi este o

istorie recent...este o istorie despre nite oameni i
despre umanitatea lor covritoare, mai presus de
orice. i despre ceea ce au fcut. Care include,
esenial, efortul lor de a-i face datoria. Fr s-i
preocupe sau s-i emoioneze nimic. Pentru c miza
lor a fost i este una care merit acest efort
interesul naional. Astfel debuteaz cartea
Avanscena i Culisele Procesului de la Haga
Memoriile unui tnr diplomat, aprut sub egida
Editurii Monitorul Oficial, carte n care se detaliaz
desfurarea Procesului de la Haga dintre Romnia
i Ucraina, pentru delimitarea maritim n Marea
Neagr, precum i momentele anterioare acestuia,
astfel cum au fost trite, n mod direct, de ctre autor,
diplomatul romn Bogdan Aurescu, precum i de
ctre echipa romneasc, care a fcut posibil
aducerea a 9700 km2 sub jurisdicia suveran a
Romniei.
Diplomat de carier, reprezentant valoros al
colii de diplomaie romneti, cu un curriculum
vitae impresionant i o experien vast n domeniul
n care profeseaz, autor sau coautor a 14 cri,
Bogdan Aurescu reuete s prezinte, ntr-un limbaj
deloc rigid, pe alocuri colocvial, irul evenimentelor
care au precedat Procesul de la Haga, precum i
desfurarea amnunit a acestuia, cu informaii
avizate i foarte bine documentate, oferind o viziune
pertinent, att asupra detaliilor ct i n ansamblu.
Structura prezentei lucrri este schiat cu
ajutorul unor elemente preluate din arta teatral,
capitolele principale fiind denumite Avanscena,
Culisele, Scena, Ziua judecii i cortina,

parc pentru a reliefa pentru cititor dramatismul
momentelor care au culminat cu pronunarea
verdictului favorabil Romniei de ctre Curtea
Internaional de Justiie de la Haga.
Aceste capitole, la rndul lor, conin
subcapitole care prezint, coerent i punctual, din
punct de vedere istoric i diplomatic, procedurile i
negocierile care au fost ntreprinse i care au condus
la sesizarea Curii Internaionale de Justiie de ctre
Romnia, pentru susinerea procesului care a condus
la rezolvarea diferendului dintre Romnia i Ucraina
cu privire la linia de delimitare maritim care s
indice ct platou continental i zon economic
exclusiv revine Romniei i ct Ucrainei, din zona
de disput de 12.200 km2.
Autorul reuete, fr a neglija aspectele ce
in de natura tehnic a procesului, s nu transforme
prezenta lucrare ntr-o expunere impersonal i
detaat a aspectelor complexe ce in de susinerea
unei cauze n faa Curii Internaionale de Justiie de
la Haga, i nici a unei culegeri impresionante de
biografii a persoanelor implicate n proces, ci din
contra, cartea este captivant i atractiv, fiind
presrat cu fotografii ce reprezint principalii
protagoniti n proces, anumite documente i detalii,
precum i echipa romneasc de la Haga, n diverse
ipostaze pe tot cuprinsul pregtirilor i a desfurrii
procesului.
Cartea conine totodat i ilustraii grafice i
hri folosite n timpul procesului de ctre Romnia,
care au ajutat echipa noastr n reprezentarea i
41

susinerea fundamentat a cauzei, amnunte care ofer,
celor interesai, informaii cartografice fascinante.
Stilul personal folosit de ctre autor este
definit de ctre relatrile unor amnunte interesante i
inedite, a unor ntmplri amuzante i prin mrturisirea propriilor triri i stri emoionale, precum i
prin modul n care cei cu care a interacionat i
colaborat au perceput evenimentele la care au luat
parte .
Astfel, Bogdan Aurescu reuete cu miestrie
s echilibreze aspectele tehnice, procedurale i
juridice, cu cele personale i sufleteti, transformnd
astfel cititorul ntr-un martor direct la momentele care
au avut loc n acele zile importante, oferindu-i
acestuia acces la culisele att de interesante ale
Procesului de la Haga ...i nu numai.
Cartea se constituie n povestea unui succes
diplomatic romnesc de proporii, ce const n
42
obinerea a 79,34% din zona de disput de 12.200

km2, adic a 9700 km2 de platou continental i zon
economic exclusiv sub jurisdicia Romniei, dar
mai mult dect att, reprezint povestea unei echipe,
conduse de Bogdan Aurescu, care i-a fcut datoria i
a demonstrat c interesele naionale pot fi aprate cu
succes, prin talent diplomatic, dedicaia spre munc
i fr prejudeci, iar cititorul, datorit modului
personal i sincer n care este scris cartea, simte c
a fcut parte din aceast echip, chiar dac, pentru a
cita autorul, sunt multe care nu pot fi spuse aici
pentru c in de sfera confidenialitii diplomatice
sau personale, care le aeaz momentan deoparte,
pentru un alt timp istoric i, poate, pentru un alt
demers memorialistic.
Emilian CERCEL
expert, Consiliul Legislativ
REFERINE BIBLIOGRAFICE
Propuneri de lege ferenda extrase din articolele publicate

n revistele de drept romneti
(semestrul II 2009)
Bibliografie indexat i adnotat*
1. BELIGRDEAU, ERBA Consideraii referitoare la judicioasa interpretare a art. 61 lit.e din
Codul muncii. n: Dreptul, nr.9, 2009, p.82-95
Autorul consider necesar abrogarea art.56 lit.d din Codul muncii i contopirea n cuprinsul art.61 din Cod dispoziiilor
actuale ale textului, ct i a celor din art.56 lit. d, deoarece reglementarea actual este total nefireasc. De asemenea, se
propune completarea art.61 lit.e din Codul muncii, n considerarea art.6 pct.1 alin.1 din Directiva nr.2008/78/CE, care permite
ca legislaia naional s fie aceea care s precizeze c unele diferenieri de reglementare privitoare la vrsta salariailor nu
constituie totui discriminri dac sunt obiectiv i rezonabil justificate. Pentru identitate de raiune, autorul este de prere c
i art.98 alin.1 lit.d din Statutul funcionarilor publici ar trebui abrogat.
Subiect: Codul muncii romn ; discriminare dup vrst ; pensionare
2. BERCEA, LUCIA Creditul pentru consum: comparaie ntre retragerea consumatorului din
contract i rambursarea anticipat a creditului. n: Pandectele Romne, nr.10, 2009, p.59-79
Autorul, consider, de lege ferenda, oportun completarea prerogativelor oferite consumatorului de credite bancare cu un
instrument consacrat deja i cvasi-generalizat n dreptul consumului dreptul de retragere constnd n posibilitatea
consumatorului de a se retrage din contract ntr-un anumit termen de la ncheierea acestuia, fr vreo justificare.
Subiect: consumator, protecie ; credit, rambursare anticipat
3. BODOAC, TEODOR Examen de ansamblu i observaii critice privind familia i cstoria n

reglementarea noului Cod civil. n: Dreptul, nr.11, 2009, p.11-33
De lege ferenda, autorul face o serie de observaii la noul Cod civil. Astfel, la art.258 alin.(1), autorul propune o alt
formulare, unul din motive ar fi faptul c textul n cauz reproduce prevederile art. 48 alin.1 din Constituie, ceea ce reprezint
un paralelism, contrar dispoziiilor art. 15 alin (1) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea
actelor normative. De asemenea, autorul sugereaz legiuitorului s completeze dispoziiile art.259 alin. (2), n sensul c brbatul
i femeia au dreptul s se cstoreasc fr nicio restricie pe criterii de ras, religie sau cetenie. Fa de mprejurarea c
libertatea consimmntului la cstorie este de ordine constituional, autorul consider c, de lege ferenda, nesocotirea
acestei cerine ar trebui sancionat numai cu nulitatea absolut a actului juridic al cstoriei. Pentru evitarea interpretrilor
diverse, se opineaz c, de lege ferenda, art.272 alin.2 ar trebui reformulat n sensul de a se referi expressis verbis la minorul
de 16 ani cu capacitate de exerciiu restrns. Se propune, de asemenea, abrogarea dispoziiilor art.272 alin. (2) teza a II-a i
introducerea unui nou alineat n care s fie reglementat unitar competena instanei de judecat n cazul refuzului ncuviinrii
cstoriei de ctre unul sau ambii prini ori de ctre persoana sau autoritatea care exercit drepturile printeti, dup caz.
Totodat, autorul propune ca dispoziiile art.276 s fie modificate n sensul de a prelua ambele teze ale art.9 din Codul familiei,
cu observaia c este de preferat s se refere numai la alienaia mintal, iar prevederile art.299 s fie abrogate. Art. 283 alin.(1)
ar trebui completat n sensul de a enumera, printre textele a cror nerespectare atrage nulitatea absolut a cstoriei, i
dispoziiile art.277 alin.(1). Pentru a fi n acord cu adevrata voin a legiuitorului, autorul consider c dispoziiile art.277
alin.(3) ar trebui reformulate n sensul c, n Romnia, sunt interzise parteneriatele civile, iar cele ncheiate n strintate nu
sunt recunoscute. Autorul semnaleaz greita formulare a denumirii marginale a art.277. De asemenea, autorul propune ca, de
lege ferenda, dispoziiile art.48 alin. (1) din Constituie s fie modificate n sensul de a se referi expressis verbis la cstoria
dintre un brbat i o femeie.
Subiect: cstorie ; familie ; Noul Cod civil
*
Lucrare realizat de Alina PALOMINO TUERO, expert i Svetlana BACIU, expert, Consiliul Legislativ
43
Referine bibliografice
4. BOGDA, CAMELIA Infraciunea de splare a banilor i infraciunea de tinuire =. n: Revista de
drept penal nr.4, 2009, p.91-114
De lege ferenda, n acord cu Recomandrile experilor MONEYVAL, autoarea este de prere c legiuitorul ar trebui s
incrimineze n Legea nr.656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor i fapta de splare a banilor din culp,
atunci cnd cel ce comite vreuna din aciunile incriminate n art.23 alin.1 lit.a)-c) nu a prevzut, dei trebuia i putea s prevad
originea infracional a bunurilor.
Subiect: infraciune ; splare bani ; tinuire
5. CIOLC, IULIAA Incompatibilitatea prevzut n art. 48 alin. (1) lit. a) teza a II-a din Codul de
procedur penal. ecesitatea corelrii deciziilor de interpretare cu dispoziiile legale care o
reglementeaz. n: Curierul Judiciar, nr.9, 2009, p.520-522
Sunt semnalate unele dificulti ce apar n practic atunci cnd msura arestrii preventive n cursul urmririi penale nu este
luat de ctre instana de fond, ci de ctre instana de recurs, ca urmare a cenzurrii hotrrii pronunate n fond, precum i faptul
c, ntr-un asemenea context, judectorul de la instana de recurs care a emis mandatul de arestare preventiv este incompatibil
de a judeca, potrivit art.48 alin. 1 lit. a) teza a II a C. proc. pen., ntruct a emis mandatul de arestare preventiv, dar nu este
incompatibil de a judeca fa de considerentele Deciziei nr. VII/2007 a naltei Curi de Casaie i Justiie, Seciile Unite.
Autoarea se pronun n sensul c, ntr-un asemenea context, se impune intervenia prompt a legiuitorului n sensul
reconsiderrii noiunii de incompatibilitate, nu numai pentru a evita asemenea anomalii, dar i pentru a se gestiona
corespunztor activitatea de judecat.
Subiect: Cod de procedur penal ; incompatibilitate, judectori
6. CIORICIU TEFESCU, AA Discuii privind formarea profesional a funcionarilor publici.

n: Revista romn de dreptul muncii, nr.6, 2009, p.35-58
Analiznd Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici i Legea nr.288/2004 privind organizarea studiilor
universitare, autoarea propune punerea acestora de acord, ntruct nu exist o corelare ad litteram ntre aceste prevederi i
acordarea prioritii celor trei feluri de studii universitare de licen, de masterat i de doctorat fa de celelalte forme de
perfecionare profesional, lund n considerare i practica european n materie.
Subiect: formare profesional ; funcionar public
7. CORA, LEOTI Redeschiderea procesului penal n cazul judecrii n lipsa persoanei condamnate
soluie pentru rejudecarea dup extrdare. n: Dreptul, nr.11, 2009, p.160-165
Autorul face o propunere pentru modificarea proiectului noului Cod de procedur penal, i anume menionarea principiului
non reformatio in pejus i pentru persoana judecat n lips care a formulat cererea de redeschidere a procesului penal, precum
i precizarea c admiterea n principiu a cererii de redeschidere a procesului penal atrage desfiinarea de drept a hotrrii
pronunate n lipsa persoanei condamnate i anularea mandatului de executare a pedepsei.
Subiect: extrdare ; judecare n lips ; proces penal ; rejudecare
8. CORA, LEOTI Consideraii critice asupra ridicrii succesive, n aceeai faz procesual, a
unor excepii de neconstituionalitate care au fost respinse anterior de Curtea Constituional. n: Dreptul,
nr.7, 2009, p.174-179
Se consider de lege ferenda ca suspendarea unui proces penal s fie facultativ, cu acceptarea efectelor ex tunc ale deciziilor
prin care s-a admis o excepie de neconstituionalitate pentru dispoziii n baza crora s-a dispus condamnarea i este posibil
achitarea sau un regim mai favorabil, iar remediul procedural s-l constituie revizuirea. Astfel, se impune i modificarea
corespunztoare a Legii nr.47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, pentru a elimina suspendarea
obligatorie cauzat de aplicarea legii speciale. De asemenea, autorul propune ca att ncheierile prin care a fost sesizat Curtea
Constituional, ct i cele prin care a fost respins cererea de sesizare s fie supuse recursului n 24 de ore de la pronunare,
recursul urmnd a fi judecat n termen de 3 zile.
Subiect: excepie de neconstituionalitate ; Legea nr.47/1992, republicat ; principiul celeritii judecii ; proces penal
9. CRISTEA, ADRIA Discuii privind termenul de prescripie extinctiv n materia asigurrilor

maritime. n: Dreptul, nr.12, 2009, p.113-117
Fiind de acord cu un enun nc din 1995 al profesorului Octavian Cpn, autorul, de lege ferenda, consider c ar fi
indicat ca i n dreptul nostru s fie reconsiderat durata termenului general de prescripie extinctiv n materie comercial, n
sensul prelungirii acestui termen peste limita celor 3 ani.
Subiect: asigurare maritim ; prescripie extinctiv
10. DUVAC, COSTATI Concursul de norme penale (texte). Drept comparat. n: Revista de drept
penal, nr.3, 2009, p.51-71
De lege ferenda, autorul consider necesar ca legea penal romn s prevad expres criteriile de baz ale identificrii
aparenei de pluralitate (al specialitii, al subsidiaritii, al consumpiunii, al alternativitii), spre a face mai uor de identificat
unitatea real de infraciune.
Subiect: concurs de norme penale
44
11. FEURDEA, CRISTIA-CORELIA. Raporturile secretarului unitii administrativ-teritoriale
cu autoritile administraiei publice locale. n: Revista de drept public, nr.4, 2009, p.92-100
Autoarea consider c o mai bun reglementare n plan legislativ a raporturilor secretarului unitii administrativ-teritoriale
cu autoritile administraiei publice locale i centrale ar fi mai mult dect bine venit, ncepnd cu reglementarea expres i
obiectiv, fr a lsa loc de interpretri, a raporturilor de munc ale secretarului, nsumarea tuturor atribuiilor acestuia ntrun singur act normativ, eventual un Statut al Secretarului unitii administrativ-teritoriale i, bineneles, includerea acestei
funcii n mod distinct att n nomenclatorul meseriilor, dar i n Legea salarizrii.
Subiect: administraie public local; consiliu local
12. GAVRILESCU, ALI-GHEORGHE Aspecte actuale privind decderea din drepturile printeti.
n: Pandectele Romne, nr.7, 2009, p.71-87
Autorul face unele propuneri de lege ferenda privind Codul familiei, respectiv capitolul referitor la drepturile i ndatoririle
prinilor fa de copiii minori. Astfel, se propune ca printele s poat fi deczut din drepturile printeti n cazul n care ar
avea un comportament caracterizat prin agresiune sau violen prin care ar putea pune n pericol viaa, sntatea sau dezvoltarea
pe toate planurile a copilului, precum i dac prin atitudinea sa culpabil printele pericliteaz educarea, nvtura sau
pregtirea profesional a copilului ori aduce atingere patrimoniului minorului.
Subiect: decdere, sanciune ; dreptul familiei ; drepturi printeti
13. GRBULE, IOA Judectorul de drepturi i liberti, o nou instituie de drept procesual penal.
n: Dreptul, nr.11, 2009, p.181-186
Avnd n vedere noua instituie de drept procesual penal judectorul de drepturi i liberti reglementat de Proiectul
noului Cod de procedur penal, aflat n dezbaterea Parlamentului, de lege ferenda, autorul consider c se impune
modificarea Legii nr.304/2004 privind organizarea judiciar, precum i Regulamentul de ordine interioar al instanelor
judectoreti. Astfel, autorul propune ca judectorul de drepturi i liberti s fie desemnat potrivit procedurii care exist n
prezent cu privire la judectorii delegai, acesta urmnd a fi desemnat de ctre colegiul de conducere al instanei, n funcie de
necesitile acesteia, iar completele specializate n acest caz s poat fi nfiinate ca i n prezent, la propunerea colegiilor de
conducere, prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii, planificarea acestora urmnd a fi fcut anual, iar repartizarea
cauzelor s se fac n mod aleatoriu, conform principiului instituit de art.53 din legea privind organizarea judiciar. De
asemenea, se consider c toi judectorii seciei penale ar trebui s fie desemnai ca judectori de drepturi i liberti, iar acolo
unde instana nu are secii, o parte important dintre judectori trebuie s ndeplineasc aceste atribuii, n caz contrar,
introducerea acestei noi instituii ar fi lipsit de efecte practice, nerealizndu-se scopul acestora, i anume acela de accelerare,
de celeritate a procedurilor penale.
Subiect: judector de drepturi i liberti ; noul Cod de procedur penal ; organizare judectoreasc
14. GRBULE, IOA Infraciunea de nerespectare a hotrrilor judectoreti n cazul altor titluri
executorii. n: Dreptul, nr.7, 2009, p.146-154
Pentru a se evita orice discuii ce pot aprea n doctrin sau n practica judiciar, autorul propune modificarea titlului marginal
al infraciunii de nerespectare a hotrrilor judectoreti din Codul penal, astfel: Nerespectarea hotrrilor judectoreti sau
a altor titluri executorii. De asemenea, se mai propune modificarea art.271, alin.1 i 2 din Codul penal pentru a se putea oferi
o protecie egal tuturor titlurilor executorii, fiind astfel n acord cu jurisprudena CEDO.
Subiect: hotrre judectoreasc, nerespectare ; titlu executoriu
15. GODC-HERLEA, VASILE Omisiunea de a depune contestaie la cererea de deschidere a

procedurii insolvenei. Efecte i remedii. n: Revista de drept comercial, nr.9, 2009, p.34-79
Autorul aduce n discuie caracterul necontencios al procedurii insolvenei care permite nchiderea acesteia n cazul n care
starea de fapt care a stat la baza deschiderii acestei proceduri nu mai exist, chiar dac nu exist o reglementare expres n acest
sens. Astfel, de lege ferenda se impune ca aceste aspecte s fie lmurite pentru ca practicienii dreptului s aib criterii i
temeiuri clare de nchidere a procedurii insolvenei, eliminndu-se desfurarea acesteia n afara domeniului de aplicare i
ncetarea sa cnd scopul procedurii a fost atins.
Subiect: drept comercial ; insolven comercial
16. HERGHELEGIU, LIVIU Inconsecvene legislative n legtur cu revizuirea i contestaia n

anulare. n: Dreptul, nr.8, 2009, p.207-209
Autorul propune modificarea prevederilor art.124, art.125, art.127 i art.128 din actualul Cod Penal, n sensul ca acestea s
fie puse n acord cu mecanismele de cooperare internaional n materie penal.
Subiect: Cod penal ; contestaie n anulare
17. LARIOESCU, LOREDAA CRISTIA; TRATEA, GEORGE otele scrise i principiul

contradictorialitii. n: Curierul Judiciar, nr.12, 2009, p.692-699
Autorii, inspirndu-se din dreptul comparat internaional i comunitar, fac unele propuneri de lege ferenda referitoare la
Proiectul noului Cod de procedur civil, susinnd c singurele remedii reale pentru respectarea contradictorialitii sunt fie
suprimarea din lege a posibilitii de a depune note scrise dup nchiderea dezbaterilor, fie, mai puin radical, reglementarea
modului de depunere pentru a se respecta, mcar parial, contradictorialitatea.
Subiect: note scrise ; noul Cod de procedur civil ; principiul contradictorialitii
45
18. LAZR, IOA; LADAYI, ARPAD Condiia prealabil de intabulare a dreptului de proprietate
asupra proprietilor imobiliare care formeaz obiectul proprietii publice, n vederea efecturii actelor
de dispoziie. n: Dreptul, nr.9, 2009, p.105-117
De lege ferenda, autorii consider necesar scutirea de la plata taxelor de intabulare a unitilor administrativ-teritoriale.
Subiect: carte funciar ; drept de proprietate ; intabulare
19. MICU, BOGDA FLORI Protecia naional a libertii ca drept fundamental. Instrumente
juridice i garanii. n: Pandectele Romne, nr.12, 2009, p.81-103
n acord cu literatura de specialitate, se susine propunerea de lege ferenda pentru eliminarea restriciilor nejustificate
instituite n acest sens, n considerarea asigurrii unei protecii eficiente i complete mpotriva arbitrarului n materia privrii
de libertate. De lege ferenda, pentru desemnarea momentului de la care ordonanele procurorului de scoatere de sub urmrire
penal sau ncetare a urmririi penale produc efecte definitive, se propune nlocuirea din coninutul art.506 din Codul de
procedur penal, a termenului definitiv (aplicabil exclusiv hotrrilor judectoreti), cu cel de confirmat printr-o hotrre
judectoreasc definitiv. n ceea ce privete reparaia pagubei morale produs prin privarea ilicit de libertate se propune de
lege ferenda, ca reparaia bneasc s fie dublat de publicarea, pe cheltuiala statului, a hotrrii definitive de achitare (n urma
rejudecrii) sau a hotrrii definitive prin care se rezolv msura privativ sau restrictiv de libertate.
Subiect: libertate, drepturi fundamentale
20. MIHALCEA, MIHAI ALEXADRU; GHIMBAU, VLAD-PETRU oiunea de alienat n

jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. n: Dreptul, nr.10, 2009, p.210-215
De lege ferenda, autorii consider c dispoziiile art.430 din Codul de procedur penal ar putea fi modificate n sensul fixrii
unor termene maxime i succesive n interiorul crora unitatea medical n care cel internat se afl sub tratament s comunice
informaiile prevzute la lit. c i d ale art.430 C.pr.pen., precum i alte informaii despre starea de sntate a acestuia care pot
avea relevan asupra punerii sale n libertate. De asemenea, se poate impune ca soluionarea unor astfel de cauze s fie realizat
cu o celeritate sporit, fixndu-se n acesta termene procedurale care s fie similare celor din materia dispunerii sau prelungirii
strii de arestare preventiv.
Subiect: bolnav mintal ; deinut ; urmrire penal
21. ICOLA, IORDA Guvernarea prin adoptarea excesiv a ordonanelor. n: Revista de drept public,
nr.4, 2009, p.53-61
Autorul consider de lege ferenda c, la revizuirea Constituiei, ar trebui limitat competena Guvernului, n sensul de a i
se conferi atributul de a adopta ordonane numai n temeiul unei legi de abilitare.
Subiect: guvernare; ordonan; ordonan de urgen
22. PETRESCU, RODICA ARCISA Observaii cu privire la organizarea i funcionarea Ageniei

aionale de Integritate.n: Revista de drept public, nr.4, 2009, p.71-91
De lege ferenda, autoarea propune eliminarea unor disfuncionaliti, completarea coninutului unor articole din Legea
nr.144/2007 de organizare a Ageniei Naionale de Integritate, republicat. Astfel, pentru a se putea asigura concordana ntre
textul art.23 cu cel al art.24, autoarea propune modificarea art.24 alin.(1). De asemenea, se semnaleaz lipsa precizrii exprese
a dependenei Ageniei fa de Senat. Se mai propune, pentru a fi n acord cu o serie de modificri legislative recente,
completarea art.42 alin.(1), n sensul c alturi de celelalte persoane expres menionate s fie prevzut i preedintele consiliului
judeean, dar i a art.42 alin.(4) i art.50 alin.(2) lit. i).
Subiect: Agenia Naional de Integritate; avere, control , conflict de interese
23. POPA ISTORESCU, CRISTIA Contractul de consignaie. n: Revista de drept commercial, nr.11,
2009, p.106-116
Autoarea consider, de lege ferenda, c ar trebui s se prevad n Legea nr.178/1934 privind reglementarea contractului de
consignaie, obligaia consignantului de a stabili n contract, nc de la ncheierea acestuia, remuneraia cuvenit consignatarului
pentru serviciile prestate. De asemenea, este de prere c ar trebui s se prevad ntr-o viitoare reglementare dreptul de retenie
pe care consignatarul s-l exercite, fie asupra bunurilor ncredinate n consignaie, fie asupra sumelor sau a valorilor rezultate
din vnzarea acestor bunuri, n cazul n care nu-i primete remuneraia cuvenit.
Subiect: contract de consignaie ; drept comercial
24. RDULESCU, OCTAVIA; RDULESCU, OCTAVIA O dispoziie legal discriminatorie fa

de avocai. n: Revista de drept comercial, nr.10, 2009, p.49-50
Autorii propun modificarea Legii nr.51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat ntruct, susin acetia, este
jignitoare pentru profesia de avocat obligarea de a frecventa cursuri obligatorii i perpetue, avnd n vedere c, n rndul
avocailor, sunt profesori universitari de drept, doctori n drept, autori de manuale, articole i studii de specialitate, care nu pot
fi obligai s frecventeze acele forme de pregtire, inferioare pregtirii pe care o au deja.
Subiect: avocat ; Legea nr.51/1995
46
25. ROU, CLAUDIA; FAU-MOCA, ADRIA econstituionalitatea prevederilor art.2781 alin.1 i
2 din Codul de procedur penal. n: Dreptul, nr.11, 2009, p.170-180
Autorii apreciaz c legea, n spe Codul de procedur penal, ar trebui s fie precis atunci cnd reglementeaz termenul
exercitrii unei ci de atac, stabilind cu certitudine momentul n care acesta ncepe s curg, n scopul evitrii unor situaii care
tirbesc drepturile fundamentale ale cetenilor, garantate de Constituie. Astfel, autorii propun de lege ferenda reglementarea
unei cauze de repunere n termen, n situaia constatrii unei imposibiliti obiective de formulare a plngerii n cele 20 de zile
prevzute de lege.
Subiect: acces la justiie ; cale de atac ; procuror
26. SRARU, CTLI SILVIU Scurte consideraii cu privire la autoritile contractante din
contractele de achiziie public, de concesiune de lucrri publice i de concesiune de servicii. n: Curierul
Judiciar, nr.9, 2009, p.512-515
Se remarc faptul c prin O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, se realizeaz o traducere a unor termeni juridici din directivele
europene, fr s se in cont de terminologia juridic romneasc consacrat n domeniu, cum ar fi ntreprindere public,
organism de drept public iar unii termeni sunt definii prin ei nii. Sunt prezentate o serie de observaii care vizeaz art.8
lit a) din O.U.G. nr.34/2006, considerndu-se c legiuitorul ar fi trebuit s pstreze formularea din art.5 alin. 1 lit a) al fostei
reglementri cu privire la achiziiile publice, respectiv O.U.G. nr.60/2001 privind achiziiile publice. De asemenea, se consider
c prevederea actual din cadrul aceluiai articol este neconstituional n raport cu titlul III din Constituia revizuit, intitulat
Autoritile publice. Se consider c O.U.G nr.34/2006, n loc s vin s contureze mai bine noiunea de organism de drept
public, l definete n termeni echivoci.
Subiect: autoritate contractant ; contract de achiziie public ; Directiva nr.2004/18/CE ; lucrri publice, concesiune ; O.U.G.
nr.34/2006 ; O.U.G. nr.60/2001
27. STOICA, CAMELIA; CRISTEA, SILVIA Reglementarea n legislaia romn a noiunii de

ntreprindere, fond de comer i patrimoniu de afectaiune. n: Curierul Judiciar, nr.9, 2009, p.498-499
Conform opiniei autoarelor, n legislaia romneasc, innd cont i de reglementrile la nivelul Uniunii Europene, noiunea
de ntreprindere trebuie s dobndeasc o nou abordare, un nou concept legislativ.
Subiect: fond de comer ; ntreprindere ; patrimoniu de afectaiune
28. ERBA, DUMITRU-DAIEL Opinii despre recentele intervenii asupra Ordonanei de urgen
a Guvernului nr.34/2006 cu relevan n privina procedurii de soluionare a contestaiilor n domeniul
achiziiilor publice (II). n: Revista romn de drept al afacerilor, nr.8, 2009, p.49-83
Autorul consider c o propunere de lege ferenda asupra Ordonanei de urgen a Guvernului nr.19/2009 privind unele
msuri n domeniul legislaiei referitoare la achiziiile publice este binevenit constnd n instituirea obligaiei contestatorului
de a declara expres, n cuprinsul contestaiei, c nu a formulat o aciune cu obiect similar la instana de judecat i c va anuna
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor dac va depune o astfel de aciune.
Subiect: achiziii publice ; Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2006 ; procedura de soluionare a contestaiilor
29. TEFESCU, IO TRAIA; BELIGRDEAU, ERBA Privire analitic asupra corelaiei
dintre noul Cod Civil i Codul Muncii. n: Dreptul, nr.12, 2009, p.11-45
De lege ferenda, autorii apreciaz c s-ar impune completarea Codului romn al muncii, astfel cum prevede art.L-143-8 pct.1
din Codul muncii francez, n sensul prelurii i n acesta a normei nscrise n art.1856 din noul Cod civil romn. Art. 1856
situat n capitolul intitulat Contractul de antrepriz stipuleaz c, n msura n care nu au fost pltite de antreprenor,
persoanele care, n baza unui contract cu acesta, au desfurat o activitate pentru prestarea serviciilor sau executarea lucrrii
contractate, au aciune direct mpotriva beneficiarului, pn la concurena sumei pe care acesta din urm o datoreaz
antreprenorului la momentul introducerii aciunii.
Subiect: Codul muncii romn ; Noul Cod civil
30. TOMESCU, CAMELIA Raporturile dintre eful statului i prim-ministru n rile Uniunii
Europene n: Revista de drept public, nr.3, 2009, p.51-64
Tensiunile din interiorul puterii executive, precum i succesiunea de evenimente ce au afectat funcionarea normal a statului,
sunt considerate de autoare motive suficiente pentru care Constituia trebuie modificat pentru a asigura echilibrul i
funcionarea unei bune guvernri. n vederea detensionrii relaiilor dintre prim-ministru i Preedinte, Romnia poate avea
ca model regimul parlamentar german, regimul semi-prezidenial cu ef de stat cu rol ceremonial sau regimul semi-prezidenial
francez. n final, autoarea subliniaz c ideea necesitii revizuirii Legii fundamentale este acceptat, n mod unanim, ca o
caracteristic a democraiei constituionale.
Subiect: prim-ministru ; regim prezidenial ; regim semiprezidenial ; sistem parlamentar ; ef de stat
47
31. TUDORA, MIHAI-VIOREL ecesitatea introducerii n Codul de procedur penal a unui nou
caz de revizuire a hotrrilor penale definitive cu privire la nclcarea dreptului comunitar. n: Dreptul,
nr.10, 2009, p.180-189
Autorul constat c legiuitorul romn nu a luat n considerare posibilul caz de revizuire a hotrrilor judectoreti n materie
penal pronunate n ultim instan. Astfel, autorul consider c se impune introducerea n Codul de procedur penal a unui
nou caz de cale extraordinar de atac care s vizeze hotrrile respective, ca o garanie total i efectiv a respectrii depline
i pn la ultimele consecine a normelor generale sau particulare care guverneaz dreptul comunitar.
Subiect: drept comunitar ; hotrre penal ; revizuire judectoreasc
32. ICLEA, ALEXADRU; FODOR, MARIA Consecine ale demisiei provocate de angajator cu
privire la reintegrarea n funcie. n: Dreptul, nr.9, 2009, p.96-104
Autorii propun adoptarea unui text expres n Codul muncii care s prevad c demisia va fi considerat c nu a intervenit n
situaia n care ea nu este consecina voinei salariatului, ci a fost provocat de conduita abuziv a angajatorului.
Subiect: concediere implicit ; contract individual de munc ; demisie ; salariat
33. ICLEA, ALEXADRU Restituirea cheltuielilor privind formarea profesional. n: Revista romn
de dreptul muncii, nr.7, 2009, p.9-20
Autorul este de prere c unele cursuri sau stagii de formare profesional, mai ales cele desfurate n strintate, dei cu durata
sub minima legal, pot presupune cheltuieli ridicate din partea angajatorului, care, astfel, nu vor putea fi recuperate atunci cnd
este cazul. De aceea, s-ar impune, de lege ferenda, ca durata n discuie s poat fi redus proporional cu cheltuielile suportate
de angajator. Ca elemente de referin pot fi avute n vedere o durat minim a cursului sau stagiului de formare profesional
de 7 zile i o valoare a cheltuielilor egal cu salariul pe o lun a celui n cauz.
Subiect: Codul muncii romn ; formare profesional
34. ICA OVIDIU Comentarii referitoare la discriminarea pe criteriul vrstei n raporturile de

munc. n: Dreptul, nr.8, 2009, p.72-84
Autorul semnaleaz faptul c, n prezent, textul art.81 lit. d1 din Codul Muncii, fcnd referire doar la criteriul vrstei, ncalc
principiul nediscriminrii, deoarece permite angajatorului s ncheie un contract de munc pe durat determinat cu salariatul
care va mplini n termen de 5 ani de la angajare vrsta de pensionare. Astfel, pentru a nu fi considerat discriminatorie, se
propune ca dispoziia art. 81 lit. d1 din Codul muncii s fie completat cu criterii obiective, considerate de legiuitor justificate,
prin care s rspund unor obiective de politic social.
Subiect: discriminare dup vrst ; raport de munc
35. VERESS, EMD Consideraii privind procedura concilierii n litigiile comerciale. n: Curierul
Judiciar, nr.11, 2009, p.619-624
De lege ferenda, autorul este de prere c procedura concilierii ar trebui s aib loc n localitatea n care are sediul instana
care are competena s judece aciunea n fond, iniiatorul concilierii avnd alegerea ntre mai multe localiti dac exist
competene teritoriale alternative.
Subiect: procedura concilierii directe
48
Articole din revistele de drept strine

intrate n Biblioteca Consiliului Legislativ
Bibliografie adnotat* EUROPEA PUBLIC LAW
1. BAASZAK, BOGUSLAW; OWAKI, KORAD Model of executive power in Poland: outline of
political evolution = Modelul puterii executive din Polonia: un contur al evoluiei politice. n: European public
law, nr.2, 2009, p.171-182
ncepnd cu o descriere istoric a sistemului parlamentar al Republicii Polonia, autorii analizeaz n articol evoluia politic
a acestui stat, aducnd aminte de experienele negative ale guvernului comunist. Se pune accentul pe ideea de divizare a puterii,
acceptat de Constituia Poloniei i respingerea, n acelai timp, a principiului unitii puterii de stat. n opinia autorilor,
sistemul de guvernmnt din Polonia, ales n 1997, nu constituie un model pur, renumit n literatura de drept constituional.
De aceea, autorii relev multe similariti cu sistemul parlamentar i concluzioneaz c Parlamentul i, n special, Sejm-ul
polonez are un avantaj clar n relaia cu preedintele rii.
2. BIODI, ADREA How to go ahead as an EU law national judge = Continuarea n funcia de judector
european naional. n: European public law, nr.2, 2009, p.226-238
Protecia efectiv a acelor drepturi pe care legile europene le confer indivizilor a fost asigurat printr-un dialog continuu ntre
justiia supranaional, Curtea European de Justiie i toate curile naionale. Un asemenea acord constituional, care a
funcionat rezonabil muli ani, este considerat acum de unii comentatori, amenintor. Obligaiile impuse curilor naionale sunt
percepute ca fiind prea grele i deciziile judectoreti sunt privite ca fiind deranjante n interiorul procedurii naionale. Articolul
analizeaz decizii recente precum Kempter, Impact i Lucchini SPA i demonstreaz c aceste temeri sunt de cele mai multe
ori nejustificate pentru c i Curtea European de Justiie i curile naionale fac tot posibilul s promoveze aceleai scopuri.
3. BORGSTROM, KATARIA ALEXIUS Animal experiment regulations as a part of public law =

Reglementrile privind experimentele pe animale ca parte a dreptului public. n: European public law, nr.2,
2009, p.197-205
Articolul descrie normele suedeze privind experimentele pe animale i rolul comisiilor de etic din Suedia, cuprinznd o scurt
examinare a reglementrilor din rile scandinave precum i din Uniunea European privind acest subiect. Reglementrile
suedeze privind experimentele pe animale sunt cercetate, spre a se vedea modul cum funcioneaz acestea n relaia cu teoriile
despre modurile de luare a unor decizii n dreptul public. Sunt analizate, totodat, dificultile ntmpinate n ceea ce privete
evaluarea etic, importana experimentelor i suferina animalelor.
4. BROBERG, MORTE Preliminary references by public administrative bodies: when are public
administrative bodies competent to make preliminary references to the European Court of Justice? =
Rapoartele preliminare ale corpurilor administraiei publice: cnd sunt acestea competente s cear lmuriri
Curii Europene de Justiie cu privire la dreptul comunitar? n: European public law, nr.2, 2009, p.207-221
Potrivit art.234 al Tratatului Comunitii Europene, o curte sau un tribunal ale unui stat membru pot cere Curii Europene de
Justiie lmuriri cu privire la interpretarea dreptului comunitar. Art. 234 nu definete ns, n detaliu, curtea sau tribunalul
astfel c, de-a lungul timpului, Curtea European de Justiie a verificat un mare numr de cazuri. Pornind de la aceasta, nu doar
instanele naionale pot apela la procedura prejudicial ci i celelalte organe, care, n general, sunt calificate drept corpuri de
administraie public. Articolul identific un criteriu relevant n recunoaterea unui organ competent n a cere interpretarea
dreptului comunitar i examineaz ce fel de instituii de drept administrativ pot cere acest lucru.
5. HARDE, IA Revision of Regulation 1049/2001 on public access to documents = Revizuirea

Regulamentului 1049/2001 referitor la accesul public la documente. n: European public law, nr.2, 2009,
p.239-256
Regulamentul nr.1049/2001 reglementeaz dreptul fundamental al cetenilor i rezidenilor din Uniunea European de a avea
acces la documentele deinute de instituiile Uniunii Europene. Adoptat ntr-o conjunctur politic favorabil transparenei,
acesta s-a dovedit a fi o pies legislativ eficient. Comisia a pus n discuie propunerea pentru revizuirea acestui Regulament.
*
Lucrare realizat de Alina PALOMINO TUERO, expert i Svetlana BACIU, expert, Consiliul Legislativ
49
Unele dintre propunerile de modificare sunt n mod clar justificate, dar altele vor reprezenta un pas napoi n domeniul
transparenei, n special n lumina jurisprudenei curilor comunitare. Se pare c Parlamentul European pune n discuie propriile
planuri ambiioase n ateptarea alegerilor europene din 2009.
6. HOGA, GERARD Lisbon Treaty and the Irish Referendum = Tratatul de la Lisabona i referendumul
irlandez. n: European public law, nr.2, 2009, p.163-170
Euarea Tratatului de la Lisabona, ca urmare a referendumului irlandez din 12 iunie 2008, a generat valuri de discuii n
Uniunea European. Autorul este de prere c este nc prematur a evalua acum consecinele acestei nfrngeri i readuce n
discuie o situaie asemntoare, referitoare la primul vot negativ al Irlandei, acordat Tratatului de la Nisa, n iunie 2001.
Autorul, de asemenea, i pune ntrebri legate de necesitatea referendumului, de ce electoratul a dat un vot negativ i dac
rezultatul referendumului este sau nu un pas nainte. Dei i se pot aduce multe critici Tratatului de la Lisabona, morala acestui
referendum este aceea c un mic stat membru al Uniunii Europene nu poate opri, n mod real, progresul celorlali 26 de membri
fr s aduc pagube semnificative propriei reputaii.
7. SCHWARTZ, WALTER; MAYR, IREE A new broom sweeps clean? An attempt to gradually
change the Austrian Constitution = O ncercare de schimbare gradual a Constituiei Austriei. n: European
public law, nr.2, 2009, p.151-162
Autorii analizeaz Constituia Austriei i efectele unei posibile noi revizuiri a acesteia. Este examinat administrarea
descentralizat indirect ntre entitile locale -self-administration i se relev faptul c spre deosebire de administrarea
descentralizat indirect teritorial, cea non-teritorial (personal) nu a fost nc trasat explicit n Constituia Austriei, dei a
fost ncorporat n art. 120a din Constituie printr-un act de amendare. Concluzia final a autorilor este c o reformulare
cuprinztoare a Constituiei Austriei nu va fi implementat prea curnd i aceasta este de acceptat avnd n vedere c
schimbrile fundamentale ale unui sistem constituional sunt ntotdeauna rspunsuri la problemele unui stat.
8. SZYDLO, MAREK Sector-specific regulation and competition law: between convergence and
divergence = Sectoarele specializate i dreptul concurenei: ntre convergen i divergen. n: European
public law nr.2, 2009, p.257-275
Prezentul articol pune accentul pe problema relaiilor mutuale dintre sectoarele de specialitate i dreptul general al concurenei.
Autorul examineaz relaiile de mai sus din trei puncte de vedere : 1. scopurile celor dou seturi de reguli; 2. natura normelor
legale incluse n setul de reguli; 3. condiiile aplicrii normelor legale incluse n setul de reguli discutat. Concluzia final este
aceea c, n ciuda numeroaselor opinii diferite, exist o foarte mare convergen ntruct se poate pune n discuie nevoia
absolut a existenei sectoarelor de specialitate.
9. VETRAK, MILA Jurismetrics in Slovakia = Informatica juridic n Slovacia. n: European public law,
nr.2, 2009, p.185-196
Legislaia este o combinaie ntre tiin i art cu o contribuie din partea tehnologiei computerizate. Cu acest motto ncepe
Milan Vetrak o analiz a informaticii juridice, punnd totodat accentul pe sistemul informaional ISLAP. Acest sistem const
n trei module : unul pentru monitorizarea procesului de aproximare a legislaiei, al doilea pentru monitorizarea procesului
legislativ naional i cel de-al treilea care leag informaiile ce provin de la primele dou cu informaiile coninute n Planul
de Sarcini Legislative al Guvernului Republicii Slovacia pentru anul respectiv sau cu informaiile coninute n tabelele de
concordan care cuprind opinii ale entitilor participante la procesul legislativ.
JOURAL DU DROIT ITERATIOAL

10. AUMOD, FLORIA La convergence antarctique. Radioscopie de lactuel consensus
concernant la gestion du continent blanc = Convergena antarctic. Radioscopia actualului consens
privind gestionarea continentului alb. n: Journal du droit international, nr.4, 2009, p.1213-1236
Articolul i propune s analizeze problema consensului aparent cruia i d natere gestionarea continentului alb. Sunt
semnalate aspecte viznd continuitatea modalitilor de gestionare, precum i clarificarea scopurilor acesteia.
11. BERG, JEA-SYLVESTRE Interractions du droit international et europen = Interaciuni ale

dreptului internaional i european. n: Journal du droit international, nr.3, 2009, p.903-922
n fiecare an, revista Journal du droit international i propune s prezinte tema general a interaciunilor dreptului
internaional i european. Spaiul mondial, regional, naional, local i transnaional se constituie n teatrul raporturilor dinamice
ntre diferitele metode i soluii reinute n dreptul internaional i european. Pentru acest prim numr este propus o abordare
a fenomenului de interaciune, schiat n trei etape, n contextul Uniunii Europene i, mai modest, n cel al Consiliului Europei.
Studiul ofer largi perspective pentru compararea i ierarhizarea dreptului internaional i european.
12. BRIRE, CARIE Le droit international priv europen des contrats et la coordination des sources
= Dreptul internaional privat european al contractelor i coordonarea surselor. n: Journal du droit
international, nr.3, 2009, p.791-807
Transformarea recent a Conveniei de la Roma n regulament comunitar reprezint pentru autor, ocazia de a analiza
coordonarea surselor dreptului internaional privat european al contractelor. Regulamentul Roma I conine mai multe reguli
50
menite s permit coexistena armonioas a diferitelor surse, cteodat n detrimentul uniformitii i lizibilitii, pentru
practicianul normelor aplicabile, n cadrul spaiului judiciar european. n cadrul examinrii problemei coordonrii surselor
sunt vizate sursele intracomunitare i cele extracomunitare.
13. CHEDLY, LOTFI Lexcution des sentences internationales annules dans leur pays dorigine:
cohrence en droit compar et incohrence du droit tunisien = Executarea sentinelor internaionale anulate
n ara lor de origine: coeren n dreptul comparat i incoeren n dreptul tunisian. n: Journal du droit
international, nr.4, 2009, p. 1139-1179
Una din problemele cele mai controversate ale dreptului arbitrajului comercial internaional a fost i rmne problema
sentinelor arbitrale anulate n ara lor de origine. Autorul analizeaz aspecte care se refer la concepia teritorial a arbitrajului,
la dreptul tunisian al arbitrajului, identificnd aici o incoeren juridic n ceea ce privete executarea sentinelor anulate n ara
lor de origine.
14. DECAUX, EMMAUEL; TAVERIER, PAUL Chronique de jurisprudence de la Cour europenne

des droits de lhomme = Cronic de jurispruden a Curii Europene a Drepturilor Omului. n: Journal du droit
Importana deciziilor emise de Curtea European a Drepturilor Omului n anul 2008 nu a diminuat, iar cronica de fa pune
accent pe jurisprudena francez.
15. FERRAUD-CIADET, ATHALIE La Commission du Codex Alimentarius = Comisia Codex

Alimentarius. n: Journal du droit international nr.4, 2009, p.1181-1212
Comisia Codex Alimentarius este un organ internaional creat de FAO i de OMS, nsrcinat s elaboreze norme garantnd
securitatea alimentar. Autorul prezint coninutul acestui Cod ce conine peste 200 de norme, aspecte legate de aplicarea,
acceptarea sa de ctre state, ca i de acordurile OMC i de impactul sistemului de reglare a diferendelor al OMC asupra
legitimitii Codex Alimentarius.
16. GUILLEMARD, SYLVETTE La Cour suprme du Canada et la comptence internationale des

tribunaux = Curtea Suprem a Canadei i competena internaional a tribunalelor. n: Journal du droit
De aproximativ 20 de ani, Curtea Suprem a Canadei a fost sesizat de mai multe ori, n legtur cu probleme ce vizeaz
recunoaterea hotrrilor strine, n dosare provenind att din provinciile de common law, ct i din Quebec, provincie
civilist. Studiul analizeaz poziia Curii Supreme din Canada care, dup prerea autorului, a construit o oper jurisprudenial
complet n patru etape.
17. KARAGIAIS, SYMO A propos de quelques incertitudes concernant la demande de prompte

mainleve de limmobilisation dun navire devant le Tribunal international du droit de la mer = Cteva
neclariti privind cererea de ridicare prompt a sechestrului de imobilizare a unei nave la Tribunalul
internaional al dreptului mrii. n: Journal du droit international nr.3, 2009, p.809-851
Fr ca acest lucru s fie prevzut, n cadrul celei de-a treia Conferine a Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, procedura
de prompt ridicare a sechestrului de imobilizare a unei nave a sfrit prin a deveni principala procedur utilizat la Tribunalul
internaional al dreptului mrii. Studiul abordeaz dou probleme, fiind vizate, n primul rnd, caracteristicile celui care solicit
prompta ridicare a sechestrului i/sau prompta liberare a echipajului, iar, n al doilea rnd, sunt analizate aspecte care vizeaz
confiscarea navei de ctre statul care a procedat la imobilizarea acesteia.
18. PITTO, MARIE-CAMILLE. Larticle 5, 1 b dans la jurisprudence franco-britannique, ou le

droit compar au secours des comptences spciales du rglement (CEE) no 44/2001 = Articolul 5, 1 b n
jurisprudena franco-britanic sau dreptul comparat n ajutorul competenelor speciale ale Regulamentului
(CEE) nr.44/2001. n: Journal du droit international, nr.3, 2009, p.853-862
Regulamentul CEE nr.44/2001, prevede la art.5, 1 b competene speciale ce se aplic contractelor de vnzare i contractelor
de servicii. Dup cum indic autorul, studiul pune n lumin liniile de demarcaie tradiional ntre abordarea cazuistic i cea
deductiv, la nivelul delimitrii cmpului de aplicare al art.5, 1 b. Studiul arat de asemenea, c aceste noi competene speciale
invit la o apropiere a metodelor de raionament la nivelul calificrii contractului, ct i a determinrii locului de executare.
19. RUIZ-FABRI, HLE; MOIER, PIERRE Organisation Mondiale du Commerce =

Organizaia Mondial a Comerului. n: Journal du droit international, nr.3, 2009, p.923-998
Autorii prezint o cronic a reglrii diferendelor n perioada 2008 2009. Pornind de la faptul c, ncepnd cu anul 2004,
numrul anual al cererilor de consultare depuse n cadrul mecanismului de reglare a diferendelor s-a stabilizat la aproximativ
15, numrul anterior fiind dublu sau chiar triplu, autorii analizeaz aceast stagnare. Ei consider c pot fi avansate dou
puncte de vedere: un punct de vedere optimist care ia n considerare faptul c sistemul i-a jucat n mod corect rolul, i anume
cel de clarificare a obligaiilor, iar, pe de alt parte, se poate remarca un anume dezinteres pentru un sistem a crui eficacitate
rmne de demonstrat.
51
20. SALAH, MAHMOUD MOHAMED Interrogations sur lvolution du droit international pnal =
ntrebri legate de evoluia dreptului internaional penal. n: Journal du droit international, nr.3, 2009,
p.731-789
La ora la care dreptul internaional penal intr ntr-o faz de dezvoltare, simbolizat de intrarea n vigoare a Statutului de la
Roma asupra Curii Penale Internaionale, el apare confruntat cu dou provocri majore, cel al coerenei i eficienei sale.
Prezentul studiu are drept scop s evalueze adecvarea rspunsurilor aduse la aceste provocri.
REVUE CRITIQUE DE DROIT ITERATIOAL PRIV

21. FERRARI, FRACO Quelques remarques sur le droit applicable aux obligations contractuelles
en labsence de choix des parties (art. 4 du rglement de Rome I) = Cteva observaii asupra dreptului
aplicabil obligaiilor contractuale n lipsa de alegere a prilor (art.4 al Regulamentului Roma I). n: Revue
critique de droit international priv, nr.3, 2009, p.460-482
Intrarea n vigoare a Regulamentului Roma I care se va aplica obligaiilor contractuale, aprute dup 18 decembrie 2009
marcheaz etapa final spre comunitarizarea dreptului internaional privat al obligaiilor, dup intrarea n vigoare, la 11 ianuarie
2009, a rezultatului eforturilor depuse n scopul unei comunitarizri a dreptului internaional privat al obligaiilor
necontractuale. Dup prerea autorului, gradul de flexibilitate al art.4 din Regulament nu pare s-l ating pe cel al omologului
su din Convenie.
22. HAMMJE, PETRA Rflexions sur larticle 515-7-1 du Code civil. Loi no 2009-526 du 12 mai 2009,
article 1er = Reflecii asupra articolului 515-7-1 din Codul civil. Legea nr.2009-526 din 12 mai 2009, articolul
1. n: Revue critique de droit international priv, nr.3, 2009, p.483-491
Odat cu inserarea n Codul civil francez a noului articol 515-7-1, prin Legea nr.2009-526 din 12 mai 2009, Frana s-a dotat
cu o norm de drept internaional privat privind parteneriatele nregistrate. Intervenia legiuitorului a fost precipitat de
necesitatea practic de a permite producerea de efecte n Frana, unor parteneriate nregistrate n strintate, n scopul de a evita
ca aceti parteneri, odat stabilii n Frana, s poat rupe uniunea lor iniial pentru a se uni din nou prin intermediul PACS
(pact civil de solidaritate). Noul articol prevede: condiiile de formare i efectele unui parteneriat nregistrat, ct i cauzele i
efectele dizolvrii sale se supun dispoziiilor materiale din statul unde autoritatea a procedat la nregistrarea sa. Autoarea
analizeaz pe larg coninutul articolului 515-7-1.
23. SIAY-CYTERMA, AE Une disparit tonnante entre le rgime des clauses attributives de
juridiction et des clauses compromissoires dans le contrat de travail international et dans le contrat de
consommation international = O surprinztoare disparitate ntre regimul clauzelor atributive de jurisdicie
i a clauzelor compromisorii n contractul de munc internaional i n contractul de consum internaional. n:
Revue critique de droit international priv, nr.3, 2009, p.427-459
Aspectele analizate vizeaz regimul de severitate privind clauzele atributive de jurisdicie i clauzele compromisorii inserate
n contractul de munc internaional i regimul permisiv privind clauzele atributive de jurisdicie i clauzele compromisorii
inserate n contractul de consum internaional.
REVUE DE SCIECE CRIMIELLE ET DE DROIT PAL COMPAR

24. BRACH-THIEL, DELPHIE De la ncessaire rcriture de larticle 113-8-1 du code pnal = Despre
necesara rescriere a articolului 113-8-1 a Codului penal. n: Revue de science criminelle et de droit pnal
compar nr.3, 2009, p.523-534
Consideraiile autorului vizeaz noul articol 113-8-1 din Codul penal francez care stabilete un titlu de competen pentru
judecarea n Frana, a autorilor infraciunilor comise n strintate, constituind astfel un rspuns la impunitate n dreptul penal
internaional. Dup prerea autoarei, acest nou articol nu s-a bucurat de succesul scontat, el are un caracter restrictiv pe fond,
rspunsul acestuia la impunitate dovedindu-se a fi prea timid.
25. CASSAI, URSULA Droit pnal conomique et financier suisse Chronique lgislative (2008) =
Drept penal economic i financiar elveian Cronic legislativ (2008). n: Revue de science criminelle et de
droit pnal compar, nr.3, 2009, p.701-706
Anul 2008 a fost marcat de evoluii legislative n materie de drept penal economic i financiar, piesa de rezisten fiind
finalizarea procesului de adaptare a dreptului elveian la exigene ce decurg din recomandrile GAFI (Grupul de aciune
financiar asupra splrii capitalurilor), revizuite n 2003.
26. DALLEST, JACQUES Joseph Vacher, ventreur de bergers au XIXe sicle = Joseph Vacher,
spintectorul de ciobani n secolul al XIX-lea. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar, nr.3,
2009, p.565-588
52
Cazul lui Joseph Vacher, considerat a fi unul din cei mai mari criminali n serie, de la sfritul secolului al XIX-lea a avut un
mare impact. Judectorul de instrucie Emile Fourquet a avut ideea novatoare de a centraliza i de a folosi informaiile privind
fiecare din crime, demers inedit ce i-a permis formularea unei opinii globale, chiar dac formal, Vacher n-a fost judecat dect
pentru o singur crim. Duelul dintre judector i criminal a avut un puternic rsunet mediatic, dnd natere unei dezbateri
animate privind responsabilitatea penal a lui Vacher. Munca de instrucie i profiling realizat de judector, mprumut n
unele aspecte, din modernitate. De asemenea, activitatea judectorului prezint trsturi arhaice, iar autorul este interesat ca
acestea s fie puse n eviden, n raport cu sistemul procedural actual francez.
27. OLLARD, ROMAI La fiducie: aspects de droit pnal = Fiducia: aspecte de drept penal. n: Revue
de science criminelle et de droit pnal compar, nr.3, 2009, p.545-563
Fiducia a fost introdus recent prin Legea din 19 februarie 2007 i a fost modificat de mai multe ori, fiind privit ntotdeauna
cu suspiciune n dreptul francez datorit riscurilor pe care le comport. Studiul i propune s prezinte un punct de vedere
practic i original asupra fiduciei, cercetnd calificrile penale ce pot fi aplicate n caz de utilizare frauduloas a tehnicii
fiduciare, precum i diversele responsabiliti ce pot fi angajate.
28. POSEILLE, AE A propos du dlit dembuscade de larticle 222-15-1 du code pnal = Pe
marginea delictului de ambuscad din articolul 222-15-1 din Codul penal. n: Revue de science criminelle et
de droit pnal compar, nr.3, 2009, p. 535-544
Izvort din Legea francez nr. 2007-297 din 5 martie 2007 privind prevenirea delincvenei, delictul de ambuscad vine s
completeze lista deja important a infraciunilor denumite de prevenire. Problema utilitii acestei noi incriminri poate s
se pun n mod legitim, n msura n care definiia sa se apropie de cea a guet apens (curs-capcan), circumstan agravant,
creat de aceeai lege i de cea a participrii la o asociere de rufctori, alt infraciune mai veche.
29. ROTH, ROBERT Droit pnal suisse des sanctions: le temps des contre-rformes = Dreptul penal
elveian al sanciunilor: vremea contrareformelor. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar,
nr.3, 2009, p.707-710
Noul Cod penal elveian a intrat n vigoare n anul 2007 i, odat cu acesta, un nou drept al sanciunilor. Reforma a surprins,
legiuitorul elveian relund esenialul revizuirilor din alte ri europene, n special din Germania i Austria, ns n mai multe
privine ea reprezint o versiune radical.
30. RUBI-CAVAGA, ELIETTE Rflexions sur lharmonisation des incriminations et des sanctions
pnales prvue par le trait de Lisbonne = Reflecii asupra armonizrii incriminrilor i sanciunilor penale
prevzut de Tratatul de la Lisabona. n: Revue de science criminelle et de droit pnal compar, nr.3, 2009,
p.501-522
Tratatul de la Lisabona prezint apropierea dispoziiilor penale ale statelor membre ca reprezentnd un element fundamental
al construciei cooperrii judiciare n materie penal. Apropierea, chiar limitat a dispoziiilor penale, prevzut de Tratat, ar
putea, dup prerea autoarei, s conduc la concepte penale comune, dar nu la un rspuns penal similar ntre statele membre.
REVUE DU DROIT PUBLIC

31. BEAUD, OLIVIER Les personnels associs luniversit: une singulire discordance entre un
statut privilgi et le mode daccs ce statut = Personalul asociat din universitate: o discordan singular
ntre statutul privilegiat i modul de acces la acest statut. n: Revue du droit public, nr.4, 2009, p.959-991
Articolul continu seria studiilor publicate n revist, dedicate temei Facultile de drept n cadrul reformei universitare.
Astfel, autorul prezint o serie de observaii, examinnd statutul profesorilor asociai din instituiile de nvmnt superior din
Frana. Dup prerea sa, studierea statutului aduce urmtorul rspuns: statutul personalului asociat nu este cunoscut i privilegiat
i, mai ales, acesta a evoluat ntr-un sens care pare a fi foarte contestabil.
32. BROSSET, ESTELLE Loi relative aux OGM ( propos de la dcision du Conseil constitutionel no
2008-564 DC du 19 juin 2008) = Lege privind organismele modificate genetic, (pe marginea deciziei
Consiliului Constituional nr.2008-564 DC din 19 iunie 2008). n: Revue du droit public nr.4, 2009, p.1181-1215
Dup prerea autoarei, care analizeaz decizia Consiliului Constituional francez cu privire la legea OGM, aceasta poate fi
considerat ca fcnd parte din categoria mari decizii ale Consiliului Constituional, permind acestuia s se exprime asupra
a dou imperative de acelai nivel constituional, respectarea Cartei Mediului integrat n Constituia francez, pe de o parte
i cel al art. 88-1 al Constituiei, din care Consiliul a dedus obligaia constituional de transpunere a directivelor comunitare.
Punnd n balan interesele, Consiliul a ales s dea prioritate respectrii dreptului comunitar, ntruct el accept, pentru a
permite satisfacerea exigenelor de transpunere, s constate provizoriu constituionalitatea unei dispoziii legislative, totui
contrar Cartei Mediului.
33. CAMBY, JEA-PIERRE Le Conseil constitutionnel, lEurope, son droit et ses juges = Consiliul
Constituional, Europa, dreptul su i judectorii si. n: Revue du droit public, nr.4, 2009, p.1216-1243
Autorul i prezint consideraiile privind Consiliul Constituional francez, logica i strategia acestuia, asupra Europei,
judectorilor, ajungnd astfel s formuleze mai multe observaii.
53
34. DELZAGLES, BATRICE La systmatisation des activits dintret gnral en droit
communautaire = Sistematizarea activitilor de interes general n dreptul comunitar. n: Revue du droit publi,
nr.4, 2009, p.1115-1135
Privite ca o categorie generic, serviciile de interes general (SIG) reprezint un vast ansamblu de servicii care au trsturi
caracteristice comune i care ascult de un regim comun. Graie acestei noiuni, dreptul comunitar reuete s regrupeze
activiti eterogene, fcnd din caracterul de interes general, un numitor comun i supunndu-le acelorai principii juridice.
35. GAUDEMET, YVES Propos gnraux sur la rforme universitaire = Consideraii generale pe
marginea reformei universitare. n: Revue du droit public nr.4, 2009, p.992-999
Consideraiile autorului prezentate n articol sunt dedicate reformei universitare din Frana i reprezint o comunicare fcut
cu prilejul deschiderii primelor reuniuni parlamentare asupra Universitii care s-au inut la Adunarea Naional, n 2009, sub
titlul general: Universitatea francez nereformabil sau bolnav de reform?
36. KERVICHE, ERWA La Constitution, le chercheur et la mmoire = Constituia, cercettorii i

memoria. n: Revue du droit public nr.4, 2009, p.1051-1080
Aspectele supuse dezbaterii de ctre autor privesc aa numitele legi memoriale care, dup prerea autorului, prezint criterii
de definire deosebit de fragile, fiind necesar s fie examinat coninutul acestei categorii artificiale.
37. LAFFAILLE, FRACK Convention europenne des droits de lhomme et Constitution italienne:
la place du droit conventionnel au sein de la hirarchie normative = Convenia european a drepturilor
omului i Constituia italian: locul dreptului convenional n cadrul ierarhiei normative. n: Revue du droit
public nr.4, 2009, p.1137-1154
n anul 2007, Curtea Constituional italian a emis dou decizii importante care au contribuit la clarificarea situaiei normative
a dreptului convenional european i capacitatea de interpretare a judectorului de la Strasbourg, n cadrul ordonanrii juridice
italiene. Cele dou decizii reprezint o salutar etap de clarificare n ceea ce privete natura relaiilor complexe dintre dreptul
constituional i dreptul convenional scris, dreptul constituional i convenional jurisprudenial.
38. LE ROY, MARC Rcuprer une aide publique = Recuperarea unui ajutor public. n: Revue du droit
public nr.4, 2009, p.1007-1036
Exist situaii n care administraia poate fi obligat s reclame restituirea unui ajutor public, recuperare ce poate fi impus
fie prin hotrrea unei jurisdicii sau a unei instane comunitare. n toate situaiile, administraia trebuie s respecte reguli,
cteodat comunitare sau naionale, pentru a respecta procedura de recuperare a ajutorului. Sunt analizate i studiate procedurile,
fiind abordat att recuperarea ajutoarelor nelegale ct i cea a ajutoarelor legale.
39. MALIGER, BERARD Rflexions sur ltat du droit relatif aux comptes de campagne = Reflecii
asupra strii dreptului cu privire la conturile de campanie. n: Revue du droit public nr.4, 2009, p.1081-1114
Autorul i prezint refleciile pe marginea simplificrilor care ar putea fi aduse n domeniul legislaiei asupra finanrii
campaniilor electorale. La ntrebarea dac este necesar sau nu s fie modificat legislaia asupra finanrii campaniilor
electorale, rspunsul autorului este negativ. Sunt analizate reformele propuse, adeziunea la unele dintre ele sau poziia
nefavorabil sau lipsa unei opinii formate a autorului.
40. SHUKA, IOULIA Linstrumentalisaton des rgles lectorales en Russie et en Ukraine (2004-2009)
= Instrumentalizarea regulilor electorale n Rusia i n Ucraina (2004-2009). n: Revue du droit public nr.4,
2009, p.1155-1180
Autoarea realizeaz o punere n paralel a reformelor electorale realizate n Rusia i n Ucraina n 2004-2005 i, respectiv, n
2005-2007, ct i a alegerilor din Parlamentele naionale. Dup prerea acesteia, compararea reformelor electorale prezint
interes din punctul de vedere al similitudinii lor, ca i al similitudinii argumentelor mobilizate n favoarea formulei electorale.
Demersul comparativ pune n eviden rezultatele contrastante produse de aceste reforme electorale.
41. TORTOESE, PAOLO Eloge de luniversitaire = Un elogiu adus profesorilor universitari. n: Revue
du droit public nr.4, 2009, p.1000-1005
Dup prerea autorului, criza care a afectat universitile franceze din anii 2008-2009 nu reprezint un incident superficial,
ci demonstreaz existena unui conflict latent ntre universiti i puterea politic. El consider necesar s se afle care au fost
motivele acestui conflict ce vizeaz chiar concepia privind universitatea, i, mai ales, cu referire la profesorii universitari.
42. YOLKA, PHILIPPE Les ventes immobilires de lEtat = Vnzrile imobiliare ale statului. n: Revue
du droit public nr.4, 2009, p.1038-1050
Pentru a sublinia interesul unui subiect care prezint o importan, din ce n ce mai mare, pe msur ce cesiunile imobiliare
ale statului se multiplic, autorul i prezint observaiile pe marginea procedurii de vnzare, politicii de vnzare i
contenciosului vnzrilor.
54
REVUE FRAAISE DE DROIT COSTITUTIOEL
43. BAUDU, AURLIE La situation matrielle des anciens dputs et snateurs, un privilge
parlementaire? = Situaia material a fotilor deputai i senatori, un privilegiu parlamentar? n: Revue
franaise de droit constitutionnel nr.80, 2009, p.697-724
Reforma regimurilor speciale a pensiilor din Frana, din anul 2007, a relansat dezbaterea privind avantajele financiare ale
fotilor parlamentari, mai ales cu privire la regimul special al pensiilor deputailor i senatorilor, parlamentarii fiind acuzai
c beneficiaz de privilegii financiare la momentul plecrii la pensie; n plus, fotii parlamentari beneficiaz de o indemnizaie
la sfrit de mandat, pe o perioad determinat, confortabil din punct de vedere financiar. Analiza autorului se refer la regimul
de sfrit de mandat al parlamentarilor francezi, considerat a fi un sistem special, precum i la situaia material a fotilor
deputai i senatori, ca un corolar al principiului indemnizaiei parlamentare. Dup prerea sa, Frana nu reprezint o excepie,
ntruct exist o corelare ntre introducerea indemnizaiei parlamentare i crearea unui regim de sfrit de mandat legislativ n
numeroase democraii europene, aspect cruia autorul i consacr o analiz comparat.
44. CHARPY, CHLO Le statut constitutionnel du droit communautaire dans la jurisprudence

(rcente) du Conseil constitutionnel et du Conseil dEtat (1) = Statutul constituional al dreptului comunitar
n jurisprudena (recent) a Consiliului Constituional i a Consiliului de Stat. n: Revue franaise de droit
constitutionnel nr.79, 2009, p.621-648
Jurisprudena recent a Consiliului Constituional i a Consiliului de Stat francez a marcat o cotitur decisiv n ceea ce
privete statutul constituional al dreptului comunitar. Articolul i propune s studieze printr-o lectur comparativ a
jurisprudenei constituionale i administrative recente, modul n care aceste dou jurisdicii au rennoit statutul constituional
al dreptului comunitar. Obiectul primei pri l face referirea la o dispoziie specific dreptului comunitar care este art. 88-1
al Constituiei franceze. Acest nou fundament constituional, recunoscut dreptului comunitar va avea o influen asupra locului
acestuia n contenciosul controlului de constituionalitate.
45. CHARPY, CHLO Le statut constitutionnel du droit communautaire dans la jurisprudence

(rcente) du Conseil constitutionnel et du Conseil dEtat (2) = Statutul constituional al dreptului comunitar
n jurisprudena (recent) a Consiliului Constituional i a Consiliului de Stat. n: Revue franaise de droit
Articolul continu cronica publicat n numrul 79 al revistei Revue franaise de droit constitutionnel. Aspectele de care
este preocupat autorul se refer la problema integrrii dreptului comunitar n normele de referin ale controlului de
constituionalitate a legilor, precum i la locul dreptului comunitar n ierarhia normativ intern.
46. DE DAVID BEAUREGARD-BERTHIER, ODILE. Le contrle du dtournement de procdure en

matire dlaboration des lois = Controlul deturnrii de procedur n materie de elaborare a legilor. n:
Revue franaise de droit constitutionnel nr.79, 2009, p.451-476
Dup o definire a ceea ce reprezint deturnarea de procedur, autorul procedeaz la o analiz a ntinderii controlului exercitat
n prezent de ctre judectorul constituional asupra deturnrii de procedur n materie de elaborare a legilor, nainte de a pleda
pentru o extindere a acestui control.
47. DE LA ROSA, STPHAE Larticle 6 1 de la Convention europenne, le Conseil constitutionnel

et la question prjudicielle de constitutionnalit = Articolul 6 1 al Conveniei Europene, Consiliul
Constituional i chestiunea prejudicial de constituionalitate. n: Revue franaise de droit constitutionnel
nr.80, 2009, p.817-836
Dup dezbaterile care au jalonat introducerea n dreptul francez a unei chestiuni prejudiciale de constituionalitate, se consider
c merit analizat cadrul procedural reinut de ctre legiuitorul organic. Aspectele dezbtute se refer la aplicabilitatea articolului
6 1 la noua procedur, aplicarea sa la dublul filtru exercitat de judectorii de fond, apoi de Curtea de Casaie i de Consiliul
de Stat i tratamentul chestiunii de ctre Consiliul Constituional.
48. DROI, ATHALIE Retour sur la loi constitutionnelle de 1884: contribution une histoire de la
limitation du pouvoir constituant driv = ntoarcere la Legea constituional din 1884: contribuie la o
istorie a limitrii puterii constituante derivate. n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.80, 2009,
p.725-748
Interdicia de a revizui forma republican de guvernmnt alimenteaz o serie de controverse, la aproape un secol de existen.
Ea a fost introdus prin revizuirea din anul 1884 a art.8 al Legii din 25 februarie 1875, fiind redactat n urmtorii termeni:
forma republican de guvernmnt nu poate face obiectul unei propuneri de revizuire. Autoarea consider c este interesant
s revin asupra dezbaterilor provocate de adoptarea unei asemenea dispoziii n cele dou Camere, la Adunarea Naional i
la doctrina celei de-a III-a Republici, acestea putnd clarifica anumite luri de poziie actuale.
55
49. DUARTE, BERADETTE Le chef de lEtat: un corps lgislatif au sens de larticle 3 du
Protocole no 1 de la Convention europenne des droits de lhomme? = eful statului: un corp legislativ
n sensul articolului 3 al Protocolului nr.1 al Conveniei europene a drepturilor omului? n: Revue franaise
de droit constitutionnel nr.79, 2009, p.477-512
Dup cum arat autoarea, analiza a dou decizii a CEDO din 2004 i 2007 permite s se degaje un anumit numr de condiii
de aplicare ale art.3 ale Protocolului nr.1 al Conveniei europene a drepturilor omului la alegerea unui ef de stat. Unele din
aceste condiii sunt alternative sau necesit s fie consolidate cu alte indicii. Cu privire la gradul de exigen solicitat de ctre
Curte, aceste condiii ar trebui satisfcute n puine state dintre care, aparent Frana.
50. DUBUIT, THOMAS Le juge constitutionnel et les concepts. Rflexions propos des exigences
constitutionnelles = Judectorul constituional i conceptele. Reflecii cu privire la exigenele
constituionale. n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.80, 2009, p.748-764
Artnd c doctrina francez i strin a manifestat dintotdeauna un interes deosebit fa de analiza cuvintelor alese de ctre
judectorul constituional, unele din expresiile recurente folosite n motivarea deciziilor fcnd obiectul unor lucrri aprofundate
de contencios constituional, autorul ajunge la concluzia c exist un termen ce nu a fcut obiectul unui veritabil studiu
doctrinar. Este vorba de un termen ce a ptruns sistematic n deciziile Consiliului Constituional francez, cel de exigene
constituionale, concept ce va fi propus spre studiere n articolul prezent.
51. GHEVOTIA, RICHARD; LAMOUROUX, SOPHIE; LE BOT, OLIVIER Jurisprudence du

Conseil Constitutionnel = Jurisprudena Consiliului Constituional. n: Revue franaise de droit constitutionnel
nr.79, 2009, p.587-600
Cronica este consacrat jurisprudenei Consiliului Constituional francez, prezentnd o serie de decizii privind controlul legilor
de aplicare ale art. 25 al Constituiei, reforma audiovizualului public etc.
52. HOCHMA, THOMAS Constitution et rligion: analyse de la jurisprudence amricaine relative

au crationnisme = Constituie i religie: o analiz a jurisprudenei americane cu privire la creaionism. n:
Revue franaise de droit constitutionnel nr.80, 2009, p.765-788
ncepnd cu anii 20, mai ales n ultimii 40 de ani, colile publice americane au reprezentat terenul unei btlii ce eueaz n
faa tribunalelor, asistndu-se la tentative repetate ale unor persoane, convenit fiind a fi denumite fundamentaliti cretini,
de a face loc credinelor lor n programul colilor publice, fiind vorba de a substitui predarea Evoluiei, considerat de acetia
ca fiind ostil religiei, cu versiunea biblic a Creaiei. Numeroase jurisdicii americane au trebuit s poarte aceast lupt de-a
lungul secolului XX tiin contra Religie. Ele au tranat sistematic n favoarea Evoluiei, schind un ansamblu variat.
Prezentarea se sprijin pe o serie de decizii de justiie emise n ultimii 40 de ani, al cror istoric este evocat de autor.
53. LE ROY, THIERRY Le constitutionnalisme dans les pays du Maghreb = Constituionalismul n

rile Maghreb-ului. n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.79, 2009, p.543-586
Autorul propune o scurt trecere n revist a experienei constituionale din trei ri din Africa de Nord Maroc, Algeria,
Tunisia. El analizeaz o serie de probleme legate de constituiile acestor ri, de un posibil model juridic francez.
54. MAUS, DIDIER Le recours aux prcdents trangers et le dialogue des Cours constitutionnelles? =
Recurgerea la precedentele strine i dialogul dintre Curile Constituionale? n: Revue franaise de droit
Dup prerea autorului, cu ct numrul Curilor Constituionale sau al curilor cu competene n materie constituional crete,
cu att devine mai actual tema dialogului dintre aceste curi i/sau a utilizrii de ctre unele dintre acestea a precedentelor
celorlalte curi. Opiniile sunt diverse, astfel exist cei care susin c fiecare curte trebuie s ignore deciziile emise de celelalte,
precum i cei ce preconizeaz, dimpotriv, o cooperare consolidat. Scopul studiului este de a oferi o analiz care s ncerce,
pe baza unor diverse surse, s prezinte o panoram a poziiilor i realitilor.
55. MAUS, DIDIER; HALPRI, JEA-LOUIS; FRAOIS, BASTIE Ecrire une Constitution =
A scrie o Constituie. n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.79, 2009, p.557-574
Revista Revue franaise de droit constitutionnel public interveniile unor autori consacrai cum ar fi: Didier Maus,
preedintele Asociaiei Franceze de Drept Constituional i o serie de profesori emerii, de la reputate universiti din Frana
Jean-Louis Halprin, Bastien Franois pe tema scrierii Constituiei, prezentate n cadrul ciclului Istoria Constituiilor
Franei.
56. SALES ERIC. La dualit du droit au logement opposable = Dualitatea dreptului la locuin
opozabil. n: Revue franaise de droit constitutionnel nr.79, 2009, p.601-620
Autorul i prezint consideraiile asupra unei legi adoptate n urgen instituind dreptul la locuin opozabil, dup prerea
sa, un text inadaptat la circumstane. Este subliniat dualitatea dreptului la locuin. Dreptul de acces la locuin pentru persoanele
defavorizate este recunoscut pentru prima dat, n mod concret, fiind totodat contrabalansat, ceea ce a trecut aproape neobservat,
de ctre un drept la meninere n locuin pentru ocupanii cu titlu normal, bazat pe o procedur rapid de expulzare.
56
57. SCOFFOI, GUY; DUFFY, AURLIE Lactualit constitutionnelle dans les pays de common
law et de droit mixte = Actualitatea constituional n rile de common law i de drept mixt. n: Revue
franaise de droit constitutionnel nr.79, 2009, p.649-666
Sunt prezentate aspecte privind actualitatea constituional din cursul anului 2007, din Marea Britanie, activitate marcat de
tendine contrastante.
58. TRK, PAULIE Le droit de grce prsidentiel lissue de la rvision du 23 juillet 2008 = Dreptul
de graiere prezidenial la sfritul revizuirii din 23 iulie 2008. n: Revue franaise de droit constitutionnel
nr.79, 2009, p.513-542
Modificat prin revizuirea constituional din 2008, art.17 al Constituiei franceze prevede faptul c preedintele Republicii
are drept de graiere cu titlu individual. Se pune ntrebarea dac dreptul de graiere, chiar redefinit, i gsete locul n cadrul
unui stat republican, bazat pe principiul separaiei puterilor. De asemenea, se pune ntrebarea dac se poate considera c
limitarea la cazurile individuale, prevzut de Constituie va permite s fie nscris, n mod durabil, aceast prerogativ n
instituiile celei de-a V-a Republici.
REVUE ITERATIOALE DE DROIT COMPAR

59. DOROIA, ATALIA G Approche russe de quelques aspects du rglement des litiges en matire
dinvestissement = Cteva aspecte ale reglrii litigiilor n materie de investiii. O abordare rus. n: Revue
internationale de droit compar nr.3, 2009, p.605-610
Codul civil rus este principala surs de drept n materie de investiii n Federaia Rus. Spre deosebire de Frana, Rusia nu are
un Cod comercial. Codul civil rus include att norme aplicabile relaiilor de afaceri sau comerciale, ct i reguli comune, adic
cele care guverneaz relaiile civile. Aceast caracteristic o determin pe autoare s examineze rolul Codului civil n reglarea
relaiilor economice.
60. GAZIER, AE Le Code civil de la Fdration de Russie et la loi = Codul Civil al Federaiei Ruse
i legea. n: Revue internationale de droit compar nr.3, 2009, p.525-536
Promulgarea primei pri a Codului civil al Federaiei Ruse, n anul 1994, a marcat debutul procesului de rennoire a codificrii, iar
cea a ultimei pri (IV), n 2006, ncheierea acestuia. Codul cuprinde norme ce servesc ca baz pentru dezvoltarea unei economii de
pia, juritii rui, calificndu-l drept constituie economic. Sitund Codul civil la acelai nivel cu Constituia Federaiei Ruse din
1993, ei consider c cele dou texte au o importan egal, dar se pune ntrebarea dac aceast egalitate are i consecine juridice.
61. GUILLECHMIDT, MICHEL DE Le Code civil russe et le rglement des litiges conomiques en
Russie = Codul Civil rus i reglarea litigiilor economice n Rusia. n: Revue internationale de droit compar
nr.3, 2009, p.599-604
Scopul articolului este de a scoate n eviden modul n care sunt reglate litigiile economice n Rusia, cu referire i la societile
strine. Astfel, autorul pornete de la dou ntrebri i anume: cum permite Codul civil rezolvarea litigiilor economice i care
sunt cele mai bune ci jurisdicionale i/sau arbitrale care permit valorizarea recurgerii la Codul civil rus.
62. JAUFFRET SPIOSI, CAMILLE Le Code civil russe et la famille des droits romanistes = Codul
civil rus i familia drepturilor romaniste. n: Revue internationale de droit compar nr.3, 2009, p.507-524
Dup prerea autoarei, este dificil de calificat noul drept privat rus, iar dac se consider c dreptul actual al Federaiei Ruse
trebuie clasificat n familia romano-germanic, este necesar s fie amintite criteriile acestei familii, prin compararea acestora
i a caracteristicilor dreptului rus. Aspectele dezbtute de autor se refer la Codul civil rus, structura i rolul acestuia, pentru
a ajunge n final, la evocarea substanei codului, mai ales pentru dou domenii ale Codului civil, proprietatea i contractul.
63. KOVLER, I. AATOLE Linstance de supervision (adzor) dans la procdure civile en Russie.
Regard de Strasbourg = Instana de supervizare (adzor) n procedura civil n Rusia. O perspectiv de la
Strasbourg. n: Revue internationale de droit compar nr.3, 2009, p.537-550
Problema reformei instanei de supervizare (Nadzor) n procedura civil rus este strns legat de poziiile Curii Europene a
Drepturilor Omului i de interpretarea Conveniei europene a drepturilor omului. n virtutea art.15 4 al Constituiei Federaiei
Ruse, Convenia nsi a devenit parte integrant a sistemului juridic al Rusiei, incorporarea acesteia, confirmat prin decizii
i hotrri ale Curii Constituionale, ale Curii Supreme i ale Curii de Arbitraj, ridicnd nivelul de protecie a drepturilor
cetenilor care, de acum nainte, trebuie s corespund standardelor europene.
64. LATOURERIE, MARIE-AIME. Les organisations non commerciales dans le droit russe =
Organizaiile necomerciale n dreptul rus. n: Revue internationale de droit compar nr.3, 2009, p.551-567
Juritii rui consider c dispoziiilor Codului civil rus care se refer la organizaiile necomerciale merit s li se acorde
atenie, la nivel formal, dar i la nivelul substanei dreptului. Examinarea dispoziiilor legislative privind organizaiile
necomerciale poate contribui, dup prerea acestora, ntr-un demers comparatist, la formularea unui punct de vedere mai precis
al cadrului juridic al vieii sociale n Federaia Rus. Pornind de la o analiz a textelor ruse fundamentale n domeniu i de la
experiena juridic de membru al Consiliului de Stat francez, autoarea i prezint refleciile asupra conceptului de organizaie
57
necomercial a Codului civil rus, iar n scopul angajrii unei dezbateri pe aceast tem ridic cteva probleme legate de practica
juridic actual n materie de organizaii necomerciale.
65. MAKOVSKY, L. ALEXADRE Histoire et esprit du Code civil russe = Istoria i spiritul Codului
civil rus. n: Revue internationale de droit compar nr.3, 2009, p.479-506
Revista Revue internationale de droit compar cuprinde n numrul 3/2009, o seciune intitulat Diverse consideraii asupra
Codului civil rus de astzi. Articolele din cadrul acestei rubrici i propun s clarifice aspecte privind principiile i spiritul
Codului civil, locul ocupat de acesta, precum i influena jurisprudenei CEDO asupra aplicrii sale. Articolul de fa se refer
att la istoria Codului civil rus, ct i la noul Cod civil al Rusiei.
66. MATSKEVITCH, IGOR M La Mafia russe en Europe: mythe ou ralit? (aspects criminologiques)
= Mafia rus n Europa: mit sau realitate? (aspecte criminologice). n: Revue internationale de droit compar
nr.3, 2009, p.611-628
Autorul consider ca fiind important nelegerea faptului c mafia rus exist, ca i criminalitatea organizat a
reprezentanilor rusofoni provenii din fosta Uniune Sovietic. Aceste organizaii criminale pot coopera, dar, de asemenea, se
pot nfrunta, iar aceste dou tipuri de criminalitate organizat difer. Ar fi mai judicios, consider autorul, ca n locul expresiei
mafia rus, s fie mai curnd folosit aceea de grup criminal sau comunitate criminal.
67. TALAPIA, ELVIRA VLADIMIROVA Linstitution des organisations non commerciales dans
le Code civil russe = Organizaiile necomerciale n Codul civil rus. n: Revue internationale de droit compar
nr.3, 2009, p.567-586
Aspectele la care se refer autoarea articolului vizeaz nregistrarea de ctre stat a organizaiilor necomerciale n Rusia,
activitatea i administrarea organizaiilor necomerciale, precum i lichidarea acestora.
68. YAKOVLEV, VEIAMI FEDOROVITCH Les litiges conomiques aujourdhui en Russie et les
mcanismes de leur rglement = Litigiile economice astzi n Rusia i mecanismele de reglementare. n:
Revue internationale de droit compar nr.3, 2009, p.587-598
Data de 26 noiembrie 2008 a marcat bicentenarul existenei n Rusia a tribunalelor de comer, denumite tribunale de arbitraj
n perioada contemporan. n Rusia, dreptul i procedura n materie de comer s-au dezvoltat diferit de ceea ce s-a petrecut n
Europa de Vest, aspectele analizate de autor viznd aceste particulariti.
69. ZACHAROVA, MARIA Le systme du droit russe sur la carte juridique du monde = Sistemul
dreptului rus pe harta juridic a lumii. n: Revue internationale de droit compar nr.3, 2009, p.629-642
Artnd c reprezentanii tiinei juridice contemporane s-au artat deseori preocupai de problema cutrii de ctre Rusia a
unei ci juridice, autoarea analizeaz aspecte ce se refer la aprecierea conceptual i formal a categoriei sistem juridic,
ct i la dinamica dezvoltrii fenomenului juridic ca atare.
REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT CIVIL

70. FORRAY, VICET La jurisprudence, entre crise des sources du droit et crise du savoir des
juristes = Jurisprudena ntre criz a surselor de drept i cea a tiinei juritilor. n: Revue trimestrielle de
droit civil nr.3, 2009, p.463-480.
n Frana, de peste 100 de ani, jurisprudena este cel mai des neleas ca un ansamblu de decizii de justiie, fiind, n sens tehnic,
soluia dat, n general, de ctre tribunale, unei probleme de drept, ea figurnd printre sursele dreptului. Articolul analizeaz
transformarea conceptului de jurispruden, metamorfoza sa i propune o ntoarcere la originile conceptului.
71. JOBI, PIERRE GABRIEL Peut-on, grce au contrat, se faire justice soi-mme en droit
qubcois? = Oare este posibil s-i faci singur dreptate, n urma contractului, n dreptul din Quebec? n:
Revue trimestrielle de droit civil nr.3, 2009, p.481-498
Este examinat clauza care confer creditorului, n caz de lips a debitorului, dreptul de se deplasa la acesta, pentru a intra n
posesia bunului dat n garanie, fr nici un fel de autorizaie a tribunalului. Autorul va examina aspecte privind dreptul
american, common law din Canada, dreptul civil din Quebec.
72. PIAZZO, THOMAS Retour sur la violation des pactes de prfrence = ntoarcere la nclcarea
pactelor de preferin. n: Revue trimestrielle de droit civil nr.3, 2009, p.433-462
n dreptul francez, pactul de preferin nu este supus niciunei reglementri n mod special. Instrumente de tehnic contractual,
aceste pacte sunt guvernate numai de dreptul comun al obligaiilor, astfel cum rezult din articolele 1101 i urmtoarele ale
Codului civil francez i din interpretarea bicentenar de ctre doctrin i jurispruden. Autorul propune studierea
circumstanelor pactului de preferin, avnd n vedere problema recent a sanciunilor pentru nclcarea acestuia.
73. PIMOT, SBASTIE Peut-on rduire le droit en thories gnrales? = Poate fi redus dreptul la
teorii generale? n: Revue trimestrielle de droit civil nr.3, 2009, p.417-432
n dreptul contractelor, ca i n alte materii, doctrina construiete teorii generale, iar autorul se arat preocupat de clarificarea
unor aspecte legate de teoriile generale, coduri i jurispruden, folosindu-se de numeroase exemple.
58
REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT COMMERCIAL
ET DE DROIT COOMIQUE
74. AYMERIC, ICHOLAS-HERI Sur le sous-commissionaire de transport = Despre subintermediar
n transport. n: Revue trimestrielle de droit commercial et de droit conomique nr.3, 2009, p.493-516
Subintermedierea n transport reprezint o operaiune curent, dar regimul operaiunii ridic o serie de ntrebri care nu pot
fi ignorate. Aspectele analizate se refer la bazele i regimul substituirii intermediarului n transport.
75. LAMBERT, THIERRY De lharmonisation lintgration des lgislations fiscales nationales dans
le cadre de lUnion europenne = De la armonizare, la integrarea legislaiilor fiscale naionale n cadrul
Uniunii Europene. n: Revue trimestrielle de droit commercial et de droit conomique nr.3, 2009, p.517-528
Construcia comunitar n materie fiscal a trecut prin dou faze. Prima, care face trimitere la piaa comun se baza pe un
principiu de armonizare. A doua care se instaleaz, n timp ce prima nu a disprut n totalitate, se situeaz n cadrul uniunii
economice i monetare, ea are ca principiu, integrarea fiscal.
REVUE TRIMESTRIELLE DE DROIT EUROPE

76. BARBATO, JEA-CHRISTOPHE Le droit commmunautaire et les recours internes exercs contre
les ordonnances de renvoi = Dreptul comunitar i recursurile interne exercitate contra ordonanelor de
trimitere. n: Revue trimestrielle de droit europen nr.2, 2009, p.267-286.
Proceduri naionale prevd posibilitatea de recurs mpotriva ordonanelor de trimitere adresate de o jurisdicie, Curii de
Justiie pe baza articolului 234 TCE. Recunoaterea validitii acestor recursuri de ctre jurispruden ridic probleme
importante, mai ales din punctul de vedere al respectrii unitii dreptului comunitar. Articolul expune i analizeaz problemele
ridicate de aceste recursuri, ct i rspunsurile aduse pentru a le rezolva.
77. MOJAL, PIERRE-YVES Les collectivits territoriales et le droit communautaire: un droit

risque? = Colectivitile teritoriale i dreptul comunitar: un drept supus riscului? n: Revue trimestrielle de
droit europen nr.2, 2009, p.287-314
Cele 95.000 de colectiviti locale ale UE reprezint 16% din PIB-ul UE, 1/3 din cheltuielile publice, 2/3 din totalitatea
cheltuielilor de investiii publice. Aproape 70% din reglementrile comunitare sunt aplicate la nivel local. Or, colectivitile
teritoriale franceze (aproximativ 40% din totalitatea colectivitilor UE) sunt n mod obinuit confruntate cu dificulti de
aplicare a dreptului comunitar. La ntrebarea dac colectivitile teritoriale sunt asigurate c nu se expun la nicio sanciune
jurisdicional n ipoteza n care legile sau regulamentele pe care ele au sarcina s le aplice intr n contradicie cu tratatele
sau alte directive comunitare, rspunsul este incontestabil negativ.
78. PUJOL-REVERSAT, MARIE CHRISTIE. La bonne foi, principe gnral du droit dans la
jurisprudence communautaire = Buna-credin, un principiu general al dreptului n jurisprudena
comunitar. n: Revue trimestrielle de droit europen nr.2, 2009, p.201-229
Principiul bunei credine este evocat din nou n decizii. Jurisdiciile au adoptat, n mod sistematic, dou atitudini diferite.
Ele au n vedere noiunea de bun-credin obiectiv n funcie de actele interne, acte adoptate de ctre instituii i derivate din
tratate i de actele externe, acorduri sau convenii ncheiate cu state tere. n cele dou situaii, jurisdiciile asociaz direct
buna-credin cu un alt principiu, cel al ncrederii legitime, cu o legtur n cadrul acordurilor internaionale cu cooperarea
loial.
79. LABAYLE, HERI; MEHDI, ROSTAE Le contrle juridictionnel de la lutte contre le terrorisme.
Les black lists de lUnion dans le prtoire de la Cour de justice = Controlul jurisdicional al luptei
mpotriva terorismului. Listele negre ale Uniunii n sala de audiere a Curii de Justiie. n: Revue trimestrielle
de droit europen nr.2, 2009, p.231-265
Tehnica listelor anti-teroriste reprezint un instrument privilegiat al luptei mpotriva finanrii terorismului internaional.
Afirmarea principiului unui control jurisdicional al listelor anti-teroriste al Uniunii a ntmpinat obstacole variate, dar Curtea
de Justiie le-a depit, afirmnd prioritatea principiului de protecie jurisdicional. Jurisdicia Uniunii avea obligaia de a
preciza contururile interveniei, articolul analizeaz modalitile de control.
59
Cri recent achiziionate de

Biblioteca Consiliului Legislativ
Bibliografie indexat* 1 ALEXADRU, IOA. Despre drept i tiina administraiei : Profesorul Ioan Alexandru
n dialog cu Mihail Albici / Ioan Alexandru. Bucureti : Editura Universul Juridic, 2009. 155 p.
ISBN 978-973-127-204-7 : 12,75 lei
SUBIECT: drept; istoria dreptului; tiina administraiei.
34/A39
2 ADREESCU, MIHAIL M. Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti : 1859-2009 :

file de istorie / Mihail M. Andreescu. Bucureti : Monitorul Oficial, 2009. 312 p. 5 lei
SUBIECT: istoria dreptului; facultate, drept.
34(091)/A52
3 ADREA-GRIGORIU, BEATRICE ; TEFA, TUDOREL. Tratatele Uniunii Europene

: versiune consolidat / Beatrice Andrean Grigoriu; Tudorel tefan. Bucureti : Editura Hamangiu,
2009. 253 p. (Legislaie). ISBN 978-973-1720-59-3 : 18 lei
SUBIECT: Tratatul Comunitii Europene; Tratatul de Aderare la Uniunea European; Tratatul privind instituirea Uniunii
Europene.
341.217(4)UE / A51
4 AURESCU, BOGDA. Avanscena i culisele Procesului de la Haga : memoriile unui

tnr diplomat / Bogdan Aurescu. Bucureti : Regia Autonom Monitorul Oficial, 2009. 256 p.
ISBN 978-973-567-691-9 : 45,90 lei
SUBIECT: procesul de la Haga.
34.096/A93
5 BRSA, CORELIU ; EFTIMIE, MARIUS. Convenia european a drepturilor omului /

Corneliu Brsan; Marius Eftimie. ediia a 4-a actualizat octombrie 2009. Bucureti : Editura Hamangiu,
2009. 198 p. ISBN 978-973-522-176-5 : 12,60 lei
SUBIECT: Convenia european a drepturilor omului; Regulamentul Curii Europene a Drepturilor Omului; legislaie
european; Consiliul Europei; Curtea European a Drepturilor Omului; drept european; drepturile omului.
342.7/B54
6 BRAD, IO. Revocarea actelor administrative : instituia revocrii sub exigenele dreptului
european / Ion Brad. Bucureti : Editura Universul Juridic, 2009. 245 p. ISBN 978-973-127-193-4 :
21,25 lei
SUBIECT: drept administrativ; act administrativ, revocare; drept european.
342.9/B75
7 CRPEARU, STACIU D. ; STCIULESCU, LIVIU; EME, VASILE. Contracte civile

i comerciale : cu modificrile aduse de Codul Civil 2009 / Stanciu D. Crpenaru; Liviu Stnciulescu; Vasile
Neme. Bucureti : Editura Hamangiu, 2009. 503 p. ISBN 978-606-522-004-1 : 44,10 lei
SUBIECT: contract civil; contract comercial; Noul Cod civil.
347.4/C26
8 CTA, EMILIA LUCIA. Principiile bunei guvernri. Evoluii europene i

studii comparative / Emilia-Lucia Ctan. Bucureti : Editura Universul Juridic, 2009. 354 p.
ISBN 978-973-127-201-6 : 29,76 lei
SUBIECT: guvernare.
342.5/C29
*
Lucrare realizat de Mihaela BORA, expert, Consiliul Legislativ
60
9 CHEAG, DUMITRU ; SAVA, GHEORGHE; CHEAG, CLAUDIA. Urmrirea penal.
Modele de cereri i acte procesuale i procedurale / Dumitru Cheag; Gheorghe Sava; av. Claudia
Cheag. ediia a II-a, revzut i adugit. Bucureti : Editura Universul Juridic, 2009. 355 p.
ISBN 978-973-127-212-2 : 31,44 lei
SUBIECT: drept procesual penal; organ de urmrire penal; urmrire penal; urmrire penal, ncepere; probe i mijloace
de prob; msuri preventive; msuri asiguratorii.
343.1/C40
10 CHI, IOA. Umanismul dreptului execuional romnesc : acordarea drepturilor n mediul

penitenciar / prof. dr. Ioan Chi. Bucureti : Editura Hamangiu, 2007. 232 p. ISBN 978-973-1720-31-9 :
5 lei
SUBIECT: drept execuional; drepturile omului; penitenciar.
343.8/C46
11 Codul european al muncii i securitii sociale : adnotat. Bucureti : Editura Wolters Kluwer,
2009. 1072 p. ISBN 978-973-1911-38-0 : 80,01 lei
SUBIECT: Codul european al muncii; Codul muncii; securitate social; libera circulaie a forei de munc; piaa muncii;
egalitate de tratament.
341.217(4)UE(094.4)/C60
12 CRAIG, PAUL ; BURCA, GRIE DE. Dreptul Uniunii Europene : comentarii,

jurispruden i doctrin / Paul Craig; Grinne de Burca. Bucureti : Editura Hamangiu, 2009. XLVII,
1544 p. ISBN 978-606-522-124-6 : 207 lei
SUBIECT: integrare european; tratate europene; instituii europene; politici comunitare; spaiu de libertate, securitate
i justiie; drept comunitar; principiul supremaiei dreptului comunitar.
341.217(4)UE/C82
13 CRAIOVA, IO. Tratat de teoria general a dreptului / prof.univ.dr. Ion Craiovan. ediia
a II-a,revzut i adugit. Bucureti : Editura Universul Juridic, 2009. 536 p. ISBN 978-973-127-206-1:
42,50 lei
SUBIECT: drept; teoria general a dreptului; istoria dreptului.
340.1/C82
14 CRIU, COSTATI. Codul Juristului / dr. Constantin Criu. Ediia a XVII-a cu

modificrile intervenite pn la data de 5 octombrie 2009. Curtea de Arge : Editura Juris Argessis, 2009.
1224 p. ISBN 978-973-8974-28-9 : 59,50 lei
SUBIECT: Romnia; legislaie.
34(094)/C88
15 HOTCA, MIHAI ADRIA. oul cod penal i Codul penal anterior : Aspecte difereniale i
situaii tranzitorii / conf. univ. dr. Mihai Adrian Hotca. Bucureti : Editura Hamangiu, 2009. 412 p.
ISBN 978-606-522-191-8 : 31,50 lei
SUBIECT: Cod penal; lege penal; infraciune; pedeaps.
343(094.4)/H84
16 LAZR, VALERIC. Concurena neloial : rspunderea juridic pentru practicile

anticoncureniale din domeniul economic i faptele abuzive de concuren comercial care se svrescpe
teritoriul Romniei / Valeric Lazr. Bucureti : Editura Universitar, 2008. 295 p. ISBN 978-973-749372-9 : 25,50 lei
SUBIECT: concuren comercial; concuren economic; concuren ilicit; concuren neloial; GATT; dreptul
concurenei; practic anticoncurenial.
347.776/L32
17 LUPACU, DA ; CRISTU, ICOLETA. Practic judiciar i legislaie n materia

dreptului internaional privat / dr. Dan Lupacu; Nicoleta Cristu. Bucureti : Editura Wolters Kluwer,
2009. 976 p. ISBN 978-973-1911-60-1 : 92 lei
SUBIECT: drept internaional privat; practic judiciar; legislaie; conflict de jurisdicie; norme conflictuale; regimul
strinilor; azil; acte normative.
341.9/L93
61
18 MREJERU, THEODOR ; MREJERU, BOGDA. Cooperarea judiciar internaional n
materie penal : asistena judiciar extrdarea : doctrin i jurispruden / Theodor Mrejeru; Bogdan
Mrejeru. Bucureti : Editura Universitar, 2008. 355 p. ISBN 978-973-749-462-7 : 21,25 lei
SUBIECT: Cod de procedur penal; Legea nr.302/2004; comisie rogatorie; asisten judiciar internaional; extrdare;
mandat european de arestare.
343/M93
19 EME, VASILE. Dreptul asigurrilor / conf. univ. dr. Vasile Neme. Bucureti : Editura
Hamangiu, 2009. 402 p. ISBN 978-606-522-083-6 : 40,50 lei
SUBIECT: dreptul asigurrilor; contract de asigurare.
347.764/N46
20 ICULEASA, MDLI IRIEL. Legislaia achiziiilor publice : Comentarii i explicaii /

Mdlin Irinel Niculeasa. Bucureti : Editura C.H. BECK, 2009. XIII, 797 p. (Legi comentate).
ISBN 978-973-115-631-6 : 71,40 lei
SUBIECT: drept administrativ; achiziii publice; O.U.G. nr.34/2006; contract de achiziie public.
342.9/N70
21 I, IO ; VOICU, IULICA; SCRLTESCU, IULIAA. Dicionar explicativ al Uniunii

Europene / conf. dr. Ion Ni; lect. dr. Iulica Voica; asist. drd. Iuliana Scrltescu; asist. Isabella Sima.
Bucureti : Editura Irecson, 2009. 227 p. ISBN 978-973-7694-58-4 : 21,25 lei
SUBIECT: dicionar; Uniunea European.
(038)341.217(4)UE/D39
22 OROVEAU-HAIU, ADI. Drept procesual penal : Partea general / Adi Oroveanu-Haniu.

Bucureti : Editura C.H. BECK, 2009. 341 p. ISBN 978-973-115-624-8 : 29,94 lei
SUBIECT: drept procesual penal; probe; mijloace de prob; aciune penal; aciune civil; proces penal; msuri
preventive; msuri procesuale; amend judiciar.
343.1/O-80
23 OEL, MOICA-ELEA. Rspunderea internaional n domeniul mediului / Monica Elena

Oel. Bucureti : Editura Universul Juridic, 2009. 348 p. ISBN 978-973-127-106-4 : 25,50 lei
SUBIECT: dreptul mediului; drept internaional; ordine juridic; ordine juridic european; protecia mediului;
rspundere internaional; mediu.
349.6/O 88
24 PIVICERU, MOA-MARIA ; SUSAU, CLAUDIA-ATOELA; SUSAU, MIHAI.

Procedura insolvenei / Mona-Maria Pivniceru; Claudia-Antonela Susanu; Mihai Susanu. Bucureti : Editura
Hamangiu, 2009. 408 p. ISBN 978-973-522-194-9 : 33,29 lei
SUBIECT: insolven; practic judiciar; procedur de insolven.
347.736/P69
25 POEARU, EMIL ; MURZEA, CRISTIEL-IOA. Profesiile juridice liberale / Emil

Poenaru; Cristinel Murzea. Bucureti : Editura Hamangiu, 2009. 560 p. ISBN 978-606-522-166-6 :
44,09 lei
SUBIECT: profesie juridic; profesii liberale; avocat; consilier juridic; notar public; executor judectoresc; mediator;
practician n insolven; evaluator.
347.96/P74
26 POPA, IRIEU IO. Substana moral a dreptului / dr. Irineu Ion Popa. Bucureti : Editura
Universul Juridic, 2009. 427 p. ISBN 978-973-127-131-6 : 37,40 lei
SUBIECT: drept; istoria dreptului; contiin juridic; norm juridic; moral.
34/P79
27 Probleme juridice n dreptul bancar = Legal issues in banking field : lucrrile Conferinei
Internaionale Probleme juridice n domeniul bancar : 29 octombrie 1 noiembrie 2008 / organizate
de Asociaia Consilierilor Juridici din Sistemul Financiar-Bancar i Facultatea de Drept din cadrul Universitii
Babe-Bolyai din Cluj-Napoca. Bucureti : Editura Wolters Kluwer, 2009. 405 p. ISBN 978-973-1911-67-0 :
38,40 lei
SUBIECT: drept bancar.
347.73/P93
62
28 RICU, CARME SIMOA. Motenirea legal. Partajul succesoral : practic judiciar
adnotat / Carmen Simona Ricu. Bucureti : Editura Hamangiu, 2009. 425 p. ISBN 978-606-522-190-1:
35,10 lei
SUBIECT: drept civil; drept succesoral; succesiune; motenire.
347.6/R51
29 SASU, HORAIU. Derularea corect a raporturilor de munc : Probleme. Soluii. Modele.

Exemple / Horaiu Sasu. Bucureti : Editura C.H. BECK, 2009. 223 p. ISBN 978-973-115-534-0 : 14,94 lei
SUBIECT: dreptul muncii; contract de munc; contract individual de munc; formare profesional; sancionare
disciplinar.
349.2/S25
30 STACU, MIRELA. Urmrirea i predarea silit a bunurilor imobile / Mirela Stancu.

Bucureti : Editura Universul Juridic, 2009. 533 p. ISBN 978-973-127-223-8 : 42,50 lei
SUBIECT: executare silit; executare silit imobiliar; O.G. nr.92/2003; O.U.G. nr.51/1998.
347.9/S76
31 STOICA, VALERIU. Drept civil. Drepturile reale principale / Valeriu Stoica. Bucureti :
Editura C.H. BECK, 2009. IX, 526 p. ISBN 978-973-115-649-1 : 59,94 lei
SUBIECT: drept civil; drepturi reale; drepturi patrimoniale; publicitate imobiliar.
347/S88
32 UTAC, ZEO ; DAILE, CRISTI; IGAT, CLAUDIU. Medierea : standarde i

proceduri / Zeno utac; Cristi Danile; Claudiu Ignat. Bucureti : Editura Universitar, 2009. 120 p.
ISBN 978-973-749-584-6 : 17 lei
SUBIECT: mediere; Directiva 2008/52/CE; Legea nr.192/2006; mediator; mediator european.
316.48/S96
33 TURCU, IO. Tratat teoretic i practic de drept comercial / prof. univ. dr. Ion Turcu.
Bucureti : Editura C.H. Beck, 2008 . ISBN 978-973-115-395-7..
Volumul IV / prof. univ. dr. Ion Turcu. Bucureti : Editura C.H. Beck. 2009. 865 p.
ISBN 978-973-115-616-3 : 71,39 lei.
SUBIECT: drept comercial; drept comercial romn; obligaii comerciale; fapte de comer; ntreprindere comercial;
comerciant; fond de comer; capital social; concuren comercial; practic anticoncurenial; instrumente de plat;
insolven; jurispruden.
347.7/T94
34 ICLEA, ALEXADRU. Retorica / Alexandru iclea. ediia a 2-a, revzut. Bucureti :

Editura Universul Juridic, 2008. 378 p. ISBN 978-973-127-090-6 : 42,50 lei
SUBIECT: retoric; orator.
1/T58
35 UDROIU, MIHAIL. Dicionar de drept penal / Mihail Udroiu. Bucureti : Editura C.H.
BECK, 2009. 437 p. La elaborarea prezentei ediii a fost avut n vedere legislaia n vigoare la
15 septembrie 2009. ISBN 978-973-115-425-1 : 29,94 lei
SUBIECT: drept penal; drept procesual penal; dicionar.
(038)343/U19
36 U, LUCIA ; ROTARU, FLORETIA; CRISTESCU, SIMOA. Contractul individual

de munc : ncheiere, executare, modificare, suspendare, practic judiciar / Lucia U; Florentina Rotaru;
Simona Cristescu. Bucureti : Editura Hamangiu, 2009. 303 p. ISBN 978-973-522-196-3 : 25,20 lei
SUBIECT: dreptul muncii; contract individual de munc; practic judiciar.
349.2/U93
37 VASILESCU, PAUL. Relativitatea actului juridic civil : repere pentru o nou teorie general
a actului de drept privat / Paul Vasilescu. Bucureti : Editura Universul Juridic, 2009. 443 p.
ISBN 978-973-127-055-5 : 34 lei
SUBIECT: drept civil; act juridic.
347/V33
63
38 VOICULESCU, ICOLAE. Drept comunitar al muncii / Prof.univ.dr. Nicolae Voiculescu.
Bucureti : Editura Wolters Kluwer, 2009. 588 p. ISBN 978-973-1911-50-2 : 47,21 lei
SUBIECT: Carta ONU; Declaraia universal a drepturilor omului; Organizaia Internaional a Muncii; Convenia
european a drepturilor omului; Consiliul Europei; Carta European Social; drept comunitar al muncii; securitate
social.
341.217(4)UE/V83
39 VRBIESCU, GEORGE ; VRBIESCU, ICOLAE G. Cursuri de drept procesual penal

i de criminalistic : prelegeri, studii, articole, comentarii i opinii juridice / George N. Vrbiescu. Articole,
comentarii i opinii sociale i politice / Nicolae G. Vrbiescu. Bucureti : Editura Themis Cart, 2009.
808 p. ISBN 978-973-1708-97-3 : 75,65 lei
Cuvnt de prezentare: Simona Vrbiescu Kleckner fiica lui George G. Vrbiescu
SUBIECT: drept procesual penal; criminalistic; procedur penal.
343.1/V93
64
Consiliul Legislativ Bucureti, Palatul Parlamentului, Corp B1,

Calea 13 Septembrie, nr. 1-3, Sector 5, Cod potal 050711
Tel: 313.66.08 fax: 311.29.35
website: www.clr.ro
Colegiul tiinific:
Drago Iliescu, Preedintele Consiliului Legislativ
Sorin Popescu, Lociitorul Preedintelui Consiliului Legislativ,

Preedintele Seciei de Eviden Oficial a Legislaiei i Documentare
icolae Turcu, Preedintele Seciei de Drept Privat
Benonica Vasilescu, Preedintele Seciei de Drept Public, ad-interim
Cristian Kevorchian, eful Departamentului de Informatic Legislativ, ad-interim
Cezar Manda, consilier, Departamentul pentru Armonizarea Legislaiei
cu Reglementrile Uniunii Europene
Colegiul de redacie: Sorin Popescu (coordonator)
Svetlana Baciu
Alina Palomino Tuero
Tipografia Monitorul Oficial R.A., str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti
Punctele de vedere exprimate n aceast publicaie nu reprezint analize oficiale asupra legislaiei, ci doar opinii
personale ale autorilor.
ISSN 1583-3178

Buletin 1 2010

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Buletin 1 2010

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

STUDII, OPINII, INFORMRI

Unele reflecii asupra reglementrii

* membru al Comisiei de redactare a Proiectului noului Cod de

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

verificare instituit, prin Decizia Comisiei Europene nr.

Studii, opinii, informri

Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, publicat n Monitorul

procesuale (subdiviziuni ale unei faze a procesului

Judectorul de drepturi i liberti este judectorul care, n

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

Studii, opinii, informri

Ca organe de cercetare penal ale poliiei judiciare funcioneaz

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

inculpatului respectarea uneia sau mai multor

Potrivit art. 318 alin. 3 din Proiect: Procurorul poate dispune

Studii, opinii, informri

omului i a libertilor fundamentale exclude

n cazul n care judectorul de camer preliminar dispune

Potrivit. art. 97 alin. 2 din Proiect, suspectul sau inculpatul nu

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

Studii, opinii, informri

organiza aprarea ntr-un mod adecvat, asigurndu-se

e) a efectuat orice acte de urmrire penal sau a participat, n

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

Potrivit art. 76 i art. 81 lit. a) , respectiv art. 106 alin. 2 din

Studii, opinii, informri

Succinte consideraii asupra recentului

nevoie de aproape doi ani pn s conving toate cele

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

Studii, opinii, informri

Andrei Popescu, Tratatul de la Lisabona modificarea i

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

stabilind n art. 1 din TUE: Prezentul tratat

Studii, opinii, informri

Ca o excepie de la aceste delimitri de

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

Studii, opinii, informri

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

cu procedura legislativ ordinar, adopt dispoziiile

Studii, opinii, informri

11 ianuarie 2010, cu votul Parlamentului European

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

Studii, opinii, informri

Diana Tracu; Monica Stoica, Tratatul de la Lisabona:

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

rezult din textul art.5 i la adoptarea unui nou

Andrew Duff, reprezentantul Parlamentului European la

Studii, opinii, informri

Amintim c un milion de ceteni dintr-un

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

Studii, opinii, informri

n rest, n acest moment este i aici prematur de

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

Aa cum arat prof. Thomas Rupp, coordonator al Campaniei

Studii, opinii, informri

Imunitatea parlamentar n dreptul european

La Constitution, introduite et comente par Guy

pentru ca el sa poat fi exercitat liber, fr ca nici

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010

Studii, opinii, informri

confiat fapte, n calitatea lor de deputai sau crora

Ioan Muraru, Simina Tnsescu, Drept constituional i

Buletin de informare legislativ nr. 1 / 2010