Sociologie

1
Specificul
comunitilor rurale
romneti
Orice comunitate rural este marcat de evoluia ei n timp.
Cercettorii formelor de aezare n spaiu a umanitii, au considerat c
ritmul existenial al acestora este influenat de timpul n care ele se nscriu.
Timpul poate fi considerat ca un timp natural-cosmic, dar i ca timp istoric
ce marcheaz anume ritmuri n evoluie i, dup cercettorul american
Ph. Rieff, ca un timp kairotic sau ca un timp al mplinirilor unei civilizaii.1
Comunitile rurale, care reprezint micile grupri de indivizi nrudii,
axate pe exploatarea stabil i ritmic a mediului natural, triesc, n genere,
n timpul cosmic, n sensul c succesiunea anotimpurilor impune o anume
armonizare cu natura, un anume tip repetitiv de cultivare a ei. Puin
afectate de istorie, comunitile rurale nu i-au depit mediul, practicnd
o existen autosuficient i un sistem specific de nrudire direct. nrudirile
au generat o formul familial tribal.
Rieff, Ph., The Meaning of History Religion in Freud`s Theory, in Psychology and
History, Prentice-Hall Inc., 1963, pag 26
Sociologie economic rural
Timpul istoric ce, totui, le afecteaz se definete prin

perfecionarea modului de cultivare a naturii, n sensul exploatrii ei tot mai
eficiente, dar, concomitent, i printr-o acumulare de evenimente negative
ce pot schimba destinul comunitii, cum ar fi dezastre naturale sau rzboi.
Se poate spune, aadar, despre comunitile rurale c tind, de
regul, spre retragerea din istorie (timpul istoric), deoarece integrarea n
ritmurile cosmice genereaz o detaare de evoluia agenilor necultivatori,
adic a celor care doar utilizeaz uzufructul muncii investite n natur, fr
a o practica la modul propriu-zis.
Societile rurale integrate n ritmul cosmic sunt definite de
Mircea Eliade din aceast perspectiv, drept societi anistorice.2
Istoria, sau succesiunea faptelor irepetabile ce marcheaz destinul
unei societi n ansamblul ei, este perceput la nivelul comunitii rurale ca
o suferin, n sensul c ea provoac abaterea de la norma ciclic
presupus de ritmul cosmic. i existena n timpul cosmic presupune o
anume suferin consimit, n sensul c succesiunea anotimpurilor, ritmul
acestora, genereaz anumite metamorfoze, ncheiate ntotdeauna, printr-o
resurecie ce nchide cercul existenei, deschizndu-l n acelai timp
(repetabilitate).
Sunt specifice comunitilor rurale miturile paradigmatice de tipul
miturilor lunare ce consfinesc ciclicitatea inexorabil, ciclicitate care apare
ca o virtute consolatoare pentru existena de zi cu zi.
Se poate spune, deci, c, din perspectiva timpului cosmic, membrii
comunitilor rurale se situeaz ntr-un fel de linite arhetipal, generat de
mitul consolator al salvrii sufletului n scurgerea oarb i mecanic a
timpului. Aceast convingere ce guverneaz comunitile rurale face ca
timpul cosmic s devin un timp mitic, ce conine modelul tuturor
activitilor repetabile de-a lungul existenei.
O astfel de credin presupune c fenomenele manifestate de-a
lungul existenei ruralului capt realitate numai n msura n care repet
un arhetip. O astfel de convingere i-a gsit ecoul ntr-o serie de reflexii
filozofice, cum sunt cele ale lui Platon asupra eidosurilor (esenelor), sau n
tezele lui Goethe asupra fenomenului originar. Aceste teze susin c
multitudinea manifestrilor rurale nu este altceva dect expresia concret i
diversificat a unor esene imuabile. Comunitile rurale recurg, cel mai
adesea, la acest mit al indestructibilitii originare n momente istorice
complexe, atunci cnd este periclitat nsi continuitatea existenei lor.
Pentru membrii comunitilor rurale, actele umane au valoare i
sens nu numai n sine, ci i ca expresie a modelului sau arhetipului originar.
Un act obinuit, cum ar fi luarea n posesie a unui lucru, este, n genere, n
lumea rural, o repetare, mai mult sau mai puin contient, a actului
2
Eliade, M., Istoria Credinelor i ideilor religioase, vol. II, Bucureti, Editura
tiinific i Enciclopedic, 1983, cap. I
Specificul comunitilor rurale romneti
originar al creaiei, a actului primordial de unire a principiilor opuse,

masculin i feminin, n care se creeaz ceva nou.
Se poate spune, deci, n principiu, c societile arhaice cum sunt
de obicei considerate comunitile rurale, sunt ncremenite n timp. Aceast
afirmaie nu se justific, ns, ntruct timpul cosmic nu tulbur inseria
timpului istoric, care este admis de aceste comuniti, prin asimilarea lui la
creativitatea modelului originar.
A crede c societile rurale sunt retrograde i impermeabile la
progres este o aberaie, ntruct comunitile specifice au considerat
ntotdeauna c modelul lor de stabilitate i ritm are virtui creative
nelimitate, aa cum diversitatea concret a lumii nu distruge imuabilitatea
ideilor, a esenelor ce definesc lucrurile.
Pentru comunitile rurale, modelul existenial arhetipal (originar)
reprezint centrul simbolic al existenei lor, aa numitul omphalos sau
buricul lumii sau axis mundi(axa lumii). Acest model este o expresie a
voinei cosmice de fixare a timpului, o expresie a tendinelor, proprii oricrei
comuniti umane, de stabilitate i siguran. Modelul verificat (sau axa),
are menirea de a asigura aceast stabilitate i aceast siguran, ntruct
el este considerat etern.
Lucian Blaga a afirmat, metaforic, c eternitatea s-a nscut la sat3
sesiznd tocmai aceast voin de organizare definitiv a lumii, care
confer siguran existenei umane, individuale sau colective.
Muli cercettori au susinut teza lui Blaga, considernd c n
realitatea obiectiv a existenei lor, comunitile rurale i plasau, spaial i
spiritual n centrul lor un templu ce reprezint imago mundi (imaginea
lumii), definitorie pentru nevoia lor de stabilitate i siguran.
Drumul spre centru, adic drumul spre templu, reprezint, din
aceast perspectiv, pentru orice comunitate rural, nu numai o modalitate
de perpetuare a creaiei, ca etern reluare a ciclului existenial, ci i o
form de neghentropie, o modalitate de integrare ordonat n cosmos. n
acest fel, comunitile rurale i asigurau credina n continuitate, refuzul
cderii lor din cosmos, al seismelor generate de cderea ngerilor.
Comunitile rurale nu excludeau, ns, posibilitatea ca centrul, axa
lumii, s se manifeste multiplu, ntruct, dincolo de esenele sale, universul
este concret i divers. Centrul era, de aceea, simbolic, asigurnd ordinea
comunitii, posibilitatea realizrii faptelor exemplare. Or, faptele exemplare
sunt acelea care se propun i impun ceea ce trebuie realizat. Din acest
punct de vedere, n formele de manifestare ale culturii rurale, sunt specifice
pildele, care indic fapta exemplar, artnd consecinele neurmrii ei.
S-ar putea spune, deci, c experiena timpului cosmic poteneaz,
la nivelul comunitilor rurale, fixarea pe sol i realizarea unei perspective
Blaga, L., Opere, vol. 9, Bucureti, Editura Minerva, pag 336-337
asupra lumii, o perspectiv n care repetabilul are virtui existeniale, n care

exemplarul are caracteristici salvatoare.
Pilda ce impune modelul originar fr constrngeri poate fi
considerat o expresie comun a celebrului imperativ, categoric, stabilit de
Immanuel Kant: Poart-te n aa fel, nct maxima conduitei tale s devin
regul pentru comportamentul celorlali.
Timpul cosmic genereaz, n consecin, un model comportamental
verificat i stabil, pe care intervenia istoriei sau consecinele timpului
kairotic pot, la un moment dat, s l perturbe definitiv.
Timpul natural sau cosmic este valorificat la maximum, prin aa
numitele cadre de fixare, ce sunt specifice comunitilor rurale. Acest timp
este marcat de ritmicitate, activitile proprii gsindu-i refluxul n
ciclicitatea tririi sigure. Actele existeniale sunt, pentru rural, acte ce repet
modelul exemplar fixat n timpul cosmic. Astfel, pentru comunitile stabilite
pe pmnt, un act esenial, cum este actul marital, este un act de
regenerare, de rentoarcere continu la sursele modelului originar.
Pentru lumea modern, actul marital este, mai degrab, un act de
cunoatere, pentru c partenerii se pot schimba extrem de uor. n lumea
rural, evenimentul marital este un eveniment cosmic ce intr n ordinea
natural a lucrurilor, n timp ce pentru lumea modern, preponderent
urban, este un eveniment istoric senzualist. S-ar putea spune, deci, c un
astfel de act existenial este o epifanie a promisiunii rurale de regenerare
cosmic, n timp ce, pentru lumea modern, este, mai degrab, o epifanie a
evanescenei, a trectorului, irepetabilului.
Temporalitatea este, deci, att pentru lumea rural, ct i pentru
urban, matricea structurat a psihicului uman. Diferena ntre cele dou
lumi se reflect, la nivelul psihicului, n percepia temporalitii i n maniera
de funcionare a memoriei; n cadrul lumii rurale, memoria fiind un fenomen
circular ce trimite la origini.
Rentoarcerea la origini este specific lumii sedentare, fixat pe
pmnt, deoarece are caracter soteriologic. Omul arhaic memoreaz
modelele exemplare din perspectiva soteriologicului abolind, dup Mircea
Eliade, timpul profan, propriu-zis istoric.4
Modelul, verificat n timp, d acestuia caracter de timp kairotic
Ph. Rieff definete timpul kairotic n modul urmtor: Kairos este antimonic
fa de Cronos timpul matematic, fiecare unitate este identic siei
Kairos este timpul crucial, momentul bogat n semnificaii i coninut, timpul
de importan decisiv n istorie.5 Timpul profan, structurat ca o succesiune
de momente identice, este dublat n cadrul comunitilor rurale de un timp
al mplinirilor repetitive, ce duce la omul istoric, n sensul de succesiune de
elemente irepetabile.
4
5
Eliade, M., op. cit.

Rieff, Ph., op. cit., pag 26-27
Istoria este, deci, pentru comunitatea de tip rural, un accident, o

succesiune de evenimente ce deregleaz ciclicitatea, ce abate curgerea
inexorabil a timpului cosmic de la cursul su. Teza istoriei, ca accident,
este verificat din chiar formula cultural a comunitii rurale. Guvernant
pentru aceasta este structura arhetipal la care se raporteaz toate actele
membrilor respectivei comuniti.
Arhetipul este, de obicei, un erou exemplar a crui biografie este
fixat n cntecele epice (balade populare). Prin arhetip, comunitatea rural
realizeaz fixarea ordinii n cosmic. Arhetipul este centrul cosmic al omului
istoric, n sensul c, dincolo de trecutul inexorabil, i asigur spiritualitatea,
revenirea la matrice, aa cum se ntmpl n cadrul ciclului natural. Mircea
Eliade a definit arhetipul ca un sentiment al memoriei colective, ce este,
prin definiie, anistoric.
Se poate spune, ns, c i datorit existenei arhetipului, n
comunitile rurale contiina istoric a succesiunii evenimentelor este o
contiin istoric exemplar. Aceasta nseamn c, pentru comunitile
rurale, ea este o contiin a actelor impersonale, exemplare, ciclice. Un
exemplu apare n balada Mioria, unde ciobanul moldovean este anunat
de inevitabila crim pus la cale mpotriva lui, dar el nu se sustrage ci,
dimpotriv, o accept ca i cum ar fi vorba de un act impersonal exterior,
dar care are menirea de a-i asigura regenerarea prin comuniunea cu
natura.
Aceast contiin a actului impersonal, exemplar, ciclic, face ca
lumea rural s reziste la nou, s exclud ireversibilul istoric, n sensul de
succesiune de fapte ireversibile.
Contiina rural este o contiin a permanenei, a regenerrii i
implicrii ciclice, pe care aceasta o presupune. Analiza evoluiei comunitii
rurale arat c n evoluia istoric apare i se dezvolt tendina spre
universalism, spre impunerea unui model general i comun la solicitrile lui.
Universalismul este, ns, opus ciclicitii care se concretizeaz ntr-o
multitudine de modele exemplare, structurate n funcie de contextele n
care comunitatea s-a fixat pe pmnt.
Din perspectiva universalitii, timpul istoric poate fi gndit ca un
timp al contiinei vinovate prin care irepetabilul este perceput ca o
pedeaps, aa cum se ntmpl, de exemplu, n cazul ecumenismului
cretin. Omul universal percepe viaa ca pe o pedeaps, pentru c se
aeaz pe sine n centrul lumii. Pedeapsa este resimit tot din cauza
percepiei irepetabilului.
Pentru omul arhaic, centrul era sacru, exemplar, model ideal spre
care s tind. Universalismul ncearc s impun un model unic, ce
abolete ontologia vertical, de nlare spre modelul omului arhaic.
n favoarea unei ontologii statice a binelui i rului, aezate opus,
societatea uman nu se poate, totui, desprinde de timpul istoric. Dac
comunitile rurale au gsit anumite modaliti de fixare a timpului, aceast
fixare s-a produs datorit culturilor specifice, valorificrii culturale a

modelului exemplar care este transfigurat.
Istoria, n sensul de curgere, este ea nsi transfigurat, indic
mpliniri exemplare, ntruct arhetipului originar i se pot aduga alte
formule-arhetip ce devin ele nsele exemplare.
Evoluia istoric a comunitilor rurale nu este, totui, ciclic,
inexorabil. Dup perioade mari de timp apar, de cele mai multe ori, aa
numitele fenomene de oboseal a istoriei, fenomene denumite de Mircea
Eliade, ale zeilor obosii(deus otiosus), moment al ruperii, n condiii
conjuncturale, a modelului exemplar. Deus otiosus reprezint criza de
legitimitate, ntr-un context dat, a ordinii verificate, afectate de istorie.
n evoluia lumii, cercettorii au stabilit existena mai multor crize
ale istoriei care, de fapt, sunt crize ale spiritualitii. Pentru lumea
european, mai cunoscute sunt:
criza culturii arhaice cu o mie de ani nainte de Hristos
produs sub influena apariiei policentrismului statal i a
concurenei ntre centrele existente, a rzboaielor i migraiilor
legate de aceast concuren.
criza cretinismului din jurul anilor 1500 ai erei noastre
generat de creterea schimbului, dup cum susine istoricul
J. Le Goff.6
criza modernismului existent n epoca actual, datorit
fenomenului mondializrii,
Aceste crize duc la destabilizarea modelelor exemplare, la impactul
evenimentelor asupra culturii stabile, aa cum este Cultura Agri
(regenerarea continu a naturii cultivate).
n acest mod, timpul cosmic, sau cosmo-istoric, se transform
ntr-un timp logic. Constantin Noica7 a definit timpul logic drept timpul pe
care l pun n joc att speculaia, ct i practica, aducnd, astfel, o lume a
facerii (eveniment irepetabil). Acest timp trece n umbr natura, valorile
tradiionale, stinge valorile religioase, fcnd ca lumea ranului s dispar.
Timpul logic, ca timp al facerii irepetabile ce marcheaz evoluia
istoric n salturi a umanitii, duce la excluderea din ciclul roditor, la
excluderea naturii naturata n favoarea celei fabricata.
Cretinismul, care impunea un model egalitarist pentru comuniti
diferite, intr n criz atunci cnd n contiina european se impune o
viziune n care Dumnezeu se retrage. Aceast viziune este cea dat de
mecanica newtonian, ce d o explicaie funcionrii lumii pe sistemul
6
7
Le Goff, J., Pentru un alt ev mediu, Bucureti, Editura Meridiane, 1986,

pag 111
Noica, C., Devenirea ntru fiin, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic,
1981, pag 217-218
inerial, Dumnezeu avnd doar rolul de a da un impuls iniial. El devine

astfel, un deus otiosus retragerea sa dnd cmp liber neutralitii morale,
nihilismului istoric, i chiar vidului existenial generat de excluderea seriilor
exemplare, paralele, germinate de diverse comuniti rurale, n favoarea
unui model unirevoluionar.
Criza cretinismului genereaz posibilitatea adjudecrii timpului
istoric-natural de ctre un agent dominant, care poate fi o ideologie sau
cultur dominant, impus de fora comunitii celei mai dezvoltate. Prin
aceast impunere, ce poate fi denumit import de cultur, sau de ideologie,
transfer de model dominant, nu se realizeaz, ns, o existen a modelului
exemplar, propriu oricrei culturi care, dup o perioad de laten, poate s
renasc n forme mai complexe, prin transformarea modelului universalist
impus. Acest fenomen este denumit de Mircea Eliade fenomenul regsirii
vrstei cosmice.8 Impunerea omului istoric de ctre universalism
genereaz, deci, o revigorare dup o perioad mai puin activ a omului
anistoric; n epoca modern, aceasta s-a regsit, de obicei, n varianta
comunitii naturale, pentru care resursele culturale specifice au fost
pstrate n lumea rural.
Revigorarea omului cosmic face ca evenimentele istorice s
dobndeasc sensuri proprii pentru fiecare comunitate. Teroarea istoric,
cum a definit Mircea Eliade impunerea unor modele universaliste,
genereaz, deci, reacii specifice, concretizate n cultura naional.9
Comunitile romne care au rezistat la marginea i intersecia
imperiilor, au rezistat tocmai datorit formrii acestei culturi naionale,
preponderent orale, care a permis, la momente propice, formarea unei
contiine solidare, exemplare, a unei contiine a timpului kairotic, ce le-a
permis supravieuirea dup retragerea temporar din istorie.
1.1 Introducere n psihologia rural.
Analiza elementelor psihologice originare
ale poporului romn. Problema etnicului romnesc
O cercetare de psihologie rural reprezint o deschidere spre
temele psihologiei sociale, n genere, dublat de o percepie
psihologic specific.
ncercarea de a surprinde reaciile comportamentale ale unui grup
anume presupune fie gsirea raporturilor dintre comportamentele indivizilor
i modelele culturale aferente acestora, comportamentul fiind aplicat prin
trsturile culturale i spiritul specific al comunitii, fie prin raportul cultural
specific comportamentului individual, analiznd problema integrrii
dinamismului culturii i a socializrii indivizilor.
8
9
Eliade, M., op. cit.

Ibid.
Primele ncercri de explicare a unor trsturi psihologice de grup

s-au fcut la nceputul secolului al XX-lea n psihanaliz. Young susinea c
libidoul incontient colectiv se regsete n miturile populare, iar Freud
explica prohibiia din societate prin procese psihice individuale.
Cercetri complete asupra psihologiei de grup n anii '30 ai
secolului nostru au fost efectuate de Bronislav Malinovski i George
Mead. Acetia au constatat c, pentru a delimita trsturile specifice unui
grup anume, psihologia trebuie s caute n etnologie date documentare,
cum ar fi: comportamente biologice interne, comportamente sexuale,
obiceiurile motrice, percepiile, afectivitatea, imaginaia i procesele
incontiente. Cercetrile au demonstrat c, n acelai timp, etnologia caut
la psihologia social metode de cercetare, cum ar fi: testele de
personalitate, de inteligen, interviul, monografia i chiar eantionarea,
atunci cnd este vorba de altceva dect de lucruri restrnse.
Cercetrile lui Malinovski i ale lui Mead au stabilit c, ntre
comportamentul individual i normele culturale, ntr-un grup etnic, exist o
relaie circular. Primul care a demonstrat aceast relaie de cauzalitate a
fost Kardiner, care a subliniat c trsturile biopsihologice ale indivizilor
dintr-un grup sunt fundamentele instituiilor primare care dein structura
personal de baz ale respectivului grup, cum ar fi: organizaia familial,
tabuurile sexuale, disciplinrile fundamentale, tehnicile de subzisten etc.
Aceast structur personal de baz permite reacii la cultura mediului,
concretizate ntr-o serie de instituii secundare, cum ar fi: sistemele de
tabuuri, religia, miturile folclorice, tehnicile de gndire.
George Mead nota n 1928: Etnologul se intereseaz de relaiile
dintre natura uman a omului, mediul su natural inveniile sale
tehnologice, organizarea sa social i structurile simbolice ale religiei, artei,
filozofiei etc.10Cu toate c studiaz, comparativ, numeroasele culturi
umane, etnologia este, mpreun cu psihologia, i n situaia de a discuta
sisteme, totaliznd ctigurile i pierderile din diverse integrri culturale.
La sfritul anilor '30, psihologia etnologic i fixase, aadar,
problemele de studiat. n esen, acestea ar fi raporturile dintre
comportamentele i culturile comunitare, comportamentul psihologic n
condiiile socializrii, personalitatea specific din perspectiva psihologiei
sociale, aspectele interaciunii ntre persoane, n diverse grupuri etnice i
comportamentul n grupurile mari. Aceste probleme au fost analizate
difereniat, din perspectiva unor teze structurate anterior, att de psihologie,
ct i de etnologie. Astfel, cercetrile asupra raportului ereditate mediu,
cercetri efectuate att de psihologi, ct i de etnologi, au indicat c, n
fapt, exist pentru toate comunitile, o combinaie a celor doi factori, dei
termenul de ereditate este mai puin precis la nivelul grupal pentru
10
Mead, G.H., Mind, Self and Society, University of Chicago Press, 1934,
p. 152-164
etno-psihologie. S-a fixat ca obiect de studiu analiza diverselor grupuri din

perspectiva variabilitii performanelor lor.
Problema identitii i a diferenelor de nuan marcate de ea a fost
specificat de analiza efortului de identitate, care poate fi mai mare sau mai
mic din punct de vedere ereditar, n raport cu identitatea mediului, a
efectelor de identitate ale mediului, n contextul ereditilor diferite i a
efectelor diferenelor de mediu, n condiii de identitate ereditar.
Cercetrile concrete au artat c, dei nu pot fi excluse cu totul identitile
de ereditate, influena mediului este cea mai marcant. Din aceast
perspectiv, s-au urmrit factorii de variaie a performanelor, prin studiul
influenelor favorabile sau nefavorabile ale mediului, dar i ale patrimoniului
ereditar asupra performanelor. Acest studiu urmrea s verifice, din
perspectiva performanelor, o serie de probleme:
1. problema rasei;
2. problema factorilor economico-sociali ce nesocotesc nivelurile de
performan;
3. problema efectelor relaiilor interpersonale pentru formarea
diverselor generaii ale unei comuniti.
Experienele pe mai multe grupri etnice au demonstrat c influena
diverilor factori asupra performanelor, se manifest prin tipul de habitat,
nivelurile economico-sociale exprimate i dimensiunile grupurilor familiale.
Identitatea ereditar dintr-o familie dat impune pentru aceasta
anumite asemnri n manifestri comportamentale ale membrilor, dar
aceste manifestri sunt impuse i prin mediu, care generalizeaz modele
comportamentale la nivelul ansamblului din care face parte familia
cercetat.
Constatrile acestor experimente au relevat faptul c rasa are o
influen mai mic, n timp ce influena mediului, a factorilor ecologici, este
mult mai mare, diversitatea mediului genernd diversitate de performan.
Analizele comparative au indicat faptul c diferenele dintre
diversele comuniti etnice depind mai puin de ereditate i mai mult de
deosebirile dintre culturile fundamentale ale acestor grupri etnice.
O alt problem a etnopsihologiei a fost cea a modului de
socializare a indivizilor, a modului de pregtire a lor pentru viaa n
comunitate. Diversele cercetri au artat c spaiul comportamentelor
concrete, ntr-o comunitate dat, este ntotdeauna social i cultural, chiar i
spaiul fizic fiind definit cultural de acestea. Astfel, n anii '50, cercetrile
efectuate de Erik Erikson asupra triburilor Yurok, de pe malul rului
Klamath (America de Nord), au demonstrat modul n care comportamentele
individuale ajung s depind de percepia socio-cultural a mediului.
Triburile Yurok triesc, n special, din capturarea somonului care migreaz
periodic pentru reproducere n susul rului. Pescuirea somonului este, deci,
prilej de srbtoare, dar realizarea srbtorii este reglementat de o serie

de reguli ce in de observaia asupra comportamentului respectivului
somon. Yurokezii au observat c atunci cnd ncepe migraia somonilor n
amonte, acetia nu se mai hrnesc, i pierd grsimea, pregtindu-se
pentru reproducere. De aceea, yurokezii se pregtesc ei nii pentru
srbtoarea capturrii somonilor, postind i abinndu-se de la raporturi
sexuale, ntruct prinderea somonului nu poate fi fcut dect dup
purificare.
Rul Klamath este, deci, axa vieii comunitii yurokeze i universul
lor poate fi considerat drept un univers tubular, n care totul se mic pe
axa reprezentat de ru. Yurokezii nu tiau nici de unde izvorte rul, nici
unde se vars el, dar constatau c prin tub se circul mereu. Din acest
motiv, locuinele brbailor erau prevzute cu dou ui, dintre care, una mai
subire, folosit naintea vntorii (pescuitului), trebuia s permit
constatarea c protagonistul a postit.11
O alt problem cercetat de etnopsihologie, a fost cea legat de
modalitile de realizare a aculturaiei. Problemele vizate erau:
1. n ce msur prohibiiile i coerciziunea reduc pulsiunile
instinctuale;
2. n ce msur nvarea social duce la stabilirea inviolabilitii
persoanei de ctre grup;
3. ct de mult este adaptarea prin aculturaie o adaptare motivat
sau rezultatul unei imitaii, pentru asigurarea unui succes social
al individului.
n genere, adaptarea n comunitate, este rezultatul unei nelegeri a
faptului c succesul nu poate fi atins dect prin asumarea
comportamentelor specifice, asumare realizat nu numai datorit
constrngerii, ci i datorit faptului c individul poate apela, n procesul de
maturizare, la instrumentele culturale pe care le posed, cum ar fi: limbajul,
conceptele prin care sunt sintetizate percepiile, normele fixate ca reper de
grupul familial n care s-a format.
Cercetrile din anii '40 asupra diverselor colectiviti au artat c
deosebirile dintre ele depind, n principal, de tipul de model
comportamental asumat, cooperativ sau concurenial, marcnd valoarea
eului i securitatea personal a indivizilor. Din perspectiva celor dou
modele comportamentale principale, Kardiner a putut stabili elementele
structurii fundamentale a personalitii definitorii pentru grupurile etnice,
sau elementele personalitii de baz. Acestea sunt:
1. tehnicile de gndire ce formeaz o anume imagine a realitii,
imagine constituind premiza aciunii asupra acesteia;
11
Erikson, E.H., Childhood and Tradition in Two American Indian Tribes, in

Kluckhohn, C., Personality in Nature, Society and Culture, Knopf,
New York, 1948, pag 176-203
2. sistemul de securitate sau instituiile de apel pe care se bazeaz

rezistena fizic i moral, la frustrrile realitii;
3. supraeul ce ine de imaginea de prestigiu fa de ceilali;
4. atitudinile religioase.12
Diversele cercetri asupra trsturilor personalitii de baz a unor
comuniti etnice, au relevat c acestea sunt influenate de condiiile de
mediu i cultur caracteristice propriului grup. O cercetare a elevului lui
Kardiner, Ralf Linton, a constatat de exemplu c grupul etnic din
insulele Marchize este marcat de o foamete endemic, care mpinge la o
antropofagie i un dezechilibru pe sexe, brbaii fiind mult mai numeroi ca
femeile, ceea ce ducea la poliandrie. Foametea era rezultatul revenirii
periodice a secetei, ceea ce a fcut s fie apreciat carnea omeneasc,
vnatul fiind, prin excelen, apanajul brbailor. Numrul mare de brbai,
dar i inadaptabilitatea femeii la vntoare, a fcut ca femeia s fie
dispreuit, dei era folosit de mai muli brbai.
Aceste condiii specifice au marcat toate elementele personalitii
de baz. Astfel, tehnicile de gndire sunt dominate de preocuparea
alimentaiei. Se poate spune c gndirea marchizanilor era dominat de
gur, celelalte preocupri fiind secundare, ntruct seceta periodic punea
problema supravieuirii. Sistemele de securitate erau, n genere, relaxate,
datorit excluderii anxietii sexuale (specific culturii moderne) i a
anxietii dat de societate, avnd n vedere c, pentru diversele
comuniti, totul era n comun, singura anxietate fiind cea alimentar, care
mpingea la atacarea diverselor grupuri ntre ele. Supravieuirea excludea
stima i prestigiul existente n cultura modern, cutate de fiecare individ i
de asemeni excludea gelozia ntre brbai, solidari n folosirea partenerei
comune, genernd raporturi de prietenie a acestora i de dispre fa de
femei.
Atitudinile religioase erau marcate de influena mediului i de
modelele comportamentale transmise de la o generaie la alta. Locuitorii
din insulele Marchize aveau zei supraumani, extrem de abstraci, invizibili,
dar i zei umani, care erau fotii efi ai comunitii, transformate n spirite
dup scderea sau creterea posibilitilor de alimentare, ale diverselor
grupuri. Spiritele fotilor efi sunt linitite prin donaiile de mncare.13
Cercetrile de tipul celei efectuate de Linton au demonstrat c
personalitatea de baz este fundamental n aculturaie i de asemeni
influena mediului, dar pe msura dezvoltrii istorice a diverselor
comuniti, elementele sale sunt completate de diversele situaii i
statusuri, pe care le dobndesc indivizii de-a lungul vieii lor. Exist, astfel,
12
Kardiner, A., n Kardiner, A., Linton, R., The Indiviual and His Society, Columbia
University Press, 1939, pag 132
13
Ibid.
mai multe tipuri de conduit, innd de sex, vrst, meserie etc., ce

nuaneaz o serie de trsturi opionale pentru indivizii n dezvoltare.
Personalitatea de baz contureaz, deci, un model ce va fi
particularizat prin diverse conduite, n limitele unei marje date. Depirea
acestei marje, pn la un anumit punct, este tolerat i chiar acceptat de
comunitate, ceea ce nseamn c, pn i deviana este reglementat de
societate. Dar depirea acestor reglementri poate duce la excluderea,
din comunitatea n cauz, a celor ce o nfptuiesc.
Problema fixrii socialului n viaa unui colectiv ncepe, aadar, cu
nvarea, care este, de fapt, principalul mijloc de transmitere a culturii
specifice a unei comuniti. Dac educaia copilului implic un sistem de
prohibiie care regleaz reaciile psihologice, att acest mod de disciplinare,
ct i existena ca martor n grupul de formare, imprim anume efecte ale
culturii globale, prin socializarea continu n societate, efecte care vor
marca existena indivizilor aduli. Fenomenul este sesizabil i n analiza
comportamentelor afective. Acetia sunt, n genere, expresia ecuaiilor care
marcheaz indivizii. Orice ecuaie se exprim prin limbaj, fixnd tririle
diverse ale oamenilor. Transpus n limbaj, afectivitatea reprezint un
contact cu valorile definitorii ale comunitii, ea fiind, n realitate, o form de
instituionalizare, n acest mod indivizii cutnd s primeasc aprobarea
celorlali. De obicei, un act oarecare poate fi motivat afectiv. Aceast
motivare este o ncercare de raionalizare a relaiei dintre motivare i
aciune. Exist o prescriere social a sentimentelor care nu sunt libere, ci
conformate instituiilor comunitii din care oamenii fac parte.
Socialul marcheaz i percepia indivizilor. Din punct de vedere
strict psihologic, percepia este un rspuns la stimulii din mediu. Stimularea
nu poate fi, ns, fcut dect ntr-un cadru semnificativ, de natur social.
Semnificaia nu este fixat de sugestia dat de stimulul extern, ci de
sistemul de recuperri i penalizri prin care comunitatea oblig indivizii s
accepte coninutul ideatic al viziunii asupra lumii specific respectivei
comuniti. A percepe nu nseamn, deci, a primi, ntruct pentru a percepe
este nevoie de sesizarea unei semnificaii. Indivizii nu au, n genere,
contiina factorilor culturali din comportamentele lor perceptive, pentru c
ei evolueaz n mijlocul unei culturi care i-a format. Rafinarea n experien
a nuanelor perceptive este legat de factorii sociali i culturali din mediu,
diversele experiene demonstrnd c percepia culturii este nuanat de
cultura definitorie a grupului pentru membrii si. Percepia se exerseaz pe
spaiul i timpul n care triesc indivizii i influeneaz ritmul vieii acestora.
Dar ea depinde de tipul de societate i chiar de categoria de societate din
care face parte individul.
Paul Lazarsfeld a iniiat o serie de experimente prin care a

demonstrat c linearitatea timpului, conceput ca obiectiv din perspectiva
fizico-mecanic, este nuanat n funcie de tipul de cultur, grupurile la
care ader indivizii. Spaiul nsui modific nuanrile culturale impuse
percepiei.
Astfel, n percepie, spaiul clasic devine tridimensional, cptnd
adncime, abia odat cu Renaterea, pn atunci reprezentrile erau
bidimensionale. Aceasta nseamn c percepia nsi are un caracter
instituionalizat, modificndu-se n funcie de configurrile cantitii n timp,
ale culturii comunitii sau grupului din care face parte subiectul.
Dependent de social este i memoria; fenomenul de memorie pare
strict individual, ntruct majoritatea indivizilor consider c situaiile pe
care le-au traversat n timp sunt strict personale. Aceste situaii, reamintite,
nu pot exista, ns, fr semnificaiile prin care le definete comunitatea;
memoria nu este o operaie mecanic, ci o funcie simbolic, ea nu poate
exista fr simbolurile definite de societate, care fixeaz n termeni comuni
evenimentele pe care le-au traversat oamenii.
n lucrarea Cadrele sociale ale memoriei, cercettorul francez
Maurice Hallwachs, susinea urmtoarele: Trebuie s renunm la ideea
c trecutul se conserv n memoria indivizilor. Oamenii triesc n societate,
folosind cuvinte crora le percep sensul. Aceasta este condiia gndirii
colective sau, fiecare cuvnt, cu nelesul nchis n el, asociaz amintiri i
nu exist amintiri la care s nu corespund cuvinte. Noi vorbim amintirile,
nainte de a le evoca14.
Limbajul i ntreg sistemul de cuvinte sociale cu care suntem
solidari, sunt cele care ne permit, n fiecare moment, s reconstituim
trecutul. Valoriznd elementele perceptive definite prin cuvinte n memorie,
semnificaia acestora atrage atenia asupra a ceea ce individul ar trebui s
triasc.
Semnificaiile nu sunt aceleai la nivelul ansamblului comunitii
umane. Ele depind de grupul crora le aparine individul i de localizrile n
seria temporal n care se plaseaz acesta. Concluzia este c memoria
individual se bazeaz pe memoria colectiv i amintirile sunt
instituionalizate prin aceast memorie colectiv. Numai astfel ele sunt
difuzate n ansamblu i pot deveni, ntr-un grup sau altul, formule
normative, modele sau exemple. Memoria colectiv opereaz cu aceste
simboluri normative ce marcheaz colectivitatea n evoluiile ei actualizate.
14
Hallwachs, M., Les cadres sociaux de la mmoire, Paris, Alcan, 1925,

pag 279
Hallwachs a stabilit, pe baza unor cercetri experimentale, existena

unor legi ale memoriei de grup, dup cum urmeaz:
1. Legea concentrrii, ce presupune asocierea att spaial, ct i
temporal a unor evenimente detaate ntre ele, din nevoia de a
le utiliza normativ.
2. Legea disocierii, ce presupune desprirea unor evenimente care
au avut loc n acelai timp i n acelai spaiu, din nevoia de a le
reliefa importana semnificativ ca norm pentru generaiile
prezente.
3. Legea dualitii, ce accept ca un eveniment pstrat n memoria
colectiv s se fi petrecut de mai multe ori n acelai timp i n
locuri diferite, din aceeai nevoie de fixare normativ.
Impregnarea socialului se sesizeaz n manifestrile indivizilor ce
fac parte dintr-o comunitate, genernd, datorit evoluiei n timp i spaiu a
fiecruia dintre acetia, o serie de trsturi etnospecifice, de nuane care
ndrepteau susinerea ipotezei existenei unui caracter naional.15
Diversele analize asupra originii poporului romn, arat c el este
rezultatul unui amestec rasial n care pot fi distinse mai multe straturi
fundamentale, de la grundul tracic, la stratul roman i slav, alturi de
acestea implicndu-se alte grupri etnice.
Cercettorul Dumitru Drghicescu s-a ntrebat, din perspectiva
definirii etnicului romnesc, crei rase i aparine poporul situat la nordul
Dunrii. Rspunsul nemijlocit ce se d, de la nceput, acestei ntrebri este
c neamul romnesc nu aparine unei singure rase istorice, c este poporul
care, mai mult dect toate celelalte cunoscute, se compune dintr-un
amestec nedefinit, haotic, de rase multiple i felurite. ntr-adevr, n
proporii diferite, un foarte mare numr de popoare felurite au venit s se
amestece i s se contopeasc, pentru a da natere neamului romnesc.
Acest neam nfieaz, deci, aluatul etnic cel mai ciudat prin felurimea lui
nedefinit, prin varietatea bizar a proporiilor n care s-a fcut acest
amestec.16
Grundul tracic este reprezentat, n construirea etniei romne, de
geto-daci. Geto dacii nii au absorbit o serie de elemente de la neamurile
nconjurtoare i nrudite cu ei, care au fost sciii i agatrii. n acest grund
s-a altoit civilizaia latin, prin aducerea pe teritoriul Daciei a unor grupuri
etnice extrem de felurite, din toate colurile Imperiului Roman. Nicolae Iorga
nota: Astfel veni lume din Italia, sau din landurile linitite de muncitori de
cmp, sau meseriai de diferite specialiti, sau gali cuceritori i cuttori
de aur, asiatici, egipteni etc. Aceast grmad de oameni venii din Galia,
Panonia, Iliria, Dalmaia, Asia Minor i Italia, trebuia s aib o limb
15
16
Ibid, p. 48-49
Drghicescu, D., Din psihologia poporului romn, Bucureti, Editura Albatros,
1996, pag 100
comun spre a se putea nelege ntre ei i care ar fi putut fi numai limba

oficial a Imperiului Latin. Dintre colonitii romani fixai n Dacia,
prepondereni erau cei de origine iliric, adui din Macedonia i Albania de
azi.17
Continuitatea traco-latino-iliric este sesizabil i azi n zona
Balcanilor, pentru c tracii stpneau aceast zon pn la graniele
Epirului i Tesaliei, ce aparineau grecilor.
Dup retragerea roman, care a dus o parte din populaie n sudul
Dunrii, grupurile rmase pe teritoriul Daciei au trebuit s suporte marile
migraiuni, de la huni, pn la goi i avari, care nu le-au afectat foarte mult
structura etnic, pentruc aceste popoare nu se fixau pe sol, Dacia fiind
doar un culoar de trecere spre vestul Europei.
Dintre migratori, cei care s-au fixat au fost triburile slave, care s-au
amestecat cu populaia romanic de aici, au ajuns la o armonizare a culturii
i chiar la o formul complementar de producie, daco-romanii fiind
preponderent pstori, n timp ce slavii erau doar agricultori.
N. Iorga afirm: Ei venir, nu dup metoda clasic a barbarilor,
smulgnd dramatic cortina istoriei universale, ci aprur, dimpotriv, ncet,
linitii i siguri, n triburi strmte, ducnd cu ei uneltele de munc a
pmntului, pe carele lor de rzboi.18
Slavii s-au fixat att n Transilvania, ct i pe teritoriul actual al
Moldovei i Munteniei, extinzndu-se de aici n sudul Dunrii, prin obligarea
bizantinilor s se reculeze. Slavii au ntemeiat, cu poporul romanic al
Daciei, primele formaiuni statale autonome, iar cel mai important stat
ridicat de ei, numit greit statul bulgaro-vlah, a fost condus de neamul
Asnetilor nobili de origine roman.
Neamul romnesc, constituit n secolul al X-lea, are, deci, patru
temelii etnice: 1. Sciii, cunoscui ca geto-daci; 2. Latinii; 3. Ilirii; 4. Slavii.
Bulgarii au sosit n zona Daciei la jumtatea secolului al VII-lea e.n.,
ca un neam de origine turanic, i s-au nstpnit pe teritoriul Munteniei i
apoi pe cel al Bulgariei actuale, fiind, n cele din urm, absorbii de slavi.
nrurirea lor n etnogeneza poporului romn este mic i nesemnificativ.
O nrurire mai mare asupra formrii structurii etnice romne au
avut-o maghiarii, care au nvlit n zona Panoniei, n secolul al IX-lea,
ntinzndu-i stpnirea, prin secolul al XI-lea, asupra Transilvaniei, prin
sfrmarea primelor ducate romneti ale lui Tuhutum, Gelu, Glad i
Menumorut. Cucerirea Transilvaniei prin for nu a dus la schimbarea
structurii etnice a acestei zone, dei ungurii au fcut colonizri masive.
D. Drghicescu susine c: Nvlirea feluritelor neamuri barbare i,
mai ales, cea a bulgarilor, fu ca venirea unei ape mai groase, care se
amestecar, pentru un moment, cu apa, nehotri, i apoi se aleser, se
17
18
Iorga, N., Istoria Romnilor, vol. III, Doina Romneasc, Vlenii de Munte, cap. I
Ibid.
lmurir, i statornicir, o parte, n vlcelele Bulgariei de azi, alta, n

cmpiile fr margini ale Romniei.19
Constituirea statelor romneti n sudul i estul Carpailor, a
reprezentat un fenomen de cotitur n formarea caracterului etnic al
poporului romn.
Migraiile i cuceririle nu au ncetat, ns, i, dup valul ttarilor,
teritoriul Romniei trece, pentru aproape cinci veacuri, n stpnirea
turcilor. Dei stpnirea turceasc a fost lung, ea nu a avut o influen
puternic asupra spiritului romanic, cu toate c ea continua formula
mongolic nceput de unguri.
Stabilizarea formaiunilor statale romneti a lsat posibilitatea
ptrunderii n spaiul carpato-dunrean i a altor grupuri etnice, dintre care
unele s-au amestecat cu cele plasate n acest teritoriu. Astfel, dup
dominaia turcilor, ntins i asupra Transilvaniei dup destrmarea statului
maghiar, n urma btliei de la Mohaci, au ptruns pe teritoriul statului
romn i grecii. Evident, geto-dacii aveau relaii cu diverse polisuri
greceti din antichitate, care ntemeiaser colonii maritime pe teritoriul
actual al Romniei, dar n epoca feudal este vorba despre grecii moderni,
n special despre grecii cosmopolitani din celebrele cartiere ale Istambulului
Perra i Galata. Acetia au venit la conducerea statelor romneti, dup
eliminarea domniilor pmntene, aducnd cu ei numeroi ali conaionali,
care au preluat conducerea economiei, a culturii i chiar au impus anumite
organizri sociale.
nrurirea grecilor nu s-a fcut fr mpotrivire, n secolul al XVII-lea
fiind consemnate numeroase rscoale mpotriva acestei stpniri impuse
de dominaia turc.
Din secolul al XVIII-lea, etnogeneza romnilor este influenat i de
elementul rusesc, ruii tinznd s-i extind stpnirea asupra Balcanilor,
n special asupra Constantinopolului. Desele rzboaie purtate pe teritoriul
Romniei de rui, au impus preluarea unor formule de organizare, dar i a
unei viziuni asupra lumii, ce ineau de spiritul slav, rusesc. Multe cuvinte ale
limbii romne, ce par de origine slav, au fost introduse n circulaie n
timpul ocupaiei ruseti.
n secolul al XIX-lea, fr a fi vorba de migraie, poporul romn
cunoate o marcant influen occidental, n special a Franei, ara n care
s-au format cei mai muli din liderii si politici, dar i spirituali.
Dup D. Drghicescu: Poporul romn ncepe a-i alctui chipul su
sufletesc de a fi, dup chipul i asemnarea mentalitii franceze.
Materialul su sufletesc inu s se cristalizeze n jurul unor linii netede al
cror desen ncerca s l reproduc pe cel al francezilor, att de mare era
afinitatea i nrudirea de obrie a celor dou suflete. 20
19
20
Drghicescu, D. op. cit., pag 115

Ibid.
Deschiderea spre Frana a fost facilitat i de latinitatea comun

celor dou popoare, pentru c, dei etnia romn este produsul unui
amestec rasial, ea nu i-a pierdut niciodat romanitatea. Diversele grupri
etnice care s-au amestecat cu romnii nu puteau, ns, s nu lase urme
asupra caracterului acestora, asupra modului lor de a-i asuma lumea. Un
cltor francez prin statele romne, n secolul al XIX-lea, spunea: Romnii
au mprumutat moravurile i viciile popoarelor care i-au guvernat sau
protejat, dup cum mrturisea chiar unul dintre ei. Au mprumutat de la
greci lipsa lor de bunvoin n afaceri, de la principii fanarioi amestecul de
josnicie i vanitate, de la rui desfrul lor, de la tuci lenevia, de la polonezi
divorul.21
Amestecul rasial a fost, deci, nu numai unul biologic, ci i o
acomodare de triri psihologice i viziuni asupra lumii, care au format, n
cele din urm, caracterul naional al romnilor. Izvoarele etnice ale spiritului
romnesc s-au conservat, n modul cel mai corect, n comunitile imobile
rurale, comuniti care nu au fost marcate foarte puternic de intervenia
civilizaiei moderne, unificatoare i nivelatoare.
Formarea oricrei trsturi de grup implic existena unui factor
unificator, care este limba. Compoziia limbii unui popor oglindete
compoziia mentalitii sale i trsturilor lui de caracter. Limba romn s-a
format pe baza diverselor ptrunderi n spaiul geto-dacic, prin amestecul
idiomurilor diverselor populaii care au trecut pe aici.
Cercettorii au ncercat s gseasc grundul dacic al limbii
contemporane, dar au constatat c acesta este destul de srac. Cuvintele
dacice sunt foarte rare n limba romn. Unii cercettori constat c limba
vorbit de daci era rspndit n toat aria Balcanilor, Cmpia Tisei i
Platoul Ucrainean i susin (Xenopol) c cele mai multe elemente ale limbii
pot fi regsite n actuala limb albanez. Ovid Densuanu a lansat, pe baza
srciei fonetice n limba romn, ipoteza c dacii ar fi vorbit o latin
vulgar, susinndu-i teoria prin extrem de rapida asimilare a dacilor de
ctre romani. Exist, ns, n fondul de cuvinte al limbii romne o serie de
termeni crora nu li se gsete nici un substrat originar. Ele au fost
considerate ca aparinnd lexicului dacic, chiar dac pot fi gsite cuvinte
asemntoare la alte popoare tracice, cum ar fi albanezii.
Dumitru Drghicescu afirm, n lucrarea Din psihologia poporului
romn: nrurirea lexic, mprumutul de cuvinte curat ilirice, sunt i mai
simite, sunt multe cuvinte populare, dintre cele luate de la albanezi. Nu se
tie sigur dac ele nu au trecut la noi prin ntremijlocirea srbilor i
bulgarilor care le-au luat i ei.22 Astfel, pot fi exemplificate cuvintele:
bucurie, buz, glbeaz, cpue, ceaf, copac, colar, grumaz, spuz etc.
21
22
Drghicescu, D., op. cit., pag 130-135

Ibid, p. 100
Muli cercettori consider c rspndirea acestui strat n spaiul

balcanic ine de transhumana care s-a realizat secole de-a rndul, de
migraiile de populaie fortuite. Cuvintele regsite n fondul lingvistic
romnesc, care aparin stratului dacic, ne permit s realizm un portret al
felului de via al acestui popor. Dacii triau, preponderent, din creterea
animalelor, dar erau, concomitent, i agricultori; ei cultivau, n special,
meiul. Al. Xenopol nota c: meiul pare a fi temelia hranei naionale a
dacilor.23 A fost cultivat n ara Romneasc pn n epoca modern.
Astfel, un misionar catolic, care vizita Muntenia n 1670, spunea c tot
acest popor se hrnea din pine de mei i c Mihai Viteazul era poreclit de
de sai, n btaie de joc, Mlai-Vod.
Din acelai fond lexical dacic, se poate stabili i butura dacilor. Se
pare c principala lor butur era vinul, ei cultivnd, alturi de via de vie i
alte plante fructifere.
Casele dacilor erau construite ntr-o formul care s-a meninut mult
vreme n rile romne ale vechiului regat case din lemn, peste care se
ddea cu lut sau hum (vezi anexa 1).
Portul dacic, care s-a mpletit cu cel al latinilor aezai pe acest
teritoriu, s-a meninut i el mult vreme, locuitorii purtnd cmi largi i
cojoace, chimiruri i opinci prinse cu nojie. n portul femeilor s-a pstrat
pn la nceputul secolului al XX-lea, marama, utilizat la nvelirea prului.
Din acelai fond lingvistic se pot desprinde o serie de idei referitoare
la atitudinea fa de lume. Dacii aveau ideea nemuririi; Xenopol noteaz, n
acest sens: Aceast idee are n ea fondul tuturor popoarelor de ras
tracic, din care am vzut c dacii i geii fceau parte ntregitoare. Pe
cnd la celelalte popoare din vechime aceast idee fusese aproape de
dezvoltarea odraslelor secundare ale ideilor religioase, la geto-daci, ea va
deveni centrul n jurul cruia se va dezvolta toat viaa lor moral".24 Acest
punct metafizic al atitudinii fa de lume a marcat caracterul geto-dacilor,
care priveau viaa ca o condamnare, un pcat ce trebuia ispit, moartea
fiind, dimpotriv, o bucurie i o renatere. Petrecerile mortuare ale dacilor
erau petreceri n adevratul sens al cuvntului i se regsesc n multe din
ceremoniile funerare n care plngerea celui decedat este doar o obligaie
cerut de religie, urmnd apoi pomana, prilej de petrecere, de reluare a
tradiiilor specifice.
Fondul lexical dac d o serie de informaii i despre aptitudinile
rzboinice ale strmoilor poporului romn, dar i despre caracterul lor,
prezentat de cei mai muli cercettori ca fiind duplicitar i viclean.
Unii etnologi, care au marcat evoluia poporului romn, consider c
trsturile negative prin care acesta este caracterizat nu sunt o motenire
23
Xenopol, A., Istoria Romnilor din Dacia Traian, vol I, Bucureti, Editura
tiinific i Enciclopedic, 1985, pag 101
24
Ibid.
de la strmoii daci, ci rezultatul migraiilor i dominaiilor succesive

exercitate asupra populaiei care a trit pe aceste teritorii.
Fondul principal al limbii romne provine din limba stpnitorilor
romani. Ovid Densuanu noteaz: Limba romn, cum se prezint ea azi,
ne arat ntr-un chip vdit c romanizarea rii n care ea a luat natere a
trebuit s fie destul de adnc. Tot ce este n ea mai caracteristic, poart o
ntiprire curat latin. 25
Orict ar fi de numeroase elementele strine care au ptruns n
lexicul ei, limba romn nu a ncercat prea multe schimbri n temelia sa
primitiv. Ea a pstrat caracterul su de idiom romanic, cu toate
mprejurrile puin favorabile, cteodat, n care s-a dezvoltat. Majoritatea
filologilor susin c termenii latini ai limbii romne provin din latina vulgar,
adic de la colonitii romani stabilii n Dacia. Aceti termeni erau mult mai
compleci, mai tehnici dect cei utilizai n fondul dacic, ceea ce a fcut s
se menin pn azi.
Din fondul latin al limbii romne pot rezulta trsturi specifice ale
celor care au alctuit stratul romanic al formrii poporului romn. Firea
romanilor era rzboinic i violent, dublat, ns, de tenacitate. Romanii
au fost puin interesai de creaia cultural, majoritatea contribuiei lor
culturale fiind n prelungirea culturii greceti; erau, ns, foarte interesai de
construcia social, de organizarea societii din punct de vedere religios i
juridic, dar i din perspectiva activitii materiale realizate de ea.
Romanii au organizat, n toate teritoriile ocupate de ei, o
infrastructur solid, care lega ntre ele centre urbane conduse de consilieri
desemnai, ce administrau teritoriile din hinterland, dar i din provincie.
Aceast capacitate presupune, alturi de fora militar, un spirit de ordine.
Marile cuceriri ale romanilor se explic, de altfel, prin modul n care au tiut
s i organizeze fora.
Prozaismul romanilor, puina deschidere spre creaia cultural, s-au
regsit la poporul romn, care a devenit, dup cum susin muli din analitii
si, un popor capabil s asimileze rapid date i achiziii culturale ale altor
comuniti etnice, contribuind mai puin la creaia propriu-zis de valori.
Aceast tez este, bineneles, ndoielnic, pentru c exist contribuii la
circuitul mondial al valorilor care exclud aceast aa-zis retragere a
romnilor din istorie, puintatea valorilor exprimate de ei explicndu-se,
mai degrab, prin nchiderea obligatorie a lumii rurale, prin dezvoltarea unei
creaii orale, care suferea, inevitabil, de o serie de mutaii n evoluia
istoric, ntruct numai scripta manent. Romanii aveau un caracter
religios, practic, asimilnd n panteonul religiei lor toate zeitile locale.
Romanii au influenat poporul care s-a format prin amestecul cu
elementul dacic i prin spiritul legislativ al raporturilor definite dintre indivizii
comunitari. Se tie c legislaia roman avea o vocaie universalist,
25
Densuianu, O., Dacia Preistoric, pag 25
constituind temeiul teoriilor asupra dreptului din epoca modern. La romni,

spiritul juridic impus de romani s-a pstrat mult vreme sub form oral,
judecile din marile comuniti rurale fiind realizate de btrnii obtii, un fel
de consiliu ce amintea de colegiile administrative i juridice impuse de
romani n toate localitile Imperiului. Judecata obtii este acceptat i azi
n satul romnesc, dei a fost afectat de impactul mentalitii comuniste i
civilizaiei urbane moderne.
O alt contribuie la formarea limbii romne au avut-o slavii, alturi
de care daco-romanii au convieuit mai multe secole, att n nordul, ct i n
sudul Dunrii. n acest sens, Ovid Densuanu noteaz: Influena slav se
trdeaz prin mai multe din particularitile morfologice ale limbii noastre,
care sunt dintre cele mai caracteristice. Mai ales vocabularul a fost
mbogit cu numeroase elemente slave. O bun parte din motenirea
latin a fost nlocuit cu mprumuturi fcute de la slavi i nu numai pentru a
exprima noiuni de a doua mn. De la slavi s-au luat cuvintele cele mai
curente, cele mai trebuincioase, pentru a exprima anumite aciuni. 26
De la slavi s-au preluat foarte muli termeni care indic ocupaiile
predominante ale acestora. Slavii erau, n genere, cultivatori de pmnt i
pstori. Foarte muli din termenii limbii romne, specifici ocupaiilor agrare,
provin din lexicul slav. Aceste noiuni mprumutate au inclus i ideile legate
de astfel de ocupaii, ceea ce a impus definirea unor trsturi caracteristice
noi pentru daco-romani. N. Iorga noteaz: Slavii primitivi nu erau rzboinici
de seam, ei n-au fost ispitii de aventuri independente. Agricultori, ei au
rmas mereu bucuroi la umbra ngrdirilor lor ntrite, pentru c spiritul lor
era anarhic i nu recunoteau autoritatea vreunui ef, neplcndu-le
ierarhia i disciplina. 27
Aceste trsturi s-au impus pentru comunitatea romn. De la slavi,
romnii au motenit o anume sensibilitate fragil i o mobilitate nervoas,
excesive, aspecte caracteristice care s-au impus concomitent cu pierderea
volitivitii i energiei impulsive motenite de la romani. Diminuarea
caracteristicilor romane este sesizat ntr-o serie de manifestri ale
comunitii etnice romne: nepsarea fa de ziua de mine i resemnarea
fa de evoluia inevitabil a destinului.
Etnopsihologia se axeaz pe discutarea trsturilor unui grup social
ncercat n continuitatea de origine, limb i evoluie istoric. n grupurile
sociale constituite n naiuni, aceste trei elemente sunt fondul existenei lor
specifice. Diferenierea dintre ele nu este neaprat o difereniere spaial, ci
este cea realizat prin sinteza gradual a celor trei trsturi.
Modul n care, pe baza fondului lingvistic i a originii comune, s-a
realizat evoluia istoric, a definit contiina grupurilor etnice constituind
26
27
Ibid.
Iorga, N., op. cit.
fundamentul a ceea ce, n epoca modern, s-a definit drept contiin

naional.
Evoluia comunitii etnice este marcat, evident, i de contextul
natural n care aceasta s-a dezvoltat. Alturi de condiiile materiale, sociale
i culturale, condiiile naturale reprezint una din formulele diferenierii
comunitilor, ntruct, atunci cnd se fixeaz n spaiu, acestea realizeaz
o simbioz cu mediul. Fixarea n spaiu uureaz formarea contiinei de
comunitate a grupului etnic, ntruct spaiul impune anumite activiti
specifice care se generalizeaz i se transmit de la o generaie la alta.
n lucrarea Etnicul romnesc, C. Rdulescu-Motru susine:
contiina social este o realitate de sine stttoare ce nu trebuie
confundat cu manifestrile contiente ale fiecrui individ. Contiina
social este sinteza manifestrilor i tririlor comunitii, realizat pe baza
limbii comune.28 El afirm, de asemenea, c: Sufletul omului ncepe s
existe din momentul n care intr n coresponden cu mediul su de via.
El i-a dobndit contiina de sine nu dintr-un nceput, ci dup ce a avut
contiin de viaa din jurul su i, cu deosebire, dup ce a avut contiin
de sufletele similare lui, sau, o expresie des repetat azi, omul a cunoscut
pe semenii lui, pe <<alter>> nainte de a se cunoate pe sine, pe
<<ego-ul>> su propriu. Asupra acestui adevr nu este nevoie s mai
insistm. El se nelege de la sine, este chiar de mirare c a fost cunoscut
att de trziu.29
Contiina social se transmite, aadar, prin indivizi, dar acetia nu
exist ca atare fr a-i descoperi pe ceilali. Transmisia ideilor i trsturilor
specifice comunitilor n cauz, nu se realizeaz printr-o simpl imitaie,
din talpa generaiilor ce se succed, ale celor ce dispar, ci este impus de
mediu, impunerea realizndu-se de la sine, ca urmare a adaptrii la acesta.
Rdulescu-Motru susine: ntre toate sufletele care triesc n
acelai mediu social se formeaz, n felul acesta, o comunitate de simiri i
de deprinderi, astfel c ntreg grupul social, cu toate c este compus din
mai muli indivizi, cteodat chiar din foarte muli indivizi, apare c ar avea
un singur suflet, care se manifest uniform i nu n curs de o via, ci de
mai multe generaii. Apare naintea noastr un bloc de suflete individuale
legate ns, printr-o uniformitate de manifestri externe.30
Aceste manifestri, tipice, specifice, dau trsturile comunitii
respective, trsturi definite mai ales prin conceptul de personalitate de
baz introdus de Kardiner. Dup Rdulescu-Motru, etnicul este de dou
tipuri:
1. restrns (specific comunitilor rurale).
2. extins (specific comunitilor urbane).
28
Rdulescu-Motru, C. Etnicul Romnesc, Bucureti, Editura Albatros, 1996,

pag 34
29
Ibid. pag 35
30
cf. idem, op. cit., pag 50-59
Etnicul restrns este mult mai bogat n manifestri tipice dect cel
urban, n care mprumuturile culturale se implementeaz rapid. Etnicul rural
constituie o comunitate sufleteasc cu mult mai bogat n manifestri tipice
exprimate, n special, prin grevarea spiritului pe tradiie. Este de mult
cunoscut puterea pe care o are tradiia n mijlocul populaiei unui sat, n
comparaie cu aceea pe care o are n mijlocul unei populaii numeroase.
Cele mai bune exemplare ale arhetipului se fac prin sat. Satul este celula
nepieritoare care ntreine comunitatea etnicului. Etnicul constituie, n viaa
societii, un complex de manifestri tipice pe care indivizii le gsesc de la
natere i la care sunt obligai, prin socializare i aculturaie, s se
adapteze. Indivizii intr ntr-un mecanism care funcioneaz nainte ca ei s
existe i care va funciona i dup dispariia lor.
Etnicul nu este condiionat biologic, dei indivizii nu i-l asum
contient. Ei preiau, pur i simplu, sub presiunea comunitii, obiceiurile i
tradiiile acesteia, tririle i manifestrile ei. Unele manifestri sunt
imperative, se cer asimilate parial sau total. Din aceast cauz, putem
vorbi de specific etnic, ntruct ierarhiile axiologice sunt diferite de la o
comunitate la alta. Unele grupuri etnice se axeaz pe un anume tip de
relaie, marcat de o ierarhie specific a valorilor, n timp ce altele
structureaz difereniat aceast ierarhie.
n forma sa negativ, contiina etnic apare ca o difereniere a
unui grup dat, de alte grupuri sociale. Ca afirmare pozitiv a unei
comuniti, ea se impune prin manifestri tipice ale acesteia.
Manifestrile tipice, definitorii pentru contiina etnic, structureaz
modelul naional asumat de membrii comunitii. Se tie c orice
comunitate etnic accept greu elemente alogene. Aceast permisivitate
sczut se datoreaz modelului etnic care impune diferene
comportamentale i atitudinale pentru elementele autohtone fa de strine.
Modelele definitorii pentru contiina etnic sunt impuse, n primul rnd, de
gruprile formative, de familii, care, n mediul rural, sunt pstrtoare de
tradiii.
Rdulescu-Motru observ, n acest sens: Cnd tradiiile i familia
sunt slvite, atunci i prestigiul btinailor este stabilit. Satele cu locuitori
amestecai, nu pun pre pe o conformare exact a ceremoniilor de azi cu
cele din trecut. De aceea, improvizrile de la ceremoniile de natere, nunt
nu sunt observate i deoarece conformarea ei dispare, dispare i rolul
modelului.31
Dup Rdulescu-Motru, etnicul romnesc poate fi regsit numai n
satele cel mai puin atinse de civilizaia urban, de sistemul de valori
universaliste impus de aceasta. Reacia ruralului la impunerea civilizaiei,
este sintetizat n formula folclorului citat de Eminescu: i cum vin pe
drum de fier, /Toate paserile pier. Teza lui Rdulescu-Motru este valabil
31
Ibid.
atunci cnd ne referim, n special, la creaia folcloric realizat n mediul

rural. Creaia rural este definitorie pentru tipul psihologic al ranului,
pentru deschiderea lui spre aciune.
Cei mai muli cercettori ai etnicului rural, au legat specificul satului
romnesc de formele lui de desfurare n spaiu. n satul romnesc de
pn la nceputul erei comuniste, exista o anume unitate stilistic ce unific
tipul de locuire, dar i portul specific. Rdulescu-Motru constat, pentru
acea perioad: Cine intr ntr-un sat romnesc, mai ales n unul de munte,
chiar de la prima vedere, dup aezarea caselor risipite, sau adunate la un
loc, n linie dreapt, n configuraie geometric, i d seama de felul
ocupaiei locuitorilor, i, ntr-o mare msur, de vechimea aezrii. Dar el
i d seama, n acelai timp, din toat nfiarea satului, c locuitorii
acestuia sunt nrudii ntre ei prin aceeai origine.32
n satul romnesc de pn la instaurarea comunismului, exista
ntr-adevr, o unitate stilistic, micile variaii de construcie sau port, nefiind
att de profunde, nct s se poat vorbi de o unitate n diversitate
(vezi anexa 1 i 2).
Aceasta nseamn c se poate vorbi de un model dat de comunitate
de origine a locuitorilor, model ce impune obiceiuri, credine i chiar
superstiiile specifice.
Muli etnologi au crezut c aceast stabilitate a modelului tutelar se
datorete principiului imitaiei imitaie mecanic, n care actele i
atitudinile specifice comunitii n cauz sunt transmise de la o generaie la
alta. Cercetrile moderne de etnologie au stabilit, ns, c nu poate fi vorba
de o preluare prin imitaie a tradiiilor i atitudinilor, preluarea aceasta fiind
organizat intenionat, ntr-un anume scop, care ine de experiena
comunitii cu modul ei de locuire. Membrii unei comuniti rurale au
contiina originii lor comune, contiin bazat pe o experien secular,
ce ine de context, dar i de relaii cu alte comuniti. n satul romnesc
tradiional, contiina comunitii de origine ieea imediat la iveal, pentru
c indivizii, membri ai acelei comuniti, simeau c a practica alte obiceiuri
ar fi nsemnat ieirea din rndul lui.
Uniformitatea reaciilor lor nu era aadar, o uniformitate produs n
mod mecanic, prin imitaie, ci o uniformitate dat de lumea la care
comunitatea aparine, lume alctuit de nsi comunitatea respectiv.
Orice experien nou era, din aceast perspectiv, raportat la cea dat
de rndul lumii i, dac, nu putea fi asumat, era abandonat.
Comunitatea de origine genereaz, deci, o contiin a comunitii,
n ansamblul ei, contiin n care erau incluse experienele acesteia n
timp i spaiu, modalitile de supravieuire comune. Unii cercettori au
ncercat s explice formarea trsturilor psihice ale locuitorilor din rural pe
baza persistenei a ceea ce s-a numit gndirea magic. Gndirea magic
32
Ibid.
este, prin natura ei, prelogic. Ea nu respect, n primul rnd, principiul

contradiciei. Din perspectiva gndirii magice nu este o contradicie, ca
parte a sa se substituie ntregului, ceea ce face ca unele lucruri i
fenomene s nu existe atunci cnd nu se vorbete despre ele.
Cercetrile moderne au artat, ns, c portretul psihologic al
omului din mediul rural nu poate fi explicat pe fundamentul acceptrii unei
gndiri prelogice, de tip magic, preluat i transmis de la o generaie la
alta. S-a ncercat i explicaia structurrii psihologice a ranului printr-o
sintez ntre gndirea magic originar i gndirea logic modern,
gndirea magic fiind, n fapt, matricea care modeleaz i influeneaz
manifestrile gndirii logice moderne. A accepta teza continuitii unei
gndiri magice nseamn, ns, o greeal, pentru c, n exercitarea
actual a faptului psihologic al gndirii, s-ar ajunge la excluderea logicii
raionale, ntruct o sintez ntre cele dou tipuri de gndire este
imposibil.
Psihologii moderni, ca William James33, susin c fiina uman se
formeaz n lume pe baza unei contiine colective, care este fundamentul
gndirii, gndirea fiind cu att mai complex, cu ct individul se claseaz
ntr-o anume evoluie cultural. El i stabilete, pe baza acestei evoluii,
unele norme de clasare i raportare a strilor de contiin, mai ales dup
ce ia n stpnire o clas evoluat, ce trece de la starea de simpl expresie
a emotivitii, la starea de simbolizare a lucrurilor abstracte. Se poate
spune, aadar, c uniformitatea modului de locuire, de port i reaciile
specifice unei comuniti rurale sunt i rezultatul unei formri culturale,
bazat pe raporturile comunitii cu mediul, pe evoluia ei n acel mediu.
O cercetare care s-a oprit, ns, numai la formele de locuire, port,
datin i obrie, cum ar fi credinele, jocurile i serbrile familiale i
calendaristice, superstiii specifice, produciile locale etc., nu ar putea
ajunge la descoperirea cauzelor pentru care unele comuniti rurale
realizeaz anumite trsturi psihologice specifice, care le deosebesc de
comuniti de acelai tip, plasate n alte spaii. O cercetare de etnografie
rural ar trebui s urmreasc, deci, nu numai starea actual a unei
comuniti, ci s ncerce deschiderea i spre evoluia ei istoric, inclusiv
spre evoluia formelor lingvistice, prin evoluia istoric nelegnd irul de
fapte i complexul de mprejurri n care contiina de origine a respectivei
comuniti s-a ncadrat n timp i spaiu.
Pentru a putea realiza portretul psihic al omului rural este, aadar,
nevoie de cercetarea a trei dimensiuni:
1. Contiina originii comune;
2. Contiina limbii comune, care este fundamentul produciei, dar i
depozitarea produciei culturale;
3. Contiina evoluiei istorice sau a destinului specific.
33
James, W., n J. Stackzel, op. cit.
Unii cercettori au legat aceste trei condiii de instituiile politice,

socio-economice i culturale pe care comunitile le-au structurat,
considerndu-le fundamentul generalizrii acestor trei trsturi la nivelul
unor regiuni mai vaste, alctuind aria fiecrei comuniti n parte.
n acest sens RdulescuMotru noteaz: Comunitile etnice, chiar
cnd ele triesc n condiii geografice i biologice asemntoare, prin
structura funcional a dispoziiilor lor sufleteti, difer, totui, foarte mult
unele de altele. Aceste diferene se datoreaz faptului c au contiine
diferite n privina originii, limbii i a destinului.34
Cercettorii de etnopsihologie trebuie, aadar, s analizeze toate
exteriorizrile concretizate n comportamente specifice datorate acestor
condiii. Atta vreme ct viaa comunitii nu este perturbat de factorii
exteriori de tipul apariiei unor alogeni, sau a impunerii unor condiii
materiale ce nu in cont de experiena ei istoric, se ajunge la o stabilitate
specific, ce genereaz deosebiri ntre diversele tipuri de existen
asemntoare. Datinile, credinele i obiceiurile continu s rmn
neschimbate, atta vreme ct rmn neschimbate condiiile care le-au
generat. Dup unii cercettori, aceste condiii ar ine de reaua credin
individual din mediul rural n experienele personale, n reaciile individului
fa de mediul su existenial.
Constatarea imposibilitii unui drum individual, teama n faa
intensitii mediului, a inclus o socializare permanent care, n timp, s-a
concretizat n tradiiile i obiceiurile comunitii, n anularea individualizrii.
Unii cercettori au susinut c exist, totui, o anumit evoluie
istoric a comunitilor, chiar n sensul c, n timp, acceptarea de la sine a
tradiiilor, bazate pe experien comun, se transform ntr-o acceptare
raional, critic, de tip cultural.
Ptrunderea elementelor culturale strine prin circulaia bunurilor,
ce solicit circulaia cuvintelor i a ideilor, nu genereaz, ns, o
uniformizare general a modalitilor de reacie fa de lume, ci poteneaz,
dimpotriv, diferenele, specificul. Schimbrile culturale, care sunt
fundamentul realizrii marii comuniti etnice de tipul popoarelor i
naiunilor, nu duc automat la sincronizarea evoluiei psihice a diverselor
comuniti. Ritmurile se menin, din acest motiv, mult vreme diferite la
comunitile rurale. i azi, comunitile rurale romneti prezint structuri
psiho - culturale diferite, concretizate n reacii i atitudini specifice.
ntre satele romneti din Moldova, Muntenia i Transilvania, exist,
nc, mari diferene n planul reaciilor specifice. Aceste diferene pot fi
sesizate i din perspectiva spaiului n care sunt plasate, reaciile i
manifestrile ruralilor din zonele montane, de exemplu, fiind diferite fa de
cele ale oamenilor aezai n zonele submontane sau de cmpie.
34
Rdulescu-Motru, C. op. cit., pag 37
1.2 Psihologia rural din perspectiva timpului istoric.

Trsturile psiho-etnicului rural
Analiznd modul n care comunitile rurale au rspuns la mutaiile
istorice provocate de catastrofe, migraii, ciocniri ale culturilor, Lucian Blaga
a vorbit despre existena unei matrici stilistice ce reprezint, n chintesen,
persistena tipului de civilizaie n timpul cosmic. Timpul cosmic este
specific comunitilor rurale care convieuiesc ciclic, pentru ele, istoria, fiind
ea nsi o succesiune ciclic de evenimente stabile. De aceea, accidentul
nu exclude existena acestui cmp stilistic, care se manifest n situaii n
care se pune problema supravieuirii comunitilor n cauz.35
Termenul cmp stilistic desemneaz pstrarea specificului rural al
unei comuniti n orizontul subcontientului colectiv, n raport cu
evenimentele care pot afecta existena temporal a acelei comuniti.
Cercettorii formelor de stabilizare n timp a diverselor comuniti
rurale au ncercat s surprind n ce const elementul general uman,
universal, prin care acestea i afirm participarea la revoluia de ansamblu
a umanitii. Majoritatea lor a considerat c universalul, n sensul valorilor
generale comune ale umanitii, reprezint o esenializare a modelului
difereniat spaial i temporal prin care umanitatea se manifest, deci o
matrice comun ruralului, care poate lua diverse forme circumstaniale.
Aceasta nseamn c materialitatea circumstanial a diverselor producii
materiale i culturale, realizat de diverse comuniti rurale, nu este egal
cu universalitatea culturii, definit ca universalitate stilistic, dar o
presupune. Analiza comunitilor fixate pe sol n epocile de incipien arat
c n evoluia acestora s-a jucat un raport ntre ceea ce Platon a numit
daimonion sau fiina clasic a omului i omul marionet sau omul
senzualist.
Comunitile care au cedat senzualismului au pierit ntotdeauna,
majoritatea lor disprnd din istorie. Daimonionul, sau subiectul clasic al
legrii de pmnt, triumf, deci, ntotdeauna.
Culturile clasice bazate pe existena daimoniunului reprezint, n
consecin, fondul istoric dincolo de care progresele momentane (inclusiv
cele de tip urban) nu sunt dect varieti stilistice. Posibilitatea manifestrii
unor varieti stilistice depinde de contexte, dar aceste contexte, generate
de rupturi istorice, nu vor exclude clasicismul generat de matricea prin care
orice comunitate, care a supravieuit istoric, s-a format.
Culturile cosmice au, deci, un ritm latent care, atunci cnd istoria nu
afecteaz grav existena lor, se regsete dup tieturile operate de ea.
Aceasta nseamn c pentru toate exist un model uman de baz, definit
35
Blaga, L., Trilogia Culturii, n Opere, vol. 9, Bucureti, Editura Minerva, 1985
de arealul n care el s-a fixat, un model ce-i definete tiparul specific de

trire. Din aceast perspectiv, culturile rurale persistente reprezint stratul
esenial al oricrei culturi clasice, bazate pe modelul cosmic de existen.
Analiza existenei comunitilor ruralului romnesc a stabilit
tipologia trsturilor caracteristice pentru funcionarea acestora, dincolo de
timpul istoric, deci dincolo de evenimentele ce pot schimba evoluia unei
comuniti.
Portretul ruralului romnesc a fost stabilit n urmtoarele trsturi:
simul cumptrii, al dreptii, al prudenei i nelepciunii i, n ultim
instan, al curajului. Aceste trsturi alctuiesc un hibris, adic un model
de personalitate bazat pe verificarea, prin repetare, a acomodrii definitive
cu spaiul i timpul, a ruralului romnesc.
Se poate spune, n consecin, c ruralitatea romneasc milenar
are cel puin dou trsturi clasice definitorii:
Resemnarea, ce reprezint acceptarea evenimentului ca pe un
eveniment evanescent (trector), mutilant, dar fr atingerea
esenei, dei, scopul nu este eliminat; astfel, n balada Mioria
exist o resemnare clasic, ciobanul moldovean accept, fr
rezisten, un fel de moarte anunat.
Acelai fenomen se percepe i n culturile deja acceptate din punct
de vedere istoric, ca fiind clasice. n tragedia greac, exist elementul
blestemului n faa cruia eroii nu se pot sustrage. n Oedip, eroul i
urmeaz calea, n ciuda faptului c a contientizat grozvia faptelor sale.
Sperana n regenerare este a doua formul specific acestor
culturi supravieuind, prin prezent, la ciclicitate. Aceast speran
este caracteristic culturilor legate de ciclicitatea revenirii lor la
via, adic a culturilor de tip rural, dei ea a fost pervetit n
clasicismul cultural al umanitii de plasarea centrelor intelectuale
de tipul polisurilor greceti n centrul lumii; acestea au fost
primele formule de urbanizare tinznd s ia locul comunicrii
regenerative cu natura a comunitilor fixate pe sol.
Pentru comunitile rurale, regenerarea nsemna hieros gams,
adic nsmnarea pmntului, ceea ce pentru polis nu nsemna neaprat
centrul matriceal.
Apariia comunitilor urbane, n care legtura cu pmntul nu mai
era organic, a nsemnat, pentru majoritatea comunitilor fixate pe sol, un
act de retragere din faa evenimentelor, o succesiune de fapte neateptate,
ntruct, pentru aceste comuniti, evenimentele nu confirm modelul
cosmic definit, stabilitatea ciclurilor existeniale.
n consecin, lumea rural a trecut ntr-un anume tip de ateptare

moral a trecerii pe sub vremuri, adic o trecere la un fel spre ignorare a
istoriei, pentru comunitile n cauz individul fiind abolit n favoarea
colectivitii, iar singurul individ acceptat fiind de tipul eroului exemplar pe
care l consacr folclorul.
n aceast existen natural-cosmic, tieturile ce apar datorit
sindromului deus otiosus, implic, pentru supravieuitorii comunitilor
rurale normale, apariia unui fenomen denumit de Lucian Blaga vrstele
adoptive. Aceste vrste (timpul istoric) ce presupun adoptarea, din nevoia
de supravieuire, a unui tip de reacie oarecare, nu au legtur cu vrsta
cronologic a comunitilor n cauz.36
n genere, comunitile rurale au moduri diferite de a se raporta la
timp, unele dintre ele acceptnd mai uor succesiunea adoptrii, altele
rezistnd la presiunea evenimentelor presupuse de timpul istoric.
Cercettorul francez C. Levy Strauss a vorbit despre societile
calde ce accept interiorizarea faptelor istorice i de societile reci care
caut s supravieuiasc anulnd efectele faptelor istorice.37
Anistorismul nu nseamn excluderea complet a istoriei ntruct
timpul cosmic ce d ritmul unei societi poate fi considerat un fel de timp
istoric natural, asigurnd mplinirea kairotic a respectivelor societi n
condiiile netulburrii lor de evenimentele catastrofice (fenomene naturale,
migraii, rzboaie etc).
Pentru majoritatea comunitilor europene fixate pe sol (comunitile
rurale), aceste fenomene au impus un model cultural de o anume reacie
psihologic anume, de tip mixt.
Pentru comunitile rurale romneti aflate la ncruciarea dintre
Orient i Occident i la deschiderea cilor marilor migraii europene,
inseria istoriei a nsemnat adoptarea unui model reacional mixt, tradus n
fortuna labilis, adic a norocului ntmpltor. Pentru psihologia
comunitilor fixate pe sol, cum au fost comunitile romneti, fortuna
labilis a nsemnat asumarea unui fel de resemnare ironic, tradus n ceea
ce limba romn a denumit zeflemea. Ruralii romni zeflemiseau istoria
prin ironizarea ei n raport cu modelul cosmic de existen exemplar.
Ca proces psihologic, zeflemeaua, care poate fi regsit inclusiv n
cultura modern a poporului romn, la o mulime de creatori (Caragiale,
Creang etc.), reprezint o ironic detaare de situaie, un proces psihic
secundar de reacie la decalajele culturale impuse de vremi, adic de
accidentele istorice.
Ruralul romnesc a reacionat cu ironie la ceea ce el nu percepea
ca fcnd parte din stabilitatea existenial a modelului su de lume, adic
a modelului cosmic ce presupune eterna rentoarcere, ciclicitate. Alturi,
36
37
Ibid.
Levy-Strauss, C, Gndirea slbatic, Bucureti, Editura tiinific, 1970,
cap. 1
aadar, de resemnare i de credina n regenerare, pentru comunitile

traumatizate istoric (cum este comunitatea rural romneasc, ce a
supravieuit agresiunii istoriei sub forma migraiilor, ocupaiilor, dezastrelor
naturale), apare reacia de detaare de evenimente, motivat fie interior,
prin credina n supravieuire, fie prin acceptarea superioritii modelului
extern, convingtor n raport cu lenea tradiional.
Detaarea ironic a ranului romn cu privire la reformele care i-au
organizat existena, apare ca o expresie a unui sentiment colectiv, difuz,
nedifereniat, prin care se produce desprirea de impunerile pe care
realitile le solicit.
Un exemplu, din aceast perspectiv, este povestirea lui Creang
Mo Nichifor Cocariul, n care un rural fixat pe sol profit de elementul
alogen, fr a renuna la identitatea sa.
Psihologia ruralului este o psihologie ce oscilez ntre constan i
adaptabilitate, genernd, totodat, anumite reacii sublimate n raport cu
exemplaritatea reaciilor ce dispar de ndat ce lumea realului se regsete
n consistena ei.
Zeflemeaua poate reprezenta un model comportamental doar n
momentul n care, pentru o lume consistent i egal cu sine nsi, cum
este lumea rural, nu se produce rentoarcerea la origini, netulburat de
evenimente.
1.3 Aspecte psihosociologice ale tranziiei rurale
Pentru ara noastr, schimbrile produse n plan politic i economic
n ultimul deceniu, au dus la o reevaluare a ntregii problematici teoretice i
practice, n legtur cu abordarea ruralului. Deci cauza principal care
pune ntr-o lumin nou problematica tranziiei ruralului o reprezint, fr
ndoial, schimbarea formelor de proprietate; transformrile survenite n
planul mentalitilor sunt, nu de puine ori, la fel de semnificative.
Prin privatizare, ranii i redobndesc statutul de proprietari care
beneficiaz de rezultatul muncii lor, n condiii de libertate individual, ceea
ce se exprim prin apariia unor atitudini i opinii noi. Procesualitatea
psihic, deci, are un caracter profund individualist, este permanent
influenat de stimuli sociali i culturali care se restructureaz la nivel
interpersonal, cristalizndu-se n entiti psihosociale specifice.
Tranziia ruralului implic schimbri atitudinale complexe, unele
dintre ele explicate prin teorii despre nvare care ne permit s evideniem
fazele sau etapele procesului de schimbri n care nu s-au obinut procese
semnificative.
Pentru exemplificare evideniem studiul mutaiilor de factur
psihosocial ale spaiului rural n perioada de tranziie ntr-o cercetare de
teren n satul Belin, din judeul Timi.
Anchetele sociologice asupra Belinului i-au propus printre

obiectivele principale studiul depopulrii i atrofierii biologice explicate nu
numai prin factori economici, ci i prin factori educativi: pn cnd ranul
nostru nu va avea cunotine mai profunde asupra nsemntii igienei
sociale, pn atunci el nu se va putea ngriji de salvarea sntii sale".
Aspectele teoretice privind satul romnesc aflat n tranziie,
modernizarea i reconstrucia lui au fost sintetizate i operaionalizate n
patru grupe de indicatori:
1. psihosociali (atitudini, opinii, preferine i propuneri exprimate de
locuitorii satului, inclusiv percepiile socio-economice i
comportamentul interpersonal);
2. cultural-tiinifici (difuzarea cunotinelor agricole sau acceptarea
tehnologiilor moderne);
3. socio-instituionali (activitatea primriei i a celorlalte servicii
publice);
4. socio-economici (suprafaa de pmnt deinut, utilajele agricole
din dotare, producia obinut i valorificarea ei).
Cercetarea de teren i-a stabilit ca obiectiv principal studierea
opiniilor, atitudinilor i preferinelor locuitorilor localitii Belin, din judeul
Timi, n eantionare s-au luat ca populaie de referin cele circa 550 de
gospodrii existente n 1998 n Belin. inndu-se seama de posibilitile de
cercetare, dar i de cerinele asigurrii reprezentaivitii eantionului, s-au
ales 136 de familii, iar n alegerea primei gospodrii pentru anchet, s-a
aplicat procedeul tragerii la sori. Din totalul persoanelor intervievate, 55,9%
au fost brbai i 44,1 % femei.
Menionm c, ntr-o prim faz, de pretestare a chestionarelor,
s-au selecionat ntrebrile sensibile din rndul celor deschise, optnd, n
final, numai pentru ase dintre ele, respectiv, cele care se refereau la
interpretarea schimbrilor intervenite n rolul i viaa lor dup 1989, la
caracterizarea ranului actual, la conflictele avute ca urmare a intrrii n
posesie, propunerile pentru mbuntirea vieii etc. Pentru a mri
sensibilitatea unor ntrebri, iniial deschise, s-a dat form precodificat,
ajungndu-se, n final, la 25 de ntrebri de acest tip, care, ulterior, au fost
administrate.

Caracterizarea ranului actual
Tabelul 1.1
Rang
1
2
3
4 -5
4 -5
6
7
3
9-10
9-10
11-12
11-12
13-16
13-16
13-16
13-16
Atributul
Muncete mult, ctig puin
Nevoia
Nedreptit si lipsit de protecie
Cum muncete, aa ctiga
Simplu, cinstit, harnic
Nesatisfcut, urmare a lipsei de dotare tehnic
i-a mbuntit condiiile de viata, dar nu suficient
Unii ctig mai bine
Modest, dar cu demnitate
Viitor fermier
Ctig suficient
Slug a pmntului
i-a abandonat tradiia
Srac, dar cu dragoste de pmnt
Susintor al oraanului
O duce mai bine ca nainte
Unul dintre obiectivele cercetrii de teren a urmrit identificarea

percepiei statusului economic al ranului, adic poziia economic pe care
consider el c se situeaz n ansamblul societii. S-a pornit de la ipoteza
c ranii se consider sraci. Pentru a verifica ipoteza, a fost utilizat
ntrebarea nchis: Cum v considerai dumneavoastr dup avut?"
1 - bogat, 2 - srac, 3 - mijlociu i 4 - nu tiu. Rspunsurile la aceast
ntrebare sunt prezentate n graficul urmtor:
Cum v considerai dvs.?"(rspunsuri n funcie de sex)
Tabelul 1.2
bogat
srac
mijlociu
nu tiu
total (pe coloana)
Masculin
nr
%
5
6,6
8
10,5
57
75
6
7,9
76
55,9
Feminin
nr
%
3,3
2
6
10
47
78,3
5
8,3
60
44,1
Total (pe linie)

nr
%
7
5,1
14
10,3
104
76,5
11
8,1
136
100
ranii sunt cel mai mult interesai de serviciile de asisten

veterinar (72,8%), precum i de serviciile care le permit efectuarea
prompt i de bun calitate a lucrrilor agricole (56,6%) i mai puin de
serviciile prin care li s-ar putea oferi rase noi de animale (16,2%),
consultaii de specialitate (20,6%) sau procurarea de soiuri (33,1%).
Cea mai intens dorin (69,8%) a subiecilor este de a lucra ntr-o
ferm proprie, fapt ce denot cristalizarea unei mentaliti de productori
individuali ntr-o ferm privat. ns, o mare parte a ranilor (45,6%) au
ncredere n fermele asociative de munc pentru a-i multiplica ansele de
ctig; mproprietrirea are ca efect stabilizarea locuitorilor i orientarea
preponderent spre agricultur; ponderea celor care vor s lucreze n
orice loc de munc, dar n localitate (20,6%) este mult mai mare dect
ponderea celor care vor s lucreze n ferme agricole de stat (12,5%) i mai
ales dect cei care vor s lucreze la ora.
Analiznd fenomenul emigrrii pe o perioad mai lung de timp, se
constat o situaie diferit de la o perioad la alta: ntre anii 1899 i 1933
au emigrat 126 de suflete. Studiile din perioada 1961-1966 semnaleaz o
tendin de cretere a populaiei de la 1984 locuitori la 2004, ceea ce
sugereaz o diminuare a emigrrii, n schimb, n perioada 1990-1998 s-a
reluat tendina de scdere uoar a populaiei, care s-a redus de la 3352 la
2875. Deoarece ponderea celor care vor s se mute la ora este mic
(6,6%), apreciem c tendina de reducere a populaiei se aplatizeaz i,
ceea ce este caracteristic Belinului de astzi, poate fi numit o stabilizare
i echilibrare relativ.
Analiza opiniilor privind modul de funcionare al instituiilor i
serviciilor din localitate conduce la constatri interesante. Remarcm, n
primul rnd, aprecierile de care se bucur coala n mediul stesc.
Preocupai de a identifica nevoile, interesele si aspiratiile stenilor, s-a
inclus n chestionar ntrebarea deschis Ce propunei s se fac pentru
mbuntirea vieii dumneavoastr, a familiei i a comunitii n care
trii?, ntrebarea, prin cele 324 de rspunsuri primite (rata de propuneri pe
subiect fiind de 2,4), s-a dovedit a avea un grad ridicat de sensibilitate,
relevnd probleme concrete i stringente pentru modernizarea i
reconstrucia rural, i care pot configura fundamentele cercetrilor i
programelor de dezvoltare social-economic, n perioada urmtoare.
Rspunsurile date au fost grupate n funcie de domeniul vizat, obinnd,
astfel, 40 de propuneri relativ distincte.

Propunerile privind mbuntirea nivelului de trai
Tabelul 1.3
Rang
1
2
3
4 -5
4-5
6
7
8
9
Propunerea
Introducerea gazului
Ap curent i reea de canalizare
nfiinarea de posturi telefonice
Asigurarea transportului auto comun
mbuntirea asistenei medicale
Creterea pensiilor
Reducerea preurilor industriale de strict
necesitate
Repararea, asfaltarea i pietruirea drumurilor
Preuri corecte pentru produsele agricole
Frecvena Procente
60
18.5
58
17.9
25
7.7
23
23
19
7.1
7.1
5.9
17
5.2
15
10
4.6
3.1
10
11
12
13
14-15
mbuntirea sistemului de asisten social

mbuntirea condiiilor de creditare
Mrirea salariilor
Locuri de munc pentru tineret
mbuntirea activitii instituiilor administrative
9
7
6
5
4
2,8
2.2
1.8
1.5
1.2
14-15
16-19
16-19
16-19
16-19
20
Subvenionarea agriculturii
Brutrie nou
Medicamente compensate i gratuite
Cercetarea abuzurilor primriei
Telefon interurban
Altele
TOTAL
4
3
3
3
3
27
1.2
0.9
0.9
0.9
0.9
8.3
324
innd seama de importana acestor probleme vitale pentru

capitalizarea fermelor i a gospodriilor rneti, frecvena foarte redus a
acestor propuneri arat, cu puterea evidenei, o percepie incomplet, mai
bine-zis o necunoatere a posibilitilor pe care ar trebui s le ofere
economia de pia. nc o dat descoperim c ranul se mulumete uor
cu o poziie social marginalizat, fiind adeseori indiferent sau
nenelegndu-i oportunitile menite s-i ridice status-ul economic. Un
grup relativ compact de propuneri vizeaz asistena i protecia social.
Menionm, n acest context, n primul rnd frecvena ridicat a cerinei de
mrire a cuantumului pensiilor 85,9%), ceea ce reflect i numrul mare de
btrni din comun. Dei se atept un numr mai mare i mai bine
determinat de propuneri privind mbuntirea sistemului de asisten
social, astfel de revendicri apar rar (2,2 %) i formulate ntr-o manier
confuz, atitudine ce poate fi interpretat ca o percepie difuz a
responsabilitilor instituiilor fa de soarta lor. Mult mai bine reprezentate,
n studiul, sunt propunerile privind mrirea salariilor (1,8%), inclusiv acelea
legate de asigurarea de locuri de munc pentru tineret (1,5%), n ciuda

faptului c numrul de salariai este mic i nici nu exist posibiliti concrete
de nfiinare a unor ntreprinderi pentru angajarea celor disponibili. Un alt
domeniu important al percepiei sociale a stenilor este asistena medical.
ntr-adevr, propunerile privind mbuntirea asistenei medicale sunt
numeroase (7,1%), fapt ce poate fi apreciat ca un semnal al unor
disfuncionaliti.
S-a nregistrat un numr mare de propuneri (27), cu o frecven
minim (prezente la unu sau doi subieci), dar semnificative pentru
reconstrucia i modernizarea ruralului, n acest context, principalul pol de
interes se dovedete nfiinarea de ntreprinderi mici i mijlocii (dou
frecvene) care par a avea drept obiectiv Desfacerea produselor fr
intermediari i sunt stimularea produciei agricole i alimentare. Menionam
i propunerile privind nfiinarea unei mcelrii sau cele care au ca obiectiv
ieftinirea lucrrilor agricole n aceeai ordine de idei se nscrie i
propunerea privind nfiinarea unei asociaii particulare de mecanizare a
agriculturii". Numeroase propuneri privesc extinderea reelei comerciale i a
serviciilor: astfel, se solicit nfiinarea unui depozit de lemne pentru foc
(dou frecvene), depozit de materiale de construcii, construirea unui
magazin tip Market", o frizerie i altele. Printre propunerile cu frecven
redus reapar cele privind protecia social: mrirea alocaiei pentru copii,
scderea fiscalitii" etc. Un loc important l ocup propunerile pentru
asigurarea suportului material al activitii culturale, a unui liceu i
introducerea televiziunii prin cablu. Un ultim grup de propuneri vizeaz
aspectele instituional-administrative: finalitatea aciunii de intrare n
posesia pmntului, cercetarea abuzurilor svrite de reprezentani ai
primriei, precum i cercetarea abuzurilor fotilor membri PCR i altele.
Propunerile privind mbuntirea sistemului de protecie social sunt
formulate, uneori, printr-un limbaj specific, coninnd mesaje clare,
remarcndu-se prin limpezimea i prospeimea expresiilor utilizate: s se
dea mai mult pmnt i bani pentru a cumpra utilaje mecanizate",
asistena social la nivel de comun s fie mai substanial, bani
suficieni pentru mncare i haine i altele. Sunt prezente i solicitrile la
adresa modului de funcionare a instituiilor: guvernanii s-i fac treaba
mai bine, intervenia prompt i real a statului pentru stimularea
agriculturii, a fermelor proprii i a asociaiilor familiale, eliminarea
corupiei etc. Sunt vizate i aspectele morale ale relaiilor economice:
aprecierea just a muncii din agricultur, ridicarea nivelului de trai prin
creterea valorii banilor", toi locuitorii s beneficieze de prevederile
Legii 18, primirea n condiii avantajoase a unor utilaje agricole de stat etc.
1.4 Religia
Subiectul acestui capitol este vast, iar conexiunile sale sunt att de
multe, nct s-ar putea scrie cteva volume. n ceea ce ne privete, pentru
economia lucrrii, nu vom puncta dect acele idei care intersecteaz
problematica analizat biserica i societatea, n special cea rural. Pe de
alt parte, dac ne raportm la perioada Antichitii Trzii, ori la cea a
Evului Mediu sau chiar la nceputul Epocii Moderne, cel puin pe teritoriul
Romniei, majoritatea populaiei (peste 80%) tria n sate, aadar exist o
legtur intrinsec sat-Biseric (religie).
Am fcut aceast precizare pentru c, de-a lungul istoriei, n
anumite zone au avut loc schimbri dramatice. Saii, ncepnd cu al
patrulea deceniul al secolului al XVI-lea au mbriat luteranismul, o mare
parte a ungurilor calvinismul sau unitarianismul. Romnii nii, prin
definiie ortodoci, au avut dou momente de cotitur, primul la Unirea cu
Roma a unei pri a Bisericii, cel de-al doilea n 1924 n urma reformei
calendarului Iulian, cnd o mic parte a rmas pe stil vechi.
1.4.1 Satele romneti
Apariia cretinismului n spaiul carpato-danubiano-pontic
Poporul romn, s-a nscut cretin. Nu este primul popor cretin,
micul regat Edessa (Osroene) convertindu-se cel dinti n vremea regelui
Abgar IX (179-216).38 Afirmaia este confirmat de ctre izvoarele scrise ori
nescrise ale istoriei.
Dup cum afirm marele istoric Vasile Prvan, elementele
fundamentale ale credinei cretine poart la poporul romn numiri de
origine latin, care arat prin forma lor o vechime egal cu aceea a nsi
limbii noastre ca idiom romanic. Pe de alt parte, termenii privitori la
organizarea bisericeasc a poporului nostru arat o puternic nrurire
slav.39
Nu e lipsit de importan nici faptul c pgnismul subzist pn cel
puin n veacul al VI-lea n masele mari ale populaiei rurale, cretinismul
fiind o religie preponderent oreneasc, n timp ce autoritile, cretine n
majoritate, caut s nlture aceast situaie.
n sprijinul celor afirmate stau legislaia imperial, monumentele
publice i particulare etc. 40
38
39
40
Marrou, H.-I., Biserica n antichitatea trzie, Bucureti, Editura Teora 1999,

pag. 12
Prvan, V., Contribuii epigrafice la istoria cretinismului daco-roman, Bucureti,
Editura Libra, 2000, pag. 17
Codul Theodosian-Codex Theodosianus, Editura Mommsen-Meyer I 2, XVI 10,
12, 1905
Cretinismul a ptruns n Dacia Roman nc de la nceputurile

sale. Deja, n secolul al III-lea, Tertulian declar c pn la cele mai
ndeprtate neamuri ale pmntului, printre care sarmaii i dacii i
germanii i sciii, a ajuns numele lui Hristos i credina n el.41
La rndul su, Dinu C. Giurescu susine legtura puternic dintre
cretinism i societatea daco-roman, precum i rspndirea acestuia pe
ntreg teritoriul de astzi al rii: opaie de lut i de bronz, geme, cruci,
statuete, ceramic cu fragmente de inscripie, tipare de turnat cruci, vase
de cult, ex-votouri, aflate prin spturi arheologice la Biertan, Porolissum,
Napoca, Ampellum, Gherla, Bucium, Poatissa, Tibiscum, Dierna, Drobeta,
Romula, Bumbeti, Rcari, Iai, Botoani, Bacu, Davideni etc. La Niculiel,
ntr-o cript, s-au descoperit osemintele a patru martiri binecunoscui n
istoria nceputurilor cretinismului, fr s se tie pn de curnd unde
fuseser nhumai. Ei sunt: Zoticos, Attalos, Romasis, Philippos. Ali martiri
sunt atestai la Tomis, Axiopolis (Cernavod), Novidunum (Isaccea),
Dinogetia42
Sunt autori care desfiineaz aceste afirmaii.43 Alii afirm, pe bun
dreptate, c, pn la formarea statelor feudale romneti, nu se poate
stabili procentajul celor care au trecut la cretinism.44
Cu toate acestea, cel puin n Dobrogea, marturiile arat c, anterior
anului 325 existau numeroi cretini n ceti precum Tomis (Constana),
Noviodunum (Isaccea), Durostorum (Silistra). n timpul lui Diocleian se
vorbete despre episcopul Serdici Protogenes, originar din Dacia.45 Nici
nu putea fi altfel, de vreme ce Sfntul Apostol Andrei a propovduit pe
aceste meleaguri nc din primele decenii dup Hristos.46
V. Prvan, n lucrarea menionat trage urmtoarea concluzie: dup
anul 350, cretinismul devine credina general a daco-romanilor, cel puin
n dreapta Dunrii i n partea de sud a fluviului. Istoricul fixeaz o dat
aproximativ ntre anii 375 i 450. Totui, o sum de credine i superstiii
populare antice au supravieuit pn n zilele noastre (Rusalii, Drgaica).
Acest fapt s-a datorat vieii religioase a societii rurale, alimentate esenial
i nentrerupt dintr-un fond de credine ancestrale, avnd rdcini n
trecutul ndeprtat: cultul forelor naturii, concretizat n aceste srbtori i
rituri tradiionale, asociate, adesea, cu locuri n care oamenii aveau
sentimentul sacrului (munte, pdure, izvor sau arbore sacru).
41
42
43
44
45
46
Adv. Iudeos, 7
Giurescu, C.D., Istoria ilustrat a romnilor, pag. 86
Origenes, Comentarii, 39
Murgescu, B., Istorie romneasc istorie universal (600-1800), Bucureti,
Editura Teora, 1999, pag. 71
Prvan, V., Op.cit. pag. 29
Verza, S., Sfntul Apostol Andrei, Bucureti, Editura Diacon Coresi, 1998,
pag.30-135
Puternica legtur ntre daco-romani i cretinism este ilustrat i

de faptul c, dup Sinodul din Calcedon (451), cei mai nverunai aprtori
ai dreptei credine au fost clugrii scii din Dobrogea de astzi, ridicai
contra monofizismului triumftor n majoritatea provinciilor asiatice i chiar
printre unii membrii ai curii imperiale47.
Unul dintre promotorii vieii monahale este de origine daco-roman
sfntul Ioan Casian (360-435).
n plus, la Constana s-a nscut sfntul Dionisie Romnul
(Dionysius Exiguus), reformator al calendarului, prin crearea Erei lui
Hristos, ncepnd cu anul 754 de la fondarea Romei.
1.4.1.1 Cretinismul religie majoritar a populaiei
Instituionalizarea Bisericii s-a desfurat diferit pe teritoriul
romnesc. n spaiul rmas sub stpnire roman i, ulterior, bizantin
(Dobrogea i Sudul Dunrii), veriga principal au constituit-o episcopii,
reunii n instana suprem sinodul (conciliul).
La nordul Dunrii, lucrurile au stat diferit. Avnd n vedere c
factorul politic cel care sprijinea organizarea bisericeasc lipsea, nu se
poate vorbi despre o structur ierarhic proprie. n secolul al IV-lea avem
informaii numai despre episcopul got de confesiune arian Vulfila (Ulfila).48
Situaia s-a agravat dup ndeprtarea stpnirii bizantine de la
Dunre n secolul al VII-lea, cnd i episcopatele amintite i nceteaz
existena. Cu toate acestea, la cel de-al VII-lea i ultim Sinod ecumenic,
inut la Niceea (787), particip i Ursus episcop al avariilor, se pare, cel
dinti romn consemnat de istorie (avarii locuiau la N-V de munii
Apuseni).49 Evenimentele care se vor succeda nu reuesc ns, s schimbe
substanial situaia (cretinarea bulgarilor n 865 i restabilirea stpnirii
bizantine n secolul al X-lea).
Prin urmare, asistm la o diversitate a practicilor religioase, fapt
constatat i de ctre mrturiile unor oameni ai Bisericii. Astfel, misionarul
franciscan Bartolomeu din Alverna, vicarul Bosniei, consemneaz
urmtoarele: cu greu vei gsi din douzeci (de preoi), doi care s boteze
n acelai chip. n afara acestui fapt, el mai reclam nehirotonisirea multor
preoi, conform canoanelor, modul de mprtanie i mirungere diferit,
precum i nerespectarea nici a ritualului latin, nici a celui grecesc.50 Legat
de aceste probleme, P.P. Panaitescu afirma, discutnd persistena durabil
47
Drgan, I. C, Istoria romnilor, Bucureti, Editura Europa Nova, 1999, pag. 59

Iordanes, Getica, Bucureti, Editura Fundaia Gndirea, 2001, pag. 105
49
Manea, M., Teodorescu, B., Pascu, A., Istoria romnilor din cele mai vechi
timpuri pn la Revoluia din 1821, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic,
1992, pag 164
50
Murgescu, B., op.cit. pag. 72
48
a elementelor precretine: poporul de la sate, pstrndu-i vechile

obiceiuri, nu vedea o contradicie ntre vechea i noua credin. El s-a
plecat n faa soliei noi care i se aducea i a pit n biseric, aducnd cu
dnsul n faa altarelor i riturile sale preistorice.
Cea din urm observaie care se impune aici, este c Biserica este
intrinsec legat de satul romnesc, avnd n vedere faptul c, pn spre
sfritul veacului al XIX-lea, peste 90% din populaie a trit n acest tip de
aezri, datorit factorilor socio-economico-politici i geografici.
Cretinismul n perioada formrii statelor feudale romneti
nc nainte de Marea Schism (1054), romnii, descendenii
daco-romanilor, au primit n cvasitotalitate haina liturgic rsritean. De
altfel, Menumorut era vasalul basileului din Constantinopole, Leon VI
Filosoful (886-912): totui, numai prin bunvoina stpnului meu,
mpratul constantinopolitan, nimeni nu poate s-l ia (pmntul) din minile
mele. 51
Principalul episcopat, devenit ulterior mitropolie, a fost cel de la
Silistra.
i, totui, Europa Sud-Estic, n care se afl i spaiul nostru, avea
s cunoasc presiunea Apusului catolic asupra Rsritului bizantinortodox. Aceasta avea s se canalizeze pe trei mari direcii: economicocomercial, reprezentat ndeobte de Veneia, Pisa i Genova; politicomilitar, al crei instrument erau cavalerii i cea spiritual, prin ncercarea
aducerii sub obedien a Bisericii orientale.52
ncepnd cu Inoceniu III, suveranii pontifi au dus o politic drastic,
n special pe plan militar, mpotriva celor care se dovedeau refractari
catolicizrii, precum i mpotriva celor care se ntorceau la vechea religie.
Caracterul acestor aciuni a fost asimilat cruciadei contra ereticilor i
pgnilor. ncet, opoziia celor dou centre spirituale s-a transformat ntr-o
lupt politico-ideologic de o mare amploare. Din sfera controverselor
dogmatice, apanaj al unui grup restrns de doctrinari, antagonismul se
extinde acum la ritual, accesibil maselor largi de adereni ai celor dou
confesiuni; pe aceast cale, contiina antagonismului a prins rdcini
adnci, necontenit alimentate n masele de adereni ai confesiunii ortodoxe
de mbinarea prozelitismului catolic, cu aciunea de cucerire, urmrit de
instrumentele ei temporale.53
Instrumentul ideal pentru aceast expansiune a fost, n primul rnd,
regatul ungar.
51
52
53
Anonymus, Cronica notarului A., Faptele ungurilor, Bucureti, Editura Miracol,

1996, pag. 47
Papacostea, ., Romnii n secolul al XIII-lea, Bucureti, Editura Enciclopedic,
1993, pag.13
Papacostea, ., op. cit.,pag . 17
Transilvania, n secolul la XII-lea, deja ncorporat n acesta, avea,

pe de o parte, populaia majoritar format din romni de confesiune
ortodox, pe de alt, parte minoritatea maghiar de confesiune catolic.
Primele episcopate catolice nu vor ntrzia s apar la Cenad, Oradea i
Alba-Iulia (ntre anii 1000 i 1050).54
Aadar, paradoxal, populaia romn, deja cretin-ortodox, nu
avea, nc, o ierarhizare a corpului bisericesc n secolele X-XII, acest lucru
aprnd mai nti, n teritoriile aflate sub influen catolic.
Situaia se prezint la fel i n Moldova, unde cumanii vor primi
botezul catolic i vor nfiina episcopia cu sediul la Civitas Milcoviae
(Odobeti), e drept, cu o durat efemer. Episcopul acesteia va intra n
disput cu patriarhul de Trnovo, cel de care depindeau clericii romni
ortodoci. Nu e mai puin adevrat c unii domnitori romni, n sperana c,
prin legtura direct cu Sfntul Scaun, vor opri expansionismul maghiar, au
trecut la catolicism. Este cazul lui Lacu, fondatorul episcopiei catolice de la
Siret 1370.55 La acea vreme, ortodoxia nu-i avea dect bisericua din
Rdui, unde era ngropat Bogdan I. Aceast episcopie de cercare i
momire, avea s dureze doar pn n 1434, datorit faptului c polonii,
conductorii si, nu dureaz nimic, nu se ngrijesc de ctigarea de
suflete, de ntemeierea de coli, de ornduirea adevrat a Bisericii
lorRostul lor este primejdios pentru viitorul Moldovei pare c erau pui
n capital ca s nsemne i n ceea ce privete legea ascultarea rii de
Polonia, cucerirea ei viitoare de puternicul regat vecin.56
ara Romneasc a cunoscut, de asemenea, influena puternic a
vecinilor catolici, prin urmare, n 1381 s-a nfiinat episcopia catolic de
Arge.
Consolidarea ortodoxiei
Statele ce se mpotriveau expansiunii regatului maghiar i, implicit,
catolicismului, sau invers, au fcut acest lucru folosind ca stindard religia
ortodox. La fel avea s procedeze peste cteva secole Irlanda,
folosindu-se de catolicism n faa expansionismului englezo-protestant.
Consolidarea ortodoxiei s-a realizat pe dou ci: prin conjugarea
eforturilor factorului religios cu cel politic i prin monahism.
Cooperarea factor politic-ierarhia religioas
n prima jumtate a secolului al XIII-lea, aratul romno-bulgar al
Asnetilor, iar mai apoi, ncepnd cu secolul al XIV-lea, rile Romne
independente, au dus o politic febril de ncurajare i organizare a
ortodoxiei.
54
55
56

Idem 15.
Iorga, N., Istoria lui tefan Cel Mare, Editura Pentru Literatur, 1966,
pag. 19-20
Astfel, n ara Romneasc, Nicolae Alexandru (1352-1364), cu

aprobarea patriarhului Constantinopolelui, ntemeia Mitropolia Ungrovlahiei,
n 1359, la Curtea de Arge, primul mitropolit fiind Jacint. Vremelnic, a
funcionat i Mitropolia Severinului 1370, pn la cderea acestuia sub
stpnirea Coroanei maghiare.
n Moldova, Petru Muat (1375-1391) va ntemeia, de asemenea,
Mitropolia n 1387.57
Pe aceeai linie se nscrie i crearea episcopiilor subordonate, ct i
a marilor mnstiri din Oltenia, Arge i N-V Moldovei.
Desigur, am cdea ntr-o mare greeal dac am afirma c, numai
din raiuni politice de neatrnare teritorial s-a dus aceast lupt. Revenind,
subliniem faptul c populaia era profund ataat de valorile cretinismului
rsritean i, prin urmare, nu privea cu ngduin schimbarea dogmelor i
a cultului.
Ulterior, puterea politic asupra Bisericii aparinea domnitorului,
care alegea mitropoliii i episcopii. Mitropolitul exercita jurisdicia
bisericeasc suprem i era membru al Divanului. Episcopii, ajutai de
protopopi, judecau i ndrumau spiritual n eparhii, respectiv, protopopiate.
Mitropolia rii Romneti avea sediul la Bucureti, n secolul
al XVIII-lea i episcopii la Rmnic, Buzu i Arge.
n Moldova, sediul era la Iai, iar episcopatele erau la Roman, Hui,
Rdui. Dup cderea n stpnire austriac a Bucovinei, a fost creat
mitropolia Bucovinei i Galiiei.
Monahismul
n principiu, monahismul se mparte n dou: eremitic (sihstrii) i
cenobitic (mnstirile de mir). Dintru nceput, se pare c pe teritoriul
romnesc a predominat prima form. De abia ncepnd cu secolul al XI-lea,
apar primele informaii certe despre mnstiri catolice sau ortodoxe n
Transilvania. La Morisena, reedina lui Ahtum, n jurul anului 1000, este
semnalat o mnstire ortodox. Pentru ara Romneasc i Moldova,
informaiile apar dup 1260, cnd voievozii, cu ajutorul clugrilor balcanici,
organizeaz mnstiri n zonele periclitate de apropierea catolicismului
nordul Olteniei (Tismana) i nord-vestul Moldovei (Vodia).58
Cretinism i islamism
Condiia ranului este att de puternic legat de natur, att de
mult dependent de procesele organice i fenomenele naturale, i chiar
economic att de puin orientat n sine nsi spre o sistematizare
raional, nct el este, n general, purttor al unei religioziti doar acolo
57
58
Manea, M., Teodorescu, B., Pascu, A., op. cit. pag.189-191

Murgescu, B., op.cit. pag.74
unde, datorit unor fore interne (fiscale sau feudale) sau externe (politice),
l amenin sclavia sau proletarizarea.59
Pentru populaia romn, covritor rural, ortodoxia a nsemnat i
ideologizarea rzboiului anitotoman. Exaltarea sensului cretin al acestei
lupte i avea rdcinile n tradiia local mai veche a luptelor cu ttarii i n
inspiraia bizantin i livreasc promovat mai ales de clerici. Atunci cnd
tefan Cel Mare se ridica la lupt, n mnstirea Putna se copia Panegiricul
Sf. Constantin (primul mprat ce a purtat rzboi sub semnul crucii).60
De asemenea, letopiseele moldoveneti l asemuiesc pe domnitor
cu marele mprat Constantin. Apar cntri religioase ale cror versuri
exprim starea de spirit a oamenilor:
Mntuiete Doamne, poporul Tu
i binecuvnteaz motenirea Ta!
Biruin binecredincioilor cretini
Asupra celui potrivnic druiete.
i cu Crucea Ta pzete-ne pre noi !
n aceeai direcie se nscriu i folosirea numelor de pgni sau
agareni pentru turci, precum i ideea de a justifica nfrngerile sau victoriile
prin intervenia divin. Pictura frescelor mnstirilor din nordul Moldovei i
Bucovina nu face dect s reia aceste idei, n ciuda faptului c, de fapt,
asediul pictat se refer la cel al perilor, din anul 626, asupra
Constantinopolelui. Mai mult, acetia sunt nfiai n straie turceti, iar
cronicarii i numeau pe acetia peri.
Fr a avea pretenia exclusivitii, ne raliem opiniilor conform
crora toate straturile sociale erau convinse c turcii reprezint expresia
rului.61Au existat, desigur, oscilaii n catalogarea catolicilor sau a turcilor
ca fiind rul absolut. Totui, cel puin n ceea ce ne privete, solidaritatea
cretin a nvins.62
n plus, romnii sunt singurul popor din arealul balcanic otoman care
nu a trecut, cel puin n parte, la islam. Bulgarii i au munii Rhodopi
islamizai, albanezii dou treimi din populaie, slavii din sud pe bosniaci,
grecii Tracia Rsritean. n celebrul su studiu din 1947, intitulat De ce
nu au cucerit turcii rile Romne?, P.P. Panaitescu trage mai multe
concluzii. n primul rnd, el ia n considerare factorul geografic, rile
Romne aflndu-se lateral fa de axa Constantinopol-Adrianopol-SofiaBelgrad-Buda-Viena. Apoi, a contat rezistena romneasc, ataamentul
fa de biseric i tradiie. Un alt factor a fost teama Porii de complicaii
diplomatice, ndeobte cu Polonia, sau rentabilitatea crescut din poziie de
ar vasal, i nu ca provincie otoman. Ulterior, prin Capitulaiile ncheiate,
59
Weber, M., Sociologia religiei, pag. 89, Bucureti, EdituraTeora, 1998

61
Iorga, N. Istoria Bisericii Ortodoxe Romne, B. Murgescu op. cit
62
Murgescu, B., op.cit. pag.133
60
s-a mers pn ntr-acolo, nct turcii nu aveau voie s se stabileasc ori s

stpneasc pmnturi sau s-i construiasc geamii pe teritoriul nostru.63
Efectele acestei contradicii se resimt i n zilele noastre. Faptele
sau martiriul unora dintre cei domnitori au fcut ca folclorul i literatura, s-i
proslveasc pe muli dintre care s-au opus celei mai mari puteri a Evului
Mediu Mijlociu (Mircea Cel Btrn, Vlad epe, tefan Cel Mare, Mihai
Viteazul, Ioan Vod cel Cumplit, Constantin Brncoveanu .a.). Unii dintre
acetia au fost trecui chiar n rndul sfinilor de ctre Biserica Naional
Binecredinciosul Voievod tefan Cel Mare i Sfnt, srbtorit pe 2 iulie i
Sfinii martiri Brncoveni, Constantin cu cei patru fii ai si: Constantin,
tefan, Radu, Matei i Sfetnicul Ianache, prznuii pe 16 august.
Ortodoxia fa n fa cu alte religii
Fr ndoial, nu toi locuitorii de origine romneasc au aparinut
confesiunii ortodoxe. Unii au trecut la catolicism Lacu, voievodul
Moldovei. Alii s-au nscut catolici: Iancu de Hunedoara, Nicolaus Olahus,
Mihail Koglniceanu etc. Alii au mbriat religia islamic: Radu Cel
Frumos, Mihnea Turcitul, Ilia Rare etc. Diaconul Coresi, originar din
Dmbovia, a fost influenat puternic de luteranism. Dup cum am afirmat
nainte, ns, toate aceste cazuri sunt izolate, necaracteriznd, cel puin
pn n secolul al XVII-lea, nici mcar o mic parte a populaiei.
Catolicismul a prins n mai multe situaii, dar, n majoritatea
cazurilor, populaia rural nu s-a artat interesat, straturile superioare
adernd, nu att din convingere, ct din dorina emanciprii i a avantajelor
oferite.
Nu s-a ncercat islamizarea populaiei, aadar, nu vom continua pe
aceast linie. Menionm doar c turcirea lui Ilia Rare (1551) a provocat
n Moldova reacii violente ale Bisericii i ale populaiei, rsfrnte i asupra
altor religii, n special asupra armenilor.64
Mozaismul nu a generat vreo micare a maselor sau a autoritilor
contra adepilor si, precum n Apus, prin urmare nu intereseaz
problematica analizat.
Ioan Vod Cel Cumplit i Iancu Sasul au protejat luteranismul,
rspndit rapid n rndurile populaiei de origine german.
Tot n Moldova, Iacob Heraclit Despot Vod (1561-1563) a
ncercat introducerea calvinismului, nfiinnd, n acest scop, o bibliotec la
Iai. Mai mult, a topit multe dintre odoarele bisericeti pentru a bate
moned i a pus bir pe plugrit. Reacia populaiei nu s-a lsat ateptat.
Doi umaniti, Johannes Sommer i Antonius Gratianus descriu faptele
Valahii au ceti foarte puine, ei locuiesc n sate i ctune, n case
construite din paie i brne prin care nltur puterea iernii de
63
Molcu, E., Cernea E., Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, Casa de
Editur i Pres ansa 1992, pag.114
64
asemenea, dac un datornic a rostit prin jurmnt c nu are de pltit (att

de mare este puterea religiei), datoria este iertat.65 n continuare, autorii
descriu cum era receptat fora religiei, precum i atitudinea vis--vis de
schismatici sau eretici: riturile credinei cretine, aa cum le-au primit de la
greci, le cultiv cu mare zelarznd din pricina acestor fapte (topirea
crucilor de argint, deposedarea bisericilor de obiectele de cult), acest lucru
li s-a prut tuturor nedemn i atta ur i durere s-a aprins de aici
deoarece preoii expui la toate insultele nu prseau cauza cultului, ci-l
aprindeau ndemnnd i mbrbtnd pe boieri la aprarea credinei pe
care au primit-o de la strbuni66 Sfritul domnitorului indic, la fel de
bine, starea de spirit a populaiei. (poporul) arunc pe nentrecute laude
lui Toma rzbuntorul profanrilor i salvatorul religiei i insulte contra
lui Despot; bleastm capul lui ca i cum ar fi vrjit i urt de Dumnezeu i
de sfini; c prin sngele lui trebuie purificat credina pngrit.67
Ceva mai mult au prins luteranismul, calvinismul i, ntr-o msur
mai mic, unitarianismul, n Transilvania. Situaia este la fel ca n cazul
catolicismului, marea mas a populaiei rurale rmnnd fidel credinei
strmoeti. Mihai Viteazul a fost unul dintre cei care au aprat populaia
romn de rspndirea calvinismului, n special.
Singura ruptur remarcabil a Bisericii ortodoxe n Evul Mediu s-a
produs n ultimul deceniu al secolului al XVII-lea, atunci cnd a avut loc
Unirea religioas cu Roma. Se ntea, astfel, Biserica greco-catolic.
nc din 1572, n Transilvania, Dieta a recunoscut cele patru religii
recepte: romano-catolic, reformat (calvin), luteran i unitarian.68
Ortodoxia a cptat un statut oficial de inferioritate.
n aceste condiii, cauzele care au condus spre unire au constat att
n presiunea exercitat de ctre Habsburgi, ct i n promisiunile acestora
pentru o via mai bun a celor care trec la aceast religie.
Concret, au fost adoptate unele concepii catolice (filioque69,
supremaia papal, pinea nedospit la mprtanie, existena i a
Purgatoriului, intermediar Rai-Iad). n fapt, majoritatea ritului a rmas
neschimbat, ceea ce a atras un numr important de oameni, dar, mai ales,
preoi. Consecinele au constat n rupturi interne i externe ale comunitilor
romneti, dar i n accederea la studii n Viena i Roma.70
65
Sommer, J., Gratianus A., Viaa lui Despot Vod, Iai, Editura Institutul
European, 1998,pag. 133
66
Idem 26. pag. 151
67
Idem 27. pag. 163
68
A nu se confunda unitarianismul religie protestant care neag existena
Sfintei Treimi, cu Uniii greco-catolicii. (n.a)
69
Doctrin introdus de ctre cretinii iberici, conform creia Sfntul-Duh provine
i de la Tatl i de la Fiul, spre deosebire de Crezul ortodox care mrturisete
proveniena Sfntului-Duh numai de la Tatl. (n.a)
70
Murgescu, B., op.cit. pag. 77.
Pe de alt parte, reaciile incidente nu au ntrziat s apar. Biserica

i domnia din ara Romneasc i Moldova vedeau n unirea religioas
una din cile de expansiune ale Habsburgilor i o ameninare implicit a
poziiilor lor. n acest sens, mitropolitul din Bucureti i cel din Ierusalim l
afurisesc pe primul mitropolit unit Atanasie Anghel, i este numit un alt
episcop ortodox n locul su, Ioan irca.71 Pe de alt parte, nobilimea
maghiar transilvnean nelegea aceast msur ca pe una menit s
consolideze poziia catolicismului i, prin urmare, i-a sprijinit pe preoii care
se opuneau unirii. ranii romni ortodoci au luptat alturi de curuii lui
Rakoczy II.72
Romnii greco-catolici cumpneau ntre sentimentul naional i cel
confesional. Dac la nceput ezitrile au fost destul de mari, treptat, prelaii
au nceput s pun accent pe interesul comun, acela al recunoaterii cu
drepturi egale a ntregii societi romneti. Promotorul acestei micri a
fost episcopul unit Ioan Inochentie(Micu-Klein).
Cu toate acestea, rezistena romnilor fa de unirea cu Roma a
fost nsufleit de unii clugri i preoi de ar, buni cunosctori ai situaiei
grele n care se zbteau satele romneti. n intervalul 1744 i 1761 au
avut loc dou micri anticatolice. Prima a fost condus de clugrul srb
Visarion Sarai i a avut o mai mic amploare. Cea de-a doua, condus de
ctre Sofronie din Cioara (Slitea, jud. Sibiu), a polarizat rnimea de pe
valea Mureului, Zarand (jud. Arad) i sudul Transilvaniei. Sub presiunea
evenimentelor, mprteasa Maria-Tereza d, n anul 1759, Edictul de
toleran a ortodocilor i le numete un episcop n persoana srbului
Dionisie Novacovici. n 1760 a fost atacat Blajul i episcopul unit Petru Aron
a scpat cu fuga. n 1761 sinodul inut la Alba-Iulia a cerut liberti
religioase pentru ortodoci i eliberarea ranilor arestai. Este trimis
generalul Adolf Buccow care-i depete cu mult atribuiile, drmnd cu
tunurile sale peste 200 de biserici i mnstiri din satele transilvnene i
bucovinene. Sofronie este arestat, judecat i primete cinci ani de
nchisoare, de care scap fugind n ara Romneasc. Majoritatea satelor
rmne ortodox sau abandoneaz Unirea.
Buccow primete ordin, n 1761, s organizeze o Conscripie
(recensmnt), ale crei concluzii sunt ilustrative n ceea ce privete
superficialitatea aderenei romnilor la unirea cu Roma. Astfel, numai
25174 familii se declar unite, n timp ce 127712 familii rmn ortodoxe.
Raportul este, aadar, de 1 la 5, n favoarea ortodocilor.73 n schimb,
71
Manea, M., Teodorescu, B., Pascu, A., op cit. pag. 338

Idem 32 pag. 78
73
Idem 33
72
majoritatea preoilor a mbriat noua credin. Prin urmare, cultura i

educaia au sporit hegemonia intelectualitii greco-catolice la nivelul
elitelor romneti, permind consolidarea Bisericii unite.74 Efectul benefic a
constat n faptul c acetia i-au canalizat ntregul potenial creativ pentru
rezolvarea problemelor romnilor de orice confesiune.
Paradoxal, cultul greco-catolic a fost singurul interzis n 1949 de
ctre autoritile comuniste, preoii, ierarhii i membrii si reprezentnd un
procentaj masiv n rndul victimelor represiunii. Toate posesiunile sale au
fost remise Bisericii Ortodoxe. Pn n 1990, slujbele s-au desfurat n
clandestinitate. Dup 1990, cea mai mare parte a bisericilor a fost
retrocedat, ns, s-au ivit probleme, n multe cazuri, populaia majoritar
ortodox refuznd s elibereze biserica. La mijlocul ultimului deceniu al
mileniului trecut, au existat chiar conflicte fizice ntre membrii celor dou
biserici (judeele Cluj i Mure). Este adevrat c, n multe situaii, biserica
a fost mprit frete, o duminic inndu-se Sfnta Liturghie n rit
ortodox, n cealalt, celebrndu-se pe rit unit (Ocna-ugatag, jud.
Maramure).
Ultima ruptur important a trupului Bisericii Naionale a avut loc n
1924, atunci cnd s-a trecut de la Calendarul Iulian la cel Gregorian.
Singura schimbare a constat n decalarea cu 13 zile, 1 ianuarie, devenind
13 ianuarie .a.m.d. Cultul i dogmele au rmas, ns, identice. Rusia,
Ucraina, Bielorusia, Serbia i Etiopia au rmas fidele vechiului calendar.
Statele ortodoxe care au acceptat schimbarea calendarului religios au fost
Grecia, Bulgaria i Romnia. n ara noastr, la vremea respectiv, s-a
constituit o mitropolie proprie i aproximativ o ptrime din numrul
credincioilor a rmas pe stil vechi. Ulterior, prin politica statului i a
Bisericii majoritare, numrul adepilor s-a estompat. Cstoriile mixte, lipsa
unei publiciti i, ulterior, comunismul, au condus la reducerea din ce n ce
mai mult a numrului acestei faciuni a Bisericii ortodoxe. La momentul
actual, sunt aproximativ 100 000 de ortodoci de rit rsritean, cei mai muli
aflndu-se n nordul Moldovei. Relaiile cu Biserica Ortodox sunt de
ignorare reciproc, aceleai ca i ntre majoritatea membrilor comunitilor
respective.
n Basarabia, dup dobndirea independenei fa de URSS75, s-a
produs, de asemenea, o separare ntre majoritatea celor care s-au declarat
de naionalitate romn, acetia rmnnd fideli Patriarhiei Romne i cei
care s-au alturat Patriarhiei Ruse.
74
75
Idem 34, pag.79

Sub denumirea de Republica Moldova, statul i-a proclamat independena, n
august 1991
Cele expuse conduc spre urmtoarele concluzii:

La nceput, datorit gradului sczut de alfabetizare, inclusiv al
preoilor, principala modalitate de transmitere a culturii a fost folclorul. Ideile
declanate de Reform i de Contrareform au influenat, ntr-o oarecare
msur, i Ortodoxia, nevoit s-i nuaneze poziia i modalitile de
ndrumare a credincioilor.
Atitudinea fa de alte religii a fost, de cele mai multe ori,
ngduitoare, ba chiar protectoare. Astfel, dup nfrngerea adepilor lui
Jan Hus (1434), acestora li s-a permis s se stabileasc n Moldova i
au fondat oraul Hui. Dobrogea i-a primit pe ruii lipoveni n secolul al
XVII-lea, dup ce acetia au fost izgonii din ara lor, pe motiv c se
nchinau cu dou, i nu cu trei degete. Atunci cnd, ns, s-a adus atingere
(direct) celor sfinte Despot Vod sau Unirea religioas populaia a
reacionat violent, cutnd s-i protejeze motenirea secular.
Micri de felul Reformei religioase ori Rzboiului rnesc din
Germania secolului al XVI-lea mpotriva instituiei Bisericii ortodoxe nu au
existat.
Limbile n care se oficia serviciul divin i se scriau crile bisericeti
au fost slavona, apoi, pentru o perioad, greaca, dup cum afirma Antim
Ivireanul. n cele din urm, romna s-a impus, n 1688 traducndu-se
Biblia, ceea ce a constituit naionalizarea practicilor religioase. 76 Rolul
Bisericii s-a ntrit din ce n ce mai mult, prin trecerea la desfurarea n
limba romn a serviciului divin, sporirea rolului predicii i ndrumarea
strns a preoilor de ctre ierarhii locali i centrali.
Evul Mediu a fost caracterizat, dup cum am afirmat, deja, de
oralitate, de folclor nescris. n ceea ce privete rile Romne, datorit
condiiilor socio-economice, scrisul a rmas pn trziu n apanajul
exclusiv al Bisericii, de unde a rezultat un respect mistic pentru litere.
Tipografia, de pe teritoriul romnesc, dei rar rspndit, a fost mult timp
singura de pe cuprinsul Imperiului Otoman. Acest fapt a contribuit la
afirmarea societii romneti drept centru cultural al ortodoxiei sud-est
europene, crile tiprite aici servind la nevoile de cult ale ortodocilor din
ntregul imperiu. Patriarhul Ierusalimului Dositei Notaras, a creat la
Cetuia, lng Iai, o puternic tipografie care avea s se ndrepte contra
calvinismului i catolicismului. Constantin Brncoveanu a sprijinit nfiinarea
unei tipografii ortodoxe la Alep, pentru arabii cretini.77
76
77
Idem 34, pag. 76

Murgescu, B., op.cit. pag. 84-85
Iat cum se prezint structura tematic a tipriturilor romneti i

greceti, n secolul al XVIII-lea:
Tabelul 1.4
1700-1719
1720-1739
1740-1759
1760-1779
1780-1799
romn
greac
romn
greac
romn
greac
romn
greac
romn
greac
Religie
94
75,5
93,4
86,2
95,8
72
94,4
67,9
67,7
46,8
nvmnt
8,9
2,2
3,4
3,5
9,4
4,4
9,6
15,5
16
Diverse
6
15,6
4,4
10,4
0,7
18,6
1,4
22,5
16,9
37,2
Sursa: Barbu Daniel, Scrisoare pe nisip. Timpul i privirea n civilizaia romneasc

a secolului al XVIII-lea, Bucureti, 1996, pag. 73.
Profund religios, romnul, indiferent de condiia sa, fcea danii

ctre Biseric, n scopuri pioase, filantropice sau pentru a fi nscris n
pomelnic el, familia i prinii si..78
Biserica, la nceput, cea ortodox, ulterior i cea greco-catolic, a
constituit un pilon de rezisten al identitii naionale, al afirmrii cu
drepturi depline a romnilor din toate provinciile istorice.
1.4.2 Satele maghiare
Cronicarul P. Magister, cunoscut sub numele de Anonymus, a fost
cel dinti care a scris istoria maghiarilor, n renumita oper Gesta
Hungarorum Faptele ungurilor. Astfel, aflm despre plecarea din stepele
pontice n anul 884, trecerea i luptele din Rutenia i coborrea n Cmpia
Pannoniei.79 De aici, unde deja au ntlnit romni-blaci, ungurii au ptruns
n Transilvania locuit de romni n jurul anului 903. Dup cretinarea lor
de ctre regele tefan Cel Sfnt, la anul 1000, ncepe expansiunea ctre
est, coroborat cu o restructurare social masiv, sub semnul modelului
apusean. Prin trimiterea coroanei de ctre papa Silvestru II, regatul
Ungariei devenea unul apostolic, depinznd religios de Roma. Statul a fost
marcat, la nceput, de tulburri interne i ntoarceri temporare la pgnism,
restabilirea puterii regale avnd loc n timpul domniilor lui Ladislau Cel
Sfnt (1077-1095) i Coloman Crturarul (1095 i 1116).
78
79
DRH, B, vol I, nr,. 57 (1425 iulie 27, zapis); vol. XI nr. 381 (1545-1547);
Ghibnescu, Gh., Ipisoace, II nr. 38 (1647)
Anonymus, Cronica notarului Anonymus faptele ungurilor, Bucureti, Editura
Miracol, 1996, pag. 24-35
Secuii, popor de origine turcic, venii mpreun cu maghiarii la

cucerirea Pannoniei, au fost aezai mai nti n Bihor, apoi n zona
Trnavelor, iar la sfrit, n Subcarpaii Orientali. Treptat, au adoptat limba
i credina catolic a ungurilor, dar i-au pstrat organizarea juridic,
social, politic i economic.80
ncepnd cu al treilea deceniu al secolului al XVI-lea se rspndete
Reforma. La nceput, o parte a maghiarimii transilvnene mbrieaz
luteranismul, iar apoi, dup apariia sa, calvinismul. Interesant este faptul
c, iniial, nobilimea a fost cea care a aderat la ideile Reformei, privind
acest fapt ca pe o reacie mpotriva Austriei catolic prin definiie. Satele,
cel puin la nceput, au rmas majoritar catolice, datorit conservatorismului
tradiional pentru aceste comuniti.
Totui, principii Bathory au fost fideli catolicismului, sprijinind
ortodoxia ca pe un aliat contra reformailor. Mihai Viteazu a procedat la fel
ns, motivul principal a constat n dorina protejrii celor de acelai neam
i lege.
Ulterior, datorit ncurajrii de ctre principii Bethlen i Rakoczy,
religia reformat a cucerit din ce n ce mai muli adepi i n mediile steti
maghiare i secuieti. 81 Atitudinea acestora fa de ortodoxie a fost una de
indiferen, mergnd pn la nerecunoaterea episcopilor romni sau
numirea lor drept supra-intendeni.82
Unitarianismul a prins foarte puin i, n special, n zonele Mureului
i Oradei.
1.4.3 Satele germane
Saii vor ajunge n Transilvania n mai multe valuri, datorit
transformrilor cunoscute de ctre lumea german: flandresii, ntre 1192 i
1196, teutonicii (din zona Rinului i Moselei) i saxonii, cei mai numeroi,
de la care va proveni i denumirea general de sai.
O influen important au exercitat teutonii, prin aducerea lor de
ctre regele Ungariei Andrei II n ara Brsei, ultras silvas versus
Cumanos, cu scopul declarat ca prin aciunea lor, regatul s se ntind i,
totodat, s se deschid un front al cruciadei n aceast parte a Europei.83
rani, meteugari, negustori, cu toii i-au ntemeiat aezri,
desfurnd o activitate socio-economic febril.
Pn n jurul anilor 1525-1530, toi acetia i-au pstrat credina
catolic. O dat cu predicile lui Johannes Honterus, sub influena Reformei
luterane, n covritoare majoritate vor adopta aceast credin.
80
Manea, M., Teodorescu B., Pascu A., op cit. pag 182

82
Idem 44, pag. 84
83
Papacostea, ., op cit. pag 31-33
81
Efectele pe teritoriul transilvan au constat n rspndirea tiparului,

cu ajutorul judelui braovean Luca Hirscher i a diaconului Coresi. Acesta
din urm, stabilit n Scheii Braovului, ntre 1557 i 1581 a desfurat o
intens activitate de tiprire a crilor, cele mai multe (17) n limba romn,
iar trei dintre ele n latin/romn. Toate acestea au avut influene pozitive
i n Muntenia, ndeobte, unde au ajuns Evangheliarul (1561), Psaltirea
(1570), Evanghelia cu nvtur (1581), precum i Octoihul (1574) i
Triodul (1578), acestea dou din urm purtnd stema rii Romneti. Fiul
su, erban, a tiprit Palia de la Ortie, n fapt, prima traducere n
romnete a Vechiului Testament, folosind cuvntul romni, i nu rumni.84
Toate acestea au condus ctre cristalizarea limbii literare i apariia
scrierilor, nu numai a celor religioase.
Tot de origine german au fost i landerii protestani austrieci,
strmutai de ctre Habsburgi n regiunea Banatului i a Crianei.
vabii au fost singurii germani care i-au pstrat credina catolic, ei
fiind atestai ncepnd cu secolul al XVII-lea n Banat.
1.4.4 Biserica i societatea n perioada de tranziie
Condiiile specifice ale perioadei de tranziie au creat o legitimare i
o atmosfer de ateptri deosebite fa de religie i instituiile religioase.
Dup o ndelungat perioad de marginalitate, bisericile au fost puse
dintr-o data, n situaia de a se adapta, ntr-un timp relativ scurt, la ateptri
sociale neobinuit de mari. Procesul adaptrii vizeaz n special dou
aspecte: pe de o parte, exprim modalitatea n care Biserica reuete s-i
defineasc sensul social actual, s se autodefineasc ca instituie social
n coordonatele circumstanelor contemporane, iar, pe de alt parte
sintetizeaz setul de ateptri vis--vis de instituiile religioase din partea
societii actuale.
Abordarea sociologic a relaiei Biseric-societate trebuie s in
seama de dubla determinare a nsi naturii acesteia: din punct de vedere
sociologic, Biserica reprezint o instituie tradiional fundamental, n timp
ce din perspectiv teologic apare ca o ntruchipare a voinei divine". n
contextul acestei complexiti de determinri, n definirea menirii sale
actuale, Biserica nu se poate lipsi de dialectica dimensiunilor temporale
trecut, prezent, viitor", n acest cadru ea trebuie s se autodefineasc n
spaiul social actual, s-i structureze evantaiul ierarhic, s-i revizuiasc
poziia, ateptrile i imaginea proiectat n societate. Pe o asemene baz,
bisericile trebuie s-i evalueze posibilitile de realizare a menirii lor. Toate
acestea se cer fcute cu contiina faptului c modalitatea n care instituiile
religioase vor reui s dea rspuns acestor cerine poate determina, n
84
Manea, M., Teodorescu, B., Pascu, A., op cit. pag 271
mare msur, credibilitatea lor, precum i acceptabilitatea lor social n

viitor.
Studiile recente din domeniul sociologiei religiei au relevat n
general o imagine pozitiv vis--vis de Biseric, vzut ca instituie n rile
central i est Europene, constituind o eviden, n special n comparaie cu
situaia semnalat n unele ri vestice. Datele referitoare la situaia din
Romnia nu sunt, ns, n totalitate concludente n aceast privin. O
cercetare relativ recent semnaleaz o oarecare reinere fa de ierarhia
ecleziastic, care poate s reprezinte o situaie specific Bisericii Ortodoxe
Romne, datorit statutului i poziiei adoptate de aceasta n timpul
regimului comunist. Investigaii efectuate pe structurile valorice ale
populaiei de naionalitate maghiar (cercetare efectuat n judeul Harghita
n anul 1997) au relevat ns o atitudine favorabil fa de biseric privit
ca instituie. Din compararea acestor date cu cele obinute pe un eantion
european reprezentativ, reiese c valorile globale de ncredere n Biseric
n aceast zon, sunt considerabil mai ridicate dect valorile medii
europene nregistrate de cercetarea amintit.
Aceste constatri tind s se nscrie n tendinele generale ale
evoluiei fenomenului n spaiul central-est european, mai cu seam
ncepnd din a doua jumtate a anilor aptezeci, n plus, sondajele recente
de opinie public semnaleaz aceast relaionare pozitiv-evolutiv ca fiind
nu doar o caracteristic exclusiv a populaiei ce se autodefinete cu
atributele credinei, ci i a segmentului populaional cu orientri
preponderent laice. O asemenea schimbare de orientare poate fi
considerat, n acelai timp, ca rezultat al unei dezamgiri de fond, n
resursele omului de a construi singur, fr recursul la credina n
Dumnezeu, o lume cu adevrat uman (dezamgire datorata mai cu
seam experienei perioadei comuniste).
Studiile recente, efectuate n ri din Europa de Est, ilustreaz,
totodat, o atitudine accentuat expectativ vis--vis de Biseric,
concluzionnd c instituiile religioase ar trebui s ia o atitudine mai activ
n rezolvarea problemelor curente. Aceast idee apare clar exprimat i n
documentele celui de-al ll-lea Conciliu al Vaticanului, care cere o implicare
mult mai activ a Bisericii Catolice n problematica social.
Raportarea la pluralitatea valoric i la problema social
contemporan reprezint, astzi, o piatr de ncercare pentru instituiile
confesionale. Dup perioada de dictatur n care a avut loc o restrngere
forat i semnificativ a sferei religioase i a instituiilor ecleziastice,
reluare, eficient a poziiei, a rolului social i a funcionalitii specifice a
Bisericii poate avea loc doar printr-o raportare permanent la cerinele i
condiiile nou create pe plan intern i internaional. Aceast reluare nu este
posibil i nu se poate nfptui printr-o simpl reluare i continuare a
practicii ntrerupte brusc acum 50 de ani, ci trebuie s fie modelat conform
noilor cerine i modului n care societatea a evoluat n aceast perioad.
ansele reafirmrii poziiei i funciilor ecleziastice legitime prezint

oportuniti favorabile, n primul rnd datorit persistenei valorilor
religioase tradiionale ale populaiei ca valori fundamentale, precum i
datorit prestigiului de care se bucur religia i instituiile religioase n
ierarhia credibilitii sociale.
Pentru ca instituiile ecleziastice s fie n msur s fac fa n
mod optim dezirabilitii sociale este nevoie, ns, de un proces de
autoevaluare i autorevizuire, nu att n sfera teologic, ct mai ales n
domeniul practicilor ecleziastice, n structurarea ierarhiei instituionale i a
modalitilor de interacionare i comunicare.
n vederea unei ajustri ct mai eficiente, este nevoie de o
deschidere a Bisericii fa de societate, n msura n care i societatea se
deschide spre religie i instituiile religioase. Din aceast perspectiv, ceea
ce se ateapt, n primul rnd, din partea Bisericii i a religiei, indiferent de
confesiune, este crearea unui consens valoric, iar pe de alt parte,
suplinirea acelor servicii i sfere de activiti pe care societatea, statul, nu
este pregtit, n noile condiii, s le asigure. Aceste ateptri mereu
crescnde n domeniul serviciilor sociale vor putea fi satisfcute doar n
msura n care, pe lng autonomia instituional, bisericile vor sprijini
atragerea persoanelor laice, calificate pentru asigurarea competent a
activitilor specifice, n acest fel, putem spera c instituiile confesionale
specializate vor fi apte s dea un rspuns adecvat solicitrilor din ce n ce
mai diverse i crescnde, i, n acelai timp, s prezinte alternative
competitive n raport cu instituiile laice.
n cadrul acestui proces, religiei i bisericilor le revine un rol
fundamental n recrearea i structurarea societii civile, corespunztor
principii i practici democratice, celor mai avansate prin asigurarea i
perpetuarea acelor sisteme instituionale pluraliste care s se poat ajusta
i adapta permanent unor oportuniti i deziderate multiple.
Bisericilor protestante i romano-catolice le revine, n continuare, un
rol de seam ca protectori ai identitii comunitior naionale minoritare.
Faptul c identitatea etnic se suprapune, n mare msur, cu anumite
forme de afiliere confesional, c dimensiunile etnice i religioase se
presupun i se fortific reciproc, poate avea, ns, ca efect o anumit
distanare, delimitare a ideologiilor particulare prin care comunitile
majoritare i minoritare tind s se autodefineasc. Acest proces poate
ngreuna ansele comunicrii eficiente.
Condiiile specifice ale Romniei postcomuniste ridic o serie de
probleme sociale i morale comune, care depesc cadrul particularizant al
sferei identitare. Consider c rspunsul bisericilor la aceast situaie va
putea fi adecvat doar n msura n care vor reui s nfptuiasc un dialog
ecumenic prin care, n locul disputelor, accentul va fi pus pe efortul de
autocunoatere real i autorevizie critic.
Pentru crearea unor premise favorabile n aceast direcie, ar fi

nevoie, ns, de o deplasare de accent n favoarea unor abordri ct mai
obiective, pragmatice, centrate pe gsirea unor soluii la problemele sociale
cele mai presante: reducerea pauperitii, integrarea segmentelor sociale
marginalizate, consolidarea societii civile prin afirmarea unor structuri
axiologice pluraliste, moderne, ntrirea comunitilor locale etc. Aceasta
nseamn desigur, o preocupare constant a factorilor implicai n
identificarea acelor elemente comune care pot constitui bazele aciunii
sociale eficiente.
2
Evoluia istoric
a comunitii rurale
din Romnia
Pmntul romnesc a fost locuit din cele mai vechi timpuri. Urme de
comuniti umane se regsesc nc din paleolitic, adic cu aproximativ
ase sute de mii de ani .e.n. Primele semne de stabilizare comunitar, de
fixare pe sol apar ns n neolitic, cercetrile relevnd existena unor culturi
specifice cum ar fi: Gumelnia, Cucuteni, Boiani, Goina etc.
Prin cultur definim, pentru neolitic, manifestrile unitare, ritualurile
uniforme, formele estetice ale obiectelor, tipurile specifice de unelte,
formele tipice de construcii.
De la sfritul neoliticului, se poate vorbi pentru teritoriul actual al
Romniei, de apariia primelor configuraii etnice, aa-numitele neamuri
structurate n principal, pe legturile de rudenie genernd formarea unor
comuniti de tipul ginilor i triburilor.
La sfritul neoliticului, cele mai cunoscute neamuri din zon erau
tracii, populaie relativ sedentarizat, care se ocupa cu creterea animalelor
(n special a bovinelor, ovinelor) i cultivarea pmntului (mai ales cereale).
Tracii aveau ndeletniciri precum: exploatarea lemnului, extracia
metalelor i a srii, care constituiau i bunuri de schimb cu alte comuniti.
Din neamurile tracilor, cele mai numeroase au fost cele geto-dace, care
sunt i primele consemnate n istorie de ctre Herodot (secolul IV .e.n.) i

Strobon (secolul I .e.n.).
Geto-dacii puteau fi caracterizai printr-o unitate lingvistic spiritual
i material. Pentru epoca respectiv, ei atinseser unul dintre cele mai
nalte niveluri de civilizaie, ocupndu-se, pe lng agricultur, n care era
implicat cea mai mare parte a populaiei, i cu prelucrarea fierului i a
ceramicii, extragerea aurului i argintului i prelucrarea lor, construciile cu
anumite modaliti de mbinare a pietrei i lemnului, denumite de arheologi
murus dacius (zidul dacilor).
Civilizaia geto-dacilor este atestat i de existena primelor centre
urbane numite dave (cca 80), de utilizarea monedei, att strin ct i
proprie, de o activitate comercial intens axat, n special, pe produse
tipic rurale, existnd dovezi ale unui export masiv de cereale, cear, piei,
pete i lemn.
Dacii au reuit i structura unei organizaii statale, ceea ce impunea
existena unei ierarhii sociale. Ei au avut de asemenea i o contribuie
important la cultura antichitii, impunnd o scriere proprie alturi de
scrierile latin i greac utilizate la schimburile comerciale i realiznd o
viziune religioas specific, demonstrat de existena unor sanctuare
diferite de cele ale altor comuniti. Istoria a consemnat ierarhia social a
dacilor, comunitile fiind alctuite n cea mai mare parte din comati
(oameni liberi), cu ocupaii preponderent rurale, tarabostes (aristocrai),
ce alctuiau ptura adimnistrativ, nobiliar i, n vrful ierarhiei, regii
numele unora dintre acetia ajungnd pn la noi. Istoria antic pomenete
de Dromihete, Oroles, Burebista, regi care au meritul de a fi unificat triburile
dacice i de a fi elaborat prima legislaie specific, de Scorilo i Decebal;
regii erau ajutai n conducerea rii de mari preoi cum a fost Deceneu.
Asupra acestei lumi, structurat, sedentar, preponderent rural,
s-a extins Imperiul Roman, n urma rzboaielor din anii 87-89,
101-102,105-106 e.n. nfrngerea lui Decebal de Traian i aezarea
primelor colonii din Imperiul Roman n noua provincie au permis
declanarea procesului de romanizare, care st la baza formrii poporului
romn de astzi.
Documentele legate de campaniile lui Traian indic faptul c prada
de rzboi realizat n urma expediiilor a fost aa de bogat, nct a permis
redresarea finanelor Imperiului i scutirea de impozite pe un an a
cetenilor romani.
Cucerirea Daciei a impus o anume organizare a spaiului, analele
consemnnd existena mai multor provincii delimitate prin reorganizri
succesive. Astfel, n anul 119 e.n. existau Dacia Inferior i Superior, n anul
129 e.n. alturi de ele apar Dacia Porolisensis, iar din 169 e.n. au existat
Dacia Apulensis i Dacia Malvensis. Organizarea unor provincii permitea
exercitarea unei administraii riguroase viznd, n primul rnd, o exploatare
sistematic a resurselor respectivelor provincii.
Evoluia istoric a comunitii rurale din Romnia
Pn n anul 271 e.n., cnd s-a produs Retragerea Aurelian din

Dacia, a avut loc o colonizare continu realizat fie de stat, care i
mproprietrea cu terenuri pe veterani, fie particular, prin stabilirea n zon
a unor meteugari i comerciani din restul imperiului.
Exploatarea sistematic a bogiilor rii implica realizarea unei
infrastructuri eficiente, n special a drumurilor pe care se transportau
mrfurile, dar i dezvoltarea industriei specifice, ndeosebi a celei extractive
i meteugreti.
Din documentele pstrate rezult faptul c exploatarea agricol,
care cptase un caracter intensiv, era practicat, n principiu, prin sistemul
obtii, ager publicus, neexcluznd existena unor loturi particulare.
Spre sfritul epocii romane imperiale, n Dacia sunt surprinse
primele semne de manifestare a spiritualitii cretine, cretinismul fiind
amalgamat cu o serie de credine specifice, arhaice, de natur pgn.
Retragerea Aurelian nu a lsat pe teritoriul vechii Dacii un vid, aa
cum susin unii istorici din secolul al XIX-lea. Cercettorii moderni,
interesai de delimitarea ariei naturale, arheologice, au nregistrat o
multitudine de date care atest continuitatea vieuirii, existena unor relaii
comerciale nfloritoare n toat perioada n care s-ar fi putut susine c
protoromnii au disprut din istorie.
n secolele 6 i 7 e.n., pe teritoriul Daciei sunt surprinse urmele
marilor migraii, o serie de comuniti din zona Asiei Centrale i Nordul
Europei trecnd pe aici, atrase de mirajul civilizaiei imperiale a Romei.
Migraiile au obstrucionat o dezvoltare istoric normal, dar nu au
putut anula prezena protoromnilor pe teritoriu, acetia retrgndu-se n
zonele sigure de deal i de munte - realiznd o stabilizare etno-rural al
crei embrion era obtea.
Faptul c aceste comuniti rurale romneti erau organizate n
obti este consemnat de mai muli cercettori, Dimitrie Cantemir subliniind
n Descriptio Moldaviae existena unor republici rneti din vechime,
republici denumite ulterior de Nicolae Iorga Romnii populare.
La nivelul comunitilor rurale, obtea a permis existena i
structurarea primelor forme de organizare local denumite cnezate,
jupnate, voievodate, ri sau vlahii (n funcie de denumirea conductorului
obtii).
n timpul istoric, obtile au dobndit i o organizare militar, care
presupunea mobilizarea tuturor brbailor valizi, dintre conductorii militari
recrutndu-se elementele clasei suprapuse ce prestau servicii obtii, dar
erau ntreinute de ea. S-a dezvoltat, n acest mod, n spaiul romnesc, o
civilizaie preponderent rural, civilizaie care l va determina pe Mihail
Koglniceanu s susin ranii sunt nii ara1 i pe Vasile Prvan
1
Koglniceanu, M., Opere III, Oratorie I 1856-1864, Partea a II-a, Bucureti,

Editura Academica, 1987
s afirme c Istoria luptei noastre pentru independen a nsemnat o

ridicare n mas a populaiei rneti. 2 Documentele arheologice, dar
i cele scrise, indic existena n secolele al XIV-lea i al XV-lea, a cca.
2500 comuniti rurale organizate pe sistemul obtii, ceea ce, n principiu,
impunea o alt dezvoltare istoric dect cea de tip feudal din Europa
Occidental. Documentele subliniaz c, n cele dou secole, numai cinci
sute de sate erau locuite de iobagi sau erbi, fenomen preponderent n
Transilvania, unde statul adoptase ierarhia feudal din Europa Occidental.
Obtea nu excludea existena proprietii individuale dar, n majoritatea
comunitilor rurale, aceste proprieti erau stpnite n indiviziune,
repartizarea rezultatelor efectundu-se n devlmie, n funcie de
mrimea proprietii individuale exploatate n indiviziune.
Pentru majoritatea comunitilor rurale exista, alturi de proprietile
individuale supuse obtii, i o rezerv comun prelucrat pentru clac, ce
constituia resursa bunurilor nmagazinate n comun de membrii respectivei
comuniti. Organizarea obteasc, practic autosuficient, realiza o anume
autonomie rneasc, comunitile avnd judectori proprii care aplicau
tradiiile i judecile din btrni i impuneau pentru deviani robia sau
amenda necesar, strngnd totodat birul destinat statului. Aceast form
de organizare genera o anume solidaritate a membrilor comunitii, fiecare
dintre ei fiind cheza pentru ceilali i susinut de ceilali.
ntre diferitele obti existau legturi destul de strnse, manifestate
prin schimburile care se fceau n aa-numitele trguri sau iarmaroace, prin
srbtorile comune, dar i prin ceea ce se numea roiri, care duceau la
apariia unor aezri noi, atunci cnd rezerva comun a obtii nu mai
ajungea pentru satisfacerea nevoilor surplusului de populaie.
Creterea, n secolele al XVII-lea i al XVIII-lea a aservirii feudale,
sub forma iobgiei n Transilvania, a veciniei i rumniei, n Moldova i
ara Romneasc, a impus o serie de migraii ale unor comuniti ntregi
dintr-o ar n alta, n Moldova i Muntenia fiind consemnai mii de rani
unguri, iar n Transilvania moldoveni i munteni.
nsprirea regimului feudal nu a nsemnat pn n anul 1829, anul
Regulamentului Organic, confiscarea pmnturilor obtii, ci numai
preluarea rezultatelor clcii de ctre boieri (a uzufructului). Pn n secolul
al XIX-lea, clasa suprapus a boierimii nu schimb, n Moldova i ara
Romneasc, organizarea proceselor economice realizate de obti. O dat
cu Regulamentul Organic impus de administraia arist (ruseasc), ulterior
micrii lui Tudor Vladimirescu, pmnturile obtilor de clcai devin
pmnturi boiereti, ceea ce va provoca o serie de micri sociale care au
culminat, la nceputul secolului al XX-lea cu rscoala din 1907.
Prvan, V., nceputurile vieii romne la Gurile Dunrii, Bucureti, Editura Cartea
Romneasc, 2000, pag. 5
n Transilvania situaia era diferit, regalitatea maghiar impunnd,

de la nceput, confiscarea pmnturilor rneti i iobagizarea rnimii,
ceea ce a fcut ca micri rneti s se produc nc din secolele
al XIV-lea i al XV-lea, cum au fost rscoalele de la Boblna (1437), sau a
lui Gheorghe Doja (1514).
n Transilvania, regalitatea maghiar a impus i o serie de colonizri
prin care s-a schimbat compoziia etnic a provinciei, dar i civilizaia
specific. Astfel, n secolul al XI-lea au fost colonizai secuii, populaie
sedentar, dar cu obligaii militare la grania regatului, ceea ce i scutea de
procesul de iobgire. n secolele XII XIV, regii maghiari au adus n
Transilvania populaii germane din Saxonia i Bavaria, care au primit
drepturi de organizare proprie, inclusiv de nvmnt n limba lor, avnd
ns obligaia unei exploatri masive i organizate a resurselor provinciei.
n timp, aceste populaii alogene s-au amestecat cu romnii, imprimnd
Transilvaniei o dezvoltare difereniat de cea a celorlalte state romneti.
Moldova i ara Romneasc au fost influenate de cucerirea
turceasc, ceea ce a accentuat distanarea de Transilvania, impunnd
diminuarea relaiilor cu Occidentul, reorientnd comerul tradiional i
genernd dispariia monedei autohtone.
Stpnirea turceasc a nsemnat o involuie pentru societatea
tradiional romneasc, aceasta fiind obligat, practic, s se ntoarc tot
mai mult spre sine, s devin i mai puin permeabil la culturile i
influenele strine.
Aceast nchidere istoric a marcat evoluia statului romn n lumea
modern, evoluie care a putut fi reorientat numai dup instaurarea ordinii
burgheze propus de revoluiile de la 1848 care vizau, n principal,
sincronizarea Romniei cu Occidentul dezvoltat.
2.1 Evoluia satului romnesc
n perioada formrii burgheziei romneti
Pn la nceputul secolului al XIX- lea, societatea romneasc era
preponderent rural. La stabilirea acestei preponderene a contribuit
situarea rilor Romneti la intersecia imperiilor, presiunile exercitate de
acestea fcnd ca, din secolele XV- XVI, atracia pentru o via urban s
se diminueze ntruct comerul era strict limitat, iar industriile se reduceau
la satisfacerea necesitilor stricte ce ineau de economia natural.
Din aceast cauz, la nceputul secolului al XX-lea, cea mai mare
parte a populaiei era stabilit, n continuare, n spaiul rural. Astfel, la o
populaie de 7,5 milioane de locuitori ai vechiului regat n 1914, peste 90%
erau locuitori ai aezrilor rurale. n anul 1914, ns, Romnia se gsea
deja pe calea modernizrii, nceput sub impactul ideilor liberale vehiculate
de revoluiile de la 1848. Desigur, revoluiile de la 1848 nu au izbutit s
realizeze cadrul obiectiv al unor transformri radicale, cadru ce a devenit
ns posibil abia dup Unire i dup eliberarea de stpnirea turceasc.

Constituia liberal din 1886 stabilea cadrul legal, ntrit de Codul liberal
adoptat la 1886.
Funciunea unei economii de pia n Romnia nu era ns posibil
fr o infuzie de capital extern, ntruct statele romneti nu reuiser s
realizeze acea acumulare primitiv care permitea dezvoltarea capitalului
comercial i apoi a celui industrial.
O dat cu Reforma nvmntului din 1864, cnd s-a stabilit
nvmntul general i obligatoriu de patru ani, s-au creat premisele unei
valorificri a resurselor umane superioare pe teritoriul Principatelor.
Realizarea unei economii moderne, de tip capitalist, a fost
ngreunat de gradul sczut al culturii de mas, comunitatea steasc
meninndu-i o cultur tradiional specific, dar legat de zonele ei de
fixare. Cultura de mas presupunea o anumit uniformizare i omogenizare
a tradiiilor i obiceiurilor care s fac posibil circulaia rapid a ideilor i
bunurilor. Economiile comunitare steti romneti erau, pn n preajma
anilor 1850, economii naturale nchise, de subzisten, care, datorit slabei
dotri cu mijloace tehnice, nu asigurau acel surplus susceptibil de
valorificare pe pia.
Societatea romneasc era marcat i de discrepanele majore
dintre volumele proprietilor agricole, accentuate dup aplicarea, ncepnd
cu anul 1830, a Regulamentului Organic. n condiiile n care produsele
occidentale ptrund n Romnia, dup revenirea la domniile pmntene, se
constat o tendin a pturii marilor proprietari, a boierimii, de exploatare a
domeniilor prin intermediul arendailor. Arendaii romni nu erau ns
arendai n sensul occidental al termenului. n Occident, domeniile de
exploatare erau ncredinate pe termen lung unor manageri. Arendaii din
Romnia erau, n fapt, nite interpui, pe termen scurt, pentru sume
forfetare, ntre proprietar i domeniul exploatat, arendaul urmrind s
obin sume ct mai mari pe baza muncii ranilor, crora li se impuneau
nvoielile agricole.
nvoielile agricole au fost transformate prin Regulamentul Organic n
munc prestat pentru proprietarii domeniilor, aa-numita dijm la tarla, i
prelucrarea unei pri a produselor de pe lotul propriu dijma. Apariia
arendailor transform clasa proprietarilor ntr-o clas de uzufructuari, iar
pe ranii nvoii n adevrai robi, ntruct obinerea profitului maxim
impunea creterea continu a dijmelor.
Premisele modernizrii economiei romneti, modernizare ce a
afectat iremediabil satul, sunt de dou tipuri:
externe, n contextul creterii interesului Occidentului pentru
comerul pe Dunre i Marea Neagr;
interne, n contextul dispariiei boierimii, ca urmare a apariiei
economiei bneti.
Rzboiul din Crimeea, provocat de Anglia i sprijinit de Frana i

Sardinia din necesitatea de a exclude accesul Rusiei la Strmtori, a impus
ca, la Convenia de la Paris din 1858, s se stabileasc nu numai posibila
unire a Principatelor, ci i o serie de adaptri legislative care s le asigure
deschiderea spre comerul cu Occidentul.
Principatele puteau fi considerate, desigur, un fel de colonii agricole
occidentale ntruct trebuia ca ele s-i finaneze importurile din rile
europene dezvoltate prin exportul celor mai la ndemn resurse, n special
agricole. De aceea, din nevoia stimulrii produciei agricole, n special a
celei cerealiere, s-a realizat o reform a proprietilor agrare, nceput prin
secularizarea averilor mnstireti 1863 i continuat cu reforma
propriu-zis 1864.
Creterea produciei cerealiere din necesiti de export a implicat i
o cretere a circulaiei bneti, ca mijloc de schimb, circulaie convertit n
capital de camt i capital comercial. n acest sens, gnditorul german
W. Sombart, arat c tipurile de cmtrie apar, de obicei, n momentul n
care o economie, organizat pn atunci pentru trebuinele proprii, este
silit, din motive externe, s se prefac n economie bneasc.
Capitalul cmtresc necesar economiei bneti a fost realizat n
Occident, n special de populaiile evreieti, ntruct biserica socotea
camta un pcat capital. S-ar putea spune, din aceast perspectiv, c
evreii au ntemeiat capitalismul, ntruct ei realizau, prin secolele XV XVI,
majoritatea operaiunilor de creditare, capitalizare i transfer bnesc. Pn
n jurul anilor 1830, n Romnia a funcionat economia natural
autosuficient, care nu avea nevoie de ageni specializai pentru circulaia
banilor. O dat cu presiunile Occidentului pentru deschiderea pieei
Principatelor i, concomitent, cu apariia ideilor liberale, nevoia de circulaie
bneasc impune apariia acestor ageni specializai, care au fost tot evreii.
Evreii au nceput s soseasc n Romnia din Polonia i Ungaria,
avnd n spate credite de la comunitile iudaice din zon, pentru a
rspunde nevoilor circulaiei bneti impuse de producia pentru pia.
Majoritatea dintre ei au practicat, iniial, o formul primitiv de capitalism,
prin camt, dar aceast formul a avut un rol distructiv major n raport cu
vechea proprietate funciar de tip boieresc, proprietate care, practic, era
desfiinat dup reformele liberale din 1864 i 1866. Puterea boiereasc a
fost astfel nlocuit cu o oligarhie financiar liberal, preponderent
romneasc, ntruct evreii nu au fost naturalizai dect, relativ, trziu.
Oligarhia financiar impune fundamentarea material a statului
modern, centralizat, dar i apariia mercantilismului, a spiritului de
economie, pe care majoritatea populaiei cantonat n mediul rural nu l
avea.
Transformarea produciei de cereale ntr-o baz economic a
modernizat Romnia, a impus crearea unor mijloace de comunicaie
rapid, de tipul cilor ferate i oselelor, crearea unor instituii de credit de
tipul bncilor i omogenizarea vieii publice prin uniformizarea legislativ,

cultural i lingvistic, realizndu-se astfel modernizarea naiunii romne.
Regimul agrar al comunitilor rneti a suferit o serie de transformri
care l fceau accesibil adaptrii la economia de pia i la acumularea
bneasc.
Pn la revoluiile liberale i deschiderea spre importul occidental,
majoritatea ranilor romni erau legai de pmnt prin erbie, rumnie sau
vecinie. n Transilvania, aceast legare a fost concretizat prin Tripticul
Verboczi din 1504, iar n ara Romneasc i Moldova prin Regulamentul
Organic din 1829. n Transilvania, erbia presupunea 52 de zile de robot
pentru proprietarii terenurilor, n timp ce n ara Romneasc nartul sau
norma era de 56 de zile, iar n Moldova, de 84 de zile. n Basarabia, care a
fost rpit n 1812 de Imperiul arist, n afar de dijma datorat
proprietarilor i de drile ctre stat, ranii erau obligai s presteze 127 de
zile de munc pe an. Dei, att n Moldova, rzeii, ct i n Muntenia,
monenii, au rezistat ca rani liberi, majoritatea ruralilor erau supui clcii,
fiind obligai s mpart cu proprietarul produsele loturilor aflate n folosin.
Ptrunderea capitalismului occidental a implicat o serie de reforme
prin care loturile folosite au trecut n proprietatea ranilor. Astfel reforma
agrar din Transilvania a mproprietrit, prin despgubire sau
rscumprare, 140000 de familii. Aceast mproprietrire a fost confirmat
prin patentele imperiale din anii 1853 i 1854. n Basarabia, ca urmare a
eliberrii iobagilor din Rusia, s-a format, n anul 1869, o ptur de
proprietari inclui n obti, mrimea proprietilor fiind de la un ha, pentru
100000 de rani, la 3,5 ha pentru 200000 de rani i peste 8 ha pentru un
numr de 15000 de rani. n cazul de mproprietrire prin rscumprare, n
mod explicit, ranii erau silii s nu treac la activiti de tip urban i s nu
prseasc mediul rural. Aceast restricie se ridic abia n anul 1906,
dup prima revoluie burghez care a zguduit Rusia.
n Romnia, prin reforma de la 1864, au fost mproprietrite peste
486ooo de familii, care au primit din domeniile statului, dar i din marile
latifundii, peste 1800000 ha. Aceast porionare n mici proprieti a
domeniului agricol, necesar din punct de vedere social, pentru excluderea
presiunilor comunitii rurale, nu a dus automat la creterea produciei
agricole, ntruct mijloacele i cunotinele tehnice erau precare, iar
nvoielile manipulate de arendai nu lsau, practic, ranilor, nimic.
n aceste condiii, statul a intervenit de mai multe ori pentru
modificarea, prin lege, a nvoielilor, reducnd termenul lor i suspendnd o
serie de dri aferente, ceea ce a permis creterea produciei, dar nu a dus
automat la mbuntirea calitativ a vieii rurale, ceea ce va provoca o
serie de rscoale cum au fost cele de la 1888 i 1907, rscoale mistificate
ulterior din perspectiva numrului victimelor. Reprimarea acestora a fost
totui crncen, ntruct tnrul stat romnesc, prins ntre dou mari i
puternice imperii, austro-ungar i rusesc, nu i putea permite s furnizeze

acestora pretextul unor intervenii datorate dezordinii.
Trecerea de la capitalul cmtresc la capitalul comercial al
oligarhiei financiare i apoi la capitalul industrial a determinat presiunea
exercitat economic asupra societii, pentru adaptarea la vremurile noi,
dar abia prin reforma agrar de dup primul rzboi mondial s-a realizat o
redresare a satului romnesc n faza propriu-zis a modernitii.
2.2 Satul romnesc n epoca modern
Epoca modern a satului romnesc ncepe, n mod paradoxal, n
ciuda Regulamentului Organic care a dus la legarea ranului de pmnt n
1830, dup tratatul de la Adrianopole. Prin acest tratat, rile Romne,
care fuseser debranate de la comerul european de ocupaia turceasc,
reintr n circuit, ncep s participe la schimburile care se generalizeaz n
Europa. Principala beneficiar a Tratatului de la Adrianopole este Anglia, al
crei interes impunea deschiderea comerului pe Dunre, ax major a
Europei i stimulent natural n vederea satisfacerii nevoilor ei. n rile
Romne, cu excepia Transilvaniei ncorporat n Imperiul Austro-Ungar,
Anglia era interesat, n primul rnd, de produsele cerealiere. Agricultura
romneasc este astfel stimulat s produc pentru export, n primul rnd
grne necesare comerului cu englezii.
Aceast stimulare impune o anume modernizare a agriculturii,
inclusiv a infrastructurii, prin care s se asigure transportul rapid al
produselor agricole n porturile de mbarcare.
Dezvoltarea comerului cu grne are consecine majore asupra
satului romnesc, deoarece schimbul nu era unilateral, cereale contra bani,
ci presupunea i importul, att a unor mijloace tehnice pentru creterea
produciei, ct i a unor bunuri de consum. Ptrunderea capitalismului n
rile Romne, ca urmare a comerului, genereaz ceea ce Marx a numit
corect desprirea agriculturii de industrie, sugernd formarea unei piee
interne pe care s se produc schimbul. Termenul de industrie este folosit
n sensul industriei casnice, majoritatea gospodriilor rurale, n Romnia
acelei perioade, fiind axate pe o economie de subzisten, dup ce erau
satisfcute nevoile posesorilor terenurilor.
Deschiderea spre comer, realizat ca urmare a necesitii
exportului de cereale, va distruge industria casnic rural, majoritatea
gospodriilor rneti fiind dup perioada muncilor agricole propriu-zise
mici ateliere n care se satisfceau nevoi, cum ar fi: mbrcmintea,
repararea sau producerea de unelte agricole.
n lucrarea Burghezia romn, tefan Zeletin observ consecinele
acestei ptrunderi a capitalului ntr-o zon blocat pn atunci de
extinderea Imperiului Turcesc: n Romnia, factorul ce ruinase vechile
meserii era industria strin, nu indigen i, astfel, nevoile pieei abia

nscute trebuiau satisfcute de strini, cu mrfuri aduse de peste hotare.3
De aceea, dup nimicirea industriei mici, singurul factor productor de
valori proprii a rmas agricultura. Orenimea nu era productoare
industrial i cei care erau prini n mecanismul vieii economice fceau
comer, adic asigurau circulaia. Dar aceasta nu produce valori proprii, ci
doar pune n micare valorile produse de alii. i astfel munca ranului a
rmas, la nceput, singurul izvor de venit n tnra noastr societate
burghez. Din ea, trebuia s triasc ranul romn, s fie ntreinut pe
calea bugetului orenimea, din ea trebuia s se plteasc mrfurile aduse
din strintate, ca i imensele mprumuturi contractate de acolo.
Evoluia ruralitii, sub impactul cerinelor pe piaa extern de
produse agricole, a imprimat i o anume restructurare a culturilor, cerinele
fiind, n primul rnd, de grne, dei ranul romn i satisfcea nevoile cu
porumb. Capitalul strin, realizat n urma exportului, era convertit n
produse tehnice de stimulare a agriculturii ntr-o proporie relativ mic,
restul fiind cheltuit pe produse de lux de ctre marii proprietari. n aceste
condiii, reforma agrar realizat de Cuza, ce a dus la mproprietrirea unui
mare numr de familii rneti, a permis o convertire a veniturilor din
agricultur ctre modernizarea acesteia. Aceast modernizare, impus de
cerinele din ce n ce mai mari de produse agricole, pe de o parte, nu a dus,
la refacerea industriei casnice rurale i a impus, pe de alt parte, o tendin
de concentrare a proprietii agricole, concentrarea fcnd ca cei care
dispuneau de venituri mai puine s se proletarizeze, ajungnd iar s nu
poat oferi pe piaa agrar dect fora braelor de munc.
Au existat ncercri de natur politic de ndreptare a situaiei, dar
situaia geopolitic a Romniei a impus o serie de tratate, ca de exemplu
cel cu Austro-Ungaria din 1875, care au accentuat i mai mult pauperizarea
masei rurale. Acest tratat, care deschidea vmile Romniei pentru
produsele austro-ungare, a fost, totui, un pas nainte spre independena
rii, dar a fost i un pas napoi n dezvoltarea economic, cu att mai mult
cu ct piaa englez a cerealelor nu mai solicita aceleai cantiti de grne
din rile europene, ca urmare a creterii produciei de cereale n America.
Zeletin observ n felul urmtor consecinele conveniei cu Austro-Ungaria
n vremea noastr de evoluie n salturi, e greu s apreciem, dup
adevrata lor nsemntate, urmrile acestei convenii. Trebuie s urmrim
ndeaproape constatrile alarmante ale scriitorilor economiti ai vremii, spre
a ne face o idee de situaia creat n cei 10 ani ct ea a rmas n putere.
Iat, de pild, urmrile conveniei cu Austro-Ungaria sunt: meseriaii notri
au ajuns salahori, fabricile s-au nchis i orice ncercare de a ntemeia o
industrie cade sub lovitura concurenei din afar.
Zeletin, t., Burghezia romn, Bucureti, Editura Humanitas, 1991, pag 57
Astzi ne mbrac de la cap pn n tlpi vecinii notri, ne procur i

cele mai nensemnate obiecte i, spre completa derdere, ne trimit pn i
fin, spirt, vin, cartofi, fructe diferite. Aciunea drpntoare a conveniei
comerciale a reuit s fac s piar pn i din sate strmoeasca
industrie casnic. Astzi, ranii i rncile alearg la trg s se mbrace i
s se ncale. De-abia prin satele de munte se mai gsesc femei care es
pnz. Sate ntregi i-au schimbat portul naional pe zdrene strine. Trgul
le procur fulare, panglici, mnui, botine cu tocuri nalte i attea nimicuri
de metal i sticl cu care se mpodobete sexul frumos.4
Denunat n 1885, tratatul cu Austro-Ungaria a schimbat radical
situaia, deoarece principala ar de absorbie pentru produsele agricole
romneti a devenit Germania, stat i mai dezvoltat industrial dect Austria.
n condiiile ptrunderii masive de cereale din America, productorii
autohtoni au fost obligai s creasc la maximum producia cerealier
romneasc, scznd concomitent preul quintal-lui de gru, pentru a face
fa concurenei. Arendaii au impus mrirea la maximum a loturilor pentru
export, reducnd la minimum loturile pe care ranii i cultivau porumbul
necesar subzistenei.
Fr o capitalizare a veniturilor provenite din exportul cerealelor i
fr o convertire a acestor capitaluri ntr-o industrie naional, care s
satisfac n primul rnd necesitile agriculturii romneti, se ajunge la o
pauperizare general, care i face pe rani s se ridice mpotriva ordinii
noi, vznd n infrastructura modern, dar i n intermediarii ce le preluau
produsele, principalii lor dumani.
Revoltele de la 1888 au un caracter xenofob, rnii ridicndu-se
mpotriva arendailor strini, n special evrei, dar i antimodernist, mpotriva
cilor ferate care solicitau o cantitate ct mai mare de cereale n contextul
unui transport relativ facil.
Capitalurile obinute pe baza exportului de cereale i cu preul
pauperizrii masei rneti nu sunt ns suficiente pentru realizarea unei
industrii autohtone, care s asigure independena real a rii dup
obinerea independenei politice. n aceast perspectiv, dezvoltarea
presupunea o serie de credite externe obinute cu mari sacrificii, ce mresc
datoria public intern i accentueaz pauperizarea ruralilor, ntruct
datoriile nu puteau fi stinse dect prin creterea exporturilor de produse
agricole. Zeletin susine c cele mai nsemnate mprumuturi le-au reclamat
ntemeierea cilor de fier i ntrirea puterii militare.
Din 1866 pn n 1876 datoria public a crescut de 6,5 ori, pn la
1886 de 9 ori, pn n 1896 de aproape 15 ori. Anuitile acestor datorii
trebuiau pltite cu produsele solului nostru deoarece alte valori nu putea
produce Romnia. i tot aceleai produse trebuiau s satisfac necesitile
vastei noastre birocraii precum i pe cele ale armatei. n asemenea
4
Zeletin, t., op.cit., pag 79
mprejurri nu era dect un mijloc de a ntmpina greutile, acela de a

mboldi ct mai mult exportul de cereale. Creterea ntr-o mai mare msur
a exportului dect a produciei nseamn reducerea consumului intern al
populaiei agricole. Pentru a se acoperi sarcinile de stat, rnimea este
silit s-i vnd hrana de la gur. Exportul rilor agricole este un export al
foametei, ntruct n proporie cu creterea sa scade hrana rnimii.
Aceasta este o regul general pentru regiunile agricole abia deschise
capitalismului. n ele creterea exportului nseamn creterea mizeriei
maselor. 5
ncercarea de depire a cercului vicios implic nevoia stimulrii i
protejrii unei industrii naionale care, pe de o parte, s furnizeze
agriculturii mijloace ieftine de cretere a produciei, iar, pe de alt parte, s
absoarb surplusul de for de munc eliberat prin concentrarea proprietii
agricole.
Dup cum spune Zeletin, La noi sfrmarea vechilor clase agrare
este condiia de natere a burgheziei, srcia, mizeria, foametea,
sudoarea, lacrimile i chiar sngele pturii rurale este fermentul din care se
zmislete regimul nou burghez. rnimea ncearc s se apere mpotriva
dumanului de moarte cu sap i topor, dar cu aceste arme nu se poate
distruge fora revoluionar a capitalului. Acesta nvinge i rnimea
sucomb i cu ea resturile vechiului regim. 6
Frmntrile generate de distrugerea lumii rurale au impus factorilor
politici s caute diverse soluii pentru ca trecerea, de la formula tradiional
a unei existene economice autarhice la formula modern, s se realizeze
ct mai uor. Eforturile de sincronizare cu societile europene moderne au
fost ns deseori contracarate de curente politice interne ce susineau c
societatea romneasc nu poate fi practic transformat n sensul european,
singura ei ans fiind meninerea i flexibilizarea structurilor vechiului
regim.
Zeletin spune: Tragedia rural sub impactul ptrunderii
capitalismului a nscut o ntreag atmosfer de sentimentalism rural care,
sub form de deosebite curente, naionalism, rnism, poporanism,
acoper ptura steasc cu interesul i simpatia ei, dar aceast simpatie
va folosi rnimii tot att de puin la noi, ct i-a servit n alte ri, n
aceleai mprejurri. Nici mortul nu nvie, nici roata timpurilor nu se ntoarce
napoi. 7
Dezvoltarea infrastructurii cerut de comerul cu grne i alte materii
prime rneti i primele capitalizri realizate n urma acestui comer au
impus un rudiment de burghezie romneasc, care va cuta s realizeze o
revoluie economic major, zguduind complet vechiul sistem, n scopul
racordrii Romniei la lumea modern, dar i al realizrii neatrnrii rii.
5
Ibid., pag. 70
ibid., pag. 73
7
Ibid., pag. 79
6
Zeletin constat c ceea ce impresioneaz ntotdeauna la

nceputurile revoluiei agrare este procesul de pustiire al vechiului regim cu
tot cortegiul lui de urmri, unele mai dureroase ca altele, ale unei lumi n
agonie, vechea boierime, prbuindu-se deodat din strlucitul rol de clas
dominant, trece n neantul nefiinei, rnimea este redus la proletarizare
i mizerie, lund mai adesea bta i coasa pentru a protesta mpotriva
inovatorilor, sub forma unor groaznice rscoale. Toate aceste concluzii ale
vechii lumi rurale i provoac o ur slbatic mpotriva capitalismului
proaspt i nvluie trecutul agrar ntr-o atmosfer de nespus jale ce
culmineaz cu un fel de romantism socio-cultural nostalgic.8
Revoluionarea satului romnesc este, n consecin, inevitabil n
lumea modern care zguduie temeliile lui autocentrice, obligndu-l s se
deschid spre lumea din afar. Fenomenul ce genereaz o anume
descentrare este specific capitalismului, n genere, dar pn n perioada
interbelic, cnd dezvoltarea industrial a Romniei a nceput s se
realizeze n ritm rapid, el s-a produs n Romnia cu o anume lentoare, ce
nu a demolat complet cultura tradiional rneasc, nu a schimbat valorile
specifice satului romnesc.
Primul rzboi mondial a permis realizarea Romniei Mari, fenomen
ce a modificat situaia economic a rii, inclusiv dezvoltarea ei agricol.
Vechiului regat i s-au adugat alte provincii romneti: Transilvania,
Basarabia, Bucovina, care cunoscuser o dezvoltare aparte.
Satul transilvnean era mult mai clar integrat n structurile unei
economii moderne. ranul din Ardeal practica nu numai o agricultur care
s-i asigure subzistena, ci i o agricultur naintat att prin mijloacele
tehnologice, ct i prin ceea ce se cultiva.
Realizarea Romniei Mari prin sacrificiul miilor de rani nrolai a
pus problema realizrii unei reforme agrare, care s rspund nevoilor
rnimii, clasa cea mai numeroas a Romniei Mari.
Suprafaa agricol a crescut de la 6,6 milioane ha la 14,6 milioane
ha, dar ea era ns concentrat n mari proprieti ce asigurau necesitile
exportului.
Reforma din 1921 a expropriat 5,8 milioane ha, care au fost
mprite la peste 1,4 milioane familii. Aceast reform, care a asigurat
relansarea micii proprieti, a corespuns necesitilor sociale ale ruralilor,
dar a redus producia agricol pentru export.
Din acest punct de vedere, Zeletin observ: De cnd ranul devine
proprietar liber, dou sunt principiile care lucreaz spre a-i ruina peticul de
pmnt i a-l aduce n stare de muritor de foame:
1. frmiarea micii proprieti;
2. cmtria de la sate.
Ibid., pag. 90
Ambele duc la desprirea ranului de pmntul su i prefacerea

sa n proletar. 9
Realizarea Romniei Mari a ridicat, prin urmare, o serie de
probleme de construcie social, pentru c epoca modern presupunea
schimbarea raporturilor ntre populaia rural i cea urban, realizarea unei
producii industriale urbane, care s satisfac cerinele interne i s
echilibreze exportul.
Mihail Manoilescu, economist i istoric romn n perioada
interbelic, observ c realizarea acestui echilibru social este foarte dificil
n condiiile n care proprietatea rural, extrem de frmiat, leag de
pmnt milioane de rani. El scria n 1938: Astzi populaia Romniei
este de aproximativ 20 de milioane locuitori, din care 80%, adic
16 milioane, triesc la ar. Densitatea populaiei agricole pe km2 de
pmnt cultivabil este la noi de 82 locuitori. Densitatea actual agricol de
82 locuitori este la noi aproximativ de dou ori mai mare dect n
Germania, unde atinge abia 48 locuitori pe km2 de pmnt cultivabil. De
aici se desprinde concluzia paradoxal c avem aproximativ de dou ori
mai muli rani dect ne trebuie pentru o agricultur raional precum cea
care se practic n Germania sau Danemarca. Iat de ce nu se poate gsi
soluia chestiunii rneti. Dac se menine actuala proporie sat-ora, cu
orice pre trebuie ca o parte a populaiei rneti s prseasc agricultura
i s-i gseasc, fie n sate, fie n ora, o ntrebuinare n industrie sau n
alte meserii. Aceasta presupune o industrializare masiv a Romniei i o
schimbare total a actualei structuri economice.10
Industrializarea realizat n deceniile 2 i 3 ale secolului al XX-lea
nu reuise ns s absoarb acel exces de for de munc agricol, for
de munc proletarizat pe msur ce n domeniul ruralului se accentua
tendina de concentrare a proprietii, fluctuaiile pieei ruinnd pe muli din
micii proprietari incapabili s reziste lipsei de credit sau presiunilor facute
de pia.
n acest sens Zeletin afirm: Acest lucru nu poate surprinde
capitalismul impus agriculturii, acest mod de proprietate nu pentru a crea
proprietate, ci proletari, altfel spus, spre a-i pregti braele de care are
nevoie n cursul dezvoltrii sale. De aceea, revoluia agrar cea mai
potrivit spiritului i nevoilor burgheze s-a nfptuit n Anglia cu trei secole
mai nainte, unde ranii au fost proletarizai deodat. Burgheziile
continentale nu au putut aplica ntotdeauna acelai sistem de proletarizare
a satului, ele au avut nevoie de sprijinul rnimii, pe care apoi au
rspltit-o mprindu-i, n totul sau n parte, moiile nobililor. Atitudinea
burgheziei s-a putut arta generoas i umanitar fa de clasa rneasc
9
10
Ibid., p. 90
Manoilescu, M., Rostul i destinul burgheziei romneti, Bucureti, Editura
Albatros, 2002, pag. 162
fiindc socotelile acestei generoziti le pltea dumanului ei nempcat,

aristocraia funciar.11
mprirea marilor moii dup realizarea Romniei Mari a
reprezentat ns o frn n dezvoltarea agriculturii, ea realizase abia
premisele revoluiei de care vorbea Zeletin, ntruct, inevitabil, cerinele
economiei mondiale impuneau ca proces natural refacerea marii proprieti
mult mai uor de exploatat i formarea unei burghezii rurale ridicate din
rndul micilor proprietari. Ritmul slab al dezvoltrii industriale a Romniei
n perioada interbelic a impus cercettorilor lumii rurale din Romnia
cutarea unor soluii pentru a mpiedica disoluia complet a clasei
rneti printr-o proletarizare masiv a majoritii cultivatorilor. Curentele
de care vorbea Zeletin, de tipul poporanismului sau semntorismului, ce
idealizau lumea satului, ca o lume stabil, cu valori fixate, i-au gsit un
reflex n ideologia politic a Partidului Naional rnesc i, n special, n
teoriile corporatiste susinute de unii dintre leader-ii acestuia, de la
Mihalache pn la Maniu. Aceste teorii preconizau o asociere a micilor
proprietari care s le permit rezistena la fluctuaiile pieei, dar i
asigurarea tehnologiilor i substanelor active necesare unei cultivri
industriale n agricultur. Corporativismul nu a reuit s i impun
proieciile sale ntruct stabilitatea interbelic a fost de scurt durat. Cel
de al II-lea Rzboi Mondial a afectat i lumea satului, ocupaia sovietic i
apoi regimul comunist ncercnd s i impun noi formule de existen. n
1945 s-a realizat o ultim reform agrar care a distrus marea proprietate
ce ncepuse s se refac n perioada interbelic.
Aceast reform ce readucea agricultura romneasc la punctul de
start 1921 nu a fost urmat ns de deschiderea pieei i de producie
pentru aceasta, ntruct noul regim avea alte planuri pentru agricultur.
nlocuirea treptat a mecanismului economic reglat de pia cu o planificare
rigid a dezvoltrii produciei s-a reflectat i n lumea rural, grav afectat,
prin impozite i rechiziionri masive, de criza postbelic prin care trecea
ara, de datoriile de rzboi pe care aceasta trebuia s le plteasc. n
aceast situaie, regimul comunist a lansat n 1949 colectivizarea
agriculturii, proces care s-a ncheiat n 1962, cnd peste 86% din suprafaa
agricol a rii fusese inclus n regimul economiei socialiste.
Colectivizarea a fost un proces ce a ruinat n mod contient clasa
rnimii, afectndu-i, n primul rnd, pe cei mai dinamici membri ai si, aa
numiii chiaburi, rani care, n realitate, se adaptaser cel mai bine la
cerinele unei economii de pia normale.
Deposedarea de proprietate a ranului romn a fcut ca atitudinea
tradiional a acestuia fa de munc s se schimbe. Producia a sczut
masiv n ciuda infuziei de mijloace mecanizate impuse de regimul
11
Zeletin, t., op. cit., pag. 101
comunist. Ca i n Rusia, unde Stalin a impus colectivizarea sub forma

colhozurilor, principalele consecine ale acestui proces au fost:
scderea drastic a eptelului;
scderea produciei de carne, lapte, ou etc.;
scderea produciei de cereale.
Comunismul planificat a impus i un proces de deruralizare prin
atragerea masiv a forei de munc de la sat n urban.
Aceast deruralizare pripit, realizat numai sub forma unei educaii
a muncii i nu a educaiei specifice culturii urbane, a ruralizat oraul i a
golit satele de populaia activ, lsndu-le pe seama btrnilor i a copiilor.
Dac procesul de urbanizare i de concentrare a proprietii
agricole s-ar fi realizat n condiiile economiei de pia, el nu ar fi generat o
prbuire att de dramatic a lumii satului, o alienare a acestuia.
Cu toate eforturile regimului comunist, mecanizarea agriculturii, care
trebuia s asigure creterea produciei acesteia, nu s-a realizat att de
intens precum n rile cu pia liber.
Astfel, n 1970, n Romnia, pentru un tractor reveneau 104 ha, n
timp ce, n Germania, pentru un tractor reveneau 8 ha. i cantitatea de
substan activ, n general ngrmintele chimice, era de 3000 4000 kg
la 100 ha, n timp ce n Frana, de exemplu, se utilizau 3000 4000 kg de
substan activ la 10 ha.
Industrializarea forat practicat de regimul comunist i tendina
spre realizarea unei formule autarhice, au impus noi sacrificii agriculturii, ce
devenea principala ramur economic pe baza creia trebuia s fie pltite
datoriile externe. Imensul dezechilibru ntre raportri i realitate (n anii '80
se anunau 3000 4000 kg cereale la ha) a alterat grav caracterul ranului
romn, dei prin loturile individuale reduse, acesta meninea nc n via o
populaie urban ea nsi extrem de frustrat de lipsa pieei. Ruralii au
ajuns s i fure propria munc pentru a supravieui, ceea ce a fcut ca
regimul comunist s instituie pedepse extrem de grele pentru cei surprini
n flagrant.
Fuga spre ora s-a accentuat n acest context, agravnd criza de
locuine, dar i criza mascat de locuri de munc industriale, deoarece
regimul comunist realizase o industrializare neviabil, fr articulare la
resursele rii.
Criza general a societii romneti la sfritul deceniului al IX-lea
a fost accentuat i de planificarea urbanizrii satelor, inclusiv de
planificarea distrugerii unora dintre ele, ceea ce ar fi nsemnat desfiinarea
complet a rnimii romne.
Revoluia din 1989 a pus problema refacerii proprietii agrare,
inclusiv a reconstruirii proprietii mijlocii i mari din perioada interbelic.
Acest proces s-a dovedit extrem de anevoios, genernd conflicte ntre fotii
proprietari sau urmaii acestora, conflicte ce au prbuit i mai mult
producia agricol aflat ntr-o grav criz de mijloace tehnice de realizare

a ei.
Reorganizarea propus de regimurile ce s-au succedat dup 1989,
care presupunea o rentoarcere din urban a celor disponibilizai prin
nchiderea marilor ntreprinderi, s-a dovedit a fi un proces extrem de
complicat, ntruct activitile agrare au alt ritm de solicitare dect cele
industriale, iar mijloacele tehnice pentru creterea produciei solicitau un
capital pe care noii mproprietrii nu l puteau avea. n plus, rentoarcerea
n rural a forei de munc excedentare din urban a demolat ultimele valori
specifice ale satului romnesc, sat care se gsea complet dezarmat n
contextul noilor cerine economice, mai ales n contextul mondializrii
pieei. De aceea, muli rurali i las proprietile necultivate sau accept s
le vnd pe un pre foarte sczut unor cultivatori externi, cum se ntmpl
n special n Transilvania.
2.3 Istoria proprietii rurale
Proprietatea rural se refer la toate mijloacele de producie
deinute de ctre locuitorii satelor, precum i la operaiunile comerciale
efectuate de ctre acetia. Nu trebuie s ne limitm numai la pmnt, dup
cum se poate crede la prima vedere.
Aceste meleaguri au vzut multe. Societatea de aici s-a format sub
influena mai multor factori care au concurat de-a lungul vremii.
Caracteristicile solului i subsolului
Spaiul carpato-danubiano-pontic a abundat, ntotdeauna, n bogii:
crbuni, petrol, gaze naturale, minereuri de fier, metale neferoase, aur,
argint, sare, uraniu, roci de construcie (bazalt, marmur de Ruchia,
granit, travertin) sau ape minerale.
Relieful, la rndu-i, este diversificat i proporionat, concurnd
pentru supremaie n Europa cu acela al Franei. Astfel, munii
(800 2544 m) ocup aproximativ 31% din suprafa, dealurile i podiurile
(200 800 m) circa 36 %, pe cnd cmpiile i luncile - 33%. Repartiia
acestora este, de asemenea, armonioas, n centru aflndu-se Podiul
Transilvaniei, pe marginile acestuia, precum un bru, Carpaii, celelalte
forme cobornd lin ctre granie.
Clima este temperat-continental de tranziie, acest fapt datorndu-se
aezrii la jumtatea distanei dintre Polul Nord i Ecuator.
Reeaua hidrografic este bogat, rurile i prurile strbtnd-o
mpreun cu Dunrea. Marea Neagr st de straj n partea de Sud-Est.12
12
Geografia Romniei, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2000
Compoziia solului a influenat dezvoltarea agriculturii n mod diferit,

dup cum urmeaz: zonele de es, alctuite din cernoziom, au favorizat
culturile de cereale, pe cnd cele colinare au fost bune pentru pomicultur
i viticultur.
Flora i fauna sunt i ele variate, coninnd specii rare sau chiar
unice n Europa.
Factorul etno-demografic
Mrturiile arheologice ale vieii din acest areal coboar pn n
urm cu 30000 ani. Majoritatea istoricilor afirm c autohtonii acestor
meleaguri au fost pre-indo-europeni, cel puin n perioadele paleoliticului,
neoliticului i eneoliticului.
Epoca bronzului i aduce n prim plan pe indo-europeni, tracii, ai
cror urmai, peste cteva secole vor fi geto-dacii epocii fierului. Alogeni
precum celii, sciii, ilirii, grecii i alii sunt atrai de bogiile locurilor. Se
nate un puternic regat dac sub conducerea lui Burebista, care se va
ntinde de la Viena pn la Gura Bugului i de la Carpaii Pduroi la Munii
Haemus (Balcani). Dup cucerirea Daciei de ctre Traian (106 d.Hr.),
ncepe romanizarea, apar cretinismul i poporul romn. Slbirea autoritii
Imperiului duce la apariia migratorilor germani (goi, vizigoi, ostrogoi),
iranieni, turanici (huni) i slavi, ultimii avnd un rol mai nsemnat n istoria
noastr. n urma acestor nvliri, latinitatea oriental se desprinde n cea
nordic dacoromnii i n cea sudic macedoromnii (meglenoromnii)
i istroromnii din peninsula Istria (Croaia).13
Factorul politic
Evenimentele ce s-au succedat de-a lungul timpului i care s-au
intersectat cu istoria noastr au contribuit i ele la formarea i dezvoltarea
societii romneti. Dintre acestea nu le menionm dect pe cele cu un
impact major: apariia cretinismului, romanizarea, retragerea aurelian
(271 d.Hr.), oficializarea cretinismului (313 d.Hr.), cderea Imperiului
Roman de Apus (476 d.Hr.), apariia migratorilor, apariia Imperiului
Bizantin, apariia Islamului, Marea Schism (1054), pericolul otoman,
formarea statelor feudale romneti, apariia ungurilor n Transilvania
(secolul al XI-lea), cderea Constantinopolului (1453), Renaterea (secolul
al XV-lea), descoperirea altor continente, Reforma (secolul al XVI-lea),
rzboaiele religioase (secolele al XVI-lea i al XVII-lea), emanciparea de
sub suzeranitatea otoman a statelor din Balcani, cucerirea Independenei
de stat (1877), Primul Rzboi Mondial, Marea Unire de la 1918,
mproprietrirea cu pmnt a ranilor 1922, apariia comunismului, al
Doilea Rzboi Mondial, pierderile teritoriale din 1940, comunistizarea rii,
13
Prvan, V., nceputurile vieii romne la Gurile Dunrii, Bucureti, Editura Cartea
Romneasc, 2000
cooperativizarea, Revoluia din Decembrie 1989, preaderarea la structurile

europene i euro-atlantice.
Sociologia fiind o tiin despre om i cetate, adesea, pana
cercettorului n domeniu aterne rnduri de istorie i invers. Tocmai de
aceea, n acord cu mprirea timpului din punct de vedere istoric pe
anumite perioade, vom dezbate n acest capitol proprietatea rural de-a
lungul scurgerii vremii.
PREISTORIA
Este perioada comun a umanitii, pe ntinsul pmntului. n plan
universal ea ncepe n urm cu aproximativ 4000000 de ani, n timp ce pe
meleagurile noastre dureaz din jurul anului 1000000 . Hr. i pn pe la
nceputul mileniului II al aceleiai perioade.
n principiu, apar i se afirm primele comuniti umane, iniial
nomade, ulterior sedentare.
Paleoliticul constituie cea mai veche vrst a acestei perioade. Din
punct de vedere socio-economic, ar fi hazardat s afirmm c au existat
clase sociale sau activiti comerciale, fie chiar i rudimentare. i totui, ca
urmare a sfritului ultimei glaciaiuni, flora i fauna sufer transformri,
devenind asemntoare cu cele de astzi. Ca urmare, din consumator
(vntor, pescar sau culegtor) omul devine productor. Astfel, dac la
nceputul perioadei, vestigiile sunt constituite numai din unelte
strpungtoare sau rzuitoare primitiv prelucrate, acum apar unelte precum
vrfuri de sgei sau cele folosite pentru construirea mijlocului de transport
numit monoxila (barc scobit dintr-un singur trunchi de copac). n acelai
timp, sunt domesticite animalele, nti cinele (Erbiceni, judeul Iai) i apoi
altele. Aezrile umane devin stabile (Schela Cladovei an de aprare).
Nu exist ns diferenieri majore i, cu att mai mult, sate sau ceti.
Proprietatea este colectiv. Primele manifestri religioase sunt legate de
cultul morilor i credina n viaa viitoare. Unele peteri capt valoare
sacr (Mgura, judeul Braov).14
Neoliticul ncepe n urm cu aproape 7000 de ani. Cu privire la
organizarea social, putem, n lipsa unor izvoare scrise directe, s
presupunem c exista o anumit organizare n gini i triburi. Societatea
cunoate o ierarhizare, panic iniial, rzboinic ulterior i se ncadreaz
n Vechea Civilizaie European care cuprindea teritoriul de la Nipru pn
la Tibru i din Berlin pn n Peloponez.15 Piatra cunoate o nou tehnic
14
15
Manea, M., Pascu, A., Teodorescu B., Istoria Romnilor, Bucureti, Editura
Didactic i Pedagogic, 1992, pag. 29
Idem 3, pag. 32.
de lefuire, apar noi meteuguri casnice, este inventat ceramica, apar

obiecte de aram i aur.
Comunitatea trece definitiv la traiul sedentar. n aceast perioad,
istoricii menioneaz primele sate neolitice (Crcea, judeul Dolj, Gura
Baciului, judeul Cluj dup A. Pascu. Este vorba de aezri cu reea
stradal sau locuine de suprafa ori bordeie avnd morminte sub podea.
Drept urmare se descoper torsul, esutul, olritul, extragerea i
prelucrarea primelor metale, extragerea srii. Noua mbrcminte din
material textil denot preocuparea pentru adaptarea la mediu. Cultivarea
plantelor cerealiere i creterea animalelor cunosc noi dimensiuni.
Viaa spiritual cunoate o dezvoltare fr precedent a
ceremonialului. Sanctuarele ncep s se individualizeze arhitectural i
apare cultul fecunditii i fertilitii. Sunt create obiecte specifice (tbliele
de lut ars, figurine de brbai i femei, foarte stilizate, folosite ca amulete
sau pandative etc.)16
Calcoliticul (Eneoliticul) constituie apogeul civilizaiei pre-indoeuropene.
Meteugurile se dezvolt n continuare. Prelucrarea metalelor are
n prim plan minereurile de cupru. Iniial prin batere, ulterior prin topire, apar
noi arme (securi) i unelte (topoare-tesl, dli etc.). Ceramica pictat este
variat i evideniat de strchinile, chiupurile, castroanele i alte vase
folosite n diferite activiti. Decorul este pictat cu grafit, n diferite motive
geometrice specifice civilizaiei agrare a epocii, folosindu-se albul sau roul,
precum i bicromul rou-portocaliu ori alte combinaii negru-rou-alb.
Siluetele umane pictate pe vasele de tip Cucuteni sunt considerate unicat
n Europa. Trocul apare tot n aceast perioad, cel puin la nivel regional.
Aezrile umane cunosc transformri majore. Astfel, acestea sunt
situate fie pe terasele nalte, fie n luminiuri adpostite. Unele sunt ntrite
cu anuri de aprare (Glina), altele au form de tell (Hrova, judeul
Constana). Majoritatea locuinelor sunt grupate pe iruri circulare
concentrice, n mijloc avnd o construcie mare, probabil sanctuar. Ca
materiale de construcie sunt folosite brnele i lutul. Inventarul acestora
bogat (unelte i arme din cupru, ceramica fin, podoabe etc.) ori srac
(unelte din piatr cioplit ori lefuit) ilustreaz diferenierea de avere i,
implicit, social, fapt confirmat i de necropole. Mai mult, sceptrele gsite n
unele dintre acestea ne trimit cu gndul la existena unor efi-conductori.
16
Coma, E., Neoliticul n Romnia, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic,

1982, pag. 70
PROTOISTORIA
Epoca bronzului
Comunitile indo-europene i fac apariia ncet-ncet n jurul anului
2700 .Hr. Acestea, rzboinice fiind, vor distruge vechile aezri. Sub
nrurirea lor se impune o nou ierarhie - cea militar. Totui, activitatea
economic nu stagneaz, dimpotriv, devine variat. Agricultura cunoate
progrese prin generalizarea plugului cu traciune animal. Iniial, brzdarul
este confecionat din lemn, ceea ce ngreuneaz munca. Se rspndesc
secera cu ti vertical i rniele.
Diferitele triburi ce apar la nceputul mileniului II .Hr. vor fi numite
de ctre greci simplu Trax (traci). Paradoxal, primele mrturii despre
acetia provin din mitologie. Homer n a sa nemuritoare Iliada vorbete
despre Rhesos regele tracilor, aliatul troienilor.
Sub aspect social ne aflm ntr-o perioad de profunde schimbri.
Apar meteugarii i negustorii. Cea mai nsemnat clas social este cea
a rzboinicilor efi de trib sau de uniuni de triburi.
Aezrile sunt de dou feluri: fortificate sau nefortificate. Din
categoria primului tip fac parte cele aezate pe locuri dominante
(Sighioara), ntrite cu anuri de aprare de-a curmeziul pantei (Costia,
judeul Neam), aprate cu valuri de pmnt sau piatr. Au totodat i
turnuri de supraveghere. Din cealalt categorie fac parte bordeie, locuine
de suprafa construite din chirpici i nuiele (chiar i n perioada
contemporan s-au folosit aceste materiale) cu acoperi din stuf etc.17
Comerul cunoate, la rndul su, o dezvoltare vizavi de perioada
anterioar. n prim-plan sunt popoarele vecine ilirii, macedonenii i
balticii. Trocul rmne principala modalitate de plat.
Viaa religioas sufer o transformare, reflectat n ritualul funerar.
nhumaia se restrnge i se extinde incineraia.
Epoca fierului se ntinde pe parcursul a aproximativ o mie de ani,
ntre secolele al XIIIlea i al II-lea .Hr. n aceast perioad are loc
formarea diferitelor popoare, cu tradiiile i limba lor. Pe de o parte, tracii
sudici (odrizii, besii .a) care, aa dup cum spunea istoricul-filosof Vasile
Prvan, se vor pierde n timp, pe de alt parte, tracii nordicii (geii ori dacii).
Acetia i urmreau realizarea scopurilor politice, construindu-i, n acelai
timp, statul propriu, dup cum spunea acelai istoric.
Aezrile sunt permanente sau sezoniere. Majoritatea celor
permanente sunt fortificate, cuprinznd chiar anuri cu valuri de piatr
(Cernavod, judeul Constana). Totui, ngroparea anumitor tezaure
precum cel de la Hinova, judeul Mehedini, denot frmntrile prin care
au trecut pmnturile i oamenii acelor timpuri. Viaa social ns nu a
disprut. Izvoarele arheologice stau mrturie acestui fapt. Topoare de fier,
17
Idem 4, pag 43
ceramica imprimat, depozitele de minereu, cuptoarele i atelierele de

prelucrat fierul ntresc cele expuse pn aici.
Diferenierea social pregnant este reflectat de piesele de aur, ori
de miile de vase sau de ofrandele gsite n gropi rituale. Religia rmne de
factur uranian, religia fiind politeist, constituind izvor de inspiraie pentru
vechii greci (Dionisos, Apolo). Se generalizeaz incineraia.
Ctre sfritul perioadei au loc transformri profunde. Alogenii
ptrund mai nti grecii n Dobrogea de azi, apoi sciii (nordul Dobrogei),
neurii (vestul Ucrainei), celii n Transilvania i alii.
n zona aflat sub influena greceasc apar oraele-stat organizate
dup modelul Atenei.
Utilizarea monedei nlocuiete n mare msur trocul.
Societatea se organizeaz n mari uniuni de triburi, conduse de regi.
ANTICHITATEA
ncepnd cu aceast perioad, izvoarele scrise i nescrise se
nmulesc, prin urmare, sarcina noastr este uurat, ntructva.
Statul geto-dac. Burebista i Decebal
Mai multe elemente au contribuit la formarea sa i afirmarea pe
scena politic a timpului. n primul rnd, este vorba de elementul etnicolingvistic. ntia oar, termenul gei apare n tragedia lui SofocleTriptolemos. Primul care se refer la obria trac a geilor este Herodot,
iar cel dinti care face referire la daci este C.I. Caesar n a sa lucrare De
bello Gallico.18 La rndul su, marele geograf i istoric al antichitii Strabon afirm pentru prima dat c dacii i geii sunt acelai popor.
Spiritualitatea este caracterizat de prezena unui politeism dominat
de zeul suprem Zamolxis ori Zalmoxis. Grotele rituale i puurile votive
sunt prezente pe ntreg teritoriul, din stnga Prutului pn la Piatra Craivei,
judeul Alba. Clasa preoeasc se bucura de cel mai nalt prestigiu, prin
urmare, statul avea caracter teocratic. Centrul religios de altfel coincidea cu
cel politico-administrativ, la Sarmizegetusa. Se practicau, sporadic, sacrificii
umane mesagerul fiind legtura cu divinitatea. Priveghiul pstrat pn
n zilele noastre era caracteristic societii tracilor, i, implicit a dacilor.
Din punct de vedere geopolitic, n cel de-al VIII-lea deceniu al
primului secol naintea lui Hristos, au loc evenimente importante ce vor
concura la unitatea tuturor triburilor geto-dace. Strlucitorul (aa cum s-ar
traduce) Burebista obine, mai nti, victorii contra triburilor celtice al boilor
18
Herodot, Istorii, Bucureti, Editura Teora, 1999, pag. 48
i tauriscilor, apoi contra bastarnilor i iranienilor. Cel de-al treilea rzboi

mithridatic (74-71 .Hr.) constituie prilejul pentru acesta de a ocupa cetile
pontice greceti de la Apollonia pn n Delta Dunrii.
Istoricii constat acum existena clar a unor clase sociale
difereniate. Astfel, Iordanes i Dio Cassius vorbesc despre
tarabostes/pileati grupul social avnd cel mai mare prestigiu, ocupnd
principalele dregtorii politice, sacerdotale i militare. n lupt, participau
clare, asemenea cavalerilor medievali. Sclavia era un fenomen rar,
oricum, de tip oriental-casnic.
Grupul social cel mai numeros l constituie ns productorii liberi
comati/capillati agricultori, meteugari, negustori, mineri, pstori .a.
Agricultura era principala ramur a economiei. Teoretic, pmntul aparinea
regelui identificat cu statul. Practic, alturi de acesta, toate clasele
deineau loturi n proprietate. n ceea ce-i privete, productorii liberi aveau
o tripl obligaie fa de stat plata drilor, participarea la lucrrile publice
i obligaiile militare. Se cultiva pe scar larg: gru, linte, secar, orz, vi
de vie. Se practicau, de asemenea, i creterea cailor i vitelor - mari i
mici, albinritul, pescuitul. Se folosea pcura gsit la suprafa. n ceea ce
privete inventarul uneltelor agricole, se observ o diversificare. Cosoare,
trncoape, pluguri cu brzdar de fier, seceri etc. contribuie la dezvoltarea
acestei ramuri. Ceramica ocup un loc important n viaa dacilor. Au fost
preluate elemente din alte culturi, dar s-au realizat i adevrate opere de
art originale i unice, n acelai timp ceaca dacic i farfuria cu picior
nalt.
Aezrile. S-au descoperit zeci de ceti i aezri ale acestei
perioade, reprezentative fiind cele din munii Ortie-centrul politico-social
al regatului, cele din Moldova (Stnceti, judeul Botoani i
Btca-Doamnei, judeul Neam), precum i cea de la Blidaru, judeul Arge.
Elemente caracteristice pentru acestea sunt valurile de aprare nalte de
aproximativ 5 m, zidurile din lespezi de piatr sau bastioanele de aprare.
Este cert c, la construcia unora dintre acestea, au participat i meteri
greci. Populaia rural era majoritar. Familia geto-dacic era de tip
patriarhal. Satele sau ctunele (cuvnt de origine dacic, de altfel) aveau
locuine ce se deosebeau, att din punct de vedere al arhitecturii, ct i al
materialului de construcie. Astfel, existau locuine rotunde, ovale sau n
form de patrulater. Situaia social a proprietarului era evideniat i de
materialul de construcie al casei. Cei bogai foloseau brne aezate
orizontal, cu stlpi verticali de susinere, nfipi n pmnt, pe o temelie din
blocuri de piatr. Unele case aveau etaj, iar acoperiul era din indril sau
igle. n curi existau hambare, gropi adnci cu pereii tencuii cu argil ars,
ori corci din nuiele pentru pstrarea proviziilor. Cei sraci i construiau
casele, colibele ori bordeiele din mpletitur de nuiele lipite cu lut, avnd
deasupra, cteodat, o tencuial colorat, iar acoperiul era din paie,
indril sau stuf. Tot acum sunt atestate aezri de tip proto-urban
(Ptolomeu). Desigur, nu se poate discuta nc despre o difereniere clar

ntre cele dou tipuri de aezri. Acestea din urm beneficiau de ap adus
n cisterne, cu ajutorul conductelor sau tuburilor de lut ars, ori prin evi de
plumb. Adesea cldirile erau sub form de turnuri.19
mbrcmintea i obiceiurile populare. n mediul rural s-au pstrat
cel mai bine elemente folclorice care atest motenirea geto-dac.
Columna lui Traian i monumentul Trophaeum Traiani de la Adamclisi stau
mrturie acestui fapt. Astfel, avem cmile ncreite la gt ale femeilor,
cmaa despicat n lateral a brbailor, cciula uguiat, brul lat de piele
sau pnz, opincile etc. Bradul, zigzagul sau soarele, crestate n pori sau
n alte locuri, riturile magice pentru fertilizarea ogoarelor, invocarea ploii,
fecunditatea vitelor sunt alte exemple ale motenirii dacice. Avem, de
asemenea, dansurile populare horele i cluarii, precum i descntece,
cimilituri i colinde, orifondul lexical, destul de bogat.
Foarte bogat n minereuri, pmntul Daciei a favorizat dezvoltarea
atelierelor metalurgice din care aveau s ias unelte i obiecte folosite n
agricultur i n meteuguri, arme, precum i podoabe sau accesorii
pentru mbrcminte.
Comerul este acum n plin avnt. Iniial, au prevalat legturile cu
statele greceti, att cele din Dobrogea, ct i cele de pe rmurile Mrii
Egee. Ulterior, centrul activitii comerciale s-a deplasat ctre lumea
roman, lucru ntrit i de faptul c, dup moartea lui Burebista, nu s-au
mai btut dect denarii romani.
Dacia roman
n urma celor dou rzboaie (101-102 d.Hr. i 105-106 d.Hr), Dacia
este cucerit de ctre Traian i este proclamat provincie roman (august
106 .Hr.). Se ntindea de la cursul superior al Someului Mare i cuprindea
Banatul i Oltenia pn la Jiu.
Deja are loc o urbanizare accentuat, o dezvoltare economic fr
precedent n istorie. Civilizaia roman ptrunde ncet, dar sigur, n toate
diviziunile vieii sociale.
Adoptarea modului de via roman este atestat de mai multe
elemente; mbrcmintea i nclmintea gsite n Dobrogea sau
Alba-Iulia, spre exemplu: uneltele agricole; noile ndeletniciri exploatarea
pcurii, ceramica de lux, bi termale (Herculane), necropole i altare etc.,
toate confirm viaa roman pe aceste meleaguri.
Structura social a preluat modelul roman. Cu toate acestea,
sclavia, fenomen amplu n Imperiu, nu a cunoscut nici acum o pondere
sesizabil n teritoriul nou cucerit.
19
Idem 5, pag. 87
Aezrile. Acum se poate vorbi despre diferenierea sat-ora. Se

pstreaz multe din satele dacice, dar apar i noi sate specific romane
canabae i pagii (ctune), aezate pe lng castre. Un alt tip de sat, nou
aprut, este vicus avnd reea stradal i centru civic, precum i primari.
Dovezile arheologice confirm convieuirea autohtoni cuceritori i
ntreptrunderea culturilor. n principiu, s-a pstrat proprietatea privat, att
asupra pmntului, ct i asupra mijloacelor de producie.20
Religia cunoate schimbri majore. Dup distrugerea sanctuarelor
dacice, se introduce adorarea divinitilor romane, precum i a altora
egiptene, persane etc.
EVUL MEDIU
Marile migraii ale popoarelor
Retragerea Aurelian (271 d. Hr.)
Acest moment este unul de referin n istoria neamului nostru. Din
raiuni tehnice, pentru a asigura continuitate, materiei, am optat pentru
prezentarea sa n cadrul acestei perioade.
Lucius Domitius Aurelianus (270-275 d.Hr.) a fost unul dintre marii
mprai romani. Datorit presiunii popoarelor migratoare dinspre nord, el a
decis consolidarea graniei naturale a imperiului, pe Dunre. Ca urmare, a
retras administraia i armata din Dacia Roman. Nu insistm asupra
polemicilor iscate cu privire la prsirea total a provinciei.
Menionm doar c nu exist izvoare istorice care s ateste
strmutarea ntregii populaii la sud de Dunre, n nou nfiinata provincie
Dacia. n mod firesc, viaa social nu a cunoscut ntrerupere pe aceste
plaiuri.
Secolele III i IV d.Hr. au adus pe teritoriul nostru o seam de
migratori. Primii au sosit goii (295) confundai de ctre Iordanes cu
urmaii geilor. Au urmat: hunii (376), gepizii (454), avarii (567), slavii i
bulgarii. Expansiunea lor spre vest, n special, a fost favorizat i de
ajutorul oferit de populaie, care prefera dominaia lor n locul impozitelor
excesive din partea imperiului (J. Le Goff). Pe teritoriul Daciei, ns, acetia
nu au exercitat o influen important asupra organizrii social-politice.
Aezrile. n condiiile prezentate, rolul satului sporete, o mare
parte a locuitorilor oraelor ndreptndu-se ctre zonele rurale. Un
argument n plus asupra continuitii vieii sociale pe aceste meleaguri l
constituie noiunea de sat fossatum n limba latin aezare aprat
20
Prvan, V., op cit.
printr-un an ntrit cu pari. Solidaritatea obteasc este cea care a stat

drept liant al locuitorilor satului.
Proprietatea cunoate, de asemenea, transformri profunde.
Proprietatea comun (devlma) cuprinde, n primul rnd, pmntul. n
vederea pstrrii unitii obtei, acesta nu putea fi nstrinat de ctre
nimeni. De asemenea, n cadrul acestei forme de proprietate mai intrau i
turmele, apele, subsolul din care se exploatau minereurile, ct i fondul de
rezerv pentru anii cu recolt slab. Familia pereche o nlocuiete pe cea
patriarhal; astfel, proprietatea privat ncepe s aib o pondere din ce n
ce mai nsemnat. n acest sens, din fondul comun se desprinde, la
nceput, lotul pe care va fi construit casa. Un element foarte important
pentru identificarea proprietii private l constituie gardul, aprut n secolul
al IV-lea d. Hr. Cmpul, pdurile i apele, de asemenea, vor fi repartizate,
n mare parte, pentru vecie, fiecrei familii.21
Activiti economice. Datorit stpnirii n devlmie a pmntului,
unele activiti se desfurau n comun: agricultura, creterea vitelor mari,
mineritul i vntoarea. Activitile individuale implicau o anumit
specializare. Viticultorii, priscarii, armurierii, olarii, fierarii, morarii, tmplarii
.a. puteau munci astfel i n folosul celorlali membri ai comunitii.
Comerul intern sau extern-limitrof constituie tot o activitate
individual. Trocul redevine principala modalitate de plat, datorit scderii
emisiunii numismatice. Izvoarele acestei perioade abund n seceri, coase,
rnie rotative, semine carbonizate de gru, oase ale unor animale
domesticite etc.22
Viaa spiritual. Cretinismul devine religie oficial a imperiului
(313), iar mpratul Teodosie interzice toate celelalte culte (385). Se afirm,
pe bun dreptate, c poporul romn este nscut cretin. Stau mrturie n
acest sens crearea diferitelor eparhii dunrene, precum i terminologia
preponderent latin folosit n cult.
Feudalismul timpuriu
Procesul de etnogenez a romnilor se definitiveaz n secolul al
VIII-lea d.Hr. Datorit condiiilor socio-economico-politice, societatea intr
n epoca feudal. Puternica influen bizantin ncepe s se fac resimit.
Populaia cunoate o cretere important. Acest lucru duce la accentuarea
diferenelor sociale, atestate de ctre locuinele i necropolele vremii.
Conductorii obtii (cnezi, juzi etc.) acumuleaz averi tot mai mari. Familia
mic i produce cele necesare traiului cu ajutorul membrilor si. Fiecare
membru este un om liber. Apar i primele forme de asociere liber n cadrul
obtilor teritoriale. Satele sunt fie ngrmdite, avnd preponderent ocupaii
agricole, fie dispersate, unde predomin creterea vitelor. Proprietatea
21
22
Brtianu, G.I, O enigm i un

Enciclopedic,1998, pag. 116-117
Manea, M. i alii, op. cit.
miracol
istoric,
Bucureti,
Editura
privat i creterea vitelor tind s accentueze stratificarea social. Relaiile

feudale cunosc o dezvoltare mult mai lent dect n apus. Exploatarea
rnimii era slab, iar n multe locuri nu exista, prin urmare lipsesc
micrile de revolt.
La rndul lor, centrele meteugreti i comerciale vor constitui
focare pentru dezvoltarea oraelor nou-aprute.
rile Romneti
ncepnd cu veacul al XI-lea, organizarea specific poart
denumirea de ar, sub diferitele ei forme cnezat, voievodat, cmpulung,
jup.
Schimbrile profunde pe plan politic, militar i social au afectat i
dreptul de proprietate rural. Pe de alt parte, perfecionarea uneltelor
agricole, extinderea suprafeelor cultivate prin defriri, deseleniri etc. au
condus la preponderena proprietii private. O singur familie poate avea
mai multe terenuri, datorit rudeniei sau srcirii proprietarilor, datorit
diferitelor situaii (secet, lupte, recolte mai slabe etc.). Pe plan juridic este
introdus dreptul de protimis. Astfel, se elimin interdicia nstrinrii lotului
ctre persoane strine i se acord preferin la cumprare rudelor i
celorlali membri ai comunitii, precum i dreptul la rscumprare a
nstrinrilor fcute prin nclcarea acestor drepturi.
ranii liberi formeaz marea mas a societii. Apare aservirea
feudal, fr importan iniial. Circulaia monetar crete, n paralel cu
trocul, ca urmare a dezvoltrii proprietii private, sporirii produciei i a
dezvoltrii meteugurilor.23
Feudalismul dezvoltat
Caracteristic acestei epoci este dispariia economiei naturale i
transformarea acesteia n economie de schimb, precum i micorarea
proprietii obteti n dauna celei regale/nobiliare, pe de o parte sau n
dauna celei particulare, pe de alt parte.
Secolul al XIII-lea constituie un capitol de referin al istoriei
naionale. Nvlirea ttarilor n dou rnduri (1241 i 1259), creterea
influenei coroanei ungare i aducerea cavalerilor teutoni i a secuilor au
afectat n mare msur proprietatea rural. Pe de o parte, n Transilvania sa consolidat puterea nobilimii deintoare de pmnturi ntinse. Pe de alt
parte, micii deintori liberi ai pmnturilor i le aproprie definitiv prin Bula
de Aur a regelui Andrei II. Cea mai mare parte a ranilor devine aservit
acestor categorii sociale.24
23
24
Molcu, E., Cernea E., Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, Editura
ansa SRl, 1992
Papacostea, ., Romnii n secolul al XIII-lea, Bucureti, Editura Enciclopedic,
1993
n ara Romneasc i n Moldova, regsim elementele din

perioada anterioar, n lumina noii situaii geo-politice.
Pmntul, principalul bun deinut n proprietate, a stat la temelia
structurilor medievale dezvoltate, respectiv la stabilirea claselor sociale, a
raporturilor dintre ele i, ca un corolar, la nchegarea i evoluia sistemului
de guvernare a societii acelor timpuri.
Transilvania. Voievodatul (sec. X-XVI)
Predominant agrar, economia Transilvaniei a avut la baz
agricultura i pstoritul, ocupaii tradiional romneti. Caracteristic pentru
agricultur era cultivarea bienal a pmntului. n funcie de ntinderea
stpnit, nobilimea cuprinde coni, baroni, castelani, cavaleri i slujitori, n
majoritate unguri, secui ori sai, precum i romni.
Districtele romneti reprezentau subdiviziuni administrativteritoriale locuite n ntregime de romni. Satul, liber la nceput, avea
conductori alei voievozi ori cnezi.25 Treptat, majoritatea devine aservit,
iniial regelui, ulterior voievodului Transilvaniei, satele libere supravieuind
numai n zona de grani (Haeg, Bihor, Oa). Sunt larg rspndite unelte
precum plugul cu brzdar, coman i roi, securi, topoare, hrlee,
trncoape, morile de vnt etc. Creterea oilor, transhumana acestora
reprezentau activiti de baz n satele transilvane. Pmntul romnilor va
fi treptat acaparat de ctre nobilimea celorlalte naiuni privilegiate (ungurii,
secuii i saii). Anul 1437 consfinete o mare nedreptate istoric i juridic:
excluderea romnilor din viaa politic prin Unio trio natiorum de la
Cplna. Astfel, majoritatea populaiei este supus unui regim dur de
umilin, exploatare i expropriere. Pe acest fond, muli nobili de origine
romn care nu au trecut la catolicism decad treptat, ajungnd chiar n
rndul rnimii dependente. n aceast perioad au loc marile confruntri
cu turcii, lucru ce va deschide calea marilor confruntri sociale. Totodat,
are loc sporirea veniturilor nobililor prin trecerea de la economia natural la
economia de schimb.26 Tehnica rmne rudimentar i, ca urmare,
surplusul necesar este obinut prin creterea obligaiilor n munc i bunuri
agrare. Proprietatea rnimii libere pstreaz caracteristicile obtii steti
din perioada anterioar. n plus, aceasta are obligaii fiscale numai vizavi
de stat i fa de biserica catolic. rnimea aservit se mprea n dou
categorii: iobagi (slugi) i jeleri. Primii dispuneau de sesii (loturi n folosin
transmise prin motenire) i gospodrii proprii, dar erau legai de pmnt
principala cauz a izbucnirii rscoalei de la Boblna. Mai mult, trebuia ca
acetia s presteze gratuit 10 zile de munc n fiecare lun. nfrni, iobagii
au suportat repercusiuni teribile. Pe lng mutilri i ucideri n mas,
25
Pascu, t., Meteugurile n Transilvania pn la sfritul secolului al XVI-lea,

Bucureti, 1954
26
Pascu, t., Voievodatul Transilvaniei, III, Cluj-Napoca, 1986.
obligaiile au crescut. Astfel, munca a fost fixat la o zi pe sptmn,

drile n bani au sporit, dijma bisericeasc fiind considerat cea mai
important. Jelerii, n schimb, nu aveau n proprietate pmnt, ns puteau
s se mute de pe o moie pe alta. Toi cei care deineau oi erau obligai s
dea nobilului cte una din cincizeci.
Comitatele erau formate din acele regiuni n care ptrunseser i
ungurii. Conduse de ctre comii, erau mprite n pli.
Scaunele secuieti aveau un caracter eminamente militar, fiind
conduse de ctre un cpitan.
Scaunele sseti au constituit ultima unitate administrariv-teritorial
din punct de vedere cronologic n aceast perioad. n fruntea lor se afla un
jude, echivalentul comitelui.27
Pentru aceste naionaliti, nu existau restricii precum n cazul
romnilor, majoritatea rnimii fiind liber. Cu toate acestea, rscoala de la
Boblna a avut muli participani de alt naionalitate, n special secui,
Gheorghe Doja fiind unul dintre acetia.
Principatul (1541-1683)
Dup nfrngerea Ungariei n btlia de la Mohacs (1526) i
transformarea acesteia n paalc, Transilvania i afirm tot mai intens
autonomia sub suzeranitatea Sublimei Pori.
Organizarea administrativ-teritorial nu a cunoscut transformri
majore vizavi de epoca voievodatului.
Dac pentru celelalte naii se introduce remuneraia pentru munca
agricol, proprietatea rural, n special cea funciar, dispare n
cvasitotalitate pentru ranii de origine romneasc, acetia fiind supui
unor amenzi din ce n ce mai mari. Ortodoci fiind, plteau n plus impozit
bisericii catolice. Totui, element nou, este introdus permisul de strmutare
pe alte moii, pltit, desigur n bani sau prin prestarea de activiti.
Comerul
Transilvania exporta postavuri, pnzeturi, mbrcminte, metale,
hrtie, sticlrie etc. Principalele centre comerciale erau, firete, oraele
(Braov, Sibiu, Bistria).
Se importau grne, ln, pete, cear etc.
ara Romneasc i Moldova
Am optat pentru prezentarea comun a aspectelor referitoare la
proprietatea rural a celor dou ri romneti datorit faptului c ele sunt
legate precum verigile unui lan, vrtejul istoriei atrgndu-le n destine
diferite, mai mult aparente dect reale (G. Brtianu).
27
Molcu, E., Cernea, E., op cit., pag. 91
Proprietatea rural pstreaz, deocamdat, caracteristicile obteti.

Ca urmare, devlmia subzist i nu este doar un atavism, cci se
formeaz obti noi, fie datorit migrrii, cauzat de sporul demografic, fie
datorit ncuscririi ntre conductori. Legat de cstorie, aceasta se realiza
numai n faa preotului, nencheindu-se nici un act scris. Zestrea cuvnt
geto-dac reprezenta echivalentul muncii depuse de tineri n gospodrie.
Obtea liber 28constituie un exemplu de mbinare ntre proprietatea
devlma asupra punii, pdurii sau apelor i proprietatea particular
asupra casei, curii, cmpului, grdinilor cu legume, priscilor, poienilor,
iazurilor, viilor etc. Cu toate acestea, comunitatea poate confisca anumite
terenuri, dnd altele la schimb.
Trnimea liber purta numele de moneni n ara Romneasc i
rzi n Moldova. Unii au ajuns dregtori sau chiar domni (Moviletii, n
Moldova).
Proprietatea devlma se exercita asupra islazului dreptul de a
puna, apelor curgtoare i blilor pescuitul, spatul grlelor,
ntemeierea morilor etc. i asupra pdurilor vntoarea, tiatul lemnelor,
cositul fnului, culesul fructelor etc.
Proprietatea privat cuprindea, n primul rnd, cmpul pentru arat,
repartizat iniial prin tragere la sori, ulterior motenit termenul moie
artnd c se trage din moi-strmoi. Repartizarea suprafeei cuvenite
fiecruia se fcea cu ajutorul unor uniti de msur specifice: rzoare,
pai, funii, palme etc. Mrirea acestor suprafee s-a fcut prin defriri, n
special. Dup o utilizare ndelungat, cmpul nu mai era folosit, spre a
redeveni fertil.
Prisaca. Iniial, locul ferit de vnturi se mprejmuia cu gard printr-un
act simbolic - aruncarea sgeii ori a mciucii sau toporului. Alteori, terenul
putea fi nchiriat, chiriaul avnd un drept de uzufruct asupra pomilor sdii
de el nsui. Stpnul stupinei se putea opune cu succes ntemeierii unei
prisci strine, a unor noi curturi, ptrunderii animalelor etc. De
asemenea, coproprietatea era larg ntlnit n aceast situaie.
Poienele i fnaurile erau realizate prin munca omului, prin
deselenire i, ca urmare, purtau de obicei numele ntemeietorului. Strinii
nu aveau dreptul s coseasc fnul, n caz contrar nutreul fiind ars. n
orice caz, proprietarul poienii avea dreptul la a zecea parte din recolt.
Viile, livezile, grdinile cu legume dintotdeauna au necesitat o
munc specializat, att n ceea ce privete amenajarea terenului, ct i n
ceea ce privete ntreinerea i exploatarea acestora. Toate acestea erau
ngrdite, iar proprietarii aveau obligaia de a da a zecea parte, fie ctre
domn, fie ctre boierul locului. Pomii se puteau vinde separat de teren i,
totodat, puteau face obiectul partajului.
28
Iorga, N., Istoria poporului romnesc, Bucureti, 1925; Molcu, E., Cernea, E.,
op. cit.
Branitea (dumbrav, rediu pduri obinute n urma plantrii de

copaci). Spre deosebire de pdurea stpnit n devlmie, branitea era
o poriune al crei proprietar obinea aprobarea, fie a obtii, fie a domnului.
Proprietarul putea interzice orice fel de activitate n pdurea sa (tierea
lemnelor, vnatul, culesul fructelor etc.).
Apele. Moara de ap a constituit un element intrinsec agriculturii
ocupaie att de important n viaa romnilor. Accesul la ap era fie
natural, fie cu ajutorul canalelor de aduciune. Domnul rii putea acorda
carte domneasc pentru scoaterea din devlmie n cazul apelor mari
curgtoare i al blilor. n cazul n care existau mai multe cri domneti,
avea prioritate cea mai veche. Dreptul de vad putea fi nstrinat sau
nchiriat, ns era imprescriptibil. Totodat se construiau fntni aezate n
pustie la rscruci, de obicei pe selitile devenite ulterior sate.
Impozitarea purta denumirea de cisl i reprezenta un venit global
al satului, repartizat ulterior pe gospodrii, potrivit puterii economice a
fiecreia. n cazul n care ranii fugeau, prefernd s-i abandoneze
gospodria dect s plteasc sume tot mai mari i exagerate, bunurile lor
puteau fi preluate de ctre cei rmai, i trebuia ca acetia s acopere
datoria.
Aezrile pstreaz caracteristicile perioadelor precedente.
Predomin astfel bordeiul semingropat i locuina de suprafa, avnd, de
regul, dou ncperi cu pereii cptuii cu brne. Acoperiul n dou pante
este confecionat din lemn i are deasupra trestie sau paie i un strat de
pmnt. Hainele, confecionate adesea n cas, sunt din aba sau dimie, n
culori vii, srbtoreti.
Casele rneti aveau, n general, o singur ncpere, servind
drept adpost nocturn oamenilor i animalelor, cteodat. Apariia celei
de-a doua camere se observ trziu, atunci cnd apar i dependine
organizate (secolele al XVI-lea i al XVII-lea). (Vezi anexa 1) De obicei,
rezervele erau ngropate, iar animalele numai ngrdite, servind n cazul
condiiilor meteo nefavorabile ca surs de nclzire pentru oameni.
Interioarele erau srccioase. Inventarul cuprindea oale, unelte
agricole, recipiente pentru butur, cteva linguri de lemn i, arareori,
cuite. Se dormea pe blnuri sau pe paie, mobilierul aprnd ulterior,
dinspre Transilvania ctre Est i Sud.
Satele erau fie suprapopulate, fie prsite, iar culturile se deplasau
o dat cu animalele.29
29
Murgescu, B., Istoria Romnilor- Istorie universal, Bucureti, Editura Teora

1999, pag. 32
Obtea aservit30
Teritoriul acesteia aparinea feudalului. Cu toate acestea, ranul
pstra dreptul asupra casei, posibilitatea de a-i lucra pmntul, precum i
proprietatea asupra priscilor, viilor, vadurilor etc. De asemenea, acesta
putea face n continuare mbuntiri, cu obligaia de a da zeciuiala
produselor ctre feudalul su.
Numii rumni (ara Romneasc) sau vecini (Moldova), erau
exclui de la exercitarea drepturilor politice, ns puteau redeveni liberi prin
rscumprare sau dac se ntorceau acas dintr-o ar strin n care
fuseser luai robi. Majoritatea lor provenea din rani liberi care se
vnduser feudalilor. Anul 1595 aduce legarea ranilor dependeni de glie,
de ctre Mihai Viteazul n ara Romneasc, iar anul 1628 aduce acelai
lucru n Moldova, n timpul lui Miron Barnovschi. Acest sacrificiu, din
nefericire nu singular, a iscat numeroase controverse, n special vizavi de
figura marelui voievod i se datoreaz mai multor factori: frontul
antiotoman, nevoia refacerii resurselor rii i, implicit, creterea birurilor.
Pe de alt parte, se oprea irul nesfrit de procese i revendicri, rezultate
n mod fatal din dreptul de urmrire pe care-l aveau feudalii de pe pmntul
crora dispruser fugarii.
Mai mult, mprirea boierilor n dou categorii mari i mici
atrage repercusiuni asupra tradiionalelor familii steti, accentuate i de
cauzele enumerate. ncep s se formeze latifundiile, pmntul fiind obinut
cu sau fr silnicie.
Proprietatea domneasc31
Domeniul domnesc a constituit realitatea social-economic
precumpnitoare. Orice contribuie la cunoaterea acestei realiti
structurale e un pas nsemnat n direcia nelegerii, la nivelul factorilor
determinani, a trecutului romnesc n ndelungatul rstimp al economiei
agrare. (. Papacostea).
n primele secole dup formarea statelor feudale, dreptul de
proprietate al domnului mbrca dou aspecte diferite, pe de o parte,
stpnea ntregul teritoriu al rii, ca urmare era originea oricrui drept de
proprietate, iar pe de alt parte avea n stpnire direct un numr de sate
i orae sau ceti, ceea ce constituia domeniul propriu-zis.
Cea mai mare parte din satele domneti provin din tradiia
desclecrii luarea n primire a teritoriului ce i se cuvine, n calitate de
30
31
Idem 17.; Manea, M., op cit.

Ghibnescu, Gh., Ipisoace i zapise, III, I, 1957; Donat Ion, Domeniul domnesc
n ara Romneasc, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1996; Molcu, E.,
Cernea, E., op. cit.
stpnitor. Totui, domeniul cunoate i alte moduri de achiziie: moteniri,

donaii, uzucapiune, schimb, precum i confiscri.
n ceea ce privete modul de dobndire, domnii rii Romneti au
motenit sau achiziionat circa 45% din sate, restul de 55% fiind confiscate.
Mihai Viteazul este primul care a schimbat regula, achiziionnd 209 sate i
confiscnd numai 4. Tot el este ntiul despre care se cunoate c a
cumprat sate, boier fiind. Primul cumprtor domnesc atestat a fost Vlad
Dracul. Izvoarele vremii insist asupra caracterului benevol al majoritii
contractelor de vnzare-cumprare (I. Donat Domeniul domnesc n ara
Romneasc).
Confiscarea era fie total, fie parial. Cauzele variau de la trdare
pn la fuga din ar.
Curile domneti sunt construcii pe mai multe niveluri i cu mai
multe ncperi din piatr i crmid. mbrcmintea domnului este, de
asemenea, n pas cu moda. La nceput aidoma celor din Bizan,
asemntoare celor polone n perioada luptelor anti - otomane i orientale
la jumtatea veacului al XVI-lea.
Proprietatea boiereasc32
Calitatea de boier decurgea din ntinderea pmntului deinut.
Cea mai mare parte a acestui tip de proprietate provenea din donaii
domneti miluirea pentru faptele de arme i credin. Iniial posesiune,
pmntul intr n proprietate prin renunarea la procedura preadalica, prin
care domnul putea s-i retrag donaia.
n acelai timp, boierii deineau turme de vite mari, n special,
herghelii, cini de vntoare.
Locuinele difereau de cele ale nobililor transilvneni prin lipsa unor
fortificaii deosebite i prin aspectul oriental-bizantin.
La nceputul perioadei, puterea acestei clase este foarte mare,
comparabil cu cea a domnului. Anarhia ncepe ns s pun stpnire, ca
urmare a dreptului de succesiune la tron.
Proprietatea strinilor
n general, strinii aveau un regim bun, mai ales dac erau cretini.
Majoritatea lor locuia n trguri i orae. Puteau s-i ridice biserici, s
desfoare comer, s-i aib propria organizare. Cu toate acestea, nu
puteau avea pmnt n proprietate. Cele mai numeroase comuniti erau
ale grecilor i armenilor. Acetia puteau fi naturalizai fie prin cstorie, fie
prin numirea de ctre domn ntr-o dregtorie. Turcii nu puteau s-i
construiasc moschei i nici s se stabileasc n ar, aceste prevederi
32
Molcu, E., Cernea, E., op cit.
fiind incluse n capitulaiile pe care domnii le-au semnat cu Poarta, de-a

lungul vremii.33
Proprietatea bisericeasc
n principiu, prezint aceleai elemente precum proprietatea
boiereasc, biserica avnd drepturi mai largi n ceea ce privete judecarea
pricinilor ivite n satele sale.
Comerul
Pmntul era bunul cel mai de pre i cel mai bine vndut.
Exporturile constau n: animale mari i mici, pui, cear, pete, ln,
cereale-n situaii excepionale.
Preul consta n bani (aspri, taleri, florini, lei, zloi) sau n natur:
vite, vin, miere, cereale etc.
n ceea ce privete rspunderea penal, s-a consacrat inegalitatea
n faa legii, n funcie de situaia social a fptuitorului i a victimei. Cele
mai ntlnite infraciuni legate de proprietate erau: furtul sub toate formele,
incendierea, distrugerea, mutarea hotarelor. Pedepsele variau ntre
compoziiune (rscumprare), purtarea i btaia pe uli i pedeapsa cu
moartea (tierea capului i spnzurare). Treptat, statul intervine i creeaz
un vast aparat de slujitori (osluhari, gonitori de urm etc.), care i urmresc
pe infractori i asigur executarea pedepselor.
Feudalismul trziu
Transilvania sub stpnirea Habsburgilor (1683-1867)
n urma eecului suferit sub porile Vienei, Imperiul Otoman resimte
ocul i, prin urmare, Austria ocup Transilvania pe care o declar vasala
sa, ca form de guvernmnt fiind Principat pn n 1765, Mare Principat
ntre 1765 i 1867.
mprirea administrativ este aceeai din perioada precedent,
pn la reformele mpratului Iosif al II-lea, care reunete toate formele
existente n comitate.
Proprietatea rural pstreaz caracteristicile feudale. Regimul
bunurilor, ndeobte cele imobiliare, nu a cunoscut modificri semnificative.
Totui, ncepnd cu secolul al XVII-lea se nfiineaz evidena funciar
rural.
33
.Idem 22
ranii liberi
Categoria acestora a devenit mai numeroas i puternic, datorit
factorilor socio-politici din imperiu.
ranii se pot cstori acum fr consimmntul nobilului pe
teritoriul cruia se afl, pot nva, pot s desfoare activiti productive
sau s nvee diferite arte. Leopold al II-lea le permite chiar s se mute de
pe o moie pe alta. nfiinarea regimentelor de grani i obligaiile militare
ale acestora conduc la adoptarea de noi dispoziii referitoare la pmnt. n
primul rnd, ranii grniceri erau numai posesori i utilizatori ai pmntului,
proprietatea rmnnd a mpratului. Primeau, n plus, i remuneraie
pentru activitatea desfurat. Motenitori puteau fi numai bieii, dac
acceptau obligaiile militare. Pentru cstorie, era obligatorie obinerea unei
autorizaii. n cazul n care brbatul i stabilea domiciliul n casa soiei,
pierdea dreptul asupra pmntului. n multe cazuri a reaprut familia mare,
format din prini, copii, bunici, gineri, nurori .a.m.d. 34
Iobagii
Situaia acestora s-a deteriorat continuu, ajungnd prilej de disput
ntre monarh i nobilime. Numrul zilelor de munc a sporit la patru pe
sptmn cu braele i trei cu animalele. Jelerii, n schimb, aveau doar
dou zile pe sptmn, fapt ce va fi generalizat de ctre Maria Tereza n
1769. Zeciuiala, cruiile, plocoanele, ncartiruirea militarilor, cazarea
perceptorilor, diferite pli suplimentare, precum i dispreul i agresivitatea
crescnde ale nobililor, ce deineau, printre altele, monopolul vnatului,
morritului i pescuitului, au contribuit la declanarea unor conflicte tot mai
amenintoare. Transformarea rii Moilor n domeniu public a condus la
pierderea, de ctre locuitori, a drepturilor motenite din moi-strmoi
(crciumritul i exploatarea pdurilor i punilor). Mai mult, acestora li
s-au impus obligaii legate de minerit: construirea de cuptoare i transportul
lemnului i minereului.35
Formele de protest au constat, iniial, n exodul peste Carpai. Anul
1784 a reprezentat, ns, captul rbdrii. La 1 noiembrie s-a declanat
cea mai mare rscoal a Evului Mediu de pe teritoriile romneti.
Participani, n covritoare majoritate au fost rani romni-iobagi. S-a
solicitat desfiinarea nobilimii, a iobgiei, mproprietrirea cu pmnt i
impunerea tuturor la dri, n mod egal. Dup mai multe victorii obinute,
Horea conductorul rscoalei i Cloca au fost trdai i capturai de
ctre trupele imperiale. mpreun cu Crian, au fost executai prin
frngere cu roata, pe 28 februarie 1785 la Alba-Iulia. i totui, rscoala a
34
35
Idem 20
Idem 23
mbuntit ntructva viaa iobagilor. Au fost desfiinate legarea de glie i

servitutea personal. S-au acordat nlesniri referitoare la cruie, punat,
comer etc.
Regimul fanariot (1711-1821)36
n secolul al XVIII-lea apare o nou putere pe scena politic a
Balcanilor: Rusia. Acest fapt a fost posibil ca urmare a crizei Imperiului
Otoman i a tendinelor de expansiune ale Habsburgilor.
Istoricii disting dou faze ale acestui regim.
Prima perioad ncepe la 1711 n Moldova i la 1716 n ara
Romneasc, avndu-l drept domn pe Nicolae Mavrocordat i se termin
n 1770. Domnii acestei perioade sunt majoritar romni (Ghica, Racovi,
Calimachi).
Actul normativ care a avut repercusiuni grave asupra proprietii
rurale a fost Aezmntul din 1740 al domnitorului Constantin Mavrocordat.
n primul rnd, au fost suprimate unele dri (pogonrit, vcrit,
impozitul pe sate etc.) i au fost unificate toate celelalte ntr-un impozit unic
sama obteasc pltit pe sate i uniti impozabile. Acesta urma s fie
pltit pe sferturi.
S-a interzis strmutarea ranilor de pe moii, apoi, precum n
Transilvania, munca acestora a devenit nenormat.
Datorit acestor politici, familiile ranilor au ales calea bejeniei i,
ntre anii 1741 i 1746, s-au njumtit.
Sub presiunea acestor evenimente, domnitorul a revenit la
sentimente mai bune, dnd un hrisov (1746) prin care se acorda celor ce
se ntorceau acas iertarea de rumnie. Se elibera un certificat de ctre
Divan, prin care ranii se puteau aeza pe orice moie fr a putea fi
urmrii de fotii stpni. Pe noua moie aveau obligaia de a plti o dijm
i a munci un numr de zile. Deoarece hrisovul nu pomenea data pn la
care se puteau ntoarce i nu se referea la ranii rmai acas, acetia au
nceput s fug, la rndul lor. Prin urmare, n august 1746 s-a dat un alt
hrisov prin care se acorda tuturor iertare de rumnie, n schimbul unei
sume de bani. Acelai lucru s-a ntmplat i n Moldova, cu meniunea c
s-a acordat eliberarea vecinilor n mod gratuit.
Astfel, fotii rani aservii devin clcai, fiind obligai s munceasc
pentru boier 12 zile pe an n ara Romneasc i 24 zile pe an n Moldova.
Cea de-a doua faz a epocii fanariote s-a consumat ntre anii 1770
i 1821, avnd domni din familii greceti (uu, Moruzi, Mavrogheni
.a.m.d).
36
Iorga, N., Bizan dup Bizan; Legiuirea Caragea, IV, 3; Codul Calimachi;
art. 1013, 1150 i 1173, Molcu, E., Cernea, E., op cit, M. Manea i alii, op.cit.
Acum se cristalizeaz trecerea de la proprietatea divizat la cea

absolut, proprietatea i folosina fiind reunite n aceeai persoan.
Contractele ce se ncheie nte rani i boieri (transmiterea dreptului de
folosin) recunosc indirect proprietatea absolut a acestora din urm
asupra pmntului. O mare parte a pmnturilor i a altor bogii sunt
nchinate mnstirilor de la Sfntul Munte Athos, ceea ce va frmia i mai
mult proprietatea.
i pdurile, strvechi locuri pe care ranii puteau s le exploateze
pentru satisfacerea unor trebuine proprii, cunosc acelai regim, fiind
introduse diferite taxe ori zeciuiala.
Boierii doresc s creasc din nou numrul zilelor de munc
(aa-numita clac).
Noi categorii se desprind din cadrul rnimii: poslunicii i
scutelnicii, obligai numai fa de boier, nu i fa de stat. Datorit creterii
necontenite a numrului acestora, s-a luat msura ca numrul lor s fie
egal cu cel al clcailor.
EPOCA MODERN (perioada1821-1848)
Transilvania
S-a fcut referire la aspectele proprietii rurale n seciunea
rezervat epocii feudalismului trziu.
ara Romneasc i Moldova37
Proprietatea rural
Conform estimrilor, populaia rural, n primele dou decenii ale
veacului al XIX-lea, atingea o medie de 97,44% (M. Manea, B. Teodorescu
Istoria romnilor). Procentajul difer, ns de la o regiune istoric la alta.
Astfel, satele constituie n Criana 98,91% din totalul aezrilor, urmat de
Muntenia i Dobrogea cu cte 98,45% i, respectiv, 98,78%. La polul opus
se afl Banatul cu numai 92,32%. Ca numr, cele mai multe sate se afl n
Muntenia (2745), iar cele mai puine n Bucovina (309). Proprietatea
obteasc este pe cale de dispariie. Numrul boierilor crete alert,
aproape triplndu-se. Ca urmare, rezerva acestora se mrete, n dauna
loturilor repartizate clcailor crora le sporesc zilele de clac, sunt
acaparate pmnturile multora dintre ranii liberi.
Forma caselor nu difer fa de perioada anterioar. Inventarul unei
gospodrii obinuite cuprinde o cas tip bordei sau de suprafa, un loc
pentru depozitarea puinelor rezerve de gru sau porumb, unelte agricole
n cea mai mare parte rudimentare. Dintre acestea predomin coasa,
grapa, grebla i secera. Rareori ranii puteau deine vite sau alte animale
37
Molcu, E., Cernea, E., op. cit.; Manea, M. .a., op. cit.
n proprietate, aceasta datorit exploatrii din ce n ce mai accentuate, ca

urmare a lrgirii pieelor interne i externe. Se menine impozitul pe sferturi.
n ceea ce privete rnimea liber, prezent mai ales n regiunile
deluroase ale celor dou ri, ea reprezint numai 30%.
Comerul, evident, se afla n mna deintorilor de pmnturi i
mijloace de producie. Exporturile erau bazate, n special, pe gru. Se
importau mtsuri, arme, podoabe etc.
n plan politic, Europa este marcat att de rzboaie cumplite, dar i
de cristalizarea contiinei naionale. Moldova pierde Basarabia n favoarea
Rusiei, ca urmare a Pcii de la Bucureti (16 mai 1812). Pe teritoriul
Principatelor Romne, n special n ara Romneasc, au loc jafuri
cumplite svrite de ctre conductorii regiunilor de frontier ai Imperiului
Otoman.
Ca urmare, un mic boier oltean, Tudor din Vladimiri, mpreun cu
lupttorii si pandurii i cu micii boieri i rnimea, se ridic mpotriva
turcilor i, implicit, contra regimului fanariot. La nceput s-a bazat pe aliana
cu Alexandru Ipsilanti, conductorul micrii de eliberare a Greciei (Eteria).
Cele dou micri ns aveau scopuri diferite, fiecare dorind eliberarea
propriului popor. Programul revoluiei cuprindea, printre altele, ndemnuri
adresate ranilor de a distruge bunurile boierilor vndui Porii, crundu-le,
n schimb, pe cele ale participanilor. Cu toate acestea, cu greu s-a stvilit o
ridicare mpotriva tuturor boierilor. Pe de alt parte, celebrul document
Cererile norodului romnesc face referire la suveranitatea poporului valoare suprem, la desfiinarea privilegiilor de clas i obligaia domnului
de a respecta voina poporului. Totui, programul nu cuprindea referiri la
eliminarea sistemului feudal i nici la desfiinarea clasei boiereti. n faa
invaziei turceti, Tudor se va retrage ctre Goleti, de unde, prin trdare, va
fi adus la Trgovite, unde este asasinat n noaptea de 26-27 mai 1821.
Urmrile rscoalei nu au ntrziat s apar.
n primul rnd, au fost restabilite domniile pmntene, ceea ce a
condus la o relativ relaxare a situaiei socio-economice i la o cretere
ulterioar a nivelului de trai. Apar tot mai multe orae, trguri i sate. ara
Romneasc are, n deceniul al IV-lea, un numr de 3584 de astfel de
aezri, iar Moldova 1933. Muli locuitori ai satelor migreaz acum ctre
orae, datorit remuneraiei mult mai mari din industrie i meteuguri,
ceea ce conduce la un spor demografic al acestora.
Burghezia, clas nou aprut, se va coaliza cu boierimea ntru
exploatarea ranilor important surs de venit.
Pierderea monopolului comercial otoman asupra agriculturii, n
special, conduce la o dezvoltare accelerat a acestei ramuri a economiei.
Consecinele au fost, fie benefice, fie n detrimentul proprietii rurale.
S-au extins suprafeele cultivate, a continuat politica de acaparare a
pmnturilor ranilor liberi. A sporit numrul zilelor de clac, a fost ngrdit
dreptul de folosin i de strmutare a clcailor, a aprut arendarea
pmntului, expresie a moderrii contractelor ncheiate ntre boieri i rani

etc. Obligaiile fiscale ale ranilor, indiferent de starea lor, constau n plata
unui impozit de 30 lei pe cap de familie.
ncepe dezvoltarea comerului. Manufacturile ptrund i n lumea
satului. Desigur, tot boierii ori negustorii sunt proprietari, ns se extinde
salarizarea. Ca urmare, apar postavuri, sticl, paste finoase, lumnri etc.
n acelai timp, a aprut preocuparea pentru modernizarea
produciei, prin nfiinarea Societii de Agricultur (ara Romneasc
1834), s-a extins munca salariat.
Revoluia de la 184838
Pentru prima dat ne aflm n faa unei micri a tuturor claselor
politice, cu excepia reprezentanilor marii boierimi. Nu constituie obiectul
capitolului nostru desfurarea ori deznodmntul revoluiei, ne vom
mrgini la a prezenta numai aspectele ce au legtur cu proprietatea
rural.
Dezvoltarea social, devenit un deziderat, a adus n prim plan
unirea romnilor i, implicit, crearea unei piee interne unice, capabil s
realizeze o producie puternic. Totodat, aceast pia urma s scoat
rile din izolaionismul feudal. Aceste obiective au fost pregnante n
Transilvania. Abia n 1863 aveau s-i ctige romnii drepturile, precum
orice alt naionalitate din Transilvania.
Revendicrile cu caracter socio-economic se refereau, printre altele,
la desfiinarea clcii, mproprietrirea ranilor fr nici o despgubire,
desfiinarea corvezilor, respectarea principiilor libertii i egalitii. n
concluzie, privilegiile urmau s dispar.
Perioada 1859-1918
Perioada domniei lui Alexandru Ioan Cuza (1859-1866)
Act de curaj i entuziasm, demnitate naional i fin diplomaie,
dubla alegere a lui Alexandru Ioan Cuza a condus la Unirea de la 1859.
Pentru prima dat au loc reforme ce vor influena puternic proprietatea
rural.
Dup euforia momentului att de ateptat de ctre toi romnii, s-a
trecut, cu sau fr voia marilor puteri, la o legislaie reformatoare la nivelul
tuturor domeniilor vieii sociale.
S-au adoptat: Codul Civil, Codul de procedur civil, Codul Penal i
Codul de procedur penal, Legea electoral, Legea Instruciunii Publice
38
Berindei, D., Programul intern al revoluiei de la 1848, Editura tiinific i

Enciclopedic,1974; Zane, G., Studii, 1980; Molcu, E., op. cit.
etc. Sistemul legislativ devenea, astfel, unul modern, suplu i accesibil

maselor, fapt de neconceput cu doar civa ani nainte.
n ceea ce privete proprietatea rural, aceasta cunoate reforme
fr precedent.
Secularizarea averilor mnstireti39
Crciunul anului 1863 aduce aceast modificare legislativ, de o
importan covritoare pentru dezvoltarea ulterioar a tnrului stat.
Pn acum, un sfert din bogia rii (25,6%) i a noua parte din
teritoriu (11,14% n Muntenia i 12,16% n Moldova) aparinea clerului. Nu
ar fi fost nimic ru n toate acestea, avnd n vedere prestigiul de care se
bucura biserica ortodox n rndul romnilor, ns, cea mai mare parte din
bogii servea unor interese strine.
S-a oferit o despgubire convenabil, n schimb s-a precizat c
toate averile mnstireti sunt i rmn ale statului, veniturile lor revenind
bugetului.
Reforma agrar40
Cei doi actori sociali majori, rnimea, pe de o parte, moierii, pe
de alt parte, i continu lupta. Aceasta se duce acum ns n
cvasitotalitate, pe plan ideologic i n domeniul dreptului.
Primii solicit rezolvarea revendicrilor formulate nc din vechime,
i anume mproprietrirea pe loturile aflate n folosin. Ceilali, la rndul lor,
n virtutea transformrilor sociale, las aparena unui compromis, astfel
nct Adunarea adopt legea lui Barbu Catargiu, din 1862, prin care
mproprietrirea se fcea pe loturile comunale. Domnitorul refuz s
promulge legea, prin urmare, aceasta nu intr n vigoare.
Doi ani mai trziu, la 14 august 1864, este promulgat Legea
Rural.
Pmntul expropriat a revenit ranilor n proporie de 2/3. Prin
aceasta, de fapt, se recunotea acestora un drept preexistent.41 Prin
urmare, se ridica problema delimitrii, prin ieirea din indiviziune. De altfel,
legea nu menioneaz sintagmele mproprietrire sau expropriere,
mergndu-se pe ideea sacralitii acestui drept. nstrinarea pmntului era
interzis pe o perioad de 30 de ani. Suprafaa diferea n funcie de
numrul de vite avute n proprietate i se mprea diferit n cele dou
regiuni istorice, datorit particularitilor acestora.
39
Molcu, E., Cernea, E., op. cit.

Iorga, N., Berindei, D., Reforma agrar din 1864, Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic, 1967
41
Legea rural, art. 1
40
Astfel, n ara Romneasc, existau trei categorii de mproprietrii,

dup cum urmeaz:
11 pogoane (0,5 ha);
7 pogoane i 11 prjini (o prjin = 208,82 mp);
4 pogoane i 15 prjini.
n Moldova, de asemenea, existau trei categorii, astfel:
5 flci (o falc = 1,43 ha) i 40 de prjini (o prjin = 179,02
mp);
4 flci;
2 flci i 70 de prjini.
Cele trei judee din sudul Basarabiei (Cahul, Ismail i Cetatea Alb)
cunoteau dou categorii de mproprietrii:
6 flci i 30 de prjini;
2 flci i 70 de prjini.
Cu toate aceste prevederi, muli rani au rmas nemproprietrii,
fie datorit ambiguitilor sau abuzurilor, fie datorit faptului c existau prea
puini ingineri topografi.
Pdurile nu au fcut obiectul legii.
Claca a fost desfiinat, ranii urmnd s plteasc despgubiri
ealonate pe termen de 15 ani.42
Prin Legea Instruciunii din 7 decembrie 1864, nvmntul de 4 ani
devenea obligatoriu i gratuit. Pentru prima dat, majoritatea satelor vor
avea o coal la care copiii de ran s poat nva mcar s scrie i s
citeasc.
Casele. Apare o difereniere chiar i n rndul rnimii. Astfel, cei
care posed mai multe vite i pmnt prosper. ncep s-i construiasc
locuine cu mai multe camere, din materiale mai bune (lemn lefuit, paiant
etc.) Dependinele sporesc n numr i mrime.
Perioada 1866-1918
n unanimitate, istoricii consider aceast perioad fecund n
istoria noastr, un punct de reper, prin cucerirea independenei naionale i
prin afirmarea tot mai accentuat a contiinei identitii naionale.
Pe de alt parte, ne aflm la nceputul Epocii Moderne, datorit
dezvoltrii industriei (alimentar, forestier i cea a transporturilor). Apar la
noi i primele Societi Anonime pe Aciuni, n fapt nelegeri de monopol,
prin concentrarea produciei i a capitalului.
42
Idem 30, Manea, M., .a., op cit.
Proprietatea rural43
Agricultura continu s rmn principala ramur a economiei. De
altfel, aproximativ 91% din populaie tria i muncea la sate.
Pmntul, principalul bun deinut n proprietate, constituie, n
continuare, motiv de dispute ntre marii moieri, reprezentnd 1% din
proprietari (circa 2,5 milioane de ha) i rani, aproximativ 95% din
proprietari. Acetia din urm erau dezavantajai i datorit prevederilor
Codului Civil, care stipulau obligaia ca, la moartea proprietarului, lotul (deja
insuficient, n procentaj de 80%) s se mpart motenitorilor n mod egal.
Legea nvoielilor agricole
Dup cum afirm Gh. Cristea n lucrarea sa Contribuii la istoria
problemei agrare n Romnia, aceast lege derogatorie de la prevederile
Codului Civil se aplica numai rnimii, avnd aplicaie zilnic, afectndu-i
att starea material, ct i statutul juridic.
n fapt, primria inea un registru n care transcria contractul
(nvoiala) dintre ran i moier. Din acest moment, actul devenea autentic
i executoriu fr judecat, la simpla cerere a boierului. Acesta avea trei ci
de a-l obliga pe debitor s-i ndeplineasc datoria:
` scoaterea la vnzare a bunurilor acestuia;
` angajarea altor persoane, plata urmnd s se fac de ctre
debitor;
` ndemnarea, de ctre autoriti, la executare, iar din 1872,
determinarea, inclusiv prin folosirea dorobanilor n realitate o
ntoarcere n Evul Mediu.
Ctre sfritul perioadei, suprafaa arabil msura aproximativ
5 milioane de ha. Aproximativ 4 milioane de ha erau destinate culturii
cerealelor (gru, porumb, orz, secar etc.). n rest se cultivau legume, pomi
fructiferi i plante industriale (in, ricin, soia etc.).
Arendaii, clas nou aprut, joac un rol de intermediar ntre
moieri i rani, aducnd elemente moderne n agricultur, mai ales n
ceea ce privete aspectele tehnice. Astfel, a sporit numrul uneltelor
moderne (pluguri i batoze), se utilizeaz ngrminte i semine etc.
Aceste lucruri nu vor conduce ns la o ameliorare a situaiei, ci la
micri rneti pentru ctigarea drepturilor i a demnitii.
43
Constantinescu, N. N., Dezvoltarea forelor de producie industriale, Bucureti,

Editura Academiei, RSR, 1977, Mocu, E., op cit.
Rscoala din martie-aprilie 188844

Totul a pornit de la zvonul mproprietrii cu pmnt, de ctre guvern
i de la acela c moierii i-au convins pe primari s nu pun n aplicare
legea. Focarele rscoalei au izbucnit concomitent n Muntenia Lipia,
judeul Ilfov i Moldova Dumbrveni, judeul Botoani i s-au extins cu
repeziciune n toat ara. Au fost arse conace, s-au distrus registrele de
proprietate, s-a trecut la mprirea rezervelor de porumb etc. Reprimarea
rscoalei a lsat n urm zeci de mori i mii de arestai.
Rscoala de la 190745
Avnd n vedere cele expuse, precum i faptul c 300000 de familii
rneti nu aveau pmnt, s-a iscat aceast micare, cea mai important,
de altfel, n istoria modern a Romniei.
Rscoala a izbucnit n satul Flmnzi, judeul Botoani, pe data de
8/21 februarie. Administratorul a refuzat ncheierea unor nvoieli
lesnicioase, i, prin urmare, a fost btut i alungat. ntre 5 i 10 martie s-a
atins apogeul n Moldova, iar ntre 11 i 15 martie n Muntenia. S-au utilizat
diferite forme de lupt, precum petiii, distrugerea registrelor de proprietate,
distrugerea liniilor de comunicaii, atacuri, ncercri de a construi fortificaii
etc. Deviza a fost: Noi vrem pmnt! i alte categorii sociale s-au alturat
rsculailor.
Reprimarea rscoalei a fost violent, n unele cazuri folosindu-se
artileria. Dei n Parlament a fost menionat cifra de 419 mori, ziarele,
precum i mai muli oameni politici, n frunte fiind Regele Carol I, ddeau
mii de mori.
Urmrile nu au ntrziat s apar.
n primul rnd, a fost modificat Legea nvoielilor agricole. S-a
desfiinat dijma la tarla. n cazul neexecutrii obligaiei, recolta era
sechestrat de ctre executorul comunal, dar ranul putea face contestaie
n termen de 5 zile la judectoria de ocol. Alt modificare const n
recomandarea adresat moierilor de a nfiina islazuri pentru rani. Pentru
prima dat, au fost stabilite preuri minime i maxime ale pmntului i ale
muncilor agricole. S-a nfiinat Corpul Inspectorilor Regionali, avnd rolul de
a pstra echilibrul ntre cele dou pri, prin respectarea dispoziiilor legale.
Arendaii nu mai pot avea mai multe moii. S-au nfiinat Casa Rural,
precum i bncile populare.
Multe din aceste prevederi fie nu au fost aplicate, fie au fost eludate,
prin urmare contradiciile au persistat.
44
45
Manea, N., op. cit.

Lungu, Tr., Consecinele politice ale marii rscoale de la 1907 asupra claselor
dominante, Studii XX, 1967; Molcu, E., op.cit; Manea, N., op. cit.
Perioada 1918-1948
Primul mare eveniment al acestei perioade este, fr ndoial,
Marea Unire de la 1 Decembrie 1918. ncununnd aspiraiile din vechime
ale tuturor romnilor, a fost realizat cu ajutorul tuturor forelor i
categoriilor sociale romneti i a condus la modificarea din temelii a
structurii socio-economice.
Proprietatea rural
Suprafaa Romniei a sporit de la 137 000 km la 259 049 km.
Suprafaa arabil, la rndul su, a crescut de la 6,6 milioane ha la
14,6 milioane ha, iar suprafaa pdurilor de la 2,5 milioane ha la
7,3 milioane ha.
Din pricina Rzboiului pentru Rentregirea rii, Romnia, altdat
grnarul Europei, a fost nevoit s importe gru.
Acte normative predecesoare Reformei Agrare
Caracteristic acestor acte normative este apariia lor n aceeai
perioad de timp i coninutul comun exproprierea marilor proprieti.
Desigur, aceasta s-a fcut cu acordarea unor despgubiri. Astfel, n Regat,
preul era egal cu preul regional de arendare nmulit cu 40, pe cnd n
celelalte regiuni era egal cu preul regional de arendare nmulit cu 20.
Prima faz a constat n adoptarea legilor referitoare la expropriere.
Constituia de la 1866
Articolul 19 prevedea faptul c proprietatea, de orice natur, este
sacr i inviolabil, precum i faptul c, orice expropriere se poate face
numai pentru o cauz de utilitate public i prin just i prealabil
despgubire. Numai salubritatea i cile de comunicaii, precum i
aprarea rii constituiau cauze de utilitate public.
Prin modificrile aduse acestui articol, s-a stipulat faptul c urmeaz
a face obiectul exproprierii i marile proprieti funciare.
Legea din 27 noiembrie 1918 din Basarabia
Reforma fusese deja nfptuit pe cale revoluionar, aadar, legea
nu fcea dect s consfineasc o stare de fapt.
Decretul-Lege din 14 decembrie 1918 pentru exproprierea marilor

proprieti rurale din Vechea Romnie
n acord cu prevederile acestui act normativ, se expropriau integral
terenurile arabile ale Coroanei, Casei Rurale, persoanelor juridice,
societilor falimentare, strinilor i ale celor plecai din ar. Mai mult,
2 milioane de ha din proprietile moierilor, se expropriau, lsndu-se
acestora o suprafa de pmnt ntre 100 i 500 ha.
Decretul-Lege din 7 septembrie din Bucovina
Decretul-Lege din 12 septembrie 1919 din Transilvania
n cea de-a doua faz au fost adoptate legile de mproprietrire a
ranilor, prin vnzarea terenurilor la sume modice.
Legea din 10 martie 1920 pentru Basarabia, 17 iulie 1921 pentru
Muntenia, Oltenia, Moldova i Dobrogea, 30 iulie 1921 pentru Transilvania,
Banat, Bucovina, Criana i Maramure.
Ca urmare, 5 812 200 ha terenuri arabile, puni, pduri, fnee
(66%) au revenit la 1,4 gospodrii rneti. Structura agrar s-a modificat,
unitatea etalon devenind micul lot rnesc, de maximum 10 ha. Acestea
nu puteau fi vndute sau ipotecate nainte de stingerea datoriilor ctre stat.
Cu toate acestea, frmiarea loturilor a continuat. Cauzele sunt
multiple, mergnd de la crearea dotei pentru cstorie i datorii, pn la
imposibilitatea procurrii uneltelor necesare lucrrii pmntului. n 1938,
aproximativ 1 000 000 de rani nu posedau pmnt.
n 1928 Romnia ocupa primul loc n Europa la porumb i locul 5 la
gru, n ciuda faptului c se nregistrau valori sczute la ha.
n 1930, populaia rural era de 79 %. Diferenierea social a
devenit pregnant n interiorul comunitii rurale, conturndu-se, n
principal, clasa micilor proprietari agricoli i cea a lucrtorilor.
Creterea animalelor domestice (vite mari i mici, ovine, porcine
etc.) a cunoscut o cretere accentuat, mai ales ctre sfritul deceniului
patru.
Un plug revenea la 7 ha, o semntoare la 239 ha, iar n ar erau
nregistrate 5732 tractoare.
S-au introdus noi plante industriale, s-a dezvoltat nvmntul
agricol, s-au creat ferme model i s-au adoptat acte normative ce urmreau
progresul agriculturii.
Perioada comunist (1948-1989)
ncepnd cu data 23 august 1944, cnd Romnia a ntors armele
contra Germaniei, intrm ntr-o nou perioad istoric, poate cea mai
zbuciumat i sngeroas, dar i cea mai puin analizat, din raiuni

obiective dictate de puinul timp scurs din decembrie 1989.
Efectiv, instaurarea comunismului a avut loc pe data de 6 martie
1945, cnd prim-ministru a fost numit Petru Groza.
Proprietatea rural
n cadrul ornduirii comuniste a rii,
sub-perioade referitoare la proprietatea rural:
1945-1949;
1949-1962;
1962-1990
distingem
trei
mari
Subperioada 1945-1949
Caracteristic acestei perioade este nevoia de afirmare i
consolidare i, implicit, populismul dirijat, n majoritate ctre cele dou
clase conductoare n viziunea comunitilor: proletariatul i rnimea.
La numai dou sptmni de la instaurare, pe 23 martie 1945 are
loc Prima reform agrar.
Prin aceasta s-au expropriat toate suprafeele arabile mai mari de
50 ha, n total circa 1 468 000 ha. Din acestea, 1 109 000 ha au fost
mprite la 917 777 familii de rani, lucru care a condus la o ameliorare a
condiiilor materiale ale acestei clase sociale. Mai mult, s-au repartizat i
utilaje (maini de treierat, pluguri, grape etc.).
Creterea animalelor, cultivarea cerealelor, a legumelor i a
plantelor industriale au nregistrat un recul, datorat rzboiului i nceperii
achitrii datoriei ctre URSS (cotele obligatorii impuse din 1946).
Avnd drum liber, comunitii au nceput introducerea modelului
stalinist n toate sectoarele vieii economice.
A doua reform agrar colectivizarea
Impus, de asemenea, dup modelul sovietic, colectivizarea a fost
un proces caracterizat de grave abuzuri contra persoanelor i a proprietii,
fapt care i-a nemulumit profund pe rani. n ciuda propagandei realizat
cu toate mijloacele posibile, de la ironizare i pn la suprimare, pn n
1953 nu se formaser dect 55 de gospodrii agricole Cooperative
agricole de producie (C.A.P), reprezentnd numai 8% din suprafaa
arabil.
Prin urmare, au nceput s apar tot mai des intimidrile i
violenele, pentru a-i convinge pe rani s devin membri cooperatori.
Aceasta nsemna, practic, cedarea pmnturilor i cea mai mare parte din
numrul animalelor, n special caii, vitele i oile.
Nu e mai puin adevrat i faptul c statul a nceput s investeasc
masiv n tehnologizarea agriculturii, att prin construcia de utilaje i maini
(tractoare i combine la Braov, pluguri, grape etc.), ct i prin importul
celor necesare (semntori din URSS etc.).
n 1956, sub presiunea evenimentelor din Ungaria i Polonia,
precum i a relativei destinderi datorate morii lui Stalin, s-a renunat la
cotele obligatorii.
La ncheierea colectivizrii, n 1962, CAP-urile reprezentau 96% din
suprafaa cultivat (circa 9 000 000 ha) i 60% din numrul animalelor (cai
i vite, n special) de pe teritoriul Romniei. Singurele zone
necooperativizate sunt cele din muni, acolo unde nu se puteau face culturi
intensive. Practic, asistm la o ntoarcere n timp nainte de 1921, cu
deosebirea c, acum, marele moier este statul.
Pe de alt parte ncepe electrificarea, neterminat nici n
secolul al XXI-lea, din nefericire, n unele sate din ara Moilor, se
construiesc coli ori licee agricole, n cea mai mare parte.
Despre agricultur, se poate spune c a fost performant n acest
perioad. Lsnd deoparte exagerrile faimoasele raportri, n Romnia
acelor ani existau 100000 de tractoare agricole, 50000 de combine,
273 SMT, 4700 de CAP-uri la care erau nscrise 3,4 milioane familii
rneti. n plus, au avut loc numeroase schimburi de experien cu
specialiti din rile dezvoltate ( SUA, Frana, Germania), n urma crora au
fost nfiinate Trusturi Agricole, ntreprinderi Agricole de Stat (IAS),
Complexe pentru creterea animalelor etc.
Este adevrat c, n ceea ce privete pmntul sau animalele, s-au
constatat grave nclcri ale normelor de drept, n special n privina
dreptului de proprietate. Pe de o parte, n anii '80, pmntul era scos din
circuitul civil, i pe de alt parte trebuia ca numrul de animale s fie
raportat la CAP, animalele neputnd fi sacrificate ori vndute dect cu
respectarea unor formaliti riguroase i numai n cazuri expres prevzute
de lege. De aceea, nu de puine ori, ranii, fie nu declarau animalele
ftate, fie le declarau moarte.
Satele au cunoscut o modernizare moderat pn n anii
1980-1982. Se construiesc osele asfaltate pentru asigurarea unei bune
legturi interne i externe, se nfiineaz linii de transport i telecomunicaii.
Apar construcii din ciment, cu mai multe niveluri. Se nfiineaz cminele
culturale, se continu renovarea sau construcia colilor ori liceelor. Un
numr de aproximativ 2500 de autovehicule de teren ARO i IMS se afl n
proprietatea persoanelor fizice care locuiesc la sate.
Pe de alt parte, avnd n vedere faptul c se pune accent pe

industrializare, ncepe o depopulare accentuat a satelor, n special la
grupa de vrst 16-40 de ani. Dup 1983, satul romnesc intr ntr-o nou
perioad de regres datorat condiiilor de austeritate economic dispus de
ctre Partidul Comunist. Mai mult, N. Ceauescu a dorit transformarea
satelor n mici centre urbane, ceea ce ar fi condus, n final, la tergerea a
pagini ntregi din istoria naional, prin dispariia elementelor etno-folclorice
specifice fiecrei zone. Astfel de cazuri s-au nregistrat n regiunea
Braovului i a Sibiului, unde populaia german i-a prsit locuinele
pentru a emigra n R.F.German.
2.4 Evoluia istoric a satului romnesc e un fapt sociologic
Comunitile structurate pe teritoriul nord-dunrean au realizat
sincronizarea treptat cu lumea, sincronizare ce infirm parial sintagma
retragerii din istorie.
Evoluia spiritual i cultura material a satului romnesc nu au
exclus ns perioadele de catacronie (sau rmnere n urm), perioade
impuse de formele istorice, conjuncturale, marcate de evenimente cum ar fi
migraiile sau plasarea la periferia diverselor imperii care s-au structurat n
acest spaiu.
Tendina de nchidere a lumii rurale fa de agresivitatea modelelor
istorice nu putea continua ns la nesfrit. Epoca modern care a impus
generalizarea, n acest spaiu, a unei economii tranzacionale, a implicat i
un efort de sincronizare a satului realizat att pe plan economic, ct i
cultural.
Modalitile de racordare a satului romnesc la istorie au fost
analizate de diveri teoreticieni, care au ncercat s vad n ce msur
proiectele de sincronizare impun mutaiile economice i culturale proprii
modernitii, alternd structurile tradiionale, tradiiile materiale i spirituale
asumate de acetia.
n lucrarea Istoria civilizaiei romne46, Eugen Lovinescu
analizeaz efectele proiectului de sincronizare european, promovat de
revoluionarii paoptiti, asupra comunitii romneti. Lovinescu susine
necesitatea deschiderii ctre comerul european, a stimulrii importului de
tehnologii n special n producia agricol, import ce ar deveni un factor de
dezvoltare, ducnd la absorbia decalajului fa de civilizaia vestic. Acest
import de tehnologie este premisa realizrii unei lumi europene omogene,
nu doar producia sa articulndu-se pe formele moderne de dezvoltare, ci i
spiritualitatea. Procesul nseamn c tradiiile i obiceiurile regionale proprii
46
Lovinescu, E., Istoria civilizaiei romne, Bucureti, Editura tiinific, 1964,

pag. 144-152
din rile romne tind s se uniformizeze, stimulnd formarea caracterelor

specifice naiunii romne.
Contestatarii proiectului paoptist care susin teoria formelor fr
fond ce altereaz fiina romneasc definit, n special, prin tipul ruralului,
afirm c, n ciuda unei sincronizri tehnologice impus de necesitatea
creterii produciei agricole, decalajul cultural fa de modelul occidental va
persista, realizndu-se o marginalizare cultural, o alienare a spiritualitii
specifice, plasnd lumea romneasc nu numai economic, ci i cultural la
marginea imperiului.
Modelul de sincronizare vestic presupune un proces intens de
aculturaie realizat prin preluarea ideilor i instituiilor occidentale, dar acest
proces este nsoit de un fenomen de deculturaie, ntruct lumea rural
este obligat s i abandoneze tradiiile milenare, acea oprire n timp care
o fcea izvorul supravieuirii fiinei naionale.
Tezele adepilor teoriei formelor fr fond au fost preluate de
curentele semntorism i poporanism care susin rentoarcerea spre
ruralitatea tradiional i o articulare mult mai lent pe cerinele
modernitii.
n lucrarea Cultur romneasc i politicianism filozoful
C. Rdulescu Motru susine c acest proces de ntrziere a implementrii
formelor modernitii la nivelul lumii rurale este necesar, ntruct o
modernizare rapid genereaz formarea unor pseudoculturi opuse culturii
tradiionale, de tip folcloric, a lumii rurale. Modernitatea impune un
mimetism cultural n raport cu modelele strine, mimetism ce nu ar
ptrunde adnc datorit asimilrii pripite a ceea ce se culturalizeaz i
alieneaz lumea rural, i afecteaz imaginarul, creativitatea specific i
produsele ei, interdependeele pe care ea le realizeaz.47
Cercettorii au considerat c n acest context, trebuie gsit un factor
de sintez care, permind modernizarea economic a lumii rurale s-i
menin, n acelai timp, specificul cultural, s-l articuleze pe modelele
importate. Teoreticianul factorilor de sintez este Nicolae Iorga, care
susine c n spaiul carpato-danubian acest fenomen a existat nc de la
ptrunderea romanitii, ordinea roman impunnd comunitilor cultura de
fond ce nu a exclus specificul n raport cu restul imperiului.
Aceast ordine roman s-a meninut n substratul creator al
comunitilor romneti rurale, chiar i n condiiile n care acestea au
devenit provincii de prad pentru imperiile nconjurtoare. Romniile
populare definire a lui N. Iorga pentru comunitile steti au evoluat n
raporturi fragmentate de diverse migraii i cuceriri, ceea ce nu a exclus
ideea unitii, dei a impus dezvoltri regionale specifice. Unitatea realizat
n epoca modern n condiiile popularizrii ideii naionale a stimulat
47
Rdulescu-Motru, C., Cultur romneasc i politicianism, n Personalismul

energetic i alte scrieri, Bucureti, Editura Eminescu, 1984
formarea personalitii de baz a romnilor, axat n special pe trsturile

specifice lumii rurale.
Att Iorga, ct i ali cercettori ai evoluiei lumii romneti au artat
c n epoca modern fiina romneasc se menine la sat, zonele de
absorbie urban fiind dominate, n special, de strini, de imigrani, care
exploatau prin economia tranzacional lumea romneasc.
Dezvoltarea naional a acesteia, mai rapid n Transilvania, mai
lent n vechiul regat, a fost stopat brutal de accederea la putere a
comunismului, care a reluat mecanic ideea sincronizrii economice cu
lumea modern, imprimnd n fapt o dur catacronie pentru satul
romnesc.
Industrializarea forat i colectivizarea au avut un impact dur,
imprimnd o cultur hibrid de tip urban, n care tradiiile n special cele
rurale, specifice diversitii comunitii teritoriale, dar i portul i habitatul
specific au fost pervertite, imprimndu-se un modernism de faad care
consta, n fapt, ntr-o uniformizare forat, generat, n primul rnd, de
deculturalizare. Chiar i economia rural supus planificrii i unei aa-zise
mecanizri s-a transformat ntr-o economie hibrid, pervertind sufletul
ranului romn, obligat s ncerce totul pentru asigurarea subzistenei.
ranul ajunge s i dezvolte un spirit mercantil, opus detarii lui
tradiionale, ntruct numai aa putea s-i asigure supravieuirea.
Impunerea unei morale de tip egalitarist, o moral codificat, nu
putea, n fapt, s acopere procesul de declin moral al lumii rurale, de
pierdere a spiritualitii specifice.
Rsturnarea comunismului ar fi trebuit, n principiu, s permit
rentoarcerea la evoluia economico-social a comunitilor rurale din
perioada interbelic. Efortul de racordare nu s-a realizat ns, revenirea la
formele de mercantilism producndu-se acum pe fondul unei ruralizri
dure, generat de prbuirea produciei industriale, de nchiderea
ntreprinderilor proiectate de aberaia comunist. Reruralizarea nsemna
rentoarcerea n comunitile rneti a unor oameni care i-au pierdut,
practic, complet tradiiile i obiceiurile specifice, care nu mai accept
morala comunitar, care era factorul de echilibru n lumea satului.
Consecinele rentoarcerii n lumea satului a unei mase mari de indivizi
urbanizai sunt foarte grave, ntruct implic urbanizarea acestei lumi
aparte.
Comunitile steti au devenit, n perioada de tranziie, adevrate
societi de status, majoritatea ruralilor fiind tentai s obin ct mai muli
bani pentru prestigiu i nu pentru o producie care s asigure refacerea
economic a lumii satului. Veniturile lumii rurale devin standarde ale
acestui prestigiu fr s fie forme de dezvoltare, n special prin investigaii
tehnologice i pentru substanele active necesare culturilor.
Societile de status genereaz i creterea unui aparat birocratic
funcionresc, care n lumea rural este format n special din membrii
pturii tranzacionale, adic a practicanilor comerului rural, ptur care

triete din circulaia mrfurilor i nu din producie.
Distincia operat de Max Weber ntre clasa de status i cea
economic, cea care realizeaz dezvoltarea material a unei comuniti,
este extrem de clar n satul romnesc actual. Formarea unei societi de
status care exclude att dezvoltarea formelor economiei tradiionale ct i a
unei economii bazat pe investiii i producie de tip modern, a generat un
fenomen de dislocuire, adic de pierdere a identitii rurale grav afectate de
aciunea comunismului, proces concretizat n ceea ce s-ar putea numi
distrugerea operei eponime a comunitilor rurale, adic aptitudinile,
tradiiile, creaiile folclorice proprii diverselor comuniti.48
Aceast distrugere a operei eponime se accentueaz n condiiile
ptrunderii masive n mediul rural a formulelor mediatice moderne, formule
ce genereaz o anume uniformizare reacional i moral proprie
mondializrii, fr ca s existe fundamentul de civilizaie material necesar.
Riscul pentru comunitile rurale este, n aceast etap extrem de mare,
ntruct mitul paradigmatic al satului planetar nu nseamn pierderea
culturii specifice, ci meninerea ei ca o form complementar de cultur n
raport cu modernitatea, fapt care, actualmente, nu se ntmpl. Evoluia
fiecrui sat romnesc la finele secolul al XX-lea, trebuie aadar regndit,
reaezarea lui pe tiparele clasice fiind imposibil.
Evoluia civilizaiei rurale dovedete c saltul revoluionar nu poate fi
ns realizat doar printr-o nvare colectiv a modelelor culturale
mprumutate, renunndu-se la achiziiile istorice concretizate n operele
eponime specifice lumii rurale. n acest sens, pentru satul romnesc mai
sunt multe de fcut n plan economic, juridic sau cultural.
2.5 Drama satului romnesc n perioada comunist
n perspectiva extinderii Uniunii Europene la nivelul ntregului
continent, politica agrar european i problemele tot mai mari ale
gospodriilor familiale rurale revin n prim-planul discuiilor cu privire la
rnimea european, cu att mai mult cu ct economia agrar a Uniunii
Europene cunoate n aceast perioad o schimbare structural profund,
care se va accentua i mai mult prin apariia pieei interne europene.
Politica agrar a Uniunii Europene, motiv de dispute ani n ir chiar
la nivelul Europei celor ase, a ajuns, din punct de vedere ecologic i
economic, ntr-o criz grav. Creterile mari ale productivitii din
agricultur au condus n cadrul Uniunii Europene la o rat nalt a
supraproduciei agricole; consecinele acestei evoluii au fost cheltuielile
agrare crescute, nsoite de o scdere a veniturilor rneti. Piaa agricol
48
Weber, M., Etica protestant i spiritul capitalist, capitolul 1
european provoac ntre timp costuri att de mari nct nu va mai putea fi
finanat mult timp n forma actual. La nceput de secol, politica agrar
este constrns, vrnd-nevrnd, la o nou orientare. Agricultura este, de
altfel, sectorul economic care s-a schimbat cel mai rapid i fundamental n
ultimii patruzeci de ani. Dac n 1960 mai erau ocupai n agricultura Uniunii
celor ase 15 milioane de oameni, numrul lor a sczut pn n 1987 la
5 milioane, deci la o treime. n paralel cu emigrarea din sectorul agrar, s-a
redus numrul gospodriilor rneti: din 6,4 milioane de gospodrii
existente n Uniunea celor ase n 1960, douzeci de ani mai trziu mai
rmseser 4,8 milioane49. Aceast dispariie a gospodriilor a determinat
totodat apariia unitii gospodreti mai mari i o specializare i
mecanizare crescute. Agricultorii s-au concentrat tot mai mult asupra acelor
ramuri de producie n care vedeau cele mai bune anse de succes, pe
baza compoziiei solului sau a posibilitii de desfacere a mrfurilor.
Modificrile structurale au adus multe sate ntr-o criz existenial
grav. Consecinele unei evoluii ce a mers de multe ori n paralel cu o
pierdere a identitii locale i regionale a populaiei rmase pe loc au fost
mbtrnirea naintat a populaiei, gospodriile pustii, emigrarea tineretului
i o infrastructur tot mai precar. Din perspectiva acestei transformri a
agriculturii i a spaiului agrar, rezult ntrebarea dac UE mai poate ine la
idealul de pn acum al politicii agrare europene: o agricultur
caracterizat de predominana gospodriei rneti familiale. n condiiile
n care se doresc a fi pstrate o structur social echilibrat i un peisaj
cultural cu amprent rneasc, o agricultur practicat pe suprafee de
cultur uriae i cu doar cteva gospodrii mari este, desigur, nepotrivit.
De marea criz existenial a gospodriilor rneti familiale a fost atins,
din 1945 ncoace, n special numrul mare de gospodrii mici i mijlocii,
aa nct se pune n principiu ntrebarea dac i n ce condiii agricultura cu
tent rneasc mai are o ans de viitor n Uniunea European.
n perspectiva lrgirii, criza agriculturii Uniunii tinde s se
adnceasc, pe fondul situaiei i mai dificile din punct de vedere economic
i social a agriculturii din rile est-europene.
Situaia de criz a agriculturii i a gospodriilor rneti din vestul i
din estul Europei ndeamn ca atenia Uniunii Europene s se ndrepte
spre diferitele istorii agrare din fiecare regiune. Cunoaterea caracterului
particular al rnimii europene i a trsturilor principale ale istoriei ei din
diversele ri ale continentului, ar putea oferi cteva instrumente pentru
cercetarea i, eventual, salvarea acelor forme de via rneasc demne
de a fi meninute.
49
Rosener, W., ranii n istoria Europei, Bucureti, Editura Polirom, 2003
rnimea romn la sfritul rzboiului

n acest context, drama satului romnesc din ultima jumtate de
secol ca parte a istoriei acestei zone a continentului se impune ateniei
celor contieni pentru c aceasta este, n fond, un fragment al istoriei
europene.
Paginile care urmeaz reprezint o tentativ de trecere n revist a
momentelor mai importante din istoria satului romnesc n perioada
comunist.
Dup aproape un secol de modernizare politic, economic i
social, Romnia din preajma celui de-al doilea rzboi mondial era, cu
siguran, mai aproape de Europa.
Cursul politic i economic pe care se angajase Romnia n secolul
al XIX-lea, prin deschiderea larg a porilor pentru ideile i instituiile
europene, a generat marea dezbatere privind calea pe care trebuia s-o
urmeze ara, dezbatere care s-a purtat ntre europeniti, care considerau
Romnia parte a Europei i insistau spre calea de dezvoltare economic i
social urmat de Occidentul urbanizat i industrializat, i tradiionaliti
care, scond n eviden caracterul agrar al Romniei, cutau modele de
dezvoltare n trecutul autohton, n satul considerat leagnul romnitii.
Cei mai consecveni i eficieni propovduitori ai unei Romnii n
armonie cu caracterul ei eminamente agrar au fost rnitii50. Ei s-au
pronunat pentru elaborarea unor politici economice i sociale i pentru
crearea unui stat care s corespund intereselor i necesitilor rnimii.
Cea mai original contribuie adus de rniti gndirii sociale romneti a
fost elaborarea sistematic a doctrinei Romniei agrare, ca a treia cale
situat ntre individualismul capitalist al Vestului i colectivismul socialist al
Estului. Doctrina agrar se ntemeia pe dou premise fundamentale:
1. gospodria rneasc era un mod aparte de producie i forma
nsi baza economiei naionale;
2. statul rnesc, o entitate politic administrat de majoritatea
populaiei i rspunztoare fa de ea.51
A treia cale trebuia s mpace democraia politic i tehnologia
Occidentului cu structurile agrariene indigene unice.
Cu toat nflorirea industrializrii i urbanizrii din perioada
interbelic, Romnia rmnea totui o ar agrar, cu majoritatea populaiei
(peste 75%) locuind la ar i obinndu-i venitul din agricultur,
comparativ cu 8% n Anglia, 33% n Cehoslovacia i 51% n Ungaria. Au
existat, nc de la mijlocul veacului al XIX-lea, proiecte de modernizare,
care doreau s recupereze decalajul secular ce separa Romnia de Vestul
50
Madgearu, V., Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Bucureti,

Editura tiinific, 1995
51
Mihalache, I., Ce politic s facem, Bucureti, Editura Litera, 1995
Europei, decalaj care se traducea n 1930 printr-un venit pe cap de locuitor

al Romniei comparabil cu cel al Franei la 1789 sau al Angliei la 164852.
ncepnd cu 1944, aceast Romnie orientat spre modelele
Europei Occidentale avea s fie nlocuit de o alta. Cursul dezvoltrii se
ndeprteaz de Europa, orientndu-se spre Rsrit. Ocupaia Armatei
Sovietice i rapida aducere a Partidului Comunist la putere de ctre
autoritile sovietice au dus la desfiinarea structurilor existente i la
necarea pentru jumtate de secol a afinitilor intelectuale i spirituale cu
Occidentul. n viaa politic, un autoritarism fr precedent a luat locul unui
experiment secular de democraie parlamentar; n viaa economic,
etatizarea, planificarea i conducerea centralizat rigid au nlocuit
amestecul liber de ntreprindere particular i coordonare de ctre stat.
Dar btlia cea mai grea s-a dat mpotriva rnimii, a satului
romnesc. i nu ntmpltor. Pe de o parte, n tradiia romneasc
intelectual a secolului trecut, viziunea prevalent era a unei rnimi
echivalente cu esena romnitii. Satul romnesc era elogiat drept
creatorul i pstrtorul culturii populare, purttorul matricei noastre
stilistice53. Pe de alt parte, prinii comunismului, Marx i Engels,
ndemnau la dispariia rnimii, pe care o caracterizau ca fiind o clas
depit, conservatoare, chiar reacionar, n timp ce gospodria familial
rneasc era descris batjocoritor drept cea mai nveterat-lene i
iraional ntreprindere.
Reforma agrar
Pentru nceput, ns, pentru a obine sprijinul rnimii sau cel puin
neutralizarea ei n lupta dus pentru cucerirea puterii politice, la scurt
vreme dup 23 august 1944, problema agrar, nesoluionat n mod durabil
de reforma agrar din 1921, a fost readus n discuie. Legiferat la
23 martie 1945, legea de reform agrar a limitat proprietatea rural la
numai 50 de hectare i a expropriat 1468000 hectare, afectnd n folosul
rnimii 18,8% din suprafaa cultivabil, mult mai puin dect afectase
reforma din 192154. Urmarea imediat a legii a fost dispariia marii
proprieti i transformarea rii ntr-o ar de mici proprietari, 75,6% din
pmntul arabil intrnd n categoria proprietilor de sub cinci hectare.
Beneficiarii reformei au devenit susintori ai guvernului Petru Groza, fr
s-i imagineze c, dup numai civa ani, partidul va ncepe aciunea de
colectivizare.
Dreptul de a pune n practic dispoziiile decretului de reform
agrar a fost ncredinat comitetelor de plugari alese pe comune, din rndul
52
Mungiu-Pippidi, A,, Althabe, G., Secera i buldozerul, Bucureti, Editura Polirom,

2002
53
Blaga, L., Isvoade, Bucureti, Editura Minerva, 1972
54
Georgescu, V., Istoria romnilor de la origini pn n zilele noastre, Bucureti,
Editura Humanitas, 1992
ranilor fr pmnt sau cu loturi de pn la 5 hectare. Aceste comitete au

svrit nenumrate ilegaliti, att la mprirea pmntului, ct i la
exproprierea inventarului agricol. Membrii comitetelor au realizat venituri
importante, direct sau prin persoane interpuse, din gestionarea averilor
preluate de la proprietarii expropriai. Un abuz a fost atribuirea ilegal de
loturi membrilor comitetelor locale i apropiailor lor. n legtur ce aceasta,
raportul Inspectoratului de Jandarmi Galai asupra strii de spirit din 1945
consemna, ntre altele, c n comuna Ggeti, judeul Putna, trei dintre
membrii comitetului stesc se mproprietriser cu cte 3-4 loturi; n
comuna Orbeni, acelai jude, preedintele i luase trei loturi, iar cel din
comuna Burcioaia, ase. Un tablou asupra gamei i a proporiilor
ilegalitilor izvorte din aplicarea reformei agrare din 1945 la nivelul ntregii
ri este oferit de rapoartele trimise de legiunile judeene i de
inspectoratele teritoriale de jandarmi Inspectoratului General al
Jandarmeriei pe aceast tem, ilegaliti care evideniaz marile carene
ale unei reforme agrare limitate i care nu a avut drept scop aezarea
gospodriei rneti pe un fundament sntos55.
Reforma agrar din 1945 a creat un numr relativ mic de noi
proprietari, incapabili, datorit ntinderii reduse de teren primite, s-i
asigure independena economic. Pe de alt parte, comunitii nu au luat n
consideraie un criteriu sntos de selecie n vederea mproprietririi.
Dimpotriv, n regiunile din Banat i Transilvania n care locuiau vabii i
saii, unele dintre cele mai productive exploatri au intrat n stpnirea
iganilor fr pmnt i, implicit, fr experiena culturii lui.
Caracterului limitat al reformei agrare din 1945, statul i-a adugat
favorizarea constant a sporirii propriilor rezerve, n dauna ranilor care
sperau s fie mproprietrii, aa nct suprafaa expropriabil s-a dovedit
insuficient fa de numrul persoanelor ndreptite la pmnt. Dac se
iau n consideraie i msurile de politic agrar iniiate de noii conductori
ai Romniei n anii urmtori, rezult n mod clar c ei nu au avut intenia s
sprijine consolidarea ranilor pe loturile primite, ci, dimpotriv, i-au
stnjenit constant, n ncercarea de a demonstra lipsa de trinicie a micii
gospodrii individuale i superioritatea exploatrii pmntului n uniti
mari.
Colectivizarea
n momentul ocuprii Europei de Est, sovieticii aveau deja pregtit
o strategie a sovietizrii, care va fi aplicat n statele intrate sub controlul
lor, prin intermediul partidelor comuniste autohtone, impuse cu fora pe
scena politic. La noi, principiile stalinismului economic au fost
proclamate de partid nc de la conferina naional din octombrie 1945; ele
55
andru, D., Reforma agrar din 1945 din Romnia, Institutul Naional pentru
Studiul Totalitarismului, Bucureti, 2000
au putut fi puse ns n practic doar dup cderea monarhiei i preluarea

deplin a puterii56.
Proclamarea de ctre comuniti la 30 decembrie 1947 a Republicii
Populare Romne anuna c epoca modern a Romniei luase sfrit i,
odat cu ea, instituiile i spiritul care guvernaser Romnia n ultimul
secol.
Din 1948, mecanismul pieei bazat pe proprietatea privat a fost
nlocuit cu sistemul planificrii centralizate, pentru a crui instituire s-a
procedat la naionalizarea principalelor mijloace de producie (11 iunie
1948), iar n agricultur a fost lichidat proprietatea individual asupra
pmntului, prin colectivizarea impus ntre 1949 i 1962.
Aciunea de transformare socialist a agriculturii, cum a fost
denumit oficial trecerea de la agricultura de tip capitalist la cea de tip
socialist, iniiat la plenara Comitetului Central al PMR din 3-5 martie 1949,
va duce la lichidarea total a proprietii rneti, indiferent de
dimensiunile ei i la transformarea ranilor ntr-o clas de veritabili sclavi.
Reforma agrar din 1945 se dovedea a fi fost una dintre sinistrele farse ale
regimului comunist.
Procesul de transformare socialist a agriculturii a fost departe de
a urma o dezvoltare linear, ascendent. Se disting trei faze principale ale
colectivizrii, fr ca aceast periodizare s fie absolut:
I. 1949-1953, implantarea prin violen sau persuasiune a
structurilor colectiviste;
II. 1953-1957, uoar destindere n politica de colectivizare; se
reduce povara fiscal asupra gospodriilor rneti;
III. 1958-1962, accelerarea i triumful colectivizrii, n primul rnd
prin mijloace violente57.
n Romnia, colectivizarea a durat 13 ani, o situaie particular
pentru lagrul comunist, pentru c, n 1962, cnd liderii regimului de la
Bucureti anunau ncheierea oficial a procesului de colectivizare, n
celelalte ri comuniste acesta ori fusese terminat de mult (Bulgaria,
Cehoslovacia, RDG) ori fusese abandonat (Polonia).
Dup reforma agrar din 1945, ranii cu proprieti mijlocii
rmseser categoria cea mai influent de la sate. Numeric, exploatrile
cuprinse ntre 10 i 50 de hectare au sporit de la 144800 n 1941 la 148700
n 1948. Exploatarea mijlocie era superioar din toate punctele de vedere
celei mai mici de 10 hectare. Gospodria mijlocie, denumit de comuniti
dup modelul sovietic chiabureasc, deinea n medie de patru ori mai
mult pmnt, de 2-3 ori mai multe animale, de 2-12 ori mai multe unelte.
56
57

Ctnu, D., Roske, O., Colectivizarea agriculturii n Romnia Dimensiunea
politic, Institutul Naional pentru Studiul Totalitarismului, Bucureti, 2000
Astfel, prin lichidarea n proporie nsemnat a proprietii moiereti, s-a

consolidat n snul comunitilor rurale poziia economic a proprietii
mijlocii, care a devenit n perioada 1945-1949 principala productoare de
cereale-marf din Romnia58.
Dup chiar recomandrile Moscovei, colectivizarea a fost abordat
iniial cu pruden, fiind vorba de milioane de mici proprietari, cu
mentalitatea individualist de mici proprietari. De aceea transformarea
socialist a agriculturii urma s se realizeze pe dou direcii: prin
organizarea de structuri colectiviste de tip G.A.C., S.M.T., G.A.S. i prin
intensificarea luptei de clas la sate, prioritar fiind lupta mpotriva
chiaburilor, simbolul capitalismului la sate: chiaburul e periculos, e tenace,
e combativ. Chiaburul se deosebete chiar de confraii si, burghezii de la
ora, prin aceea c nu face mult teorie. El pune mna pe topor, pe ciocan,
trage din ascunzi, i apr cu preul vieii lui proprietatea pentru c la el
exist intrat n snge acest sentiment de proprietate. Nu aa uor l vom
lovi, cum de exemplu am lovit pe industria spunea Gheorghiu-Dej.
Termenul de chiabur avea mai curnd o conotaie politic i
ideologic, dect una economic; chiaburul era tot ran, dar mai gospodar,
mai eficient dect alii. Pentru comuniti, chiaburimea era mai periculoas
chiar dect moierimea, ntruct era mai numeroas i se integra organic n
comunitatea rural. rnimea ca ntreg format din chiaburi, mijlocai i
rani sraci era contient de intresele ei de clas, interese care se
manifestau fie n opoziie cu marii moieri, fie cu strinii de la ora. Aa
nct, chiar dac nu se poate spune c ranii sraci i iubeau pe cei bogai,
n schimb i respectau i erau gata, la nevoie, s se solidarizeze cu ei, n
faa dumanului comun ce amenina s le ia pmntul i animalele.
Chiaburii au fost, n general, primii lovii de puterea comunist i ultimii
care au intrat n colectiv.
n cadrul plenarei din 3-5 martie 1949 s-a stabilit ca pentru nceput
s fie constituite un numr restrns de gospodrii colective, care s fie
sprijinite de stat prin G.A.S. sau S.M.T. Pe lng faptul c erau dotate, prin
comasri, cu cele mai bune terenuri, G.A.C. se bucurau de reduceri de
20% la cotele obligatorii ctre stat (n vigoare din 1946), 10% la tariful
S.M.T. i scutire de impozitul pe venitul agricol pe timp de doi ani de la
nfiinare. n ciuda acestui sprijin, G.A.C. nu i-au artat eficiena
economic ori superioritatea asupra gospodriilor individuale.
Cu toate eforturile susinute ale partidului, oamenii erau
nencreztori. Chiar atunci cnd acceptau s intre n G.A.C., ei aduceau la
colectiv doar o parte din pmntul pe care-l aveau, din vite i din inventarul
agricol. n virtutea autoritii de care se bucurau n lumea satelor, acolo
unde, n ciuda recomandrilor partidului, au intrat n G.A.C. fii de chiaburi,
58
andru, D., Reforma agrar din 1945 din Romnia, Institutul Naional pentru
Studiul Totalitarismului, Bucureti, 2000
ranii s-au artat dornici s intre n gospodrie. n momentul n care s-au

luat msuri pentru excluderea chiaburilor, numrul de membri din G.A.C.
s-a redus la jumtate (n judeul Dolj)59.
Ludat cu entuziasm de comuniti drept soluie a tuturor
problemelor agrare, asocierea reformei agrare cu etatizarea a ntmpinat
aproape pretutindeni o opoziie puternic. i, cu ct mai energic era
continuat colectivizarea, cu att mai adnc era, n lumea satelor,
amrciunea ranilor lovii de aceasta. Populaia rural a ajuns astfel la o
atitudine general de respingere fa de potentaii staliniti.
n ceea ce privete metodele folosite pentru a-i determina pe rani
s intre la colectiv, s-au folosit att munca de lmurire ct, mai ales,
metodele de presiune.
Munca de lmurire nu a dat rezultate, pe de o parte, datorit unui
puternic sentiment de proprietate ce caracteriza comunitile rurale, pe de
alt parte pentru c activitii locali fceau parte, n majoritatea cazurilor, din
elemente declasate, primii care s-au nscris n partid.
Perioada 1949-1953 a fost extrem de dur pentru rnime, peste
80 000 de rani fiind arestai de autoriti, peste 30000 fiind judecai n
procese publice. Pe lng aceast represiune direct, regimul a folosit i
mijloace indirecte de presiune pentru a-i convinge s formeze ntovriri
sau gospodrii agricole colective, cum ar fi cotele fixe obligatorii, introduse
n 1946 i impozitele mari; cotele reprezentau ntre 20 i 60% din produsele
ranilor, mai sczute pentru cei sraci, mai ridicate la mijlocai i chiaburi.
Erau astfel ntocmite, ca ranul s nu mai rmn cu nimic i s fie obligat
s se nscrie n G.A.C. Neachitarea acestor obligaii atrgea arestri, bti,
deportri, nchisoare. Cu ct un proprietar avea mai mult pmnt, cu att
cotele erau mai mari. S-a ajuns pn acolo nct, de team s nu fie
nchii, muli rani au cumprat produse de pe piaa liber pentru a-i
achita cotele. Nepredarea cotelor se pedepsea penal. Decretul
183/30 aprilie 1949 pentru sancionarea infraciunilor economice prevedea
nchisoare corecional de la 1 la 12 ani i amend de la 10000 la
100000 de lei i confiscarea averii. Msurile s-au nsprit n cursul anului
1953, articolul 209 din Codul penal modificat prevedea pedeaps cu munc
silnic de la 5 la 25 ani i confiscarea total sau parial a averii pentru
nendeplinirea cu tiin sau ndeplinirea voit neglijent a unor obligaii n
scopul de a submina regimul de democraie popular60 Nu ntmpltor,
numrul cel mai mare de arestri n perioada 1949-1953 l-a furnizat
rnimea. Sistemul cotelor obligatorii a reprezentat principala surs de
constituire a fondului central de produse agro-alimentare a statului. El a
sectuit de orice rezerve de cereale ntreaga rnime, astfel c vnzarea
59
Ctnu, D., Roske, O., Colectivizarea agriculturii n Romnia Dimensiunea

politic, Institutul naional pentru studiul totalitarismului, Bucureti, 2000
60
Piuan, C., Ion, N. D., Retegan, M., Regimul comunist din Romnia, Bucureti,
Editura Tritonic, 2002
produselor agricole pe piaa liber aproape c dispruse n perioada

1945-1953. Pn la urm sistemul avea s dea rezultate, erodnd
rezistena moral i fizic a ranului i falimentnd economic gospodriile
rneti. Sectuii fizic, moral i economic, ranii vor sfri prin a se
nscrie n colectiv61.
Alte metode erau mai blnde, dar nu mai puin ticloase: unora
dintre cei care refuzau s se nscrie n G.A.C. li se confisca pmntul din
localitate i li se ddea pmnt prost n alte localiti, ca s nu-l poat lucra.
O alt metod era ameninarea membrilor familiei care aveau slujbe la ora
cu pierderea locului de munc62.
n ciuda presiunilor nentrerupte, ritmul colectivizrii a fost lent iar
rezultatele dezamgitoare o consecin la care au conlucrat att
rezistena rneasc, ct i proasta organizare a ntovririlor; n
momentul plenarei din martie 1949, cea care a hotrt colectivizarea
accelerat, nu existau n ntreaga ar dect 55 de gospodrii colective;
numrul lor a crescut la 1070 n 1951 i la 1980 n 1953. La acea dat
gospodriile particulare reprezentau nc 91,7% din totalul gospodriilor
rneti, gospodriile colective i ntovririle doar 8,3%63. n 1953
producia agricol a atins nivelul anului 1938, urmnd o curb variabil
vdind greutile ntmpinate de o agricultur de la care statul atepta mari
profituri fr s investeasc mai nimic n modernizare.
Moartea lui Stalin, n martie 1953, a dus la formarea unei noi
conduceri la Moscova, avndu-l n frunte pe G.M. Malenkov. Acesta a
impus o redirecionare a resurselor spre industria bunurilor de consum i o
politic mai puin constrngtoare fa de rnime.
n cursul acestei perioade de relativ relaxare, constatnd c
atragerea ranilor n G.A.C. nu a dat roade, regimul folosete, din nou,
tactica ntovririlor ca o etap intermediar menit s atenueze
nencrederea ranilor n agricultura colectivist. O parte din rani au
posibilitatea s ias din colectiv, dar familiilor care ies nu li se mai
napoiaz inventarul agricol.
Noul curs, perioad de stabilizare i consolidare pentru partid, nu a
durat dect pn n 1957/1958, cnd modelul economic stalinist a fost pus
din nou n aplicare, cu i mai mult fervoare, att n agricultur ct i n
industrie.
Stalinismul politic dictatura proletariatului combinat cu
monopolul puterii deinut de ctre un partid unic , urmrea lichidarea prin
teroare poliieneasc a vechilor elite politice i culturale, ca i a oricrei
opoziii i a intrat n funciune nc nainte de 1948.
61
Anuarul de istorie oral, II, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 2001

Idem
63
Ctnu, D., Roske, O., Colectivizarea agriculturii n Romnia Institutul
Naional pentru Studiul Totalitarismului, Bucureti, 2000
62
Dup 1948, an n care s-a nfiinat i securitatea, condus de ageni

sovietici devenii generali romni (P. Bodnarenko, A. Nikolski), represiunea
a devenit i mai violent, lovind, dup principiul stalinist al nteirii luptei de
clas, n orice posibil oponent. rnimea, mai ales, a pltit scump
ostilitatea artat colectivizrii64.
Plenara Comitetului Central din noiembrie 1958 a nsemnat sfritul
scurtei perioade de linite acordat rnimii. Cooperativizarea s-a reluat n
for astfel c, dac n 1958 gospodriile agricole nu cultivau dect 17,5%
din pmntul arabil, dup numai patru ani, n 1962, procentajul a urcat la
96%, colectivizarea fiind practic ncheiat.
Investiiile n agricultur au crescut la 17,8% n aceast perioad,
dar producia agricol a continuat s fie sub ateptri. Cu toate acestea,
progresul general al economiei era totui evident, cel puin n cifre.
Astfel, ponderea populaiei urbane a crescut de la 23,4% n 1948 la
39,1% n 1966, cea a populaiei rurale a sczut, ntre aceiai ani de la
76,6% la 60,9%. n paralel, partea industriei din produsul social total a
crescut de la 39% n 1938 la 46,6% n 1950 i la 57,3% n 1965; venitul
naional pe cap de locuitor a crescut de la 180 dolari (1950) la 653 (1965).
Se poate spune c este perioada unui avnt economic, care, pe
hrtie i n cifre, este de necontestat; dar, doar pe hrtie. n realitate,
situaia nu se prezenta att de nfloritoare; cu tot progresul, din punctul de
vedere al puterii de cumprare, venitul muncitorului fusese n 1938 de 1,9
ori mai mare dect cel al muncitorului din 1963. Teoretic, populaia
consuma acum mai mult pine alb i neagr, mnca mai mult carne,
zahr, lapte, ulei, unt dect n 1938, dar toate acestea nu s-au gsit mult
vreme dect pe cartel, cantitile alocate fiind minime. Pe de alt parte,
cifrele nu exprim suferinele i preul cu care au fost obinute aceste
rezultate65.
De la nceput oamenii nu au privit colectivizarea cu ochi buni,
opunnd rezisten. n general, ranii au refuzat s intre de bun-voie n
structurile colectiviste, fiind obligai n cele din urm. Una din explicaiile
majore ar fi atitudinea ranilor fa de proprietate. Prin intrarea n
structurile colectiviste i pierdeau proprietatea asupra pmntului, obinut
de cele mai multe ori prin mari sacrificii i care era singura lor surs de
existen. Strnsa legtur dintre oameni i pmntul lor explic rezistena
la colectivizare; intrarea n colectiv atrgea dup sine pierderea dreptului
de proprietate66.
Nu ntmpltor primii intrai n G.A.C. au fost cei crora le lipsea
simul proprietii, sracii satelor, de obicei lenei i beivani, cei care
64

65
Idem.
66
Kideckel, D., The Solitude of Collectivism. Romanian Villagers to the Revolution
and Beyond, Londra and Ithaca, Cornell University Press, 1993
dobndiser pmnt n urma reformei din 1945 i iganii. Or, acetia nu

puteau constitui un exemplu de urmat pentru gospodarii satelor67.
Rezistena satului la colectivizare, surd sau fi, s-a organizat pe
osatura social a vieii de zi cu zi. Acolo unde a avut un caracter organizat,
organizarea s-a fcut de ctre elitele locale: rani nstrii, preoi,
nvtori, care nu puteau fi pclii cu retorica populist a exploatrii
ranului.
Represiunea diabolic mpotriva ranilor care s-au opus
colectivizrii a generat convulsii unice n istoria poporului nostru. Revolta a
luat forme organizate, cum ar fi fuga n muni, rscoala mpotriva
agresorilor, nbuite cu cruzime, aa cum s-a ntmplat n Banat, Arge,
Vrancea i, de fapt, n mai toate judeele Romniei. Emblematic este cazul
rezistenei de la Nucoara, cu ntreaga elit local solidarizat cu partizanii
i exterminat68.
Satul colectivizat
Ideea de cooperativizare, prezent ca soluie pentru problemele
rnimii n programele unor partide din perioada interbelic, nu a fost o
idee rea. Din pcate ns, sistemul totalitar din Romnia i-a deformat
coninutul i a transformat-o ntr-o catastrof naional.
Colectivizarea agriculturii, unul din cele mai tragice episoade din
istoria noastr postbelic, a avut consecine catastrofale pe plan
social-economic, demografic, cultural, politic, religios, moral i ecologic i
i-a pus decenii de-a rndul amprenta asupra satului romnesc.
Oficial, cooperativizarea s-a ncheiat n anul 1962 dar, n realitate,
caracterul ei formal poate fi dovedit prin msurile pe care autoritile le luau
periodic n anii urmtori: confiscarea porumbului produs n grdini,
strngerea la un pre simbolic a psrilor de curte i a mieilor,
confiscarea n 1982 a sute de cai, crue i oi, sub pretextul c, prin
Statutul CAP se interzice membrilor cooperatori s posede animale de
transport i mai mult de zece oi69.
Anii care au urmat cooperativizrii au adus o oarecare destindere
intern i, dei investiiile n agricultur nu au depit 17%, recoltele au fost
bune, n 1972 atingndu-se recordul la cereale 16 milioane tone.
Dup 1974 ns, indiferena i lipsa de pricepere a conducerii de
partid n tratarea agriculturii i rnimii, controlul draconic asupra
gospodriilor colective i refuzul oricrei libere iniiative locale au generat o
criz profund a agriculturii. n primvara lui 1983 partidul a emis cinci
decrete privind agricultura dar, din pcate, singura soluie oferit a fost
67
Anuarul de istorie oral, II, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 2001

Mungiu-Pippidi, A., Althabe, G., Secera i buldozerul, Bucureti, Editura Polirom,
2002
69
Piuan, C., Ion, N. D., Retegan, M., Regimul comunist din Romnia, Bucureti,
Editura Tritonic, 2002
68
ntrirea controlului central. Unul dintre decrete introduce, ntr-o manier

neostalinist, un nou sistem de achiziii forate de la rani, obligai s
contracteze animale doar cu statul i s le vnd la preul minimal fixat de
acesta. Se prevd, pe de o parte, obligativitatea de a nregistra la primrie
toate animalele din ograd, pe de alta, pedepse aspre, amenzi i
nchisoare pentru tierea particular a animalelor70.
n privina forei de munc, n agricultur lucreaz un numr foarte
mare de muncitori agricoli 3 milioane n 1981, adic 28,9% din totalul
populaiei ocupate, ns n condiiile unei mecanizri nc precare,
problema minii de lucru se rezolv prin scoaterea a milioane de elevi,
studeni, funcionari i soldai pentru a muncii la cmp.
n ciuda masivului influx de capital i tehnologie care vin din
Occident, agricultura i industria se afl n criz prelungit.
Investiiile masive n sectoare economice nerentabile, n detrimentul
unei reale modernizri a agriculturii i a satului romnesc, msurile
coercitive combinate cu reducerea suprafeei terenurilor particulare,
descurajarea oricror iniiative locale, controlul strict al preurilor cu care
ranii i puteau vinde produsele pe pia au determinat slaba
productivitate din agricultur i, implicit, o criz alimentar cronic.
Populaia Romniei a evoluat astfel n anii postbelici:
n mediul rural, de la 12,1 milioane n 1945, numrul locuitorilor a
sczut la aproximativ 10,5 milioane n 1989;
n mediul urban, n anul 1945 locuiau 3,6 milioane locuitori,
numrul crescnd la aproximativ 12,5 milioane n 1989.
Deci, dup 1945 se nregistreaz o scdere cu 13% a populaiei
rurale i creterea cu 250% a populaiei urbane71. Ambele fenomene
reflect o tendin general pe plan mondial, dar amploarea urbanizrii n
Romnia este de-a dreptul monstruoas, ea fiind rezultatul unei politici
deliberate de slbire a rnimii ca numr i for social-economic.
Procesul de urbanizare s-a realizat pe trei ci: sporul natural, sporul
migrator i msuri administrative.
Sporul natural a deinut ponderi de pn la 75%, sporul migrator a
ajuns pn la circa 50% i chiar peste, n funcie de gradul de atracie
specific fiecrui ora. Prin msuri administrative, creterea populaiei
urbane s-a fcut n urma declarrii de noi orae. Din 1948 pn n 1990,
numrul oraelor a crescut cu 110, populaia urban crescnd cu
0,9 milioane locuitori. O cretere artificial a populaiei urbane a fost
determinat
de
constituirea
comunelor
suburbane,
cu
circa
700000 locuitori, adic 6% din populaia urban total72.
70
*** Analele Sighet 2-10, Fundaia Academia Civic

Trebici, V., Genocid i demografie, Bucureti, Editura Humanitas, 1991
72
Ilinca, N., Geografie uman, Bucureti, Editura Corint, 1999
71
n ceea ce privete aezrile rurale, numrul satelor, practic, nu s-a

schimbat n perioada 1945-1989, meninndu-se la aproape 13000,
modificri importante nregistrndu-se doar la gruparea pe comune, n
funcie de evoluia organizrii administrative.
n anul 1945 existau 4000 de comune, pentru ca n 1984, anul
declanrii sistematizrii rurale, numrul lor s scad la 2700.
Ca arhitectur, satul romnesc este o expresie a sedentarismului
milenar daco-roman, cu varietate n domeniul materialelor, tehnicilor i
planului de construire a caselor rneti, ca i n producerea ceramicii,
conceperea instalaiilor industriale acionate de ap, confecionarea
costumelor naionale etc.
Arhitectura popular romneasc face parte din marea arie
european a arhitecturii lemnului: brne lungi, rotunde sau cioplite, cu
acoperi n patru ape din indril mrunt sau drani lung, prinse n cuie
de tis sau din paie de secar ori gru. Domeniul arhitectural al lemnului
cuprinde inutul carpatic, o parte din Depresiunea Transilvaniei,
Subcarpaii, Podiul Sucevei i Podiul Getic. n Brgan, Dobrogea i
Cmpia Banato-Crian sunt frecvente construciile din chirpici (pmnt
muiat amestecat cu paie), n timp ce Defileul Dunrii, sudul Dobrogei,
Munii Apuseni i inutul Nsudului fac parte din domeniul arhitectural al
pietrei73.
Calitatea locuinelor rneti n 1945 era n general slab, n ceea
ce privete materialele folosite (mai ales paiant, lut, lemn), suprafaa
locativ, confortul i aspectele estetice. Excepie fceau sate din Ardeal,
Banat, Bucovina, precum i din judeele de deal i de munte ale Vechiului
Regat. Cu toat politica opresiv, n primele dou decenii de dup rzboi
s-a nregistrat o simitoare mbuntire a calitii locuinelor rneti, chiar
i n zonele rurale cele mai lovite de politica colectivizrii zonele
de cmpie. Acest fenomen, rezultat al unei munci pline de sacrificii,
confirm ataamentul de vatra strmoeasc, dar i conservatorismul
ranului. (vezi anexa 1)
n satele romneti tradiionale nu exist sistematizare n sensul
modern al cuvntului; bazele unei sistematizri rurale au nceput a fi puse
n primele dou decenii dup rzboi, pe msur ce, cu eforturi i sacrificii,
ranii i ridicau case mai frumoase i trainice. Se prea c, n ciuda
srciei i teroarei, va urma progresul urbanistic al satului romnesc. O
dat cu legea sistematizrii urbane i rurale din 1974 au aprut, ns,
primele elemente ale unei politici a crei int era, de fapt, distrugerea
gospodriei rneti tradiionale74. Propaganda comunist prezenta
obiectivele acestei legi ca fiind foarte ludabile; se vorbea despre
elaborarea unor scheme de sistematizare pentru fiecare localitate, deci i
73
74
Idem
pentru cele rurale, acestea urmnd s se modernizeze treptat, prin

construirea de cldiri administrative, colare, comerciale, un fel de centre
civice; locuinele vechi i de calitate inferioar urmau s fie demolate, n
locul lor construindu-se blocuri moderne cu confort tip urban. n realitate
era vorba de un rzboi mpotriva gospodriei rneti individuale. Casa
rneasc tradiional, cu prisp, bttur, flori, livad trebuia nlocuit cu
promiscuitatea colectiv a unor cuburi de beton, semne ale unui posibil
viitor fr nici o legtur cu trecutul, cu locatarii uor de urmrit i
manevrat. Aceste blocuri exist i ar trebui pstrate ca mrturii. Amplasate
n imediata apropiere a oselei naionale, fr gard, cu parter i 3-4 etaje,
cu apartamente de dou camere fr ap curent i nclzire, cu latrin de
lemn, comun pentru 6-8 apartamente, n spatele blocului. Apa se cra n
bidoane i canistre din fntni. Iar casele btrneti cdeau sub lama
buldozerelor. Czuser ele biserici i mnstiri, ce mai contau nite biete
bordeie?
Sistematizarea rural a nceput s fie pus n practic, pe scar
extins, n anul 1984. Era prevzut ca din cele 13000 de sate s rmn
5-6000, restul urmnd s dispar. Din fericire, aciunea a fost considerabil
ncetinit de sabotajul pe care l-au efectuat n multe locuri chiar autoritile
locale, precum i de masivele aciuni de protest internaional, aa nct la
nivelul rii au fost rase de buldozere doar cteva zeci de sate.
Sistematizarea localitilor urbane i rurale din Romnia a
reprezentat, prin consecinele sale economice, culturale, ecologice, dar n
special prin efectele asupra calitii vieii oamenilor, o veritabil aciune de
genocid.
Satul romnesc n anii sfritului comunismului
Desfurat pe parcursul a 13 ani de teroare crunt,
cooperativizarea i politica din anii care au urmat au avut efectele
distrugtoare pe care le cunoatem azi cu toii. S ncercm s le analizm
pe rnd:
Pauperizarea ranilor i, n consecin, controlul puterii politice
asupra rnimii
O dat colectivizarea ncheiat, pmntul i inventarul gospodriilor
pierdute, ranii au fost forai s munceasc aproape fr nici un folos pe
fostele lor pmnturi (cei mai muli membrii CAP munceau n anii '80 cu
2-3 pn la 10-15 lei pe zi).
n ceea ce privete creterea produciei de cereale, pe care mizau
conductorii comuniti, ea a fost nesemnificativ fa de anul 1938, dac
inem seama de progresul general al agrotehnicii pe plan mondial.
Eecul economic al agriculturii colhoznice a adus cu sine un nivel
de trai extrem de sczut. Cu excepia zonelor necolectivizate i a celor din
jurul oraelor mari, a cror prosperitate se lega de proximitatea unui fel de
pia liber, cei rmai n sate au dus-o foarte greu. Indicele de satisfacie
al rnimii a rmas sczut, fr ca aceasta s prezinte un pericol real
pentru putere; rnimea colectivelor agricole de producie i pierduse
acea sntate de fier care-o ajutase s nfrunte condiiile vitrege, i
pierduse vlaga, devenise prea obosit, mprtiat i nspimntat pentru
a reaciona.
Depopularea satelor i mbtrnirea populaiei rurale
Satul cooperativizat a devenit principalul rezervor de mn de lucru
n procesul industrializrii forate.
Colectivizarea nivelase, ce-i drept, diferenele de proprietate n
rndurile rnimii, dar distana dintre muncitorime i rnime, dintre ora
i sat, s-a meninut. Ea aprea clar nu doar n diferenele de nivel ale
veniturilor i instruirii, ci i n condiiile traiului zilnic: n srcia i mizeria
apstoare a economiei colectiviste, n posibilitile restrnse de petrecere
a timpului liber, n aprovizionarea dezavantajoas cu bunuri de larg
consum, n asistena medical precar i n lipsa instituiilor de nvmnt.
Aceste motive au dus n anii 50 i 60 la o fug de la ar care, cu timpul, a
depit posibilitile de absorbie ale industriei i pe care statul nu a putut-o
stvili dect restricionnd ptrunderea n marile orae prin declararea
acestora orae nchise. i cei care au rmas, pentru a-i putea ntreine
familiile, au ncercat s combine munca la CAP cu o slujb la ora. S-a
produs o cretere n condiii dramatice a fenomenului de navetism. Chiar i
acum, majoritatea tinerilor sunt atrai de ora. Cei ce au putut s-au
urbanizat, ceilali viseaz la asta. n urma celor plecai au rmas sate pustii,
btrni singuratici, curi pline de buruieni, ui zvorte, hambare i grajduri
goale, armate de elevi, studeni i militari la strnsul recoltelor.
Depopularea masiv a ieit n eviden la recensmntul populaiei
din 7 ianuarie 1992: 697 sate aveau sub 50 de locuitori, din care: 12 sate
cu 1-2 locuitori (de exemplu: Valea Lupului, judeul Vaslui 1 locuitor;
Pdureni, judeul Bihor 2 locuitori); 27 de sate avnd ntre 3 i 5 locuitori;
103 sate prsite75.
Diminuarea catastrofal a eptelului, lichidarea cabalinelor
mndria de altdat a satelor romneti (uciderea a peste 800 000 de
capete i administrarea ca protein nobil n hrana porcilor i psrilor din
cresctorii), eroziunea i srturarea solului, ca urmare a irigaiilor i
despduririlor; compromiterea sau chiar dispariia unor culturi de plante
(nucii, pomii fructiferi) i ndeletniciri tradiionale (oieritul, creterea viermilor
de mtase).
75
Ilinca, N., Geografie uman, Bucureti, Editura Corint, 1999
Pierderea interesului pentru munc al ranilor

n timp ce munca forat de pe terenurile colectivizate i determina
pe rani s absenteze, cu sau fr motiv, nstrinndu-i de munca
organizat i continu, lipsurile i-au deprins s fure din roadele cmpului,
obiceiul devenind ncetul cu ncetul un mod de existen.
n lunga list a tipurilor de furt din avutul obtesc exist unul care,
din pcate, devenise necesar. E vorba de sustragerea de ctre ranii
colectiviti, din producia agricol obinut din munca lor, a unor cantiti,
strict necesare supravieuirii. Acest fenomen a luat proporii n special dup
1962, anul ncheierii colectivizrii, cnd majoritatea ranilor a fost adus la
condiii de via de crunt mizerie i srcie.
Degradarea moravurilor i credinei reprezint, incontestabil, o
component a genocidului comunist din Romnia. Aceast degradare s-a
produs treptat, pe parcursul ntregii perioade a regimului comunist i a avut
ca principale elemente constitutive pierderea fricii de Dumnezeu, lupta de
clas i teroarea Securitii, lichidarea fruntailor satelor, a elitelor rurale,
pauperizarea n proporii de mas, propaganda mincinoas, precum i
depopularea satelor combinat cu o urbanizare monstruoas, generatoare
a unor categorii sociale hibride i parazitare: pseudomuncitorimea i
pseudointelectualitatea. De altfel, toate aceste elemente s-au aflat ntr-o
dramatic conexiune i interdependen76.
Regimul comunist a mimat libertatea religioas, dar a dus
permanent o politic ateist. Mihai ora spunea despre condiia Bisericii
Ortodoxe Romne: bisericile au fost deschise dar, n acelai timp, au fost
ngenuncheate. Persecuiile religioase au nceput n 1948 i au fost de
dou tipuri:
1. Represiunea brutal (lichidarea fizic sau aruncarea n temni a
preoilor i credincioilor, interzicerea unor culte, nchiderea sau
drmarea lcaurilor de cult);
2. Persecuiile indirecte (propagand ateist, presiuni asupra
clerului, infiltrarea n rndurile slujitorilor Bisericii a unor ageni ai
Securitii).
Scopul persecuiilor a fost transformarea bisericii ntr-o unealt a
statului, mijloc de manipulare a celor muli, ngenuncherea capilor, pn la
convertirea lor ntr-o clas de preoi-politruci care predau la seminare n
paralel teologie i marxism.
E drept c statul a susinut biserica n lupta contra sectelor, lucru
explicabil, cci statul va fi ntotdeauna ostil unor forme de organizare ce ar
putea scpa controlului su. Drept mulumire, biserica va susine statul i
politica sa, dei acesta nu se oprete n faa demolrii unor biserici ori
76
interzicerii celebrrii marilor srbtori cretine. Mai mult, ignornd

atrocitile regimului, capii Bisericii binecuvnteaz din amvon pe
conductorii Romniei. Dac la orae bisericile se golesc, la sate respectul
pentru instituie s-a pstrat i a fost folosit ca instrument de manipulare.
Fr suportul religios, factor tradiional de echilibrare i coeziune
moral la noi, fenomenele de disoluie moral i a moravurilor au nceput
s prolifereze.
Familia, elementul fundamental al societii, s-a ubrezit
Alturi de religie, familia constituie o prghie a identitii sociale n
sprijinul coeziunii i solidaritii, un refugiu mpotriva furtunilor vieii, un
garant al tradiiei. ranul scpat de sub teroare pierduse ns sigurana lui
i a familiei. n loc de model de solidaritate, familia a reprezentat un factor
de antaj, de creare de suferin. Ca i biserica, familia devine o prghie de
control contra nesupuilor regimului, cci recalcitranii sunt adeseori
domolii prin ameninri asupra membrilor familiei.
Dac, nc din secolul al XIX-lea micii meseriai ncep s dispar
prin liberalizarea comerului i importul de mrfuri manufacturate din
Occidentul industrializat77, gospodria rneasc rmne pn dup cel
de-al doilea rzboi mondial, o unitate de producie autarhic. Agricultura
colhoznic duce la dispariia treptat a acestei uniti de producie. Dispare
o dat cu ea un mod de producie, o surs de venit, o form de echilibru, o
unitate economic.
Corupia, legat i ea de pierderea fricii de Dumnezeu, dar i de
creterea srciei i de dispreul fa de om, a luat proporii monstruoase n
comunism.
Apariia unor categorii parazitare la sate (preedini, brigadieri,
pseudoagronomi, ageni i activiti de tot soiul etc.)
Ierarhia tradiional a satului romnesc s-a pierdut, elitele i-au fost
amputate i, o dat cu ele, s-au pierdut i valorile pe care acestea le
ntrupau; n locul elitelor meritocratice i gerontocratice (oamenii buni i
btrni) a aprut o pseudo-elit, aa-numita nomenclatur rural.
Dar lumea n-a uitat, de exemplu, c ani de-a rndul, n fruntea
primriilor comunale erau numii indivizi lenei, profitori, cu singurul merit al
carnetului de partid n buzunar.
77
Bozga, V., Puia, I., Vasile, R., Istoria economiei naionale, Bucureti, ASE, 1996
Distrugerea tradiiilor i valorilor, pierderea identitii, a

echilibrului milenar al ranului romn
rnimea s-a semi-urbanizat masiv, pstrnd ns caracteristici ale
ambelor uniti sociale (urban-rural), iar resturile ei s-au transformat n
noua clas a cooperatorilor. Din cei semi-urbanizai rezult o categorie de
indivizi care-i pierd rdcinile, sunt rupi de tradiii, de valorile
fundamentale ale satului, pe care statul socialist se strduie s-i transforme
ntr-o mas de indivizi-ablon omul nou. Locuiesc n blocuri de beton din
cartierele muncitoreti ale oraelor, sufer ca mai toat lumea de tot felul
de lipsuri, de frig, de foame; ei i pierd identitatea i devin eroii super-arieni
ai statului socialist.
Mihai Botez remarca faptul c originea rneasc a majoritii
covritoare a muncitorilor industriali din Romnia anului 1985 oferea
explicaii convingtoare pentru comportamentul clasei muncitoare de la
noi78. Muncitorimea nu funciona ca o clas, nu tia s i apere drepturile.
n plus, calitatea vieii muncitorului era determinat de recunoaterea tacit
c muncete prost i cam cum vrea (n legtur cu hrnicia muncitorului
romn, circula urmtoarea anecdot: ntrebare: de ce nu fac romnii
grev? Rspuns: fiindc tot nu s-ar vedea nici o deosebire) i asta mergea
mpreun cu faptul c era prost pltit i c nu gsea bunurile de care avea
nevoie. Nu este deloc sigur c acest muncitor ar fi dorit s primeasc mai
mult i mai ordonat i aici apare influena originii sale rneti, cu o
anumit libertate n auto-organizare, greu compatibil cu spiritul industrial
modern.
Comunismul a reprezentat pentru Romnia destrucia organizat,
realizat prin violena manifest a puterii, la nivelul tuturor componentelor
existenei noastre: biologic, ideologic, politic, economic, administrativ.
Aceast violen a fost orientat de la nivelul cel mai nalt al anihilrii
personale pn la nivelul anihilrii istorice, al desfiinrii modelelor colective
care subzist oricrei organizri a societii79.
Ca fenomen impus la scara ntregii societi, comunismul a avut
drept el construcia unui nou model social i politic care, n lumea satului,
nsemna practic distrugerea acestuia ca vatr tradiional, o dat cu
inventarea unui nou rural, populat cu omul nou, muncitorul agricol. n
atingerea acestor scopuri, societatea romneasc devine spaiul unei lupte
violente a oamenilor i valorilor, deoarece construcia societii comuniste
demareaz prin teroare i se menine prin for.
Se nate firesc ntrebarea pn unde ajunge destrucia, dac
reuete distrugerea total, eliberarea mentalului i socialului de orice urm
a tradiiei modelului anterior, dac satul ultimilor ani ai Romniei comuniste
este unul nou. Cu att mai mult cu ct nimic din experiena istoric a
78
79
Botez, M., Romnii despre ei nii, Bucureti, Editura Litera, 1992

*** Analele Sighet 2, Fundaia Academia Civic
ranului romn nu-i folosea, n acei ani, la ridicarea unor baricade de

aprare. Unde s gseasc ranul resorturile rezistenei, cnd opinia
general a sociologilor este c trstura de baz esenial a rnimii este
controlul sczut asupra condiiilor care i guverneaz viaa, lipsa sa de
putere80?
i totui, satul romnesc a supravieuit agresiunii criminale a
comunismului. Mirajul acestei supravieuiri i-ar putea gsi explicaia n
modul de via tradiional rural, cu practici imobile timp de secole, esena
dup unii gnditori ai secolului trecut culturii romneti, o cultur de
supravieuire, cum spunea Blaga, cci O cultur minor, nscut din
improvizaie i spontaneitate, dar i dintr-o total lips de poft de
eternitate, are anse mai mari s dinuie mii de ani n nemicarea ei... Pe
cnd o cultur major izvort din setea de-a nvinge spaiul i timpul este,
tocmai din cauza dinamismului ei, mult mai expus catastrofelor i
dispariiei...81
Dar satul romnesc din secolul al XXI-lea nu mai este satul de
dinainte de rzboi, este un sat care a suferit o transformare fundamental a
structurii agrare i a condiiilor de via rurale, este un sat fr tineri, este
un sat care i-a pierdut elitele meritocratice, este un sat cu acareturi pustii
i pmnturi nelucrate. De aceea e mai probabil c supravieuirea se
datoreaz simplei coexistene a generaiilor succesive, care face ca
presiunea modelului politic s nu mearg pn la totala anihilare a
modelelor ca structuri concrete istoric date unor forme sociale.
Nici ranul satului post-comunist nu mai e ranul din interbelic.
ranul romn a supravieuit pentru c s-a obinuit de veacuri s
supravieuiasc printre legi i guverne, ocolindu-le fr a li se opune, n
acord cu zicala: F-te frate cu dracu, pn treci puntea. Blndeea,
nelepciunea, umorul sntos, atitudinea primitoare i prieteneasc a
ranului romn s-au transformat n anii comunismului n reticene de tot
felul, n teama de srcie, de minciun, de furturi, de arestri, n
nencrederea n legi, n cei care trebuie s le apere, n adevr, dreptate,
cinste. Mai mult, recrudescena deceselor prin TBC i determin pe medici
i geneticieni s se ntrebe dac nu cumva fondul biologic al poporului
romn nu este afectat.
Prin eliminarea celui mai capabil segment al vechii rnimi, prin
mbtrnirea excesiv a populaiei rmase n sectorul agrar i prin
preteniile tineretului la un standard de via mai ridicat, resuscitarea
gospodrilor rneti este pus n dificultate, astfel nct o revenire la
agricultura privat, aa cum ncearc, n parte, reformele din ultimii ani,
este mult ngreunat.
80
81
Foster, G. M. et al. Peasant Society. A reader, Boston, Little Brown, 1967

Blaga, L., Permanena preistoric, n Saeculum, septembrie-octombrie, 1943
Satul romnesc a supravieuit, dar a mbtrnit. Retrocedarea unei

pri a pmntului furat de comuniti, fr unelte, nu le e de prea mare
folos proprietarilor. Nevoia, dorina de a aduce la sat confortul din urban,
posibilitile de ctig din Uniunea European i mping pe ranii notri, cei
tineri, s caute surse de ctig n Occident. ranii romni au nlocuit n
Frana emigranii indieni, magrebieni, turci n muncile necalificate; la Paris
oenii i-au creat o reea de desfacere a ziarelor. Parc toate muncile
necalificate din Europa le fac acum ranii notri. Este o degradare grav a
condiiei ranului romn fa de sensul ascendent al unei clase, socotit
mult vreme a fi nsi esena romnitii.
Cu toate greutile perioadei de tranziie postcomuniste, nu doar
pentru Romnia ci pentru majoritatea regimurilor agrare din Europa de Est
sectorul agricol privat recapt o importan crescnd i reprezint un
procent uimitor de ridicat n aprovizionarea cu alimente.
Nu se poate face acum o prognoz asupra viitorului i anselor
gospodriei tradiionale rneti, asupra spaiului agrar. Numai evoluia
ulterioar va arta n ce msur gospodriile rneti private mai au anse
reale de viitor la noi ca i n restul Europei. Dar, cel puin la noi, ... aceasta
nseamn a fi favorabil rnescului: a crede c e acolo un fel de omenie
care trebuie salvat82.
82
Noica, C., Manuscrisele de la Cmpulung, Bucureti, Editura Humanitas, 1997
3
Devlmia
form de organizare
a satului romnesc tradiional
nainte de a intra n descrierea propriu-zis a satului devlma
romnesc, aa cum apare i n opera lui Henri Stahl, vom nfia anumite
elemente de metateorie a operei marelui sociolog romn. Mai precis, vom
arta cu ce este original analiza satului devlma romnesc.
Teoretizarea specificului satelor devlmae a venit n urma
cercetrilor de teren desfurate, n principal, n satele Nerej, n ara
Vrancei, Drgu, n ara Oltului, Fundu Moldovei, n fostul jude
Cmpulung Moldovenesc i Runcu, din judeul Gorj. Aceste cercetri
monografice s-au fcut sub directa coordonare a colii monografice de la
Bucureti ntre anii 1927 1938. n urma acestor investigaii, Stahl
pornete s rstoarne concepia clasic de pn atunci n ceea ce privete
descendena satelor romneti. Concepia clasic conchidea c aezrile
rurale romneti sunt de tip genealogic, adic, ar deriva dintr-o familie
originar. Stahl trage concluzia, bazat pe observaii temeinice, c avem
de a face mai degrab cu o situaie n care se observ o devlmie ce nu
are nimic familial n ea, organizarea social avnd o asemnare mult mai
accentuat cu satul sau comunitatea dect cu familia. Satul romnesc este
definit astfel: Este forma de convieuire social, pe un trup de moie, a

unui grup biologic nchis, deseori legat prin rudenie de ceat, trind n
gospodrii familiale, asociate ntr-o obte, care, prin hotrri luate de ctre
adunrile ei generale, are dreptul de a se amesteca n viaa particular a
fiecrei gospodrii, potrivit regulilor juridice ale devlmiei, i conform
mecanismului psihic al obtei pe baz de tradiii difuze. Aceast viziune
asupra satului romnesc aplicabil att satului rzeesc (liber), ct i celui
clcesc (aservit) modific, pe lng ideea genealogiei satului romnesc,
ideea, de asemenea clasic, a fazelor obligatorii ale dezvoltrii omenirii
vntorie pstorie agricultur. Astfel, se va identifica o tipologie a
satului romnesc n funcie de ocupaia fa de care colectivitatea se
raporteaz n mod primordial. Odat lmurit faptul ca att pstoria, ct i
agricultura se mbinau armonios n viaa satului romnesc i c disjuncia
de tipul ori sat pastoral, ori unul de agricultori nu funcioneaz, se va porni
la identificarea a trei tipuri de sat romnesc. Aceste tipuri sunt: satul
pastoral, cel agricol i satul mixt (pastoral agricol). Criteriul acestei
mpriri este legat de preponderena terenului agricol fa de pdure i
islaz.
O alt dezvoltare a teoriei satelor devlmae, cu caracter novator,
este punerea n eviden a faptului c tipul de exploatare a pmntului
specific satului devlma romnesc, este mai nti unul tribal i numai mai
apoi unul feudal. Exploatarea tribal se caracterizeaz printr-o agricultur
rudimentar i itinerant ns organizat care, n condiiile unei devlmii
absolute, crea situaii specifice n ceea ce privete clasele conductoare
din care se vor recruta mai trziu boierii. Astfel, clasa boiereasc, care n
perioada devlmiei absolute era n formare, nu va deine mijloacele de
producie (care aparin familiilor care formeaz satul) i nu se amesteca n
procesele de producie (care erau gestionate de ctre obte), ci se va
mulumi s pretind plusprodusele obinute. Ct timp clasa conductoare
se va mulumi s aibe mai degrab un rol parazitar dect unul activ, se
poate vorbi despre o ornduire tribal i nu una feudal. Ornduirea
feudal va reui s o dezagrege pe cea tribal, specific satelor
devlmae, pe msur ce membrii grupului stapnitor se vor amesteca din
ce n ce mai mult, n drepturile obtei n ceea ce privete posesiunea
pmntului i va direciona procesele de producie participnd mai activ la
producerea direct a bunurilor. Pe de alt parte, merit evideniat c
ornduirea feudal n-a fost niciodat una complet, specificul satelor
devlmae pstrndu-se n enclave limitate natural (pduri, muni), n
aa-numitele ri (Vrancei, Cmpulungului, Tigheciului). Satele aflate n
aceste zone ofer un model de ornduire tributal specific n care putem
depista:
a) structuri economice alctuite din comuniti agricol-pastorale cu
mod de producie i relaii de producie specifice devlmiei, dar
productoare de surplus;
Devlmia form de organizare a satului romnesc tradiional
b) clasele exploatatoare sunt neimplicate direct n relaiile de

producie steti, adic, lipsite de dreptul de proprietate asupra
mijloacelor de producie i de amestec n organizarea proceselor
de producie;
c) o parte din plusproduse sunt prelevate de ctre clasa dominant,
la termene bine stabilite, n sistem de cisl (impozit nenominal,
aplicat ntregii comuniti);
d) domnia colectivitii exploatatoare avea un caracter parazitar,
militar defensiv i economic redistributiv.
Aceste comuniti rurale ce aveau ca mod specific devlmia
(proprietatea i exploatarea n comun, organizarea n cadrul obtilor
steti) i au sorgintea n vremea satelor dacice din perioada preroman.
Ele nu sunt totui organizate disparat, ci confederal, sub form de ocoale
sau ri, aceast asociere avnd un scop defensiv (mpotriva nvlitorilor
asiatici) i, dei se organiza la nivel central, aceast domnie nu avea un
caracter despotic (n manier asiatic), puterile domnului i grupului
dominant fiind relativ reduse.
Alternativa sistemului tribal era, evident, exploatarea feudal, cele
dou tipuri coexistnd, chiar dac la un moment dat istoric, unul a
predominat asupra celuilalt. Sistemul feudal era caracterizat prin preluarea
funciilor administrative ale obtilor de ctre boieri, prelevarea tributului n
maniera dijmei (proporional cu rezultatele obinute de 1/10 pe cap de
gospodrie, nu global), folosete munca gratuit a ranilor pentru propria
gospodrie sub form de clac, deine monopolul unor exploatri
economice, precum moara sau crciuma i reprezint comunitatea
steasc n faa organelor de stat.
3.1 Descrierea satului devlma
Ampla lucrare a lui Henri Stahl Satele devlmae este una dintre
cele mai pertinente descrieri ale genezei satelor romneti, a structurii
interne a acestora, precum i a dinamicii socio-istorice a lor. Cele trei
volume urmresc chiar acest traseu. Primul, nfieaz i critic teoriile
clasice legate de geneza satelor devlmae, descrie organizarea acestora
n confederaii de ocol i depisteaz tehnicile de exploatare i organizare
economic a teritoriilor steti n cadrul satelor devlmae. Al doilea volum
evideniaz structura intern a satului devlma romnesc, nfind
profilul acestei organizri interne care este organizarea n obti steti. n
acelai volum se vor depista dou tipuri de sat devlma de tip arhaic i cel
evoluat de tip umbltori pe btrni. Cel de-al treilea, i ultimul volum, va
nfia dinamica istoric a satului devlma romnesc, precum i tranziia
de la sistemul de ornduire tribal, specific satului devlma romnesc
tipic, la ornduirea feudal. n cele ce urmeaz vom nfia structura

argumentativ a fiecrui volum ntr-un mod mai sintetic. Este de menionat
faptul c vom renuna la cea mai mare parte din cazuistica lucrrii din
considerente pedagogice, lesne de neles. Recomandm ns parcurgerea
acestui material cazuistic bogat, el fiind rodul unei investigaii pe teren,
extrem de laborioase i care reprezint totodat i baza empiric a tuturor
concluziilor teoretice ale lucrrii.
nainte de a intra n subiectul propriu zis, vom debuta cu un istoric al
teoriilor ce aspirau la explicaia situaiei proprietii n ambientul rural. Acest
interes teoretic s-a trezit o dat cu introducerea capitalismului n
agricultur. Teoreticienii agriculturii intensive de factur capitalist aveau
nevoie de o clas social care, lipsit de mijloace de producie, s fie
obligat s-i vnd fora de munc. Acest lucru implica eliberarea ranilor
de erbie (din cadrul crora se dorea recrutat acest proletariat rural),
precum i posibilitatea mobilitii lor. Pe de alt parte, modalitatea de
producie feudal, strns legat de protecia seniorial, trebuia spart n
vederea unei producii din punct de vedere tehnologic mai avansate. Acest
triplu conflict ntre aristocraia feudal, rnimea aservit i burghezia
capitalist a dus la conturarea unor ideologii antagoniste care pot fi
nfiate astfel:
1. O tez conform creia se recunoate existena unui drept al
rnimii asupra pmntului, exercitat de obte i, deci,
recunoaterea caracterului de condominium ntre obtea
steasc i seniorul feudal;
2. A doua tez neag existena unei proprieti colective a rnimii
i afirm calitatea de proprietar unic al seniorului feudal.
Care era, ns, organizarea tehnic teritorial a unui sat feudal? El
era format din:
a) un grup de gospodrii poziionate n jurul vetrei satului, care
deinea i un teren aferent, care fcea parte din patrimoniul
satului.
b) pdurea i islazul aflat n folosina liber a tuturor (communaux n
Frana, commonfields n Anglia, allmenden n Germania)
c) o zon teritorial, n afara acestor terenuri colective, aflat n
jurul satului precum o centur, unde se practica o agricultur mai
avansat, prin asolamente i rotaii stabilite n mod colectiv.
Totodat, pe aceste pmnturi, era acceptat punatul n mirite,
dup strngerea recoltei, de ctre vitele satului.
d) zona din jurul casei (terra salica a vechilor franci) care era
supus unui regim diferit, fiind obiectul unei exploatri i producii
individuale.
Fondul teritorial al unei gospodrii era unul eteroclit i, cel puin,

mprit n patru. Seniorul, ce de cele mai multe ori era recrutat din sat,
avea pmnturile amestecate n acest peisaj al dispoziiei teritoriale i
respecta regulile de exploatare colectiv n tarlalele colective. Seniorul
avea o funcie parazitar, nefiind un proprietar sau agricultor n sensul
modern al cuvintelor. El era un stpn al organizrii social-teritoriale a
satului impunndu-i presiunea extra - economic prin for, organizndu-i
o curte fortificat sau nu, i deinnd monopolul unor puncte de comand
economice: moara, crciuma, taxele pe drumuri i poduri.
O dat cu noile cerine economice capitaliste, seniorul urmrete
dizolvarea acestui sistem de exploatare care era eficient numai n msura
n care i se cerea s susin numai comunitatea respectiv. Surplusul
necesar seniorului, pentru obine banii devenii eseniali, l determin pe
acesta s ncerce s elimine fostul sistem feudal. Va ncerca s desfiineze
islazurile colective, transformndu-le n proprieti individuale, i va retrage
propriile loturi din ciclul asolamentelor colective ncercnd s-i
autonomizeze gospodria n vederea introducerii unor tehnici agricole mai
performante. Aceste interese care, sub influena curentului capitalist, devin
disjuncte trebuiau tranate n mod juridic. nainte de acest conflict de
interese survenit ntre senior i rnime relaiile juridice erau tacite i
confuze i legau pe senior de obtea steasc. O bun parte din
perspectivele teoretice vin s traneze o problem ce crea tensiuni sociale
uneori de nedescris.
Argumentele teoreticienilor ce priveau din punctul de vedere al
intereselor seniorilor interpreteaz vechiul sistem feudal n sensul c
seniorul ar fi fost tot timpul proprietar al ntregului teritoriu stesc, ranii
fiind chiriai ai acestui teritoriu, angajai contractual i, ca orice contract,
seniorul l putea rezilia. Aceast viziune teoretic se ntemeia pe supoziia
istoriografiei clasice, a crei sintagm o gsim la Foustel de Coulanges
nimic nu exist n afara textelor. Ori textele care ar fi trebuit s elucideze
situaia proprietii nu vorbeau de proprieti colective rneti, ci de
proprietari individuali. Dac actele nu vorbeau de obti steti, atunci
aceste obti nu existau. Aceste teorii pot fi uor respinse, fiind depite din
punct de vedere epistemologic de cercetrile moderne legate de situaia
proprietii n comuna primitiv, cercetri ce evideniaz existena unei
forme primitive de via social, n care colectivitatea are o proprietate
comun a solului, iar aceste forme de existen erau predominante n
comuna primitiv. Odat preluat aceast poziie teoretic, Stahl dorete
s depisteze dac fenomenul satului organizat n obte este un fenomen
romnesc. Sociologul romn analizeaz situaia satelor n urma Legii
Rurale din 14 august 1864. Aceast lege urmrea desfacerea sistemului de
relaii dintre boieri i clcai. Boierii sunt redefinii din stpni de sate n
proprietari ai moiei. Pe ranii clcai legea veche i definete drept
locuitori care aveau dreptul la folosirea unei suprafee de teren i
ndatorirea de a presta clac i a plti dijm. Desfacerea acestui sistem de

relaii ntre boieri i clcai s-a operat n sistemul tiersajului, recunoscnduse ranilor dreptul de 2/3 din terenul stesc, iar proprietarului 1/3 din
acelai teren. Ce anume intereseaz este, ns, situaia ranilor liberi de
care legea nu se ocupa, nedreptind cel puin pe acei rani liberi care
erau dijmai la ali rani liberi. La vremea respectiv acest fenomen era, n
mod eronat, clasat ca fiind unul minor. Stahl d mai departe argumente
statistice care dovedesc c trstura original att, a Munteniei, ct i a
Moldovei, era munca direct a pmntului de ctre ranii liberi (moneni i
rzei). Astfel, putem observa faptul c, n Conscripia virmontian din
Oltenia realizat sub stpnirea austriac n anul 1718, satele megieeti
nelese aici drept sate libere constituie 47% din totalul satelor fiind de
departe elementul dominant. Nici satele boiereti, domneti sau
mnstireti nu ating un procent mai mare din totalul satelor. n anul 1831
situaia satelor libere se schimb, ns nu n mod radical, ele continund s
dein n Oltenia plus Muntenia 25% din total. n Moldova situaia este
aproape aceeai satele rzeeti alctuind 23,2% din total. n Moldova
avem i date referitor la distribuia pmntului. Se observ c, dei au 23%
din sate ei dein doar 14,7% din suprafee avnd o predilecie spre arturi
(23% din total) i vii (48,5%). n 1912 statisticile arat o diminuare uoar a
numrului satelor de rani liberi n jurul valorii de 17%, medie realizat din
valorile din ara Romneasc i Moldova. Aceast incursiune statistic era
menit s pun n eviden caracterul de fenomen de mas a satelor libere,
pe de-o parte, iar pe de alta s fac plauzibil ideea c pe msur ce
urcm spre veacurile trecute acest fenomen era fenomenul dominant. Se
observ, astfel, c procentul satelor devlmae scade necontenit de la o
epoc la alta. Din punct de vedere a dispunerii se poate concluziona c n
Muntenia rnimea liber acoper n special regiunile depresiunilor
carpatice i a dealurilor, iar n Moldova rzeimea, domin, n special, ara
de jos. n aceeai ordine de idei Stahl nu este avocatul tezei lui Petru Poni
conform creia migraia ranilor liberi s-ar fi oprit la dealuri datorit
refuzului rzeilor de a cobor nspre cmpie. Aceasta nu este o realitate,
predominana n zona de deal a satelor de rani liberi, care nc mai
perpetueaz forme modificate ale devlmiei trebuie analizat printr-o
atent cercetare a condiiilor geografice i istorice care au dus la
concentrarea satelor libere n anumite arii teritoriale.
nainte s nceap discuia pe coninut, Stahl pune n eviden
absena unei bibliografii consistente legate de rnimea liber. Acest lucru
l pune pe seama reticenei cu care era privit existena acestei clase de
ctre boierii latifundiari. A recunoate c rzeii sunt rani nsemna s
recunoti c ranii sunt ndreptii s posede pmnt. A observa c acest
fenomen este unul important i c a fost dominant n trecut acesta ar fi
cimentat i mai mult dreptul rnimii. Iar reliefarea situaiei posesiei n
devlmie ar fi pus n dubiu legitimitatea posesiei individuale a boierilor
latifundiari. De aceea problema rnimii libere a fost evitat sau

concediat n mod lejer prin explicaii facile de tipul ranii ca boieri corcii.
nainte s se ocupe de descrierea organizaiilor confederale de
ocol, specifice devlmiei, i nainte s nfieze tehnicile de exploatare
i organizare economic a acestora, Stahl dorete s fac un examen critic
al teoriilor ce explic originile ntemeierii satelor libere. Cea mai rspndit
i, dup prerea lui Stahl i cea mai greit este cea a eroului eponim,
fondator de sate. Ea pornete de la ipoteza conform creia satele
devlmae ar fi doar o extindere a unei familii care este nfiinat de ctre
un ntemeietor. La origine, strmoul fondator este proprietar unic al
patrimoniului. Cnd familia crete n aa msur nct devine un sat, acest
sat este, n mod natural, un sat devlma. Teoria concurent, la care ader
i Stahl, este aceea care pornete de la ipoteza c satele devlmae nu
sunt dect forme de disoluie a unei organizri mult mai vechi, de sorginte
tribal-gentilic. Aceast ipotez specific c nu exist o singur micare
social la un moment dat i c, pe lng procesul de organizare social a
triburilor n uniuni de triburi exist, totodat, i procesul invers, acela al
mrunirii ginilor pn la autonomizarea acestora n grupuri familiale mai
restrnse. Stahl menioneaz totodat c nici una din teorii nu poate aduce
n favoarea sa dovezi documentar-istorice. Singura modalitate, prin care
aceste teorii pot fi puse sub lentila examenului critic, este o prob de
coeren logic, mai degrab, dect o infirmare sau confirmare prin fapte
sau documente.
Cei care vin n ajutorul primei teorii, cea a descendenei din eroul
eponim, sunt, n prim instan, istoricii. Nicolae Iorga este unul dintre
aceti istorici. El nfieaz teoria destul de explicit, astfel, Ceea ce
izbete mai nti n dreptul de proprietate la toi romnii nu este o
reminiscen a stpnirii n comun, ci simul unei solidariti rurale,
derivnd din descendena comun a tuturor locuitorilor satului, din existena
unuia sau a mai multor creatori ai pmntului n pustiu; lzuitori i strmoi
n acelai timp, acei numii btrni (veterani) sau moi1. Aceste sate
devlmae romneti sunt considerate de ctre Iorga sate genealogice
adic sate care sunt crescute efectiv dintr-un descendent comun i
folosesc spia de neam ca baz a sistemului lor juridic. Teoria eroului
eponim este una susinut, explicit sau implicit, de mai muli istorici printre
care att Constantin Giurescu, I.C. Filliti, Ion Bogdan i Radu Rosetti.
Ultimii doi dau o not n plus teoriei, considernd c satele noastre ar fi fost
la origine ntemeiate de ctre cneji, un fel de stpni ai satelor, care nu
aveau proprietate asupra satelor, ci doar o judecie, situaie ce le ddea
dreptul s pretind dijm i clac. Rzeii ar fi urmaii direci ai cnejilor i
judecilor de pe vremuri. n aceast elaborare a teoriei, este depistat o
fisur n faptul c Rosetti admite, iniial, prezena ranilor. Acetia erau
1
Iorga, N., Anciens documents du droit roumain, vol. I, pag. 3
judecai de ctre cneji i lor li se pretindea dijm i clac. Cum se explic

atunci satele doar de rzei? Aici este o neclaritate. Rosetti pretinde, c o
dat cu mprirea judeciei dup moartea eroului, numrul celor judecai s-a
diminuat pn a disprut chiar. Aceast ipotez este ns prea puin
plauzibil. Aceast dispariie a ranilor este parial rezolvat de ctre
Rosetti, postulndu-se c a existat un moment n care cnejii i-au alungat pe
rani din sat. Aceast rezolvare a impasului este una precar. Este
improbabil a se presupune c o clas dominant s hotrasc, n mod
natural i necesar, s renune la a prelua a zecea parte din rodul
pmntului pe care nu-l munceau i s prefere s-l preia n posesie total,
muncindu-l totodat. Acest lucru nu este imposibil dar nu este o necesitate
social. Nu se poate afirma c acest fenomen s-a produs n toate satele de
rani liberi. Care sunt ns argumentele considerate tari ale teoriei eroului
eponim? Primul este argumentul toponimic. Mai precis, se observ faptul
c toponimia satelor romneti are un caracter antroponimic. Mai ales
satele cobortoare din acelai strmo poart numele strmoului cu
formula -eti iar n alte pri, cei din nou aezai se leag cu finala eni
cu satul de origin sau cu aspectul locului. Folosind acest argument,
Rosetti conchide c similitudinea dintre numele satului i cnejii iniiali este
un argument puternic n favoarea descendenei acestor sate libere din acei
cneji. Respingerea acestui argument se va face n felul urmtor: un control
mai amnunit al materialului documentar ne arat c n Moldova din 78 de
sate cu cneji sau juzi sau vtmani, ce au fost dovedite ca atare, numai n
13 cazuri se observ o similitudine ntre numele satului i cneazul, judele
sau vtmanul respectiv. A ilustra o teorie nu e acelai lucru cu a o verifica
ntr-un mod epistemologic corect. Contraargumentul decisiv este astfel,
sesizarea faptului, c de multe ori, se observ o similitudine ntre numele
boierului stpnitor i satul cu pricina. A afirma c, pe baza similitudinii de
nume, populaia servil a satului descindea biologic din boierul stpnitor
este absurd. Identitatea de nume ntre un stapn al satului i sat nu
dovedete nimic. Faptul c Bucuretii i-ar trage numele de la un oarecare
Bucur nu nseamn ipso facto c sunt urmaii lui Bucur.
Exist ns un argument mai puternic dect cel al toponimiei
antroponimice. Acesta este argumentul umblrii pe btrni. Umblarea pe
btrni este o form de organizare a stpnirii devlmae care se
caracterizeaz prin urmtoarele elemente:
a) existena unui hotar sau a unui patrimoniu stesc;
b) organizarea unei obti de devlmai, cuprinznd mai multe cete,
n forma unei spie de neam comune, n care, dintr-un strmo
curg civa btrni, ceata simbolizat prin btrn fiind
subdivizat n mai multe subgrupe, pe frai mari, acetia, la
rndul lor, subdivizai pe frai mici;
c) organizarea stpnirii patrimoniului stesc pe cote - pri inegale;
d) proporionalizarea cotelor pri, potrivit ncrengturilor spiei de
neam.
Aceast form a devlmiei steti a fost considerat una veche,

specific organizrii devlmiei i, deci, argumentul decisiv n favoarea
teoriei genealogice. Cum se poate critica acest argument? Prima critic
neag caracterul de strvechime a sistemului devlma umbltor pe
btrni considerndu-l un fenomen trziu de disoluie a unor forme
anterioare de devlmie ce nu prezentau aceste caracteristici. Un alt
contraargument este cel care nfieaz o situaie predominant n
Vrancea, spre exemplu, n care se observ existena unei forme de
devlmie nesuccesorale. Vom conchide c aceast situaie
predominant din Vrancea este forma veche, pe vremuri generalizat. Al
treilea contraargument neag originea rzeeasc a formei umbltoare pe
btrni i susine originea boiereasc a acestei forme de devlmie.
Aceste critici culmineaz cu o evideniere a caracterului ilogic al
teoriei i, anume, faptul c aceasta presupune existena unui fondator care
era n mod evident un proprietar individual al pmntului dup care se
afirm c succesorii acestuia rmn n indiviziune succesoral, de ca i
cum ar fi firesc ca regimul juridic de proprietate s se schimbe.
Iat cum, dup criticile de rigoare, se va depi teoria eroului
fondator care nu are valoare explicativ. Se va face propunnd o tez
alternativ. Mai nti se vor analiza organizaiile confederale de ocol.
Aceast analiz se va face dintr-un considerent foarte important n ecuaia
argumentativ general: dac satele romneti libere nu sunt fondate de o
persoan i ele nu dezvolt sistemul devlmiei din considerente legate
de genealogia comun a subiecilor satului, atunci care este explicaia
devlmiei i care este procesul de individualizare a satului propriu-zis?
Ipoteza care rezist examenului critic este cea a teritorializrii voievodatelor
i cnezatelor i desfacerea acestora pe hotare steti. Studiul hotarelor
steti, n msura n care va evidenia caracterul de strvechime al
acestora va arunca o lumin asupra acestui proces de teritorializare. n
acelai timp se va investiga i ideea existenei unor con - federri
intersteti pre - statale i care poate fi pus n legtur cu formaiunile
ante - statale ale cnezatelor i voievodatelor, idee care ar consolida ipoteza
teritorializrii. Pentru a consolida aceast ipotez se vor examina mai nti
profilul limitelor teritoriale steti. Felul n care se prezint loturile arabile,
vetrele de sat sau limitele satelor pot spune ceva despre acel proces
presupus de ctre teoreticienii satului devlma teritorializarea arealului
gentilic originar pe trupuri de moie. H. Stahl, spre exemplu, se insereaz
critic n tradiia ce dorea s explice teoretic problema hotarelor steti i
examineaz teoria clasic a lui Meitzen conform creia se depisteaz
anumite moduri etnice de teritorializare.2 Astfel ar exista un stil specific
germanic de organizare a vatrei diferit de cel slav, celt sau roman. Fiecare
neam nzestrat cu caliti diferite va avea i un mod diferit de a-i organiza
2
Sthal, H., Sate devlmae, Bucureti, Editura Academiei, pag. 56
profilul vetrei satului. Stahl gsete c aceast teorie nu rezist unui

contraatac argumentativ ce pune n dubiu existena unui Volkgeist i care
gsete c existena unor diferene nu atest faptul c fiecare neam are o
organizare intern teritorial diferit ci mai degrab c aceste stiluri sunt
etape n dezvoltarea social. Mai mult chiar, Stahl preia anumite studii ale
unor cercettori francezi care descriu tipuri de arii teritoriale cmpuri
deschise i cmpuri nchise (ce are dou subvariante le pays de
champagne i pays de bocages). Aceste observaii infirm teza existenei
unui specific germanic, romanic, slav sau celt al delimitrilor steti.
Concluzia pe care o desprinde sociologul romn este c forma loturilor este
important n msura n care semnific intenia social care le-a stat la
baz, o intenie de distribuire egalitar sau una care nu denot o astfel de
intenie. Dac modurile n care sunt alctuite lotizrile interioare pot da
informaii cu privire la organizarea social a populaiei, n cazul delimitrilor
inter - steti va trebui s ne ridicm cu o treapt mai sus pn la
analizarea formelor de organizare supra - steti, probabil tribale. Analiza
va continua n jurul celor dou tipuri morfologice de moii: nsurrite i
rotunde. Aceste tipuri de moii sunt atestate documentar de pe vremea
Regulamentului Organic bazate pe scrierile lui Costache Conachi. Primul
tip agrimensural, cel al moiilor nsurtite, d natere unui sistem de
perimetre steti n form geometric regulat n care patrulatere alungite
aezate unele alturi de altele, n fii paralele de egal lungime. Acest tip
are dou variante: varianta moiilor njugate i cea a moiilor propriu-zis
nsurrite. Prima se definete printr-un singur ir de teritorii alungite, cea
de-a doua cuprinde dou, sau mai multe asemenea, registre de moii
njugate, suprapuse n aa fel nct seriile de teritorii de form patrulater
alungit se lovesc cap n cap.
Aceste complexe teritoriale nu pot fi dect rezultatul unor operaii
agrimensurale contiente. Ele nu sunt o ntreprindere aleatoare. Analiza
fiecrui caz n parte ne poate oferi o posibil cauz a planului dup care
s-a fcut mprirea. Unul din scopurile generice ale acestor mpriri este
acela al racordrii fiecrei parcele din moiile nsurtite sau njugate la ap.
Aceast nevoie de acces la ap duce la mpriri diverse dup diversitatea
arealului geografic. Cnd teritoriul este sinuos nsurrirea regulat nu mai
este att de evident, ns se pstreaz interesul pentru accesul egal la
ap a tuturor parcelelor din moie. O particularitate a acestor trasee
nsurtite este aceea c permite subdivizarea unor hotare steti iniial
unitare pe sub-grupe. Aceast nevoie de subdivizare provine din pricina
nmulirii vetrelor de sat n cuprinsul aceleiai moii iniiale. Aa se creeaz
noile ctune sau coturi, prin roire de la un sat-matc formndu-se un
sat - roi. Prima modalitate este aceea a crprii moiei, adic o desprire a
trupului de moie n mai multe pri, prin linii transversale trase pe lungimea
moiei, din cap n cap.
Aceast metod agrimensural a crprii este aplicabil numai

acolo unde terenul este omogen deoarece menirea lui este aceea de a
realiza o mprire egalitar. Cnd terenul nu este omogen i este inegal
ca valoare economic, soluia crprii nu mai este una viabil. Se recurge
la alt soluie, cea a enclavelor, sau a locurilor nfundate. Aceast soluie
implic acordarea de drept de trecere peste moia n care este cuprins
enclava.
Concluzia analizei morfologice a moiilor nsurrite, cu sau fr
mpriri subsecvente, este c atest existena unui motiv de mprire
egalitar, iar acest fenomen presupune existena prealabil a unei forme de
via social devlma pe un grup de sate, dizolvat la un moment dat
prin teritorializarea obtilor steti, socotite egale n drepturi.
Cel de-al doilea tip morfologic de trasare a perimetrelor steti,
acela al complexelor rotunde sau colurate, este acela care dau natere
unor forme negeometrice care, n mod aparent, nu au un plan de ansamblu
i nu atest o intenie social ordonatoare. Se va demonstra mai ncolo,
atunci cnd vom nfia situaia Vrancei, c i n cazul moiilor rotunde se
poate face dovada c sunt rezultatul unor mpriri echitabile, adic dorind
o satisfacere a nevoilor tuturor satelor. Acest interes al distribuirii echitabile
poate fi demonstrat i n cazul moiilor rotunde deoarece i n cazul lor se
aplic regula enclavelor i culoarelor de trecere. Dac aceast regul poate
fi depistat i n cazul moiilor rotunde atunci se poate conchide c se
poate vorbi de preexistena unui complex de sate devlmae, care au
distribuit, egalitar sau proporional, un teritoriu comun ctre sate
componente. Concluzia ce se poate extrage din analiza morfologiei
perimetrelor steti este c ele fac mai plauzibil ipoteza conform creia
hotarele satelor au un caracter de strvechime i, deci, se poate presupune
existena unor structuri anterioare, organizate n sistem devlma, care
ulterior s-au desfcut pe trupuri de moii formnd noi sate. Ce se ntmpl
n zonele n care putem observa o mixtur ntre satele de clcai i cele de
rani liberi. Acest fenomen este ntlnit n nordul Moldovei i n zonele de
cmpie n ara Romneasc. Eventualele dileme sunt depite: Este greu
de admis ca, n epoca n care au fost fcute primele operaiuni de stabilire
a hotarelor inter - steti, s fi existat deosebirea ntre satele libere i cele
aservite. Pare mai logic s credem ntr-o omogenitate de stare social a
tuturor satelor din acelai complex.3 Tot aici se afirm, cu trie, c traseele
intersteti iniiale nu sunt chiar att de greu de depistat, deoarece se
observ c trupurile de moie se caracterizeaz printr-o constan
surprinztoare, indiferent de soarta lor istoric, care le face s treac din
mn n mn i de la o categorie social la alta. Exist ns i situaii n
care se observ o dificultate n reconstruirea moiilor-matc deoarece
acestea s-au desprit, prin mpriri subsecvente, n aa fel, nct pe
3
Ibid. pag.87
teritoriul care aparinuse unui singur sat se afl mai multe sate, fiecare cu
hotarul su deosebit. Exist o dinamic a apariiei noilor sate, care se
poate realiza, fie prin contopirea unor sate n urma unei pustiiri, sau prin
aport de populaie nou (slobozii pe locul vetrei unui sat pustiit, roirea sau
creterea natural a unui sat nou din surprusul unui sat mai vechi). O mai
mare statornicie a hotarelor se observ n cazul satelor libere, n vreme ce,
prefacerile sunt mai accentuate n satele clceti.
Concluzia general este ns c, n ciuda anumitor dificulti de
identificare a hotarelor originale, ele pot fi depistate printr-o analiz mai
atent. Totodat, se oberv c aceste hotare au un caracter de
strvechime fiind anterioare ntemeierii statelor noastre. Dac s-ar fi
produs ulterior constituirii statale am fi fost n posesia unor dovezi
scripturale. Documentele moldovene, ct i cele muntene, nu fac dect s
preia hotare statornicite din de nepomenit veac. Astfel, concluzia nu poate
fi alta dect c, o dat depistat mprirea originar a moiilor matc ele
reprezint situaia arealului n perioada primei disoluii a ginilor pe triburi
prin teritorializare pe comune steti.
Iat care sunt principalele motive ale hotrniciilor: primul este acela
de a verifica i restabili perimetrul vechi al satului, iar cel de-al doilea scop
este acela de a face delimitrile interioare ale trupului de moie stesc pe
pri. Se vor studia, n special, acele hotrnicii care vor s restabileasc
perimetrul vechi al satului. Vom nfia n mod sintetic aceste tehnici
agrimensurale tradiionale, aceste mpriri fiind utile n analiza ulterioar ce
se va dezvolta n ceea ce privete situaia confederaiei de ocol din
Vrancea. Astfel, prima tehnic agrimensural este aceea a ocolniei din
semn n semn . n ncercarea de a restabili traseele unui hotar mai vechi,
hotarnicul, cu grupul ntreg al celor care-l nsoeau umblau de-a lungul
perimetrului stesc, clcnd hotarul i dnd ocol moiei. Cea de-a doua
tehnic este cea a semnelor hotarnice naturale, prin care se descrie
perimetrul stesc, folosindu-se ca repere formele de relief ale terenului. A
treia tehnic este cea a semnelor puse cu mna. Aceast tehnic este
una ce este uzitat, mai ales, n vremurile mai apropiate de modernitate.
Semnele care se instituie ca repere ale hotarelor pot fi semne inscripionate
pe copaci (aa-numiii bouri n Modova) sau pot fi cruci sau alte nfierturi.
A patra este aceea a umblrii din semn n semn i stlpirea . Aceast
operaie consta n a verifica dac hotarul actual se afl pe traseul artat de
semnele mai vechi. De aceea, hotarnicul este dator de a umbla din semn n
semn. A cincea tehnic este cea a ocolniei cu msurarea distanelor
dintre ele. Ea este mai precis dect cea precedent, evitnd schimbarea
semnelor sau modificarea acestora. Toate aceste tehnici ale ocolniei
reprezint tehnici agrimensurale tradiionale care sunt eficient aplicate pe
moii rotunde. n cazul moiilor nsurrite tehnica cea mai uzitat este
aceea a celor trei trsuri. Aceasta consta n precizarea colurilor sau n
limbaj tradiional a chioturilor. Moia fiind perfect geometric, precizarea
colurilor este suficient. nfiarea acestor modaliti agrimensurale are ca

scop punerea n eviden dou aspecte: primul este legat de caracterul de
stravechime al hotarelor moiilor ce transpare din aceste tehnici. n al
doilea rnd, observm c aceste tehnici sunt oficializate i n momentul n
care organele statale suprapuse preiau n mai mic sau mai mare msur
responsabilitatea trasrii hotrniciilor. De altfel problemele litigioase, att
juridice ct i agrimensurale, cu privire la trasarea limitelor despritoare
ntre sate, se rezolv graie unui mecanism social complicat rezultnd din
mbinarea vechiului sistem cutumiar cu cel juridic statal, suprapus.
Amestecul organizaiei statale este observat prin prezena a urmtoarelor
elemente: domnia, sfatul domnesc (grup de boieri care formeaz divanul)
sau un grup de boieri din boierimea local.
Pentru ca argumentul principal al teoriei satelor devlmae s fie
decisiv acesta nu trebuia s rmn la nivelul de arheologie ideatic.
Pentru a demonstra cu un grad ct mai ridicat de pertinen, trebuia s se
gseasc i o enclav social n care vechile sisteme devlmae
s se fi pstrat relativ intacte, lsnd s se ntrevad fosta realitate
prestatal cvasiunanim, aceea a proprietii devlmae, prin intermediul
confederaiilor de ocol. Aceast enclav este depistat n regiunea Vrancei.
Constatnd caracterul arhaic al Vrancei analiza ncepe prin evidenierea
situaiei trasrii hotarelor steti. Prin aceast investigaie se dorete s se
demonstreze c teritorializarea pe sate este una de ieire dintr-o
devlmie de ocol i c acest lucru nc poate fi evideniat, n cazul
Vrancei. Totodat, se va porni i la depistarea factorilor care au produs
aceast teritorializare prin ieire din devlmia de ocol.
Situaia special n care se afl Vrancea ine, n primul rnd, de
poziionarea sa geografic. Fiind o ar de margine la conjuncia
Munteniei cu Transilvania i Moldova ea se afl ntr-o depresiune puternic
aprat i complet izolat de drumurile comerciale principale. De-a lungul
istoriei ea a avut tot timpul un statut autonom, ncepnd cu stpnirea lui
tefan cel Mare, care i permite s-i pstreze formele vechi de organizare
social i i acord autonomie local n schimbul fidelitii fa de domnie.
Caracterul devlma remanent al Vrancei se poate depista privind
situaia hotarelor steti. Astfel, vetrele satelor se afl n depresiune, ns
hotarele acestora se ntind pe ntrega Vrance, inclusiv munii. Trupurile de
moie ale acestor sate sunt de tipul rotund iar soluia de compartimentare
este cea a enclavelor. Intenia acestei mpriri este una egalitarist, dup
cum s-a artat mai devreme, urmrindu-se a se oferi fiecrui trup de moie
a unui sat acces la ap aa numitul hnu(drum al oilor) sau loc de
acces dinspre trupul de moie de la munte nspre cel din depresiune
(n cazul satelor cu dou sau mai multe trupuri de moie separate unul de
cellalt). Aceast intenie evident de mprire egalitarist pe care hotarele
trupurilor de moie ale diferitelor sate vrncene le atest fac necesar
urmtoarea concluzie: mprirea Vrancei pe sate nu a fost nici opera
statului, nici a vreunui boier latifundiar, ci, a fost opera Vrancei nsi, a
organizaiei ei tradiionale obtea de ocol cuprinznd patrusprezece sate
originare. Miza teoretic a analizei sociologice, aceea de a gsi cauzele
istorice i factorii sociali ai acestui proces de teritorializare pe sate a
devlmiei originare, precum i reconstruirea cu valoare socio-istoric a
modului cum funciona aceast entitate social numit obtea de ocol.
n Vrancea situaia iniial, n ceea ce privete birurile, era ntr-o
anumit privin foarte diferit de restul rii. Dei modalitatea era aceea a
cislei (cot parte care revenea fiecruia dintr-o sum impozitar;
repartizare proporional a drilor) n Vrancea nu era aezat pe sate.
Unitatea fiscal era toat Vrancea. Birul era stabilit pe toat Vrancea, iar
aceasta, prin organele ei proprii, repartiza suma global pe sate. Aceast
repartizare se numea aruncarea banilor. Organul care realiza aceast
mprire era Adunarea cea mare a Vrancei. Criteriile dup care se fcea
aceast mprire erau puterea de plat a fiecrui sat, populaia sa i buna
lui stare. Aceast bun stare se calcula n funcie de procentul pe care
fiecare sat l folosea din totalul averii colective vrncene. Astfel, a aprut
regula aezrii banii birului pe muni, deoarece mrimea hotarului din
muni era criteriul dup care se calcula cota parte din totalul birului Vrancei.
Datorit posesiei devlmae n cazul munilor, hotarele nu erau deloc bine
structurate pe sate. Astfel, ceea ce la nceput trebuia s fie aezare a
banilor birului pe muni a devenit un pretext de luare n posesie a fiecrui
sat n parte. Astfel, dac un sat apucase s plteasc mai mult a i pretins
s fie mpropietrit cu partea corespunztoare plii n plus. De asemenea,
dac un sat putea plti mai mult cerea n schimbul acestui efort financiar
mpropietrirea corespunztoare cu teritoriu muntos. Aceast situaie a
marcat procesul de teritorializare pe sate, ce a debutat cu prima
arunctoare a munilor pe sate de la 1755, dup care au urmat cele din
1977, 1801 (n care Vrancea a fost pe punctul de a pica n rndul satelor
clceti), 1817, 1818 i sfrind cu cea din 1840. Unele dintre ele au
avut chiar un caracter violent, fiind primele semne ale disoluiei sistemului
arhaic devlma al posesiunii. Concluziile acestor serii de arunctori ale
munilor sunt urmtoarele: 1) este de subliniat nestatornicia stpnirilor pe
care satele le exercit asupra munilor, aproape nici un munte nermnnd
al unui singur sat ntre 1755 i 1840; 2) cota-parte de muni variaz n
funcie de creterea sau descreterea satelor; 3) necesitatea distribuiei
munilor pe sate este una recent, la fiecare nou distribuie aprnd noi
meleaguri care nu aveau hotare prestabilite. Aceste concluzii vin s
ntreasc ipoteza conform creia sistemul de posesiune din zona Vrancei
era unul devlma care ncepe s se destrame, ncetul cu ncetul,
ncepnd cu secolul al XVIII-lea. Obtile steti, care ele nsele posedau
moiile n devlmie, erau organizate n aa numita confederaie de ocol a
Vrancei. Aceasta, spun sursele documentare, era format din 14 sate
originare care-i trimeteau reprezentanii investindu-i s ia decizii n numele
lor. Deciziile luate de aceast organizare administrativ erau obligatorii

pentru ntreaga colectivitate a satelor din Vrancea, acest lucru fiind bine
evideniat de situaia special a cislei n Vrancea. n ceea ce privete
originea acestei confederaii, Stahl ne spune c, nici tradiia i nici izvoarele
documentare nu ne pot forma o certitudine. Soluia teoretic este aceea de
a formula ipoteze ct mai plauzibile i mai consistente interior. Iat ce se
spune n aceast privin: Starea de confederare a celor 14 sate
tradiionale ale Vrancei nu poate fi altceva dect o faz din procesul social
de dizolvare a unei organizaii tribale. n Vrancea, epoca dintre 1755 i
1840 reprezint o faz ntrziat de teritorializare parial ctre colectiviti
steti a unei organizaii de origini tribale, Vrancea pstrndu-i de fapt
stpnirea ntregii averi colective i dnd satelor doar fragmente din
patrimoniul total, fragmente din ce n ce mai mari, desigur, cu caracter din
ce n ce mai statornic, totui tot sub forma unor simple drepturi de uz,
oricnd revocabile de ctre colectivitatea satelor.4 Ipoteza disoluiei
gentilice a Vrancei pe sate este una mult mai plauzibil dect cea a eroului
fondatordin punct de vedere al genezei sociale. Aceasta din urm este
scoas din calcul prin absena tipului de sat umbltor pe btrni. Spiritul
apartenenei la o aceiai familie vrncean nu trebuie interpretat ca un
semn al descendenei biologice comune dintr-un fondator, ci, mai degrab
ca o rudenie de clan, sau ca o amintire a vechilor organizaii gentilice care
supravieuiesc, atta vreme ct proprietatea devlma este nc
funcional.
Stahl vorbete i de alte obti confederale de ocol de a cror
existen se ia act n mod documentar i care n-au supravieuit precum cea
a Vrancei. Aa este cazul obtii de ocol a Cmpulungului Moldovenesc.
Aceasta este atestat de chiar Dimitrie Cantemir n Descriptio Moldaviae.
Iat un citat care este extrem de relevant:
Cele ce am zis mai sus despre supuii Moldovei nu sunt de atribuit
ranilor din trei centre din Moldova, care ntr-adevr nu sunt nobili, dar nici
nu ascult de nici un boier i constituie un fel de state (republici). Cel dinti
este Cmpulungul, n inutul Sucevii, nconjurat cu un lan nentrerupt de
muni foarte nali. Cuprinde 15 state, care toate folosesc cneji i judectori
proprii. Uneori primesc chiar doi vornici trimii de domn. Nu arareori ns,
dac acetia au jignit sufletele ranilor, ei, sprijinii de ntriturile ce le-a dat
natura, i alung. (...) Tribut anual nu pltesc ct a vrut domnul, ci ct se
angajaser la vechii domni i acest pact l nnoiesc trimend soli ori de
cte ori un nou domn este dat Moldovei. Dac domnul a vrut s se poarte
cu dnii mai aspru i s le impuie noi sarcini, nu stau mult de vorb, ci
refuznd cu totul tributul, se retrag n locurile cele mai grele ale munilor.
Ibidem, pag.156
De aceea niciodat domnii nu le-au cerut mai mult dect ce era de

datorie.5
Problema este diferit n cazul ocolului Cmpulungului din punct de
vedere al cercetrilor de teren. Monografiile efectuate n Fundul Moldovei
n 1929 sub patronajul colii de la Bucureti nfiinat de D. Gusti nu au
evideniat semnalmente ale unei organizri de ocol. Explicaia acestei lipse
de dovezi n privina organizrii confederale este pus pe seama a doi
factori complementari. Primul este legat de chiar situaia geografic a
regiunii. Dac Vrancea era att bine fortificat natural ct i departe de
orice drum comercial, zona Cmpulungului este greu accesibil, ns se
afl pe direcia singurului traseu, dificil, ce-i drept, dinspre Moldova nspre
Maramure. Orice drum comercial este un factor de disoluie a situaiei
devlmae originare. Acest lucru s-a petrecut ncetul cu ncetul i n cazul
Cmpulungului. Acestui factor i s-a mai adugat un al doilea, de natur
istoric. Ca i n Vrancea a existat i n zona Cmpulungului o ncercare de
cotropire boiereasc la mijlocul secolului al XVIII-lea. Aceasta n-a euat ca
n cazul Vrancei. Stpnirea austriac vine s anuleze practic i aceast
situaie antagonist desprind vechiul ocol al Cmpulungului n dou
(partea moldoveneasc i partea bucovinean nou nfiinat) i
implementnd valorile vestice despre posesiune i administraie care nu
tolera existena unei confederaii de ocol. Pmntul i munii intr astfel n
posesiunea public, fiind administrate de instituiile statale pe care le i
nfiineaz.
Cantemir cunoate i o a treia republic moldoveneasc:
Tigheciul. Despre aceast republic aflat ntre apele Hieraului i
Basarabiei nu ne-a mai rmas dect meniunea lui Cantemir. Locuitorii
acestei republici erau clrei foarte viteji. De remarcat c toate republicile
atestate de Cantemir sunt aflate la marginea rii avnd rol militar defensiv.
Aceste roluri militare au i fcut, n aa fel, ca domniile s nu insiste n a
desfiina aceste confederri i n anumite cazuri (Vrancea), s le tolereze
pn la capt.
n ara Romneasc, pot fi depistate urme ale unor asemenea
confederaii n judeele Vlcea i Gorj. Dup nfiarea confederaiilor a
cror urm poate fi depistat Henri Stahl pornete s observe relaiile
interne pe care confederaiile de ocol le aveau cu satele i n ce fel era
situaia hotarelor nuntrul ocolului. Astfel: Constatasem acolo (n.r. n
Vrancea) existena unei obti de ocol, alctuit din confederarea a
14 hotare tradiionale. Aceste <hotare> erau, la rndul lor, alctuite din
gruparea ctorva sate mai mici; cinci hotare cuprindeau cte trei sate, alte
cinci hotare cte dou sate i doar patru hotare nu aveau dect un sat. n
total erau 29 de sate, 14 hotare i un ocol.6 Ce problem teoretic rmne
5
6
Cantemir, D., Descriptio Moldaviae, pag. 19

Ibid, pag. 184
indecis? Problema funcionrii acestui sistem n care mai multe sate

coexist pe un acelai hotar. Aceast dilem este rezolvat prin
evidenierea felului micrii sociale ce st la baza acestei coexistene. Se
va evita apelul la soluia confederrii prin modul uniunii de triburi i se va
depista c existena mai multor sate pe un acelai hotar se datoreaz
fenomenului de roire. Explicarea acestei coexistene nu este una
superflu, ci una important pentru a detecta profilul real al confederaiei de
ocol. Cronologic am stabilit c trasarea de hotare este o faz ulterioar
unei devlmii absolute i reprezint primul proces de teritorializare i
individualizare. Fiecare hotar vechi corespundea, ab initio, unui singur sat.
Situaia coexistenei mai multor sate pe un singur hotar nu poate fi dect o
dezvoltare ulterioar trasrii primelor hotare. Aceast situaie nu poate fi
explicat dect printr-un proces de ndesire a populaiei. Spre deosebire de
ranii aservii care puteau, fie emigra la un alt boier cu un regim de clac
mai atrgtor, fie fugi din satul de batin atunci cnd era legat de glie,
ranii liberi nu fugeau nici chiar cnd erau supui unei fiscaliti draconice.
Soluia cea mai curent a rezolvrii problemei surplusului de populaie este
acela al roirii n interiorul trupului su de moie. Primul tip de roire depistat
este acea roire pastoral n care aezrile sunt plasate de-a lungul rurilor.
Aceast roire este specific depresiunilor subcarpatice i chiar regiunilor de
cmpie i se caracterizeaz printr-o roire dintr-un centru primitiv de
aglomerare demografic pe cursul rului nspre izvor. Cu fiecare
gospodrie nou se face nc un pas nainte spre islaz , de-a lungul rului.
Aceast roire era cu putin, evident, n situaia unor condiii de via oferite
numai de satul devlma, n care omul putea cuprinde ct i este necesar
i atta timp ct agricultura are nc un caracter itinerant iar baza
economiei steti este nc creterea vitelor. Cnd roirile nu sunt cu putin
de-a lungul rurilor din considerente legate de orografie atunci oamenii
umplu islazul cu case, realizndu-se tipul de roire pastoral n care
aezrile sunt mprtiate pe islaz . Mai exist i modul roirii pastorale prin
rspndire prin poieni. Aceasta din urm poate aprea n urma exploatrii
pdurii, anumite locuine forestiere temporare profitnd de poiene,
devenind, statornice. Al doilea mare tip de roire este cel al vetrelor de sat
polinucleare. Acest tip se definete printr-o neregularitate a roirilor care nu
se dezvolt de-a lungul vilor de ruri n ordine strns i la intervale
regulate, ci sunt silite, adesea, s se despart, grupndu-se cnd
concentrat, cnd sporadic, n funcie de relieful n care se nscrie. Satul nu
are un centru propriu-zis, ci, mai multe centre mai bine zis nuclee ale
unor centre n formare, unele mai vechi ,altele mai noi.
Concluzia generic este c roirea nu este propriu-zis un fenomen
de emigraie, satul-roi pstrnd legtura cu vatra veche unde au rudele.
Totodat, ambele sate continu s aib acelai patrimoniu comun: hotarul
satului cu pdurea, muntele, apa, islazul folosite devlma. Totodat,
indiferent de roire, satul roit era solidar ce cel matc, n ceea ce privete
plata cislei, aceast nemprindu-se n dou. Vatra i roiurile continuau s

rmn legate, n aceiai cisl, la plata birului. Totodat, roiurile depindeau
i de acelai obte steasc ca cea a vetrei. Totui, n momentul cnd, n
urma roirii, oamenii gseau condiii mai prielnice de trai, aglomerrile
steti devenind importante, i, mai ales, dup trecerea unor generaii,
satele roite i alctuiesc propria obte i se scindeaz de satul vatr
cptnd treptat autonomie. Mai rmn o vreme cheagul averii comune a
hotarului i sfatul ntregii vi. Cu timpul, ns, pn i n sfatul mare al
Vrancei i fac apariia noi sate roi ce au devenit din ce n ce mai
importante. Astfel, de la 14 originare se ajunge n 1857 la 28.
Autonomizarea complet a acestor sate roi intervine cu adevrat numai
dup lichidarea stpnirii n comun.
Aceasta este problematica general a obtilor de ocol alctuite din
sate devlmae, felul cum acestea se dezvolt interior, atestrile lor
documentare i interesul cunoaterii lor pentru tranarea ipotezei privind
geneza satului romnesc. Mai departe era nevoie de elucidat nc dou
aspecte teoretice: tipurile satelor devlmae i alctuirea lor intern iar n al
doilea rnd, felul cum s-a dezvoltat devlmia n perioada feudal de
transformare a satelor.
3.2 Structura intern a satelor devlmae libere
Dup ce s-a repus n discuie originea antestatal i, deci, foarte
veche a satelor romneti vom prezenta premisele metodologice dup care
se vor analiza procesele de disoluie a satelor devlmae. Suntem pui n
tem c acest lucru se va face folosindu-se dou concepte-tip tipul
satului arhaic i tipul satului devlma evoluat. Satul arhaic va evidenia
starea de devlmie cvasiperfect, n vreme ce, tipul evoluat va insista
descriptiv pe elementele care duc la disoluia primului tip.
nainte s se dezvolte tipologia de mai sus firul descriptiv va nfia
satul devlma n funcie de organizarea specific a sa obtea. Aceast
form de organizare intern va exista ntr-un mod sau altul n mai toate
satele romneti, indiferent c sunt aservite, sau nu. n zonele dominate de
satele libere ele vor avea o putere neobinuit. Regula de adunare nu
poate fi decelat, ea varind de la sat la sat avnd loc ntr-o zi de duminic
n casa unuia mai de sfat, la biseric, foarte adesea la umbra
copacului i n caz de nevoie oricnd i oriunde. De specificat un fapt
definitor pentru organizaiile steti romneti, este c ele nu au fost
oficializate de ctre stat, la ntrunirile satelor nefiind nevoie de prezena
unui organ al statului (sau, cum e cazul n statele feudale occidentale).
Regulile de vot aveau n vedere, n genere, urmtoarele coordonate: fiecare
brbat ajuns la maturitate (18 ani) avnd un vot. Exist ns diferene sesizabile
ntre tipul de obte arhaic i cea evoluat. n primul tip, toate voturile sunt
egale (uneori chiar i femeile avnd dreptul acesta), n vreme ce, n tipul
evoluat dreptul de vot este inegal, proporional dup avere. Hotrrea se ia
cu majoritate de voturi i n urma sfatului celor mai fruntai, inndu-se
mai cu seam cont de votul btrnilor. n ceea ce privete mandatarii
obtilor, caracteristica satului tip-arhaic este c investirea este oricnd
revocabil, n vreme ce, n cel de-al doilea tip de sat, n care instituiile
statului ncep s-i fac apariia, ispravnicii obtelor steti tind s devin
funcionari. Care era situaia n ceea ce privete relaia ntre obte i
gospodriile obtenilor? Rspunsul este tranant: obtea avea autoritate
absolut avnd chiar dreptul de a interzice i muta stpnirile locureti. n
condiiile devlmiei absolute este greu de crezut cum puteau aprea
conflicte, de vreme, ce orice obtean putea cuprinde din destul ct dorea
i se putea aeza unde voia. Cu toate acestea conflictele puteau aprea n
urmtoarele cazuri: a) cnd un obtean vroia s ia cu sila i de-a gata un
teren pus n valoar de ctre un altul, prin defriare, deselenire sau iezire;
b) cnd un teren nchis era aezat n aa fel, nct duna celorlali, prin
blocarea accesului, fie c se afla pe o arin supus izljirii periodice i
c) cnd se afla pe un teren pe care obtea dorea s-l lotizeze i s-l
supun unei mpriri ctre toi stenii. Toate aceste conflicte puteau fi
soluionate prin intervenia obtii care avea chiar dreptul de a strmuta
anumite stpniri locureti.
Obtea avea i trei drepturi patrimoniale asupra hotarelor steti.
Primul este dreptul de autorizare prealabil i de donaie a inerilor private.
Obtea, nu numai c, va controla tot ce se va apropia posesiunii colective
prin defriri i deseleniri, cuprinderi sau ieziri, dar va putea i indica locul
n care un obtean s nceap aciunea de apropiere. Totodat, obtea
constatnd c obteanul s-a aezat bine va putea drui i terenul n cazul
unei cereri n acest sens. Cel de-al doilea drept se refer la posibilitatea
obtei de a proceda la distribuiri colective de terirorii steti. Obtea avea
dreptul, nu numai de a proceda la donaii individuale, ci i la distribuii
colective de terenuri lotizate. Al treilea drept de natur patrimonial este
acela care afirm c obtea poate s se vnd pe sine cu sau fr oameni.
Adic o obte putea s vnd hotarul i oamenii laolalt sau numai hotarul
fr oameni.
O alt coordonat dup care poate fi analizat obtea steasc
este legat de relaiile ei cu statul i, n primul rnd, a ndatoririlor pe care
le are fa de stat. Prima ndatorire este aceea a platei birului prin cisl. Am
explicat mai devreme ce nseamn cisla i cum pune ea n eviden
existena devlmiei originare. n aceast privin s-a argumentat c
tocmai prezena birului a creat satul devlma, adic interesul fiscal al
statului incipient, neorganizat birocratic n mod eficient, a creat aceste
uniti colective crora s li se perceap un singur bir. Satul devlma nu
are ns un simplu scop al solidaritii fiscale, ci este mult mai mult
o modalitate de asociere a oamenilor n muncile lor. La fel de adevrat este
c latura fiscal are o importan determinant, nu att n ceea ce privete

formarea satelor devlmae, ct n procesul de disoluie a lor. Dup ce
apare o aparatur administrativ puternic, putndu-se trece la un alt fel de
a percepe impozitele unul individual - plata birului prin cisl i, deci, i
devlmia va intra n disoluie. Cea de-a doua ndatorire este aceea a
rspunderii solidare a obtii din punct de vedere penal. n cazul unor
delicte, satul avea datoria de a cuta, prinde, aresta i preda pe vinovat
autoritilor statului. n caz c nu reuea statul arunca asupra satului o
amend extrem de grea, o npast, o degubin. n cazul neputinei de
a face fa rscumprrii, multe din satele libere erau aservite. Obtea are
de asemenea i capacitatea de a judeca pe lng pricini civile i unele
penale minore precum i capacitatea legal de a autentifica tranzaciile din
interiorul ei. Obtea va ine coresponden oficial cu statul, putnd s stea
n judecat ca entitate indivizibil, fie ca reclamant, sau reclamat. O situaie
foarte important este rolul ei n ceea ce privete hotrniciile. Dei domnia
avea drept absolut de a interveni n chestiuni de hotrnicie, aceast
mprire nu s-a fcut mai niciodat excluznd procedura cutumiar. Astfel
obtile erau tot timpul consultate n privina hotarelor. De aceea se poate
vorbi de relevana anumitor hotrnicii n depistarea unui hotar originar
specific devlmiei originare.
Analiza intern a obtei ca unitate administrativ-juridic a satelor
fiind terminat vom trece la descrierea celor dou tipuri de sate devlmae
cel arhaic i cel evoluat.
3.3 Satul devlma de tip arhaic
Acest tip de sat este i cel originar devlma. El nu mai exist
propriu-zis acum i i se poate depista existena studiindu-se situaia din
Vrancea i reconstruind situaia satelor de dinainte de disoluia lor latent
n urma unor factori, pe care i vom nfia mai ncolo.
Iat cum arta organizarea intern a gospodriilor familiale din
acest tip de sat. n primul rnd trebuie specificat tipul de familie. Acesta
este acela al perechii cstorite, cu copii necstorii , adic forma familiei
simple. Copiii, ajuni la maturitate se cstoresc i pleac nfiinnd o alt
gospodrie Dup prerea unor cercettori ai comunitilor, avem de a face
cu o form strveche, originar de organizare familial care poate fi
considerat o motenire dac. Aceast gospodrie avea un caracter
devlma. E destul de evident c devlmia era, n condiiile unor tehnici
de exploatare a pmntului rudimentare, singura soluie viabil. Trecerea
succesoral a averilor familiale este practica cea mai uzitat, att n cazul
fetelor, ct i a bieilor. Dar despre ce trecere succesoral este vorba n
condiiile unei proprieti n devlmie? n cazul fetelor este vorba de
zestre acordat n momentul mritiului. Bieii primeau ca succesiune
gospodria btrneasc, de multe ori, chiar n timpul vieii prinilor ajuni

la vrsta senectuii. tim totui c bieii, la vremea nsuratului, puteau
s-i ntemeieze destul de uor o nou familie n condiiile folosirii
devlmae a pmntului. Testamentele sau succesiunile nu prea i aveau
rostul fiindc obiceiul pmntului specifica, n mod destul de clar, ce se
ntmpla cu gospodria, fie dup moarte, fie chiar n timpul vieii. Astfel, se
poate observa aa numitul privilegiu al ultimogeniturii ca mod patriarhal de
asigurare a btrneii. Pentru a avea grij de prinii ajuni complet
incapabili de munc, se obinuiete ca unul dintre copii s preia sarcina
ntreinerii lor i a pomenirii dup moarte. Drept rsplat i se las casa
printeasc. Cum fraii cei mai mari, de obicei, i-au ntemeiat o familie,
aceast datorie i se atribuie ultimului nscut.
O alt caracteristic specific satului devlma arhaic este
caracterul nchis al structurilor familiare. Procesul se numete endogamie i
una din cutumele care vin n sprijinul ei este obiceiul nenzestrrii cu
pmnt a fetelor. Fetele primeau zestre, ns nu i pmnt, cel care era
nzestrat cu pmnt fiind biatul.Iat un citat revelator: Satul arhaic este un
sat exclusiv din btinai. A poseda un petec de pmnt ntr-un asemenea
sat implica i calitatea de btina, care, la rndul ei, implica dreptul de a
folosi ntreg hotarul stesc. De aici i atitudinea acestor obti, care lupt pe
orice cale mpotriva ptrunderilor elementelor strine (...) De el este legat,
ns, acest obicei al nenzestrrii cu pmnt a fetelor i acela al
endogamiei. 7
Exista ns o situaie pe care procedeul nenzestrrii cu pmnt a
fetelor nu l rezolva. Este vorba despre situaia n care o familie avea copii
doar fete. Ce se va ntmpla cu gospodria printeasc de vreme ce numai
biatul putea prelua o bucat de pmnt? Ultima dintre fete, trebuia s
rmn n casa printeasc i nu putea fi silit s nu se mrite. n acest
caz a aprut o subtil noiune juridic ce poart numele de ginerire pe
curte. n cazul excepional cnd ginerele este primit n casa soiei i nu
invers cum e regula, atunci se spune c este ginerit pe curte i c el este
cel care s-a mritat pe curte. Rolul de ef al gospodriei l va juca femeia.
Dac o femeie rmne vduv i unic motenitoare, i se recstorete
primind soul n gospodria ei atunci avem de a face cu o bgare n averea
femeii. Aceast importan a pstrrii integritii satului arhaic i a evitrii
intruziunii unor venetici, ce se realizeaz prin cutumele de mai sus, este de
depistat n mod indirect i n sistemul onomastic familial tradiional.
Procedeul tradiional este acela prin care oamenii se numesc dup normele
unei triple porecle: o porecl de neam, una de heiu (adic locul ocupat
ntr-o gospodrie), i una de batjocur. Iat un exemplu: Ghic a lu Velu.
idem, pag. 117
Gheorghe a Jicului, Cuu a Creului (...) 8. Iar importana gospodriei n

viaa popular este evident n urmtoarea practic onomastic:
Ultimul caz de ginerire depistat n acest sat, este a lui Sofia lu
Mol care cstorindu-se cu Moise a lu Bcil, ia numele de Sofia lu
Bcil; vduvind, rmne cu averea i numele soului; cel de-al doilea so,
bgndu-se n averea ei, ia numele celui dinti so: din Moise a
Ghersoiului, se transform n Moise a lu Bcil. Nu numai att: copiii
acestei femei cu cel de-al doilea brbat poart, n onomastica popular, tot
numele celui dinti so, adic a averii lui, numele lui de heiu.9
Un alt sistem social care are ca scop amplificarea acelui sentiment
de rudenie specific satului arhaic devlma este nrudirea spiritual prin
nire. Acest fenomen are cteva caracteristici importante. Dincolo de
prescripiile religioase, nia, din viaa tradiional a satelor noastre, este
completat de alte reguli care-i amplific rolul socializant. Cel ce boteza pe
altcineva avea ndatorirea s-l i cunune, s-i boteze copiii i, eventual, s-l
duc la groap. Caracteristica principal este c nia nu se sfrea odat
cu dispariia naului, ci ea trecea din generaie n generaie, att pe linia
nailor ct i pe linia finilor. Regula acestei moteniri este legat de temeiul
realitii sociale centrale steti care este gospodria. Calitatea de na i
de fin se motenea dup gospodrie. Deci, ca regul precis, va fi na, n
urma morii prinilor, acela dintre copii care a rmas n casa printeasc.
i acestei reguli i se aplic aceleai abateri, ca n cazul reguli
ultimogeniturii. Cnd n casa printeasc rmne o fat ce este mritat pe
curte, aceasta motenete i nia. Pe de alt parte, motenirea calitii de
fin are o regul care explic totul: fac excepie de la absoluta motenire a
calitii de fini numai fetele n caz de cununie. Calitatea de na implica,
dup cum am vzut, nu numai o datorie ritual, ci i un constant interes
nspre ntrajutorare.
Concluzionnd, se observ c organizarea intern a gospodriilor
familiale n satul devlma arhaic era centrat n jurul realitii sociale
eseniale gospodria. Totodat, n zona Vrancei unde devlmia nc
mai transpare se poate observa existena unui ntreg sistem de cutume
legat de motenire i rudenie biologic sau spiritual, care are ca scop
social protejarea realitilor devlmae de intruziuni din exterior.
Constituirea i organizarea intern a cetelor de neam este o alt
problem ce are un anumit specific n satul arhaic devlma. Forma larvar
a constituirii cetelor de neam poate fi gsit n aa numitele crnguri
(aezri izolate, cu un grup de case rzlee, alctuite dintr-un numr
restrns de familii nrudite), rezultat al roirii pastorale. Studierea acestor
8
9
idem, pag. 119

idem, pag. 125
crnguri duce la urmtoarea concluzie n ceea ce privete situaia

demografic a satelor arhaice:
Orice grup social, restrns ca numr de oameni i avnd o aezare
statornic, trind izolat, fr migraii, practicnd excluderea declarat a
nebtinailor, n scopul aprrii unui patrimoniu comun i avnd moravuri
endogame, sfrete prin a se transforma ntr-un grup de rude. Ceata nu
se formeaz, ns innd cont de nrudirile biologice, ci mai degrab
apartenena la aceleai condiii sociale este factorul primordial. Chiar dac
iniial, este vorba de un grup format din gospodrii nenrudite, dac triesc
n condiiile mai sus menionate, dup cteva generaii ele vor sfri prin a
se transforma ntr-un grup de rude. La aceasta se mai adaug i nrudirile
de natur spiritual i social, nire i nfieri, n aa fel nct, n cele din
urm, nici un grup nu va rmne strin fa de ceilali. Aadar, ceata de
neam arhaic se nate nu pentru c este alctuit din rude, ci grupul de
rude se formeaz fiindc triete n ceat.10
Obtea devlma autohton avea trei tipuri de regimuri juridice de
folosire a patrimonului. Primul este folosirea direct a pdurii, islazului i
apelor. n devlmia absolut oricine este liber s ia din pdure sau s
deseleneasc ct dorea. Cel de-al doilea este regimul juridic al
stpnirilor locureti. Acest regim juridic este de fapt un corolar al
devlmiei absolute, folosirea bunului devlma implicnd, ntr-un anumit
sens, o apropriaie individual. Aceasta din urm se numete stpnire
locureasc. Acest regim juridic nu este unul al proprietii individuale
depline. Aceast apropriere temporar a solului exploatat nu este una prin
care proprietarul are dreptul s refuze amestecul oricui n relaiile directe
dintre el i obiectul posesiunii sale. Am vzut c obtea poate interveni.
Stpnirile locureti sunt mai degrab o apropriaie temporar a folosinei
solului i nu a solului n sine. n fine, cel de-al treilea regim juridic este
acela al transformrii n ocin a stpnirilor locureti. Aceast
transformare apare o dat cu mbuntirile tehnicilor de exploatare. Ocina
are un caracter de permanen, i este, ce-i drept, ereditar, ns, ea nu
este, nc, proprietate individual n toat puterea cuvntului, funcionnd
economic i juridic n complexul social al satului devlma.
Dezagregarea devlmiei absolute are, dup cum vom vedea, n
special cauze externe ei. Se pot reliefa i anumite cauze interne care au
contribuit la aceast disoluie. Acestea sunt: a) nchideri abuzive din islaz,
care apar n momentul cnd procedeul specific devlma de apropiere
temporar din trupul moiei satului ncepe s se fac n mod abuziv de
ctre acaparatori locali mpotriva crora obtile nu se mai pot mpotrivi
deoarece chiar conducerea acestora a fost acaparat de aceti chiaburi.
b) tieri abuzive din pdure care se petrec n aceleai condiii sociale ca
cele de la punctul a) i c) ncercri de plafonare a drepturilor de folosin
din partea obtilor pentru a se apra de defririle i nchiderile abuzive.
Aceste interziceri intr n conflict cu situaia devlmiei absolute care
10
idem, pag. 129
consta n lupta obtenilor pentru a acapara i exploata ct mai mult

pdurea i islazul. n anul 1938, spre exemplu, din cele 40 de obti
vrncene, 11 hotresc ca obteanul care vrea s mearg la pdure s taie
brazi s fie obligat s dea de tire obtei.
Procesul de disoluie a satului devlma arhaic este ncununat dup
1880 o dat cu apariia marilor societi de exploatare forestier. Aceste
societi vor induce obtenilor interesul pentru exploatarea lemnului ca
marf i, o dat cu Codul Silvic din 1920, monenii sunt aproape silii s
ias din indiviziune pentru a li se recunoate proprietatea.
3.4 Satul devlma evoluat sau de tip umbltor pe btrni
Satul de tip arhaic, analizat mai sus, nu poate fi depistat dect n
Vrancea, i nici acolo n stare pur. Restul satelor devlmae au avut un alt
fel de dezvoltare. Acest proces va fi nfiat mai departe. Ne mulumim la
nceput s evideniem n linii mari caracteristicile acestui tip evoluat de sat
devlma. Astfel, n cazul lor, se poate vorbi despre o schimbare a bazei
economice mult mai timpurie care a contribuit la disoluia devlmiei
absolute. Al doilea factor const n faptul c pmnturile din zona a II-a
agricol a rii erau mult mai apte unor exploatri agricole din ce n ce mai
intensive ele extinzndu-se din ce n ce mai mult i atrgnd dup sine
tehnici de producie mult mai performante. Procesul intern de difereniere
social ntre bogai i sraci este cel de-al treilea factor. Aceast
difereniere nu apare, spre exemplu, n Vrancea dect pe la mijlocul
veacului trecut. n legtur cu procesul de difereniere social este, de
asemenea, important c, n Vrancea, ptrunderea nebtinailor a fost
destul de ngreunat de funcionarea acelei confederaii de ocol i de
privilegiile acordate acesteia. Procesele sociale de disoluie duc la apariia,
n cazul satului devlma evoluat, unei modificri a formelor juridice de
stpnire: de la devlmia absolut i stpnirea locureasc la o form de
umblare pe btrni, form pe care o vom analiza mai ncolo.
Prima mare caracteristic a satului devlma evoluat este
caracterul su mai deschis ctre venetici. Pe msur ce satul devlma
originar ncepe s se dezagrege, asistm la o nval de populaie
eterogen, care ncearc s se infiltreze n satele de rani liberi. Reacia
de respingere a obtilor nu lipsete, ns ea ia forme mai atenuate,
ncercnd nu s-i goneasc pe venetici, ci, mai degrab, s le acorde un
statut de inferioritate. Astfel, strinii devin fie dijmai vremelnici, satul liber
concesionnd temporar dreptul de exploatare, ns percepnd dijm
(a zecea parte din produse), fie dijmai statornici. O situaie care ncearc
s imite modelul boieresc, este aceea a strinilor devenii clcai din
satele libere. Acestea trei sunt formele care ncearc s pun strinii ntr-o
situaie de inferioritate. Exist, ns, i intruziuni ale strinilor care sunt mai
reuite. Este cazul vnzrilor ctre strini. Sigur c obtea interzicea

formal astfel de procedee. ns, n acest tip de sat devlma evoluat,
presiunea, uneori violent, pe care o exercit cei bogai pentru a-i sili pe
obteni s-i vnd ocinile, era att de mare nct cu greu putea fi stvilit.
Uneori se vindeau i loturi matc dintr-o racl-rboj ceea ce punea
probleme extrem de delicate vechilor structuri obteti. Dac s-a vndut o
funie unui strin, nu cumva s-a vndut acestuia i dreptul pe tot hotarul?
Aceste tipuri de vnzri au constituit principala for de dezagregare ale
vechilor obti arhaice.
Profilul interior al tipului cel mai frecvent de sat devlma, numit i
sat devlma evoluat, de tipul umbltor pe btrni, va fi realizat prin
elucidarea a mai multor concepte. Primul este cel al cetelor de neam. Prin
ncercarea de protecie fa de invazia nebtinailor, cetele de neam,
ncearc s-i autonomizeze i teritorializeze drepturile, astfel nct,
acaparatorii s nu aib n faa lor spectrul nedeterminat al devlmiei ci pe
cel bine specificat al devlmiei interne a cetei. Astfel, se constituie cetele
de neam, dintr-o dorin de mrginire a posibilitilor de ptrundere a
acaparatorilor, ele fiind alegeri pe pri egale realizate din intenia de a nu
nedrepti vreun neam n favoarea altuia. Vom vedea mai departe cum
tocmai aceast msur ce se dorea defensiv va fi folosit tocmai
mpotriva inteniei originare. Procesul de stabilire a cetelor de neam sau a
btrnilor este unul ce va fi nsoit de o aprig lupt social. Fiecare
neam dorea, pentru a cpta mai mult pri, s se prezinte sub forma mai
multor neamuri. n momentul cnd satul recunoate un anume numr de
cete cu drepturi egale un anume sistem de calculare a drepturilor
devlmae a luat natere: satul va umbla, de acum nainte, pe un numr de
btrni egal cu numrul cetelor recunoscute. Devine cvasievident c
legenda eroului eponim i are sorgintea din chiar acest proces de
recunoatere a cetelor. Avnd pri egale, aceti moi sau btrni vor fi
considerai frai i iat i terenul prielnic de apariie a legendei.
Al doilea concept explicativ este cel al noului regim juridic de
stpnire numit i stpnire pe sum de stnjeni. Acest regim este o
consecin direct a formrii cetelor de neam i va nlocui treptat n satul
devlma evoluat ceea ce n satul devlma arhaic se numea stpnire
locureasc. Dac stpnirile locureti erau create din iniiativele
individuale ale unor grupuri familiare restrnse prin apropriere temporar a
averii devlmae, stpnirile pe sum de stnjeni au de la nceput un
caracter de ocin pe care stpnirile locureti le capt numai cu greu.
O dat ce un lot a fost deselenit din averea devlma, ca s devin o
stpnire pe sum de stnjeni, el va trebui s fie eliberat de stpnirile
locureti eventuale, dup care este mprit pe btrni i intr direct n
proprietate privat. Asupra lor mai exist anumite drepturi de servitute
colectiv, i, anume, regula isljirii care transform periodic racla n islaz.
Avem, astfel, de a face, n cazul stpnirii pe sum de stnjeni, cu o
stpnire care nu mai este de natur individual n condiiile unei

devlmii absolute, ci, mai degrab, de o stpnire individual care este
distribuit n mod egalitar de obte nuntrul ei.
Al treilea concept va face comprehensibil posibilitatea aservirii
feudale ct i descompunerea formelor de organizare devlma. Este
vorba despre racla rboj sau lotul-marc. n momentul cnd obtea
procedeaz la distribuirea de terenuri ctre totalitatea celor ndreptii, o va
face n mod egalitar distribuind fiecruia un lot n racl. Racla devine un fel
de rboj al proprietii. Cine avea lot n racl era recunoscut implicit de
ctre obte ca aparinnd unei familii btinae. Totodat, acest lucru
implica i dreptul la aceiai parte egal n distribuiile ulterioare, adic un
drept de peste tot hotarul nc devlma. Aceast specificitate a satului
devlma evoluat a i constituit portia prin care acaparatorii i veneticii au
reuit s construiasc moii individuale, eliminnd caracterul devlma
egalitar. Astfel, o dat cumprat un lot nuntrul raclei rboj, cumprtorul
pretindea c a cumprat i drept devlma de pe tot hotarul nemprit.
Astfel, pn i spiele de neam devin aa numitele spie de hotar. Acestea
din urm nu mai nfieaz cetele de grupe familiale btinae. Spia de
hotar va preciza att cotele pri deinute individual de descendenii
btinailor, ct i de cumprtori. Ceea ce este caracteristic e c i
cumprtorii funcioneaz n spi, ei substituindu-se vnztorului, avnd
parte de un fel de deghizare genealogic, astfel nct s par i ei ca fii ai
cuiva sau ca frai cu cei cu pri egale. Aici depistm o regul central a
satelor devlmae umbltoare pe btrni, i, anume, c exist o
neconcordan ntre numrul drepturilor i cel al monenilor.
Tipul satului devlma umbltor pe btrni este tipul n care
devlmia intr n disoluie, iar factorii acestei disoluii sunt att influenele
exterioare (boieri, rani liberi strini sau meteugari), ct i motive
interne, metodele de protecie ale sistemului devlma fiind folosite
mpotriva lui.
3.5 Procesul de feudalizare a satelor devlmae
Pentru ca realitatea feudal s se poat concretiza este nevoie de
anumite condiii sociale. Proprietatea feudal se poate contura pornindu-se
de la formele ultime ale destrmrii ale societii nescindate n clase
antagoniste, mai precis, realitile devlmiei. Acestea din urm trebuie s
intre n disoluie pentru ca feudalismul s poat s-i intre n drepturi.
Trebuie spus de la bun nceput care sunt caracteristicile feudalismului
timpuriu rsritean, din care face parte i cel romnesc i cum s-a
desprins el din realitile devlmiei coabitnd o lung vreme cu acestea.
nainte de a descrie situaia feudalismului timpuriu i concluziile socioistorice depistate din sesizarea lui, vom trasa schia fenomenului
socio-economic feudal. Acesta presupunea existena unor inegaliti de

clas (de tipul boier ran), o relaie de subordonare a ranilor fa de
boier, precum i o feud boiereasc substanial. Felul prin care clasele
dominante exploatau feuda era strns legat de fenomenele de dijm i
clac. Vom vedea c, spre deosebire de situaia feudalismului apusean,
feudalismul rsritean se dezvolt dintr-o realitate devlma i, mult
vreme, coexist cu aceasta. Mai precis, n ultimele faze de dizolvare a
comunei gentilice, n momentul cnd ptura militar suprapus, dar emers
din obte, se ncheag, sistemul arhaic al satului devlma ncepe s se
modifice. Fiecare membru al acestei aristocraii continua s fie membru al
obtei, ns, n plus, el capt i un drept de comand al oamenilor din sat,
drept ce a stat la baza inegalizrii sociale ce a dus la disoluia devlmiei.
Stenii nu sunt nc dependenii lui, ci oameni liberi care i dau dijm i ei
presteaz munci doar ca rsplat benevol i nu n virtutea vreunui drept
de proprietate. Dijma nu este la nceputurile feudalismului romnesc o
chirie pe pmnt, ci o simpl milostenie, contribuie benevol adus de
ctre ranul liber devlma boierului n formare. O dat, ns, cu
mbogirea aristocratului, el reuete s se substituie obtei devenind
stpnul acesteia. Aceast stpnire are ns, la nceput, un caracter
nominal, boierul incipient neputnd coordona procesele de producie din
interiorul hotarului. Acesta este i procesul formrii clasei boiereti. Este un
proces intern care va prelua friele puterii statale, n cele din urm,
izgonindu-i pe barbarii nomazi stpnitori, prelundu-le structurile de
conducere i administrare. La nceput feudalismul romnesc va avea un
caracter parazitar a crei clas boiereasc emerge din interiorul sistemului
devlma, coexistnd o vreme ndelungat cu el. Cu timpul, membrii
pturei suprapuse se transform, din funcionari alei de obte, n grup
ereditar, se profesionalizeaz militar, se organizeaz n grupe sociale
nchegate, se confedereaz ntre ele dispunnd de metode de
constrngere direct, exercitnd o presiune sporit, tranformnd ajutorul n
produse i munci n dijm i munc. Feudalismul timpuriu este, repetm, un
mod de aservire a satelor libere devlmae de ctre o clas suprapus
care se substituie drepturilor obtilor i pretinde dijm i munc obligatorie
n virtutea unui drept de proprietate nominal. Nici acum nobilul nu poate
interzice aproprierile individuale ale ranilor din hotarul devlma i nici nu
are interesul s o fac.
Intrarea n feudalismul propriu-zis se face destul de tardiv n rile
romne i acest lucru s-a produs din urmtoarele considerente: a) centrala
domneasc, care, dei, era produsul statal al boierimii i avea ca scop
medierea nuntrul clasei boiereti precum i exploatarea fiscal a satelor
libere fr boier, devine instrument de dizolvare a proprietii devlmae;
b) cnd boierul nu mai este un simplu exploatator parazitar al unei producii
steti independente, ci ncepe s-i organizaze gospodria productoare
de marf, atunci relaiile de aservire se nnspresc, munca gratuit a
ranilor se va transforma n clac, adic n munc prestat n cadrul unei

gospodrii productoare de marf aparinnd feudalului. n aceast faz
feudalul are dreptul de a vinde n totalitatea sa satul i pe toi oamenii
care formau obtea sau chiar buci din sat. Aceast aservire aprut n
secolul al XVI-lea este tardiv istoric (Apusul renunase de mult la ea).
Explicaia acestei necalibrri este tocmai creterea posibilitilor de a
produce pentru pia, nobilii feudali din Rsrit profitnd de faptul c
dispuneau nc de rani aservii, reducndu-i la o stare de aservire
deplin, ca prestatori de clac n cadrul unei gospodrii senioriale
productoare de marf.
Situaia de aservire total nu poate dura i ea se transform n
forme mai blnde fie sub forma unor nelegeri contractuale private,
fie sub forma generalizat a reglementrilor urbariale. La mijlocul
secolului al XVIII-lea se trece la omogenizarea forat a regimului relaiilor
dintre stpnii de sate i rani, hotrndu-se eliberareaobligatorie din
starea de erbie, dar, n acelai timp, luptnd mpotriva nvoielilor speciale
prin fixarea unor norme obligatorii privind condiiile dijmei i clcii. n aceste
condiii se nate sistemul social al moiei lucrate prin clac n care are loc
trecerea la un nivel agricol mai dezvoltat. Totodat, este i faza n care
ultimele elemente devlmae ale tehnicilor de producie vor fi desfiinate n
satele aservite.
Care sunt notele definitorii ale agenilor feudalizrii care sunt
boierii? Am vzut c ei apar dinuntrul satelor devlmae. n prim instan
ei i vor exercita stpnirea organizndu-se pe spie de neam n felul
devlma arhaic. Mai trziu, devlmia boiereasc dispare o dat cu
consolidarea exploatrii feudale propriu-zise. Totui, exist o diferen
major a cetelor devlmae boiereti. Dac cele devlmae rneti sunt
simple apartenene la un anume mod de via (tipul crngurilor) i nu
exprim o descenden biologic, n cazul cetelor boiereti se poate vorbi
despre o organizare genealogic a cetelor de neam. Aceast organizare
genealogic este, n mod evident, o necesitate de a individualiza dreptul de
stpnire, mai nti, i, mai apoi, dreptul de posesiune.
Apogeul feudalizrii satelor devlmae va coincide cu aservirea lor
total. Acest proces a debutat nuntrul devlmiei mai nti, dup care
procesul a fost desvrit de ctre mai muli ageni boierii, domnia i
posesiunile mnstireti. Climaxul feudalizrii a fost realizat prin procesul
social de separare a rumnului de delnia lui. (delni moie,
proprietate). Am nfiat, mai devreme, profilul intern al satului devlma
arhaic i una din caracteristici era umblarea pe btrni. Certificatul
dreptului de proprietate pe tot hotarul n acest sat se fcea prin
recunoaterea caracterului de btina prin prezena n aa-numita
racl-rboj. Dac posedai pmnt n acea racl obteanul era certificat ca
fiind cu drept pe acel lot i pe tot hotarul nc devlma. Boierii acapareaz
treptat prin cumprri ct mai multe loturi n racla-matc, pretind apoi o
distribuie din hotarul devlma proporional cu loturile cumprate. Averea

sporind, urmtorul pas era chiar ruperea caracterului de btineie al
membrilor obtei rneti transformndu-i din moneni, adic motenitori,
n simpli locuitori ai satului; ulterior suprim i dreptul de uz al ranilor
asupra terenurilor devlmae. Iat un citat relevant:
n locul unui sat n care ranii aservii aveau drepturi de btinai,
concretizate prin delniele lor, i drepturi de uz, concretizate n stpniri
locureti, apare pn la urm, o moie n care boierul distribuie, dup bunul
plac, teren de dijm, cu obligaia prestrii boierescului pe terenurile de
clac pe care i le rezerv. ranii nceteaz, deci, de a mai avea drepturi
n sat, relaiile dintre el i boier ajungnd, n cele din urm, a fi cele ale
tocmelilor agricole.11
La apogeul feudalismului romnesc se produce exact fenomenul
descris mai devreme, i, anume, trecerea de la regimul satelor devlmae
aservite la regimul moiilor boiereti muncite prin clac. Aceast situaie
vine n urma consolidrii proprietii boiereti individuale i n urma
deposedrii rumnului de delnia lui. Acest proces va deveni regul n
secolul al XVIII-lea. Producia pe moie este organizat de boier, iar ranii
eliberai nu vor mai participa dect ca for de munc n urma unor
nvoieli cu boierul. Aceast situaie o s fie oficializat odat cu
Regulamentele Organice i va introduce conceptul de tiersaj ca soluie.
Aceast soluie agrar ncearc s desfac definitiv starea de devlmie
prin mprirea moiei dup principiul o treime parte boiereasc dou
treimi partea rneasc. Obligai s cultive agricol o anumit bucat de
pmnt i numai aceea, ranul va renuna la procesele de exploatare
temporar a pmntului i va trece la o exploatare extensiv. Partea
boiereasc,care de altfel era aleas dintre cele mai bune, va fi locul unde
ranul va presta n continuare clac. n aceste condiii prin care boierimea
monopolizeaz toate avantajele pe care le fgduia producia extensiv
cerealier a fost de natur s produc o adnc revolt n rnime.
Obinuit cu dreptul su de a ara ndestul pe toat suprafaa satului,
rnimea se vede parcat pe anumite poriuni cele mai rele. Mai mult
chiar: tot mai multe suprafee de islaz fiind puse n cultur, ei nu-i mai pot
pate nici vitele. n spiritul rnesc, acum apare att psihoza pmntului,
ct i cerinele revendicative ce vor ncerca s fie soluionate, n parte, n
1864. O dat cu Legea Rural din 1864, tiersajul funcioneaz de data
aceasta desfiinnd odat pentru totdeauna i ultimele rmie de
devlmie, dar mai mult chiar, el va funciona i ca formul de lichidare a
relaiilor de dijm i clac. Legea rural hotrete, aadar, s li se dea
pmnt ranilor pn la suprafaa maxim de 2/3 din terenul arabil al
satului, delimitnd pentru boier 1/3 din aceiai suprafa. ns, diferena
consta n faptul c tiersajul din 1864 soluioneaz problema teritorial, deci,
11
idem, pag. 285
scindnd n dou trupul de moie aflat n disput i constituind astfel, dou

proprieti distincte, cantonate separat: una individual, boiereasc,
eliberat de orice drepturi de folosin a ranilor, alta colectiv, a obtei
satului, eliberat de asemenea de orice obligaie de clac i dijm. ranii
vor urma s-i mpart pe familii proprietatea aferent lor. Modul de
distribuire era dup starea economic. Fruntaii (ce deineau patru boi i o
vac) primeau aproximativ 7 ha, mijlocaii (doi boi i o vit) primeau 5 ha,
iar plmaii (rani fr vite) 3 ha. n aceast lege, tiersajul are ca efect
lichidarea proceselor de ncasare a dijmei i prestare a clcii.
Scurte concluzii
Analiza satelor devlmae fcut cu atta scrupulozitate de
numeroi teoreticieni, cu precdere romni, este relevant din punct de
vedere att sociologic ct i istoric. Din punct de vedere sociologic este
important fiindc descrie chiar procesul de dezvoltare a proprietii
individuale i mecanismul prin care el s-a autonomizat n feudalismul
romnesc. Totodat, se traneaz n favoarea tezei conform creia clasa
boiereasc, reprezentanta individualismului socio-economic, a descins din
nsi realitatea devlma. Importana istoric este i mai mare, o dat cu
elucidarea procesului de dezvoltare i disoluie a satului devlma suntem
n posesia unui instrument metodologic prin care putem nelege mult mai
bine realitile istorice de dup nfiinarea statelor romne mpreun cu o
mai clar intuiie a realitilor pre - statale. Acest lucru deschide perspectiva
nelegerii procesului complex de etnogenez a poporului romn.
4
Mutaii n mediul rural
contemporan
4.1 Spaiul rural o lume n schimbare
Spaiul rural (sau ruralitatea) este definit diferit de la ar la ar.
n plus, indicatorii folosii pentru identificarea i cunoaterea acestuia s-au
schimbat de la etap la etap, n funcie de aspectele considerate prioritare
n adoptarea politicilor rurale. De altfel, cu toate ncercrile unor organisme
internaionale (ONU, OCDE, Uniunea European etc.), nu a fost posibil
identificarea caracteristicilor eseniale comensurabile care s conduc la
gsirea unor elemente unanim acceptabile, pe baza crora o zon s fie
ncadrat n spaiul rural". Sunt state care nu au nici o definiie oficial a
ruralului (exemplu Marea Britanic, Belgia), implicit nici statistici adecvate.
Olanda a utilizat pn de curnd indicatori din domeniul agricol, pentru
evidenierea statistic a ruralitii. Definiia statistic a spaiului rural a fost
folosit ncepnd cu 1853, n Frana, n aceast categorie ncadrndu-se
localitile care aveau maximum 2000 de locuitori n arealul lor
administrativ.
n lumea de astzi, chiar existena spaiului rural poate fi pus sub
semnul ntrebrii. El este perceput, uneori, ca un parc peisagistic
(countryside-ul britanic), zon agrar conservatoare (sensul peiorativ pare

a fi chiar cel mai frecvent n Spania sau Portugalia), o dihotomie "complex
de inferioritate - armonie, virtute" (n Frana) etc.
Majoritatea statelor europene au adoptat criteriul populaiei
rezidente n comuniti sau densitatea demografic, n consecin, i
politicile rurale au fost, mai ales, politici pentru zone cu o densitate a
populaiei mai redus, i, mai puin, pentru o dezvoltare sectorial a
agriculturii1.
Conceptul socio-spaial de "rural" include trei elemente definitorii:
este o categorie statistic (ce reflect o form de administrare teritorial);
are o dimensiune morfologic i "natural" (prin raportare la urban), n
consecin este uor de fcut o difereniere ntre sistemele agrare
(producie cerealier, creterea animalelor etc.); are, de asemenea, o
dimensiune istoric i social-politic (ruralul exprim i relaia constituit
istoric ntre populaie i teritoriul pe care aceasta l ocup).
Spaiul rural este un concept care presupune omogenitatea
teritoriilor luate n considerare, lucru, de altfel, valabil i pentru noiunea de
urban". Cu toate acetea, diferenierea rural/urban este dificil, mai ales
dac se iau n considerare urmtorii factori:
a) Dac pentru urban, evalurile se fac pe baza unor elemente
relativ uor comensurabile, pentru rural s-a acceptat cu uurin ideea c
acesta reprezint o surs de populaie (componenta demografic fiind
prima luat n considerare) i de resurse agricole - un continuum urbanrural, conceput pe principiul vaselor comunicante, n care direcia de
micare avea un singur sens, de la rural la urban, n analizele de
specialitate mai apare uneori i un vector de susinere a relaiei zonelor
adiacente rurale i urbane, respectiv teritoriile periurbane sau semirurale.
b) O a doua problem vizeaz prezena activitilor agricole, n
epoca pre-industrial populaia tria predominant din activiti agricole sau
conexe acesteia, n consecin, ponderea activitilor agricole n economia
zonei era un indicator corect al ruralitii. ns, pe msur ce activitile
agricole i reduc ponderea relativ, indicatorul nu mai identific exact
spaiul rural. Aceasta ntruct el face s coincid o categorie teritorial
(ruralul) cu un sector economic (agricultura), ambele opuse urbanului, de
asemenea o categorie teritorial, care ar coincide cu dou sectoare
economice (industria i serviciile). Apare o simplificare excesiv care se
suprapune pe cazuri particulare, dar care poate fi, n acelai timp,
combtut cu suficiente argumente, mai ales pe msur ce gradul de
dezvoltare economico-social crete.
n plus, calificndu-se drept rurale toate zonele extra - urbane, apar
probleme legate de calitatea factorilor de mediu, situarea la munte, deal
sau es, specializarea pe anumite sectoare de producie etc. Aceast
1
Agenda 2000
Mutaii n mediul rural contemporan
eterogenitate de factori de influen se accentueaz pe msura dezvoltrii

societii. Drept urmare, apare necesitatea ca, alturi de criteriile clasice de
evaluare, s fie adoptate concepte noi, menite s conduc la aprecieri mai
exacte asupra spaiului rural.
Evoluia societii, diferenierea spaial a zonelor neomogene,
efectele mondializrii i metropolizrii asupra economiilor tuturor statelor
pun n discuie chiar dihotomia urban/rural.
n aceast privin prerile specialitilor variaz pe o palet larg,
ntre dou puncte de vedere extreme: unul care consider spaiul rural
definitiv mort, sub efectul victoriei urbanizrii generalizate i al
mondializrii2, i un altul care pleac de la ideea renaterii rurale"3, sub
efectul crizei societii urbane care poate conduce inclusiv la un transfer de
populaie invers celui anterior, de aceast dat de la ora la sat.
Spaiul rural a strbtut, cronologic, trei etape, direct legate de
evoluia economic a societii.
a) n prima etap, pn la jumtatea secolului trecut, spaiul rural
era identificat cu zona preponderenei activitilor agricole, respectiv a
produciei de bunuri alimentare, bazat pe exploatarea resursei naturale
eseniale-solul. Spaiul urban concentra activitile comerciale i industriale,
n acea perioad diferenierea sat/ora era clar. De altfel, nc de la
mijlocul secolului al XlX-lea au nceput s apar definiii statistice ale
spatului rural. Acestea luau n considerare mai ales teritoriul, n interiorul
spaiului rural, diferenierile se fceau dup sistemul agrar preponderent
(producia de cereale, creterea animalelor, cultura plantelor industriale
etc.).
Societatea rural din prima faz a industrializrii este marcat de
tradiionalism, rezisten relativ ridicat la schimbare, imobilitate social.
Caracteristica esenial a acelei perioade a constituit-o exodul rural, urmare
fireasc a dezvoltrii industriei, creterii capacitii de atracie a oraelor,
deschiderii socio-culturale a mediului urban etc.
Tot mai mult ruralul era perceput ca o relaie istoric ntre populaie
i teritoriul pe care-l ocupa, n timp ce, urbanul determina schimbrile
sociale i economice.
b) Etapa a doua, numit a urbanizrii satelor", se deruleaz
ncepnd cu ultima parte a secolului trecut (dup al doilea rzboi mondial).
Este etapa de industrializare a agriculturii (mecanizarea lucrrilor,
chimizarea, introducerea pe scar larg a descoperirilor genetice etc.).
Practic, se pune capt opoziiei radicale sat/ora. Caracteristicile eseniale
ale acestei etape sunt:
disocierea locului de munc de cel de reedin;
dezvoltarea accentuat a infrastructurii, ceea ce face ca
2
3
Ibid.
Ibid.
posibilitile de transport rapid s atenueze diferenierile dintre

diferite zone rurale, cauzate de distana fa de marile aglomerri
urbane;
diminuarea exodului rural, iar n ultimul timp, n anumite zone,
chiar inversarea sensului unor fluxuri migraioniste (de la ora la
sat);
scderea numrului persoanelor ocupate direct cu agricultura,
care tind s devin minoritare n spaiul rural, ponderea
majoritar deinnd-o, n multe cazuri, noii rezideni i cei care
desfoar activiti neagricole;
mbuntirea infrastructurii de toate felurile i dezvoltarea
telecomunicaiilor; acest lucru diminueaz tot mai mult izolarea
zonelor rurale i favorizeaz apariia unor noi activiti, unele fr
nici o legtur cu agricultura clasic;
apariia de noi funcii ale spaiului rural - unele productive, altele
turistice sau rezideniale.
Toate acestea conduc ns i la o difereniere mai pregnant ntre

zonele rurale, inclusiv n interiorul aceluiai stat. Acest fenomen deriv, nu
att din schimbrile pe care le nregistreaz evoluia agriculturii, ct mai
ales din influena zonelor urbane adiacente (satul devine, n mare msur,
reflectarea evoluiei oraului din apropiere), dezvoltarea agro - turismului,
dinamica industriei i serviciilor etc.
Mutaiile nregistrate n zonele rurale determin trecerea agricultorilor
ntr-o categorie socio-profesional ca oricare alta, ei devenind minoritari
inclusiv n localitile de reedin. Treptat i pierd modul de via specific
i l adopt pe cel orenesc. Agricultura se detaeaz tot mai mult de rural
o dat cu industrializarea, iar ruralul este din ce n ce mai puin agricol.
Totodat, dispare ruralitatea clasic, caracterizat prin dispersia economic
i demografic. Are loc un proces de constituire a unei noi forme de via,
ce implic nglobarea funcional a spaiilor agricole, rezideniale,
industriale sau de servicii. Dezvoltarea acelor ani era totui orientat spre
dezvoltarea agrar, fiind impregnat de o viziune sectorial i productivist.
n 1992, n ncercarea de a evidenia ct mai exact diferenierile
urban-rural, n Frana a fost adoptat un indicator statistic, ZPIU (ora,
periferie i zona periurban), menit s evidenieze schimbrile sociospaiale ale mediului luat n considerare. Conform acestui indicator, care
fcea doar distincia statistic "rural profund - urban", 96% din populaia
Franei ar fi locuit n zonele urbane sau asimilabile acestora. Dup patru ani
de experiment, s-a renunat la indicatorul menionat, adoptndu-se altul,
mai complex; de aceast dat, s-au luat n considerare i mobilitatea
persoanelor, precum i numrul de locuri de munc, n prezent, spaiul
rural se definete prin criterii demografice i economice.
c) A treia etap poate fi caracterizat drept reactivarea ruralului

prin mediu, respectiv trecerea de la ruralul agricol" la ruralul verde", n
condiiile n care, att numrul exploataiilor agricole, ct i cel al
persoanelor ocupate cu agricultura continu s scad, n societile
dezvoltate, indicatorii de referin care caracterizeaz acest mediu sufer i
ei schimbri. Criteriile adoptate s caracterizeze ruralul sunt mobilitatea i
numrul de persoane ocupate. Altfel spus, spaiul rural este definit de
criterii demografice i economice, fr referiri obligatorii la componenta
agricol.
Identificarea spaiului rural se face i prin deducie. Dup definirea
i identificarea spaiilor urbane i periurbane (acestea fiind, la rndul lor,
polarizate i multipolarizate), ceea ce rmne este considerat ca fiind
spaiu rural. Cu toate c i aceasta este o form de identificare prin
raportarea ruralului la urban, se utilizeaz totui criterii statistice,
economice, demografice etc. unitare. Conform metodologiei statistice
franceze, o localitate poate fi considerat urban dac are 5.000 de locuri
de munc i periurban dac cel puin 40% din populaia activ migreaz
cotidian spre zona urban.
Prin raportare la urban, o localitate rural trebuie s aib mai puin
de 5.000 de locuri de munc. De asemenea, preponderent aceste localiti
constituie zonele de reedin ale lucrtorilor din sectorul agricol, n
localitile rurale din Europa Occidental locuiesc circa 80% dintre
agricultori. Ruralul este ns tot mai mult asimilat mediului natural. Unii
ecologiti l consider chiar "rezervaie natural".
Reformele n mediul rural au caracteristici distincte de cele din
mediul urban, iar acest lucru este evideniat de urmtoarele elemente
semnificative:
1. Pmntul nu este un bun asemntor bunurilor comune. El are
caracteristici diferite. Nu se poate distruge un spaiu i nici nu poate fi mutat
dintr-un loc n altul. Aa nct proprietatea asupra pmntului nu poate fi
asimilat proprietii unui bun obinuit. Pmntul poate conine i alte
resurse (att la suprafa, ct i n sol), bunuri" care nu sunt produsul
activitii omului, deci nu au munc ncorporat. Fertilitatea sa este diferit
de la zon la zon. Piaa pmntului nu poate avea acelai caracter ca
piaa bunurilor, n general.
n consecin, pmntul este, n mare msur, definit de o relaie
social. De altfel, toate colile economice l consider o categorie
fundamental a modului de producie.
2. Atunci cnd este vorba de proprietatea asupra pmntului, nu
poate fi ignorat faptul c aceasta este un produs al istoriei. Evident, relaia
omului cu pmntul se refer, n primul rnd, la o dimensiune spaial, dar
nu trebuie eliminat nici dimensiunea temporal, istoric. Practic, n
ntreaga lumea, de-a lungul timpului au avut loc numeroase "reforme

agrare", toate menite s refac, administrativ, relaii considerate alterate.
3. Exist situaii cnd relaiile referitoare la pmnt se pot schimba
chiar n cursul aceluiai an. Spre exemplu, n anumite comuniti rurale, pe
unele terenuri pot avea acces liber animalele, dup eliberarea solului de
culturile de baz, indiferent de forma de proprietate.
4. "Dreptul de proprietate" asupra pmntului este de fapt
"proprietatea unor drepturi", ntotdeauna exist limitri posibile ale
proprietii asupra pmntului. Acest lucru nseamn, de exemplu,
interzicerea cultivrii anumitor plante, a tierii arborilor, a construirii unor
edificii care pot afecta zona nconjurtoare sau vecinii etc. Practic, se poate
vorbi aici de drepturi suprapuse i multiple (dreptul de a accede la parcel,
de a extrage anumite bunuri din subsol, exploatarea unor resurse - apa, de
exemplu, interzicerea distrugerii unor construcii funciare etc.).
n Asia, Africa i America Latin sunt cazuri cnd productorul nu
are dreptul s nstrineze fructul muncii sale dect cu acordul comunitii,
care are prioritate n preluarea acestuia. De asemenea, exist situaii,
recunoscute juridic, n care proprietarii unor arbori pot s fie alii dect
proprietarii solului.
Evoluia ruralului este abordat n literatura de specialitate prin
dinamica i profunzimea transformrilor pe care acesta l nregistreaz, mai
ales n ultimul timp. Aprecierile considerate eseniale se refer la ocul
demografic" care caracterizeaz ruralul contemporan4, la arhipelagul
rnesc"5, respectiv nregistrarea unor mutaii specifice, uneori chiar
diferite de celelalte componente ale vieii social-economice. Se vorbete,
de asemenea, de noile ruraliti", respectiv ruralitile care sufer
transformri profunde, datorit impactului globalizrii tehnologiei, restriciilor
de natur ambiental, evoluiilor economice i valorilor culturale.
Mutaiile pe care le nregistreaz ruralul agricol conduc i la
pierderea influenei socio-politice a lumii satelor. Dac obiectivele
modernizrii i echitii n politicile de sprijinire a mediului rural erau
prioriti n etapa a doua, n prezent capt o importan sporit protejarea
mediului ambiant, securitatea alimentar i susinerea ocupaiilor adiacente
agriculturii. Premisa de la care se pleac, n susinerea dezvoltrii ruralului,
este, c proiectarea acestuia n viitor este marcat de factori contradictorii:
pe de o parte, are loc o deregularizare comercial accelerat, inclusiv
pentru produsele agricole (mai ales sub impactul avansului negocierilor n
cadrul OMC), iar pe de alt parte, devine tot mai clar transformarea
4
5
Ibid.
Ibid.
social a comunitii rurale, supus unei presiuni accentuate de

omogenizare i integrare internaional.
Factorii care difereniaz "ruralul" de "noul rural"6 sunt prezentai
sintetic n tabelul de mai jos:
Tabelul 4.1
Criteriul
RURALUL
NOUL RURAL
Caracteristica
primordial
Agrarul
Dimensiunile peisagistic,
cultural, ecologic, productiv etc.
Sectorul
predominant
Agricultura
Diversificarea productiv
Modelul
de producie
Productivismul
Focalizarea
controlului
Un mai mare
control intern
Post - productivismul:
- regularizare ambiental;
- specializare flexibil;
- noi destinaii pentru natur
i spaiul rural.
Presiunea forelor externe
Rolul
"agricultorului"
Productor de
alimente
Productor de alimente de calitate,

protector al mediului ambiant, al
peisajului etc.
Mutaiile care afecteaz spaiul rural se regsesc i n raporturile cu

alte componente adiacente activitilor agricole. Astfel, conflictele dintre
agricultori i ecologiti sunt tot mai mult de aceeai natur cu cele dintre
verzi" i industriai (agricultorii sunt acuzai c utilizeaz produse chimice
n exces, pentru mrirea produciei i scderea costurilor unitare).
i totui, toate acestea nu nseamn nicidecum dispariia total a
ruralului. Are loc un proces de transformare i de adaptare la noile realiti.
El este denumit fie noua ruralitate", fie ruralul postindustrial". Acest nou
spaiu se caracterizeaz prin existena unui patrimoniu cultural i a un
peisaj care trebuie pstrate, un loc de petrecere a timpului liber ntr-un
habitat esenialmente rural, complementar, dar indisociabil de mediul
urban. Ruralul devine o parte a patrimoniului societii. Nu ntmpltor
numeroase mici localiti devin sate-muzeu, obiective turistice, zone de
biodiversitate speciale etc.
Totodat, dezvoltarea mediului rural se face esenialmente sub
forma activitilor iniiate de o logic de pia, adic fr a mai lua n
6
Ibid.
considerare vechiul sistem de valori al comunitii n momentul deciziei de

a stabili, spre exemplu, destinul spaiului sau teritoriului. Agricultorii
constituie doar poteniali productori, sau clieni ca oricare alii, cu care se
stabilesc relaii de pia.
Dac mai adugm la aceasta i pluriactivitatea locuitorilor din
mediul rural (n afara ocupaiei agricole, unii dintre ei mai desfoar i alte
activiti economice) sau externalizarea" lucrrilor agricole (folosirea
pentru unele lucrri agricole a forei de munc sezoniere, inclusiv provenind
din alte state), constatm c populaia agrar are cu totul alte valori de
referin dect cea de acum 50 sau 100 de ani. Conform statisticilor ONU,
n prezent populaia rural reprezint, la scar planetar, 53% din totalul
populaiei, n urmtorii 20 de ani, acelai indicator urmeaz s scad la
43%. Diferenele sunt ns foarte mari, de la ar la ar, n funcie de
nivelul de dezvoltare a fiecreia.
Astfel, se estimeaz c n statele dezvoltate n mediul aa-zis rural
triete aproximativ un sfert din populaie i i desfoar activitatea cam
a cincea parte din aceasta, cu unele diferenieri de la zon la zon (la
nivelul UE, numrul celor ocupai n agricultur n totalul forei de munc
reprezenta 5% din totalul forei de munc, n 1997, cu un ritm mediu anual
de scdere de 2-3%), iar contribuia la formarea PIB este tot mai modest
(2% n UE, n 1998).
Schimbri importante apar i n domeniul cultural.
Pe de o parte, avansul aa-numitelor valori postmateriale7, care a
fcut ca sectoare tot mai largi ale populaiei s se preocupe de aspecte
care nu se relaioneaz direct cu satisfacerea trebuinelor materiale (ntre
acestea, satisfacerea necesitilor alimentare), a determinat creterea
preocuprilor pentru aspecte situate n spectrul calitii vieii (degradarea
mediului nconjurtor, securitatea i calitatea alimentelor .a.).
Pe de alt parte, apare ca element caracteristic tot mai evident
recuperarea localului", a unor forme materiale sau de tradiie arhaice,
specifice fiecrei zone. Dei, poate prea contrapus fenomenului
mondializrii, acest proces este doar parial determinat de impactul
globalizrii. El este i o cutare a rdcinilor i a referinelor tangibile la
trecut, pe care o pia pur" le poate sacrifica total.
Fenomenul este ns perceput diferit n Europa, n comparaie cu
SUA. Europa susine proiecte de dezvoltare local care valorizeaz
resursele endogene (att materiale, ct i socio-culturale), n timp ce SUA
au optat pentru o regularizare determinat n mod hotrtor de pia. De
altfel, Mike Cantor, fost Secretar de Stat pentru Comer al SUA (ar care
nu are un Minister al Culturii) declara n perioada negocierilor pentru
formarea Organizaiei Mondiale a Comerului c, pentru nord-americani,
"cultura este o marfa ca oricare alta, i aa i trebuie tratat".
7
Ibid.
Politicile europene susin dezvoltarea unui nou context cultural n

societile rurale, menit s recupereze legturile cu zonele de origine.
Reacia Europei se dorete a fi un rspuns preventiv la o criz rural
posibil: de identitate i de noi oportuniti. Aceasta cu att mai mult
cu ct sunt deja evidente unele mutaii ireversibile, n raport cu trecutul.
Bertrand Hervieu identific cinci mari rupturi" cu trecutul, care fac din
rural o lume nou8. Acestea sunt:
1. Ruptura determinat de schimbarea de ordin demografic, ale
crei principale caracteristici sunt drastica diminuare a populaiei agricole,
paralel cu mbtrnirea acesteia, transformnd agricultorii ntr-o minoritate
oarecare. Dar, n timp ce, pentru alte grupuri sociale a fi minoritar ntr-o
societate dezvoltat nu reprezint nici o traum (fiind vorba de o condiie
de cele mai multe ori perpetuat de-a lungul timpului, asumat fr
probleme), pentru cea mai mare parte a agricultorilor actuala lor situaie
este trit ca o pierdere a influenei, chiar i pe plan local, ca i (pe un plan
mai general) ieirea din istorie a unei clase sociale.
2. Ruptura cu modelul agricol familial, din cauza faptului c multe
exploataii agricole nu mai funcioneaz practic n forma clasic
(agricultura familial). Actualmente are loc un amplu proces de extindere a
pluriactivitii, veniturile agricultorilor nu mai depind exclusiv de activitile
agricole, iar n tot mai frecvente situaii cel puin unul din membrii familiei
este ocupat n activiti conexe agriculturii (mai ales n industria alimentar,
transporturi, servicii, turism).
3. Ruptura dintre agricultur i teritoriu, ca urmare a concentrrii
activitii agrare n zone cu acces mai uor spre punctele de consum,
precum i a specializrii pe produse (pentru a reui meninerea pe pia).
Dei, ntmpin o oarecare rezisten din partea agricultorilor europeni,
procesul de specializare zonal este, practic, inevitabil.
4. Ruptura ntre agricultur i alimentaie, determinat de atingerea
unei productiviti tot mai ridicate, paralel cu liberalizarea pieei mondiale a
produselor alimentare, n acest context, societatea nu mai percepe
agricultorul prin funcia sa de productor de alimente, ci printr-o funcie
oarecare din lanul economic obinuit, de care, dac este cazul, se poate
dispensa fr probleme. De altfel, cea mai mare parte a alimentelor
consumate astzi nu mai provin direct din agricultur, ci din industria
alimentar, unde sufer alterri, uneori, semnificative.
5. Ruptura dintre agricultur i mediul nconjurtor, determinat de
extinderea modelului de dezvoltare economic bazat pe input-uri masive de
produse chimice sintetizate, inclusiv n domeniul agricol, ceea ce face ca o
mare parte a opiniei publice s considere activitatea agrar (n forma
practicat n prezent) ca fiind contaminant.
Ibid.
n afara trsturilor identificate de Hervieu, mai pot fi avute n

vedere i urmtoarele caracteristici:
Ruptura ntre tradiie, care-i fcea pe agricultori contieni de
apartenena la un sistem comun de valori, i contemporaneitate, care-i
omogenizeaz n societate, angrenndu-i n sistemul de pia ca pe oricare
participant la acest proces. Pe msur ce sprijinul public acordat
activitilor agrare scade are loc i o difereniere social a agricultorilor,
rezultat firesc al diferenierilor n capacitatea de a se adapta condiiilor tot
mai restrictive ale pieei. Uneori, necesitatea de a respecta hotrri ale
unor organisme ale cror decizii au efecte transnaionale (OMC, UE,
Mercosur etc.) este interpretat de agricultori ca o ingerin extern ntr-un
sector special; politica victimismului este, conjunctural, susinut i de fore
politice, dar, din punct de vedere economic, caracteristica esenial o
constituie transformarea, tot mai mult, activitii agricole ntr-o variant a
muncii industriale, cu toate consecinele ce decurg de aici.
O alt ruptur, evident n majoritatea statelor dezvoltate, este
aceea ntre vechea revendicare istoric a proletariatului agricol n privina
repartizrii terenurilor i reforma agrar. Are loc un transfer al intereselor
ctre stabilitatea locurilor de munc sau meninerea proteciei sociale.
Proletariatul agricol prefer s negocieze asupra condiiilor de munc,
salarii etc., i nu realizarea vreunei reforme a proprietii asupra trenurilor.
n fond, este vorba de o criz de identitate a agricultorilor (prin raportare la
trecut), devenii salariai de tip industrial. Ei au fost surprini nepregtii de
accelerarea schimbrilor n agricultur, devenind membri ai comunitilor
rurale, cu activitate salariat asemntoare muncitorilor industriali.
Reacia agricultorilor la mutaiile impuse prin politicile de tip neoliberal se manifest difereniat, n funcie de muli factori externi mediului
agricol, uneori chiar mediului rural. Distingem, n aceast privin, dou
forme generale de rspuns: la nivel individual i la nivel colectiv
(cooperativ, sindicat etc.).
La nivelul aciunilor individuale, rspunsurile sunt, firete,
diverse: cei care au reuit realizarea unui echilibru al veniturilor, graie
existenei mai multor surse - venituri directe, subvenii din fonduri publice,
activiti colaterale desfurate de unii membri ai familiei, alte ajutoare de
la stat (pensii, asisten social etc.) - au o percepie, mai degrab
favorabil, ntruct schimbrile nu sunt traumatice, iar influena agriculturii
n economia general a familiei este, relativ, mai redus i are tendin de
scdere.
n schimb, agricultorii cu ferme medii i mari sunt tentai s adopte o
poziie conservatoare la schimbri, ntruct se simt direct ameninai.
Principalele probleme care-i preocup sunt liberalizarea pieelor agricole i
diminuarea subveniilor directe din surse publice. De fapt, ei se simt
nepregtii pentru mutaii majore n lumea rural. Reacia general este
aceea de a se grupa n forme corporativiste i de a ncerca prin presiuni
politice amnarea unor reforme de fond, reclamnd protecionismul statal.

Totui, mai ales sub presiunea reformelor impuse de stat, unii agricultori
ncearc o reorientare a profilului exploataiilor lor spre cultivarea de plante
bioenergetice, industriale, farmaceutice, produse ecologice pentru consum
bazate pe o nou etic ambiental"9. Deocamdat, reorientrile de acest
tip sunt mai mult de ordin individual, dar tendina de a gsi soluii
alternative la sfidrile noii agriculturi (capitalismul verde) se face simit
din ce n ce mai mult.
La nivel colectiv, sunt de reinut urmtoarele forme de asociere i
de reacie la schimbare:
a) Cooperativismul agricol. Caracteristica esenial o constituie
profesionalizarea activitii i introducerea criteriilor i formelor de
gestionare bazate pe eficien economic i creterea competitivitii.
Modelele economice practicate permit flexibilizarea raporturilor cu piaa,
atuurile pe care ncearc s le exploateze fiind debirocratizarea i
presiunea asupra legiuitorului pentru a facilita activitatea asociativ. Vechile
obiective urmrite de cooperativismul agricol, i care vizau, mai ales,
schimbri de natur social i contracararea efectelor pieei, au fost
nlocuite cu eluri mai prozaice", respectiv diversificarea activitii i
cucerirea de noi piee de desfacere, cale mult mai sigur de a rspunde
pozitiv dorinelor eseniale ale agricultorilor.
b) Sindicalismul agrar. Se afl ntr-o perioad de frmntri interne,
mai ales n Europa comunitar, din cauza impactului politicii agrare
reformatoare, adoptat n cadrul Agendei 2000. Sindicalismul agrar este
dispersat i influenat nc de afiniti politice. Cum i suportul politic se afl
ntr-o oarecare criz, inevitabil se produce o delegitimare a funcionalitii
sindicalismului agricol, n forma sa clasic. El este perceput, mai ales cnd
au loc dezbateri asupra repartizrii fondurilor nerambursabile din surse ale
Uniunii Europene, ca o component participativ format din organisme cu
atitudine obstrucionist. Situaia este vizibil, n principal, n statele
sud-europene, confruntate cu perspectiva de a pierde parte din fondurile
comunitare (ca urmare a reorientrii acestora spre statele est-europene
candidate la aderarea la UE).
Sindicalismul agricol susine varianta politicilor autonome agrare,
care n-ar trebui s fie dependente de politicile de dezvoltare rural. Prin
urmare, politicile agrare ar trebui s se ghideze n continuare dup logica
produciei, aplicndu-se programe care s favorizeze agricultorii n
mbuntirea structurii de producie, integrarea n reele comerciale mai
mari (n general, politica anilor '60, din Europa de Vest).
n afara acestor forme de aciune, n ultimul timp se manifest tot
mai activ organizaii ale micilor agricultori, care avanseaz varianta unei
Ibid.
evoluii neo - rurale10. Aceasta are la baz valorile lumii rurale renovate
social i cultural, n care agricultura de tip familial ar trebui s ocupe un loc
central, ea fiind totodat i elementul dinamizator. Recunoscndu-i-se rolul
fundamental pe care l are n dinamismul zonelor rurale, agricultura ar
trebui apreciat, mai nti, prin gradul de sustenabilitate social, pentru a
evita marginalizarea micilor productori, i, abia apoi, prin criterii de
competitivitate strict economic. Este mai des ntlnit n societile n care
micii productori au nc o pondere semnificativ (mai ales zona
mediteranean).
n ceea ce privete sindicalismul muncitorilor agricoli, acesta a
devenit din ce n ce mai puin influent, caracteristica sa esenial fiind
criza - incapacitatea de a se adapta mutaiilor rapide i profunde din
societatea rural dezvoltat.
4.2 Schimbri economice Ia nivel mondial
care afecteaz societatea rural
Dezbaterile asupra perspectivelor mediului rural, i, mai ales, ale
agriculturii, sunt dominate de o viziune neo - liberal, cu unele diferenieri
pe zone geografice. Astfel, UE se pronun pentru susinerea spaiului rural
n totalitatea sa, Japonia prefer, n numele securitii sale alimentare, o
deschidere controlat fa de importurile de alimente (mai ales de orez),
SUA au o politic foarte clar, tradiional (piaa este regulatorul tuturor
opiunilor de dezvoltare, inclusiv rural), iar statele est-europene fac eforturi
pentru a identifica politicile cele mai adecvate care s le permit racordarea
la evoluia vest-european. n toate cazurile un impact major l au politicile
OMC, ale FMI i ale altor instituii importante n determinarea strategiilor
economice generale ale statelor respective.
Deschiderea pieelor interne (uneori i n urma unor presiuni
externe sau n contra-partid cu raporturi profitabile n alte sectoare finane, comer etc.) a condus la creterea competitivitii unor subramuri,
dar, totodat, a contribuit i la fragilizarea altora sau la falimentarea multor
mici productori, n perioada 1986-1994, au avut loc negocierile GATT
(Runda Uruguay), n prezent OMC. Pentru prima dat n negocieri la acest
nivel schimbul de produse agricole a fost inclus printre obiectivele de
negociere ntre statele semnatare, n paralel cu negocierile GATT, s-au
manifestat i iniiative de constituire sau de ntrire a unor zone de liber
schimb sau de integrare regional (UE, MERCOSUR, ALENA etc.). Cam n
aceeai perioad a luat amploare i preocuparea pentru mediul
nconjurtor (problem strns legat de evoluia mediului rural), punctul de
plecare constituindu-l Conferina de la Rio de Janeiro, din 1992.
10
Ibid.
Scderea preurilor produselor agricole, supraproducia vandabil,

rzboiul comercial n acest domeniu ntre SUA i UE, precum i ntre
acestea, pe de o parte, i statele OCDE sau cu o dezvoltare medie, dar
mari productoare agricole, pe de alt parte, au impus gsirea unor formule
care s evite, fie i mcar pe termen scurt, posibile crize n relaiile externe.
Soluia cea mai la ndemn a fost reducerea barierelor tarifare sau
netarifare, diminuarea relativ a subsidiilor i acceptarea unui sporit rol al
pieei n regularizarea raportului cerere-ofert, la nivel global. Consecinele
pe termen lung ale unei astfel de politici nu sunt uor de ntrezrit. Adepii
liberalismului accentuat consider c impactul asupra preurilor i volumului
ofertei nu poate fi dect pozitiv, pe ansamblu. Perdani vor fi ns
productorii cu exploataii mici sau mijlocii, care nu vor putea face fa,
dect cu mare greutate, concurenei internaionale. Sigur c agricultura cu
dou viteze, pe zone n general denumite Nord i Sud, reflect i o evoluie
de ansamblu a economiei statelor respective. Sudul rmne, n plus,
vulnerabil i crizelor periodice.
Politicile rurale constituie compromisuri instituionale ntre diverse
grupuri sociale: agricultori, consumatori industriali, comerciani i
administraie. n ultima perioad, este tot mai evident creterea funciilor
ne-economice i ne-agricole ale agricultorilor. Funcii locale altdat
nesemnificative capt un rol din ce n ce mai nsemnat: cultivatori de
peisaje, aprtori ai mediului ambiant, animatori ai dezvoltrii locale
ne-agricole etc. Statele cel mai sensibile la susinerea unor astfel de
funciuni sunt cele dezvoltate i care nu au nevoie de agricultur pentru a-i
echilibra balana comercial (Japonia, Germania, Elveia etc.). n unele
state a nceput s funcioneze aa-zisa agricultura dual", n care
coabiteaz agriculturi competitive cu agriculturi cu funcie social. Acestea
din urm implic alte instrumente de politici agricole, cum sunt
condiionarea ajutoarelor n funcie de metodele de lucru sau de modelele
de gestiune aplicate, controlul ofertei etc. Devenite un amestec de natur i
memorie, spaiile rurale sunt tot mai mult ajutate s se apere fa de
poluarea de toate felurile pe care modernitatea de tip urban o impune.
Peisajul rmne un patrimoniu natural i cultural", iar agricultorii trebuie s
fie grdinarii naturii"11.
n acest fel, dimensiunea social, direct sau indirect, a spaiului
rural este n cretere.
11
Declaraia de la Cork (Irlanda), 1996
4.3 Dezvoltarea rural

Conceptul de dezvoltare rural, abordat nc din anii '80 n
literatura de specialitate, a nceput s fie utilizat n documentele oficiale ale
organismelor internaionale de profil dup Declaraia de la Cork (Irlanda),
din 1996. El definete disciplina, esenialmente socio-economic, al crei
obiectiv l constituie meninerea societilor rurale printr-o diversificare
ocupaional care s permit mbuntirea caliti vieii i s evite exodul
rural. Totodat, urmrete utilizarea resurselor naturale cu posibiliti de a fi
folosite n alte sectoare economice"12.
Obiectivele dezvoltrii rurale, conform Declaraiei menionate,
(intitulat Un mediu rural viu"), sunt: frnarea exodului populaiei tinere din
zonele rurale, susinerea locurilor de munc (att prin diversificare, ct i
prin pregtirea de specialitate), mbuntirea calitii vieii (educaie,
sntate i infrastructur), protejarea mediului nconjurtor, meninerea
sectorului agrar (alimente+cultur+peisaj+mediu ambiant), organizarea
teritoriului, adoptarea de politici flexibile care s se adapteze
particularitilor fiecrei zone.
Utilizarea acestui concept a determinat i necesitatea gsirii unor
indicatori care s reflecte ct mai exact dezvoltarea rural, n acest sens,
OCDE i UE au constituit un grup interdisciplinar de specialiti care au
sarcina s gseasc formele i metodele adecvate de msurare a
dezvoltrii rurale. Concluziile desprinse din studiile elaborate pn n
prezent13 converg ctre ideea c se impune o diversificare a indicatorilor de
referin, att n ceea privete reflectarea intern a fenomenului ruralitii,
ct i n privina relaiilor acestuia cu celelalte componente ale societii.
Politica de dezvoltare rural trebuie s se bazeze pe dou principii:
pstrarea identitii i a valorilor culturale ale comunitii rurale; orientarea
politicii rurale n sensul mbuntirii calitii vieii (prioritare fiind
dezvoltarea infrastructurii de toate felurile, formarea i calificarea
profesional, susinerea prin msuri economice a firmelor din mediul rural,
mai ales a ntreprinderilor mici i mijlocii, protecia mediului ambiant, politici
speciale pentru tineri, femei i copii).
i pe acest plan exist diferene majore ntre Europa i SUA. Se
poate afirma chiar c SUA nu au o politic rural14. Acest lucru nu
nseamn c nu exist i o Americ rural. Conform statisticilor oficiale,
circa un sfert din populaia SUA are fie reedina principal, fie cea
secundar n mediul rural. De asemenea, se afl n derulare numeroase
proiecte concrete de dezvoltare rural. Lipsete ns cadrul politic general
n care aceste aciuni s se articuleze. Exist, totui, mai multe iniiative de
coagulare a factorilor implicai n derularea unor programe destinate
12
Sudiile elaborate de OCDE i UE, 2003

Ibid
14
Ibid
13
mediului rural, ntre acestea, cea mai influent este State Rural
Development Councils - SRDC (Consiliul de Stat pentru Dezvoltare
Rural), care funcioneaz din 1990, i care a reuit s grupeze instituiile
promotoare ale programelor sociale rurale, n 40 de state. Pe aceast baz
s-a constituit National Rural Development Partenership (Asociaia
Naional de Dezvoltare Rural).
SRDC consider c mediul rural nord-american se caracterizeaz
prin urmtoarele aspecte semnificative:
lumea rural american este mult mai mult dect agricultura. Din
cei 25% dintre americani care au o reziden n mediul rural, doar
6% locuiesc ntr-o ferm i pentru 2% agricultura este prima
activitate pe care o desfoar;
majoritatea problemelor rurale sunt nc tratate independent.
Situaia este ntr-o anumit msur similar celei din Europa, cu
deosebirea c mutaiile profunde n lumea nord-american par a
fi mai greu asimilabile, societatea nefiind pregtit n acest sens;
soluiile la problemele lumii rurale americane implic prea multe
instituii (serviciile de sntate public ale statului, camerele
de comer locale, instituiile de supraveghere a mediului
ambiant etc.);
diferenele regionale continu s fie relativ mari, existnd chiar
tendina de a se accentua (spre exemplu, ntre cmpiile destinate
culturilor agricole i teritoriile atractive montane, de coast sau
mpdurite, unde se manifest o puternic presiune imobiliar).
Oricum, este probabil i o schimbare de optic asupra politicii
rurale n SUA, n sensul apropierii de modelele europene, chiar dac
aceasta nu va nsemna, n mod cert, renunarea la influena determinant a
pieei asupra oricrui aspect semnificativ privind agricultura.
O ncercare mai concret de a americaniza modelul european de
dezvoltare rural se nregistreaz n zona Quebec (Canada), n 1991, a
fost creat o organizaie, Solidarite rurale du Quebec, cu scopul de-a
garanta ca statul s urmeze o politic rural menit s revitalizeze
localitile mici i s evite declinul zonelor agricole. Organizaia include
peste 20 de instituii naionale canadiene i militeaz pentru politic rural
de inspiraie european. Deocamdat, a reuit ca, n 2000, guvernul
Canadei s adopte prima sa politic de dezvoltare rural. Este ns clar c
n Canada nu poate fi gndit o politic rural din punctul de vedere al
identitii, modului de via sau raporturilor cu trecutul ntr-o manier
european. Chiar i ocupaiile sunt, de multe ori diferite. De exemplu, n
Quebec exist, inclusiv n mediul rural, trei tipuri de civilizaie
amerindian, european i american situaie inexistent n Europa;
peste 200 de localiti, relativ concentrate, triesc doar din prelucrarea
lemnului .a.
Cu toate acestea, n doar civa ani de cnd a nceput s fie

promovat o alt viziune asupra politicii rurale, s-a reuit sensibilizarea
opiniei publice canadiene cu privire la dezvoltarea rural. n prezent, lumea
rural canadian nu mai poate fi caracterizat doar prin referiri la
agricultur. Inclusiv n documentele oficiale, politica rural vizeaz i
aspecte de natur social, demografic, cultural etc.
S-ar putea spune c, dei Europa pare perdant n negocierile din
cadrul OMC, ea a reuit s ridice probleme care nu mai pot fi ignorate nici
chiar de cei mai mari productori mondiali neeuropeni (SUA, Canada,
Japonia, Australia etc.).
Un caz special este cel al Japoniei. n Japonia, circa 6% din
populaie triete din agricultur, dar aproape jumtate din aceasta are
peste 65 de ani. Problema s-a acutizat ntr-att nct n 1999 a fost nevoie
de adoptarea unei legi speciale n acest sens. Este vorba de "Legea
Fundamental asupra alimentaiei, agriculturii i zonelor rurale". Este o
tentativ de a stopa declinul demografic i mbtrnirea populaiei din
mediul rural. Legea introduce numeroase concepte noi, referindu-se pentru
prima dat la rolul multifuncional al agriculturii, precum i la necesitatea
unei politici de dezvoltare rural, complementar politicilor agricole. Ea a
fost adoptat pornindu-se de la premisa c piaa nu este criteriu absolut de
evaluare a agriculturii. Trebuie luate n considerare, de asemenea,
protecia resurselor naturale, susinerea unor necesiti culturale, precum i
o mai strns legtur ntre agricultori i consumatori.
n Japonia funcioneaz numeroase cooperative implicate n
activiti de educaie asupra consumului i asigurare a securitii
alimentare. Prin legea menionat, aceste organizaii au cptat un sprijin
sporit, inclusiv din partea instituiilor publice.
Alimentul care intereseaz, aproape n exclusivitate pe japonezi, din
punctul de vedere al unei politici rurale coerente, este orezul. Exploataiie
continu s fie pe suprafee mici, ns au o eficien relativ ridicat, n
aceste condiii, politica rural japonez pleac de la necesitatea reducerii
autosuficienei alimentare (care a sczut de la 79% n 1979, la 41% n
1998, din punct de vedere al caloriilor). Deciziile autoritilor nipone pe
aceast linie sunt determinate i de obligaiile pe care Japonia i le-a
asumat n cadrul OMC, care vor conduce inevitabil i la diminuarea
barierelor vamale la importul de produse alimentare, inclusiv la orez.
O alt regiune important n ceea ce privete producia agricol
mondial este America de Sud. Ea a deinut, n anii '90, circa 36% din
exporturile mondiale, cu 3% mai mult dect n deceniul precedent. Cum
acest lucru s-a ntmplat ntr-o perioad de nsprire a concurenei pe
pieele externe, rezult c sectorul agroalimentar n statele latinoamericane a evoluat pe o dinamic ascendent, lucru de altfel sesizabil i
dac se ia n considerare volumul investiiilor, nu numai n agricultur, ci i
n domeniile conexe (mai ales n industria productoare de maini agricole,

n cea alimentar i n domeniul produciei de ngrminte chimice).
Cu toate acestea, mediul rural sud-american sufer, n general, de
lipsa unor instituii publice i private care s poat susine o reform
radical n agricultur. Sigur c exist i excepii, dar caracteristica
dominant o constituie amplitudinea diferenelor ntre regiuni, precum i
ntre state. Din 27 de state luate n considerare, doar n zece populaia
locuiete n majoritate n mediul rural, iar agricultura particip cu procente
relativ reduse la constituirea PIB.
Practic, n America de Sud nu exist doar o agricultur, ci mai
degrab mai multe, difereniate prin structura produciei, gradul de
tehnologizare a operaiilor, nivelul de pregtire a lucrtorilor. Continentul
latino-american rmne unul al contrastelor, inclusiv n ceea ce privete
mediul rural.
Sfidrile pentru perioada urmtoare n America de Sud sunt
implementarea unui proces participativ care s permit redefinirea
strategiei de urmat, nu numai viznd agricultura propriu-zis, ci i mediul
rural n general. n tot acest proces nu poate fi ignorat, ns, faptul c
pieele internaionale de produse agricole sunt puternic influenate
de numrul mic de firme transnaionale care controleaz reelele
agro - alimentare i care urmeaz politicile statelor puternic dezvoltate.
Drept urmare, America de Sud nu poate urma alt politic rural dect o
variant adaptat, inspirat de opiunile statelor dezvoltate (fie n varianta
nord-american - cea mai probabil, i ca urmare a unei cooperri deja
existente n producia de fructe, cultura unor plante tehnice specifice etc.,
fie n varianta european).
n varianta preconizat de europeni, dezvoltarea rural are
urmtoarele caracteristici;
1. Este un tip de evoluie integrat i cu caracter vertical. Ea implic
politici adoptate n funcie de necesiti particulare, dar beneficiind de un
tratament globalizant.
2. Este o dezvoltare sustenabil. Ea trebuie s gseasc un punct
de echilibru ntre echitate i eficien, plecnd de la obiectivul diminurii
dezechilibrelor teritoriale.
3. Este un tip de dezvoltare endogen, ntruct poteneaz propriile
resurse fizice i umane.
4. Este un tip de dezvoltare participativ. Ea stimuleaz populaia
s-i asume rolul de protagonist principal al evoluiei mediului rural.
Scopul final urmrit nu poate fi altul dect dinamizarea social i
cultural a comunitilor rurale.
Aceasta nu nseamn c nu exist i divergene la nivelul factorilor
de decizie europeni. Astfel, cancelarul Germaniei, partizan al federalismului
parlamentar, este adeptul subsidiaritii, respectiv al transferului de
competene dinspre UE spre state i regiuni, mai ales, n ceea ce privete

PAC. n schimb, premierul francez nu agreeaz ceea ce el numete
re-naionalizarea PAC, prefernd varianta federaiei de state-naiuni
i, implicit, aceeai manier de abordare a problemelor rurale. Sunt
evidente dou viziuni asupra susinerii mediului rural: una preconiznd o
politic unitar pentru toate zonele rurale ale unui stat (cazul Franei i
Marii Britanii), alta considernd mai eficient varianta integrrii politicilor
rurale n cadrul mai amplu al politicilor regionale (cazul Germaniei sau al
Austriei). Diferena de fond ntre cele dou viziuni deriv din faptul c, n
timp ce n primul caz este vorba de o atitudine nediscriminatorie a statului
fa de zonele rurale, n cel de-al doilea caz este vorba de politici de
dezvoltare integrat i nu neaprat de susinere social.
Soluia de compromis, din punctul de vedere al Comisiei Europene,
este descentralizarea gestionrii subsidiilor agricole, pe fondul adncirii
PAC, UE este presat n acest sens i de negocierile din cadrul OMC, de
unde i necesitatea unei politici comerciale clare, mai ales n perspectiva
reducerii barierelor de acces al produselor alimentare pe piaa european.
4.4 Politica agricol comun
La nivelul Uniunii Europene, Politica Agricol Comun (PAC) a
nceput practic din 1957, cnd s-a semnat Tratatul de la Roma, embrionul
viitoarei UE La vremea respectiv, PAC i-a stabilit dou obiective:
garantarea securitii alimentare (apropierea temporal de al doilea rzboi
mondial nc producea efecte) i asigurarea unui nivel de via pentru
populaia rural.
Obiectivele PAC, conform celor stabilite n articolul 33 al Tratatului
CE, sunt urmtoarele:
` creterea produciei agricole, pe seama progresului tehnic,
asigurndu-se o dezvoltare raional a produciei agricole, ca i
utilizarea optim a factorilor de producie, n special, a forei de
munc;
` garantarea nivelului de via a populaiei agricole, n special prin
intermediul veniturilor individuale a celor care lucreaz n
agricultur;
` garantarea securitii depozitrii produselor agricole;
` asigurarea aprovizionrii populaiei la preuri rezonabile.
Pentru atingerea acestor obiective, se prevede crearea Organizaiei
Comune a Pieelor Agricole (OCM), care, n funcie de produse, va adopta
una din urmtoarele forme:
norme comune de competen;
o coordonare obligatorie a diferitelor organizaii naionale de
pia;
o organizare european a pieei.
Piaa agricol comun este definit de trei principii fundamentale:

existena unei piee unificate, ceea ce determin libera circulaie
a produselor agricole pe ntreg teritoriul organizaiei i o pia
organizat unitar;
preferina comunitar, respectiv preferina pentru produsele
agricole din statele membre ale UE Are loc o protecie a
produselor autohtone fa de cele provenite din tere state,
concomitent cu o estompare a fluctuaiilor de pe piaa mondial;
solidaritatea financiar, ceea ce implic existena ca suport
esenial al PAC a unui capitol special n bugetul comunitar.
Pentru atingerea acestor obiective, s-au creat mai multe fonduri:
FEOGA (Fondul European pentru Orientare i Garantare Agricol), destinat
dezvoltrii politicii de preuri i mbuntirii structurilor agricole, FEDER
(Fondul European de Dezvoltare Regional), pentru mbuntirea
infrastructurii comunitare, i FSE (Fondul Social European), care susine
ridicarea nivelului de calificare profesional.
FEOGA constituie sursa principal de finanare a PAC. Acest fond a
fost creat n 1962, iar din 1964 are dou seciuni: una de "Orientare" (a
fondurilor structurale), care susine reformele agricole de structur i
dezvoltarea zonelor rurale (n principal prin investiii n echipamente i
tehnologie); alt seciune de Garantare, care finaneaz cheltuielile
comune de pia (de exemplu, cumprarea sau depozitarea excedentelor
de produse agricole). Seciunea Garanie este cea mai important i este
parte integrant a cheltuielilor obligatorii, n bugetul comunitar.
n 1993, s-a creat Fondul de Coeziune, pentru a finana
infrastructuri i mbuntirea mediului ambiant n patru state: Spania,
Portugalia, Irlanda i Grecia.
Problemele principale cu care s-a confruntat agricultura comunitar
au fost supraproducia de cereale i plante tehnice, precum i distribuia
neuniform a ajutoarelor bugetare (80% din ajutoarele agrare sunt
distribuite la doar aproximativ 20% dintre agricultori).
Un moment important cu impact direct n mediul rural l constituie
adoptarea, n 1992, a Reformei PAC (aa-numita Reform McSharry). Este
vorba, de fapt, de transformarea PAC n PARC (Politica Agrar Rural
Comun, n practic, aceasta nseamn trecerea de la o politic de
protecie a preurilor i a frontierei agricole" la o politic avnd drept
obiectiv dezvoltarea rural", neleas n cel mai amplu sens al su.
Transformarea PAC n PARC este considerat un proces de globalizare
(deocamdat doar pe anumite componente), care se va accelera n
perioada urmtoare. ntre factorii care au determinat o astfel de evoluie un
rol major l are decizia de extindere a UE spre Est, unde potenialul agrar
este foarte ridicat, chiar dac deocamdat statele din aceast zon nu pot
face fa dect parial concurenei comunitare. De asemenea, acordurile
intervenite n cadrul OMC vor determina o scdere a nivelului subveniilor

publice pe unitatea de produs agricol, paralel cu susinerea financiar a
unor programe agro - ambientale i de protecie ecologic.
Pentru a-i pune n practic politica rural, UE a adoptat mai multe
Programe. Cel mai important, n acest domeniu, este Programul LEADER.
nceput n 1991, el a parcurs deja dou etape (1991-1995, LEADER I, i
1996-2000, LEADER II). Pentru perioada 2000-2006, este prevzut
aplicarea unui al treilea program de dezvoltare rural comunitar, i anume
LEADER+. Acest program prevede meninerea acelorai linii de finanare a
proiectelor din domeniile prioritare, respectiv turismul rural, potenarea
sectorului agricol i mediul nconjurtor.
Cum i spune i numele (LEADER Stad och Land - Hand in Hand),
elementul esenial al acestui program l constituie sinergia ora-cmp.
Franz Fischler (Comisarul european pentru agricultur i dezvoltare),
prezentnd acest Program, se refer15 la teritorii rurale europene",
nelegnd prin aceasta nu numai multitudinea de spaii naturale, ci i
locurile unde se desfoar diverse activiti, respectiv spaii economice i
sociale n care agricultura,, pdurea, artizanatul i ntreprinderile de toate
dimensiunile produc i vnd, n care se presteaz servicii la scar local i
internaional. Bineneles c este simplist argumentaia c schimbrile
care au afectat zonele rurale europene s-au datorat PAC. Perioada de
derulare a PAC s-a suprapus pe una de schimbri majore n tehnologie, de
mutaii n stilul de via i n mentalitatea lumii occidentale, n reorientri ale
obinuinelor de consum (inclusiv alimentar) etc. Este clar c impactul
programelor LEADER este apreciat esenialmente pozitiv, edificator n
acest sens fiind i faptul c au aprut muli adepi ai acestei filozofii de
dezvoltare rural inclusiv n afara spaiului comunitar (chiar i n Japonia i
SUA, la nivelul dezbaterilor pe marginea evoluiei mediului rural, aprecierile
sunt n cea mai mare parte pozitive).
Cuvntul-cheie de caracterizare a programului LEADER+ este
diversitatea16. Principiul de la care pleac programul este c dezvoltarea
rural prelungete dialogul ancestral ntre oameni i natur. Reflect
maniera n care au fost depite dificultile naturale i au fost exploatate
bogiile, n anii '90, zonele rurale au produs europenilor i conductorilor
btrnului continent o frumoas surpriz, afirmndu-se ca un spaiu
dinamic i inovator, atractiv pentru ceteni i ntreprinderi. Sigur c
prezentarea oficial are tentaia supraevalurii laturilor pozitive, totui este
evident c diminuarea exodului tinerilor, echilibrarea nivelului de via la
scara societii .a. demonstreaz c mediul rural poate constitui o
alternativ viabil pentru oricare dintre locuitorii satului.
15
16
Programul LEADER+
Ibid
LEADER+ este o iniiativ care introduce schimbri semnificative, n

raport cu LEADER II, n domeniile obiectivelor urmrite, al zonelor de
aplicare i al beneficiarilor.
Obiectivele LEADER+ sunt: promovarea iniiativelor multisectoriale
(aceasta nsemnnd nu numai din domeniul strict agrar) i integrate,
precum i difuzarea lor la nivelul UE; promovarea aciunilor inovatoare,
demonstrative; meninerea caracterului experimental al strategiei de
dezvoltare teritorial, ns cu particulariti precise (proiecte de calitate,
efecte pe termen lung i strategii construite plecnd de la ideea difuzrii lor
i la nivelul altor zone europene, crearea de locuri de munc n mediul
rural).
Zonele pentru care se aplic programul LEADER+ trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine: 10% din credit s fie alocat zonelor
limitrofe; teritoriile de aplicare a proiectelor preconizate s aib minimum
10.000 i maximum 100.000 de locuitori; s existe o mas critic suficient,
n privina resurselor umane i financiare; statele membre ale UE pot
promova proiecte pentru oricare zone rurale pe care le consider prioritare.
Orice zon comunitar este practic eligibil pentru a beneficia de
avantajele LEADER+.
n ceea ce privete beneficiarii, nu exist restricii deosebite, putnd
beneficia de fonduri n cadrul programului LEADER+ att parteneri publici,
ct i privai. Ei trebuie s contribuie ns cu minimum 50% din fondurile
necesare.
Proiectele din cadrul programului LEADER+ trebuie s includ patru
msuri principale:
utilizarea unui nivel ridicat al participrii profesionale, asisten
tehnic adecvat etc.;
includerea unor programe de inovare rural;
cooperarea transnaional (de preferin incluznd cel puin dou
state membre ale UE);
integrarea ntr-o reea (n aceste condiii, au prioritate proiectele
care prevd cooperarea cu organizaii ale grupurilor sprijinite
prioritar prin politicile comunitare, ca de exemplu, organizaii de
femei, ale tinerilor etc.);
Politica de dezvoltare rural este reflexul unui context istoric i
social. Din aceast perspectiv i mutaiile la nivelul Europei sunt diferite,
de la zon la zon. Astfel, statele care au rezolvat mai demult problemele
sociale din mediul rural (n sensul c au deja un nivel care este comparabil
cu cel din mediul urban), cum sunt Germania, Danemarca, Austria, Suedia
sau Marea Britanic, utilizeaz deja strategii regionale pentru a pune n
valoare resurse locale nc neutilizate. Spre exemplu, n Austria se aplic,
din 1979, Programul de dezvoltare a zonelor muntoase, n Italia se
deruleaz nc din anii '80 Programe integrate mediteraneene etc. Alte
ri (Spania, Portugalia, Grecia) nc se confrunt cu exodul populaiei din

zonele mai srace spre mediul urban, mai ales cel industrializat.
Variantele posibile pentru susinerea mediului rural prin intermediul
PAC sunt: utilizarea unor instrumente contractuale (aa-zis strategie
introvertit), ceea ce presupune o orientare centrat pe calitatea vieii,
formarea populaiei, susinerea programelor de eliminare a omajului
(situaie frecvent n Frana, Suedia sau Danemarca); importul de
modernitate" (aa-zisa strategie extravertit), respectiv susinerea acelor
programe care s influeneze n primul rnd mentalitatea locuitorilor din
mediul rural (cazul Spaniei, Italiei sau Finlandei). Celelalte componente
semnificative care pot influena pozitiv populaia din zonele rurale (sistemul
contractelor pe termen lung, dezvoltarea turismului, a produciei artizanale
etc.) sunt mai uor de aplicat, aceasta i ca urmare a beneficilor imediate
pe care programele respective le genereaz.
La reuniunea minitrilor de externe din statele membre ale UE, din
78.02.2002, de la Cceres (Spania), dezvoltarea rural a fost unanim
apreciat drept "un instrument de restructurare a agriculturii, inclusiv n
viitoarele state membre ale organizaiei", n msura n care politicile ce vor
fi aplicate n acest domeniu vor avea un grad de flexibilitate acceptabil, n
funcie de particularitile fiecrei ri candidate la aderare. S-a accentuat
propunerea Comisiei Europene de a se efectua treptat plile ctre statele
membre, pe perioada de tranziie stabilit n cadrul PAC. Plile directe se
ridic n prezent circa 27% din procentul bugetar comunitar acceptat pentru
agricultur (compensarea direct a pierderilor generate de reformele PAC),
fa de 52% ct reprezint fondurile de dezvoltare rural, n perspectiv
ns, dup 2006, plile directe se vor reduce. Va intra n vigoare noul aquis
n domeniu i, drept urmare, se vor diminua stimulentele pentru creterea
produciei. Va fi susinut doar restructurarea domeniului agricol.
Se pune problema care este reacia europenilor cu privire la modul
de derulare a PAC. n perspectiva dezbaterii, n 2002, la nivelul instituiilor
europene a PAC (faza intermediar, de etap), s-au lansat deja cteva idei,
cea mai important fiind aceea c este imperios necesar mbuntirea
activitii de informare". Astfel, pn n 2000, doar jumtate dintre europeni
a auzit de PAC, dei 92% dintre acetia consider c agricultura este o
tem important". Prezentndu-li-se obiectivele PAC, ntre 79 i 97% le
consider importante. Pentru 59% dintre agricultori i 46% din populaie n
general, bugetul destinat agriculturii ar trebui sporit. Totui, diferenele cnd
este vorba s fie susinut o atare idee sunt foarte mari: 13% n
Danemarca, fa de 76% n Grecia.
Persist, n continuare, discrepane mari ale rspunsurilor, n funcie
de vrst, sex, tipul de educaie. Pn la adoptarea unor noi msuri, vor
continua sondajele de opinie, i, n general, estimrile asupra percepiei
PAC, domeniul rural fiind unul de interes nu numai pentru aspectele
intracomunitare (ca, de exemplu, problemele de sntate pe care le
implic creterea animalelor, importurile de produse alimentare la care s-au

folosit stimulani biologici de cretere etc.) i n raport cu alte entiti (OMC,
SUA, OECD etc.).
Un rol important n aplicarea unor programe de dezvoltare rural
revine autoritilor locale. Implicarea administraiei locale permite
gestionarea corespunztoare a raporturilor cu entitile superioare, ntruct
dispune de instrumentele juridice, umane i logistice necesare, uneori i de
cele financiare.
Oarecum paradoxal, aceste entiti au cptat un rol sporit o dat
cu accentuarea fenomenelor de globalizare economic. Totui, n acest
sens, trebui inut cont de corelaia direct "cost politico-electoral realizarea
proiectului local sau regional". Oricum, pentru ca un proiect de acest tip s
poat fi realizat este necesar ndeplinirea ctorva cerine, ntre acestea
lucrul n reele inter - organizaionale (asociaii ale patronatelor, sindicate,
entiti independente aflate n cutarea unei imagini publice favorabile,
instituii bancare etc.). Pe aceast baz se obin rezultate superioare,
fiecare agent implicat (agentul este denumirea uzual a factorului implicat
n derularea diferitelor proiecte de dezvoltare socio-cultural, economic
etc.) aducnd cu el experiena n domeniu, acumularea de cunotine
specifice, chiar i relaii informale utile. Are loc un proces de coordonare
instituional i de concertare intersectorial. Deja exist firme (inclusiv mici
i mijlocii) specializate n ntocmirea de proiecte de dezvoltare local,
pentru care se obin surse de finanare publice sau private. Comunitile
rurale sunt destul de mici pentru a nfrunta singure restructurri masive,
fr un sprijin administrativ adecvat i fr a beneficia de consultan de
specialitate.
Chiar dac nu exist o metodologie unic, proiectele de dezvoltare
rural se ntocmesc, n general, dup un modelul asemntor celui
prezentat mai jos:
Tabelul 4.2
FAZELE ESENIALE
1. Culegerea datelor, analiza
i diagnosticul
2. Definirea strategiei
3. ntocmirea unui plan proiect
pentru fiecare aciune
4. Selecia i gestionarea proiectelor
5. Realizarea
6. Evaluarea
ACTIVITILE DEZVOLTATE
Se obin informaii care permit cunoaterea
capacitii de dezvoltare, oportunitile ivite,
ca i resursele disponibile
Se fixeaz obiectivele generale i se decide unde
i cum se dorete s se ajung
Are loc pre - evaluarea proiectelor, fiecare n parte,
determinarea structurii lor i estimarea viabilitii
acestora
Se definesc i se selecioneaz proiectele
de dezvoltare
Proiectele acceptate se transform n aciuni
practice
Se evalueaz impactului aciunilor preconizate
Exist dou forme de a susine dezvoltarea rural; "de sus n jos"

(top-down) i "de jos n sus" (bottom-up).
Modelul "de sus n jos" constituie o viziune tradiionalist,
predominant pn n anii '70. Caracteristica principal a acestuia este
primatul criteriilor de eficien direct n agricultur, apreciat cu indicatorii
produciei de tip industrial.
ncepnd cu anii '80, ctig teren o nou viziune asupra dezvoltrii
rurale, care ia n considerare variante integratoare de evoluie, respectiv n
afara criteriilor pur economice sunt susinute modele care nu ignor
componentele ecologic, protejarea mediului ambiant, formarea i
perfecionarea forei de munc locale, integrarea regional, afirmarea
identitii proprii localitii sau zonei, asimilarea unor noi funciuni ale
spaiului rural etc.
n ceea ce privete obinerea de fonduri din surse comunitare,
Comisia European a introdus criterii noi de apreciere, n 1978 a fost
definit "zona defavorizat" (cea care avea venitul per capita inferior unui
nivel de 75% din media comunitar). Adoptarea unei noi viziuni asupra
dezvoltrii rurale a necesitat, ns, introducerea i a altor criterii,
suplimentare fa de cel iniial (al venitului mediu pe locuitor). Acestea sunt:
` un nivel sczut al randamentului agricol, exprimat prin valoarea
adugat pe unitatea de munc n acest domeniu;
` un nivel ridicat al populaiei agricole n totalul populaiei ocupate;
` o densitate a populaiei redus, cu tendin de diminuare n
continuare.
Este vorba, n esen, de combinarea matematic a unor criterii
neomogene. Ele reflect mai exact situaia complex din mediul rural, n
cadrul UE Prin urmare, se poate aprecia c identificarea ruralului care
trebuie sprijinit din fonduri comunitare va continua s sufere alterri, n
funcie de etapa de dezvoltare, politicile de ansamblu ale organizaiei i
impactul globalizrii asupra agriculturii europene.
4.5 Ci de atingere a reformei n agricultur
Agenda 2000 este un document de studiu asupra implicaiilor
adeziunii statelor est-europene la UE. Acest document, finalizat la
reuniunea Consiliului European de la Berlin (martie 1999), include
urmtoarele puncte:
o balan a aciunilor realizate, n conformitate cu politicile
comunitare;
obiectivele imediat urmtoare, pe sectoare economice distincte;
cadrul financiar pentru perioada 2000-2006.
ntre altele, Agenda 2000 prevede msuri viznd creterea
competitivitii produselor agricole europene, creterea nivelului de via al
agricultorilor, crearea unor locuri de munc alternative pentru locuitorii
din mediul rural, integrarea n politicile agricole a unor programe

medio-ambientale, mbuntirea calitii i securitii alimentare,
simplificarea legislaiei agricole.
n ceea ce privete PAC, Agenda 2000 semnaleaz cile ce trebuie
urmate pentru atingerea obiectivelor Reformei ncepute n 1992. Liniile
concrete de aciune identificate pentru perioada 2000 2006 sunt:
aprofundarea procesului de liberalizare a comerului cu produse alimentare,
concomitent cu reducerea ajutoarelor acordate pieei (cresc, n schimb,
ajutoarele directe); dezvoltarea unei PARC care s ia n considerare i alte
elemente, n afara sectoarelor agricole i de cretere a animalelor;
simplificarea mecanismelor birocratice i instituionale.
Aceste documente se aprob prin majoritate, ns ele sunt supuse
i criticilor unor beneficiari. Amintim, n acest sens, mai ales modul de
distribuire a ajutoarelor (permanent subiect de discuii), neincluderea
conservrii resurselor naturale (mai ales cele forestiere) n cadrul PARC,
chiar dac declarativ se accept "marea sa importan n cadrul dezvoltrii
rurale" .a.
Repartizarea fondurilor pentru zonele rurale se face pe baza unui
Regulament, document care ncearc s elimine neajunsurile rezultate din
politica de ajutoare practicate de UE, pn n anii '90. Noul Regulament
pleac de la premisa c, n urmtorii ani, vor avea loc schimbri majore n
domeniul agrar, care i vor afecta direct pe productori (creterea gradului
de specializare a produciei, formarea profesional la un nivel competitiv,
adoptarea unor restricii de ordin ambiental etc.). n plus, diversitatea
zonelor rurale n spaiu UE face necesar un proces de descentralizare a
PAC.
Un element cu impact major n acest sens, este conservarea
spaiilor naturale n cadrul UE Directiva Habitat, adoptat n 1992,
stabilete necesitatea de creare a unor Zone Speciale de Conservare,
denumite Reeaua 2000. Directiva va fi obligatorie, probabil ncepnd cu
2004. Se are n vedere crearea unui nou sistem de ajutorare a
exploataiilor care nu se ocup de producia agricol i sunt orientate spre
promovarea mediului ambiant, a locului de munc neagricol i a calitii
vieii.
n tot acest proces, nu trebuie ignorat influena inevitabil a pieei
mondiale. Comisarul european Franz Fischler consider c diferena ntre
preurile europene i cele mondiale va exercita o presiune asupra preurilor
europene i asupra eficienei agricultorilor i structurilor agricole, iar
rezultatul va fi colapsul modelului agricol familial, precum i abandonul
activitilor n regiunile mai puin favorizate. Ca s nu mai vorbim de
consecinele asupra mediului ambiant, deertificare etc.
De aceea, politica UE ncearc s contracareze influenele
defavorabile generate de liberalizarea impus n cadrul acordurilor OMC.
Comisia European dorete rezolvarea acestor probleme pornind de la
premisa c scderea preurilor principalelor produse agricole poate fi

compensat parial de susinerea eforturilor de promovare a acestora la
export ctre state extracomunitare. n plus, va continua politica de
introducere a unor restricii legate de calitatea ecologic a produselor.
Politica agricol dezvoltat plecnd de la ideea maximizrii
exporturilor (pivot de susinere a agriculturii comunitare) este criticat de
"Grupul de la Bruges"17. Se invoc lipsa moralitii n comerul cu produse
agricole, ntruct acestea fiind subvenionate se vnd la preuri care
distorsioneaz valoarea lor real; efectul negativ cel mai puternic va fi
evident n state cu o agricultur slab dezvoltat, deci incapabile s reziste
concurenei. Grupul de la Bruges sugereaz susinerea agriculturii
ecologice i a activitilor conexe acesteia, inclusiv "din considerente de
justiie social".
Parial n concordan cu propunerile "Grupului de la Bruges",
orientarea principal a politicilor comunitare vizeaz trecerea de la faza
cantitativ la cea calitativ, n susinerea produciei agricole. Noiunea de
calitate apare din ce n ce mai frecvent n documentele comunitare, n
legtur cu toate fazele parcurse de la producere pn la consumul final.
Este adevrat c au fost i civa factori care au impulsionat aceste
orientri (psihoza "vacii nebune", efectele unor produse alimentare la
crearea crora s-au utilizat hormoni etc.). Sensibilitatea opiniei publice la
problemele sanitare a devenit tot mai accentuat, iar consumatorii nu mai
ignor aspectele legate de calitile gustative, nutritive sau chiar de
prezentare ale produselor. Totodat, noiunea de calitate nu se aplic doar
asupra produsului n sine, ci vizeaz i procesul de fabricaie, precum i
factorii care concur la obinerea acestuia (sol, ap etc.).
4.6 Susinerea modelului rural european
n cadrul organismelor internaionale
Tendinele semnificative care se manifest la nivelul economiei
mondiale i pun amprenta i asupra evoluiei spaiului rural18; n acest sens
sunt identificabile urmtoarele caracteristici:
a) Constituirea unui cadru macroeconomic, la scar mondial
i naional, mai stabil este propice creterii determin i
un comportament al lumii rurale favorabil activitilor
agroindustriale i agroalimentare.
b) Creterea integrrii economice mondiale i globalizare pot
genera avantaje deosebite pentru zonele cu abunden a
resurselor naturale i a condiiilor ambientale propice produciei.
c) Revoluia tehnologic, centrat pe creterea gradului de
cunoatere i a productivitii, conduce la extinderea zonelor cu o
agricultur intensiv i la restructurarea ofertei pe piaa mondial.
17
18
Grupul de la Bruges
Ibid
d) Nivelul de calificare i capacitatea de autoperfecionare a forei

de munc din mediul rural devin din ce n ce mai mult un factor
preponderent care determin diferenierea existent ntre zonele
i regiunile agricole.
e) Exigenele de dezvoltare nu pot face abstracie de scopul
eliminrii srciei, acolo unde ea mai exist.
f) O dat cu globalizarea consumului, mediul rural poate fi i un
factor promotor al orientrilor de consum alimentar, inclusiv
pentru populaia din mediul urban, precum i pentru evitarea unor
abuzuri care pot afecta sntatea.
La 27 septembrie 1999 (n concluziile sale asupra Rundei
Mileniului"), Consiliul minitrilor agriculturii (din UE) a evideniat faptul c
modelul agricol propus era de o importan fundamental pentru Uniunea
European, innd cont de caracterul multifuncional al agriculturii europene
i de rolul pe care-l are n economie i n societate, n ansamblul su.
Aprarea modelului agricol european, ca obiectiv primordial n negocierile
comerciale multilaterale, constituie o afirmare politic puternic a
specificitii i importanei pe care UE o acord susinerii modelului rural
european. De altfel, un expert european n acest domeniu (Doriane
Givord19) susinnd poziia UE, afirma: trebuie recunoscut faptul c
dezbaterea asupra politicilor agricole i rurale nu poate s se concentreze
exclusiv pe aspectele tehnice. Ea semnific, totodat, i promovarea
modelului agricol i rural european la scar internaional; este un model
care reflect istoria, culturile i opiunile particulare ale societii europene,
i prin urmare nu este negociabil.
Modelul agricol promovat de U.E. se dorete a fi unul complementar
modelului rural. Concluzia este reliefat de faptul c, din punct de vedere
politic, Agenda 2000 a suprimat orice ambiguitate, transformnd
dezvoltarea rural n cel de-al doilea pilon al PAC. Aceast integrare,
consacrat la nivel politic i juridic, valorizeaz i conceptul de
multifuncionalitate n agricultur". Termenul a constituit obiectul de lucru i
de dezbateri n instituii specializate ale ONU (n special Programul
Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor, n particular lucrrile Comisiei
asupra Dezvoltrii Sustenabile i Agendei 21, precum i n cadrul FAO). De
asemenea, el a fost adoptat oficial i la conferina minitrilor agriculturii din
statele membre ale OECD (Paris, martie 1998). S-a format chiar i un grup
informal - rile membre ale UE, Japonia, Norvegia i Elveia -, intitulat
Prietenii multifuncionalitii. Ulterior, acestui grup i s-au adugat i alte
state. Ele recunosc faptul c agricultura are i alte roluri, n afara produciei
de bunuri agricole i alimentare. Prin specificul su, agricultura trebuie s
se bucure de un tratament particular n cadrul negocierilor comerciale
19
Doriane Givord, Concluziile asupra Rundei Mileniului", 1999
internaionale, pentru a-i menine rolul n privina mediului ambiant, al

peisajului rural, precum i pentru dezvoltarea rural, n general. La o
reuniune a Prietenilor multifuncionalitii, din Norvegia (iulie 2000), au
participat reprezentani a circa 40 de state, peste 30 dintre acestea fiind
mediu dezvoltate.
Prietenii multifuncionalitii sunt de acord la nivelul principiilor.
Cnd ns este nevoie de luarea unor msuri de aplicare a acestui concept,
apar nuane de opinii, dac nu chiar dezacorduri. Statele mai puin
dezvoltate se simt afectate de politicile agrare ale marilor productori, ns
chiar i ntre marii productori apar divergene.
Astfel, SUA i grupul de la Cairns20 pun la ndoial inteniile
declarate ale susintorilor acestui concept, nelegndu-l mai mult ca o
modalitate de a introduce bariere protecioniste care-i vizeaz direct pe
nord-americani. SUA i "grupul de la Cairns" vd multifuncionalitatea n
forma promovat de europeni mai degrab ca un refugiu al incapacitii
acestora de a face fa concurenei pe piaa mondial a produselor
agricole.
Europenii insist, ns, pe faptul c, n afar de bunurile agricole i
agroalimentare, activitatea agricol are i alte funcii. Doar 44% din
suprafaa Europei este ocupat de terenuri agricole. Acesteia i se adaug
pdurile, rezervaiile naturale, suprafeele acoperite cu diferite construcii,
precum i infrastructura. n consecin, relaia agricultur-mediu ruralteritoriu determin, n mod evident, i alt tip de relaii dect cele legate
direct de producia i transformarea bunurilor agricole. Aceasta cu att mai
mult cu ct asistm la o expansiune a activitilor pe care omul le
desfoar n natur (preponderent de tip recreativ).
Din aceste considerente, UE s-a dotat treptat cu un arsenal juridic
care astzi asigur practic protecia mediului ambiant la un nivel rezonabil
i care tinde s se nspreasc n perspectiv. Acest tip de politic nu este
incompatibil cu promovarea unei agriculturi necompetitive. Diferena
esenial fa de varianta nord-american este aceea c modelul rural
european vizeaz integrarea diverselor activiti care se desfoar n
zonele rurale, integrarea componentelor economice, sociale i culturale,
precum i transformarea comunitilor locale n entiti dinamice pe toate
planurile.
Paradoxul cu care se confrunt UE este c n timp ce ea devine o
putere agricol i agroindustrial tot mai puternic, n aceeai msur
nceteaz s mai fie o civilizaie agrar, teritoriile sale devenind facultative
pentru agricultur. Mai mult, ea se confrunt i cu o concentrare a
produciei n stil industrial, n anumite state (cu o zon de maxim
expansiune agrar ntre Pirinei i Marea Nordului).
20
Grupul de la Cairns
4.7 Efectele politice ale noului model rural european

Msurile luate pentru realizarea mutaiilor preconizate n mediul
rural comunitar au, inevitabil, i efecte la nivelul politicului. Cele mai
importante dintre acestea sunt:
1. Liberalizarea comerului cu produse agricole va limita, inevitabil,
marja de manevr a guvernelor de continuare a msurilor protecioniste n
domeniul agrar. Trecerea la o alt form de sprijinire a agricultorilor se va
face gradat, dar procesul este inevitabil. El a nceput practic la reuniunea
GATT de la Marraquech (Maroc), din aprilie 1992 (efectele au nceput deja
s se manifeste pentru cereale i plante oleaginoase), i se accentueaz o
dat cu avansul negocierilor de la Geneva, din cadrul OMC. Efectele
liberalizrii agricole se manifest nu numai n plan economic, ci i n cel
cultural. Aceasta ntruct noul context al activitilor n mediul rural impune
i "o nou definiie n strategiile individuale i colective i face necesare
schimbri importante n formarea capitalului uman i n mentalitatea
ntreprinztorilor agricoli." 21
2. Construcia european, marcat, pe de o parte, de reforma
instituional intern, iar pe de alt parte, de extinderea UE, reprezint o
opiune politic important. Deciziile privind agricultura viitoarei UE
(extins) nu pot s nu aib i o nsemnat ncrctur politic, mai ales c
Estul european este un spaiu propice agriculturii, ns mediul rural este
lipsit de o infrastructur adecvat, de mijloace de comunicare suficiente i
de un nivel al pregtirii forei de munc, n mare msur, inadaptat unor
condiii concureniale puternice. Costurile eliminrii acestor neajunsuri vor
fi, fr ndoial, ridicate, i doar o decizie politic poate s conduc la
eliminarea lor treptat. Acesta este, probabil, domeniul unde se poate
pierde cel mai uor coeziunea intern a organizaiei.
3. Poziia strategic i geopolitic a Europei, n contextul relaiilor
Nord-Sud, induce, de asemenea, un important factor politic. Este vorba de
raporturile cu Nordul african i cu Estul european extrem, principalii poli
generatori de imigraie. Pe acest plan intervin dou aspecte: pe de o parte,
este vorba de deschiderea pieei europene pentru produsele agricole din
zonele adiacente "btrnului continent" (urmare i a amplificrii relaiilor, pe
un plan mai larg, inclusiv ncheierea de acorduri de asociere), iar pe de alt
parte, de cooperarea n materie de combatere a imigraiei ilegale (care a
atins cote deja alarmante i se combin cu activiti de crim organizat).
4. Revederea politicilor publice, n ansamblu (urmare a obligativitii
diminurii deficitului public n "spaiul euro", combaterii omajului,
suplimentrii unor cheltuieli determinate de obligativitatea asigurrii
securitii alimentare la cote ridicate etc.) va determina i msuri politice
adecvate.
21
Concluziile reuniuni GATT de la Marraquech (Maroc), din aprilie 1992
n dezbaterile pe marginea evoluiei mediului rural n Europa s-a

luat n considerare i varianta unei strategii care s fac o legtur direct
ntre mediul rural i agricultur, respectiv ntre ceea ce produce efectiv i
concret mediul rural i ceea ce primete de la societate n ansamblu. Ceea
ce s-a reuit, ns, a fost doar acceptarea propunerilor privind activizarea
prghiilor care s determine i o evoluie profund a locuitorilor din mediul
rural. Altfel spus, locuitorii din mediul rural trebuie s contientizeze faptul
c ajutorul extern este important, dar determinant rmne doar efortul
propriu de adaptare la noile realiti.
4.8 Organizaii neguvernamentale (ONG)
implicate n dezvoltarea ruralului
ONG-urile au un rol consultativ important n adoptarea unor politici
care afecteaz lumea rural. Caracteristica este valabil mai ales n cazul
Europei. Astfel, ncepnd cu 1986, Consiliul Europei apeleaz la Asociaia
Internaional RED (Dezvoltare Economic Rural). Acest organism
coordoneaz Micarea European a Ruralitii (MER) i prezideaz
Centrul European pentru Interes Rural i Medioambiental (CEIRE).
Asociaia Internaional RED se implic n identificarea politicilor de
dezvoltare rural care s integreze n acelai spaiu conceptele de
economie, cultur i mediu ambiant. De asemenea, acord asisten i
sprijin zonelor rurale care beneficiaz de programe de dezvoltare
comunitare.
RED are o funcie asociativ (susine formarea i extinderea unei
reele europene de dezvoltare rural, coordoneaz platformele ONG-urilor
membre i public dosare tematice) i una operativ (realizeaz efectiv
studii i cercetri aplicative).
Micarea European a Ruralitii este o platform a mai multor
ONG-uri, unite prin interese comune: promovarea unor politici rurale
integrate i susinerea dialogului cu instituii internaionale, pentru
protejarea mediului rural.
CEIRE grupeaz mai mult de 40 de ONG-uri i lucreaz activ cu
Consiliul Europei. Reuniunile sale au loc la Strasbourg, coinciznd cu
sesiunile Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei (APCE). Domeniile n
care colaboreaz cu APCE sunt:
Strategia paneuropean asupra diversitii biologice i
peisagistice;
Campania "Europa, un patrimoniu comun";
Conferina european minitrilor responsabili cu planificarea
regional;
Pregtirea documentelor Comisiei pentru Agricultur i
Dezvoltare Rural a APCE.
n afara acestora, CEIRE este implicat n derularea multor
programe legate de dezvoltarea mediului rural n Europa.
5
Particularitile muncii
n agricultur
i importana managementului
resurselor umane
Datorit schimbrilor sociale actuale, profunde, de natur tehnic,
economic i social ce au loc n ntreaga economie romneasc i implicit
n sectorul agricol, resursele umane i managementul lor prezint o
importan deosebit cu att mai mult cu ct Romnia dispune de o
pondere ridicat a forei de munc n agricultur 35,2% din totalul forei
de munc, ceea ce o distaneaz evident de rile cu o agricultur
dezvoltat, n care persoanele ocupate n aceast ramur sunt cu mult sub
10% fa de fora de munc total.
ncercarea de introducere a sistemelor de lucru moderne face ca
sarcina lucrtorului agricol s se amplifice, el devenind din simplu
executant, un element decizional n utilizarea, pe baza unui sistem
informaional, a unor utilaje complexe. Fora de munc cu capaciti i
posibiliti limitate existent mai ales n exploataiile agricole de tip familial
trebuie instruit n aa fel nct s poat utiliza ct mai eficient, cu o
cheltuial minim de efort fizic i psihic mainile i dotrile tehnice pe care

le folosete.
n acelai timp se pune problema de conlucrare a indivizilor
angrenai n producia agricol, astfel nct activitatea n echipe de lucru s
ating un maximum de eficien, un nivel nalt de performan.
Managementul resurselor umane arat o importan deosebit n
contextul caracteristicilor muncii n agricultur, care se deosebete de
celelalte sectoare economice. Astfel, din punct de vedere tehnic, munca n
agricultur prezint mai multe particulariti, dup cum urmeaz:
1) are un caracter diversificat, fiind necesar ca lucrtorul agricol s
aib cunotine din diferite domenii. Diversitatea i complexitatea
operaiunilor solicitate cresc proporional cu numrul culturilor i
tehnologiilor agricole utilizate;
2) are un grad ridicat de dificultate, n sensul c se desfoar n
spaii deschise, sub influena direct a factorilor climatici, n
condiii grele de lucru, cu temperaturi pozitive sau negative, ceea
ce impune adoptarea unor msuri de organizare a muncii i
protecie a lucrtorilor agricoli n vederea eficientizrii muncii lor;
3) este variabil n timp, depinznd de anumite perioade
calendaristice. Spre exemplu, n sectorul vegetal exist perioade
de inactivitate, aa-numiii timpi mori, ce determin dificulti n
recompensarea personalului angajat temporar;
4) este subordonat, n mod obiectiv necesitilor fiinelor vii. Spre
exemplu, neexecutarea la timp a unor tratamente n cultura
plantelor poate s compromit definitiv recolta respectiv.
Totodat particularitile economico-sociale ale muncii n agricultur
sunt diferite de cele ale muncii industriale sau din celelalte sectoare
economice. Din aceast perspectiv munca n agricultur se
caracterizeaz prin faptul c:
1) este puin specializat. Unul i acelai lucrtor agricol trebuie s
realizeze o serie de lucrri (diverse recoltri, tratamente, tieri n
uscat sau n verde etc.), ceea ce determin o diviziune a muncii
extrem de redus, aproape imposibil;
2) este o munc de tip familial. Agricultorul lucreaz pe propria
parcel de teren, fiind astfel motivat s obin un randament
superior, att calitativ, ct i cantitativ, n cadrul gospodriilor
agricole individuale sau n cele familiale mici;
3) este nesigur pentru angajai. n agricultur fora de munc
sezonier se afl ntr-o permanent nesiguran, datorit
ntreruperilor ce apar din cauza timpului nefavorabil. Salariaii
Particularitile muncii n agricultur i importana managementului resurselor umane
agricoli sezonieri prefer un loc de munc mai stabil, astfel nct

apar frecvent conflicte sociale ntre ei i managementul
societilor comerciale agricole. Numrul salariailor cu contract
de munc pe perioad nedeterminat este extrem de sczut n
agricultur. Munca salariat de acest fel este mai puin adaptat
condiiilor din agricultur, unde cunoate ritmuri i intensiti
extrem de diferite, unde nesigurana locului de munc este
aproape permanent, unde aprecierea lucrrilor executate este
destul de greoaie i unde procesele de producie sunt dificil de
controlat.1
4) este dificil de controlat i apreciat. Cuantificarea lucrrilor este
extrem de complicat datorit faptului c la rezultatul final
contribuie att factorii naturali, ct i modul n care reacioneaz
plantele i animalele la acelai efort depus de om.
Importana managementului resurselor umane n agricultur este
amplificat i de particularitile sociale ale muncii n acest domeniu. Astfel,
n prezent foarte muli tineri care i-au format instrucia n mediul urban
refuz s se ntoarc la sate datorit condiiilor de via mai dificile i a
inexistenei unei perspective de evoluie profesional n cariera pe care
i-au ales-o. Nivelul redus al eficienei muncii i al veniturilor n agricultur
are ca efect perpetuarea srciei la sate - pauperizarea populaiei rurale.
Astfel, fa de veniturile populaiei urbane, cele ale populaiei rurale
reprezint 93%, iar ale familiilor de rani 67%. n veniturile populaiei
urbane cea mai mare pondere o dein salariile, pensiile i alte transferuri
sociale, n veniturile populaiei rurale, ndeosebi ale ranilor, o pondere
important o au consumurile de produse agroalimentare proprii. Impactul
srciei este mai redus pentru familiile nerneti, care au surse de
venituri din salarii i, n completare, din produse agricole. Majoritatea
ranilor se situeaz sub nivelul decent de trai, defavorizate fiind
persoanele n vrst i familiile cu muli copii. Protecia social, n general,
este mai mic pentru rnime dect pentru alte categorii sociale.2
O alt problem social major, n mediul rural, o constituie
omajul, care este cronic, mai ales n rndul tinerilor din gospodriile cu
pmnt puin. omajul este general i ntreinut de slaba dezvoltare a
agriculturii, n ansamblul ei, precum i de slaba dezvoltare a serviciilor i
industriilor aferente acesteia. Totui, numrul persoanelor ocupate n
agricultur muncitori i specialiti din societile comerciale agricole
(silozuri, depozite, A.G.R.O.M.E.C.-uri etc.) i rani a crescut n perioada
1991-1999, dup datele statistice ajungnd n 1994 la valoarea de 35,6%
1
Popescu, G., Probleme de politic agrar, Bucureti, Editura ASE, 2001,

pag.164-165
2
Popescu, G., op. cit
din totalul populaiei ocupate i continund s creasc, aceasta i ca

urmare a faptului c toi cei care nu i-au gsit de lucru la ora au preferat
s se ntoarc n mediul rural.
Am considerat extrem de relevante cteva date statistice ce reflect
structura forei de munc n agricultur, astfel:
din totalul populaiei active n agricultur, 98,7% reprezint
lucrtorii familiali neremunerai, urmai de cei care lucreaz pe
cont propriu i care dein o pondere de 89,4%;
ponderea cea mai redus o dein salariaii n agricultur,
respectiv 4,56% fa de numrul total al salariailor din economia
naional. Mai mult de jumtate din totalul angajailor sunt
brbai, femeile reprezentnd doar 23,8% din acetia;
cei mai muli dintre salariaii din sectorul agricol lucreaz n
industria prelucrtoare, 33,9%, i n comer, 12,2%;
din numrul total al omerilor din agricultur 76,8% reprezint
mecanicii agricoli i 20,2% tehnicienii agricoli. n totalul omerilor
intr i 319 ingineri agronomi i zootehniti. Ceea ce este destul
de ngrijortor este faptul c 58,8% din totalul omerilor din
agricultur au sub 25 de ani, adic proaspeii absolveni ai
sistemului de nvmnt, de specialitate.
Modificrile semnificative de volum i structur ale resurselor
umane din domeniul rural sunt generate de agricultur care concentreaz
nc trei sferturi din populaia ocupat la sate. Din acest punct de vedere,
orice analiz trebuie s nceap cu particularitile organizrii procesului
muncii n agricultur, cu cauzele care stau la baza mecanismului prsirii
agriculturii i care au o intensitate mult mai mare dect cele care permit
efectiv modernizarea sectorului agricol.
n contextul tranziiei spre economia concurenial, capacitatea
ntreprinderii agricole de a iniia schimbri interne inerente i de a face fa
celor externe este determinat cu precdere de caracteristicile resurselor
umane de care aceasta dispune.
Aa cum meniona profesorul Aurel Manolescu n lucrarea
Managementul Resurselor Umane, unele particulariti, la nivel
organizaional, ale acestor resurse se refer la faptul c:
a) ele reprezint organizaia Filosofia de management orientat
spre oameni nu nseamn numai faptul c oamenii reprezint
organizaia, ci i respectul pentru oameni, pentru a concura prin
oameni3;
Manolescu, A., Managementul resurselor umane, Bucureti, Editura Economic,

2001, pag. 15
b) ele reprezint un potenial uman deosebit, care trebuie neles,

motivat sau antrenat n vederea realizrii obiectivelor de
dezvoltare stabilite prin strategia global a organizaiei;
c) sunt unice n ceea ce privete potenialul lor de cretere i
dezvoltare, precum i capacitatea lor de a-i cunoate i nvinge
propriile limite;
d) ele reprezint una dintre cele mai importante investiii ale unei
organizaii ale crei rezultate devin evidente in timp;
e) deciziile manageriale referitoare la resursele umane sunt printre
cele mai dificile, deoarece acestea interconecteaz factorii
individuali, organizaionali i situaionali ce influeneaz i care se
regsesc n deciziile respective4 ;
f) sunt puternic marcate de factorul timp necesar schimbrii
mentalitilor, obiceiurilor, comportamentelor etc.;
g) relaiile manager - subordonai trebuie s respecte principiul
demnitii umane, indiferent de poziia ocupat n cadrul
organizaiei. n literatura de specialitate se menioneaz faptul c
oamenii au dreptul de a fi tratai decent, n calitatea lor de fiine
umane, ale cror nevoi personale nu pot fi satisfcute fr
promovarea
unui
management
al
resurselor
umane
corespunztor5.
h) eficacitatea utilizrii tuturor celorlalte resurse aflate la dispoziia
organizaiei depinde ntr-o msur din ce n ce mai mare de
eficacitatea folosirii resurselor umane;
i) ele sintetizeaz i exprim cel mai sugestiv specificitatea
managementului ca tip de activitate uman. Societatea
American pentru Pregtire i Dezvoltare a identificat nou
domenii principale de activitate ale managementului resurselor
umane6, pregtire i dezvoltare; organizare i dezvoltare;
organizarea/proiecia posturilor; planificarea resurselor umane;
selecia i asigurarea cu personal; cercetarea personalului i
sistemele informaionale; recompense/avantaje; consiliere privind
problemele personale ale angajailor; sindicat/relaii de munc.
Importana i complexitatea Managementului Resurselor Umane
sunt analizate i de Michael Armstrong ntr-una din lucrrile sale de
referin7
4
5
6
7
Manolescu, A., Managementul resurselor umane, Bucureti, Editura Economic,

2001, pag. 15
Torrington, D., Personnel management HRM in Action Prentice London, Hall
International, 1995, pag. 11
De Cenzo, David, A., Robbins, P., Personnel human resources management,
Englewood Cliffs, London, Prentice Hall, 1998
Amstrong, M., Personnel management practice, London, Kogampage, 1996,
pag. 28
n concepia lui Jean Marie Peretti, n lucrarea Ressources

humaines (1996), funciunea de personal, existent la nivelul oricrei
organizaii, presupune urmtoarele activiti8 :
administrarea curent a resurselor umane;
gestiunea personalului;
formarea;
dezvoltarea social;
gestiunea costurilor cu personalul;
informarea i comunicarea;
mediul i condiiile de munc;
relaiile sociale;
consilierea ierarhica i gestiunea de personal;
relaiile externe.
Un alt autor, G.A. Cole9, mparte activitile departamentului de
resurse umane al organizaiei n trei categorii:
activiti operaionale, de zi cu zi, ce ndeplinesc o funcie de
servire (evidena personalului; recrutarea; selecia i ncadrarea
personalului; evaluarea performanelor i recompensarea etc.);
activiti de consultan (asistarea managerilor n problemele
cheie ale managementului personalului);
activiti
strategice (conceperea politicilor de personal,
planificarea pe termen mediu i lung).
Toate aceste activiti trebuie sa se regseasc i la nivelul
societilor comerciale i asociaiilor agricole ce au ca obiect de activitate
producia, prelucrarea i desfacerea produselor agricole. Ele pot deveni
ntreprinderi moderne, performante, capabile s introduc noi tehnologii,
numai dac reuesc s promoveze particularitile resurselor umane de
care dispun, particulariti amintite, prin impunerea unui management
romanesc autentic n domeniu.
Conceperea i aplicarea unor strategii i politici realiste de
dezvoltare a agriculturii presupun nelegerea profund a constrngerilor
actuale, precum i o nou viziune strategic asupra utilizrii resurselor de
munc, n vederea depirii actualei crize. Principalele constrngeri care
exist n agricultur, la ora actual, privesc:
slaba dotare cu mijloace moderne de producie;
deficiene grave la nivelul infrastructurii;
lipsa de resurse proprii ale productorilor tineri;
8
9
Manolescu, A., Managementul resurselor umane, Bucureti, Editura R.A.I., 1998,

pag. 35
Cole, G.A., Managementul personalului, Bucureti, Editura Codecs, 2000,
pag. 18-19
slaba pregtire profesional a resurselor umane angajate n

diverse lucrri agricole;
lipsa unei concepii strategice coerente de dezvoltare a
agriculturii i, implicit, lipsa unei strategii i politici n domeniul
managementului resurselor umane ocupate n sectorul agricol.
Din perspectiva resurselor umane aceste constrngeri pot fi

depite prin aplicarea cu succes a unui management n domeniu la nivelul
fiecrei organizaii agricole, ce presupune existena concomitent a dou
mari sisteme sistemul de evaluare a performanelor profesionale ale
lucrtorilor agricoli i sistemul de stimulare i recompensare a tuturor
angajailor din unitile agricole ce vizeaz cooperarea angajailor acestor
organizaii pentru:
a) mbuntirea calitii produselor i serviciilor agricole;
b) ndeplinirea obiectivelor propuse prin strategia de dezvoltare;
c) asigurarea profitabilitii pe termen lung. Managementul
competitiv al resurselor umane este esenial pentru succesul
oricrei organizaii. Funcia de resurse umane cuprinde toate
activitile orientate spre factorul uman, avnd drept obiective:
conceperea, proiectarea, utilizarea optim, ntreinerea i
dezvoltarea social-uman.
Organizarea activitii resurselor umane se poate face pe mai multe
domenii: personal, nvamnt, salarizare, normarea muncii, cercetare,
comunicare i informare. Calitatea i eficiena trebuie s caracterizeze
orice activitate social financiar i economic. Managementul resurselor
umane este implicat, aadar, n creterea unei societi comerciale
agricole, dezvoltarea agriculturii romaneti n perioada urmtoare. Acestea
sunt cu att mai necesare, cu ct agricultura este:
a) principalul productor de alimente, asigurnd cererea interna de
produse alimentare;
b) participant important la realizarea exportului;
c) furnizor de materie prim pentru industriile alimentare;
d) creator de venituri printre productorii agricoli;
Aa cum meniona specialistul Gabriel Popescu n Probleme de
politic agrar, Guvernul Romniei s-a angajat s duc o politic
european n domeniu, bazat pe:
contientizarea tinerilor ceteni responsabili;
promovarea condiiilor pentru integrarea i participarea tinerilor n
societate;
dezvoltarea spiritului de solidaritate comunitar;
recunoaterea i dezvoltarea politicilor de participare a tinerilor la
procesul de luare a deciziilor.
Respectarea angajamentelor fa de tnra populaie impune:

promovarea unui program naional pentru prevenirea excluderii
sociale a tinerilor;
lansarea programului guvernamental pentru sprijinirea tinerei
familii;
acordarea de faciliti fiscale pentru agenii economici ce
angajeaz tineri absolveni;
nfiinarea bursei locurilor de munc pentru tineri;
elaborarea unui sistem de creditare pentru procurarea de
locuine;
promovarea unui sistem de asisten medical integrat sistemului
de nvmnt i nfiinarea Fondurilor Asigurrilor de Tineret;
10
acordarea de faciliti fiscale pentru tinerii ntreprinztori.
Toate aceste programe adoptate la nivel guvernamental nu sunt
suficiente atunci cnd conducerile societilor agricole nu elaboreaz
strategii de dezvoltare a propriilor angajai, a cror performan s
corespund cerinelor erei agriculturii practicat la nivel comunitar.
Strategia de dezvoltare uman este parte a strategiei globale a
organizaiei, ea prefigurnd n special laturile calitative ale procesului
(creterea gradului de pregtire i calificare profesional, adoptarea i
aplicarea unor forme eficiente de motivare i stimulare a angajailor etc.).
Societile comerciale din agricultur, corespunztor obiectivelor
strategice, trebuie s determine nu numai necesarul de personal, n
perspectiv, ci i modalitile de apreciere a acestuia. Primul aspect este
influenat de organizaie, de obiectivele pe care aceasta i le-a propus, de
nivelul tehnicii pe care l are etc. Al doilea aspect depinde de o multitudine
de variabile ce acioneaz att la nivel naional, ct i zonal. Posibilitile de
acoperire a necesarului de personal sunt determinate pe de o parte de
populaie i sporul natural al acesteia, iar, pe de alt, parte de structura pe
grupe de vrst a populaiei rurale, de gradul de atragere n producia
agricol a persoanelor apte de munc. Raporturile dintre numrul i
structura populaiei i participarea ei la munca social, nzestrarea ei
tehnic, nivelul i diversitatea pregtirii profesionale, precum i mobilitatea
sa social i teritorial trebuie s preocupe managementul ntreprinderilor
atunci cnd elaboreaz i fundamenteaz strategia lor de dezvoltare. 11
n situaia n care resursele de munc din zona rural, unde
funcioneaz societatea agricol, nu corespund intereselor de perspectiv
ale acesteia, se pot adopta decizii referitoare la: aducerea din alte zone a
resurselor de munc, cu implicaiile de rigoare; adaptarea strategiei globale
10
11

pag. 184 185
Cornescu, V., Mihilescu, I., Stanciu, S., Management, teorie i practic,
Bucureti, Editura Actami, 1994, pag. 219
de dezvoltare la situaia existent a factorului uman din zona respectiv;

modificarea mbuntirilor tehnologice prevzute pentru perspectiv, astfel
nct, prin creterea eficienei muncii agricole, s se reduc necesarul de
personal n acest sector.
ns, strategiile de dezvoltare a personalului societilor agricole,
concepute de ctre managerii acestora, trebuie s in cont de faptul c
eficiena muncii n agricultur are un mod aparte de manifestare ca urmare
a impactului structurilor organizatorice asupra eficienei economice din
sistem. Din acest punct de vedere putem meniona cteva particulariti12 :
a) Oportuniti reduse de gestionare a productivitii muncii datorit
desfurrii activitilor de producie pe suprafee extinse, n
condiii extrem de diferite din perspectiva climei i a fertilitii
solului;
b) Caracterul ireversibil al procesului de producie agricol, ct i
ireversibilitatea proceselor prin care se realizeaz conversia
forei de munc. Astfel, n etapa de organizare a procesului de
producie, productorul agricol dispune de libertatea conceperii i
dimensionrii fluxului tehnologic, dar alocarea ulterioara a
factorilor este restricionat de investiiile specifice deja realizate
i de costurile reprofilrii produciei. O form specializat n
producia de cereale are de suportat costuri incomparabil mai
mari pentru a se reprofila n producia de legume, de fructe etc.,
n timp ce o ntreprindere industrial dispune de mai multe soluii
de realizare a reprofilrii i respecializrii cu costuri reduse13;
c) Caracterul specific al pieei muncii n sectorul agricol, materializat
n:
existena riscului i a incertitudinii ca urmare a sezonaliti
activitii i gradului ridicat de inadaptare, ceea ce mrete
frecvena situaiilor de faliment;
nivelul redus de segmentare a pieei muncii n agricultur fa
de piaa muncii din sectoarele neagricole, datorit nivelului
sczut al specializrii;
preul lucrtorilor agricoli, care este un pre de conjunctur,
cererea activ de munc fiind reprezentat n special de fore
de munc sezoniere;
comportamentul independent al pieei forei de munc din
agricultur, deoarece, n condiii de omaj, nu se poate vorbi
de o cretere a cererii fa de oferta de munc;
12
13
Popescu, G., op. cit., pag. 187

Popescu, G., op. cit., pag. 198-190
d) Impactul structurilor organizatorice asupra eficienei muncii

rezult din modul de asigurare a agriculturii cu resurse de
munc, precum i din structura timpului de munc al lucrtorului
agricol. O caracteristic a societilor comerciale agricole este c
ele tind s minimizeze fora de munc permanent, apelnd
pentru acoperirea necesarului de munc la munca sezonier.
Astfel, cantitatea i calitatea muncii prestate de ctre lucrtorii
agricoli reflect efectele utilizrii unei fore de munc mai puin
calificate. n ceea ce privete structura timpului de munc,
existent la nivelul fermelor agricole (preponderente n
agricultur), ea contribuie la particularizarea eficienei muncii n
sectorul agricol. Ziua de munc ntr-o ferm se compune att din
activiti productive, ct i neproductive, problema care se pune
fiind aceea de a organiza eficient derularea diferitelor
componente ale timpului de munc, avnd n vedere caracterul
eterogen al muncii din agricultur. Apar dou tipuri majore de
contradicii structurale ale timpului de munc, i anume:
contradicia dintre timpul de munc necesar (pentru adpare,
furajare etc.) i cel impus de situaii imprevizibile (vegherea
microclimatului datorat modificrilor de temperatur din
timpul zilei);
contradicia dintre timpul de munc mecanizat cu scaden
impus i timpul necesar observrii temporare aleatoare. De
exemplu, atunci cnd furajeaz animalele sau colecteaz
laptele, fermierul este preocupat si de identificarea
semnalmentelor asupra strii de morbiditate a efectivelor;
uneori aceast alternan apare sub forma unui circuit impus
de criterii temporale sau spaiale: ngrijirea sectorului porcine
este precedat de sectorul vaci de lapte, atunci cnd
hrnirea tineretului porcin se face i cu lapte sau cnd este
amplasat pe ruta de ntoarcere la sediul firmei14. Din aceast
perspectiv este necesar o strategie corect de organizare a
muncii lucrtorului agricol, strategie influenat att de factori
de natur conjunctural, tehnologic i juridic, ct i de
factori legai de individ.
Din punct de vedere conjunctural apar probleme de planificare
atent a personalului, ca urmare a apariiei unui dezechilibru ntre cerere i
ofert pe piaa muncii, n cadrul sectorului agricol. ntr-o societate agricol
prosper, cu o politic de personal bun, problema esenial este de a
recruta personalul i de a-l menine pe cel existent, iar n unitile agricole
14

pag. 191
cu o politic de personal necorespunztoare i rezultate economice slabe,

problema principala o constituie diminuarea personalului existent.
Ritmul alert al progresului tehnic i tehnologiei de vrf utilizate n
agricultur, la nivel internaional, impun angajatorilor din societile agricole
romneti un nivel ridicat de calificare profesional, pentru ca acestea s
fac fa concurenei existente pe piaa agricol mondial. n aceast
direcie, compartimentul de personal trebuie s manifeste o preocupare
permanent de mbuntire a posibilitilor de perfecionare profesional a
propriilor angajai.
Din punct de vedere juridic, noile curente prevd o deschidere mai
larg n ceea ce privete munca, problemele socio-juridice etc., ca urmare
a apariiei unor uniuni sindicale tot mai puternice. Factorii conjuncturali,
tehnologici i juridici amintii vor determina o serie de modificri n
autoaprecierea individului.
Cerinele actuale ca un lucrtor agricol s fie calificat, situaia
tensionat a pieei muncii, caracteristicile Codului Muncii l vor determina
pe acesta s fie contient de valoarea sa i s manifeste o poziie tot mai
critic fa de organizaie. Noul tip de lucrtor agricol va solicita metode
moderne de management n domeniul personalului care s vizeze att
stimulentele materiale, ct i pe cele nemateriale: situaia locului de munc
din punct de vedere al datorilor, formarea unor echipe de munc
performante etc.
Prin programele de dezvoltare concepute de responsabilii
resurselor umane, acetia vor putea prezenta aciunile i modalitile ce vor
sta la baza meninerii i stimulrii interesului lucrtorilor agricoli n ceea ce
privete participarea la realizarea obiectivelor strategice. ns, aplicarea cu
succes a unei strategii n domeniul personalului nu se poate realiza fr
existena unui sistem informaional care s ofere posibilitatea verificrii
informaiilor, s permit obinerea de informaii speciale alturi de pstrarea
confidenialitii i acurateei datelor nregistrate (angajaii trebuie s-i
vad din timp n timp fiele personale, pentru a fi siguri c informaiile
nregistrate sunt corecte i la zi).
De asemenea este util achiziionarea i implementarea unui sistem
informaional al resurselor umane, corespunztor nevoilor organizaiei,
urmrindu-se pe lng computerizarea unor activiti manuale i
preocuparea pentru utilizarea strategic a informaiilor referitoare la
resursele umane. ntreprinderea are nevoie de un acces rapid i uor la
aceste informaii, accesul fiind total pentru managementul compartimentului
de personal i pentru managerii de vrf. Sistemul va trebui s fie corelat cu
sistemul de producie i s fie actualizat. Costurile estimate sunt legate att
de partea tehnic, ct i de cea uman: sunt necesare investiii n
echipamente (calculatoare legate n reea), programe (software elaborat de
experii angajai) i personal specializat.
Folosirea computerelor i a programelor pentru managementul

resurselor umane se poate face n urmtoarele direcii (alturi de modulele
deja utilizate pentru salarii i operaiuni post salarii):
planificarea strategic a resurselor umane i managementul
strategic al resurselor umane gestiune previzional (analizarea
tendinelor i evoluiei procesului de recrutare, de transferare sau
de disponibilizare, aceasta i datorit caracterului sezonier al
activitii agricole; estimri ale necesarului de personal, necesare
la elaborarea unor planuri de recrutare de personal);
analiza postului (abiliti si calificri necesare angajatului,
descrierea sarcinilor);
procesul de recrutare (recrutarea intern se verific
coordonarea dintre calificrile angajailor i cerinele specifice
postului care urmeaz a fi ocupat);
procesul de selecie (administrarea i evaluarea testelor de
abiliti cu ajutorul calculatorului, realizarea de interviuri
structurate);
perfecionarea resurselor umane (nregistrarea angajailor care
particip la diferite cursuri, selectarea celor care au participat
deja la diferite programe de training, monitorizarea cheltuielilor i
stabilirea orarului i a slilor n care se va desfura programul
de training);
aplicaii viitoare (posibilitatea ntocmirii de rapoarte proprii i
prognoze de ctre managerii familiarizai cu folosirea
calculatoarelor personale i a sistemului).
Efectele, avantajele folosirii unui astfel de sistem sunt:
` mbuntirea comunicrii, a accesului la informaii;
` colaborarea n munc pentru elaborarea de proiecte i
programe, oferindu-se posibilitatea de a gsi persoanele
necesare i utile pentru respectivele activiti implicate;
` eliminarea pierderilor de documente care afecteaz att
societatea comercial agricol, ct i angajatul;
` mbuntirea informrii managerului, la timp i eficient;
` activitatea zilnic se modific n mod benefic, eliminndu-se
pierderile de timp n favoarea eficienei.
5.1 Particularitile managementului resurselor umane

n ntreprinderile agricole.
Trsturile managerului de personal
Managementul resurselor umane presupune ansamblul activitilor
de concepere i implementare a strategiilor i politicilor de personal n
unitile agricole avansate din punct de vedere tehnic i economico-social,
ct i formarea i dezvoltarea profesional a agricultorilor din gospodriile
i fermele familiale, prin intermediul sistemelor educaionale susinute de
ctre stat i organismele non-guvernamentale din sectorul agricol.
Managementul resurselor umane este, de regul, funcia principal a
departamentului cu acelai nume, ns, n practic, aceast activitate este
extins i n afara acestuia astfel:
` n primul rnd responsabilitatea general privind resursele
umane i-o asum conducerea superioar a organizaiei
(preedinte, vicepreedinte, ali manageri etc.)
` n al doilea rnd, transpunerea n practic a politicilor de personal
se realizeaz de ctre toi managerii din organizaie
(responsabilii de sectoare, efii de serviciu, superiorii de prim
rang);
` n al treilea rnd, cel care ndeplinete activitile funciunii de
personal este departamentul de resurse umane. Mrimea
acestuia depinde de mrimea organizaiei, precum i de
importana pe care aceasta o acord activitilor de personal. De
regul, n cadrul organizaiilor mari, acest departament se
gsete n vrful piramidei ierarhice, cele de mrime medie i
dezvolt un astfel de departament, iar cele mici i pot forma o
echip de specialiti pentru coordonarea problemelor privind
proprii angajai.
Organizarea departamentului de resurse umane din societile
agricole mari este prezentat n figura 2.
DIRECTOR RESURSE UMANE
ADMINISTRAIE
RELAII
SOCIALE
negociere
contracte
de munc
RESURSE
UMANE
-recrutare;
-cariere;
-angajare;
EFECTIVE
SALARII
-politici
salariale;
-efective de
personal;
FORMARE
pregtire
i dezvoltare
profesional
Figura 2
CONDIII
DE
MUNC
COMUNICARE
INTERN
- igien;
- securitate i protecie;
- condiii fizice
de munc.
O alt organizare a acestui departament n societile agricole de

mrime
medie/mare
se
poate
prezenta
n
felul
urmtor
(figura 3)15.
MANAGER
DEPARTAMENTUL
RESURSE UMANE
CERCETARE
PLANIFICARE
NVMNT
SALARII,
STIMULENTE
SERVICII
SOCIALE
PROTECIA
MUNCII
RELAII
DE MUNC
Figura 3
La nivelul asociaiilor agricole de tip familial sau a celor cu

personalitate juridic se pot constitui echipe de specialiti n domeniul
resurselor umane care s ndeplineasc activitile funciunii de personal,
deoarece, n cadrul lor, nu se poate crea un ntreg departament de profil.
Revenind la organizaiile agricole care au organizat un departament
de resurse umane, sfera activitilor acestuia este ampl, cuprinznd
probleme referitoare la:
planificarea necesarului de personal;
recrutarea, selecia i angajarea personalului;
formarea i dezvoltarea profesional;
evaluarea performanelor profesionale;
stimularea i recompensarea angajailor;
condiiile de munc i protecia angajailor;
gestiunea carierelor etc.
ntreaga problematic a managementului resurselor umane este de
competena consiliilor de administraie i a factorilor de decizie manageriali
din structurile ierarhice ale fiecrei uniti agricole. n principal, organizarea
departamentului de resurse umane urmrete dou obiective eseniale:
gestiunea personalului: prevenirea insatisfaciei;
relaiile umane: producerea satisfaciei.
15
Goian, M., Introducere n management, Timioara, Editura Sedona, 1995,

pag. 125
Din punct de vedere al gestiunii personalului, aceasta vizeaz

aspecte ca recrutarea efectivelor, administraie, salarii i relaiile sociale, iar
din perspectiva relaiilor umane acestea vizeaz formarea personalului,
condiiile de munc, condiiile de angajare, comunicarea intern i
gestiunea carierelor.
mbuntirea managementului resurselor umane n societile
comerciale agricole impune realizarea echilibrului dintre resursele de
munc existente la un moment dat i necesitile procesului de producie
agricol. Restructurarea personalului i reducerea forei de munc n
producia agricol trebuie nsoite de o cretere substanial a calitii
acestora, n condiiile nzestrrii cu tehnologie performant, n vederea
obinerii unor cantiti sporite de produse n unitatea de timp. Pentru
aceasta, este necesar folosirea raional a resurselor umane n activitatea
agricol prin:
dezvoltarea unor condiii de munc prin care s contribuie la
utilizarea deplin a capacitilor, aptitudinilor sau cunotinelor
lucrtorilor agricoli, la stimularea creativitii i iniiativei acestora;
asigurarea creterii continue a productivitii muncii, n sectorul
agricol, meninndu-se un nivel normal de intensitate a muncii;
conceperea i aplicarea unui regim raional de munc i odihn
n vederea meninerii capacitii de munc de-a lungul activitii
zilnice, ct i posibilitatea reproducerii forei de munc de la o zi
la alta (lege specific organizrii ergonomice a muncii pe baza
unor principii tiinifice);
creterea gradului de pregtire i calificare profesional care s
permit creterea performanelor i a competitivitii lucrtorilor
agricoli.
Managerii de resurse umane trebuie s in seama de necesitatea
asigurrii unei utilizri ritmice a forei de munc, n condiiile caracterului
sezonier al produciei agricole, pentru a asigura creterea gradului de
ocupare n acest sector i stabilirea veniturilor. Tocmai de aceea, este
necesar dezvoltarea agricol complex, concomitent cu eficientizarea
muncii lucrtorilor agricoli pe baza organizrii tiinifice, ergonomice a
activitii umane.
Pentru ca aceste obiective s poat fi atinse, este necesar
respectarea obligatorie a cerinelor balanei energetice a organismului
uman. Aceasta presupune divizarea ntregului volum de munc ce trebuie
prestat ntr-o ntreprindere, pe meserii, specialiti i niveluri de specialitate,
pn la fiecare post, respectiv la nivelul de prestare al persoanei creia i se
ncredineaz.16 Principiul omul potrivit la locul potrivit vizeaz pe de o
parte cunoaterea fiecrui post, iar, pe de alt parte, compararea acestora
16
Burloiu, P., Managementul resurselor umane, Bucureti, Editura Lumina Lex,

1997, pag. 680
cu capacitile, aptitudinile sau trsturile omului. La fel, se impune o

activitate de analiz a posturilor, proiectare sau respectare a acestora
realizat de ctre specialitii departamentului de resurse umane, ce permit
o cunoatere mai profund a coninutului acestor posturi, crend o baz
real pentru elaborarea deciziilor privind personalul, dar, la rndul lor,
operaionalizeaz strategiile i politicile din acest domeniu. Obiectivele
analizei posturilor pot fi grupate astfel:
simplificarea muncii (reproiectarea postului);
stabilirea standardelor de munc;
susinerea altor activiti de personal17 .
Simplificarea muncii face ca diferite posturi din cadrul organizaiei
s devin eficiente, ca urmare a studiului metodelor de munc, lucru ce
permite formularea unor principii de analiz i reproiectare a respectivelor
posturi.
Stabilirea standardelor de munc se poate realiza, conform opiniei
specialitilor, prin studiul timpului de munc n vederea fixrii duratei medii
necesar ndeplinirii unei sarcini profesionale (de exemplu: realizarea unei
lucrri agricole). Determinarea timpului de munc-standard pentru o
anumit sarcin presupune parcurgerea mai multor etape18 :
` defalcarea sarcinii de munc n elementele sale componente ce
trebuie s fie identificabile i msurabile;
` determinarea acelor elemente de munc eseniale pentru
ndeplinirea sarcinii de munc;
` determinarea unui timp de munc pentru fiecare element,
respectiv calculul duratelor pariale corespunztoare fiecrui
element de munc;
` determinarea timpului total al sarcinii de munc prin nsumarea
timpilor tuturor elementelor de munc;
` determinarea timpilor suplimentari alocai sau de care trebuie s
se in seama;
` determinarea timpului standard pentru sarcina de munc avut n
vedere prin nsumarea timpului total al sarcinii de munc
respective i a timpilor suplimentari alocai.
n ceea ce privete cel de-al treilea obiectiv al analizei posturilor
susinerea altor activiti de personal putem spune c acesta furnizeaz o
serie de alte date i informaii utile pentru cele mai multe activiti din
17
Klatt, A., Murdick, R. G., Schuster, F.E., Human resource management, Charles,
E. Merril Publishing. A/Bell Howell Company, Columbus Toronto London
Sydney, 1985, pag. 149;
18
Byars, L., Rue, L. W., Human Resources Management, ed. cit.
domeniul managementului resurselor umane, cum ar fi19:

planificarea resurselor umane (stabilirea nevoilor de personal)
depinde de rezultatele analizei posturilor, fiind astfel necesar
descrierea exact a posturilor;
permite eficientizarea activitii de recrutare a personalului,
deoarece descrierile de post, care concretizeaz analiza
respectiv, concise, clare, complete i obiective determin
concordana ntre calitile persoanei recrutate i cerinele
existente la nivelul postului vacant;
asigur succesul deplin al proceselor de selecie profesional i
orientare efectiv a populaiei;
permite o evaluare exact a performanelor individuale, ca
urmare a cunoaterii complete a exigenelor la nivelul postului;
permite stabilirea obiectivelor legate de dezvoltarea resurselor
umane (creterea gradului de pregtire profesional) deoarece
aceast activitate este strns legat de cerinele existente la
nivelul posturilor;
permite o mai bun apreciere a carierei profesionale de ctre
fiecare individ;
permite mbuntirea relaiilor cu sindicatele datorit renunrii la
reducerea unor posturi i la repartizarea angajailor pe posturile
disponibile;
permite mbuntirea protecie muncii i a condiiilor de munc,
deoarece, printr-o analiz cu caracter interdisciplinar, la
nivelul postului, se pot depista condiii de microclimat
necorespunztoare sau metode de munc neergonomice.
n concluzie, structurile economico-productive din agricultur, n
special societile agricole, pot dezvolta, la nivelul departamentului de
resurse umane, activiti de analiz i evaluare a posturilor care s
determine eficientizarea muncii lucratorilor agricoli i, implicit, creterea
rentabilitii organizaiilor respective. ns, pentru a putea desfura cu
succes aceste activiti, managerul departamentului de resurse umane
trebuie s fie un model profesional i moral pentru restul angajailor.
Eficiena unui manager nu se msoar n timpul consumat personal sau
pentru unitate i nici prin cantitatea i calitatea sarcinilor realizate de el
nsui, ci prin rezultatele obinute de ntreaga formaie condus de el, de
fiecare membru al grupului respectiv i de eficiena muncii fiecruia. S-a
ajuns, astfel, la concluzia c nu este suficient ca managerul s fie el nsui
convins de justeea deciziilor sale, ci trebuie s fie capabil s-i conving i
pe ceilali s le aplice, s-i determine s colaboreze. eful departamentului
19
Heneman, H.G., Personnel/Human Resource Management, Boston, Fourth

Edition Irwin, 1989, pag. 102
de resurse umane al unei societi agricole trebuie s ntruneasc, pe

lng cunotinele manageriale i cele referitoare la particularitile muncii
n sectorul agricol, o serie de caliti, astfel:
s depun eforturi pentru a-i mbunti metodele de munc i
pentru a-i sensibiliza pe ceilali n problema resurselor umane;
sa fie nelegtor fa de opiniile celorlali;
s tie s obin rapid soluii la problemele ivite;
s neleag personalitatea oamenilor, s-i manifeste spiritul de
lucru n echip;
s fie la curent cu toate noutile n domeniul agriculturii;
s fie un bun negociator, s aib un puternic sentiment de
loialitate fa de cei cu care lucreaz i fa de organizaia din
care face parte.
n ultimele dou decenii a devenit un subiect din ce n ce mai
studiat conceptul numit leadership, adic abilitatea managerului de a
comunica i de a-i influena colaboratorii, fie individual, fie grupai, fie
ntreaga companie, subordonai, colegi i chiar efi spre atingerea
performant a unor obiective.20
De regul, principalele atribuii ce-i revin managerului de resurse
umane privesc:
conceperea politicii de personal a organizaiei, mpreun cu
ceilali manageri de vrf;
planificarea necesarului de resurse umane n funcie de
obiectivele de dezvoltare stabilite prin strategia firmei;
participarea la activitile de recrutare, selecie i angajare a
personalului;
conceperea
i perfecionarea sistemelor de evaluare a
perfomanelor angajailor, n concordan cu specificul activitii
desfurate;
rezolvarea problemelor sociale ale salariailor n scopul evitrii
conflictelor sociale;
adoptarea deciziilor privind motivarea, stimularea i antrenarea
personalului;
conceperea unui sistem de comunicare eficient ntre membrii
grupurilor;
adoptarea unor msuri privind creterea eficientei utilizrii
resurselor umane etc.
20
Punescu, I., Managementul resurselor umane, studii de caz, Bucureti, Editura

Eficient, 2000, pag. 74
Astfel, activitatea managerului este mai mult psihologic dect

tehnic, nu se orienteaz numai spre producie, spre maini, nu testeaz
oamenii numai din perspectiva economic, nu minimalizeaz aportul uman,
nu adopt o perspectiv tehnicist, ngust, n contradicie cu valorile
umane i exigentele lumii sociale moderne; nu trateaz oamenii ca anexe
ale mainilor, ca simple mijloace de producie.21
Avnd n vedere particularitile muncii n agricultur i ale
resurselor umane angajate ntr-o societate comercial agricol, managerul
de personal trebuie s gseasc motivaiile adecvate pentru a atrage i a
menine lucrtorii agricoli, mai ales pe tinerii absolveni, pentru ca acetia
s nu mai migreze ctre ora i spre ocupaiile neagricole, aa cum s-a
ntmplat n ultimii ani. Migraia agricultorilor, dup 1989, spre mediul urban
i spre ocupaiile neagricole, navetismul, ct i schimbrile petrecute la
nivelul statului, ca unitate de via social, au modificat radical tabloul
demografic i profesional al mediului rural. Spre exemplu, n 1989, din
totalul populaiei rurale, numai 54,5% se mai ocupa cu agricultura, 26%
erau ocupai n industrie i 19,5% n alte domenii.
n concluzie, este necesar o selecie tiinific a noilor manageri de
personal din sectorul agricol, prin utilizarea metodelor psihologice de
diagnosticare a aptitudinilor acestora, evitndu-se astfel eecurile naturale,
empirice. De asemenea, este necesar pregtirea i promovarea lor, n
funcie de specialitatea de baz, precum i de particularitile postului
(omul potrivit la locul potrivit), deoarece nici cei mai performani manageri
nu pot fi conductori universali n orice situaie i n orice domeniu.
5.2 Particularitile muncii n agricultur
i veniturile lucrtorilor agricoli.
Sistemul de recompense n unitile agricole.
Folosirea eficient a resurselor umane n activitatea agricol
presupune att creterea gradului de ocupare a forei de munc n mediul
rural, ct i realizarea unui raport optim ntre productivitatea muncii i
recompensarea lucratorilor agricoli, fie c este vorba de angajai ai
societilor comerciale sau ai altor uniti agricole ori de fora de munc
familial.
Esena managementului resurselor umane n cadrul unitilor
agricole este aceea de a asigura creterea mai accelerat a cifrei de
afaceri n raport cu fondul de salarii (sau n cazul familiei fa de cheltuielile
de ntreinere a acesteia) i dinamica mai rapid a productivitii muncii n
raport cu salariul mediu sau cu cheltuielile medii ale unei familii.
21
Punescu, I., op. cit., pag. 184
La nivelul exploataiilor agricole i a unitilor din agricultur exist,

la ora actual, o serie de factori de natur tehnic, economic i financiar
ce influeneaz negativ creterea productivitii lucrtorului agricol. n
acelai timp, decalajul dintre creterea productivitii muncii i creterea
salariului trebuie dimensionat, de ctre managerii i specialitii unitilor
agricole, inndu-se cont i de scderile de productivitate din ramurile
neagricole i de modalitile de redistribuire a veniturilor. Astfel, absorbirea
celei mai mari pri a creterii productivitii din agricultur de ctre masa
salarial proprie reduce disponibilitile veniturilor supuse redistribuirii i
impune, n acest fel, o cretere a masei salariale n ramurile neagricole fr
apreciere n valori materiale; efectul resimit de agricultori fiind acela al
inflaiei, al creterii rapide a preului, astfel nct creterea remunerrii forei
de munc se transform dintr-o premis a creterii nivelului de trai ntr-o
premis a nrutirii lui.22
Dac urmrim evoluia productivitii muncii n agricultura
romneasc, din anul 1950 pn n anul 1997, exprimat cu ajutorul
indicatorilor cereale/persoan i valoarea produciei agricole/persoan,
observm o cretere lent, dar constant pn n anul 1970, dup care s-a
nregistrat o evoluie pn n anul 1989. ncepnd cu anul 1990, s-a
manifestat o reducere a productivitii globale a muncii i o revenire o dat
cu anul 1997.
nzestrarea cu resurse a forei de munc ocupate n agricultur
i productivitatea muncii vii
Tabelul 5.1
Suprafaa
agricol
pe o
persoan
(ha/pers.)
nzestrarea
tehnic a
muncii
(mii lei/pers.)
1950-1955
1956-1960
1961-1965
1966-1970
1971-1975
1976-1980
1981-1985
1986-1989
1990-1992
1993-1996
2,26
2,22
2,57
2,89
3,55
4,47
4,97
4,97
4,65
4,37
1997
4,48
Perioada
nzestrarea
investiional
a muncii
(mii lei/pers.)
nzestrarea
energetic a
muncii
(CP tractor/
pers.)
Cereale
pe o
persoan
(tone)
Productivitatea
global
(mii
lei/pers.)*
370,4
414,1
552.8
806,7
1.493,2
2.837,5
4.700,9
6.508,0
5.135,0
5.586,0
34,4
92,9
240,0
404,4
740,1
1.434,6
2.101,6
2.251,6
761,6
671,7
0,096
0,191
0,67
1,07
1,7
2,6
3,7
4,1
2,6
2,9
1,22
1,42
1,90
2,47
3,52
5,64
6,17
6,15
5,11
5,00
2.106,2
2.452,3
3.188,0
4.364,3
6.717,1
10,394,2
12.625,7
12.358,0
10.578,4
10.230,8
5.747,0
543,3
3,0
6,69
11.163,3
* -- preurile anului 1996
Sursa: Toderoiu Florin: Optimizarea utilizrii resurselor materiale i umane n

agricultur. Tez de doctorat ASE, 1998
22
Popescu, G., op. cit. pag. 195
n cazul rilor dezvoltate, ultimele decenii au fost marcate de o

susinere din partea statului a acestei ramuri, datorit nivelului general de
cretere economic. i n ara noastr s-a pus accentul pe nzestrarea cu
resurse a agriculturii; totui, dotarea tehnic din acest domeniu, n
Romnia, relev un decalaj nsemnat fa de rile dezvoltate. n perioada
1966 1989 investiiile din agricultura romneasc nu au fost nsoite de
creteri corelate ale productivitii muncii. De exemplu, investiiile pe o
persoana ocupat au crescut de 5,57 ori, n schimb productivitatea muncii
de numai 2,83 ori. Dac n Romnia revin 4,48 ha teren agricol/persoan
ocupat, n rile membre ale Uniunii Europene revin 6,9 ha teren
agricol/persoan ocupat.
Este cert c se poate obine i n agricultur un nivel al
productivitii muncii comparabil cu cel din ramurile industriale performante
printr-un efort investiional susinut att n resursele tehnologice necesare
acestui sector, ct i n resursele umane, printr-o mbuntire a
managementului i o organizare tiinific a muncii.
Productivitatea muncii n agricultur exprim consumul de munc i
conversia potenialului productiv al muncii n produse agricole i servicii n
form fizic. Pn n prezent nu s-a realizat un consens ntre specialiti n
ceea ce privete metodologia de determinare a productivitii muncii n
agricultur, datorit unor impedimente legate de sistemul informaional i a
variaiei anuale i zonale a unor indicatori specifici. Mai mult, influenele
conceptuale i operaionale ale metodelor de msurare a productivitii
muncii agricole pot avea ca efect elaborarea unei strategii de dezvoltare a
produciei agricole n care predomin ramurile i ciclurile lungi. Ca urmare a
acestei strategii se pot accentua riscurile legate de incertitudinea
climateric i economico-financiar manifestate prin scderea produciei
agricole i, o dat cu aceasta, i a veniturilor celor din sectorul agrar,
concomitent cu o cretere a datoriilor.
Avnd n vedere situaia expus pentru determinarea complet a
productivitii muncii n unitile agricole i stabilirea concret a veniturilor
agricultorilor, n funcie de performana fiecruia, managerii trebuie s:
a) stabileasc un calendar optim al lucrrilor agricole;
b) cuantifice ct mai exact consumul de munc pe fiecare unitate i
produs;
c) determine producia fizic i valoric la fiecare hectar i per
animal.
De asemenea, pentru determinarea corect a productivitii muncii
este necesar exprimarea consumului de munc la nivelul unitilor
agricole, care s cuprind diferite categorii de lucrri realizate att de ctre
angajaii permaneni, ct i de ctre cei temporari, pornind de la norme de
munc difereniate pe zone, sisteme de producie i chiar pe locuri de
munc. Pentru determinarea productivitii muncii n agricultur este
necesar stabilirea valorii adugate i a aportului adus la crearea ei de

ctre fiecare lucrtor agricol sau colectiv de lucrtori, pe stadii ale
procesului de producie.
n opinia specialitilor exist mai multe direcii de aciune privind
creterea productivitii muncii n agricultur, din perspectiva organizrii
proceselor de producie i a managementului resurselor umane:
aciunea managementului asupra condiiilor de munc sau a
organizrii muncii ce permite reducerea i chiar eliminarea
pierderilor de timp (organizarea teritoriului, reducerea
deplasrilor la distane mari, optimizarea traseelor parcurse de
materiale i lucrtori, economisirea eforturilor lucrtorilor,
amplasarea judicioas a cldirilor i a locurilor de munc etc.);
aciuni directe asupra muncii (calificarea i policalificarea
agricultorilor, adaptarea capacitilor lucrtorilor la normele de
munc, asigurarea condiiilor de munc care s permit evitarea
oboselii i a scderii randamentului muncii, asigurarea condiiilor
de protecie, securitate i igiena muncii etc.);
asigurarea unui climat de consens, cooperare n munc.
Pe lng toate aceste aciuni ce in de funciunea de personal, n
ntreprinderile agricole un rol important l deine aplicarea sistemelor de
recompense i impactul pe care-l are productivitatea muncii asupra
stabilitii i ritmicitii veniturilor productorilor agricoli. Caracterul
neregulat al veniturilor agricole reprezint un factor ce frneaz progresul
economic n mediul rural, precum i un element al instabilitii sociale. Din
aceasta perspectiv, factorii de decizie din unitile agricole trebuie s
gseasc soluiile cele mai potrivite privind creterea i stabilitatea
veniturilor productorilor agricoli, n vederea asigurrii stabilitii i
securitii rurale.
A fost constatat faptul c veniturile medii ale agricultorilor sunt
inferioare altor venituri, acest aspect devenind i mai evident n cazul
comparaiilor zonale sau de la o gospodrie la alta. Se apreciaz c un
agricultor realizeaz abia 80% din ctigul mediu al unui muncitor
industrial. 23
Dinamica veniturilor reale ale rnimii provenite din munc n
agricultur, pentru o persoana activ, n perioada 1950-1991, se prezint astfel:
Tabelul 5.2
ANII
1950
1960
1970
1980
1985
1989
1991
23
1950
100
-------------------------------------------------
1960
154
100
-----------------------------------------
1970
202
131
100
---------------------------------
1980
436
283
216
100
-------------------------
1985
458
298
227
105
100
-----------------
1988
443
288
220
102
97
100
---------
Bulgaru, M., Glasul pmntului, Economistul, nr. 101/1991
1989
430
280
213
99
94
98
----------
1991
---------------------98
93
--------92
Aceast dinamic a veniturilor reale obinute de ctre rani prin

munc n agricultur a nregistrat creteri evidente (de 4,6 ori n perioada
1950-1985). Dup decembrie 1989 au avut loc modificri semnificative.
Dac ne referim la anul 1990 comparativ cu anul 1989 se constat c
veniturile medii lunare ale familiilor de rani au fost n cretere, ns au
rmas, n continuare, inferioare mediei pe ar a veniturilor unei familii de
salariai din mediul urban. Dup 1990 dinamica veniturilor a nregistrat din
nou o curb descendent.
Din analiza rezultatelor sondajului efectuat de Banca Mondial
ntr-un numr semnificativ de gospodarii rneti din Romnia rezult
evoluia veniturilor rnimii astfel:
Veniturile medii nominale ale familiilor de rani i structura lor
(mii lei lunar/familie)
Tabelul 5.3
Venituri
Venituri
totale
nominale
Venituri
bneti din
care:
- din munca
agricola*
- din salarii
- din alte
meserii
- alocaii,
pensii,
burse,
ajutoare
- alte venituri
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
3,45
5,83
12,2
27,26
91,9
198,2
353,7
544,5
1.178,3
2,38
3,09
5,53
13,38
38,94
92,9
168,5
231,6
482,0
2,56
4,55
9,50
21,37
73,03
148,7
256,7
412,4
916,5
0,36
0,45
10,05
21,47
57,25
128,2
31,28
43,9
67,2
0,21
0,28
0,70
1,90
5,80
16,40
31,3
36,80
85,50
0,19
0,33
0,63
10,00
3,49
12,40
27,10
35,20
84,70
0,19
0,20
0,33
0,86
3,80
8,20
7,20
15,90
23,20
* Venituri n natur exprimate n lei n gospodriile agricole

Sursa: Sondajul Bncii Mondiale decembrie 1996 i CNS
Din investigaiile realizate de ctre Banca Mondial la nivelul a 1377

gospodrii rneti a rezultat faptul c pensiile reprezint principala surs
de venituri a agricultorilor (32% din total venituri), urmate de salarii (26%),
vnzarea produselor agricole (26%), proprietatea asupra unor firme
neagricole (5%), asociaii agricole (4%), alte surse (3%), fonduri din partea
statului (2%), bani de la rude (1%). Conform situaiei prezentate anterior
evoluia i structura veniturilor familiilor de rani arat o diferen
semnificativ fa de veniturile celorlalte categorii sociale, o cretere
nominal inferioar a salariului mediu pe economie, o reducere a veniturilor
din salarii, o pondere ridicat a veniturilor din pensii i o evoluie pozitiv a
veniturilor obinute din alte meserii.
Corelate cu veniturile, structura cheltuielilor familiilor de rani

prezint modificri n timp n structura lor. Dup 1989, cheltuielile medii ale
familiilor de rani, dei au cunoscut o evoluie ascendent, s-au meninut,
n 1990, sub media pe ar (cu circa 31%). Din totalul cheltuielilor pentru
consumul alimentar au fost afectate 67%, iar n anul 1991, 71,4%. Celelalte
tipuri de cheltuieli (nealimentare, servicii etc.), dup creteri modeste n
1990, n anul urmtor au nregistrat descreteri. De asemenea, estimrile
referitoare la nivelul minimului de trai al familiilor rurale arat faptul c, n
1990, sub acest nivel se situau circa 56% din totalul populaiei rurale.
Avnd n vedere aceste evoluii, factorii de decizie din sectorul agrar
trebuie s dimensioneze decalajul dintre creterea productivitii i a
salariului, innd seama i de eventualele diminuri ale productivitii din
ramurile neagricole, precum i de mecanismul redistribuirii veniturilor.
Din perspectiva managementului resurselor umane prezint o
importan deosebit modul de concepere a sistemului de recompense la
nivelul ntreprinderilor agricole, sistem ce trebuie s acioneze asupra
capacitii organizaiei de a satisface, motiva, atrage i menine salariaii
agricoli. Sistemul de recompense ce asigur veniturile angajailor, pentru a
fi eficient, trebuie s asigure arbitrajul ntre:
recompensarea fiecrui post din structura organizatoric n aa
fel nct toate posturile s fie ocupate;
recompensarea ocupantului fiecrui post, a performanelor
profesionale ale acestuia, astfel nct s fie stimulat evoluia
profesional a fiecruia;
asigurarea unor avantaje sociale care s fie independente de
performana angajatului.
Orice sistem de recompense trebuie s se caracterizeze prin
dinamism i adaptabilitate, n sensul c el i reajusteaz parametrii o dat cu:
schimbrile din mediul ambiant ce influeneaz mrimea
salariilor i a celorlalte pli, indiferent de natura lor;
modificrile ce apar n ceea ce privete vrsta populaiei
salariate;
evoluiile n gradul de pregtire profesional a angajailor, ale
potenialului lor de dezvoltare i performan.
Sistemul de recompense al oricrei uniti agricole, pe baza cruia
se fixeaz salariile individuale, se stabilete n raport cu forma de
organizare a unitii, caracterul activitii i modalitile de finanare.
Salariile se stabilesc prin negocieri colective sau individuale ntre
persoanele juridice sau fizice angajatoare i salariai n funcie de
posibilitile financiare ale acestora. De regul, fac excepie salariile
managerilor unitilor agricole, care se stabilesc de ctre organele
mputernicite s numeasc aceste persoane. Fiecare societate comercial
agricol are deplin libertate s-i stabileasc, prin contractul colectiv de
munc, propriul sistem de salarizare (salarii, sisteme de sporuri i cadouri,
alte elemente stimulative etc.), dar acordarea recompenselor propriilor
angajai se poate face numai din veniturile pe care unitatea le realizeaz,
toate aceste drepturi materiale ale salariailor neputnd fi acordate doar n

raport cu munca depus i performana obinut.
Modul n care sunt percepute performantele individuale sau cele ale
echipei oblig managementul organizaiei s-i defineasc atitudinea fa
de mai multe aspecte, deloc uor de rezolvat24 :
` s remunereze contribuia individual sau pe cea de grup;
` s remunereze performana ntregii ntreprinderi sau pe cea a
unitilor operaionale;
` s opteze pentru o repartiie stabil prin regulamente sau pentru
o remuneraie automat acordat n momentul atingerii anumitor
obiective;
` s determine suma remuneraiei de merit n funcie de salariul de
baz sau n funcie de profitul pe care unitatea l obine;
` s aplice un sistem unic pentru ntreaga unitate sau s
stabileasc sisteme difereniale n funcie de niveluri ierarhice
sau de domeniile strategice.
n spatele fiecrei alternative se profileaz opiuni eseniale pentru
politica de resurse umane a organizaiei. Obiectivele strategice ale unui
sistem de recompense trebuie s fie n concordan cu cerinele i
posibilitile organizaiei. Astfel, pentru asigurarea unui echilibru ntre
munca depus i recompensa aferent, managementul unitii dispune de
dou prghii importante, i anume:
aciunea direct asupra sistemului de recompense;
aciunea asupra contribuiei angajailor (natura prestaiei).
Din aceast perspectiv prioritatea organizaiei trebuie s fie
managementul calitii muncii prestate, adic s ntreprind aciuni
corespunztoare n termeni de management al competentelor (recrutare,
selecie, formare i dezvoltare etc.), ct i n termeni de management al
performanelor (apreciere, evaluare, motivare etc.).
Managerii unitilor agricole trebuie s in cont de principalele
componente ale unui sistem de recompense i s le adapteze la specificul
muncii din agricultur, deoarece fiecare din aceste elemente pot avea
repercusiuni diferite asupra obiectivelor strategice fixate (competitivitate,
flexibilitate, echitate, motivaie, fidelizarea anagajailor etc.) i asupra
domeniilor ce compun conducerea resurselor umane.
n opinia majoritii specialitilor din domeniul resurselor umane
principalele componente ale sistemului de recompense pot fi grupate astfel:
recompense directe:
salariul de baz care reprezint salariul tarifar (legea 54/1974),
negociat pentru fiecare salariat n funcie de calificare,
24
Radu E., Conducerea resurselor umane, Bucureti, Editura Expert, 1999,

pag. 185
complexitatea lucrrilor efectuate, pregtire, competen,

abiliti, ndemnare etc.;
adaosuri i sporuri la salariul de baz cum ar fi adaos de
completare norm, adaos pentru ore suplimentare, spor de
noapte, spor de condiii grele i foarte grele, spor pentru
produse integrale (fr rebuturi sau consumuri suplimentare
de materiale) spor pentru export, spor pentru mai multe
operaii, alte sporuri;
alte recompense directe: premii, comisioane, salariu
difereniat, participare la profit (dividende), aciuni oferite
gratuit;
recompense indirecte legate de protecie, asigurri
medicale:
asigurri de via;
asigurri pentru incapacitate de munc;
asigurri n caz de accidente;
pensii;
prime de pensionare;
ajutor de omaj.
legate de plata timpului nelucrat:
concedii de odihn;
concedii de studii;
concedii medicale;
concedii de maternitate;
timpul de deplasare;
stagiul militar;
aniversari;
alte recompense indirecte:
mese gratuite la cantina firmei sau n sistemul de catering;
acces gratuit la baza sportiv a firmei;
facilitai pentru petrecerea timpului liber;
maina de serviciu sau asigurarea transportului la i de la
locul de munc;
concedii fr plat;
ajutor financiar n cazuri extreme;
consultaii financiare;
echipament de protecie;
facilitarea cumprrii de aciuni de la firma respectiv;
alte tipuri de recompense.
Trebuie remarcat ns faptul c, datorit creterii gradului de
complexitate al afacerilor, fora de munc din Romnia este tot mai
educat. Maturizarea pieei, att din punct de vedere al angajatorului, ct i
din acela al angajatului, a fcut ca salarizarea s nceap ncet s se
transforme ntr-o ofert complex, numit pachet salarial. Primul element
din pachetul salarial este salariul de baz, care reprezint plata pentru
sarcinile de serviciu, pentru calificri i rezultate standard. Acesta trebuie
astfel proiectat nct s reflecte nivelurile competitive de pe pia ale unor
slujbe comparabile existente.
Cel de-al doilea element este plata variabil, oferit pe baza
performanelor, pentru a recompensa atingerea unor obiective ale firmei
i/sau perfomanele individuale. Aceasta variaz de la o firm la alt, iar
forma cea mai frecvent de recunoatere a acestor realizri sunt bonusurile
sau plile stimulative i, n cazul vnzrilor, comisionul. Mai des ntlnit
este participarea la profit.
Urmtorul element dintr-un sistem de remunerare total sunt
recompensele non-monetare, utilizate pentru a recunoate contribuiile
excepionale ale individului la performantele firmei. Ele pot consta n zile
libere pltite suplimentar, invitaii la evenimente sociale, recunoatere
public, alte forme agreate de individ.
Un alt element existent ntr-un pachet salarial este reprezentat de
recompensele intrinseci, care au de-a face cu nevoia de dezvoltare
ulterioar a individului: trecerea ntr-o poziie cu responsabiliti mai mari,
participarea la conferine, traininguri, expoziii etc. Ele sunt tot mai
apreciate i n Romnia.
Tendinele cele mai noi, stimulate i de schimbrile aduse de noua
lege a pensiilor, vizeaz introducerea altor forme de stimulare a angajailor.
Acestea se refer la indemnizaii suplimentare pentru concediile medicale,
de maternitate sau de ngrijire a copilului sau, pe termen lung, planuri de
pensii private. 25
n concluzie, salarizarea trebuie s asigure cointeresarea material
a celor ce muncesc i repartizarea echitabil a veniturilor provenite din
munc. Obiectivul prioritar al oricrui sistem de salarizare este de a stabili
o structura i un sistem de plat echitabil pentru toi angajaii, n
concordan cu munca lor i cu nivelul de performan pe care l ating.26
n vederea conceperii unor sisteme de recompense echitabile
managerii unitilor din agricultur trebuie s respecte principiile ce
guverneaz actualul sistem de salarizare din Romnia principii ce sunt
prevzute i n legea salarizrii nr. 14/1991 (M.O. nr. 32/09.02.1991) i
care se refer la:
formarea salariului este supus mecanismelor pieei i implicrii
agenilor economico-sociali;
principiul la munc egal, salariu egal;
principiul salarizrii dup cantitatea muncii;
principiul salarizrii dup calitatea muncii;
25
26
Revista BIZ, Revista noilor tendine n afaceri, aprilie 2001, pag. 20

Manolescu, A., Sefter, V., Managementul resurselor umane, Bucureti, Editura
Didactic i Pedagogic, 1996, pag. 283
principiul negocierilor salariilor;

principiul liberalizrii salariilor;
principiul salarizrii n funcie de nivelul de calificare
profesional;
principiul salarizrii n funcie de condiiile de munc;
principiul existenei sau fixrii salariilor minime;
caracterul confidenial al salariilor.
Formarea salariului este supus mecanismelor pieei i implicrii
agenilor economico-sociali.
Salariul rezult, n principal, din raportul care se formeaz pe piaa
muncii ntre ofert i cererea de munc, cele dou componente
influenndu-se reciproc i determinnd prin variaiile lor un anumit nivel al
salariului. ns, mecanismele prezente de stabilire a salariilor iau n
considerare i participarea, pe lng cerere i ofert, a sindicatelor i a
statului, a cror aciune i intervenie n materie de salarizare se nscriu n
limitele unor norme i competene de ansamblu. Participarea tuturor
agenilor economico-sociali (sindicate, patronate, stat) este necesar
pentru evitarea unor dezechilibre grave pe piaa muncii, dezechilibre
rezultate din existenta cerinei de sporire a eficienei i rentabilitii
produciei concomitent cu existena unei dorine de cretere ct mai mari a
salariilor pe pia.
Principiul la munc egal salariu egal
Acesta este un principiu de baz al salarizrii i apare n Declaraia
universal a drepturilor omului adoptat de Adunarea Generala a O.N.U.
la 31.10.1974 n Convenia Internaional privind eliminarea formelor de
discriminare rasial. Principiul este cuprins i n Constituia Romniei din
31.10.1991 (art. 38 alin. 4) i consfinete un salariu egal la munc egal,
fr discriminri de sex, vrst, ras, religie, origine, convingeri politice etc.
Aplicarea acestui principiu n sistemul de salarizare reflect faptul c
salariul este corelat nu numai cu timpul lucrat, nivelul de pregtire i
condiiile de munc (criteriul de baz al legii 30/1990 angajarea n funcie
de competen).
Principiul salarizrii dup cantitatea muncii
Conform acestui principiu, salariile sunt exprimate pe numr total de
ore de munc ntr-o lun sau pe o singur or. Cnd este cazul se poate
calcula pentru anumite operaii, lucrri sau produse.
Principiul salarizrii dup calitatea muncii
n constituirea sistemului de salarizare s-a pus accent deosebit pe
stimularea muncii de calitate.
Principiul negocierii salariilor
Negocierea este considerat unul din elementele eseniale ale
politicii, n general, i ale politicii sociale, n special, ce const de fapt ntrun dialog ntre diferii parteneri sociali n care se confrunt argumente
privitoare la raporturile de munc i care urmrete realizarea unui echilibru
de fore la un moment dat sau a unui echilibru ntre aspiraiile salariailor i
nevoile societii consemnate n clauzele unui contract colectiv de munc.
Trstura esenial a negocierii colective este aceea de a substitui
grupurile (organizaii patronale organizaii sindicale) cu indivizii n

procesul determinrii salarizrii. Astfel, contractul colectiv de munc devine
cea mai eficient metod pentru determinarea salariului, eliminnd
arbitrajul interveniei statului sau al determinrii unilaterale a acestuia de
ctre patroni, salariaii putnd obine n acordurile ncheiate clauze tot mai
favorabile pentru ei. Statul nu trebuie s intervin n negocieri dect
sporadic, limitat (anumite msuri de protecie social, precum i precizarea
limitei minime a unor drepturi), lsnd patronilor i salariailor libertatea de
a stabili salariile.
Prin urmare, principiul fundamental al stabilirii salariilor este acela al
negocierilor colective sau individuale ntre reprezentanii agenilor
economici i cei ai salariailor, lundu-se n considerare posibilitile
financiare reale ale fiecrei uniti, cu observarea clauzelor cuprinse n
contractele colective la nivel de ramur sau naional (acolo unde exist).
Principiul liberalizrii salariilor
n general, statele au lsat partenerii sociali s decid asupra
coninutului negocierii cu privire la salarii, limitnd la strictul necesar
prevederile legislaiei muncii n acest domeniu (precizarea limitei minime a
unor drepturi i/sau a unor limite maxime pentru unele obligaii ale
salariailor, iar restul este lsat la liberul acord de voin al prilor). Deci,
fiecare firm are, potrivit legii salarizrii, deplina libertate de a-i stabili
propriul sistem de salarizare, n raport cu forma de organizare a unitii,
modul de finanare i caracterul social. Astfel, fiecare firm, n elaborarea
propriilor sisteme de salarizare, ia n considerare unele criterii, forme,
metode adecvate specificului activitii desfurate. Transferul problemelor
remunerrii la nivel microeconomic a reprezentat n opinia multor specialiti
un pas destul de important pentru formarea i asigurarea condiiilor
funcionarii pieei muncii, ns mai sunt multe de fcut pn la formarea i
funcionarea adecvat a acestei piee.
Principiul salarizrii n funcie de nivelul de calificare
profesional
Are un rol deosebit n stimularea personalului de a-i ridica
permanent nivelul de pregtire att n folosul propriu, ct i n folosul
ntreprinderii ducnd, astfel, la o salarizare superioar. Un grad de
calificare al muncii mai ridicat implic o contribuie a muncitorilor calificai
mai mare. nalta calificare constituie baza efecturii unor lucrri care sunt
inaccesibile muncii necalificate. Diferenierea salariilor n funcie de gradul
de calificare este nscris n Pactul Internaional cu privire la Drepturile
Civile i Politice, ratificat de Romnia prin Decretul 212/31.101974.
Principiul salarizrii n funcie de condiiile de munc
Este nscris n Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i
Politice. Pe baza acestui principiu sistemul de salarizare trebuie s in
seama de condiiile n care se desfoar munca i s acorde salarii
superioare celor ce muncesc n condiii grele. Criteriile luate n considerare
sunt legate de intensitatea consumului de energie fizic i nervoas,
caracteristicile mediului de munc, nivelul de calificare, gradul de
complexitate, nivelul de responsabilitate, solicitarea funciilor intelectuale
superioare. Aplicarea n practic a acestui principiu se reflect n nivelurile
salariilor acordate activitilor respective, durata mai mic a zilei de lucru

sau n numrul suplimentar de zile de concediu de odihn.
Principiul existentei sau fixrii salariilor minime
nc de la nfiinarea Organizaiei Mondiale a Muncii, n 1919, s-a
propus militarea pentru garantarea unui salariu care s asigure un trai
decent. i n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la
10.12.1948 de O.N.U., se arat: dreptul la o retribuie echitabil i
satisfctoare care s-i asigure lui i familiei sale o existen conform cu
demnitatea uman
Pe plan internaional observm mai multe tendine:
ri care nu au ntreprins nimic pentru a fixa salarii minime sau
au recurs limitat la ele (Germania, Suedia, Elveia etc.);
ri care au introdus salarii minime n anumite ramuri (Anglia,
Irlanda);
ri unde salariile minime se aplica aproape tuturor unitilor
(Frana, Belgia, Spania etc.).
n Romnia, prin Constituie este stipulat (art. 38, alin 2):
instituirea unui salariu minim pe economie stabilit prin Hotrre de
Guvern, dup consultarea sindicatelor i patronatelor.
Caracterul confidenial al salariilor
n legea 14/1991 (art.1 al.16) se precizeaz c salariul de baz,
adaosurile i sporurile sunt confideniale. Acest principiu figureaz i n
sistemele de salarizare europene i interzice comunicarea ctre alte
persoane a salariilor angajailor unitii. Unele firme au stipulat n
contractele colective de munc sancionare administrativ, cu desfacerea
contractului de munc, a persoanelor care au acces la informaii despre
remunerarea personalului, n cazul n care ar comunica altor persoane
aceste informaii.
n societatea romneasc sistemul de recompense mai penduleaz
pe alocuri ntre grile de salarizare strict concepute i cele calculate dup
ureche sau neactualizate i nc nu toate unitile economice i-au creat o
politica proprie de recompensare a muncii, astfel nct salariul nu opereaz
pretutindeni n mod corespunztor pe piaa muncii, ndeplinindu-i
defectuos funciile sale de remunerare a muncii, de echilibru economic i
social.
Din punct de vedere al managementului resurselor umane,
sistemele de recompense concepute i aplicate n cadrul societilor
comerciale agricole trebuie combinate cu structura cheltuielilor de consum
ale lucrtorilor agricoli. Aceasta structur, ca indicator sintetic al nivelului de
trai este dat de nivelul veniturilor i de condiiile specifice ale consumului
familial din mediul rural. Am menionat deja, folosind datele statistice
evoluia cheltuielilor medii ale familiilor de rani dup 1989. Un aspect
deosebit de semnificativ l constituie diferena care se manifesta ntre
familiile de rani i cele de salariai, dup mrimea acestora, din punct de
vedere al structurii cheltuielilor totale de consum. n timp ce cheltuielile
pentru consumul alimentar descresc pe msura creterii numrului de
membri din familiile de rani, aceleai cheltuieli cresc atunci cnd este
vorba de familiile de salariai. Cheltuielile nealimentare i plata serviciilor
sunt mai mari n rndul familiilor de salariai comparativ cu acelea ale
familiilor de rani, dei n perioada 1980-1989 acestea au nregistrat

reduceri pentru ambele tipuri de familii. Dup 1990 s-au constatat creteri
uoare ale acestor cheltuieli pentru cele dou familii (rani salariai).
Astfel, n 1997, aproximativ 93% din cheltuielile medii ale unei familii de
rani, n totalul cheltuielilor, erau cheltuieli de consum, iar din totalul
acestora cea mai mare pondere (60%) o deineau cheltuielile alimentare,
ceea ce, potrivit standardelor internaionale, corespunde unui nivel de trai
foarte sczut, la care se adaug i lipsa unui proces investiional n sectorul
agricol.
De asemenea, o problem grav cu care se confrunt factorii de
rspundere din mediul rural este aceea a proteciei sociale a rnimii.
Noua lege a pensiilor pentru rnime (1992) a constituit un prim pas
pentru crearea unui sistem nchegat de pensionare i asigurri sociale
pentru rani. Este necesar ns a se mbunti ntregul ansamblu al
sistemului de protecie social, condiiile de asisten sanitar, accesul egal
la educaie i cultur, alocaiile de stat pentru copii, subveniile etc.27
Protecia social a agricultorilor trebuie s fie materializat n programe
speciale de dezvoltare rural i integrat programelor generale de
dezvoltare economico-social a Romniei.28
Din aceast perspectiv, managerii trebuie s adopte o strategie
global de dezvoltare a mediului rural, al crui obiectiv principal s se
refere la dezvoltarea i diversificarea serviciilor i a industriilor mici i
mijlocii, care s duc la o cretere semnificativ a gradului de ocupare a
forei de munc prin crearea de noi posturi la nivel organizaional i, n
acelai timp, s asigure creterea i stabilizarea veniturilor.
27
28
Zahiu, L., Managementul agricol, Bucureti, Editura Economic, 1999, pag. 279
Bulgaru, M., Starea de criz a agriculturii romneti, Economistul,
nr. 267/februarie1993
6
Diagnoza
satului contemporan
romnesc
Cercetarea satului romnesc contemporan presupune stabilirea
unor criterii care, transformate n indicatori, surprind evoluiile sale n
perioada tranziiei.Criterii menionate sunt urmtoarele:
fizico-geografice;
de echipare tehnic a localitilor rurale;
demografice;
economice;
sociale;
de locuire;
ecologice.
Indicatori concrei pe criterii:
fizico geografice:
` formele de relief;
` principalele categorii de zone geografice;
` factori de risc ai zonelor cercetate
demografice:
` numrul de locuitori pe km2;
` analiza comparativ a evoluiei populaiei n perioadele 66-90
i 90 97;
` rata medie a natalitii, morbiditii i migraiei nete;
` indicii de mbtrnire a populaiei i cei de nnoire a forei de
munc.
economice
` suprafaa de teren agricol/locuitor;
` structura folosirii terenurilor agricole;
` ncrctura de animale la 100 ha;
` suprafaa forestier/locuitor;
` gradul de activitate turistic;
` gradul de prelucrare a produciei agricole;
` suprafaa medie a exploataiei: individuale, de tip asociativ
juridic i asociaii familiale;
` gradul de exploatare a terenurilor;
` ponderea proprietii private n totalul suprafeei agricole;
` populaia activ ocupat la 1000 de locuitori;
` populaia activ la 100 ha teren agricol;
` ponderea populaiei neagricole n totalul populaiei agricole n
zona respectiv.
de locuire:
` suprafaa locuibil /locuitor;
ponderea locuinelor din materiale durabile;
ponderea locuinelor realizate dup 1970;
ponderea locuinelor construite n perioada 1990 1997;
ponderea locuinelor cu instalaii de ap n interior.
de echipare tehnic a localitilor rurale:
` ap potabil distribuit consumatorilor n m3 pe locuitor i pe
an;
` gradul de electrificare a gospodriilor de pe teritoriul comunei
analizate;
` nivelul accesului la reeaua rutier i feroviar.
social:
` numrul locuitorilor ce revin unui medic;
` numrul de elevi pentru un cadru didactic;
` numr de abonamente TV la 1000 de locuitori.
Diagnoza satului contemporan romnesc
ecologic:
` calitatea aerului cu depirea nivelului admis de poluare;
` calitatea apei cu depirea nivelului admis de poluare;
` solurile afectate de factorul de limitare a calitii nivelului de
deforestare sau de uscare a pdurilor din totalul suprafeei
forestiere a localitii.
Criteriile fizico geografice vizeaz cadrul natural al comunitilor
rurale. n selectarea lor s-a urmrit relevana acestor criterii n redarea
potenialului natural al comunelor n condiiile tranziiei. S-au propus mai
multe criterii care s releve zonele cu caracteristici omogene ale diverselor
comuniti susceptibile de analiz.
Formele de relief au fost analizate prin marile uniti de relief:
munte, deal, podi, lunc, delt, pentru a se sublinia potenialul specific de
dezvoltare al comunitilor plasate n aceste zone.
Poziionarea localitilor rurale are un caracter orientativ pentru
cercetare; formele de relief sunt suportul analizei criteriale a evoluiei
satului.
Zonele naturale protejate se afl n cadrul formelor de relief
cercetate: monumente sau rezervaii naturale luate n calcul ca factor ce
poate favoriza dezvoltarea economic a zonei, devenind repere din
perspectiva atractivitii turistice a acestora.
Exist desigur mai puini indicatori numerici pentru aceste zone, dar
legile votate n perioada tranziiei au stabilit tipurile n care pot fi clasificate:
a) rezervaii ale biosferei i parcuri naturale de interes naional cu
rol de integrare n patrimoniul mondial, reprezentnd 4% din
suprafaa rii;
b) zone cu rezervaii i monumente ale naturii de interes naional aproximativ 10% din teritoriul rii;
c) zone cu complexitate mare de resurse naturale, cu o densitate
mai mic de elemente naturale protejate, dar cu valoare
peisagistic 15,8% din suprafaa rii;
d) zone dominant agricole situate, cu precdere, n regiunile de
cmpie i podi, unde prezena monumentelor naturii i zonelor
protejate e mai rar.
Zonele protejate au o densitate mai mare n zona montan
carpatic i subcarpatic. Factorii de risc naturali pot fi definii ca:
alunecri de teren cu frecven i intensitate mare;
seismicitatea;
lipsa apei i a precipitaiilor naturale;
Apartenena unor localiti la aceste zone le influeneaz
dezvoltarea socio-economic, impunnd o intervenie a statului n
sprijinirea respectivelor uniti rurale.
Zonele cele mai expuse factorilor de risc pot fi considerate cele n

care acetia sunt cumulai; alunecrile de teren se pot produce i ntr-o
zon cu mare seismicitate sau fr resurse de ap. Cele mai mari cumulri
de astfel de factori de risc sunt zonele subcarpatice i de podi.
Diagnoza cadrului natural se finalizeaz printr-o tipologie a
localitilor rurale cu caracteristici relativ omogene ale factorilor fizicogeografici.
Categoriile de zone delimitate au fost stabilite astfel:
a) zone cu cadru natural valoros, situate n general n regiunile
montane i de litoral, unde prezena rezervaiilor naturale i a
ariilor protejate nu este anulat de aciunea factorilor de risc;
b) zone cu factori de risc cuprinznd, n special, teritorii n care se
cumuleaz aciunile mai multora dintre ei i care nu dein
elemente valoroase de cadru natural;
c) zone cu cadru natural de favorabilitate medie cuprinznd teritorii
cu larg rspndire, unde factorii fizico-geografici nu se
manifest cu intensitate mare. Caracteristicile locale ale acestor
zone sunt extrem de variate, ceea ce face ca aprecierea lor s fie
mai dificil dect n cazul zonelor omogene.
Criteriul demografic este un factor esenial n analizarea unui
teritoriu pentru c reflect sintetic condiiile de via ale populaiei, nivelul ei
de dezvoltare economico-social. Orice populaie este concomitent un
factor de aciune i un factor de consum. Din perspectiva acestei dualiti,
analiza criteriului demografic poate fi structurat pentru evidenierea
potenialului demografic al ruralitii.
Pentru caracterizarea studiului demografic al ruralului poate fi
utilizat urmtorul criteriu:
evoluia populaiei ce poate fi analizat comparativ pentru
perioadele '66 '90 i '90 '97, n ultima perioad existnd o
mare influen a schimbrilor socioeconomice generate de
tranziie.
Analiznd indicatorul numit putem observa c n perioada
1966 1990 reducerea populaiei rurale a fost de aproximativ 17%,
fenomen cuprinznd majoritatea absolut a localitilor, 80% dintre
comune. Intensitatea procesului de depopulare, mrimea i localizarea
ariilor sale sunt diferite n teritoriu, ntruct sunt influenate de:
caracteristicile tradiionale ale fenomenului geografic;
nivelul dezvoltrii socio-economice a localitilor;
relaiile lor cu urbanul;
caracterul migraiei interne i externe.
Zonele cu cele mai accentuate reduceri de populaie sunt, dup

ultimele statistici, Transilvania i Banatul i regiunile de cmpie din sudul i
estul rii.
n condiiile migraiei spre urban, creterile de populaie n perioada
'66 '90 au fost reduse, ele manifestndu-se, mai ales, n zonele montante
i submontane ale Carpailor Orientali i de curbur.
Cele mai frecvente creteri ale populaiei se ntlnesc n imediata
apropiere a centrelor urbane mari: Iai, Bucureti, Constana.
Procentul reducerii populaiei este situat, de cele mai multe ori, n
jurul valorii medii pe ar, ntre 15 i 30%.
Dup statistici, scderea populaiei rurale a continuat dup 1990,
pn n 1997, scdere explicabil pe fondul reducerii generale a populaiei
totale i a unei creteri nesemnificative a populaiei urbane. Diminuarea
populaiei n perioada 1990 1997 pstreaz, n genere, aceeai distribuie
teritorial ca cea din perioada 1966 1990. Poate fi remarcat totui o
extindere a ariilor n care se manifest unele creteri de populaie, n
special n zone cu natalitate ridicat, existente i nainte.
Distribuia teritorial a comunelor cu acelai tip de evoluie
demografic implic o tendin de concentrare a populaiei rurale, n
special n jumtatea estic a Moldovei.
Pentru factorii de cretere a populaiei pot fi utilizai trei indicatori:
rata natalitii;
rata mortalitii;
rata migraiei nete.
Rata natalitii exprimat prin numrul mediu de nscui vii la
1000 de locuitori este principalul indicator relevant n evoluia capacitii de
regenerare natural a populaiei. Valoarea acestui indicator este
dependent de structura pe vrste a populaiei active i este influenat
de modelul comportamental demografic tradiional, dar i de condiiile
socio-economice.
Pentru perioada 1990 1997, potrivit statisticilor, rata medie a
natalitii n rural a fost de 12,9% mai mare dect cea din urban 9,6%.
Nivelul mediu pe ar al natalitii a fost aproximativ 11%, rata
medie anual fiind ns n scdere. Aceast scdere s-a manifestat n
perioada 1990 1997 mai acut n urban, de la 11% (n 1990) la 87% (n
1997), pentru rural regresia fiind mult mai mic, de la 13% la 12,5%. Acest
fenomen indic faptul c n prezent exist un anume proces de nnoire a
populaiei rurale.
Variaiile natalitii n teritoriu indic o pstrare a modelului
pronatalist n estul rii; rata natalitii n Moldova continu s fie de dou
ori mai mare dect cea din sud i vest.
Rata mortalitii numrul de decese la 1000 de locuitori indic

gradul de scdere natural a populaiei, att datorit condiiilor de via, ct
i nivelului de mbtrnire a acestei populaii.
Pentru perioada 90 97 rata medie a mortalitii n mediul rural a
fost de 15%, aproape dubl fa de cea nregistrat n mediul urban,
de 8,8%.
Analizele statistice au artat c nivelul mortalitii nregistreaz mari
variaii n teritoriu, fiind corelat, n genere, cu fenomenul de mbtrnire i,
indirect, cu natalitatea medie.
O rat a mortalitii sub medie s-a nregistrat n majoritatea
comunelor din Moldova i zonele montane ale Olteniei i Munteniei.
Rata cea mai nalt a mortalitii se nregistreaz n vestul rii i n
zonele de cmpie ale Olteniei i Munteniei.
Rata migraiei nete se exprim prin soldul schimbrilor de domiciliu
din perimetrul localitilor rurale. Soldul indic atractivitatea sau
neatractivitatea respectivelor localiti.
Pentru perioada '90 - '97, migraia populaiei de la rural spre urban,
impus intens n perioada '66 - '90, a continuat la o cot de intensitate mult
mai sczut, totui peste 80% din comune au continuat s piard populaie
datorit migraiei.
Plecrile cele mai semnificative se nregistreaz n zonele cu
cretere demografic i populaie tnr, n exces n cazul Moldovei care
este un izvor de for de munc pentru toat ara, ct i n unele zone din
Transilvania, Cluj, Alba, unde, populaia fiind deja mbtrnit, se poate
face previziunea c efectele migraiei vor afecta puternic structurile
demografiei existente.
Un fapt semnificativ pentru aceast epoc este apariia de atracie
n mediul rural, dar situarea centrelor de atracie n teritoriul rural este
relativ dispersat, cele mai multe fiind grupate n vecintatea centrelor
urbane.
Criteriul mbtrnirii demografice este exprimat prin indicele de
mbtrnire al populaiei, adic raportul dintre populaie de 60 ani i peste
aceast vrst i populaia cu vrste cuprinse ntre 0 i 14 ani.
Acest indice exprim concomitent capacitatea de degenerare
demografic a unei colectiviti, ct i perspectivele de evoluie ale
volumului i structurii populaiei acesteia.
Indicele de mbtrnire a populaiei din mediul rural este, dup
ultimele statistici, de 1,22 ori mai mare dect n mediul urban. Scara de
variaie a nivelului oscileaz ntre valori subunitare, ce implic populaia
preponderent tnr i supraunitare, n cazul populaiei vrstince; o
pondere de 35% din populaia rural romneasc nregistreaz la acest
indicator valori medii. Zonele n care se poate considera c populaia este

mbtrnit, avnd indice de mbtrnire peste 1,5, sunt situate, mai ales,
n vestul Transilvaniei, n sudul Olteniei i Munteniei.
Populaia tnr are pondere n unele zone mai restrnse din rural,
respectiv din judeele: Suceava, Maramure, Bistria-Nsud, Constana.
Reducerea migraiei spre urban poate avea ca efecte reechilibrarea
structurii demografice i, n viitor, o reducere treptat a fenomenului de
mbtrnire a populaiei rurale.
Densitatea populaiei este exprimat prin numrul de locuitori pe
km2 i permite identificarea zonelor de concentrare a populaiei, dar i a
celor cu populaie redus.
Dup ultimele analize, n Romnia, 28% din localitile rurale au o
densitate sub 100 de locuitori pe km2.
Densitatea medie este 47,8%, fiind de circa 10 ori mai mic dect n
mediul urban, unde sunt 484 locuitori/km2 i jumtate din densitatea medie
a populaiei totale, de 94,7 locuitori pe km2.
Zonele cele mai dens populate, cu densitate n comune peste
media din rural, sunt situate, cu precdere, n afara arcului carpatic, cele
mai mari concentrri regsindu-se n regiunile subcarpatice din Moldova i
Muntenia i n comunele din apropierea capitalei.
Densitatea sub 50 locuitori/km2 se ntlnete n Transilvania i
Banat, iar zonele cu densitate sub 30 locuitori/km2 sunt cele montane i din
Dobrogea de Nord.
Pentru evaluarea resurselor demografice pot fi utilizai indicii
volumului populaiei i al nnoirii forei de munc.
Volumul populaiei este exprimat prin numrul locuitorilor cu
domiciliu stabil n localitile rurale, putnd fi identificat potenialul uman al
respectivelor localiti.
Mrimea medie a unei comune n Romnia este de 3782 locuitori,
de 10,5 ori mai mic dect populaia medie n regiunile administrative
care este, excluznd Bucuretiul, de 39800 de locuitori. Cele mai multe
comune 62% , au dimensiuni medii de 2000 5000 locuitori.
Comunele mici i foarte mici (sub 2000 locuitori) reprezint 16,2%
din totalul comunelor i sunt situate mai ales n vestul rii.
Comunele mari i foarte mari 22% din total, sunt frecvente n
Moldova (excepie judeele Vaslui i Vrancea) i n centrul i sud-estul
Munteniei, fiind deci specifice zonelor de cmpie i de podi de mic
altitudine.
nnoirea forei de munc este exprimat prin indicele de nnoire

a ei, adic raportul dintre populaia din grupa de vrst 15 29 ani i cea
de 30 - 44 ani. Acest indice este relevant n estimarea evoluiei pieei rurale
a forei de munc.
Valoarea medie pe rural a indicelui de nnoire a forei de munc
indic apariia unui excedent de tineret ce poate constitui un potenial
necesar revitalizrii ruralului dup tranziie.
Valoarea acestui indice difer foarte mult n teritoriu. Astfel,
Moldova se distinge prin predominana tinerilor. Aceeai situaie este
ntlnit i n cteva zone restrnse din partea central a Munteniei,
Cmpiei Brganului i centrul Transilvaniei.
Diagnoza demografic a spaiului rural s-a finalizat deci ntr-un
indice complex rezultat din agregarea indicilor caracteristici tiinei
demografice i a potenialului resurselor umane.
Valorile indicilor agregai pot fi grupate pe trei intervale,
realizndu-se o tipologie a comunelor pe trei categorii de favorabilitate ale
caracteristicilor demografice.
De la tipologia comunelor se poate trece la una a zonelor, sau
arealelor, cu caracteristici demografice relativ omogene:
a) zone cu dinamism demografic i capacitate mare de regenerare
demografic. Aceste zone cuprind comune cu dinamism
demografic i capacitate de regenerare de intensiti maxime i
medii. Zonele nu au o distribuie teritorial compact. Sunt
situate n estul rii i le putem desemna, n genere, prin apelul la
regiunile istorico-geografice: ara Oaului, Rodna, Brgan, Oltul
Superior, Moldova de Nord, Bazinul Trotuului, Depresiunea
Cainului, Siretul Inferior i Dobrogea de Sud.
b) zone afectate de declin demografic cu slab capacitate
endogen de regenerare. Aceste zone cuprind suprafee relativ
ntinse, ceea ce indic faptul c fenomenele demografice sunt
ample n spaiul rural romnesc. Zonele respective sunt
constituite, n principal, din comune cu caracteristici demografice
nefavorabile, reprezentarea vizual demonstrnd c rspndirea
lor este relativ compact. Ele pot fi gsite mai ales n vestul
Transilvaniei i sudul rii.
c) zone cu diamism i capacitate de regenerare medii, care sunt
destul de rspndite pe teritoriul rii, dar nu apar n grupuri
omogene.
6.1 Criteriile economice; indicatori afereni

Identificarea punctelor de contact dintre strategia sectorial i cea a
dezvoltrii rurale are, n genere, o dubl utilitate, de evaluare, att n
dezvoltare, ct i n identificarea factorilor cu rol important n dezvoltarea
endogen a zonelor. De aceea, analiza economic va fi structurat n dou
etape de evideniere, a strii i a potenialului economic al zonei rurale.
Pentru diagnoza economic a ruralului agrar, se propun urmtorii
indicatori:
1. Potenialul agricol ce poate fi nuanat n trei indici, calculai pe
baza datelor din fia localitii, elaborat de Consiliul Naional de Statistic:
a) Teren agricol pe locuitor, exprimat prin indice de arealitate,
determinat prin raportul dintre suprafaa agricol a comunelor cercetate i
populaia acestora.
Acest indicator ofer informaii despre potenialul agricol i poate
avea o funcie de orientare a strategiei agricole a zonei.
n prezent, valoarea medie a indicelui de arealitate n rural este de
1,40 ha/locuitor, superior mediei naionale, egal cu 0,60 ha/locuitor,
apreciat ca fiind redus n raport cu media european; acest fapt impune
imprimarea unui caracter intensiv produciei agricole. Un astfel de indice
are variaii? mari n teritoriu, fiind determinat de condiiile fizico-geografice
i de variaiile densitii populaiei.
b) Structura folosinei agricole const n gruparea terenurilor
agricole pe categorii de folosin. Acest indice caracterizeaz, n linii
generale, potenialul de producie agricol, direciile de specializare,
diversificare i intensificare a agriculturii i profilul general de producie. La
nivel naional, se apreciaz c exist o structur avantajoas a fondului
funciar, datorit ponderii de 62% a terenului agricol, iar, n cadrul acestuia,
terenurile arabile i cele cultivabile cu vii i livezi ocup o suprafa
nsemnat.
Gruparea comunelor dup tipul de structur a folosinei agricole
indic o preponderen a celor de teren arabil de peste 50%.
Distribuirea teritorial relev o strns dependen ntre condiiile
de relief i ponderea terenului arabil.
c) ncrctura de animale la 100 ha se calculeaz prin raportarea
numrului de animale, exprimat n UVM, la totalul terenurilor agricole pe
comune.
UVM - ul unitate de vit mare este o unitate convenional prin
care se poate evalua, la nivel mondial, ntregul efectiv al animalelor, de la
bovine pn la psri, prin transformare n indicatorul ncrctur la

100 ha.
Acest indicator reflect relaia existent ntre potenialul agricol
animal i cel vegetal i reprezint aspectul cantitativ al sectorului zootehnic.
Nivelul optim al indicatorului ncrctur de animale la 100 ha este de
100 UVM/100 ha; media la nivel naional a Romniei este de
59 UVM/100 ha i cea din mediul rural, de 55,3 UVM/100 ha, ceea ce
indic un deficit general al sectorului zootehnic.
Pe teritoriul rii, valori optime ale gradului de ncrcare cu animale
la 100 ha se ntlnesc izolat doar n judeele Suceava, Timi, Arge. Ilfov,
Tulcea, Dmbovia, Alba i Mure.
Aceast ncrctur este foarte sczut n comunele din Cmpia
Romn, Dobrogea, unele judee din Transilvania i Banat.
2. Potenialul forestier este evaluat prin suprafaa forestier pe
locuitor. Suprafaa forestier include totalitatea zonelor mpdurite
destinate att produciei, ct i proteciei mediului.
Dup ultimele date furnizate de Consiliul Naional de Statistic,
media naional este de 0,28 ha pdure pe locuitor, ceea de reprezint o
apropiere de nivelul mediu din spaiul european. n mediul rural, valoarea
aproape dubl a indicelui mediu, 0,60 ha/locuitor, evideniaz un potenial
ridicat al comunelor n administrarea exploataiilor forestiere. Distribuia n
teritoriu a potenialului forestier arat c exist o concentrare a acestuia n
zonele montane i submontane.
3. Potenialul turistic, exprimat prin gradul de atractivitate turistic,
este un indicator construit prin nsumarea informaiilor privind prezena n
teritoriul comunelor a zonelor protejate natural sau construite, a staiunilor
balneare de importan naional sau local i a satelor incluse n circuitul
turismului rural.
Pentru date exacte, se poate apela la proiectul Zone de interes
turistic deosebit, elaborat de URBANPROIECT '97 '98.
Clasificarea comunelor dup potenialul turistic a evideniat patru
categorii:
comune fr potenial turistic;
comune cu potenial turistic;
comune cu potenial turistic mediu;
comune cu potenial turistic mare.
n urma analizelor, s-a constatat c peste jumtate din numrul
comunelor romneti dispun de potenial turistic, aproximativ 500, avnd
resurse mari i foarte mari pentru dezvoltarea comunitilor turistice. n plan
teritorial pot fi evideniate comunele din zonele montane, litoral i Delt.
4. Potenial industrial, poate fi exprimat prin doi indicatori:

a) Gradul de complexitate a activitii industriale, relevnd
structura activitii de acest tip din mediul rural;
b) Gradul de prelucrare a produselor agricole, exprimat sintetic
prin relaia existent ntre potenialul agricol al localitii i gradul de
prelucrare a produselor sale.
Dup datele furnizate de Ministerul Industriilor i Comerului i cel al
Agriculturii i Alimentaiei, potenialul industrial al comunelor este destul de
sczut, 50,2% dintre acestea neavnd nici un potenial industrial i doar
8,7% realiznd o activitate comercial complex ce implic prezena a cel
puin dou ramuri de activitate industrial; comunele care au dezvoltat cel
puin o activitate industrial (morrit, panificaie) au o pondere de 21,3% n
totalul acestora.
5. Potenialul exploataiei agricole poate fi analizat prin patru
indicatori, plecnd de la date furnizate de Ministerul Agriculturii i
Alimentaiei:
a) Suprafaa medie a exploataiei individuale indicator relevant
n caracterizarea structurilor organizatorice ale produciei
n contextul economic actual, nu exist cadru legal care s
favorizeze spiritul antreprenorial. De aceea, suprafaa medie a exploataiei
individuale de 2,9 ha pe ansamblul ruralului reprezint un nivel foarte redus
comparativ cu suprafaa medie a fermei comunitare.
Valoarea acestui indicator la nivelul comunelor indic o larg
rspndire n teritoriu a exploataiilor agricole cu suprafae apropiate de
medie de 1 3 ha.
Zonele care se remarc prin suprafee medii reduse n exploataiile
agricole sunt cele situate cu precdere n nordul Munteniei i al Olteniei.
Comunele cu exploataie medie a suprafeelor agricole mai mare de
5 ha au o pondere sczut, de aproximativ 10% i sunt plasate mai ales n
zonele montane din Carpaii Orientali i Meridionali.
b) Suprafaa medie a exploataiei de tip asociativ-juridic,
indicator relevant pentru procesul de modelare al structurilor organizatorice
de producie din agricultur, n perioada de tranziie.
La nivelul ntregului rural, valoarea medie a acestui indicator este de
431 ha pe asociaie, cu meniunea c n jumtate din numrul de comune
nu exist exploataie de acest tip, cele mai multe exploataii fiind prezente
n zone de cmpie.
c) Suprafaa medie a exploataiei de tip familial este un indicator
relevant pentru comportamentul asociativ manifestat de productori.
Asociaiile familiale sunt prezente n 39,5% din totalul comunelor,
fiind preponderente n sudul i sud-estul rii.
Suprafaa medie a acestui tip de asociaie este de 134,5 ha.
d) Gradul de asociere n exploatarea terenurilor exprim

proporia terenului agricol aflat n proprietate privat, dar lucrat
n exploataie de tip asociativ. Se calculeaz prin raportarea suprafeei
agricole lucrate n exploataie de tip asociativ la totalul terenului agricol.
Acest indicator este relevant n surprinderea unor fenomene
socio-economice specifice diverselor zone geografice ale rii.
Valoarea medie a gradului de asociere n exploatarea terenurilor
atinge o pondere de 20%. Exploatarea terenurilor agricole private n regim
asociativ este prezent n 55% din totalul comunelor i se ntlnete mai
frecvent n zonele de cmpie i podi.
Cel mai ridicat grad n exploatarea terenurilor caracterizeaz
comunele din sudul i sud-estul rii, zone ce au cunoscut cel mai ridicat
grad de colectivizare de tip socialist.
6.2 Indicii economici ai satului contemporan
Indicele structurilor de proprietate
Pentru definirea structurilor de proprietate poate fi utilizat ca
indicator ponderea suprafeei agricole private n totalul suprafeei
agricole. Nivelul mediu de repartizare a terenului agricol din mediul rural
este, potrivit datelor furnizate de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei n '99,
de 62,9%; comunele ce au mai mult de 50% din suprafaa agricol
privatizat reprezint 86% din totalul comunelor, iar cele mai multe dintre
acestea au ponderea suprafeei private cuprinse ntre 50% i 80%. Ele sunt
situate cu precdere n zonele de cmpie, deal, podi.
Indicele gradului de ocupare a populaiei este exprimat prin doi
indicatori, calculai pe baza datelor furnizate de Consiliul Naional de
Statistic '98:
1) populaie activ la 1000 locuitori;
2) populaie n agricultur pe 100 ha teren
1) Primul indicator populaia activ la 1000 locuitori este relevant
n aprecierea dimensiunii cantitative a resurselor umane din rural. Valoarea
medie a acestui indicator este de 403,5 persoane la 1000 locuitori.
S-a constatat o preponderen a comunelor cu valori ale acestui
indicator situate n jurul mediei de 300 500 persoane ocupate la 1000
locuitori.
n plan teritorial, gradul cel mai redus de ocupare a populaiei se
afl n vest i sud-vest, n Transilvania i n Dobrogea.
2) Indicatorul populaiei active la 100 ha este relevant pentru
exprimarea presiunii populaiei active asupra suprafeei agricole. n
spaiul rural revin, n medie, dup datele Consiliului Naional de Statistic,
18,4 persoane active la 100 ha.
n plan teritorial se nregistreaz variaii mari ale presiunii populaiei

active asupra terenurilor agricole, industria nregistrnd valori situate sub
7 i peste 60 persoane active la 100 ha.
Comune cu presiuni moderate i mari se nregistreaz frecvent n
Moldova. O presiune extrem de sczut este caracteristic zonelor
Transilvaniei, Banatului i Dobrogei.
Indicele de diversificare a activitii economice poate fi evaluat
prin indicatorul ponderii populaiei active neagricole din totalul
populaiei active n rural. Acest indicator a fost calculat dup datele
statistice ale CNS, de la recensmntul populaiei i locuinelor din 1992. n
urma calculelor, valoarea medie n rural era de 53,1 persoane active
neagricole la 100 persoane active, adic mult mai puin dect media pe
ar, de 76,4 persoane active neagricole la 100 persoane active.
Gradul sczut de diversificare a activitii este caracteristic deci
majoritii comunelor din ar, doar 14,4 % nregistrnd valori importante de
peste 80 persoane active neagricole la 100 persoane active.
Teritoriile cu un grad mediu i superior de diversificare a activitii
economice se afl, cu precdere, n zonele carpatice i subcarpatice i n
zonele rurale limitrofe marilor orae.
Gradul de diversificare a activitii economice este ntr-o relaie de
cauzalitate cu structura utilizrii terenurilor, gradul de industrializare, gradul
de asociere n agricultur i tipul de agricultur practicat (intensiv,
extensiv).
Diagnoza economic a mediului rural poate fi realizat printr-un
indice complex constituit prin agregarea indicatorilor selectai pentru a
caracteriza starea i resursele economice poteniale.
Tipologia comunelor rezultat n urma evalurii indicelui complex
evideniaz trei categorii:
a) comune cu stare economic bun sau medie i resurse
poteniale ntr-o economie rural diversificat, deci cu condiii
economice considerate favorabile;
b) comune cu stare economic medie sau slab i resurse
poteniale ntr-o economie medie diversificat;
c) comune cu stare economic medie sau slab i resurse
poteniale predominant agricole, adic comune cu condiii
economice nefavorabile.
Distribuia comunelor n teritoriu prezint un caracter relativ
compact pe zone foarte ntinse, n consecin zonificarea teritorial pe
criterii economice cuprinde cteva arii ntinse, avnd, n genere, aceleai
caracteristici economice, clasificate pe trei categorii:

a) zone rurale cu stare economic medie i resurse poteniale
pentru o economie diversificat, plasate, cel mai frecvent, n
regiuni montane i submontane;
b) zone rurale cu stare economic slab sau medie i resurse
poteniale predominant agricole, care sunt zonele cele mai
ntinse, plasate, cu precdere, n regiuni de cmpie;
c) zone rurale cu resurse poteniale pentru o economie diversificat
i stare economic medie, ce cuprind aproximativ jumtate din
numrul total al comunelor plasate mai puin omogen n teritoriu.
Ele se ntlnesc, predominant, n regiuni de cmpie.
Indicele criteriului de locuire modul de locuire n spaiul rural
prezint diferenieri importante n ansamblul teritoriului, modul de locuire
este definibil prin mai muli factori de locuire, cum ar fi: modele culturale
tradiionale, caracteristici socio-demografice, puterea economic a
populaiei, resursele localitilor pentru materiale de construcie.
n caracterizarea acestui criteriu, pot fi utilizai mai muli indicatori.
Pentru prezentarea situaiei satului romnesc actual, s-a utilizat ca surs
recensmntul populaiei i al locuinelor din 1992, prelucrat de Consiliul
Naional de Statistic, i evidenele statisticilor anuale privind indicele de
locuine n rural, pn n 1999.
Indicele suprafeei locuibile este relevant pentru aprecierea
confortului locuirii i are ca indicator suprafaa locuibil pe locuitor,
calculat n metrii ptrai. La ora actual, n mediul rural, suprafaa locuibil
medie care revine pe locuitor este de 11,58 m.p., apropiindu-se sensibil de
cea din mediul urban 11,54 m.p. pe locuitor. La nivelul comunelor, valorile
indicatorului sunt situate ntre 6 m.p. pe locuitor i 18 m.p. pe locuitor. n
majoritatea comunelor, aproximativ 63%, se nregistreaz suprafee
locuibile medii ntre 10 m.p. i 14 m.p. pe locuitor.
n plan teritorial, poate fi remarcat o frecven ridicat a comunelor
cu suprafee locuibile pe locuitor peste medie n Banat i n zonele sudice
ale Transilvaniei. Explicaia const att n modul de locuire tradiional, n
acea zon casele fiind spaioase, ct i n caracteristicile demografice
specifice (numr mai mic de persoane pe gospodrii i natalitatea n
scdere).
Cele mai mici suprafee locuibile pe locuitor sub 10 m.p. se
nregistreaz n judeele: Iai, Botoani, Vaslui, Constana, Teleorman, Olt.
Situaia este determinat de nivelul sczut al veniturilor populaiei, de
modelul tradiional de realizare al locuinelor, de lipsa materialelor de
construcie rezistente i de structura demografic a gospodriilor, n
genere, mai mare de trei persoane pe gospodrie.
Indicele materialelor de construcie a cldirilor de locuit este

exprimat prin indicatorul ponderea cldirilor de locuit realizate din
materiale durabile de tip beton, crmid, piatr, n raport cu totalul
cldirilor de locuit din mediul rural. Indicatorul este relevant n aprecierea
gradului de confort al locuinelor, a rezistenei cldirilor n timp sau la
aciunea unui factor de risc (cutremur, inundaii), precum i la aprecierea
puterii economice a populaiei din zon. Valorile medii pe ar ale
indicatorului arat o pondere sczut a construciilor din materiale durabile
n mediul rural, respectiv 37,7%, fa de 66,6% n mediul urban i de 42,3%
la nivelul ntregii ri.
Scala de variaie a indicatorului calculat la nivelul comunelor este
foarte larg, de la valori sub 10%, la valori mai mari de 60%. Este de
remarcat numrul mare (764) al comunelor n care ponderea construciilor
de locuine realizate din materiale durabile este sczut. Situarea n teritorii
a acestor comune cuprinde arii largi din estul i sudul Moldovei, estul i
sudul Munteniei, vestul Banatului, Criana i Dobrogea.
Ponderea cea mai ridicat, mai mare de 60%, a cldirilor din
materiale durabile este ntlnit n comunele situate n zonele Carpailor
Meridionali i Occidentali, n Podiul Transilvaniei i zonele subcarpatice
ale Munteniei i Olteniei, unde resursele naturale de materiale pentru
construcii sunt bogate.
Indicele perioadei de construcie a cldirilor a fost analizat prin
indicatorul ponderea cldirilor de locuit realizate dup 1970 din totalul
locuine existente la sfritul anului 1992.
Ponderea locuinelor realizate dup 1970 n mediul rural este de
aproximativ 20%, fa de 67% n municipii i orae. n aceast perioad,
construcia de locuine n rural a fost extrem de sczut. n profil teritorial
pot fi remarcate totui ponderi ridicate ale construciilor noi n zonele
montane i submontane.
Zonele cu cele mai sczute ponderi de construcii sunt n Cmpia
de Vest, precum i n Cmpia Romn (Brgan), Podiul Brganului i
sud-estul Transilvaniei.
Indicele numrului de locuine noi este exprimat prin indicatorul
numr de locuine construite n perioada 1992 1999 la 1000 locuitori.
Datele pentru calculul acestuia au fost extrase din fiele statistice
ale comunelor, publicate anual de Consiliul Naional de Statistic.
Acest indicator este relevant n exprimarea puterii economice a
localitilor i a atractivitii unor zone rurale.
Dup 1989, construcia de locuine n Romnia a nregistrat o
scdere accentuat, abia n 1992 nregistrndu-se o reluare a activitii de
construcii, acesta fiind anul n care, dup mai multe decenii, s-au construit
mai multe locuine n rural dect n urban.
Din cele 140000 de locuine noi realizate n perioada 1992 1999,

un numr de 80000 s-au construit n mediul rural, revenind, n medie, 7,8
locuine noi la 1000 locuitori, fa de 4,3 locuine la 1000 locuitori din
municipii i orae.
Acest aspect sugereaz faptul c n mediul rural exist rezerve de
vitalitate i dorina de mbuntire a standardelor de locuire. Constatarea
este susinut i de distribuia teritorial a comunelor n care se
nregistreaz un volum mai mare de locuine noi. Distribuia indic faptul c
acestea se realizeaz n zonele cele mai dens populate din Moldova,
zonele centrale ale Munteniei, Olteniei, dei acestea sunt caracterizate
printr-un mod de locuire deficitar.
Indicele dotrii locuinelor cu instalaii de ap
Este exprimat prin indicatorul ponderea locuinelor dotate cu
instalaii cu ap n interior n raport cu numrul total de locuine
surprins n recensmntul din 1992. Acest indicator este relevant n
aprecierea gradului de confort i igien a locuirii friznd, concomitent, indicii
despre existena reelelor publice de alimentare cu ap, puterea economic
a gospodriilor, dar i nivelul aspiraiilor i ateptrilor, adic gradul de
cultur i civilizaie n mediul rural.
n Romnia, reeaua de alimentare cu ap potabil n mediul rural
era foarte puin extins, la sfritul anului 1992 numai 11,4% din numrul
total de locuine fiind dotate cu instalaii de ap n interior, fa de 86,9% n
mediul urban.
Majoritatea comunelor, peste 60%, au un procent mai mic de 8% de
locuine dotate cu instalaii de ap n interior.
O treime din totalul comunelor au o pondere a locuinelor dotate cu
instalaii de ap extrem de sczut, sub 2%; comunele avnd acest nivel
de dotare sczut sunt situate cu precdere n Moldova, Muntenia, Oltenia.
Cea mai bun dotare a locuinelor cu instalaii de ap se regsete
n Transilvania i Banat, zone caracterizate, n genere, printr-un nivel de
locuire tradiional mai confortabil dect restul rii.
Diagnoza final privind modul de locuire s-a realizat prin agregarea
indicatorilor analizai. n urma punctajului obinut de comune se constat o
predominan a comunelor cu condiii medii i slabe. Tipologia comunelor
pe trei trepte de favorabilitate relev o mare rspndire n teritoriu a
comunelor cu calitatea locuirii medie i slab, comunele cu condiii bune de
locuit fiind n numr redus i extrem de dispersate.
Tipologia zonrii comunelor dup criteriul de locuire difereniaz trei
zone cu caracteristici relativ omogene:
a) zone cu starea relativ bun a locuirii, ce cuprind comunele cu
condiii de locuire medii i superioare. Aceste zone pot fi
delimitate, n special, pe criterii geografice i cultural-tradiionale.
Ele cuprind arii relativ sczute din regiuni montane i

submontane i n teritorii limitrofe marilor orae;
b) zone cu stare slab a locuirii, cu o distribuie n teritoriu relativ
compact, situate pe suprafee extrem de extinse;
c) zone cu stare medie a locuirii, repartizate mai puin omogen n
teritoriu, existnd diferenieri locale importante ntre regiunile
vestice, sudice i estice.
n ceea ce privete indicele dotrii cu ap potabil n sistem
centralizat, s-a utilizat indicatorul metru cub pe locuitor i pe an de ap
potabil distribuit consumatorilor prin instalaii publice '97. Datele au
fost preluate de la CNS, fiind intitulate Activiti privind utilitile publice de
interes local n 1997. Numrul comunelor cu distribuie de ap potabil
prin instalaiile publice era de 1148, reprezentnd, statistic, 42,7% din
totalul comunelor. Cantitatea de ap distribuit n aceste comune a fost
extrem de redus, revenind, n medie, 38 m.c. pe locuitor pe timp de un an,
n mediul rural. Scala de variaie a indicatorului privind cantitatea de ap
distribuit este 0,1 50 m.c./locuitor/an, valori maxime nregistrndu-se
doar n aproximativ 23% din comune.
Distribuia teritorial prezint variaii mari, comunele cu ap potabil
fiind extrem de dispersate. Zonele unde se constat o mai bun alimentare
cu ap potabil sunt restrnse, fiind situate cu precdere n judeele Timi,
Cluj, Arad, Maramure, Harghita, Tulcea, Constana, Brila, Prahova.
O situaie critic se nregistreaz n judeele din sudul rii i Moldova, unde
alimentarea cu ap n sistem centralizat este inexistent sau foarte
sczut, cu medii sub media pe ansamblul ruralului.
Indicele alimentrii cu energie electric se utilizeaz
indicatorul gradul de electrificare a gospodriilor, exprimat prin
ponderea numrului gospodriilor racordate la reeaua de distribuie a
energiei electrice, din numrul total de gospodrii. La baza determinrii
acestui indicator a stat un material elaborat de RENEL n anul 1997 privind
situaia alimentrii cu energie a gospodriilor steti.
n Romnia, alimentarea cu energie electric este asigurat n
pondere de 98,5% n rural i aproximativ 100% n urban.
La nivelul comunelor, ponderea gospodriilor racordate la reeaua
electric variaz ntre 65% i 100%, majoritatea comunelor (72%) avnd un
grad de electrificare de 100%.
Comunele cu cele mai puine gospodrii racordate la reeaua
electric sunt situate n zona munilor Apuseni, Moldova Central,
Maramure, Dobrogea, Cmpia Brganului.
Situaiile cele mai favorabile se afl n judeele Suceava, Sibiu,
Dmbovia, Arge, Dolj.
Indicele alimentrii cu gaze naturale este exprimat prin

indicatorul distribuia de gaze naturale. Pentru acest indicator a fost luat
n considerare prezena reelei de distribuie a gazelor n comune,
considerndu-se c astfel exist posibilitatea extinderii reelei. Sursa
datelor este publicaia CNS Activiti privind utilitile publice de interes
local 1997, completat cu lista comunelor pentru care este aprobat
extinderea reelei de distribuie din '97. Indicatorul este relevant n
aprecierea confortului locuirii n Romnia i a calitii vieii, n general.
Numrul comunelor n care exist reele de distribuie a gazelor
este foarte sczut, aproximativ 481 comune, ceea ce reprezint doar a
cincea parte din numrul total. Situarea n teritoriu a acestor comune este,
cu precdere, n centrul Transilvaniei, n apropierea surselor de gaz metan.
Izolat, pot fi semnalate resurse de gaze naturale n toate judeele rii, cu
excepia judeului Mehedini; o situaie mai favorabil este n zonele
centrale ale Olteniei, Banatului i Maramureului.
Indicele racordrii la reeaua telefonic a implicat utilizarea
indicatorului gradul de racordare a satelor la reeaua telefonic,
reprezentnd ponderea satelor n ansamblul reelei telefonice i numrul de
posturi din satele fiecrei comune. Sursa indicatorului au fost evidenele din
1998 ale Romtelecom.
Accesul la reeaua telefonic este o cerin major a vieii moderne
a populaiei, mai ales pentru stimularea activitii economice i sociale.
Datele Romtelecom au relevat c, n prezent, reeaua de telefonie este
destul de sczut n mediul rural, respectiv 1157 comune, sau 43% din
numrul total, au satele racordate la reeaua telefonic. n restul
comunelor, racordul telefonic este realizat numai n satul de reedin al
comunei i parial n satele componente.
Teritoriul cu situaia cea mai favorabil este cel din nord-vestul rii
i, parial, Transilvania i judeele sudice din Cmpia Romn.
Situaiile cele mai grave sunt caracteristice judeelor Alba,
Hunedoara, Cluj, Timi, Cara-Severin, Gorj, Arge i celor din Moldova.
O cauz a acestei situaii este reprezentat de condiiile dificile de instalare
a reelei n zonele montane, dar principala cauz este lipsa de mijloace
financiare. n ultimii ani, totui, n mediul rural, s-au extins unele sisteme
telefonice neconvenionale, care nu au nevoie de reele, dar dimensiunile
sunt nc restrnse. Extinderile reelelor de telefonie n sate necesit studii
de fezabilitate pentru stabilirea undelor telefonice cele mai eficiente n
raport cu reeaua de telefonie, numrul de locuitori, posibilitile financiare.
Pentru indicele accesibilitii cilor de transport indicatorul
utilizat este cel al accesului la reeaua major, rutier i feroviar a
localitilor dintr-o comun.
Accesibilitatea la cile de transport este un criteriu deosebit de

important n aprecierea posibilitilor de dezvoltare economico-social a
localitilor. Un acces direct la cile de transport majore i cu o stare
tehnic corespunztoare asigur premise favorabile de dezvoltare a
activitii economice i faciliteaz deplasarea populaiei nspre locul de
munc, sau spre satisfacerea unor servicii.
Numrul comunelor cu acces direct la reeaua major de ci de
transport este de 1462, reprezentnd 54,4% din numrul total de comune,
totaliznd o populaie de 6250000 de locuitori, respectiv 61% din populaia
rural a rii. Cu toate c numrul comunelor strbtute de reele majore de
transport este relativ ridicat, accesibilitatea populaiei la acestea implic o
serie de dificulti. Aceste dificulti sunt determinate, n principal, de starea
precar a majoritii cilor de acces spre drumurile naionale sau cile
ferate, cele mai multe drumuri comunale fiind drumuri de pmnt.
Nu au fost analizate elementele referitoare la calitatea drumurilor,
deficien major a spaiului rural romnesc, din lipsa unor date statistice.
Diagnoza echiprii tehnice a satului romnesc presupune deci
evaluarea strii actuale a echiprii. Prin agregarea ponderat a indicatorilor
s-a obinut pentru fiecare comun, un indice sintetic. Grupnd pe trei
trepte valorile indicilor sintetici, se poate realiza o tipologie a comunelor
care evideniaz gradul lor de echipare tehnic.
Aprecierile privind calitatea echiprii tehnice trebuie privite n mod
relativ. Datorit nivelului general foarte sczut al echiprii tehnice, s-a putut
aprecia c nu exist comune cu o stare bun a echiprii, dect n raport cu
situaia mediei pe ansamblul ruralului. Zonificarea teritorial privind
echiparea tehnic a mediului rural a fost conceput astfel:
a) zone cu echipare relativ bun. Gradul de dispersie a comunelor
cu echipament tehnic relativ bun a fcut extrem de dificil
delimitarea acestor comune. Dimensiunile sunt relativ restrnse
i, n genere, acolo unde exist, ele sunt n relaie direct cu
axele majore i cu reelele localitilor urbane.
b) zone cu dificulti grave n echiparea tehnic. Acestea cuprind
comune cu stare medie i deficitar a echiprii. Aceste zone sunt
situate n cmpiile din sudul rii i n unele regiuni montane, cum
ar fi Carpaii Orientali, precum i n Moldova;
c) zone cu stare medie a echipamentelor, care au cea mai mare
ntindere n teritoriu, prezentnd ns aspecte caracteristice
locale foarte variate.
Criteriile sociale (indicii), cunoaterea infrastructurii sociale
rurale i a fenomenelor specifice impun, din raiuni metodologice, utilizarea
mai multor subcriterii: sntatea, nvmntul, comunicaiile i
mortalitatea infantil.
Pentru subcriteriul sntii indicatorul utilizat pentru evaluarea

serviciilor de sntate este numrul de locuitori pe un medic. Sursa
datelor o constituie fia localitilor ntocmit de CNS n 1976. Este un
indicator relevant pentru aprecierea cantitativ a infrastructurii medicale
exprimnd accesibilitatea populaiei rurale la asisten medical calificat.
Aspectul calitativ al infrastructurii medicale nu este surprins de
acest indicator, existnd o pondere nsemnat a medicilor care nu au
reziden n comune i care nu pot asigura continuitatea actului medical.
Media naional este de 565 locuitori pe medic, media urban 378
locuitori pe medic, iar valoarea mediei n rural depete de trei ori media
urban. Pentru jumtate din comune, populaia ce revine la un medic
depete de 2,7 ori populaia pe un medic la nivel naional i de 4,1 ori
valoarea pentru mediul urban.
Distribuia indicatorului pe comune indic la peste 12% din ele o
situaie relativ satisfctoare, revenind mai puin de 599 de locuitori la un
medic, ceea ce este o valoare apropiat de cea a nivelului naional; doar
6% din comune (sau 148) nu au nici un medic.
n plan teritorial se remarc o distribuie dispersat a comunelor cu
acelai grad de accesibilitate la serviciile medicale.
O frecven sporit a comunelor fr nici un medic se remarc n
Moldova Podiul Central Moldovenesc, n zona Carpailor de Curbur i
n judeul Tulcea.
Valori ale indicatorului sub media pe ar se nregistreaz, n
genere, n zonele montane i submontane ale Carpailor Meridionali i
Occidentali.
Pentru subcriteriul nvmntului s-a utilizat indicatorul gradul
de complexitate al nvmntului, indicator structurat pe trei
subcategorii, care surprind prezena sau absena infrastructurii necesare
pentru desfurarea procesului educaional. Sursa datelor a fost fia
localitii pentru anul 1976, elaborat de CNS.
Categoriile n care se grupeaz valoarea indicatorului sunt rezultate
n urma unei ierarhizri a unitilor de nvmnt pe niveluri:
a sczut, caracterizat prin prezena sczut a unitilor de
nvmnt de tipul grdinielor, colilor primare i gimnaziale;
b mediu, caracterizat prin prezena n plus a colilor profesionale;
c nalt, caracterizat prin prezena liceelor sau a unor coli
postliceale.
Caracteristic pentru mediul rural este predominana colilor primare
i gimnaziale, reprezentnd 92,5% din totalul unitilor de nvmnt din
mediul rural.
colile profesionale reprezint mai puin de 1%, iar cele liceale i
postliceale, 6,5%.
Comunele avnd un nivel sczut de dotare cu uniti de nvmnt

reprezint aproximativ 93% din totul comunelor i au, n consecin, o
rspndire uniform n teritoriu.
Comunele cu nivel ridicat de dotare (6%) au o distribuie teritorial
extrem de dispersat.
Subcriteriul comunicaiilor a presupus utilizarea indicatorului
numrul abonamentelor TV la 1000 locuitori. Acest indicator
caracterizeaz dimensiunea cantitativ a procesului de comunicaii i
gradul de accesibilitate comunicaional din mediul rural. Sursa datelor a
fost, i n acest caz, fia localitii pe 1996, elaborat de CNS.
Valoarea medie n rural a indicatorului este de 165,6 abonamente
TV la 1000 locuitori.
Comunele avnd un numr de abonamente relativ ridicat, peste 200
abonamente TV la 1000 locuitori, reprezint 24% din totalul comunelor, iar
situarea lor este extrem de dispersat n teritoriu; tendinele de grupare
apar doar n Banat, Criana i partea central a Munteniei (Prahova).
Situaii nesatisfctoare sub 100 abonamente TV la 1000 locuitori
prezint comunele din zonele montane i submontane ale Carpailor
Occidentali, din sudul Transilvaniei i zona Carpailor Meridionali.
Subcriteriul mortalitii infantile presupune, ca indicator,
mortalitatea infantil, calculat prin raportarea numrului deceselor
copiilor sub un an, la numrul nscuilor dintr-un an. Datele au fost
furnizate de CNS i s-au calculat pentru perioada 1990-1997.
Mortalitatea infantil este un indicator sintetic al caracteristicilor
economice, sociale, culturale i tradiionale ale unei zone, cuantificnd
efectul unor cauze multiple, cum ar fi: calitatea locuirii, nivelul de instruire a
populaiei, condiiile igienico-sanitare, cunotine de puericultur.
Deosebirile dintre modul de via n rural i urban se reflect n discrepana
dintre nivelul mortalitii n cele dou medii.
Nivelul mortalitii infantile este cu 30-35% mai mare n rural dect
n urban. n intervalul 1990 1996, mortalitatea infantil a nregistrat totui
o scdere, situndu-se n 1996 la jumtatea nivelului nregistrat n 1969. n
ultimii ani, dup 1996, mortalitatea infantil n rural a marcat din nou o
tendin de cretere. Majoritatea comunelor 60% au o mortalitate
infantil medie sau ridicat, de peste 20 decese la 1000 nscui vii pe an.
La nivelul comunelor, variaia este foarte mare, mergnd de la 0 la 40
decese la 1000 nscui vii pe an.
Distribuia comunelor, din perspectiva acestui indicator, este extrem
de dispersat, existnd unele zone n care mortalitatea infantil se
manifest pe arii compacte. Aceste zone cuprind teritorii ntinse din
Moldova i Dobrogea i unele zone restrnse din sudul Munteniei i al
Olteniei.
Diagnoza strii sociale a ruralului s-a finalizat prin agregarea celor

patru indicatori analizai, avnd ns o pondere mai mare indicatorul
mortalitii infantile, datorit caracterului su sintetic.
Tipologia comunelor, din perspectiva strii sociale, semnaleaz o
predominan de 46% a comunelor cu condiii satisfctoare i ponderi
egale pentru cele cu stare social deficitar i relativ bun, respectiv 27%.
Zonificarea teritorial a impus urmtoarea tipologie:
a) zone rurale cu stare social relativ bun, cuprinznd comune cu
stare bun i satisfctoare, care sunt situate, de regul, n
Transilvania i n nordul Olteniei i al Munteniei;
b) zone rurale cu stare social deficitar, ce cuprind comune cu
stare satisfctoare i slab; aceste zone, de dimensiuni variate,
se situeaz, n general, n Moldova, n partea central a
Munteniei i n Dobrogea;
c) zone rurale cu stare social satisfctoare, extrem de dispersate;
se intersecioneaz cu zonele clasificate mai nainte.
Criteriile ecologice ale ruralului. Dezvoltarea rural integrat
impune interaciunea dintre factorii de mediu i cei sociali, culturali i
economici, asigurnd conservarea resurselor naturale pe termen lung.
Situaia actual a factorilor de mediu impune msuri imediate de redresare
a calitilor acestuia.
Pentru determinarea strii ecologice a ruralului, s-au analizat
ponderile indicatorilor pentru aer, ap, sol, pdure.
Pentru aer. Indicatorul utilizat este calitatea aerului, care implic
cuantificarea frecvenei depirii limitei maxim admisibile de substane
poluante n atmosfer. Pe ansamblul rii, emisiile anuale raportate la
numrul locuitorilor sunt apropiate de modelele europene la principalele
substane, cu excepia dioxidului de carbon, n cazul cruia valorile
romneti sunt inferioare.
Pentru caracterizarea comunelor privind gradul de poluare, s-a
ntocmit o scal pe trei categorii de poluare.
Astfel s-a constatat c un procent important 62% din totalul
comunelor are aer nepoluat.
Comunele cu poluare mare sau moderat sunt situate n zonele
adiacente marilor combinate chimice i metalurgice, cum sunt: Baia-Mare,
Copa-Mic, Slatina (ALRO), Zlatna, sau acelea care prelucreaz
substane organice: Brazi, Piteti, Piatra Neam, Svineti.
Un grad ridicat de poluare a atmosferei au i zonele adiacente
centralelor de termoficare de la Rovinari, Turceni, Giurgiu, Iai, Ialnia,
Borzeti.
n genere, gradul de poluare atmosferic este mai mare n
comunele situate n zonele adiacente centrelor urbane puternic
industrializate. Cele mai intens poluate zone sunt n judeele: Alba, Bacu,
Bistria, Cara-Severin, Constana, Hunedoara, Neam, Sibiu.
Pentru ap, indicatorul utilizat este calitatea apelor curgtoare, ce
cuantific frecvena depirii limitei maxim admisibile a coninutului de
substane poluante, n apele curgtoare. Sursa de date a fost Sinteza
Regiei Autonome a Apelor Romne din 1996. Comunele au fost grupate pe
patru categorii, urmrind situarea lor pe cursuri de ru, respectiv categoria
I, II, III, i categoria degradate. Pentru aproximativ o treime din numrul
comunelor, nu au putut fi obinute date. Astfel, dup statistica Regiei
Autonome a Apelor, n categoria degradate sunt incluse aproximativ 3% din
totalul comunelor, estimndu-se, n schimb, c o treime sunt situate pe
cursuri de ap de categoria I i o alt treime, pe cursuri de ap de
categoria a II-a, deci exist o situaie relativ bun. Bazinele hidrografice cu
cele mai mari lungimi ale cursurilor de ap degradat, raportate la lungimile
total a rurilor principale, sunt Someul, Oltul, Ialomia, Prutul, Mureul i
Siretul.
Pentru sol, indicatorul utilizat este calitatea solurilor, determinat
prin ponderea suprafeelor afectate de factorul de limitare a calitii, n total
suprafa agricol.
Sursa de date este Institutul de Cercetri de Pedologie i
Agrochimie, cu referirile pentru 1996.
Gradul de deteriorare a calitii solului prin fenomenele de eroziune,
acidifiere, alcalinizare, exces de umiditate determin rentabilitatea acestuia
pentru folosine multiple, influennd valorificarea solului pentru diverse
culturi vegetale, precum i funcia sa ecologic.
n urma analizei calitii solului pe patru categorii de degradare
(nedegradare, degradare moderat, degradare puternic i foarte
puternic) s-au relevat urmtoarele aspecte:
a) Pe 12 milioane hectare de teren, din cele 16 milioane hectare de
teren agricol, solurile sunt afectate de factori cum sunt:
eroziunea, nmltinarea, srturarea, acidifierea, poluarea
chimic etc.
b) Cea mai important problem o constituie eroziunea solului, care
afecteaz, aproximativ, 7 milioane hectare teren agricol i
manifest tendin de cretere.
c) Pe aproximativ 7,5 milioane hectare de teren agricol, solul are
rezerve mici i foarte mici de humus.
d) O agricultur durabil i eficient se poate aplica doar pe
3,7 milioane hectare, din cele 10 milioane hectare de terenuri
arabile.
e) Comunele cu soluri degradate puternic i foarte puternic
reprezint aproximativ 48% din totalul comunelor i sunt situate,
cu precdere, n zonele de cmpie din sudul i vestul rii;
principalele cauze ale degradrii n aceste zone, diversele forme
de poluare, rezult n urma activitilor antropice de genul

depozitrii sau deversrii reziduurilor industriale i menajere,
dejeciilor animale etc. i, ntr-o proporie mai mic, respectiv
39%, din aciunea unor factori ca: eroziunea, nmltinarea,
srturarea, ridicarea apelor freatice, compactarea i acidifierea.
Pentru starea pdurilor indicatorul utilizat este suprafaa
mpdurit neafectat sau afectat de poluare, reflectnd, pe de o parte,
gradul de mpdurire a terenurilor, iar, pe de alta, fenomenul de poluare a
pdurilor.
Datele au fost furnizate de Ministerul Mediului, pentru anul 1996.
Dup gradul de mpdurire, corelat cu starea de sntate a
pdurilor, comunele au fost grupate n cinci categorii:
1 comune cu suprafee mpdurite sub 1% din suprafaa lor total,
dar nepoluate;
2 comune cu suprafee mpdurite de la 1% la 49% din suprafaa
total, dar nepoluate;
3 comune cu suprafee mpdurite de peste 50% din suprafaa
total, nepoluate;
4 comune cu suprafee mpdurite de la 1% la 49% din suprafaa
total, poluate;
5 comune cu suprafee mpdurite peste 50% din suprafaa total,
poluate.
Analiza acestui indicator a relevat predominana comunelor cu un
grad mediu de mpdurire i lips de poluare, care reprezint, aproximativ,
72% din totalul comunelor. Un procent nsemnat, de 11%, l reprezint
comunele cu un grad de mpdurire ridicat peste 50% neafectat de
poluare. Aceste comune sunt situate, ndeosebi, n zonele montane ale
Carpailor Orientali i Meridionali.
Diagnoza ecologic a spaiului rural relev, n genere, o stare relativ
bun, poluarea avnd un caracter local. Tipologia comunelor, dup starea
ecologic, indic o predominan a comunelor cu stare medie 49,6% i
bun 46% , din totalul comunelor.
Diagnoza ecologic s-a finalizat printr-o zonificare teritorial, care
propune urmtoarele:
1 zone rurale cu o stare ecologic bun, situate n teritoriile unde
predomin comunele cu o stare ecologic bun, ndeosebi zonele
montane;
2 zone rurale cu o stare ecologic slab, cuprinznd comune cu
stare ecologic slab i medie, situate n zonele adiacente
centrelor urbane industrializate;
3 zone rurale cu o stare ecologic medie, cuprinznd teritorii

ntinse, situate n regiuni de cmpie i podi, caracterizate prin
sate i comune cu stare ecologic variat.
nsumarea tuturor caracteristicilor i indicatorilor prezentai permite
o zonificare specific a spaiului rural. Pentru a realiza o caracterizare
complet a fiecrei comune, s-a procedat la agregarea tuturor informaiilor
furnizate de indicatori, obinndu-se o imagine sintetic integrat a nivelului
actual de dezvoltare a satului romnesc.
Sinteza indicatorilor a permis ierarhizarea comunelor n cinci trepte
ale nivelului de dezvoltare, trepte care permit o mai bun surprindere a
intensitilor intermediare ale fenomenelor cauzale. Existena unor
similitudini de manifestare pe areale a permis conturarea unor zone cu
caracteristici omogene. Scopul acestei zonificri finale este fundamentarea
politicilor de dezvoltare integral a zonelor rurale. Avnd n vedere
multitudinea problemelor de soluionat n spaiul rural, s-a procedat la
valorificarea unor tipuri de zone, n care sunt necesare sau posibile
intervenii prioritare. n acest sens, au fost identificate trei mari categorii de
zone, n funcie de predominana factorilor care favorizau dezvoltarea
endogen:
a. zone n care predomin factori favorizani ai dezvoltrii. Aceste
zone pot deveni, prin eforturi relativ reduse, fore de antrenare a
dezvoltrii rurale regionale. Caracteristicile principale ale acestor
zone constau n prezena unei game relativ largi de resurse
naturale, adic resurse agricole, forestiere, minerale i elemente
valoroase de cadru natural, care au condus la dezvoltarea unor
activiti economice diversificate, la creterea ponderii populaiei
active calificate i a ofertei de locuri de munc.
b. zone n care predomin factori restrictivi ai dezvoltrii, ele
necesitnd sprijin i intervenii urgente pentru evitarea deteriorrii
ireversibile. Aceste zone se caracterizeaz, n genere, printr-un
potenial predominant agricol i o lips de diversificare a
activitilor economice, ceea ce determin o dependen
excesiv fa de agricultur. Activitile agricole au o eficien
foarte sczut din cauza numrului mic de exploataii viabile,
slabei reprezentri a sectorului zootehnic, a modului defectuos
de exploatare a terenurilor i de valorificare a fondurilor agricole.
n aceste zone, se semnaleaz i alte aspecte negative
referitoare la infrastructura social, echiparea tehnico-edilitar,
accesibilitatea la reeaua rutier i feroviar major. Au fost

delimitate aproximativ 11 zone de acest tip n nordul, centrul
Moldovei, nordul i sudul Dobrogei, estul Munteniei, sudul
Olteniei, nord-vestul Transilvaniei.
c. zone cu condiii medii, repartizate neuniform n majoritatea
regiunilor rii, ele reprezentnd o slab diversificare a activitii
economice i un slab acces la infrastructura social.
n principiu, se poate spune, pe baza cumulrii indicatorilor strii
satului romnesc, c acetia prezint, la nceputul celui de al treilea
mileniu, unul din cele mai sczute niveluri de dezvoltare a ruralului din
Europa.
7
Evoluia agriculturii romneti
de la sfritul secolului al VIII - lea
pn n anul 2001
ndeletnicire strveche a poporului nostru, legat intim de
continuitatea lui de via i creaie material i spiritual pe teritoriul de la
Carpai, Dunre i Marea Neagr, agricultura era nc, la finele secolului al
VII-lea, principala ramur a vieii economice, predominnd considerabil
asupra celorlalte.
Pstrnd nc nfiarea tipic a unei agriculturi feudale, agricultura
romneasc ncepe ns din aceast epoc o dat cu destrmarea
treptat, dar ireversibil, a relaiilor feudale de producie s ias din
starea de rutin multisecular, dei se menineau nc destule stavile n
calea dezvoltrii ei.
n ara Romneasc i Moldova se afla n vigoare apstorul regim
turco-fanariot i se meninea monopolul turcesc asupra comerului exterior,
dei acesta din urm fusese parial slbit prin unele prevederi ale tratatului
de pace de la Kuciuk-Kainargi (1774). Ca atare, influena stimulatoare pe
care un comer liber ar fi exercitat-o asupra agriculturii rmnea nc slab.
Dominaia otoman n cele dou ri, ca i jugul habsburgic n Transilvania,
frnau dezvoltarea agriculturii, att prin stoarcerea economic, jaful
efectuat i desele rzboaie distructive, ct i prin sprijinul acordat meninerii

relaiilor feudale, a cror criz devenea tot mai evident.
Cu toate acestea, chiar i n epoca ce merge pn la abolirea
monopolului turcesc (1829) s-au nregistrat unele progrese. Alturi de
vechiul sistem al asolamentului natural, constnd n alternarea cultivrii
pmntului cu lsarea lui liber s se odihneasc vreme de civa ani, se
practica n msur crescnd - mai ales n zona de cmpie asolamentul
bienal, n cadrul cruia alternau anual cultura porumbului cu cea a grului
(sau altor pioase). n Transilvania, pe la nceputul secolului al XIX-lea, pe
pmnturile rnimii libere se generalizase asolamentul trienal, n restul
provinciei predominnd asolamentul bienal. ngrarea pmntului prin
gunoiere, n ara Romneasc i Moldova, se practica mai ales n zonele
de deal, unde terenul era srac i populaia mai dens, n timp ce la es
era mult mai puin cunoscut.
Tehnica agricol rmnea nc cea tradiional i numai sporadic
n principatele dunrene i ceva mai susinut n Transilvania, apar
preocupri de mbuntire a ei, fapt reflectat ntr-o literatur de
popularizare a cunotinelor agrotehnice.
O trstur general a perioadei n toate cele trei ri romneti
este slaba nzestrare a numeroilor rani cu unelte de munc.
Cu toate acestea, la sfritul secolului al VIII-lea i n primele trei
decenii ale veacului al XIX-lea sub impulsul condiiilor interne i al cererii
crescnde din exterior s-a produs o cretere lent dar constant a
suprafeelor cultivate. Ele au crescut prin defriri i deseleniri executate
de rani pe seama ntinselor suprafee neintrate nc n circuitul agricol. n
1829, primul an pentru care exist statistici agricole, totalul suprafeei
nsmnate s-a ridicat n ara Romneasc la 498.295 pogoane
(1 pogon = circa 0,5 ha), iar n Moldova la 278.297 pogoane.
n structura culturilor locul principal era ocupat de porumb, care
deinea n Moldova peste 64 %, iar n ara Romneasc 73 % din
suprafeele totale indicate mai sus. Aceasta se explic la fel ca n
perioada precedent prin aceea c porumbul nu fcea obiect al
monopolului turcesc, c servea att la hrana oamenilor, ct i a animalelor,
c, n fine, compensa lipsa altor cereale n anii cu recolte slabe de pioase.
De aceea el a devenit dup mrturia unui cltor strin - principalul i
aproape unicul aliment al populaiei de la sate.
Se mai cultiva grul pe suprafee aflate n cretere orzul, ovzul,
meiul i secara. Un loc important ocupau, de asemenea, viile, livezile de
pomi i grdinile de zarzavat. Fneele i punile necesare creterii
vitelor ocupau mari suprafee, la care se adugau terenurile agricole
temporar libere (n sistemul asolamentului). Cultura legumelor a fcut
progrese n aceast vreme, fiind menionate: varza, lintea, bobul, fasolea,
castraveii, mazrea, pepenii, ridichile, spanacul, conopida, ptlgelele
roii, bamele i dovleceii. Cultura cartofului, dei cunoscut, nu era nc
Evoluia agriculturii romneti de la sfritul secolului al VIII-lea pn n anul 2001
dect puin rspndit. Se mai cultivau tutunul, inul, cnepa, napii i

sparanghelul.
Vitele constituiau o mare bogie a rilor romne i totodat
principalul lor articol de comer. Creterea lor se practica att staionar, ca
o ntregire fireasc a culturii vegetale, ct i n forma pstoritului
transhumant. Se creteau, de asemenea, psri (gini, rae, gte,
curcani), iar apicultura era nc foarte rspndit, produsele ei, mierea i
ceara, fiind foarte cutate i fcnd obiect al dijmelor ctre stpnii feudali
i al obligaiilor ctre turci.
n strns legtur cu agricultura se aflau morile existente peste
tot i velniele de produs rachiu. Cele mai multe meteuguri, ca i
atelierele bazate pe cooperaia simpl sau manufacturile ce se nfirip, se
bazau cu precdere pe materii prime agricole.
Bogia agricol a rilor romne, obinut i sporit prin munca
productorilor direci, era ns o surs de exploatare a acestora, att de
ctre stpnii feudali, ct i de ctre diversele stpniri strine.
Contradiciile generate de aceast situaie au culminat n Transilvania cu
rscoala din 1784, n care filonul social rnesc, net antifeudal, se
mpletea cu cel naional, iar n ara Romneasc cu revoluia din 1821,
condus de Tudor Vladimirescu, unde lupta mpotriva tiranilor boieri se
ngemna strns cu lupta pentru scuturarea jugului otoman1.
nlturarea monopolului turcesc asupra comerului exterior al rii
Romneti i Moldovei (1829) i desfiinarea vmilor i taxelor interne
(1831 1832) au stimulat puternic comerul interior i exterior cu produse
agricole mai ales cereale , au impulsionat considerabil creterea
produciei agricole i au avut o adnc influen asupra ntregului sistem al
relaiilor agrare.
Creterea accelerat a forelor de producie a grbit i adncit
procesul destrmrii feudalismului, a accentuat criza acestuia, pregtind
condiiile trecerii spre capitalism. Revoluia din 1848 n rile romne a
marcat un moment decisiv n acest proces. n Transilvania sistemul feudal
a fost n scurt vreme nlturat, iar reforma agrar din 1864 avea s-i pun
capt i n Principatele Unite. n atingerea marilor eluri ale naiunii romne
al crei proces de nchegare i consolidare se desfura rapid,
desfiinarea clcii i robotei au jucat un rol primordial. nfptuirea unitii
statale i scuturarea jugului strin aveau s-o ntregeasc i s constituie un
cadru adecvat pentru dezvoltarea i mai ampl n epocile urmtoare.
Ctigarea libertii comerciale a dat un puternic impuls produciei
agricole. Dar boierii din ara Romneasc i Moldova au cutat s
realizeze acest spor de producie prin intensificarea exploatrii rnimii,
accentund tendinele de deposedare a ei de pmnt. Aceste tendine se
reflect clar n prevederile Regulamentelor Organice. n pofida prevederilor
1
Enciclopedia Romniei, vol. III, ed. 1939, pag. 211
regulamentare, care statuau o cretere a rezervei feudale, aceasta s-a

meninut n limite reduse, pmntul respectiv fiind lucrat de rani pe calea
arendrii sub form de prisoase. O cretere mai nsemnat a rezervei se
constat dup 1843 (cel puin n ara Romneasc). Dup 1829 a luat o
amploare crescnd i arendia mare, interpunndu-se ca factor de
accentuare a exploatrii ntre stpnii feudali i rani2.
n noile condiii a avut loc o cretere a suprafeelor cultivate, a
produciei agricole i a comerului intern i extern de cereale, att nainte
de 1848, ct i n intervalul 1849-1864. Astfel, n ara Romneasc
suprafaa total nsmnat atinge 2.538.456 pogoane n 1862 i
3.532.186 pogoane n 1864, marcnd o cretere considerabil (de peste
apte ori) fa de 1829, ct i un spor exploziv de un milion de pogoane n
cei doi ani premergtori reformei agrare. Pentru Moldova, datele statistice
purtnd acelai caracter de evaluare aproximativ ca i pentru ara
Romneasc indic un total al suprafeelor cultivate de 507.131 ha n
1840, 745.530 ha n 1849, 906.898 ha n 1862 i 993.523 ha n 1863.
Creterea produciei de cereale (gru, porumb, secar, orz, ovz, mei) se
reflect n datele din urmtorul tabel :
Producia de cereale n ara Romneasc i Moldova (n kg)
Tabelul 7.1
=========================================================
Anul
ara Romneasc
Moldova
=========================================================
1855
1 525 900
1 125 618
1857
2 329 987
1 257 484
1861
3 305 957
265 053
1862
2 786 131
1 791 204
1863
3 254 359
3 203 322
1864
4 980 506
1 874 331
Sursa Anuarul Statistic al Romniei, 1912, pag. 47
Aceste date indic creterea susinut a produciei de cereale sub

impulsul sporirii suprafeelor, dar reflect, totodat, influena condiiilor
climatice, mai puternic resimit n Moldova.
n aceast structur se constat aceeai ntietate a porumbului
fa de gru, dar creterea suprafeelor i produciei de gru este mai
accentuat. Aceasta denot i accentuarea caracterului comercial al
agriculturii, grul fiind principala cereal destinat vnzrii. Ca nouti,
pn n 1848, i mai ales dup 1848, preocupri de ameliorare a soiurilor
2
Corfus, I., Agricultura rii Romneti n prima jumtate a secolului al XIX-lea,

1969, pag. 57
de cereale (gru i porumb, ndeosebi), generalizndu-se cultura grului de

toamn, de mbuntire a raselor de animale (cai, oi, vaci, porci), se aduc
viermi de mtase i se cultiv duzi, dezvoltndu-se sericicultura. Pn la
1848 introducerea unor maini agricole are un caracter sporadic i
experimental. Dup revoluie se introduc n mai mare msur unelte
agricole perfecionate: se import pluguri de fier, batoze acionate cu abur,
vnturtoare manuale, maini de strns fnul, semntori cu traciune
animal. n rspndirea cunotinelor agricole un rol important l joac
coala Naional de Agricultur de la Pantelimon, nfiinat n 1834. Este
ns de notat c progresele tehnicii agricole nu s-au extins dect lent i nu
n destul msur, nct s poat influena decisiv progresul produciei
agricole. Creterea ei este aproape exclusiv extensiv.
Creterea produciei agricole influeneaz puternic comerul exterior
al rii Romneti i Moldovei, valoarea lui crescnd de la 39,1 milioane lei
n 1832 la 75,4 milioane lei n 1850 i la 178 milioane lei n 1860. Dup
1829 ponderea cerealelor la export a crescut continuu, n competiie cu
ponderea animalelor i produselor animale. Dac n 1832, n exportul rii
Romneti, animalele i produsele animale reprezentau mpreun 56% din
total, n timp ce cerealele, legumele i fructele numai 14 %, din 1846 ultima
grup trece pe primul loc.
n Transilvania evoluia agriculturii a mers, de asemenea, pe linia
unei producii sporite pentru pia, nsoit de accentuarea exploatrii
ranilor i a creterii tendinelor de deposedare. Aici ns exploatarea
feudal se mpletea cu asuprirea naional.
Progresele agriculturii au fost realizate de rnime, care deinea
majoritatea covritoare a vitelor, dar al crei inventar i metode de lucru
erau rudimentare. De altfel, ranii clcai cultivau pmntul prefernd
acele culturi ce necesitau mai puine zile de clac (robot), chiar dac,
altminteri, erau necesare sau rentabile. De aceea unele culturi care
necesitau mai mult munc - nu se vor putea extinde dect dup abolirea
clcii (robotei).
Aceasta arat c stimulii feudalismului ca ornduire se epuizeaz,
iar nlturarea lui era imperios necesar n afar de alte motive pentru
nsi dezvoltarea agriculturii. nlturarea menionat s-a fcut n
Transilvania prin reforma agrar din 1848, urmat de patentele din
1853-1854, iar n Principatele Unite prin reforma din 1864.
Marcnd trecerea la ornduirea capitalist, reformele agrare au
deschis o nou epoc n dezvoltarea agriculturii, ca i a ntregii economii.
Reformele au eliberat pe rani de robia clcii, emancipndu-i din
punct de vedere juridic. Ele au transformat proprietatea feudal ntr-o
proprietate absolut, de tip burghez, au desfiinat dijmele, angaralele i
monopolurile feudale. mproprietrirea a numeroi productori direci a
lrgit cadrul dezvoltrii agriculturii, sporind interesul acestora pentru
producie. A sporit, de asemenea, numrul braelor de munc libere,
disponibile pentru angajarea n industrie i alte activiti neagricole. Pe

ntregul teritoriu naional reformele s-au fcut ns n aa fel, nct ranii
au primit n proprietate mai puin pmnt dect aveau anterior n folosin,
att la terenul arabil, ct i, mai ales, la puni i pduri. Ca atare, s-a creat
o situaie n care majoritatea pmntului aparinea moierilor, n timp ce
majoritatea covritoare a inventarului unelte i vite aparinea ranilor.
De aici a rezultat un mod specific de trecere la capitalism,
caracterizat prin mpletirea ndelungat a rmielor feudale cu relaiile
capitaliste n dezvoltare. A luat natere, n practic, un sistem de tranziie,
un capitalism agrar napoiat, grevat de multe rmie al vechiului sistem.
Aceast situaie, care nu se modific dect lent, s-a meninut pn dup
primul rzboi mondial. Ea a constituit principala cauz pentru care, dei mai
rapid dect n epoca anterioar, agricultura nu s-a dezvoltat dect lent,
frnnd i ritmul de dezvoltare al ntregii economii.
n acest cadru, agricultura parcurge un amplu proces de
restructurare, caracterizat prin diferenierea de clas a rnimii, prin
transformarea treptat a moiei boiereti n gospodrie capitalist fapt ce
conserv poziii nsemnate n mecanismul social-economic pentru moieri
i arendai , ca i prin legarea tot mai strns a agriculturii cu piaa (att
intern, ct i extern).
Ctigarea independenei de stat (1877) i dezvoltarea
capitalismului n celelalte ramuri mai ales n industrie i transporturi ,
precum i legtura tot mai accentuat cu piaa capitalist internaional,
i-au pus, de asemenea, amprenta pe evoluia agriculturii, ale crei condiii
de dezvoltare devin, n genere, mult mai complexe3.
Dei nregistreaz progrese, agricultura cunoate i numeroase
frmntri, convulsii i contradicii, culminnd cu rscoalele rneti din
1888 i 1907. Ele reflectau n etapa respectiv necesitatea nlturrii
ct mai depline a rmielor feudale, precum i faptul c progresul n
msura n care s-a produs a avut loc nu n beneficiul maselor rneti, ci
al gospodriilor capitaliste i moiereti.
Un prim indiciu al dezvoltrii agriculturii n stadiul iniial al
capitalismului n Romnia este creterea suprafeelor arabile. Ea a sporit
dup unele evaluri ntre 1860 i 1903 de la 2 494 220 ha la 5 465 190
ha, adic de la 19,91 % la 41,61 % din suprafaa rii4.
n schimb, suprafaa ocupat de fneele naturale i punile
permanente s-a redus, n acelai interval, aproape la jumtate, n timp ce
suprafaa ocupat de pduri a rmas aproape staionar. Aceasta indic de
la bun nceput, c culturile de cmp s-au extins, n vreme ce suprafeele
destinate (sau apte) pentru creterea animalelor s-au redus.
3
4
Constantinescu, N.N., Aspecte ale dezvoltrii capitalismului premonopolist n

Romnia, ed. 1957, pag. 97
Idem, pag. 112
Progresele cele mai mari au fost nregistrate de cultura cerealelor.

Suprafeele cultivate i producia total obinut la cinci cereale principale
(gru, porumb, secar, orz, ovz) reies din tabelul urmtor:
Suprafaa ocupat i producia total obinut la cinci cereale principale
ntre 1862-1915 (media anual a fiecrei perioade)
Tabelul 7.2
Suprafaa total
Media
pe 5 ani
1862-1866
1867-1871
1872-1876
1886-1890
1891-1895
1896-1900
1901-1905
1906-1910
1911-1915
hectare
2 083 800
2 407 020
3 012 940
4 019 880
4 180 920
4 649 560
4 821 882
4 809 372
4 987 160
Producia total
%
100,0
130,0
144,8
193,0
200,8
223,0
232,0
230,5
239,0
mii hl.
26 333
29 913
33 158
51 489
57 458
56 530
68 724
75 902
84 929
%
100,0
113,6
125,9
195,5
218,2
214,7
260,9
288,2
322,5
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, pag. 68
Aceste date globale permit s se observe c, dac pn la 1900

procentele de cretere a celor doi indicatori sunt apropiate, dup 1900 se
constat un ritm mai susinut de cretere a produciei (comparativ cu
suprafeele), fapt ce indic un spor mai nsemnat al randamentelor.
Caracterul predominant extensiv al acestei creteri este evident.
Comparnd cu ntreaga suprafa cultivat, se constat dup 1886 c
cerealele ocup ntre 81 % i 85 % din aceast suprafa.
Situaia randamentelor la hectar ale cerealelor la extremitile
perioadei considerate se constat din urmtorul tabel:
Producia medie la hectar a celor cinci cereale principale
Tabelul 7.3
gru
porumb
secar
orz
ovz
1862-1866
hl.
%
12,3
100,0
12,7
100,0
12,2
100,0
13,0
100,0
12,9
100,0
1906-1910
hl.
%
14,2
115,5
15,3
120,5
11,2
91,8
14,6
112,3
19,1
148,0
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1918, pag 113
1911-1915
hl.
%
14,6
118,7
17,4
137,0
12,4
101,7
16,9
130,0
22,2
172,0
Judecnd obiectiv, aceste date evideniaz un spor relativ nsemnat

al randamentelor la hectar (exceptnd secara), spor vizibil mai ales spre
sfritul intervalului. Privite mai amnunit pe fiecare cereal i pe fiecare
perioad de cinci ani ele evideniaz ns fluctuaii i un ritm lent de
cretere, amndou explicabile prin ansamblul de factori ce determinau:
clim, sol, nzestrare tehnic, condiia social-econicomic i calificarea
factorului om.
n perioada examinat se constat, de asemenea, o cretere a
ponderii plantelor textile i oleaginoase (de la 0,66% la 1,47% din totalul
suprafeei cultivate), a altor plante industriale sfecl de zahr, tutun,
diverse de la 0,09% la 0,50% (adic de cinci ori i jumtate), a
leguminoaselor i tuberculilor precum i, n mic msur, a grdinilor de
zarzavat toate explicabile ndeosebi prin dezvoltarea industriilor i prin
creterea populaiei urbane (i n general, neagricole). Ponderea viilor i
livezilor de pruni, dar n special a plantelor furajere, se afl ntr-un puternic
declin.
Evoluia efectivelor de animale la principalele specii reiese din
urmtorul tabel:
Evoluia numrului de animale ntre 1860-1900
Tabelul 7.4
Anii
1860
1873
1883
1888
1890
1900
Bovine
2 721 132
1 916 990
2 376 056
2 400 017
2 520 380
2 588 526
Ovine
5 237 917
4 930 438
4 899 701
5 138 485
5 212 370
5 655 444
Porcine
1 068 737
836 944
886 441
796 907
926 124
1 709 205
Cabaline
506 104
426 699
532 881
563 744
594 962
864 324
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1912, pag. 65

E v o lu i a a n im a le lo r n t r e a n i i 1 8 6 0 - 1 9 0 0
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
1860
1873
1883
1888
1890
1900
B o v in e
272113
191699
237605
240001
252038
258852
O v in e
523791
493043
489970
513848
521237
565544
P o rc in e
106873
836944
886441
796907
926124
170920
C a b a lin e
506104
426699
532881
563744
594962
864324
A n ii
Figura 7.1
Declinul creterii animalelor dup reforma din 1864 apare evident,

ca i redresarea ce se constat dup 1883 la cai i dup 1890 la celelalte
specii. Nu este surprinztor, n aceste condiii, c dup 1881 exportul de
animale al Romniei a sczut considerabil i nici faptul c, din cele
1 172 550 de gospodrii rneti existente la 1900, un numr de 472 817
(adic 40,3 %) nu aveau animale de munc. Pe de alt parte dat fiind
scderea masiv a punilor i fneelor este remarcabil efortul rnimii
de a reface totui eptelul.
Preponderena cerealelor n agricultura romneasc rezult i din
ponderea ridicat n totalul valoric al exportului, pondere situat la 76,3%
pentru intervalul 1879-1886, la 79,4% n anii 1892-1902 i la 73,1% ntre
1909-1914. n aceleai perioade ponderea valoric a animalelor i
produselor animale a fost de 6,8%, 3,6% i, respectiv de 2,3%.
Gradul sporit de comercializare a cerealelor i altor produse
agricole pe piaa intern este atestat, direct i indirect, de creterea
populaiei n general i a celei oreneti ndeosebi, de specializarea unor
zone n anumite culturi (sfecla de zahr, tutun, cartofi, legume i
zarzavaturi, viticultur, pomicultur etc.), specializare ce implic, prin ea
nsi, schimbul, de industrializarea crescnd a produselor agricole (cele
mai multe industrii romneti utiliznd materii prime din agricultur), de
dezvoltarea reelei feroviare i rutiere, a porturilor i silozurilor, a sistemului
de credit, de apariia burselor de mrfuri, unde principalul obiect de
tranzacie l constituie cerealele, de dezvoltarea oboarelor i abatoarelor
etc. Totodat, conectarea tot mai larg a agriculturii Romniei la comerul
internaional de cereale a fcut s se resimt i la noi criza agrar dintre
1873-1895. Provocnd o puternic scdere a preurilor, criza agrar a avut
ca efect accentuarea exploatrii rnimii de ctre moieri i arendai.
Lipsa creditului modern pentru rani a dus la persistena i rspndirea
cametei. Totodat, o parte din exportul de cereale se baza pe luarea de la
ran a unei pri din produsul necesar, fapt atestat, ntre altele, de
scderea consumului efectiv de porumb pe locuitor.
Progresul tehnic al agriculturii, dei incomparabil mai mare fa de
epoca anterioar, a fost lent i insuficient comparativ cu alte ri i, mai
ales, cu necesitile agriculturii. Majoritatea inventarului agricol (unelte i
vite de munc) este deinut n continuare de rnime, iar moierii i marii
arendai fac puine investiii. Uneltele i mainile moderne, nc puine la
numr, se gsesc aproape exclusiv la marii proprietari. Numrul mainilor
cu abur utilizate n agricultur a sporit de la 535 n 1867 la 10498 n 1905.
Din acestea, 4585 erau maini de treierat i 4539 locomobile, constituind
86,9% din total, 11,2% erau maini de btut porumbul i numai 55 erau
pluguri cu aburi. Restul mainilor cteva zeci serveau la tiatul
nutreului i cositul fnului. Singura operaie dominat de mainile cu abur
era treieratul, n restul muncilor de cmp maina cu abur ptrunsese doar
n msur cu totul nensemnat. Se mai foloseau i 34.873 maini agricole

cu traciune animal, repartizate dup cum arat tabelul:
Numrul mainilor cu traciune animal n 1905
Tabelul 7.5
Felul mainii
La proprietarii
cu peste 100 ha
Maini de semnat
12 151
Secertori
3 500
Secertori legtori
3 960
Alte maini
3 571
TOTAL
23 182
La proprietarii
sub 100 ha
370
10 556
374
391
11 691
Total
12 521
14 056
4 334
3 962
34 873
n intervalul 1905-1915 au mai fost procurate i alte maini, mai

ales de treierat, precum i pluguri cu abur al cror numr a crescut la 300.
Cu toate acestea, nzestrarea tehnic a agriculturii rmnea nc sub
necesar. Dup Statistica mainilor i instrumentelor agricole ntrebuinate
n 1905 reveneau n medie pe ar 99 566 ha arabile la un plug cu abur,
1206 ha la o locomobil, 1194 ha la o main de treierat, 1570 ha la o
main de btut porumb. Chiar dac n 1915 reveneau la un plug cu abur
18254 ha, numrul acestor maini era nc mic.
A crescut treptat utilizarea muncii n agricultur. De la circa 60000,
ct reprezenta n 1864, numrul ranilor fr pmnt, a sporit n 1905 la
300000, adic la aproape 25% din totalul lor. La vnzarea forei lor de
munc erau nevoii s recurg, n proporii diferite, i ranii cu pmnt
puin. Utilizarea mainilor implica, de asemenea, folosirea muncii salariate.
n fine, un numr de muncitori agricoli erau adui n grupuri sau veneau
individual de peste grani, mai ales, Bulgaria i Serbia. Ca urmare,
ponderea terenurilor lucrate n regie proprie, cu munc salariat, a sporit n
ajunul primului rzboi mondial la peste o treime din suprafaa total
cultivat, reducndu-se corespunztor ponderea muncii n dijm. La acesta
a contribuit i legislaia agrar adoptat dup rscoala din 1907, fapt ce a
dus la o relativ accelerare a dezvoltrii relaiilor capitaliste de producie a
agriculturii. Cu toate acestea, principala contradicie din lumea satelor
rmnea cea dintre moieri (i arendai) pe de o parte, i ntreaga
rnime, pe de alt parte, contradicie generat i ntreinut de
meninerea, nc preponderent, a rmielor feudale n agricultur.
Acuitatea situaiei a i fcut ca, la sfritul anului 1913, partidul liberal s
lanseze ideea unei noi reforme agrare, amnat ns de izbucnirea primului
rzboi mondial5.
5
Idem, pag.134
O evoluie similar, pe coordonatele dezvoltrii capitaliste, dar cu un

grad mai pronunat de utilizare a mainilor i muncii salariate, cu
contradicii de ordin naional ce se mpleteau cu cele de ordin social a
urmat i agricultura Transilvaniei, aflat ntre 1867 i 1918 sub jugul
regimului dualist austro-ungar.
Izbucnirea primului rzboi mondial a creat mari greuti pentru
agricultur, ca peste tot n rile beligerante. n Transilvania, nc din 1914
s-a resimit povara rechiziiilor i contribuiilor pentru armat, ca i efectul
concentrrii militare a brbailor. O parte din pmnt a rmas nelucrat n
ciuda msurilor luate de autoriti de a supune populaia la munc forat i
a utilizrii prizonierilor de rzboi fapt ce a influenat negativ
aprovizionarea populaiei.
Romnia veche a rmas timp de doi ani neutr, (1914-1916).
Suprafaa agricol cultivat nu a nregistrat scderi, variaiile recoltelor fiind
determinate de factorii climatici. Dar faptul c toi vecinii Romniei erau n
rzboi i c turcii au nchis Bosforul i Dardanelele pentru navigaia
comercial (septembrie 1914) a dus la scderea masiv a cantitilor de
cereale exportate, dei preul lor crescuse datorit conjuncturii de rzboi6.
Aceast evoluie se poate vedea din tabel:
Producia i exportul de cereale ntre 1913-1915
Tabelul 7.6
Producia
Exportul
Anii
n mii tone
1913
1914
1915
Media 1911-1915
6 533
4 795
5 811
5 923
2 663
1 939
677
2 295
% exporta
din producie
40,77
40,44
11,65
38,75
Rupt de pieele din vestul Europei i redus aproape exclusiv la

comer cu Puterile Centrale care au absorbit, n 1915, 78% din exportul
romnesc , Romnia a trebuit s adopte msuri de stat pentru
reglementarea exportului, spre a-i apra produsele de preurilor sczute
pe care aceste puteri cutau s le impun. Cei doi ani de participare a
Romniei la rzboi (1916-1918) au avut consecine extrem de grele pentru
agricultur. Ocupnd partea de sud a rii (Oltenia, Muntenia, Dobrogea),
Puterile Centrale au supus-o vreme de doi ani unui jaf sistematic i
organizat, accentuat pe msur ce blocada maritim a Antantei se
intensifica. Cantiti masive de produse agricole (cereale, animale, furaje
6
Idem, pag.143
etc.) au fost consumate de armatele de ocupaie sau trimise fr echivalent

n rile lor. Spre a putea jefui mai mult, ocupanii au introdus raionarea
consumului la orae, iar populaia apt de munc, ntre 14 i 60 de ani, a
fost supus la munc forat, utilizndu-se la munci agricole i prizonierii de
rzboi. Suprafeele cultivate n Oltenia i Muntenia au fost de 2 377 395 ha
n anul agricol 1916-1917 i de 3 053 254 ha n 1917-1918. Fa de media
anilor 1911-1915, s-au cultivat cu 482 118 ha mai puin n primul an i cu
193 741 ha mai mult n al doilea an. Condiiile slabe ale anului agricol
1917-1918 ndeosebi, ca i rezistena populaiei din teritoriul cotropit au
fcut ns ca randamentul la hectar al diverselor culturi, ct i producia, s
fie sensibil mai mici dect n perioada antebelic.
n cele 13 judee ale Moldovei, unde se concentrase rezistena
naional mpotriva cotropitorilor, agricultura a avut de fcut fa unor mari
solicitri. La prioritatea categoric a consumului militar s-a adugat faptul
c n Moldova se refugiase i o parte din populaia teritoriului ocupat, acolo
se aflau armatele ruse, precum i prizonieri de rzboi care trebuiau i ei
hrnii. Pentru a face fa situaiei, guvernul de la Iai a luat msuri
excepionale de intervenie a statului n agricultur, care a cptat treptat o
organizare cvasimilitar. Nu numai populaia, dar i trupele din zona
interioar trebuiau s participe la muncile agricole. A fost decretat
monopolul de stat al comerului interior cu gru, iar consumul intern a fost
reglementat, introducndu-se raii. Cu toate acestea, dificultile de
aprovizionare n-au putut fi evitate mai ales n iarna 1916-1917, n urma
retragerii precipitate n Moldova , suportate cu abnegaie de masele largi
care luptau pentru ntregirea patriei. Suprafeele cultivate n cei doi ani de
rzboi pe teritoriul Moldovei au fost mai mici fa de media 1911-1915, cu
23% n 1916-1917 i cu 18% n 1917-1918. Producia total i la hectar
s-a situat sub nivelul antebelic.
mprejurrile rzboiului, att interne, ct i externe, au ascuit
contradiciile sociale, au dus la creterea valului revoluionar, punnd n
lumin anacronismul meninerii proprietii moiereti, cu rmiele ei
feudale. Din motive complexe de ordin economic i social-politic, a devenit
necesar o nou reform agrar. ncheierea rzboiului i desvrirea
procesului de unificare a statului naional romn au fcut aceast cerin i
mai imperioas. Dup o serie de decrete de expropriere, inaugurate n iulie
1917, n vara anului 1921 au fost date legile definitive de reform agrar. n
Basarabia o asemenea lege a fost dat nc n anul 1920.
Expropriind circa ase milioane ha din pmntul marii proprietii
(moiile cu peste 100 ha aveau o ntindere total de 9,2 milioane ha) i
mproprietrind circa 1 400 000 de rani, reforma din 1921 a fost cea mai
mare reform agrar din Europa postbelic. Ea a redus considerabil
rmiele feudale fr ns a le elimina complet , a sporit simitor
ponderea pmntului deinut de rnime, avnd astfel o mare influen
asupra evoluiei ulterioare a agriculturii, accelernd dezvoltarea ei pe

drumul capitalismului.
Dezvoltarea agriculturii romneti n cele dou decenii interbelice
(1919-1939) a avut loc n condiii extrem de sinuoase, a cror succint
prezentare este necesar pentru nelegerea evoluiei acestei ramuri7.
Concomitent cu aplicarea pe teren a reformei agrare s-a desfurat
procesul de refacere postbelic n agricultur, proces prelungit mai mult
dect n alte ramuri, pn n 1928. Din a doua jumtate a anului 1928 au
nceput s se resimt i n Romnia efectele crizei agrare mondiale, care
vor dura pn n 1939. Manifestarea ei cea mai pregnant a fost reducerea
considerabil a preurilor produselor agricole, cu consecine
social-economice negative asupra dezvoltrii agriculturii. n aceste condiii
mai mult dect n anii anteriori rezultatele reformei agrare din 1921 au
suferit un proces de eroziune. Asupra mersului agriculturii i-a pus, de
asemenea, amprenta accentuarea dezvoltrii capitaliste a ansamblului
economiei, precum i persistena dei mai redus a rmielor
feudale. De aceea progresul tehnic al agriculturii romneti a fost lent. El
viza mai ales marea gospodrie, micile gospodrii rneti nedispunnd
de mijloace suficiente pentru a realiza8. O imagine gritoare asupra
nzestrrii tehnice a agriculturii rezult din datele urmtorului tabel:
Inventarul din 1927 i 1937
Tabelul 7.7
Ani
Denumirea
Unelte cu traciune animal
- pluguri
- grape
- rarie
- semntoare
- maini de recoltat
Maini agricole
- autotractoare
- locomobile
- maini de treierat
1927
1 684 439
1 098 902
319 139
42 428
55 470
3 257
12 779
1937
2 264 977
2 065 542
582 387
72 533
86 316
4 685
8 984
14 664
Autotractoarele, locomobilele i mainile de treierat dup

inventarul din 1935
7
8
Bozga, V., Criza agrar n Romnia dintre cele dou rzboaie mondiale,
Bucureti, Editura Economic, ed. 1975, pag. 19
Idem, pag. 31
Dei se constat o cretere a inventarului rnesc (pluguri, grape,

rarie), fa de totalul de 3 280 000 de exploatri agricole existente n 1930,
peste un milion din numrul lor erau lipsite de plug i grap, unelte de baz
ale muncii agricole. Ct privete raria, ea era o unealt rudimentar.
ntre anii 1927 i 1935 suprafaa arabil ce revenea la un tractor a
sczut de la 3 550 ha la 2 960 ha, iar la o main de treierat de la 500 ha la
425 ha. La o locomobil reveneau n anul 1935, 1 543 ha. Dei n progres,
dotarea cu maini agricole era nc mult deficitar, nepermind pe
ansamblu agriculturii romneti s ias din stadiul meteugresc, n
care se afla n cea mai mare parte a ei. Producia naional de maini
agricole s-a situat n 1927 la 2 708 tone, iar n 1937 la 944 tone, cifre
minuscule fa de nevoi. ngrmintele chimice se foloseau n msur
extrem de redus, sporadic9.
n ceea ce privete nzestrarea cu animale, situaia ei rezult din
datele tabelului urmtor :
Evoluia eptelului ntre ani 1922-1937, comparativ cu situaia antebelic
Tabelul 7.8
Anul
Total
capete
nainte
de rzboi
1922
1928
1937
Cai, bovine,
porci, oi
27 874 295
23 766 337
22 600 722
22 401 854
Vite de munc
(cai i bovine)
27 007 559
23 014 960
22 012 497
21 791 735
8 640 470
7 547 585
6 380 397
6 249 376
Datele privesc teritoriul postbelic al rii.

E v o l u i a e p te l u l u i n tr e 1 9 2 2 -1 9 3 7 , c o m p a r a ti v c u si tu a i a a n te b a l i c
30000000
25000000
20000000
15000000
10000000
5000000
1914
1922
1928
1937
T o ta l c a p e te
27874295
23766337
22600722
22401854
C a i, b o v in e , p o rc i, o i
27007559
23014960
22012497
21791735
8640470
7547585
6380397
6249376
A n ii
V ite d e m u n c ( c a i i b o v in e )
Figura 7.2
9
Idem, pag. 46
Aceste date indic un declin al creterii animalelor, att la cele patru

specii principale, ct i la vitele de munc. Ele s-au reflectat negativ asupra
situaiei economice a gospodriei rneti, dar i asupra randamentelor
agricole.
n aceste condiii, n cele dou decenii interbelice, dup depirea
dificultilor provocate de rzboi, suprafeele arabile cultivate au marcat, n
general, o linie de cretere. Acestea se pot vedea din urmtorul tabel:
Suprafaa arabil ntre 1921 i 1938 (n mii ha)
Anul
Total
1921
1928
1936
1938
10 392,9
12 751,6
13 940,4
13 445,1
Cereale
9 146,6
10 910,5
11 609,0
11 271,6
Plante alimentare
i industriale
522,7
787,9
1 025,0
973,8
Fnee
373,6
640,8
783,0
725,8
Tabelul 7.9
Ogoare
350,0
412,4
523,4
473,4
Dup cum se observ, principala poziie este ocupat de cereale,

care au atins n 1936, un apogeu al ntinderii cultivate, dar fenomenul cel
mai semnificativ este creterea nsemnat aproximativ dublarea
suprafeelor cu plante alimentare, industriale i fnee cultivate. Aceasta se
explic, n principal, prin cererea sporit a populaiei i a industriei pentru
asemenea produse, ct i printr-o anumit tendin de intensificare a
agriculturii, dei ea rmnea n continuare predominant extensiv10. Fr
s se produc mutaii de amploare a avut loc totui o deplasare n structura
utilizri terenurilor arabile, aa cum se observ n tabelul urmtor :
Ponderea suprafeelor ocupate de diverse culturi
fa de total arabil ntre 1921-1938
Tabelul 7.10
total terenuri
din care
Anul
arabile ---------------------------------------------------------------------------Cereale
Plante alimentare
Fnee
Ogoare
i industriale
cultivate
=========================================================
1921 100,0
88,0
5,0
3,6
3,4
1928 100,0
85,6
6,2
5,0
3,2
1936 100,0
83,3
7,3
5,6
3,8
1938 100,0
83,9
7,2
5,4
3,5
10
Idem, pag. 64
Comparativ cu anul 1921, pn n 1938 ponderea suprafeelor

cultivate cu cereale a sczut cu 4,1% simultan cu o cretere absolut.
Aceasta denot c sporul de suprafa a celorlalte culturi nu a avut loc pe
seama cerealelor, ci pe alte ci.
Spre deosebire de linia de evoluie a suprafeelor cultivate, orientat
n genere ascensional, producia agricol vegetal a cunoscut un mers
oscilatoriu, cu variaii mult mai nsemnate. Aceasta se poate vedea din
evoluia comparativ a suprafeelor cultivate i a produciei de cereale,
raportate la media anual a perioadei 1925-1929, din tabelul urmtor:
Evoluia suprafeelor cultivate i a produciei de cereale a Romniei
ntre 1921-1938 ( media 1925-1929 = 100 )
Tabelul 7.11
Anii Suprafaa
Producia
Anii
Suprafaa
Producia
1921 85,4
1922 88,2
1923 89,8
1924 95,3
1925 97,8
1926 97,1
1927 98,4
1928 101,9
1937 107.5
68,4
88,2
87,9
70,3
86,6
115,9
82,5
83,8
100,2
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1938
104,8
103,0
107,4
99,6
103,3
103,8
107,6
108,4
105,2
131,1
116,7
117,9
95,7
105,7
82,9
95,0
116,2
113,4
n agricultura Romniei factorii climatici aveau nc o influen

extrem de mare, n condiiile n care irigaiile, ngrmintele i lucrarea
tiinific a solului continuau s fie un deziderat (exceptnd, desigur,
unitile de cercetare tiinific i unele ferme capitaliste), iar nzestrarea cu
inventar viu i mort prezenta, precum am vzut, mari goluri i inegaliti.
Mica gospodrie rneasc devenit preponderent dup reforma
agrar nu se preta nici ca ntindere, nici ca posibiliti economice, la o
cultur raional. Procesul frmirii ei prin succesiune sau din alte cauze
continua s se agraveze. Prbuirea preurilor agricole dup 1928 a blocat
procesul nzestrrii ei tehnice, crendu-i mari dificulti. Politica agrar
oficial a partidelor burgheze de guvernmnt se dovedea, n fapt,
incapabil s rezolve problemele tehnice, economice i sociale ale
agriculturii n ansamblul ei11. Unele realizri n sfera cercetrii agricole,
unele msuri de organizare instituional, de sporire a dotrii tehnice, de
11
Idem, pag. 76
dezvoltare a nvmntului agricol, de propagand a cunotinelor

agricole, de difuzare a unor semine selecionate sau animale de ras etc.,
susinute palid i discontinuu, nu infirm aprecierea general de mai sus.
In cifre absolute, producia de cereale a Romniei (n mii de
chintale) s-a ridicat la urmtoarele niveluri:
1921
1926
1928
71.277
120.839
87.367
1929
1936
1938
136.709
121.107
118.019
Apogeul produciei a fost atins n 1929, n timp ce exceptnd anii

imediat postbelici, cnd efectele se resimeau nc nemijlocit recoltele
cele mai slabe au fost n anii 1924 (73 298 mii chintale), 1927 (86 006 mii
chintale), 1928 (87 367 mii chintale) i 1934 (86 461 mii chintale). mpreun
cu celelalte cauze, aceste oscilaii au adncit procesul de difereniere a
rnimii, de pauperizare a maselor ei de baz, avnd efecte negative
variate i multiple asupra ntregii economii naionale.
S-au practicat n continuare, n afar de cultura cerealelor i
creterea vitelor, ndeletniciri ca: pomicultura, viticultura, legumicultura,
avicultura, sericicultura, apicultura etc. Ca plante noi, s-a introdus din 1929
(i mai larg din 1934), soia i s-a experimentat cultivarea orezului i
bumbacului. Dup 1933 pe fondul situaiei nesatisfctoare a creterii
vitelor , s-a acordat o atenie sporit zootehniei, prelucrrii i valorificrii
produselor ei n exterior i n genere, industrializrii produselor agricole.
Adncimea acestor tendine era ns mic, costul progresului tehnic n
raport cu veniturile agriculturii era ridicat, mizeria a numeroase gospodrii
rneti era un fenomen cronic, aa nct orice iniiativ nu putea lua o
amploare suficient, de mas, pentru a determina o schimbare general a
situaiei12.
Ornduirea existent i contextul internaional, factorii de ordin
social-politic se dovedeau decisivi pentru destinul agriculturii romneti.
Numai o schimbare radical, revoluionar, putea deschide acestei ramuri
n cadrul unei strategii a dezvoltrii ntemeiat pe principii total diferite
posibilitatea soluionrii multiplelor ei contradicii de tot felul, drumul larg al
trecerii de la stadiul preponderent meteugresc la cel mainist, al
dezvoltrii i modernizrii, al progresului nu cu caracter insular, ci de mas
i pe tot frontul.
Izbucnirea celui de al doilea rzboi mondial a constituit pentru
Romnia nceputul unei perioade de grele ncercri, de grave ameninri
pentru independena i integritatea ei teritorial, de aservire i jefuire a
economiei sale de ctre Germania hitlerist, culminnd cu atragerea ei n
12
Idem, pag. 87
rzboiul antisovietic. Toate acestea au avut o mare influen i asupra

agriculturii.
Dup acordul de la Mnchen i dup cotropirea ntregii
Cehoslovacii, presiunea Germaniei hitleriste asupra Romniei s-a
intensificat, nu numai din motive politice, ci i pentru acapararea petrolului
i a produselor agricole romneti, al cror export se va ndrepta tot mai
mult spre Germania.
Concentrrile i rechiziiile de crue, cereale, furaje i animale
pentru nevoi militare au redus potenialul de lucru din agricultur, iar
cedrile teritoriale din vara anului 1940, culminnd cu samavolnicul dictat
de la Viena cnd poporul romn s-a aflat singur, fr nici un sprijin din
afar, prsit de toate puterile Europei au redus i suprafaa agricol13.
Drept urmare, n toamna anului 1940 suprafaa cultivat cu cereale a fost
cu 36%, cea cu plante alimentare (fasole, mazre, linte, cartofi, varz i
ceap) cu 43% iar cea cultivat cu plante industriale cu 63% mai mic
dect n 1939.
A fost influenat sensibil i randamentul la hectar, care a evoluat
astfel (n chintale):
Tabelul 7.12
Anul
1938
1939
1940
1941
gru
13,1
12,5
6,6
8,5
porumb
10,2
13,3
10,5
10,0
Producia agricol vegetal a nregistrat, n aceste condiii, mari

scderi, ilustrativ fiind evoluia produciei de gru i porumb (n mii
chintale):
Tabelul 7.13
Anul
1938
1939
1940
1941
gru
48.214
31.615
13.750
19.526
porumb
51.173
46.002
37.432
33.120
n nordul Transilvaniei, regimul terorist a lui Horthy a trecut la

lichidarea reformei agrare din 1921 i la restituirea pmnturilor ctre
latifundiari. Producia agricol a fost profund dezorganizat.
13
Idem, pag. 88
Instaurarea dictaturii militaro-fasciste, ocuparea, n fapt, a rii de

ctre trupele hitleriste, declanarea la 22 iunie 1941 a rzboiului
antisovietic au proiectat i asupra agriculturii ntreg cortegiul de consecine
negative, dezastruoase, provocate de aceste mprejurri.
Prioritatea acordat consumului militar, rechiziiile, jaful economic
hitlerist exercitat i n agricultur au nrutit situaia alimentar a maselor,
au contribuit la degradarea agriculturii. Randamentele la hectar ale
diverselor culturi au sczut i mai mult, la fel ca i eptelul. Astfel, ntre
1941 - 1943 numrul de cabaline s-a redus cu 292 821, cel de ovine cu
circa 3,8 milioane, cel de porcine cu 552 864 de capete. Reducerea
eptelului contribuia nu numai la scderea forei de traciune, ci i a
posibilitilor de ngrare a pmntului prin gunoiere.
Soldat cu numeroi mori i rnii, rzboiul a redus simitor
potenialul de munc din agricultur, aruncnd grele poveri asupra femeilor,
copiilor i btrnilor. n aceea faz a rzboiului cnd s-a purtat cteva luni
pe teritoriul rii acesta a provocat distrugerea a numeroase locuine i
construcii gospodreti, a inventarului, dezafectarea unor terenuri etc.
n condiiile artate s-au accentuat contradiciile sociale, a sporit
exploatarea maselor rneti de ctre chiaburi i moieri.
Insurecia naional armat, antifascist i antiimperialist de la
23 august 1944 a constituit punctul de plecare al unor nsemnate i radicale
transformri n destinele rii noastre, n evoluia agriculturii romneti.
Agricultura i-a adus alturi de celelalte ramuri contribuia la
lupta pentru eliberarea Transilvaniei de Nord de sub jugul horthist, pentru
nfrngerea hitlerismului. nc nainte de terminarea rzboiului a fost
legiferat reforma agrar din martie 1945, a crei aplicare a dus la
lichidarea moierimii ca clas social, la mproprietrirea a 918 000 de
rani, la cimentarea alianei muncitoreti - rneti. Moment important al
transformrilor revoluionare din Romnia, reforma agrar a deschis drumul
viitoarei modernizri i nfloriri a agriculturii romneti.
Daunele fcute de bombardamentele executate asupra Romniei,
rzboiul care i-a pus amprenta semnificativ asupra populaiei, teritoriului i
a relaiilor dintre acestea a dus la scderea brusc a produciei agricole.
Rechiziiile masive efectuate de Guvernul Antonescu pentru front au
determinat o degradare fulgertoare a gospodriilor rneti putem spune
chiar o ruinare a acestora14.
Degradarea agriculturii reiese din scderea zdrobitoare a recoltei
medii la hectar la principalele culturi. Din comunicrile statistice (nr. 1 i
2/1945) a reieit c recolta de gru a sczut de la 11,1 q n perioada
1935 - 1939 la 9,3 q, iar la orzul de toamn de la 12,5 la 8,3 q.
14
Constantinescu, N.N. i colectiv, Istoria Economiei Naionale a Romniei, vol. 2,

Bucureti, Editura Economic, ed. 2000, pag.248
eptelul, ntre anii 1941-1943, s-a redus flagrant, astfel numrul de

cai s-a micorat cu 292.821, cel de oi cu circa 3,8 milioane, iar cel de porci
cu 552.864 de capete.
Agravantele dezastrului nregistrat n agricultur n perioada
1940 - 1944 erau satisfacerea cerinelor Germaniei, nencetnd exportul de
produse agricole ctre aceasta, nici chiar nevoile consumului intern nu erau
satisfcute.
Alte agravante sunt mobilizrile pentru front, mobilizrile agricole
pentru a asigura moiile cu brae de lucru, creterea impozitelor, rechiziii
masive, cumprarea produselor rneti la preuri derizorii i inflaia care
crete alarmant15.
Pe lng acestea, demn de reinut este faptul c muli romni s-au
refugiat n Moldova din cauza rzboiului, iar clima nu a fost aa de
favorabil (culminnd cu seceta din 1945).
n aceast perioad Guvernul Antonescu, a ndrumat pe agricultori
spre producia de plante industriale, sector de activitate precar pn atunci.
Se poate concluziona c la mijlocul lunii august 1944 producia
material a Romniei era n mare msur ruinat.
Pentru a evidenia situaia dificil a rnimii n aceast perioad,
din statisticile vremii se constat o cretere masiv a ranilor (plugarilor)
cu datorii ctre bncile particulare, iar celor care nu i puteau plti datoriile
averea le era scoas la vnzare. Condiiile de munc foarte grele au fcut
ca zilierii s fug de pe moii, fiind pedepsii de Curtea Marial la numeroi
ani de temni.
Produsele erau cumprate pe preuri derizorii de la rani. Astfel n
februarie 1944, mandatarii statului cumprau mazre de la rani cu 6-9 lei
kilogramul, vnznd-o cu 26-30 de lei, profitul acestora fiind de aproximativ
200.000 lei pe vagon.
Rechiziiile masive de furaje pentru front au dus la diminuarea
puterii ranilor de a crete vite.
innd seama de livrrile spre Germania, guvernul, prin ministrul de
finane, a introdus i generalizat i n mediul rural, fr cartelare,
raionarea consumului tuturor cerealelor att pentru hrana oamenilor, ct i
pentru cea a animalelor. Toate aceste dificulti au dus la scderea
evident a puterii de cumprare a rnimii; astfel aceasta reprezint abia
39,4% din cifra avansat n 1927-1929, neinnd seama de impozitele
solicitate la acea vreme.
Anul 1945 a fost un an srac n producia agricol datorit secetei,
dar bogat n luarea unor decizii de revigorare a industriei i agriculturii.
Agricultura nregistreaz pierderi mari din cauza vremii astfel nct,
n ianuarie 1946, numrul animalelor de traciune era cu 30% mai mic
dect n 1938, tractoarele erau 9.554 din care n stare de funcionare.
15
Idem, pag.251
Producia de cereale a fost cu 22.220 vagoane mai mic dect n anul

precedent. Rezervele erau epuizate.
Cu toate c msurile antiinflaioniste ale Guvernului Rdescu i
Sntescu au fost ineficace sau chiar au complicat lucrurile, este
semnificativ faptul c acetia au propus un proiect de lege pentru reforma
agrar.
Problema agriculturii era preocuparea principal n viziunea
economic fiind i o problem de interes politic, adic prin aceasta se
urmrea atragerea forei maselor rneti pentru a le urma n aceste
btlii.
Datorit demisionrii Guvernului Rdescu la 6 martie 1945, se
creeaz premisele nfptuirii reformei agrare de ctre noul guvern,
Guvernul dr. Petru Groza, aceasta fiind de fapt una din primele msuri
adoptate. Legiferarea reformei agrare se va face prin DECRETUL-LEGE
din 20 martie 1945, publicat n Monitorul Oficial din 23 martie 1945
(Decretul-lege 157 pentru nfptuirea reformei agrare). S-a folosit
abilitatea de ctre cei care au fost autorii reformei, pentru a se strecura prin
atmosfera de radicalism a vremii, spre a rspunde nevoilor reale ale
rnimii16.
S-a trecut la expropriere, trecerea mainilor agricole n patrimoniul
statului i ntocmirea de tabele de mproprietrire (de ctre comitetele
comunale de mproprietrire).
ranii trebuiau s plteasc la stat loturile primite, plata putnd fi
fcut att n bani, ct i n produse (pe temeiul ratelor).
n primvara anului 1948 se expropriase 155.823 proprieti, n
suprafa total de 1.468.946 hectare. Astfel, 1.109.562 hectare au fost
mprite ranilor iar restul de 359.384 hectare constituie rezerva de stat.
917.777 rani i proletari agricoli (77,9 % din totalul de 1.178.206 trecui
pe listele de mproprietrire) au fost mproprietrii sau li s-a mrit
proprietatea (500.000 de gospodrii) sau au primit pmnt peste 400.000
de gospodrii17.
Cu toate c privit n amnunt situaia nu era prea bun
(1,2 hectare/cap de mproprietrit), totui starea material s-a mbuntit.
O alt caracteristic edificatoare este aceea c, cu aproximativ 150.000 de
hectare au fost mproprietrii 90.597 rani din rndul naionalitilor
conlocuitoare (maghiari, srbi, ucrainieni, ttari).
Pmntul rmas ca rezerv de stat avea o suprafa total de
47.882 hectare, 110 ferme model particulare cu o suprafa de 12.281
hectare.
Reforma agrar a implicat schimbri eseniale n clasificarea
claselor sociale, realizndu-se lichidarea moierimii din punct de vedere
16
17
Idem, pag. 293

Idem, pag. 293
economic (cum se numea n termeni vremii), desfiinndu-se marea

proprietate funciar de peste 50 de hectare18 .
Datele statistice din acele vremuri ne arat schimbrile astfel:
` gospodriile cu peste 50 de hectare n 1930 erau de 0,8%, n
1941 de 0,7%, n 1948 de 0,2%, iar suprafaa total a acestora
era n 1930 de 32,2%, n 1941 de 19,3% i n 1948 de 6,45%;
` gospodriile rneti cele ce aveau o suprafa de sub 1 ha au
trecut ntre 1941 i 1948 de la 232,3% la 17,5%; cele cu
suprafee ntre 1 hectar de la 18,4% la 22,56%.
Dup confiscarea suprafeelor de pmnt deinute de Casa Regal
pn la 30 decembrie 1947, i a suprafeelor rmase fotilor proprietari
(nsumate fiind de 940.238 hectare), rezult o suprafa total confiscat
fotilor proprietari funciari de 2.409.184 hectare.
Totui, pe fond, pmntul destinat mproprietririi era puin, ceea ce
a dus la tensionarea, oarecum normal, ntre cei care urmau s-l
primeasc.
Cultivarea acestor suprafee s-a fcut n aceeai concepie,
bineneles beneficiind de o tehnic i maini mai bune pentru lucrul
acestora (au fost confiscate i trecute n proprietatea statului 315 tractoare,
2.533 pluguri pentru tractor, 2.140 batoze de cereale, 5.025 semntori de
cereale, 682 locomobile, 37 combine, 2.132 secertori i alte maini
agricole).
1949 - 1989
n primvara anului 1949 au fost naionalizate suprafeele de 50 de
hectare i ntregul inventar al exploataiilor lsate n proprietatea privat
dup Reforma agrar din 1945 (6.258 exploataii agricole).
Plenara din 3-5 martie 1949 a Partidului Muncitoresc Romn, aduce
n prim plan motivele transformrii socialiste a agriculturii i, totodat,
nceperea acesteia (lipsa de economicitate a proprietii rneti,
frmiarea ei, nivelul sczut al nzestrrii tehnice, gradul insuficient al
produciei la hectar, starea de srcie a rnimii). Se trece deci la
cooperativizarea agriculturii, care n concepia iniial trebuia s se
desfoare treptat i pe baza liberului consimmnt, folosind
forme intermediare accesibile ranilor (apariia C.A.P.-urilor, I.A.S.-urile i
S.M.T.-urilor)19 .
Dup ncheierea cooperativizrii (1962) s-a trecut la procesul
restructurrii prin comasare i profilare relativ, astfel numrul
C.A.P.-urilor s-a redus de la 5.398 n 1962 la 4.680 n 1975.
La sfritul anului 1950 a fost realizat nivelul antebelic al produsului
social i venitului naional, trecndu-se la economia socialist planificat, n
18
19
Murgescu, C., Reforma agrar din 1945, ed. 1956, pag. 81

Constantinescu, N.N. i colectiv, Istoria Economiei Naionale a Romniei, vol. 2,
Bucureti, Editura Economic, ed. 2000, pag. 328
prima perioad pe planuri anuale, apoi pe planuri cincinale (ultimele

devenind forma principal de conducere centralizat a economiei)20 .
De remarcat este faptul c ranii, membri ai cooperativelor
agricole au n folosin personal un lot de pmnt pe lng cas i n
proprietate personal gospodria de pe acest lot, casa, animalele
productive, psri, inventar agricol mrunt n conformitate cu statutul
gospodriei agricole colective21 .
Constituia Romniei din 1952 mai prevedea c gospodriile
rneti mici i mijlocii posedau inventarul viu i mort al gospodriilor
agricole colective i al cooperativelor, producia realizat de ele, ct i toate
ntreprinderile sau construciile ce le aparin, reprezint proprietatea
obteasc a gospodriilor agricole colective i a cooperativelor.
Avnd o nsemntate major n definirea economiei romneti,
agricultura a fost ramura suport a acesteia cu toate c n perioada
1965-1980 se remarc un fenomen de migraie a ranilor spre ora i,
implicit, diminuarea forei de munc, fapt ce a dus la schimbarea concepiei
fa de mediul rural, industrializnd i transformnd comunele cu poten
economic bun n orae.
n perioada 1962-1989, dezvoltarea agriculturii, se nscrie pe o
traiectorie ascendent, diversificndu-se, tehnologizndu-se, fiind mereu n
pas cu noile cuceriri ale tiinei i tehnici. Astfel se vede creterea
exemplificnd, faptul c, la sfritul perioadei de referin, nzestrarea
agriculturii era de peste 150.000 tractoare, peste 43.600 de semntori
mecanice, circa 62.000 de combine autopropulsate pentru recoltat cereale,
pentru a lucra o suprafa agricol total de 14.759.000 ha din care
9.458.300 ha, cu resurse umane de 3.012.300 persoane din populaia
activ (10.945.700 persoane).
Se constat n aceast perioad o mbuntire a realizrii, prin
punerea n valoare a unor suprafee inutilizabile care existau n fondul
funciar al rii i reiese chiar o cretere a suprafeei agricole.
Suprafeele agricole i arabile evoluia n perioada 1960-1989
Tabelul 7.14
anii
1960
1965
1975
1980
suprafee 14.546,6 14.791,4 14.946,4 1 4.963,4
agricole
suprafee 9.820,7 9.816,7 9.740,9
9.833,5
arabile
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1990, pag. 378-380.
20
21
Constituia Romniei, 1952

1985
1989
15.020,2
14.759,0
9.984,7
9.458
Evoluia suprafeelor agricole i arabile, n perioada 1960-1989

16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1960
1965
1975
1980
1985
1989
Suprafee agricole
14546,6
14791,4
14946,4
14963,4
15020,2
14759
Suprafee arabile
9820,7
9816,7
9740,9
9833,5
9984,7
9458
Anii
Figura 7.3
Din suprafaa arabil 64 % se ncadreaz n zona I (81-100 pct.) i

zona II (61-80 pct.)
n perioada de referin structura de proprietate era urmtoarea:
1. proprietatea de stat
2. proprietatea cooperatist
3. proprieti individuale (private).
Structura de proprietate a suprafeei terenurilor agricole n perioada
1960-1989:
Tabelul 7.15
1960
mii ha
1.720,1
9084,7
n I.A.S.
n C.A.P.
n gospodriile
individuale 3.741,8
%
11,8
62,5
1980
mii ha
%
2.036,4 13,6
9.061,3 60,6
25,7
3.865,7
25,8
1989
mii ha
%
2.055,5
13,9
8.963,7
60,7
3.739,8
(datele se refer la 1962 anul ncheierii procesului de cooperativizare )

Sursa : Anuarul Statistic al Romniei, 1990, pag. 398-399.
25,4
Suprafaa terenului arabil n perioada 1960 - 1989:

Tabelul 7.16
Anii
1960
mii ha
n I.A.S.
1.341,0
n C.A.P.
6.679,1
n gospodriile
individuale
800,6
1980
%
13,7
78,2
mii ha
1.643,2
7.266,4
%
16,7
74,0
8,1
923,9
9,3
1989
mii ha
%
1.643,5 17,4
6.919,0 73,2
895,8
9,4
(datele se refer la 1962 anul ncheierii procesului de cooperativizare)

Se constat un echilibru a structurii de proprietate n perioada de

referin.
Specific structurii de proprietate sunt i formele de organizare a
produciei agricole, astfel :
ntreprinderile Agricole de Stat;
Cooperativele Agricole de Producie;
Staiunile pentru Mecanizare a Agriculturi.
Principalii indicatori ai dezvoltrii I.A.S.:
Tabelul 7.17
ANII
SPECIFICARE
1960
1970 1980 1985 1986 1987
1988
1989
Nr. uniti
560
370
407
419
419
420
420
411
Suprafaa agricol
1720,1 2089,2 2036,4 2050,8 2061,9 2062,9 2070,1 2055,5
(mii ha )
Nr. mediu de
224,0 292,3 299,9
266,4 270,5 242,9 257,2
261,2
salariai (mii)
Fonduri fixe
8984 27152 45932 94396 101087 108357 115138 121848
(mii lei)
Tractoare agricole
16093 29704 30181
29601 31899 26694 24733
fizice (buc.)
Combine (buc)
853
991
9842 13026 12432 11167 11337
Cereale boabe
- gru
- porumb
PRODUCIE AGRICOL VEGETAL (mii tone )

1526,1 2455,2 4055,7 3321,6 4322,5 3424,5 3384,5 3614,4
715,4 799,4 921,3
960,3 1276,0 1222,2 1499,1 1348,0
625,4 1403,7 2093,1 1666,0 2121,7 1251,6 1200,5 1035,8
PRODUCIA ANIMALIER
- carne total
127
364
726 728
844
819 700
537
(mii tone, viu)
- lapte total( mii hl) 2003 6133 7074 7023
6695
6219 6681 6898
Pe lng I.A.S.-uri, C.A.P.-urile au reprezentat forma principal de

organizare i desfurare a produciei agricole, cu ponderea cea mai mare,
vzute i din urmtoarele date statistice:
Principalii indicatori ai evoluiei C.A.P. n perioada 1962-1989:
Tabelul 7.18
ANII
Nr. uniti
Suprafa agricol
(mii ha)
Nr. total
cooperatori
Cereale boabe
din care :
- gru i secar
- porumb
SPECIFICARE
1962
1970
1980
1985
1986
1987
1988
1989
5398
4626
4011
3745
3745 3720
3652
3172
9084,7 9033,1 9061,3 9133,2 9054,8 9058,2 9047,1 8963,7
4568,2
3376,2
2195,2
2045,4
2027,3 1972,0 1922,0
1910,7
PRODUCIE AGRICOL VEGETAL (mii tone)

6721
6786,3 12427 10741,5 12230 10901,8 12546,6 12276,5
3070,6
3277,9
2504,3
3898,7
5264,1
5828,8
4374.2
5191
4861,8
5940,9
5142,5 6701,1 6191,7

4194,5 3718,7 3828,7
PRODUCIA AGRICOL ALIMENTAR

- carne total
177
313
640
457
486
445
(mii tone, viu)
- lapte total (mii hl) 6042 10873
15109 14005 13160 12113
369
261
13017
13487
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1990, pag. 414-417
Prin compararea celor dou forme de organizare I.A.S. i C.A.P.

se relev faptul c C.A.P. erau principala form i au ocupat n 1989,
60,7 % din suprafaa agricol a rii i 73,2 % din suprafaa arabil.
Acestea realizau 66,8% din producia de cereale a rii i alte
cantitii) importante de produse agricole.
Pentru buna funcionare a C.A.P.-urilor, numrul mainilor agricole
necesare lucrrii pmntului a fost asigurat prin nfiinarea de staiuni
pentru mecanizarea agriculturii:
S.M.T. evoluia principalilor indicatori :

Tabelul 7.19
SPECIFICARE
ANII
1962
1970 1980
1985
1986
1987
1988
1989
Nr. uniti
243
293
714
573
573
573
573
573
Nr. mediu de 44502 96118 208518 164287 166358 158741 1 61366 163288
salariai
Fonduri fixe
5522 12527 48054
71927 76996 80764 79715 80079
(mii lei)
PARCUL DE TRACTOARE I MAINI AGRICOLE (buc.)
- tractoare
26598 75710 140074 143402 145222 143015 128388 116653
- semntori
22460 44865 48777
43460 44619 44045 36474
35787
Lucrri agricole 14180 42473 99909
91111
98483 95287 98712
78934
executate (mii ha)
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei,1990, pag. 408-409.
Trebuie specificat c suprafaa agricol n perioada de referin a

fost constatat, avnd o structur de acest fel: suprafaa agricol arabil de
aproximativ 65%, punile de circa 20% , fnee proprii aproape 10%, viile
i pomii aproximativ 5 %.
Structura de culturi agricole este caracterizat de o complexitate,
care a determinat punerea n valoare a resurselor umane i a potenialului
funciar.
Evoluia
1960 1989:
suprafeei
cultivate
cu
principalele
culturi
agricole
Tabelul 7.20
1960
Total suprafa
9734,9
cultivat
Cereale total
7066,3
-gru i secar
2934,6
-porumb
3571,9
Leguminoase - total 128,6
Plante tehnice
892,1
-floarea soarelui
480,2
-sfecla de zahr
199,7
-cartofi
291,7
Legume total
190,6
Plante nutre
1096,6
SPECIFICARE
1970
1980
9179,5 9569,5
5900,9
2366,2
3084,0
158,4
1093,9
604,1
169,9
286,1
224,6
1423,1
1985
9890,5
ANII
1986
1987
1988
1989
9914,1 9957,5 9931,1 9846,8
6468,6 6285,5 6200,7 5987,0 5907,2 6027,1

2279,4 2395,6 2544,1 2399,3 2414,7 2359,0
3287,6 3090,1 2858,1 2787,1 2579,4 2733,4
108,6 278,5
296,4 296,0 309,0 311,3
1424,3 1434,1 1357,9 1395,1 1436,1 1548,9
509,6 465,8
460,8
474,1 465,9 433,7
237,7 275,5
267,9
260,0 248,2 255,9
286,4 321,0
329,1
317,0 325,8 351,4
297,8 261,7
265,3
259,8 266,9 252,8
850,1 1077,5
985,7 1100,3 1118,0 1149,2
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1990, pag. 278- 281
Privind modernizarea i intensificarea produciei agricole s-au

nregistrat schimbri importante; astfel: fa de 1960, n 1989 ponderea
suprafeei agricole cultivate cu cereale a sczut de la 72,6% la 61,2%,
crescnd ponderea plantelor tehnice de la 9,2% la 15,7%, a
leguminoaselor pentru boabe de la 1,3% la 3,2%, iar a legumelor de la 2%
la 2,6 %.
O dinamic pozitiv continu a fost realizat n domeniul produciei
agricole, cnd din 1960 pn n 1989, aproape s-a dublat. Deci, producia
agricol reprezint valorificarea concret a fondului funciar.
Producia agricol vegetal total la principalele culturi n perioada
1960-1989.
Evoluia agriculturii Romniei dup 1989

Dezvoltarea i modernizarea agriculturii n Romnia trebuie s aib
ca obiectiv principal crearea unor sisteme i structuri moderne i eficiente,
menite s asigure:
produse alimentare i nealimentare pentru piaa intern i
disponibiliti pentru export, n condiiile cerinelor crescnde pentru
calitate;
protecia resurselor naturale solul, apa, aerul i biodiversitatea,
resurse limitate care, n condiiile globalizrii agriculturii, vor deveni o
problem strategic mondial;
meninerea patrimoniului funciar al agriculturii la standarde de
calitate superioar, att prin eliminarea dereglrilor provocate de propria-i
activitate, ct i prin acionare, ca factor de reducere i anulare a efectelor
duntoare produse de industrializare i urbanizare.
Resursele i deficienele tehnico-economice ale agriculturii
Romnia dispune de un fond funciar total de 23,8 milioane ha, cu o
suprafa de 14,8 mil. ha, teren agricol din care: 9,3 mil. ha teren arabil,
3,4 mil. ha puni, 1,5 mil. ha fnee, 0,3 mil. ha vii, 0,3 mil. ha livezi.
Deficienele Legii fondului funciar nr. 18/1991 i, mai ales, modalitatea cu
totul necorespunztoare de aplicare a acesteia, au dus la frmiarea
excesiv a terenurilor agricole (peste 40 milioane de parcele deinute de
4,5 milioane de gospodrii cu o medie de 2,25 ha/familie).
Populaia rural n anul 1997 era de 10.155 mii de locuitori (45,1%
din total), din care 3.322 mii lucrau n agricultur. Populaia ocupat n
agricultur prezint un avansat grad de mbtrnire (32,2% ntre 50 i
64 de ani, 23,5% peste 64 de ani i numai 26,6% ntre 15 i 34 de ani).
Circa 93,6% din populaia activ a absolvit coala primar, din care 56%
are pregtire profesional medie, 6,4% este necolarizat, iar specialiti cu
studii superioare sunt n numr de circa 50.000. Numai 4% din noii
proprietari agricoli dispun de energie mecanic proprie, 36,3% doar de

energie animal, restul bazndu-se pe munca manual. Agricultura este
practicat pe o mare varietate de tipuri de exploataii, de la forme primitive,
empirice pn la cele mai moderne, acestea din urm fiind totui, nc n
numr foarte mic, dar cu tendin de extindere.
Tractoarele, n numr de 164.756, din care 124.286 n sectorul
particular, ca i celelalte maini agricole, nu pot asigura efectuarea
lucrrilor n perioadele optime, cu att mai mult cu ct au un grad avansat
de uzur fizic i moral.
ngrmintele chimice, ca i pesticidele, sunt folosite n cantiti tot
mai mici. Dac pn n 1990, n agricultur, s-au aplicat 1113 mii tone/an
substan activ ngrminte chimice, ncepnd cu anul 1991, cantitile
folosite au sczut drastic ajungnd n 1998 la 383 mii t/an substan activ,
iar ngrmintele organice se folosesc n mic msur. Efectul este
diminuarea recoltelor care, de fapt, se realizeaz pe seama elementelor
nutritive din rezerva natural a solului, cu o ntreag suit de efecte
duntoare, att pentru cantitatea i calitatea recoltelor, ct i pentru
calitatea solului i a mediului.
Structura culturilor agricole este dominat de ponderea
semnificativ a cerealelor aproximativ 70% (gru, porumb) i a plantelor
tehnice i industriale (floarea soarelui, cartof i sfecl de zahr) n jur de
15%. Structura i rotaia culturilor, n totalitatea lor, nc nu rspund
cerinelor securitii alimentare i industriilor prelucrtoare, cerinelor
diversificate ale pieii, precum i dezvoltrii unei agriculturi durabile.
Zootehnia contribuie cu cca. 46% la valoarea produciei agricole
totale. Evoluia efectivelor de animale, dup 1990, a fost marcat de o
tendin accentuat de scdere la toate speciile. n anul 1998, efectivele de
animale au ajuns la aproximativ jumtate fa de anul 1989, respectiv
3835 mii capete bovine, 7097 mii capete porcine, 9547 mii capete ovine i
caprine i 66.620 capete psri.
Cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic n sprijinul
agriculturii, reprezentate printr-un corp de circa 2.000 de cercettori, n
pofida dificultilor, uneori insurmontabile, mai ales de ordin financiar, ofer
elemente de fundamentare tiinific a produciei agricole care, n
conjunctura actual, se aplic integrat ntr-un numr foarte restrns de
exploataii.
Investiiile pentru agricultur au reprezentat, n anul 1998, 16% din
totalul investiiilor n economia naional, respectiv 7.243,5 miliarde lei, din
care pentru construcii 122,3 miliarde lei i pentru utilaje 5.795 miliarde lei,
iar pentru utilaje din import 29,2 miliarde lei.
n 1998, producia agricol a avut o valoare adugat brut, n
preuri curente, de 52.764,2 miliarde de lei, contribuind cu 15,6% la
produsul intern brut. A participat la export cu produse n valoare de
381 milioane USD, din care alimente i animale vii n valoare de

266 milioane USD.
Repartizarea teritoriului Romniei n anul 1994
Tabelul 7.21
SPECIFICARE
UM
SUPRAFA
TEREN AGRICOL
-arabil
-vii total
-livezi total
-puni naturale
-fnee naturale
TEREN
NEAGRICOL
-pduri
-ape, bli
-curi, construcii
-drumuri
-neproductiv
TOTAL TERITORIU
ha
ha
ha
ha
ha
ha
ha
14.797.546
9.338.026
298.412
288.996
3.278.424
1.493.688
9.039.767
62,1
63,1
2,0
2,0
22,8
10,1
37,9
ha
ha
ha
ha
ha
ha
6.679.138
888.369
629.981
393.540
448.739
23.839.071
73,9
9,8
7,0
4,3
5,0
100,0
Activitatea primar agricol vegetal se axeaz pe cultivarea mai

multor specii agricole, zonate dup criterii de favorabilitate pedoclimatic i
necesiti economice, structura principalelor culturi fiind:
Tabelul 7.22
SPECIFICARE
ARABIL TOTAL
- gru
- porumb boabe
- orz + orzoaic
- cartofi
- legume
UM
ha
ha
ha
ha
ha
ha
SUPRAFA
9.338.026
2.440.862
2.983.392
785.028
248.617
203.684
Se observ c ponderile cele mai mari sunt la culturile alimentare

de gru i cartofi, de 16%, respectiv 15% i la orz i orzoaic, culturi
destinate producerii de furaje concentrate pentru animale, n pondere de
15,5%. O pondere mic, de numai 1,4% din arabil, o are cultura legumelor,
n cadrul creia se cultiv numai cele adaptate la condiiile pedoclimatice,
cum sunt vrzoasele, rdcinoasele, ceapa, usturoiul, verdeurile etc.
Porumbul ocup circa 5%, fiind plant termofil, i cu destinaie pentru
hrana populaiei i pentru hrana animalelor. Produciile medii la hectar la
principalele culturi agricole sunt:
Tabelul 7.23
SPECIFICARE
gru, secar
porumb boabe
orz + orzoaic
cartofi
legume
U.M.
Kg/ha
Kg/ha
Kg/ha
Kg/ha
Kg/ha
CANTITATE
2.535
3.131
2.718
11.766
12.612
1998-1999
n agricultur, valoarea estimat a produciei agricole n anul 1999
a fost de 128656,0 miliarde lei preuri curente, cu 5,5% mai mare dect n
anul 1998. Producia vegetal (81631,6 miliarde lei preuri curente) a avut o
cretere mai accentuat (+13,0%) datorit att mririi suprafeelor cultivate
la anumite culturi, ct i obinerii unor randamente superioare la altele.
Ponderea sectorului privat n producia vegetal obinut n anul 1999
reprezint 87,6% la cereale boabe, 77,2% la leguminoase pentru boabe,
74,1% la floarea soarelui, 90,0% la sfecla de zahr, 97,2% la cartofi, 97,6%
la legume de cmp i n solarii, 77,8% la struguri, 89,7% la fructe. n cadrul
sectorului privat, producia vegetal realizat de gospodriile populaiei
deine o pondere nsemnat: 80,0% la cereale boabe, 69,9% la sfecla de
zahr, 95,5% la cartofi, 98,3% la legume de cmp i n solarii, 95,4% la
struguri, 98,0% la fructe.
n anul 1999, s-au nregistrat randamente superioare fa de 1998
la majoritatea culturilor. Astfel, produciile medii la hectar au fost mai mari la
gru i secar (+215 kg), porumb boabe (+871 kg), floarea soarelui
(+128 kg), sfecl de zahr (+1563 kg), cartofi (+1792 kg), struguri
(+995 kg).
Suprafaa cultivat i producia obinut n anul 1999 la principalele

culturi, se prezint astfel:
Cereale boabe - total

din care:
- sector privat
Leguminoase pentru
boabe - total
din care:
- sector privat
Plante uleioase total
din care:
- sector privat
Sfecl de zahar total
din care:
- sector privat
Cartofi - total din care:
- sector privat
Legume de cmp
i n solarii - total
din care:
- sector privat
Struguri
din care:
- sector privat
Tabelul 7.24
Diferene () fa
de anul 1998
Suprafaa Producia
cultivat
total
- mii ha
(fizic la
recoltare)
- mii tone
-549,9
+1584,6
Suprafaa
cultivat
- mii ha
Producia
total
(fizic la
recoltare)
- mii tone
5370,7
17037,3
4699,4
46,1
14927,7
76,8
-395,5
+1,4
+1855,8
+4,3
35,4
1244,3
59,3
1606,6
+3,2
+88,2
+6,1
+289,0
833,1
65,5
1048,2
1414,9
+101,3
-52,3
+276,7
-946,5
58,9
273,7
1273,8
3957,1
-45,3
+12,4
-743,0
+637,9
266,7
233,1
3847,9
2995,9
+12,2
+9,9
+631,2
+242,2
224,0
251,1
2924,2
1117,2
+13,4
-2,8
+272,7
+242,9
199,3
869,5
+2,5
+175,1
Efectivele de animale, existente la 31.XII.1999, au sczut fa de

aceeai dat din anul precedent la porcine (-17,3%) i la ovine i caprine
(5,2%), iar la bovine s-a nregistrat o cretere de 0,4%. n sectorul privat,
efectivele au crescut cu 2,7% la bovine si cu 1,4% la porcine, dar au sczut
la ovine i caprine cu 3,9%.
Efective de animale - mii capete

Total
din care: n sectorul
privat*)
Existent la
31.XII.1999
3154,9
5950,6
Diferene
()
fa de
31.XII.1998
+12,2
-1243,5
8526,1
-467,7
8298,9
Existent la
31.XII.1999
Bovine
Porcine
Ovine
i
caprine
3016,8
4954,1
Tabelul 7.25
Ponderea
sectorului
privat n
total, la data
de:
Diferene
()
31.XII
1998
fa de
31.XII.1998
+79,2
93,5
+68,9
67,9
-337,1
96,0
1.XII
1999
95,6
83,3
7,3
*)
Date provizorii
La 31.XII.1999 sectorul privat deinea 97,3% din efectivul de ovine
i caprine, 95,6% din efectivul de bovine i 83,3% din cel de porcine.
Sursa: Institutul Naional de Statistic
2000
Prezentare general: Suprafaa agricol: 14,8 milioane de ha
Producia agricol 7526,2 milioane dolari SUA n anul 2000, a
sczut cu 14,1% fa de anul 1999. Producia vegetal a reprezentat 61,3%
din totalul produciei agricole.
Suprafaa cultivat i producia
obinut n anul 2000 la principalele culturi
Tabelul 7.26
Suprafa cultivat
Cereale boabe
Leguminoase
pentru boabe
Plante uleioase
Sfecl de zahr
Cartofi
Legume de cmp
i n solarii
Struguri
Fructe
mii hectare
5.655,2
41,3
Producia fizic
la recoltare
mii tone
10.477,5
36,9
1.067,4
48,4
282,7
234,0
247,5
-
Diferene fa de anul 1999

Suprafa cultivat Producia fizic
mii hectare
+ 284,5
- 4,8
mii tone
- 6.559,8
- 39,9
868,5
666,9
3.469,8
2.477,6
- 176,9
- 17,1
+ 9,0
+ 0,9
- 738,1
- 748,0
- 487,3
- 518,3
1.295,3
1.301,0
- 3,6
-
+ 178,1
+ 365,4
Sursa: Institutul Naional de Statistic i Studii Economice februarie 2001

Efectivele de animale existente
la sfritul anului 2000 pe principalele specii
Tabelul 7.27
Total
2.924,8
5.000,7
8.373,9
Bovine
Porcine
Ovine i caprine
Diferene fa de 1999
- 126,3
- 847,7
- 305,2
Sursa: Institutul Naional de Statistic i Studii Economice - februarie 2001
Tabelul 7.28
Suprafaa recoltat
fa de
mii ha
suprafaa
programat
Gru
i secar
Orzoaic
de primvar
Orzoaic
de toamn
Orz
de toamn
Producia medie
estimat
realizat
Producia
total
realizat mii tone
2315,9
92,4
2673
3060
7087,1
62,4
41,1
2058
2178
136,0
63,2
103,3
2976
3180
201,0
313,4
103,9
3305
3420
1071,8
Tabelul 7.29
Efective de animale - mii capete
total
din care: n sectorul privat
Ponderea
sectorului
privat (%) la data
de:
Existent la
30.VI.2001
Diferene
(%) fa de
30.VI.2000
Existent la
30.VI.2001
Diferene
(%) fa de
30.VI.2000
30.VI.2000
30.VI.2001
3058,0
-364,1
2997,3
-330,2
97,2
98,0
5611,0
-787,7
5412,6
-738,5
96,1
96,5
8968,9
-1066,7
8845,0
-1033,7
98,4
98,6
Bovine
Porcine
Ovine i
caprine
Datele Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor la 30 iulie 2001
8
Reevaluarea metodologiei
de msurare a srciei.
Dinamica srciei 1995 - 2000
Srcia este doar n aparen o stare uor de identificat. n realitate,
nu exist o metodologie unic de msurare a ei. n practica mondial exist
o mare varietate de metode, rezultatele fiind inevitabil diferite. n
consecin, nu se poate da un rspuns unic la ntrebarea aparent simpl:
ci sraci sunt ?
Estimrile privind dimensiunile srciei presupun o serie de opiuni
n legtur cu trei elemente fundamentale ale oricrei metodologii de
msurare a srciei:
1) indicatorul de bunstare utilizat;
2) stabilirea unei scale de echivalen, necesar pentru a putea
compara ntre ele gospodrii de mrimi i componene diferite;
3) stabilirea unui prag al srciei.
Fiecare dintre aceste opiuni se bazeaz inevitabil pe decizii care
implic nu numai criterii strict obiective ci i o serie de judeci de valoare,
inerent subiective. n plus, un alt element care joac un rol extrem de
important l reprezint datele avute la dispoziie. Drept urmare, putem
spune riscul de a grei, c nu exist o metod pozitiv, 100% tiinific, de

determinare a dimensiunilor srciei.
De ce este nevoie de o reevaluare a metodologiei?
Romnia a cunoscut, ncepnd cu 1994, o explozie de cercetri i
studii asupra fenomenului srciei. Metodologiile utilizate au fost caracterizate
printr-o diversitate relativ mare, ele constituind nu o data sursa unor discuii
contradictorii, aprinse, ntre diferii analiti. Cele mai cunoscute metodologii
utilizate pn n prezent sunt:
a) utilizarea metodei normative ICCV (1994-1995), INCSMPS
(1995);
b) utilizarea metodei relative CNS, 1997-1999 (metodologie
preluata de Comisia Antisrcie nfiinat pe lng Preedinia
Romniei n 1997);
c) utilizarea unei metodologii de tip Ravaillon (1994), utilizat de
Banca Mondial (1997).
Dintre aceste metodologii, cea care a cunoscut cea mai larg
circulaie n Romnia o constituie cea de la punctul b), respectiv metoda
relativ. Deoarece n literatura de specialitate exist argumente puternice
n defavoarea utilizrii comparaiilor n timp, a rezultatelor bazate pe
metoda relativ, CNS a optat pentru alegerea arbitrar a unei perioade
(anul 1995) i fixarea nivelului pragului relativ de srcie n termeni reali
pentru perioadele ulterioare. Cu alte cuvinte, pragul de srcie utilizat n
perioada 1995 2000 este de fapt pragul relativ de srcie (calculat ca
60% din media consumului unui adult echivalent n Romnia) din 1995,
indexat cu IPC. Opiunea pentru aceasta metodologie a avut consecine
importante, att asupra estimrilor privind rata srciei (i numrul
sracilor), ct i profilul srciei (identificarea grupurilor de risc si stabilirea
structurii populaiei srace)1.
n consecin, estimrile prezente la momentul actual n discursul
public (mass-media, publicaii guvernamentale etc.) sunt puternic
distorsionate datorit asumpiilor de la care se pornete n msurarea
fenomenului (prin metoda CNS).
Scala de echivalen utilizat este o scal propus de experi
nutriioniti, care ia n considerare exclusiv nevoile alimentare ale indivizilor,
ignornd componentele de servicii i bunuri ne-alimentare prezente n
consumul gospodriilor. O consecin a acestei scale este subestimarea
nevoilor persoanelor vrstnice i a femeilor n special, care conduce la
1
Acest capitol are ca surse primare sinteza unor lucrri i rapoarte pregtite pentru
Comisia Antisrcie i pentru Incluziune Social de ctre: Mria Molnar (Institutul
de Economie Naional), Filofteia Panduru (Institutul Naional de Statistic),
Lucian Pop (Institutul de Cercetare a Calitii Vieii), Cornelia Mihaela Teliuc i
Emil Daniel Teliuc (Banca Mondial).
Reevaluarea metodologiei de msurare a srciei. Dinamica srciei 1995-2000
rndul ei la o subestimare a ratelor de srcie n rndul acestor categorii de

populaie. Un alt neajuns al scalei de echivalen utilizate pn n prezent
este neluarea n considerare a economiilor de scal (economiile de scal
implic acceptarea ipotezei c o dat cu creterea numrului de membrii,
nevoile unei gospodrii cresc, ns nu proporional). Omiterea estimrii
economiilor de scal duce, n mod firesc, la supraestimarea srciei.
Pragul de srcie utilizat este obinut prin fixarea unui prag relativ
calculat n 1995 i indexarea acestuia cu indicele preurilor de consum. Se
ajunge astfel ca, n estimrile pentru anul 2000, s indice o rat a srciei
de aproximativ 44%. Aceast cifr este ns complet inutilizabil din
punctul de vedere al decidenilor politici (sunt dificil de imaginat politici sau
programe sociale care s se adreseze unei jumti din populaia
Romniei, deoarece n aceste condiii grupurile - int sunt aproape
imposibil de identificat). n plus, fiind vorba despre o msur relativ la
realitatea anului 1995, pragul de srcie astfel calculat este lipsit de
substan, din cel puin doua motive: primul ar fi aceea c preferinele de
consum ale indivizilor se modific n timp, iar al doilea, strns legat de altfel
de primul, l constituie erorile induse de folosirea IPC total naional pentru
actualizarea pragului.
n construirea metodologiei de msurare a srciei, utilizate, ntre
1995-2000, nu s-a inut cont de diferenele importante existente ntre
mediile de reziden (rural-urban) att din punct de vedere al nevoilor
(structurii consumului), ct i din punct de vedere al preurilor relative.
Acest lucru a dus la distorsionarea diferenelor ntre rural i urban n ceea
ce privete riscul de srcie, n sensul supraestimrii srciei rurale.
Gradul de cuprindere i structura indicatorului de bunstare utilizat
(cheltuielile de consum) au condus la distorsiuni n ceea ce privete
ierarhizarea indivizilor in funcie de bunstare. Astfel, ca un exemplu,
cheltuielile cu chiria ale chiriailor sunt msurate, dar pentru proprietarii de
locuine nu se utilizeaz o chirie imputat, ajungndu-se astfel la o
supraevaluare a bunstrii celor care locuiesc cu chirie.
Unele dintre problemele de la punctele anterioare sunt determinate
de modul n care este construit instrumentul de culegere a datelor.
Chestionarul AIG (Ancheta Integrat n Gospodrii) este centrat pe ideea
culegerii unor date referitoare la consumul i veniturile lunare ale
gospodriilor, ceea ce n condiiile unei sezonaliti ridicate, att n ce
privete veniturile, ct i consumul poate conduce la distorsiuni n analiz.
Instrumentul este foarte util pentru estimarea valorilor medii anuale ale unor
indicatori i, n general, a tendinelor centrale raportate la o perioad de
12 luni (un an), pe total populaie sau pentru diferite grupuri, ns
ierarhizarea indivizilor pe baza unui indicator de bunstare construit pe
informaii lunare este n mare msur riscant. De asemenea, omiterea din
chestionar a unor variabile/itemi duce la imposibilitatea construirii unor
indicatori care ar fi necesari pentru construirea indicatorului final de
bunstare (fie pentru c respectivii itemi nu sunt prezeni de loc n

chestionar, fie pentru c ei msoar diferite tipuri de consum numai pentru
unul din mediile de reziden, fr a msura i echivalentul respectivului tip
de consum i n cellalt mediu de reziden).
n ceea ce privete metoda normativ, propus n perioada
1994-1995 de ICCV i INCSMPS, principalele neajunsuri ale acesteia
constau n dificultatea i costurile relativ mari n cazul unei aplicri
riguroase, care ar presupune o investigare n profunzime a necesarului de
consum nealimentar (bunuri i servicii). De asemenea, o alt problem este
faptul c judecile experilor conduc, n general, la o supraestimare a
nevoilor de consum, ceea ce, n consecin, conduce la o supraestimare a
srciei.
8.1 O nou metodologie de msurare a srciei
Comisia Antisrcie i pentru Promovarea Incluziunii Sociale
(CASPIS) i-a propus nc de la nfiinare ca unul din obiectivele sale
prioritare s l constituie realizarea unei noi metodologii de msurare a
srciei. n acest proces a fost angrenat un colectiv de ase experi din
Institutul Naional de Statistic (INS), Banca Mondial (BM), Institutul de
Cercetare pentru Calitatea Vieii (ICCV), Institutul de Economie Naional
(IEN) i Universitatea Bucureti (UB).
Ca urmare a reevalurii metodologiilor utilizate pn n prezent n
practica naional i internaional, echipa a optat pentru utilizarea unei
metodologii cu un grad relativ mare de adecvare la realitile Romniei,
bazate pe utilizarea unei msuri absolute a srciei. n cele ce urmeaz vor
fi descrise concis principalele elemente utilizate in estimarea dimensiunilor
srciei, precum i dinamica srciei pentru perioada 1995-2000, conform
noii propuneri de metodologie.
Metodologia presupune estimarea unidimensional, sub aspect
monetar, a parametrilor srciei. Evaluarea acestora se bazeaz pe
date statistice rezultate din Ancheta Integrat n Gospodrii (AIG), realizat
anual n perioada 1995-2000, pe un eantion format din aproximativ
36 mii de gospodrii, cercetate n 12 valuri lunare a cte aproximativ
trei mii de gospodrii fiecare, ncepnd cu anul 2001, se vor utiliza
rezultatele Anchetei asupra Bugetelor de Familie (ABF), cercetare care
asigur date statistice comparabile pentru evaluarea monetar a srciei.
Toate calculele sunt efectuate prin extrapolarea datelor din eantion
la ntreaga populaie.
Caracterul absolut al metodei este dat de ancorarea ei n
necesarul de consum caloric, coordonat a uneia dintre nevoile
fundamentale ale oamenilor nevoia de hran. Metoda are ns i o
important dimensiune relativ, dat de modul de construcie a coului
minim de consum alimentar, menit s asigure necesarul de calorii, ca i de

modul de evaluare a componentei nealimentare a necesarului minim de
consum. Aceasta face posibil adaptarea metodei la caracteristicile actuale
ale consumului populaiei din ara noastr, ancorarea ei n realitate.
Indicatorul de bunstare
Msurarea i compararea nivelului de trai al gospodriilor, pentru
identificarea celor srace, se bazeaz pe cheltuielile de consum ale
gospodriilor. Cheltuielile de consum cuprind cheltuielile efectuate de
gospodrii pentru consumul alimentar (inclusiv contravaloarea consumului
din resurse proprii i alimentaia public), cheltuielile pentru cumprarea de
mrfuri nealimentare i cele efectuate pentru plata serviciilor. Pentru ca
indicatorul s reflecte mai corect diferenele de nivel de trai dintre
gospodrii, din cheltuielile de consum ale gospodriilor sunt excluse cele
efectuate pentru plata chiriei i cele pentru cumprarea de bunuri durabile.
Aceste cheltuieli pot indica un consum i un nivel de trai mai nalt al
gospodriilor care le efectuez, comparativ cu cele care sunt proprietare
ale locuinei i cu cele care dispun de bunuri de folosin ndelungat.
Deflatorii
Deflatarea
cheltuielilor
de
consum,
pentru
asigurarea
comparabilitii gospodriilor cercetate n diferite luni ale anului, se face cu
ajutorul unor deflatori difereniai pe medii de reziden (urban i rural),
calculai pe estimare a preurilor colectate pentru determinarea indicelui
preurilor de consum (PC) i a structurii cheltuielilor de consum ale
gospodriilor din cele dou medii. Pentru asigurarea comparabilitii
nivelului de trai al gospodriilor s-a realizat reevaluarea cheltuielilor tuturor
gospodriilor la preurile din luna ianuarie a fiecrui an.
Scala de echivalen
Avnd n vedere c, att mrimea, ct i componena gospodriilor
difer de la o gospodrie la alta, pentru a se asigura comparabilitatea
cheltuielilor de consum ale gospodriilor, acestea sunt calculate pe adult
echivalent (AE), cu ajutorul unei scale de echivalen determinat pe baza
relaiei:
AE = (A + C) n care:
AE = numrul de uniti "adult echivalent" din fiecare gospodrie;
A = numrul persoanelor adulte;
C = numrul copiilor din gospodrie;
= costul relativ al copiilor n raport cu adulii;
= parametrul economiilor de scar.
Parametrii i au fost estimai cu ajutorul unor modele
econometrice pe baza datelor AIG (1999 i 2000), referitoare la cheltuielile
de consum ale gospodriilor, astfel:
AE = (A + 0,5)0,9
Numrul de uniti adult echivalent, calculat pentru diferite tipuri de
gospodrii, conform relaiei de mai sus, este prezentat n tabel.
Coeficienii de echivalen
calculai pentru principalele tipuri de gospodrii
Tabelul 8.1
Gospodrii formate din:

-
1 adult
2 aduli
3 aduli
4 aduli
1 adult i 1 copil
1 adult i 2 copii
1 adult i 3 copii
2 aduli i 1 copil
2 aduli i 2 copii
2 aduli i 3 copii
2 aduli i 4 copii
2 aduli i 5 copii
2 aduli i 6 copii
3 aduli i 1 copil
3 aduli i 2 copii
Numr de uniti adult

echivalent (AE)
1,0
1,9
2,7
3,5
1,4
1,9
2,3
2,3
2,7
3,1
3,5
3,9
4,3
3,1
3,5
Pragul srciei
Estimarea pragului srciei pe baza acestei metode se realizeaz
n dou etape:
1. estimarea costului consumului alimentar, denumit i "prag
alimentar" sau prag absolut;
2. estimarea pragului srciei n dou variante: pragul inferior
(srcie sever) i pragul superior (srcie).
Costul coului minim de consum alimentar
Estimarea costului consumului alimentar se face pe baza
necesarului de consum exprimat n calorii i a structurii consumului
alimentar al gospodriilor aflate n zona srac a distribuiei populaiei
(persoanelor din gospodrii), dup nivelul cheltuielilor de consum pe adult
echivalent. Aceasta permite luarea n considerare a preferinelor i
obiceiurilor de consum ale populaiei, precum i a modului n care populaia

mai srac i optimizeaz consumul alimentar.
Evaluarea coului de consum alimentar se realizeaz pe baza
structurii consumului alimentar al gospodriilor care cuprind persoanele din
a doua i a treia decil (D2, D3), a distribuiei populaiei dup cheltuielile de
consum pe adult echivalent. Coul de consum alimentar efectiv al
gospodriilor din aceste dou decile include 76 de produse. Nu a fost
cuprins i prima decil n eantionul de referin, ntruct gospodriile din
aceast decil au o structur a consumului mult diferit de cea care
caracterizeaz urmtoarele dou decile, fiind gospodrii aflate n situaie de
srcie extrem, cu un comportament atipic. Algoritmul evalurii const n
urmtoarele operaiuni:
` calculul consumului mediu lunar de produse alimentare ce revine
pe adult echivalent din gospodriile formate din persoanele cuprinse n cele
dou decile, pentru fiecare din cele 76 de produse care compun coul de
consum al acestor gospodrii;
` determinarea coninutului n calorii al acestui consum mediu
lunar i calculul consumului mediu zilnic de calorii pe adult echivalent (C);
` stabilirea necesarului mediu lunar de consum din fiecare produs
prin multiplicarea consumului mediu alimentar lunar (din cele 76 produse
alimentare) cu raportul dintre necesarul zilnic de calorii pe adult echivalent
(Cn = 2550 calorii/adult echivalent/zi2) i consumul caloric mediu pe adult
echivalent (C) din decilele D2 i D3: k = Cn / C;
` evaluarea costului acestui necesar de consum pe baza valorii
unitare mediane a consumului realizat de gospodriile din D2 i D3.
Costul total al coului de consum necesar pentru asigurarea a
2550 calorii pe adult echivalent este pragul alimentar.
Necesarul minim de consum al unui adult echivalent a fost determinat pe baza

recomandrilor Institutului de Sntate Public al Ministerului Sntii i
Familiei, privind necesarul minim de calorii pe sexe i grupe de vrst. Aceste
recomandri sunt concordante cu cele ale FAO/OMS (WHO/FAO/UN, Minimum
Energy Requirement. Technical Report of the FAO/WHO/UN Expert Group,
Series 724, Geneva, 1986).
8.2 Pragul inferior i pragul superior al srciei

Determinarea pragului srciei presupune estimarea ponderii
cheltuielilor de consum alimentar n totalul cheltuielilor de consum minime
necesare. Aceasta se face n dou variante, n funcie de modul n care se
stabilete componenta nealimentar a cheltuielilor de consum.
Prima variant este fundamentat pe ipoteza c acele gospodrii
care dispun de resurse egale cu pragul alimentar (adic gospodriile ale
cror cheltuieli totale de consum sunt egale cu pragul alimentar) cheltuiesc
pentru consum nealimentar numai strictul necesar. Prin urmare, suma
cheltuit de aceste gospodrii pentru produse nealimentare i servicii se
adug la pragul alimentar pentru a stabili pragul inferior al srciei
(corespunztor unei srcii severe).
A doua variant are n vedere ipoteza c minimul de consum de
bunuri nealimentare i servicii este egal cu cheltuielile efectuate pentru
aceste componente ale consumului de ctre gospodriile care cheltuiesc
pentru alimente o sum egal cu costul necesarului de consum alimentar.
Astfel, pragul superior este egal cu cheltuielile totale de consum ale
acestor gospodrii.
Pentru estimarea ambelor variante de prag sunt utilizate modele
econometrice bazate pe specificri Engel.
n fiecare an, indicatorii srciei pot fi calculai n raport cu pragul
stabilit pe baza datelor din anul respectiv. Totui, pentru asigurarea
comparabilitii n timp a msurtorilor, s-a optat pentru utilizarea pe
parcursul ntregii perioade 1995-2000 a coului alimentar necesar estimat
la nivelul anului 1995, n termeni de structur i cantiti de produse3 (vezi
tabelul 8.5). Suma necesar achiziionrii acestui co este calculat pe
baza valorilor unitare mediane ale consumului realizat de gospodriile din
D2 i D3 n fiecare an.
Mai jos sunt prezentate rezultatele aplicrii acestei metodologii
pentru anii 1995-2000:
Dinamica srciei 1995-2000,
folosind un cos necesar de produse alimentare constant
Tabelul 8.2
ANI
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Srcie sever (prag inferior)
Rata srciei
12,2%
9,8%
13,4%
11,7%
9,8%
12,2%
0,026
0,018
0,028
0,023
0,020
0,025
Profunzimea srciei
0.009
0.005
0.009
0.007
0.007
0.008
Severitatea srciei
Srcie (prag superior)
25,1%
23,1%
27,6%
27,3%
26,4%
30,4%
Rata srciei
0,060
0,050
0,064
0,062
0,063
0,074
Profunzimea srciei
0,021
0,017
0,022
0,022
0,023
0,027
Severitatea srciei
3
La recomandarea lui Peter Lanjouw, Banca Mondial
Pragurile de srcie n preuri constante-ianuarie 1995
Pragul alimentar
Ponderea consumului
alimentar n total
consum pentru pragul
de srcie sever
Pragul de srcie
sever
Ponderea consumului
alimentar n total
consum pentru pragul
de srcie
Pragul de srcie
Tabelul 8.3
1999
2000
33370 33627
1995
46771
1996
50506
1997
44341
1998
40250
84%
86%
84%
83%
81%
81%
54288
57348
51316
46955
39705
40037
68%
68%
69%
66%
61%
61%
69248
74173
64524
61357
54797
54879
Pragurile de srcie n preuri constante ianuarie ale fiecrui an
1998
Tabelul 8.4
1999
2000
Mediul de
reziden
1995
1996
1997
Pragul
alimentar
Rural
Urban
46771
46771
63789
62880
98481
98170
Pragul de
srcie
sever
Pragul de
srcie
Rural
54288
72431
113974 257316 299453 497463
Urban
54288
71399
113614 243276 278052 425636
Rural
Urban
69248
69248
93680
92345
143308 336237 413282 681868

142856 317892 383746 583416
220572 251679 417811

208537 233692 357485
Not: diferenele ntre pragurile de srcie pe medii de reziden sunt datorate

structurii diferite a consumului i implicit evoluiilor diferite ale indicilor
preurilor de consum.
Grafic l
Distribuia consumului pe adult echivalent 1997 - 2000,
n preuri constante ianuarie 1995
1997
1998
1999
2000
.000015
5.0e-06
100000
200000
300000
Grafic 2
Distribuia consumului pe adult echivalent 1995 - 1998,
n preuri constante ianuarie 1995
1998
1998
1999
2000
.000015
5.0e-06
100000
200000
300000
Coul alimentar necesar (1995)

corespunztor pragului alimentar
Tabelul 8.5
Fin
Kg.
Consum lunar
necesar pe Adult
Echivalent
0.938
Mlai
Kg.
2.667
Pine
Kg.
10.915
Produse de franzelrie
Kg.
0035
Biscuii
Kg.
0.103
Specialiti de panificaie
Kg.
0.056
Paste finoase
Kg.
0.218
Orez
Kg.
0.452
Gris, arpaca
Kg.
0.094
Alte produse din cereale
Kg.
0.004
Fasole boabe i leguminoase
Kg.
0.791
Cartofi
Kg.
4.084
Morcovi, ptrunjel, pstrnac
Kg.
0.447
Alte rdcinoase comestibile
Kg.
0.060
Tomate (ptlgele roii)
Kg.
0.939
Ptlgele vinete
Kg.
0.177
Ceapa uscata
Kg.
0.859
Usturoi uscat
Kg.
0.060
Ardei i gogoari
Kg.
0.278
Fasole verde
Kg.
0.217
Varz i conopida
Kg.
0.643
Verdeuri proaspete
Kg.
0.175
Alte legume proaspete
Kg.
0.455
Murturi i varz acr
Kg.
1 .000
Bulion
Kg.
0.290
Conserve de legume
Kg.
0.130
Produs
UM
Pepeni verzi i galbeni
Kg.
Consum lunar
necesar pe Adult
Echivalent
0.53 1
Miez de nuc
Kg
0.040
Mere
Kg.
0.660
Pere
Kg.
0.088
Viine i ciree
Kg.
0.093
Caise i piersici
Kg
0.034
Prune proaspete
Kg.
0.063
Struguri
Kg
0.166
Cpuni, zmeur
Kg
0.009
Alte fructe proaspete
Kg.
0.010
Citrice, alte fructe meridionale
Kg.
0.206
Fructe deshidratate, afumate, uscate
Kg.
0.008
0.870
Margarin
Kg.
0.087
Compot de fructe
Kg.
0.054
Dulceaa, gem, peltea, marmelad
Kg.
0.107
Sirop de fructe
Kg.
0.014
Zahr
Kg.
0.842
Ciocolat, bomboane
Kg.
0.041
Rahat, halva
Kg.
0.024
Alte produse zaharoase
Kg.
0.015
Cafea
Kg.
0.034
Cacao
Kg.
0.008
0.437
Carne de bovine
Kg.
0.295
Carne de porcine
Kg.
0.741
Came de oaie i capr
Kg.
0.225
Carne de pasre
Kg.
0.787
Alte feluri de carne
Kg.
0.015
Produs
Ulei comestibil
Buturi nealcoolice
UM
Specialiti preparate din carne
Kg.
Consum lunar
necesar pe Adult
Echivalent
0.038
Salamuri, crnai
Kg.
0.304
Alte preparate din carne

Conserve din carne i carne
cu legume
Slnin crud
Kg.
0,333
Kg.
0.017
Kg
0.078
Untur
Kg.
0.284
Pete proaspt i congelat

Pete srat, uscat, afumat
i alte produse din pete
Conserve din pete
Kg.
0.291
Kg.
0.015
Kg.
0.002
Lapte de vac i bivoli
5.627
Lapte de oaie i capr
0111
Kg.
0.010
0.201
Brnz (telemea) de vac
Kg.
0.340
Brnz de oaie
Brnz proaspt de vac
i smntn
Cacaval
Kg.
0.292
Kg.
0.309
Kg.
0.015
Alte feluri de brnz
Kg.
0.011
Unt
Kg.
0.042
Ou
Buc.
13.141
Miere de albine
Kg.
0.013
Produs
Lapte praf
Lapte btut, iaurt
UM
9
Infracionalitatea
n mediul rural
Infraciunea, ca fenomen social, a aprut o dat cu structurarea
primelor comuniti arhaice, naintea acestui fapt conceptul nu are
aplicabilitate deoarece nu au existau norme i reguli bine determinate
(definite) iar moralitatea era relativ sczut. Dar, imediat ce a aprut,
a urmat o cale evolutiv mpreun cu societatea, progresnd i
dezvoltndu-se astfel nct astzi este deosebit de complex, impunnd o
mare atenie din partea instituiilor implicate n prevenirea i minimalizarea
infracionalitii.
Conceptul de infracionalitate nu este formal i redus la o simpl
etichet pe care societatea o aplic unor indivizi sau grupuri sociale
defavorizate. Consacrat n cuprinsul unor norme juridice (art. 17, Cod
Penal)1 acest concept reflect aspectul material, uman, moral i juridic al
coninutului infraciunii, n consecin, trebuie tratat ca atare. Fiind una
dintre problemele majore ale societii, criminalitatea a fost privit i
studiat prin spectrul mai multor tiine, analizat de numeroase
personaliti filosofi, juriti, sociologi, psihologi asupra ei formulndu-se
1
Art. 17, Cod Penal, Infraciunea este fapta care prezint pericol social, svrit
cu vinovie i prevzut de legea penal.
mai multe concepte ce ne ajut la nelegerea, la modul de abordare i la

executarea unor msuri adecvate de contracarare, de neutralizare, de
meninere a normalitii.
Importana fenomenului infracional, sub aspectul gravelor prejudicii
pe care le produce, face necesar cunoaterea ei, aprecierea tiinific a
dinamicii infracionalitii, pe termen lung, n scopul identificrii i evalurii
msurilor ce se impun pentru prevenirea i combaterea acesteia.
Emil Durkeim este unul dintre fondatorii sociologiei ca tiin i s-a
implicat mult n studierea fenomenului infracional. Potrivit teoriei sale,
criminalitatea este un fenomen social normal, care se manifest inevitabil
n toate societile. Aceast inevitabilitate se datoreaz eterogenitii
condiiei umane.
ntruct nu poate exista o societate n care indivizii s nu se abat
mai mult sau mai puin de la tipul colectiv este inevitabil ca dintre aceste
abateri unele s prezinte caracter infracional.2
Infracionalitatea nu este determinat de cauze excepionale, ci, n
primul rnd ,de structura socio-cultural de care i aparin.3
Criminalitatea trebuie neleas i analizat nu prin ea nsi, ci n
strns legtur cu o cultur determinat n spaiu i timp.4
De asemenea, Emil Durkeim elaboreaz conceptul ANOMIE, ce
provine de la grecescul A NOMUS (fr norme), care desemneaz o stare
obiectiv a mediului social, caracterizat printr-o dereglare a normelor
sociale datorit unor schimbri brute (rzboaie, revoluii, crize economice,
crize sociale etc.)
ntruct nici o fiin uman nu poate fi fericit dac nu exist un
echilibru, ntre nevoile sale i posibilitatea de a i le satisface, iar
dereglarea social determin dezechilibrul, poate s apar comportamentul
infracional al actorilor sociali, la baza cruia ar sta, n primul rnd,
determinismul social i nu predispoziiile psihologice ale individului.
n acest sens, amintim coala Mediului Social, numit i coala
Lyonez, fondat de A. Lacassagne i L. Maneuvrier, care au promovat
teoria conform creia mediul social are un rol determinant n geneza
criminalitii. Potrivit acestei teorii le societ nont que les crimineles qu
elles meritant (societile nu au dect criminali pe care i merit).
Mediul social este mediul de cultur al criminalitii, iar microbul
este infractorul, un element care gsete mediul n care s se dezvolte. n
fond, se susine c fiecare societate conine tipurile de infraciuni i
infractorii care corespund condiiilor economice, culturale, morale i sociale
proprii.
2
Durkeim, E., Regulile metodei sociale, traducere, Bucureti, Editura tiinific,

ed. 1974, pag. 116
3
Pinatel, J., Traite du droit penel et de criminologie, Paris, Dallez, 1963, pag. 65
4
Gassin, R., Criminologie, Paris, Dallez, 1990, pag. 163
Infracionalitatea n mediul rural
Accepiuni ale conceptului de mediu:

mediul fizic sau geografic este mediul natural nconjurtor, n
care oamenii triesc, se dezvolt i i construiesc
personalitatea n funcie de acesta;
mediul social, n acest caz microsocial = satul, poate lua i
accepiunea de mediu ecologic, cultural-economic. Aici
distingem:
a. mediul social global, care cuprinde totalitatea factorilor
(istorici, culturali, instituionali) i determin influene
comune tuturor membrilor societii (sentimentul de
patriotism);
b. mediul personal sau psihosocial care cuprinde relaiile
interpersonale dominante, statusurile psihosociale realizate
de oameni, scopurile i aciunile lor colective, modele de
comportament promovate, sistemul de norme i valori.
Faptul c individul se adapteaz la acest mediu nu nseamn c
este n totalitate de acord cu el. Un dezacord exist ntotdeauna i el poate
evolua pn la inadaptare i conflict.
Reacia social intervine att antefactum, prin program i msuri de
prevenire, ct i postfactum. n principal, postfactum trebuie s intervin
prin nfptuirea justiiei, prin tratament, resocializarea i reinseria social a
infractorilor.
Din studiu i statistici reiese c rata criminalitii este invers
proporional cu reacia social.
Datorit creterii nivelului tehnologic al tiinei, culturii i n mediul
rural se face simit o schimbare, implicit privind infracionalitatea,
fenomenul nociv foarte rspndit. Urbanizarea i are efectele ei n plan
social, astfel nct duce la creterea numrului de actori sociali deviani n
mediul rural i la multiplicarea numrului de infraciuni, fapt resimit din
realitatea obiectiv.
O dat cu schimbarea formei de proprietate, cu golurile legislative
aprute dup evenimentele din 1989, s-au perceput ample schimbri i n
concepia actorului social predestinat spre un comportament deviant.
Fundamentate pe aceste cauze principale, balana tipurilor de infraciuni a
fost sensibil nclinat spre infraciuni contra proprietii (att cea de stat, ct
i cea privat), asupra vieii i integritii persoanei, dar mai ales au aprut
n peisajul infracional infraciuni noi care, pn n anul 1989, nu se
cunoteau (infraciuni privind consumul i traficul de droguri legea
143/2000, respectiv cultivarea n aceste regiuni a unor culturi de plante
aflate sub incidena legii penale romneti de exemplu: cannabis).
Relaiile dintre membrii microgrupului social, satul, sunt perturbate
vizibil de ctre aceti indivizi, crend o stare de tensiune n rndul acestora,
de disconfort, generat de posibilitile implicrii acestora ntr-un eventual
eveniment, cu toate c membrii obtii au promovat un comportament

conservator fa de ei. Acetia sunt cunoscui datorit existenei unor relaii
clare ntre membrii grupului, datorit numrului mic i a numeroaselor
schimburi de valori, reprezentnd o categorie.
Alt categorie sunt cei care au migrat sau sunt n tranzit, foarte uor
de identificat. Noii sosii n sat sunt evaluai i abia apoi integrai n grup,
bineneles dup ce acetia i-au nsuit normele de convieuire ale obtii
(cutuma).
ntotdeauna, microgrupul social ce constituie satul a avut i
instrumente, mijloace i metode de educare, de constrngere a acelor
actori sociali cu comportament deviant, mai ales prin autoritatea organelor
administrative desemnate pentru a pstra ordinea i linitea public.
Scznd activitatea acestor elemente care egalizau, sau cel puin
ncercau s egalizeze, starea de normalitate, datorit schimbrilor noi ale
strii de tranziie, grefate i pe fondul cauzelor generale n care se afl
societatea romneasc, infracionalitatea a crescut, mutndu-i polii spre
alte activiti ilicite, generoase pentru actorii sociali cu un caracter deviant.
Privind retrospectiv evoluia criminalitii n mediul rural, se constat
o diversificare a fenomenului infracional, att n ceea ce privete genurile
de fapte, ct i gravitatea i complexitatea acestora, astfel, rata criminalitii
a crescut de la 414, n anul 1990, la 1241, n 2001.
Analiza datelor specifice pe ultimii zece ani reliefeaz faptul c, n
mediul rural, se comit ntre 33-37% din infraciunile nregistrate la nivelul
rii, iar, n medie, posturile de poliie comunale descoper 70-75% din
acestea.
Diversitatea acestor infraciuni n mediul rural este reliefat de
nmulirea infraciunilor de natur economic evaziune fiscal, jocuri de
noroc, bancrut frauduloas. Aceasta i datorit faptului c unii investitori
vor s pcleasc statul nfiinnd firme cu sediul n zone rurale
defavorizate.
Cu toate c religia este prezent tot mai mult n viaa satului, n
ultimii anii, ca factor educativ principal, s-a pierdut din eficacitatea acesteia,
iar frica de Dumnezeu este diminuat la nivelul actorilor sociali cu
comportament deviant. Activitatea educativ - religioas trebuie mpletit cu
elementele de prevenie ale organelor administrative care au atribuii n
acest domeniu, prin cooperarea benefic, fructuoas care trebuie
desfurat la nivel local ntre acestea.
Anul 1990 este anul nceputurilor unor schimbri fundamentate pe
modificarea Constituiei Romniei: proprietatea, datorit creia s-au produs
multe evenimente de ordin social, trecerea de la conceptul de economie
planificat, centralizat la economia bazat pe principiul cerere i ofert.
Modificarea sistemului de valori a dus la evaluarea patrimoniului
fiecrui individ pe alte coordonate.Pmntul nc nu este cotat la adevrata
lui valoare, nefiind tratat ca un capital; locuinele, banii, mai ales cei strini
mrindu-i valoarea lucru care, a implicat mrirea ratei infracionalitii.

Piaa muncii este acel mijloc care ar influena pozitiv scderea fenomenului
infracional prin apariia a noi locuri de munc.
Diferenele dintre infracionalitatea din mediul urban i cel rural sunt
multiple, dar evideniem numai cteva:
gradul de ocupare a locurilor de munc este mai mare la ora
dect la sat;
industria ofer mai multe opiuni pentru locurile de munc, iar
agricultura mai puine, aceasta i datorit urbanizrii ;
n mediul urban omajul este clar reliefat, pe cnd n mediul
rural, unde fiecare individ posed un loc de pmnt, nu este
evident fenomenul de omaj, putndu-se lesne vedea aspecte
de omaj mascat ;
activitile practice primeaz la sat, fa de ora, unde sunt
primordiale cele intelectuale ;
actul educativ este fondat pe concepia familiei, la sat tatl este
liderul familiei i el decide pentru fiecare, iar la ora dreptul de
decizie l au ambii prinii;
astfel, avem un nivel de cultur diferit.
Pentru o mai bun evaluare a fenomenului infracional la nivelul
mediului rural, statistica n domeniu ne ofer datele de lucru. Studiind
evoluia acestuia n ultimii zece ani, se pot observ uor modificrile
produse, mprind aceste infraciuni n cele de ordin judiciar (tlhrii,
omoruri, violuri, vtmri corporale grave, furturi etc.), i cele de natur
economic (gestiune frauduloas, evaziune fiscal, bancrut frauduloas
etc.).
Perioada de tranziie a generat un exod al populaiei spre rural i,
pe fondul inexistenei mijloacelor de trai, s-a nregistrat o recrudescen a
infraciunilor de furt, de la o perioad la alta, numai n semestru I 2001 fiind
comise 40% din faptele nregistrate la nivelul rii.
Legat de aceasta, este necesar de remarcat apariia unei
profesionalizri a infractorilor, care, pentru a-i asigura reuita faptelor
ilicite, s-au constituit n grupuri organizate cu legturi pe raza mai multor
judee, folosindu-se de mijloace de transport rapide pentru prsirea zonei.
n scopul evidenierii fenomenului infracional n mediul rural este
necesar o trecere n revist a dinamicii acestuia n perioada de dup
1989.
Dinamica nu este reprezentat ca o curb sinuoas. De aceea,
trebuie s ne oprim asupra punctelor (anilor) n care aceasta a crescut sau
a cobort i, n funcie de aceste praguri, o s abordm problematica
infracionalitii n mediul rural.
Infraciuni
Total
Poliie
1990
64.005
1991
139.290
1992
144.750
1993
219.487
1994
274.004
Tabelul 9.1
1995
217.046
Total
Posturi de
Poliie
15.522
30.357
36.114
60.530
60.529
67421
Sursa: Informare a Inspectoratului General al Poliiei Direcia Ordine

Public, decembrie 2001
Structura ne arat c n perioada 1990-1995 sunt dou praguri de

cretere a fenomenului infracional, respectiv 1990 i anul 1993, unde
aproape s-au dublat numrul infraciunilor. Cauzele generatoare ale
acestor praguri sunt vidul legislativ dup 1989, iar pentru 1993 restriciile
internaionale pentru primirea vizelor de ctre cetenii romni.
mprirea aleas este relevant pentru c urmtorul prag este anul
1994, unde, de asemenea se va mri numrul de infraciuni cu aproape o
treime, fapt reieit i din tabelul urmtor :
1996
1997
1998
1999
2000
Total
Poliie
321.651
361.061
399.105
359.792
368.025
Total
Posturi
de
Poliie
74.912
88.444
104.364
90.578
92.713
Infraciuni
Tabelul 9.2
Sem I
2001
207.247
55.784

Modificrile, fluctuaia ratei criminalitii i reprezentarea cantitativ

a diferenelor dintre totalul infraciunilor la nivelul ntregii rii i totalul
infraciunilor svrite n mediul rural, se poate vedea n urmtorul grafic:
Dinamica infraciunilor n mediul rural

450000
400000
Total
infraciuni
350000
300000
250000
200000
Total
infraciuni n
mediul rural
150000
100000
50000
0
1
10
11
400000
350000
300000
250000
200000
15 0 0 0 0
10 0 0 0 0
50000
0
1994
1995
1991
1992
1993
Tot al inf rac

iuni
64005
139290
144750
219487
274004 217046
321651
361061 399105
359792
368025 207247
Tot al n
iuni
infmediul
rac rural
15522
30357
36114
60530
60529
74912
88444
90578
92713
67421
1996
1997
1998
104364
1999
2000
sem I
1990
2001
55784
EVOLUIA INFRACIUNILOR N MEDIUL RURAL

Datorit implicrii mai mici a actorului social n alte activiti de
nfiinare a unor firme cu domenii de activitate n alte ramuri dect
agricultura, infraciunile economice sunt mai puin numeroase n acest
mediu, ceea ce denot faptul c suntem, totui, ntr-o faz incipient, la
sate, n acest domeniu.
Implicaiile inflexiunilor valorilor infraciunilor din punct de vedere
sociologic n micro-grupul social, satul, sunt creterea strilor de nelinite
ale membrilor acestuia, crearea unei concepii referitoare la nesigurana
aprrii patrimoniului avut, valoarea uzufructului proprietii este perceput
ca fiind mare pentru fiecare element i, deci, afiarea unei repulsii fa de
fenomenul infracional.
Statistic vorbind, putem spune c la atingerea ultimului prag al
schimbrilor n rata infracionalitii, se vede clar o reducere simitoare a
acestuia n mediul rural. Cauzele scderii infraciunilor pot fi considerate:
scderea valorii patrimoniului actorului social, implicit a
potenialului care poate fi reprezentativ pentru actorul social cu un
comportament deviant;
apariia unor noi genuri de infraciuni, stimulative pentru actorul
social cu un comportament deviant (furturi din conducte de petrol, traficul
de droguri, posibilitatea cultivrii de plante necesare producerii de droguri
etc.), deci, implicit atragerea acestuia spre schimbarea cmpului
infracional, n ora, unde i ctigurile vor fi mai mari;
diminuarea potenialului financiar al locuitorului de la sat
(sistem de pensii defectuos, salariile mici ce se acord n mediul rural s.a.).
Pentru formarea unei imagini ct mai clare asupra problematicii
infracionalitii n mediul rural, este necesar abordarea sintetic a
principalelor categorii de infraciuni, mprite n funcie de domeniul de
activitate i de implicaiile asupra victimei.
Subliniem faptul c n mediul rural, la nivelul ntregii rii, se
descoper circa 45% infraciuni din domeniul economic, nregistrate de la o
perioad la alta, permanent mbuntindu-se mijloacele i metodele
folosite pentru descoperirea, identificarea i probarea acestor infraciuni.
Infraciuni
economice
Total
Poliie
1990
1991
1992
1993
1994
Tabelul 9.3
1995
186.118
45.643
46.595
67.302
55.710
55.181
4197
10.542
12.394
22.960
14.449
9.144
Total
Posturi de
Poliie
Infraciuni
economice
Total
Poliie
1996
1997
1998
1999
68.066
102.733
119.318
115.511
Tabelul 9.4
Sem I
2001
112.274
69.101
2000
11.158
15.252
22.871
21.918
19.582
12.544
Total
Posturi de
Poliie
In fr a c tiu n i e c o n o m ic e n m e d iu l r u r a l
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
T o ta l in fra c tiu n i
T o ta l in fra c tiu n i e c o n o m ic e
1990
1991
1992
1993
1994
1995
186118
45643
46595
67302
55710
55181
4197
10542
12394
22960
14449
9144
1996
1997
1998
1999
2000
s em I
2001
68066 102733 119318 115511 112274
69101
11158
12544
15252
22871
21918
19582
D in a m ic a in fr a c iu n ilo r e c o n o m ic e n m e d iu l r u r a l
1
00
00
I2
99
98
T o ta l
in fr a c iu n i
e c o n o m ic e
p o s tu r i
r u ra le d e
p o liie
se
20
19
19
96
97
19
19
94
93
92
95
19
19
19
19
91
T o ta l
in fr a c iu n i
19
19
90
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
n ceea ce privete infraciunile de natur judiciar, procentul se

situeaz la nivelul de 82%. Cu toate c infraciunile cu violen comise n
mediul rural au o tendin de scdere, totui, se menin la un nivel ridicat,
astfel c numai n semestrul I 2001, au fost nregistrate 1.730 fapte, din
care 184 omoruri, 158 vtmri corporale grave, 456 tlhrii i 329 violuri.
Cauzele acestor fapte sunt consumul exagerat de alcool, att de ctre
autori, ct i de victime, litigii asupra proprietii, gradul redus de cultur,

inexistena mijloacelor de trai. De aceea, cele mai ntlnite infraciuni sunt
furtul i furtul calificat, care nregistrau la nivelul ntregii ri numai n
semestrul I al anului 2001, peste 40% din faptele nregistrate la nivelul
ntregii ri.
Cele mai frecvente infraciuni de furt sunt cele privitoare la furtul de
animale mari (bovine i cabaline), unde membri grupurilor sunt specializai
n atribuiile precise pe care le au.
Nu n ultimul rnd, o alt infraciune frecvent este cea referitoare la
regimul silvic, unde, dac n anul 1990, se constatau 477 de infraciuni
silvice, n semestrul I al anului 2001 acestea s-au mrit la 7.073 fapte.
n ultima perioad a anului 2001 s-au descoperit mai multe culturi
de plante halucinogene, care ies, deja, din tiparul genurilor de infraciuni
cunoscute a fi svrite n mediul rural.
Pentru a arta toate acestea, statistica n domeniul judiciar este
urmtoarea:
Infraciuni
Judiciare
Total
Poliie
Total
Posturi de
Poliie
1990
1991
1992
1993
1994
Tabelul 9.5
1995
71.018
86.438
85.558
114.070
126.429
147.170
7.590
15.753
18.898
28.151
31.465
34.507

Infraciuni
Judiciare
Total
Poliie
Total
Posturi de
Poliie
1996
1997
1998
1999
149.556
165.992
171.758
157.024
37.496
44.165
45.303
39613
Tabelul 9.6
Sem I
2001
170.419
92.490
2000
38.168
26.288

Infraciunile judiciare din mediul rural

180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
1993
1991
1992
71018
86438
85558 114070 126429 147170 149556 165992 171758 157024 170419 92490
Total infraciuni judiciare
7590
15753
18898
28151
1994
31465
1995
34507
1996
37496
1997
44165
1998
45303
1999
39613
2000
sem I
2001
1990
Total infraciuni
38168
26288
Sugestive, n aceste domenii, sunt evalurile din punct de vedere

cantitativ, unde constatm c infraciunile svrite n mediul rural tind spre
jumtatea totalului infraciunilor svrite la nivelul rii.
Tratnd acest subiect, nu putem trece neobservate diferenierile
clare din mediul rural, n funcie de zonele geografice, care sunt influenate
de cultura, obiceiurile, de situaia economic, de meseriile preponderente
n zon si de ali factori specifici. Astfel, este necesar o difereniere a
mediului stesc de la es, fa de cel de la deal sau munte.
Activitile desfurate sunt diferite, la es ocupaia principal este
cultivarea pmntului cu cereale i legume, la deal putem vorbi mai mult de
o zon n care ngrijirea pomilor fructiferi este ocupaia de baz, iar la
munte creterea animalelor i, respectiv, activitile specifice domeniului
silvic.
Preponderent n zona de es sunt frecvente furturile de cereale, de
animale, violenele iscate din mprirea pmntului, iar, n unele zone,
furtul de petrol din conductele de transport (mai ales n judeele Prahova i
Ilfov pe aici trec principalele magistrale de conducte petroliere) .
n zona de munte sunt mai frecvent ntlnite infraciunile privind
regimul silvic, braconajul, deinerea, portul ilegal i manipularea
armamentului.
Din evaluarea statisticilor fcute de Inspectoratul General al Poliiei,
Direcia Ordine Public, reiese c n judeele din sudul Moldovei i
Muntenia (zone de es) frecvena faptelor este tot mai ridicat, n special
furtul (mai ales de animale mari bovine i cabaline), pe primul loc
aflndu-se judeul Ialomia, urmat de judeele Constana, Galai, Brila i
Buzu.
Evoluia infraciunilor judiciare
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
2
se 0 0
0
m
I2
00
1
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
Total
infraciuni
Total
infraciuni
judiciare
posturi de
poliie
Cauzele diferenierilor acestor genuri de infraciuni la nivelul ntregii

ri sunt:
ocupaiile specifice zonei;
posibilitatea realitii de a oferi diferite produse spre a fi
comercializate;
lipsa sau diminuarea implicrii instituiilor satului n viaa lui;
lipsa sau diminuarea activitilor specifice ce trebuie desfurate
de organele administrative locale;
lipsa mijloacelor de trai sau dorina de mbogire rapid a unor
indivizi.
Fiind un factor perturbator n viaa social a satului, activitatea
infracional trebuie diminuat sau chiar eradicat, dnd satului
normalitatea mult dorit a relaiilor dintre membrii acestuia. Trebuie cutate
n continuare cauzele, diagnosticndu-se precis fenomenul pentru a putea
beneficia de msuri concrete, cu ecou n realitate.
Fenomenul infracional integreaz elementele componente ntr-un
ansamblu unitar ce se comport ca un ntreg, cu proprieti i funcii proprii,
distincte calitativ de cele ale prilor componente. Fenomenul infracional n
mediul rural constituie un obiect de studiu cruia trebuie s i se acorde o
atenie aparte, fiind analizat att separat, n particular, pentru o bun
cunoatere a sa, ct i mpreun cu celelalte forme ale infracionalitii,
pentru a se putea lua msurile adecvate de prevenire i minimalizare a
acestuia.
10
Politici agrare
contemporane
n ansamblul economiei comunitare, agricultura este un sector
deosebit de important, responsabil cu asigurarea securitii alimentare a
cetenilor i participnd activ, prin schimbul de produse agro-alimentare,
la balana comercial a Comunitii. La nivelul Uniunii Europene,
problematica n domeniu face obiectul unor preocupri comune, definite ca
politic distinct Politica Agricol Comun, n virtutea creia interesele
comunitare converg spre dezvoltarea unui model agricol unic, pe baze
comune, prin sprijinirea direct a agricultorilor, prin acordarea de faciliti
sectoriale, gestionarea i impulsionarea produciei, pentru asigurarea
aprovizionrii consumatorilor europeni din producia proprie, cu produse
agricole i alimentare la preuri rezonabile, garantate.
Politica agricol a Romniei, ca ar aspirant la integrarea n
Uniunea European, va trebui s se alinieze gradual, prin prevederi
specifice, la exigenele comunitare n domeniu. Pe parcursul negocierilor
pentru aderare, Romnia trebuie s fac dovada c i-a definit i pune n
aplicare o strategie naional de dezvoltare a sectorului agricol, care s
includ prioriti legate de integrarea dezvoltrii rurale durabile i protecia
mediului, n vederea conformrii cu acquis-ul comunitar.
Opiunea rilor din Comunitatea Economic European1 pentru

conturarea unei politici economice comune n domeniul agricol, care s conduc
la relansarea produciei i satisfacerea consumului, a aprut datorit situaiei
precare existente n acest sector n anii '50-'60. Eficiena sczut a acestei
ramuri a economiei comunitare era ilustrat prin faptul c, la aproape 20% din
populaia ocupat n cadrul exploataiilor agricole de dimensiuni reduse,
contribuia agriculturii la formarea PIB era de numai 10%, venitul mediu al unui
agricultor fiind sub 40% din venitul mediu pe economie.
n aceste condiii, s-a impus abordarea unor aciuni concertate la nivel
comunitar, pentru sprijinirea fermierilor i susinerea exploataiilor agricole,
care s-au transformat ntr-o politic comunitar cu un obiectiv deosebit de
important asigurarea securitii alimentare a consumatorilor din Uniunea
European i garantarea veniturilor obinute n agricultur.
Politica agricol a Uniunii Europene, denumit Politica Agricol Comun
(PAC), aplicat dup 1962, a fost i este i astzi una dintre cele mai
importante politici comunitare, un element central al sistemului instituional
comunitar. Cheltuielile alocate sectorului agricol reprezint aproximativ 45% din
bugetul comunitar. Politica n domeniul agriculturii a fost precursoarea Pieei
Unice i, alturi de alte politici, constituie liantul politic i economic care asigur
unitatea Comunitii.
Aciunile desfurate n domeniu s-au concentrat n crearea unui cadru
coerent, instituional i reglementar de sprijinire direct a fermierilor, de
gestionare i impulsionare a produciei, pentru asigurarea aprovizionrii
consumatorilor europeni, i nu numai, cu produse agricole i alimentare la
preuri rezonabile. Comunitatea a reuit s-i ating autonomia n materie de
aprovizionare agro-alimentar n timp foarte scurt, dar s-a confruntat i cu un
fenomen nedorit - supraproducia, care presupunea costuri suplimentare, fie
pentru stocare, fie pentru susinerea preurilor la export.
Rezolvarea problemelor generate de excedente i a altor dezechilibre
aprute pe parcurs, datorate conflictelor de interese dintre: productoriconsumatori, productori din diferite ri sau din sectoare complementare,
agricultur i ramurile economice n relaie cu aceasta, statele membre n
relaiile lor comerciale, a necesitat reformarea politicii agricole, n funcie de
interesele momentului. Cea mai important reform n acest sens s-a nfptuit
n ultimii zece ani, Comunitatea optnd pentru reducerea preurilor garantate,
instituind prime compensatorii pentru productori i integrnd politicii agricole
prioriti noi, legate de dezvoltarea rural durabil i protecia mediului
nconjurtor.
O mare provocare pentru Politica Agricol Comun este
considerat a fi extinderea Uniunii Europene prin aderarea rilor din Europa
Central i de Est. n condiiile n care nivelurile lor de dezvoltare economic
1
Comunitatea Economic European era constituit din cele ase ri semnatare

ale Tratatului de la Roma (la 25 martie 1957) - Belgia, Frana, Italia,
R.F.Germania; Luxemburg i Olanda.
Politici agrare contemporane
sunt mai sczute dect ale statelor membre, rile candidate reprezint o
potenial surs de eterogenitate i dezechilibre structurale i regionale. Este
vorba de un ansamblu de peste 100 milioane locuitori i o suprafa de
1,1 milioane km2, din care 60 milioane ha de suprafa agricol. n
eventualitatea integrrii, numai Bulgaria, Romnia, Polonia i Ungaria ar
contribui la creterea populaiei Uniunii cu 26%, iar la creterea PIB cu numai
7%.
Acceptarea acestor ri n rndul statelor membre este condiionat de
realizarea unor transformri reale a nivelurilor lor de dezvoltare economic i de
adaptare a sistemului instituional la exigenele Uniunii, care, la rndul ei, se
pregtete s funcioneze ntr-un cadru extins. n procesul de extindere,
agricultura ocup un loc semnificativ, necesitnd o abordare difereniat de la
ar la ar i o susinere special din partea Uniunii Europene.
Caracteristici generale ale Politicii Agricole Comune (PAC) a
Uniunii Europene
Primele dispoziii referitoare la politica agricol comunitar au fost
prevzute n Tratatul de la Roma (1957)2, n alin.d, art.3, fr s fie definite,
ns, principiile i mecanismele PAC. Tratatul preciza numai care sunt
obiectivele acestei politici i faptul c agricultura era inclus n Piaa Comun.
Ulterior, principiile directoare ale politicii agricole au fost enunate de
ctre Comisia european, la Conferina Agricol de la Stressa (3-12 iulie
1958), iar aplicarea efectiv a acestora a nceput n anul 1962, cnd
Comunitatea a adoptat primul pachet de msuri n domeniu, ncluznd
crearea a ase organizaii comune ale pieei - OCP3 (pentru: cereale, porcine,
ou, psri, fructe i legume, vin), nfiinarea Fondului European pentru
Orientare i Garantare Agricol (FEOGA) i definirea regulilor de finanare.
n prezent, agricultura Uniunii Europene este reglementat de Tratatul
de la Amsterdam (1999), n cadrul unui capitol distinct (capitolul Agricultura),
prin articolele 32-38. n plus, art. 131, care stabilete obiectivele politicii
comerciale comune, se aplic deopotriv i schimburilor de produse agricole.
n concordan cu dispoziiile art. 37, reglementrile, directivele i
hotrrile referitoare la PAC sunt adoptate de ctre Consiliul Uniunii Europene
cu o majoritate calificat de voturi, la propunerea Comisiei Europene, dup
consultarea Parlamentului European.
2
3
Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene.

Organisations communes de marchs/Common Organizations of the Market.
Obiectivele PAC
Articolul 33.1 al Tratatului de la Amsterdam stabilete care sunt
obiectivele principale pe care Politica Agricol Comun trebuie s le ating la
nivel comunitar:
creterea productivitii activitii din agricultur, prin
promovarea progresului tehnic, asigurarea dezvoltrii raionale a
produciei agricole i utilizarea optim a factorilor de producie, mai
ales a forei de munc, asigurarea unui nivel de via echitabil
pentru populaia agricol, n particular prin mrirea veniturilor
celor care lucreaz n agricultur;
stabilizarea pieelor agricole;
garantarea
securitii
aprovizionrii
cu
produse
agroalimentare;
asigurarea ofertei la preuri rezonabile pentru consumatori.
Principiile PAC
Politica Agricol Comun se bazeaz pe trei principii:
Unicitatea pieei, principiu care are o dubl semnificaie:
aplicarea regulilor privind libera circulaie a bunurilor ntre statele
membre la produse agricole i fixarea de preuri i ajutoare
comune (n EURO), independent de statul membru n care se afl
operatorii economici. Aplicarea corect a acestui principiu impune
gestionarea comun a preurilor, ajutoarelor i a regulilor
concurenei, dispoziii administrative
i
sanitar-veterinare
armonizate i o politic comun pentru comerul exterior cu produse
agricole.
Preferina comunitar (pentru produse agricole obinute n
interiorul Comunitii): vizeaz ndeplinirea obiectivelor formulate
n art. 33 al Tratatului de la Amsterdam, prin:
protecia la frontier a pieei comunitare mpotriva importurilor
masive i la preuri mici de produse agricole originare din
alte ri, pentru garantarea veniturilor agricultorilor europeni,
protecia mpotriva fluctuaiilor pieei mondiale, cu scopul
meninerii stabilitii pieei comunitare.
Scopul urmrit prin impunerea acestui principiu este ca producia
agricol comunitar s nu fie nlocuit de produsele importate, care ncearc
s ptrund pe piaa Uniunii Europene, la un pre mai mic. Mecanismele de
baz ale principiului preferinei comunitare sunt taxele de prelevare (cunoscute
i ca prelevri variabile) pentru sancionarea importurilor stabilite ca
diferen ntre preurile importurilor de produse agricole (mai sczute) i
preurile produselor similare, obinute din producia intern (mai mari) i taxele
de restituire, pentru compensarea pierderilor rezultate din exporturi la preuri

inferioare celor practicate pe piaa intern introduse pentru impulsionarea i
subvenionarea exporturilor.
Totui, principiul preferinei comunitare nu are un caracter
absolut i necondiionat, de multe ori acceptndu-se abateri, pn la un
punct, n interes comercial. Acest lucru este confirmat de numeroase excepii:
Convenia de la Lome4, Sistemul General de Preferine5, concesiile acordate
rilor Mediteraneene6 sau acordul agricol G.A.T.T Runda Uruguay7 (prin
care procesul de tarifare conduce la dispariia prelevrilor variabile la
importuri). Mai mult, clauzele de acces curent sau minim pe pia i
diminuarea volumului i a valorii exporturilor subvenionate au diminuat
efectul preferinei comunitare.
Solidaritatea financiar, cheltuielile pentru aplicarea Politicii
Agricole Comune trebuie s fie suportate de ctre toate statele
membre, pe o baz comun i independent de interesele
naionale. n acest scop, n anul 1962, a fost creat un organism
comunitar specializat pentru finanarea n domeniu Fondul
European pentru Orientare i Garantare Agricol (FEOGA).
Instrumentele PAC
Politica Agricol Comun a condus la obinerea de rezultate
spectaculoase: Comunitatea a reuit s depeasc penuria alimentar a
anilor '50, ajungnd la satisfacerea necesitilor proprii de produse agricole
i genernd chiar supraproducie, n anumite sectoare. Excedentele n
materie de produse agricole, conjuncturale i structurale, au aprut din
diverse motive de ordin tehnic, economic i politic i, n particular, datorit
4
Acord de cooperare global ntre Uniunea European i grupul rilor Africa,

Caraibe i Pacific (70 de ri), care prevede numeroase concesii care
influeneaz politica agricol comun.
Sistemul General de Preferine presupune acordarea unei scheme de preferine
vamale tuturor rilor n curs de dezvoltare, fr discriminare; cuprinde peste 400
de produse agricole, din care 100 sunt scutite de taxe vamale; de acest sistem
beneficiaz 148 de state i 37 teritorii dependente.
Concesiile constau n reduceri ale taxelor vamale cu 20-30% pentru aproximativ
80% din importurile din rile Mediteraneene (Algeria, Tunisia, Maroc. Siria,
Iordania, Egipt, Liban, Israel), cu tendina de eliminare a taxelor vamale pentru
produsele agricole i creterea contigentelor prin ncheierea unor acorduri de
liber schimb.
Runda Uruguay de Negocieri Comerciale Multilaterale, desfurat sub auspiciile
acordului General pentru Tarife Vamale i Comer (GATT); negocierile n cadrul
acestei runde au demarat n septembrie 1986 (Punta del Este, Uruguay) i s-au
ncheiat n aprilie 1994 (Marrakesh, Maroc), actul final intrnd n vigoare la
1 ianuarie 1995.
abandonrii progresive a preferinei comunitare i nlocuirii produselor

locale de pe pieele europene cu produse importate din tere ri, n condiii
prefereniale. Transformrile pe care sectorul agricol le-a cunoscut n anii
'80, la nivel comunitar i mondial, au antrenat stabilirea unor noi prioriti.
Astfel, liniile directoare propuse n anul 1985 n Cartea Verde8
(document care reia rezultatele discuiilor Comisiei Europene referitoare la
perspectivele PAC), msurile introduse prin Actul Unic European (1986),
hotrrile adoptate n cadrul Consiliului European din februarie 19889 i
reforma PAC, lansat n anul 1992, au constituit punctele de plecare pentru
redefinirea fundamental a politicii agricole comunitare.
Instrumentele cu ajutorul crora Uniunea European urmrete i
pune n aplicare aceast politic agricol, inclusiv reforma declanat n
domeniu dup 1992, sunt:
` politica pieelor agricole;
` politica socio-structural i rural;
` Fondul European pentru Orientare i Garantare Agricol
(FEOGA);
` armonizarea legislaiilor naionale;
` organismele specializate;
` sistemul agro-monetar.
10.1 Politica pieelor agricole. Organizaiile comune ale pieei
Politica pieelor agricole, instituit n 1962 i implementat prin
intermediul organizaiilor comune ale pieei (OCP), constituie cel mai important
instrument al Politicii Agricole Comune. Aceasta vizeaz orientarea produciei
agricole i stabilizarea pieelor pentru produse n timpul campaniilor agricole
anuale.
Politica de piee agricole are ca baz legal articolul 32 din Tratatul
de la Amsterdam, din acesta derivnd reglementrile referitoare la diversele
organizaii comune ale pieei. OCP-urile au fost stabilite progresiv, pn la
acoperirea majoritii produselor, cuprinznd 90% din producia agricol a
Comunitii, singurele excepii semnificative fiind alcoolul i cartofii.
ncepnd cu reforma din 1992, PAC s-a concentrat spre:
reducerea progresiv a preurilor instituionale i alinierea lor
la preurile de pe piaa mondial, reducnd influena interveniei
i consolidnd, n paralel, sistemul de ajutoare directe,
8
9
Comunicarea Comisiei COM(85)333

Hotrrile adoptate vizau aplicarea unei discipline bugetare mai stricte,
extinderea sistemului de finanare FEOGA la toate sectoarele, msuri sociostructurale destinate reglrii cererii i ofertei (prin reducerea terenurilor cultivate
i a eptelului i acordarea de compensaii pentru susinerea veniturilor
agricultorilor) etc.
considerat ca fiind mecanismul de baz pentru susinerea

agriculturii comunitare;
generalizarea msurilor de control al ofertei (necesar pentru
limitarea excedentelor) prin mijloace specifice de stabilizare
mecanisme stabilizatoare (stabilirea de cote de producie,
cantiti maxim garantate, reducerea suprafeelor cultivate). n
unele cazuri, prin aceste mecanisme stabilizatoare se acord sau
se retrage dreptul de producie sau de garanie pentru anumii
agricultori sau ntreprinztori europeni din industria alimentar.
Transformrile obiectivelor i instrumentelor de gestionare a pieelor n
condiiile reorientrii PAC, din ultimul deceniu, au avut ca efect modificarea
caracteristicilor organizaiilor comune ale pieei, acestea putnd fi clasificate
n funcie de mecanismul de susinere financiar i n funcie de
mecanismul de control al ofertei.10
A. Clasificarea OCP-urilor n funcie de mecanismul de susinere
1. OCP-uri cu preuri garantate i intervenie automat. Se aplic
pentru zahr i produse lactate i acoper cel puin 20% din volumul produciei
agricole comunitare. Pentru aceste produse este prevzut un regim de
preuri minimale, sau preuri garantate, acordate agricultorilor prin
organisme publice de intervenie, atunci cnd preurile de pe pia nu
acoper cheltuielile reale. Astfel de OCP-uri au aprut ca instrumente ale PAC
mai ales dup anul 1992, n prezent ele fiind pe cale de dispariie.
2. OCP-uri cu preuri garantate i intervenie condiionat. Se aplic
pentru vin, carne de porcine i anumite fructe i legume proaspete i
acoper aproximativ 20% din producia agricol comunitar. Pentru
aceste produse este prevzut un regim de preuri garantate, dar numai n
cazul unei crize grave pe pieele de desfacere, situaie care este stabilit
de ctre Comisia European.
3. OCP-uri mixte, cu preuri garantate i ajutoare directe,
complementare produciei
Se aplic pentru cereale, orez, carne de ovine, banane, lapte
(ncepnd cu 2005/2006) i carne de bovine (chiar dac, ncepnd cu 2002,
s-a instaurat un sistem de intervenie condiionat cu "reea de securitate").
Aceast categorie de OCP-uri acoper o treime din producia agricol
comunitar i se va lrgi, ca urmare a pachetului de reforme ale PAC, de dup
1999.
10
Clasificare valabil dup reuniunea de la Berlin a Consiliului European, din

martie 1999.
4. OCP-uri acompaniate numai de ajutoare directe pentru

producie. (Sume forfetare proporionale cu cantitatea produs sau cu
productivitatea realizat.) Se aplic pentru oleaginoase, proteaginoase,
foraje, tutun, plante textile, leguminoase, hamei, fructe i legume prelucrate,
unele fructe i legume proaspete (sparanghel, alune), msline i ulei de
msline i acoper aproximativ 10% din producia agricol comunitar.
5. OCP-uri fr susinere direct a produciei. Se aplic pentru
psri, ou, produse agricole prelucrate, flori i plante, anumite fructe i
legume proaspete, cartofi i alte produse auxiliare sau exotice (alcool etilic,
cafea, ceai), care nu beneficiaz dect de protecie vamal.
B. Clasificarea OCP-urilor n funcie de mecanismul de control al
ofertei
n politica agricol comunitar se folosesc patru mecanisme de
control cantitativ al produciei, acestea corespunznd organizaiilor comune ale
pieei, astfel:
1. Cote de producie Aceste cote, care se aplic pentru lapte i
zahr, sunt fixate la nivel naional. Repartizate ntre ferme sau ntreprinderi,
cotele stabilite sunt nsoite de sanciuni pentru productorii din fiecare stat n
cazul n care sunt depite.
2. Cote de producie garanie cu caracter naional. Aceste cote
(care au denumiri specifice Cantiti Maximale Garanii; Suprafee Maximale
Garanii; Prime pe cap de vit) se aplic pentru o list lung de produse i
sunt echivalente cu un drept de ajutorare direct a productorilor, redus
proporional n caz de depire a pragurilor prestabilite.
3. Cote de producie garanie la nivel comunitar. Aceast
categorie de cote, calculate pentru producia celor 15 state membre ale
UE, este n curs de desfiinare i, n prezent, nu se mai aplic dect
pentru cteva sortimente de fructe i legume prelucrate, leguminoase i
banane.
4. Cote naionale pentru excedente. Aceste cote se refer la
unele produse specific mediteraneene (de exemplu, produse din vin ca
volum de distilare aprobat) i unele sortimente de fructe i legume proaspete
(ca praguri stabilite de retragere a lor de pe pia).
10.2 Politica socio-structural i rural
Politica socio-structural i rural, instituit n anul 1972, vizeaz
adaptarea i modernizarea structurilor agricole (tehnicile de producie,
dimensionarea fermelor, formarea profesional pentru agricultori) i meninerea
modelului agricol european, axat pe dezvoltarea unei agriculturi multifuncionale
n spaiul rural. Politica rural a devenit cel de-al doilea pilon PAC, dup Acordul
de la Berlin11 , din martie 1999.
Articolul 158 al Tratatului de la Amsterdam stipuleaz c n
particular, Comunitatea trebuie s urmreasc reducerea discrepanelor
dintre nivelurile de dezvoltare ale diverselor regiuni i a rmnerii n urm a
regiunilor mai puin favorizate. Acest articol este semnificativ ntruct
include mai ales zonele rurale n consolidarea coeziunii economice i
sociale. Instrumentele specifice utilizate de Comunitate pentru atingerea
acestui obiectiv sunt cele financiare, prin intermediul Bncii Europene de
Investiii i al Fondurilor Structurale.
Fondurile Structurale au fcut obiectul unei reforme, care a intrat
n vigoare la 1 ianuarie 1989, definit ca reform a interveniei structurale
comunitare prin subvenii i preuri motivat de imperativul coeziunii
economice i sociale. Exist trei fonduri structurale: Fondul European de
Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE) i Fondul
European pentru Orientare i Garantare Agricol (FEOGA).
Conform orientrilor din ultimul deceniu, PAC urmrete
reglementarea i promovarea unei dezvoltri rurale durabile, care s asigure
o mai bun coeren cu politica de piee i preuri i s susin dezvoltarea
mediului rural, la nivelul tuturor sectoarelor sale caracteristice. Cu privire la
agricultur i fermele agricole, noua politic de dezvoltare rural vizeaz:
perfecionarea exploatrilor agricole;
garantarea calitii i a siguranei produselor alimentare;
asigurarea unor venituri rezonabile i stabile pentru agricultori;
luarea n considerare a problemelor legate de mediul nconjurtor;
dezvoltarea de activiti complementare i auxiliare pentru a
crea locuri de munc, pentru evitarea depopulrii regiunilor rurale
i ntrirea economic i social a zonelor rurale;
mbuntirea condiiilor de munc i via i asigurarea de
oportuniti egale pentru femei i brbai.
Realizri n domeniul politicii agricole socio-structurale i
rurale
1. Reglementri
` Reglementarea Consiliului 1260/1999, care formuleaz
prevederile generale pentru Fondurile Structurale;
` Reglementarea Consiliului 1257/1999 pentru sprijinirea
dezvoltrii rurale prin FEOGA i modificarea i anularea unor
reglementri;
` Reglementarea Comisiei 1750/1999, care stabilete regulile
detaliate pentru aplicarea Reglementrii 1257/1999, pentru
11
Acordul a fost adoptat cu prilejul ntrunirii Consiliului European de la Berlin, din

24-25 martie 1999.
sprijinirea dezvoltrii rurale prin FEOGA;

` Reglementarea Comisiei 2603/1999, care stabilete regulile
pentru modificarea susinerii dezvoltrii rurale, prevzute prin
Reglementarea Consiliului 1257/1999.
2. Conferina pentru dezvoltare rural de la Cork
Desfurat n noiembrie 1996, Conferina de la Cork a constituit
prilejul sublinierii importanei zonelor rurale pentru Uniunea European i a
nevoii de promovare a dezvoltrii unor astfel de regiuni. Conferina a
adoptat un program de dezvoltare rural n zece puncte: preferin rural,
abordare integrat, diversificare, durabilitate, subsidiaritate, simplificare,
programare, finanare, management i evaluare-cercetare. Dezbaterile de la
Cork s-au ncheiat cu formularea unor concluzii cuprinznd linii directoare
generale referitoare mai ales la diversificarea activitilor economice i
sociale n zonele rurale i la susinerea msurilor pentru a face mai atractiv
i mai uoar viaa i activitatea n aceste regiuni. De asemenea, s-a subliniat
c, pentru obinerea unor rezultate bune, trebuie avut n vedere o abordare
integrat i multi-sectorial a dezvoltrii rurale, pentru toate regiunile Uniunii
Europene.
10.3 Agenda 2000
n "Agenda 2000 Pentru o Uniune mai puternic i extins",
document dat publicitii de ctre Comisia European la 15 iulie 1997, se
recunoate c "o politic comun de dezvoltare rural trebuie s nsoeasc i
s completeze celelalte instrumente ale PAC i, prin aceasta, s contribuie la
ndeplinirea obiectivelor politice, aa cum este stipulat n articolul 33(39) al
Tratatului".
Agenda 2000 a introdus schimbri semnificative n politicile agrostructurale i rurale. n termeni generali, reforma din 1999 s-a concentrat
asupra ndeplinirii anumitor criterii, i, de asemenea, s-a orientat spre
descentralizarea i simplificarea managementului ajutorului acordat. Pe de alt
parte, s-a stabilit o diviziune clar a responsabilitilor i o mai strict aplicare a
principiului subsidiaritii.
Obiectivele prioritare stabilite de Agenda 2000 sunt:
promovarea dezvoltrii i adaptrii structurale a regiunilor rmase
n urm. Aceasta include i cele mai ndeprtate regiuni;
susinerea reconversiei economice i sociale a regiunilor care au
dificulti structurale. Aici sunt vizate zonele aflate n proces de
transformare socio-economic n sfera industriei i serviciilor,
zonele rurale n declin, zonele urbane n dificultate i zonele de
coast aflate n criz, depinznd de pescuit, definite pe baza de
criterii obiective fixate, prin acte normative;
sprijinirea adaptrii i modernizrii politicilor i sistemelor de

educaie i formare profesional.
Iniiativele comunitare
Iniiativele sunt instrumente specifice ale politicii structurale comunitare
pe care Comisia le propune statelor membre, n vederea susinerii aciunilor
care contribuie la rezolvarea unor probleme de interes special pentru
Comunitate.
Reglementarea Consiliului 1260/99 a stabilit iniiativele comunitare
pentru perioada 2000-2006. Acestea sunt:
INTERREG cooperare transfrontalier, transnaional i
interregional;
URBAN- reabilitarea economic i social a oraelor i a cartierelor
urbanen criz, n vederea promovrii unei dezvoltri durabile;
EOUAL cooperare transnaional pentru combaterea tuturor
formelor de discriminare i inegalitate de pe piaa muncii;
LEADER dezvoltare rural.
Iniiativa comunitar cunoscut sub numele de LEADER a fost
lansat n 1990, ca un program model pentru susinerea i dezvoltarea
iniiativelor de dezvoltare rural local, n scopul de a pune la punct o reea
comunitar de grupuri de aciune care s transfere mai departe deprinderile
i s realizeze schimburi de experien.
Programul LEADER PLUS, care reprezint etapa sa actual, finanat
de FEOGA, urmrete ncurajarea implementrii strategiilor originale, de
nalt calitate, pentru dezvoltarea durabil a zonelor rurale.
Fondul European pentru Orientare i Garantare Agricol (FEOGA)
Constituit n ianuarie 1962, ca instrument de finanare comunitar,
pe baza unor reguli comune pentru toate statele membre ale Uniunii
Europene, n anul 1964 a fost divizat n dou seciuni: seciunea
"Garantare" i seciunea "Orientare".
FEOGA face parte integrant din bugetul Comunitii, astfel nct
creditele sale sunt votate prin procedur bugetar, n acelai mod ca i alte
cheltuieli comunitare. Pentru buna desfurare a activitilor de finanare
prin fonduri, serviciile Comisiei sunt asistate de comitetul FEOGA, constituit
din reprezentani ai statelor membre. Controlul a posteriori este asigurat de
ctre Curtea European de Conturi i de Comisia pentru Control Bugetar a
Parlamentului European.
FEOGA seciunea GARANTARE finaneaz (exclusiv i integral)
cheltuielile organizaiilor comune ale pieelor agricole: interveniile
destinate regularizrii pieelor agricole i restituirile pentru exporturile
efectuate ctre tere ri. n funcie de produse, interveniile pot s se

regseasc sub form de preuri de intervenie, ajutoare sau prime de
producie, ajutoare compensatorii pentru retragerea produselor de pe pia
sau ajutoare pentru stocare.
O dat cu intrarea n vigoare a Agendei 2000, seciunea
GARANTARE a FEOGA a devenit, practic, singura surs de finanare a
ansamblului cheltuielilor agricole.
Seciunea GARANTARE a FEOGA finaneaz, de asemenea:
aciuni de dezvoltare rural, mai puin cele prevzute de
primul obiectiv al Agendei 2000 i cu excepia iniiativei
comunitare de dezvoltare rural (LEADER PLUS);
contribuia financiar a Comunitii la realizarea activitilor cu
specific strict veterinar, la cele de control n domeniul
veterinar i la programele de eradicare i de supraveghere a
maladiilor animale (msuri veterinare) i la aciunile fitosanitare;
aciuni de informare privind politica agricol i unele aciuni de
evaluare a msurilor finanate prin seciunea GARANTARE a
FEOGA.
FEOGA seciunea ORIENTARE grupeaz fondurile destinate
ameliorrii structurii exploataiilor, a infrastructurilor rurale i a condiiilor
de comercializare i prelucrare a produselor agricole, finannd, n general,
msurile de politic structural.
Conform Agendei 2000, aceast seciune a FEOGA are o pondere
mai mic, n raport cu seciunea GARANTARE, dar permite o mai bun
continuare a efortului naional i comunitar, printr-o abordare integrat a
aciunilor i politicilor n domeniul agriculturii, pentru:
finanarea aciunilor de dezvoltare rural;
promovarea i susinerea adaptrilor structurale n regiunile mai
puin dezvoltate12, conform primului obiectiv al Agendei 2000;
promovarea iniiativelor comunitare de dezvoltare rural LEADER
PLUS.
Fondurile structurale de finanare sunt alocate, n prezent, dup cum
urmeaz: 69,7% pentru primul obiectiv al Agendei 2000, 11,5% pentru al doilea
obiectiv, 12,3% pentru al treilea obiectiv al acesteia i 5% pentru iniiativele
comunitare.
12
Regiuni mai puin dezvoltate sunt considerate cele pentru care PIB este mai mic
de 75% din produsul intern brut mediu comunitar i regiunile cele mai srace,
cum sunt unele teritorii franceze.
10.4 Armonizarea legislaiilor naionale

Diversitatea reglementrilor naionale referitoare la producia i
comerul cu produse agricole i alimentare reprezint un potenial obstacol
pentru libera circulaie a bunurilor n interiorul Comunitii. Armonizarea
prevederilor naionale, altele dect cele acoperite prin organizaiile comune ale
pieei mai ales n domeniul utilizrii coloranilor, conservanilor, hormonilor i
al controlului epizotiilor - este absolut necesar pentru a face piaa
transparent, pentru a simplifica schimburile comerciale i a aduce, n final,
beneficii productorilor i consumatorilor. Prin Tratatul de la Amsterdam, acest
aspect a fost transferat ctre politica de sntate public.
Cu toate c s-au obinut unele rezultate, se apreciaz c legislaia
comunitar este nc incomplet. n anul 1985, prin Cartea Alb a Pieei
Interne, instituiile comunitare au convenit s introduc un program legislativ
care s faciliteze o pia intern fr frontiere. Pentru a sublinia importana
efortului de armonizare n domeniu, cea de-a treia parte a programului
legislativ introdus de Cartea Alb se refer la: sectorul agro-alimentar,
ngrminte, produse fitosanitare, reglementri veterinare, accize pentru
alcool i tutun, maini agricole. Mai mult, armonizarea legislaiei referitoare la
agricultur capt statut de prevedere comunitar n Tratatul de la Amsterdam,
att prin articolul 37 (ce stipuleaz care este mecanismul de adoptare a
reglementrilor, directivelor, hotrrilor13 privind politica agricol), ct i prin
articolul 95 (care stipuleaz care este mecanismul pentru armonizarea
legislativ pentru prevederile care afecteaz funcionarea pieei interne14).
n scopul facilitrii att a comerului intern, ct i a comerului
exterior, n sectoarele: veterinar, sntatea plantelor i nutriia animalelor s-au
stabilit reguli comune la nivelul Uniunii, pentru a proteja sntatea public,
sntatea i confortul animalelor i pentru a fi onorate ateptrile
consumatorilor cu privire la ansamblul produselor alimentare. Toate acestea
nseamn asigurarea unor standarde satisfctoare cu privire la animalele
vii, prepararea, manipularea, transportul, inspecia i comercializarea
produselor animaliere i, n sectorul sntii plantelor, standarde
satisfctoare pentru semine i material sditor, furaje pentru animale,
produse de protecie a plantelor, reziduuri ale pesticidelor, precum i
reglementri referitoare la drepturile cresctorilor de animale i agricultura
13
14
Consiliul European, la propunerea Comisiei Europene i dup consultarea

Parlamentului European, poate adopta, cu majoritate calificat, reglementri,
directive, hotrri. Parlamentului European i se confer un rol mai important n
contextul procedurii de co-decizie.
Consiliul European, la propunerea Comisiei Europene i dup consultarea
Parlamentului European i a Comitetului Economic i Social, poate adopta, cu
majoritate calificat, msuri pentru armonizarea prevederilor din legislaiile
naionale, reglementrilor i aciunilor administrative ale statelor membre care
afecteaz funcionarea pieei interne.
organic. Reglementrile n domeniu cuprind, n total, aproape 1000 de

msuri, din care 160 au fost identificate ca msuri-cheie (celelalte fiind, n
majoritate, msuri de implementare). Aceste reglementri au la baz
recunoterea reciproc a competenei autoritilor abilitate n domeniu ale
statelor membre UE. Astfel, a fost posibil desfiinarea controalelor
veterinare i de sntate a plantelor n comerul intracomunitar.
Responsabilitatea pentru punerea n aplicare a legislaiei este
mprit ntre autoritile naionale din fiecare stat membru i Comisia
European. n acest sens se aplic urmtoarele prevederi:
Comisia European este responsabil pentru coordonarea
general, control/inspecie i pentru msurile necesare asigurrii
unei aplicri uniforme a standardelor UE, n cadrul Pieei
Europene Unice. De asemenea, ea rspunde de stabilirea
listelor rilor autorizate care pot exporta n UE i, n cazul
produselor de origine animal, de stabilirea listelor unitilor
productoare autorizate.
Statele membre sunt responsabile cu verificarea acceptabilitii
importurilor la frontiere, inclusiv a cerinelor de inspecie i
testri. Statele membre sunt responsabile i de garantarea
respectrii standardelor prevzute de legislaia UE pentru comerul
intracomunitar. n cazul exportului n tere ri, statele membre
sunt responsabile, n mod general, pentru controlul condiiilor
de producie i pentru eliberarea certificatelor de sntate.
10.5 Organisme specializate cu rol n aplicarea PAC
Pentru implementarea Politicii Agricole Comune, instituiile
comunitare recurg la consultarea unor organisme specializate, reprezentate
de:
comitete
consultative,
de
management
i
de
reglementare constituite de Consiliul European i Comisia
European nc de la nfiinarea primelor OCP-uri (1961). Dei,
iniial, Comisia a vrut s-i pstreze o larg putere de
decizie n administrarea OCP-urilor, numeroase state membre
au obiectat, susinnd supremaia Consiliului n aceast
problem. Comitetele au reprezentat formula de compromis
administrarea OCP-urilor era repartizat Comisiei, dar numai cu
avizul unui comitet compus din reprezentani ai statelor
membre, adoptat cu majoritate calificat;
organizaii profesionale la nivel european cele mai importante

sunt Comitetul organizaiilor profesionale agricole al UE (COPA15)
i Comitetul general al cooperativelor agricole al UE (COGECA16).
Sistemul agro-monetar
Rezultat al aciunii principiului unicitii n funcionarea pieei agricole
europene, preul unic reprezint elementul central al politicii agricole
comune. Consiliul minitrilor agriculturii fixeaz anual, naintea campaniei
agricole, preurile valabile n toate rile membre pentru fiecare organizaie
comun de pia.
n absena unui curs unic european, n anul 1962 preurile au fost
exprimate printr-o unitate agricol de cont (AUA), definit prin 0,88867088
grame aur fin; a mai fost denumit, n schimburile agricole, dolarul verde.
Dup 1979, unitatea de cont specific a fost nlocuit cu ECU, care a fost
utilizat, ncepnd de atunci pentru ansamblul operaiunilor bugetare i
financiare ale Comunitii.
Interveniile pe pieele naionale sunt realizate, ns, de ctre OCP,
la preuri n moned naional, corespondena cu preurile comunitare
realizndu-se la cursul de schimb.17 Sistemul, aplicat n condiiile
generalizrii cursurilor de schimb flotante, la nceputul deceniului al
optulea al secolului XX, a generat dificulti n realizarea unicitii pieei.
Constituirea i evoluia Sumelor Monetare Compensatorii
Condiiile concrete n care s-a format Comunitatea Economic
European nu au favorizat un proces de convergen structural a rilor
membre. Existena disparitilor n economia real s-a reflectat n planul
variabilelor nominale prin diferene ntre rata inflaiei, deficitul bugetar,
datoria public, rata dobnzii, situaia balanei comerciale etc. Una din
consecine, n virtutea principiului suveranitii monetare a statelor
membre i n lipsa cooperrii n domeniu, a constat n fluctuarea cursurilor
de schimb n mod independent, ca principal instrument de politic
comercial.
Orice variaie a cursului de schimb a antrenat, implicit, modificarea
preurilor agricole comune n moneda naional. Devalorizarea monedei
determin creterea preurilor n aceeai proporie, iar revalorizarea
scderea lor, pentru a respecta principiul unicitii preurilor. Variaiile de
pre sunt greu de suportat, att de ctre productori, ct i de ctre
15
COPA - Comit des organisations professionnelles agricoles de l'UE.

COCEGA - Comit general des cooperatives agricoles de l'UE
17
Curs pivot sau curs de pia, n funcie de respectarea marjelor de fluctuaie
prevzute de Sistemul Monetar European.
16
consumatori. n rile cu moned puternic, revalorizat, veniturile

agricultorilor scad prin reducerea preurilor; n situaia invers, a rilor ce
devalorizeaz moneda, creterea preurilor agricole este dezavantajoas
pentru consumator, determin o cretere artificial a veniturilor agricole,
provocnd distorsiuni ale mecanismelor concurenei, i amplific
tendinele inflaioniste.
Primul moment critic n funcionarea principiului preurilor unice l-a
reprezentat devalorizarea francului francez cu 11% i aprecierea mrcii
germane cu 9%, n 1969. Pentru a evita consecinele economice i sociale
negative ale creterii preurilor agricole, Frana a solicitat partenerilor
dreptul de a conserva preurile existente. Autorizaia, acordat att
Franei, ct i Germaniei, permitea, n fapt, meninerea, n cazul
produselor agricole, a cursurilor de schimb anterioare; fiind diferite de
cursurile oficiale n vigoare, au fost numite "cursuri reprezentative" sau
"cursuri verzi". Utilizarea acestor cursuri urma s fie provizorie, pe o
perioad necesar ajustrii preurilor agricole n funcie de noile cursuri, n
aa fel nct efectele defavorabile asupra productorilor, consumatorilor i
fluxurilor comerciale s fie minime.
Dar, diferena ntre cursul oficial i "cursul verde" ridica o alt
problem. Productorii agricoli francezi i vindeau producia n Germania
i apoi schimbau valuta la cursul oficial obinnd un pre mai bun. Pe de
alt parte, piaa francez nu prezenta interes nici pentru productorii din
celelalte ri membre, deoarece, prin acelai sistem de conversie, primeau
un pre mai sczut. De fapt, toi productorii din Comunitate se orientau spre
piaa german. Rezultatul era o dezechilibrare accentuat a pieelor i o
perturbare a fluxurilor comerciale. Pentru a evita producerea unor astfel de
efecte negative, exporturile franceze de produse agricole aflate sub
incidena OCP spre celelalte ri membre au fost supuse unei taxe de export
care le ridica preul la nivelul celui determinat de cursul oficial. Importurile au
beneficiat, la rndul lor, de o subvenie care s le asigure competitivitatea pe
piaa francez. n Germania, care i revalorizase moneda i cursul verde
era mai sczut dect cel oficial, compensaiile au fost stabilite invers:
subvenii pentru exporturi i prelevri asupra importurilor.
Compensaiile, indiferent de forma pe care au luat-o, au fost
numite sume monetare compensatorii (SMC), negative dac erau folosite
pentru acoperirea diferenei negative ntre preurile la cursul oficial i
preurile la cursul verde n rile cu moned devalorizat i pozitive, n
rile cu moned revalorizat, unde preul la cursul oficial era mai mare dect
cel la cursul verde. SMC negative acionau ca taxe de export sau subvenii
la import, n timp ce SMC pozitive jucau rolul de subvenii la export sau
taxe de import. Ele erau pltite sau ncasate de autoritile vamale
naionale.
Renunarea de ctre SUA la realizarea convertibilitii dolarului n aur,
n 1971, a declanat cderea sistemului monetar internaional al paritilor
fixe, instituit n anul 1944, i consacrarea sistemului cursurilor flotante n

1976. Fluctuaiile monedelor au produs dificulti n gestionarea PAC. S-a
apelat, din ce n ce mai des, la sumele monetare compensatorii,
generalizarea interveniilor monetare ducnd la constituirea
sistemului european agro-monetar.
n momentul formrii Sistemului Monetar European (SME), n
anul 1979, instituiile comunitare au decis eliminarea progresiv a SMC,
ntr-un context de optimism asupra perspectivelor de stabilizare a cursurilor
de schimb.
Pentru a nu se realiza o scdere inacceptabil a preurilor, a aprut
o soluie de compromis care a constat n creterea anual a preurilor n
ECU, concomitent cu apropierea "cursurilor verzi" de cursul oficial, n rile
cu moned devalorizat.
Ineficiena msurilor luate a determinat modificarea, n 1984, a
sistemului monetar, prin introducerea unui mecanism numit "switch-over".
Noul mecanism permitea introducerea doar a SMC negative, mult mai uor
de eliminat. Preurile comune au fost ngheate sau se accepta doar
reducerea lor pentru a nu se crea noi SMC pozitive. Preurile agricole n
ECU puteau crete doar n aceeai proporie n care se modifica, fa de
ECU, cea mai puternic revalorizat moned. Spre exemplu, revalorizarea
mrcii determina creterea preurilor agricole comune pe baza unui factor
corector; pentru toate celelalte ri, se calculau, astfel, SMC negative.
Complementar, s-au stabilit termene pentru eliminarea SMC pozitive
existente.
La 1 ianuarie 1993, Sumele Monetare Compensatorii au fost
eliminate integral pentru ca piaa unic s poat deveni eficient.
Mecanismul complementar switch-over a fost, ns, aplicat pn n 1995.
n urma unei analize a modului de funcionare a sistemului agromonetar,
Comisia a propus, atunci, renunarea la switch-over. Se aprecia c
mecanismul este prea costisitor n condiiile frecventelor fluctuaii valutare
(1,8 miliarde ECU n 1994 -5,5% din FEOGA-G) i a condus pe perioada
aplicrii, la o cretere artificial a preurilor agricole cu 20%.
n consecin, sistemul agro-monetar european a fost modificat n
aa fel nct s protejeze piaa agricol de perturbaiile monetare, dar s
evite, totui, o nou formul similar sumelor monetare compensatorii.
10.6 Perspectivele noului sistem agromonetar
Adoptarea monedei unice de ctre toate rile UE a eliminat
necesitatea funcionrii unui mecanism corector al dezechilibrelor
provocate de variaiile cursurilor de schimb. Agricultura va beneficia, pe de o
parte, de avantajele generale ale utilizrii monedei unice i, pe de alt parte,
de creterea eficacitii n aplicarea PAC i de efectele favorabile asupra
schimburilor agricole externe, datorit stabilizrii sistemului monetar

internaional.
Avantajele generale, considerate certe i de care va beneficia,
implicit, i agricultura, sunt:
creterea mobilitii bunurilor i factorilor de producie;
eliminarea costurilor de tranzacie datorate trecerii de la o
moned la alta, apreciindu-se c economiile realizate vor
reprezenta 0,4% din PEB-uI comunitar;
creterea eficienei pieelor n repartizarea resurselor, prin
ameliorarea concurenei;
dispariia riscului valutar intraeuropean i eliminarea costurilor
actuale datorate recurgerii la diferite instrumente de acoperire i
asigurare a riscului de schimb; economiile se pot ridica la 0,5%
din PIB;
reducerea costurilor de intermediere bancar i convergena
ratelor dobnzilor,
stimularea investiiilor interne i atragerea capitalului extern
prin reducerea instabilitii, a incertitudinii i scderea ratei
dobnzilor;
dinamizarea creterii i ameliorarea nivelului de ocupare a forei
de munc.
n cadrul Sistemului Monetar Internaional (SMI), moneda EURO va
reprezenta principala putere economic i comercial a lumii i al doilea
exportator mondial de produse agricole. Pe ansamblu, se sper c noul
echilibru va oferi un plus de stabilitate i va permite Europei s dein o
poziie favorabil, puternic, n negocierile comerciale i monetare
internaionale.
Impactul asupra agriculturii este considerabil, dac avem n vedere
c dolarul este principala moned utilizat n tranzaciile internaionale,
iar, prin msurile de reform, agricultura va pierde probabil semnificativ
din protecia' extern de care beneficiaz n prezent.
Deocamdat, agricultura mai este, nc, protejat de efectele
fluctuaiei dolarului. Sistemul prelevrilor la import i al restituirilor la export
compenseaz diferenele pozitive de pre ntre preurile europene i cele
mondiale exprimate n dolar. Dar, n conformitate cu angajamentele UE,
luate n cadrul negocierilor OMC, reflectate n prevederile reformei '92,
prelevrile la import, care sunt transformate n taxe vamale, au fost reduse
de ctre Uniunea European, n anul 2000, cu 36%, volumul produselor
subvenionate la export scznd cu 21% fa de nivelul anului 1990, iar
restituirile la export scznd, la rndul lor, cu 36%. Este evident c
posibilitile europene de evitare a efectelor negative ale variaiei cursului
monedei americane au fost reduse. Apare, astfel, cu claritate ct de
important este pentru agricultura european creterea stabilitii SMI i a
capacitii de negociere a UE, att n relaiile SMI, ct i n organizaiile

comerciale multilaterale, n special n OMC.
n planul aplicrii politicii agricole comune, moneda unic permite
renunarea la sistemul agro-monetar, cu efecte favorabile asupra funcionrii
OCP, a eficacitii pieelor agricole i asupra bugetului comunitar.
Dar, dificultile de realizare a unei convergene reale care s
susin i s fac posibil instituirea i funcionarea monedei unice conduc la
ipoteza unei Europe cu geometrie variabil. Stabilirea, ca prioritate, n
politicile interne a realizrii coeziunii socio-structurale este expresia
refuzului european a diferenierii procesului de integrare prin geometrie
variabil, cercuri concentrice sau alte variante similare. Totui, Tratatul de
la Maastricht a deschis calea pentru o astfel de soluie, prin posibilitatea
oferit rilor membre care au aderat la EURO, pe msur ce performanele
lor economice le vor permite satisfacerea criteriilor de convergen.
10.7 Reforma Politicii Agricole Comune
Mecanismele Politicii Agricole Comune, puse n aplicare n anul 1962,
au fcut obiectul unei reforme de anvergur n anul 1992, dezvoltat ulterior,
n anul 1999, n cadrul Agendei 2000 referitoare la strategia propus de
Comisia European pentru consolidarea i extinderea Uniunii Europene.
Reforma PAC a parcurs o serie de pai importani, astfel:
acordul politic al Consiliului European din 21 mai 1992 i
primele reglementri, adoptate la 6 iunie 1992, referitoare la
regimul de susinere a culturilor arabile (cereale, oleaginoase,
proteaginoase);
strategia adoptat de ctre Consiliul European de la Madrid,
din decembrie 1995, bazat pe continuarea adaptrii
instrumentelor PAC i sprijinirea comunitilor rurale;
Comunicarea
Comisiei
Europene
Agenda
2000
(COM(97)2000), care ntrete aceast strategie pentru
reducerea general a preurilor (subliniind avantajul
preurilor instituionale, 18 fa de cele de pia) i
compensarea scderii veniturilor agricultorilor, prin sporirea
ajutoarelor directe propune o nou abordare integrat a politicii
agricole, cu rol n dezvoltarea rural;
18
Preurile instituionale sunt preuri de susinere pentru produsele agricole, fixate

de Consiliu (la propunerea Comisiei i dup avizul Parlamentului European) i
care fac parte din sistemul de funcionare al OCP. In general, aceste preuri
sunt fixate pentru o calitate tip a produsului respectiv, preurile corespunztoare
pentru alte categorii de calitate fiind calculate pe baz de baremuri stabilite.
un nou pachet de reforme, adoptat n cadrul Consiliului European

de la Berlin, din 24-25 martie 1999, viznd pregtirea
agriculturii europene pentru provocrile interne (excedente,
constngeri bugetare, noi exigene sociale) i externe (rennoirea
acordurilor prefereniale, extinderea UE, viitorul ciclu de negocieri
multilaterale n Organizaia Mondial pentru Comer (OMC)).
Reforma PAC din 1992
n anul 1992, n condiiile n care msurile comunitare n domeniul
politicii agricole se dovediser eficiente, dar nu suficiente, iar presiunile
bugetare (legate de excedente), de mediu (generate de culturile intensive)
sau internaionale (acordurile GATT) se manifestau n mod evident, Comisia
European a propus o real reform a Politicii Agricole Comune, cunoscut
ca "reforma PAC din 1992".
Prevederile specifice, referitoare la evoluia i dezvoltarea PAC, au
fost propuse n dou documente ale Comisiei COM(91)0100 i
COM(91)0258 i confirmate prin acordul politic al Consiliului European
din 21 mai 1992.
Reforma din 1992 a antrenat o important modificare n sistemul de
susinere a agriculturii comunitare existent pn la acea dat. Astfel, pentru
limitarea ofertei, se nlocuia susinerea veniturilor agricultorilor cu un sistem
instituional de preuri garantate printr-o procedur de ajutorare direct i se
urmrea alinierea preurilor Comunitii la nivelul celor mondiale. Acest
sistem nou s-a aplicat treptat pentru diverse sectoare agricole: 1993-1994
culturile erbacee, carnea de bovine, ovine i caprine, produsele lactate i
tutun, mai trziu furaje deshidratate, bumbac i zahr, dup iunie 1996
legume i fructe. Sectoarele vinului i al uleiului de msline, dei au fost
adaptate, n iunie 1995, pentru respectarea angajamentelor comerciale
multilaterale din cadrul GATT, au fost lsate spre reglementare n etapa
urmtoare de reform, cea promovat de Agenda 2000.
Reforma din 1992 a avut rezultate deosebite n sectorul cereale,
deoarece a generat reorientarea produciei, promovarea consumului i
reducerea substanial a stocurilor de produse cerealiere, de la 32 milioane
tone n 1992-1993, la 12,9 milioane tone n 1998. Un efect spectaculos al
reducerii preurilor cerealelor dup 1992 a fost folosirea intensiv a
grului i porumbului n hrana animalelor. Comisia a fost nevoit s
suspende temporar exporturile de cereale care beneficiau de taxe de
restituire pentru a evita o cretere excesiv a preurilor comunitare i a
proteja consumatorii interni.
Cele mai bune rezultate s-au obinut n sectorul produselor
oleaginoase (floarea soarelui, soia, in, cnep, rapi) comisia apreciind
c reducerea preurilor a fost larg compensat prin ajutoare directe
acordate la hectar, lucru care nu s-a confirmat, ns, pentru un alt domeniu,
cel al produselor proteaginoase (mazre, bob), unde ajutoarele nu au fost
suficiente pentru compensarea abaterilor de la pre.
De asemenea, s-au obinut rezultate bune i n sectorul crnii de
bovine, mai ales prin reducerea stocurilor de la 1 milion tone nainte de
reform, la 20000 tone la sfritul anului 1995. Criza "vacii nebune" din
anul 1996 a redus, ulterior, efectele pozitive ale reformei, determinnd o
nou cretere a stocurilor, ajungndu-se la 314500 tone, n iulie 1998.
Dac schimbrile intervenite n sistemul de prime pentru sectorul
carne de ovine i caprine au fost benefice, nu acelai lucru se poate
spune despre sectoarele crnii de porcine i psri, care nu i-au
ameliorat poziia lor concurenial pe piaa mondial, diminuarea preurilor
cerealelor neantrennd scderea scontat a costurilor pentru alimentaia
animalelor. Mai mult, problemele au fost agravate de reducerea restituirilor
la export, de pesta porcin i criza dioxinei.
n sectorul produselor lactate, exporturile Uniunii Europene s-au
redus progresiv. Totui, ele reprezint 40% din schimburile mondiale.
Reforma PAC din 1999. Agenda 2000.
n spiritul respectrii strategiei hotrte n anul 1992, Uniunea
European are n vedere, din anul 1999, o nou reorientare a reformei
politicii sale agricole, care s in cont de procesul de extindere i de
revizuirea acordurilor comerciale multilaterale cu Organizaia Mondial
pentru Comer. Preocuparea, n acest sens, const n consolidarea
modelului agricol european n cadrul unei politici din ce n ce mai orientate
ctre pia, pentru a evidenia, simultan, trei funcii importante ale
agriculturii economic, de amenajare a teritoriului i de mediu:
Funcia economic se refer la rolul tradiional al agriculturii de
producere de alimente pentru consumatori i materii prime
pentru industrie, contribuind la creterea economic, crearea
de locuri de munc i la balana comercial;
Funcia de amenajare a teritoriului este fondat pe diversificare,
agricultura fiind completat de alte activiti industriale,
comerciale sau turistice;
Funcia de mediu se refer la rolul de conservare a spaiului
natural, aprare a biodiversitii i protecie a peisajului pe care
l are agricultura durabil, care promoveaz practici agricole
"respectuoase" cu mediul nconjurtor.
Agenda 2000, prezentat de Comisia European la 15 iulie 1997,
constituie un prim pas n direcia reorientrii politicii agricole comunitare.
Reforma PAC, promovat prin Agenda 2000, vizeaz perioada 2000-2007.
Conform acestui document, agricultura comunitar trebuie s
devin mai competitiv pe pieele mondiale, s se adapteze mai bine
nevoilor consumatorilor i, ca urmare a prioritii acordate dezvoltrii

rurale, mai sensibil fa de protecia mediului nconjurtor. Obiectivele
strategice ale politicii agricole comune pentru viitor, formulate n Agenda
2000, sunt urmtoarele:
mbuntirea capacitii concureniale prin aplicarea unor
preuri mai reduse;
garantarea siguranei i a calitii alimentelor pentru
consumatori;
asigurarea unor venituri stabile i a unui nivel de trai
satisfctor pentru comunitatea agricol;
elaborarea unor metode de producie ecologice, care s tin
cont i de tratarea corespunztoare a animalelor;
integrarea obiectivelor ecologice n instrumentele sale
strategice;
ncercarea de a se realiza alternative de venituri i locuri
de munc pentru agricultori i familiile acestora.
n ceea ce privete politica rural, Agenda 2000 semnaleaz
creterea cererii pentru o agricultur mai ecologic, precum i folosirea pe
scar tot mai larg a zonei rurale pentru recreere. Aceste aspecte implic
noi obligaii i posibiliti de dezvoltare pentru agricultur. Comisia
European este n favoarea acordrii unui rol mai important msurilor agroecologice, mai ales acelora care presupun un efort suplimentar din partea
agricultorilor, cum ar fi cultivarea de produse organice sau meninerea unor
habitate semi-naturale. Prin reorganizare, n sensul definirii mai exacte a
obiectivelor politicilor structurale, se va urmri i atingerea altor aspecte ale
dezvoltrii rurale durabile.
Dac, teoretic, noile orientri ale politicii agricole comunitare au fost
explicit formulate n Agenda 2000, practic, acestea s-au materializat n propuneri
de reglementri care au fost larg susinute de ctre Consiliul European de la
Berlin, din martie 1999. Astfel:
pentru culturile arabile modificarea Reglementrii 1765/92 viznd
reducerea preurilor instituionale cu 15%, compensat (parial)
prin creterea ajutoarelor directe i alinierea produselor
oleaginoase (n trei etape) la regimul aplicabil cerealelor,
pentru carnea de bovine modificarea Reglementrii 805/68 viznd
reducerea cu 20% a preului i instaurarea unei "reele de
securitate" ncepnd cu 1 iulie 2002, care s nlocuiasc sistemul
public de intervenie printr-o cretere a ajutorului pe cap de animal;
pentru produsele lactate modificarea Reglementrii 804/68 viznd
reducerea cu 15% a preurilor instituionale, nlocuind alocaia
acordat cu un ajutor pe cap de vac de lapte;
consolidarea prin dezvoltare rural a tuturor msurilor tradiionale ale

politicii agricole, urmrindu-se acordarea unui rol mai important i
susinerea msurilor agro-ecologice, mai ales a celor care
presupun un efort suplimentar din partea agricultorilor, cum ar fi
cultivarea de produse organice (fr ngrminte i alte
substane chimice) sau meninerea unor habitate semi-naturale;
introducerea reglrii opionale de ctre statele membre a
ajutoarelor directe pentru exploatrile agricole.
Aceste propuneri de reglementare au fost nsoite i de relansarea
reformelor n alte cteva sectoare agricole specifice Europei de Sud: ulei de
msline, tutun, vin i banane.
Consiliul European de la Berlin, n capitolul referitor la agricultur, a
oferit deschiderea pentru un ansamblu de reglementri viznd adaptarea
sectoarelor, instrumentelor de intervenie i de susinere financiar19:
Tabelul 10.1
Reglementri
ale Consiliului
(CE)nr. 1251-1253/1999
(CE) nr. 1254/1999
(CE) nr. 1255 i
(CE) nr. 1493/1999
(CE)nr. 1257/1999
(CE)nr. 1258/1999
(CE)nr. 1259/1999
(CE)nr. 1264 i
(CE) nr. 1266-268/1999
Jurnalul Oficial al CE
L 160 din 26 iunie 1999
L 160 din 26 iunie 1999
L 160 din 26 iunie 1999
L 179 din 14 iulie 1999
L 160 dm 26 iunie 1999
L 160 dm 26 iunie 1999
L 160 din 26 iunie 1999
L 161 din 26 iunie 1999
L 141 din 26 iunie 1999
Domeniu
Culturi arabile
Came de bovine
Lapte i produse lactate
Sector vini-viticol
Dezvoltare rural
Finanare PAC
Susinere direct
Fonduri de coeziune
Preaderare
Aceste reglementri au fost precedate de altele referitoare la piaa

produselor.
` banane Reglementarea (CE) 1637/1998 - J.O.CE L 210 din
28 iulie 1998;
` grsimi Reglementarea Consiliului 1638/1998 - J.O.CE L 210
din 28 iulie 1998 i Reglementarea Comisiei 2366/1998 - J.O.CE L
293 din 31 octombrie 1998;
` tutun Reglementrile (CE) 1636/1998 - J O.CE L 210 din
28 iulie 1998 i 660/1999 - J.O.CE L83 din 27 martie 1999.
19
Conform Fiches techniques - 4.1.2. La reforme de la PAC - Parlamentul

European
n formularea propunerilor sale de reform, Comisia European a

trebuit s aib permanent n vedere faptul c impactul potenial al extinderii
Uniunii Europene este creterea cu 50% a suprafeei agricole i dublarea
forei de munc din agricultur. Comisia opineaz c, dac n rile Europei
Centrale i de Est s-ar asigura preurile subvenionate i sistemul de pli
directe din cadrul politicii agricole comune, aceasta ar duce la obinerea unor
diferene semnificative n venituri i la alte distorsiuni sociale, ca urmare a
fluxului excesiv de numerar ctre zonele rurale, precum i la creterea
surplusului de zahr, lapte i carne din Uniune. n acest context, sunt
ateptate noi schimbri, politica agricol comunitar trebuind s se
adapteze din mers transformrilor structurale, sociale i economice ale unei
Europe extinse.
10.8 Sectoare supuse reformei
1. Culturi arabile
Sectorul culturilor arabile cuprinde cerealele, oleaginoasele,
proteaginoasele i inul pentru semine.
Cereale: Reducerea preurilor de intervenie a fost de 15%,
aplicat n dou etape egale, de cte 7,5%, n cursul campaniilor
agricole 2000/2001 (110,25 Euro/t) i, respectiv, 2001/2002
(101,31 Euro/t). n funcie de evoluia pieelor, pentru campaniile de dup
2003, se va hotr dac vor fi necesare i alte reduceri suplimentare ale
preurilor de intervenie;
Ajutoarele directe acordate au crescut la 63 Euro/t, astfel nct
s-a acoperit aproximativ 50% din diminuarea preurilor;
Productorul agricol se supune unei "ngheri" a terenurilor,
realizat prin rotaie i care are caracter obligatoriu (10% din suprafa
pentru ntreaga perioad 2000/2001 - 2006/2007, compensarea financiar
avnd acelai nivel de 63 Euro/t). Micii productori (care realizeaz o
producie sub 92 tone cereale) sunt exceptai de la aplicarea acestui regim
general de "ngheare";
Statele membre se oblig s garanteze sumele care trebuie pltite
drept ajutoare directe. Prima compensatoare se stabilete anual i se
nmulete cu coeficientul de conversie monetar european;
Comisia poate decide aplicarea taxelor de export, ca msur de
siguran, doar n situaii de urgen;
Suprafaa cultivat a crescut, din 2000/2001, cu 150000 de
hectare intrate n circuitul agricol n Germania de Est i 60000 de
hectare, irigate din 1992, aparinnd Portugaliei;
Statele membre au dreptul s condiioneze acordarea

plilor directe de respectarea prevederilor de protecie a mediului,
permind ca sumele s fie folosite, ntr-un grad din ce n ce mai ridicat,
pentru realizarea unor obiective de mediu;
Inul pentru smn: nivelul ajutorului direct a fost aliniat
gradat, ntr-un interval de trei ani, la nivelul celui pentru cereale:
82,26 Euro/t, n anul 2000, 75,63 Euro/t, n 2001 i 63 Euro/t, n 2002.
Semine pentru ulei: nivelul ajutorului direct a fost aliniat, de
asemenea, gradat, ntr-un interval de 3 ani, la nivelul celui acordat pentru
cereale: 82,26 Euro/t, n anul 2000, 75,63 Euro/t, n 2001 i 63 Euro/t, n
2002, valorile putnd fi multiplicate cu un procent specific zonei de
cultivare;
Cartofi pentru amidon: preul de referin fixat a fost de
194,05 Euro/t, n perioada 2000/2001 i 178,31 Euro/t, pentru 2001/2002,
nivelul compensaiilor fiind stabilite pentru aceleai perioade calendaristice
la 98,74 Euro/t i respectiv 110,54 Euro/t.
2. Carne de vit
Preul de orientare20 este fixat pentru vitele mari (peste 300 kg) i
este stabilit la nivelul de 2224 Euro/t. Se vor realiza modificri ale acestui
nivel de pre (scderi estimate la circa 20% n trei etape) pentru a se
asigura reducerea preului de intervenie, care este, n momentul actual
la nivelul de 2780 Euro/t;
Preurile privind stocarea privat au fost stabilite la sfritul
perioadei de reducere a preului de orientare iulie 2002. Ajutoarele
privind stocarea privat vor fi garantate n momentul cnd preul mediu al
crnii de vit pe piaa unic va scdea cu 103% sub preul de orientare;
Statele UE au introdus o norm privind suma total acordat
fiecrei ri membre, aceasta trebuind s-i redimensioneze producia
de carne n limitele impuse de valoarea sumei. Cotele alocate (n
milioane de Euro) sunt urmtoarele: Belgia: 39,4; Danemarca: 11,8;
Germania: 88,4; Grecia: 3,8; Spania: 33,1; Frana: 93,4; Irlanda: 31,4;
Italia: 65,6; Luxemburg: 3,4; Olanda: 25,3; Austria: 12; Portugalia: 6,2;
Finlanda: 6,2; Suedia: 9,2; Marea Britanie: 63,8.
20
Preul de orientare corespunde preului indicativ i este folosit ca nivel de

orientare a produciei ntr-o direcie stabilit ca protecie mpotriva importurilor
masive. Preul indicativ este fixat de ctre Consiliul de Minitri, pentru produse
de calitate standard i reprezint preul pe care OCP l are ca obiectiv impus
productorilor pe perioada de comercializare stabilit.
3. Lapte i produse lactate

Este prevzut reducerea preului de intervenie cu 15% n trei
etape;
Este planificat o cretere anual cu 1,5% a produciei de lapte
ncepnd cu anul 2005/2006, preconizndu-se o cretere, la nivelul
Comunitii Europene, de 2,4% sau echivalentul a 2831500 tone,
Compensaiile care se vor acorda productorilor i care vor
acoperi scderea taxelor, precum i nivelul de bonificaii acordate sunt
urmtoarele: 5,75 Euro/t pentru anul 2005; 11,49 Euro/t pentru anul 2006;
17,24 Euro/t pentru anul 2007;
Preurile de intervenie pentru unt sunt stabilite la urmtoarele
niveluri: 328,20 Euro/100 kg, pentru intervalul iulie 2000-iunie 2005;
311,79 Euro/100 kg, pentru perioada 1 iulie 2005-30 iunie 2006; 295,38
Euro/100 kg pentru perioada 1 iulie 2006-30 iunie 2007, 278,97 Euro/100 kg
de la 1 iulie 2007;
Preurile de intervenie pentru smntn sunt stabilite la
urmtoarele niveluri: 205,52 Euro/100 kg, pentru intervalul iulie 2000iunie 2005; 195,24 Euro/100 kg, pentru perioada 1 iulie 2005-30 iunie
2006; 184,97 Euro/100 kg, pentru perioada 1 iulie 2006-30 iunie 2007;
174,69 Euro/100 kg, de la 1 iulie 2007;
4. Zahr i izoglucoz
Contribuiile productorilor trebuie s acopere ansamblul
sarcinilor ce rezult din vnzarea excedentelor de zahr comunitar, n
msura n care doar depirile aferente exportului unei cantiti de zahr
echivalente cu importurile prefereniale, constituie o arj net pentru
bugetul comunitar.
5. Sectorul viti-vinicol
Reglementrile Comunitare n vigoare prevd interzicerea plantrii
viei de vie pn la 31 iulie 2010, viznd s aduc potenialul de producie
la un echilibru de pia, cu excepia crerii unei plantaii de rezerv care
ocup 68000 ha (2% din terenul alocat acestei industrii),
O rezerv de 17000 ha va fi alocat de Comisia European,
prin comitetul managerial, acelor regiuni care fac dovada unor necesiti
suplimentare. Dreptul de folosin asupra terenului se acord pe o perioad
de cinci ani, cu posibilitatea de prelungire pentru nc trei ani.
Sistemul de regularizare aplicat suprafeelor cultivate cu vi de vie
se aplic n dou moduri: prin cumprarea drepturilor de replantare
pentru o suprafa de 1,5 ha, 1 ha este considerat de regularizare, iar
0,5 ha este alocat rezervei; prin cumprarea drepturilor pentru 1 ha luat
de la rezerv se pltete un pre stabilit la 150% din preul normal;

Restructurarea acestui sector, necesar echilibrrii pieei, va
utiliza un fond de 400 de milioane de Euro/an, pentru ntreaga
suprafa de 54000 ha existent la nivelul Comunitii Europene.
Comisia European va aloca jumtate din aceast sum, iar statele
membre vor contribui cu sume proporionale cu suprafeele plantate.
Msurile de abandonare definitiv a produciei, ca i cele de retragere a
vinurilor de pe pia se menin. Pentru reducerea anual cu 5000 ha a
suprafeelor plantate, Comisia acord prime de 9000 Euro/ha.
6. Fructe i legume
Piaa legumelor i fructelor proaspete se caracterizeaz prin: o
mare varietate de produse i de caliti; o mare variabilitate a
produciei, n funcie de ani i de zon, perisabilitatea i fragilitatea
produselor; sezonalitate;
Produsele supuse mecanismelor de stabilizare a cheltuielilor
bugetare comunitare sunt urmtoarele: produse pe baz de tomate, stafide,
pere i piersici conservate n sirop i/sau suc natural;
Msurile de stabilizare sunt de dou tipuri: fixarea unui prag
de garanie, a crui depire determin reducerea proporional a
ajutorului de producie, din timpul campaniei urmtoare, limitarea
acordrii ajutorului la anumite cantiti prestabilite, formul echivalent cu
regimul cotelor de producie.
7. Tutun
Regulamentul comunitar 2075/92 prevede cultivarea a 42 de
varieti de tutun brut pe teritoriul Uniunii, cantitatea maxim global
garantat fiind stabilit, din 1994, la 350 000 tone;
Un fond comunitar, pentru cercetare i informare, finanat prin
intermediul reinerii de 1% din primele acordate, a fost stabilit n vederea
orientrii produciei comunitare ctre varietile de tutun cel mai puin
nocive.
8. Dezvoltarea rural
Dezvoltarea rural a devenit, n ultima perioad de timp, al
doilea pilon Politicii Agricole Comunitare;
Noile politici de dezvoltare ale acestui sector se bazeaz pe
dou principii importante descentralizarea responsabilitilor i flexibilitate.
Statele UE au realizat diferite propuneri de reglementare a sectorului vizat,
precum i unele programe de dezvoltare, adaptate zonelor respective,
necesitilor i prioritilor regionale;
Pachetele de msuri acoper urmtoarele aspecte: ntrirea

agriculturii i a sectorului forestier specific zonei, precizarea unor
norme care s duc la cretere, competitivitii zonelor rurale; conservarea mediului specific zonelor rurale; realizarea unor investiii i
crearea unor fonduri de ajutorare a zonelor defavorizate (reducerea costurilor
de producie i reorientarea activitilor productive, premierea persoanelor
care se stabilesc n aceste zone, precum i a celor care construiesc ferme
sau exploataii agricole, acordarea de fonduri compensatorii pentru
realizarea de activiti agricole n zonele de munte, acordarea de fonduri
pentru realizarea unei agriculturi-ecologice).
10.9 Politica Agricol Comun
n contextul extinderii Uniunii Europene
Extinderea Uniunii Europene prin aderarea rilor din Europa
Central i de Est21 va crete considerabil potenialul agricol al
Comunitii i va lrgi piaa european, pentru produsele agricole de baz
i prelucrate, la peste 100 milioane de consumatori suplimentari. Comerul
cu aceste produse, ntre vechile i noile state membre, va fi complet
liberalizat.
Politica Agricol Comun, n forma sa actual, aplicat noilor state
membre ar putea genera o serie de probleme. Astfel, date fiind diferenele
dintre preurile existente n rile candidate (mai mici) i cele din Uniune
(mai mari), chiar dac exist perspectiva acoperirii pariale a acestor
diferene dup aderare, introducerea gradual a acelorai preuri ale PAC
va stimula o producie excedentar (mai ales n sectorul creterii animalelor)
n noile state membre, conducnd la surplusuri i mai mari la nivel comunitar.
Restriciile impuse de ctre Organizaia Mondial pentru Comer la
subvenionarea exporturilor nu vor da posibilitatea Europei lrgite s-i
vnd produsele excedentare pe pieele exterioare, antrennd blocaje
inevitabile.
De asemenea, extinderea politicii agricole va implica cheltuieli
bugetare semnificative, estimate la aproape 11 miliarde Euro/an, din care
aproximativ 2/3 vor fi consacrate plilor directe pentru agricultori. Creterea
substanial a preurilor agricole i transferul direct al unor sume
importante ctre agricultori va avea o inciden social i economic
negativ asupra noilor state membre. De altfel, n forma actual, plile
directe prevzute la nivel comunitar pentru compensarea cderii preurilor nu
se pot aplica n cazul noilor state membre, care se vor confrunta, din contr,
cu creteri ale preurilor produselor agricole. n aceste condiii, se va
21
rile care solicit n prezent aderarea la U.E. sunt. Romnia, Bulgaria, Lituania,
Estonia i Letonia - ri din Europa Central i de Est, Turcia, Cipru i Malta.
impune adaptarea politicilor actuale de sprijin pentru agricultori, astfel nct

suportul comunitar s fie cu adevrat util.
Documentul pentru strategia n agricultur,22 realizat pe baza a
numeroase studii pe ri i sectoare, n colaborare cu consilieri tiinifici i
prezentat de ctre Comisia European n anul 1995 (CSE(95)607),
semnala faptul c agricultura este un sector sensibil i problematic n
contextul extinderii Uniunii Europene i sugera reorientarea PAC ctre
favorizarea susinerii directe a veniturilor agricultorilor, n raport cu
susinerea preurilor produselor, promovndu-se cu precdere dezvoltarea
rural i protecia mediului nconjurtor. Conform acestei reorientri, n loc s
se efectueze pli compensatorii directe agricultorilor, resursele financiare pot
fi folosite, n mare parte, pentru susinerea reformelor structurale i a
dezvoltrii rurale n viitoarele noi state membre, aceste transformri
contribuind indirect, n timp, la reducerea diferenelor de preuri.
Agenda 2000 conine o analiz i mai detaliat a efectelor
extinderii asupra politicilor Uniunii, n particular cu privire la agricultur i la
fondurile structurale. Constatrile formulate confirm c extinderea Uniunii
Europene poate s aduc avantaje economice i politice considerabile i
determin progresul politicilor comunitare.
n perioada pregtirii rilor candidate pentru aderarea la Uniunea
European este esenial ca implementarea acquis-ului comunitar pentru
agricultur i controlul acestui proces s fie asigurate n manier
satisfctoare pentru conservarea sntii plantelor i animalelor i pentru
garantarea proteciei sntii publice n ntreaga Comunitate. Aceste
condiii trebuie ndeplinite nainte de instituirea liberei circulaii a
produselor agricole, fr controale la frontier.
Pentru evitarea disfuncionalitilor care ar putea fi generate de
procesul de extindere i pentru reducerea disparitilor legate de
performanele economice mai reduse ale rilor candidate la aderare,
acestea trebuie s parcurg o etap de tranziie n care economiile lor,
inclusiv sectoarele din agricultur, s devin competitive, iar legislaia
adaptat cerinelor comunitare.
Acquis-ul comunitar pentru agricultur
Politica Agricol Comun are ca scop meninerea i dezvoltarea
unui sistem agricol modern, care s asigure un nivel de via echitabil
pentru populaia din agricultur, o aprovizionare cu produse alimentare la
preuri rezonabile pentru consumatori i s garanteze libera circulaie a
mrfurilor pe teritoriul Uniunii Europene.
Acordul European de Asociere, care constituie cadrul juridic al
schimburilor de produse agricole dintre rile candidate la aderare i
22
Agricultural Strategy Paper.
Comunitatea European, urmrete promovarea cooperrii n domeniul

modernizrii, restructurrii i privatizrii sectorului agricol, al industriei
agro-alimentare i normelor fitosanitare.
Cartea Alb a rilor candidate din Europa Central i de Est pentru
integrarea n Piaa Intern a Uniunii Europene (1995) acoper legislaia n
materie de control veterinar, fitosanitar, hrnire a animalelor i condiii de
comercializare a produselor. Obiectivul acestor reglementri const n
protejarea consumatorilor, a sntii publice i a sntii plantelor i
animalelor.
Armonizarea legislaiei rilor candidate cu cea a Uniunii Europene, n
ceea ce privete politica agricol, este considerat o problem prioritar i
extrem de complex. Aceasta presupune, pe lng procesul de adaptare i
modificare a legislaiei specifice diverselor domenii i sectoare, o ntreag
reform instituional, pentru a permite noilor legi s fie corect i eficient
aplicate. Sectorul agricol polarizeaz, de altfel, o mare parte din aciunile
legislative i instituionale. Astfel, n agricultur se regsete circa 40% din
legislaia comunitar, cu 20000 de pagini de reglementri, iar Cartea Alb
identific circa 1000 de reglementri, din care aproximativ 200 au fost
considerate ca msuri cheie pentru armonizarea legislaiei rilor asociate23.
Aceste msuri se mpart n dou categorii:
` Sntatea animalelor, a plantelor i nutriia animalelor:
Aceste msuri se refer la un domeniu larg al activitilor din
sectorul agricol, la producia i sacrificarea animalelor vii i la
produsele animaliere i produsele din plante. Scopul acestor
msuri de control este de a asigura protecia consumatorului,
sntatea public, sntatea animalelor i a plantelor, prin stabilirea
unor reguli comune care reglementeaz circulaia animalelor vii, a
crnii i a produselor din carne, a fructelor, a legumelor i a plantelor;
` Pieele agricole. Aceste msuri trateaz acele aspecte ale
organizrii comune a pieelor, care sunt, n principal, legate de
prevederile referitoare la standardele de calitate i la cerinele
de etichetare.
Integrarea rilor din Europa Central i de Est n Uniunea European
este condiionat n mod hotrtor de restructurarea agriculturii, asigurarea
convergenei cu agricultura european i armonizarea politicii agricole cu
PAC24. Procesul se va desfura difereniat de la ar la ar, parcurgnd o
etap de preaderare asistat i susinut financiar de ctre Uniunea European.
23
Popescu, G., Politici Agricole. Acorduri Europene, Bucureti, Editura Economic,

1999
24
Pascariu, G. C., Uniunea European. Politici i piee agricole, Bucureti, Editura
Economic, 1999
BIBLIOGRAFIE
1. Adniloaie, N.,
Iorga, N.,
Berindei, D.
Reforma agrar din 1864, Bucureti,

Editura Politic, 1967
2. Alexandru, X.
Istoria Romnilor din Dacia Traian,

vol I, Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic, 1985
3. Armstrong, M.
Personnel management practice,

London, Kogampage, 1996
4. Anonymus
Cronica notarului Anonymus faptele

ungurilor, Bucureti, Editura Miracol,
1996
5. Barbu, D.
Scrisoare pe nisip Timpul i privirea n

civilizaia romneasc a secolului al
XVIII-lea, Bucureti, 1996
6. Berindei, D.
Programul intern al revoluiei de la 1848,

Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic, 1974
7. Blaga, L.
Isvoade, Bucureti, Editura Minerva,

1972
8. Blaga, L.
Trilogia culturii, Opere, vol. 9, Bucureti,

Editura Minerva, 1985
9. Blaga, L.
Permanena preistoric, n revista

Saeculum, septembrie - octombrie,
1943
10.
Botez, M.
Romnii despre ei nii, Bucureti,

Editura Litera, 1992
11.
Bozga, V.,
Puia, I.,
Vasile, R.
Istoria economiei naionale, Bucureti,

ASE, 1996
12.
Bozga, V.
Criza agrar n Romnia dintre cele

dou rzboaie mondiale, Bucureti,
Editura Economic, 1975
13.
Brtianu, G.I.
O enigm i un miracol istoric,

Bucureti, Editura Enciclopedic,1998
14.
Bulgaru, M.
Starea de criz a agriculturii romneti,

revista Economistul,
nr. 267/februarie,1993
15.
Burloiu, P.
Managementul resurselor umane,

Bucureti, Editura Lumina Lex, 1997
16.
Cantemir, D.
Descriptio Moldaviae, Chiinu, Editura

Lumina, 1998
17.
Ctnu, D.,
Roske, O.
Colectivizarea agriculturii n Romnia

Dimensiunea politic, Institutul Naional
pentru Studiul Totalitarismului,
Bucureti, 2000
18.
Corfus, I.
Agricultura rii Romneti n prima

jumtate a secolului al XIX-lea, Revista
arhivelor, 1969
19.
Cole, G.A.
Managementul personalului, Bucureti,

Editura Codecs, 2000
20.
Cornescu, V.,
Mihailescu, I.,
Stanciu, S.
Management, teorie i practic,

Bucureti, Editura Actami, 1994
Bibliografie
21.
Coma, E.
Neoliticul n Romnia, Studii, Bucureti,

1982
22.
Constantinescu, N.N.
Aspecte ale dezvoltrii capitalismului

premonopolist n Romnia, 1957
23.
Constantinescu, N.N.
i colectiv
Istoria Economiei Naionale a Romniei,

vol. 2, Bucureti, Editura Economic,
2000
24.
Constantinescu, N. N.
Dezvoltarea forelor de producie

industriale, Bucureti, 1977
25.
De Cenzo, D. A.,
Robbins P.
Personnel Human Resources

Management, Englewood Cliffs
26.
Densuianu, O.
Dacia Preistoric, Bucureti, Editura

Arhetip, 2002
27.
Drgan, I. C.
Istoria romnilor, Bucureti, Editura

Europa Nova, 1999
28.
Donat, I.
Domeniul domnesc n ara

Romneasc, Bucureti, Editura
Enciclopedic, 1996
29.
Drghicescu, D.
Din psihologia poporului romn,

Bucureti, Editura Albatros
30.
Durkeim, E.
Regulile metodei sociale, traducere,

Bucureti, Editura tiinific, 1974
31.
Eliade, M.
Istoria credinelor i ideilor religioase,

vol. II, Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic, 1983
32.
Erikson, E. H.
Childhood and Tradition in Two

American Indian Tribes, in C.
Kluckhohn, Personality in Nature,
society and Culture, New York, Knopf,
1948
33.
Emilian, R.
Conducerea resurselor umane,

Bucureti, Editura Expert, 1999
34.
Foster, G.M. et al.
Peasant Society. A reader, Boston, Little

Brown, 1967
35.
Georgescu, V.
Istoria romnilor de la origini pn n

zilele noastre, Bucureti, Editura
Humanitas, 1992
36.
Ghibnescu, Gh.
Ipisoace i Zapise, III, I, Studii, 1957
37.
Ghibnescu, Gh.
Ipisoace, II nr. 38, Studii, (1647)
38.
Giurescu, C. D.
Istoria ilustrat a romnilor, Bucureti,

Editura All, 2001
39.
Goian, M.
Introducere n management, Timioara,

Editura Sedona, 1995
40.
Givord, D.
Concluziile asupra Rundei Mileniului",

1999
41.
Gassin, R.
Criminologie, Paris, Dalloz, 1990
42.
Heneman, H.G.
Personnel/Human Resource
Management, Boston,Fourth Edition
Irwin, 1989
43.
Herodot
Istorii, Bucureti, Editura Teora, 1999
44.
Hallwachs, M.
Les cadres sociaux de la mmoire,

Paris, Alcan, 1925
45.
Ilinca, N.
Geografie uman, Bucureti, Editura

Corint, 1999
46.
Iordanes
Getico, Bucureti, Editura Fundaia

Gndirea, 2001
Bibliografie
47.
Iorga, N.
Istoria poporului romnesc, Bucureti,

Editura tiinific i Enciclopedic, 1985
48.
Iorga, N.
Istoria Romnilor, vol. III, Doina

romneasc, Vlenii de Munte
49.
Iorga, N.
Istoria lui tefan Cel Mare, Bucureti,

Editura pentru Literatur, 1966
50.
Klatt, A.,
Murdick, R.G.,
Schuster, F.E.
Human Resource Management,

Charles, E. Merril Publishing. A/Bell
Howell Company, Columbus Toronto
London Sydney, 1985
51.
Kardiner, R. L.
The Indiviual and His Society, Columbia

University Press, 1939
52.
Kideckel, D.
The Solitude of Collectivism. Romanian

Villagers to the Revolution and Beyond,
Londra i Ithaca, Cornell University
Press, 1993
53.
Koglniceanu, M.
Opere III, oratorie I 1856-1864, Partea

a II-a, Bucureti, Editura Academica,
1987
54.
Le Goff, J.
Pentru un alt ev mediu, Bucureti,

Editura Meridiane, 1986
55.
Lovinescu, E.
Istoria civilizaiei romne, Bucureti,

Editura tiinific, 1964
56.
Levy-Strauss, C.
Gndirea slbatic, Bucureti, Editura

tiinific, 1970
57.
Lungu, Tr.
Consecinele politice ale marii rscoale

de la 1907 asupra claselor dominante,
Studii XX, 1967
58.
Mead, G. H.
Mind, self and Society, University of

Chicago Press, 1934
59.
Madgearu, V.
Evoluia economiei romneti dup

rzboiul mondial, Bucureti, Editura
tiinific, 1995
60.
Marrou, H.-I.
Biserica n antichitatea trzie, Bucureti,

Editura Teora, 1999
62.
Manea, M.,
Teodorescu, B.,
Pascu, A.
Istoria romnilor din cele mai vechi

timpuri pn la Revoluia din 1821,
Bucureti, Editura Didactic i
Pedagogic, 1992
63.
Manolescu A.,
Sefter V.,
Managementul resurselor umane,

Bucureti, Editura Didactic
i Pedagogic, 1996
64.
Mihalache, I.
Ce politic s facem, Bucureti, Editura

Litera, 1995
65.
Molcu, E.,
Cernea, E.
Istoria statului i dreptului romnesc,

Bucureti, Casa de Editur i Pres
ansa, 1992
66.
Manoilescu, M.
Rostul i destinul burgheziei romneti,

Bucureti, Editura Albatros, 2002
67.
Mungiu-Pippidi, A.,
Althabe, G.
Secera i buldozerul, Bucureti, Editura

Polirom, 2002
68.
Murgescu, B.
Istoria Romnilor Istorie Universal,

Bucureti, Editura Teora, 1999
69.
Murgescu, B.
70.
Murgescu, C.
Istorie romneasc istorie universal

(600-1800), Bucureti, Editura Teora,
1999
Reforma agrar din 1945, Bucureti,
Editura Politic, 1956
71.
Noica, C.
Manuscrisele de la Cmpulung,
Bucureti, Editura Humanitas, 1997
Bibliografie
72.
Noica, C.
Devenirea ntru fiin, Bucureti, Editura

tiinific i Enciclopedic, 1981
73.
Origenes
Comentarii, Bucureti, Editura

Anastasia, 2000
74.
Pinatel, J.
Trait du droit pnal et de criminologie,

Paris, Editions Dalloz, 1963
75.
Popescu, G.
Probleme de politic agrar, Bucureti,

Editura ASE, 2001
76.
Punescu, I.
Managementul resurselor umane. Studii

de caz, Bucureti, Editura Eficient, 2000
77.
Pascariu, G. C.
Uniunea European. Politici i piee

agricole, Bucureti, Editura Economic,
1999
78.
Prvan, V.
Contribuii epigrafice la istoria

cretinismului daco-roman, Bucureti,
Editura Libra, 2000
79.
Prvan, V.
nceputurile vieii romne la Gurile

Dunrii, Bucureti, Editura Cartea
Romneasc, 2000
80.
Piuan, C.,
Ion, N. D.,
Retegan, M.
Regimul comunist din Romnia,

Bucureti, Editura Tritonic, 2002
81.
Papacostea, .
Romnii n secolul al XIII-lea, Bucureti,

Editura Enciclopedic, 1993
82.
Pascu, .
83.
Pascu, .
Meteugurile n Transilvania pn la
sfritul secolului al XVI-lea, Studii i
materiale de istorie medie, Bucureti,
1954
Voievodatul Transilvaniei, III, Studii i
materiale de istorie medie, Cluj-Napoca,
1986
84.
Popescu, G.
Politici agricole. Acorduri europene,

Bucureti, Editura Economic, 1999
85.
Rieff, Ph.
The Meaning of History Religion in

Freud`s Theory, in Psihology and
History, Prentice-Hall Inc., 1963
86.
Rdulescu-Motru, C.
Etnicul romnesc, Bucureti, Editura

Albatros, 1996
87.
Rdulescu-Motru, C.
Cultura romneasc i politicianism, n

Personalismul energetic i alte scrieri,
Bucureti, Editura Eminescu, 1984
88.
Sommer, J.,
Gratianus, A.
Viaa lui Despot Vod, Iai, Editura

Institutul European, 1998
89.
andru, D.
Reforma agrar din 1945 din Romnia,

Institutul Naional pentru Studiul
Totalitarismului, Bucureti, 2000
90.
Trebici, V.
Genocid i demografie, Bucureti,

91.
Torrington, D.
Personnel management HRM, in Action

Prentice Hall International, London,
1995
92.
Zeletin, .
Burghezia romn, Bucureti, Editura

Humanitas, 1991
93.
Zahiu, L.
Managementul agricol, Bucureti,

Editura Economic, 1999
95.
Verza, S.
Sfntul Apostol Andrei, Bucureti,

Editura Diacon Coresi, 1998
96.
Weber, M.
Sociologia religiei, Bucureti, Editura

Teora, 1998
Bibliografie
98.
Werner, R.,
ranii n istoria Europei, Bucureti,

Editura Polirom, 2003
99.
***
DRH, B, vol I, nr,. 57 (1425 iulie 27,

zapis); vol. XI nr. 381 (1545-1547)
100.
***
101.
***
Codul Theodosian-Codex
Theodosianus, Mommsen-Meyer I 2,
XVI 10, 12, 1905
102.
***
Anuarul de istorie oral, II, Cluj-Napoca,

Presa Universitar Clujean, 2001
103.
***
Declaraia de la Cork (Irlanda), 1996
104.
***
Studiile elaborate de OCDE i UE, 2003
105.
***
Programul LEADER+
106.
***
Analele Sighet 2-10, Fundaia Academia

Civic
107.
***
Geografia Romniei, Bucureti, Editura

Enciclopedic, 2000
108.
***
Revista BIZ, revista noilor tendine

n afaceri, aprilie 2001

Sociologie

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sociologie

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1

Sociologie economic rural

Timpul istoric ce, totui, le afecteaz se definete prin

Specificul comunitilor rurale romneti

originar al creaiei, a actului primordial de unire a principiilor opuse,

Blaga, L., Opere, vol. 9, Bucureti, Editura Minerva, pag 336-337

Sociologie economic rural

asupra lumii, o perspectiv n care repetabilul are virtui existeniale, n care

Eliade, M., op. cit.

Specificul comunitilor rurale romneti

Istoria este, deci, pentru comunitatea de tip rural, un accident, o

Sociologie economic rural

fixare s-a produs datorit culturilor specifice, valorificrii culturale a

Le Goff, J., Pentru un alt ev mediu, Bucureti, Editura Meridiane, 1986,

Specificul comunitilor rurale romneti

inerial, Dumnezeu avnd doar rolul de a da un impuls iniial. El devine

Eliade, M., op. cit.

Sociologie economic rural

Primele ncercri de explicare a unor trsturi psihologice de grup

Specificul comunitilor rurale romneti

etno-psihologie. S-a fixat ca obiect de studiu analiza diverselor grupuri din

Sociologie economic rural

prilej de srbtoare, dar realizarea srbtorii este reglementat de o serie

Erikson, E.H., Childhood and Tradition in Two American Indian Tribes, in

Specificul comunitilor rurale romneti

2. sistemul de securitate sau instituiile de apel pe care se bazeaz

Sociologie economic rural

mai multe tipuri de conduit, innd de sex, vrst, meserie etc., ce

Specificul comunitilor rurale romneti

Paul Lazarsfeld a iniiat o serie de experimente prin care a

Hallwachs, M., Les cadres sociaux de la mmoire, Paris, Alcan, 1925,

Sociologie economic rural

Hallwachs a stabilit, pe baza unor cercetri experimentale, existena

Specificul comunitilor rurale romneti

comun spre a se putea nelege ntre ei i care ar fi putut fi numai limba

Sociologie economic rural

lmurir, i statornicir, o parte, n vlcelele Bulgariei de azi, alta, n

Drghicescu, D. op. cit., pag 115

Specificul comunitilor rurale romneti

Deschiderea spre Frana a fost facilitat i de latinitatea comun

Drghicescu, D., op. cit., pag 130-135

Sociologie economic rural

Muli cercettori consider c rspndirea acestui strat n spaiul

Specificul comunitilor rurale romneti

de la strmoii daci, ci rezultatul migraiilor i dominaiilor succesive

Densuianu, O., Dacia Preistoric, pag 25

Sociologie economic rural

constituind temeiul teoriilor asupra dreptului din epoca modern. La romni,

Specificul comunitilor rurale romneti

fundamentul a ceea ce, n epoca modern, s-a definit drept contiin

Rdulescu-Motru, C. Etnicul Romnesc, Bucureti, Editura Albatros, 1996,

Sociologie economic rural

Specificul comunitilor rurale romneti

atunci cnd ne referim, n special, la creaia folcloric realizat n mediul

Sociologie economic rural

este, prin natura ei, prelogic. Ea nu respect, n primul rnd, principiul

James, W., n J. Stackzel, op. cit.

Specificul comunitilor rurale romneti

Unii cercettori au legat aceste trei condiii de instituiile politice,

Rdulescu-Motru, C. op. cit., pag 37

Sociologie economic rural

1.2 Psihologia rural din perspectiva timpului istoric.

Specificul comunitilor rurale romneti

de arealul n care el s-a fixat, un model ce-i definete tiparul specific de